時間：2023-08-07 17:30:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)治理實施意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[XX]23號）和《xx省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（府發(fā)電[XX]59號）精神為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進安全社區(qū)（村）建設(shè)，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！皒x”時期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，為城北經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面實施，。XX年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，XX年12月下旬至XX年1月中旬進行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結(jié)束前2日報送季度工作總結(jié)，XX年1月6日前報送全年工作總結(jié)。
二、深化企業(yè)主體責任落實
（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。
（二）強化政府監(jiān)管責任落實
各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認真落實行政首長安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，大力促進地方經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執(zhí)行安生生產(chǎn)問責制，對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責任人嚴肅追究責任。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[]23號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（府發(fā)電[]59號）精神為主線，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進安全社區(qū)（村）建設(shè)，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，為城北經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
（二）工作部署
按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實施，。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結(jié)束前2日報送季度工作總結(jié)，2012年1月6日前報送全年工作總結(jié)。
二、深化企業(yè)主體責任落實
（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。
（二）強化政府監(jiān)管責任落實
各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強經(jīng)濟社會管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認真落實行政首長安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，大力促進地方經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會按照規(guī)定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執(zhí)行安生生產(chǎn)問責制，對違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責任人嚴肅追究責任。
（三）強化部門監(jiān)管責任落實
街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、農(nóng)機、建設(shè)、交通、消防等負有安全監(jiān)管職責的部門，要認真履行分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責，嚴把市場準入關(guān)。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把2011年的安全生產(chǎn)目標任務(wù)分解到有關(guān)部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。
（四）嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核
完善2011年安全生產(chǎn)控制指標體系，嚴格目標責任考核，加大對事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度，將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗，責任落實到人，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監(jiān)督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務(wù)進展和完成情況實行定期通報考核。
（五）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)
依法依規(guī)積極完善安全技術(shù)管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、現(xiàn)場緊急疏散避險制度、安全生產(chǎn)長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯(lián)系會議制度和企業(yè)行業(yè)聯(lián)席會議制度；繼續(xù)采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督導(dǎo)力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險制度。
三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲“打非治違”
（一）完善安全生產(chǎn)市場準入制度
強化源頭管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，加強把關(guān)，對不具備安全條件的不準投入生產(chǎn)和建設(shè)。按國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標準的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
（二）加強監(jiān)督檢查
安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，突出抓好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查，重點把好高危行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目和重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)的立項、設(shè)計、建設(shè)等行政許可關(guān)。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會曝光。
（三）加大執(zhí)法力度
街道要加強各職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織聯(lián)合執(zhí)法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產(chǎn)經(jīng)營，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責任）。
四、深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
（一）深入開展危險化學品安全專項整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續(xù)推進危險工藝生產(chǎn)裝置自動控制系統(tǒng)改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，繼續(xù)開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產(chǎn)品、倉儲設(shè)施不達標、規(guī)章制度不落實等專項整治。
（三）扎實加強職業(yè)安全健康監(jiān)管
認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，加強監(jiān)管隊伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)、積極推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。
按要求督促企業(yè)設(shè)立安全健康管理機構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業(yè)危害治理力度，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
（四）深化道路交通安全專項整治
要認真貫徹落實道路交通安全事故預(yù)防“五項措施”，強化農(nóng)村道路交通安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任落實。要加快道路安全動態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業(yè)，健全和落實運輸安全責任。
（五）加強建筑施工行業(yè)安全專項整治
深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設(shè)項目安全監(jiān)管，嚴格施工現(xiàn)場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施，必須落實“三同時要求”，特別是建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須依法依規(guī)對安全設(shè)施進行驗收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
五、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
（一）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善街道、社區(qū)、村安全監(jiān)管體系，強化社區(qū)、村安全監(jiān)管職能，進一步明確和落實監(jiān)管責任，完善委托社區(qū)、村執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，切實加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。
（二）夯實社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)
按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強監(jiān)管”的要求，在總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真貫徹市區(qū)政府常務(wù)會議要求，落實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，全面推進安全社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防工作，在轄區(qū)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要積極探索安全社區(qū)（村）創(chuàng)建模式，將創(chuàng)建安全社區(qū)（村）與災(zāi)后重建相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與創(chuàng)安社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合，采取相關(guān)部門定點聯(lián)系幫扶，培養(yǎng)和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。
（三）推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和安全班組建設(shè)
繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產(chǎn)過程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要繼續(xù)推進安全班組建設(shè)，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。
六、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)
（一）完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
建立健全各社區(qū)、村、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)，充分履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責。完善應(yīng)急救援信息管理體系，進一步加強轄區(qū)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺的互聯(lián)共通，做到信息傳遞及時、指揮協(xié)商有力。
（二）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
加大救援裝備投入，加強應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點行業(yè)單獨或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
指導(dǎo)思想：為全面貫徹落實黨的十、十八屆四中全會、第二次中央工作座談會和系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議關(guān)于依法治疆的部署要求和市委、區(qū)委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，大力弘揚社會主義法治精神，堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，重點突出，為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、服務(wù)保障改善民生、維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定、全面推進依法治區(qū)和法治建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。全面深入推進街道科學民主決策，推進街道行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升街道部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)平安和諧街道提供強有力的法治保障。
2015年—2020年，基本實現(xiàn)法治建設(shè)的階段性目標：街道黨工委科學民主決策。重大事項民主決策率100%；依法行政體系和依法治理能力明顯提高。權(quán)力、義務(wù)及負面清單街道部門公示率100%；群眾遵法守法意識明顯提高。引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%；社區(qū)全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%；民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達標率50%。
二、組織保障機制
（一）成立街道辦事處法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長為第一責任人，負責統(tǒng)籌安排法治建設(shè)全面工作；副組長為具體責任人。所需經(jīng)費由從街道2015年預(yù)算列支，足額保障。
（二）建立健全黨群及行政系統(tǒng)法制機構(gòu)（法制人員）
1、在黨群辦設(shè)立法制崗位，專職負責黨群系統(tǒng)依法執(zhí)政工作。
2、在行政辦設(shè)立法制崗位，專職負責行政系統(tǒng)依法行政工作。
三、具體任務(wù)
（一）街道黨工委科學民主決策。重大事項民主決策率100%。
健全依法決策機制，實行法律顧問制度。凡涉及街道重大項目、重大活動進行事先公示、專家論證。堅持重大決策合法性審查機制，規(guī)范決策制定程序，落實決策實施后評估和決策責任追究制度。重大行政決策采用聽證會、懇談會或?qū)＜易稍兊刃问綇V泛征求意見，并依法公開決策結(jié)果。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，對報備的規(guī)范性文件進行審查，做到有件必備、有錯必糾。規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得施行，不得作為行政管理依據(jù)。
1、建立重大事項民主決策機制；
2、對重大事項進行劃分；
3、建立重大事項律師參與機制。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道黨群辦
完成時限：1—4月建立機制。4—12月組織完成重大事項民主決策。11月對重大事項民主決策進行評估。
（二）依法行政體系和依法治理能力明顯提高，權(quán)力及負面清單，街道部門公示率100%。
落實中央和自治區(qū)關(guān)于行政審批制度改革的各項措施，繼續(xù)簡政放權(quán)，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。加強公共服務(wù)行政事業(yè)性收費監(jiān)管，推行權(quán)力清單制度，對于不符合法律法規(guī)設(shè)定的管理、收費、罰處項目，一律予以取消。
1、制定行政權(quán)力清單制度實施方案，組織實施；
2、制定“負面清單”管理研究方案，組織實施。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（三）群眾尊法守法意識明顯提高，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%。
大力實施法治宣傳工程。充分發(fā)揮新聞媒體、“魅力”微信公眾平臺、門戶網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、宣傳專欄、電子顯示屏等作用，重點宣傳涉及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；保障和改善民生的法律法規(guī)；社會管理的法律法規(guī)。新頒布法律、法規(guī)的宣傳按照誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責的普法工作原則由相關(guān)責任單位進行宣傳，全年新頒布法律、法規(guī)宣傳覆蓋率要達到100%。廣泛宣傳區(qū)委政府貫徹社會主義法治理念、規(guī)范公共權(quán)力運行，保障民生維護民權(quán)的工作措施。
1、各部門開展街道機關(guān)普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
2、各社區(qū)充分利用宣傳月、憲法日開展婦女、兒童、殘疾人保護等普法宣傳活動，并及時通過各類媒體進行宣傳；
3、引導(dǎo)涉訪群體通過法律途徑維護合法權(quán)益。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道綜治辦
完成時限：1—12月
（四）社區(qū)全面開展居民自治。居委會自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開展的事項，以自治方式開展率60%。
1、對現(xiàn)有社區(qū)自治制度進行梳理完善；
2、規(guī)范社區(qū)六大委員會工作制度與職責；
3、以自治方式組織開展活動；
4、對社區(qū)自治工作開展情況檢查。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時限：1—12月
（五）民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達標率50%。
1、組織各社區(qū)制定創(chuàng)建實施方案；
2、召開動員會，組織開展申報活動；
3、考核驗收階段，組織相關(guān)部門實地檢查；
4、總結(jié)、表彰。
責任領(lǐng)導(dǎo)：
街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是促進安全生產(chǎn)各項管理工作重心下移和安全監(jiān)管前移的重要措施，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策落實到基層的重要保證，也是區(qū)政府實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標的重要抓手。各街道要進一步明確抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，實行行政領(lǐng)導(dǎo)（街道辦事處主任）負責制，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.健全完善街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各街道成立安全生產(chǎn)委員會，由街道辦事處主任擔任安委會主任。街道安監(jiān)站設(shè)1～2名專職安監(jiān)工作人員，并為其工作提供經(jīng)費、裝備、培訓等方面的保證。社區(qū)工作站明確1名安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，負責開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受街道安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.加強街道安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。街道安委會負責協(xié)助檢查街道范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，制止安全生產(chǎn)違法行為，報告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故，并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會開展安全生產(chǎn)活動、落實安全生產(chǎn)措施。同時負責對安監(jiān)人員行政執(zhí)法進行指導(dǎo)，促進規(guī)范、公正、嚴格執(zhí)法。
3.履行社區(qū)消防職能。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《社區(qū)消防工作實施意見》，完善社區(qū)消防工作臺帳，開展社區(qū)消防安全檢查，與物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，布置消防工作任務(wù)，開展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務(wù)。
二、加強依法監(jiān)管，明確監(jiān)管職責
街道安委會要認真履行職責，切實加強督促檢查，從嚴、從細、從實做好安全監(jiān)管工作。
1.督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎(chǔ)工作，使其依法生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展。
2.根據(jù)區(qū)政府《安全生產(chǎn)目標責任書》的要求以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區(qū)重大危險源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所事故隱患特別是火災(zāi)隱患的排查督查治理工作，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認的檢查意見書不少于20份，檢查情況匯總后送區(qū)安委會辦公室備案。督促企業(yè)落實整改措施。按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時上報隱患整改進度至整改結(jié)束，做好有關(guān)臺帳。凡新檢查的單位，一律發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，簽定安全生產(chǎn)承諾書。發(fā)生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應(yīng)立即報區(qū)安委會辦公室。
3.對事故隱患實行分類監(jiān)管。通過開展事故隱患大排查，建立本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳，真實、準確、及時地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營地點、法人（主要負責人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數(shù)、安全生產(chǎn)制度建立和落實情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發(fā)群死群傷事故的單位，應(yīng)列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實行規(guī)范化管理。認真落實隱患跟蹤督辦制度，對排查出的各類隱患，依法送達責令整改通知，限期整改。對被市、區(qū)政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業(yè)，要明確專人負責跟蹤指導(dǎo)，按整改計劃方案確定的期限，按時完成。
4.認真開展各類專項整治工作。根據(jù)區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，深入開展安全專項整治工作。一是在?；窂臉I(yè)單位的專項整治上，重點做好轄區(qū)范圍內(nèi)危化品從業(yè)單位的監(jiān)督管理工作。二是在消防領(lǐng)域的安全專項整治上，進一步落實各類工商企業(yè)和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責任，重點做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監(jiān)管工作。此外，認真開展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治工作。
5.加強社區(qū)居民消防工作。嚴格按照《區(qū)社區(qū)消防工作實施意見》的要求，打造群防群治、運轉(zhuǎn)高效的社區(qū)火災(zāi)防控體系。各街道要成立義務(wù)消防隊伍，社區(qū)要設(shè)立義務(wù)安全員，進行必要的消防知識培訓和消防演練；加強對已發(fā)放到各社區(qū)的消防器材的巡查；對耐火等級差、電線老化、磚木結(jié)構(gòu)的居民大院開展火災(zāi)隱患排查，建立臺帳；發(fā)動居民開展針對住宅內(nèi)部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負荷使用電器等火災(zāi)隱患的自查自糾；結(jié)合老住宅小區(qū)和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區(qū)消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應(yīng)急電話、投訴舉報電話要置于社區(qū)辦公場所的顯著位置。
6.加強汛期、臺風、冰雪等災(zāi)害性天氣的預(yù)警防范工作。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實抵御自然災(zāi)害的各項措施，切實提高市民防范自然災(zāi)害的意識。
7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真制定當年“安全生產(chǎn)月”活動方案，重點宣傳安全發(fā)展的理念、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識，使“以人為本”和“安全發(fā)展”理念深入人心。深入開展安全知識進社區(qū)、進校園、進家庭的“三進”活動以及道路交通和消防知識“四進”等活動，大力傳播安全生產(chǎn)知識，使安全知識和安全文化走進千家萬戶。
8.制定本地區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。組織各社區(qū)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，切實提高居民防范各類事故、遇險自救互救和逃生技能。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。
9.加強服務(wù)指導(dǎo)工作。做好轄區(qū)企業(yè)和基層做好政策咨詢等服務(wù)工作，及時把黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達到基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，將基層的安全生產(chǎn)情況及時向上級安監(jiān)部門反饋。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
1.建立綜合協(xié)調(diào)機制。強化街道屬地管理職能，充分調(diào)動街道城管、派出所、工商等條線工作資源，開展聯(lián)合整治，最大限度發(fā)揮街道查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的效能。
一、指導(dǎo)思想、工作目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億”、“50億”、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的主線，加強安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路，年各項創(chuàng)建工作考核合格，到2012年，街道達到市級安全社區(qū)標準。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要，街道成立了“創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負責創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、機構(gòu)設(shè)置和工作職責
1、人員組成：
2、工作職責：一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求，制定和完善各項制度，明確工作職責和目標，落實責任。二是深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺性，積極主動參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務(wù)科、經(jīng)濟發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負責同志為成員。街道領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安辦，由安辦負責人任辦公室主任，街道領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責指導(dǎo)和督促檢查村（居）委會、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。
四、安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)
1.安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：《市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》（渝府發(fā)〔〕1號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝府發(fā)〔〕2號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)的通知》（渝辦發(fā)〔〕45號）和《市安全社區(qū)建設(shè)評定標準（試行）》以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》（府發(fā)〔〕20號）。
2．國家安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、中國職業(yè)安全健康會出臺的《安全社區(qū)評定管理辦法（試行）》及《安全社區(qū)評定指標（試行）》。
3．創(chuàng)建對象：城區(qū)以一個街道為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建。
4．達標條件：經(jīng)市政府安委會辦公室組織考核，評定分數(shù)達到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評定分數(shù)達到90分以上（含90分）達到市級安全社區(qū)標準。
五、工作要求
（一）高度重視，精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識，提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，是落實建設(shè)“平安”、實現(xiàn)“50億”目標、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，是一項惠及人民群眾生命財產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級干部會議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開展多次培訓。
二、管理細化，責任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個行政村劃分為21個網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機銜接，不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責為：
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點人員和便民服務(wù)情況為重點的社區(qū)網(wǎng)格管理臺賬。2.化解矛盾。爭取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強化信息報送，建立信息報送“紅綠燈”制度，及時報送信息計綠燈，當天未報送信息計黃燈，報送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動向計紅燈，信息報送情況將作為年終考核的一項重要指標。短信報送至手機，短信報送格式為：xx號網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢。
三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進。
通過一手抓四級聯(lián)動矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進綜治維穩(wěn)工作，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。以加強干部作風建設(shè)，反對“”為根本，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來。深入貫徹落實“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會問題；強化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺；強化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來的和尚會念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評警”活動結(jié)合起來。發(fā)揮“民調(diào)評警”收集社會穩(wěn)定信息作用，加強信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
四、強化考核，確保落實。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展普法依法治理，弘揚社會主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學法用法的良好氛圍，全面推進依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標準
（一）創(chuàng)建類型
法治示范村（社區(qū)）：開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位；在綜合評估的基礎(chǔ)上確定1-2個村（社區(qū)）作為區(qū)級法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位。
（二）創(chuàng)建標準
法治示范單位創(chuàng)建考評標準（另文下發(fā)）由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標
通過開展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，全面開展基層民主法治建設(shè)，提高村（社區(qū)）法治化管理水平，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動依法治理工作的深入開展，按照《市區(qū)依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動工作方案》提出的要求，結(jié)合本村實際，認真落實工作目標，達到：
（一）組織健全。村（居）民委員會、村民小組健全，并能有效發(fā)揮作用。
（二）選舉規(guī)范。村（居）民委員會成員、村民小組長、村（居）民代表都能依法選舉產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對選舉結(jié)果滿意。
（三）民主決策。村（居）民會議或村（居）民代表會議制度健全，重大事項由村（居）民討論決定。
（四）民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各項管理制度，村（居）干部依法實行民主管理。村（居）委會政務(wù)、財務(wù)公開。集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序。
（五）民主監(jiān)督。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，定期向村（居）民或村（居）民代表會議報告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開規(guī)范化、制度化。
（六）法制宣傳教育。認真開展普法工作，村（居）民學法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強，村（居）民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護自身的合法權(quán)益，村（居）干部遵紀守法，依法按章辦事。
（七）社會穩(wěn)定。綜合治理各項措施落實，治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會不穩(wěn)定因素能夠及時消除，無重大刑事案件和責任事故發(fā)生，無群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
（八）精神文化活動豐富。集體經(jīng)濟和社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村（居）民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
（一）以村（社區(qū)）活動中心為平臺，設(shè)置電教室、圖書室、村（社區(qū)）文藝團隊活動室，把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
（二）設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長廊、宣傳欄，廣泛進行法治宣傳。
（三）充實村（社區(qū)）圖書閱覽室，添置各類法律書籍，建成“法治書角”。
（四）制作一些宣傳標語，鼓動大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
（五）在各健身點、休閑場所布置法治宣傳內(nèi)容，形成法治文化景觀。
（六）利用農(nóng)村廣播，對法律知識進行循環(huán)的播放，達到廣而告知的目的。
（七）建立村（居）民“法制學校”，定期開辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識。
五、工作步驟
（一）啟動部署階段（7月中旬至8月上旬）。各村（社區(qū)）、各部門要根據(jù)本實施意見要求，明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動中的責任、任務(wù)，召開專題會議，進行動員部署，并制定具體的落實方案，于8月15日前報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
（二）組織實施階段（8月至12月）。根據(jù)創(chuàng)建方案和實施細則，對本村（社區(qū)）、本部門在創(chuàng)建活動中的責任、任務(wù)進行細化分解，健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，配齊專（兼）職工作人員，落實各項保障措施，確保創(chuàng)建活動順利開展。結(jié)合實際，認真組織開展創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法及時報鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
（三）考核驗收階段（12月）。鎮(zhèn)上成立專項檢查驗收組，分別對各村（社區(qū)）、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進行檢查考核，對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時向區(qū)上提交區(qū)級法治示范單位申報推薦材料。
六、工作要求
摘要：體育公共服務(wù)的有效供給需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，更需要多元主體的參與，政府可以通過體育公共服務(wù)的市場化制度創(chuàng)新服務(wù)供給模式。上海市楊浦區(qū)政府正是基于市場化制度安排創(chuàng)新體育公共服務(wù)供給模式，形成了補貼與項目委托相契合的供給模式，取得了很好成效，即政府引導(dǎo)與資助、社區(qū)體育健身俱樂部管理與運作、社區(qū)體育健身俱樂部與學校共同生產(chǎn)與提供、社區(qū)居民參與和協(xié)助的“補貼—委托—合作參與式模式”。這種模式既是居民體育需求的需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能、變革公共治理方式，構(gòu)建新型體育公共服務(wù)提供體制與機制的需要。
關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)；財政補貼；項目委托；供給模式
中圖分類號：G80—051文獻標識碼：A文章編號：1006—2076（2012）01—0001—05
Abstract：The effective supplying of sports public service needs the government play a leading role， but it needs multiple participants。 The government can invent service mode through sports public market—oriented system。 Shanghai Yangpu district government invented service mode based on the market—oriented system and formed the financial subsidies— projects entrusted mode， namely government guiding and supporting， community sport clubs management and operation， community sports clubs and school production and provision， community residents involving in。 This mode is not only the residents’ demand for sports， but also the demand for government functions transforming and changes and building the new sports public service system and mechanism。
Key words：sports public service；financial subsidies；projects entrusted；supply mode
長期以來，政府部門一直是我國體育公共服務(wù)供給的絕對主體，在社會公眾體育公共需求不斷增長的情況下，“政府包辦”的單中心體育公共服務(wù)供給模式日益凸顯不足，體育資源不足、供給結(jié)構(gòu)失衡、供給方式簡單、供給制度缺位等問題使政府部門的體育公共服務(wù)供給日益顯得力不從心，單中心體育公共服務(wù)供給模式已不能滿足社會公眾多樣化的體育公共服務(wù)需求。提供體育公共服務(wù)是政府的責任，必須有政府介入，但卻并不一定必須由政府直接生產(chǎn)，也不應(yīng)由政府直接包辦，體育公共服務(wù)的實現(xiàn)形式與手段應(yīng)是多樣的，其所依托的組織機構(gòu)也應(yīng)是多元的，提供體育公共服務(wù)的機構(gòu)既可以是政府部門，也可以是非營利部門，如學校、非營利體育俱樂部等。上海市楊浦區(qū)充分運用補貼和項目委托等體育公共服務(wù)的市場化制度，通過動員轄區(qū)內(nèi)各種體育公共資源，創(chuàng)新體育公共服務(wù)供給模式，形成了補貼與項目委托契合的一種新模式，因而備受社會關(guān)注。
1補貼與項目委托契合模式產(chǎn)生的背景
面向社會公眾開放校園體育場地設(shè)施是全民健身的必然要求，更是現(xiàn)階段我國構(gòu)建和諧社會的重要載體。現(xiàn)階段，我國學校系統(tǒng)擁有相對豐富的體育信息、場地、科技以及人才等資源，為向社會提供體育公共服務(wù)奠定了強有力的人力、物力、信息及組織等基礎(chǔ)。然而，學校許多體育公共資源一直以來與社會發(fā)展較難發(fā)生深刻聯(lián)系，即未能在建設(shè)體育公共服務(wù)體系的大環(huán)境下充分利用。因此，如何利用好學校體育資源為社會提供服務(wù)已成為我國體育、教育等部門考慮的重要議題。2001年，上海市頒布實施的《上海市民體育健身條例》中明確要求“學校的體育健身場地應(yīng)當在法定節(jié)假日和學校寒暑假期間向?qū)W生開放，在不影響教學的情況下，應(yīng)當向市民開放”。2005年，上海市楊浦區(qū)殷行街道的18所中小學參與教育資源共享行動，將學校體育場地向社會公眾開放。然而，學校體育場地設(shè)施在開放過程存在“物耗”、“管理”、“安全”三大制約瓶頸，這些問題一直困擾著學校體育場地設(shè)施的開放效果和進度。此外，2004年在國家體育總局的推動下，首批社區(qū)體育健身俱樂部成立并試運轉(zhuǎn)，如同青少年體育俱樂部的發(fā)展一樣，社區(qū)體育健身俱樂部在發(fā)展過程中也存在資源與能力不足等問題，如何幫助俱樂部完成“自我造血”功能，同樣也需要政府部門的積極引導(dǎo)和有力推動。
為此，上海市楊浦區(qū)殷行街道決定委托社區(qū)體育健身俱樂部負責居民健身期間的管理，并以“政府購買服務(wù)”的方式，根據(jù)場館類型、開放時間和設(shè)施損耗的不同，每年予以一定的補償，對管理人員給予一定的津貼。特別是針對傷害事故，政府買單投保，讓中保財產(chǎn)公司為居民健身安全承包，形成了“政府購買服務(wù)，市場分擔風險，社區(qū)參與管理”的這一社區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施共享利用模式，被譽為“殷行模式或經(jīng)驗”。該模式實際就是在政府財政補貼和項目委托兩種體育公共服務(wù)市場化制度契合下的一種創(chuàng)新性模式。這種模式已于2006年開始在全區(qū)推廣，迄今全區(qū)已有92所學校為居民打開了校門，學校體育場地設(shè)施的開放率達98%，基本解決了居民體育需求的矛盾，也被國家體育總局和教育部授予“全國學校體育場地向社會開放試點區(qū)”。為了進一步推動補貼和項目委托契合模式的完善與發(fā)展，探索更為有效的機制與辦法，2006年上海市人民政府制定了《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開放的指導(dǎo)意見》，在《意見》中要求市、區(qū)縣所屬體育場館、市民體質(zhì)監(jiān)測站、學校等單位的操場、球場、田徑跑道等露天運動場所，要安排適當時段向社區(qū)居民免費開放，并制定了經(jīng)費補貼措施。為貫徹落實市《意見》精神，2007年6月27日楊浦區(qū)政府第18次常務(wù)會議通過了貫徹落實《意見》的實施意見，在《實施意見》中對學校體育設(shè)施資源向社區(qū)開放的補貼做出了更為明確的規(guī)定，并成立組織機構(gòu)等。至此，上海市楊浦區(qū)補貼與項目委托契合下的體育公共服務(wù)供給模式得以逐步完善與成熟。
一、指導(dǎo)思想和目標
認真貫徹落實區(qū)委二屆三次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以開展“作風建設(shè)年”活動為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想、組織、作風和制度建設(shè)。通過讓人民群眾和社會各界直接評議、監(jiān)督，促進基層站所進一步轉(zhuǎn)變工作作風、強化服務(wù)意識、提升能力水平、提高工作效能，把基層站所建成廉潔、務(wù)實、規(guī)范、高效的窗口，為我區(qū)打造“安徽浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力支撐。
二、范圍對象
凡基層設(shè)有站、所的部門都要開展創(chuàng)建活動，重點抓好財政、農(nóng)委、司法、市容、計生、衛(wèi)生、糧食、文化（廣電）、交通、勞動、林業(yè)、水務(wù)和地稅、公安、工商等行政管理與執(zhí)法部門下屬基層站所的創(chuàng)建活動。
三、創(chuàng)建標準
20****年我區(qū)創(chuàng)建“人民滿意基層站所”的總體標準是：以“創(chuàng)新誠信載體、促進作風建設(shè)”為主題，以加強職業(yè)道德、公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以人民群眾滿意為根本標準，創(chuàng)建“五有”基層站所（有強烈的服務(wù)意識、有創(chuàng)新的服務(wù)機制、有扎實的工作作風、有較高的社會評價、有滿意的服務(wù)效果）。
四、活動內(nèi)容
（一）開展學習教育活動，樹立誠信理念
以開展“作風建設(shè)年”活動為契機，各系統(tǒng)、單位要對基層站所進行形勢教育、宗旨教育、法制教育、黨風廉政教育和業(yè)務(wù)技能教育培訓，組織廣大干部職工認真學習黨的十六大、十六屆六中全會和區(qū)委二屆三次全會精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，努力學習與本職工作相關(guān)的經(jīng)濟、法律、科技和業(yè)務(wù)知識。通過學習，進一步提高基層站所干部職工政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，強化主角意識，增強群眾觀念，改進工作作風，提高服務(wù)水平，使“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的思想深入人心，實現(xiàn)建設(shè)“信用****”的目標。
（二）規(guī)范執(zhí)法與服務(wù)，創(chuàng)新誠信載體
各基層站所要圍繞“增強服務(wù)意識、提高辦事效率、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)、堅持依法行政”的總體要求，開展創(chuàng)建活動，不斷充實完善創(chuàng)建活動的內(nèi)容:一是開展“馬上就辦”活動，實行“辦事限時制”，努力轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率。二是繼續(xù)開展“持證上崗，掛牌服務(wù)和政務(wù)公開”活動，公開服務(wù)標準和辦事程序，規(guī)范干部職工執(zhí)法和服務(wù)行為。三是健全“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”、“特事特辦制”、“服務(wù)承諾制”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日制”，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加強基層站所制度建設(shè)。
（三）解決熱點難點問題，注重誠信實效
著力解決群眾、企業(yè)和外來投資者反映強烈的突出問題，是創(chuàng)建活動的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各基層站所要始終堅持以民為本的指導(dǎo)思想，實行“開門創(chuàng)建”，進一步廣泛了解群眾和社會各界的意見，認真梳理、排查、找準存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要針對群眾反映的熱點、難點問題，制定措施，加快整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要在指導(dǎo)服務(wù)群眾、解決群眾困難、增加群眾收入、幫助群眾致富上下功夫、出成果。要加大文明城市創(chuàng)建、群眾矛盾調(diào)解、社會治安治理等直接關(guān)系群眾切身利益的各項工作力度，為推進“和諧****”建設(shè)做出積極貢獻。
（四）實行明查暗訪制度
創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動是一項長期工作。為使創(chuàng)建活動切實取得成效，20****年區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局將繼續(xù)加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，一要進行通報批評，二要作為單位年度考評重要依據(jù)。對獲得“人民滿意基層站所”稱號的基層站所將實行動態(tài)管理，定期開展督查、復(fù)查，對工作松懈、人民群眾反映強烈的站所將取消已授予的稱號。
五、組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局作為創(chuàng)建活動牽頭單位，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并督促、檢查各系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動。
（二）實施辦法
按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則，20****年創(chuàng)建活動由區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級要求和區(qū)統(tǒng)一部署，制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動的具體實施意見，與下屬站所所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)溝通協(xié)調(diào)后，共同組織實施。
（三）工作安排
5月底前，各系統(tǒng)單位要明確任務(wù)，制定實施意見，并抄送區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局。同時，各基層站所要將創(chuàng)建實施意見和活動安排及優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標準在服務(wù)區(qū)域或媒體上進行公開，接受社會監(jiān)督；7-8月份，區(qū)創(chuàng)建活動牽頭單位在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)自查的基礎(chǔ)上將組織有關(guān)方面人員對全區(qū)基層站所的創(chuàng)建活動進行督查暗訪；9月底前，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)完成評議工作；四季度，區(qū)政府表彰和上報推薦一批“人民滿意的基層站所”。
六、評議工作
20****年創(chuàng)建評議工作，區(qū)人事局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局將根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合****區(qū)實際，提出開展創(chuàng)建評議活動的實施意見（另發(fā)）。
七、總體要求
（一）進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建“人民滿意基層站所”是一項綜合性很強的系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作量大，各級各部門要樹立大局意識、長效觀念和創(chuàng)新精神。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)和行業(yè)主管部門要認真總結(jié)近年來創(chuàng)建工作經(jīng)驗，充分認識繼續(xù)開展創(chuàng)建活動的重要意義，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的創(chuàng)建格局。各業(yè)務(wù)主管部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真負責本系統(tǒng)基層站所的創(chuàng)建活動，切實把創(chuàng)建工作貫穿落實到基層站所的各項具體工作之中，通過制定計劃、健全制度、完善機制、強化督查等措施，扎實推進工作，以創(chuàng)建的實際成果取信于民。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)負責轄區(qū)所有站所創(chuàng)建活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和評議工作。
（二）加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍
為了鞏固創(chuàng)建成果，進一步提升創(chuàng)建活動水平，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)及系統(tǒng)部門要堅決克服松懈、松勁情緒，全面認真總結(jié)五年來創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，樹立創(chuàng)建活動的先進典型，廣泛宣傳推廣創(chuàng)建活動好的經(jīng)驗做法，尤其是向人民群眾宣傳創(chuàng)建活動的內(nèi)容和方法，接受人民群眾對基層站所創(chuàng)建工作的監(jiān)督，把創(chuàng)建活動的觸角延伸到社會的各方面，形成全社會共同關(guān)注、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
一、工作目標
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務(wù)管理各項措施在網(wǎng)格中落實，創(chuàng)建一批治安秩序良好、防范機制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾安居樂業(yè)的平安和諧社區(qū)、居民小組、網(wǎng)格，實現(xiàn)基層社會治理效能不斷提高，基層基礎(chǔ)進一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進社會更加安定有序、和諧穩(wěn)定、文明祥和。
二、具體目標
創(chuàng)建平安和諧社區(qū)1個，網(wǎng)格不低于本轄區(qū)網(wǎng)格總數(shù)的60%，平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動全覆蓋，三年內(nèi)實現(xiàn)達標率100%。
三、創(chuàng)建標準（見附件2）
四、方法步驟
平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動按照“達標一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區(qū)、網(wǎng)格中進行，并按以下三個步驟實施：
（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區(qū)要召開平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動動員會議，安排部署工作，明確目標任務(wù)，層層落實責任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責任制，制定創(chuàng)建實施方案，細化落實責任分工和措施，確保創(chuàng)建活動收到實效。
（二）全面推進階段（7月1日——12月31日）。各社區(qū)、綜治辦要在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”業(yè)務(wù)知識培訓。分別檢查對照平安和諧“三級聯(lián)創(chuàng)”標準，認真開展本級創(chuàng)建活動，指導(dǎo)社區(qū)、網(wǎng)格創(chuàng)建工作。
（三）檢查驗收階段。各社區(qū)、綜治辦牽頭對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的創(chuàng)建活動進行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網(wǎng)上考核、隨機抽查、實地檢查的方法。根據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關(guān)情況進行印證。辦事處對檢查后達到“三級聯(lián)創(chuàng)”標準的社區(qū)、網(wǎng)格予以通報表揚。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。各社區(qū)、轄區(qū)各部門要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為創(chuàng)新社會治理、落實網(wǎng)格化服務(wù)管理和深化平安建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入動員部署，扎實有序推進。各社區(qū)成立以黨支部書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處成立相應(yīng)工作機構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定符合本地實際的實施方案，細化落實任務(wù)分工和措施，把要三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為平安建設(shè)的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。
（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，加強日常指導(dǎo)。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進社區(qū)基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、社會風氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面得到明顯改善。
為進一步加強和改進街道消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《縣人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結(jié)合街道實際，特提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，圍繞轉(zhuǎn)型升級，致力科學發(fā)展，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，加強和創(chuàng)新社會消防管理，落實責任，強化預(yù)防，整治隱患，夯實基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我街道經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
到2015年，“十二五”時期實現(xiàn)消防安全責任全面落實，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標，覆蓋城區(qū)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦、派出所、安監(jiān)（消防）站和社區(qū)（居）等負責人為成員，加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治。各社區(qū)（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實現(xiàn)消防安全自我管理。
四、主要內(nèi)容
（一）加強火災(zāi)預(yù)防工作
1、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查。深入開展“三合一”場所、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區(qū)等場所和建筑消防設(shè)施、防雷防電、電氣、消防車道等方面的消防安全專項治理。在重要活動、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重點時期，開展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開消防工作聯(lián)席會議，對本單位轄區(qū)消防安全形勢進行研判評估，采取針對性措施解決突出問題，防范于未然。
2、落實重大火災(zāi)隱患整治措施。加強影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的專項整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實施整治工作計劃，深入推進消防安全整治，切實解決一批區(qū)域性火災(zāi)隱患問題。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，加大力度進行整改。加強日常排查治理，逐步建立轄區(qū)單位“戶籍化”消防安全檔案，實時跟蹤監(jiān)督消防安全狀況。
3、深化社會消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責，消防安全人人共享”為主導(dǎo)，開展多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。不斷深化消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進人員密集場所工作，重視對老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強消防安全常識教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，在社區(qū)（居）、企業(yè)、學校等人員密集場所的醒目位置，明顯提示場所火災(zāi)危險性、疏散出口路線、滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法。
（二）推進消防安全網(wǎng)格化管理
1、建立健全消防安全網(wǎng)格化組織機構(gòu)。以街道、社區(qū)（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級網(wǎng)格，分別設(shè)立專門的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區(qū)（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級層次化消防安全管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的社會單位實施常態(tài)、動態(tài)管理。
2、逐步完善消防安全網(wǎng)格化管理機制。各社區(qū)（居）建立社區(qū)（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網(wǎng)格，明確工作職責，開展入戶消防宣傳，加強防火檢查、巡查，強化動態(tài)監(jiān)管，將消防安全納入管理范疇，全面落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。
3、推行“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查機制。實行逐級管理，落實人員，分片定責，掃除消防安全監(jiān)管的盲區(qū)、死角，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)體系。到2013年底，全面落實街道消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”責任，推廣應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立轄區(qū)單位消防安全檔案，確?；馂?zāi)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。
（三）夯實消防基礎(chǔ)工作
1、組建基層消防隊伍。要求各社區(qū)（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設(shè)立隊長、副隊長各一人。主要負責社區(qū)（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識，組織消防演練等消防安全工作。同時，針對老街區(qū)、老居民小區(qū)等火災(zāi)頻發(fā)地段現(xiàn)狀，計劃在大寺、下市頭等社區(qū)（居）組建機動消防隊，每支隊伍配齊6名以上隊員，并落實經(jīng)費保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設(shè)備到位。定期組織隊員開展訓練，提高消防隊的實戰(zhàn)能力。
2、強化消防安全培訓。擴大培訓面，不斷提高社會消防安全意識和基礎(chǔ)技能。各社區(qū)（居）每年定期組織居民開展滅火應(yīng)急疏散演練。中小學校要在相關(guān)課程中納入消防教育內(nèi)容，使師生每學期能學習消防安全知識，并適時開展師生應(yīng)急疏散演練。高層建筑可根據(jù)自身特點，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應(yīng)急演練。
3、定期維護消防設(shè)施。全面盤點街道范圍內(nèi)的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設(shè)施，查漏補缺，配齊配強。同時，實行每季度一次的維護和檢修，確保消防設(shè)施完好無損，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國家、集體和個人生命財產(chǎn)的安全。
一、積極采納意見和建議，調(diào)整免費教育報銷流程
二、主動深入企業(yè)，積極為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育軟環(huán)境
在第一階段學習實踐活動中，3月30日，社會事業(yè)局解到**中芯國際公司企業(yè)員工子女上幼兒園困難，中芯公司想利用單位現(xiàn)有場地改建幼兒園，以解決員工后顧之憂后。切實解決企業(yè)員工所面臨的困難，正是檢驗我們學習成效的好機會。局班子高度重視，率教育處有關(guān)同志立即主動與**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司聯(lián)系，就企業(yè)目前急需解決員工子女的教育需求情況進行深入交流與溝通。在對中芯公司規(guī)劃中的幼兒園場地進行實地察看后，我們對幼兒活動場地及相關(guān)配套設(shè)施提出了專業(yè)指導(dǎo)意見。表示中芯公司舉辦幼兒園的相關(guān)場地、配套設(shè)施、教育師資達到政策規(guī)定的基本要求后，將在政策范圍內(nèi)特事特辦，盡量簡化中芯公司申辦程序，加快審批進度，使中芯公司員工子女能盡快入園，解決企業(yè)的后顧之憂，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
**中芯國際公司、**成芯集成電路制造有限公司相關(guān)負責人對社會事業(yè)局務(wù)實的工作作風、主動積極為企業(yè)排憂解難的工作態(tài)度表示出極大地贊揚，并表示有社會事業(yè)局的真誠服務(wù)，公司將會為**區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。
三、深入基層調(diào)研，主動服務(wù)企業(yè)，改進審批流程
在第一階段學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，衛(wèi)生與計生處深入基層調(diào)研，主動服務(wù)企業(yè)，將衛(wèi)生許可部分審批權(quán)下沉到街道辦事處，改進審批流程，大大提高行政效能，得到服務(wù)對象的好評。
1、針對從事單純預(yù)包裝食品銷售的小型超市、副食品店單位或個人的衛(wèi)生許可證審批等，采取"先發(fā)證后監(jiān)管"的工作模式，將以往發(fā)證前的衛(wèi)生監(jiān)督置于發(fā)證之后，變前置為后置，服務(wù)對象提供必要的申報資料，填寫《衛(wèi)生許可申請承諾書》，經(jīng)政務(wù)中心窗口工作人員審查通過后，即可立等取證，變承諾為即辦，大幅縮短辦理時限。
四、主動深入園區(qū)和基層調(diào)研，積極為文化服務(wù)對象創(chuàng)造良好的文化氛圍
懷著虛心聽取企業(yè)和基層意見，為企業(yè)和基層提供真情服務(wù)的熱情，局領(lǐng)導(dǎo)率文化處的同志們主動深入企業(yè)和社區(qū)，與企業(yè)負責人、員工和文化經(jīng)營業(yè)主面對面，開展了集中調(diào)研、深入實踐、真心聽取各類文化服務(wù)對象意見和建議的工作：
1、4月8日-15日，集中開展文化服務(wù)對象走訪調(diào)研活動，針對社區(qū)干部群眾、文化經(jīng)營業(yè)主和園區(qū)企業(yè)員工分別組織了學習實踐科學發(fā)展觀專項調(diào)研座談會，共收集問題16個，收到了良好效果。
2、結(jié)合自身牽頭組織實施"好書贈農(nóng)家--文化資源再利用"**區(qū)捐贈活動實際，向邛崍市261個農(nóng)家書屋對口援捐書刊、音像資料154590冊（份），總價值約160萬元，在全市提前超額完成捐贈任務(wù)，有力推進了城鄉(xiāng)文化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；
3、針對"希望進一步加強文體活動組織，更加豐富社區(qū)群眾、企業(yè)員工的精神文化生活"的群眾意見
，立即調(diào)整全年問題活動安排，組織了"**杯"第三屆企業(yè)籃球賽和**區(qū)全民讀書暨第六屆社區(qū)文藝匯演，參與群眾近3000人次。
4、針對園區(qū)企業(yè)比較集中反映的文體活動場地缺乏問題，社會事業(yè)局迅速對具體需求進行了調(diào)查，相關(guān)工作措施及配備設(shè)施將很快會得到落實。
5、針對園區(qū)企業(yè)反映的活動宣傳覆蓋面不足的問題，迅速建立了**區(qū)企業(yè)文體交流QQ群，邀請企業(yè)行政負責人進行在線交流，在收集到可貴意見的同時，受到了園區(qū)企業(yè)的一致歡迎和肯定。
五、加快道路命名，做好服務(wù)企業(yè)工作
在學習實踐調(diào)研活動中，針對石羊街辦提出的**硅寶科技實業(yè)有限責任公司、八號花生企業(yè)門牌編制調(diào)整涉及附近新建道路命名事宜，我們高度重視。4月10日，局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)人員到現(xiàn)場勘查該片區(qū)道路，并就新建道路命名和企業(yè)門牌號編制的調(diào)整與石羊街道進行了反復(fù)磋商。由于道路命名的審批權(quán)在市民政局和市政府，而且還需要進行道路公示和專家論證等環(huán)節(jié)，辦理時間較長。為了有效服務(wù)基層和企業(yè)，在局領(lǐng)導(dǎo)支持下，迅速向市民政局請示匯報，反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，最終征得市民政局同意，變通辦理程序，特事特辦，于4月15日對新建道路進行了命名，有效的解決了企業(yè)門牌號編制調(diào)整問題，為街道、企業(yè)提供了高效有力的服務(wù)。
六、反復(fù)深入調(diào)研，完善社區(qū)建設(shè)和民生保障工作措施，提高決策的民主科學性
自學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)負責人深入各街道、社區(qū)和困難群眾家中就社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)管理服務(wù)、民生保障救助等工作進行了專題調(diào)研，反復(fù)聽取街道、社區(qū)和居民群眾的意見和建議，全面梳理了存在的問題和困難，認真分析研
