發布時間：2022-03-20 10:31:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社區教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、母嬰護理對90后社區教育的重要作用
目前在大學生就業難，很多行業人才飽和，大學生畢業就意味著失業，而母嬰護理產業還屬發展初級，產業形成的時間雖然不長，但需求旺盛，市場廣闊，潛力巨大。現在月嫂大部分年齡集中在50歲左右，但是高級母嬰護理師的要求越來越高。同時對于普通的月嫂，雖然從經驗，年齡，責任感來講，他們有著很多優勢，但是，由于他們的學識學歷以及，學習力方面而言，普通月嫂不能滿足高級母嬰護理的要求，所以需要能多新鮮的勞動力的參與。這樣就為，90后務工人員進入母嬰護理行業提供很好的社會環境，是新時代務工人員的有利就業方向。
二、90后從事母嬰護理工作的優勢，存在的問題和以及解決的方法
90后這一特殊群體在從事母嬰護理工作又有著許多優勢：
（一）90后學習能力強。90后一方面具有年齡的優勢，同時三十歲之內都是很好的學習階段，90后不僅能夠很快對母嬰護理技術進行掌握和運用，同時還能理解這些知識的原理，從原理出發，更好的解決實際問題。
（二）90后大多有藝術方面的一技之長。90后人群不同于以往年代的孩子，他們往往都有一技之長，尤其是在藝術方面較為擅長。90后對音樂，舞蹈，表演方面都很擅長，可以把這些知識運用于母嬰護理當中，不僅僅能夠有利于開展母嬰護理工作，有益于孕婦以及嬰兒的成長，同時也是對母嬰護理內容的補充和完善。
（三）90后能很好的利用網絡來充實自己的能力。傳統的月嫂，由于學歷和學習力的欠缺，不能很好的利用網絡信息技術來獲取更多的知識；對于90后而言，他們從小就生活在信息技術時代，他們能夠更好的利用網絡來豐富知識，獲取最新最詳細的知識，更好的運用于母嬰護理工作當中。
同時，90后從事母嬰護理工作也存在一些問題：
（一）社會普遍質疑和不信任90后從事母嬰護理的專業能力和實踐操作能力。母嬰護理面對的是孕婦和嬰幼兒這種特殊群體，尤其是高級母嬰護理師不僅僅對操作能力有要求，對理論知識的掌握和運用都有很高的要求。由于90后年齡小，社會經驗不豐富，都會影響他們的實踐機會。
（二）90后性格缺點。90后存在一些性格缺點，例如：自信又脆弱，敏感而自私；很早的就融入網絡，信息和知識豐富，但內心有時較為空虛；張揚自我個性，相對比較缺乏團隊忠誠感等。
在于社區教育的老師和學生的交流當中，本文也找到了一些解決這些問題的方法：
（一）專業技能的培訓，提供實踐環境。在高校可以開設一系列和母嬰護理相關的課程。同時在社會教育中掌握實踐操作技術，社區應與高級月子會所中心合作為90后提供進行學習和實踐的場所，使90后更好的掌握母嬰護理技能。
（二）工作環境的提高和改善。90后消費能力強，所以提高母嬰護理的經濟環境，才能更好的吸收優秀人才，促進行業的快速有序發展。
（三）團隊忠誠度榮譽感的培養。讓90后真正的融入母嬰護理工作中來，不僅要提高經濟收益，社會也要正視和提高母嬰護理師的地位。母嬰護理，是嬰幼兒早期教育的重要階段，也可以說是最早的人類靈魂工程師，他們同教師一樣應該受到社會的尊重，這樣對母嬰護理這個新型行業都是非常重要的。只有社會的重視和稱贊，才能從心理上更好的宜于母嬰護理行業的發展，從而培養90后團隊忠誠度和榮譽感。
三、小結
中國社會正處于重要的轉型階段，在政府加大力度創立和完善社區教育體系，創建學習型社會，城市化建設步伐加快，很多新型的行業都得到了快速的發展。專業母嬰護理作為一個新型的獨立行業，將越來越受到全社會的重視。從幼兒教育到老年教育，文化教育到職業教育，社區教育在其中所作的作用是不可替代的，尤其成為外來務工人員的主要受教育方式。母嬰護理這一新型行業，是90后很好的發展領域。這一新型的行業也需要90后的參與，通過社區教育能很好的普及母嬰護理的知識，使90后一定能在母嬰護理這一新型行業暫露頭角，成為高級母嬰護理行業的重要從業人員，為社會的發展，作出更多更大的貢獻。
作者：白峻瑜 孫慶寧 單位：鄭州師范學院
一、MOOC的概況
(一)MOOC的起源和發展
MOOC是MassiveOpenOnlineCourse的開頭字母縮寫，中文譯為大規模公開在線課程，它是一種免費的、大規模資源共享的開放型網絡教學模式。這一術語于2008年由加拿大的布萊恩?亞歷山大(BryanAlexander)、戴夫?科米爾(DaveCormier)提出，以Stanford、Harvard、MIT等高校為主的美國教育界很快便相繼投入到MOOC教育之中。從此，這種新型在線教育模式在歐美許多發達國家迅速發展。目前MOOC的三大主要平臺是:Coursera、Udacity和edX。2013年2月，Coursera旗下5門網絡課程的學分獲得美國教育委員會的官方認可;2013年5月30日，硅谷水星報報道，包括紐約、田納西、科羅拉多、休士頓等美國十所公立大學，宣布將“大規模公開網絡課程”MOOC納入其教學體系;CourseraBlog在2013年9月3日消息稱阿姆斯特丹大學加入Coursera平臺，成為最新的合作大學;我國高校中，復旦大學、上海交通大學率先與慕課旗下Coursera在線簽約建立合作關系伙伴，北京大學和清華大學宣布加入哈佛大學和麻省理工學院發起的在線教育平臺edX，成為其新入伙的6所亞洲名校之一，北京大學的目標是，在2013年秋季學期推出首批MOOC，在5年內開設100門MOOC課程。［2］
(二)MOOC的特征
MOOC具有兩大特征:第一，開放性，所有課程都是開放的，可供全球范圍的學生使用;第二，大規模性，課程面向全球學習者而設計，范圍廣泛，不設置最高學習人數，一門MOOC課程可以容納傳統教育班級人數的千倍、甚至萬倍學生數。MOOC不僅學習者的規模大，課程種類也繁多，在MOOC課程中包含各領域專家的課程，學習者可以找到自己感興趣的所有課程，學習資源豐富。
(三)MOOC的優缺點
MOOC的大規模興起，與其自身優越性息息相關，它具有學習者的學習成本低、能夠自主學習、自主安排學習時間、學習范圍廣泛等優點。但一些學者也指出，MOOC是一種有缺陷的教學模式，如:居高不下的高退出率、對學習者的學業影響不大、不能做到因材施教、師生互動方面存在缺陷等諸多缺點。
二、MOOC在社區教育應用的可行性
面對社區教育學習者對大規模性、開放性新型教育模式的強烈需求，MOOC的在線教育模式、大規模性、開放性和無限制準入性，都與其不謀而合，再加上我國現行的成人教育(包括社區教育)已經具有遠程教育、網絡教育的實踐基礎，因此，MOOC不失為發展我國社區教育的有效途徑。
(一)MOOC迎合社區居民多樣化學習需求
基于MOOC大規模性、學習資源豐富性的特點，MOOC能夠滿足社區居民多樣化的學習需求。社區有成千上萬的居民，就意味著有成千上萬種學習需求，以廈門市思明區為例，思明區是廈門市的政治、經濟、文化中心，全區面積76平方公里，常住人口96萬人(其中戶籍人口約67萬人)，下轄10個街道辦事處，96個社區居委會。在不考慮人口居住密度的情況下，平均每個社區居委會有1萬居民。這種1萬人的大規模性的學習需求，一般傳統教育很難滿足，MOOC自身的大規模、開放性的特點，正好迎合居民多樣化需求。
(二)MOOC促進社區教育的數字化進程
經濟的快速發展、科技的日新月異，帶來傳統教學方法的進步。當前，在教育過程中使用多媒體技術、網絡技術手段更主流，使用新技術、新方法提升學習效果也是一種教育趨勢。MOOC正是一種新型教育方法，MOOC與社區教育相結合的平臺，能夠促進社區教育的數字化進程。目前各大MOOC應用平臺，界面友好，使用方便，學習者登錄頁面后，都可以方便、快捷地找到感興趣的課程。同時，這種以網絡為依托的大規模平臺，更適合我國居民分散的廣大農村地區，能夠讓教育資源相對貧乏的農村地區，享受到相同質量的教學內容，促進廣大農村地區的數字化進程。以廈門市思明區為例，思明區終身學習網于2013年9月28日開通，該網站的課程資源中心是與全國多個高校和教學資源供應商合作建設而成，目前已擁有各類學習課程近千門，內容涵蓋早期教學、家庭生活、人文修養、休閑健身、技能培訓、企業管理、老有所學、職場技能、干部學堂等領域。通過視頻、動畫、網絡互動課程等多種方式為社區居民提供學習資源和支持服務。這無疑促進了思明區社區教育的數字化進程，使其走在廈門市社區教育建設的前列。
(三)MOOC促進社區居民的就業
一方面，MOOC可以為居民職業教育提供很好的平臺。在如今社會，信息更新換代的速度越來越快，就業環境嚴峻，競爭異常激烈，面對當今瞬息萬變的職業需求，需要有一個學習時間靈活、學習地點自由的學習平臺，滿足人們就業過程中對職業知識的學習欲望。而MOOC正是這種平臺，它能夠讓人們在需要學習職業知識時，方便、快捷學習到所需要的內容，提升學習者的就業競爭能力，促進就業。另一方面，MOOC可以促進學習者和用人單位的交流。基于MOOC的大規模性特點，一門MOOC課程可以容納傳統教育班級人數的千倍、甚至萬倍學生數，課程教師無法完成批改成千上萬學生作業的任務，常采用校友為新學員批閱作業的形式。已在工作中的校友，通過批閱作業、關注學員論壇發言、與新學員交流等途徑，了解新學員信息，挖掘到符合自己公司發展目標、適合公司需要的人才，并向這些學員發出就業邀請。通過這種方式，學習者學到知識、用人單位找到合適的人才，學習者與用人單位形成雙贏，促進社區居民的就業。
(四)MOOC具有其他社區在線教育無可比擬的優勢
首先，MOOC以學習者為中心進行設計，在先進教學平臺支持下，學習者按自己意愿，自發組織學習，它呈現學習者主動參與的學習過程。而其他社區在線教育呈現的是一種學習資源，是一種被動學習，與MOOC相比，缺乏有效的學習引導、缺少教學互動、教學評價等。其次，MOOC能夠有效聯接社區居民的學習、工作、生活，學習者可以隨時隨地、方便快捷地學習知識，視頻長度也更適合社區居民業余在線學習。而其他社區在線教育多以較長時間視頻為單元，無法滿足居民隨時隨地學習的需求。最后，MOOC大規模性的特點，使其資源廣泛、內容新穎、質量高，這也使得學習者的學習欲望更加強烈。MOOC的上述優勢，是其他社區在線教育無可比擬的，它比其他社區在線教育更貼近真實環境里的教學模式，更能夠滿足社區居民隨時、隨地、多樣化的學習需求，是一種更有魅力的新型社區教學模式。
三、MOOC在社區教育應用中可能面臨的障礙
基于MOOC自身存在的缺點:學習者的高退出率、對學習者的學業影響不大、不能因材施教、師生互動方面存在缺陷，結合我國社區教育的特點，在我國社區教育中推行MOOC，可能會存在以下幾個問題:
(一)高參與度可能伴隨高退出率
第一，MOOC的課程設計者設計課程內容時，主要從課程性質、內容出發，無法顧及不同層次學生的知識背景，在這種情景下，很多社區居民由于自身專業知識水平限制，無法全程理解課程，最初的興趣也會慢慢減退，加之工學矛盾、時間有限，導致很多報名者中途退出。第二，社區教育中的MOOC課程大多是免費的，這也導致學習者的重視程度不夠，抱著無所謂的態度，把MOOC學習作為閑暇的消遣時間方式，當工作忙碌時，勢必放棄MOOC學習，中途退出。第三，基于網絡平臺進行授課的MOOC，學生之間的溝通、互動效果較差，學生之間不易建立穩定的學習團隊，加之MOOC大規模性的特點，學員流動性大，學生沒有歸屬感，也易導致較高的中途退學率。
(二)MOOC課程的難度和語言可能不符合我國國情
MOOC的課程，多是由全世界知名高校的教授設計，對學習者的專業素養、相關背景知識有一定要求，如:Coursera平臺的大部分課程，需要具備本科專業知識，適合那些在職場工作了若干年的本科畢業生，他們感覺需要學習，需要充電，可以通過Coursera平臺進行自主學習。但在我國還未普及高等教育的情況下，這些相對高深的課程，不適合廣大社區居民學習，特別是我國受教育程度較低的居民比例較大，他們難以真正掌握MOOC課程的內容和精髓。MOOC起源于歐美國家，因此，很多MOOC課程使用英文授課，對沒有英文基礎的社區居民來說，無疑是一大障礙;全球學習者進行論壇交流時，對學習者的英語水平也有一定要求。
(三)構建MOOC平臺面臨技術挑戰
在社區教育應用中構建MOOC平臺，也將面臨如下挑戰:第一，我國社區居民水平參差不齊，文化水平較低的居民如何使用MOOC平臺，如何滿足各個層次MOOC使用者的可用性需求，對MOOC設計者無疑是一個挑戰。第二，MOOC的教師通過課程中心平臺，課程內容、學習安排、作業、討論主題等教學活動。如何讓數以千計的學生及時獲取信息、按時參加教學活動，是MOOC平臺面臨的又一技術難題。第三，MOOC大規模性的特點使得教學過程、教學效果的控制難度增加。教學環節的設計、虛擬網絡環境的作業考核、大規模網絡教學平臺教學過程的管理等，都需要較高水平的技術支持。
(四)MOOC運行的經費不足
開展社區教育，需要有專項經費支持，目前全國各地財政水平不同，投入到社區教育中的經費也不一樣，多數地區沒有足夠經費支持社區教育。而我國社區教育課程大多是免費的，在這種經費緊張情況下，如何確保MOOC平臺運行的經費支持、MOOC平臺的成本如何控制、MOOC平臺采用什么模式運行等問題，都是MOOC在社區教育應用中可能遇到的障礙。
四、MOOC在社區教育應用中的建議
MOOC的興起，是全球教育資源共享、遠程教育飛躍式發展的里程碑，也為在線教學模式注入活力。通過MOOC平臺，全球任何一個地方的學習者，都可以參與到全球學習的進程中，這無疑是我國發展社區教育、終身教育的契機。為了更好發揮MOOC在社區教育中的作用，筆者認為，MOOC在社區教育實施中，需從以下幾個方面進行重點建設。
(一)強化服務，降低學生的退出率
MOOC的視頻教學，并不能完全取代傳統教育中教師的作用，也無法實現教師與學生之間、學生與學生之間的有效溝通。因此，應該在MOOC平臺中，強化服務功能，對學生的學業進行指導、增加學生之間的人際交流。
1．設立每個“課程班”的班主任
由于MOOC打破傳統班級模式，學生按照課程聚集在一起，學生彼此不熟悉，是一個松散的集體，這種情況下，需要設立“課程班”的班主任，為這個班級成千上萬的學生提供學業服務、咨詢服務、郵件溝通等，班主任在學生學習過程中，若發現學生有動搖或退出跡象時，快速做出反應和干預，降低學生的退出率。
2．翻轉課堂，增加線下互動環節
以網絡為基礎的MOOC平臺，在集體學習氣氛、人際交往、社交體驗、情感培養等方面都有所弊端，因此，應增加線下互動環節，翻轉課堂，讓學生們觀看完MOOC課程后，在社區教室集中討論、學習交流、進行重難點解答等，加強師生互動、學生互動，降低學生退出率。
3．設立“學分銀行”，與開放大學對接
為了降低學生退出率，提高學習興趣，提升學習效果，可以采用“學分銀行”模式。學習者獲得MOOC課程的學分后，可以將該學分存入MOOC學分賬戶的銀行中，學分積累一定程度后，可以到當地的開放大學進修，獲得正式學歷、學位。這種“學分銀行”管理模式，以MOOC為紐帶，實現社區教育與開放教育的雙贏，既激發學習者的興趣和動力，也能讓學習成果有所用途，促進全民學習、終身學習型社會形成。
(二)因地制宜設計MOOC課程及使用語言
在我國社區教育中大力推廣MOOC，還需要進行課程、師資的融合，教師設計課程時，需綜合考慮學生不同層次的專業水平;教師能夠有效連接學生、引導學生、與學生交流探討;社區教師需提高自身專業素質，在指導學生學習、提供必要幫助等方面，都有待于進一步提高。MOOC引入社區教育，還需要降低語言門檻。目前全球MOOC學習者大多來自母語為英語的國家，因此，大多數MOOC課程是英文授課，這給我國社區居民的學習增加了難度。降低語言門檻、由專業組織把英文授課的課程翻譯為中文，是MOOC引入社區教育亟待解決的一個問題。2013年8月16日，譯言公司加入Coursera課程的漢語翻譯工作，［2］這對于我國社區教育引入MOOC平臺，無疑是一個利好消息。
(三)設計簡單、便捷的MOOC操作平臺
由于MOOC用戶群規模較大，用戶的人員構成復雜，且習慣不同，因此，MOOC應該本著簡單、便捷原則進行設計:第一，配合絕大多數用戶的上網習慣，MOOC的頁面設計應做到簡潔易用，如:在頁面左右兩側設置導航條，中間顯示課程內容，這種方式符合大多數使用者的習慣，滿足各個層次學習者的可用性需求。第二，課程教師通過課程中心平臺教學活動通知的同時，還應通過課程學習的QQ群、微信群、教師微博等同步信息，多管齊下，讓眾多學習者及時獲悉教學活動。第三，為提高MOOC教學效果，可引入微課概念，每個教學內容分成幾個微課視頻，每個視頻時間控制在20分鐘以內，視頻中間穿插小測試，通過測試后繼續觀看視頻，然后完成課后作業，最后學習者再進入下一個單元的學習。如此，形成一個通暢的學習模式，實現教學與考核的無縫對接。同時，課程的教學視頻，應本著從易到難的原則設計，指導學生有計劃、有目的地學習，提高學習效果。
(四)引入市場機制，確保MOOC平臺運行的經費來源
美國的MOOC采用商業化運作模式，為MOOC的運作提供了大量的資金、技術支持，也為MOOC提供了一批優秀策劃和推廣人員。在我國社區教育經費不充足的情況下，特別是中西部地區教育經費緊張的情況下，可效仿美國做法，引入商業運行模式，建立多種經費來源渠道，如:鼓勵企事業單位助學捐款，對社區教育提供資金支持的企事業單位提供稅收優惠政策;鼓勵有能力的個人，參與到社區MOOC教育中，對MOOC課程進行技術處理，使MOOC課程更符合當地居民的實際需求，提高教學效果和居民參與度。在我國社區教育逐步向市場化轉型的階段，可以將MOOC平臺的市場化運行作為試點，利用市場進行資源配置，確保MOOC平臺運行的經費來源。綜上所述，MOOC在全球的興起，預示著世界教育資源將更加開放，這無疑是我國社區教育發展的一個契機，但它的引入也面臨著技術應用、學員管理、經費支持等諸多問題，如何搭載上這輛飛馳的列車，真正形成全民學習、終身學習型社會，促進人的全面發展，需要我們認真思考。
作者：徐媛媛 單位：廈門城市職業學院
一、社區教育美術類課程的社會功能
（一）陶冶社區居民的情操，提高審美情趣
美術類的各種教學活動，如素描中對象的再現，攝影畫面對象的藝術重現、書法藝術的精氣神的表達，都是一種特殊形式的再創造，是一種可感知的、符號化了的人類情感形式。社區居民通過對美術作品的情感體驗，能體會到無法用語言描述的愉悅感和成就感，陶冶性情。
（二）引導社區居民通過教育活動進行特色文化的交流和傳承
美術類課程的教學活動過程就是創造和運用美術語言表達觀念、感情的過程。美術類課程的教學活動，可以幫助社區居民理解和運用視覺語言，更多地介入信息交流。同時，在美術活動過程中，在參與文化傳承的同時，還可創造出豐富的審美客體。
（三）促進社區居民的感知能力和形象思維能力
美術活動對感知能力和形象思維能力的促進作用是顯現的。在社區教育活動中，類似剪紙、國畫、攝影等的教學活動，一個階段就可以明顯看到居民的學習成果，情感和認知相聯系的能力會有很大的提高。
（四）促進社區居民的創新意識和技術技能
在培養創新精神和掌握技能技巧方面，美術類課程更有優勢。美術教學活動的中沒有創新就沒有靈魂。各類藝術作品的價值在很大程度上是由獨創性體現出來的。
二、社區教育美術類課程的特點
社區教育美術類課程具有非學科性、動態生成性、開放性、地方性和生活性的特點。社區教育美術類課程要更多的體現出非學科性、實用性的特點。繪畫、攝影、書法等課程內容、進度的設置，要適合社區發展與社區成員的學習需求。知識點的傳授和技能的訓練要根據社區發展的需要進行不斷的調整，課程更多關注的是社區居民的學習需求與興趣。美術類課程活動還要注意學習方式的多樣化，倡導重體驗、重感受、重過程，通過體驗、感受從而激勵社區成員主動參與，積極學習。
三、社區教育美術類課程的分類
社區教育美術類課程主要包括繪畫、書法、攝影、設計、手工制作五類。社區教育適宜開設的課程包括：中國畫（山水、花鳥）、基礎素描、水彩（風景、靜物）、沙畫等。這幾項教學活動，對繪畫基礎要求不高，只要有學習興趣和持之以恒的學習態度，均適合在社區教育活動中開設。攝影課程主要開設數碼攝影的初級班和中級班。數碼相機的普及和社區居民對生活品質的需求，參加攝影教學活動的居民也會更多。初級班以攝影器材基礎知識和拍攝技術為主，中級班以數碼后期處理和攝影創作為主要教學內容。書法類課程主要設置軟筆基礎班和軟筆提高班。基礎班以字體結構、楷書為主，提高班則要求學員有一定書法基礎，以行楷及其他字體、書法創作為主要教學內容。設計課程的教學內容與日常生活緊密聯系，適宜開始插花藝術、平面設計類教學內容。手工制作課程適宜根據地方特色課程設計教學內容，如本地（張家港）的樂余風箏、西門社區的剪紙。社區教育美術類課程的開發、社區教育課程的建立與發展還處于探索與實驗階段，社區教育課程體系的建立仍然需要教育專家和社區教育工作者以及社區居民的不懈努力才能完成。
作者：蔣萌 單位：江蘇廣播電視大學張家港學院
一、提升居民環境維權意識的重要性
（一）環境維權意識的定義
給環境維權意識下定義，首先要知道公民的環境權都有哪些，唯有明確權利才能知道權利是否受到侵害。公民的環境權主要包括以下幾項：首先公民有在舒適環境中生存和發展的權利；其次，對環境資源有合理開發和利用的權利；再次，有對污染排放物和環境管理狀況的知情權；然后，有參與環境立法、決策的參與權；最后，有受到環境侵害的請求權。公民有上述的環境權，一旦受到侵害，就應該去維護，這就涉及到了什么是環境維權。環境維權是通過各種維權手段，切實保障環境資源的利用權、環境狀況的知情權和受到侵害后的請求權，實現人們的環境權益。意識的概念在哲學和心理學中都有所涉及。在哲學中意識是指人腦的機能，是客觀存在的主觀映像。哲學里所說的意識活動具有目的性和計劃性、具有主觀創造性、具有改造客觀世界的作用。在心理學中，廣義的意識概念是認定意識是賦與現實的心理現象的總體，是作為直接經驗的個人的主觀現象。表現為知、情、意三者的統一。知：指人類對世界的知識性與理性的追求，它與認識的內涵是統一的；情：指情感，是指人類對客觀事物的感受和評價；意：指意志，是指人類追求某種目的和理想時表現出來的自我克制、毅力、信心和頑強不屈等精神狀態。狹義的意識概念則是指人們對外界和自身的覺察與關注程度，或者說是指廣義的意識概念中知、情、意相統一中的意志部分。在分析環境維權概念和意識的概念的基礎上，筆者對環境維權意識的理解如下：環境維權意識是一個抽象地概念，是在對環境、環境權益和環境維權手段的了解和熟悉的基礎上，當自己或他人的環境權益受到侵害時，及時地尋找合適的途徑去維護，以實現人們的環境權益。給環境維權意識下一確切的定義：環境維權意識是指人們對環境權益和環境維權手段的認識程度以及維護環境資源利用權、知情權和請求權的自覺性和實踐性。
（二）提升居民環境維權意識的重要性
居民的環境維權意識，對環境保護工作具有非常重要的意義。隨著社會對經濟發展的強烈需求，居民如果沒有良好的環境維權意識，環境狀況會每況愈下。環境維權意識越高，對環境保護的促進作用越大。筆者從以下兩方面來論述提升居民環境維權意識的重要性。
1.提升居民環境維權意識可以促成更多的環境維權行為
提升居民的環境維權意識，意味著提升了居民了解和熟悉環境維權的方法和途徑，一旦發生環境侵權的事件，居民可以在第一時間運用正確的方法來進行維權，減少維權成本。以收集證據為例，眾所周知，很多環境侵權造成的后果在侵權行為發生很長一段時間后才顯現出來的，等到侵害后果發生，很多事情已經事過境遷，很多證據已經消失，沒有證據，無法訴訟或者即便訴訟也很難取得好的結果。提升居民的環境維權意識，可以讓居民在受到環境污染的第一時間就注意保存證據，不必等到時候去彌補。因此，提升居民環境維權意識不僅可以減少維權成本，也可以促成更多的維權行為。
2.提升居民環境維權意識可以更好地促進環境保護工作
提升居民的環境維權意識首先可以使居民了解一定的環境方面的知識，比如知道環境質量狀況以及污染物排放狀況，其次可以使居民了解環境法律知識，比如說《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等具體的環境法律，最后可以使居民了解維護環境權益的途徑。因此可以說提升居民的環境維權意識是全面提升居民有關環境方面的知識的一個過程，因為要想維權，必須對環境有關的所有知識有一個全面的了解，才有可能走到環境維權這一步。以福建省屏南縣1721位農民訴福建省（屏南）榕屏化工有限公司環境侵權案為例（以下簡稱屏南化工污染案），屏榕化工有限公司投產是在1994年，在長達8年后也就是2002年才開始訴訟，可以說村民們的環境維權意識很欠缺，如果有組織或者機構對村民們進行環境維權意識的培養，早在建廠之初，大家能夠意識到污染的嚴重后果，也許可以阻止屏榕化工廠的建設；再退后一步，如果能夠早幾年提起訴訟，對周邊環境的污染和人體的傷害也會小很多。因此，提升居民環境維權意識可以更好的促進環境保護工作，可以使人們的行為對環境的損害更小，可以讓人們的生活在更加健康的環境中。
二、居民環境維權意識現狀及存在的問題
（一）居民環境維權意識現狀
為了更好的了解居民的環境維權意識的現狀，筆者選取了北京市三個社區進行問卷調查①，這三個社區分別位于西城、朝陽和海淀。此次調查問卷共回收了142份有效問卷。通過這142份問卷，居民的環境維權意識的現狀初露端倪。參與調查的居民男性占46.5%，女性占53.5%，其中30歲以下的人口占95.8%，大學學歷及以上占72.2%。參與調查的居民可以說年齡低，層次高，他們的環境維權意識具體如何，看下面的數據分析。大家對現在的居住環境不滿意的人群是66.1%，可以說大部分居民對現在的居住環境是不太滿意的。但居民對環境法律制度的了解程度是怎樣的呢？以公眾參與制度為例，了解的居民只有8.5%，其余的居民只停留在聽說過或者一點都不了解的狀態。環境公益訴訟的知曉率也只有4.2%，38%的居民聽說過。環境保護熱線電話知曉率低，只有23.2%。對于什么是環境權益，高達90.8%的居民只是聽說過或者根本不了解。環境權益受到侵害時，主動維權的只占到25.4%，其余的居民只會被動維權或者根本不在乎。在維權途徑的選擇上，基本上都是選擇間接途徑，沒有居民選擇直接訴訟，居民更愿意通過非訴訟方式來解決環境侵權問題。居民不積極主動維權的原因主要是45.8%的居民對維權結果不抱樂觀態度，還有42.4%的居民時間、精力和財力有限。對于公共環境受到污染或者破壞，沒有對自己造成直接損害的行為，覺得自己有義務去維護的居民只占到27.5%，大部分居民對沒有危害到自己的環境損害行為還是一種事不關己高高掛起的態度。通過以上的數字可以看到，居民環境保護法律知識不足，環境維權常識知曉率低，環境維權的被動性以及維權預期悲觀等特點都表明了居民環境維權意識還處于一個比較低的水平。
（二）居民環境維權意識培養存在的問題
目前，居民環境維權意識培養的現狀不容樂觀。首先，居民環境維權意識培養覆蓋地域窄、覆蓋人群少。由于培養的途徑的單一，主要依靠媒體和非政府組織來進行宣傳，媒體主要是通過對一些嚴重污染的事件進行報道和評論，來引導人們樹立環境維權意識，非政府組織是環境維權意識培養的主力軍，每年都會做大量的工作去宣傳環境法律知識以及維權的途徑知識，為居民環境維權意識的培養做出了貢獻，但存在的問題是，現在環境維權的民間環保組織非常少，能夠起到的作用微乎其微。可以說，我國的居民環境維權意識的培養處于覆蓋地域窄、覆蓋人群少的局面，這對環境保護是不利的，通過以上論述我們也看到，政府在居民環境維權意識的培養上有所缺失，沒有起到應有的作用。其次，培養的效果不盡如人意。一直到現在，仍然有大量的環境侵權事件發生，大量的污染嚴重的企業向農村地區轉移，城市的居民仍然在霧霾空氣中艱難呼吸，居民的環境權益屢屢受到侵犯。居民環境維權意識的需要進一步去培養，政府也應該在其中發揮應有的作用，目前社區教育正在興起，筆者認為可以將社區教育作為提升居民環境維權意識的途徑之一。
三、以社區教育為切入點進一步提升居民環境維權意識
（一）我國社區教育發展的現狀
社區教育是實現社區全體成員素質和生活質量的提高以及社區發展的一種社區型的教育的活動和過程。②我國社區教育起步于20世紀80年代初期，在總結各類教育的經驗基礎上，借鑒國外的社區教育的經驗，結合國內不同區域的實際情況逐步發展起來。現在上海市社區教育發展的最好，目前已經建立了16個社區學院，220所社區學校，近5000個分校和教學點，其他區域的社區教育工作也在積極的開展，像北京、天津等發達地區的社區教育工作也穩扎穩打，取得了比較好的效果，其他省份也在逐步開展，社區教育正在從發達地區的大中城市向經濟欠發達的地區發展和推進。社區教育涵蓋的內容和形式是多樣的，包括正式的與非正式的、正規的與非正規的、學歷的與非學歷的，老年教育、娛樂休閑、實用技術培訓、文化知識學習、思想政治教育等。舉例來說，北京市西城區的社區教育學校就有計算機、剪紙、風箏、健康、心理等各種類型的課程，教師也發明了游戲教學法。可以說社區教育無論是內容上還是形式上都實現了突破。社區教育是終身教育的一個具體表現，也是實現學習型社會的一個重要途徑。從政策層面看，扎實推進社區教育是必然的趨勢，社區教育進一步的發展也終將會在全社會形成一個龐大的社區教育網，社會中的每一個人都可以在社區教育中進行學習，進而得到提升。
（二）以社區教育為切入點進一步提升居民環境維權意識的可行性分析
筆者以社區教育為切入點來提升居民的環境維權意識，主要是基于社區教育的特點來考慮的，社區教育具有全員性、區域性、廣泛性、多樣性、社會性的特點，社區教育的特點決定將其作為提升居民環境維權意識的途徑是可行的。
1.環境的公共物品屬性決定環境維權的全員參與
1968年，美國學者哈定在《科學》上發表了《公地的悲劇》一文，文中講了個故事是這樣的，英國的封建主在自己的領地中劃出一片尚未耕種的土地作為公地，無償向牧民開放。但由于是無償放牧，每個牧民都盡可能多的養牛和羊，結果公地無法承受這么多的牛和羊而成為不毛之地，牧民的牛羊最終全部餓死。環境具有公共物品的屬性，環境對于每一個人來說其使用都是非排他的，如果大家都只顧著使用而不去維護，那么遲早有一天我們的環境也會發生這樣的悲劇。環境的保護需要靠大家的力量來共同完成，一旦發生環境侵權的行為，每個人都應該發揮主觀能動性，來維護自己的環境權益，這樣實際上也是保護了整體的環境。全員、全程、全面是社區教育區別于其他教育的最基本的特點。在社區教育中，全體居民都能夠得到全程和全面的教育，雖然在社區教育中全面得教育的含義是指促進人的全面發展的教育，但從提升居民環境維權意識的角度來說，可以理解為保護環境的全面教育。通過社區的全員、全程和全面的教育，保護環境和環境維權的意識都能夠得到提升。
2.環境侵權造成的危害具有區域性
環境侵權所造成的危害具有一定的區域性，以屏南化工污染案為例，雖然受害的人數達到上千人，污染的土地面積達到三千多畝，但相對環境這個整體來說，其侵權多造成的危害仍然局限在一定的區域內。因此環境侵權造成的危害具有一定的區域性。社區教育的特點之一也是區域性，社區教育是在一定地域范圍內綜合各種教育資源，實現社區全體成員的素質和生活質量的提高。兩者特點的一致性決定了可以通過社區教育來指導人們如何對環境侵權行為進行抗爭。正是社區教育的區域性決定了其教育更有針對性，對該區域的環境侵權的具體行為可以開展有針對性的教育和指導，更好地實現人們的環境權益。
3.居民環境維權意識的形成與提升需要長期的過程
環境維權意識的形成不是一朝一夕就能夠完成的，他需要人們了解環境的重要性，了解什么是環境侵權，了解各種環境維權的途徑，因此居民環境維權意識的培養是需要一個長期的過程的。目前的情況是人們在接受教育的時候往往更加注重知識和技能的提高，環境教育基本不涉及或者僅僅是偶爾涉及，大家在平時又在忙工作，環境維權意識的提升只能在大家閑暇的時候一點一滴的滲透，其他的教育形式很難做到這點，而這恰好這是社區教育的優勢，因為社區教育是可以跟隨一個人一生的，一個人從出生到死亡都會在某個社區中。從這一點來說，居民環境維權意識的提升雖然是一個長期的過程，但社區教育正是終身教育的具體體現，對社區居民可以做到長期教育。以上分析了環境的特點、環境侵權造成的危害的特點以及環境維權意識形成的特點，這些特點與社區教育的特點具有一致性，因此將社區教育作為提升居民環境維權意識的途徑之一是可行性，而且我們還應該充分利用社區教育這種教育形式，做好居民環境維權意識的培養與提升，這樣才能更好地保護我們賴以生存的環境。
（三）以社區教育為切入點進一步提升居民環境維權意識應注意的問題
1.注意教育形式的多樣性
提升居民環境維權意識要注意教育形式的多樣化。社區教育是終身教育的一種體現，現在人們的生活和工作都非常忙碌，社區教育又不是強制教育，要想讓人們自覺地來學習，就要有足夠的吸引力。所以社區教育的形式要多樣化。具體到提升居民環境維權意識上，形式不要拘泥于講課和講座，還可以結合模擬法庭、情景劇、科學實驗、展覽的方法，比如說模擬法庭可能會吸引一些正在受到環境侵權的居民的到來，他們會通過模擬法庭知道自己該如何訴訟；情景劇的形式可以吸引老年人的到來；通過科學試驗讓人們認識到環境的重要性，可以吸引小朋友的到來；展覽在社區的公共區域展示，可以吸引大部分人群的參觀和學習。只有形式多樣，才能吸引各類居民前來接受環境維權的教育，才能到達全員教育，才能起到提升居民環境維權效果的目的。
2.注意教育內容的多元化
提升居民環境維權意識還要注意教育內容的多元化。教育內容多元化的提出是因為環境維權意識的形成和提升，需要的知識是綜合的是多方面的，大家僅僅知道維權方面的知識是達不到效果的。環境維權意識的提升最終體現在人們的環境維權行動上。居民要開維權行動，就需要了解和熟悉各方面的只是。比如說環境權益、還要了解環境權益受到侵害造成的嚴重后果、侵權證據的保存、維權途徑的選擇等等一系列的知識。所以，教育內容是多元的，不能為了維權而只講維權的知識，要讓大家從根本上知道維權的根據，這樣也可以堅定大家的維權信念。
四、結語
環境維權面臨著眾多的困難，舉證難、鑒定難、勝訴難，每一個困難都可能讓環境維權夭折，提升居民的環境維權意識就是要讓居民在了解相關法律的基礎上，掌握維權的方法，堅定自己維護的環境權益的信心，唯有這樣，才能逐步地改變環境維權難的局面。社區教育具有全員性、地域性、終身性等特點，這些特點與環境的特點、環境侵權造成的危害的特點和環境維權意識形成的特點不謀而合，因此將社區教育為切入點提升居民環境維權意識的途徑是一個非常好的選擇。
作者：楊曉輝 單位：北京廣播電視大學宣武分校
一、江陰地區社區教育資源開發與利用的現狀調查分析
1、社區物質環境資源
社區物質環境資源主要指社區可利用的有形資源及社區的環境。據調查，江陰大多社區對現有教育資源進行整合并充分利用，盡力開發潛在的物質環境教育資源，并建立豐富的教育陣地。如社區注重綠化美化自然環境，建立老年活動中心、青少年活動中心、社區黨校團校、再就業培訓中心、人口學校、全科醫護服務中心、圖書室、電子閱覽室等學習陣地，豐富了社區居民的生活。如申港鎮錦湖苑社區的延陵絲竹社、錦湖書畫院，活動開展得有聲有色；新城東濱江社區的香山書屋，自助服務形式深受居民歡迎，曾被央視媒體報導；城區文定社區的“書香文定”活動中心、石牌社區的“低碳之家”等都各有特色；新橋鎮綠園社區的休閑廣場專門聘請澳大利亞專家設計，提升了社區居民的生活娛樂品質。
2、社區文化資源
社區文化資源是一種無形資源，可分為物質文化和精神文化，社區文化資源的充分開發和有效利用，有助于居民良好生活方式的養成和道德修養的提升，對社區教育的發展和學習型社區的形成具有很大的推動作用。江陰各社區對文化資源的開發和利用，形式多樣、效果各異。據調查顯示，主要依靠基礎設施為載體的物質文化資源，如各社區基本都開設了圖書室、電子閱覽室、信息中心、健康娛樂中心等。精神文化資源是社區教育要著重開發和利用的資源。如塔南社區提出創設“銀色港灣”特色社區，建立愛心港、友誼港、健康港、風采港，本著凝心聚力、自我滿足、他人快樂的目標開展活動；城中社區的“五個一”活動、申港江南花園社區的“五老隊”等，都顯示了社區文化資源的合理開發與有效利用，而且效果顯著，深受居民歡迎，大大提高了居民的參與度。社區歸屬感是社區居民對所在社區的認可度、接受度、親切度的體現，社區歸屬感的增強有利于社區成員對社區教育的關注和參與，因此，社區管理人員要組織開展豐富的活動，通過活動的參與，增強社區居民的歸屬感。如新橋鎮綠園社區以“家庭歸屬感”培養為主，提出的“家園”意識、“服務零距離”、“僑之家”、道德講堂、以花會友美化家園活動、五好家庭評選活動等，給居民創造了積極向上的精神文化氛圍，增強了社區居民對社區的歸屬感。
3、社區人力資源
社區人力資源主要是指社區內在知識、技能等方面有專長的人才及具有一定社會影響的群眾組織，它以個體人或具有某種共同目標的群體活動為載體，直接作用于社區某項具體的事務。據調查統計，江陰各社區的人力資源開發和利用主要包含以下幾個方面。
（1）社區教育的管理人員。
這些管理人員主要負責管理社區教育的各項事務，解決各種矛盾糾紛，統籌規劃社區教育內容和活動安排，協調各部門、各方面的關系等，由兼職和專職人員組成。2013年數據統計，江陰各街道（鄉鎮）社區學校，兼職人員737人，專職人員142人；居委會（村）教學點（學校），兼職人員1279人，專職人員306人。
（2）專家學者、教師專業人士。
這些專業人士一般來自學校及社會各行業專業人員，在知識技能方面對社區居民進行理論指導或專業服務，同時也可幫助社區制訂、調整教育方案，為社區教育提供強有力的智力支持，開闊了社區居民的視野，擴大知識面。如江陰職業技術學院的教授、副教授等在濱江社區的的香山書屋開設的專業講座，深受居民歡迎。
（3）企事業單位公益人士。
本社區內的企事業單位中，一些熱心于社區教育的人員，他們可為社區居民提供法律、保健、理財等知識技能。如江陰的教師進社區、百名醫師巡講活動、司法部門的普法宣傳等。
（4）離退休老干部。
離退休人員離開工作崗位后，他們愿意將自己的人生經驗、閱歷、能力、時間及熱情投入到社區活動中，發揮生命的余熱，尤其是具有一定特長、技能或領導能力的人員。如申港鎮錦湖苑社區的錦湖書畫院、延陵絲竹社的負責人，即原文化站站長，退休后積極參與社區管理與服務，定期組織社區書法、繪畫、攝影愛好者進行交流，舉辦展覽，以供社區居民參觀欣賞，提升居民審美情趣。另外指導絲竹社藝術團的樂器、舞蹈愛好者100多人進行排練，每周六在社區舉辦晚會，豐富了社區居民的業余生活，有助于社區和諧、穩定發展。
（5）志愿者。
社區的志愿者大多來自高校的學生或社會熱心公益事業的人員。他們致力將自己的愛心、業余時間投放到社區教育與服務中，讓自己在社區教育的發展中貢獻微薄之力，同時將自身所具有的知識與能力應用到實踐中，不僅服務社區居民，也提升自己。2013年數據統計，江陰的志愿者達32215人。
二、江陰地區社區教育資源開發與利用中存在的問題
通過對江陰一些社區的現狀調查及數據統計分析，江陰的社區教育資源基本進行了有效地開發、合理地利用，而且一些社區的社區教育已走在了省市及全國的前列，被評為示范社區。但是，在社區教育的發展，資源的開發和利用中，仍存在一些問題。
1、社區教育人力資源匱乏，參與社區活動受限
社區教育的管理人員，大多為兼職人員，專職人員較少，并且專職人員中高級職稱數量較低，具有社區管理專業知識的人數更少；一些社區并未與企業、行政事業單位共建，未能發掘出潛在的人力資源為社區教育服務；社區居民中的離退休人員、處于中堅力量的中青年人才，在社區教育參與的廣度和深度上都有待開發；學校教師參與社區活動，基本面對的是青少年，局限于為學生服務，只是學校校外課堂的補充。
2、社區教育物力財力資源短缺，籌資渠道狹窄
要順利開展社區教育的各項活動，必須有充足的物力財力資源做保障。據調查，江陰大多社區的物力財力資源短缺，政府撥款數量有限，社會各界的投資參與投入較少，如各社區的圖書大多靠書店、居民捐獻，活動資金來源主要采用政府投入，社會參與，社區自籌的較少。
3、社區教育資源缺乏共享認識，現有資源閑置
因各社區“各自為政”，社區教育資源共享理念還停留在文字上，未能被社區管理人員及社區居民深入理解，社區間相互保守，缺乏暢通的交流渠道，社區內的各種教育資源，基本只針對本社區利用，難以形成社區間資源共享的局面，造成一些現有資源閑置或利用不充分。如各社區的專業知識技能講座、網吧、活動中心，圖書閱覽室等。
4、社區間教育資源開發與利用差距較大
江陰各不同社區在教育資源開發和利用方面存在一定的差距，觀念、意識也各異。經濟較好的社區相對重視社區教育，并能投入一定的財力，文化設施相對齊全，社區居民獲得教育和發展的機會較多，如調查中新橋的綠園社區、城中的各社區。經濟較差或距離城區較遠的一些社區，社區教育務虛較多，務實較少，基本只注重表面機構設置、掛牌，只有些簡單的設施，社區活動開展較少，基本只針對老人和孩子，社區教育潛在資源未能開發及利用，社區居民對社區教育的意識也很淡薄。
5、社區教育無形資源開發偏弱
大多社區，相對更重視有形教育資源的開發及利用，對于社區的認同感、學習氛圍、精神風貌、文化生態、歸屬感等無形教育資源開發偏弱，但它們與社區的和諧、健康、有序發展、社區居民參與社區活動的積極性和有效性緊密相關。
三、社區教育資源開發與利用的優化路徑
筆者針對上述社區教育資源開發與利用中存在的問題，提出如下優化路徑，以做探討。
1、充分開發和利用人力資源，提高對社區教育的參與度
（1）優化管理者的配置
社區的管理者，又被稱為社區的“公仆”。建設一支穩定的高素質的并具有社區管理專業知識的管理隊伍，是社區教育發展的關鍵，是社區的重要人力資源。因此對現有管理人員應進行摸底排查，對不適合從事社區教育工作的人員應進行工作的調配，對一些素質相對高且熱衷社區教育工作的人員定期組織相關的培訓，提升他們的管理專業知識技能和服務意識。
（2）優化補充其他人力資源
專業人員：多聘請專家學者及有組織、指導能力的人員，為社區教育提供智力支持，同時也可對社區教育活動方案的組織、策劃、實施等予以指導。社會公益人士：盡可能地發掘各機關行政、企事業單位及學校的熱心人士，讓他們多了解社區教育的發展現狀及目標，必要時可以進行相關培訓，建設一支強有力的兼職教師隊伍，作為社區教育發展的基礎，提供社區教育不可或缺的人力資源。志愿者：加大社區教育的宣傳力度，吸引更多的大學生、社會人士、社區居民，擴充社區志愿者隊伍，以作為社區教育服務的人力資源的有益補充。
2、拓寬籌資渠道，保障社區教育的穩定發展
財力資源是社區教育活動順利開展的支持和保證。社區教育的經費來源雖說是多渠道的，但僅就江陰社區而言，只靠政府財政撥款，遠遠不夠，因此如何拓寬籌資渠道，是各社區都在思考的問題。在現有的資金狀況下，社區必須依靠內部教育資源的不斷積累，以及外部資源的有效整合，實現自我教育和自我發展。筆者認為，首先，采用各種形式從上至下，從內至外加強社區教育的宣傳，盡力使社區教育理念深入人心，吸引社區內各企事業單位、個人，調動他們參與的積極性。其次，各社區可利用自身的資源優勢，必要時可以施行“社會化、市場化”的資源配置策略，進行資源的交換，實現資源的共享。
3、樹立資源共享意識，推動教育資源社會化
（1）社區與區內學校資源共享
對于學校與社區的關系，一般認為社區教育是學校教育的一種補充，是學生校外教育的陣地，希望社區能幫助學校共同教育學生，為學校教育提供一個優良的社區環境。兩者在教育資源的運用上，是工作伙伴關系，雙方既是互相服務的教育對象，同時也是互相利用的教育資源，二者發展的趨勢，逐漸向“教育社區化”和“社區教育化”方向發展。據調查，江陰有235個教育機構為社區教育開放，社區應充分利用學校的師資、場地、設施等資源為社區教育服務。
（2）社區與區內其他機構資源共享
對于社區內其他機構，有責任和義務利用自己的資源優勢為社區教育服務，社區教育也為其他機構提供教育的平臺，根據互惠互利的原則，實行資源共享機制，尋求雙方的結合點，促進雙方的合作交流。如區內的博物館、圖書館、各種民營、私營企業、各小區的物業公司等，社區可以從中挖掘可利用的物力、財力資源，社區也可為機構的員工開設各種培訓課程等服務。據調查，江陰有435個其他機構向社區開放，社區應大力開發其潛在資源，合理有效地用于社區教育。
（3）社區與社區資源共享
江陰各社區在經濟、文化、教育意識等方面都各有特色，并存在一定的差距，為避免資源的閑置，或資源利用不充分，各社區應樹立資源共享意識，打破“各自為政”的局面，暢通交流渠道，實行資源共享、優勢互補、協同發展。
4、加大無形資源的開發，培育居民“社區共同體”意識
“社區共同體”意識是社區成員在長期互動中所形成的共同文化意識和彼此親密無間的關系。培養居民的“社區共同體”意識，不僅是社區教育的目標，也是推動社區教育發展的手段。社區居民的情趣、意識、觀念、社區氛圍、鄰里關系等，是人們摸不著看不到的無形的東西，不能用數字或尺度來衡量，也容易被人們忽視，但它對社區的穩定、和諧發展有重要影響。因此，需通過各種形式，加大無形資源的開發，培育居民“社區共同體”意識。如塔南社區創設的“銀色港灣”，有利于居民培養愛心、鄰里互助、幫扶助殘、提升健康、環保低碳、自我展示意識，增強了對社區管理的認可度、居民間的和諧度、對社區的歸屬感等。居民的社區歸屬感越強，越容易鞏固社區居民間良好的社會關系，提高社區的滿意度，越愿意更多地參與社區活動。
5、推進網絡平臺的利用，滿足居民學習需求
發展社區教育，必須充分利用、拓展、開發社區內各類教育資源，不斷提高教育資源綜合效益，最大限度地實現教育資源的共建和共享，逐步形成比較完善的社區教育資源網絡體系，為社區成員隨時、隨地學習提供方便。
四、結語
隨著社會的發展，人們的教育需求不斷變化，因此要更新社區教育理念，與時俱進，充分利用現代化技術，把網絡作為社區教育的載體。江陰社區教育三級服務網絡已建立并使用，社區要充分利用其資源，為教育服務。另外，加大學校、企業的網絡資源開放力度，社區的電子閱覽室、自建的網站等，開辟社區教育的網頁和窗口，逐步建立成多渠道、多方面的網絡體系，以形成終身學習網絡，為社區居民提供多樣化的學習資源，滿足社區居民的學習需求。
作者：劉秀賢 單位：江陰職業技術學院
一、河北省社區教育現狀
社區教育發展過程中，教育部在全國范圍內先后設立五批社區教育實驗區共96個、三批社區教育示范區共90個，其中河北省只有邯鄲市邯山區和唐山市路南區兩個實驗區，示范區為空白。自2012年6月以來，河北廣播電視大學（以下簡稱河北電大）把開展社區教育作為服務河北省終身教育體系構建的重要抓手和電大戰略轉型跨越發展的最佳切入點。截至目前，“河北省社區教育指導中心”已經在河北電大掛牌成立，河北省多個市社區教育指導中心設在了市級電大。面向河北省全體城鄉居民的資源共享、數據互通的社區教育公共服務平臺———“河北終身學習在線”正式在省校開通。11個市級電大的平臺均與省級平臺進行了有效鏈接，并各自搭建了市級社區教育平臺。
二、河北電大系統社區教育數字化學習資源的應用現狀
1．建設現狀
（1）資源建設數量已初具規模。
河北電大本著“新穎實用、豐富海量、特色優質”的原則，通過購置、整合、自建的方式，社區教育數字化學習資源截至目前已超過了6000門，點擊量已超過46萬次。已有上百人獲得養生達人證書和家庭教育素質證書。各市的社區教育二級平臺建設工作也取得了突破性的進展，11個市級電大的平臺均與省級平臺進行了有效鏈接。
（2）資源建設模式已初步構成。
“河北終身學習在線”平臺的資源建設模式已初步構成。在“跟我學”和“燕趙回眸”欄目中，根據社區居民的實際需求，選擇了若干門熱門課程或有地域特色的課程進行制作。制作過程采取項目負責制，河北電大教師作為項目負責人，聯系聘請校內外知名教授和專家作為課程主講人，并全程負責課程錄制的相關工作。這種模式靈活性大，操作性強，且制作效果有保障。如“跟我學英語”課程，由校內人員聯系其母語為英語的外教，錄制內容和對話情景均與本地實際情況相結合，在短短半年內就有1340余次的點擊量。
（3）資源建設共享聯盟已初步成形。
在河北電大系統內，所有市級社區教育平臺的資源都與省級平臺進行了有效鏈接和共享，市級社區平臺的資源又都是河北終身學習在線平臺的有機組成部分。此外，在資源建設中，還得到了河北省域內的行政部門以及眾多社會團體的大力支持，還共享了其部分優秀資源。
（4）資源建設欄目已初具特色。
“河北終身學習在線”平臺除了休閑養生等常規資源外，還開辟了“燕趙回眸”等具有地域特色的欄目；邢臺終身學習網開辟了“青少年素質教育”“大中專學生網上報告廳”“學習俱樂部”和“精彩邢臺”等欄目；邯鄲社區教育平臺開辟了“太極拳”欄目；保定終身學習網則開辟了“感受保定”欄目。
2．應用現狀調查
本次調研問卷隨機發放共100份，回收86份，剔除無效問卷6份，共得到有效問卷80份，保證各個年齡段、各個類別的人群都有一定的問卷量，部分調查對象為電大學員，比例為20％。
（1）性別情況。
在被調查對象中，女性數量明顯多于男性，占87％，男性占13％。這表明：一是由于家庭地位、社會角色的原因，女性是參與社區教育的首要和主要的人群；二是城鎮化進程中，待業在家或低學歷的女性不斷增多，但隨著生活水平的提高，她們對娛樂休閑的需求也在不斷提高。
（2）年齡情況。
在年齡方面，以中老年人居多。20－26歲的占17．5％，27－30歲的占3．75％，31－35歲的占7．5％，36－44歲的占8．75％，45－59歲的占12．5％，60歲以上的占50％。這與目前社區教育的參與者多以中老年人居多相吻合。
（3）職業方面。
從職業方面來看，退休人員居多，占了50％，事業單位的占了18．75％，企業單位的占了17．5％，商業服務單位的占了2．5％，自由職業的占了11．25％。總體來說，被調查者的職業分布較廣，且較為均衡。這表明社區教育覆蓋面廣，各個行業的人員都有可能成為社區教育數字化資源的潛在使用對象。
（4）學習地點。
本次調查對象的選擇是在城市中工作和生活的人員。城市中電腦網絡普及率相對較高，因此，在家上網學習基本都能實現。據調查顯示，在家上網學習的占了76．25％，在單位上網學習的占了23．75％，其中部分人員在家和單位都能上網。這表明，社區教育資源數字化已具備了較好的基礎，社區教育資源數字化順應了時展。
（5）“河北終身學習在線”平臺的知曉度。
據調查顯示，對于平臺知曉的占55％，不知曉的占45％。這表明通過廣泛宣傳（包括分發宣傳冊、進社區調查、校園主頁移動字幕等）取得了較好效果。同時表明，隨著終身學習理念的不斷深入，居民越來越關注自身學習，關注社區教育的數字化學習資源。
（6）喜歡的資源呈現形式。
在資源呈現方面，視頻、音頻是被調查者最喜歡的資源類型，占65％，文字描述占27．5％，幻燈片占5％，動畫占2．5％。這樣的需求與在線平臺數字化建設多以音、視頻形式呈現是一致的。同時表明，在已經到來的學習型社會中，社區居民的學習將更多地依賴于數字化學習資源。
（7）使用資源的目的。
調查顯示，使用數字化資源的目的，“充實自己”排在了第一位，占42．5％；“提高修養”排在第二位，占21．25％；“獲取資格證書”排在第三位，占12．5％。這表明現在居民的學習目的更加單純，更加務實，已經從以拿文憑為主向以提升生活質量為主轉變。同時也證明了發展社區教育的必要性和重要性。
（8）喜歡的資源類型。
從調查數據中可以看出，“養生保健類”的資源使用率占了63．75％，遙遙領先于其他選項；“家庭教育”類排在了第二位，占8．75％；“人文歷史”是第三位，占7．5％。這表明隨著健康意識和生命質量觀念的轉變，居民對養生保健越來越重視。同時，與被調查者多為中老年人不無關系。
（9）資源的效果評價。
調查顯示，對資源表示滿意和非常滿意的，共計達到了72．5％，認為一般的占了22．5％，不滿意的占了5％。這些數字表明居民對社區數字化建設還是基本滿意的。這與在建設初期就高起點、高站位、大布局和遠規劃有很大關系。
三、應用存在的問題及原因分析
1．進一步加大宣傳力度
河北社區教育數字化資源建設有了一定的規模，但點擊率、獲取各種資格證書的比率還相對較低。對于平臺的知曉率，雖然高于70％，但被調查對象包含一部分電大學員，他們通過各種媒介對社區教育的了解相對較多一些。因此，在社區教育宣傳方面，還有很多工作要做。
2．進一步加深與教育技術的融合度
河北社區教育數字化資源建設已經有一定的數量積淀，如何從開始的外延式資源建設向現在的內涵式發展轉變是我們今后要思考的一個課題。如在資源的多種呈現形式方面、資源的適宜學習長度方面、資源的觀感度方面都有待通過教育技術進一步提升，以提高使用者的滿意度。
3．進一步提高支持服務水平
社區教育是一個過程較為繁雜且自主性較強的學習過程，需要提供學前、學中和學后的一系列支持服務。居民在線學習中還存在著盲目性、消極性、不連續性，其學習過程和結果還缺少從政府層面上的成果認定。
四、應用的策略研究
1．加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道
除了網絡的宣傳外，還可以利用報刊、廣播、電視等途徑進行宣傳，公開資源信息。另外，也可以構建信息溝通平臺，形成以政府為主導，民間組織廣泛參與，社會各界積極響應的溝通機制。此外，全省電大學員不應該被忽視。全省電大系統10萬多名的成人學習者是一個龐大的數字，他們本身也可能就是社區教育資源的潛在使用對象，再經由他們進一步推介宣傳，會起到較好的作用。
2．加強隊伍建設，更新資源制作理念
數字化學習資源與社區教育的深度融合，涉及資源開發、信息技術和支持服務等諸多方面，因此，需要知識、能力和技能并重的人員隊伍。他們應該成為一支“懂設計、善研發、懂技術、會服務”的立體多元化的團隊。根據調查顯示，30分鐘以內的數字化資源使用者的興趣還能保持，隨著時間長度的增加，學習興趣逐漸降低。因此，要更新資源制作理念，如利用慕課模式和微課形式來制作短而精的數字化資源。
3．加大支持服務力度，營造良好學習氛圍
加大支持服務力度，讓居民在學習時有依靠，能互動，切實提高學習積極性。如編寫社區“在線學習指南”，介紹數字化學習資源、學習內容和學習網址，讓居民學會利用數字化資源進行學習。還可以設立“在線學習顧問團”，介紹學習技巧、學習方法，幫助在線學習時產生消極情緒的學習者，適時提醒，及時調整他們的情緒。
4．加大成果認證體系，提升學習積極性
建立“學分銀行”制度，構建終身教育“立交橋”，促進各級各類教育成果的轉換已是大勢所趨。將居民的在線學習成果納入學分系統，并與電大的各種教育形式形成“課程互通、學分互認”的學分認證體系，以保證居民個人自主學習的開展和整個社區教育的有效實施。
五、結語
總之，我們認為大力推進河北社區教育，打造社區教育品牌，應以人為本，著眼于河北經濟社會發展的需要，最大限度地提升河北終身學習在線平臺的數字化資源水平，實現“人人皆學、時時能學、處處可學”的目標。
作者：李培學 李文娟 單位：河北廣播電視大學
一、社區教育干部隊伍存在的問題
（一）現有的社區教育干部都是由村干部兼代，隊伍素質還不能適應新階段農村社區教育工作的新要求。
我國農村的發展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經濟上是指大力推進農業產業結構調整，貫徹土地承包經營權流轉政策，加大工業小區建設力度，以工業化帶動農村城鎮化，壯大區域經濟等；在政治上是擴大基層民主，完善村民自治，尊重農民的民主權利，保證農民的物質利益，減輕農民負擔等。新階段農村工作的這些新特點，對村干部提出了新的、更高的要求。但是，現有的村干部的綜合素質和水平偏低，文化素質基礎薄弱，思想水平參差不齊，主要表現在部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識性不強，能動性、創造性不夠。而基層社區教育干部都是由村干部兼代，對社區教育關注還很不夠，對社區教育教師工作職能的認識仍停留在過去的計劃生育教育、單一的種養業培訓教育等內容上，從而忽視了社區教育整體建設與發展。
（二）因為現有的社區教育干部都是由村干部兼代，結構不合理。
各社區教育服務站的站長都是由村委會主任兼任，不利于對學校優質教育資源的運用。從年齡上看，普遍偏大，中青年很少；從結構上看，許多社區教育干部沒有成人教育專業背景，更沒有接受過系統的成人教育培訓,對成人學員學習特點及成人教育教學規律并不是十分了解。且隊伍不穩定，有較大隨意性。社區教育的教育教學工作有很大一部分是由兼職教師承擔，各個社區教育機構大多聘請了自己的兼職教師，但這種聘請具有一定的隨機性與隨意性，社區教育機構與兼職教師之間沒有建立一種長期的、穩定的合作關系，兼職教師往往隨著教育培訓課程的增加與刪減流動，多為一次性授課，兼職教師隊伍變動太快而且不穩定。社區教育服務站的站長又不能及時協調，極大的影響了社區教育工作。究其原因，主要有以下四個方面：一是重視不夠。社區教育組織建設好不好，關鍵在領導。從當前現狀看，主要表現為是重視程度不夠，存在重經濟輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現象，對社區教育服務站班子建設沒能給與足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認識有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得過且過思想。三是創新不夠。當前村干部存在一個無權、無錢、無威信現象，這種現象導致一些村干部在工作中積極主動性不強，創新工作不夠、工作亮點不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓經費投入跟不上、工作指導力量不足、國家財政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。
二、加強社區教育干部隊伍建設的建議
抓好社區教育干部隊伍建設是做好農村社區教育工作的根本，“建設強有力領導班子、造就高素質干部隊伍，始終是我們推動各項事業發展的根本保證。”有些地方在思考，怎樣在保證學校教學的前提下，讓社區居民也享受優質教育資源。因此讓中小學校長兼任社區教育工作站站長。這樣，除了學校日常工作外，讓這些校長肩負起學校教育資源向社區開放的責任。抓好社區教育組織建設，要以加強隊伍建設為根本出發點。做好農村基層社區教育工作，關鍵在黨，根本在人。抓好社區教育干部建設，根本是要抓好三支隊伍建設。
（一）加強村黨支部書記隊伍建設
支部書記是農村各項工作的領頭雁，抓好支部書記隊伍建設至關重要。一是在選人上要拓寬視野。要環顧左右、內外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點選有思想、有志氣、有責任、有辦法、有威望的人。能人大戶、企業老板、畢業待崗的大學生、機關事業單位工作人員、退休和退養人員、復員轉業軍人等，都可以成為村支書的選拔對象。二是在管理上要量化目標，把社區教育工作納入任期承諾目標，做到任前有承諾，任期要踐諾，任滿要評諾，使承諾目標在執行中做到精細化、標準化、科學化。三是在獎懲上要嚴格管理。依據村支書任期目標責任制，制定詳細且科學的獎懲制度，營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。讓各村支部書記把社區教育服務站的工作作為一項重要工作來抓。
（二）配備強有力的基層社區教育服務站站長、副站長，積極開展各種形式的培訓，著重培養和造就科技示范戶和營銷專業人才
社區教育服務站堅持“五個一”的建設目標，做到“建設一個基地，引進拳頭項目，培養一批骨干，致富一方百姓，推動一方經濟”。為當地村民鋪就金色致富之路，發揮重要作用，并取得較好的社會效益和經濟效益。在培訓形式上，結合農科教示范基地，主要以成人教育為中心，一是以科技管理部門，大專院校、農科院所專家教授為依托，采取辦技術培訓班，專家講座，現場示范，經驗交流，印發科技資料，出宣傳畫廊，二是利用信息網站，科普大蓬車等現代教育設備，把科學思想、科學精神、科學技術滲透各處，輻射四面八方。在教育資源的利用上，與當地學校密切聯系，請學校的體育場館、圖書室、音樂室和體育運動設備免費向社區開放，使農村基層社區居民享受到學校的優質教育資源。樹立先進理念。思想是行動的先導，只有思想上的先進才能推動工作上的大發展。思想解放天地寬，思想的大變革推動社會發展的新面貌。加強制度建設。圍繞支部書記任期期間社區教育目標，完善社區教育各項規章制度，使村委會和服務站相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進社區教育各項事業的發展；健全工作議事規則，實施村委會和服務站相聯系制度，加強各種培訓。以提升整體素質為目的，大力舉辦培訓活動，力爭使培訓內容豐富多彩，培訓形式多種多樣。通過培訓，提高農村基層服務站干部思想認識，增強工作能力，提升整體素質。
（三）建設一支門類齊全、素質優良的專、兼職教師隊伍
可以公開招聘的方式，吸納優秀教師人才，充實現有的專職教師隊伍，增加這支隊伍的生機與活力。適當增加專職教師人數，提高人數比例配備。以前各社區教育服務中心是按千分之二的比例配備專職教師，隨著農村基層社區教育需求的增加，應選派年富力強、教育理念先進的干部和教師充實到社區教育隊伍中去，進一步改善其知識結構和年齡結構；改革社區教育機構的教師引進方式，采取本人志愿、社區教育中心把關考試、擇優錄用的方式；加強對人才流動的引導，制定優惠政策，將專職教師隊伍的建設與大學生就業結合起來，積極鼓勵、促進農、林、畜、水等專業的專、本科優秀畢業生甚至研究生到社區教育機構工作，使更多的具有教師資格的優秀高校畢業生和研究生加入專職教師隊伍。從根本上解決教師專業結構不合理的問題。鼓勵和支持農村基層社區教育服務站面向社會廣泛招聘文化層次高、專業技術突出、有一技之長的兼職教師，或者從大中專院校、科研單位聘請專家教授以及有實踐經驗的科技人員擔任兼職教師，充實社區教育兼職教師的隊伍，為開展社區教育提供高質量的師資。
作者：張德操 單位：江蘇省高郵市三垛鎮成人教育中心
一、農村社區教育的意義
1、有利于建設學習型社會
農村社區是構建學習型社會的基本單元，而農村社區教育則是構建學習型社會的基礎。農村社區教育的一個重要目的就是提高農民的綜合素質和生活質量，構建和諧成熟的農村社區。推動農村社區教育的發展，能夠滿足農民不同的教育需求，建設“人人都需學習，人人都能學習，人人都會學習”的學習型社會。
2、有利于留守兒童的成長
隨著勞動力向城鎮的轉移，農村社區出現了越來越多的“空巢”家庭。對于留守兒童來說，在老年監護人教育能力低下，家庭教育基本缺失的情況下，學校教育和社區教育顯得更加重要。開展農村社區教育，可以為留守兒童開辟學校、家庭之外的成長空間，拓展他們的視野、改善他們的社會交往，幫助其樹立正確的人生觀和價值觀，最大程度的引導他們走上正確的成長道路，建構起有益于留守兒童健康成長的社會環境。
二、我國農村社區教育的特征相比國外社區教育，我國農村社區教育呈現以下幾個明顯的特征：
（1）本土化特征明顯。
延續幾千年來的傳統，我國農村社區依然以自然村落為主。居民流動性小，風俗習慣、思想觀念、語言行為習慣相對固定。這一方面有利于社區教育的針對性，另一方面也增加了移風易俗教育的難度。
（2）可塑性較差。
與城鎮地區社區教育相比，農村居民的文化水平低，知識面狹窄，思想相對封閉。開展農村社區教育的可塑性較差。但從另一個方面來說，由于社區教育在農村開展較晚，對于開展的內容，發展的模式有更多的選擇余地。
（3）多元化特征明顯。
我國地域遼闊，南方地區與北方地區的風土人情相差較大。同時，我國各地區經濟發展水平不一致，在農村發展社區教育，要綜合考慮本地區本社區的經濟水平、風俗習慣、教育需求。如此便產生了多元化的發展特征。
（4）后發性強。
我國社區發展相對于發達國家較晚，雖然發展腳步滯后，但可以充足的借鑒和吸收發達國家在社區教育上的經驗和成熟的理論。從這一點上來說，我國農村社區教育的后發性較強，具備跨越式發展的可能。
三、我國農村社區教育發展概況
（1）興起階段。
相對于上個世紀淺談農村社區教育發展現狀陳富平江蘇南京市江寧區秣陵街道社區教育中心摘要：本文在探討社區和社區教育的基礎上，回顧了我國農村社區教育的發展歷程，指出了農村社區教育的發展意義，整理了農村社區教育的幾種模式。為下一步分析農村社區教育存在的問題和解決的思路提供了可參考的基礎。關鍵詞：農村社區教育二三十年代興起的“鄉村教育思想”和“教育平民化思潮”，我國農村社區教育開始的步伐要相對較晚。上個世紀八十年代，現代農村社區教育在我國經濟較為發達的東部沿海村鎮開展起來。
（2）推廣階段。
1996年，“九五計劃”開始實施，并在全國范圍內推廣示范村鎮，農村教育改革計劃開始探索實施路徑。2003年，在國家農業部、教育部、科技部的聯合推動下，與“星火計劃”、“豐收計劃”遙相呼應的“燎原計劃”開始實施。該計劃以農業經濟發展、農村社會進步為出發點，致力于促進農村社會改革和農村居民再教育，大力開展與當地經濟發展密切配合的技術培訓。我國農村社區教育初具規模。
（3）發展階段。
2008年，“燎原計劃”開展五周年，“中國鄉鎮社區教育國際研討會”在山東青島舉行。會議以東部沿海地區為例，深入研究了“九五計劃”之后，我國農村地區教育發展的現狀和存在的問題，為開展農村社區教育提出了指導性的意見。農村社區教育逐步走上了根植于農村、服務于農民、創收于農業的特色化發展道路。從整體上看，我國農村社區教育的重點依然是發展農業所需的農業生產技術、機械設備技能等。仍需加強對居民精神文明教育、良好社會風氣培養等方面的培訓。同時，我國農村社區教育還存在一些不可忽視的問題，如教育管理體制不順，教育資源匱乏，教育投入不足。但無論如何，農村社區教育為我國農民素質提高和農村社會文明化進程起到了重要的推動作用。
四、結語
社區教育在我國仍然處在初級發展階段，發展理論尚待成熟，發展模式尚待完善。我國農村社區教育必須綜合考慮各方面的因素，密切聯系國家發展戰略，緊密結合農村實際情況，走居民所需的、具有中國特色的農村社區教育之路。
作者：陳富平 單位：江蘇南京市江寧區秣陵街道社區教育中心
一、概念界定
社區教育在我國古代社會就已出現，而現代意義上的社區教育起步于20世紀80年代。社區教育是提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。社區教育資源是指社區內一切可供組織、開發和利用的物質和精神產品的總和。在終身教育體系下，社區教育是不可或缺的部分，而社區教育資源合理、有價值的開發又能為社區教育的發展提供有力支撐。其中，社區教育的發展和社區資源開發利用是關鍵所在，社區教育資源開發利用的水平直接影響到社區教育發展的程度及終身教育體系和學習型社會能否全面實施。
二、開發喀什市內社區教育資源的意義
喀什市是一座以維吾爾族為主要居民的古老城市，民族特色濃郁，是一個文化交融的城市。喀什市是喀什地區政治、經濟、文化、交通以及宗教中心，其在整個新疆地區最具有代表性和典型性。自從2010年開始，黨和政府決定把喀什建立為經濟特區，主要面向東亞、南亞、西亞廣闊市場，努力以超常規發展步伐把喀什建設成為世界級的國際大都市。在這樣的背景下，喀什需要進行社區教育建設，需要對社區教育資源進行開發、利用。教育是第一生產力，社區教育切實的受益于每一戶居民，能為整個南疆的穩定和經濟發展作出貢獻。在建立終生教育體系及全面落實學習型社會，全面提升人的綜合素質中，社區教育有著舉足輕重的作用。隨著經濟日新月異的發展，人們愈發覺得教育的重要性，且教育的時間和方式不僅僅停留在學校教育層面上。尤其自1999年至今，我國社區教育發展迅速，而關于國內的社區教育中教育資源開發理論及實踐也有了更深入的研究。本研究通過分析喀什市區社區教育資源開發的可行性，并提出相應對策。以設定課題，成熟的社區教育資源分析及行動研究，幫助喀什社區教育解決現實中存在的問題，提高社區教育資源的開發力度和深度，實現喀什社區的教育資源開發、完善、優化升級。其價值在于，根據喀什實際社區情況為市內社區教育資源開發提供可行性理論支持和可操作性模式。這不僅促進當地各民族居民綜合素質的提高，而且對于當地的維穩工作和經濟的發展會形成有力支撐，并產生重要的影響作用。為中華民族的偉大復興，實現終身教育體系目標及全面落實學習型社會出一份力。
三、喀什市內社區資源開發面臨的問題
為了了解喀什市內社區資源開發的現狀以及面臨的問題，筆者在喀什市鴻福社區、大眾藍灣社區、惠城社區、恒昌社區、山水文苑社區、郵電新村社區等進行了調研，調研對象為漢族居民、維族等少數民族居民，包括各社區的社長、樓長、大中小學的學生、教師、醫生、公務員、商人、務工人員、退休老人等，調研形式為訪談。訪談內容包括對社區教育的認識，對現在居住社區的想法、建議，對本社區未來發展的期待等，通過訪談，筆者了解到喀什市內社區建設和社區教育資源開發面臨以下問題:
1.政策機制不完善和資金投入不夠。
喀什現在的社區發展狀況屬于起步階段。要想長久維持社區教育全面、和諧、發展，需要政府在政策、資金方面給予扶持和幫助。然而，從目前的現狀來看，政府相關部門對社區建設關注不夠、投入不多。例如，許多社區的閱覽室、活動室空間較小，想要擴建，卻沒有資金支持。
2.居民對社區教育資源開發知之甚少。
通過訪談，筆者了解到大部分居民，甚至一些政府部門對社區教育的理解不透徹，不知道社區內的教育資源開發和利用后，能成為社區居民物質和精神上的一筆財富，當然也沒有如何去開發利用社區教育資源的意識。在采訪中了解到，從政府到個人，均對社區發展和社區的優秀教育資源的開發及利用的關注度遠遠不夠。
3.基礎設施不健全，專業人員嚴重缺乏。
基礎設施是社區教育長期穩定發展的重要基礎。然而目前喀什市部分社區基礎設施不夠完善，甚至沒有。有些社區連社區居民學習、開會的場所都不具備，有緊急的事情在社區的空地上通知解決。像綜合活動室、資料閱覽室、運動健身器材方面也是大部分社區所不具有的。由于喀什市內社區教育起步較晚，從事社區教育的專業人員很少。喀什很多社區中關于社區教育這一方面沒有人負責管理。而喀什社區教育資源的開發離不開進行社區教育的專業人員。所以，社區教育專業人員的短缺是當前開發喀什市內社區教育資源的一個瓶頸。
4.沒有建成信息化網絡資源共享平臺。
科學技術的迅猛發展，給人們帶來了很大便利。喀什地區地處偏遠，地理環境不占優勢，而且喀什市各社區信息化網絡平臺沒有落實到每個社區，這樣關于各個社區發展動態以及通過網絡技術了解內地先進社區教育最新狀況受阻。社區間溝通互動少，缺少資源共享平臺，這樣會影響社區的中長期發展。
四、有效開發喀什市內社區教育資源的建議
1.完善社區機制，加大資金投入。
喀什社區教育的長遠發展，離不開政府的參與扶持。這其中包括社區教育的規范化管理機制的建立。社區有了合理地規章制度才是社區正常、和諧、有序發展的前提。劃分好上下級各部門的職責分工，各級管理部門協調統一完成好社區內部的工作。喀什社區教育資源的開發離不開三方主體的三多支持，而尤為重要的是政府的支持。政府每年專項撥款到各社區用于各社區的發展建設是社區建設強有力的支持。
2.加強宣傳，轉變觀念。
動員各社區有聲望的維族和漢族代表定期進行以“團結?和諧?發展?創新”為主題的社區宣講活動，在社區的宣傳欄中多介紹民族團結協作的事跡和照片，多組織民漢一家親的親子活動，把社區團結穩定的宣傳工作真正的從娃娃抓起，讓維漢等各民族居民在觀念上、認識上、心理上認同、接納社區教育，對社區有歸宿感和依賴感。
3.加大對社區教育實體的投入和專業人員的培養。
有效的社區教育資源的開發離不開相應基礎設施的配備，我們調研發現，很多社區沒有基本的多功能活動室，供社區居民學習閱覽的圖書室等基礎設施不完善，需要政府管理社區部門、社區、居民的共同出資建設，尤其需要政府支持。針對喀什社區教育專業人員嚴重短缺的現狀，我們一方面可以聯系當地高校，爭取他們的支持，利用其相應的專業師資展開對現有工作人員的培訓;另一方面，隨著援疆政策出臺以及對口城市的大力扶持，我們可以請對口城市的專家給予建言獻策，推動社區教育發展。
4.建立社區信息化網絡平臺。
社區教育資源的開發很重要，但人們利用好社區教育資源更重要。隨著寬帶網絡的普及，居民的信息化素養的提高，網絡學習是社區教育的重要形式。隨著每個社區局域網絡的建立，快速、及時的把社區內發生的最新的動態信息讓廣大居民足不出戶的了解到。
作者：李娜 劉海源 單位：喀什師范學院教育系
一、我國社區教育、政府購買教育服務之現狀
我們了解到多數關于政府購買社區教育服務的研究主要集中在概念、意義和策略等議題上，較少涉獵政府購買社區教育服務群體利益、行動邏輯和制度設計等深層次問題的研究。
（一）我國社區教育發展概況
我國社區教育發軔于20世紀80年代，經過三十多年的推進發展始有今日之現狀，覆蓋社區居民的社區教育組織網絡逐漸形成。一般認為，社區教育是指“以社區為范圍，以社區全體成員為對象，同社區民眾利益和社區發展需要緊密相連，旨在建設和發展社區，消除社區的社會問題，全體提高社區成員的素質和生活質量為目的的教育活動綜合體。”作為特定空間內的教育活動綜合體，社區教育基于滿足社區居民的終身學習需求，促進社區與人共同持續發展。即社區教育要以人的全面發展為基礎，尊重人的自主性選擇，向人類提供最廣泛而堅實的教育資源、教育條件。由于目標的多樣性、對象的全納性、內容的廣泛性、質量的公平性，社區教育被納入到公共服務型政府建設內容中。盡管我國社區教育呈現普及發展趨勢，然而仍處于實驗探索期，面臨著諸多亟待解決的發展難題。尤為突出的是社區教育經費投入保障問題，雖然政策上已經明確“政府撥一點，社會籌一點，單位拿一點，個人出一點”的多元經費保障機制，但實際效果上，社區教育經費保障機制還不夠健全，多渠道投入格局尚未形成。就浙江省而言，省內部級社區教育實驗區、示范區普遍做到按人均不低于1元的標準劃撥社區教育經費，列入地方財政預算，但后續問題接踵而至———社區教育經費效益制約著社區教育可持續發展。政策導向為我們解決現實性問題提供了路徑選擇。黨的十八屆三中全會決定要求“推廣政府購買服務，加大政府購買公共服務力度”，目前政府購買教育服務成為現代教育改革與發展的重要政策內容。政府購買教育服務，一般是指以支付費用或簽訂協議的形式向社會組織購買高效、優質教育服務，滿足了社會成員對優質教育的期待與需求。相較于當前社區教育經費直接行政劃撥制度而言，“政府購買”政策設計比較契合發展初期的社區教育特點，即運用以“契約”為基礎的商品交換關系，通過市場資源配置實現政府財政效益最大化，一定意義上拓展社區教育發展路徑，也豐富了學習服務載體。
（二）政府購買教育服務之現狀
在我國，“政府購買服務”最先應用于教育以外的公共服務領域，近年來在幼兒教育、職業教育、繼續教育等行業得到了廣泛地實踐與應用。我國學者已從不同的研究視角探索政府購買教育服務的本體問題、價值問題和實踐問題，形成了立足于本土化的政府購買教育服務的研究范疇。政府購買教育服務是“政府與營利、非營利組織或其他政府部門簽訂契約，由政府界定商品的種類及品質，向受托者支付費用以購買全部或部分公共服務。”就目前我國政府職能轉變背景而言，政府購買教育服務提高了政府服務水平，也縮減了政府行政規模。政府主要通過招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等購買方式，也可采用委托、承包等方式選擇承接主體。綜合起來，政府購買教育服務具有下列特征，即政府購買教育服務在于政府作為教育服務購買主體，能夠更好地滿足社會公眾多元化的教育需求，通過市場機制實現了自身對公共教育服務供給的責任，政府購買教育服務具備“生產者”與“提供者”的分離、以“契約”為基礎的商品交換關系和政府部分或全部支付費用的三個本質內涵。我們看到，農民工培訓、下崗職工繼續教育等具體教育領域紛紛借鑒政府購買教育服務理念，通過“完善運行機制、確保充足的培訓經費投入與加強培訓資金監管、創新多元主體參與機制和探索市場化與社會化路徑”等策略，完善政府購買農民工就業培訓服務模式，取得了比較好的成效。將“政府購買”理念具體植入到社區教育領域中，政府通過購買服務“加強對社區教育的投入，是盤活社會資源、增強社區教育社會參與度和宣傳力的重要途徑”，購買服務成為“社區教育未來發展的有效途徑”。
二、政府購買社區教育服務的理性考察
引入政府購買服務理念，盤活社區教育文化資源，提高了社區教育財政經費利用效度，一定程度上增強了社區教育發展能力。換言之，政府購買社區教育服務有現實的合理性與路向的可行性。
（一）教育治理是政府購買社區教育服務的宏觀背景
教育治理強調的是治理幾個主體之間的對話、協商與談判。對于社區教育而言，社區教育治理的主體是政府、社區教育提供者、居民之間確立一種新型關系。這被視為當前推行政府購買社區教育服務的充分條件。隨著政府職能轉變和治理方式變革，公共服務理論在服務型政府構建中得到了廣泛應用。公共治理理論為轉變教育管理方式注入了新的價值因素，蘊含著當代教育管理體制改革的基本走向。在教育公共事務的管理中，我們“通過對話、協商、談判等多條途徑，積極鼓勵公眾參與教育公共事務的管理，并建立共同解決教育問題的組織網絡，形成相互合作、共享資源的機制與組織結構，共同管理教育公共事務”。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）第一次提出“教育治理”概念，倡導要發揮社會組織在教育治理中的功能。教育治理理論沖擊和改變傳統意義上的社區教育發展思路，將對社區教育未來路向選擇產生積極影響。作為滿足社區居民終身學習需求的主要載體，社區教育亦是教育治理體系的重要組成部分，這就要求社區教育向多元服務型的發展目標體系調整，實現全體社區居民的公共利益最大化，實現居民終身學習、社區和諧共同發展。同時，教育治理主張政府部門深入洞察社區教育發展需求，尋找社區教育制度設計以及政策的切入口。概言之，教育治理背景下社區教育要合理建構社區公共學習空間，不斷拓展公共學習空間的范圍和學習功能，處理好教育的主體與客體、教育的公益性與市場性的關系，處理好學習需求與個性發展的關系。
（二）準公共產品屬性是政府購買社區教育服務的必要基礎
一般依據共享程度的不同，公共產品分為純公共產品和準公共產品。準公共產品（Quasi PublicGood）“具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，只具有非排他性和非競爭性中的一個特征，或同時具有兩個特征但兩個特征都不明顯”，介于純公共產品和私人產品之間。如公路、教育等都具有準公共產品屬性。從生產和提供方式上看，準公共產品可由政府、市場生產和提供。“由于其存在于人的整個生活環境中，由民眾居住、生活的社區提供，對社區成員具有促進素質全面提高的綜合性，以及促進生存能力增強、生活質量改善的人文關懷”，社區教育與民生問題休戚相關。作為構成未來社會發展的三大基本動力之一①，社區教育是公共服務型政府建設的重要內容。聯合國教科文組織及其他權威機構都認為，社區教育具有非功利性，屬于準公共產品，應以非功利性教育為主導和目的。理論上，準公共產品應采取政府和市場共同分擔供給的原則。為此，在經費投入不充足的發展初期，社區教育依托政府通過多種組織形式，利用市場資源配置和私營部門的經營技術優勢，有效地滿足社區居民的終身學習多樣性要求，既滿足公平價值，又滿足效率價值，可減輕政府公共財政的支付壓力，實現經費效益最優化。這是運用政府購買教育服務理念推進社區教育發展的路徑架構的必要條件。
（三）供求矛盾是政府購買社區教育服務的內在邏輯
盡管我國社區教育實驗工作持續多年，成效顯著，然而社區居民的學習需求與社區教育的（教育）學習供給這一內在矛盾尚未得到合理地解決。具體而言，這一矛盾包括兩個方面：其一社區居民的終身學習需求尚不能滿足，處于發展探索階段的社區教育，居民的終身學習需求是社區教育發展的重點課題；其二，居民終身學習需求尚未完全開發，隨著人類對自我認識的深入以及教育學、心理學等相關學科成熟，人類自我學習意識將要求我們加快學習需求的開發與探究。葉忠海教授認為，“激發社區居民的學習動力，是我國社區教育發展的關鍵所在”，開發和滿足社區居民終身學習需求已然成了社區教育發展的永恒要義，終身學習需求的調適和滿足成為了社區教育發展內在動力，是未來社區教育發展的方向和目標。在社區居民終身學習需求尚不能達到很好滿足時，引入具有市場競爭機制的政府購買教育服務，能有效解決社區居民日益增長的公平、優質、多元化的教育需求與社會直接供給的優質社區教育資源不足的矛盾。
三、政府購買社區教育服務中利益群體及其行動邏輯
基于利益主體的行動邏輯，探索政府購買社區教育服務的對策建議，服務于社區教育科學化規范化發展要求。
（一）政府購買社區教育服務典型模式
目前，國內形成了兩種較為成熟的政府購買社區教育服務模式，通過政府購買服務的植入，創新社區教育發展形式，以招標采購或學習券等購買社區教育服務。
1．“終身教育券”運行模式
2004年2月，國內第一張“終身教育券”在杭州市上城區誕生，終身教育券借鑒“教育券”的實踐思路與運作方法，以“教育機構設計學習菜單、政府及各行業部門購買”的形式鼓勵和引導市民參與社區教育活動，依托終身教育券各類工程，保障和滿足社區居民終身學習需求。上城區將社區教育財政經費折算成“終身教育券”發放到居民手中，居民憑券自主選擇參與各類培訓機構提供的教育培訓，培訓機構回收“終身教育券”，接受政府考核，兌現經費。簡單而言，政府向居民發放終身教育券，居民通過終身教育券選擇性參加適合的社區教育活動項目，并向社區教育服務提供機構支付終身教育券，機構通過回收的終身教育券與政府部門實現費用兌換，完成了學習產品的交換與交易，實現了按需所教、按需所學。
2．“項目招標”運行模式
一般企事業為了解決技術工人總量不足、整體素質偏低、結構失調等問題，政府通過向普通高校、職業院校（含技工學校）、成人學校（社區學院）等單位公開招標，擇優選擇教育培訓項目。此種運行模式的具體運作方式是：第一步，政府根據教育發展規劃，制定和公布年度需要招標購買的教育服務；第二步，培訓機構根據政府公布招標方案，結合自身教育特色，向政府有關部門提出申請；第三步，根據招標規則，政府與培訓機構達成契約合作，培訓機構提供教育服務；第四步，政府根據契約和既定標準對培訓機構提供教育服務考核評估；第五步，政府根據考核結果支付兌現經費。根據政府購買教育服務的特點和先行探索的經驗，政府購買社區教育服務，究其本質而言是政府運用自身的行政權力與各類社區教育提供者簽訂契約，依據社區居民學習滿意和教育服務評估等以公共財政全部或部分支付其費用，已達成能為社區居民提供優質、高效、可選擇的社區教育服務。為此，我們可以認為政府購買社區教育服務，本質上是公共服務提供的契約化模式在社區教育中的應用和深化，其優勢在于通過引入競爭機制，使得社區居民在終身學習上從單項接受向多元選擇轉變，盤活和整合了社區內教育文化資源，提高了財政投入的有效性，以提供更適宜、貼近的學習服務。毋庸置疑，上述兩種運行模式充分體現了政府購買教育服務的蘊含。
（二）政府購買社區教育服務中利益相關者
同樣，在把握政府購買社區教育服務概念內涵的基礎，明確政府購買社區教育服務中利益相關者，厘清各主體的參與形式及行動邏輯，是制定政府購買社區教育服務政策保障的首要條件。政府、社區教育服務提供者和社區居民構成了政府購買社區教育服務的主體，具有“三角”關系的利益主體。其中，政府是整個政府購買社區教育服務的主導者，是教育服務的購買方，制約著購買社區教育服務的成功與否，是經費投入的支付者；目前而言，社區教育服務提供者主要是市———縣———鄉鎮（街道）社區教育機構，同時亦可包括少數符合條件、能供給教育商品的社會組織，是教育服務的生產者，他們是政府購買社區教育服務的售賣方；學習者，是社區教育服務的使用者，主要是有學習需求的社區居民。政府、社區教育服務提供者均基于社區居民的終身學習需求的滿足，也是政府購買社區教育服務中最為優秀的因素，制約著整個教育服務“買賣”交易的發生與趨勢。除此之外，整個政府購買社區教育服務中存在著利益不相關者———社會成員。一定程度上，社會成員對整個政府購買社區教育服務負有監督職責。
（三）政府購買社區教育服務中人的行動邏輯
人是社會中的人，而非純粹“自然”狀態下的人。面對社會環境所提供給社會中的人的各種“素材”，社會中的人必然會根據自身的理解和需求來對各種素材進行選擇與剪裁，并在此基礎上做出的一項符合其行動目標的理性決定。梳理政府購買社區教育服務內涵和主體參與過程，政府和教育服務提供者基于“契約”精神的商品交換合作關系。在這一過程中，存在著利益矛盾與沖突調試的干預行為，即在一定約束條件下達成利益相關者利益最大化。細致考察政府購買社區教育服務中利益相關者內部的“交易”博弈和策略選擇顯得尤為必要，唯能準確剖析不同利益主體的博弈策略，才能更好地促進政府購買社區教育服務的規范化和科學化。政府是購買社區教育服務的組織者、購買者，扮演著“購買交易”主導者身份，必須全程參與整個購買教育服務買賣過程，接受社會監督。政府通過自身的行政權力，行使制定規則，籌集資金、項目審核以及信息管理等職能，旨在達成政府行政職能轉變，實現教育治理目標。社區教育服務提供者是政府購買社區教育服務中產品的生產者與提供者，開發教育服務產品，達到資質要求后與政府簽訂契約，及時向社會公布教育服務產品，接受政府和社會監督，從而達成合理追求自身的經濟效益。學習者學習需求的滿足是政府考核社區教育服務提供者的優秀要素。學習者是政府購買社區教育服務中“教育產品”的選擇者和使用者，通過約定規則實現自身學習權的享用，選擇、使用契合自己學習需求的教育服務是其追求目標。社會成員是政府購買社區教育服務中非直接參與者，通過行使自身的監督權達成社會制衡功效，從而達成教育公平目標。政府購買社區教育服務中利益主體及行動向度具體內容，不難發現四類利益主體間存在相互依存、相互制約的耦合共生關系。厘清政府購買社區教育服務中主體及其行動導向，基于主體的利益訴求表達與回應，為策劃政府購買社區教育服務提供的本源性分析和基礎。
四、政府購買社區教育服務的價值取向與操作策略
已有的實踐經驗表明，制度設計和政策保障的滯后性，制約著政府購買服務在社區教育中運用的實際效果。本文從價值取向、利益主體的策略選擇等方面研究政府購買社區教育服務的發展規劃和制度設計，以期達成預期目標。
（一）確立政府購買社區教育服務的價值取向
政府購買社區教育服務旨在滿足社區居民的多樣性學習需求，價值目標的確立是實施政府購買社區教育服務的不可逾越的前提。即將社區教育發展路徑思考納入到政府購買教育服務視野中，意在拓寬社區教育發展路向選擇，要符合社區教育發展內在規律，滿足社區居民終身學習需求。我國社區教育，一般是由“地區住民自發產生的，為追求精神生活的充實及對終身學習的需求，由政府提倡并與地區基層組織共同推動的自下而上的群眾性教育活動”，以提升地區居民精神與文化素養、滿足他們自我完善的要求、切實保障居民自主學習權利為宗旨的。政府購買社區教育服務，符合社區居民日益高漲的終身學習期盼和要求。社區教育不僅僅具有服務社區居民終身需求的屬性，更具有公益性和社會性的特征，擁有強大的外部效應，能為社區各階層提供公平的受教育機會。故此，政府購買社區教育服務要堅持教育公共服務性，遵循公益性為主的原則，構建政府———社會組織———個人多元參與的社區教育發展質量體系，合理建構社區公共學習空間，為居民開展終身學習和創造良好的學習條件、學習環境和學習氛圍，以促進人的全面發展和終身發展，提高社區成員整體素質和生活質量。政府購買社區教育服務應在終身教育框架體系下，充分保障社區居民的學習自主權、學習條件保障權和自身個性發展，促進社區教育可持續發展。
（二）架構設計政府購買社區教育服務的政策環境
在上述政府購買社區教育服務中的權利形式和行動邏輯分析中，我們發現政府是整個購買社區教育服務流程的主導者和決策者，故此，政府有必要通過自身公權力架構，購買社區教育的政策環境。在我國，推行政府購買社區教育服務中尚缺與之相匹配的制度設計與政策環境。政府購買教育服務在國家層面上尚無政策法規依據，各地在推行政府購買教育服務實踐中提煉形成了一些政策，如浙江寧波市《關于大力推進公共服務實行政策采購的工作意見》中已將教科文體、社會保障納入到政府采購范圍內，另有上海市浦東新區《關于政府購買公共服務的實施意見（試行）》。從地方性政策文件來看，各級政府對購買教育服務中“購買程序、教育服務內容、經費來源以及評估監管”等基本問題予以明確，這對于制定政府購買社區教育服務政策具有借鑒參考價值。今后，必須加強政府購買教育服務政策的制定與完善，完成制定系統的政府購買教育服務運行程序，建立健全政府購買社區教育教服務的質量標準、招標購買機制、服務考核及財政保障制度，落實政府購買社區教育服務的評價評估和風險防范機制，以制度規范政府購買社區教育服務；同時，進一步完善社會組織發展政策制度，規約社會組織在社區教育服務生產與提供中的運作職能和過程程序等。
（三）激發引導社區居民的終身學習需求
客觀而言，政府購買社區教育服務能否實現得益于良好終身學習氛圍的形成，也是決定政府購買社區教育服務的決定性條件。換言之，積極營造終身學習為優秀的新學習文化，激發社區居民終身學習需求，是推行政府購買社區教育服務的首要條件。終身學習已成為21世紀人類生存的重要概念，以終身學習為優秀的新學習文化的形成，是學習型社會建設基礎，終身學習文化影響著民眾自覺主動地終身學習。一是社區教育要充分憑借區域環境的文化條件、文化優勢，從積淀豐厚的文化實踐土壤中汲取營養，構建良好的終身學習文化環境；二是強化終身學習理念的宣傳，認真研究和充分發展各類新學習文化，重點推進終身學習物質文化和終身學習制度文化，培育終身學習精神文化等系列工作；三是建立社區教育資源整合機制深入推進資源共享，建立社會參與機制創新社區教育服務載體，不斷拓展社區公共學習空間范圍。
（四）培育社會組織的交易契約精神
社會組織的契約精神是通過商品交換實現政府購買社區教育的基礎之一。對社區教育發展現狀而言，社區教育服務提供者更多是指各級社區教育機構，以及有能力提供教育服務的各社會團體。契約精神，一般是指契約自由的理念，并由此派生的契約關系與內在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。在政府購買社區教育服務利益相關者及行動邏輯分析中，不可否認社區教育服務提供者主要目標是追求其經濟效益最大化，與此同時社區教育是特殊化的準公共產品，這就決定著各類社區教育機構要履行公共服務責任，遵守契約精神，開發一批適合廣大社區居民的教育服務。這也要求做好以下兩方面工作：其一，評估認定各類社區教育機構的準入資質；其二，監督各類社區教育機構的服務質量，這也是培育契約精神的重要環節。
五、結語
綜上四點，政府購買社區教育服務是推進社區教育內涵發展的新嘗試，唯有堅持理念契合實際，研究政府購買社區教育服務內在規律，方可達成社區教育科學發展最終目標。
作者：程仙平 單位：浙江省社區教育指導中心
一、推進社區老年教育的現實訴求
(一)推進社區老年教育是構建學習型社會的必然選擇
世界衛生組織在20世紀90年代提出了“積極老齡化”的理念，按照世界衛生組織的界定，積極老齡化是指老年時為了提高生活質量，使健康、參與和保障的機會盡可能獲得最佳的過程。面對日益嚴峻的老齡化趨勢，如何運用老年教育的這一載體和平臺，幫助老年人實現社會角色的轉換，提高老年人生活和生命質量，以及推進老年人社會化，最終幫助老年人實現積極老齡化，這既是構建完整終身教育體系的重要內容，也是建設學習型社會的重要任務之一。社區老年教育因其就近性、便利性、低成本性以及面廣、量大，更具人性化等特點，具備其他形式老年教育所不及的優勢。因此，推進社區老年教育無疑成了構建“全民學習、終身教育的學習型社會”的一種最為適當的選擇。
(二)推進社區老年教育是轉型期社區建設的迫切需要
社區老年教育對轉型期的社區建設具有積極作用。首先，通過老年教育幫助老年人成功轉變社會角色，使之始終保持健康向上的精神狀態，真正實現老有所學、老有所樂，有效切合了和諧社會建設的要求。其次，通過老年教育使每個關聯著特定的家庭和人群的老年人安享晚年，讓這種社會關系狀態的輻射范圍擴大，有利于營造和諧、安定的社會環境。再次，借助社區教育的豐富資源以及時空上的可及性、教育內容的多樣性和人際關系的互動性等特點，在滿足老年人精神文化需求的同時，增進了老年人社會交往，有利于促進家庭和睦，改善鄰里關系，提高社區凝聚力，為基層的和諧穩定創造了條件。這是學校老年教育無法比擬的巨大優勢，更加切合當前我國經濟社會轉型時期社會建設的需要。
(三)推進社區老年教育是擴大老年工作覆蓋面的有效途徑
隨著近年來老年人口的快速增加，老年教育資源供給能力不足的短板現象是現實存在的。一方面，近年來許多由老干部工作部門主辦的老年大學雖然辦學條件有所改善，但學校定位是以離退休干部為主體，而對社會老年人的吸納能力有限，對于大多數老年人來講上老年大學仍是不可企及的愿望;另一方面，老年大學雖然大多位于市中心地帶，但隨著城市的擴大，不少老年人為了上學還是需要來回奔波，一些老年人還肩負照顧第三代的任務，在兩者不可兼得的情況下，有的老年人只好放棄學習的機會。而依托社區資源辦老年教育，可以有效彌補各級老年大學功能與資源的不足，通過家門口的教育服務、遠程教育服務等形式，可為老年群體提供平等、廣泛、共享的平臺。以嘉興市為例，目前全市有老年電大基層教學點(班)1081個，覆蓋了81.1%的社區，2012年春季雖然只開設兩門課程，招生人數就占了全市老年人口的12．4%。從老年電大社區教學點的快速發展可以印證社區老年教育的需求之旺盛!
二、當前推進社區老年教育過程中的主要問題
(一)認識上不夠重視
雖然近年來老年教育特別是學校老年教育得到較快發展，逐步構建起較為完整的老年教育體系，但從總體來看，絕大多數地區老年教育尚未列入經濟與社會文化發展的總體規劃，老年教育缺乏明確的發展方向和目標。在對待社區老年教育上，不論是各級黨委政府，還是社區本身，也沒有引起足夠的重視。有些人沒有真正理解終身教育的含義，甚至把針對老年人的社區教育理解為唱唱歌、跳跳舞的娛樂活動;有些人認為老年教育是各類老年大學(學校)的事，對社區開展老年教育服務活動持懷疑態度，甚至認為沒有必要，以至于表現在行動上就是對推進社區老年教育方面力度不夠、熱情不高，在保障教學質量、提供經費保障與教學場所等方面的支持不夠。這些錯誤的觀念和消極的認識，已經在較大程度上影響了社區老年教育的均衡與快速發展。
(二)機制上尚不健全
在推進社區老年教育過程中，由于對老年教育、社區教育等認識偏差，導致在社區老年教育管理機制上的巨大不同:對老年學校教育的管理分屬老干部局、老齡辦等管理，如老年大學;對社區教育的管理分屬教育局和鄉(鎮、街道)管理，如社區學院、社區教育中心;對社區社會事務，包括老年電大教育屬于民政局管理;對老年離退休社會保障服務屬于人力資源和社會保障局;而社區居委會在自我服務、教育和管理方面承擔著屬地管理職責;有些地方即便有所謂的社區管理與服務牽頭領導和牽頭單位，但在實際工作中由于老年教育的特點以及其服務和活動內容的千差萬別，也經常難以協調一致。如此造成了社區老年教育管理的無序和混亂，不利于社區老年教育的深入推進。
(三)硬件建設上投入不足
老年教育作為一項基本的民生工程，各級黨委政府在意識和投入上在逐年增強，特別是在對各級老年大學(學校)支持力度上，也體現了對老年人事業的重視。但是，在社區老年教育的投入問題上，卻存在著諸多的尷尬:一是社區老年教育是老年人的非正規教育，其不同于學校老年教育有正常的財政預算項目，其經費來源不穩定，而經費不足也成為制約社區老年教育的瓶頸;在設施建設上，自有建設項目也比較少，大多數依托社區轄區內的學校以及其他公益資源開展各類教學活動，存在場所、設施短缺，特別是缺少符合老年人使用的個性化場地與設施的情況。二是由于社區老年教育分屬不同的職能單位或屬地鄉(鎮、街道)與居委會管理，各相關單位和部門在實施管理的同時，在投入保障上各有自己的側重點或興趣點，社區老年教育又缺乏統一有效的規劃體系，從而導致社區老年教育發展的不平衡，也因此影響了社區老年教育的發展速度。
(四)軟件建設上后續乏力
主要表現在師資力量缺乏和教學形式、內容單一等問題上。一是社區老年教育缺少有力的師資保障，由于缺少經費保障和管理力量，主要是采取臨時聘任制和志愿制，隊伍穩定性較差，這對社區老年教育的持續性和有效性帶來很大影響。二是大多數社區老年教育在教學形式與內容方面的針對性較差，由于經費、師資和設施等限制，內容貧乏，形式單一，有些老年人對社區老年教育的教學質量感到失望，影響了老年人就近參加社區老年教育的積極性。
三、有效推進社區老年教育的對策措施
(一)加強宣傳，提高對社區老年教育的思想認識
建議各級黨委、政府以及教育主管部門積極轉變觀念，明確對老年教育及其社區化的發展定位，加強宣傳和引導，努力形成推進社區老年教育的共識和合力。一是提高辦好老年教育重要性的認識。充分認識辦好老年教育是政府的責任;認識社區老年教育是老年教育的基礎形式之一，是推動全民學習，構建社區終身教育體系的重要組成部分。二是提高社區老年教育功能屬性的認識。老年教育的出發點和落腳點在于提高老年人的生活和生命質量，保健、娛樂是老年教育的重要組成部分，但不是全部，要糾正社區老年教育就是保健娛樂的錯誤認識。三是提高社區老年教育特點作用的認識。社區老年教育是社區教育和老年教育的有益結合，不是傳統意義上的老年教育，主要是為了彌補學校老年教育辦學規模、受眾范圍局限以及教育資源有限等的不足，讓更多的老年人享受老年教育服務。
(二)完善機制，加強對社區老年教育的統籌規劃
建議各級黨委、政府根據社區老年教育的特點，理順相關部門之間的關系，明確管理主體和職責，充分調動各方積極性，共同推進社區老年教育。一是要健全社區老年教育組織協調機構。由黨委、政府分管領導作為牽頭負責人，建立社區老年教育協調小組，理順和整合相關部門職能，實現區域內社區老年教育工作的統籌管理和協調，推動社區老年教育各項活動和服務的開展。二是制定社區老年教育的總體發展規劃。根據社區老年教育實際，進行統籌規劃，并納入當地經濟社會發展總體規劃，有步驟、有計劃地推進社區老年教育。三是建立有效的激勵與約束機制。把社區老年教育納入對相關單位的考核內容，推動各項老年教育服務活動順利開展。四是加強教育管理，著力提高社區老年教育質量。社區要著眼自身實際，加強對老年教育的管理，建章立制，努力提高教學質量和水平，積極探索師資隊伍建設，形成穩定的師資保障。
(三)強化保障，加大對社區老年教育的經費投入
要把推進老年教育建設作為服務民生的實事工程，擺上政府工作議事日程，著力研究老年教育投入保障機制。一是研究將老年教育經費列入財政預算的保障辦法，不僅要保障老年大學等學校老年教育的正常運行，同時也要以提供活動專項資金的形式，兼顧對社區老年教育的推動。二是研究借助和引導社會資金和力量推動社區老年教育的相關政策。在探索利用社會民間力量開展社區老年教育的同時，政府要發揮必要的引導作用，采取政策優惠、獎勵補貼等非行政方式，確保老年教育朝著正確方向進行。三是研究社區老年教育經費使用的績效考核辦法。嚴格財務制度，將有限的資源用于社區老年教育最為需要的地方，努力樹品牌、出精品。
(四)共建共享，推動對社區老年教育的資源整合
如何整合各方資源，營造推動社區老年教育的新環境，是黨委、政府以及社區共同面對的任務。一是可以借助各類學校、科研機構和社會團體的資源，通過選聘和志愿等形式培育相對穩定的教師隊伍，并利用這些單位的教學資源、活動場所和開放性服務，開展各類教育培訓活動和聯誼活動;二是借助各相關職能部門爭取更為有利的公共服務資源，如文教衛、人力資源和社會保障等服務和公共場所，為推進社區老年教育提供便利;三是把社區老年教育作為社區結對共建的重要內容，開展各種形式的老年教育結對服務活動，爭取各種捐助和支持，開拓社區老年教育空間。
(五)探索創新，引入社會工作方法推進社區老年教育
隨著老年人規模的擴大，教育需求的不斷增加，完全依賴政府行政力量推進老年教育是遠遠不夠的，探索引入專業的社會工作方法不失為一條有效的新途徑。社區老年人，特別是高齡老人、患病老人、空巢老人、喪偶老人是社區老人中的重點關注群體，資源獲取能力較低，本身就是社區社會工作主要服務對象，用社區社會工作的專業方法來推進社區老年教育具有可行性。政府可以逐步在社區直接設置一些專業崗位，或者通過委托或購買服務的方式，利用社會工作者參與社區老年教育，進行課程開發、項目開發。專業社會工作者介入社區老年教育，以專業知識、技能和方法規劃老年教育，通過專業的需求評估細分社區老年人的教育需求，可以準確把握社區老年教育的方向、目標、內容和形式，為社區老年教育制訂多元化的教育計劃，并組織實施老年教育活動。
作者：鮑忠良 單位：嘉興廣播電視大學
一、成人教育對農村社區建設的意義
（一）有利于農村社區的經濟發展
提高居民素質，培養新型人才的過程不是一蹴而就的，成人脫離了學校，要想繼續提高能力，就需要依靠形式更加靈活的成人教育。由此看來，成人教育對于農村社區經濟發展的巨大促進作用是不言而喻的。成人教育不僅能夠培養出農村社區發展所需要的掌握實際技能的高素質勞動者，可以使農村社區居民增強市場競爭意識，不斷優化調整農業結構，培養優勢產業和產品，增強農產品的社會有效供給，形成各類經濟產業鏈；還能夠指導農村社區居民在尋求共同利益的前提下，建立利益均沾、風險共擔的經濟共同體，推動各類農產品的精深加工，實現多次轉化增值，在產、銷一體化經營體系內進行利益互補，進而大幅度增加居民收入。同時，成人教育能夠促進農村社區的科技發展、傳播和創新，實現勞動力“再生產”，促進農村工業化進程和產業結構調整，形成優勢互補、各具特色、良性循環的農村產業結構，強有力地推動農村社區的經濟發展。
（二）有利于農村社區的政治文明建設
農村社區政治文明建設的成果表現在社區居民人人都能夠享有當家做主的權利，成人教育為這一目標的實現起到了重要的促進作用。目前，農村社區的政治文明建設還存在一些問題。一方面，部分管理者對農村社區建設的意識與概念較為模糊，在一定程度上影響了社區居民參與社區建設的意識和熱情。此外，一些地方政府不恰當的行政干預和介入，使得農村社區建設過程中行政色彩濃重、自治能力弱、依附性強，導致各階層之間信息溝通不暢、職責落實大小不等問題出現，從而在農村社區建設中產生目標不一，自相矛盾的現象。另一方面，農村社區居民在社區建設中的法律意識、民主意識不強，政治參與度不高，沒有明晰自己在社區建設中的重要作用和主體地位，導致應有的權利喪失，應盡的義務沒有及時履行。成人教育的政治導向功能有助于這些問題的化解，不僅可以通過制造輿論氛圍來推動政治民主，發揮其服務農村社區政治文明建設的重要作用，而且可以通過加強對領導者的培訓，使他們成為社區建設的設計者、服務者、推動者、監管者、協調者，使基層政府迅速有效地融入農村社區建設這一新的制度環境中去。同時，成人教育通過對農村社區成員進行教導，可以增強他們的民主意識，提高他們對農村社區建設的積極性和參與度，號召他們為社區建設和政治民主建設奉獻一份力量，由此把農村社區政治文明建設引向深處，幫助農村社區建立一個和諧有序的農村基層社會管理體制。
（三）有利于農村社區的文明鄉風營造
鄉風文明是指居民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成崇尚文明、崇尚科學的社會風氣。良好的鄉風能夠凝聚人心，為農村社區建設提供良好的精神支持以及和諧的氛圍。目前農村社區的鄉風文明建設并不如人所愿。在某些經濟比較落后的農村地區，基礎教育還不能完全普及，這就導致這些地區的居民缺乏基本的文化素養和必要的科學素養。農村社區居民處于一個狹小的圈子，血統觀念比城市的社區居民濃厚，思想開放程度不高，信息接收量較小，封建意識的殘余相對較多，文明程度較低。此外，適合農村社區居民需求的文化產品缺少，娛樂活動單一，一些不健康的娛樂方式充斥在農村社區居民的日常生活中，不僅損害了農民的利益，也破壞了農村和諧的風氣。成人教育可以幫助農村社區營造一種文明祥和的鄉風，促進農村社區建設。一方面，成人教育不僅能夠以多種多樣的形式彌補農村社區基礎教育不足的缺陷，為農村社區居民輸入新鮮的“知識血液”，提高他們的科學文化水平，充實他們的業余生活，滿足閑暇時間對娛樂方式的需要。另一方面，成人教育可以幫助農村社區培養一批高素質的人才隊伍，提高基層官員素質，使其樹立正確的價值觀，堅定建設文明社區的信念，帶領農村社區居民營造良好的鄉風，促進農村社區的文明鄉風建設。由此看來，成人教育對于農村社區文明鄉風的營造有著重要的意義。
（四）有利于農村社區的環境保護
農村社區是居民的生存場所，自然優美的社區環境可以使居民處于健康向上的生產生活狀態，農村社區的環境保護工作也是農村社區建設的重要一環。目前一些農村社區的生存環境惡劣，環境保護力度不夠，居民的環境保護意識不強，農村社區呈現出“臟、亂、差”的狀態，主要原因體現在以下幾點。首先，農村居民受個人習慣、文化程度的影響，常常把生活和養殖垃圾堆放在門前或者臨近道路上，不能夠將廢棄物分類、分袋和掩埋處理，社區內一般也無專門的廢棄物處理設施，這就使得農村社區環境遭到嚴重破壞。其次，農村社區居民缺乏對廢棄物進行處理的主動性，對廢電池、塑料和重金屬垃圾沒有基本了解，未意識到隨意堆放和處理廢棄物會影響到自己的身體健康和對環境的二次污染。再次，清潔人員主要來源于本村勞動能力比較低的居民，沒有進行嚴格、正規的上崗培訓，素質較低，這就導致垃圾不能及時處理，造成不良后果。成人教育在農村社區建設中發揮著舉足輕重的作用，能夠有的放矢地促進這些問題的有效解決。成人教育通過對農村社區居民進行環境保護方面的宣傳與教育，可以使他們提高整體素質，加強環境保護意識，深化對環境污染嚴重性的認識；可以號召有關部門建設垃圾處理設施，引進綠色生產技術，把保護環境落實到具體行為上；引導農村社區居民形成“社區是我家，環境保護靠大家”的共同觀念。
二、成人教育應采取的策略
（一）培養新型農民，促進經濟發展
新型農民是有文化、懂技術、會經營的農民，在農村社區建設過程中，他們既是農業生產的主體，也是轉化農業科學技術的重要載體，農民科學文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。目前，我國農村社區居民科學文化素質不高，不僅直接影響著居民的經濟收入，也嚴重制約著農業勞動效率的提高。因此，成人教育應大力開展相關培訓，提高社區居民的思想道德水平和科學文化素質，培養出有文化、懂技術、會經營的新型農民，這對于提高農業的科技含量，推進農業和農村經濟發展具有重要的戰略意義。鄧小平同志曾指出，“一個國家的資金可以引進，技術可以引進，設備可以引進，少量的科技專業人才也可以引進，但是勞動者的素質卻不能引進”。所以成人教育應采取相應策略，利用其靈活多樣的方式來滿足農村社區居民增長知識的需要，培養出能發揮中流砥柱作用的主力軍。首先，增強教學內容的實用性，根據農村社區的生產情況、經濟特點以及發展需要制定教學內容，使其與市場需求緊密聯系，同時融入地方特色。其次，根據農村社區的現狀和具體情況，創造便利條件開展遠程技能培訓和特色講座，普及與農村工農業相關的生產知識和技術，例如育種、植保、養殖技術、農機、農電實用技術、農作物栽培與深加工技術以及鄉鎮企業管理等生產知識和技術。再次，定期組織農業科技專家走進田間地頭，現場為農村居民開展科技指導，提供信息咨詢，加強經濟、市場、社會生產、科技等方面的指導服務，為農村社區的經濟發展引航指路，全面提高農村社區居民的科技水平和種植能力。最后，鼓勵農民利用當地的資源進行創業，吸收當地勞動力資源，實現就業及再就業。這既是農村社區成人教育的特色，也是發展趨勢。只有這樣，才能使社區成員不斷提高農業知識和科技水平，真正掌握實用的生產技術和技能，緊跟市場經濟潮流，享受到現代文明的碩果。
（二）傳播社區建設理念，推進政治民主
民主政治在基層的實踐是政治文明的重要體現，它的運作與居民的思想文化狀況緊密相關。民主、公正、自由、正義等政治文明的價值理念若要被廣大的政治主體———農村社區居民所接受，必須大力發展農村教育，提高其文化水平。農村政治文明是農村社區居民行使民主權利的實踐活動，良好的社會法制環境是必不可少的外部保證，為此成人教育可以采取以下具體措施，推進政治民主建設。首先，通過廣播、網絡以及宣傳欄等多種傳播途徑，大力宣傳農村社區建設的重要意義、具體內涵、主要任務和政策措施，使社區基層政府和普通居民能明確農村社區建設的含義，了解自己在該過程中的職責。其次，通過對領導干部的重點培訓，使政府人員轉變觀念，明確自己與居民之間的關系，以農村社區居民需求為引導，開展社區工作。建立開放、多元的民主決策制度，在體制上疏通農村社區居民的參與渠道，提高農村社區居民的法律知識，增強其法律意識，保證其義務的及時履行和權利的享有。推動社區自治，保障社區居民自由選舉，保護居民自由表達個人意愿的權利，推動農村社區的民主建設和政治文明建設。再次，引導農村社區居民學會分析和解決問題，深入了解農村社區民情、地理、發展概貌，找出制約社區發展的瓶頸因素，對其進行培訓和教育，切實增強農村社區居民的社區認同感與歸屬感，增強他們的公民意識、主體意識和參與意識，提高其社區參與和自制能力，引導其從自身需求出發，全面參與到農村社區發展的全過程。
（三）舉辦文化活動，營造文明鄉風
“蓬生麻中不扶自直，白沙在涅與之俱黑”。環境的影響作用十分重要，通過在農村社區中因地制宜地舉辦各種文化活動有助于文明祥和鄉風的營造。首先，根據當地的具體情況，舉辦傳統的地方特色文藝節目。利用社區內的文化中心和文化廣場，在公眾假日和民俗假期期間開展文化活動，如手拉手、文化沙龍、納涼晚會、戲曲大下鄉、電影下鄉等文藝節目，切實有效地豐富農村文化生活，在積極健康的文娛活動中融入針對農村社區居民的成人教育。又如，將自學成才的典型事例拍攝成電影，在電影下鄉活動中進行展示，通過這種勵志電影，提高農民參加成人學習活動的熱情。其次，積極開展生產生活技能和科學文化教育培訓，運用多種教育文化平臺，如圖書館、夜校、培訓機構等，提供工農業生產指導，深入挖掘農村社區文化資源，使居民能夠隨時學習新的農業科技知識，努力建設“人人都需要學習，人人都能學習，人人都會學習”的學習化社區。例如，農村社區一般以養殖業和種植業為主，因此可以邀請具有豐富實踐經驗和理論知識的農業技術人員，開展農業技術培訓班，使居民能夠及時接觸最新的農業科技知識，幫助他們將理論與實際有效地結合，讓他們在田間地頭解決生產中遇到的實際問題，在實踐中體會到學習科學文化知識的必要性。再次，加強在農村社區內的法律常識普及工作。近年來，隨著我國農村經濟的發展，廣大農村地區的生活水平不斷提高，然而，一些不良風氣也隨之蔓延開來，違法違紀現象時有發生，這些現象的出現，主要是由于農民的法律意識淡薄造成的。因此，在農村社區中開展有針對性的法律咨詢和法律培訓工作具有重要的現實意義。結合文明社區創建活動，形成老有所助、幫扶濟困、和睦友善的農村社區新風尚，使社會主義先進文化占領農村陣地，以此來遏制不良惡風俗氣的傳播，形成文明、和諧的新農村社區。
（四）增強環境保護意識，促進人與自然的和諧相處
建設社會主義和諧社會，是黨對于新農村建設的基本要求。目前在農村社區中，普遍存在著生活環境污染等問題。為了解決這些問題，成人教育可以開展以下方面的教育活動。首先，針對農村社區居民進行宣傳教育，采用板報、墻畫、宣傳欄等多種方式來開展宣傳活動，使他們養成愛護環境的良好習慣，自覺遵守社區規范，調整自己的行為，自覺、自愿地投身于當地的環境保護中。其次，采取靈活的形式組織相關環境保護探討會，開展法制教育，使他們懂得公民的基本權利和義務，從而加強社區成員的生態環境意識，從根本上解決環境問題，促進農村社區居民與環境的和諧相處，提高居民的生活質量。例如，在部分農村地區存在著由于垃圾隨意丟棄導致的環境污染問題，可以通過實地講解污染造成的危害，提高居民的環保意識。再次，通過長期的培訓與授課來提高居民的科學文化素質，使之逐漸拋棄掠奪式經營的農業生產方式，發展生態農業，進而深層次地減少環境污染、資源浪費和生態破壞，從而促進人與自然的和諧相處。最后，對于利用生態科技的個案，進行重點講解、推廣。例如，宣傳推廣使用低碳環保板房，這樣不僅能夠節省各項費用，增加保溫性能，更重要的是增強了農村社區居民的低碳環保觀念。成人教育工作者應當利用這些典型個例有意識地加強居民的環保意識，促進農村社區的建設。
作者：王國光 單位：江西科技師范大學雜志社
一、研究結果呈現
在實際調查中，筆者以“您打算讓孩子畢業后做什么？第一選擇？第二選擇？”作為問題，以“務農、打工、當兵、技校、高中（大學）、其他”作為問題的選項。根據調查結果可知，農業或者涉農專業在家長對孩子初中畢業后就業意愿中占弱勢地位的假設被證實。以普高作為首要選擇。受訪者對孩子畢業后就業意愿的第一選擇的統計結果顯示：選擇打工、技校、高中（大學）、其他的各有1人、3人、28人、12人，分別占總人數的2.3%、6.8%、63.6%、27.3%，受訪者中無人考慮讓孩子在家務農或者外出當兵。經過訪問可知，選擇“其他”一項的受訪者多抱有等等看的心態，“孩子成績不怎么好，先讓他參加中考，看成績，能考上最好，哪怕自費、擇校。考不上讀個技校啥的，總不能讓他在家種地吧”。由此可以看出，普高成為受訪者的首要選擇，即使孩子成績不好，在家務農也未納入受訪者的參考范圍。
以職業技術學習作為次要選擇。在孩子普高的首要期望不能實現時，職業技術學習成為受訪者的次要選擇。統計結果顯示，選擇打工、讀技校、當兵以及其他的各有7人、23人、1人、13人，分別占總人數的15.9%、52.3%、2.3%、29.5%。筆者了解到：選擇讀技校一項的受訪者中，孩子為男孩的受訪者預讓孩子就讀汽修、電焊、電腦技術、理發等技能操作的技校，孩子為女孩的受訪者預讓孩子選擇幼師方面的技校；據了解，選擇其他一項的受訪者預讓孩子讀高中，沒有具體設想過孩子不讀高中或者考不上高中之后的出路，他們的說法是“怎么也要讓孩子出去，不能留在農村，這么小就留在這，什么時候是個頭。”可見，即使將職業技術作為普高后的次要選擇，農業或者涉農專業也并未占據優勢。
對比受訪者對孩子畢業后的就業選擇，第一選擇與第二選擇之間存在明顯不同，第一選擇中選擇讀高中大學一項的人數較多、所占比例較大，直接選擇讀技校、打工的人數較少，只有4人，所占比例不到10%，經訪問了解到，選擇此兩項的原因是“孩子成績實在不好，他又不愛學習”，選擇其他一項的原因多對孩子的中考成績抱有期望；在受訪者的第二選擇中，由統計數據來看，高中大學一項已被剔除在考慮范圍外，在受訪者的選擇中，技校所占比例較大，選擇其他一項的部分受訪者是因為還沒具體想過孩子不上高中之后的事情。據訪問可知，當前農村中學升入縣級重點高中或者普通高級中學的升學率相對幾年前有所提升，有受訪者談到：縣里初中班主任的目標就是將整個班級的學生全部送入高中，現在F縣地域范圍內的所有初級中學均已合并到縣內的同一初級中學，該中學的每一次月考均會排列出成績榜單，在榜單上標示出每一名學生的成績、與上個月相比的上升或下降名次，同時將每一名學生成績與學生之前所在學校成績、與當前所在學校成績作對比。有受訪者說：“這樣排出成績，用不著這些家長看，孩子自己都上火，縣里是不知道，就咱們村這，這假期家長都讓孩子去參加補課班，一天五六節的補、三四個地方跑，這些補課的學生肯定是要上高中的，一般家長還都想讓孩子上重點，那些不補課的，這家長也沒打算讓孩子在家種地，但凡覺得孩子有希望上高中的都會讓孩子跟著念，實在考不上再讓孩子讀個技校、到城里打工啥的，沒有說孩子成績不好，不念了，回家種地，沒有......讀技校一般也就是讀電焊、汽修什么的，之前有讀的，女孩子讀個幼師、學學理發什么的，掙錢、發展不錯，能養活自己。”
對比受訪者對孩子畢業后的就業選擇，第一選擇與第二選擇之間結果雖然呈現較大差異，但是都呈現出農業或者涉農專業的弱勢表現這一共同點。即使對孩子未來沒有具體打算的受訪者，“怎么也要讓孩子出去，不能留在農村，這么小就留在這，什么時候是個頭”的說法折射出農業或者涉農專業弱勢的必然性。
二、結論
綜上，通過對受訪者對孩子初中畢業后的就業預期的調查，筆者提出的假設：農業或者涉農專業在農村父母對孩子初中畢業后的擇業意愿中呈弱勢表現得以證實。同時筆者亦發現，在受訪者對子女初中畢業后教育分流的意愿中，高中大學的升學常作為首要選擇，職業技術學校為受訪者的次要考慮。筆者以S市W鄉初級中學初三學生為抽樣范圍，以一個班級的學生家長為半結構式訪談的對象，得出農業或者涉農專業在家長對孩子初三畢業后未來擇業意愿中占有弱勢地位的結論，由于樣本量較小，所能代表的總體范圍有限，對于中國整體農村社區來說，農業或者涉農專業的發展如何，以及新一代的青少年的未來職業選擇尚待進一步的研究。
作者：李娜單位：沈陽師范大學社會學學院
積極發揮農村社區教育在生態文明建設過程中的有效作用，既要堅持與時俱進的發展原則，又要善于從以下幾方面予以實踐和創新。
1.充分發揮黨政組織的主導性作用。地方黨政機關及相關部門，要努力強化對生態文明教育的主導性作用，并將其納入地方政府生態文明建設的中長期發展規劃和年度工作計劃范疇，進而延伸到農村社區教育規劃之中，從而推動生態文明教育的制度化建設。與此同時，一方面要通過各類途徑和形式手段，最大限度地協調各方因素，努力為農村社區教育提供有效性資源，如人力資源、財力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發揮職能作用，積極參與到生態文明教育活動中。比如：可把生態文明教育活動與美麗鄉村建設、文明社區建設、宜居環境建設和文明單位創建、各級衛生文明創建及星級家庭評選等有機結合起來，并與優質服務、文明執法、公正司法等有機結合起來，不斷提高生態文明教育的針對性和實效性，在最大范圍內有效地建立并完善生態文明的公眾參與機制。
2.積極發揮教育機制的先導性作用。突出生態文明因素，積極開展農村社區教育活動：一是教育內容力求因地制宜。比如：開展生態知識普及教育，著重介紹環境污染和生態危機狀況，快速傳播最新生態環保動態，有效激發生態保護意識；推進如生態安全、生態文明價值、生態道德和生態消費等價值觀念教育；強化土管、水資源、森林和環境等生態環保法制教育；注重對節能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態技能教育；提供特種綠色種養的技術指導，開展家政、保潔等職訓服務，暢通社區居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農村社區生態文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳和社區評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進行以生態文明為主的教育。
3.有效發揮社區民眾的自治性作用。農村社區是指聚居在一定地域內的農村居民在農業生產方式基礎上組成的一種社會生活共同體。它的有效維護和發展，主要通過教育引導和社區自治共同完成，并不斷提高生態文明建設的力度和深度。群眾自治是有序化和有益性的疏導，它“不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規則，乃是大家立法；不是放任，乃是練習自治的道理”（陶行知語）。對此，可以成立社區各類自治組織，如社區養殖業協會、綠色農副業合作社、環保巡防隊等，形成橫向到邊、縱向到底的服務網格管理，通過這些自治組織引導和強化對農村社區居民的生態文明教育。還可以通過農村社區全體居民或居民代表的討論，制定自我約束的章程規范，如社區衛生公約、土地保護守則、水源保護準則、生態文明家庭評選條件等，從而逐步實現自我教育、自我約束、自我提高、自我完善和自我發展的目標。當然，社區自治尚需注重發揮科學輿論的引領作用。
綜上所述，“多一點生態，就會多一絲綠色；多一點教育，就會多一些文明”。農村社區屬于基層“氣根”，而生態文明則是一種“地氣”化教育。若兩種教育和諧相融，那么廣大農村“明天會更好”。
作者：金明單位：射陽縣千秋鎮社區教育中心
一、教育滿意度測量理論
20世紀90年代，顧客滿意度以及滿意度測量理論開始應用到其他社會科學領域。21世紀以來，教育滿意度和教育滿意度測量也正成為我國教育研究的熱點。通過相關研究文獻的梳理，我們發現，當前我國關于教育滿意度測量的研究，呈現如下特點:第一，高等教育是主要的測量范圍。我國的教育滿意度測量研究起步于2000年，研究范圍包括了基礎教育、高等教育、社區教育，其中高等教育是研究熱點，社區教育滿意度的研究有3項，最早發表于2011年。第二，學生是主要的測量對象。滿意度測量的對象是顧客，現有研究顯示，教育的顧客具有多元構成的特點，包括了學生、學生家屬、用人單位［2］［3］。但學生是各類各級教育活動的直接顧客，其教育滿意度的測量對教育活動的發展和改進至關重要，因此，學生一直是教育滿意度的主要測評對象。當前，我國開展社區教育活動，多以非正規教育為主，且學習者構成非常多元，因此，“學生”這個指稱比較少用，較多使用“社區居民”、“社區成員”、或者具體的群體如“青少年”、“老年人”、“外來務工人員”等等。例如金德瑯的研究使用了“社區居民”這個指稱［4］，岑詠霆的研究使用了“社區成員”［5］，方薇的研究使用了“青少年”［6］等。第三，學生教育滿意度測量指標的構建呈現多樣性。目前，教育滿意度測量的理論基礎，研究者們趨向一致地采用了現有的顧客滿意度測量模型，尤其是美國顧客滿意度指數模型［7］。而在測量指標的構建上，特別是感知測量點的細化上呈現出不一致。例如劉武構建了7類感知測量點:自我發展、專業課程設置、教師隊伍、教學質量、圖書館、文娛活動和校園服務［8］;王哲芳以學生為主體的滿意度測量指標有12項，包括學校環境氛圍、學生管理、食堂、文娛和安全、基礎設施、教師職業素質、授課方式、個人發展、宿舍管理、教學管理、輔導員素質以及醫院服務［9］;謝永飛的測量指標有5個大類，分別是辦學條件、教學狀況、自我發展、后勤保障、管理服務與收費［10］;張蓓的研究生教育感知質量測量點則包括課程教學質量、科研訓練和管理服務三方面［11］;金德瑯的居民社區教育滿意度測量點有三類:教育質量、教育適應個性化特點、教育保障［12］。可見，即使都是以學生為測評對象，由于具體教育活動本身的差異性，研究者對教育活動構成要素的分類標準的差異性，具體測量指標的構建也會有不同。綜上分析，我們應借鑒教育滿意度測量的研究成果，以顧客滿意度測量模型為基本理論框架，以當前我國社區教育發展和居民的實際需求為現實基礎，構建反映我國社區教育發展特色的滿意度測量指標，為社區教育滿意度評估提供理論支撐，為社區教育質量的持續改進提供科學依據。
二、社區教育滿意度測量的要素分析
上文提及，滿意度的測量，重點是對產品和服務的感知測量。因此，對社區教育滿意度的測量，我們首先要明確社區教育的特征，并在此基礎上分析影響社區教育的影響因素，據此來確定影響社區居民感知社區教育的測量點。
(一)社區教育的特征當前，我國對社區教育的定義，普遍地界定為以社區為服務范圍，以所有社區成員為服務對象，開展多種多樣的教育活動，以促進所有社區成員的全面發展，促進社區的可持續發展。因此，社區教育活動一般具有如下幾個特點:第一，服務對象的整體性，面向所有社區成員。第二，服務目標的社區性。社區教育活動，出發點和立足點都包括兩個方面，一是滿足社區成員的各種教育需求，提高社區成員的素養，提升社區成員的生活質量;二是通過各種社區教育活動，發展社區成員之間的互助合作、發展社區居民的社區自治能力、培養社區文化和社區意識，促進社區成員歸屬感的形成，促進社區發展。第三，服務內容的多樣性。社區教育的內容，是以滿足社區成員的各種需求和社區發展而進行的各類教育活動。社區成員需求的多元性和社區建設內容的豐富性，必然決定了社區教育的服務內容的多樣性，例如它可以是正規教育，也可以是非正規的、非正式的教育;可以是職業技能培訓的，也可以是休閑娛樂的。也因為教育內容的多樣性，也決定了實施形式的多元性和靈活性。第四，服務機構的便捷多樣。國內外的社區教育發展經驗表明，成功的社區教育，必須能夠整合各種教育資源，因此，社區教育的承辦機構，可以是政府行為，可以是駐社區的各種機構的行為，可以是社區成員自主發起等等。同時，便捷的距離也是服務機構吸引社區居民感知其服務的重要條件。第五，有形服務與無形服務并存。社區教育的服務形式，大致上可以分為兩種類型，一是硬件設施為社區居民的學習需求提供的活動條件和場地，例如圖書及其相應配套設施、電腦、教室等;二是軟件設施為社區居民的學習需求提供的具體教育學習活動及其相關管理，主要涉及的是各類社區教育機構的服務人員(管理人員、教師、志愿者)的各類服務活動。第一類服務可以稱之為有形服務，無論服務活動是否進行，這些服務條件都是可以被看到或者被感知的;第二類服務形式，具有非存儲性，其存在是與服務過程緊密相隨的，隨著具體服務活動的結束而結束。第六，免費服務與付費服務并存。當前，我國社區教育的服務對象主要集中在老齡人口、青少年、以及下崗、失業、外來務工人員等低收入群體，因此，社區居民獲取社區教育的方式，以免費服務為主。因而，服務取得的是否免費，是吸引社區居民是否參加、是否滿意的重要影響因素。
(二)社區教育的構成要素對于社區教育的構成要素，存在不同的分類方法，根據服務對象來劃分，有老年社區教育、青少年社區教育、外來務工人員培訓等;根據內容劃分，有技能培訓、公民素質、休閑養生等等。我們認為，第一種分類方式容易導致社區教育內容歸納的不周全，第二種分類方式易于社區成員明了社區教育活動的具體內容，但是，存在構成要素分類邏輯交叉重復的問題。再者，在實際的社區教育活動實施中，很多教育活動是相互交叉，綜合進行的，因此，在構成要素的分析上，應最大可能地避免前兩者分類方式的缺點。我們認為，社區教育活動的實施，可以看作是一個過程，在其中，人員憑借相應的設施和機構，實施具體的活動項目。在這樣的分析視角下，社區服務的構成要素，可以劃分為人員、設施、機構、以及項目等四個要素。各個要素的具體內涵如下:1．人員:包括社區教育機構中專職工作者的配置及其專業服務能力建設;各類服務人員的專業化、規范化建設，社區志愿者建設等。2．設施:指的是社區教育機構為社區居民開展文化教育活動所提供的相關服務設施及場地。3．機構:指的是承擔社區教育服務職能的社區學院、社區分院、社區學校、社區教學點、社區活動中心、文化站等。4．項目:主要包括社區教育機構為社區居民提供的各類社區教育活動，主要指各社區教育機構設置的社區課程，例如職業技能類課程、公民文明素養類課程、生活保健類課程等，它可以分為有形存在形態(例如課程教材、課程資源)和無形存在形態(例如講座、活動等)。雖然各個社區的服務項目不盡相同，但以社區課程為主的“項目”作為構成要素之一是不會改變的。綜上，我們認為，社區成員對社區教育是否滿意，是一個整體性的評價，這個整體性評價的形成，來自于社區成員對構成社區教育服務的各個要素的具體感知，因此，測量社區成員對社區教育服務的滿意程度，應該以人員、設施、機構、以及項目為具體測量點。據此方法，滿意度測量結果才能明確反映出影響社區居民滿意度水平的具體因素，從而為社區教育的活動改進和質量提升提供確切依據。
三、社區教育滿意度測量的指標構建
(一)社區教育滿意度測量的模型依據顧客滿意理論、顧客滿意度測量模型理論、以及社區教育服務構成要素分析結果，我們構建了社區教育滿意度測量模型。模型顯示出:1．社區教育滿意度測量模型，具備了滿意度測量模型的基本特征，揭示出社區成員的社區教育滿意度，是社區成員對社區教育的期望，與他參與社區教育服務的實際感知，進行比較所形成的心理狀態。2．社區成員對社區教育的期望，具體表現為他對構成社區教育服務活動的各個要素的期望。3．社區成員對社區教育的總體滿意，是基于他對構成社區教育服務活動各個要素的具體感知和滿意基礎上，形成的對社區教育的整體性評價。4．當前，我國的社區教育服務，有免費和付費兩種獲得方式，因此，社區成員對社區教育服務的感知，由兩個方面構成:感知質量和感知價值。從當前社區教育服務活動開展的現狀來看，社區成員對價值的感知途徑是通過設施和服務項目的使用，因此，社區成員通過人員、機構、設施、項目四個要素感知質量，而僅僅從設施和項目兩個要素感知價值。因此，我們認為，本研究構建的社區教育滿意度測量模型，遵循了滿意度測量模型的基本結構，反映了當前我國社區教育服務的基本特征，從感知質量和感知價值兩個層面，將社區教育服務的感知對象分解為人員、機構、設施、服務項目等四類測量點，因而模型具有較好的現實操作性。
(二)社區教育滿意度測量的指標體系在我們的社區教育滿意度測量模型中，社區成員從質量和價值兩個方面，對社區教育的四個構成要素進行感知和比較，從而形成滿意度評價。但是，這四個構成要素是不能直接測量的，原因在于，首先，這四個要素指的是一類具有相同特征的要素，不是一個具體的要素，而社區成員對社區教育服務的感知，總是和具體的人員、設施、項目相關聯;第二，對于四個構成要素，到底感知的是它們的哪些屬性，還需要進一步明確。因此，對每個要素的感知，還需要再細分若干個子測量點。1．人員，測量上述機構中的專職服務人員的數量及專業水平，兼職服務人員和社區志愿者的規范化和專業化建設。2．機構，雖然其構成包括社區內承擔社區教育服務職能的社區學院、社區分院、社區學校、社區教學點、社區活動中心、文化站等等，但是，社區成員對機構的感知，側重機構服務的可獲得性，具體包括:機構的設置對社區成員在距離上的便利性，機構的服務制度對社區成員在實際享有上的常規性。3．設施，主要指上述機構以及社區公共場所配備的相關教育、文化設施，如社區圖書室、學習室、電腦等學習活動開展的相關設施的齊備性、可獲得性、獲得方式和可利用性。4．項目，主要指以社區課程和社區文化活動為主要表現形式的各類教育服務，這是社區教育服務的優秀要素，是反映社區成員與社區教育之間供給與需求關系的關鍵性因素。在本研究中，將服務項目統稱為“課程”，對它的測量，包括五個層面，即課程的設置、課程的實施、社區成員獲取課程信息的途徑、社區成員獲取課程服務的方式、社區成員對課程設置和實施的參與。依據上述分析，形成社區教育滿意度測量指標體系，其中，一級指標4個，二級指標15個。綜合上述分析，本研究以滿意度理論和滿意度測量模型為基本邏輯框架，在有效結合社區教育服務特征基礎上，嘗試對社區教育滿意度測量指標體系進行了理論上的建構，該指標體系的實踐性和可測性，有待后續實證研究的進一步檢驗。
作者：李訓貴韓娟單位：廣州城市職業學院
一、概念界定
(一)社區教育從其本質上說，社區教育是一種教育與社區生活相結合的教育形態。聯合國教科文組織對社區教育的定義為:“基于所有教育起始于社區，且并不是以獲取社區的利益為目標，而是以提高社區住民生活質量為目的的原理，因此實現這一原理的活動即為社區教育。”［4］據此定義可看出，社區教育的優秀特征是提高社區住民生活質量為目的。近些年來，圍繞社區教育內涵及其概念的界定上，我國學者們見解不一。2000年4月，教育部職成教司了《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》。《通知》指出:“社區教育是在一定區域內利用各類教育資源，開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。”［5］本文采用此定義，因為該定義強調了社區教育的優秀要素是提高社區成員的素質、居民生活質量以及滿足其需要等方面，強調了“人人參與教育、人人接受教育”的社會大教育。本研究的社區教育對象主要指農民工，而不是泛指社區內的所有成員。
(二)城市融入城市融入的概念很寬泛，從移民社會融入的角度出發，所謂農民工的城市融入即農民在城市確立經濟地位、適應城市社會互動規范，并獲取市民身份、享受市民待遇，最終實現在城市舒適生活的融入過程。［6］有學者在綜合相關研究后認為，農民工城市融入系指農民工從原來所在地流入城市，通過身份、職業、生活方式以及文化認知等方面的調整與適應，逐漸被城市社會和城市人所接納和認同，同時建立起自己對自身市民化身份的認可，最終能夠享受平等、公平的市民化待遇現實結果的動態過程，它是一個動態性的、結果性的、多維度的概念。［7］本研究中的城市融入就采用此定義。
二、研究設計
本研究基于天津市濱海新區的三個社區教育示范點來開展實證研究，探索建立促進農民工城市融入的社區教育新模式。
(一)研究內容本研究的主要研究內容包括:第一，對天津濱海新區的三個社區進行實證調研，了解三個社區的農民工分布情況、周邊設施和產業分布情況，并進一步了解農民工的融入需求。第二，調查三個社區的社區結構的特點，分析這三個社區在促進農民工城市融入的社區教育的組織形式和實踐內容，并運用增權理論對其社區教育培訓實踐進行分析與解讀。第三，結合實證調研情況，尋求農民工城市融入的可行性的培訓路徑和策略，探討新型的社區教育培訓模式構建。
(二)研究樣本選取天津市濱海新區(以下簡稱新區)位于天津市東部，是我國京津城市和環渤海城市帶的交匯點，目前常住人口248萬，其中外來人口為124．45萬，農民工群體占了絕大部分，是全市農民工數量最多的城區之一。為了讓農民工盡快融入當地社區，2009年，天津市濱海新區開展了“青年農民工融入社區”試點項目，濱海新區向陽街道社區為項目的承辦方。自2009年開始實施，為期3年。項目實施以來，向陽街道積極創新青年農民工融入城市社區的工作思路和舉措，取得了一定的成效。2013年，濱海新區積極創新社區教育手段，探索和建立“創新社區教育手段，促進農民工城市融入”的模式。設立了中新天津生態城數字化學習中心、濱海社區學院、新港街道社區服務中心、寨上街鐵坨里社區服務中心、開發區翠亨村社區、大港太平示范鎮社區等6個項目示范點。這六個項目示范點將通過不同形式的組織和實踐經驗，促進農民工素質的自我提升和農民工的城市融入。本研究從上述樣本中選取了向陽街道、中新天津生態城藍領公寓、大港太平示范鎮對這3個示范點社區的實踐模式進行研究分析。
(三)研究方法本研究主要采取問卷調查、個別訪談與文獻研究相結合的研究方法。問卷調查主要是對天津市濱海新區的向陽街道、中新天津生態城、大港太平示范鎮等三個社區內的農民工，本研究采取了隨機抽樣的方法分發問卷，共發放問卷800份，回收問卷750份，回收率為93.7%，其中有效問卷722份，有效率為90.3%。為彌補問卷調查的不足，本研究還對部分農民工和社區管理人員進行了半結構訪談，包括對他們所在社區的參與和認識、社區的管理機制和制度、工作特點、社區教育給予他們的變化如日常生活、居民的互動和交往、對社區的歸屬和認同、對未來的規劃等若干面，力圖深刻認識社區教育中的各種參與力量以及農民工融入效果等。文獻研究法主要是梳理有關農民工城市融入的研究，從大量的文獻中搜索和梳理出有價值的資料進行總結和思考，建立分析框架。
三、數據統計和實踐分析
(一)調研對象的基本情況第一，農民工主要來自鄰近省市，外來務工人員遷移時，比較看重地域的鄰近性。接受調查的農民工有32．5%來自河南省，21．3%來自內蒙古，14．1%來自山西省，其余為山東、安徽、湖南、湖北、四川等地。農民工進城打工時間，如圖1所示，進城時間是1～3年的44．5%，3～5年的為32．7%，5～10年的為20．5%，10年以上的為2．3%。所調查的農民工中，男性比例為61．6%，而女性比例為38．4%。男性比例相對較高，這一方面與天津濱海新區建筑業、制造業比重較重相關。第二，農民工來源以25～40歲的青壯年為主。所占比例達到55．6%。圖2顯示，18～25歲的占28．6%，26～35歲的占25．7%，35～40歲的占18．5%，40歲以上的占15．9%。從婚姻關系來看，未婚的占32．4%，已婚的占67．6%。可見，城市農民工以青壯年為主，他們精力充沛，家庭負擔輕，便于外出務工。第三，農民工受教育程度有所提升。在接受教育方面，圖3如示，初中及初中以下學歷的農民工比例為37．7%，高中及中專、中技畢業的勞動力比重為42．5%，具有大專以上教育程度的勞動力比重為20．8%。農民工受教育程度越高，其接受能力、探索能力也會更強，亦更容易適應并融入快節奏城市生活。
(二)農民工城市融入的需求分析1．城市融入的意愿農民工的城市融入是一個主動的過程，其自身融入的主觀愿望是問題的關鍵所在。為此，我們首先設置了“你是否愿意增加與當地城市居民交往”這一問題，被調查者的回答如下:(1)愿意(占70.61%);(2)不愿意(占10.51%);(3)不知道(占18.88%);而對于“您是否希望能成為這個城市的一分子”這一問題的回答是:(1)希望(占67.31%);(2)不希望(占20.10%);(3)無所謂(占12.59%)。由此可見，大多數進城農民工對于融入城市有著強烈的愿望。2．城市融入的需求分析總體上，城市融入這一過程大體上包含了三個層面:經濟融入、文化融入和社區融入。理論上對農民工城市融入的衡量涉及經濟能力、住房、社會保障、社會參與、生活方式及心理認同等多個方面。基于相關理論研究成果及實證調查所得數據，本研究將農民工進入城市后的需求分為信息技術與電腦知識、就業和職業培訓、權益保障、城市生活、人際交往、衛生健康等幾個維度。我們在選取的這六個項目示范點進行抽樣調查，抽樣時兼顧了不同行業的城市農民工，包括從事建筑業、批發和銷售經營、電子加工業、家政服務、餐飲服務業的人員。問卷以“外來人口城市融入需求調查”的名義進行。在抽樣調查的基礎上，我們還進行了深度訪談，進一步了解農民工在城市融入過程中的需求，作為問調查的補充。從調查數據的分析中(見表2)，我們可以看到外來農民工需求最大的是人際關系交往方面、衛生健康、權益保障以及信息知識與電腦知識。說明農民工城市融入的需求不是單一的，而是多元的。本研究結合調查數據和深入訪談，就外來農民工關于信息化技術與電腦知識、人際交往、權益保障、衛生健康等五大方面的相關情況進行分析。(1)信息知識、信息技術的需求互聯網信息量大、實時性強、交互及時，使得農民工獲取信息的效率更高，成本更低。而獲得信息的基本前提是掌握、運用電腦。數據顯示，79.5%農民工認同電腦和互聯網的運用能跟上社會發展步伐，提高個人的綜合能力。因而，這種需求具有普及性，也成為農民工比較突出的一個需要。(2)人際交往的需求調查數據顯示，被訪農民工的交往對象呈現高度同質的特點。圖4表明，58．8%的農民工交往對象是與自己同質的城市務工人員，大多為老鄉和同事;34%的農民工與本地居民交往較多。可以初步判斷，農民工對與城里居民人際交往的需求是非常大的。在深度訪談中，被訪的農民工表示，自己與天津本地人不一樣，他們很少有機會融入天津本地人的生活中，對于城市生活經驗更多來源老鄉的經驗交流。他們非常希望能通過活動促進與城里人的互動，增進了解，擴大自己的交往圈子。(3)不良情緒調節的需求數據顯示農民工對于如何調節自己的不良情緒的需求也較高(82．5%)。城市快節奏的工作生活，必然給農民工身心帶來極大的壓力，因而，對自我情緒控制和心理調適是農民工融入城市的現實需求，也是一項不可缺少的能力，它可為外來者在完成經濟方面融入之后，在人際關系、心理適應等方面更好地融入城市生活。(4)權益保障的需求調查數據表明，農民工群體渴求獲得尊重、平等、合理的權益，具備基本的維權意識，學習和掌握了一定的法律知識和維權途徑。數據顯示，45%的農民工學習過《勞動法》及《勞動合同法》，21%的農民工會主動了解基本醫療保險有關政策。深度訪談中也發現，農民工權益維護的意識相對較強，權益保障的需求增大。值得關注的是，女性農民工對于在其懷孕、生產和哺乳期間的權益非常關注，需求也非常強烈。(5)健康及醫療衛生需要從某種程度來說，健康身體是農民工城市生活的前提。數據顯示，84．5%的農民工認為自身健康非常重要，認可健康預防知識的重要性，即生病之前的預防。然而，深度訪談中，我們發現城市所提供給農民工的生存環境及所處的職業環境有很多健康及安全隱患，如傳染病、生成事故及職業危害。大多數農民工對此并沒有相應的了解和預防知識。51．4%的被調查農民工對血吸蟲病、瘧疾、結核等寄生蟲病和傳染病的預防知識不清楚;34．5%的農民工對本企業的職業危害一無所知。同時，由于我國現行的醫療保障制度設計還未將外來人口納入城鎮居民醫療保險，訪談中農民工自身醫療保健意識比較弱，遇到生病時經常會有拖延病情情況，69．7%的被調查農民工希望一般的小病能夠在社區內直接解決，并希望社區能夠提供預防措施或是預防信息和方法。(6)城市生活雖然農民工居住、工作在城市，但是他們還是保留著農村的生活方式，文娛活動單一，并沒有融入到現代的城市生活中來。數據表明，農民工最普遍的生活方式是看電視，約占28．6%，其次，和老鄉聊天、打牌及逛街，約占15%。深度訪談發現，農民工缺乏與城市居民持續互動的交往，基本生活在內群體中，他們也較少能分享到日趨豐富的城市公共生活，或者沒時間、沒能力去享受城市公共生活。他們迫切希望能享受到城市豐富的文化娛樂生活。
(三)社區教育促進農民工城市融入的實踐分析1．樣本1:向陽街道社區(1)向陽街道社區基本情況向陽街道屬于成熟型社區，據不完全統計，其外來農民工數量在濱海新區是較多的社區之一。(2)向陽街街道社區教育的探索及組織形式根據調研，向陽街道社區有45%的農民工居住打工的時間超過3年，其中25～35歲的農民工占45%，青年農民工對城市生活有強烈的認同與訴求，關注青年農民工的現實訴求，以城市社區為依托，通過各種行之有效的政策措施，實現其在城市社會生活的全面融入成為了向陽街道社區面臨的新課題。值得一提的是，向陽街道依托“青年農民工融入社區”項目，探索和創新其社區教育:首先，提升青年農民工綜合素質，增加融入城市的人力資本。基于青年農民工的實際需求，向陽街道社區重點圍繞“以培訓促心理融入”這條主線，對培訓內容和計劃精心設計，引導、幫助青年農民工，參加職業資格教育和后取學歷，探索培訓的新方法、新模式，2009～2012年，先后組織各類專題培訓20余場次，參加培訓人員3000余人次。其次，建設農民工活動場所，擴展融入城市的社會資本。農民工社區參與的廣度和深度是衡量其城市融入的重要標準。向陽街道社區建立活動場所，如社區工作站、青年農民工之家、流動黨員之家等場所，為其提供文化知識教育、計劃生育、權益保障等。同時，進一步拓展教育形式，通過聯誼會、志愿幫扶、鄰里結對等系列活動，引導農民工積極參與社區事務，促進農民工與社區、社區居民的良性互動;此外，社區還開展專題藝術節，展示青年農民工特色鄉土文化，增進農民工與市民的交融。2．樣本2:中新天津生態城藍領公寓(1)中新天津生態城藍領公寓基本情況中新天津生態城藍領公寓就是濱海新區為外來農民工打造的專屬社區，藍領公寓內配套設施齊全，配有公共浴室、洗衣房、洗衣機等，離廠區不遠，周邊設施環境較好，有專門的商業區，包括餐飲、超市、銀行、旅館、美容美發店、服裝店等，使中新天津生態城藍領公寓不斷地成為一個有利于實現農民工市民化的良好場所。(2)中新天津生態城藍領公寓社區教育的探索首先，探索了開展社區數字化學習的實踐模式。數字化學習中心免費為農民工開放，提供各類紙質圖書閱讀和網上學習休閑服務，讓農民工體驗數字化學習。為滿足青年農民工的學歷教育需求，中新天津生態城工會與天津廣播電視大學合作，通過數字化學習中心開展以網絡為主要形式的學歷專科與本科教育體驗活動，為農民工提供學歷教育通道。其次，采用多種形式的教育手段，促使社區教育功能輻射面擴大。如通過流動課堂和流動影院，定期為藍領公寓的農民工開展法律、攝影、文明禮儀、心理健康和衛生防護等知識講座，同時還適時開展“宿舍文化節”活動、球類比賽、趣味運動會等多種文化活動，讓農民工真切感受到“城市生活”與“城市生存”，使農民工的生活更加豐富多彩。3．樣本3:大港太平示范鎮社區(1)大港太平示范鎮社區基本情況調研發現，太平鎮是大批青年農民工的輸出地，同時也是大量外來勞動人口的聚居地，農民工流動頻繁。同時，大港太平示范鎮作為天津農村城鎮化和建設社會主義新農村典型單位，其社區管理特色為住區—社區—鄰里三級社區管理模式，形成了“住區能開放，社區有特色，鄰里強管理”的面向新時期新區域發展的現代農民社區格局。(2)大港太平示范鎮社區教育的探索大港太平示范鎮社區在調研農民工流入流出的“雙流動”行為及其教育需求后，通過大港太平示范鎮鎮政府與企業聯手，啟動“鳳還巢工程”專項工程，根據企業用工需求，提供有關技能培訓要點，如電子培訓，鞋業培訓。提升農民工素質和就業能力，幫助他們取得相應的職業資格等級證書。4．小結如前所述，農民工的城市融入需求是綜合的、多元的。根據農民工的城市融入需求，本研究中的社區教育呈現出不同的特色。向陽街道采用政府與社會組織合作，搭建農民工融入城市的信息化平臺，提升農民工的自身素質及城市融入意識;中新天津生態城設立為農民工服務的數字化學習中心，建立學歷教育通道，促使農民工信息化及整體素質提升;大港太平示范鎮鎮政府與企業聯手開展的專項工程，提升農民工素質和就業能力。本研究對所調查的一部分農民工進行了深度訪談，以期檢驗社區教育培訓促進農民工社會融入的效果以及農民工對社區教育的評價。結合訪談結果，主要體現在以下幾個方面:第一，社區教育提高了農民工工作和生活能力。所訪談的農民工普遍認為學習網絡知識后，工作生活能力提高了。工作方面包括:對網絡、電腦有進一步了解，提高計算機知識;“計算機知識得到了強化，通過學計算機，也結交了很多的朋友，和別人溝通也多了。這很大一部分源于在數字化學習中心學習的學習。”工作效率、工作質量有了提高;“現在會主動到網上找資料，辦事情腦子也活了，而且工作水平也提高了。”生活方面包括:學會使用電腦，如打游戲、上網、看電影和儲存編輯圖片等，增加了生活的樂趣;健康、衛生意識提高，開始注意到常洗澡、講衛生習慣;有意識的尋求去幫助。如“原來經常買書籍，現在可通過網絡獲取資源和信息”“現在也通過視頻教學來學習一些東西”。人際關系得到改善。“原來自己脾氣不好，也自卑，覺得自己啥也不行，現在交往人多了，遇到問題也會想想，性格沒那么急躁了，同事也愿意和我聊天了。”“社區里的活動，讓我也能與城里人接觸了，性格變的更加開朗。”“通過培訓對計算機更熟悉了，也學會用網絡和朋友保持聯系”。生活領域擴大，與人交往范圍擴大，增強了與城市社會的融合度。“感覺對社區服務機構很有親切感，也增加了我對政府與城市的信任感，沒那么陌生了，我感覺在天津還是很溫暖的”。第二，社區教育幫助農民工提升自信心。自信心的提升主要體現在:農民工感覺自己融入了社會發展的潮流之中，敢于接觸以前沒有接觸過的事物。敢進大商場了;樂于接納自己(包括性別、長相、出身等);不逃避，能主動、大方地跟人交往;在遇到困難、挫折時，樂觀向上;向別人表達自己真實的想法。敢于給自己設定目標，并堅信通過努力可以實現目標;“我現在也給自己設定了目標，以前沒來天津之前沒有想過。那就是過3年，工資比現在提高一倍，積累資本;3～5年后，開始自己搞承包，之后找合適機會自己開店，這一過程得需要大約6年吧。實現這一過程，很艱難，但是我相信能夠實現”。盡管自信心是存在于個體內心的積極向上的心理狀態，難于測量，但是通過訪談，仍然感受到通過社區教育，農民工自信心的變化和提高。在訪談中，三個示范點社區的農民工對本社區教育培訓(如生活技能、自信心、與人交往等方面)給予了較高的評價，如“數字化學習給我的生活增添了色彩。”“我的感覺電腦培訓很好，幫助我打字，還有很多很多，我不怎么會寫，反正很好，讓我學會了很多東西。”“謝謝政府、社區讓我們在他鄉有個良好的免費的學習環境。不僅給我們知識，還給了我們友誼，謝謝。”“通過網絡學習，還可以靠自己努力拿到電大文憑，成為大學生，這讓我體會到了什么叫終身學習的含義。”“社區組織的維權講座、法律知識講座等，讓我對自己權益更加了解，收獲很多。”“通過社區組織的活動，我交到了很多朋友，不感覺那么孤單了。”
四、社區教育促進農民工城市融入的模式探究
社區是正式制度與非正式制度之間演變的轉換區域，是農民工城市融入的社會化組織載體，是農民工適應城市社會的有效方式和最終目標。農民工的社區參與和融入是其社會融合的微觀基礎(王桂新、羅恩立，2007)［6］。本研究表明，社區教育是農民工與城市生活相互融合的一個良好途徑，能有效地促進農民工的城市融入。
(一)社區教育需要融合增權實踐依據增權理論，增權實踐可分為個體、人際關系、社會參與等三個層面，本研究中社區教育內容、培訓形式及其培訓方案的設定，融合了增權實踐的三個層面。向陽街社區注重提升青年農民工的城市融入意識，中新天津生態城藍領公寓側重提升農民工的數字化學習能力，大港太平示范鎮社區著重提升農民工崗位技能及職業能力，這都有效地滿足了農民工群體期望被城市所接納、所認同的心理需求。社區要積極搭建城鄉居民的互動、溝通及發展平臺，營造城市接納農民工的良好氛圍，改善農民工的社會資本，促進他們與城市社會的融合，這也就實現了本次研究所要達到的目標。本研究的調研也發現，這三個社區對農民工群體的融入學習需求都進行了調研，基于此基礎上，培訓的內容和形式非常靈活，如主題活動、聯誼會、講座、宿舍文化節等等，通過這些方式，對他們需求的反應及時、靈敏，也獲得農民工群體的信賴與支持，促進他們與城市社會迅速、有效地融入。
(二)社區教育需要激發個體增權意識依據增權理論，增權模式可分為兩種，即個體主動模式、外力推動模式。本研究中，農民工的城市融入需求是其個體主動意識的體現，尤其是青年農民工，他們有主動積極的融入城市的強烈意識。但他們作為弱勢群體，缺乏外部力量的推進及外部支持，于自身來說，無法主動地增權，需要借助外部力量如政府、社區組織、企業及其社會力量的資助，來激發農民工個體增權意識，從外部提供多種支持路徑。本研究中的三個社區教育案例就集合了政府、企業、工會、社區組織機構等多種角色介入。
(三)社區教育促進農民工城市融入的模式初建結合本研究的三個社區教育的探素，依據增權理論，本研究認為，農民工的城市融入需求是其個體主動意識的體現，是增權的關鍵所在。而在農民工城市融入實踐過程中，社區教育作為其增權的外部力量，通過外力不斷推動和幫助農民工在個體、人際關系、社區參與等三個層次的持續增權，為農民工的城市融入進程提供了現實途徑，進而最終達到了促進農民工城市融入的目的。圖5為本研究初步建構的社區教育促進農民工城市融入的模式圖。基于模式圖和本研究三個社區教育實踐案例表明，社區教育促進農民工城市融入，要運用外部力量，整合社會資源，充分發揮各行各界的社會力量;提高城市社區管理水平，營造人人尊重農民工的良好社會氛圍;運用增權理論及模式，從個體、人際關系、社會參與等三個層面，激發農民工的城市融入主體意識，進而有利于農民工群體的城市社會融入。農民工的城市融入，是一個涉及經濟、政治、文化、社會等多個方面的實踐過程，更是我國城鎮化發展策略的不可避免的現實課題，它具有深刻的內涵。推動農民工融入城市社會，既需要政府逐步消除體制障礙，創新社區管理服務模式，也需要社區組織、企業、高等教育機構的共同參與，基于增權理論，對有需求和具體問題的農民工提供個性化的指導服務;因而，從其實質意義上來說，本研究可視為社區教育促進農民工城市融入的一個兼具操作性和示范性的實踐探索。
作者：王迎江小青 單位：國家開放大學
一、學會減法，提升幸福感知力
社區教育可以從以下三個方面幫助居民提升幸福的感知力。合理設定期望，學會過“輕生活”。有一種生活叫“輕生活”。所謂“輕生活”，是一種生活態度，就是把生活簡化到最簡單的境界，不讓自己有過多的包袱和負擔，簡單、節約、減重、減壓、減少事務、減少花費。當我們有了這樣一種生活態度，我們會發現，可以拋開比較和計較的心理，能夠分辨別出“需要”和“想要”的不同；我們會突然發現，太多的東西根本就不需要，生活中真正所需要的東西其實很少，而我們想要的太多，欲望太多。懂得生活智慧的人，認為生活不是練習加法的數學，而是學習減法的哲學，他深諳“夠好”比“最好”更有意義，因為，知足才會常樂。正如富蘭克林所說“：誰是聰明的?那些以人為師者。誰是有力量的?那些管理熱情者。誰是富有者?那些知足者。”整體評估現狀，學會享受過程。縱向比較與橫向比較相比，前者更容易獲得幸福感。與自己的過去比，學會欣賞他人的成功，多看他人的付出和犧牲。在物質文明空前高度發展和精神家園缺失的今天，更應把快樂與人生的意義聯系起來，個人的幸福只有在其為社會謀幸福時，才是最高意義的幸福。太過于執著于自己設定的目標，而忽略了過程，生命就會喪失應有的浪漫和快樂。生命本身其實沒有意義，只是我們自己賦予了我們生命一種希望實現的意義，因此享受生命過程就是意義所在。人生就像一場旅行，不必太在乎目的地，而在乎沿途的風景和看風景時的心情。事情的結果固然重要，但做事情的過程同樣重要，結果好讓生活精彩，過程更使生命充實。保持積極心理，學會悅納自己。幸福學研究表明，人口統計學方面的因素，如年齡、性別、種族、教育程度和收入等這些人們生活的重要決定因素跟幸福程度相關度很低，而人的特質如樂觀、知覺能力、自尊、內部控制能力與幸福存在高度的相關關系。因此，所有的人都可以獲得幸福。人是情緒的動物，發現和引導正面的、積極的、陽光的情緒，顯得非常重要。正面的情緒或想法，能突破負面情緒的影響。要相信成敗得失，都是生命的組成部分，也是幸福的拼圖之一。幸福的內涵里，有失敗的成份，那是因為，失敗可以培養耐挫力，讓我們最后達到幸福的彼岸。
二、品質學習，提升幸福創造力
創造性活動對于幸福力的意義，不僅在于它提供了達到這一目的的手段，而且還在于它創造人的需要本身。學習改變人生，品質學習成就理想未來。學習是提升幸福創造力的根本途徑。能讓所有社區居民都能進行品質學習，是社區教育彰顯人文關懷的集中體現。增長本領，使生活更有尊嚴。雖然幸福是內心深處的一種感受，但是一個不能用自己雙手創造財富的人，是不會有幸福感的。提升幸福創造力，首先要提高自己創造財富的能力，而掌握一門或多門職業技能，是創造財富的基礎。通過自己的誠實勞動而獲得報酬與財富，是每個人有尊嚴地生活的根本所在。基于居民需求的社區品質學習，可以使失業人員、新生勞動力獲得就業與創業能力，使其走上就業崗位；使殘疾人員、外來務工人員等掌握一技之長；開展農民致富技術、營銷策略培訓，培養精通技術、善于經營、懂得管理的新型農民。崇尚勞動，解放雙手，增長生存與致富本領，提升幸福創造力，過上有尊嚴的生活。
增添情趣，使生活更有詩意。人是不會滿足于生存的，而是希望活得有滋有味，把自己生命中的潛能盡可能地發揮出來，把一切可能爭取到的幸福都變成現實。為了達到這些目的，人不是消極地適應環境，而是主動地改變生活條件，創造人生幸福，展現人生的目的性和超越性。“詩意地棲居”是每個人的理想，而只有興趣廣泛、情趣濃厚、情調高雅的人，才能使自己的生活富有詩意。社區品質學習，就是要為居民增添生活情趣，提供廣闊的空間，為居民提高琴棋書畫的技藝提供條件，從而提升居民的幸福創造力。增強使命，使生活更有意義。“沒有目的的人生就是漂泊的人生，使命感的失去就是意義感的失去，幸福就無從獲得”。心靈的成長，從某種意義上說比事業的成功更重要。因為沒有心靈的健康成長，即使事業成功了，人也并不幸福。以心靈成長助推事業成功，其生命將更加從容和陽光。要使心靈健康成長，就是要給人生抹上一層意義，把人格的塑造放在最重要的位置，因為幸福創造力是個體的健全人格與其實踐活動相結合的產物。人格的健全激勵著人們不斷地創造幸福，而在創造幸福的實踐中，人格特質也在逐步升華。因此，社區學習只重視知識與技能的掌握而忽視健全人格的塑造，是值得高度警惕的。人的本質是實踐的，創新創意創造是人不變的追求。提升幸福力的過程，是創造、發展與超越的過程。人們在永無止境的創造性的活動之中和永遠進取的追求中，體驗到生命的充實與豐滿，在提升幸福創造力并將它奉獻于社會的過程中，實現人生的意義與價值。
三、敬畏生命，提升幸福享受力
人是自然生命、社會生命和精神生命的有機整體。生命是幸福的根基，幸福凸顯完整生命。幸福享受力是幸福力的重要支柱，它是使人獲得持續幸福的能力，沒有享受幸福的能力，幸福的感知能力和創造能力將失去意義。而提升幸福享受力的關鍵在于敬畏生命、閑適自得、有所擔當。淡然從容，回歸生命之真。以身體為物質載體的自然生命，是脆弱而渺小的。在大地晃動的剎那，無數生命瞬間悄然逝去，他們或者還有對未來的憧憬、還有未完成的夢想，就告別了這個世界。人的生命，相對于地球與宇宙是那么的渺小，就像我們感覺螞蟻是多么小一樣。自然界傷害人類的時候，就像我們不小心踩死一只螞蟻一樣!生命是柔弱而神圣的。活著就是幸福，活著無比神圣，活著就要順應自己的個性，不虛偽、不壓抑、不執著。當我們能如嬰兒一樣純真，能袒露自己內心世界而不掩飾自己的真實面目；如赤子一樣質樸，勇敢追尋個人的人生價值而不過度追求名利與財富的時候，生命才能回歸質樸與本真。返樸歸真，生命才是最可愛的。閑適自得，享受生命之美。“假如你正在失去悠閑，當心!也許你正在失去靈魂”（洛?皮?史密斯）。休閑是人類生活的重要特征，更是現代人的一種生活態度。閑適自得，是享受幸福的一種能力，更是人生的一種境界。閑適自得，就是悠然清閑，自由安逸，隨意而滿足，得意而舒適。閑適自得，不是無所事事，而是在閑適中與自然的交匯融合，在逍遙自樂中與萬物融為一體，在遠離喧囂中求得平和安穩。閑適自得，并不是逃避，而是超越，是拋開社會或他人加給自己的羈絆，任自由天然之心與天地合一。一個人只有在寧靜平和的環境中，才能進入人生的真境界，所以再忙碌，也要想方法讓自己閑靜下來，舒展身心。現在，我們一方面越來越少有空暇，另一方面不知道怎么享受多余時間，往往耐不住寂寞，或是面對空閑時顯得手足無措。
為什么許多人“有錢又有閑”，卻并沒有感到幸福，那就是因為不能做到閑適自得。有所擔當，煥發生命之光。人的社會生命亦即人際生命，體現在人的多種生活角色、多種權利義務之中。家庭中，為人子女、父母、兄弟，孝順、慈愛、友愛，我們為家庭的和諧承擔責任；工作中，傾心事業、真誠付出，我們為社會的進步奉獻聰明才智；回到社區，受人服務也服務于人，我們為生活環境的美化凈化獻計出力。人生在世，就是要有所擔當，有所作為。只有這樣，我們的生命才更加陽光，更加精彩、燦爛。因為，幸福是人自我實現后得到的一種滿足感，一種需要和欲望滿足后的狀態和心理體驗。如果每個人都能走出小我、走進大我，走出小家、走進大家，為國家、為民族，甚至為人類有所作為、有所擔當，我們的社會將是和諧幸福的，我們的人生必然煥發出無限光芒。“以人為本”的社區教育，是以提升居民幸福力為宗旨的教育，它把休閑教育上升到使人“成人”、實現人的自由全面發展的高度來認識，幫助居民樹立正確的休閑價值觀，努力提高人的休適自得的能力，同時鼓勵人們用愛心服務于他人，學會為家庭、為社會承擔責任。敬畏生命，淡然從容，從而使我們的生命在恬靜自由中張揚與奔放，在社會擔當中豐圓與飽滿。
四、學會分享，提升幸福經營力
每個人都希望自己的幸福生活更濃郁、更久遠。感受、創造與享受幸福固然重要，但只有不斷提升幸福經營力，幸福才能持續。幸福經營力，就是能讓自己的幸福產生乘法效應和持久效應的能力。真正的社區教育是能夠提升居民的幸福經營力的。與自己對話，知道我要什么。能與自己對話的人，是幸福的人，是內心強大的人，也是少有孤獨感的人。與自己對話，是溝通的最高形式。知道自己想要什么，就不會無奈地按照別人的意愿去生活；因為有主見，就不會讓別人的觀點淹沒自己的心聲。“知足常樂”的道理每個人都懂，但又常常做不到，那是因為，我們沒有聽從內心的呼喚而被虛名近利所困。人們常常在很有意義的事情上花很少的時間和精力，那是因為，我們沒有學會“投資”幸福。社區教育能幫助幸福的人們投入真誠與愛心，知福惜福。與他人分享，知道我有什么。良好的人際關系是通往幸福大道的必備條件，而善于與人分享，則是形成良好人際關系的法寶。幸福的人會淡忘自己的利他行為，卻能記住他人給予的滴水之恩。幸福經營力強的人，總會以恰當的方式與人分享成功經驗和快樂愉悅的心情。塞繆爾說“：世界如一面鏡子：皺眉視之，它也皺眉看你；笑著對它，它也笑著看你。”“社區學習共同體”的美妙之處，就在于，身處其中的每一個人，都能在得到同伴幫助和贊許的同時，以陽光的心態和燦爛的笑容帶給別人“正能量”。
與山川擁抱，知道我是誰。大自然是神秘而偉大的，自然之美最具普適價值。偉岸的山川，雋秀的河流，深邃的湖海，最能洗滌靈魂，啟迪智慧。親近大自然，不僅讓人感受到當下的幸福與快樂，更能培育人寧神、靜氣、超越之品性。流連于山川河流，能引發人們對于人生意義和幸福真諦的思考；真誠地擁抱自然，仁愛之情會油然而生，智慧之門能自然開啟，即所謂“樂山者仁，樂水者智”。作為萬物之靈的人，投入大自然的懷抱，感受到的是溫暖，體悟到的是精神。社區教育能激發居民與山川對話的熱情，提高自然美的欣賞能力。
與智者暢談，知道我在哪里。能結交智者為友，是一件美妙而又可遇而不可求的事情。讀一本好書，就是與一位智者的促膝長談，多讀好書，就能跨越時間和空間，與洋人攀談，與圣賢暢聊。與智者溝通，方能知道我們現在在哪里，將向何處去。社區教育的重要功能，是形成社區的學習文化，引導和激勵居民愛讀書、讀好書，讓讀書成為社區居民生活常態，成為幸福的一種方式。尋找幸福不如用心經營幸福。經營幸福，一是投資愛心，真誠奉獻；二是珍惜擁有，活在當下；三是善于分享，放大快樂。能促進居民有效溝通，提高幸福經營力的社區教育總是深受群眾歡迎的。
作者：汪國新單位：浙江省杭州市教育局成人教育研究室
一、各國政府在政策及法律法規方面對社區教育的支持
（一）美國促進社區教育發展的相關政策與法律法規美國政府非常重視制定和執行能夠促進社區教育發展的政策與法律法規。社區教育健康有序的發展離不開相關政策與法律法規的制定與執行。1862年，美國出臺了《莫雷爾法案》，這是在社區教育興起之初出臺的一部法律。通過這部法律，各州成立了“土地贈予學院”，規定學院將向社會的工業和生產階級提供最好的設施，以使他們獲得實用的知識和精神文化。這部法律的出臺，客觀上起到了確立社區教育的法律地位的作用，保障了社區教育的有序發展。1874年，聯邦政府通過了《海奇法案》，該法案規定聯邦政府出資建立農業試驗站。試驗站不僅研究解決實際農業問題，還直接向農民傳授農業科學知識。1914年，聯邦政府頒布了《史密斯-來沃法》，該法案撥款資助在國民中傳播農業和家政的實用信息，并且鼓勵國民利用這些實用信息。1917年，政府又通過《史密斯-休斯法》，該法案對成人職業培訓的各種計劃實施撥款資助。1963年，聯邦政府出臺了《高等教育設備法》，在該法案中聯邦政府首次在立法中提到社區學院，并以立法形式規定給予社區學院教育經費。1978年，出臺了《社區學校和綜合教育法》，該法案中聯邦政府要求社區學校“根據社區需要、興趣和有關問題，通過社區教育項目，提供……教育的、娛樂的、文化的和其他相關的社區和健康服務”；并建立了基金，用來促進社區教育的研究和社區教育的順利開展。20世紀中葉之后，美國政府又出臺了一系列促進社區教育發展的法律法規，如《經濟機會法》、《訓練就業綜合法》、《成人教育法》、《職業教育法》、《綜合雇傭和訓練法案》、《2000年美國教育法》等等。這些法律的出臺有力地促進了美國社區教育全面、有序的發展。
（二）日本促進社區教育發展的相關政策與法律法規日本政府是日本社區教育發展的第一推動力。為了推進社區教育的順利開展，日本政府出臺了一系列政策與法律法規。1949年，日本文部省根據《教育基本法》制訂了《社會教育法》，該法案中規定公民館為日本社會教育機構，并規定了設置公民館的目的是為市町村及其他一定地域內的居民，開展有關實際生活的教育，推進學術及文化方面的各種事業，提高居民的教養，增進居民健康，陶冶居民情操，振興文化生活，增進社會福利。因此，可以說，公民館是按照居民實際生活的需要，對其開展多種教育、學習、文化、藝術、體育、娛樂活動的綜合性的社會教育機構。為了達到其目的，發揮公民館的職能作用，依據《社會教育法》的相關規定，公民館還開展一些方便居民生活學習的業務。如公民館開展了以青少年為主要對象的文化補習活動；還為居民開設了各種內容的定期講座；舉辦討論會、展覽會等供居民學習；公民館還置備了各種書籍、模型、資料等，供居民利用；公民館還會組織文娛、體育活動等。該法在法律上確立了社會教育在整個教育制度中與學校教育并列的地位，進一步加快了社會教育的發展速度。1950年，日本政府出臺了《圖書館法》，該法案規定圖書館是以收集、整理和保存圖書、記錄及其他必要的資料，供一般公眾利用，以促進公眾教養、調查研究和文娛活動為目的的，是為了使全體國民能夠自主地根據實際生活的需要，提高文化教養水平而設立的社會教育設施。為了實現圖書館的目的，發揮其應有職能，根據《圖書館法》規定，“根據當地的情況和一般公眾的希望，進而注意可以援助學校教育，努力實現圖書館服務”，圖書館開展一些便于公眾學習的業務。如圖書館要充分收集鄉土資料、地方行政資料、美術品、錄音、電影、圖書等資料供一般公眾利用；圖書館還要求工作人員對館內資料應具有足夠的知識，并對公眾開展使用咨詢；圖書館還要設置分館、閱覽所、以及巡回開展汽車文庫、出借文庫活動等；此外，圖書館還會主辦讀書會、鑒賞會、資料展覽會、研究會等。1951年，日本政府又出臺了《博物館法》，該法案規定：除了將歷史、民俗、科學、鄉土等原先就被稱作博物館的納入其中之外，還將天文館、美術館、動植物園、水族館等也包含在博物館之中。該法案還規定，博物館是以收集、保管、展示歷史、藝術、民俗、自然科學等有關資料，并向一般公眾開放，為提高國民修養、調查研究等實施必要的事業，同時對所收集、保存的資料進行調查研究為目的的社會教育設施。博物館為了達到其目的，發揮其職能作用，根據《博物館法》的規定，日本博物館也開展了一些方便公眾學習的業務。如對一般公眾，在利用博物館資料方面給予必要的說明、建議、指導等，以及設置研究室、實驗室等供利用者使用；博物館還會設置分館或在該博物館以外的地方展出博物館的資料，供公眾參觀學習；編輯和頒發有關博物館資料的指南書、解說書、圖錄、調查研究的報告書等；博物館還會主辦有關博物館資料的講演會、電影放映會、講習會、研究會等；對博物館所在地或周圍地區適用于《文化遺產保護法》的文化遺產進行編輯解說或編制目錄等方便一般公眾利用該文化遺產等等。這三法即社區教育“三法”，由此完成了對社區教育主要設施———公民館、圖書館、博物館的立法。1990年6月，內閣及國會又先后通過了由文部省提出的《終身學習振興法》。該法案的目的“：鑒于國民普遍終身追求學習機會的狀況，為促進都道府縣振興終身學習的事業，對整備該項事業的推進體制和其他必要事項，以及為促進在特定地區綜合提供終身學習機會的措施予以規定。同時，通過采取設置調查審議有關終身學習等重要事項的審議會等措施，以謀求整備振興終身學習措施的推進體制及地區終身學習機會，進而為振興終身學習做出貢獻。”隨著《終身學習振興法》的實施，日本終身學習運動也逐漸在全國范圍內興起。日本政府所制定的這些法律法規是日本社區教育有序運行和健康發展的法律保障。
二、對我國社區教育立法的啟示
（一）加快社區教育立法速度，做到有法可依社區教育立法是社區教育順利發展的重要保證，也是各國政府管理和控制社區教育的一個重要手段。縱觀社區教育發展較好的各個國家，我們可以看到，制定和執行社區教育的相關法律法規是這些國家的共同特點。當今世界，衡量一個國家民主先進與否，最重要的標準是看這個國家法制化建設和完善的程度。北歐、美國、日本這些國家社區教育發展較好的重要原因之一就是各國政府制定了一系列有利于社區教育發展的政策和法律法規。反觀我國社區教育現狀，雖然各級政府和有關部門已經意識到社區教育立法的重要性，但至今沒有一部社區教育或終身教育法規，只有2004年12月教育部頒布的政府文件———《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》，但是其權威性不夠，而且具有較多的局限性。至今只有福建省人大制定了終身教育法規，其他諸省至今還只停留在政策文件、章程制度水準上，也都沒有上升到法規程度。因此，進一步加強社區教育的法制建設勢在必行。在社區教育發展主要依靠政府引導、推動的狀況下，加快社區教育的立法步伐，可以將某些地區現有社區教育的“工作章程”“、組織章程”、“暫行條例”等加以修改和充實，使之上升為社區教育的法律法規，確立社區教育的法律地位，促使社區教育在發展過程中，做到有法可依。
（二）形成依法治教的觀念，做到依法治教法律建設是制定法律、執行法律并在實踐中不斷檢驗和完善法律建設的過程。法律的制定和執行相輔相成、不可偏廢。不制定法律，執行就沒有依據；沒有執行力，制定的法律就失去了存在的價值。因此，即便政府制定了一些有關社區教育的法律法規，若是這些法律法規沒有很好的貫徹實施，法律的權威就會受到挑戰與質疑，社區教育的正常發展就會沒有保障。北歐、美國、日本這些國家不僅制定了一系列有助于發展社區教育的政策和法律法規，更重要的是這些國家還很好的貫徹執行了社區教育相應的政策法規。如瑞典學習小組在申請政府資助時，也必須寫出詳細的教學計劃、人員組織等情況報告，供國家教育委員會有關部門審閱，只有學習人數和學習時間等各方面條件達到《學習小組法》的要求時，才能獲得政府的資助。日本圖書館和博物館也都依據《圖書館法》和《博物館法》的相關規定，開展了相應的有利于為國民服務，提高國民素養的業務。如圖書館要求圖書館工作人員對圖書館資料應具有足夠的知識，并開展使用咨詢；設置分館、閱覽所、巡回開展汽車文庫，方便國民閱讀學習等；博物館也對一般公眾，在利用博物館資料方面給予必要的說明、指導等，并設置研究室、實驗室、工作室等供公眾使用等等。因此，為了社區教育有序、健康發展，相關部門還要有計劃地宣傳和普及教育法制，增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質，在全社會形成依法治教的觀念。在社區教育相關法律法規制定后，便可以保證社區教育相關法律法規的貫徹實施。通過社區教育法律法規的建設，促使社區內各種社會力量都把發展社區教育作為法定義務，以進一步推進社區教育的深入展開。
作者：李艷云單位：河北師范大學教育學院
一、基于資源整合的區域社區教育一般模式分析
1．模式表述以社區居民的學習需求為導向，以優化資源整合及合理布局使用為手段，構建多元、立體、網絡化的社區教育超市體系。以社區居民的學習需求為導向，要求要真正深入社區，了解掌握居民的需求，而不是閉門造車。資源整合的切入點是機制整合，基礎是硬件整合，關鍵是隊伍整合，優秀是業務整合。只有保持資源整合的動態性，才能夠真正地實現社區教育的靈活性和適應性，也才能夠保持社區教育旺盛的生命力和較強的市場競爭能力。“多元”體現為：社區教育多樣的教育服務功能以及靈活的教育服務方式。“立體”體現為：社區教育機構內部橫向和縱向的多重運行軌道。橫向體現為多種辦學板塊；縱向體現為以社區學院為樞紐、輻射各社區分院、居民學校的延伸。“網絡化”體現為：各教育板塊之間橫向的和縱向的相互關聯關系。“社區教育超市”體現為：社區教育以靈活便捷的方式提供多種教育元素，滿足居民多種學習需求。
2．模式示意圖為了更加直觀地描述基于資源整合的社區教育模式，本文以天津市北洋社區學院為例，以圖表形式描述如下：
二、如何構建基于資源整合的區域社區教育新模式
1．充分挖掘區域社區學院的整體聯動力量在構筑終身教育體系中，社區教育與繼續教育、區域職業教育占有同樣地位，同屬終身教育體系的重要組成部分，是一種相互聯系、相互依存、交叉發展、共同發展的關系。隨著社區建設深入發展，社區內的職業教育、繼續教育將更貼近群眾，更適合群眾需求，因而將有更大的發展。區域內的社區學院承擔了成人繼續教育、區域職業教育、幼兒及小學、初高中的補償教育等多種功能，這種功能的實際存在和進一步拓展，將社區教育的功能和內涵進一步擴大。區域社區學院大多形成了多種辦學板塊的格局。所不同的是：有的社區學院形成多種辦學板塊實質性合并，采取一套領導班子、一個財務中心的集中管理的方式；有的則采取分板塊管理、財務獨立核算的松散結合方式。相比較而言，要推動基于整合的社區教育模式構建，應采取“一套領導班子、一個財務中心、板塊辦學、資源統一調配，整體聯動”的集中管理的方式。在兼顧各辦學板塊健康發展的基礎上，側重發展社區教育，擴展社區教育的功能。社區學院可以采取移動工作重心的方式，對于各辦學板塊的重大事項或活動，學院領導統一指揮，及時集結力量，高效、高質量完成工作。對于相對人力、物力基礎薄弱，而學習需求市場潛力巨大，正處于強力上升發展時期的社區教育，尤其要重點發展。
2．構建區域社區學院內部辦學立交橋，各辦學板塊捆綁借勢發展和國外特別是西方發達國家相比，我國的社區教育功能定位一直比較寬泛和含糊。究竟區域社區教育應該實現其那些功能？目前區域社區學院大多兼具日校職業教育、夜大成人教育、老年人教育、各級各類培訓等多個辦學板塊。基于此，在發展中應挖掘各辦學板塊之間存在的生源供求關系。構建內部教育“立交橋”。在學歷證書培養、課程體系設置、文化素質教育、教育資源共享、招生就業體系等教育優秀環節上，各辦學板塊相互協作，通過整合所有形式的教育要素，科學地調配教育資源，形成一個互相聯系、互相促進、互為補充的整體和協調發展的大教育體系，通過建立獨具特色的內部教育“立交橋”人才培養的目標對接機制，多元化招生體制，校企合作機制，從而形成協調統一的信息化整體化的網鏈結構，形成多層立交、四通八達的社區教育人才培養立交橋。
3．立足社區學院教育及宣傳陣地，擴展區域社區教育整合下的輻射能力充分挖掘現有社區教育資源的潛力，以社區居民多種學習需求為導向，統籌各類資源有組織地向居民開放。各街區中小學校可以與所在社區簽訂了共建協議，并按照協議規定堅持定期向社區開放教育資源；抓住天津市實施義務教育學校現代化建設工程的契機，充分利用義務教育現代化建設達標學校的優質教育資源，積極推動學校與社區合作，提高教育資源的共享率。充分利用社區學院向下的輻射功能，做好對社區居民教育需求的調研工作。社區學院服務指導中心是一個很好的教育陣地和宣傳陣地，除了開展老年人教育、少兒培訓、下崗再就業培訓、外來務工人員培訓、軍地兩用人才培訓服務等多種教育活動外，也是向社區居民宣傳的窗口。對各街道的宣傳可以通過組建志愿者隊伍，開展了各種形式、豐富多樣的教育活動。另外，也可通過與區域文明辦、教育局、體育局、衛生局等聯手，開展社區教育活動，打造教育品牌。
4．多點位開發、多渠道培養社區教育人力資源社區教育的人力資源包括三只隊伍，即教師隊伍、管理人員隊伍和社區教育志愿者隊伍。作為區域內社區教育網絡的龍頭，區域社區學院的人力資源隊伍建設對整個社區教育的隊伍建設發揮著引領、推動和指導的作用。以紅橋區職教中心內部人才合理流動為主要方式，構建社區教育主體隊伍。區域社區學院可以利用其整合優勢，采取“人才內部合理流動”的方式，針對社區教育管理業務和專業教學業務的需要，從日校職業教育、成人夜大教育等其他教學辦學合理調動人員。同時，針對社區教育多樣的專業類別，從學院其他教學辦學聘用兼職教師或從學院外聘任兼職教師的方式，充實教師隊伍。同時，我們充分挖掘來自社區學院、街道社區學校以及部分老教師、老干部、老專家的教育資源，組成社區教育的志愿者隊伍，宣傳社區教育，積極參與、組織社區活動。
三、新模式構建過程中存在的障礙分析
首先，區域社區學院沒有法人資格，其內部各辦學板塊在對社區教育提供人力和物力支持時，缺乏政策支持。比如說，對于社區教育隊伍建設、硬件投入、活動參與方面，如果政府以下達文件的方式，規定職教中心有義務并有權利集結各種人力、物力資源，支持社區教育，那么會更有利于社區教育工作的開展和其功能的發揮。其次，社區教育具備的向下輻射延伸的功能，可以為社區學院其他各辦學板塊提供非常好的宣傳平臺，只有加大所有教育板塊的宣傳力度，才能促進終身教育體系的構建，這需要社區內部各辦學板塊之間更好地相互融通，這個方面也有待于強化。再次，社區教育的主動服務意識、對社區居民需求的關注度有待于進一步提升。如果把希望僅僅依托于政府不斷加大對社區教育的投入，增加社區教育所需的各種資源，顯然不太現實和難以實現，而充分整合各校區、各辦學板塊、各部門現有的教育資源，進一步理順管理機制，充分挖掘社區居民的學習需求，在“多元、立體、網絡化的社區教育超市體系中不斷拓展社區教育功能。總之，我國全民經濟水平的發展必然帶動全民文化教育需求的增加，大力發展社區教育是滿足大眾多樣化教育需求的重要手段，通過整合區域教育資源，著力發展社區教育，通過區域內教育資源整合真正做到資源共享、優勢互補，以適應高等教育大眾化的需要，最大限度地滿足人民群眾接受教育的需要，使所有年齡層次的成人有充分的自由去選擇合適的教育方法和手段，獲得最佳可能的發展。
作者：任宏娥單位：天津市紅橋區職工大學
一、發展生態學理論對農村社區教育中的啟示及其應用
布朗芬布倫納的發展生態學理論認為，微觀系統中的子系統之間是相互影響、相互依賴的關系，在強調個體發展的時候,不但要求必須考查諸如家庭、學校、社會等所有可能的子系統，還特別注重要全面細致地把握它們之間彼此的潛在交互關系。根據布朗芬布倫納的這個理論，要滿足村社區居民的學習需求，擴展農村社區教育學院的服務功能，對村社區居民的培訓必須將家庭學習點、社區教育學院、當地政府等聯合起來，這之間是相互聯系、相互促進的。家庭學習點的建立是慈溪市推出來的一項學習型組織的建設工程，它的發展能促進當地朝學習型社會邁進，同時隨著不斷深入邁進學習型社會，也能促進家庭學習點朝更高的標準邁進。家庭學習點與當地社區教育學院也一樣有著相互促進的作用。家庭學習點是在由社區教育學院負責指導落實工作的，是社區教育學院落實社區教育工作的一個實踐點，是服務廣大村社區居民的一個服務平臺，它的工作開展成效在一定程度上又體現著社區教育工作的落實情況。目前社會的多元價值觀狀況及主流價值觀體系、民族的風俗習慣和道德風尚、人們的教育觀念和生活方式等等，都會作用于其他三個系統,進而構成了影響個體身心發展的宏觀系統,影響到了個體的心理發展。面對周巷鎮社區教育中家庭學習點開展情況，作為家庭學習點、社區學院、政府的聯絡者，社區教育工作者聯系發展生態學理論，積極開展創新工作，逐步解決村社區居民日益暴漲的學習需求與當前有限的學習資源的矛盾。主要從2個方面開展工作：
（一）扶持相對比較成熟的家庭學習點，擴大其規模，適當扶持，成立農村老年大學熱心的家庭學習點的負責人親眼看著越來越多的相同愛好者想步入學習點，又苦于沒有足夠的場所。其中來自鎮界塘村的張國橋同志，作為家庭學習負責人代表，同時也作為老年代表，及時把這個情況反映到周巷鎮老齡委，立刻引起了周巷鎮老齡委的重視。同時作為周巷鎮老年大學的承辦單位，周巷社區教育學院也立馬對這個現象進行了深入了解和跟進。經過一次次的深入了解，一個兩全其美的方法漸漸浮現在大家面前，那便是在家庭學習點的基礎上開展老年大學小班化教學。在發現優秀的家庭學習點的基礎上，適當扶持，并把條件適合的家庭學習點“搬”進周巷老年大學，讓更多的渴求豐富多彩生活的村社區居民能有更多的選擇，讓更多人享受學習。這個以家庭為依托、學校為平臺的辦學模式，我們稱之為“學校+家庭”辦學模式。1、確定創辦周巷鎮老年大學天元分校。建筑面積3000多平方米的體藝館，內含的演藝大廳、舞蹈室、四層大會議室和六只標準教室及所有的室內外硬件設施均可作為老年大學天元分校的活動場所。創辦老年大學師資最為重要，辦學的成敗得失全在此一舉。同時我們周巷鎮也有著不少的人才、人力資源，如張國橋本人已經免費開辦“電腦掃盲班”6年，將近200多老年人在他的培訓班結業。退休教師許水土重視職業教育工作多年，管理經驗豐富。還有退休教師盧泉鴻、太極拳教練許華珍、舞蹈教練曹慧芳等一大批志愿者都樂意為老年事業奉獻余熱。2、廣泛宣傳、全面發動，順利推進辦校工作。創辦周巷鎮老年大學天元分校的建議經周巷鎮老齡委實地考察，確認此方案切實可行，于是馬上委托周巷社區學院具體承辦周巷鎮天元片老年大學事務。2014年伊始，創辦“天元片老年大學”的工作在周巷社區教育學院的領導下有條不紊地展開。開設“健身氣功，舞蹈，42式太極劍，門球，中醫保健，電腦基礎與上網”等班級。落實教室、課堂等具體事務，聘請了高級講師擔任主課教師，制作了“招生簡章”，最終順利地完成了招生任務新招學員157人，就學361人/次，平均每班45人，大大地超出了招生的預期目標。課程教育按小班化形式授教，每一門課程每星期上課半天二節。每位教師都有全學期的教育計劃、每節課都有通俗易懂的講義，學校不設課外作業、不設考試。在整個教學過程中使老年學員們學得輕松、學得愉快。3、扎實辦學、初顯成效。老年大學開設的每個班級每周固定時間開展教學活動，每周1-2次的教學頻率，可以方便各學員調整自己的時間參與教學活動又不影響日常生活。期間還組織學員參加各級各類比賽和演出，如周巷鎮炫舞大賽，如組織參加慈溪市太極拳比賽，又如參加鎮武術比賽，比賽內容基本囊括了所開設班級的教學內容。平時教師扎實的教學，學員勤奮的練習，讓初次參加比賽的學員在各級比賽中均取得了不錯的成績。如：健身氣功站點榮獲“寧波市健身氣功優秀站點”稱號、參加鎮全民運動會武術比賽，摘得金牌、銀牌。一學期結束后“老年大學2014年上半年休學儀式”，各班學員將一臺精彩的成果匯演展現在大家面前，得到了市內各級領導的高度評價。
（二）扶持特色家庭學習點，成立藝術團多次演出，民族音樂走進鄉村位于周巷鎮蔡家社區的蔡志湧家庭，是周巷社區教育學院在2012年發現并確立的家庭學習點，并由此開展了一系列相關的扶持工作。這一過程中，有學習點與社區教育學院的聯系，有學習點與相關政府部門的聯系，有社區教育學院與政府部門的溝通，相互之間緊密聯系，隨時把遇到的問題進行反饋、把想到的建議進行溝通，將發展生態學理論在農村社區教育中充分應用，待回頭再看一看時，發現這個家庭學習點已經完成了一個從普通的家庭學習點到特色藝術團的華麗轉身，同時還把高品質的民族音樂帶進了鄉村。1、每周定期活動，被評為2013年慈溪市優秀家庭學習中心戶。每周一、三、日晚飯后，是蔡志湧家庭學習點的固定活動時間。這是一戶普通的居民家庭，沒有寬敞的庭院，但屋子里院子里坐著的站著的有六十人之多，沒有喧鬧，沒有嘈雜，每個人帶著幸福的笑容把目光都聚集在客廳中間的演唱者身上，和著音樂的節拍，時而低吟，時而拂手移步，沉浸在迷人的音樂聲中……2012年被周巷社區教育學院發現這個家庭學習點后，也得到了該校的大力支持。先后資助近一萬元幫助蔡志勇購買了一套可供演出需要的音響設備和其他道具，并指導規劃該家庭學習點從個人自娛自樂到成立文藝隊伍、再到有水準的藝術團“三步走”發展方向。這給一系列的支持和指導，讓這個家庭學習點的成員的活動積極性日益高漲。2013年還被評為慈溪市的優秀家庭學習戶。2、成立家庭學習點的“舒悅藝術團”，并多處多次進行演出。2008年夏天，蔡志湧家庭添置第一套音響設備開始，便吸引了附近的戲迷到這個家庭過過戲癮。經過兩三年的發展，隨著參加的人員越來越多，他們從自娛自樂式的玩票漸漸地向正規化逐漸靠攏，不僅添置了演出必須的行頭和道具，并且還有專人負責樂譜和安排排練，這樣使得每一次活動過程井井有條，時間安排有序。自從得到鎮社區教育學院的支持和指導后，蔡智湧家庭學習點好像插上了飛翔的翅膀，越飛越高，成立“舒悅藝術團”，完成華麗轉身。發展生態學理論強調微觀系統中各子系統之間的相互聯系，蔡智湧家庭學習點做到了。2013年5月，根據實際情況，蔡志勇家庭被評為慈溪市優秀家庭學習中心戶。2013年11月，為進一步規范參與者的排練演出行為及藝術水準，葉曉斌校長和蔡志勇以及金輝等戲曲隊伍骨干進行研討，決定成立藝術團，在大家的共同努力下，“舒樂藝術團”終于成立，并在2014年2月26日在周巷文化宮舉行了首場演出，獲得了社會各界良好的贊譽。藝術團成立了，排練、演出按計劃有條不紊的在運行，但大家畢竟不是專職的演員，各自都有工作、也有思想不統一的情況發生，如何處理好內部的人際關系，如何接納未來的參與者，這是一件十分重要的事情，因為這將直接影響到隊伍的健康與發展。家庭學習戶的戶主蔡智湧強調：“我們從不拒絕來參加的任何一個人”。他說，由于自己家是家庭學習中心戶，凡是來她家里的，無論演奏能力大小，唱的好與否，都一視同仁，按照她的話說，就是自己家已經先后成為家庭學習點、阿拉文化吧、家庭學習中心戶，大家都知道的，要對得起學習中心戶這個名分，不能得了榮譽就給人家擺架子，給周巷社區教育學院抹黑。如今，舒樂藝術團已小有名氣，吸引了不少來自市區、以及周邊村鎮高水平的戲迷朋友加入隊伍，這無疑對藝術團的提高和發展起著重要作用，自成立以來至今，“舒樂藝術團”演出場次達15場之多，今年五月，還被邀請去杭州西湖進行演出交流。
二、啟示思考和展望
家庭是社會的細胞，崇尚學習、追求精神文明是新時期家庭文明建設的重要特征。根據發展生態學理論，將微觀系統、中介系統、外在系統和宏觀系統相互緊密聯系，完成對家庭學習點的華麗轉身，變身特色老年大學學習課程，以老年教學特色，吸引更多的老年人走進課堂，常學常新，久學不厭。或變身特色藝術團，把民族音樂在家庭中綻放光芒，進而深入鄉村。各家庭學習點，通過自己的精神追求，用愛架起了鄰里之間友誼的橋梁，用愛創建社區的和諧，以小家庭的進步促進社會大家庭的進步與發展，有效的推動終身學習、全民學習，為加快邁向學習化社會發揮作用。發展生態學理論在農村社區教育工作中已經展露其魅力，它的應用還將繼續深入到農村社區教育的各個角落，開展社區教育第四級培訓網絡的擴陣工作，促進農村社區教育全面開花，為構建終身教育體系、建設學習型社會貢獻力量。
作者：孫銀兒單位：浙江省慈溪市周巷鎮社區教育學院
