時間：2022-07-23 10:00:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區科普服務工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
科普工作是經濟、社會發展的重要保證。科學技術是第一生產力，經濟、社會的全面發展，歸根結底要依靠科學技術的普及和應用，沒有科學技術的普及，就談不上科技進步和創新，更不會有經濟的持續發展。我區位于市委、市政府駐地，社會的高速發展不斷推動著城市化的進程，社區作為城市發展的產物，日益成為我區建成小康社會的基礎、創新社會管理的重心、提高廣大居民科學素質的陣地。面對這種新變化新要求新期待，我區社區科普工作總體上還不能完全適應廣大居民的需求,主要表現為：社區科普的投入不足，設施和工作手段缺乏；社區科普活動頻次低，質量和水平不高，針對性不強，不能滿足居民的實際需要；一些社區對科普工作的認識和重視不夠，組織不健全，工作機制不完善等。加強社區科普工作，發展社區科普事業，營造社區科學文化氛圍，讓廣大居民掌握科學知識、科學方法，具備科學思想和科學精神，是提高全區人民整體科學素質和加快經濟社會全面發展的迫切需要。
二、明確社區科普工作的服務對象，切實做好社區科普工作
新時期社區科普工作必須把未成年人、老年人、進城務工人員、失業人員、失地人員等人群作為主要對象。引導未成年人形成對科技的興趣和愛好，樹立科學意識、崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。提高老年人反對愚昧迷信、運用科學知識改善生活質量、應對突發事件的能力，豐富科學文化生活，保持身心健康。培養進城務工人員、失業人員和失地人員的就業技能和生存技能，養成科學文明生活、保持理性平和心態、適應城市環境變化的能力。不斷創新社區科普工作方式，形成社會化的社區科普工作格局和工作機制。充分發揮黨委、政府各有關部門、社區居委會、駐社區單位、企業及居民的積極作用，動員、鼓勵和支持學校、科研院所、企業及社會各方面積極參與社區科普活動，開發、開放和共享科普資源，形成社區科普工作的合力，普惠廣大居民。突出科普工作重點，帶動社區科普工作的全面提高。以加強科普益民服務站、科普學校、數字化科普網絡（簡稱“站、校、網”）為突破口，全面提高社區科普的服務能力，推動社區科普活動的持續廣泛開展，為居民提供貼切、豐富、便利的科普服務。
三、以“站、校、網”建設為重點，改善社區科普工作條件
（一）建設完善社區科普益民服務站。支持和推動社區因地制宜地建立科普圖書室、科普活動中心、社區科技館、青少年科學工作室、科普園、科普廣場、科普宣傳欄（櫥窗）等多種形式的社區科普益民服務站。在已有的科技、教育、文化、衛生等活動設施和場所中增加科普內容、拓展科普功能。堅持實際、實用、實效的原則，做好社區科普益民服務站的維護和管理，定期對科普設備設施檢查，及時更新科普展示內容，保證站內設施設備正常運轉。有計劃地利用科普益民服務站開展科普活動，提高活動頻率、使用效率和服務水平，不斷擴大居民受益面。
（二）建設完善社區科普學校。整合社區內及周邊教學資源，建立科普大學、科普講堂、社區學院、青少年科技輔導學校等多種形式的社區科普學校，為居民提供針對性強、常態化的科學教育和培訓活動。引導社區立足實際、貼近居民，采用課堂教學與課外活動相配合等靈活多樣的教學方式，使科技與文化相結合，切實提高居民科學生產和科學生活的能力。制定和完善社會科普學校管理和運行制度，建立長效辦學機制。支持培養一批教學能力強、熱心于科普事業的社區科普教師隊伍，提高教學服務水平。
（三）建設完善社區數字化科普網絡。推動建立社區電子科普顯示屏、社區網絡書屋、數字科普視窗等社區科普閱讀終端。利用微博、微信、博客、即時通訊等網絡新媒體手段，實現居民科普的自我服務和自我教育。增加社區移動電視的科普功能，定期更新內容。
四、加強社區科普組織建設，切實提升社區科普服務能力
根據社區的實際情況，建立由社區主要負責同志牽頭的社區科普工作領導小組，增強社區管理和服務科普事業的能力，推動社區科普工作領導小組制定社區科普工作計劃、籌集社區科普工作經費、集成社區科普資源、組織社區科普活動。同時，推動社區科普工作領導小組加強與駐區單位的溝通和協調，發動駐區單位參與社區科普工作。配備社區科普員，引導社區配備一定數量的專兼職科普員，保障社區科普有專人負責。要積極推動學校、科研機構、企業、科技社團、傳媒單位、科普場館、科普教育基地等企事業單位和部隊的專業人才作為社區的兼職科普員，成為社區科普工作的骨干。引導中小學、青少年科技活動中心等單位的科學老師成為社區科普的專兼職科普員，積極組織開展社區科普活動。要大力支持社區科普員積極主動地開展工作，加強對科普員的業務培訓和指導，提高他們開展科普活動的能力，“站、校、網”要為社區科普員提供開展科普活動便利條件。
五、豐富開展社區科普活動，切實滿足居民提升自身科學素質的新期待
社區要緊緊圍繞科學素質綱要主題，大力開展經常性的社區科普活動。針對老舊住宅社區、企事業單位所在地社區，城鄉結合部、城中村、流動人口聚居地的社區，新建住宅區，商務樓宇聚居區等不同情況，根據社區常住居民的組成、文化背景、科普需求等不同特點，開展有針對性的、經常性的科普活動。根據未成年人的需要，組織開展科學營、科技競賽、科普游戲、科學體驗、動手做科研等多種形式的課外科學教育活動，激發未成年人對科學技術知識的興趣，培養良好的科學愛好。針對老年人對科學生活、身心健康、人文關懷等的科普需求，開展與文化娛樂相結合的消遣式科普，通過講座、報告會、現場互動等活動形式，使其老有所學、老有所樂。對進城務工人員、失業人員和失地人員，加強職業技能和創新能力的培訓，開展安全知識、心理健康、科學生活等科普宣傳，增強其適應職業變化和城市生活的能力。充分利用科技活動周、防災減災日、全國科普日、食品安全宣傳周等重點科普活動，采取科普展覽、專家咨詢、科普講座、科普文藝、科普影視等居民喜聞樂見的形式，圍繞居民關注的衛生健康、應急避險、食品安全、低碳生活、心理關懷、反對愚昧迷信、生態環境等重點和熱點問題，大力普及科學知識，及時解疑釋惑，弘揚科學精神，引導居民科學對待和處理個人生活和社會生活中的問題。
六、充分發揮科協組織作用，為社區科普工作創造良好環境
為確保婦兒工委下達，區科技局聯合區婦聯，制定工作目標，促進各項任務的全面完成，真正體現婦女兒童在科技事業中的先進性、代表性，科技局黨組切實肩負起領導責任，注重業務工作與婦女兒童工作的有機結合和互促共進，使科技局的工作步入規范化、制度化的軌道。一是工作機制。加強婦女兒童工作隊伍建設，要認真落實上級有關文件精神，落實工作經費，努力創造條件，改善環境。要建立和完善相應的規章制度，通過科學管理，規范運作，提高工作質量。二是制約機制。要將規劃中確定的主要目標納入全年工作的總體規劃，納入到精神文明建設的重要內容。
全面學習貫徹黨十、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，明確新時期的歷史任務和奮斗目標。圍繞區委提出的區機關思想作風建設的總體目標，提高工作效率和服務質量，堅持公正廉潔，學習身邊的優秀典型，努力做到“三滿意”，進一步增強全體婦女職工實踐“三嚴三實”的自覺性和創造性。組織本單位女同志參加了各類專業的短期培訓，克服了工作忙、家里孩子小、家務多的困難，如公務員培訓、辦公自動化、依法行政、專利知識、人口計生政策法規知識等的培訓，更新了知識，充實了自身，提高了業務能力和辦事效率。同時積極參加了市民健康知識、法律知識競賽；組織了全體女職工參加婦女權益保護法律常識競賽。
1、組織婦女同志參加每年的計生優質服務工作，每年進行了全身體檢，參檢率為100%；關心、探望病婦；及時上報信息。
2、召開“三八”婦女節聯誼會，組織問題娛樂活動。
3、組織女同志參加歡渡春節的文藝活動以及與科技鎮長團聯誼會，通過活動展現才藝，同志之間多了一份交流，增加了一份友誼。
4、“六一”兒童節發書券；組織本單位職工子女參加社會實踐活動，到海洋科技大廈等科普基地了解新時期科技工作情況。積極與教育聯合開展“科技進校園”活動，促進中小學生尤其是貧困兒童學科技，愛科技。
5、積極參與文化、科技、衛生“三下鄉”活動，發放科技興農、知識產權知識宣傳資料等科技讀本，加強農村青少年對科學的熱愛。
6、根據全民科學素質行動要求，動員各科普聯席會議成員單位，采取多形式、多層次、多渠道地開展青少年科普工作；充分利用廣泛的科普組織網絡，集思廣益，為我區的科普規劃和科普政策的制定提供意見和建議，推動青少年科普工作有效開展；進一步發揮好工會、共青團等成員單位優勢，積極做好青少年的科普工作；爭取財政部門的協作和支持
7、進一步利用科普教育基地，做好青少年科普工作。近年來，科技局進一步加強了科普教育基地的建設工作，積極做好各類科普館的建設和扶持工作，為提高廣大青少年的科學素質提供更多場所。
8、圍繞科技創新促發展，積極搭建女科技工作者發揮作用的平臺，為女
企業家和女科技人員創業和開展科研創造條件。一是在科研立項上大力扶持女科技企業家，以此激發女企業家科技創新的原動力；二是大力獎勵女科技工作者；三是支持婦女發明人申請專利。四是努力培養造就一批杰出的女科技人才；五是充分發揮知識女性的智囊作用，為科技支撐我區經濟發展戰略建言獻策；六是加強科技行政管理系統女職工隊伍建設，開展繼續教育，不斷提高業務技能。采取有計劃、分步驟、突出重點的方式，不斷開展繼續教育，以充實她們的業務知識和提高業務技能。通過組織參加區、市培訓學習，她們增長了知識和才能，成為單位的業務骨干，發揮半邊天作用。9、推進科普進社區，豐富婦女兒童的文化生活。科技局組織開展了豐富多彩的科技社區活動。通過世界知識產權日集中宣傳、送科技下鄉和黨員到社區報到等形式開展社區科普活動35次，參與群眾2萬多人次，協助海洋經濟開發區建設“海洋*科技*夢”主題科技展覽館，進一步提高了婦女兒童的科普知識水平。
10、開展愛心捐助，自覺公益義務。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深刻認識當前社會發展的主要矛盾問題，打造共建共治共享的社會治理格局。建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提高公眾心理健康水平。
二、工作目標
健全社會心理服務體系網絡，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安、健康建設。將心理健康服務納入創建健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程（健康社區、健康學校、健康企業、健康家庭）和基層平安建設的重要內容，讓因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端事件發生率明顯下降。
三、工作任務
（一）設置心理服務站（室）：全縣各鎮（園區）均建立社會心理服務工作站，各鎮（園區）所轄村（社區）心理咨詢室建成率達80%。
（二）設立心理輔導室：全縣中小學均設立心理輔導室，建成率達100%。
（三）開展心理健康服務：各黨政機關和企事業單位、新經濟組織等通過設立心理輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務。
（四）加強心理服務培訓：專兼職工作人員培訓一年內不少于2次；心理服務專業人員培訓不少于4次。
（五）開展心理健康宣傳：廣泛深入開展心理健康科普宣傳教育，城市、農村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%。
（六）強化服務目標管理：嚴重精神障礙患者報告患病率5‰、規范管理率80%、規律服藥率分別達到60%，精神分裂癥服藥率達到80%；建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%；特殊人群個性化心理疏導達到70%。
四、工作內容
（一）加強心理服務體系平臺搭建
2020年，全縣第一批試點成員單位已完成社會心理服務體系平臺建設，并有序開展心理服務工作，未開展或正在開展體系平臺建設的成員單位，要嚴格按照平臺建設規范化要求，以第一批試點單位心理服務體系平臺建設為樣本，依托工會、綜治中心、黨群服務中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場所，選擇相對安靜且方便出入的房間，加快心理服務體系平臺建設。同時環境布置要體現人性化設計和人文關懷，配備好咨詢桌椅等基本設備設施。有條件的單位可以結合實際，拓寬心理咨詢服務場地功能和相關配置，配備電腦、打印機等辦公設備，開通心理服務熱線，建立心理測評系統工具，配備沙盤、繪畫類、放松類、自助類輔助器材。
（二）加強心理健康服務
建立健全社會心理服務體系建設試點工作機制，切實加強各類人群的心理健康服務：一是加強學生心理健康服務。各中小學要依托心理輔導室，為學生提供有效的心理健康服務。同時，積極創建心理健康教育特色學校，培養學生積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心健康發展；各學前教育機構要開展以兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構要結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質；二是加強患者心理健康服務。二級以上綜合醫院依托心理科門診，對軀體疾病就診患者提供人文關懷和心理健康教育，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診；基層醫療衛生機構要為有心理行為問題提供人文關懷、心理疏導等服務。同時，結合家庭醫生簽約服務，為有需求的簽約家庭開展心理疏導；精神病醫院要通過心理治療門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務，還要加強與基層醫療衛生機構合作，指導其每年2次在鎮、村（社區）開展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見心理行為問題和精神障礙科普宣傳，對轄區老年人開展心理健康評估和隨訪管理。三是加強重點人群心理健康服務。公安、司法、等部門要在公安監管場所、社區戒毒社區康復中心（工作站）、司法所、接待場所等進行心理危機干預培訓和演練，對系統內人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估，心理咨詢，危機干預等服務。同時完善流浪乞討人員、公安監所被監管人員、服刑人員、刑釋人員、社區服刑人員、社區戒毒社區康復人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預。制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到70%以上。四是加強各部門、單位職員工心理健康服務。縣總工會要將職工心理健康納入年度工會工作要點中。各黨政機關和企事業單位、新經濟組織通過建立心理健康輔導室或購買服務等形式，廣泛開展職業人群心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節等講座，提升職工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預疏導。
（三）加強心理健康知識培訓
各單位要始終堅持以服務為第一要務的發展理念，分級分批組織開展人員心理服務工作能力培訓。一是加強心理專業人員知識能力培訓。對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓不低于4次；二是加強醫務人員臨床心理知識培訓。依托市級以上精神衛生機構，全年舉辦心理輔導與咨詢服務培訓班不少于4期，開展部門培訓2次，定期開展嚴重精神障礙患者家屬護理教育等相關知識培訓；三是加強普通群眾心理健康培訓。各部門、單位要積極對本單位職員工及服務對象開展心理健康知識培訓或講座每年不少于2次。
（四）加強大眾心理健康科普宣傳
各創建成員單位要加強合力協作，在電視臺、報刊、雜志、互聯網（門戶網站、微信、微博、手機客戶端等）媒體開通心理健康節目或專欄，廣泛宣傳心理健康科普知識。每年組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動，認真開展心理健康公益講座。全縣各鎮（園區）要依托社會心理工作站或村（社區）心理輔導室，主動向居民提供心理健康科普宣傳資料，在公共場所設立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵引導社會志愿者積極參加心理健康知識科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務。
（五）強化服務目標管理
各單位要通過多渠道開展心理行為問題人員的日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務，切實加強特殊人群心理疏導和嚴重精神障礙綜合服務管理：一是開展醫療救治服務。各醫療機構要做好心理問題人員醫療救助、疾病應急救助與基本醫療保險、城鄉居民大病保險等制度的銜接，確保建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%；二是完善部門聯動機制。建立健全縣公安、、衛健、民政、殘聯等部門服務聯動機制。聯合開展重點特殊人群心理干預和治療服務，依法依規對肇事肇禍者予以規范處置。確保年度嚴重精神障礙患者檢出率5‰、規范管理率80%、規律服藥率60%，精神分裂癥服藥率達80%的目標。
五、工作步驟
（一）準備階段（2021年1月至2021年4月）
一是召開領導小組工作會議，制定年度體系建設工作實施方案，明確重點工作內容時限；二是制定心理服務人員培訓計劃及培訓課程；三是完善心理健康知識科普宣傳方案等前期準備工作。
（二）實施階段（2021年5月至2021年11月）
一是完成縣、鎮、村三級服務平臺全面建成。全縣25個鎮均設置社會心理工作站，村（社區）心理咨詢室建成率達到80%；二是持續加強職員工、學生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務；三是舉辦心理專業服務人員心理知識培訓不低于4次。醫務人員臨床心理知識培訓不少于4期，部門培訓2次以上。各單位職工及服務對象心理健康知識講座不少于2次；四是通過多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識，組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動。
（三）總結階段（2021年10月1日至2021年10月31日）
全面完成培訓方案目標內容，認真總結工作先進經驗做法，查找工作中存在的問題，提出研究解決問題的可行性辦法措施，確保預期完成培訓目標任務。
（四）迎檢階段（2021年11月至2021年12月）
一是對各項工作的開展進行科學、全面、客觀評價，總結經驗；二是各創建成員單位完善相關資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作（資料規范填寫收集詳見附件2）；三是開展創建工作評估，完成自查報告、檔案材料等準備工作，迎接省級評審驗收。
六、工作要求
（一）加強組織領導。一是將社會心理服務體系建設作為平安、健康和文明建設的重要內容，納入縣經濟和社會發展規劃，作為年度績效考核目標管理內容，制訂實施方案和年度工作計劃，明確成員單位工作內容和職責；二是定期召開領導小組會議，協調解決工作中的重點難點問題。縣委政法委、縣衛生健康局要協調相關部門做好推進工作。各部門要加強對所屬單位（機構）心理健康服務的領導，搭建好平臺，組織好培訓，開展好服務。三是加強目標任務分解。各部門、各行業要根據總體目標任務，細化指標，層層壓實責任，確保按時保質完成目標任務。
（二）加大經費投入。一是積極爭取上級財政安排的專項補助資金。加大縣鄉兩級對社會心理服務體系建設的財政投入，保證心理健康體系建設宣傳、培訓、設施建設、政府購買服務等工作順利推進；二是建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施，完善加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，保障心理健康服務工作有效落實。
一、做好科技進步考核和科技發展規劃工作
從年初開始，我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作，積極創造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料，并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢，提前開展參加考核的各項準備工作，對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。
3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議，把*-*年海滄區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門，明確職責，動員力量，抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下，區科技局相關人員的加班加點，按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、300多頁的科技工作說明說（證）明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。
做好迎接實地考查的準備工作，在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。
積極開展海滄區科技發展戰略研究，多次到生產性企業開展實地調研，組織專家、區政協委員座談，總結匯總意見，組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃，在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到海滄調研的講話精神和區委一屆六次會議精神，對規劃草稿內容進行調整充實，重點體現如何充分發揮海滄區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢，建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施，增強科技自主能力，優化科技創新環境，全面提升綜合科技實力。
二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益，優化科技投入機制
今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作，上半年共受理了18項科技計劃項目，為切實抓好項目的甄選工作，區科技局多次派人專門走訪申報單位，深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況；并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選，發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用，重點突出產業科技及科技創新，以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目，扶持一批對促進海滄產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色，管好用好“科技三項費用”。
9月份下達了今年第一批13個項目，共計科技三項經費891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息480萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主，擬在12月中旬前完成。
在去年債權債務清理的基礎上，我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討，今年共回收科技三項費用110萬元。其余應收款項，目前正由法院督促債務人還款。
三、推進海投科技創業中心的建設，建立健全科創中心管理機制，構筑技術創新平臺，為科技發展創造條件
積極支持該項目的建設，為保證項目進度，在*年區科技三項經費中安排無償資助400萬元給予扶持。目前1#、2#廠房6月份已投入使用。3#、4#廠房已全面封頂。5#、6#廠房正進行前期準備工作，預計*年12月投入使用。
積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系，通報科創中心建設情況，協調解決有關建設及運作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗隆（廈門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐，另有兩家簽訂入駐協議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此，海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。
結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制，我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法，積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法，加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心，將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持，為中小企業提供一個較好的創業環境。
四、建立健全科技工作網絡，優化科技發展環境
成立了海滄區科普工作領導小組，制定了《海滄區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》，加強了對科普工作的領導；組建了區級50多人的科普志愿者隊伍，組織各種科普宣講團，面向社會各階層弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作，充分發揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區經濟社會發展。
我區成立了海滄區人民政府科技顧問團，聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問，發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用，為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。
五、做好科技管理工作，做好高新技術企業的服務工作
積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審，我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業，其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局（SFDA）頒發的新藥證書與生產批件，目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。
在我區科技局的協助下，經專家評審，我區英科新創（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎，海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。
走訪我區生物制藥領域的高新技術企業，了解企業發展需求，并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作，探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題，推動行業內技術力量的互利共享，幫助政府更好地為企業服務，我局組織召開了“海滄區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有80多人參加了研討會，他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺，通過研討獲得很多同行的相關經驗，效果較好。
六、加大科普工作力度，提高群眾科學文化素質
科普工作是一項基礎性、公益性的工作，是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位，今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆海滄區中小學生信息競賽、海滄區科技創新大賽等大賽，組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽，獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理，推動了青少年科技教育工作的深入開展。
大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面，為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平，我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作，由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓，培訓達200多人次。
積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動，展出科普掛圖50多幅，共分發了1200多冊養殖，蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料，前來科技咨詢600多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動，贈送科普書籍1000多份，前來咨詢的人數達到200多人，并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診，共有300多人參加講座及義診，發放宣傳材料1000多份；9.17科普日期間，區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料2000多冊。在高致病性禽流感流行期間，向全區發放“依靠科學，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5000份。
加強科普基礎設施建設，撥款在東孚鎮修建了10米標準科普畫廊一個；在霞陽村文化活動中心設科普書架，贈書300余冊，豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間，區科技局與區婦聯聯合舉辦“海滄區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”，區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。
七、進一步完善內部管理，積極推行政務公開，提升科技部門的整體形象
加強機關自身建設，為進一步規范機關管理，提高機關效能，轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關，區科技局制定了海滄區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際，組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》，要求全局干部增強工作責任感，切實提高工作能力，提高工作效率和服務質量。
開通“海滄區科技信息網”，逐步完善我區科技工作的信息化建設，實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外，突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳，加大科技招商力度，同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使海滄科技網成為海滄區對外的一個窗口，促進科技成果轉化，構建科技成果產業化平臺。
八、不斷加強與各部門的合作與聯系，努力拓展工作領域
與人防辦共同組織人防演習工作，組織海發社區志愿者32人，成立防災害志愿者隊伍，邀請專家開展培訓，4月下旬，成功進行了一次人防和抗自然災害演習。
為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務，保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行，由區科技局牽頭組建海滄區建信息通信保障大隊（包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊，做好區科技動員辦公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計生局做好科技計生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。
*年工作計劃
*年，我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、海滄區委、區政府的工作部署，圍繞推動海滄區經濟社會可持續發展目標，不斷加強技術創新，構建以企業為主體的技術創新體系，創建良好的科技創新環境，加快高新技術產業發展，促進科技成果產業化，全面提升海滄區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下：
一、培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系，推動高新技術產業跨越式發展
積極開拓高新技術領域，發揮科技專項帶動作用，培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時，培植生物與新醫藥等產業，擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業，帶動我區生物醫藥行業的發展。
加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業，推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程，在部分高新技術企業開展信息化示范工作。
培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體，市場為導向、中介機構為依托，科技開發、產學研一體化的基本運作方式，應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心，切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。
二、建立和完善區域科技創新體系，優化科技創業環境
積極推進區域創新體系建設，優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體，加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作，每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設，吸引各類高新技術成果在基地內轉化。
抓緊落實建設海滄區生產力促進中心的工作，鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構，將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構，營造創業環境，為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。
制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制，積極引進各類人才，通過產學研合作，積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才；通過多種形式獎勵科技人才，制定區級科技貢獻獎勵方法，考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。
三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項目的招商工作
加快建立科技創新投融資機制，建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理，做好科技項目的申報、評審工作，鼓勵和支持企業科技創新，擇優立項，有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度，完善財政科技撥款體制，圍繞“制高點”和“增長點”，實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金，爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作，為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。
積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法，通過項目資金，鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶海滄科創中心；促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系，吸引各類高新技術成果在基地內轉化，培育具有自的民營科技型企業；圍繞支柱產業的發展，扶植和培育配套的中小型科技企業，延伸產業鏈，形成產業集群，培育戰略性產業。
四、做好高新技術企業的服務工作，完善創新服務體系
積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會，與企業進行面對面的交流，加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。
繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業，了解企業發展需求，主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。
充分發揮“海滄區科技信息網”的服務平臺作用。已經建成的區科技信息網是是我區綜合性科技信息服務平臺，它向全社會提供全天候、網絡化科技信息服務。通過區科技網絡這一宣傳平臺，將科技信息資源對社會開放，為人們提供全方位的信息服務。
醫院開展健康教育工作,是提高醫療質量、擴大醫療服務范圍的有利措施。一年來我們醫院利用豐富的健康教育內容,廣泛的進行各種形式的宣傳,收到很好效果。具體做法和體會如下。
加強健教組織建設、落實責任制
在醫院黨委班子的領導下,組建了健康教育委員會,院長為組長,副院長為副組長,保健科長和各科主任為委員,各科護士長為組員,各科室的醫務人員均是義務健康教育宣傳員。年初健康教育委員會作出可行工作計劃,醫院全員職工各盡其責,施實計劃。醫院和各科室提供健康教育設施和場所,必要時投入人力和物力。
提高醫務人員對健康教育工作的認識
采取大力宣傳健康教育工作的內涵,通過科主任、護士長會議上學習相關知識,提高他們的認識,明確了環節干部在健康教育工作中的地位及重要性,發揮環節干部作用,及時組織醫務人員學習提高認識,及時開展各項健康教育工作。
開展健康教育工作要突出中心主題
要求全院醫務人員在進行健康教育活動中,要圍繞中心主題:“運用健康教育工作與醫療質量相結合;健康教育工作與溫馨護理相結合;健康教育工作與醫療服務相結合”的主題思想,全方位的開展工作。
健康教育與醫療質量相結合:運用簡捷、通俗易懂的語言與患者交流,及時了解患者發病的病史及臨床癥狀等信息,為醫生制定最佳的治療方案提供寶貴的依據,及時對癥用藥,大大的提高了治療效果,為提高醫療質量發揮了作用。
健康教育與溫馨護理相結合:護理工作是圍繞病人需求而進行的護理活動。溫馨的護理服務離不開健康教育工作內容,健康教育宣傳工作貫穿于護理活動之中。能夠增加護患關系的和諧,我院護士在工作中耐心的說教,指導病人在住院期間應該注意哪些問題,怎樣配合治療,如何睡眠,怎樣服藥,如何觀察自己的病情等,指導患者掌握恢復健康的常識。
健康教育工作與醫療服務相結合:醫務人員在從事醫療護理活動時,運用健康宣教這門科學來宣傳醫療服務,是開展醫療服務、提高服務質量、提高醫院兩個效益的最佳途徑。
健康教育形式多樣化服務于社會
每個科室每個月召開1次患者工休座談會,廣泛宣傳科普知識,入院介紹、宣傳單、提示牌等內容圖文并茂,病人及家屬了解后在防病保健、康復方面得到初步認識。針對不同病人進行有針對性地施教施治,使患者更好的配合治療,從而提高了醫療質量和服務質量。
定期更換宣傳板內容,在工會的大力幫助下內容不斷的更新,預防疾病的新知識及時與廣大讀者見面。
印制健康教育處方。在各科室主任的大力支持下,認真收集資料,編印了各種各樣的健康教育處方21個種類,21000余張,深受患者的歡迎。
開展健康教育知識講座2次/年,聽課人數達350人/(次•年)。
門診服務臺發放健康教育處方15 000多張/年。每天電子滾動屏幕和電視播放健康知識,深受患者歡迎。同時,門診大廳設立了電子觸摸屏,方便了患者。
每個科室病房內設“健康專欄”,定期更換健康知識內容。
醫院工會宣傳部每月出一期院報,廣泛宣傳健康教育知識,深受大家歡迎。
健教委員會下設辦公室定期督促檢查工作質量
健教辦公室對健康教育工作效果定期檢查,重點是門診、科室病房、工會、預防保健科等科室健康教育工作開展情況。收集工作信息,作好記錄。及時總結、分析、評價、反饋信息,同時作好健康教育資料收集整理歸檔工作。
一、加強農村科普工作的重要意義
統籌城鄉發展，建設具有城郊特色的社會主義新農村，是實現*區“奮力崛起、率先發展”的重點和難點。提高全區廣大農民的科學文化素質，把科教興區戰略落實到基層，對于加快農業科技進步，發展現代農業，增加農民收入，建設社會主義新農村具有重要的促進作用。全區上下對此必須高度重視，深刻認識加強農村科普工作的重要意義，切實把這項工作作為推進*區社會主義新農村建設的一項重要內容，加快組織實施。
二、農村科普工作的指導思想
堅持以科學發展觀指導農村科普工作，為經濟社會全面協調可持續發展服務，圍繞科協為科技工作者服務、為提高全區人民科學文化素質服務的根本理念，全面貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），緊密結合*區農業農村工作實際，普及科學技術知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，提高廣大農民和農村青少年的科學文化素質，為建設社會主義新農村做出更大貢獻。
三、農村科普工作的總體要求及目標
以農業生產第一線的農民和農村青少年為重點工作對象。提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力；提高農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業的能力；提高農村青少年學習新知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力；提高農村公眾反對愚昧迷信，革除陳規陋習，識別和抵御的能力。
以宣傳科學發展觀為重點內容，促進科學發展觀在農村的樹立和落實。要結合建設社會主義新農村的要求和農村的特點，重點普及先進適用技術，宣傳和普及保護生態環境、節約水資源、保護耕地、健康衛生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規陋習等觀念和知識，在農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。
以搭建農村社會化科普服務平臺為主要工作方式，有效發揮科普工作主要社會力量的作用，動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會化的農村科普工作，惠及廣大農民群眾。
以提高基層科普服務能力為突破口，逐步形成為農民和農村青少年提供科普服務的長效機制。切實加強農村科普隊伍和基層組織建設，豐富農村科普資源，發展基層科普設施，使農村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善，使農民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、圍繞宣傳科學發展觀，廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳活動
科普宣傳活動是增強廣大農民和農村青少年科技意識，在農村營造崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚的有效形式，是動員社會力量共同參與農村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學發展觀為主要內容，以農民和農村青少年為主體。要與農民文化娛樂生活相結合，采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估，把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標。
要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農民和農村青少年的科普宣傳作為活動的重點。科技下鄉活動要不斷創新形式、豐富內容，形成動員科技工作者常下鄉的工作機制。鼓勵和支持農村基層科普組織、社會團體、企事業單位和農民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。
加強科普示范基地和科普示范戶建設，廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源，創建集技術示范、科普宣傳和培訓為一體的農村科普示范基地，支持它們健康發展，發揮好它們的示范帶頭作用。
五、充分利用各類農村教育培訓資源，進一步加強農民科技培訓工作
科技培訓是廣大農民和農村青少年學習科學知識和實用技能、提高科學生產和科學生活能力的重要途徑，是農村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則，開展面向農民的科技培訓，注重培訓工作方式的創新。積極與組織、宣傳、農業、科技、教育、文化、衛生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯等有關部門和社會團體共同完成各級政府實施的農民科技培訓項目；充分利用遠程教育等現代傳播方式，積極參與全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作；充分發揮各級學會、農村致富技術函授大學（以下簡稱農函大）、農村專業技術協會（以下簡稱農技協）等在農民科技培訓中的作用。農技協是農村基層重要的科普組織和科普工作平臺，是農民專業合作經濟組織的重要形式之一。要堅持農技協“民辦、民管、民受益”的原則，聯合相關部門和社會有關方面，扶持農技協做大做強，指導農技協發揮好科普示范作用。*期間，中國科協、全國性學會和地方科協將重點扶持1萬個農技協。各級科協組織要積極爭取國家、省、市的支持，為農技協營造良好的發展環境，支持農技協得到各方面的服務。
六、圍繞素質教育和思想道德教育，加強農村青少年科技教育工作
提高廣大農村青少年的科學文化素質，是實現全民科學文化素質在整體上有較大提升的關鍵。各鄉鎮和基層科協要積極配合教育部門全面推進素質教育，深化農村基礎教育改革，組織科技工作者參與農村科技教育資源建設，結合地方特點開發與科學課程相結合的低成本科學體驗活動，增強農村青少年對科學技術的興趣，培養良好的科學態度、情感和價值觀。積極開展農村科技教師和科技輔導員培訓，提高他們實施科技教育的能力和水平，促進農村中小學科學教育質量的提高。
積極開展農村青少年心理生理健康宣傳教育，在農村進行“保護環境節約資源”、“珍愛生命遠離”、“預防艾滋病知識”等內容的巡回展覽。針對經濟困難、進城務工等家庭中農村青少年存在的心理問題，有針對性地開展心理健康知識宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
整合校外科學教育資源，充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設施，在農村青少年思想道德教育和科學文化素質培養中的重要作用，建立校外科技活動場所與農村學校科學課程相結合的有效機制。*期間，中國科協優先支持“科技館活動進校園”項目在農村試點，同時支持地方科協開展農村科技輔導員、科普員培訓。區科協要積極爭取上級科協的支持。
七、圍繞推進科普工作、促進區域科技進步，深化全國科普示范城區創建活動
全國科普示范城區創建活動是全面推進我區科普工作的重大舉措，是通過推動科普工作發展促進區域科技進步，進而促進區域經濟發展的有效形式。
創建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區域公眾科學素質作為根本任務。要堅持“黨政主抓、科協牽頭、部門協作、社會參與”的原則，在提高重點人群科學素質、增強基層科普服務能力、優化科普工作社會環境等方面發揮示范帶動作用，率先實現農村科普工作的有關目標。
科學普及和科技創新是科技工作的兩個重要方面，區科協要與科技部門加強在區域科技工作中的協調配合，逐步把創建科普示范城區作為實施“科技富民強區”計劃的基礎條件。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要把農村科普工作與創建全國科普示范城區活動有機結合起來，積極開展科普示范鄉（鎮）、社區（街道）、村創建活動，帶動農村科普工作發展。
八、推進“一站一欄一員”建設，切實增強基層科普服務能力，逐步形成農村科普工作的長效機制
建設鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢下加強農村基層科普服務能力的重要舉措。活動站是在鄉村組織農民開展科普活動的陣地，宣傳欄是農民身邊的科普信息窗口，科普員是根植基層、直接面對農民的科普工作者，三者是一個有機的整體。*期間，力爭在全區60％以上的行政村建成“一站、一欄、一員”，并發揮有效作用。
要堅持新建、完善和利用相結合，主要依托農村中小學、鄉鎮黨校、村黨員活動室、農村化技術學校、文化站、科技大院圖書室、農村現代遠程教育接收點等設施和有條件的鄉鎮企業、農技協等各類基地，通過充實健全其科普功能，建設鄉村科普活動站；與農業、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛生、民政、工會、共青團、婦聯等部門共建，以爭取財政資金和吸納企業資金相結合的方式，建設科普宣傳欄；主要在鄉村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉知識青年等鄉土人才中選拔鄉村科普員，加強培訓和指導，提高他們開展科普活動的能力，使他們成為農村基層科普隊伍的骨干力量。
各鄉鎮黨委、政府和基層科協要在工作指導、科普資料、設備、經費等方面，對“一站一欄一員”予以支持。區科協會同相關部門負責對鄉村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導、日常管理和培訓，并為他們創造必要的工作條件，使之成為農村基層科普活動的主要依托。科普活動站要定期開展活動，科普宣傳欄要及時、定期更換內容，科普員要利用“一站一欄”開展經常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協對“一站一欄一員”建設的支持。
九、加強農村科普隊伍和組織網絡建設，支持基層提高科普服務能力
基層科協組織是科協面向農村開展科普工作的關鍵環節。各鄉鎮黨委、政府要關心和支持基層科協的隊伍建設，區科協要指導基層科協按照章程規定正常開展活動，發展鄉（鎮）、村級科協組織、農業技術推廣機構、農村專業技術協會等農村科普組織網絡，加強業務指導、項目引導，優化工作環境，推動農村基層科普組織發展。
加強包括農村科技、教育、傳媒工作者，農民技術人才，科協及所屬學會、農村基層科普組織的工作人員等在內的農村科普隊伍建設。充分發揮廣大科技工作者在農村科普中的突出作用，組織科技工作者開展科技下鄉，與鄉村、農技協等開展結對服務，支持科技工作者服務“三農”的項目。加強基層科協農村科普專兼職干部的培訓，提高他們的工作能力。加強農村科普志愿者隊伍建設，鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學生參加農村科普工作。
十、深入貫徹落實《科普法》，營造有利于農村科普工作的良好環境
各級要認真貫徹落實《科普法》，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經濟和社會發展規劃，列入工作的重要議事日程。結合區劃調整的實際，制定農村科普工作計劃；制定和實施更多、更有利于農村科普工作發展的政策；經常調研科普工作情況，及時解決科普工作中的困難和問題；將農村科普工作納入各級部門目標管理和干部業績考核制度。
各基層科協要主動加強與其他部門的配合與協調，搭建社會化的農村科普服務平臺，組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動。
一、目標與任務
涉及農民工（農村轉移勞動力，包括流出和流入）的有關管理部門（單位）將艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內容，開展針對性強的預防艾滋病宣傳教育活動，營造全社會關注、支持和參與農民工預防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高農民工艾滋病防治知識知曉程度，到20*年底知曉率達70％以上，20*年達到75%，20*年達到80%，2009年達到85%，2010年底達90％以上。
二、時間與范圍
時間：20*年1月至2010年12月，為期五年。
范圍：全市農民工流入和流出的城鄉。
三、活動安排
活動分準備、組織動員、流入地和流出地深入宣傳、督導檢查4個階段。20*年1-5月為啟動準備階段，20*年5月為組織動員階段，20*年6月至11月為流入地和流出地深入宣傳階段，20*年12月為第一年度督導檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當調整。
（一）準備工作
20*年1月-5月，*市防治艾滋病工作委員會辦公室、市委宣傳部、勞動和社會保障局、建設局、衛生局、人口計生委、工商局、市總工會、共青團市委、市婦聯、市工商聯等部門聯合制定《*市農民工預防艾滋病宣傳教育工程工作方案》。各縣（市）、區農民工防艾宣傳工作。各主辦單位領導向農民工代表贈送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品，并赴進城務工農民工集中就業工作的有關場所慰問正在工作的農民工，將艾滋病防治宣傳材料送到農民工手中。各大媒體（廣播、電視、報刊、網絡）對現場活動進行報道并刊載倡議書。
（二）組織動員
各級政府負責本地農民工預防艾滋病宣傳教育工程的領導、動員、組織和實施。市成立以市防治艾滋病工作委員會主任為組長，有關部門領導參加的農民工宣傳教育工作組。各縣（市）、區要成立由當地防治艾滋病工作委員會主要領導為組長、有關部門領導參加的農民工宣傳教育工作組，動員農民工和全社會積極參與，確保這項工作落到實處。
（三）流入地和流出地深入宣傳
1、黨委宣傳部門協調當地廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，結合農民工和艾滋病防治特點，制定具體宣傳報道方案。將農民工防治艾滋病知識宣傳作為重點工作，在節假日、民族節日、農忙期間利用新聞媒體，集中開展宣傳活動，各地社區宣傳欄設置農民工預防艾滋病專欄，定期更新。
2、建設部門將艾滋病防治知識納入建筑業農民工教育培訓內容。協助有關部門做好建筑業農民工防治艾滋病宣傳材料的發放工作。建筑業農民工集中輸入地區，要督促企業結合技能、安全等培訓，開展預防艾滋病宣傳教育活動。有條件地區，企業要在項目上設置兼職艾滋病防治知識宣傳員開展同伴教育。建筑工地要設立宣傳櫥窗，艾滋病防治知識要定期更新。大型建筑工地設立安全套發放設施。
3、勞動保障部門將防治艾滋病知識宣傳納入“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓內容，負責將防治艾滋病知識材料發送給參訓人員；20*年7月底前將防治艾滋病知識編入《農民務工培訓讀本》，發放到每個參加培訓人員手中，并做好艾滋病防治知識培訓。培訓時間不少于2課時。
4、人口和計劃生育部門利用農村計劃生育網絡，結合計劃生育基層基礎工作，向農民群眾宣傳艾滋病預防知識，在春節、農忙兩個時期為返鄉農民工每人發放1封信、1份艾滋病防治知識宣傳資料并向每位返鄉民工發放安全套。
5、工商行政管理部門要充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的作用，協調動員農民工集中的私營企業（制鞋、制衣、娛樂場所等）會員單位每年至少開展2次形式多樣和農民工喜聞樂見的防治艾滋病宣傳教育活動，為每個農民工發放1份艾滋病防治知識宣傳材料。各集貿市場要設立艾滋病宣傳櫥窗。
6、工會組織要將進城務工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動”，在工作場所和工人文化宮等宣傳場所，通過培訓、發放宣傳材料、知識競賽等各種方式，開展針對進城務工人員的預防艾滋病宣傳教育。各級工會組織要把對進城務工人員的關懷工作作為工會實施送溫暖工程的一項重要內容，要關心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生產生活，加強對他們合法權益的維護，使其免受歧視，減少艾滋病對社會和家庭造成的危害。
7、共青團組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，在進城務工青年比較集中的大中城市，依托“千校百萬”培訓機構和青年中心，對進城務工青年進行防治艾滋病教育培訓。通過舉辦專題講座、發放防治艾滋病宣傳材料、開展防治艾滋病同伴教育活動等多種方式，幫助進城務工青年掌握預防艾滋病的基本知識。每年至少組織2次志愿者活動，深入農民工集中的場所進行艾滋病宣傳活動。
8、婦聯組織將農民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預防艾滋病，健康全家人”活動總體計劃，在進城務工女性人員較集中的大中城市每年至少組織2次艾滋病防治知識培訓、宣傳活動，發放宣傳材料，并利用春節期間農民工返鄉之際，組織力量，集中開展艾滋病防治知識婦女“面對面”宣傳教育活動，幫助她們掌握預防艾滋病基本知識。
9、工商聯組織美容化妝品業商會、房地產商會等會員單位，在農民工集中居住、工作的場所，采用文藝演出、發放小媒體（如折頁、張貼畫、小畫冊、錄像帶、光盤等）和“面對面”培訓等方式開展預防艾滋病知識的健教與宣傳，對以上兩個商會企業的農民工每年進行2次艾滋病防治知識宣傳培訓。
10、衛生部門配合有關部門進行農民工艾滋病宣傳教育工作，提供專業技術人員進行同伴教育宣傳員培訓和有關部門的師資培訓，編寫和提供有關部門開展宣傳活動所需的科普傳播材料，為有關部門編寫教材和培訓資料提供衛生專業服務。選擇農民工務工工地以及集中居住、活動的場所、社區，配合計生、工會、共青團、婦聯等部門挑選有相應活動能力和干預技能的骨干人員，深入到農民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫療轉介等服務。在農民工較多的營業性娛樂場所內及附近開設健康咨詢門診，為農民工提供宣傳教育、咨詢、醫療和安全套供應等干預服務。
四、督導檢查與表彰
各級防治艾滋病工作委員會（領導協調機構）將“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”開展情況納入艾滋病防治工作年度督查內容，20*年12月組織第一年度專項督查并通報。以后年度的專項工作督查和通報在每年的12月進行。
市防艾辦對實施“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”優秀的部門、單位與個人給予表彰。
五、保障措施和管理
（一）市級工程啟動、階段總結暨督導檢查費用由市防治艾滋病工作委員會辦公室負責協調解決。科普材料編寫由衛生部門負責協調解決。各部門（團體）日常工作費用自行解決。
今年以來，我局以“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展為目標，以育齡群眾滿意率為標準，加大改革創新、基礎建設和重點難點突破力度，致力于建立“依法管理、優質服務、村民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制和“屬地管理、單位負責、社會服務”的管理機制以及個性化、多樣化的服務機制，全區人口與計劃生育工作內涵質量和整體水平進一步提高。計劃生育率100%、知識普及率95%、優質服務率90%以上、信息準確率98％以上、群眾滿意率90％，我們的主要做法是：
（一）加強法制建設，提高依法行政水平。
繼續在全區計生系統學習普及《國家人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規知識，納入局黨組中心學習組和機關正常學習內容，努力加強法律實施的培訓工作，培訓計生干部依法行政、文明執法的意識和能力，切實做到依法行政、文明執法，維護公民依法生育的合法權益。組織全區計生系統公務員、行政人員及衛技人員參加了市計生委舉辦的計生系統專業知識培訓班，全面提高了全區計生干部的業務水平和依法行政能力。
（二）深化宣傳，普及新型生育文化。
我們努力完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系，搞好人口與計劃生育宣傳教育。以環境宣傳教育為抓手，鄉鎮新增公益性宣傳廣告牌60塊，各街道、社區場所建立了計劃生育宣傳專欄，完成了青年北路生育文化一條街的公益牌廣告宣傳和計劃生育漫畫走廊的立項施工，利用“5.29”紀念日，進行人口與計劃生育知識街頭宣傳咨詢服務活動，進一步宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識，引導群眾轉變婚育觀念，努力培育進步的生育觀念、掌握科學的生育知識，養成文明的生育行為，形成健康的生育氛圍、建設新型生育文化。同時，充分發揮協會作用，結合省青少年健康教育、預防艾滋病宣傳項目，創新開展有益的工作和群眾性的活動，編印防治艾滋病折頁11000多份、預防艾滋病知識鏈接200份，印發預防艾滋病宣傳資料300多份，將青少年生殖健康和防治艾滋病宣傳融入市8屆和區15屆科普宣傳周活動，分別參加市文峰點、區江洲社區、西郊其林村宣傳，發放宣傳資料4000多份，接待咨詢數百人次。區計生協會根據省編青少年生殖健康和防治艾滋病教案，結合我區情況進行鄉鎮、街道二級師資培訓并深入到街道社區進行宣講，受到基層和學校師生好評。
（三）提高服務質量，滿足群眾服務需求。
一是依法開展計劃生育技術服務。認真貫徹實施《計劃生育技術服務管理條例》及其配套文件，完善各級計生服務機構管理制度，規范醫療文書、工作臺帳及手冊的填寫。嚴格執行《常用計劃生育技術常規》，加強對技術服務的日常管理和監督，提高技術服務管理水平。
二是進一步規范計劃生育服務網絡功能。實施計衛聯手，發揮計生服務陣地的功能作用。區指導站在開展與計劃生育有關的臨床醫療服務的同時，重點加強對基層技術服務的指導，結合開展項目提供力所能及的技術服務。鄉鎮中心站發揮區域內技術輻射優勢，帶動一般鄉鎮服務站圍繞系列工程開展綜合服務。一般鄉鎮服務站切實轉向以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診為主的健康促進工作。村（居）“二合一”服務室，通過舉辦培訓班等多種途經，開展有針對性的生殖保健、避孕節育、優生優育、生殖健康知識宣傳教育；藥具發送；開展咨詢服務和指導；協助婦女主任進行常規隨訪服務，并在力所能及的范圍內配合做好母嬰保健和常見婦科病、計劃生育并發癥的查治服務。
三是繼續推進避孕節育和生殖健康促進系列工程。拓展知情選擇內涵，形成“全過程、多層次、寬領域”的工作模式。加強與衛生部門的協作，保障廣大已婚育齡婦女的知情權和選擇權。從詢問、檢查、處理入手，規范隨訪服務工作，提高隨訪服務質量，使避孕節育并發癥和不良反應得到規范化監測和防治。積極普及預防出生缺陷發生的科學知識，引導現孕婦女和相關人員服用營養素，接受TORCH檢測和染色體檢查等服務，減少病殘兒的出生。規范開展生殖道感染綜合防治工程。全面開展城區RTI綜合防治工程。街道重點抓好宣傳發動、組織上站工作，確保參查率。指導站重點抓好檢查治病、資料整理及后續防治工作，確保治療率、治愈率。截止5月底，城區RTI查治人數已達2500人。各鄉鎮結合3月份集中性管理與服務的時機，組織醫療隊伍對未參加生殖道感染綜合防治的已婚育齡婦女和已查出有疾病但未治愈的婦女進行了后續防治，全區參加后續防治的育齡婦女達15370人，患病率已由2002年前的62.94％下降至31％。
（四）抓好計劃生育中心戶整建工作。
我們認真總結去年計劃生育中心戶整建試點的經驗和做法，抓住關鍵，規范運作，并在各鄉鎮全面推動，一是理清思路抓整建，明確整建的目標、要求，原則和方法；二是把舉薦戶長作為整建中心戶、發揮作用的關鍵來抓。努力把計劃生育中心戶建成宣傳教育點、信息采集點、村（居）民議事點、鄰里互助點，筑牢鄉指導、村服務、戶落實、民自治“網底”，達到“戶長發揮作用、服務每位群眾、促進村（居）民自治、提高工作水平”的目的，目前整建合格率已達。
（五）改革統計模式，加強信息化建設。
初步建立城市計劃生育現居住地管理機制，規范信息統計工作，將原由系統上報的信息改為群眾本人報送到居住的社區，由各社區統一上報基礎信息數據，保證了源頭信息的全面準確。繼續抓好源頭信息的采集和與相關部門的信息校對，做好統計質量的核查和信息的督查，統計信息的準確率和及時率進一步提高。進一步規范信息管理工作，積極參與避孕節育和生殖健康促進系列工程的信息收集、開發和利用，使統計信息在科學管理和優質服務中的引導和評估作用得到進一步發揮。
（六）推進綜合改革，提升城區計生工作水平。
充分發揮工人社區的先進典型引導作用，在全區建立和完善社區人口與計劃生育管理機制。適應社會主義市場經濟發展和城市社區建設的要求，建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制，強化社區人口與計劃生育管理職責，增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力。推進計劃生育居民自治，整建計劃生育協會組織，建立社區志愿者隊伍，為社區居民提供人口與計劃生育相關服務。居民自治率達90％。落實國家機關、企事業單位和社會團體法定代表人計劃生育工作責任制，履行法定職責，共同參與人口問題的綜合治理。街道與轄區內所有單位《計劃生育目標管理責任書》簽訂率、社區居委會與轄區內所有單位《計劃生育雙向管理服務協議書》簽訂率均達85％以上。整合資源，打造計劃生育社區服務新平臺。各街道、社區根據社區建設的總體要求，把社區各方面的資源整合起來，努力把計劃生育服務融入到社區建設之中。整合社區文化宣傳資源，建立新型生育文化融入社區文化建設的工作機制，普及計劃生育、優生優育、生殖保健等知識，促進社區群眾生育觀念的轉變，提高育齡群眾的知識普及率。整合社區醫療衛生資源，建立計劃生育優質服務融入社區醫療衛生服務的工作機制，運用育齡婦女信息系統提供的信息，及時做好新婚、現孕、產后等對象的隨訪服務。整合社區社會化服務資源，建立計劃生育綜合服務融入到社區綜合服務的工作機制，形成全方位的服務體系。
（七）突出重點，加強流動人口計生管理。
堅持以現居住地為主的原則，進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責，明確和落實流出地和流入地的職責，建立流動人口計劃生育綜合管理工作機制，在現居住地形成有效的管理和服務網絡，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務，并按規定把流入人口納入計劃生育事業費投入和總人口基數。與公安、工商等部門聯系，加強流動人口《婚育證明》查驗工作，主動為流動人口提供各項服務，《婚育證明》辦證率和驗證率達80％以上。把流動人口計生工作納入統一考核。
（八）探索社保機制，努力解除群眾后顧之憂。
一是維護群眾權益，兌現落實獨生子女父母獎勵金優惠政策。針對全區雙下崗職工，獨生子女父母獎勵金無法兌現的實際情況，切實深入基層，摸清情況，制定了具體辦法，經區政府常務會議通過，即將付儲實施。二是在市計生委的領導下，對全區的計劃生育獨生子女特困戶、獨生子夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生結扎后遺癥特困戶進行了調查摸底，登記造冊，為下一步在全區建立社會保障機制打下基礎。深入開展計劃生育“三結合”，在幫助群眾發展經濟、勤勞致富、扶貧開發等方面形成強有力的利益導向，增強計劃生育工作凝聚力。
（九）加強隊伍建設，扎實開展爭創示范區活動。
1、切實加強計生干部隊伍建設。
一是加大改革力度，深化隊伍素質。抓住社區居委會換屆選舉的契機，與有關部門配合爭取選聘一批年齡輕、文化程度高的年輕同志充實到社區計生干部隊伍。進一步深化人事制度改革，對鄉鎮計生服務站在編不在崗和在崗不在編人員情況進行了調查摸底，騰出崗位，擬與人事局配合，在全區公開招聘。初步制定了在鄉鎮計生服務站實行“競爭上崗制、績效掛鉤制、工作考評制、學習待崗制、公開招聘制”的五制改革方案，加強對年輕干部的培養，堅持德才兼備，不求全責備，選人不拘一格，用人所長。
二是切實加強思想建設。結合開展創建學習型機關和“兩個務必”主題教育活動，在改造客觀世界的同時，努力改造自己的主觀世界，牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
三是切實加強能力建設。通過學習和實踐，重點加強了四個方面的能力建設，即科學決策的能力、依法行政的能力、優質服務的能力、綜合協調的能力。
四是切實加強作風建設。貫徹區委、區政府今年機關干部大會精神，認真執行作風建設的各項規定，努力解決在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題。提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意度，樹立人口與計劃生育工作的新形象。
2、扎實開展創建“十五”省人口與計劃生育工作示范區活動。
一是認真總結“十五”省人口與計劃生育中期評估工作的得失，制定了切實可行的整改方案，并認真組織實施，把工作的著力點放在為群眾提供優質服務、提高工作水平上。
二是以創建活動為突破口，爭取黨政組織對人口與計劃生育工作的重視和支持，明確和落實了相關部門的職責，推動各項工作的開展。今年4月20日，區委、區政府召開了全區爭創工作大會，各系統部門、鄉鎮、街道均與區政府簽訂了目標責任書。認真研究人口與計生面臨的新情況、新問題，在深化綜合改革、創新工作機制上下功夫，在改革和發展中化解矛盾、解決問題，確保實現示范區目標。
二、下半年工作計劃
1、深化計劃生育宣傳教育。進一步完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系，搞好人口與計劃生育宣傳教育。繼續開展“婚育新風進萬家”活動，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，引導群眾轉變婚育觀念，努力形成進步的生育觀念、科學的生育知識、文明的生育行為、健康的生育氛圍，建設社會主義新型生育文化。
2、著力推進優質服務系列工程。以全面提高避孕節育服務和生殖健康促進為核心，以群眾需求為前提，以群眾滿意為標準，全面推進優質服務系列工程。積極探索系列工程融入實施、良性互動、整體推進的運行機制和模式，實現以項目促工程、以工程促服務、寓宣傳、管理于服務之中的要求。
3、大力推進社區綜合改革。按照社區綜合改革總體方案要求，進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制，強化街道、社區管理職責，落實法定代表人計劃生育工作責任制，增強社區人口與計劃生育管理服務和自治能力，力爭100％的社區實行居民自治。
4、加快中心服務站建設。按照省、市要求，把鄉鎮中心服務站作為計生工作的“品牌”精心進行打造，力爭房屋、設備、人員、內部管理、業務開展等方面全部達標到位，基本達到“技術優良、服務優質、環境優美、群眾滿意”的要求。
5、啟動鄉鎮計生服務站人事制度改革工作。清理鄉鎮計生服務站在編不在崗人員，騰出崗位與區人事局配合，在全區公開招聘鄉鎮計生服務站衛技工作人員。選擇一個試點鄉鎮，全面推廣“競爭上崗制、工作考評制、學習待崗制、績效掛鉤制、公開招聘制”的五制改革方案。
6、探索啟動社會保障機制建設工作。對上半年調查統計出的獨生子特困戶、獨生子女夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生手術后遺癥特困戶進行梳理，逐步落實各項優惠政策待遇。制定社會保障機制的框架方案，并啟動實施，將四種特困戶家庭優先納入社會保障范圍。
一、加強領導，建立較為完善的工作機制
鎮社會事業發展辦在年初就根據縣愛衛辦的要求，結合本鎮實際認真制定了《2009年*鎮衛生工作計劃》，并把深入開展衛生工作列入各村、居委的年度工作考核中，將職責和責任明確到人。鎮社會事業發展辦還聯合鎮愛衛辦、市政市容辦、社區衛生服務中心等部門，通過相互配合，并充分調動愛國衛生專業隊伍、廣大健康促進志愿者、迎世博愛國衛生志愿者及廣大人民群眾的積極性，堅持真抓實干，參與社會大衛生整治，扎實穩步地推進了建設健康鎮和愛國衛生各項工作。平時，鎮社會事業發展辦堅持每月召開衛生工作月會，分析并解決存在問題，并設立專項經費。為充分發揮鎮、村二級愛衛會組織和協調功能，各村建立了由村主任、行政主任、婦女主任、鄉村醫生為主的衛生工作小組，加強了三級管理網絡建設。各村都做到了年初有計劃，年中有信息，年終有總結，并認真記錄好臺賬。
二、加強宣傳，提高群眾自覺參與度和衛生水準
鎮社會事業發展辦、愛衛辦在年初通過召開會議、全面動員等方式成立了23個愛國衛生志愿者團隊，涉及21個村委及2個小區，共計志愿者人數511人。5月初又成立了由各村村支部書記、村主任、行政主任及*社區衛生服務中心的醫務人員等共83名同志組成的愛國衛生義務監督員。一年中，鎮社會事業發展辦、愛衛辦還結合愛衛月、世界無煙日、預防艾滋病日、全民健身日、無償獻血等專項教育宣傳活動，充分依托鎮、村各類資源和活動陣地，如廣播、會議、科普畫廊、科普早市等，廣泛動員村民主動投入到建設健康鎮、開展愛國衛生等活動中。一方面，讓廣大村民不斷增強了自我保健意識，今年以來各村都從本村的實際出發成立了如腰鼓隊、氣功隊、健身舞、健身操等各類健身隊伍。在全國第一個全民健身日中，鎮社會事業發展辦還會同鎮文廣中心在全鎮范圍內組織開展了各具特色的全民健身活動；另一方面，動員村民積極參與無償獻血，全面完成了縣下達的785只獻血目標任務。為創建健康鄉鎮提升了軟實力，并在全面參與中形成“人人關心，人人參與”的濃厚愛國衛生氛圍和健身意識。
鎮社會事業發展辦、愛衛辦還積極為公眾提供各類衛生知識。如：加強對公眾防控“甲型h1n1流感知識”的宣傳，千方百計提高公眾的自我保護能力。今年以來，*鎮愛衛辦還根據縣愛國衛生運動委員的要求，及時通過多種形式和各類平臺開展了“宣傳防控甲型h1ni流感知識”的活動。①利用鎮廣播臺開辟專題節目。②積極組織志愿者，上街向群眾發放《甲型h1n1流感可防可治》的宣傳資料。③利用鎮社區衛生服務中心以及鎮社保中心等服務窗口和服務平臺，向前往看病和辦理業務的群眾發放宣傳資料。④及時召開全鎮中小學校長和幼兒園校長會議，要求各校以“小手牽大手”的形式，通過學生向全體家長發放《甲型h1n1流感可防可治》宣傳資料。⑤及時召開了各村行政主任和鄉村醫生參加的防控工作會議，動員和布置了預防工作重點。共計出動志愿者40多人次，發放宣傳資料1萬多份。通過采取一系列有效的宣傳措施，使全鎮群眾一方面掌握了科學有效的防控方法，另一方面能正確看待甲型h1n1流感，避免產生不必要的恐懼心理。
三、加大投入，努力創造優良的醫療環境和提供優質的衛生服務
為了使群眾的身體健康得到更好的保障，努力使村級醫療衛生環境進一步得到改善和擴大群眾的受服務面。今年來鎮社會事業發展辦著力加大了以下幾方面的工作力度。1、積極爭取三級政府的支持，切實加大了經費和人力的投入，著力推進村級標準化衛生室的改造。到2009年10月底，南協、南橋、鄰江、育新、純陽、新安、沈鎮、北橋、海中、西新村等10家衛生室已全面完成了標準化衛生室的改造任務，并配備了較為完善的醫療設施，治療室、診療室、配藥室等一應俱全。尚有三家正在改造的前期準備中，實實在在解決了百姓就近就醫的需求。鎮社區衛生服務中心的整體改造也已納入政府的實事項目，目前正在籌劃和抓緊前期準備工作。2、廣泛動員，切實擴大農村合作醫療的參與面。2009年在鎮、村兩級干部的廣泛動員和精心組織下，全鎮共有23156人參加了農村合作醫療，投保率為99.5%，真正做到了農村居民的投保率達到應保盡保的目的。3、積極組織社區衛生服務中心的團隊醫生送醫下村，全鎮共有76人（其中社區衛生服務中心35人、鄉村醫生41人）組成的5個醫療團隊深入21個行政村，實行包片定時定點為百姓提供免費義務就診服務。與此同時，今年還為全鎮6200多名60周歲以上老人做好了健康體檢工作。為推進全鎮醫療衛生事業的發展不斷增強了新的內涵。
四、推進“五個人人”活動，全面創建“高血壓自我管理小組”
09年，*鎮愛衛辦繼續推進“五個人人”健康行動，各村和有關單位根據“整體推進、個性發展”的原則，積極組織村民和外來務工人員定期進行血壓測量；今年，本鎮在海虹港村新建了一條健身路，帶動村民進行以步行為主的體育鍛煉；加強對村民開展“四防”的宣傳教育，10月下旬還組織了800多名村民參與紅十字現場急救知識的培訓，以增強公共應急體系的軟實力；與此同時，鎮社會事業發展辦還會同有關部門大力加強食品安全知識的宣傳和培訓，全面提高廣大村民的食品安全意識。
一年中，鎮愛衛辦在*年開展高血壓自我管理試點的基礎上，今年繼續擴展參與人群，探索和建立長效管理措施，進一步完善工作機制，廣泛開展“人人知道自己血壓”的活動。全鎮21個行政村和1個居委會全面建立了“社區居民高血壓自我管理小組”，共有450多人定期參與形式多樣的活動。做到了有活動場所、有專人負責、有規范的活動內容和記錄。
五、廣泛開展迎世博愛國衛生運動，全面整治環境衛生
1、根據縣愛衛辦《關于開展2009年崇明縣愛國衛生月活動的通知》精神，為切實貫徹以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為主題的衛生整治活動，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦認真組織開展愛國衛生月的各項衛生整治突擊活動。在分管鎮長的重視和參與下，4月1日及時召開了各村行政主任會議，強調了本次愛國衛生月的工作重點并發放了各類滅害藥物。各村做到了人員配備、行動有力，并按照正確、安全、有效用藥的要求層層實施，消除各類衛生死角，使滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅活動得到有序開展，促進了本鎮衛生面貌進一步改善。全年，鎮、村兩級共投入2萬多元用于購買溴敵隆顆粒、溴鼠靈蠟粒、1%飛彪殺蟑餌劑等各類滅害藥物，并建立了一支50多人組成的義務發藥員隊伍，適時為農戶提供指導和投放藥物。
2、根據《關于組織開展“迎世博倒計時一周年”愛國衛生大掃除、行為陋習勸阻活動的通知》，鎮社會事業發展辦、鎮愛衛辦從本鎮工作的實際出發，廣泛發動，認真制定和周密部署工作方案。并于4月25日會同鎮文明辦、鎮團委、鎮市政市容辦等在全鎮范圍內聯合開展“愛國衛生大掃除及行為陋習勸阻”活動。全鎮21個行政村在全面發動廣大居民以開展清除家前屋后垃圾和打掃室內外環境為重點的愛國衛生活動的同時還組織志愿者在居民的重點居住區和公共場所開展清除衛生死角、清理垃圾雜物等愛國衛生大掃除活動。全鎮共發動參與整治活動的群眾700多名，清除衛生死角94個，清除垃圾雜物120多噸。鎮愛衛辦、鎮團委、鎮市政市容辦、鎮社區衛生中心等還于4月25日清晨出動40多名愛國衛生監督員在草棚鎮開展迎世博衛生陋習齊勸阻活動，同時還舉行了黑板報展示、印發了有關*迎世博“七建”目標以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娛樂”等行為規范小知識共500多份，收到了良好的活動效果，深受廣大群眾的歡迎。
3、根據《*市迎世博倒計時300天活動方案》的總體部署，為深化清潔城市集中整治行動的開展，動員廣大村、居民群眾行動起來，參與環境整治、參與社會監督，營造良好的迎世博社會氛圍。鎮社會事業發展辦、愛衛辦根據要求于7月份，以“人人參與護環境，清潔家園迎世博”為內容，集中開展了形式多樣的群眾性清潔環境行動，全力配合推進迎世博倒計時300天系列活動的開展。并于7月5日、15—25日著力開展了以環境衛生突擊掃、蚊蠅高峰共控制、行為陋習齊勸阻、衛生狀況大巡訪為重點的多項活動，鎮愛衛辦通過全面發動本轄區迎世博愛國衛生義務監督員、除四害專業人員，社會各界和廣村、居民群眾，參與社會大衛生整治，參與環境衛生監督，抑制夏季蚊蠅高峰，共同搞好本鎮環境衛生，烘托出強烈的“迎世博、講衛生、愛環境、促健康”的社會氛圍。
【關鍵詞】 基層醫療機構；健康教育；質量影響因素
隨著經濟、教育、科技、醫療技術的不斷發展，人們對自身健康越來越來越重視，不斷的從電視、報紙、網絡等媒介尋找有關健康教育的知識。為了使患者了解正確的防病治病知識，促使健康教育順利開展，我院社區衛生中心開展了社區健康教育宣教，通過醫護人員有計劃、有目的的對患者及其家屬進行教育并進行生活指導的過程使患者了解有關所患疾病的健康知識，改變不良生活習慣，以達到解決患者的心理、社會、文化及精神方面的健康問題。通過近二年連續的教育工作，滿足了患者及家屬對疾病知識、健康知識的需求，促進了治療效果，增進了藥物的依從性，降低了疾病復發率。提高了人們的健康水平。但是，在宣教過程中，也發現了基層醫療的匱乏，使健康教育工作開展滯后，影響健康教育工作質量。
1 存在的因素
1.1 基層醫療機構管理者對健康教育缺乏重視 某些基層醫療機構管理者認為健康教育在自己的工作內容中所占分量微乎其微，其職責主要是看病、輸液、拿藥。對所轄居民的健康教育工作缺乏重視，工作流于形式，從而制約了健康教育工作的開展。
1.2 執業醫護人員分布不均 由于基層醫療機構工作苦，雜事繁多且報酬少，很多醫護人員缺乏在基層工作的動力，從而導致基層醫療機構缺乏正規的執業人員。尤其是鄉鎮醫院、村衛生室。另外，醫護人員每天忙于治療，對健康教育只能在治療時匆匆提到，使健康教育工作流于表面形式。
1.3 缺乏系統教育和正規培訓 在宣教過程中，基層醫護人員缺乏系統的繼續再教育培訓，在職的醫護人員知識更新慢，沒有參加過正規的健康教育培訓，并且與患者及患者家屬在健康教育方面缺乏有效的溝通方法與技巧，醫患、護患關溝通困難。
1.4 宣教時間掌握不好 健康教育內容的宣教集中在患者就診的時候，而不是長期的過程。健康教育工作是一個長期的過程，患者在就診時，接受健康知識只是暫時的，效果不理想。
1.5 資金匱乏 在宣教的過程中，聽到的最多的是“沒有錢” 。資金匱乏，導致基層醫院對自己醫院的醫護人員缺乏有效的培訓。對所轄社區的居民缺乏有效的健康指導，如印刷傳單，上門服務等。
2 改進措施
2.1 端正認識，重視健康教育工作 現代的醫療模式強調“以人為中心”即患者是工作的中心。基層醫療機構要對醫務工作者素質的培養，樹立正確的人生觀和價值觀。對健康教育工作要開動員大會，得到基層醫療機構的各級人員的支持和重視。只有醫療機構認識到這項工作的重要性，才能做好工作。另外，需要對工作結果進行評價。建立教育方法，選定教育內容，執行教育計劃，評價教育結果[1]。
2.2 對醫護人員進行培訓 要對醫護人員進行健康教育工作崗前培訓。社區居民文化知識水平參差不齊，要結合當地實際，深入淺出，用大眾能聽懂的語言進行宣教，禁用醫療術語。根據不同人群，認真備課，做好課前準備。宣教活動結束后，適時與與群眾進行互動，應主動爭求群眾意見，熱情回答人們的咨詢。
2.3 開展多形式教育方式[2] 根據患者的患病情況，進行適時的宣教，尤其是內科疾病、慢性病。宣教是一個長期的過程。要讓群眾明白健康教育的重要性與它帶來的無形經濟效益。自覺地掌握必要的健康知識，來提升自己的生活質量，提高預防和控制疾病的能力。另外，采取多種方式，多樣化的進行宣教。如發放疾病注意事項宣傳單，定期社區授課，播放有關疾病的科普光盤等。
2.4 傾聽群眾意見 健康教育后，根據群眾的意見，進行隨時認真的總結經驗，以便下次彌補不足。并根據群眾的需要，制訂工作計劃，幫助群眾解決實際問題。
3 小 結
健康教育是通過信息傳播和行 干預，幫助 人和群體掌握衛生保健知識，樹立健康觀念，自愿采納有利于健康行為和生活方式的教育活動與過程[3]南丁格爾曾經說過：“人是各種各樣的，由于社會職業、地位、民族、信仰、生活習慣與文化程度的不同，所得的疾病和病情也不同，要使千差萬別的人都能達到治療和康復需要的最佳身心狀態，本身就是一項精細的藝術。[4]”健康教育作為全民素質教育的組成部分，已經受到我國各級政府的高度重視，其目的是消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病的發生，促進健康，提高生活質量。隨著經濟的不斷發展和人民群眾對疾病健康知識需求的不斷增長，基層醫療機構將承擔對疾病健康教育工作，并且成為人們了解疾病、防病治病的重要機構，所以必須加強基層醫療機構對疾病健康教育宣教工作。醫療與保健相結合將成為基層醫療機構發展的必然趨勢。
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自xx年年以來，我局在區委、區政府的領導下，認真貫徹落實省、市、區普法工作會議精神，緊緊圍繞食品藥品監管工作大局，加強組織領導，持續深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力實踐科學監管理念，初步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政執法體系，為
六五
普法工作順利推進打下良好基礎。根據區委依法治區工作領導小組辦公室《關于在全區認真組織開展
六五
普法中期檢查的通知》精神，我局嚴格對照檢查量化表開展認真深入的自查工作。現將自查情況報告如下：
一、抓好學法用法教育
進度
，進一步強化學法用法意識
一是加強組織領導，認真制定普法規劃。
我局充分認識到加強法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區食品藥品監管局法制宣傳教育第六個五年工作實施方案》，成立
六五
普法領導小組，做好法制宣傳教育的指導、協調、監督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學習計劃，確定了黨組中心組集中學習、全局大會學習和分散自學相結合的多層次多形式理論學習模式。目前局黨組已集中學習29次，全局大會學習40余次，每周按各科室、隊開展分散自學。
二是細化學習內容，完善學法用法考核制度。
專門邀請市食品藥監局法規處領導、市委黨校教授全面系統講解行政執法相關法律法規，組織局內業務處室同志講解與本職工作相關的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規，要求全局同志在行政執法和服務工作中牢固樹立依法行政、公正執法理念。同時，積極選派業務骨干參加省、市、區各類業務培訓，提升業務能力。不斷完善學法用法考試考核制度，嚴格落實區依法治區辦下發的公務員學法用法考試要求，對學習成績進行嚴格考核。截止目前，我局領導干部學法用法參考率、公務員學法用法參考率、合格率均為100%。
三是重視人才培育，抓好普法隊伍建設。
加強食品藥品協管員、監督員的管理和培訓，就食品藥品的相關法律、業務知識和協管員的職責進行了詳細解讀，使協管員隊伍更好地掌握有關食品藥品法律法規和業務知識，積極配合好食品藥品監督管理部門的檢查工作。
二、抓好食品藥品宣傳
廣度
，進一步強化群眾法制意識
一是宣傳食品藥品法律法規。
以省級
食品安全放心區
創建及藥品安全整治為契機，結合
食品安全宣傳月
、3.15消費者權益保護日、14法制宣傳日等重點時間段做好食品藥品安全相關法律法規等宣傳教育工作。在日常監管及各項專項檢查中，不斷普及食品藥品安全監管知識。同時，組織監管對象舉辦宣傳培訓活動，采取以會代訓的方法組織食品藥品生產經營企業開展培訓10余次，參訓人員共計5000余人，強化其
食品藥品安全第一責任人
的意識，提升食品藥品從業人員業務水平。
二是宣傳食品藥品科普知識。
結合監管職能，突出重點區域、重點內容，詳細制定宣傳方案，先后組織開展了
食品安全宣傳周
、
藥品安全宣傳月
等宣傳活動，每年在
3
15
國際消費者權益保護日前夕開展食品藥品安全宣傳活動，并積極參加每年的
科技之春
宣傳，通過分發宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發放宣傳資料4萬余份。同時，大力推進
法律六進
活動，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進社區、進農村、進學校、進工地等形式，為轄區內的老年群體、學生群體、外來務工人員等送上一堂堂活潑生動的食品藥品安全知識科普講座。并結合
三問三解
活動，在活動聯系點未央宮街道西葉寨村開展
食品藥品安全知識進農村
活動，在提升群眾食品藥品安全意識的同時，廣泛接受群眾監督，進一步提升食品藥監部門的公信力和滿意率。
三是宣傳食品藥品監管工作情況。
加大政務公開力度，借助XX區食品安全網、區政府門戶網站、市食品藥監局網站及局團委官方微博等平臺主動公開監管動態，向公眾消費警示，全面展示我局食品藥品監管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對食品藥品監管工作的參與度;及時通報專項整治、打假治劣、監督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級
食品安全放心區
創建、基本藥物質量監管、食品藥品安全專項整治等重點專題宣傳，有效增強公眾滿意度。及時公布行政許可的種類、依據、條件、流程、開辦驗收標準和工作時限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會和群眾監督。區食安委成立XX區食品藥品投訴舉報中心，設立食品藥品安全統一投訴舉報電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報受理系統，鼓勵群眾投訴舉報，及時轉辦各類食品藥品投訴舉報，形成
人人參與食品藥品監管
的良好氛圍。
三、抓好依法行政
力度
，進一步強化為民服務意識
完善各項制度，強化責任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計劃，認真組織實施。每年年初，我局結合部門工作實際，制訂局依法行政工作實施方案，進一步分解任務，落實責任。同時，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責任制、限時辦結制及監督督查機制，并通過在局機關設立公示牌、通告欄，將依法行政各項制度上榜上墻，進一步強化落實，確保依法行政。
嚴格審批程序，完善政務服務體系。我局在工作中，認真做好餐飲服務許可工作，并依法配合市局做好藥品經營企業現場選址工作，規范行政許可行為，做到了無越權許可，無超范圍許可。同時，加強調查研究，每一項審批項目都深入現場調查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據法律法規及時予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發生任何事件。
加強專項整治，認真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實開展了學校食堂食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、地溝油和餐廚垃圾專項整治、夏秋季餐飲環節食品安全整治、重大活動及節假日餐飲安全保障等40余項食品安全專項檢查;堅持從實際出發，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對重點區域、重點對象的監督檢查，對群眾舉報、關心的問題及時處理，大力開展藥品安全專項整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識產權和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項整治等共30余項專項整治工作。同時，受理群眾電話、來訪、網絡等投訴舉報150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區群眾飲食用藥安全。
規范案卷整理標準，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評查要求，在案卷水平上進行了提升。對食品許可、食品藥品稽查工作執法文書規范制作、案卷評議的學習和討論提出具體要求;對法律文書實行案號管理，一案一號;對用語、格式不規范的文書進行了集中整理。同時，嚴格做到案卷遣詞用句細致縝密、文書用語準確精練、卷面書寫統一規范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監局及區政府辦組織的案卷評審工作中，我局案卷制作的數量和質量得到了檢查組一致好評。
創新依法行政手段，積極預防職務犯罪。我局自xx年年初起實行
行政執法日報告
制度，向各業務科室印發了《行政執法情況報告單》，執法人員在檢查結束當天填寫檢查基本情況及處理意見，及時上報分管領導，切實加大了執法力度，并有利于掌握檢查工作動態。同時，為全局人員統一發放了行政執法公文包，采取編號管理，并配有日常監督記錄本、各類行政執法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊等日常執法所需物品;給每個科配備一部數碼相機、一個錄音筆等取證工具，促進案件查辦工作科學快捷。執法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區預防職務犯罪相關知識篇》、《食品藥品安全工作相關法律法規匯編》等工作手冊，為依法行政提供確鑿依據，嚴格執法程序，為進一步預防職務犯罪打下良好基礎。
建立督導檢查機制，保證隊伍廉潔高效。一是落實目標責任機制。我局嚴格按照市食品藥監局目標考評實施細則，制定了《目標任務一覽表》，把任務層層分解到人，責任落實到人。二是強化考核激勵機制。積極推行科崗位目標責任制，實施嚴格的績效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現及工作成績緊密結合，不斷提高創新工作、培育亮點、爭創一流的意識。三是強化監督制約機制。在全區聘請了包括人大、政協、政府以及社會各界知名人士為
食品藥品特邀監督員
30人，認真接受和聽取了他們對我局工作的意見和建議。同時，我們先后組織部分監督員深入企業調研5次，組織監管相對人座談10余次，并認真接受社會各界對食品藥監執法人員的監督，及時發現和解決隊伍中存在的問題。
四、下一步工作思路
在下一步工作中，我們將繼續以創建
食品安全放心區
為推動力，進一步學習和踐行科學發展觀，推入黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，開拓創新、科學監管，努力完成各項目標任務。
一是進一步增強依法行政責任。
認真貫徹落實區委、區政府關于依法行政工作的相關要去，強化全局人員對全面推進依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，有針對性地解決依法行政實踐中存在的突出問題和薄弱環節，督促全局人員切實擔負起組織依法行政工作的重要職責。
二是進一步規范依法行政行為。
抓好行政審批項目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產生。切實糾正在行政執法工作中重實體、輕程序的現象，及時發現和糾正行政執法活動中存在的問題，提高依法行政水平。
三是進一步強化依法行政監督。
不斷完善內部監督機制，高度重視依法行政考核檢查，對檢查中發現的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。在自覺接受人大法律監督、政協民主監督的同時，注重接受社會輿論和人民群眾的監督。
關鍵詞：高職院校；社會服務能力；核心競爭力
作者簡介：雷久相（1963-），男，湖南東安人，株洲職業技術學院教授，碩士，株洲市園區與縣域經濟研究所研究員，研究方向為高職教育和區域經濟。
基金項目：全國教育科學“十一五”規劃2010年度教育部重點課題“高職教育服務兩型社會建設研究”（編號：DJA100318），主持人：雷久相；湖南省哲學社會科學基金項目“提升湖南地方高校服務地方經濟建設能力研究”（編號：11YBB142），主持人：李超任。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）36-0008-03
當今世界，開放和競爭已經成為高等職業教育發展的主流。置身于經濟全球化、社會多樣化以及高等教育的大眾化、國際化的大背景下，隨著教育市場的加大開放、生源數量的逐年減少和高職辦學模式的趨同性，高職院校之間的競爭會日趨激烈。在核心競爭力理論視野之下，高職學院要在激烈的市場競爭中制勝，就必須具備可持續的競爭力，而強大的社會服務能力正是形成和維系競爭優勢的戰略基礎和外顯影響力。社會服務是高職院校最主要、最核心的功能，是高等教育教學和科研職能的延伸，也是高職院校核心競爭力最直接的反映和體現。
一、高職院校開展社會服務的現實意義
威斯康星大學校長范·海斯指出：“服務應該是大學唯一的理想”。我國《高等教育法》第三十一條明確規定：大學具有教學、科學研究和為社會服務的功能。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010一2020）》明確提出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。高職院校作為實施高職教育的重要載體，必須堅持“以服務為宗旨”，充分發揮社會服務功能，以提高辦學質量為核心，以強化辦學特色為重點，提高高職教育經濟貢獻率，保持持續競爭優勢的能力。
（一）開展社會服務是高職院校的基本職能
高職教育是與社會經濟發展最緊密的教育，其宗旨和生命力在于主動并有效地服務區域經濟社會發展。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出，職業教育要“以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”，為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務，為農村勞動力轉移服務，為建設社會主義新農村服務，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。2006年，教育部和財政部啟動國家示范職業院校建設項目，對高職院校“增強社會服務能力”提出了具體的要求，“要積極為社會提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業，以及轉移農村勞動力提供服務；積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展”[1]。正如黃炎培先生所言：職業學校從其本質說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化。職業性和服務社會是高職院校的根本性質和使命[2]。
（二）開展社會服務是高職院校的社會責任
作為一種特殊教育類型，高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務于所在區域是其重要的價值取向。一方面，區域經濟社會發展在很大程度上依靠廣大勞動者素質和技能水平的提高。隨著科學技術的發展和社會需求的變化，作為以培養生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才為主要任務的高職院校，在區域社會經濟發展中的作用日趨顯著。另一方面，區域經濟的發展會不斷地釋放出不同的問題，作為與經濟社會發展聯系最密切、服務最貼近、貢獻最直接的高職院校也有責任利用其人力、智力、科技優勢去解決這些問題，為區域社會經濟發展提供全方位的服務。高職院校只有通過主動而有效的社會服務才能實現其推動區域經濟和社會發展兩大目標，這既是高職院校的社會責任，也是高職院校存在的真正價值。
（三）開展社會服務是高職院校的內在需求
高職院校在發展過程中需要政府、企業和社會各界在政策、經費、設備和技術等多方面給予支持，這是其生存與發展的一個重要的社會基礎。高職院校只有通過為所在區域的社會經濟發展服務，才能實現以貢獻謀發展，以服務求支持。如果高職院校不能承擔起社會服務功能，就失去了自身存在與發展的條件。同時，高職院校面向社會，服務社會，有利于解決學校脫離社會、理論脫離實際、科技脫離生產的弊端，有利于高職院校在辦學過程中把社會、經濟發展的需求引入學校，有利于促進教育結構、專業設置、教學內容、教育方式的調整，激發高職院校改革的動力，使學校不斷增強主動適應經濟發展的活力[3]。因此，高職院校服務區域經濟社會發展的過程，既是高職院校與區域經濟發展形成良性互動的過程，也是高職院校不斷發展和壯大的過程。
二、高職院校開展社會服務的功能定位
高職院校社會服務功能的內涵有廣義、狹義之分。廣義的社會服務，是指高職院校的社會功能和角色，它包括培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等。狹義的社會服務，是指高職院校在完成教學與科研任務之外以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動[4]。高職院校的社會服務主要任務是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養，提供技術創新、推廣和服務，實施先進文化的傳播和輻射，具有鮮明的區域性和行業性特征[5]。本文所談及的社會服務屬狹義范圍。筆者認為，高職院校開展社會服務的功能定位主要包括以下五個方面：
（一）人才服務
高職教育服務社會，最基本、最主要的形式和內容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才。高職院校作為區域性的高校，在為社會進行人才培養服務上，主要體現在根據地方對人才的需求，創辦特色和優勢專業，發揮專業優勢，開展學歷教育，為地方培養和輸送生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才，使培養的人才在地方經濟建設和社會發展中下得去、留得住、用得上，為地方經濟社會發展提供人才支持和智力基礎。
（二）技術服務
為地方、行業和企業提供技術服務是高職院校服務地方經濟社會建設的重要方面。高職院校要善于發揮在發展過程中形成的專業優勢和科研優勢，利用“雙師”型教師專業實踐技能強及應用性科研優勢，要以面向地方開展應用研究為導向，以滿足區域或行業的技術創新、技術開發需求為目標，為行業、企業提供各類應用性技術服務。通過主動與地方政府、企業聯手，加強產、學、研合作，組織開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究，開展技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務，在服務與貢獻中獲得自身更大的發展。
（三）培訓服務
職業培訓是職業教育的應有之義，培訓服務是高校為社會服務的主要形式，也是高職院校社會服務的優勢項目。高職院校要著力構建與政府、企業、社區、鄉村等受眾密切聯系的開放式培訓體系，充分利用高職院校的辦學資源，建立靈活開放的職業培訓網絡，開展社會服務。一是開展行業培訓服務，為行業和企業開展各類相關項目培訓，如高新技術人才培訓、企業轉崗人員培訓等。二是開展社區培訓服務，為周邊社區的經濟、文化建設提供各類培訓服務，如城市職工繼續教育和再就業培訓、進城務工人員和社會待業青年培訓。三是開展“三農”培訓服務，為傳統農民向技能型勞動者的轉變提供各類培訓服務，如新型農民培訓、農村勞動力轉移培訓、新技術培訓與推廣等。四是參加或承辦各類職業技能大賽，為行業和企業提高職業技能水平搭建平臺。
（四）文化服務
高職院校是所在區域的文化中心和文化高地，處于社會先進文化改革和發展的前沿，引導著社會的價值取向和文化訴求。高職院校在吸收先進的社會文化和企業文化、融合地方文化精華的基礎上，要努力提升文化滲透力和輻射力，以主動地與企業、社區聯合組織文化活動為重點，以組織師生開展送文化進企業、送文化下鄉等活動為抓手，以將學校的圖書資料、體育設施、文藝設施、醫療設施等資源共享和開放服務為基礎，促進和推動校園文化與地方文化的互動融合。此外，高職院校可以而且必須在地方文化資源發掘、整理與研究，地方文化產品的創作、傳播與開發等領域作出應有的貢獻[6]。
（五）咨詢服務
咨詢服務被認為是高校為地方經濟發展服務的最簡單、最原始、最基本、最常見的形式。相對于本科高校，高職院校大多歷史較短、學科單一、科研力量較弱，但仍然是所在地方智力密集、思想活躍的地方，是重要的智密區和信息源，加之大多高職院校擁有較豐富的信息資源，具有良好的區域、行業背景特點和地緣、人緣關系，高職院校可以通過設立社區服務站，組織“假期社會實踐”和“青年志愿者”活動，為地方政府、企業、社區等提供決策、管理、技術等方面的咨詢服務。從高校使命和地方需求的層面而言，高職院校應該要有勇氣、有能力成為服務地方經濟社會發展的“思想庫”和“智囊團”。
三、提升高職院校社會服務能力的策略
高職院校如何有效地開展社會服務，如何提升高職院校社會服務能力，是當前高職教育領域關注的熱點和重點問題，是“全面提高高等教育人才培養質量”實踐體系的重要組成部分。提升高職院校社會服務能力是一項系統工程，它具有復雜性、多樣性、長期性的特點，其基本策略包括強化服務意識、夯實服務基礎、創新服務模式、構建服務機制、健全服務體系。
（一）強化服務意識
社會服務的先進理念是高職院校開展社會服務的首要前提。高職院校要更好地為經濟社會發展服務，就應該樹立和增強服務意識。高職院校的社會服務要體現主動性和多樣性， 突出應用性和引領性。一是要進一步轉變觀念，樹立起主動為社會服務的意識；努力克服自命清高不愿為社會服務，缺乏自信不敢為社會服務以及為社會服務思想消極、行動疲軟等問題。二是要在科學發展觀理論的引領下，更新辦學理念和辦學指導思想，進一步增強主動為社會服務的意識；在服務理念上，要以培養高等技術應用性專門人才為根本任務， 以服務區域經濟和社會發展為目標，逐步實現從被動適應性合作向適應性合作與導向性合作并重轉變。
（二）夯實服務基礎
高職院校要突出質量和特色興校，加強“雙師”隊伍和基礎平臺建設，夯實服務經濟社會發展的基礎。一要樹立質量第一的理念，把提高教育教學質量作為學校發展的第一要務，在學校的建設發展過程中積累和形成自身的辦學特色。二要加強“雙師”素質隊伍建設，使教師不僅能夠勝任教學、科研，還要有意識、有精力、有能力為社會服務，為學校開展社會服務提供人才保障。三要結合自身辦學特征及優勢，著力構建校地合作平臺、校企合作平臺和校內生產性實訓基地，加強硬件基礎建設，優化教學設施設備，為開展社會服務奠定堅實的物質基礎。
（三）創新服務模式
由于地域、經濟、環境、專業設置等的差別，不同的高職院校有著各自的社會服務模式。目前高職院校的社會服務模式主要有職教集團模式、“訂單式”人才培養模式、崗位技能再培訓的社會服務模式、高校對口支援模式和“三下鄉”服務模式等。高職院校開展社會服務要以面向區域經濟為立足點，以構筑平臺、培養團隊為切入點，以校地合作、校企合作為著力點，堅持“三個并重”， 即教師個體或小團隊的自發合作與學校有組織的合作并重、項目合作與長期戰略合作并重、適應性合作與導向性合作并重。通過開展“政府引導型”、“行業主導型”、“企業主導型”、“市場需求型”、“資源共享型”等多種形式的產學研合作[7]，建立面向區域的開放式社會服務模式，提升高職院校社會服務能力。
（四）構建服務機制
社會服務機制的構建是高職院校開展社會服務的重要保障。要真正地履行好社會服務職能，高職院校必須建立和完善社會服務機制。一是將社會服務工作列入學校的總體規劃和工作計劃，成立社會服務工作領導小組和社會服務工作專門機構，統籌規劃和具體實施學校的社會服務工作。二是將社會服務工作作為學校教職員工的職責要求，作為其評優、評先、晉職的重要評價指標，制訂相應的目標考核機制和工作激勵機制， 進一步調動廣大教師從事社會服務工作的積極性。三是設立社會服務工作專項經費，將社會服務工作經費納入學校年度預算，為社會服務工作提供強有力的專項經費支持。四是加強與地方政府、行業、企業及社會方面的溝通與聯系，建立有效的合作與對接機制，保障高職院校服務社會的渠道暢通和工作常態化。
（五）健全服務體系
建立健全高職院校社會服務體系，擴大高職院校社會服務的外延和內涵。一是拓展服務功能，“面向行業企業積極開展技術服務，面向新農村提供農業技術推廣，農村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，面向社會開放學校的教育資源和文化體育設施，為當地居民提供科普、文化等方面的專業服務”[8]，構建多層次的社會服務體系。二是完善服務平臺，通過建立和完善高校與政府合作平臺、高校與行業協會合作平臺、高校與企業合作平臺等多種服務平臺，構建開放式的社會服務體系[9]。三是創新管理模式，通過開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究等形式，組建以專業團隊為核心的高水平合作團隊，聯合政府與企、事業單位積極開展以技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務為主的產學研合作，構建全方位的社會服務體系。
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