時(shí)間：2022-02-12 02:44:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步做好我管區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，按照上級(jí)計(jì)生協(xié)的要求，結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，特制定本年度計(jì)劃生育志愿者活動(dòng)計(jì)劃，各志愿者隊(duì)伍要在已往工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宣傳教育的作用，利用各種形式，各種宣傳媒體，充分依托社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)居民群眾自我管理、自我約束、自我服務(wù)的職能，更好地服務(wù)于社區(qū)，服務(wù)于群眾。
一、發(fā)揮計(jì)劃生育志愿者作用，積極做好宣傳工作。要以學(xué)習(xí)宣傳為先導(dǎo),以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，集中精力,集中力量，認(rèn)真抓好《人口與計(jì)劃生育法》,《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《山東省計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)和貫徹。建立并落實(shí)廣大群眾參與育計(jì)劃生育監(jiān)督的工作機(jī)制，全面提高依法行政的水平。
二、建立健全社區(qū)計(jì)劃生育志愿者組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍是計(jì)劃生育部門在社區(qū)內(nèi)建立的為計(jì)劃生育家庭和居民群眾服務(wù)的特殊隊(duì)伍，是一支計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍，主要為計(jì)劃生育家庭和社區(qū)群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)。上半年要按照“組建在社區(qū)，活動(dòng)在社區(qū)”的原則，組織有一定的專長，關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的本社區(qū)居民組成計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍。
三、健全制度，努力把加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍建設(shè)的措施落實(shí)到位。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，一是要建立“社區(qū)計(jì)劃生育志愿者登記表”制度。從工作需要和實(shí)際可能出發(fā)，多做宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的資源，遵循“自愿參與、樂于奉獻(xiàn)”的原則，把那些熱心計(jì)劃生育工作志愿者吸收到社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍中來，并填寫社區(qū)計(jì)劃生育志愿者表，頒發(fā)社區(qū)計(jì)劃生育志愿者聘書。二是設(shè)立“社區(qū)計(jì)劃生育志愿者花名冊(cè)”。從便于開展活動(dòng)出發(fā)，充分考慮志愿者的特長和愛好，進(jìn)行分類編組，推選有組織能力的志愿者擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對(duì)本組志愿者的聯(lián)系、活動(dòng)計(jì)劃的擬訂等工作。三是建立計(jì)劃生育志愿者網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)建立計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，組建本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育志愿者網(wǎng)絡(luò)。四是建立計(jì)劃生育志愿者活動(dòng)記錄、總結(jié)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)辦事處計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作部署，認(rèn)真組織社區(qū)計(jì)劃生育志愿者開展各項(xiàng)活動(dòng)，并建立社區(qū)計(jì)劃生育志愿者活動(dòng)記錄簿，詳細(xì)記錄各項(xiàng)活動(dòng)的開展情況。對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出突出成績的志愿者要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在區(qū)計(jì)生局、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和指引下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指引，認(rèn)真總結(jié)二00四年度的工作，依據(jù)“兩法兩例”，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，在繼續(xù)狠抓常住人口計(jì)劃生育管理工作的同時(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)、難點(diǎn)與突破點(diǎn)。通過半年的努力，使我社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得積極進(jìn)展，同時(shí)，為我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：
一、成立和調(diào)整各領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作落實(shí)到人由于社區(qū)人員的調(diào)整，并結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，社區(qū)計(jì)生辦及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由社區(qū)書記主抓，專人負(fù)責(zé)，下設(shè)10個(gè)居民小組；同時(shí)成立了寶運(yùn)里社區(qū)計(jì)劃生育特困家庭救助領(lǐng)導(dǎo)小組及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組；目前，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)共發(fā)展會(huì)員683人，10個(gè)協(xié)會(huì)小組，會(huì)員聯(lián)系戶1042戶。
二、完善基礎(chǔ)資料，建立健全各種卡、表、冊(cè)
結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際情況，為真實(shí)、有效地掌握轄區(qū)常住人口的計(jì)生情況，社區(qū)干部通過按門逐戶的調(diào)查，將社區(qū)的常住人口重新登記造冊(cè)，并對(duì)育齡婦女建卡，為2005年下半年人口與計(jì)劃打下了較好的基礎(chǔ)。為了有效的管理流動(dòng)人口，社區(qū)對(duì)有固定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的流動(dòng)人口逐一登記造冊(cè)，并對(duì)流出的居民也登記造冊(cè)，同時(shí)對(duì)流入的已婚育齡婦女建卡，并作為重點(diǎn)管理。
三、及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，杜絕計(jì)劃外生育
為了使2005年的人口與計(jì)劃落到實(shí)處，做到準(zhǔn)確無誤，每月及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)帳，使報(bào)表、臺(tái)帳及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、常住人口計(jì)劃生育管理
我轄區(qū)登記人口總數(shù)198人，育齡婦女69人，已婚育齡婦女52人。2005年前半年符合生育條件的已婚婦女19人，按有關(guān)文件精神及審辦程序開出證明11人，無計(jì)劃外生育。
五、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
我轄區(qū)登記流動(dòng)人口共33戶61人，其中育齡人員46人，已婚育齡婦女10人。已婚育齡婦女中，無孩婦1人，一孩婦3人，二孩婦5人，多孩婦1人，其中上環(huán)2人，結(jié)扎6人，吃藥1人，無措施1人，前半年無出生嬰兒。我轄區(qū)在這半年中整冶流動(dòng)人口共三次，一月份一次，三月份一次，六月份一次。通過這三次整冶使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作開始走向規(guī)范化。
一、 基本情況、
綠怡居總?cè)丝?9421人，育齡婦女6293人，已婚育齡婦女5069人，無孩581人，一孩3694人，一女孩1588人，二孩724人，雙女147人，多孩69人，獨(dú)生子女光榮證1801人，期內(nèi)出生293人。流入人口2206人，已婚育齡婦女1055人，孕檢對(duì)象666人。
二、日常工作
全員流入人口平臺(tái)交流1922人，其它信息交流799。流入人口全員建卡1362張，每季度孕檢666人。全員匹對(duì)21371人，已錄入19120，遷出2251人，補(bǔ)充身份證號(hào)碼1860人。全員人口進(jìn)行比對(duì)，綁定790人。常住人口建卡1102張。特扶對(duì)象2人。常住人口每季度孕檢786人，獨(dú)生子女保費(fèi)發(fā)放752人。期內(nèi)上環(huán)35人，女扎1人。
三、宣傳工作
1、為了貫徹國家計(jì)劃生育政策，努力做好計(jì)生基礎(chǔ)工作，我們社區(qū)計(jì)生工作人員每季度發(fā)放群眾需求問卷，宣傳計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，聽取廣大育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育工作知識(shí)的需求我們有針對(duì)性的開展宣傳工作。
2、轉(zhuǎn)變婚育觀念，營造計(jì)劃生育良好氛圍，以轉(zhuǎn)變廣大育齡婦女觀念為出發(fā)點(diǎn)，采取多種方式，不斷增強(qiáng)宣傳教育的滲透力，堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和重大節(jié)日宣傳相結(jié)合。重點(diǎn)結(jié)合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有針對(duì)性的加大宣傳力度。
3、通過社區(qū)宣教室的定期培訓(xùn)，內(nèi)容有政策法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康，青春期，更年期保健等知識(shí)。宣傳欄張貼人口婚育宣傳畫，每季度更新內(nèi)容。真正做到深入人心，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。
4、結(jié)合本社區(qū)計(jì)生工作實(shí)際，我們組織開展了科普知識(shí)學(xué)習(xí)，專門組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等，使人口與計(jì)劃生育法律，政策深入人心，計(jì)生管理逐步走上法制化道路。
四、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
1、協(xié)會(huì)每季度定期開展常住、流動(dòng)人口孕環(huán)檢做到居不漏棟，棟不漏戶，戶不漏人，對(duì)流入育齡婦女孕檢信息及時(shí)通過全員平臺(tái)反饋給戶籍地。為了關(guān)心廣大育齡婦女的身心健康，家庭生活幸福，特邀請(qǐng)省計(jì)劃生育科研所醫(yī)院的專家定期來社區(qū)開展生殖健康婦科普查。600人次，健康咨詢210人次。我們充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員作用，真正做到協(xié)會(huì)的生命力在活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)。
五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、計(jì)劃生育工作從管理走向服務(wù)，社區(qū)計(jì)生辦六上門服務(wù)：新婚夫婦送新婚知識(shí)上門，給懷孕夫婦送孕期保健知識(shí)上門，給辦證夫婦生生殖保健服務(wù)證上門，產(chǎn)后42天送避孕藥具上門，給生病婦女嚴(yán)鳳珍送1000元救助金上門，給貧困家庭李華芬、王昌鳳送慰問金500元上門。
2、保證育齡婦女孕檢是計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)，是計(jì)生工作的生命線，堅(jiān)持做好育齡婦女孕情檢查和婦科病普查工作。
六、婦聯(lián)工作
1、創(chuàng)新工作方式充分利用各種資源，社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系社區(qū)的在校大學(xué)生，開展暑期流動(dòng)留守兒童作業(yè)輔導(dǎo)班等。針對(duì)品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，大力開展心理咨詢、心理矯正活動(dòng)，定期開展思想教育、情感教育、獨(dú)立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關(guān)愛，體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗(yàn)，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。
2、心系群眾善待同志，依法維護(hù)育齡婦女的合法權(quán)益，想方設(shè)法，主動(dòng)幫助特困家庭排憂解難，解決實(shí)際問題，送去關(guān)心，送去溫暖，送去親情。
3、社區(qū)婦女組織聯(lián)系婦女和婦女工作實(shí)際，采取各種形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、全方位地加強(qiáng)對(duì)婦女宣傳教育及技能培訓(xùn)工作。同時(shí)，加強(qiáng)“四自”教育，帶動(dòng)廣大婦女弘揚(yáng)“四自”精神，努力爭(zhēng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的“四自”新女性。
七、網(wǎng)格工作
計(jì)生工作實(shí)行全程服務(wù)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“公司＋計(jì)生戶”策略，把“生育關(guān)懷行動(dòng)”落到實(shí)處。安陽市計(jì)生協(xié)會(huì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一步推動(dòng)計(jì)生工作前行。
呂村鎮(zhèn)位于安陽縣東部，耕地面積6.8萬畝，總?cè)丝?.7萬，轄40個(gè)行政村，已婚育齡婦女14426人。2006年，安陽市計(jì)生協(xié)下發(fā)“關(guān)于開展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)行動(dòng)拓展年行動(dòng)”以來，呂村鎮(zhèn)以“幸福家庭行動(dòng)”為載體，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，著力加快計(jì)劃生育工作思路和工作方案的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，卓有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。
計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，就是通過政府行為，開渠引水，使促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策、措施、資金等有限的社會(huì)資源得以整合，優(yōu)先進(jìn)入計(jì)生農(nóng)戶，求取社會(huì)效益的最大化，確保人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是自覺落實(shí)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)，是人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制的創(chuàng)新。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)其宗旨就是結(jié)合人口與計(jì)劃生育中心工作，開展為廣大的育齡人群服務(wù)，基于此認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議，專題研究，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案、優(yōu)惠政策、幫扶措施等。出臺(tái)了實(shí)施計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的五個(gè)綱領(lǐng)性文件，并確定了具體的實(shí)施方案和目標(biāo)。
通過摸底排查，呂村鎮(zhèn)共有計(jì)生戶3602戶，其中經(jīng)濟(jì)收入較高類249戶，生活富裕類2552戶，溫飽類750戶，貧困、特困類51戶。鎮(zhèn)政府和計(jì)生協(xié)區(qū)別情況，制定了三年幫扶規(guī)劃，即2006年底讓30％的計(jì)劃生育家庭達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)，到2008年底讓95％以上的計(jì)劃生育家庭達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。
2006年鎮(zhèn)政府確定了直接幫扶的51個(gè)貧困、特困類計(jì)劃生育家庭。由鎮(zhèn)政府成員和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和其結(jié)成幫扶對(duì)子，確保2006年年底脫貧。后馮宿村村民杜保平精明能干，一心想發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，但苦于沒有啟動(dòng)資金。黨委書記梁少軍和其結(jié)成幫扶對(duì)子后，多方協(xié)調(diào)，幫其從信用社貸款8萬元，個(gè)人又拿出1000元幫扶資金，讓其買了一輛東風(fēng)汽車搞運(yùn)輸。
同時(shí)，鎮(zhèn)黨委要求各村和有條件的民營企業(yè)，結(jié)合自身實(shí)際開展幫扶活動(dòng)，安陽市迎豐餅業(yè)有限公司不僅聯(lián)系和幫扶了兩戶計(jì)生貧困戶，而且在招工時(shí)優(yōu)先安排計(jì)生戶就業(yè)，并給所有計(jì)生戶職工每年發(fā)放200元計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金。目前，全鎮(zhèn)優(yōu)先安排計(jì)生家庭就業(yè)200余人。
安陽市文峰區(qū)甜水井街道辦事處位于安陽老城區(qū)東北隅。目前，全轄區(qū)共有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)22個(gè)。其中辦事處1個(gè)，社區(qū)4個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)1個(gè)，共有會(huì)員1400人。按照市區(qū)計(jì)生協(xié)的統(tǒng)一部署和安排，在全街道推廣了生育關(guān)懷一全程服務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)會(huì)員分別在辦事處、社區(qū)做代辦員，通過敞開一扇扇“小窗口”，展示了協(xié)會(huì)會(huì)員為居民群眾提供“大服務(wù)”的良好形象；通過辦好一件件“小事情”，讓協(xié)會(huì)會(huì)員在群眾中的形象越發(fā)“亮”了起來。
根據(jù)全程服務(wù)的要求，辦事處積極健全代辦制度，保證各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。一是一次性告知制度。向服務(wù)對(duì)象一次性告知其所需手續(xù)、程序，申報(bào)材料及辦理時(shí)限，以及不能辦理的原因、法規(guī)政策依據(jù)，并填寫《一次性告知卡》。二是登記制度。對(duì)每一件辦結(jié)的事項(xiàng)都要做好登記，包括代辦事項(xiàng)、代辦手續(xù)、代辦時(shí)間、代辦人等內(nèi)容。三是評(píng)議制度。采取一事一議，問卷評(píng)議以及監(jiān)督員評(píng)議等方式，堅(jiān)持評(píng)議經(jīng)常化、制度化、長期化。評(píng)議后及時(shí)將評(píng)議結(jié)果反饋，落實(shí)群眾意見和建議。四是統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。每季度召開一次代辦員例會(huì)，通報(bào)各社區(qū)辦結(jié)的項(xiàng)目，反映存在的問題和建議，研究解決問題的辦法，并向區(qū)計(jì)生委上報(bào)季度代辦情況。五是過錯(cuò)追究責(zé)任制度。規(guī)定辦理人員在辦事過程中，如發(fā)生登記錯(cuò)誤、丟失證件、推辦、拖辦、冷落、刁難、向服務(wù)對(duì)象索拿卡要等行為的，按照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、誡免談話、書面檢查、停職檢查、通報(bào)批評(píng)等等處罰。六是工作考核制度。根據(jù)崗位職責(zé)履行情況和年代辦工作完成情況及民主測(cè)評(píng)情況，每年進(jìn)行兩次。半年考評(píng)評(píng)出先進(jìn)社區(qū)和先進(jìn)個(gè)人，年終評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。這些制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全程服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
推行生育關(guān)懷一全程服務(wù)半年來，辦事處計(jì)生協(xié)會(huì)代辦事件180件，政策咨詢300余人次。無超承諾時(shí)限辦理的事項(xiàng)，按期辦結(jié)率為100％。
一、做好基礎(chǔ)臺(tái)賬工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生
二、做好計(jì)生服務(wù)宣傳工作
社區(qū)加大以《人口和計(jì)劃生育》為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育宣傳力度，開展了多樣式的宣傳活動(dòng)。
1、3月5號(hào)社區(qū)開展了“慶百年三八展女性風(fēng)采”社區(qū)婦女聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)婦女和流動(dòng)人口婦女代表共同歡慶節(jié)日，用豐富多彩的文娛演出開感受節(jié)日的快樂。
2、3月16號(hào)社區(qū)開展了計(jì)生咨詢和生殖健康活動(dòng)，進(jìn)一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，大力弘揚(yáng)晚婚新風(fēng)尚，接待三十多人次，并想他們免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料150多份，發(fā)放避孕藥具60盒。
3、5月29號(hào)社區(qū)在錫滬市場(chǎng)地板管舉行了“迎六一家庭教育進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)崇安區(qū)家庭教育講師團(tuán)的五位專家，走進(jìn)市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)職工和流動(dòng)人口家長進(jìn)行家庭教育方面的講座，提高了家長家庭教育技能，倡導(dǎo)了健康的生活理念。
4、開設(shè)莫家莊社區(qū)青少年國學(xué)堂。邀請(qǐng)?zhí)K州評(píng)彈團(tuán)的一級(jí)演員把中華民族的傳統(tǒng)文化，如三字經(jīng)、四書五經(jīng)、禮義廉恥等編寫成書，說給社區(qū)內(nèi)的青少年聽，使他們接受中華傳統(tǒng)文化的熏陶，提高他們的愛國情感和樸素感情。
5、9月4日，開展了我眼中的無錫——新市民子女征文活動(dòng)。通過征文，以青少年的視角，表達(dá)對(duì)第二故鄉(xiāng)無錫的認(rèn)識(shí)和感受，對(duì)社區(qū)、家庭未來的美好憧憬和期望，以增強(qiáng)他們對(duì)無錫的感情，更好地融入無錫的社會(huì)生活當(dāng)中，促進(jìn)他們的健康成長。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2003年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2004年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上， 2005年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2004年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。
三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平
今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
近年來，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心，以提高全社區(qū)計(jì)生家庭幸福感為目標(biāo)，圍繞育齡群眾求美、求富、求變、求新的發(fā)展需求，積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新型人口文化，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活和物質(zhì)文化生活，樹立基層計(jì)生文明新風(fēng)，促進(jìn)了社區(qū)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、更新計(jì)生工作理念，由“抓緊抓好”向“抓好抓緊”轉(zhuǎn)變
做好計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)緊跟時(shí)展需求，以十七大精神為指引，解放思想，實(shí)事求是，在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了從“抓緊抓好”向“抓好抓緊”的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)計(jì)劃生育工作中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，以人的全面發(fā)展為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人文關(guān)懷貫穿于工作的各個(gè)方面和全過程，始終帶著感情、責(zé)任、追求開展工作，充分尊重社區(qū)群眾的生命權(quán)、生存權(quán)、知情權(quán)、健康權(quán)，切實(shí)保障好廣大育齡婦女的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。在這一工作理念指導(dǎo)下，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)制定了“少生獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠、特困救助、貧困扶持、免費(fèi)服務(wù)、養(yǎng)老扶助”六位一體的計(jì)生導(dǎo)向體系，讓計(jì)劃生育家庭政策上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保證，促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新計(jì)生工作思路 提升計(jì)生管理水平
菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)根據(jù)《菏澤市2012年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》及區(qū)計(jì)生委有關(guān)工作要求，結(jié)合文苑社區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)際，確定了人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)工作要求，在積極爭(zhēng)創(chuàng)菏澤市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，注重挖掘內(nèi)涵、整合資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力在考核機(jī)制上有所創(chuàng)新、在培訓(xùn)力度上有所加強(qiáng)、在服務(wù)理念上有所轉(zhuǎn)變，不斷提高文苑社區(qū)人口計(jì)生工作水平，為文苑社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)計(jì)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)
為了進(jìn)一步抓好社區(qū)計(jì)生工作，文苑社區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)所所長、計(jì)生服務(wù)所持證醫(yī)師、計(jì)生服務(wù)隊(duì)和村委會(huì)計(jì)生專干（指導(dǎo)員），確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。為了進(jìn)一步提高計(jì)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，文苑社區(qū)每年定期邀請(qǐng)市、區(qū)人口計(jì)生方面的專家、學(xué)者到社區(qū)為基層計(jì)生干部開展政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)方面的培訓(xùn)；安排從事計(jì)生工作有關(guān)人員參加各類培訓(xùn)，組織計(jì)生干部到外區(qū)、外街道學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合能力，更好地為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（二）完善各項(xiàng)計(jì)生制度，加強(qiáng)計(jì)生機(jī)制建設(shè)
一是完善例會(huì)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開居委計(jì)生干部及片長召開例會(huì)，研究部署階段性重點(diǎn)工作。二是完善考核機(jī)制。結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居委制定了考核辦法，開展一年兩次的考核評(píng)估，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)相關(guān)單位和居委進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是完善協(xié)作機(jī)制。與社區(qū)范圍內(nèi)與人口計(jì)生工作相關(guān)的單位和部門加強(qiáng)工作上的溝通（如派出所、街道發(fā)展科、婦聯(lián)等），做到資源共享，相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利多贏。同時(shí)積極籌備成立街道計(jì)劃生育獨(dú)立協(xié)會(huì)，把握社區(qū)服務(wù)主題，進(jìn)一步拓寬活動(dòng)領(lǐng)域；要體現(xiàn)生育關(guān)懷特色，打造協(xié)會(huì)服務(wù)品牌；注重資源整合，拓展協(xié)會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
（三）豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)計(jì)生宣傳
為了加強(qiáng)計(jì)生宣傳工作，文苑社區(qū)通過開展各種形式的活動(dòng)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，出臺(tái)了《文苑社區(qū)計(jì)生戶外宣傳優(yōu)化方案》，建立圖文并茂的婚育文化一條街、人口文化大院；成立督查考核組，對(duì)全區(qū)的戶外宣傳情況進(jìn)行定期考核，考核成績直接納入相關(guān)單位的年終考核結(jié)果；開辦道德講堂，豐富廣大群眾的計(jì)生知識(shí)，開拓群眾視野，使先進(jìn)人口文化催生出了“幸福果”；計(jì)生干部要經(jīng)常深入小區(qū)，深入家庭，用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，提高宣傳效果；向群眾講解生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的科普知識(shí)，進(jìn)行群眾生育知識(shí)普及；通過知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式開展計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，既豐富了居民的業(yè)余生活，又寓教于樂，激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)熱情。
（四）以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)
社區(qū)計(jì)生工作在區(qū)計(jì)生委、街道計(jì)生辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，用心探索完成人口和計(jì)劃生育工作的新思路，新途徑，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為重、民以為先”的工作理念，按照管理上檔次，服務(wù)上臺(tái)階，整體上水平的工作思路，開展社區(qū)計(jì)生工作。現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：
一、做好基礎(chǔ)臺(tái)賬工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生二、做好計(jì)生服務(wù)宣傳工作
社區(qū)加大以《人口和計(jì)劃生育》為主要資料的計(jì)劃生育宣傳力度，開展了多樣式的宣傳活動(dòng)。
1、3月5號(hào)社區(qū)開展了“慶百年三八展女性風(fēng)采”社區(qū)婦女聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)婦女和流動(dòng)人口婦女代表共同歡慶節(jié)日，用豐富多彩的文娛演出開感受節(jié)日的快樂。
2、3月16號(hào)社區(qū)開展了計(jì)生咨詢和生殖健康活動(dòng)，進(jìn)一步在廣大居民群總和新市民中宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，大力弘揚(yáng)晚婚新風(fēng)尚，接待三十多人次，并想他們免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料150多份，發(fā)放避孕藥具60盒。
3、5月29號(hào)社區(qū)在錫滬市場(chǎng)地板管舉行了“迎六一家庭教育進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)崇安區(qū)家庭教育講師團(tuán)的五位專家，走進(jìn)市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)職工和流動(dòng)人口家長進(jìn)行家庭教育方面的講座，提高了家長家庭教育技能，倡導(dǎo)了健康的生活理念。
4、開設(shè)莫家莊社區(qū)青少年國學(xué)堂。邀請(qǐng)?zhí)K州評(píng)彈團(tuán)的一級(jí)演員把中華民族的傳統(tǒng)文化，如三字經(jīng)、四書五經(jīng)、禮義廉恥等編寫成書，說給社區(qū)內(nèi)的青少年聽，使他們理解中華傳統(tǒng)文化的熏陶，提高他們的愛國情感和樸素感情。
5、9月4日，開展了我眼中的無錫――新市民子女征文活動(dòng)。透過征文，以青少年的視角，表達(dá)對(duì)第二故鄉(xiāng)無錫的認(rèn)識(shí)和感受，對(duì)社區(qū)、家庭未來的完美憧憬和期望，以增強(qiáng)他們對(duì)無錫的感情，更好地融入無錫的社會(huì)生活當(dāng)中，促進(jìn)他們的健康成長。
街道計(jì)劃生育工作指標(biāo)：計(jì)劃生育率100，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率95以上，計(jì)劃生育法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)知曉率95以上，知情選擇率100，隨訪率100，非意愿妊娠率控制在1.5以下，無引產(chǎn)，群眾滿意率95以上，綜合避孕率達(dá)88以上。
一、完善規(guī)范屬地管理，提高管理新成效。
1、服務(wù)到位，管理加強(qiáng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作再上一個(gè)臺(tái)階。
20__年街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作在繼續(xù)堅(jiān)持"公平對(duì)待、加強(qiáng)管理、深化服務(wù)"的基本原則上，一是要完善"市民化服務(wù)，屬地管理"的機(jī)制，通過開展因需服務(wù)調(diào)查、增加服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，盡力讓流動(dòng)人口與社區(qū)居民計(jì)生基本生殖健康享受待遇接近距離，比如：生殖健康關(guān)愛、隨訪服務(wù)、查孕查環(huán)查病等，盡力提高服務(wù)的覆蓋面；二是進(jìn)一步發(fā)揮和提高街道現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡婦女信息管理系統(tǒng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)育齡婦女的管理和服務(wù)；三是在原來服務(wù)的基礎(chǔ)上健全制度，街道計(jì)劃生育服務(wù)站和社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口各項(xiàng)管理和服務(wù)要形成比較規(guī)范的工作制度，比如在孕環(huán)情檢查、培訓(xùn)、清查、雙向聯(lián)系、信息交換等方面要按制度運(yùn)作，提高同宣傳、同管理、同服務(wù)的效果。
2、把握原則、靈活操作，提高人戶分離人員的移接交率和管理水平。
人戶分離仍然是20__年計(jì)劃生文秘站 育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要提高人戶分離人員計(jì)劃生育管理水平。一是要在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)開展經(jīng)常性的人戶分離排查工作，街道和社區(qū)要對(duì)人戶分離人員按個(gè)案分析，還要全面掌握其孕環(huán)情變化情況，同時(shí)也應(yīng)解決和提供獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的落實(shí)和基本生殖項(xiàng)目服務(wù)；二是既要把握原則、又要根據(jù)街道實(shí)情，切實(shí)做好人戶分離人員的移接交工作，克服僥幸心理和畏難情緒，善于做細(xì)心工作；三是繼續(xù)爭(zhēng)取公安派出所的支持，及時(shí)得到人戶分離信息反饋，多管齊下，破解工作難題，把應(yīng)移接交的育齡婦女盡量落實(shí)移接，避免失管、漏管現(xiàn)象，提高人戶分離人員的移接交率和管理水平。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，強(qiáng)化企業(yè)計(jì)劃生育工作。
指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)單位落實(shí)法人代表責(zé)任制，努力做到責(zé)任到位、宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位。一是通過上門走訪、公開信、發(fā)送宣傳資料、活動(dòng)參與等加強(qiáng)與街道下屬企業(yè)的聯(lián)系與銜接，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和參與人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)企業(yè)計(jì)生工作有新進(jìn)展。二是主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，街道和社區(qū)要切實(shí)加大對(duì)應(yīng)管轄企業(yè)單位的溝通和服務(wù)力度，要積極主動(dòng)地通過上門走訪、宣傳服務(wù)、調(diào)查研究等途徑，合理地開展一些適合企業(yè)實(shí)際的應(yīng)需服務(wù)。三是逐步規(guī)范企業(yè)計(jì)生工作，加大企業(yè)責(zé)任書（協(xié)議書）簽訂力度，街道要指導(dǎo)督促企業(yè)與街道或社區(qū)簽訂責(zé)任書（協(xié)議書），要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，指定一位兼職計(jì)生服務(wù)員，同時(shí)也要依法保障企業(yè)職工的宣傳教育，生殖健康服務(wù)，四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)報(bào)銷、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、休假等實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。
二、強(qiáng)化宣傳教育意識(shí)，不斷增強(qiáng)干部群眾的人口與計(jì)劃生育意識(shí)
20__年計(jì)劃生育宣教工作要在上年基礎(chǔ)上加強(qiáng)部門協(xié)作、營造環(huán)境、服務(wù)群眾上有所探索。一是繼續(xù)以深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為中心，廣泛普及人口與計(jì)劃生育知識(shí)，大力宣傳人口與計(jì)劃生育工作的地位、意義，權(quán)利和義務(wù)，倡導(dǎo)婚育文明、促進(jìn)社會(huì)和諧，提高計(jì)生科普知識(shí)知曉率和宣傳品進(jìn)村入戶率。二是繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)展二級(jí)人口學(xué)校的宣傳教育陣地作用，積極規(guī)范地開展計(jì)生各項(xiàng)教育活動(dòng)，使人口學(xué)校切實(shí)擔(dān)當(dāng)國情國策宣傳、計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)普及、健康文明生活方式倡導(dǎo)等方面任務(wù)，條件許可的，因地制宜，建立社區(qū)生育文化園區(qū)，營造良好的生育文化氛圍，引導(dǎo)群眾關(guān)心人口與計(jì)劃生育工作，并廣泛自身生殖健康，促進(jìn)社會(huì)文明；三是全面覆蓋人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)及實(shí)用生活常識(shí)等宣傳手冊(cè)，并聯(lián)系相關(guān)部門開展以人口與計(jì)劃生育為主題的大型宣教活動(dòng)，以增進(jìn)廣大干部群眾的國情國策意識(shí)。
三、加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平
20__年街道計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的重點(diǎn)：一是做好常住育齡婦女和外來育齡婦女的查 孕查環(huán)等服務(wù)，以及二年一次婦女病普查工作。充分發(fā)揮街道計(jì)生服務(wù)中心的陣地作用，抓好"服務(wù)規(guī)范、咨詢規(guī)范、隨訪規(guī)范、檔案規(guī)范"，加強(qiáng)專、兼職醫(yī)師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)總體水平，使服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為"為民、便民、利民"的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；二是繼續(xù)做好知情選擇率、婚檢率、優(yōu)生監(jiān)測(cè)率的組織實(shí)施工作，切實(shí)減少意外妊娠率，杜絕無措施人員。三是要關(guān)注育齡群眾需求，要加大隨訪力度，規(guī)范隨訪工作，并結(jié)合隨訪之間開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個(gè)性化服務(wù)的實(shí)效性。
一、強(qiáng)化組織保障
縣計(jì)生協(xié)會(huì)在解決機(jī)構(gòu)和人員編制的條件下，盡快落實(shí)人員，充實(shí)協(xié)會(huì)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要計(jì)生調(diào)整充實(shí)協(xié)會(huì)班子。到期未換屆的協(xié)會(huì)組織，要按程序進(jìn)行換屆，及時(shí)配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)班子。對(duì)新建的協(xié)會(huì)組織，要制定相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)多方力量，幫助解決隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)等問題；在優(yōu)化會(huì)員隊(duì)伍上，注重吸收有技能、會(huì)服務(wù)、能示范的人入會(huì)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)能力。
二、強(qiáng)化宣傳服務(wù)
以《中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳人口和計(jì)劃生育方針政策，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)系面廣、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、活動(dòng)領(lǐng)域?qū)捄腿瞬疟姸嗟膬?yōu)勢(shì)，挖掘和整合各類社會(huì)資源，特別是要爭(zhēng)取宣傳、教育、衛(wèi)生、科技等部門的支持，利用3.8國際婦女節(jié)、5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日、12.1艾滋病日、元旦、春節(jié)等重大紀(jì)念日，組織開展具有較大社會(huì)影響力的公益宣傳活動(dòng)，并充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，擴(kuò)大協(xié)會(huì)活動(dòng)的社會(huì)影響力，得到群眾的歡迎和社會(huì)的肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)要精心策劃好一次以上具有影響力的協(xié)會(huì)活動(dòng)，并堅(jiān)持每季一主題，結(jié)合重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，配合有關(guān)單位，精心策劃主題宣傳活動(dòng)。一要深入推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，倡導(dǎo)“女孩男孩都是民族的希望”“消除性別歧視，促進(jìn)男女平”等新觀念，在全社會(huì)中形成關(guān)愛女孩的良好氛圍。二要做好生殖保健知識(shí)傳播，積極提供個(gè)性化、需求化服務(wù)，努力提群眾生殖保健意識(shí)，幫助構(gòu)建和諧幸福家庭。三要認(rèn)真實(shí)施新型生育文化工程，因地制宜開展新型生育文化。強(qiáng)化人口文化建設(shè)及計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶，在普及科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，使廣大育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化的教育。四要以村協(xié)會(huì)為單位，建立一支協(xié)會(huì)自愿服務(wù)者隊(duì)伍，做到“五個(gè)到家”產(chǎn)業(yè)幫扶；宣傳服務(wù)；健康關(guān)懷；解憂排難；支農(nóng)服務(wù)等五個(gè)到家活動(dòng)。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè)
一是按照亮點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾民自治、人口文化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個(gè)以上亮點(diǎn)村（社區(qū)）。
二是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)建設(shè)，廣泛開展流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。在民營企業(yè)、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口聚集的地方，積極探索建立形式多樣、內(nèi)容豐富、具有生命力的組織形式，流動(dòng)人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。整合社會(huì)資源，將流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)工作融入企業(yè)文化和市場(chǎng)共建之中，為流動(dòng)人口提供市民化、親情化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極做好流動(dòng)人口的各項(xiàng)生殖健康服務(wù)。要逐步健全以群眾組織為紐帶，密切聯(lián)系企業(yè)主體和協(xié)同政府部門共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的局面。
三是各村（社區(qū)）要繼續(xù)打造“計(jì)生協(xié)會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)”。發(fā)揮其專業(yè)特長和優(yōu)勢(shì)，提計(jì)生協(xié)服務(wù)能力。、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造一支隊(duì)伍接受市上檢查和驗(yàn)收。
四要加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。各街道、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要按照中計(jì)協(xié)提出的“五有”要求，即“有活動(dòng)場(chǎng)地、有服務(wù)項(xiàng)目、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材”，積極鼓勵(lì)和幫助基層開展“優(yōu)秀會(huì)員之家”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提基層協(xié)會(huì)組織的凝聚力和生命力。廣泛開展創(chuàng)建“先進(jìn)基層協(xié)會(huì)”、爭(zhēng)當(dāng)“先進(jìn)會(huì)員”、“先進(jìn)志愿者”和“先進(jìn)工作者”活動(dòng)，并適時(shí)組織評(píng)選表彰。通過抓點(diǎn)帶面、典型示范，推動(dòng)面上工作深入開展。認(rèn)真開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”和“基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)兩委”活動(dòng)。
四、深化關(guān)懷活動(dòng)
打造“生育關(guān)懷行動(dòng)”社會(huì)公益活動(dòng)品牌。各計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)、文明辦、中計(jì)協(xié)等七部門下發(fā)的《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的通知》（[2006]22號(hào)）的精神，盡最大努力廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展好“生育關(guān)懷行動(dòng)”。生育關(guān)懷行動(dòng)是對(duì)過去實(shí)行計(jì)劃生育家庭的補(bǔ)償，對(duì)現(xiàn)在計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定，對(duì)將來計(jì)劃生育工作的導(dǎo)向，必須繼續(xù)大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。按照“盡力而為、量力而行、及時(shí)有效”原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)幫扶與精神撫慰相結(jié)合，一般幫扶與重點(diǎn)救助相結(jié)合，政策扶助與走訪慰問相結(jié)合，努力使計(jì)劃生育困難家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，精神上受撫慰。全縣各級(jí)計(jì)生協(xié)要把生育關(guān)懷行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓。2013年生育關(guān)懷任務(wù)已以計(jì)生領(lǐng)發(fā)〔2013〕1號(hào)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極參與“三進(jìn)家”創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。積極配合政府按照國家有關(guān)指導(dǎo)意見，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”五個(gè)方面，為廣大計(jì)劃生育家庭提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們提家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
五、深化利益導(dǎo)向
一要落實(shí)好“市獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)”工作；二要好開展好“縣計(jì)劃生育家庭生育關(guān)懷送平安”活動(dòng)工作；三要實(shí)施好“縣計(jì)劃生育工作人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)”工作。
一、轄區(qū)基本情況
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育微機(jī)管理系統(tǒng)，掌握一定技能，按時(shí)做好月報(bào)表、季報(bào)表，并與微機(jī)數(shù)據(jù)相符，截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動(dòng)育齡婦女38人，新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實(shí)事
1、2010年1月7日我向陽樓街計(jì)生辦舉辦“救助困難母親啟動(dòng)儀式”，我社區(qū)困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中，為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現(xiàn)金、大米、食用油等，合計(jì)人民幣1200余元。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時(shí)入戶訪視服務(wù)，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和新生兒護(hù)理常識(shí)，并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經(jīng)常深入到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識(shí)，了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況，發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時(shí)溝通解決并進(jìn)行心理調(diào)適。半年來為重點(diǎn)人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康，3月26日組織12名婦女進(jìn)行免費(fèi)生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價(jià)格婦科查體，提高了婦女自我保健意識(shí)，做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。三、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃
結(jié)合轄區(qū)情況，今年協(xié)會(huì)項(xiàng)目定為：“關(guān)愛流動(dòng)人口，共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動(dòng)：
1、2010年1月30日，我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會(huì)”，有43人參加，豐富了居民及流動(dòng)人口的文化生活，提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日，為加強(qiáng)社區(qū)青少年的思想道德教育，社區(qū)對(duì)假期學(xué)生進(jìn)行法制安全教育講座，有58名學(xué)生參加，教育學(xué)生如何做一名合格的社會(huì)主義接班人，及出行安全，不進(jìn)網(wǎng)吧，拒絕，遵紀(jì)守法，過一個(gè)健康快樂的假期。
3、2010年2月19日，社區(qū)為寒假學(xué)生舉辦“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”趣味運(yùn)動(dòng)比賽，有65名學(xué)生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動(dòng)，學(xué)生興致高昂，各自發(fā)揮特長，團(tuán)結(jié)友愛，將活動(dòng)推向。
4、2010年2月21日，我們邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災(zāi)害滯留在津過年的流動(dòng)人口12人，請(qǐng)他們一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節(jié)，讓外來人口感到大雪無情人有情，雖然在異土他鄉(xiāng)時(shí)刻有關(guān)愛他們的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。
一、把握方向，進(jìn)一步明確人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的人口計(jì)生工作要求，認(rèn)真分析當(dāng)前街道人口計(jì)生工作形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。以人口計(jì)生“雙基工程”建設(shè)為主線，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力完善工作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，突破工作難點(diǎn)，提升工作水平，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開創(chuàng)街道人口計(jì)生工作新局面。
（二）目標(biāo)任務(wù)：全面提高街道廣大育齡群眾的人口和計(jì)劃生育法制觀念，依法生育意識(shí)，大力營造起穩(wěn)定低生育水平和計(jì)劃生育基本政策穩(wěn)定不變的輿論氛圍。完善街道人口和計(jì)生工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造街道上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、奮勇爭(zhēng)先、全力創(chuàng)優(yōu)的人口計(jì)生工作氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)落后局面。各項(xiàng)人口計(jì)生主要指標(biāo)有新的提高；計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以下，補(bǔ)救措施落實(shí)率達(dá)到90%以上，長效節(jié)育率達(dá)到70%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到85%以上，符合率達(dá)到65%以上，優(yōu)生兩免率達(dá)到55%以上。
二、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
實(shí)行計(jì)劃生育是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。當(dāng)前，我街道人口計(jì)生工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，違法生育問題十分突出，違法生育村居面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)全面下滑，人口計(jì)生工作與主城區(qū)的中心街道地位極不相稱，到了非下大力加以推進(jìn)不可的地步。然而面對(duì)這一形勢(shì)，一些村、社區(qū)對(duì)計(jì)劃生育工作的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂觀、松懈麻痹或畏難發(fā)愁情緒；有的干部缺乏全局意識(shí)和依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性；還有一部分村、社區(qū)計(jì)生工作基礎(chǔ)較為薄弱，黨員、干部齊抓共管計(jì)生工作的氛圍沒有形成；個(gè)別計(jì)生服務(wù)員存在責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精、精力不到位等問題。因此，街道各級(jí)各單位必須要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
三、強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念
認(rèn)真宣傳和引進(jìn)人口計(jì)生工作宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力改進(jìn)宣傳教育的方式和內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的方式，結(jié)合街道舉辦的鄰居節(jié)、文化“三下鄉(xiāng)”以及“5.29”、“7.11”等各類人口計(jì)生節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)要宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、現(xiàn)行的人口生育政策、違法生育處罰政策以及“雙基工程”、“優(yōu)生兩免”等政策。同時(shí)，還要大力宣傳自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為，街道將每周開動(dòng)宣傳車進(jìn)行不間斷宣傳，著力在全街道上下營造起計(jì)劃生育日益趨緊的濃厚工作氛圍。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全行之有效的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制
（一）大力推行社區(qū)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制
社區(qū)人口計(jì)生工作是街道人口計(jì)生工作的重要組成部分，社區(qū)人口計(jì)生工作的好壞，直接決定著街道人口計(jì)生工作的成效。由于人戶分離等原因，社區(qū)違法生育現(xiàn)象日漸增多，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)社區(qū)人口計(jì)生工作已刻不容緩。各社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，大力推行人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，按照社區(qū)管轄區(qū)域和工作人員情況，把社區(qū)劃分為若干個(gè)區(qū)域，每位社區(qū)工作人員都負(fù)責(zé)一塊區(qū)域。社區(qū)主任（書記）為社區(qū)人口計(jì)生工作主要負(fù)責(zé)人，計(jì)生服務(wù)員為直接人，社區(qū)每位工作人員都要對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的人口計(jì)生工作負(fù)具體責(zé)任。通過推行網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)部形成分工明確、全員發(fā)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的人口計(jì)生工作新機(jī)制。
（二）全面建立計(jì)劃生育村黨員干部聯(lián)系戶制度
在各行政村全面建立計(jì)劃生育村黨員、干部聯(lián)系戶制度。各行政村要結(jié)合實(shí)際，可以隊(duì)組為單位，劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定若干名村干部、黨員或計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)隊(duì)組內(nèi)的人口計(jì)生工作。村兩委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起人口計(jì)生工作第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視人口計(jì)生工作，牽頭抓總，把計(jì)生工作擺在重要位置來抓。村計(jì)生服務(wù)員是直接責(zé)任人，要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作目標(biāo)和各項(xiàng)考核指標(biāo)的落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極當(dāng)好參謀，切實(shí)推進(jìn)工作。
（三）切實(shí)完善街道計(jì)生工作機(jī)制
一是建立街道計(jì)生辦定期例會(huì)制度，每二周召開一次計(jì)生辦全體人員會(huì)議，內(nèi)容主要為傳達(dá)上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)最新工作精神和要求，通報(bào)有關(guān)情況，共同學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，交流二周內(nèi)各自工作情況，互相探討工作遇到的有關(guān)問題。會(huì)議由計(jì)生辦主任主持召開，街道黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、社發(fā)辦主任共同參加。二是進(jìn)一步完善村、社區(qū)計(jì)生服務(wù)員月例會(huì)制度，會(huì)議由計(jì)生辦主任主持召開，計(jì)生辦工作人員都應(yīng)參加，會(huì)議主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)，布置有關(guān)任務(wù)，相互交流工作。三是完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和議事制度。在對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查取證、作筆錄時(shí)，相關(guān)計(jì)生專干、駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部要共同參與，具體承辦人要做好通知，各相關(guān)人員必須參加，根據(jù)調(diào)查和筆錄情況，當(dāng)場(chǎng)出具處罰決定書，當(dāng)事人拒簽的，參加人員共同作證，承辦人制作好相關(guān)依據(jù)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?jiān)持從高、從嚴(yán)原則，按最高限或接近最高限出具決定書。街道建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收議事制度，議事人員由各片片長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、社發(fā)辦主任、計(jì)生辦主任及具體承辦人參加，根據(jù)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)情況、違法生育具體情況、接受處罰態(tài)度、長效節(jié)育措施落實(shí)情況，共同討論確定一個(gè)征收范圍，此征收范圍一經(jīng)確定后，原則上不作調(diào)整，如需調(diào)整，由分管副主任提請(qǐng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定。參與議事人員不得對(duì)外透露議事內(nèi)容。對(duì)2009年9月1日后計(jì)劃外生育的對(duì)象原則上一律按高限征收。
五、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確人口和計(jì)劃生育工作的職責(zé)
（一）街道本級(jí)：積極采取有效措施，嚴(yán)格控制違法生育，堅(jiān)持依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。推進(jìn)計(jì)劃生育村（社區(qū)）自治，加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和督查，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，保障人口計(jì)生工作的正常開展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)好有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。
（二）村（社區(qū)）計(jì)劃生育工作職責(zé)：按照有關(guān)要求，配備專職計(jì)劃生育工作人員，做好人口計(jì)生日常管理工作；召開村（居）民會(huì)議依法制定合法有效的計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約；做好基礎(chǔ)信息排摸，積極配合做好長效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，切實(shí)控制違法生育。
（三）相關(guān)企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作職責(zé)：實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，履行與街道辦事處簽訂的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書或人口和計(jì)劃生育管理合同，接受街道計(jì)生辦工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)；健全內(nèi)部計(jì)劃生育工作制度，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任，做好計(jì)劃生育日常管理服務(wù)工作。
六、加強(qiáng)考核，進(jìn)一步形成奮力爭(zhēng)先的人口計(jì)生工作氛圍
考核是推進(jìn)工作落實(shí)的有效抓手。為確保各項(xiàng)工作的落實(shí)和指標(biāo)的完成，今年以來，街道在與各村、社區(qū)、相關(guān)單位簽訂年度人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育示范村（社區(qū)）、合格村（社區(qū)）考核的通知》（椒云委［2009］65號(hào)）、《關(guān)于2009年度村（社區(qū)）級(jí)計(jì)生服務(wù)員工作考核實(shí)施意見的通知》（椒云委［2009］64號(hào)）。街道還進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)街道機(jī)關(guān)干部、村、社區(qū)干部計(jì)生工作考核的力度。具體考核政策另行下發(fā)。
七、落實(shí)責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)肅人口和計(jì)生工作紀(jì)律
街道、村（社區(qū)）干部在工作中，不履行或不正確履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；
（一）街道、村（社區(qū)）干部不認(rèn)真履行職責(zé)，工作措施不力，工作底細(xì)不清，出現(xiàn)計(jì)劃外生育現(xiàn)象嚴(yán)重，造成村（社區(qū)）計(jì)生工作局面失控的；
（二）各村、社區(qū)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；
