時間：2024-04-01 11:50:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)品牌創(chuàng)建，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以便民、利民、助民、安民為出發(fā)點，認(rèn)真貫徹民政部“推進社區(qū)治理，提升社區(qū)自治和服務(wù)功能”的工作要求，全面建立社區(qū)居民自治體系、公共服務(wù)體系和社會事務(wù)管理體系，為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區(qū)居民對幸福生活的新期待，努力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以居民群眾滿意為宗旨，引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)”的工作理念，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平，增強居民對社區(qū)的歸屬感和融入度，把社區(qū)打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
（一）建設(shè)和完善服務(wù)平臺。以“便民、利民、為民”為導(dǎo)向，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)方式，積極整合服務(wù)資源，建設(shè)和完善社區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)設(shè)施、困難群體救助幫扶設(shè)施、文體活動設(shè)施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務(wù)設(shè)施。要在各類服務(wù)平臺建設(shè)和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創(chuàng)建“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌，設(shè)計服務(wù)項目，開展個性化、人性化服務(wù)，提高社區(qū)綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機制。以社區(qū)管理“扁平化、精細(xì)化、高效化”為目標(biāo)，不斷健全和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，要認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網(wǎng)格化工作中來，在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發(fā)送網(wǎng)格化服務(wù)宣傳信息，在社區(qū)宣傳欄張貼清晰劃分各網(wǎng)格的整體示意圖，張貼清晰記載網(wǎng)格人員編號、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等內(nèi)容的服務(wù)公示欄，張貼服務(wù)流程圖等，利用社區(qū)遠(yuǎn)教平臺播放網(wǎng)格化服務(wù)有關(guān)知識，上門入戶走訪，向居民發(fā)放聯(lián)系卡，營造濃厚的氛圍，促進網(wǎng)格化服務(wù)工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優(yōu)化服務(wù)。將黨的建設(shè)、綜治、計生、社會事務(wù)等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi)，在各網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)員公示牌，上面標(biāo)明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等事項，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到服務(wù)零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監(jiān)督。為促進網(wǎng)格化服務(wù)高效、長效運行，鎮(zhèn)、社區(qū)要不定期組織對各網(wǎng)格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態(tài)度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)，開展民意測評，并依據(jù)評定結(jié)果對優(yōu)秀者適當(dāng)給予獎勵，對工作不積極、責(zé)任不落實、群眾滿意度低的網(wǎng)格員進行問責(zé)，與績效工資掛勾，使服務(wù)更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌落到實處，深入人心。
（三）加強民主自治建設(shè)。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標(biāo)準(zhǔn)，開展“市民主自治示范社區(qū)”評選活動。并將以此為抓手，在社區(qū)深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，全面提升社區(qū)自治建設(shè)水平。
三、實施步驟
1、準(zhǔn)備階段（2014年11月）。各社區(qū)要制訂創(chuàng)建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區(qū)結(jié)合自身實際，圍繞活動內(nèi)容扎實推進。縣局及時開展督查指導(dǎo)。
3、評估階段（2014年4月）。縣局對創(chuàng)建活動進行評估總結(jié)，待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立“幸福社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動有序推進。對創(chuàng)建成效突出的社區(qū)縣局將進行通報表彰；對創(chuàng)建活動組織不力的將進行通報批評。
（二）拓展品牌建設(shè)。要緊密結(jié)合社區(qū)實際，大膽探索，開拓創(chuàng)新，針對社區(qū)建設(shè)中的重點、難點和居民群眾關(guān)注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區(qū)建設(shè)服務(wù)品牌，力爭達到“一居一品”。
國球國學(xué)少年宮中小學(xué)生的校外文化生活一直是學(xué)校、家庭和社會各界所關(guān)心的話題。優(yōu)質(zhì)的校外文化生活不但能豐富青少年學(xué)生的成長體驗、充實他們的課余時間，更有利于學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展和思想道德建設(shè)。少年宮的出現(xiàn)為中小學(xué)生的課外文化生活提供了專業(yè)指導(dǎo)和條件便利，建立起了一座新的精神園地。傳承文化、激勵精神，以突出的“國球”“國學(xué)”特色更好地服務(wù)青少年學(xué)生，正是我白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的創(chuàng)建宗旨所在。
一、創(chuàng)建理念
一般來說，少年宮的存在旨在于服務(wù)未成年學(xué)生群體的課外文化生活，而白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的創(chuàng)建則有著一定的現(xiàn)實背景與客觀需要。白銀路小學(xué)所處的城關(guān)區(qū)是一個流動人口大區(qū)，學(xué)校內(nèi)有相當(dāng)大比例的學(xué)生外來人口。一方面，這些孩子們正處于長身體、長智力的生長發(fā)育關(guān)鍵期，正是奠定體格基礎(chǔ)、發(fā)展興趣愛好的好時候；而另一方面，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)都來自不富裕家庭，無法獲得發(fā)展體育特長、藝術(shù)愛好所需要的理論指導(dǎo)與特質(zhì)條件。這極大地限制了這些學(xué)生的課余生活方式和自由成長空間，扼殺了他們潛在的個體才能，是極為可惜的。此外，不可否認(rèn)的，由于自身家庭背景的特殊性，與其它孩子相比，低收入與流動人口家庭的孩子需要更多的精神關(guān)懷與思想指導(dǎo)。基于此，我白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的建設(shè)初衷大致可以歸結(jié)于以下兩點：一是滿足學(xué)校內(nèi)青少年學(xué)生的校外文藝、體育生活，豐富他們的課余生活；二是充實我校學(xué)生們的思想道德建設(shè)體系，輔助各社區(qū)、家庭進一步展開對未成年學(xué)生的精神文明建設(shè)。
二、建設(shè)要點
1.突出“國球”“國學(xué)”品牌特色
少年宮的建設(shè)與發(fā)展需要依托于一定的服務(wù)形式，也就是未成年學(xué)生在少年宮的活動參與形式。白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮所選取的主打活動品牌是有“國球”之稱的乒乓球和我國傳統(tǒng)文化中的“琴棋詩書畫”各項，也就是“國學(xué)”，但其中以“詩”的國學(xué)誦讀為主。選擇乒乓球和國學(xué)詩朗誦為主打活動品牌原因有六點：（1）從小學(xué)生的個體發(fā)展需要上來說，少年宮的活動應(yīng)當(dāng)要滿足學(xué)生們體質(zhì)與精神文化發(fā)展的雙重需要，選擇乒乓球與國學(xué)詩朗誦共同作為少年宮建設(shè)的活動品牌主打，正是順應(yīng)這一需求的表現(xiàn)；（2）從我校小學(xué)生的家庭背景上來說，乒乓球與國學(xué)詩朗誦都屬于易上手、易展開、對硬件設(shè)備要求不高的活動形式，選擇它們作為少年宮的主要文體活動形式有利于未成年學(xué)生們在非少年宮的環(huán)境中自主地拓展對這兩項活動的興趣與接觸空間；（3）從少年宮本身的發(fā)展來看，少年宮的建設(shè)成熟必然需要經(jīng)過一個長期的過程，無法一蹴而就、成于朝夕。雖然建設(shè)一個運營、管理、服務(wù)系統(tǒng)完善的品牌社區(qū)學(xué)校少年宮是白銀路小學(xué)少年宮的發(fā)展目標(biāo)，但從當(dāng)下的現(xiàn)實情況來看，少年宮的建設(shè)還必須立足實際，縮短戰(zhàn)線，尋找能夠快速形成品牌影響力的服務(wù)項目作為少年宮整體建設(shè)的突破口，這也是白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮精選“國球”和“國學(xué)”作為品牌主打的重要原因；（4）從少年宮現(xiàn)實的建設(shè)優(yōu)勢上來說，白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的建設(shè)立足于社區(qū)而依存于對學(xué)校成功經(jīng)驗的吸取。從目前來說，白銀路小學(xué)優(yōu)勢突出的校園特色項目就是乒乓球與國學(xué)詩朗誦。我校近年來在校園乒乓文化建設(shè)和國學(xué)詩朗誦項目發(fā)展上均取得了較為顯著成效，不論是在硬件設(shè)施建設(shè)、活動參與還是在對學(xué)生校園生活質(zhì)量的改善上都獲得了實質(zhì)進展，為活化區(qū)域文化和提升學(xué)校所在地區(qū)社區(qū)、家庭的文化參與度貢獻了正面力量。這種力量也恰恰正是我們建立白銀路小學(xué)品牌社區(qū)學(xué)校少年宮的過程中所想共同傳遞的；（5）從乒乓球和國學(xué)詩朗誦本身的益處來說，乒乓球是一項非常鍛煉人體能、反應(yīng)能力和平衡能力而不又失趣味性的體育運動，較容易在歡快而緊張的練習(xí)及競技氛圍里實現(xiàn)參與者體格的提升，特別有利于青少年的身體素質(zhì)發(fā)展。而國學(xué)詩朗誦則是一種有利于中小學(xué)生親近傳統(tǒng)文化、體會傳統(tǒng)文學(xué)美感、促進自身內(nèi)涵和文學(xué)語韻審美情趣發(fā)展文化學(xué)習(xí)活動，與體育運動的結(jié)合展開能較好地推動學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升，做到內(nèi)外兼修、包容并蓄；最后，活動特性與現(xiàn)實情況的符合程度來看，乒乓球和國學(xué)詩朗誦分別都是一種易于大眾參與的體育與文藝活動形式，適合在學(xué)校及少年宮等人員較多的環(huán)境下展開。同時，由于這乒乓球及國學(xué)詩朗誦這兩種活動都涉及到較深厚的文化主題，故而便于展開形式豐富、樣式多元的活動，較快地促成文化氛圍的產(chǎn)生。
2.彰顯文化氛圍，強化與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動
和學(xué)校活動、社區(qū)活動一樣，少年宮文體活動要創(chuàng)立品牌、產(chǎn)生影響力，也需要在自身區(qū)域范圍內(nèi)形成特定活動文化。故白銀路小學(xué)品牌少年宮的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重文化氛圍的養(yǎng)成，強化與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)動，要善于從校園文化、社區(qū)文化的建設(shè)中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化發(fā)展模式，要懂得借助少年宮與學(xué)校、社區(qū)以及學(xué)生家庭之間的親密關(guān)系，擴大少年宮的知名度和區(qū)域內(nèi)的人員參與熱情。
三、未來發(fā)展
1.堅持品牌特色活動主導(dǎo)，完善服務(wù)體系
“國球”與“國學(xué)”的品牌特色不但要在少年宮創(chuàng)建初期凸顯出來，更要在其日后的長期發(fā)展過程中堅持下來。這主要是因為，首先，已經(jīng)形成了品牌的服務(wù)項目較新晉項目而言更容易為少年宮積蓄人氣、擴大影響、創(chuàng)造實質(zhì)性的品牌效用。其次，少年宮的活動項目服務(wù)體系當(dāng)下雖然尚不完備，但它的健全是少年宮進一步發(fā)展成熟的必然需求，而這一體系的完善不但需要建立在吸取既有品牌經(jīng)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更需要以老品牌的成功、少年宮運營的穩(wěn)定為前提。
一、指導(dǎo)意見
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照區(qū)委“拉高標(biāo)桿，提升目標(biāo)，創(chuàng)造新格局，實現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真貫徹區(qū)《實施意見》精神，以社區(qū)大舜文化為依托，以“和舜家園”黨建品牌建設(shè)為抓手，以顯著提升社會和諧文明程度為目標(biāo)，以創(chuàng)建活動引導(dǎo)廣大居民和諧興家、以德治家、勤儉持家、文明立家，倡導(dǎo)家庭成員之間、家庭與家庭之間、社會之間互惠互動、崇尚和諧的家庭模式，著力提升家庭成員的和諧素養(yǎng)和道德境界以家庭和諧力促鄰里和諧、社區(qū)和諧。
二、評選類別和標(biāo)準(zhǔn)
（一）百佳和諧家庭評選類別
十佳孝老愛親家庭、十佳恭謙禮讓家庭、十佳鄰里互助家庭、十佳熱心公益家庭、十佳綠色環(huán)保家庭、十佳自主創(chuàng)業(yè)家庭、十佳育才育賢家庭、十佳擁軍優(yōu)屬家庭、十佳讀書學(xué)習(xí)家庭和十佳德藝雙馨家庭。
（二）百家和諧家庭評選標(biāo)準(zhǔn)
總的標(biāo)準(zhǔn)是：熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義核心價值體系，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。遵紀(jì)守法，自覺和嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)，依法行駛和履行公民的權(quán)利和義務(wù)。
1、孝老愛親家庭：積極承擔(dān)贍養(yǎng)雙親、撫育子女的家庭責(zé)任和義務(wù)，夫妻之間彼此忠誠信任，親屬之間彼此寬容理解，家庭親情氛圍濃厚。
2、恭謙禮讓家庭：家庭成員模范遵守公民基本道德規(guī)范，自覺踐行社會主義榮辱觀，沒有較大家務(wù)矛盾糾紛，鄰里關(guān)系和睦融洽。
3、鄰里互助家庭:做鄰里的熱心人、社區(qū)的熱心人，自覺承擔(dān)鄰里守望、排解鄰里糾紛等社區(qū)事務(wù)。
4、熱心公益家庭：熱情參與扶貧濟困、扶殘助學(xué)、救災(zāi)救濟等社會公益事業(yè)，積極參加公共綠地認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)巡邏、愛心結(jié)對等社區(qū)志愿活動。
5、綠色環(huán)保家庭：崇尚并踐行低碳生活方式，珍惜每一滴水，節(jié)約每一度電，綠色消費，勤儉持家。自覺凈化、美化社區(qū)公共環(huán)境，積極抵制“八亂”現(xiàn)象。
6、自主創(chuàng)業(yè)家庭：積極應(yīng)對、破解就業(yè)和再就業(yè)“瓶頸”，畢業(yè)不失業(yè)、下崗不失志，爭做創(chuàng)業(yè)和發(fā)展先鋒。
7、育才育賢家庭：父母具有現(xiàn)代家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，為未成年人學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
8、擁軍優(yōu)屬家庭：廣泛參與“八一慰問”、擁軍結(jié)對、幫扶困難烈士軍屬等社區(qū)擁軍活動，符合條件的家庭成員，積極履行兵役義務(wù)，支持征兵工作。
9、讀書學(xué)習(xí)家庭：家庭成員經(jīng)常讀書看報，積極參與社區(qū)黨支部“”、社區(qū)“科學(xué)理財大講堂”等社區(qū)教育活動，家庭藏書在500冊以上，至少訂閱2份報紙雜志，家庭讀書學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
10、德藝雙馨家庭：家庭成員具備歌詠、舞蹈、魔術(shù)等一定文藝技能，具有良好文藝品德和較高聲望，并凝聚和帶動較多群眾充分參與到消夏晚會、社區(qū)文化節(jié)等群眾性、公益性文娛活動中，成為社區(qū)文藝活動的骨干力量。
三、創(chuàng)建步驟
1、宣傳動員階段（2012年2月）街道將百佳和諧家庭評選活動納入重要議事日程，研究制定創(chuàng)建活動實施意見并上報區(qū)和協(xié)辦；依托社區(qū)居委會，通過召開群眾座談會、利用社區(qū)宣傳欄等形式，切實加大宣傳和動員力度，引導(dǎo)居民充分參與到活動中來；著力發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，扎實做好新聞宣傳，通過《舜城生活》社區(qū)報、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、黨建論壇等多種媒體，及時對外報道創(chuàng)建獲的新動態(tài)、新進展和新氣息。
2、實施推進階段（2012年3月至10月）街道要緊緊圍繞創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)、評選標(biāo)準(zhǔn)和實際需要，深化落實創(chuàng)建計劃，積極創(chuàng)新活動載體，多方拓展群眾參與渠道，著力培育打造創(chuàng)建品牌；要深入開展社區(qū)文化節(jié)、公益奉獻崗、義工志愿行等各類群眾喜聞樂見、便于參加的和諧創(chuàng)建活動。要充分做好對典型的儲備，發(fā)掘、培育、樹立一批事跡感人、群眾贊譽、社會美譽度高、影響力較大的典型家庭，充分發(fā)揮好典型的示范引入和輻射帶動作用，感染和引導(dǎo)更多的社區(qū)群眾參與到創(chuàng)建活動中來。
3、總結(jié)表彰階段（2012年11月至12月）街道扎實做好創(chuàng)建活動“回頭看”工作，總結(jié)成效及不足，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，集中宣傳推廣典型家庭的先進事跡。
四、評選方法
1、自主報名、公開爭創(chuàng)。充分發(fā)動社區(qū)群眾，按照十大類別，由社區(qū)家庭自愿申請、自主填寫申報表，作為全區(qū)評審候選對象，公開透明爭創(chuàng)。申報表由街道統(tǒng)一整理后上報區(qū)和諧辦。
為認(rèn)真貫徹落實全國、省婦聯(lián)、綜治、團委、公安、司法、民政、廣電7家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的意見》，結(jié)合我市實際，經(jīng)市婦聯(lián)、市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，并提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要意義
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會指出“十一五”規(guī)劃精神，以“構(gòu)建和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”，“和諧興市，創(chuàng)業(yè)富民”目標(biāo)，以市綜治委對開展平安建設(shè)活動的要求為內(nèi)容，以各部門、各單位、各方面的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用為動力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮(zhèn)以社區(qū)為基本單位，農(nóng)村結(jié)合開展創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“美德在農(nóng)家”等活動建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在全市廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，對于全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)江西崛起新余率先具有十分重要的意義。
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動是建設(shè)和諧平安新余的重要基礎(chǔ)。家庭是社會的細(xì)胞，在和諧平安新余建設(shè)活動中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，有利于達到以家庭平安促進社區(qū)（會）平安，以家庭和諧促進社會和諧目的。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會治安綜合治理的不斷深入，全市社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，影響社會穩(wěn)定的各種因素尚存，引發(fā)和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時有發(fā)生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現(xiàn)象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會的安寧和穩(wěn)定。因此，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，有利于全面構(gòu)筑社會治安防控體系，切實搞好社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動是動員廣大家庭參與維護社會穩(wěn)定的重要途徑。家庭平安是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵每個家庭乃至全社會各個方面更加牢固地樹立維護社會穩(wěn)定的意識，更加自覺地做好維護穩(wěn)定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩(wěn)定的各種機制。
二、認(rèn)真落實開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)
（一）目標(biāo)
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)是，通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，努力營造“五個環(huán)境”，即和睦美滿的家庭環(huán)境，守望相助的鄰里環(huán)境，誠信友愛的人際環(huán)境，安定有序的治安環(huán)境，文明安全的社區(qū)環(huán)境。進一步增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做好“四防”和實現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會更加和諧穩(wěn)定。
（二）任務(wù)
1、大力宣傳，廣泛動員，使創(chuàng)建活動家喻戶曉
加大輿論宣傳力度，調(diào)動廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的重要保障。各有關(guān)部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調(diào)研、情況通報等形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動的熱潮，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創(chuàng)建活動標(biāo)語、口號，將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認(rèn)同“平安家庭”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)。
2、分類指導(dǎo)，培養(yǎng)品牌，讓創(chuàng)建活動豐富多彩
加強分類指導(dǎo)，突出重點，培養(yǎng)品牌，是確保“平安家庭”創(chuàng)建活動取得實效的有力措施。各部門一定要堅持分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合自身實際情況，注意區(qū)分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動。要突出重點，努力在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)家庭成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和地方法律法規(guī)，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，學(xué)會依法維護自身合法權(quán)益和社會公共權(quán)益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境上下功夫，堅決預(yù)防和制止家庭暴力，努力倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結(jié)。要在維護社會穩(wěn)定上下功夫，積極預(yù)防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監(jiān)護人責(zé)任，減少輟學(xué)學(xué)生的數(shù)量，并做好家庭、社區(qū)矯正及幫教對象的轉(zhuǎn)化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
各地、各單位在開展創(chuàng)建活動中，既要在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好規(guī)定動作，也要注意發(fā)揮各部門的工作優(yōu)勢，做好自選動作，市創(chuàng)建“平安家庭”領(lǐng)導(dǎo)小組將在社區(qū)和農(nóng)村各抓一個示范點，結(jié)合“五好文明家庭”創(chuàng)建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養(yǎng)創(chuàng)建品牌。例如，婦聯(lián)組織在創(chuàng)建活動中，要發(fā)揮婦女的積極作用，著力培養(yǎng)“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團”、“媽媽宣講團”、“媽媽勸賭隊”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動中培養(yǎng)、打造好更多的“媽媽品牌”。
3、總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，把創(chuàng)建活動引向深入
各地、各單位在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、表彰先進，進一步調(diào)動廣大婦女群眾及家庭成員在創(chuàng)建活動中的積極性，進一步激發(fā)各地各有關(guān)部門開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的創(chuàng)造性，不斷提高創(chuàng)建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關(guān)部門開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，要通過總結(jié)研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學(xué)習(xí)、全面推廣。全市“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組也將適時召開工作會議，認(rèn)真總結(jié)各單位開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的先進經(jīng)驗，樹立一批全市“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經(jīng)驗，不斷將創(chuàng)建活動引向深入。
三、切實加強開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、明確職責(zé)，提高責(zé)任意識
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，要堅持以家庭為主體，以社區(qū)為基本單位，由各地各單位婦聯(lián)、綜治辦、共青團、公安機關(guān)、司法行政部門、民政部門、廣播電視機構(gòu)聯(lián)合組織實施。各有關(guān)部門的職責(zé)是：
婦聯(lián)組織要廣泛發(fā)動婦女積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動，要充分利用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)熱線等社會化維權(quán)機制，積極發(fā)揮婦女維權(quán)崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務(wù)。
綜治部門要將“平安家庭”創(chuàng)建活動納入綜治工作考評內(nèi)容，納入社會治安防控體系建設(shè)之中，督促落實社會治安綜合治理的相關(guān)措施，著力解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的難點、熱點問題。
共青團組織要采取多種形式對青少年進行思想道德教育、法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權(quán)機構(gòu)，切實維護青少年的合法權(quán)益。
公安機關(guān)要深入開展“嚴(yán)打”斗爭，積極排查整治治安“亂點”，解決突出的社會治安問題，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發(fā)揮“110”和“婦女維權(quán)投訴站”的作用，積極預(yù)防和制止家庭暴力，加大對家庭暴力的干預(yù)力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。
司法行政部門要加強法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃；積極開展法律服務(wù)和法律援助，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，化解矛盾糾紛；認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
民政部門要積極推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，不斷完善社區(qū)的管理體制、運行機制、服務(wù)體系，加強對社區(qū)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，確保社區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動扎實有意地開展。
廣播電視機構(gòu)要加強輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好“平安家庭”創(chuàng)建活動的典型宣傳工作，為創(chuàng)建活動營造良好的輿論環(huán)境。
2、強化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實效
“平安家庭”創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合成立新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：劉曉燕市婦聯(lián)主席
副組長：鄧文忠市綜治辦副主任
黃鴻珍市婦聯(lián)副主席
劉小華市婦聯(lián)黨組成員、助理調(diào)研員
成員：潘麗云團市委副書記
董海濤市公安局副局長
劉俊成市司法局副局長
李文市民政局副局長
廖平儒市廣電局黨組成員、助理調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市婦聯(lián)。辦公室主任由市婦聯(lián)權(quán)益部副部長顧芝蘭同志擔(dān)任。
各地、各單位要把該項工作擺上重要位置，進行統(tǒng)籌謀劃，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實職責(zé)任務(wù)，確定工作目標(biāo)，制定活動計劃，務(wù)必使創(chuàng)建活動創(chuàng)出特色、抓出成效。
3、加強溝通，形成工作合力
為保證創(chuàng)建活動順利開展，必須加強各部門的協(xié)作，及時溝通各單位開展創(chuàng)建活動的信息，發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗，評選表彰先進。市“平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將建立會議、信息通報、評選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長效工作機制，加強溝通配合，形成工作合力，不斷推進創(chuàng)建活動的深化和發(fā)展。，
附件：新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動聯(lián)絡(luò)員名單
新余市婦女聯(lián)合會新余市綜治辦
共青團新余市委新余市公安局
新余市司法局新余市民政局
新余市廣電局
2005年10月18日
主題詞：平安家庭創(chuàng)建意見
抄報：省婦聯(lián)、省綜治辦、團省委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省廣電局、市委、市政府
抄送：有關(guān)單位
新余市婦女聯(lián)合會辦公室2005年10月20日印發(fā)
共印55份
附件：
新余市“平安家庭”創(chuàng)建活動聯(lián)絡(luò)員名單
顧芝蘭市婦聯(lián)權(quán)益部副部長
晏建民市委政法委綜治科科長
章勇團市委權(quán)益部負(fù)責(zé)人
廖火根市公安局治安支隊一大隊教導(dǎo)員
熊錦洋市司法局基層科科長
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就開展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個一”建設(shè)活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)工作整體水平，努力打造一批法治建設(shè)精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進區(qū)域。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)、部門結(jié)合實際，條塊并舉，點面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進，努力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容
一是創(chuàng)建一個法治文化示范社區(qū)。依托美湖社區(qū)社會管理創(chuàng)新“一辦二組三中心”試點和建設(shè)美湖社區(qū)法治文化長廊這一市十大法治建設(shè)精品工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)法治精品工程“六個一”建設(shè)要求，按照組織機構(gòu)健全、“四民主兩公開”制度落實、法制宣傳陣地完善、法律服務(wù)功能健全、無社區(qū)工作人員違法犯罪行為的標(biāo)準(zhǔn)把美湖社區(qū)建設(shè)成為法治文化示范社區(qū)。
二是創(chuàng)建一所法治文化示范學(xué)校。在蠡湖中心小學(xué)按照組織機構(gòu)健全、根據(jù)區(qū)六五普法總體要求，制定年度普法教學(xué)計劃，編寫法制教育教材，開展形式多樣的法制故事宣講、法制知識競賽，漫畫比賽等活動強化未成年人法治意識，提升依法辦事水平和自我保護意識。為青少年的健康成長打下良好的法制基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)建一家法治文化重點企業(yè)。用法律六進成果為依托；在街道科技大廈中，開展駐地公司、依法經(jīng)營、依法管理，爭創(chuàng)市級誠信守法企業(yè)活動為載體；在法律進企業(yè)，普法宣傳月，安全生產(chǎn)宣傳月等活動上開展專題法制講座，法律咨詢、法律援助、幫助企業(yè)建立法律顧問制度等針對性、實效性強的法制服務(wù)。在企業(yè)中營造遵紀(jì)守法的法治文化氛圍，提升企業(yè)依法誠信經(jīng)營的意識，幫助職工依法維護自己的正當(dāng)權(quán)益。
四是創(chuàng)建一條法治文化街區(qū)。在率先成為省價格誠信單位、放心消費示范街及法治文化建設(shè)示范街的湖濱商業(yè)街，繼續(xù)加強法律服務(wù)活動，深化“學(xué)法守法經(jīng)營戶”的創(chuàng)建活動，使這一融守法經(jīng)營、法治文化的主體特色功能區(qū)作用進一步深化。
五是創(chuàng)建一個法治文化廣場。中南社區(qū)擬在中南家園A區(qū)中心廣場內(nèi)，建設(shè)中南社區(qū)法治文化廣場。及時更新宣傳欄內(nèi)容，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學(xué)法、知法、守法、用法的水平。提升社區(qū)干部依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平和能力。
六是創(chuàng)建一臺法治文化特色節(jié)目。以法治文化宣傳為主題，文藝匯演為載體，投入一定經(jīng)費，自創(chuàng)一至兩個法治文藝節(jié)目，融入其他文藝表演，形成一臺內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目，在各社區(qū)進行法治文藝巡演，用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各相關(guān)社區(qū)要把法治建設(shè)精品“六個一”工程的實施，作為“民主法治村（社區(qū)）”、“法治鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，確定實施目標(biāo)，并制定實施方案，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時間，并列入年度法治建設(shè)的計劃和考核之中。
XX年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，以推進基層規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，力促職能到位，努力提升干部隊伍綜合能力和素質(zhì)，努力實現(xiàn)“執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與監(jiān)管、執(zhí)法與維權(quán)、執(zhí)法與發(fā)展”的四個統(tǒng)一，在推動個私經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、實施品牌戰(zhàn)略、建設(shè)平安**、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都做出了應(yīng)有的貢獻。
主要成績
一、以促進科學(xué)發(fā)展為主題，“服務(wù)型工商”建設(shè)取得顯著成效
一是效能建設(shè)和促進改革發(fā)展，營造了便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境。今年3月份，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，我局向區(qū)政府遞交了《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的實施意見》，由政府召集相關(guān)部門討論實施，進一步放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化辦理手續(xù)，減輕稅費負(fù)擔(dān)，促進我區(qū)個私經(jīng)濟快速發(fā)展。在思想大解放主題教育活動中，我局立足工商實際，出臺了支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展十八條意見，將市場準(zhǔn)入條件見到全市最低，有效拉動了我區(qū)個私經(jīng)濟迅猛增長。截至目前，我區(qū)新發(fā)展私營企業(yè)550戶，同比增長22.%。新增個體工商戶5422戶，同比增長35%；新增注冊資金2021億元，新增從業(yè)人員21896人。目前，全區(qū)共有私營企業(yè)戶，個體工商戶。
二是圍繞提升各類市場主體和地方經(jīng)濟競爭力，開展了全方位、多形式的行政指導(dǎo)服務(wù)。針對我區(qū)創(chuàng)牌意識淡薄，商標(biāo)數(shù)量少、質(zhì)量低等現(xiàn)象，我們通過調(diào)查研究，向區(qū)政府上報了《關(guān)于加快推進全區(qū)品牌建設(shè)的報告》，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并就此召開品牌建設(shè)會議，明確了相關(guān)部門的責(zé)任，推動了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展的進程。截至目前，全區(qū)新發(fā)展注冊商標(biāo)70只，推薦申報知名商標(biāo)6件，省著名商標(biāo)20件，全國知名商標(biāo)1件。組織外資專管人員多次深入企業(yè)，走訪外資企業(yè)46戶，指導(dǎo)外企全面實施網(wǎng)上年檢，受到了政府和企業(yè)的普遍好評。組織人員深入君泰食品、民康油脂等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶訂立各種農(nóng)業(yè)合同12份，辦理合同鑒證312份，辦理動產(chǎn)抵押登記24起，幫助企業(yè)融資22230萬元。
三是圍繞圍繞推進社會主義性農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實各項支農(nóng)政策。今年年初，取消了農(nóng)村集貿(mào)市場收費和市場外圍收費，加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，深入田間地頭，引導(dǎo)幫扶種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)合作社為入社成員提供生產(chǎn)服務(wù)，幫助其注冊涉農(nóng)商標(biāo)，爭取政府專項資金，截至目前，共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，注冊資金230萬元，涉及種、養(yǎng)殖等8個行業(yè)。培育老張集市場、丁集鎮(zhèn)娘莊2個田頭市場，培育發(fā)展持照農(nóng)民320戶。
四是圍繞促進和諧社會建設(shè)，加大了放心消費和平安創(chuàng)建工作力度。“一會兩站”消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24人通過人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得調(diào)解證書。3.15期間，我局積極牽頭組織相關(guān)紀(jì)念活動。召開了消協(xié)理事會，舉辦了3·15消費維權(quán)環(huán)省行啟動儀式，組織22家行政執(zhí)法單位開展了大型廣場宣傳咨詢活動，舉辦了“維權(quán)責(zé)任我們共同承擔(dān)大簽名”活動，邀請了老年文藝演出隊宣傳消費維權(quán)知識，營造了濃厚的消費責(zé)任氛圍。聯(lián)合農(nóng)機局、物價局、衛(wèi)生局等11個部門開展了消費維權(quán)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，普及消費維權(quán)知識。還積極配合江蘇電視臺《1860新聞眼》、《有一說一》、《早安江蘇》等欄目，對我區(qū)的3·15活動和消費者權(quán)益保護工作進行大容量、多視角宣傳報道。
放心消費工作成效顯著，我們突出抓了“放心街道、放心校園、放心社區(qū)”三項創(chuàng)建工作。目前，已經(jīng)完成放心社區(qū)試點篩選和調(diào)研工作，將北橋社區(qū)列為放心社區(qū)創(chuàng)建試點，按照“六個一”工作模式，完善放心消費工作制度、建立工作臺賬、明確一名創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員、設(shè)立消費維權(quán)投訴站、建立一支義務(wù)監(jiān)督員隊伍、開辦一所社區(qū)消費維權(quán)學(xué)校，營造了放心消費創(chuàng)建氛圍。召開了放心社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場會，邀請全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建負(fù)責(zé)人到北橋社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，逐步將北橋社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗在全區(qū)推廣。對全區(qū)中小學(xué)商店經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，擬定了校園商店規(guī)范化管理“九統(tǒng)一”模式，于6月初全面鋪開實施，確保校園消費安全。
今天我們召開廣州市第一批文明社區(qū)示范點的工作座談會，交流工作心得、工作經(jīng)驗，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報，區(qū)文明辦、街道的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設(shè)做出了重要的貢獻。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結(jié)合大家發(fā)言中提出的問題，談幾點意見。
一、2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的簡要回顧
2005年，我市精神文明建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設(shè)全面加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，未成年人思想道德建設(shè)扎實推進，為構(gòu)建和諧廣州，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化大都市提供了強大精神動力，營造了良好社會環(huán)境。2005年，廣州市再獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號，我市及增城市順利通過省文明城市復(fù)評，從化市獲廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號。越秀區(qū)北京街、荔灣區(qū)金花街桃源社區(qū)和天河區(qū)駿景社區(qū)居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰，越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)、荔灣區(qū)逢源街耀華社區(qū)等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設(shè)先進單位和先進工作者。市領(lǐng)導(dǎo)對全市精神文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定，認(rèn)為我們2005年打了一場硬仗，取得了預(yù)期的效果，為我市今后精神文明建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得離不開各區(qū)、縣級市、街道、社區(qū)和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動，離不開在座的各位同志的辛勤工作。
在過去一年的創(chuàng)建工作中，以文明社區(qū)示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中取得了顯著的成效，有效地發(fā)揮了先進典型在群眾性精神文明建設(shè)中的示范帶動作用。荔灣區(qū)耀華社區(qū)接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區(qū)建設(shè)和基層精神文明創(chuàng)建的積極性。天河區(qū)石牌街等12個現(xiàn)代公民教育示范點，認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合各自實際，積極探索開展現(xiàn)代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經(jīng)驗。越秀區(qū)大新街加強“三結(jié)合”思想道德建設(shè)工作和荔灣區(qū)建立少工委雙主任制的經(jīng)驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)等圍繞構(gòu)建平安和諧社區(qū)，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節(jié)活動，受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區(qū)級以上文明社區(qū)覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實，覆蓋面廣，社區(qū)創(chuàng)建工作整體水平不斷提高。15個文明社區(qū)示范點中有8個社區(qū)被命名為省文明社區(qū)，一個被評委全國精神文明建設(shè)先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區(qū)建設(shè)先進典型薈萃》，15個示范點全部入選，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市得到總結(jié)推廣，為全市社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了示范帶頭作用。
二、鞏固提高，認(rèn)真做好2006年精神文明建設(shè)各項工作
2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，精神文明建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。各區(qū)、各街道和社區(qū)示范點要在以下工作中，找到自己的著力點，在去年的工作基礎(chǔ)上鞏固提高，爭取新年取得更大的進步。
（一）圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)現(xiàn)代化大都市，扎實推進新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作。
1、抓好創(chuàng)建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創(chuàng)建文明城市的工作中，各單位、各社區(qū)要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步提升創(chuàng)建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目，要化大力氣，力爭取得絕大多數(shù)市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合，積極支持和參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市等工作，使“三創(chuàng)”在目標(biāo)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上達到同創(chuàng)共贏，推動創(chuàng)建活動取得更大成效。
2、抓好創(chuàng)建宣傳。街道、社區(qū)等要抓好社會公益宣傳陣地建設(shè)，積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌利用，繼續(xù)保持創(chuàng)建宣傳力度，動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態(tài)自覺參與創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現(xiàn)我們的社區(qū)文明風(fēng)采。
（二）圍繞培育良好社會道德風(fēng)尚，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。
1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，以《廣州市市民禮儀手冊》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導(dǎo)文明言行、普及禮儀知識教育。
2、落實公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。著力在建設(shè)良好社會環(huán)境、培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣上狠下功夫，完善機制，整合資源，不斷拓展思想道德建設(shè)陣地，擴大覆蓋面，增強影響力。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代公民教育示范點的工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神，利用“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”、“現(xiàn)代公民行動日”、“現(xiàn)代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區(qū)”以及社區(qū)居民論壇等活動形式，引導(dǎo)人們在社會做一個好公民，在單位做一個好建設(shè)者，在家庭做一個好成員，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的人際關(guān)系和社會環(huán)境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村工作，精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍，努力倡導(dǎo)和樹立良好的社會道德風(fēng)尚。目前我們初步選定在越秀區(qū)的鹽運西社區(qū)、荔灣區(qū)西關(guān)大屋社區(qū)等進行“中華道德名言進社區(qū)”的試點工作。今后，各單位有好的思路和項目，可以和我們及時聯(lián)系，我們將盡可能給予支持和指導(dǎo)。
3、從關(guān)心、教育和服務(wù)“新市民”出發(fā)，積極探索建立外來流動人口公民道德建設(shè)的工作機制。統(tǒng)一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把外來流動人口的教育、服務(wù)和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經(jīng)驗，擴大工作領(lǐng)域，營造和諧氛圍，培育合格公民。
（三）圍繞培育“四有”新人目標(biāo)，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)。
1、大力加強學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各職能部門和各級關(guān)工委的重要作用，遵循青少年成長的特點和規(guī)律，健全學(xué)校、家庭、社會各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)。命名一批“廣州市未成年人校外素質(zhì)教育基地”，加強街道、社區(qū)未成年人校外活動場所建設(shè)，積極促進社區(qū)內(nèi)的各類文體設(shè)施等資源向未成年人開放。大力倡導(dǎo)建立社區(qū)教師、社區(qū)少工委制度，適時組織召開全市社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會。重視加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，采取多種形式扶持農(nóng)村中小學(xué)校開展未成年人思想道德建設(shè)。
2、努力增強未成年人思想道德建設(shè)的吸引力和感染力。善于運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、動漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點，不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區(qū)公益網(wǎng)吧建設(shè)，不斷總結(jié)試憔椋晟乒芾碇貧取＝⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?
（四）圍繞提高公民文明素質(zhì)和城市文明程度，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
1、要按照構(gòu)建和諧平安社區(qū)的工作要求，深化創(chuàng)建文明社區(qū)工作。對區(qū)級以上文明社區(qū)要抓好鞏固、重點提高，著力在營造社區(qū)和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設(shè)群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設(shè)施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區(qū)為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節(jié)”活動，通過社區(qū)群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動，培育平等友愛、團結(jié)互助、和諧相處的新型鄰里關(guān)系。這項活動，今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區(qū)示范點建設(shè)，進一步發(fā)揮示范、帶動和輻射作用。各區(qū)、縣級市要分批確立各自的示范點，做到抓先進帶后進，抓重點帶一般。
2、繼續(xù)深化科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，5月份舉辦全市“四進社區(qū)”文藝、體育展演。各社區(qū)示范點要將“四進社區(qū)”活動作為一個品牌活動長期抓好，并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。
以上四大項工作希望各區(qū)能認(rèn)真貫徹，取得新的成績。尤其是各示范點要高標(biāo)準(zhǔn)推進，在實踐中發(fā)揮示范帶頭作用，大膽實踐，創(chuàng)出特色。
三、要注意把握的幾個問題
1、正確處理文明示范社區(qū)和平安和諧社區(qū)的關(guān)系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，部署了建設(shè)平安和諧社區(qū)建設(shè)的各項工作，提出2010年前80％的社區(qū)達到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80％以上的社區(qū)到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的“六好”平安和諧社區(qū)要求。這個奮斗目標(biāo)回答了部分同志提出的現(xiàn)在省、市建設(shè)平安和諧社區(qū)，文明社區(qū)還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區(qū)創(chuàng)建與平安和諧社區(qū)創(chuàng)建兩者在目標(biāo)、任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容方面基本相同，和諧統(tǒng)一，兩者并不矛盾。文明社區(qū)作為全國文明城市測評體系的一個重要項目，而且是中央、省、市精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)表彰項目，必須加強，不能削弱。需要注意的是各區(qū)、街道和社區(qū)在創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明社區(qū)工作過程中，要統(tǒng)籌安排，要有機結(jié)合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進名單時，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，推薦平安和諧社區(qū)時要考慮它是不是文明社區(qū)，推薦文明社區(qū)時要考慮它是不是平安和諧社區(qū)，這樣，我們的工作將會融會貫通、互相促進。
2、要抓好創(chuàng)建工作的長效機制建設(shè)。創(chuàng)建工作在一定時期內(nèi)可以采取重點突破的方法，但要長期堅持就不容易，所以創(chuàng)建工作一定要短期目標(biāo)和長期目標(biāo)相結(jié)合。我們的示范點是在2002－2003年度精神文明建設(shè)表彰會上的名單基礎(chǔ)上，經(jīng)過區(qū)、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強創(chuàng)建，保持品牌，去年，我們每個社區(qū)扶持了5萬元創(chuàng)建經(jīng)費，對加強社區(qū)的精神文明建設(shè)基礎(chǔ)工作發(fā)揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創(chuàng)新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果，加強長效機制的建設(shè)，把創(chuàng)建工作融入到社區(qū)日常工作中，避免牌子到手，創(chuàng)建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立，今年我們將建立文明社區(qū)管理辦法和文明社區(qū)示范點管理辦法。對工作滑坡的，不再適合擔(dān)當(dāng)示范任務(wù)的，將予以摘牌。
3、要切實履行示范點的工作職責(zé)。示范點作為文明社區(qū)的重點工作對象，要履行一下工作職責(zé)：一是要成為創(chuàng)建文明社區(qū)的工作示范點。示范點在精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發(fā)揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的參觀學(xué)習(xí)點，成為我市對外接待外省兄弟城市學(xué)習(xí)交流的參觀點，在環(huán)境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)的工作聯(lián)系點。我們市、區(qū)、街道文明辦系統(tǒng)要將加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系基層，加強調(diào)查研究等工作首先在示范點得到體現(xiàn)，要加強對示范點的工作指導(dǎo)和工作幫助，從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難，多提供工作方便。
同志們，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)始終是我們的基礎(chǔ)性工作，需要我們齊心協(xié)力，共同奮斗。堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，著力打基礎(chǔ)、抓重點、求實效，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態(tài)廣州，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市提供強大精神動力和思想保證。
1、建立黨員干部日常學(xué)習(xí)機制。一是加強中心組理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省市區(qū)黨代會精神為主要內(nèi)容，制定黨工委理論學(xué)習(xí)中心組2013年度學(xué)習(xí)計劃，開展好貼近街道工作實際、形式載體豐富多樣的學(xué)習(xí)活動，一年授課不少于12天。二是豐富日常學(xué)習(xí)活動。開展干部讀好書活動，按照《區(qū)黨員干部讀書學(xué)習(xí)活動推薦書目》要求，發(fā)揮社區(qū)圖書室作用，推動黨員干部加強自學(xué)、多讀好書；組織干部參加湘湖大講堂報告會、讀書會、訪談等活動。三是注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。明確本年度理論學(xué)習(xí)研究重點，組織黨員干部做好理論文章調(diào)研撰寫工作，積極參加精神文明建設(shè)領(lǐng)域的研究與探討。2、深化社會學(xué)習(xí)教育陣地建設(shè)。開展街道黨校、市民學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院等教育陣地建設(shè)，完善制度建設(shè)，規(guī)范授課形式，豐富教學(xué)內(nèi)容。指導(dǎo)社區(qū)黨校、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等基層學(xué)校抓好正常教學(xué)工作，結(jié)合街道發(fā)展及市民就業(yè)需求，引導(dǎo)基層舉辦好各類發(fā)展講堂、創(chuàng)業(yè)講堂、市民講堂，進一步提升市民科學(xué)文化素質(zhì)，著力推進學(xué)習(xí)型街道建設(shè)。繼續(xù)推進社區(qū)教育學(xué)院開展的“做一個文明幸福的城廂人”主題教育實踐活動。
圍繞中心特色抓好宣傳，推動活力型城廂建設(shè)
1、圍繞項目推進做好跟蹤報道。及時報道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設(shè)進度及城中村改造征遷工作、地鐵二號線的推進情況，高度關(guān)注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項目及老舊小區(qū)整治、城區(qū)河道綜合整治、“最清潔城鄉(xiāng)”、“數(shù)字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創(chuàng)新做好特色宣傳。從提升居民素質(zhì)、發(fā)揮品牌效應(yīng)出發(fā)，對“素質(zhì)大討論”、“文明大勸導(dǎo)”等系列活動，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務(wù)、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)化管理、2+3基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等方面的特色亮點以專題的形式在各媒體進行報道。3、圍繞三個年活動做好系列報道。結(jié)合街道“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”、“項目推進強化年”、“管理服務(wù)品牌年”活動，關(guān)注加強矛盾糾紛調(diào)處、加強刑事防控力度、加大社會保障力度、服務(wù)百姓民生生活等方面的新舉措，對大走訪等活動進行分層次、分系列的報道，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點做好品牌宣傳。充分發(fā)揮街道作為主城區(qū)的經(jīng)濟人文優(yōu)勢，加大“樹文明新風(fēng)尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區(qū)特色文化節(jié)、城廂人文景觀、社區(qū)主題活動等作為宣傳重點，加強與區(qū)級以上各類媒體的互動，將各類宣傳媒體請進來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺建設(shè)。強化信息報送力度，圍繞“做精城市、做強經(jīng)濟、做優(yōu)服務(wù)、做實穩(wěn)定”的街道中心目標(biāo)，加強與區(qū)級及以上媒體的聯(lián)系，做好向省市區(qū)三級宣傳平臺有關(guān)街道工作動態(tài)的報送工作；繼續(xù)完善城廂新版網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化信息考核制度，進一步明確信息方式、信息要求、社區(qū)信息上報數(shù)量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區(qū)風(fēng)采；加強社會輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，明確輿情信息收集重點，做好信息公開工作；通過多元平臺加強信息員之間的培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)信息員隊伍對新聞資源、輿情動態(tài)、美德事件的敏感性，及時有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設(shè)，推動和諧型城廂建設(shè)
1、深化城廂名牌打造工程。加強對城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風(fēng)采的宣傳畫冊，通過社區(qū)、服務(wù)窗口等多種途徑進行發(fā)放，擴大城廂名牌的知名度和美譽度。以城廂網(wǎng)站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風(fēng)采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區(qū)特色文化藝術(shù)節(jié)，以社區(qū)特色陣地為平臺，開展文體隊伍特色項目、社區(qū)特色陣地展示活動及“弘揚社區(qū)文化,構(gòu)筑品質(zhì)高端之街”主題活動等；繼續(xù)實行城市社區(qū)與轉(zhuǎn)制社區(qū)文化活動結(jié)對，發(fā)揮轉(zhuǎn)制社區(qū)文化輔導(dǎo)員作用，實現(xiàn)文化娛樂活動“一幫一一對紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點燈暖城廂傳動工程。深度整合現(xiàn)有各線愛心慈善活動，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風(fēng)行動、困難未成年人援助、社區(qū)便民服務(wù)站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動，讓愛心點亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動。繼續(xù)完善公共圖書共享連鎖體系建設(shè)，提升農(nóng)家書屋人氣；加大轉(zhuǎn)制社區(qū)農(nóng)家書屋品牌文化廣場、晨晚鍛煉點、健身苑點等建設(shè)力度，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。組織開展“品質(zhì)城廂”文化藝術(shù)總團交流巡演，全年文體活動開展100場次以上。積極做好“2131”數(shù)字電影宣傳預(yù)告和放映工作，全年放映電影達到上級文化部門要求的場數(shù)。
實施市民素質(zhì)提升工程，推動人文型城廂建設(shè)
1、深化“美德遍城廂”建設(shè)。組織開展第四屆城廂街道“美德標(biāo)兵”評選活動，擇優(yōu)推薦候選人參加區(qū)美德標(biāo)兵評選，切實加大美德標(biāo)兵事跡表彰和宣傳力度；繼續(xù)加強美德檔案體系建設(shè)，積極參與“美德力量四季風(fēng)”等活動，有條件的社區(qū)探索建設(shè)美德檔案實體展示館，引導(dǎo)全社會形成“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”的良好氛圍。2、探索社區(qū)青少年俱樂部工作。在繼續(xù)開展假日學(xué)校的基礎(chǔ)上，探索社區(qū)青少年俱樂部工作，通過開展愛國主義教育，加強未成年人管理，開設(shè)幼教試驗教育基地等工作，豐富城區(qū)廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區(qū)寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱創(chuàng)作比賽、學(xué)習(xí)“最美人”等活動，開展文明幸福體驗實踐系列活動，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。3、開展城廂文明聯(lián)動工程。積極參與“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告大賽等活動，提高居民公共文明意識，改善公共場所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實踐活動，加強市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識，引導(dǎo)居民節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐。
推進文明創(chuàng)建上新水平，推動潔美型城廂建設(shè)
1、提升精神文明創(chuàng)建水平。以區(qū)爭創(chuàng)省文明區(qū)為總載體，著力提升城區(qū)文明程度，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展各級文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作，根據(jù)文明創(chuàng)建相關(guān)規(guī)定，切實抓好工作落實、臺賬記錄等工作。加強職業(yè)道德和文明禮儀教育實踐，組織窗口單位爭創(chuàng)區(qū)級“百佳文明窗口”。2、深入推進“最清潔城鄉(xiāng)”工程。積極投身“清潔城廂”季度競賽活動，落實長效管理措施和保潔監(jiān)管責(zé)任，進一步提升街道的環(huán)境面貌。鼓勵各單位、社區(qū)爭創(chuàng)“最清潔社區(qū)”、“衛(wèi)生先進單位”、“綠色社區(qū)”等榮譽；進一步推進西片轉(zhuǎn)制社區(qū)衛(wèi)生保潔市場化運作；廣泛開展衛(wèi)生整治志愿服務(wù)，及時清除城郊結(jié)合部和盲區(qū)的衛(wèi)生死角，力爭在區(qū)實施“最清潔城鄉(xiāng)”工程考評中取得好成績。3、強化愛國衛(wèi)生宣教實踐。制定和下發(fā)街道2013年度愛國衛(wèi)生和健康教育工作計劃，各社區(qū)制訂好相應(yīng)計劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動，重點加強轉(zhuǎn)制社區(qū)外來人員的宣傳教育。結(jié)合第26個愛國衛(wèi)生月，組織開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，抓好城區(qū)“四害”消殺的運作管理，配合有關(guān)部門整治轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)及特殊行業(yè)。
助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動創(chuàng)新型城廂建設(shè)
1、培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強對各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳，全面做好對文創(chuàng)企業(yè)已有產(chǎn)業(yè)政策的解釋以及配套服務(wù)工作，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好文創(chuàng)發(fā)展工作。做好上下對接工作，確保各類文創(chuàng)企業(yè)及文創(chuàng)園區(qū)項目及時享受各類扶持政策。2、扶持文創(chuàng)企業(yè)做大做強。繼續(xù)堅持目標(biāo)引導(dǎo)，配合實施“創(chuàng)意”品牌戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、集聚化、特色化、融合化”水平。加強對現(xiàn)有文創(chuàng)企業(yè)在財政稅收、工商優(yōu)惠、融資扶持等方面的服務(wù)工作，培育一批發(fā)展基礎(chǔ)好、集聚效應(yīng)強、輻射影響大的文創(chuàng)龍頭企業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"發(fā)展戰(zhàn)略，按照"擴大就業(yè)、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的總體要求和"政府推動、政策支持、市場導(dǎo)向、強化服務(wù)"的基本原則，堅持轉(zhuǎn)型升級和扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，全面開展*市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，促進廣大勞動者充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。
二、總體目標(biāo)
實施"3551"創(chuàng)業(yè)工程，整合3500萬元創(chuàng)業(yè)基金，通過兩年的創(chuàng)建，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等五大創(chuàng)業(yè)保障體系，培育五個一批，即：10個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、12個創(chuàng)業(yè)先鋒、12個創(chuàng)業(yè)品牌、25個創(chuàng)業(yè)陣地、40個創(chuàng)業(yè)項目，達到城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境佳、市民創(chuàng)業(yè)意識濃、人員創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟增幅高、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)大的創(chuàng)建效果。力爭到2010年底，全市新增就業(yè)人數(shù)1.3萬人；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人，扶持1100人勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)人數(shù)6000人；失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)項目1年以上存活率達80%，3年以上存活率達60%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會就業(yè)充分、民主根本改善的國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。
三、工作步驟
（一）2009年下半年，根據(jù)金華市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，成立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級創(chuàng)建組織，明確創(chuàng)建職責(zé)、落實創(chuàng)建責(zé)任；分解目標(biāo)任務(wù)；下發(fā)《創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）評審辦法》；擬定宣傳方案，廣泛開展創(chuàng)建動員工作。
（二）2009年第四季度，全面啟動創(chuàng)建工作。籌集創(chuàng)業(yè)基金，征集創(chuàng)業(yè)項目，籌建創(chuàng)業(yè)陣地，全面啟動創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動；建立相關(guān)創(chuàng)業(yè)型城市統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度，形成審驗評估體系。
（三）2010年三季度前，著力深化創(chuàng)建工作。審驗并命名表彰首批創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村），評選表彰首批創(chuàng)業(yè)陣地、創(chuàng)業(yè)品牌、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)先鋒。
（四）2010年四季度，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自查的基礎(chǔ)上，組織專家評估組進行全面評審；上報上級人力資源社會保障部門要求審驗；召開表彰大會對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作進行總結(jié)表彰。
四、創(chuàng)建措施
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立*市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長、組織部長任副組長，市就業(yè)聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人勞社保局）。
（二）完善政策支持體系
1．完善創(chuàng)業(yè)政策。按照促進全員創(chuàng)業(yè)的總體思路，在進一步完善失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定面向所有勞動者創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策、農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)扶持政策、其他困難群體創(chuàng)業(yè)扶持政策等。
2．設(shè)立專項基金。全市整合建立不少于3500萬元的創(chuàng)業(yè)基金，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)合發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，對帶動就業(yè)貢獻率高的勞動密集型和優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、來料加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型、信息服務(wù)型創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持。
3．強化政策落實。采取送政策上門、建立責(zé)任人制度等方式，落實好市場準(zhǔn)入、稅收減免、小額貸款、場地落實、見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，切實發(fā)揮政策促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效能。
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
1．整合培訓(xùn)資源。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)投入，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費納入農(nóng)辦、人事勞動社會保障、殘聯(lián)等部門歸口管理的培訓(xùn)資金支出項目。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的作用，鼓勵開設(shè)有關(guān)專業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民、殘疾人、農(nóng)村富余勞動力等有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
3．推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地11個，按照"自愿定向、政府資助、促進創(chuàng)業(yè)"的原則組織高校畢業(yè)生開展6-12個月的見習(xí)，政府給予不低于本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的補助。
4．提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)一培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，發(fā)給師資證書、憑證上崗。統(tǒng)一編印《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、《辦好你的企業(yè)》二套教材、統(tǒng)一設(shè)置培訓(xùn)課時，并將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金撥付與培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率掛鉤，切實提高勞動者培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)能力。同時，對已從事個體經(jīng)營的業(yè)主開展"辦好你的企業(yè)"再培訓(xùn)，提高企業(yè)存活率。
（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1．搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，分別建立*市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、村（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)室。整合行政服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，實行非禁即入，限時辦結(jié)。成立專家指導(dǎo)隊伍，對創(chuàng)業(yè)人員開展政策咨詢、項目推介、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。培育25個創(chuàng)業(yè)陣地，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地11個、科技園孵化點8個、創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個、創(chuàng)業(yè)市場5個，切實解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。突出對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等特殊群體的政策支持、創(chuàng)業(yè)幫扶，開設(shè)專門服務(wù)窗口，提供"一站式"、"一對一"創(chuàng)業(yè)重點服務(wù)，提高特殊群體創(chuàng)業(yè)成功率。
2．完善創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。整合人力資源市場平臺，將創(chuàng)業(yè)項目納入信息體系，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級信息共享。征集、篩選40個創(chuàng)業(yè)項目，建立*市創(chuàng)業(yè)項目庫，召開各類創(chuàng)業(yè)項目推介會，舉辦送項目到社區(qū)（村）活動。
3．健全創(chuàng)業(yè)工作臺帳。依托各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開展一次全面的勞動力創(chuàng)業(yè)基本狀況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握勞動者創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)愿望、幫扶需求等。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺帳，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車和創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)提供重點援助。
4．開展系列活動，助推創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的作用，深入開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地促大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、落實扶持優(yōu)惠政策幫扶困難群體創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)紀(jì)人促進來料加工發(fā)展、1+1青年創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)十百千、百名女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、長江高科技助殘就業(yè)項目、一村一品創(chuàng)業(yè)計劃等系列推進創(chuàng)業(yè)活動，使創(chuàng)建活動有聲有色。
（五）健全工作考核體系
1．將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作任務(wù)列入市政府重點工作，將扶持創(chuàng)業(yè)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)作為基層文明站所評選和涉企部門、科級崗位考核評定的主要內(nèi)容。創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)每年分解下達給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市府相關(guān)部門，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動的工作機制。加強對創(chuàng)建工作的督查和評估考核，通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建進度等情況，并適時通過媒體公布，確保各項扶持創(chuàng)業(yè)政策落到實處。
2．在試點基礎(chǔ)上，設(shè)置創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。
3．按照金華市創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）審驗標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位對社區(qū)（村）進行動態(tài)考核驗收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。同時，每年開展創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)先鋒評選表彰活動。
__市__區(qū)共有城鎮(zhèn)居民近21萬，其中女性約11萬人，占52.58%。有社區(qū)居委會27個。今年9月，該區(qū)婦聯(lián)深入到其中的9個社區(qū)，開展了以社區(qū)婦女工作為主題的調(diào)查，本次調(diào)查共下發(fā)調(diào)研題綱6份，召開座談會3次，發(fā)放調(diào)查問卷450份，收回問卷450份，回收率達100%。現(xiàn)就調(diào)查中反映出來的有關(guān)情況分析如下：
在推進社區(qū)建設(shè)的進程中，由于市場經(jīng)濟和城市化的迅猛發(fā)展，婦聯(lián)工作的對象——社區(qū)婦女，發(fā)生了翻天覆地的變化，我們長期積累的工作基礎(chǔ)和工作空間受到了前所未有的挑戰(zhàn)。
2002年該區(qū)開始創(chuàng)建社區(qū)婦聯(lián)，目前創(chuàng)建率100%。經(jīng)過幾年的努力，社區(qū)婦女工作取得了一定成績。調(diào)查中，對社區(qū)婦聯(lián)工作非常滿意占92%，基本滿意占7.1%，只有0.9%不滿意。有93.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，婦聯(lián)在社區(qū)建設(shè)中的作用很大和較大。特別是從2010年10月至今，社區(qū)建設(shè)的“婦女兒童之家”在創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、家庭文化服務(wù)和維護婦女兒童合法權(quán)益等方面所發(fā)揮的作用已經(jīng)被廣大社區(qū)婦女所知、所享。但是，隨著社區(qū)功能的強化和社區(qū)地位的提升，我區(qū)的社區(qū)婦女工作也存在著不容忽視的問題。
社區(qū)婦女?dāng)?shù)量的急劇增加、結(jié)構(gòu)的多元化、群體的復(fù)雜化，對新時期社區(qū)婦女工作提出了更高的要求。目前，社區(qū)婦聯(lián)的配備與新形勢的發(fā)展還不相適應(yīng)。一是人員配備不強。在新的時期，社區(qū)婦女?dāng)?shù)量急劇增加了，但從事社區(qū)婦女工作的干部卻因機構(gòu)改革，人員編制等原因而相應(yīng)的減少，且一味的強調(diào)“干部年輕化”，缺乏具有工作經(jīng)驗和工作熱情的“成熟干部”，這在一定程度上影響了婦女工作的開展。二是干部兼職太多。在我區(qū)區(qū)27個社區(qū)婦聯(lián)主席中，兼職三項以上工作的有25人，占92.6%。婦聯(lián)干部兼職多，決定了她們只能把主要精力放在其他工作，“不種婦聯(lián)責(zé)任田”等移位、錯位現(xiàn)象普遍存在。三是工作經(jīng)費不足。調(diào)查結(jié)果顯示，16個社區(qū)婦聯(lián)全年無工作經(jīng)費預(yù)算，開展婦女和家庭活動及相關(guān)節(jié)慶活動只能臨時申請或找轄區(qū)單位贊助，社區(qū)婦聯(lián)無法從財政獲取資金保障，抑制了婦聯(lián)干部的工作熱情和婦聯(lián)工作的影響力和滲透力。
不同價值取向的碰撞，各種思想意識的摩擦，使得社區(qū)婦女的思維異常活躍，對文化生活的要求相對提高。目前，社區(qū)婦女傳統(tǒng)的活動內(nèi)容不豐富，缺乏吸引力和凝聚力，婦女參與率不高，不能滿足不同類別的社區(qū)婦女“個性化”的文化需求。一是品牌不響，本次調(diào)研中，在“你知道的婦聯(lián)活動品牌”一欄，知道“文明家庭、”“春雷計劃”、“三八紅旗手”、“巾幗建功”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工作”活動的婦女比例依次為76.6%、56.4%、72.8%、31.8%、21.2%、；在“你對所在社區(qū)的婦聯(lián)組織的活動”欄里，經(jīng)常參加、偶而參加的比例為25.7%、38.8%。二是形式單一。傳統(tǒng)的活動中，因為缺乏創(chuàng)新意識、缺乏主動參與社會管理的意識，對婦女“個性化”需求了解不夠，社區(qū)婦聯(lián)開展活動形式單一，方法生搬硬套、內(nèi)容不夠新穎，有規(guī)模上檔次的社區(qū)活動活動精品少，影響了社區(qū)婦女參與活動的積極性。如在“文明城市”、“
文明社區(qū)” 創(chuàng)建工作中，過去我們只注重“文明家庭”、“平安家庭”等的創(chuàng)建，注重對照評比標(biāo)準(zhǔn)按條條框框評定合格家庭，沒有針對“文明物業(yè)小區(qū)”、“文明樓棟”、“文明單位”等創(chuàng)建工作開展喜聞樂見的特色活動，缺乏對社區(qū)婦女精神文化生活的引導(dǎo)。同樣，只注重社區(qū)“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，對社區(qū)內(nèi)“巾幗志愿者隊伍”的創(chuàng)建活動重視不夠。
婦女是社區(qū)建設(shè)的主要力量和受益者，做好婦女工作是新形勢下社區(qū)建設(shè)的需要，也是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用，增強婦女工作活動、實力和魅力的需要。為此，我們對開展社區(qū)婦女工作，提高如下建議和對策：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提供保障。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府及社區(qū)要高度重視，從機制、組織、人員、經(jīng)費四個方面，切實保障社區(qū)婦聯(lián)工作的開展：即提供機制保障，把社區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展納入社區(qū)建設(shè)大盤、婦聯(lián)工作納入年度工作考核指標(biāo)、組織建設(shè)納入社區(qū)黨建之中。提供組織保障，社區(qū)婦聯(lián)主席保證行政編制，提倡由女性班子成員兼任，有條件的社區(qū)配一至兩名的婦聯(lián)專干。提供人員保障，婦聯(lián)干部優(yōu)選優(yōu)配，實施“有為才有位，能上也能下”的配備機制，確保婦女工作正常開展。二是部門配合，搭建平臺。各部門共同配合，共同構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會各方面和群眾積極參與的社區(qū)婦女工作新格局。
一是抓陣地，強化“婦兒之家”建設(shè)功能。一著不讓的推進村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建設(shè)，確保數(shù)量：年底前全區(qū)160個村（社區(qū)）中70%以上建成；確保質(zhì)量：按照特色明顯、因地制宜的要求來設(shè)置功能室，以“個性化”和“項目化”開展服務(wù)，讓“家”真正成為堅強陣地和溫暖之家。二是抓活動，強化“婦”字文化功能。開展文化活動，強化三個“婦”字號社區(qū)文化活動精品：即開展“平安社區(qū)、和諧樓棟、五好文明家庭、好婆媳”等創(chuàng)評活動，舉辦“家庭文化節(jié)、幸福家庭才藝大賽“等文化競賽，強化家庭活動精品；開展“女子健身、家庭游戲”等社區(qū)文化娛樂活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，強化文體活動精品；成立女子腰鼓隊、合唱隊，舞龍隊等有特色的婦女文化活動團隊，滿足婦女群眾求知、求樂、求美、求健康的需求，強化婦女娛樂活動精品。
一是搭建維權(quán)平臺。在社區(qū)“婦女兒童之家”建立健全婦女維權(quán)服務(wù)站，真正做到“哪里有婦女兒童，哪里就有維權(quán)機構(gòu)”，并充分發(fā)揮“好嫂嫂”調(diào)解隊的作用，多元化維護社區(qū)婦女的合法權(quán)益。二是抓住熱點，難點維權(quán)。抓信社區(qū)婦女的熱點難點問題，如勞動權(quán)、健康權(quán)、婚姻家庭權(quán)等，定期組織法官、律師開展“說法進社區(qū)”、
“送法進社區(qū)”活動，為婦女提供各行業(yè)有效的普法、援助服務(wù)，真正把婦女普法和婦女維權(quán)工作落到實處。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社區(qū)；社區(qū)教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學(xué)副教授， 北京師范大學(xué)2010級教育博士，北京大學(xué)2012級訪問學(xué)者，研究方向為社區(qū)教育、教師教育。
課題項目：2012年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進下的農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究”（編號：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級社區(qū)教育實驗項目“溫州社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實踐探索”（編號：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快，城市和農(nóng)村新居民的再教育和培訓(xùn)問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只有積極發(fā)展社區(qū)教育，探索并建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的社區(qū)教育模式，才能全面適應(yīng)城市和農(nóng)村社會發(fā)展對各類人才培養(yǎng)的需求。本文選擇以溫州為個案，是基于溫州被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得重大進展，2012年，溫州把原來5405個村轉(zhuǎn)并聯(lián)為789個城鄉(xiāng)新社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，面臨著社區(qū)建設(shè)中居多問題。溫州積極推進城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)教育，著眼于服務(wù)民生，滿足居民需求，構(gòu)建了一套自成體系的城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的“六型”模式
加快發(fā)展社區(qū)教育，對推進社會主義核心價值體系建設(shè)，促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮；對增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；對提高廣大市民生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展；對創(chuàng)新社會管理模式，加強基層政權(quán)建設(shè)，深入基層、服務(wù)群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區(qū)教育堅持“普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育規(guī)模，提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育內(nèi)涵”為主線，初步形成城鄉(xiāng)社區(qū)教育“六型”模式。
（一）“政府主導(dǎo)型”的推進機制初步建立
社區(qū)教育要依靠政府主導(dǎo)推動，這是深刻理解和全面把握社區(qū)教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區(qū)教育工作，形成了溫州社區(qū)教育四級管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機制，明確了市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用。11個縣（市、區(qū)）由分管社區(qū)教育的副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（或社區(qū)教育工作委員會）組長（或主任）；縣（市、區(qū)）教育局分管社區(qū)教育的副局長擔(dān)任縣社區(qū)學(xué)院院長。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，社區(qū)學(xué)校校長由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
溫州社區(qū)教育工作以“1+X”考核為抓手，加強一個中心任務(wù)（推進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)），推進X項重點工作（經(jīng)費保障、宣傳報道、社區(qū)教育信息化、品牌項目、理論研究等工作），實行目標(biāo)責(zé)任管理，以確保社區(qū)教育任務(wù)的落實和社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區(qū)）教育局簽訂了2012年度縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，年中溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建情況進行中期督查，年末進行檢查評估。各地還相應(yīng)建立社區(qū)教育督導(dǎo)評估機制，制定切實可行的督導(dǎo)評估方案。目前，已初步形成“政府主導(dǎo)、教育主管、部門參與、電大指導(dǎo)、各級社區(qū)教育機構(gòu)具體實施”的工作推進機制。
（二）“初級溫飽型”的保障機制基本建立
溫州各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育專項經(jīng)費逐步列入政府經(jīng)常性財政開支，絕大部分縣（市、區(qū)）基本達到人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)向人均兩元邁進（見表1）。
除了政府投入外，各級社區(qū)教育機構(gòu)還通過多渠道籌措經(jīng)費，市社區(qū)大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費用于各類公益培訓(xùn)；瑞安社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)教育基金會；永嘉橋頭鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校獲得紐扣商會捐助；洞頭縣元覺鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校也獲得當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的捐助等等。在各級政府的支持和社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔(dān)，社會捐助，受教育者承擔(dān)一部分”社區(qū)教育經(jīng)費籌措機制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)溫州社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的辦學(xué)體制，建立起了市社區(qū)大學(xué)——區(qū)縣（市）社區(qū)學(xué)院--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校——社區(qū)（村）社區(qū)分校”四級社區(qū)教育體系。截止2012年12月，全市共建社區(qū)教育機構(gòu)524個，其中已建成社區(qū)大學(xué)1所，社區(qū)學(xué)院11所，社區(qū)學(xué)校121所，社區(qū)分校391所（見圖2）。
根據(jù)《浙江省成人教育發(fā)展白皮書》記載，2011年溫州社區(qū)學(xué)校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規(guī)范集約型”的發(fā)展趨勢開始顯現(xiàn)
以社區(qū)教育實驗項目為抓手，以創(chuàng)建評估為導(dǎo)向，促進社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。先后出臺了《溫州市一級社區(qū)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市二級社區(qū)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》和《溫州市示范性社區(qū)學(xué)校評估指標(biāo)體系》，推進了社區(qū)辦學(xué)點的“六有”（即有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有固定場地、有師資力量、有經(jīng)費來源、有管理規(guī)章、有活動開展）建設(shè)，該項目還連續(xù)2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月，全市創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范街道2個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)3個；市示范社區(qū)學(xué)校10所，市一級社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）41所，市二級社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動不斷涌現(xiàn)
堅持模式創(chuàng)新，社區(qū)教育特色品牌不斷涌現(xiàn)。溫州社區(qū)教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學(xué)合并溫州老年大學(xué)組建溫州城市大學(xué)，明確了溫州城市大學(xué)承擔(dān)全市老年教育總校職能，目標(biāo)是成為“全省領(lǐng)先、全國一流”的老年教育機構(gòu)；2012年依托溫州城市大學(xué)四級網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建完成18個社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，方便老年人在家門口上大學(xué)，全年完成老年人培訓(xùn)教育服務(wù)達5502人次，調(diào)查問卷顯示，95.53%老年人認(rèn)為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”，推進數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。以“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)” 為載體（溫州市為民辦實事的民生工程之一），把數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使其成為既能提供職業(yè)培訓(xùn)，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，溫州城市大學(xué)老年學(xué)院實現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報名，由于溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)以服務(wù)學(xué)習(xí)者的理念定位，成為了市民在線學(xué)習(xí)的樂園，截止2012年12月31日，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)站流量達到162萬，參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的社區(qū)達到110個，（注冊）社區(qū)居民達到10.7萬個，社區(qū)居民學(xué)習(xí)達到141萬人次。據(jù)《社區(qū)教育》雜志（2012年12期）報道：在社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站排行榜中，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，日平均訪問量達12530人次，高居第3名。三是完善社區(qū)教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統(tǒng)文化精髓。2008年3月，溫州社區(qū)大學(xué)與溫州電視臺科教頻道聯(lián)合開辟“社區(qū)教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統(tǒng)文化為宗旨，開設(shè)專題系列篇，邀請溫州當(dāng)?shù)刂麑＜摇W(xué)者授課。以室內(nèi)演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優(yōu)秀電視欄目獎和浙江省優(yōu)秀社區(qū)教育實驗項目，推動了市民參與溫州歷史文化名城的創(chuàng)建。
各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，堅持模式創(chuàng)新，開展“一校一品”活動，涌現(xiàn)一批特色品牌。鹿城區(qū)學(xué)院突出“精”字特色，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明的社區(qū)特色和地域元素；瑞安社區(qū)教育突出“學(xué)”字特色，瑞安錦湖社區(qū)學(xué)校開辦“新居民學(xué)堂”，為外來人員培訓(xùn)取得良好的效果、洞頭社區(qū)學(xué)院突出“漁”字特色，重視漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。各社區(qū)學(xué)校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務(wù)“大社會”，初步形成社區(qū)教育的溫州區(qū)域特色。
（六）“自發(fā)自覺型”的科學(xué)研究開始萌芽
溫州社區(qū)大學(xué)積極承擔(dān)全市社區(qū)教育研究與指導(dǎo)中心職能，申報的社區(qū)教育與溫州發(fā)展研究中心，被列為溫州市社會科學(xué)重點研究基地。編撰了《溫州社區(qū)教育》雜志和《溫州社區(qū)教育》簡報、社區(qū)老年教育校本教材，為傳承溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個篇章為主題，制作溫州社區(qū)教育地方特色多媒體課程。社區(qū)教育的理論研究對社區(qū)教育的實踐具有重要的指導(dǎo)意義，各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質(zhì)，促進社區(qū)教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)教育存在的問題透析
（一）社區(qū)教育機制不健全
在政府視野中，社區(qū)教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列的重要工作中，社區(qū)教育機構(gòu)較難找到結(jié)合點，服務(wù)社會經(jīng)濟的作用不直接，讓社區(qū)教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經(jīng)濟的先發(fā)之地，具有獨特的區(qū)域商業(yè)文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導(dǎo)致社區(qū)教育機制不健全，干部們對于社區(qū)教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。社區(qū)教育相關(guān)政策還沒到位，社區(qū)教育管理機制，運作機制尚未完善，各地社區(qū)教育人員相對缺乏且專業(yè)水平相對滯后，制約了社區(qū)教育的有效推進。
（二）社區(qū)教育經(jīng)費保障不持續(xù)
從公益角度看，社區(qū)教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區(qū)教育還沒有納入正常的財政預(yù)算，個別地方人均社區(qū)教育專項經(jīng)費仍低于1元。依托的各級辦學(xué)單位籌措經(jīng)費的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關(guān)部門和學(xué)校的工作積極性。另一方面社區(qū)學(xué)校籌措經(jīng)費的能力較弱，均不同程度存在“缺經(jīng)費、缺人手、缺場地”等現(xiàn)象，很多學(xué)校把社區(qū)教育作為一項任務(wù)來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）社區(qū)教育資源整合力度不夠
目前，城鄉(xiāng)社區(qū)教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題，社區(qū)教育的任務(wù)只局限在教育機構(gòu)和社區(qū)內(nèi)，而社區(qū)內(nèi)閑置的文化、體育、科研等設(shè)施或師資未能向居民開放。社區(qū)教育資源共享經(jīng)驗不足，缺乏有效的推動機制，使得分屬于不同部門、單位或個人的設(shè)施、人員、經(jīng)費、信息、技術(shù)等沒有得到很好的綜合利用，未能發(fā)揮出最大的效益，甚至出現(xiàn)了較大的浪費，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作效率不高。
（四）社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)尚須深化
從工作內(nèi)涵看，城鄉(xiāng)社區(qū)教育自身規(guī)范化不高。社會上對社區(qū)教育的有些說法就是社區(qū)教育像一個拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動體系，沒有技術(shù)含量較高的規(guī)范。由于城鄉(xiāng)社區(qū)教育尚處陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)階段，各級社區(qū)教育機構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚未跟上，使得社區(qū)教育出現(xiàn)了管理比較混亂的狀況。有的社區(qū)教育機構(gòu)雖掛了牌子，但沒有實際活動，形同虛設(shè)；有些辦學(xué)單位因?qū)Ｂ毴藛T和經(jīng)費的缺乏，教育活動未列入常規(guī)的工作計劃；有的社區(qū)學(xué)校在開展培訓(xùn)方面創(chuàng)新不多，內(nèi)容不豐富，針對性不強，缺乏吸引力，影響了居民參與社區(qū)教育的積極性。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展策略
社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區(qū)貫徹實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映。只有把社區(qū)教育工作做扎實了，構(gòu)建“幸福社區(qū)”的各項任務(wù)才能真正落到實處。
（一）堅持科學(xué)發(fā)展，加強社區(qū)教育保障機制
堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。黨的十報告提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發(fā)展趨勢所做出的戰(zhàn)略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預(yù)算，地方財政應(yīng)當(dāng)為開展社區(qū)教育提供專項經(jīng)費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區(qū)教育經(jīng)費投入機制，積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，加大市本級和各縣（市、區(qū)）財政對社區(qū)教育活動經(jīng)費的投入力度。省級社區(qū)教育實驗區(qū)要確保每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算，其他縣（市）區(qū)至少按每人每年1元以上的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算，列入市、縣（市、區(qū)）兩級政府經(jīng)常性財政開支，保證社區(qū)教育經(jīng)費投入增長率不低于各縣（市）區(qū)財政增長率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵投資社區(qū)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投資發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)機制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務(wù)、職稱、工資和進修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。建立督導(dǎo)評估和表彰獎勵機制。將把各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)評估和中職教育督導(dǎo)評估范圍，建立實施社區(qū)教育督導(dǎo)評估機制，將地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況作為督政、督學(xué)的重要內(nèi)容。
（二）重視均衡發(fā)展，推進社區(qū)教育網(wǎng)點普及
加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。《溫州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區(qū)教育覆蓋面達100%，市一級社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建率達15%以上，市二級社區(qū)學(xué)校（含學(xué)院、分校）創(chuàng)建率達50%。到2020年，省級社區(qū)教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學(xué)習(xí)型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區(qū)教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)教育工作評價指標(biāo)體系，形成有效的督導(dǎo)評估機制，督查已命名的示范社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）工作，切實鞏固創(chuàng)建成果。完善社區(qū)大學(xué)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用。
（三）加強內(nèi)涵建設(shè)，塑造社區(qū)教育品牌項目
推進 “一校一品”活動，讓教育服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展。城鄉(xiāng)的社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，因地制宜地提供群眾所需社區(qū)教育產(chǎn)品，開展社“一校一品”活動，組織開展社區(qū)教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明城鄉(xiāng)的社區(qū)特色和地域元素。各級社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)要努力豐富社區(qū)教育方式，擴大群眾參與面，開發(fā)與提高本轄區(qū)居民的生存技能、改善生活質(zhì)量、促進就業(yè)、促進社會穩(wěn)定等現(xiàn)實問題相結(jié)合的社區(qū)教育實驗項目，并積極創(chuàng)新其模式，豐富其內(nèi)涵，培育其特色，擴大其影響，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。
推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，讓居民樂享數(shù)字化學(xué)習(xí)成果。社區(qū)教育在過去還是一件新生事物的話，那么現(xiàn)在，這項工作已被提高到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的高度，成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會”的重要內(nèi)容[2]。21世紀(jì)的社區(qū)教育是以靈活的、開放的、終身的教育發(fā)展為目標(biāo)的教育，利用網(wǎng)絡(luò)科技推進社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展，是社區(qū)教育的發(fā)展方向。加快建設(shè)全市終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共平臺，進一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)教育信息交流、資源共享和管理平臺，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉(xiāng)居民不同人群多樣化學(xué)習(xí)生活需求，優(yōu)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)環(huán)境。
加強社區(qū)老年教育，讓老年人在家門口上學(xué)校。朗格朗認(rèn)為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個人以及社會整個教育（橫向）的統(tǒng)一組合[3]。面對人口老齡化進程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個階段，正面臨著發(fā)展的好機遇。目前，社區(qū)老年教學(xué)點少，無法滿足社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實，要認(rèn)真做好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)工作，大力開展老年教育，解決社區(qū)老年人學(xué)習(xí)難問題。堅持“學(xué)樂結(jié)合、社會效益為主”的原則，面向社區(qū)老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術(shù)等培訓(xùn)，豐富社區(qū)老年人文化生活，實現(xiàn)“老有所教，老有所學(xué)，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現(xiàn)資源共享，推進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)，教育是一種社會過程”[4]。為此，首先要整合社區(qū)教育資源，實現(xiàn)駐地行政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體的教育資源，包括場地、教學(xué)設(shè)施向所在社區(qū)開放，公共教育設(shè)施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放，如城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)學(xué)校的操場，計算機房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調(diào)整、充實、完善社區(qū)教育師資人才庫，挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源，組織社區(qū)內(nèi)的技術(shù)專家、學(xué)者和有一技之長的社區(qū)成員成為社區(qū)教育的志愿者，為社區(qū)教育提供師資人才。各級社區(qū)教育機構(gòu)在改善社區(qū)教育辦學(xué)條件的同時，要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實現(xiàn)教育資源的共有、共享。
（五）加強隊伍建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)團隊
社區(qū)教育工作隊伍是開展社區(qū)建設(shè)和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本地需求的社區(qū)教育師資隊伍和管理隊伍。結(jié)合上級有關(guān)社區(qū)教育工作部署，采取走出去、請進來等方式開展社區(qū)教育工作者理論與管理實務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經(jīng)驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區(qū)教育骨干學(xué)習(xí)參觀和考察，開展工作者適應(yīng)性和資格性培訓(xùn)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。積極組織各類社區(qū)教育論壇和調(diào)研，發(fā)揮社區(qū)教育群眾性專業(yè)組織的作用，鼓勵和支持跨市縣跨地區(qū)社區(qū)教育協(xié)作組織發(fā)展，加強社區(qū)教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區(qū)教育管理、師資、后備隊伍的建設(shè)，加速培養(yǎng)一批具有扎實理論知識而又有豐富社區(qū)教育實踐經(jīng)驗的學(xué)習(xí)型社區(qū)團隊。
參考文獻：
[1]重慶市人民政府辦公廳.關(guān)于進一步加強社區(qū)教育工作的意見[R].渝辦發(fā)[2012]300號.
[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)-在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
XX年來，本人在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，開拓進取，勇于創(chuàng)新，清正廉潔，勤奮工作,扎實有效地開展各項民政工作，取得了顯著成效，現(xiàn)將主要工作完成情況匯報如下。
一、堅持以民為本，努力扎實苦干，務(wù)求各項民政工作取得新成效
1、社會救助水平穩(wěn)步提高。低保管理工作取得新突破。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出的低保動態(tài)管理政策，做到了無條件受理、把關(guān)準(zhǔn)確、審批及時。截至11月底，全區(qū)有城市低保3495戶、8468人，共發(fā)放低保金1257.18萬元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋。低保提標(biāo)工作有序開展。從今年7月1日起，在全市范圍內(nèi)率先提高低保標(biāo)準(zhǔn)，將保障金額由原來的260元/月提高至300元/月。同時，利用低保提標(biāo)的有利契機，對全區(qū)所有低保對象進行全面核查，準(zhǔn)確界定其家庭收入情況，重新確定補差金額，切實做到應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出。及時向困難群眾發(fā)放物價補貼。按照省、市相關(guān)要求，認(rèn)真完善和實施困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制，及時向城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象等困難群眾群體發(fā)放181萬元的物價補貼。推進醫(yī)療救助向縱深發(fā)展。進一步提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和水平，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療大病重病全覆蓋、一體化救助。截至11月，共實施醫(yī)療救助860人次，救助總金額185.5萬余元。同時，積極聯(lián)系市民政局、市勞動局、區(qū)勞動局等部門，傾心打造醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺。目前，醫(yī)療救助對象數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入完畢，醫(yī)療救助同步結(jié)算開發(fā)軟件也已結(jié)束，正在進行自行檢測，將于近期投入運行。敬老愛老工作穩(wěn)步推進。認(rèn)真貫徹落實敬老愛老惠民政策。全區(qū)1189名70歲以上特困老人低保保障標(biāo)準(zhǔn)上浮15%的優(yōu)惠政策得到有效落實，在城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌報銷的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)三無孤老的醫(yī)療費用得到全額救助，有效地解決了他們的看病難問題。切實做好65歲以上老人免費公交卡辦理工作。11月15日—12月15日期間，積極為65周歲以上老人和三級以上殘疾人集中辦理免費乘車卡。困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。制定出臺了區(qū)XX年特困家庭幫扶方案，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)特困家庭結(jié)對幫扶全覆蓋。春節(jié)，我局共計安排各類慰問金231萬元，慰問低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象和其他困難群眾4000余戶1萬余人。
2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)顯著加強。切實做好居（村）委會換屆選舉工作。積極發(fā)揮民政部門的職能作用，加強對居（村）委會換屆選舉的指導(dǎo)力度，確保換屆選舉工作的依法、有序、平穩(wěn)進行。截至目前，有效組織、順利完成了全區(qū)38個社區(qū)居委會、11個村委會的換屆選舉工作。做優(yōu)做強社區(qū)服務(wù)載體。一是加強社區(qū)辦公活動用房建設(shè)。將社區(qū)辦公活動用房建設(shè)經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，對新建社區(qū)辦公活動用房的每個社區(qū)補助30萬元，通過自建、購買、爭取新建小區(qū)預(yù)留和轄區(qū)單位支持等多種方式解決社區(qū)辦公活動用房。目前，全區(qū)所有社區(qū)均建有社區(qū)便民服務(wù)中心，均達每百戶擁有20平方米以上的社區(qū)辦公活動用房，進一步完善“五室”（辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、文化活動室、警務(wù)室）、“兩欄”（宣傳欄、公開欄）、“一校”（市民學(xué)校）、“一場所”（市民活動場所），配全配優(yōu)社區(qū)活動場所和設(shè)施，增強服務(wù)功能。二是加強便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索建立社區(qū)管理服務(wù)新機制，依托區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以社區(qū)便民服務(wù)中心為支撐，在社區(qū)普遍建有“溫馨e家”社區(qū)信息化服務(wù)平臺，設(shè)有“社區(qū)e政務(wù)”、“樂民e視窗”、“市民e課堂”、“為民e家店”、“便民e服務(wù)”等版塊，開通社區(qū)便民服務(wù)熱線“880”,秉承“生活幫手，凡事不愁”服務(wù)理念，為居民提供信息咨詢、家政服務(wù)、綜合修理、為老服務(wù)、康復(fù)保健、心里疏導(dǎo)等各類便民服務(wù)。三是加強新型養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化，在全面推廣社會化居家養(yǎng)老中心建設(shè)、實施政府購買陪護等為老服務(wù)項目，加快建設(shè)全省一流的夕陽紅文化廣場和文化中心的同時，積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)途徑，打造“虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心”新型養(yǎng)老服務(wù)平臺。建成后的“虛擬養(yǎng)老服務(wù)中心”設(shè)有24個呼叫座席，老人只要撥打中心呼叫熱線或社區(qū)便民服務(wù)熱線，就能方便、快捷的享受到由養(yǎng)老服務(wù)中心加盟企業(yè)或社區(qū)志愿者提供的貼心服務(wù)。打造社區(qū)特色品牌。推行“一居一品”、“一居一特”，結(jié)合自身實際，確立了各自的社區(qū)品牌，積極開展各具特色的社區(qū)服務(wù)，形成了一批有特色、有影響的品牌亮點工作。一是進一步完善老典型，老中見新意。沈陽路社區(qū)多方籌措資金，對居家養(yǎng)老場所進行改造，建成面積達640平方米的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)樓，積極開展養(yǎng)老助殘、健康洗浴、醫(yī)療保健、餐飲娛樂等12大特色服務(wù)，成為了“民心樓”。二是因地制宜創(chuàng)建新亮點，新中見品位。河堤路社區(qū)針對轄區(qū)小學(xué)生放學(xué)后無人管、無人問的實際情況，開設(shè)“放心吧”，構(gòu)建了“家—校—居”三位一體的小學(xué)生教育管理新機制，為流動人口子女解決了“四點鐘”現(xiàn)象問題。車站社區(qū)舉辦社區(qū)趣味運動會和社區(qū)“鄰里節(jié)”活動，增強了社區(qū)居民的凝聚力和向心力。朝陽社區(qū)首創(chuàng)的“社區(qū)志愿者服務(wù)儲蓄制”，掀起全區(qū)志愿者服務(wù)工作的熱潮。三是持續(xù)深入抓創(chuàng)建，再樹新品牌。向陽、城西等社區(qū)積極開展基層黨建創(chuàng)新，分別成立“文明共建聯(lián)誼會”、實施黨建“暖心” 工程。東方麗景、河堤路等社區(qū)積極開展“防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，增強居民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，淮西社區(qū)榮獲 “全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。健康路、興隆、富麗花園等社區(qū)充分利用轄區(qū)資源優(yōu)勢，積極打造特色科普、文化健康、綠色環(huán)保社區(qū)，深受居民歡迎和好評。
