時(shí)間：2022-04-01 14:32:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)服刑人員季度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》、市司法局《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》及《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，開展形式多樣的教育學(xué)習(xí)是社區(qū)矯正工作中的一個(gè)重要工作措施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正教育學(xué)習(xí)工作，特提出如下意見。
一、集中教育
（一）教育資源與教育內(nèi)容
各級(jí)社區(qū)矯正工作部門要充分挖掘社區(qū)資源，利用公共圖書館、文化活動(dòng)中心、愛國主義教育基地等建立集中教育基地。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門要組織協(xié)調(diào)其他職能部門或單位，借用其他教育性資源，為街鎮(zhèn)司法所（科）開展集中教育創(chuàng)造條件。
集中教育一般以街鎮(zhèn)為單位開展，個(gè)別情況可以由區(qū)縣司法局統(tǒng)一組織。街鎮(zhèn)司法所（科）要充分利用社區(qū)矯正與安置幫教工作指導(dǎo)手冊(cè)、文件資料匯編等有關(guān)資料，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)情況，開展集中教育學(xué)習(xí)。具體包括以下幾個(gè)方面:
1、法制教育。包括《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》等各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》等工作規(guī)定的學(xué)習(xí)。
對(duì)緩刑、管制人員應(yīng)當(dāng)注重《刑法》、《刑事訴訟法》等刑事法制教育，強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的工作性質(zhì)，增強(qiáng)在刑意識(shí)；對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利人員應(yīng)側(cè)重社區(qū)矯正工作規(guī)定教育和實(shí)用民事法律教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的法律意識(shí)。
2、思想道德教育。包括公民道德教育、家庭、社會(huì)倫理講座、良好生活觀念養(yǎng)成、勵(lì)志教育等。根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡層次、家庭背景、罪錯(cuò)案由的具體情況，有側(cè)重地進(jìn)行思想道德教育。
3、社會(huì)保障政策教育。包括勞動(dòng)就業(yè)政策、民政救助救濟(jì)政策等。對(duì)有就業(yè)援助或幫困扶助等特殊需求的人員應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)保障政策教育。
4、心理健康教育。包括心理健康知識(shí)講座、小組活動(dòng)、心理量表測(cè)試等。心理健康教育應(yīng)占到全年教育內(nèi)容的40%以上，社區(qū)服刑人員均應(yīng)接受系統(tǒng)完整的心理健康普及教育。
5、文化素質(zhì)教育。包括各類知識(shí)普及講座、文化知識(shí)輔導(dǎo)等。特別是對(duì)一些年紀(jì)較輕、文化程度低的社區(qū)服刑人員應(yīng)增加文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)教育。
6、其它動(dòng)態(tài)教育。包括集中教育的效果講評(píng)、定期公益勞動(dòng)講評(píng)、社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲情況通報(bào)、典型實(shí)例講評(píng)、警示教育、社區(qū)服刑人員專題座談會(huì)等。
集中教育主要解決社區(qū)服刑人員的共性問題，教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有普遍性和系統(tǒng)性，提倡針對(duì)不同類別和不同需求的人員設(shè)計(jì)不同的分類教育內(nèi)容。
（二）組織實(shí)施
1、制定計(jì)劃
區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門制定年度教育計(jì)劃，教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、周密、全面，項(xiàng)目包括教育主題、每次教育參加的社區(qū)服刑人員類別、組織形式和教育時(shí)間。
街鎮(zhèn)司法所（科）應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)縣司法局的工作計(jì)劃制定本街鎮(zhèn)的實(shí)施計(jì)劃并報(bào)區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門備案。
2、組織落實(shí)
街鎮(zhèn)司法所（科）根據(jù)教育計(jì)劃，嚴(yán)格按照《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，定期組織開展集中教育。假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員每月進(jìn)行一次集中教育；緩刑、管制人員每季度進(jìn)行一次集中教育。每次集中教育時(shí)間不得少于1小時(shí)。
街鎮(zhèn)司法所（科）可以根據(jù)實(shí)際情況，在教育計(jì)劃的范圍內(nèi)調(diào)整教育內(nèi)容。注重教育內(nèi)容的多樣化，要綜合運(yùn)用法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科知識(shí)和方法開展集中教育。提倡教育形式的多樣化，可采用授課、座談、討論、咨詢、參觀等多種教育形式，增強(qiáng)教育效果。
3、督促管理
街鎮(zhèn)司法所（科）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí)，督促社區(qū)服刑人員參加集中教育。區(qū)縣司法局組織人數(shù)眾多、規(guī)模較大的集中教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先做好預(yù)防突發(fā)事件的處置預(yù)案。社區(qū)服刑人員因客觀原因缺席集中教育的，應(yīng)當(dāng)以書面請(qǐng)假的形式，報(bào)街鎮(zhèn)司法所（科）批準(zhǔn)，并通過個(gè)別教育等形式進(jìn)行補(bǔ)課教育；因主觀原因不參加集中教育的，要開展針對(duì)性的個(gè)別教育；無故缺席集中教育并不愿補(bǔ)課的，應(yīng)當(dāng)予以警告處分并進(jìn)行訓(xùn)誡教育，經(jīng)教育仍不改過，嚴(yán)重違反社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)予以處置。
（三）效果評(píng)定
街鎮(zhèn)司法所（科）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好集中教育學(xué)習(xí)記錄，重點(diǎn)記錄教育主題和內(nèi)容，并通過個(gè)別教育和審閱社區(qū)服刑人員情況匯報(bào)等形式及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的反映。
每半年進(jìn)行一次集中教育的效果評(píng)定。通過問卷測(cè)試和召開座談會(huì)等形式對(duì)集中教育的內(nèi)容、形式、效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)定，避免集中教育流于形式。
二、個(gè)別教育
（一）組織實(shí)施
在街鎮(zhèn)司法所（科）的指導(dǎo)下，社區(qū)矯正工作人員或社工依據(jù)《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》，針對(duì)社區(qū)服刑人員的不同矯正期限，結(jié)合社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，分階段地開展個(gè)別教育。
1、矯正開始階段：社區(qū)服刑人員矯正宣告后的3個(gè)月
⑴教育目的：全面掌握社區(qū)服刑人員的罪錯(cuò)案由、文化程度、生活工作經(jīng)歷、家庭、社交等基本情況，基本了解社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)、個(gè)性特征、心理狀況等情況，告知社區(qū)矯正的性質(zhì)、概念、任務(wù)、適用范圍等，明確社區(qū)矯正工作的有關(guān)規(guī)定。
⑵教育內(nèi)容：宣告教育及矯正工作有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)。包括：
認(rèn)罪服法教育。根據(jù)社區(qū)服刑人員的案由、刑罰種類及矯正期限，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)所犯罪錯(cuò)的社會(huì)危害性，增強(qiáng)在刑意識(shí)。
社區(qū)矯正告知教育。依據(jù)分類矯正的有關(guān)規(guī)定，告知集中教育、個(gè)別教育、情況匯報(bào)、公益勞動(dòng)的規(guī)定和要求，強(qiáng)調(diào)社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假有關(guān)規(guī)定和要求，告知社區(qū)矯正工作有關(guān)日常行為獎(jiǎng)懲和司法獎(jiǎng)懲的規(guī)定及實(shí)施辦法等。
心理健康教育。通過心理量表測(cè)試，了解、掌握社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)。教育、幫助社區(qū)服刑人員調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，重點(diǎn)幫助社區(qū)服刑人員渡過回歸社會(huì)的心理適應(yīng)階段。
2、矯正中間階段：矯正的第4個(gè)月至矯正期滿前1個(gè)月
⑴教育目的：教育矯正社區(qū)服刑人員的思想、行為，增強(qiáng)公民道德意識(shí)，提高心理健康水平，提高社會(huì)適應(yīng)能力。
⑵教育內(nèi)容：根據(jù)社區(qū)服刑人員接受宣告教育的情況、社區(qū)矯正的日常表現(xiàn)、思想行為的變化軌跡以及工作、生活等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育。包括：
法制教育。教育社區(qū)服刑人員在日常生活和工作中，學(xué)法、知法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識(shí)和觀念，幫助解決實(shí)際生活中遇到的法律問題。
思想文化教育。向社區(qū)服刑人員傳遞健康的思想文化信息，逐步提高社區(qū)服刑人員的文化水平，糾正社區(qū)服刑人員不良的價(jià)值觀念；及時(shí)溝通社區(qū)服刑人員的思想，正確處理社區(qū)服刑人員工作、家庭生活上的矛盾，妥善解決工作生活上遇到的突發(fā)事情；引導(dǎo)他們維系良好的人際關(guān)系，逐步形成正常的社交環(huán)境；對(duì)文化程度低的社區(qū)服刑人員，開展文化補(bǔ)習(xí)。
行為矯正教育。針對(duì)社區(qū)服刑人員日常表現(xiàn)和行為舉止，注重改變不良的語言表達(dá)方式和行為特征，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員運(yùn)用正確的語言和行為待人接物，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)正常、健康的社會(huì)交往能力。
心理輔導(dǎo)。根據(jù)心理量表的測(cè)試結(jié)果，在心理咨詢師的指導(dǎo)下，開展心理健康教育的輔助工作；聽取對(duì)象對(duì)參加心理健康講座的效果和反映，必要時(shí)，配合心理咨詢師志愿者開展定期的心理咨詢活動(dòng)。
3、矯正期滿階段：社區(qū)服刑人員結(jié)束矯正前1個(gè)月
⑴教育目的：輔導(dǎo)社區(qū)服刑人員做好自我鑒定；結(jié)合社區(qū)服刑人員的自我鑒定，教育、引導(dǎo)社區(qū)服刑人員增強(qiáng)法制觀念和公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做合格的社區(qū)公民；了解社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正工作的評(píng)價(jià)。
⑵教育內(nèi)容：
期滿總結(jié)教育。輔導(dǎo)社區(qū)服刑人員回顧、總結(jié)接受社區(qū)矯正以來的思想轉(zhuǎn)變、矯正表現(xiàn)、矯正效果等情況。
思想教育。了解社區(qū)服刑人員矯正期滿后的打算，勸誡并勉勵(lì)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，正確處理家庭、社交等各種社會(huì)關(guān)系。
心理輔導(dǎo)。通過期滿前心理量表的測(cè)試，了解社區(qū)服刑人員矯正初期和結(jié)束時(shí)的心理變化情況，輔導(dǎo)社區(qū)服刑人員做好正式回歸社會(huì)的心理準(zhǔn)備工作。
安置幫教工作銜接。對(duì)于社區(qū)矯正期滿后轉(zhuǎn)為安置幫教對(duì)象的社區(qū)服刑人員，告知安置幫教工作的性質(zhì)及相關(guān)工作內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員正確認(rèn)識(shí)安置幫教工作，為繼續(xù)開展幫教活動(dòng)做準(zhǔn)備。
（二）教育方式及要求
1、教育方式
個(gè)別教育主要是通過個(gè)別談話、家庭走訪等形式來進(jìn)行，特殊情況下，如社區(qū)服刑人員外出期間，可通過電話方式開展個(gè)別教育。
個(gè)別教育主要解決對(duì)象的個(gè)性問題。要針對(duì)對(duì)象的年齡、罪錯(cuò)、矯正類別及不同矯正階段，開展個(gè)別教育；要結(jié)合集中教育的內(nèi)容開展個(gè)別教育，鞏固集中教育的成果。個(gè)別教育要有連貫性，整個(gè)矯正期內(nèi)的個(gè)別教育要清晰、全面、客觀地反映社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正的全過程。
2、教育要求
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市社區(qū)服刑人員分類矯正暫行規(guī)定》開展個(gè)別教育。對(duì)管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利人員每月進(jìn)行不少于1次的個(gè)別教育；對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員每月進(jìn)行不少于2次的個(gè)別教育。社區(qū)服刑人員在接受矯正的前3個(gè)月內(nèi)，每周進(jìn)行1次個(gè)別教育。
對(duì)家庭發(fā)生變故、身患重病、生活出現(xiàn)困難、有自殺傾向、發(fā)生矛盾糾紛、有報(bào)復(fù)社會(huì)或他人的言論和苗子、社會(huì)交往異常等特殊需求或特殊情況的對(duì)象，結(jié)合個(gè)性化教育矯正工作的開展，應(yīng)當(dāng)增加個(gè)別教育的次數(shù)。
個(gè)別教育時(shí)間一般不少于半小時(shí)。社工應(yīng)當(dāng)做好個(gè)別教育記錄，包括教育主題、教育內(nèi)容、擬采取的工作措施、教育效果初步分析等。
3、督促管理
社區(qū)服刑人員接受個(gè)別教育的情況是日常管理考核的重要依據(jù)之一。連續(xù)2次無故不接受個(gè)別教育的，應(yīng)當(dāng)予以警告并進(jìn)行訓(xùn)誡教育，經(jīng)教育仍不改過，嚴(yán)重違法社區(qū)矯正工作有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)予以處置。
二、工作要求
1、充分認(rèn)識(shí)教育學(xué)習(xí)的重要性，確保工作落實(shí)。
教育學(xué)習(xí)貫穿社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正的全過程，也是實(shí)施社區(qū)矯正日常管理的一項(xiàng)重要手段。各級(jí)社區(qū)矯正工作部門要充分認(rèn)識(shí)教育學(xué)習(xí)的重要性，確保教育學(xué)習(xí)工作的落實(shí)。區(qū)縣司法局社區(qū)矯正工作職能部門要加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)司法所（科）開展教育學(xué)習(xí)工作的指導(dǎo)和檢查，街鎮(zhèn)司法所（科）和社工要明確工作職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好教育學(xué)習(xí)的組織開展、情況記錄和歸檔等各環(huán)節(jié)工作。
關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；監(jiān)督對(duì)策；心理矯治；強(qiáng)化立法
刑罰執(zhí)行在我國刑事司法制度中具有重要的地位和作用。刑法修正案（八）和刑事訴訟法實(shí)行社區(qū)矯正的規(guī)定，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立，為改革完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要基礎(chǔ)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。刑法修正案（八） 和刑事訴訟法規(guī)定了依法實(shí)行社區(qū)矯正，這既是對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)試行工作的充分肯定，也為社區(qū)矯正制度提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為司法行政機(jī)關(guān)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作職能，積極推進(jìn)依法實(shí)行社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。為了更好地開展社區(qū)矯正工作，履行好社區(qū)矯正中的檢察監(jiān)督職責(zé)，筆者試就社區(qū)矯正檢察監(jiān)督對(duì)策加以探討，以期指導(dǎo)檢察實(shí)踐。
一、經(jīng)費(fèi)保障
要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)和執(zhí)行財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)，確保社區(qū)矯正工作有專門的組織機(jī)構(gòu)管、有專職工作人員抓。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊配強(qiáng)人員，理順管理體制，健全工作制度，努力做好社區(qū)矯正工作。通過“招錄、招聘、招募”方式，建立由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者組成的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，定期開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)。建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，并根據(jù)工作發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。
二、建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效管理罪犯信息。
開通社區(qū)矯正監(jiān)管信息系統(tǒng)，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的一項(xiàng)新舉措，對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行，防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管，預(yù)防社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員職務(wù)犯罪等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。司法部《社區(qū)矯正管理局關(guān)于做好全國社區(qū)矯正信息系統(tǒng)錄入工作的通知》，要求各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織，扎實(shí)做好全國社區(qū)矯正信息系統(tǒng)錄入工作。
為了貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，檢察院監(jiān)所科與所在地司法局積極溝通，統(tǒng)一目標(biāo)，共同努力，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)。從此以后，社區(qū)矯正相關(guān)部門把信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，檢察院對(duì)矯正對(duì)象的基本情況能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地把握，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。
社區(qū)矯正信息監(jiān)管系統(tǒng)最大的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，只要上網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)的“矯正地圖瀏覽”欄目，社區(qū)矯正對(duì)象的信息就一清二楚，如有新增對(duì)象輸入，系統(tǒng)會(huì)提示查看，可在第一時(shí)間掌握新增監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況。檢察院正式接通司法局社區(qū)矯正監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正信息的實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)督。
通過充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高了監(jiān)督效率。
檢察院加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法局和法院等部門的聯(lián)動(dòng)，建立全區(qū)監(jiān)外罪犯詳細(xì)、全面的基本信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)監(jiān)外罪犯的監(jiān)管情況和檢察監(jiān)督等有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的登記，并實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)定位管理”，對(duì)監(jiān)外罪犯監(jiān)管的檢察監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)電子化和規(guī)范化。
為使數(shù)據(jù)庫信息詳實(shí)，內(nèi)容豐富，檢察院依托在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的檢察聯(lián)絡(luò)室和檢察聯(lián)絡(luò)員，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)，對(duì)矯正工作開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，既解決了監(jiān)所檢察人員緊張的問題，又提高了監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的質(zhì)量與效果。
三、嚴(yán)格管理
1、為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正信息化工作，近年來，司法部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分類管理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、國家有關(guān)信息化建設(shè)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，司法部2013年1月制定出臺(tái)了《社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)范”）。“兩個(gè)規(guī)范”的主要內(nèi)容包括社區(qū)矯正信息化建設(shè)和應(yīng)用的基本框架、基本流程、數(shù)據(jù)采集、編碼規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范以及系統(tǒng)安全規(guī)范等，進(jìn)一步明確了全國社區(qū)矯正信息化建設(shè)和應(yīng)用的總體要求和基本框架，規(guī)定了社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)的基本功能要求，為研發(fā)社區(qū)矯正工作相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)全國社區(qū)矯正信息的資源共享和交換。
督促落實(shí)“嚴(yán)管”社區(qū)矯正人員手機(jī)定位監(jiān)控制度。通過手機(jī)定位監(jiān)控，創(chuàng)新社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理方法，提高監(jiān)督的科技含量和效果，監(jiān)所檢察部門不定期到基層司法所檢查，運(yùn)用手機(jī)定位系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)管理的矯正對(duì)象劃定活動(dòng)的范圍，進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、跟蹤檢查。探索技術(shù)防范手段，建立社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的定位監(jiān)控，有效維護(hù)了監(jiān)管安全。部分省市實(shí)行電子手銬，提高了監(jiān)管效果。或開發(fā)集定位跟蹤、軌跡查詢、實(shí)時(shí)預(yù)警、信息提示和報(bào)表自動(dòng)生成等多功能于一體的社區(qū)矯正工作移動(dòng)信息管理系統(tǒng)。
2、全程監(jiān)督，不留空白
針對(duì)擬判處緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，檢察人員提前進(jìn)行談話教育。對(duì)在押期間表現(xiàn)進(jìn)行考察，通過抽查在押人員的監(jiān)控錄像，開展一對(duì)一的談話教育，穩(wěn)定在押人員情緒，調(diào)整在押人員焦慮狀態(tài)，并記錄在《對(duì)擬判緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員羈押期間表現(xiàn)情況表》中，鼓勵(lì)在押人員改過自新。
搭建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作人員、派出所民警、街道干部、行政村社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員和志愿者等五支隊(duì)伍為主體的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的全方位監(jiān)督。建立社區(qū)矯正工作制度。包括工作例會(huì)、接收登記、管理教育、工作匯報(bào)、談話教育、法治教育、公益勞動(dòng)、走訪巡視、現(xiàn)身說法、聯(lián)合檢查、受理矯正對(duì)象控告舉報(bào)申訴、考核獎(jiǎng)懲等制度，保證了社區(qū)矯正工作有章可循。
把入矯、在矯、終止矯正等各階段的司法矯正工作納入監(jiān)督視線，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督與社區(qū)監(jiān)管同步進(jìn)行。
重視對(duì)社區(qū)矯正人員脫管、漏管的監(jiān)督檢察，維護(hù)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一月小檢察，半年大檢察，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，年終全面檢察社區(qū)矯正工作的制度。通過檢察監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正問題，有效防止脫管漏管情況發(fā)生。 落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度。每月保證4至5天的監(jiān)督檢察時(shí)間，深入鎮(zhèn)、村全面了解社區(qū)矯正工作實(shí)情；每季度召開一次公檢法司聯(lián)席會(huì)議，研究解決問題的方法和措施；每半年組織一次聯(lián)合檢查，督促相關(guān)工作的落實(shí)。
采取四查、四聽、四見面方法，積極開展社區(qū)矯正檢察工作。“四查”即查負(fù)責(zé)監(jiān)管的司法所是否將監(jiān)外執(zhí)行人員列為重點(diǎn)人口管理，是否建檔立卷，各種法律文書是否齊全；查有無對(duì)保外就醫(yī)期滿或刑滿執(zhí)行完畢的服刑人員依法辦理有關(guān)手續(xù)；查監(jiān)管制度是否落實(shí)；查罪犯是否認(rèn)罪服法，有無違法違紀(jì)行為。“四聽”即聽監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員及其接受監(jiān)管情況的意見；聽各治保主任的意見；聽當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)監(jiān)外執(zhí)行人員的反映；聽監(jiān)外執(zhí)行人員本人的情況匯報(bào)。“四見面”即與司法所管教人員見面；與當(dāng)?shù)攸h委、政府分管政法綜治的領(lǐng)導(dǎo)見面；與當(dāng)?shù)貛徒探M織負(fù)責(zé)人見面；與監(jiān)外執(zhí)行人員見面，了解他們近期的情況。
明確“三及時(shí)、四落實(shí)、五清楚”工作要求，即通過日常檢察監(jiān)督，及時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的思想動(dòng)態(tài)、監(jiān)管表現(xiàn)和矯正改造情況，做到“任務(wù)、崗位、人員和責(zé)任”的四個(gè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正工作“環(huán)境、關(guān)系、動(dòng)態(tài)、臺(tái)賬、檔案”的五個(gè)清楚。
3、督促落實(shí)委托異地管理矯正制度。
正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正委托異地管理的重要性。相對(duì)于監(jiān)禁矯正，社區(qū)矯正是將罪犯放置在“社區(qū)”這一相對(duì)開放的環(huán)境里進(jìn)行教育改造的刑罰執(zhí)行方式。目前，人戶分離，異地就業(yè)就學(xué)等現(xiàn)實(shí)情況給社區(qū)矯正工作帶來難題。在迅速城市化過程中，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的小區(qū)建設(shè)加快，人戶分離的社區(qū)矯正人員數(shù)量激增，社區(qū)矯正管理難度加大，個(gè)別人會(huì)鉆空子逃避改造，形成新的問題隱患。只有充分發(fā)動(dòng)、利用和整合社會(huì)上的各種人力、物力資源，共同對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理教育，才能真正體現(xiàn)社區(qū)矯正設(shè)立的根本出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，可以減少矯正機(jī)構(gòu)與社區(qū)矯正人員之間的對(duì)立面，消除社區(qū)矯正人員的抵觸心理。社會(huì)工作者可以從多層面介入對(duì)社區(qū)矯正人員的引導(dǎo)教育，并幫助他們重新融入社會(huì)；社區(qū)基層組織、家庭、單位等可以共同為社區(qū)矯正人員營造一個(gè)寬松的改造環(huán)境，使他們重新扮演“正常”角色，促進(jìn)他們與社會(huì)之間盡快實(shí)現(xiàn)互融，從而達(dá)到積極、良好的矯正效果。
社區(qū)矯正人員在居住地接受社區(qū)矯正，由居住地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。這是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)各地社區(qū)矯正試點(diǎn)、試行工作經(jīng)驗(yàn)作出的規(guī)定。所稱居住地一般是指社區(qū)矯正人員能夠連續(xù)居住六個(gè)月以上的居所所在的縣。居住地應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1.社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)有固定居所，由其本人或者與親友共有、承租，或者其他人、單位愿意為社區(qū)矯正人員提供，社區(qū)矯正人員能夠在此居所連續(xù)居住6個(gè)月以上。2.社區(qū)矯正人員在居住地有固定的生活來源，或者有親友、其他人、有關(guān)單位為其提供生活保障。不能確定居住地的，在戶籍所在地接受社區(qū)矯正。以居住地為執(zhí)行地主要有以下三個(gè)考慮：一是符合社區(qū)矯正的性質(zhì)和特征。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，要求嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防再次犯罪，維護(hù)社會(huì)安全、社區(qū)安寧。同時(shí)，社區(qū)矯正人員在社會(huì)上接受監(jiān)管、教育和幫扶，需要具備基本的生活、工作、學(xué)習(xí)條件。不管是戶籍地與居住地一致的本地人口還是人戶分離的流動(dòng)人口，其生活基礎(chǔ)與居住地密切相關(guān)。如果以戶籍地作為執(zhí)行地，對(duì)于大量流動(dòng)人口來說，由于沒有生計(jì)來源，仍然要外出就業(yè)。以居住地為執(zhí)行地有利于有效監(jiān)管，也有利于社區(qū)矯正人員順利融入社會(huì)。二是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人戶分離的情況日趨普遍。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，我國已經(jīng)提出按照居住地實(shí)施社會(huì)管理的基本目標(biāo)，將公共服務(wù)與人口居住地掛鉤。三是符合現(xiàn)行法律的規(guī)定。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，根據(jù)《監(jiān)獄法》第二十七條規(guī)定，由居住地執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。對(duì)管制、緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員，刑法明確規(guī)定，離開“居住”的市、縣或者遷居，應(yīng)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。以居住地為執(zhí)行地符合有關(guān)法律的立法宗旨和具體要求。
《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向司法所提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。對(duì)于在外地打工經(jīng)商的符合條件的社區(qū)矯正人員，督促辦理異地委托管理，防止矯正人員私自前往外地造成脫管，重新犯罪。
4、積極開展心理矯治與法制教育工作
以人為本。對(duì)待矯正對(duì)象采取生活中不嫌棄、思想上不放棄、政策上不歧視的原則，力爭(zhēng)用真情打動(dòng)每一名矯正對(duì)象。
建立“社區(qū)矯正陽光教育所”，實(shí)行“檢察員、司法員、檢察聯(lián)絡(luò)員”三員一體的社區(qū)矯正工作格局。每月利用相對(duì)固定的時(shí)間，按社區(qū)、樓區(qū)分類別、分批次對(duì)矯正對(duì)象開展集中教育。
矯正為本，著力探索形式多樣、行之有效的幫教新方法和新途徑。為提高矯正效果，開展個(gè)案矯正和以初始教育、常規(guī)教育、解矯教育為內(nèi)容的分階段教育。各區(qū)（縣）成立陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心，專門為所管對(duì)象提供教育、技能培訓(xùn)、心理矯正等幫扶服務(wù)，并力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)（縣）建立集教育、技能培訓(xùn)等多功能為一體的培訓(xùn)基地。
積極探索心理矯正方法，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施心理咨詢和心理干預(yù)；積極探索激勵(lì)教育方法，激發(fā)矯正對(duì)象自覺接受矯正的積極性。長(zhǎng)期聘請(qǐng)心理咨詢師開展心理矯正工作，對(duì)思想悲觀、消極情緒嚴(yán)重、抵觸心理較強(qiáng)的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)心理矯正教育，培養(yǎng)矯正對(duì)象健康的心理和良好的人格。社區(qū)矯正中很多服刑人員是初犯，主觀惡性不深，犯罪只是脾氣暴躁、情緒一時(shí)失控等個(gè)性不良造成的；還有一些未成年犯是因?yàn)樵趩斡H家庭缺乏關(guān)愛和溫暖，對(duì)生活理解發(fā)生偏差而犯罪；也有些罪犯是由于世界觀、價(jià)值觀尚未形成，受不良思想意識(shí)、亞文化的影響，心理不穩(wěn)定甚至扭曲而走上犯罪道路。認(rèn)知偏差等心理問題造成的犯罪必須要進(jìn)行心理治療。因此，在服刑人員中普及心理知識(shí)，開展心理咨詢，重視對(duì)服刑人員的心理矯治，是教育矯正非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。服刑人員一入矯，司法所就應(yīng)當(dāng)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行全面測(cè)試。發(fā)現(xiàn)有心理問題，及時(shí)針對(duì)不同情況進(jìn)行心理健康教育、心理疏導(dǎo)或心理治療，同時(shí)找出形成其不良心理的原因，根治誘因。教育的方式可以是在制定個(gè)性化的矯正方案中加入心理治療項(xiàng)目，也可以是在集體教育活動(dòng)中對(duì)矯正對(duì)象給予特殊的關(guān)注和引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)矯正對(duì)象形成健康的心理和良好的人格。
創(chuàng)辦社區(qū)矯正教育學(xué)校，通過這一矯正工作新平臺(tái)，為矯正對(duì)象開展學(xué)習(xí)、談心、匯報(bào)思想情況等活動(dòng)提供了固定場(chǎng)所。
進(jìn)行個(gè)別幫教，配合社區(qū)矯正干部對(duì)嚴(yán)控對(duì)象上門進(jìn)行談話、教育和監(jiān)督，常敲警鐘，促進(jìn)其提高守法意識(shí)，有效預(yù)防重點(diǎn)對(duì)象思想“回潮”重新犯罪。
為零距離貼近社區(qū)矯正對(duì)象，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社區(qū)矯正檢察工作室，建立了檢察官約見制度，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)矯正對(duì)象約見一次。
教育方式多樣化，形成了獨(dú)具特色的多角度、多層次、分階段的教育工作模式。多角度，是通過組織社區(qū)服刑人員上法制課、到監(jiān)獄實(shí)地參觀等方式開展警示教育，組織公益勞動(dòng)和文體活動(dòng)開展引導(dǎo)教育，與有關(guān)部門共建愛國主義教育基地開展感召教育，激發(fā)他們樹立社會(huì)責(zé)任感。多層次，是重視家庭影響，對(duì)家庭關(guān)系存在問題的，從緩和矛盾入手，間接地教育社區(qū)服刑人員；分階段，是將教育分為入矯、常規(guī)、解矯前三個(gè)階段，根據(jù)社區(qū)服刑人員的具體情況，加以甄別分析，確立各階段教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法，實(shí)施個(gè)案矯正。
實(shí)施分階段教育。根據(jù)矯正期限分為初始矯正、常規(guī)矯正、解除前矯正三個(gè)階段，在不同階段開展不同形式的教育。把每月5日、15日、25日作為社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)、談話、公益勞動(dòng)日。將公益勞動(dòng)基地設(shè)在敬老院和光榮院。堅(jiān)持“集中和分散相結(jié)合，以集中為主”的原則，合理安排公益勞動(dòng)，實(shí)行公益勞動(dòng)記分制，并作為獎(jiǎng)懲考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。
5、關(guān)心幫助社區(qū)矯正人員就業(yè)，解決困難，促進(jìn)他們順利回歸社會(huì)，安心改造成為社會(huì)新人。幫助矯正對(duì)象聯(lián)系就業(yè)單位，是檢察院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)措施。為矯正對(duì)象就業(yè)牽線搭橋，讓他們重走正道，預(yù)防和減少重新犯罪。注重建立幫扶解困體系。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障部門，探索建立就業(yè)安置生活保障制度，為有就業(yè)愿望但無職業(yè)技能的矯正對(duì)象免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)；為老弱病殘、無生活來源的矯正對(duì)象提供最低生活保障、安排相應(yīng)困難補(bǔ)助；為有就業(yè)愿望、暫無工作的矯正對(duì)象，提供過渡性就業(yè)崗位。
人力資源和社會(huì)保障部門將社區(qū)服刑人員的職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)納入工作范疇。
6、科學(xué)分類 分類管理
采取分類、分階段教育，教育與幫助相結(jié)合的教育方式。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育也必須要遵循教育的原理，實(shí)施分類、分階段教育。所謂分類教育，即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類，如根據(jù)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)程度、犯罪類別等進(jìn)行分類，然后施以不同內(nèi)容的教育。如詐騙、搶劫、盜竊、貪污受賄等財(cái)產(chǎn)類犯罪，多是道德偏差導(dǎo)致其犯罪，違法犯罪是道德底線的突破。對(duì)這類矯正對(duì)象就要進(jìn)行思想道德教育，勞動(dòng)意識(shí)和價(jià)值觀培養(yǎng)教育、奉獻(xiàn)教育、高尚人格教育，愛崗敬業(yè)、認(rèn)真履行職責(zé)的職業(yè)道德教育，矯正其出現(xiàn)偏差的道德體系。再如，所有服刑人員犯罪都存在法治觀念淡薄法律知識(shí)欠缺的問題，有的是在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能正確處理自力救濟(jì)和公力救濟(jì)的關(guān)系導(dǎo)致犯罪，因此需要對(duì)他們進(jìn)行法制觀念和法律知識(shí)教育，使其明確哪些行為是犯罪，哪些行為不是犯罪，自己享有哪些權(quán)利，自己與他人的權(quán)利邊界在哪里，懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益和尊重他人的合法權(quán)益。所謂分階段教育，則是根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的心理、行為特點(diǎn)和需求變化，將教育矯正過程分為入矯教育、常規(guī)教育和解矯前教育三個(gè)階段。矯正對(duì)象接受矯正后兩個(gè)月內(nèi)為入矯教育階段，解除矯正前一個(gè)月為解矯前教育階段，中間時(shí)段為常規(guī)教育階段。入矯教育階段，針對(duì)矯正對(duì)象在心理上存在的自卑、封閉、逆反等特點(diǎn)和行為上存在的抵觸、試探、被動(dòng)參與的狀況，教育內(nèi)容要著重對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正有關(guān)法律法規(guī)、矯正期間應(yīng)遵守的紀(jì)律進(jìn)行教育，社區(qū)矯正性質(zhì)、任務(wù)、方法的教育，及矯正期間的權(quán)利義務(wù)教育。常規(guī)教育階段，則針對(duì)服刑人員已適應(yīng)社區(qū)服刑生活，心理狀態(tài)趨于穩(wěn)定，對(duì)未來生活考慮較多，對(duì)文化知識(shí)、職業(yè)技能、法律知識(shí)需求較多，教育內(nèi)容轉(zhuǎn)為思想、法制、文化、職業(yè)技能、勞動(dòng)養(yǎng)成等教育。解矯前教育階段，針對(duì)矯正對(duì)象在行為和心理上存在的松散、應(yīng)付的特點(diǎn)，教育內(nèi)容應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蝿?shì)、理想、前途教育。只有根據(jù)矯正對(duì)象的不同需求，采取有針對(duì)性的教育內(nèi)容，才會(huì)取得事半功倍的教育效果。需要注意的是，需要將教育和幫助結(jié)合起來，先為矯正對(duì)象解決一些實(shí)際問題，讓他們樹立起生活的信心，寓教育于幫助之中，這時(shí)才能取得好的教育成效。
安全為先，著力健全環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效的重點(diǎn)人防控機(jī)制。運(yùn)用《社區(qū)服刑罪犯綜合狀態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系》量表進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)管理級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的管理。對(duì)重點(diǎn)人做到“基本情況明、矯正思路清、個(gè)案措施強(qiáng)”，定期分析思想動(dòng)態(tài)，排查不安定因素和隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，做到銜接到位，不脫管、不漏管，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實(shí)值班制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的活動(dòng)情況。介入審前調(diào)查工作。在適用緩刑和裁定假釋前，人民法院委托縣（區(qū)）司法局對(duì)罪犯的家庭情況、交友范圍、再犯可能性、犯罪原因等情況進(jìn)行調(diào)查并形成意見，作為裁量時(shí)的參考。司法行政機(jī)關(guān)則能夠提前掌握社區(qū)服刑人員的基本情況，制定針對(duì)性監(jiān)督管理措施，降低重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)性。
對(duì)經(jīng)反復(fù)做工作仍不能消除危險(xiǎn)的重點(diǎn)服刑罪犯，成立以司法所長(zhǎng)牽頭，抽調(diào)社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點(diǎn)矯正對(duì)象家屬組成的矯正小組共同管控。
7、建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立檢察工作流程制度。檢察院制定《參與社區(qū)矯正工作試點(diǎn)辦法》，明確了“職能銜接、矯正介入、執(zhí)行變更、期滿宣告”四個(gè)主要矯正環(huán)節(jié)的檢察內(nèi)容和操作程序，適時(shí)完善了相應(yīng)的監(jiān)督流程。二是建立矯正銜接工作制度。檢察院在開展核查糾正專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫漏管監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，牽頭組織相關(guān)機(jī)關(guān)制定《非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行銜接工作規(guī)定》，從監(jiān)外執(zhí)行的判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)建立銜接制約機(jī)制。三是建立專題聯(lián)席會(huì)議制度。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。他們將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、司法獎(jiǎng)懲、期滿宣告等執(zhí)法活動(dòng)，作為社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢察建議、檢察公函、糾正違法、查辦案件等監(jiān)督方法，并積極借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，不斷提高監(jiān)督能力和實(shí)效。
8、開展適用非監(jiān)禁刑檢察，積極把好社區(qū)矯正入口關(guān)。
正確運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)的量刑建議職能，后建議法院對(duì)主觀惡習(xí)深、社會(huì)反映不好的罪犯不適用非監(jiān)禁刑罰，保證了社區(qū)矯正適用的質(zhì)量。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并具體規(guī)定了調(diào)查評(píng)估的基本內(nèi)容和程序要求。
認(rèn)真開展矯正處遇監(jiān)督，積極把好處遇關(guān)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的處遇檢察，建議對(duì)確有悔罪表現(xiàn)、社區(qū)群眾反映較好的社區(qū)服刑人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如提請(qǐng)人民法院裁定減刑；對(duì)沒有悔改表現(xiàn)、嚴(yán)重違反監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)的，依法監(jiān)督建議收監(jiān)。
9、多渠道網(wǎng)羅矯正教育人才，打造一支專業(yè)化的矯正教育隊(duì)伍。在西方，從事矯正教育工作的人，更多的是專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、心理學(xué)家、教育學(xué)家等。他們并非是隸屬于政府執(zhí)法部門的執(zhí)法人員，而是具有較高專業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)矯正教育者。因此，借鑒西方社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗(yàn)，開展矯正教育工作首先要建立一支專業(yè)化的矯正教育隊(duì)伍。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與。首先各級(jí)黨委必須重視這項(xiàng)工作；其次政府要舍得投資，可以通過購買服務(wù)的方式委托社會(huì)上各類專門組織、專業(yè)工作者承擔(dān)該項(xiàng)工作；再次社會(huì)各種組織要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感，積極參與這項(xiàng)工作；最后公眾可以作為社區(qū)矯正志愿者為這項(xiàng)工作出力獻(xiàn)策。隊(duì)伍組建好后，還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)、管理、考核制度，健全管理機(jī)制，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。相信通過多渠道網(wǎng)絡(luò)人才，打造一支專業(yè)化的矯正教育工作隊(duì)伍，社區(qū)矯正對(duì)象教育工作定會(huì)取得不菲的成效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正減少重新犯罪、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，為社會(huì)管理創(chuàng)新積累成功的經(jīng)驗(yàn)。
四、要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作配合與銜接。社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及部門多，任務(wù)艱巨，司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與工作銜接配合十分重要。加強(qiáng)與人民法院的協(xié)作配合，按照刑法修正案（八）的規(guī)定和人民法院的委托，認(rèn)真做好審前社會(huì)調(diào)查，對(duì)擬宣告緩刑罪犯是否對(duì)所居住社區(qū)有重大影響、擬決定假釋罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，及時(shí)提出社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估報(bào)告，為依法正確適用社區(qū)矯正提供依據(jù)。接受人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，保障刑罰正確執(zhí)行。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合銜接，對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法予以治安處罰，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。爭(zhēng)取社會(huì)各有關(guān)方面對(duì)社區(qū)矯正工作的理解與支持，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作，為開展社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、加大考核、問責(zé)力度，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究
人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)在參與社區(qū)矯正工作中應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的銜接，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，并對(duì)責(zé)任部門和責(zé)任人執(zhí)行本規(guī)定的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正工作的銜接環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的情形，及時(shí)向有關(guān)單位提出檢察建議。
凡違反規(guī)定，致使被判處管制、宣告緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯漏管、脫管，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、強(qiáng)化立法，轉(zhuǎn)變司法理念
社區(qū)矯正相繼在2011年、2012年寫入刑法修正案和刑事訴訟法，相關(guān)規(guī)定有待細(xì)化。現(xiàn)行主要依靠《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，這與現(xiàn)實(shí)要求是不相適應(yīng)的。司法部于2012年6月召開了《社區(qū)矯正法》立法專家座談會(huì)，對(duì)征求意見稿進(jìn)行系統(tǒng)討論。相信很快時(shí)間，社區(qū) 矯正運(yùn)行會(huì)上升到法律層面。
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索建設(shè)有中國特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度，合理配置行刑資源，提高罪犯教育改造質(zhì)量，努力提高社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的整體水平，充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作的職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作原則
按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展，堅(jiān)持以“矯正為本”的原則，教育矯正轉(zhuǎn)化每一名矯正對(duì)象。
三、工作目標(biāo)
(一)是提高教育矯正質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象不漏管、脫管，減少或杜絕重新犯罪；
(二)是規(guī)范和建立一支相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)工作；
(三)是組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體和技能狀況，安排一定時(shí)間的公益勞動(dòng)，公益勞動(dòng)情況記入社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，作為考核、鑒定與獎(jiǎng)懲的依據(jù);四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的集中教育工作。根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的新問題，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展集中教育活動(dòng)，提高社區(qū)矯正對(duì)象遵紀(jì)守法和自控能力，提高矯正質(zhì)量。
四、工作措施
1.在完成矯正對(duì)象銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有矯正對(duì)象再次進(jìn)行摸底、調(diào)查。對(duì)矯正對(duì)象按犯罪性質(zhì)、矯正期限及刑罰的不同，分別進(jìn)行談話了解，了解他們的社會(huì)背景和家庭情況，詳細(xì)記錄每個(gè)矯正對(duì)象目前的思想狀況，掌握第一手資料。
2.根據(jù)各個(gè)對(duì)象的不同情況分別制定矯正方案，建立健全個(gè)人檔案，按照不同類型記錄區(qū)分。進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度，堅(jiān)持電子臺(tái)帳與紙質(zhì)臺(tái)帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。社區(qū)矯正臺(tái)帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照矯正對(duì)象一人一檔的要求，建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺(tái)。對(duì)每個(gè)解矯對(duì)象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)解除矯正的矯正對(duì)象檔案做到資料真實(shí)有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
3.按照社區(qū)矯正工作流程的規(guī)定，在矯正對(duì)象每周一次見面談話時(shí)給予不同的引導(dǎo)，根據(jù)個(gè)人身體、工作狀況，分別安排社區(qū)公益勞動(dòng)，參加個(gè)別教育和集中教育。另外，特別是對(duì)于個(gè)別不服從管教的，依法予以嚴(yán)懲。
4.充分發(fā)揮成員單位及相關(guān)部門的配合作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善工作保障制度；進(jìn)一步加強(qiáng)與派出所的溝通協(xié)作。堅(jiān)持每季度召開一次社區(qū)矯正辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決在矯正工作中存在的困難和問題，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。5.堅(jiān)持“矯正為本”的原則，規(guī)范矯正對(duì)象的管理教育，按規(guī)定組織矯正對(duì)象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)等專項(xiàng)教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從解決矯正對(duì)象實(shí)際困難入手，制定完善社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制，依法維護(hù)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法；
6.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力提高社區(qū)矯正工作人員專業(yè)素質(zhì)，采取多層次、多形式的培訓(xùn)提高社區(qū)矯正工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)；使社區(qū)矯正工作者達(dá)到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對(duì)象動(dòng)態(tài)清、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)清、幫教措施清、考核獎(jiǎng)懲清。
7.堅(jiān)持不斷完善“社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)”。安排專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作維護(hù)，確保社區(qū)矯正工作高效運(yùn)作、安全穩(wěn)定，以提高社區(qū)矯正工作辦事效率和科技含量，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的教育矯治。
8.建立健全社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)幫教力量。落實(shí)社會(huì)矯正對(duì)象與志愿者1:2的比例組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(一)為全面落實(shí)市局社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化各項(xiàng)規(guī)定，更好開展社區(qū)矯正規(guī)范化管理，根據(jù)樂清市司法局通報(bào)的《樂清市社區(qū)矯正協(xié)理員第一季度考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合分局社區(qū)矯正工作實(shí)際，5月7日，分局召開協(xié)理員教育整頓暨自查自糾動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹各級(jí)文件精神，部署教育整頓自查自糾的工作任務(wù)。分局重點(diǎn)從七個(gè)方面規(guī)范自查整改。
一、規(guī)范調(diào)查評(píng)估。分局指定一名司法助理員與一名協(xié)理員專門負(fù)責(zé)實(shí)施審前調(diào)查評(píng)估，采取面談、走訪等方式，做實(shí)做細(xì)調(diào)查工作，確保調(diào)查筆錄、被調(diào)查人簽名、蓋章或捺手印等內(nèi)容完整、規(guī)范。
二、規(guī)范報(bào)到接收。嚴(yán)格接收程序，新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接受，一次性告知報(bào)到所需的法律文書，有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中，為避免見法律文書不見人現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)校對(duì)，對(duì)未按時(shí)到分局辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員，協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找，杜絕脫、漏管。
三、規(guī)范入矯銜接。社區(qū)矯正人員到分局報(bào)到，在分局負(fù)責(zé)人主持下辦理入矯手續(xù)，進(jìn)行入矯宣告，確定矯正小組和簽訂矯正責(zé)任書，同時(shí)對(duì)新增人員由司法助理員開展初次談話教育工作。
四、規(guī)范教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)。社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)須達(dá)到每月8小時(shí)，分局每季度制定教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)方案計(jì)劃，對(duì)矯正人員因故不能參加的要提前請(qǐng)假，并限期補(bǔ)足。
五、規(guī)范走訪制度。根據(jù)《溫州市社區(qū)矯正人員分類管理辦法》組織走訪，了解矯正對(duì)象實(shí)際表現(xiàn)情況，走訪談話后及時(shí)向矯正對(duì)象反饋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃⒁蟪C正對(duì)象鑒字確認(rèn)。加強(qiáng)協(xié)理員談話技巧，提高談話教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
六、規(guī)范檔案管理。組織協(xié)理員對(duì)自己管轄內(nèi)全體矯正對(duì)象的法律文書、紙質(zhì)檔案開展全面自查，對(duì)缺件的要求及時(shí)補(bǔ)充完善，分局組織復(fù)查和評(píng)比。
七、規(guī)范登記統(tǒng)計(jì)。各社區(qū)協(xié)理員根據(jù)社區(qū)的工作規(guī)律與實(shí)際，每月要制定工作計(jì)劃，每日登記工作日記。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(二)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)》上，各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來目前我所在社區(qū)矯正請(qǐng)銷假、公益勞動(dòng)和書面匯報(bào)三大措施的工作情況：
一、請(qǐng)銷假
目前我所共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象35人，其中長(zhǎng)期在外務(wù)工的有三人，分別是在鹽城的矯正對(duì)象王某、在新疆的矯正對(duì)象蔡某和在無錫的矯正對(duì)象詹某。這三名矯正對(duì)象都辦理了長(zhǎng)期在外務(wù)工的手續(xù)，有其社區(qū)、家屬簽署的保證書，單位開具的工作證明，還有矯正對(duì)象本人寫的保證書。長(zhǎng)期外出務(wù)工人員請(qǐng)銷假手續(xù)的履行率達(dá)到了100%。另外，我所目前24人有穩(wěn)定的工作，其中因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對(duì)象有兩人，司法所專門在個(gè)別談話教育課上對(duì)這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度和相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀(jì)的行為，司法所會(huì)嚴(yán)格按照社區(qū)矯正日常考核辦法對(duì)違規(guī)社區(qū)矯正對(duì)象采取相應(yīng)的處罰措施。
近期，我所還將再次印制社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度手冊(cè)，確保發(fā)放到每一位矯正對(duì)象手中，強(qiáng)化矯正對(duì)象遵守請(qǐng)銷假制度的概念，同時(shí)讓矯正對(duì)象更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)。
二、公益勞動(dòng)
我所目前的公益勞動(dòng)基地已有兩個(gè)，分別是組織交通協(xié)勤活動(dòng)的邁皋橋地鐵站華電路口，和組織為老人獻(xiàn)愛心關(guān)愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院，目前即將新增的公益勞動(dòng)基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動(dòng)基地。可以說，邁皋橋所的公益勞動(dòng)基地還是很豐富的，結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點(diǎn)，豐富的公益勞動(dòng)基地為不同類型的矯正對(duì)象提供了合適的公益活動(dòng)平臺(tái)。
我所目前參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象大多數(shù)都是年輕人，其他因?yàn)槟昙o(jì)大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對(duì)象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動(dòng)，但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動(dòng)，并拍下照片交到司法所來。
三、書面匯報(bào)
書面情況匯報(bào)是社區(qū)矯正對(duì)象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造，生活、學(xué)習(xí)、工作、家庭、思想狀態(tài)等多方面情況的書面報(bào)告。目前我所的社區(qū)矯正對(duì)象中除一人因?yàn)榫裥约膊]有書寫能力以外，其他人都能夠按照規(guī)定完成書面匯報(bào)工作，目前存在的問題是，部分矯正對(duì)象寫的書面情況匯報(bào)內(nèi)容簡(jiǎn)單，字跡潦草，完全是應(yīng)付差事。就這個(gè)問題，我所已經(jīng)多次對(duì)個(gè)別寫書面匯報(bào)有困難的矯正對(duì)象進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和教育，或者向其發(fā)放法制宣傳書籍、報(bào)刊，但仍然收效甚微。矯正對(duì)象說，到司法所來寫的時(shí)候就能寫好，回家后事情很多，忙這忙那的，根本沒有時(shí)間和精力寫書面匯報(bào)，所以寫不好。下一步，我所還將繼續(xù)就矯正對(duì)象書面匯報(bào)的有關(guān)問題做一步探索和研究，也會(huì)多多學(xué)習(xí)和借鑒其他司法所好的工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，希望能夠完善和改進(jìn)我所在社區(qū)矯正書面匯報(bào)工作上的薄弱部分。
社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(三)為了更好地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任需要。在開展社區(qū)矯正工作中，根據(jù)縣綜治辦的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展對(duì)社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進(jìn)行自查工作，認(rèn)真對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)管。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開展，黨委政府高度重視，召開機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，并安排部署、落實(shí)責(zé)任、牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督管理。加大對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督力度，是規(guī)避治安風(fēng)險(xiǎn)、降低矯正對(duì)象再犯罪率的有效手段。對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督，采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲，月見其人”的辦法，防止矯正對(duì)象脫管漏管和再犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施
加大對(duì)走訪工作的人員投入，努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)同各級(jí)單位的聯(lián)系，做到信息暢通、行動(dòng)一致，拓寬同矯正對(duì)象的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，積極尋找同矯正對(duì)象進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，通過電話、當(dāng)面、匯報(bào)等相結(jié)合的方式詳細(xì)掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)，方便對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行得當(dāng)?shù)乃枷虢逃Ｍ瑫r(shí)，密切監(jiān)督，嚴(yán)防死守，避免因信息反饋不及時(shí)而引發(fā)的矯正對(duì)象再犯罪情況。在矯正工作中，我們做到以情感人，以理服人，以法育人，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的原則，以真情感動(dòng)矯正對(duì)象，以此搭建相互信任的橋梁，大大的增強(qiáng)了矯正成功率。
一、廣泛宣傳強(qiáng)認(rèn)識(shí)，打牢基礎(chǔ)求發(fā)展，著力推進(jìn)“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”廣覆蓋
拓寬渠道，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)愛氛圍廣覆蓋。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)等媒介，有計(jì)劃、有步驟開展了關(guān)愛行動(dòng)宣傳工作，并開設(shè)專欄，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，在全社會(huì)積極營造了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛留守學(xué)生的良好氛圍。全市制作留守學(xué)生專題節(jié)目52期。其中，《大山深處的留守學(xué)生》、《留守學(xué)生愛心書屋》、《義賣活動(dòng)正式啟動(dòng)》等節(jié)目播出后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。《__市32萬留守學(xué)生不孤獨(dú)了》還被省電視臺(tái)選播。團(tuán)市委、宣傳部、文化局、衛(wèi)生局等部門赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行慰問演出20余場(chǎng)，編排、演繹“留守學(xué)生”關(guān)愛節(jié)目10余個(gè)，發(fā)放安全自護(hù)、心理健康等宣傳資料2萬余份。極大地提升了關(guān)愛工作的社會(huì)影響力、參與面得到了極大地提升和拓展。
整合資源，借力實(shí)現(xiàn)關(guān)愛陣地廣覆蓋。一是關(guān)愛陣地“廣覆蓋”。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了“重點(diǎn)依托學(xué)校，適度探索社區(qū)，成片覆蓋農(nóng)村”關(guān)愛陣地（留守學(xué)生之家）建設(shè)思路，并以點(diǎn)帶面，積極建“家”，效果明顯。截止目前，全市共建立規(guī)范化的“留守學(xué)生之家”81個(gè)，7個(gè)縣市區(qū)留守學(xué)生集中的中心場(chǎng)鎮(zhèn)60%建立了“留守學(xué)生之家”。 二是輻射區(qū)域“廣覆蓋”。按照多種模式建“家”，多種投資主體建“家”，多個(gè)領(lǐng)域建“家”的工作思路，全市各地積極開展了“留守學(xué)生之家”校校、校社、校企和校村四種聯(lián)建模式的探索和實(shí)踐。全市絕大部分“留守學(xué)生之家”建成后，不僅能針對(duì)本地（村）的留守學(xué)生開展服務(wù)活動(dòng)，而且還接納周邊留守學(xué)生開展活動(dòng)，極大提高了關(guān)愛陣地的利用率。三是融資渠道“廣覆蓋”。按照“多方爭(zhēng)取、多資合用、多路齊行、多向共進(jìn)”的思路，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，向社會(huì)廣泛“留守學(xué)生之家”項(xiàng)目援建信息，不僅吸引了眾多企業(yè)的廣泛參與，而且還吸引了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大市民的積極參與。全市首批推出的10個(gè)“留守學(xué)生之家”項(xiàng)目已全部同有關(guān)單位達(dá)成了援建協(xié)議。
精心組織，有效實(shí)現(xiàn)關(guān)愛隊(duì)伍廣覆蓋。一是優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)多面覆蓋。通過舉辦活動(dòng)、定向和網(wǎng)絡(luò)招募相結(jié)合的方式，不僅吸納大中院校學(xué)生、“杰出青年”、“西部計(jì)劃”大學(xué)生志愿者、“五老”志愿者加入關(guān)愛隊(duì)伍，而且還廣泛吸納教師、醫(yī)生、律師、心理專家、工商、政法干警、社區(qū)居民及鎮(zhèn)村干部等多類群體進(jìn)入關(guān)愛隊(duì)伍，目前，全市關(guān)愛留守學(xué)生志愿者達(dá)5000余名。二是創(chuàng)新服務(wù)方式多向覆蓋。堅(jiān)持“集中和分散”相結(jié)合的原則，組織志愿者與留守學(xué)生進(jìn)行“一助一”、“多助一”、“一助多”等多形式結(jié)隊(duì)幫扶。同時(shí)，采取“就近、就便”和“資源共享”的服務(wù)策略，探索建立了“留守學(xué)生書屋”、“心理、法制服務(wù)隊(duì)”等資源流動(dòng)運(yùn)行新機(jī)制，力求有限資源發(fā)揮最大作用。三是拓展服務(wù)外延多重覆蓋。按照“結(jié)對(duì)、接力”的志愿服務(wù)模式，不僅組織志愿者開展傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情關(guān)懷、文化教育、生活救助服務(wù)，而且還積極開展了心理健康教育、衛(wèi)生保健、親情關(guān)懷、法律援助、安全自護(hù)教育等等志愿者活動(dòng)。現(xiàn)有200余個(gè)青年文明號(hào)單位、20余所大中學(xué)校先后參與“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”，援建“留守學(xué)生之家”5所，希望書屋20個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生20__余名。省委常委李登菊、原團(tuán)省委書記李佳同志、團(tuán)省委主持工作的副書記張彤、市委書記李向志、市委副書記、 市長(zhǎng)羅強(qiáng)在先后視察了達(dá)縣百節(jié)鎮(zhèn)三牌村“川電留守學(xué)生之家”、通川區(qū)新酢坊“安利留守學(xué)生之家”和達(dá)縣斌郎中心校“留守學(xué)生之家”后，給予了充分肯定。
二、豐富內(nèi)容抓活動(dòng)，真誠關(guān)愛促成長(zhǎng)，著力推進(jìn)“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”經(jīng)常化
道德實(shí)踐行動(dòng)經(jīng)常化。各地始終堅(jiān)持把道德實(shí)踐作為留守學(xué)生關(guān)愛工作的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，以實(shí)現(xiàn)關(guān)愛活動(dòng)和道德實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；始終堅(jiān)持“在關(guān)愛中實(shí)現(xiàn)教育，在教育中感受關(guān)愛”的活動(dòng)組織要求，通過組織參觀愛國主義教育基地、觀看愛國主義革命歷史影視片等活動(dòng)，不斷激勵(lì)留守學(xué)生“愛黨、愛國、愛家、愛集體”的熱情，以增強(qiáng)其報(bào)效祖國和人民的責(zé)任感和使命感。通過開展“爸爸、媽媽，我想對(duì)您說”書信比賽、“養(yǎng)成道德好習(xí)慣”等體驗(yàn)活動(dòng)，積極培養(yǎng)留守學(xué)生的感恩、互助、奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷提高其參與社會(huì)公德、家庭美德道德實(shí)踐的積極性，以實(shí)現(xiàn)“留守學(xué)生”自我教育、自我約束意識(shí)的全面提高。同時(shí)，各地還通過組織理論研討會(huì)、座談會(huì)，交流、總結(jié)并形成了一批留守學(xué)生思想道德教育的理論成果，極大地推動(dòng)了留守學(xué)生道德實(shí)踐行動(dòng)向縱深發(fā)展。
親情關(guān)愛行動(dòng)經(jīng)常化。以節(jié)日為契機(jī)，各地組織動(dòng)員青年文明號(hào)單位、“五老”等志愿者，積極開展“心手相牽助成長(zhǎng)，關(guān)愛留守學(xué)生”進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的系列活動(dòng)。宣漢、達(dá)縣、通川、開江、渠縣等地開展的“我為留守學(xué)生過生日”、“接留守學(xué)生進(jìn)城過節(jié)日”、 “慶國慶，迎中秋” 慰問演出等親情關(guān)愛活動(dòng)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。以“相融互動(dòng)”為目標(biāo)，各地廣泛開展了“大手拉小手”城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)、“青年文明號(hào)”集體與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)及優(yōu)秀黨團(tuán)干部、教師、學(xué)生與“留守學(xué)生”結(jié)對(duì)等系列幫扶活動(dòng)，制定了相關(guān)制度，明確了幫扶內(nèi)容和相應(yīng)職責(zé)。達(dá)縣、通川等地規(guī)范了“十個(gè)一”幫扶制度，明確了每周、每月、每季度、每半年的結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容。萬源、大竹等地還積極發(fā)揮“西部計(jì)劃”大學(xué)生志愿者的作用，大力開展了“親情鏈接”志愿幫扶活動(dòng)。
心理教育行動(dòng)經(jīng)常化。團(tuán)市委、市教育局、市婦聯(lián)邀請(qǐng)團(tuán)中央《知心姐姐》雜志社心理專家和知名教育學(xué)家來達(dá)舉辦心理和家庭教育講座24場(chǎng)，全市6000余名留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)聆聽。各地組織在12355熱線運(yùn)行中，開辟專線免費(fèi)為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等各項(xiàng)幫扶服務(wù)，以真實(shí)了解留守學(xué)生在“教育缺位”、“親情缺失”、“溝通缺少”、“監(jiān)護(hù)缺乏”等不同情況下的心理問題，并依托學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少先隊(duì)活動(dòng)室、青年中心等團(tuán)屬陣地，積極創(chuàng)辦“校園心理診所”，并組織志愿者到校上心理輔導(dǎo)課，全市共建立留守學(xué)生心理輔導(dǎo)站80余個(gè)。
真情救助行動(dòng)經(jīng)常化。廣泛開展“留守學(xué)生愛心書屋半價(jià)義賣活動(dòng)”，把義賣所得全部用于“留守學(xué)生之家”的建設(shè)和困難“留守學(xué)生”的幫扶。同時(shí)，團(tuán)市委聯(lián)合教育部門不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校“留守學(xué)生之家”的建設(shè)力度，籌措關(guān)愛基金開展“結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)；衛(wèi)生部門先后為3200余名留守學(xué)生提供了免費(fèi)醫(yī)療義診服務(wù)；民政部門對(duì)符合民政幫扶條件的特困留守學(xué)生家庭給予適當(dāng)資助和臨時(shí)救助；勞務(wù)辦節(jié)假日慰問特困農(nóng)民工子女達(dá)800余戶。市關(guān)愛辦成員單位先后為農(nóng)村“留守學(xué)生”送去慰問物資達(dá)90余萬元。
權(quán)益保護(hù)行動(dòng)經(jīng)常化。積極組織法制專家、心理醫(yī)生、大學(xué)生志愿者及“五老”人員擔(dān)任“留守學(xué)生之家”校外輔導(dǎo)員，深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展法律知識(shí)講座和自救自護(hù)示范課，組織監(jiān)獄服刑人員到學(xué)校“現(xiàn)身說法”， 積極受理留守學(xué)生的咨詢和求助，依法打擊各種侵害留守學(xué)生權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，還聯(lián)合各未保成員單位廣泛開展了“未成年人維權(quán)暨消防安全教育”活動(dòng)、“法制進(jìn)校園”活動(dòng)、“兩法一條例”等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)、校園周邊環(huán)境的整治活動(dòng)、留守學(xué)生監(jiān)護(hù)人家庭教育講座及對(duì)留守學(xué)生中的重點(diǎn)人員建檔幫教等活動(dòng)。
三、完善機(jī)制明職責(zé)，構(gòu)建體系謀長(zhǎng)效，著力推進(jìn)“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”可持續(xù)
強(qiáng)化“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制可持續(xù)。一是強(qiáng)化組織保障。市、縣（區(qū)）成立了“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門職責(zé)，并將留守學(xué)生關(guān)愛工作納入了黨委、政府對(duì)各縣市區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)多次聽取團(tuán)委關(guān)于“留守學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)”的專題匯報(bào)，并對(duì)關(guān)愛工作開展提出明確要求。全市形成了“黨政主導(dǎo)、團(tuán)委牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭配合”的整體聯(lián)動(dòng)工作格局。二是強(qiáng)化制度保障。以市委、市府名義下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛工作的意見》，相繼完善了部門聯(lián)席會(huì)議制度、評(píng)優(yōu)表彰制度、信息報(bào)送制度、關(guān)愛基金管理辦法和志愿者招募管理、定期活動(dòng)及結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)制度。制定了《__市“留守學(xué)生之家”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)學(xué)校“留守學(xué)生之家”明確了“一室四機(jī)一書”（即“留守學(xué)生之家”活動(dòng)室、親情電話機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、影碟機(jī)、青少年課外圖書）、三有”（即有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有專兼職管理人員、有志愿者關(guān)愛隊(duì)伍）等規(guī)范化建設(shè)要求。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。多形式、多途徑地籌集“留守學(xué)生”關(guān)愛基金，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共募集到的關(guān)愛資金和物資總價(jià)值達(dá)240余萬元。僅團(tuán)市委爭(zhēng)取和募集到的資金就達(dá)60余萬元，援建“留守學(xué)生之家”26所，近萬名留守學(xué)生獲益。同時(shí)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家庭和社會(huì)“四個(gè)一點(diǎn)” （即黨政關(guān)懷一點(diǎn)、家庭出資一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、資源再生一點(diǎn)）共同分擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，建立了社會(huì)資源分期投入的注入機(jī)制。
