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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區服務調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和意義
1、指導思想：將研究性學習與社會實踐相結合，要求學生走出校園，走向社會，去關心社會發展，去關注社會問題，去嘗試解決自己研究的社會問題，成為學生課余生活的有益補充，開辟出有自己特色的社會實踐的新途徑。
2、意義：
1) 改變學習方式，拓展學習資源，拓寬發展空間。
2) 參與社會實踐，激發學習興趣，增進生存體驗。
3) 主動服務社區，形成服務意識，強化社會責任。
二、社會實踐的組織形式：
1、組織形式：小組合作模式。學生一般由6—10人組成社會實踐活動小組，自己推選組長，聘請有一定專長的成年人（如本校教師、學生家長等）為指導老師。研究過程中，活動小組成員有分有合，互相協作。
具體過程參考如下：
a、 編組、選題；
b、 聘指導教師；
c 制定活動方案；
d 小組研究設計具體操作（設計訪談表格、問卷；制定參觀、觀察、活動計劃；準備錄音機、錄像機等活動工具）；
e、 實踐活動（觀察、訪談、問卷、實驗）
f、 分析活動資料（定量：用統計圖表定量分析自己的調查結果；定性：用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料，找出規律特點。）
g 撰寫社會實踐調查報告（范例附后）
三、注意事項：
1、在生活中提煉。從社會生活中選定主題，讓學生關注社會，體驗社會角色；熱愛生活，關注生活問題；學會健康愉悅地、自由而負責任地、智慧而有創意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問題，開展研究。在合作探究的過程中，學生間相互感染、相互促進，更好地發展興趣，培養特長，提高綜合素質。
3合理利用各種資源。充分利用網絡資源。網絡已經成為最大的資源庫，在綜合實踐活動中，要充分利用網絡上的技術和資源，搜集信息、處理信息。同時要充分利用圖書資源，從圖書館中獲取自己所需要的內容。
4、綜合運用各種方法手段。從參與研究的對象來看，可以采用個人獨立探究的方式、小組合作探究的方式、學校合作探究的方式、跨學校合作的方式。從研究采取的手段來看，可以采用活動設計、網絡技術、調查研究、參觀訪問、實驗演示、表演交流、測量制作、社會宣傳、服務、總結、答辯、反思等學習活動。 三、社會實踐的主要內容：
1、 社會參觀活動。
2 參觀、訪問、考察（革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現代化建設成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術產業運作情況……），例如以當地的居民小區為調查研究的對象和內容，可以“物業管理”、“商業網點”、“文化娛樂”、“教育設施”、“交通路線”等為研究方向。
2、 社會調研活動。（參考主題如下，也可自選主題）
1）關于生活用水狀況調查研究
2）關于生活垃圾分類處理的可行性調查
3）市區白色污染調查研究
4）市區交通安全問題研究
5）市民交通意識及對策
6）市區道路狀況及改進意見
7）旅游資源狀況調查
8）小學生的休閑生活調查研究
9）小學生的消費觀念與行為研究
1 0）小學生的飲食與營養問題研究
11）小學生學習習慣的調查與研究
12）我市中小學零用錢數量的調查
3、社區服務活動。
社區保潔活動、社區護綠活動、社區綜合宣傳活動、社區“陋習”糾察活動、社區敬老愛老活動、社區幫困助殘活動、社區讀書輔導活動、交通服務活動、環保志愿者活動、社區公益勞動。
參與社會實踐的班級和個人，必須注意自身形象，認真參加活動，為學校和個人樹立良好的社會形象。
四、社會實踐活動具體安排
2004年7月4日
下發《社會實踐活動方案》，布置暑假社會實踐工作。
2004年7月5日——7月9日
2004年7月10日—8月23日 開展社會實踐活動
2004年9月5日前 各班向行政辦提交下列社會實踐總結材料： < br> 1、社會實踐活動記錄表；
2 、社會實踐活動調查報告（每班4份，其中必須有一份關于交通安全的調查）；
3、活動照片、錄像、錄音等資料。
4、暑假社會實踐活動記錄
2004年9月初 社會實踐活動總結、表彰（具體時間待定）
1 、 以班級為單位，以班會、板報、專刊、網頁等形式，進行社會實踐活動總結。
2、組織社會實踐活動成果展示會。
3、 評選社會實踐先進集體、先進個人、社會實踐優秀論文及優秀指導教師。
關鍵詞：社會調查；理解；適用
中圖分類號：D915.3 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0049-01
一、何為未成年人刑事案件社會調查制度
對于未成年人刑事案件社會調查制度的概念，目前學術界并未形成統一的說法，根據《刑事訴訟法》第二百六十八條的規定，可概括為：偵查機關、檢察機關、人民法院在辦理未成年人刑事案件中，在查明案件本身事實外，對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、家庭生活環境、幫教條件等情況進行了解，形成的對犯罪主體主觀惡性、社會危險性、可矯治性、可諒解性的系統評估報告或資料。
二、未成年人刑事案件社會調查制度的理解、適用
目前有關未成年人刑事案件社會調查制度的規定主要為《刑事訴訟法》，但該規定較為原則、寬泛。若要在實踐中發揮未成年人刑事案件社會調查制度的應有效用，則必須先充分理解其內涵。
（一）調查的主體
根據《刑事訴訟法》的規定，社會調查的主體是公安機關、人民檢察院與人民法院。通常我們認為，公安、檢察、法院既可以是社會調查的啟動主體，也可以直接是調查的實施主體；但是社會調查一般需要大量的人力和精力，目前司法實踐普遍存在案多人少的狀況，辦案人員往往沒有足夠時間進行細致調查，很難保證社會調查制度得到真正的落實，發揮其應有效用。
因此，如何才能真正使社會調查工作落到實處、發揮實效是擺在我們面前一個亟待解決的問題。由于社會調查報告必須保證其客觀與公正性，本著節約司法成本的角度出發，筆者認為可以適時建立多元化調查主體格局，考慮成立一個專門性社會調查組織作為獨立的第三方來進行社會調查，該組織人員由青少年保護組織、社區服務機構等中立調查機構等組成，并對參與調查的人員進行必要的培訓，包括法律、心理學、社會學、教育學等專業知識，使調查員具有獨立性、專業性、專職性以及長期性。在對未成年人進行社會調查時，將此項調查任務交予該組織人員進行。但與涉案當事人有近親屬關系，或者與調查事項和所涉案件有利害關系的人員，不得作為該案的調查人員。
（二） 調查的內容
我國對社會調查報告內容的規定主要包括“六部門意見”和《刑事訴訟法》，上述規定對社會調查的內容具有一定的指導性，但這些規定往往是從未成年犯罪嫌疑人、被告人基本的信息、生活經歷等較為表面的指標來考量未成年人是否具備有效監護或者社會幫教條件，并未涉及到影響未成年人犯罪的深層次內在原因。
所以，筆者認為，在社會調查的內容上，我國可以參考俄羅斯和日本的相關做法，在現有普遍對個人基本情況、家庭背景、受教育情況、居住環境調查的基礎上，聘請具有專業知識的人員對未成年人的心理做專業的測試，利用專業知識全面分析，深層次挖掘導致未成年人犯罪的思想根源或內在原因，進而作出未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性和再犯可能性評估、提出幫教建議。
（三） 調查的方式
社會調查啟動的時間應該在偵查階段，手段也應盡可能多樣化。但實踐中，調查方式普遍比較單一，通常為傳統的訪談方式，主要包括：到未成年人生活、學習、工作的地方走訪，通過調查問卷調查、面對面談話、觀察情況、電話采訪、書面函件調查；不定時地對未成年被告人或者犯罪嫌疑人進行談話等方式了解未成年人的平時表現。
上述調查方式在一定程度上為調查報告的內容采集提供了大量的素材，但為了使調查內容具有客觀性、真實性、完整性、準確性和實用性，我們仍需積極拓展社會調查新方式、新渠道。將各種不同的調查方式結合起來，互相印證，如通過心理測試、醫學或精神病學鑒定等方法，對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行專業的科學鑒定，以期更好地印證走訪所得到的信息，分析被告人人格情況和走向犯罪道路的原因，真正有助于未成年人刑事案件的辦理。
（四） 調查報告的適用
社會調查報告是一個綜合反映未成年犯罪嫌疑人背景的資料，對未成年犯罪嫌疑人或被告人的品格以及可信度都能起到比較直觀的證明作用。實踐中，調查報告可適用于公安偵查、審查逮捕、審查、緩刑建議、法院審判以及教育未成年人犯罪嫌疑人、被告人各個環節中。
在偵查過程中，公安機關可以根據社會調查報告情況，決定是否提請批捕、移送審查；審查逮捕過程中，檢察機關可通過參考社會調查報告的內容，綜合衡量查明其社會危險性，查明未成年人犯罪嫌疑人是否具有逮捕的必要性；審查過程中，公訴部門可以根據社會調查報告的內容，做出是否提起公訴、附條件不或者不的決定；在檢察院向法院提出緩刑建議時，社會調查報告的內容所反映的未成年人人身危險性，以及是否具有有效監護、幫教條件可以為保證緩刑的正確實施提供有效參考；審判階段，社會調查報告可以作為品格證明，在量刑中適用。除此之外，在判決生效后，對未成年人罪犯進行教育挽救過程中，可參照社會調查報告中有關未成年人犯罪嫌疑人、被告的思想情況調查，摸清其綜合表現，對未成年人進行有針對性的法制教育和前途教育，真正做到幫助未成年人罪犯，使其擁有一片更廣闊的天空。
參考文獻：
[1]陳冰，李雅華.德國少年司法保護簡述[J].青少年犯罪問題.2005，（03）：59-62.
[2]尹琳.日本少年法研究[M].北京： 中國人民公安大學出版社，2005： 176.
（材料一）
市政協駱隆森主席對調查報告作了批示：《報告》寫得很實，調查深入，分析中肯，所提意見針對性強，操作性可行，建議政府分管領導給予關注，協調各方給予解決，使單親困難女職工這個弱勢群體感受到黨和政府對他們的關心。
（材料二）（材料三）（材料四）
20xx年11月，為了貫徹全總、省總的通知精神，市總工會認真研究，并同市勞動局、市民政局、市衛生局、市教育局、市住房保障中心多次研究、協商，提出了“關于解決我市單親困難女職工就業及生活困難問題的建議”，作為成都市人民政府與成都市總工會第一次聯席會議議題之二。議題的主要內容是：一、我市單親困難女職工的基本情況；二、單親困難女職工的特點；三、關于建立單親困難女職工再就業救助機制及生活困難幫扶機制的建議。
建議認為對單親困難女職工應從四個方面給予幫助：一是建立下崗失業單親困難女職工再就業救助機制。政府有關部門通過公共職業機構免費為下崗失業單親困難女職工提供職業介紹和職業技能培訓的同時，要免費辦理《職業資格證書》、《職業技能培訓證書》；對自謀職業和自主創業的，可在申請小額貸款時放寬擔保條件，給予扶持。二是在本市各公辦（含公辦民助）小學、初中、高中接受教育的單親困難女職工家庭子女，可申請市政府給予書雜費減免，通過高考進入大中專院校且享受低保的單親困難女職工家庭子女，建議其學費由民政部門按學年給予適當助學補貼。三是對享受城市低保和家庭人均收入低于本市上一年度職工平均工資40%，且已參加城鎮職工基本醫療保險的單親困難女職工，優先辦理成都市城鎮困難人員醫療補助，對患重大疾病的單親困難女職工實行特殊門診醫療補助。四是對無房或人均住房建筑面積不足16平方米的單親困難女職工，可申請廉租住
房租金補貼，并優先排序解決。對涉及符合廉租住房條件對象的單親困難女職工住房拆遷時，建議在拆遷安置政策基礎上，采取一次性發放5年的廉租住房租金補貼的辦法，專項用于購買拆遷安置房。
（材料五）
省人大內司委副主任張宗源對“關于解決我市單親困難女職工就業及生活困難問題的建議” 作了批示：“單親家庭比例逐步加大，作為特殊的群體社會必須給予足夠的關注，其中單親困難女職工的困難如何解決更應提到各級黨政部門的議事日程上來，不然會影響下一代的培養、社會的穩定。此建議很好，建議省人大內司委閱。”
（材料六）會議原則通過了市總工會提交第一次聯席會議協商解決的兩個議題。
關于女職工部提出的議題之二“關于解決我市單親困難女職工就業及生活困難問題的建議”中建立單親困難女職工再就業救助機制及生活困難幫扶機制的問題，會議議定，由市總工會、市婦聯與市政府有關部門協商研究，采取妥善措施，為單親困難女職工提供職業介紹和職業技能培訓，免費發放〈職業資格證書〉和〈職業技能培訓證書〉；為單親困難女職工子女提供入學就助；為患病的單親困難女職工提供醫療補助，用多種方式為單親困難女職工解決住房困難的問題。
這次會議情況以市政府成辦發［20xx］166號形成〈成都市人民政府與成都市總工會第一次聯席會議紀要〉。
（材料七）
20xx年7月，市總工會和市婦聯、市勞動和社會保障局、市教育局、市民政局、市房管局聯合行文，以成工發［20xx］12號文下發《關于對我市單親困難女職工實施再就業援助及生活幫困的意見》。意見明確了援助幫困對象及范圍；援助幫困內容及申報程序；援助幫困辦法及組織領導等。《意見》要求各級工會要建立本地區、本系統、本單位單親困難女職工檔案，按照《成都市單親困難女職工建檔審核表》填報，以摸清底數，掌握實情，作為我市再就業援助和生活幫困的重要依據。
（材料八）（材料九）（材料十）
20xx年“三八”節，市總工會舉行了關愛單親困難女職工送健康活動，為100名單親困難女職工免費進行了婦科體檢。
【關鍵詞】 社會責任內涵； 指標體系； 層次分析法
隨著中國經濟的高速發展，單純以追求利潤最大化為財務目標的企業行為嚴重制約了中國經濟和企業的可持續發展，企業社會責任正在成為政府、學者和企業日益關注的焦點。三鹿毒奶粉事件后，人們對企業社會責任履行狀況尤為關注，因此科學、客觀地評價企業的社會責任履行績效顯得尤為迫切。
企業社會責任是在企業經濟實力所能承擔的范圍內，通過各種制度或行為對社會和相關利益群體所應承擔的義務和責任，目的是保證這些群體的正當利益和可持續發展，這些相關利益群體包括股東及債權人、政府、消費者、所在社區及公益性、員工。行為或制度包括法律、法規等強制性的，也包括一些自愿的行為。
一、企業社會責任包含的內容及履行績效評價指標
（一）對股東及債權人的社會責任內容及履行績效評價指標
根據“受托責任觀”企業對股東的責任主要體現在讓其資產保值增值，對債權人的責任體現在保障償還借款本金及利息，將企業的償債風險控制在一定范圍之內。由于上市公司往往是大股東利益最大化的工具，而中小股東處于“人為刀俎，我為魚肉”的尷尬境地，特別是近年來上市企業披露虛假信息或者隱瞞信息嚴重侵害了中小股東的利益。因此構建如下指標：凈資產收益率、資本保值增值率、資產負債率、利息保障倍數、披露虛假信息或隱瞞信息被公開譴責次數。（見表1）
（二）對政府的社會責任內容及履行績效評價指標
隨著社會的進步，政府對企業承擔著服務和監督的責任。企業要遵守國家的各項法律法規，這是企業對政府應履行的基本責任。具體而言，作為企業，首先要自覺納稅，不偷稅漏稅、非法避稅、不生產仿冒偽劣產品、不違章作業。其次，積極響應國家的各種宏觀調控政策。因此企業對政府的責任主要體現在遵紀守法，特別是與企業息息相關的稅法，保障國庫收入。構建如下指標：資產納稅率、稅款上繳率、罰項支出比率、稅收增長率。（見表2）
（三）對消費者的社會責任內容及履行績效評價指標
消費者是企業產品的購買者、享用者，因此企業對消費者的首要責任就是保證提供的產品是安全可靠的。若企業提供的產品對消費者的身體具有損害或者存在安全隱患，則消費者可就此提訟，要求賠償。其次企業對消費者責任體現在消費者具有知情權。要求企業在對產品進行宣傳時，不能夸大產品的功效，更不能對產品的不足之處進行隱瞞或者只字不提，否則就是嚴重不負責任的表現。因此對消費者的責任首先體現在產品質量要符合相關的規定。其次是客戶對其相關服務要滿意。構建如下指標：客戶滿意度，產品質量不合格曝光次數。（見表3）
（四）對所在社區、公益性社會責任內容及履行績效評價指標
企業作為社區的一部分，必須對所在社區的居民、環境等方面負一定的責任。如應當為當地居民提供就業機會，提高當地居民收入。此外企業的生產經營可能會影響所在社區的環境，如排放污水、廢氣，產生噪音，泄露有害物質，引發地質災害等危害居民生活的行為。因此企業應當對所在社區承擔相應的社會責任。
企業對社會公益活動所負的責任最為廣泛，同時這種責任也是基于傳統道德意義上的社會責任。公益活動的內容包括社區服務、環境保護、知識傳播、公共福利等等，因此企業對所在社區及公益性的責任體現在環境保護及企業相關的公益性捐助。構建如下指標：捐贈收入比率；單位營業利潤資源消耗率；成本降低率；環保經費占銷售收入的比重。（見表4）
（五）對員工的社會責任內容及履行績效評價指標
企業對員工的責任可以歸納為：基本保障責任、就業教育責任、參與管理責任。基本保障責任是指企業要為員工提供安全、健康的工作環境，不應以為員工提供工作為由損害員工身體、心理的健康。就業教育責任是指企業要為員工提供平等的就業機會、升遷機會和受教育、培訓的機會，反對任何形式的歧視。參與管理責任是指企業要為員工提供一定的參與企業管理的渠道。因此對員工的責任首先體現在員工安全要有一定的保障，其次要投入經費保證員工擁有再學習的機會。因此構建如下指標：員工教育、培訓經費占銷售收入比例、員工安全事故發生次數、福利及勞保費用占收入比重。（見表5）
二、基于層次分析法的企業社會責任履行績效評價體系設計
根據對社會責任履行績效評價的分析，多級遞階層次結構的最高層為社會責任履行度，中間層從股東及債權人、政府、消費者、所在社區及公益性、員工五個方面出發，以五個方面所構建的指標作為方案層。
本文表1-表5中對社會責任履行度（A）的影響程度指標主要來自問道網（），通過對乳制品企業社會責任問題的問卷調查發現，乳制品企業應當承擔責任的群體中，依據其重要程度依次排序，分別是顧客、員工、環境保護、社區、企業股東、政府等。此外，參考了《2010年3.15中國嬰童行業社會責任調查報告》，調查報告發現產品質量合格仍舊是社會責任領先企業的最主要體現。
本文采用方根法，為了保證應用AHP得到的結果基本合理，須進行一致性檢驗。定義一致性指標為CI= ，當判斷完全一致時，有λmax=n，此時CI=0。CI值越大，一致性越差。但隨著n的增加，判斷誤差就會增加，因此引入平均隨機一致性指標RI（見表6），用更合理的隨機一致性指標CR=CI/RI來判斷一致性。一般情況下，當CR≤0.1時，判斷矩陣具有一致性。根據表7-表12所示，所有判斷矩陣CR
在計算了各級要素的相對重要度之后，即可從最上級開始，自上而下地求出各級要素關于系統總體的綜合重要度（見表13），即進行層次總排序。
對目標Z總排序進行一致性檢驗：CI總= CIi=0.0071，RI總= RIi=0.3803，CR總=CI總/RI總=0.0071/0.3803
=0.01867
確定各指標（C1-C18）的權重后，便可以對各個企業的社會責任履行狀況進行評價，評價函數為：Zu= aBjβBj，其中aBj是第j項指標對應的組合權重系數，βBj是第j項指標各個企業的數值或評分。依據上述模型對乳制品企業社會責任履行績效作出評價。
【參考文獻】
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從2012各大春夏時裝周上，我們不難發現，2012春季婚宴禮服有四大流行趨勢：透視與蕾絲兩大元素在這一季聯手，那尊貴高端的手工繡制，呼應了這一季節花的元素主題，搭配透視薄紗若隱若現的性感展示，突出了時尚人群的至上品位；橘色成為引領主流的色調，靚麗奪目的高純度暖色，是在告別刺骨寒冬、迎來明媚溫暖的春之大地；單肩禮服曲線流暢，材質輕盈飄逸，如果想表現嫵媚風情的鎖骨，那么單肩的款式是不二之選；露肩禮服在視覺上讓腰與肩的比例更加協調完美，也是今春婚宴禮服的一大時尚風向標。
宮廷風新娘長耳環正流行
婚禮上，光有美輪美奐的婚紗、精致的頭紗當然不夠，一位完美新娘怎能忘記耳畔晶瑩閃爍的那一對？凱特王妃在婚禮上佩戴的梨形鑲鉆長款耳環，款式經典簡約，獨具復古宮廷風格。不僅能完美襯托出新娘的臉型，更可與精致盤發完美搭配。各大品牌都推出了宮廷風鉆石長耳環，如Faberge梨形鑲鉆耳環、Tiffany黃鉆及白鉆鑲嵌耳環、De Beers梨形鉆石耳環、Louis Vuitton鉆石耳環、Harry Winston鉆石長耳環等。
另類婚紗照顛覆傳統
比起東方人對婚禮的莊重要求，美國新人對婚禮的態度顯然活潑得多，最近在美國流行的婚紗照就特別另類。新人們會顛覆過去婚紗照浪漫典雅的傳統，改選一些意想不到的場景，比如沼澤地、火車鐵軌邊、洗車廠，更瘋狂的還會將全身涂上油漆，或是濺得滿身泥漿，不一樣的場景，不一樣的動作，但歡樂卻是永遠的。當然，拍攝的時間會改在婚禮之后，這樣就可以盡情“糟蹋”那襲白紗了。
浪漫風琴褶點亮伴娘禮服
你聽說過風琴褶嗎？也許你覺得它很陌生，但仔細觀察就會發現，許多復古風格禮服都有它的蹤影，特別適合伴娘穿著。含蓄的圓領風琴褶伴娘服，別具大家閨秀的端莊氣質，令伴娘靈秀不古板；小露性感的透視風琴褶伴娘服，清新不，圣潔而華麗有度；朦朧中性的風琴褶伴娘服，明艷動人，唯美至極；個性十足的拼接款風琴褶伴娘服，能凸顯伴娘不俗的個性品味。
“蜜月志工”成為2012年最潮蜜月方式
2012年最流行的蜜月方式是什么？探險旅行、生態旅游等蜜月方式越來越受到新人的青睞，而參加社區服務的“蜜月志工”能讓你的蜜月之行更有價值。很多旅行團都會提供一些包含志愿服務的蜜月旅行。你可以參加一些由地球觀察研究所組織的可靠項目，比如哥斯達黎加棱皮龜考察、希臘海豚保護等。如果對重建加勒比群島上那些被颶風摧毀的小鎮有興趣的話，可以去相關網站查詢更多信息。
【關鍵詞】提高 思想品德 策略 學習興趣
興趣是一個人前進的內驅力,是永不枯竭的動力源。 先有興趣,再有熱情,然后才會有心靈的震撼和言行的向善;才會有學生學習思想品德課程的熱情和動力。教師教學的成敗皆源于學生學習的興趣。只要學生對所學知識本身產生了濃厚的興趣,學習就會變成輕松愉快的心路歷程,學生就會自覺地參與到學習活動中。教師要把培養學生學習的興趣、學習熱情和良好的情感態度作為重要的教學目標,教學中可通過聯系學生生活實際,激發學生的學習興趣。
現以八年級思想品德第十一課《競爭與合作》的教學為例進行一些初淺的探討。
1.在看中學
精心剪輯影像資料,讓學生在觀賞影視短片中激發學習興趣。影視短片等可視資源,在營造課堂氣氛、激發學生興趣方面能起到立桿見影的作用。在《競爭與合作》的學習導入過程中,教師利用多媒體播放中國女排雅典奧運會奪冠的片段,然后設計一個問題情境:“中國女排奪冠是競爭的結果,還是合作的結果?有誰來試一試當一回體育評論員?”問題一提出,學生個個躍躍欲試,其探索知識的熱情被激發出來,就會不知不覺地參與到學習活動來中。
2.在唱中學
巧妙選擇優秀歌曲,讓學生在優美的旋律中激發學習興趣。現在的學生都喜歡唱歌,而且會唱很多歌。如果教師能做一個有心人,將品德課中的觀點主張與學生熟悉的歌曲結合,并適時讓學生演唱,不僅可以調節緊張的氛圍,愉悅身心,還可以收到化難為易的功效。如在教學“提高競爭意識”時,組織學生傳唱《愛拼才會贏》,提高競爭意識的觀念就融合到“七分靠打拼,愛拼才會贏”的歌聲中了。這能使學生思維更加活躍,學習熱情更加高漲。
3.在演中學
讓學生自編自導自演生活情景短劇,激發學生的學習興趣。生活情景短劇是學生喜聞樂見的,學生對表演小品有著濃厚的興趣。在課堂教學中,教師應充分利用這一教學資源,使學生處于亢奮的學習狀態中。如在教學“正確對待競爭對手”時,教師要求學生將閱讀教材《競爭的典范》一文經過藝術加工,改編成生活情景劇,推選三人分別飾演文中三個主人翁,讓學生在詼諧的角色表演中領悟到在競爭中高尚合作,樂于助人的品質是人類最有價值的精神財富,也是人們創造奇跡的原動力 ,這樣,學生參與 的意識不斷增強,知欲望被激發出來。
4.在講中學
通過講故事,激發學生學習興趣。歷史故事、寓言故事、科技故事、新聞故事中含有很多哲理,其曲折神奇的故事情節常常引人入勝,讓人聽后產生聯想,得到啟示。學生對講故事很有興趣,講起故事來頭頭是道,繪聲繪色。學生要想把故事講好,總會用心去搜集,用心去選擇,用心去感悟故事的寓意。如教學“競爭能激發個人的潛能”時,讓學生講《鲇魚效應》的故事,這個故事講述了一個漁民的沙丁魚總能鮮活上市的奧秘:在魚槽里放入沙丁魚的天敵――鲇魚。學生們在聽完這個故事后討論“沙丁魚為什么能活下來”的過程中得出了教學預期的結論。這個故事的關鍵在于揭秘過程,它不僅讓學生耳目一新,而且讓學生想象思維豁然開朗。
5.在玩中學
讓學生在玩游戲中明事理,激發學習興趣。說起玩,沒有哪位學生會不喜歡。教學中的玩,要玩出花樣,玩出新意,要讓學生在學中玩,玩中學。思品課教師若能設計有針對性的游戲,就會很好地輔助教學。 如在教學“集體性競爭中依靠團結合作取勝”時,設計一個“用肚子頂球”的游戲,將全班同學分成七組(每組六人),每組發5個藍球,要求六人一起依靠前一個同學的背和后一個同學的肚子將藍球運送50 米,中途不得用手扶球,也不能掉球,比一比哪一組速度快,比賽完后每組選一名同學解釋成功或失敗的原因。比賽結果可以預想,可能有的小組能順利完成比賽,但速度比別組慢;有的小組不能順利完成比賽。比賽完成后,代表談感受就會言之有理、情真意切,真可謂是勝者可喜可賀,敗者悟有所獲,其樂融融。
6.在辯中學
創設辯論平臺,激發學習興趣。疑則生辯,辯則釋疑。現實中的觀點,總會存在正確與錯誤之分,自然就會帶來爭論。隨著年齡的增長,初中生逐步形成自己的觀點,他們會不遺余力地去捍衛自己的觀點,如果教師能較好地利用這一身心特點,組織學生開展辯論,就會獲得較好的教育效果。如在教學“競爭需要合作,合作可以提高競爭力”時,安排學生辯一辯“合作、競爭,誰更能促進社會文明進步?”正方反方自然會各呈觀點,針鋒相對,據理力爭,課堂上將會是激情飛揚,全體學生思維的積極性被調動起來,學生們在樂趣中學到了真知,明白了“任何競爭都離不開合作,合作能更好地競爭,競爭與合作同樣重要”的道理。
7.在實踐中學
1、組織開展4次全市性的安全生產執法檢查，確保重點行業及重點時期安全穩定，排查生產經營單位3800個次，排查治理各類隱患4700多個，事故隱患整改率達到100%。解決了交通和中心漁港消防安全兩處重點安全隱患。
2、為46家危化品生產經營單位、21家非煤礦山企業、360多家煙花鞭炮單位辦理了生產經營許可手續，全部在承諾的工作日內辦結完畢。
3、開展企業安全生產標準化創建工作，目前已經有46家工礦商貿企業達到三級以上安全生產標準化要求，年底可完成50家的既定目標。
4、會同組織部門對全市130多名安監干部進行系統的安全教育和培訓。組織開展了第十一個“安全生產月”，活動期間開展了安全生產咨詢日、安全伴我行演講比賽、安全生產執法崗位練兵競賽、“安康杯”安全生產知識競賽等活動。舉辦各類安全培訓班89期，培訓5707人。
5、協助市政府完成了2012年安全生產責任書的簽訂工作，責任書的簽訂率達到100%。
6、為30個新、改、擴建工程安全設施辦理了“三同時”手續，全部在企業提出申請15日內組織專家予以了審查。
7、對20多起事故進行了調查處理，全部在接到事故報告后2小時內趕到現場組織調查處理工作，在規定的時間內向市政府提交事故調查報告。
8、截至目前，我市本年度在目標責任制考核安全生產指標中并列第一名。
二、中心工作
1、加強了黨風廉政建設。進一步修訂完善加強黨的建設、推動黨務公開、黨風廉政建設、創先爭優、落實禁酒令等方面的規章制度，嚴格落實工作要求。層層簽訂黨風廉政建設責任書，層層落實責任，沒有發生違風廉政紀律的事件。
2、加強行政效能建設。將所有行政審批許可全部轉移到行政服務大廳進行窗口辦理。嚴格首問負責、限時辦結和一次性告知等服務機制，對辦件時限、流程進行一次全面梳理優化，能壓縮的壓縮，能簡化的簡化，提高行政服務效率30%以上。
3、做好招商引資工作。引進晟欣水產食品有限公司來與市水產食品有限公司合資經營水產品精深加工，目前已經完成投資525萬元。
4、開展包村扶貧工作。投資13萬元，為包扶村硬化水泥路一條，完善社區服務功能，實現村莊美化、綠化、亮化。
三、誠信建設
關鍵詞：福建社區快遞網點；服務水平；對策
《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出要加快發展物流配送等新型流通方式和經營業態，合理布局便民利民社區服務網點，加強現代流通網絡建設，促進流通一體化。社區快遞網點作為快遞服務端點環節，對快遞服務發展有重要作用。
一、福建社區快遞網點服務發展現狀及問題
（一）現狀
價格優勢和便捷性使網絡消費成為福建居民消費的重要方式。有關數據顯示：2014年5月，福建快遞服務業務量23164.5萬件，同比增長52.4%。隨著快遞市場規模的不斷擴大，各快遞企業紛紛以網點形式在全省范圍內迅速擴張。從設置上看，各企業大多以地市劃分設立公司或分部，再以社區為中心下設服務網點，最后根據路線劃分派送范圍。以中通快遞在廈門網點設置為例：目前，中通在廈門設立了27個分部，每個分部又以片區下設社區網點，如集美分部設立北部工業區、集美生活區、后溪鎮、杏林分部、海滄、灌口鎮分部、海滄東孚等7個社區服務點。依托快遞企業分支機構和加盟網絡，社區網點在全省實現了低成本擴張，但受經濟發展水平制約，網點設置和數量參差不齊：經濟較發達的廈門、福州等地，社區網點設置層級和數量較多，覆蓋面較廣。
為加強快遞企業及其網點的管理，福建近幾年采取了一系列舉措：通過《海峽西岸經濟區快遞服務發展規劃（2011-2015）》《快遞市場管理辦法》《快遞業務經營許可管理辦法》《快遞服務標準》等規范快遞服務；2013年廣泛展開“收寄驗視制度”；2013年廈門市編制了福建首部快遞服務與電子商務發展調查報告；2013年泉州市郵政管理局規劃建設集快遞分揀作業、電子商務倉儲、快遞從業人才培訓、對臺快件集散諸功能為一體的快遞物流電商園區等。這些舉措不同程度改善了快遞服務質量，規范了快遞網點經營，推動了社區網點經營服務水平持續提高。
（二）存在的問題
（1）設施設備不足。多數社區網點一般租用簡單的場地同時進行辦公和快件堆放，沒有單獨的快件處理場所和專業設備，信息化水平低，缺乏與客戶有效的信息銜接從而導致分揀處理速度緩慢，快件在網點存放數日仍未派送。其次，大部分網點用三輪摩托車、電動自行車進行收派，速度慢且快件往往暴露在烈日或暴雨中，造成快件破損。此外，快遞員僅攜帶電話收派快件，未能實時更新快件狀態信息，快件查詢跟蹤困難。
（2）缺乏嚴格的操作規范。多數社區網點一般憑肉眼或簡單的詢問接收快件，然后進行包裹，沒有嚴格的檢驗程序。派送時有時不能按收件地址派送到位而約定地點或以不在派送路線要求收件人上門取件，個別派送員甚至未聯系收件人就以無人收貨或疑難件處理。更有派送員要求先簽字后交貨或代為簽字。此外，野蠻分揀、隨意堆放，快件丟失破損等現象屢見不鮮，據統計，2014年5月福建快遞申訴中，延誤和丟失申訴分別為1.9和1.2，比重較大。
（3）網點覆蓋不全。從社區網點設置上看，普遍覆蓋不全。如圓通速遞在廈門集美的社區網點：對大、小嶝、自然村莊、部隊、農場 、林場及偏遠村組不進行派送。這給客戶造成了一定影響：需先進行網點查詢后才能發貨或者下單。此外，由于加盟門檻較低，網點的興亡變化較快。有的社區網點常因經濟實力不夠或規模擴張變換地址和聯系方式造成客戶寄件取件困難，直接影響了其服務的穩定程度。
（4）工作人員素質較低。很多社區網點“家族企業”性質較為明顯。除了少數規模較大的網點擁有學歷較高、具備專業技術的人員，很多工作人員多為親戚或家人，在接受簡單培訓后即上崗開業，缺乏專業的管理知識，使得網店經營雜亂無序，與客戶無法進行良好的溝通，甚至言語攻擊。招收派件員的門檻較低，只要求熟悉交通路線，自備交通工具或者擁有駕駛證，隨招隨用，派件員流動率高，責任心弱。
（5）缺少監管機制。總部對社區網點的監管往往不到位，相關部門也缺乏強有力的管理機制和手段，這使得各網點在經營過程中“按自己的規章”辦事，對消費者提出的申訴和理賠采取推卸或者拖延態度。此外，服務價格缺乏監督，導致行業壟斷。2014年《廈門市快遞市場價格自律公約》實行寄件“價格底線”，這一行為被認為涉嫌行業價格合謀式壟斷。
二、福建社區快遞網點服務發展對策
（1）總部加強對社區網點的支持，統一采購或配備快件自動分揀設備、手持終端等專業設備，提高快件分揀速度，降低成本；加快研制快遞專用派送設備，保證快件在收派過程中的完好；利用統一聯網的快件監管中心加強對快件的跟蹤和查詢，提高社區網點技術水平和信息化水平。
（2）嚴格規范快件操作，網點接收快件時做到開包檢查，初步核實寄送物件屬性，包裹前再進行二次檢驗確保快件的安全性；快件在網點內從收件到派件整個過程都嚴格按照標準進行操作，分類堆放，避免快件污染、碰撞從而導致破損丟失，實行快件責任到人。派送快遞應履行合約送達收件人所登記的地址，實事求是；由客戶根據快件情況進行星級評分或網點工作人員電話回訪將客戶滿意度作為員工績效和薪酬考核標準之一。
（3）分散式配送模式下各快遞公司出于經濟效益考慮部分社區不設服務網點或不進行派送，針對這一情況，可利用多個快遞企業合作，共享運輸工具和人力等資源，通過區域分派和派送線路整合規劃，實現對偏遠和業務量較少區域的聯合配送，擴大網點覆蓋面。
（4）盡管社區網點主要的工作是完成快件收取和派送，較為簡單，但仍需要注重專業人才的引進，通過內部環境優化和薪酬福利制度激勵和穩定快遞隊伍。對網點內的工作人員進行職業技能培訓和鑒定，制定相應的考核機制，通過培訓考試，實現快遞業務員持證上崗，提高網點工作人員服務素質。
（5）總部加強對社區網點的調控，綜合考核網點經營運作規范、作業服務操作、設施配備、消費者滿意度等，對經營混亂、服務質量差的社區網點予以整改或淘汰。監管部門加快完善快遞市場準入和退出自律辦法，督促社區網點嚴格落實快遞服務標準，對快件延誤、損失、破損等情況設立行業標準線，超過標準線的網點設立獎勵基金，反之收取一定罰金；加強對服務價格的監管，避免行業抱團壟斷，以成本核算為中心，制定價格標準。
三、結論
社區快遞網點是快遞服務開展的關鍵環節，其服務水平關系快遞企業的可持續發展。隨著網絡經濟的不斷發展，社區網點的作用日益凸顯。因此，對快遞企業而言，應當加強對社區快遞網點的管理，通過硬件和軟件支持，不斷提高社區快遞網點的服務水平，從而更好地促進快遞企業發展。
參考文獻：
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一、在少年刑事案件的審理中發現的突出
和近十年的少年刑事審判實踐，筆者注意到這樣兩方面較為普遍而突出的問題：
（一）在日常生活中，問題少年的權利得不到應有的保護。表現在：
1、家庭結構的異化使少年得不到監護。絕大多數犯罪的少年，其家庭都存有變異，有的父母離異或分居、有的父母一方早亡、有的父母常年在外打工而使少年跟隨祖父（母）生活，這種變異的家庭環境導致少年喪失了在正常家庭中應有的關愛、呵護、督促、。
2、教育的強化使少年得不到教育。在應試式的教育體系下，學校和老師，家長和學生都將分數和名次看得很重，導致了部分對本來就不太感興趣的少年，因承受不了學習和其它方面的壓力而自動輟學或被退學，享受不了義務教育權，更談不上接受法制教育。
3、會發展的變化使少年得不到管理。社會各行業的飛速發展，特別是游戲、暴力、黃色音像制品的泛濫，使那些因缺乏家教、缺少文化而辨別能力特差的少年剛踏入社會就無法應對，整日沉溺于網吧、影廳不能自拔。在我們曾審理的未成年人楊某盜竊案中，楊某初中畢業后整日無所事事，便游戲于網吧，連續三天三夜不歸，把父母給的所有零花錢都扔在了游戲廳不算，還偷摩托車賣錢上網。其父母無奈地說：“是網吧害了他，他卻把網吧當成比親人還親！”這些家庭管不了、學校不管了而過早流入社會的少年，政府卻沒有相對應的機關和部門去管理；對于那些違規接納未成年人的網吧、影廳，政府的查處也缺乏力度。
總之，在少年最應得到關愛、教育和幫助的特殊時期，家庭、學校、社會卻未能各盡其職，教育和管理更未能形成銜接機制，讓少年處在人生的十字路口，卻得不到正確的引導，而最終成了“罪犯”。
（二）在刑事訴訟中，由于種種原因，司法機關在實際操作中的“出格”同樣使問題少年的權利得不到保護。表現在：
1、審訊方式的違法使少年身心受傷。刑訴法第十四條第二款規定“對于不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場”。盡管規定的是“可以”而不是“應當”，但是出于對少年維權的職責和使命，這種“可以”也是“必須”和“應當”。然而，在實踐中，筆者在所見的公安機關的訊問少年的筆錄中卻鮮見記載法定人在場。顯然，公安機關在審訊少年犯罪嫌疑人時，省略了對法定人的通知，這不但剝奪了法定人對少年犯罪的知情權，且使突然間失去自由，又處在訊問這一特殊環境中的少年心理再次受到傷害，其權利沒有得到應有的保護。
2、關押場所的混亂使少年沾染惡習。由于條件限制，公安機關對未成年人在采取留置盤問或其他限制人身自由的強制措施時，將未成年人與成年人不加選擇地混亂關押，使之形成了交叉感染，這些未成年人在審理中流露著與其年齡和學歷不相稱的惡習，給改造和矯正增加難度。
3、法律規定的零散使少年權益受損。法院按照最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》等精神，在審理少年刑事案件中有相對固定的合議庭或少年法庭，而公安、檢察機關卻無相應的針對未成年人偵查、的特別規定，更無相對固定的人員偵查、少年案件。在實踐中，對少年案件的偵查、、審理和改造，尚未形成偵、檢、審、改一體化，難以全方位的維護少年的合法權益，難以使公、檢、法、司真正做到全面的配合、支持和銜接。
總之，在問題少年進入刑事訴訟程序時，因無專一的少年刑事訴訟制度，司法各機關在各自的職責范圍內，執法的力度對青少年維權工作的開展，特別是對懲罰、教育、改造、挽救少年工作的開展，要求不一，規定不同，甚至有顧此失彼的現象。
二、構建獨立的少年刑事訴訟制度
近年來，由于市場的飛速發展，帶來了人們人生觀、世界觀、享樂觀的改變。同時，隨著娛樂行業的不斷翻新，特別是豐富多彩的娛樂項目，給那些貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受的少年提供了犯罪的溫床，少年犯罪案件呈逐年上升趨勢，這已引起全社會的關注。為適應形勢和實踐的需要，人民法院對少年刑事審判方式在不斷地探索和改革，圓桌審判、暫緩判決、社區服務令等新型的審理和判決方式，從不同的層面上體現出對問題少年的人文關懷。但少年刑事案件進入審理程序的基礎和前提是公安機關的偵查和檢察機關的指控，因此，少年刑事審判的改革必須建立在偵查和指控方式改革的基礎上，只有配套改革，并建立完整而獨立的少年刑事訴訟制度，才能滿足預防和挽救未成年人犯罪的要求。
（一）公安機關偵查應具備的程序。
公安機關的辦案民警作為少年犯罪案件的初始接觸者，其法律形象，對這些剛進入真實法律程序的少年尤為重要和深刻，在辦案過程中，應給予問題少年以公正的法律形象。具體應做到：
1、立案偵查的第一時間內，首先與分片民警、社區相關人員取得聯系，并將可通報的案情及與案情有關的家庭背景、受教育程度、社會交往等情況形成書面交換意見材料（即社會調查報告）一并移送。
2、有專門的部門或人員負責對少年刑事案件的偵查，便于有針對性地開展工作。
3、訊問未成年犯罪嫌疑人，在不妨礙偵查的情況下，應通知其法定人到場，這既有利于對未成年犯罪嫌疑人進行教育、挽救和感化，又有利于消除未成年犯罪嫌疑人的法定人對偵查人員可能采取刑訊逼供、誘供騙供等違法行為的誤解，體現執法的公平與公正。
4、采取留置、刑拘或逮捕時，應要求關押、看守部門將未成年人與成人分開關押，防止這些本身是非辨別能力差的未成年人在特殊環境中沾染難以矯治的惡習。
5、那些推上一步則可以成為罪犯，幫教一下則可成為棟梁的少年，公安機關應根據具體案情、結合該少年自身的可塑性、少年犯罪嫌疑人的家庭教育環境等情況，在法律許可的范圍內選擇最恰當的處置方式，從而節約法律資源，減少不必要的社會負擔。
（二）檢察機關審查應具備的程序。
作為偵查與審判中間環節的審查機關，其在工作程序上起著承前啟后的關鍵作用，具體應做到：
1、應有相對固定的人員主訴少年犯罪案件。
2、完善和補充公安機關提交的社會調查報告。對未成年被告人的法定人作進一步的調查，對社區相關人員就未成年人的可塑性作進一步的調查，以便于選擇處置方式。
3、慎重選擇處置方式。《中華人民共和國刑法》第十五條規定：“有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經追究的，應當撤銷案件，或者不：第（一）情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的；第（六）其他法律規定免予追究刑事責任的”。因此，檢察機關應根據具體案情，結合未成年人今后成長的需要，對符合條件的應選擇不或作其他處罰，將處于罪犯身份“邊緣”的少年拉進健康而合理的成長環境，以減少對少年不必要的傷害，減輕社會、家庭的負擔，同時，節約法律資源。
（三）審判機關作為少年刑事案件的最終裁決者，在每一個環節都應選擇最恰當的處置形式。
在審理少年刑事案件時，除要遵守《中華人民共和國刑法訴訟法》、《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》外，對未成年人刑事案件從立案受理到宣告判決及“兩個延伸”工作中應特別做到：
1.立案時要求檢察機關必須提交：
①社會調查報告。社會調查報告的提交，從上可以反映出該未成年的家庭結構、受教育程度、社會交往、個人嗜好等特性，給處罰措施的選擇提供依據；從形式上可以反映出，公安、檢察機關與社區已有的溝通和聯系。
②公安、檢察機關移送的理由和處理建議。有些輕微的少年刑事案件，由于未成年人的可塑性大，公安、檢察機關足可以依法做出以外的適當處置，但兩機關都不厭其煩地偵查、，在增加案件數量的同時，增加了未成年罪犯，增加了社會的負擔，如我們審理的陳某盜竊案，陳某輟學后到原學校宿舍玩耍，內心很想也開口跟同學說想借其手機玩幾天，同學未答應，陳某便趁隙竊走，帶到外地打工，半年后回來托人還給那同學，但公安已偵查完畢向檢察機關，檢察機關也依次向法院，該手機作價1000元，剛達我省盜竊數額的最低起點。陳某的這次盜竊究竟以刑事案件處理合適，還是以心理疏導、社會矯治合適，不言而喻。因此在時必須要求檢察機關說明理由和處理建議。
2.庭審中應當做到：
①審理別具模式。審理未成年人犯罪案件應嚴格按照刑事訴訟程序，但可以選擇有利于對未成年教育和改造的模式，區別對待不同案件性質中的不同的未成年人，以增強親和力和感染力。因為未成年人在這一特殊環境中的心理是相當復雜的，感化和教育工作不僅僅是在判決以后的幫教工作中，庭審中的“善待”往往會起到意想不到的教育效果。如我們償試的第一例圓桌審判的郝某介紹案，她在改造過程中多次主動寫信反映在高墻內的情況，反復稱“溫暖”的庭審給了她改造的決心和勇氣。
②“審”與“教”并重。案件不經過審理，事實難以查清，但對未成年人犯罪案件，除了要“審”清事實外，更重要的是以事實教育未成年人：錯在哪、為什么錯、怎么改？以別人的事例空洞說教，未成年人沒有體驗，無法領會，而以他（她）自己的事例來分析總結，幫助他（她）吸取教訓，則更有說服力。
③邀請社區幫教人員參加庭審。依照法律規定：未滿16周歲的犯罪案件“一律”不公開，而未滿18周歲的“一般”不公開。筆者認為，對少年案件，特別是有判管緩免可能的少年，應當邀請社區幫教人員列席庭審，讓他們了解更多的關于該未成年人的情況，特別是經庭審教育后，該未成年人的餓認知情況，為今后的幫教作必要的準備。
3.判決必須考慮：
①盡量少用監禁刑。對少年被告人判處實刑應當是在萬不得已的情況下而作出的選擇，如：法律有明文規定的不符合緩刑條件的惡性犯罪、暴力型犯罪等等；在可緩可實之間，應盡可能少用監禁刑。因為少年正處在早期發育成長階段，監禁刑不僅讓他們失去自由，而且與正常的社會隔離，監禁式的封閉改造，失去親情的關愛這對他們所帶來的消極無疑是很嚴重的。
②應有父母和社區幫教人員在場。無論是監禁刑還是非監禁刑，在宣判時都應有父母和社區幫教人員在場，宣判是刑事訴訟程序的終結，是向后延伸工作的開始，法院也將由主角轉為配角，因為大量的幫教工作，是少年犯的家長和社區幫教人員去完成。因此，宣判時，監護人、幫教人員在場是很有必要的。
③選用最合適的處置形式。在選擇方案對少年被告人進行判決時，應以維護該少年的權益和他們未來的前途為重，選用最合適的處置形式。
（四）設置判決前隨時撤案的權力。
對哪些可不作為案件處理的少年違法行為，盡管公安機關、檢察機關已移送，但在判決前，如認為作撤案處理比其他處理更合適，則應當隨時撤案或作免予刑事處罰決定。
三、少年刑事訴訟制度的改革與社區矯正的聯系
社區矯正與我們長期以來對少年犯所采取的社會幫教有著異曲同工之處。社會幫教是少年刑事審判中“兩個延伸”工作的重要組成部分，而社區矯正則在此基礎上對少年犯罪的預防和控制提出了更高的要求。
少年刑事訴訟制度的改革，要求公、檢、法三機關，特別是與問題少年最初接觸的公安機關，在對違法犯罪的少年的處置形式上不拘一格，即依法對違法犯罪的少年采取多種多樣的措施予以處置。不容置疑，對那些偶爾失足、可塑性較好的違法或犯罪的少年更多地處以非監禁刑是人性和國情所趨。但被處以非監禁刑的少年，如果沒有嚴密的矯正措施輔以教育和管理，則無疑于放虎歸山。我國少年犯罪逐年增多的狀況也足以表明，我們既要建立較為完備的少年司法制度，又要建立一套預防和控制少年犯罪的組織體系。
《聯合國少年司法最低限度標準規則》即《北京規則》明確指出：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調動所有可能的資源，包括家庭、志愿人員及其他社區團體以及學校和社區機構，以便促進少年的幸福，減少根據進行干預的必要，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理。”該一方面強調的是開展各項工作以預防少年犯罪；另一方面則強調對犯罪少年實行非刑事化、非監禁化的處理。由此可見，國際對少年犯罪處置的主流早已趨向非刑事化、非監禁化、輕刑化。
因此，社區矯正在少年司法制度中占突顯位置。少年刑事訴訟制度改革的目的是讓那些少年在合理的環境中接受矯正，所以，這一制度的改革必須建立在社區機構和矯正力量都很完備的基礎上；沒有社區矯正作保證，少年刑事訴訟制改革的目的則難以達到。少年刑事訴訟制度的改革與社區矯正密不可分。
四、社區矯正的運作體系
社區矯正制度的最初起源是為了改變監禁給改造對象產生負面而設置的一種非監禁的處置方式，特別是在犯罪少年的改造過程中，這種矯治的非正規化是為了避免監禁處置使少年“再次受到傷害”，其產生的思想根源即是“以為主，以懲罰為輔”的教改方針。因此，社區矯正的適用空間和實踐意義都十分廣泛。其功能已不僅僅限于對判處非監禁刑的少年的矯治，還包括對那些有惡習和犯罪傾向的少年的幫助。
由于少年犯罪逐年上升的趨勢，少年犯罪被列為世界三大公害之一，人們越來越迫切地希望政府采取強有力的措施遏制少年犯罪，希望政法部門加大對誘使少年犯罪的各種違法經營的懲治和打擊，社區矯正工作由此被提上了議事日程。2003年12月4日，我省成立了社區矯正工作領導小組，并在南京、蘇州、連云港的24個街道（鎮）全面啟動社區矯正試點工作。人民的愿望和政府的措施充分地結合在一起。但是社區矯正工作畢竟是一項剛剛啟動的工作，在具體的操作上沒有現成的經驗可循。
鑒于社區仍是在有限的人力、物力、財力及志愿者的協助下開展工作，結合少年刑事審判實踐中的需要，筆者構想，社區矯正工作應按下列體系運轉。
（一）社區矯正的對象
根據我國《刑法》、《預防未成年人犯罪法》及相關法律規定，社區矯正的對象應包括具有下列情形之一的少年：
⑴有輕微偷盜、搶劫、賭博行為的；
⑵多次進入網吧、夜不歸宿的；
⑶多次觀看黃色、暴力影像制品并傳播的；
⑷經常打架斗毆、尋釁滋事、擾亂社會治安的；
⑸因違法犯罪行為已受到罰款、留校察看等處分的；
⑹被不或被判處管制、緩刑、免除刑事處罰的；
⑺有其他違法或輕微犯罪行為的。
（二）社區矯正的內容
社區矯正的主要目的是讓具有各種各樣惡習的少年在社區組織的有益活動中得到改正，樹立正確的人生觀、價值觀，自覺自愿地鍛煉自己成為一個有理想、有道德、有文化、遵紀守法的公民。由于各少年的個性特點及可塑性、違法犯罪的惡劣程度、家庭配合情況等諸多因素的不同，具體矯正內容也應有針對性地展開。這些違法犯罪的對象：若是因種種原因導致的退學或輟學的學生，則應調動教育部門、團市委、關工委的力量，對他們進行看護教育，并做好轉化、復學工作；若是剛走出校門的閑散少年，則應調動教育、勞動、工會等部門的力量，為他們創造就學和就業的機會，保障他們最基本的生活條件；若是網隱較大、受黃色或暴力傳媒影響較深的少年，則應會同文化部門，向少年推薦好書、好節目，加強對他們進行娛樂消費的引導和管理。總之，要因人施教，要有針對性地組織開展各項有益活動，才能真正矯正好這些問題少年。
（三）社區與政法各機關的銜接
社區是政府最基層的一級組織，其工作千頭萬緒，聯系社會的方方面面，在明確了自己所要矯正的對象范圍后，除了應對本社區內一定年齡段的少年的基本情況有所掌握和了解外，更重要的是做好與學校、政法各機關的銜接工作。實踐中，筆者認為應側重如下幾個方面的銜接。
1、暑期來臨前，主動與學校聯系。
大多數犯罪的少年是在初中畢業前后，成績較差而人生即將或已經面臨選擇的時間段內，因缺少疏導而誤入歧途。初中畢業前，有的少年由于成績較差升學已無望，所以破罐破摔，別人拼命學，他們拼命玩，如我們審理過的三少年盜竊案，他們在晚自習時翻圍墻進網吧玩到深夜，仍未過癮，又提出玩更刺激的，于是，三人便串街過巷偷自行車和摩托車。有的少年是因為初中畢業后無業在家，學上不了，田種不了，工干不了，不知道該干什么，今后的路該怎么走，而此時家人的埋怨多于鼓勵，家人的放任多于引導，所以學校去不了，家里又呆不了。社區在暑期這個“好孩子”與“壞孩子”分水嶺的特殊時期，主動與學校聯系，將尚在彷徨的這些少年組織和管理起來，等于讓少年在走近十字路口時，就能看到紅綠燈的引導，學校的接力棒便移交到了社區。當然銜接是雙方的，教育部門也應當要求學校提前、主動與社區溝通，將校內即將初中畢業而又可能不再上學的少年交接給社區，并將平時經常逃學或有其他不良行為習慣少年的情況，與家庭、與社區交接。這種銜接就是將學校教育、家庭管教、社區管理和引導有機地結合在一起，防止這些抵抗力較差地少年在毫無準備的情況下，過早地流入復雜社會。
2、少年違法犯罪時，主動與公安機關聯系。
少年刑事訴訟制度改革，要求公安機關作為政法機關的最前哨，在少年違法犯罪時的第一時間內，與其家庭、社區相關人員聯系。而作為社區，一方面也應主動與公安機關聯系；另一方面應著手整理和調查該少年的家庭狀況、在校表現和日常交往等情況，以保證在最短的時間內向公安機關提供全面翔實的社會調查報告。同時，做好備案登記工作，便于記載今后一系列矯正情況，分派專人跟蹤服務，積極參與公安的偵查、法院的“兩個延伸”工作。
3、提供切實可行的教改建議。
在對違法犯罪少年處罰的過程中，法院、公安機關會主動與社區聯系，將對少年的處罰情況通報社區。在此之前，作為社區應主動提供切實可行的教改建議。政法各部門為了幫教少年犯而提供的教改建議更多的是站在法律的角度和角度，而社區組織由于貼近少年的家庭和生活，情況了解全面和具體，往往有切實可行的教改建議。
4、具體實施教改方案。
社區是具體的教改意見實施者，盡管的社區組織并無多少正規人員和組織資金，但其具有幫助和挽救社區內的違法人員的功能和職責。應主動承擔教改方案的實施，并定期不定期地向政法機關通報。
總之，政法各部門在各自的職能范圍內，對少年被告人的情況了解都必須到社區，社區在調查、幫教少年的過程中，出現特殊情況也必須向政法各部門聯系和溝通；因此社區是聯系政法各部門的紐帶。同時，社區又與學校和家庭有著千絲萬縷的聯系，是學校聯系家庭的中心和橋梁。
五、少年刑事訴訟制度改革的價值
少年刑事訴訟制度改革的價值，使在身心和社會方面需要得到照顧和幫助的少年，在平和、自由、尊嚴和安全的情況下獲得法律保護，同時具有下面三點法律價值：
1.審判環節成為“兩個延伸”的銜接點。“向前延伸”，即法院針對少年案件受理以前的社會調查工作：“向后延伸”，即法院針對少年案件宣判后的幫教挽救工作；法院在立案時，要求公安、檢察機關提供關于未成年被告人的社會調查報告，使案件從受理到宣判的審理環節演變成了“兩個延伸”工作的銜接點。
2.啟動政法各部門與社區聯動幫教程序。少年刑事審判改革要求公安、檢察在移送時必須提交社會調查報告和理由、處理建議，而社會調查報告的提交離不開社區的幫助，法院對少年案件的受理同時也是政法各部門與社區聯動幫教程序的啟動，便于法院在判決后聯系社區對少年犯進行幫教。
3.最大限度的維護少年的權利和未來的前途。少年被告人的違法犯罪行為應受刑罰處罰是不爭的事實，但在具體處罰措施的選擇上少用監禁刑，選擇是合適的處置形式則最大限度地維護了少年的權利和他們的前途；同時，節約了家庭、社會及司法訴訟的成本和資源。
六、社區矯正的價值
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胡錫進（環球時報總編輯）：中國的不少知識分子如今“不開心”，這影響了社會輿論的基調。如今普通知識分子在社會正式渠道中的話語權不高。應讓知識分子獲得更多進入社會議題的機會和相應利益，這會改善知識分子的生活方式和思想空間。如果知識分子對國家未來更有信心，那么整個社會的信心就會更加牢固。
（新浪微博）
謝和平（四川大學校長）：我始終認為，學術研究就是我們終身經營的一項事業，學術聲譽是學術研究的生命之基。我們什么都可以破產，但是學術信譽不能破產。科研工作者必須腳踏實地，講究學術誠信，靠造假、靠剽竊、靠抄襲，是絕對不可長久的。 （大公網）
張維迎（北京大學光華管理學院原院長）：我們講素質教育，但是為什么做不下去？就是因為背后還有更深的體制在掣肘，或者是分數導向。把身體搞壞了不要緊，只要我能上清華北大就可以了，這就有一部分人目光短淺的問題。是不是廢除了高考就解決這個問題了？不是這樣的。 （光明網）
暑校（summer school）：即“迷你留學”。特指學生利用暑假去美國讀大學課程。學生可選大學課程、拿學分、參加校園活動、社區服務，體驗混國籍的多彩大學宿舍生活。
家庭軟暴力（Soft family violence）：指用非暴力手段對家庭成員，在心理和情感上進行長期的、反復的精神折磨的一種無形傷害形式。例如冷漠、歧視、拒絕與家人溝通的態度和行為等。
科技綁架：指科技改變人們生活的同時，也損害了人們的健康、自由、人性和道德。例如，少數青少年因自身購買力不足，又對智能手機等高科技電子產品抱有極度渴望，而選擇搶劫他人財物甚至殘害他人生命。
腐敗式畢業：指即將畢業的、沒有獨立收入的大學生們，用各種奢侈消費的行為慶祝畢業的方式。例如，集體去高級餐廳聚餐、唱KTV、蹦迪等。
共時閱讀：指微信公眾賬號的讀者們在同一時間閱讀同一內容的閱讀體驗。每天通過微信公眾賬號定時發送信息，可使讀者輕松養成收聽習慣，就像到了晚上七點大家會看“新聞聯播”一樣。
（摘自北京教育手機報）
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國際貨幣基金組織利用網絡平臺提供經濟學課程（中國教育新聞網）
經濟合作與發展組織發行《教育概覽2013》（中國教育新聞網）
在開展實踐教學的過程中，學院要求無論形式內容都要主動進行創新。除由學校教師所組織領導的社會實踐活動之外，鼓勵和引導學生開展有針對性的社會實踐活動。目前，學院的社會調查類實踐活動已經形成了系統性，一般工作步驟分為以下幾點：首先是選題。在選題問題上，學校要求學生應當具有開闊的視野，要關注時事熱點，要有社會責任意識。其次是實施。在實施活動前，學校會安排專業教師從事指導工作，幫助學生設計調查問卷，或是訪談問題。實施階段則完全放手，讓學生在真實的場景中，隨機應變，由此增強學生的綜合能力。最后是總結。總結階段，要求學生獨立完成調查報告，并且在學校網站上公布調查報告。教師則會給予必要的點評，以及提出必要的修改意見。經過開展一系列的實踐活動，學生加深了對于社會的認識，從而增強了社會主體意識。在實施調查活動的過程中，學生認識到當前社會所存在的一些問題，深入思考了如何解決這些問題。對于思政教育而言，實踐活動是深化思政教育內容的根本途徑，是當前大學生思想走向成熟的必要手段。在和調查對象溝通交流的過程中，學生的社會交際能力、表達溝通能力得到了增強。
弘揚愛國主義精神，培育職業道德素質學院充分利用教學實踐基地，開展了一系列卓有成效的愛國主義教育活動。在思政教師的引導下，學校4000多名學生先后參觀了周逸群故居。在教師的悉心講解下，學生們被周逸群烈士無畏的精神所感動，愛國主義情懷油然而生。在開展愛國主義教育的過程中，學院充分認識到，不能夠僅僅停留在緬懷先烈的層面上，而是要將愛國主義精神落到實處，轉化為每個學生的精神力量。因此，學院將愛國主義教育和職業道德教育相結合，將愛國主義融入職業道德，引導每個學生在畢業后能夠投入到有益于社會主義發展的事業之中，能夠遵守社會主義法治，遵守社會主義職業道德，成為一個有益于社會的人。同時，開展職業教育能夠有效地引領和提升學科建設活動，將職業道德貫穿于整個教學活動，形成一個強有力的核心，為實現學生順利就業奠定良好的基礎。職業道德教育的重要性主要體現在以下幾方面：首先，職業道德教育能夠培養學生樹立起正確的人生觀、價值觀、世界觀。這是職業道德的基礎，也是人生發展的基礎。其次，職業道德教育可以培養一個學生獨立判斷能力。如果一個人沒有正確的價值判斷，將很容易在市場經濟中迷失自己的方向，因此必須加強職業道德教育。最后，職業道德教育可以培養一個學生良好的心理素質，克服職場中的惡劣文化，引導學生走向真正意義的成功。如果一個學生沒有正確的職業觀、道德觀，很容易被不良風氣動搖、腐蝕。加強職業道德教育，有助于學生樹立起堅定的職業信念，增強學生心理抗挫折能力，為今后的創業活動奠定基礎。此外，職業道德教育和思想政治教育相結合，有助于深化彼此的內容。在開展職業道德的過程中，引入思政教育內容，可以起到深化職業道德教育的作用。在對待職業道德問題上，不應該將它狹隘地視為是一種企業文化，而是要看到它的社會性。職業道德是當前最普遍的一種道德文化，是社會發展的重要動力。同樣，將職業道德引入思政教育，有助于將思政內容轉化到實處，加強思政教育的現實感。
在具體操作上，可以將職業道德教育的相關內容融入現有的思政理論中，結合基本原理，分析職業道德的本質及其重要性問題，從理論層面提升學生對于職業道德的重視程度。在教學過程中，可以采用案例教學法，進一步分析職業道德對于社會發展、人生發展的重要性，將職業道德貫穿到整個理論教學之中，豐富現有思政教育的教學資源。創新考核機制，提升思政教育質量首先，制定明確的思想政治教育目標。學院要求學生掌握基本的思政理論，但是不以“知識”考核作為唯一的考核形式，將社會實踐納入到考核機制中，將學生在社會實踐中所思所感、所作所為作為考核的依據，由此所得到的考核結果更加全面、準確。其次，采用動態化的考核模式。采用動態化考核模式后，考核內容不再局限于考卷，而是擴展到學生的日常行為規范，尤其是課堂學習情況，以及社會實踐。學校鼓勵學生積極參與社會實踐，希望學生能夠在社會實踐的過程中，切身體會到思政政治教育的價值和內涵。學校和企業、社會機構等建立思政教育聯動機制，密切關注學生的活動情況，對于積極表現的學生，將在第一時間給予肯定和鼓勵，從而調動學生的積極性和熱情。此外，允許學生將各種形式的材料作為思政考核的依據，例如社區服務證明、義務獻血證明、企業實習報告、評價等，讓每一個學生能夠根據自己的能力從事社會實踐，讓每一個學生都能夠得到客觀的評價。再次，改革筆試內容。雖然筆試存在著各種問題，但是并不表示這種形式已經失去了存在的意義。事實上，筆試仍舊是一種十分重要的考核方式。但是，當前筆試最大的問題在于，題型主要以客觀題為主，主要考核的是學生的記憶，而不是學生的情感。為此，學院借鑒國外先進經驗，將注重學生主體感受作為重要前提，在題型上以主觀題為主，要求學生針對某種社會現象，或是熱點問題，提出自己的觀點和感受。最后，設立系部考核機制。傳統思政教育是圍繞“兩課”開展的，考核也是圍繞“兩課”開展的。由于教育內容存在局限性，考核模式必然存在局限性。對此，學校打破了考核范圍的局限性，設立系部考核機制，要求系部每學期開展一次思政政治考核。考核內容主要包括學生的日常行為規范、學習態度以及和同學間關系等。擴大考核范圍，實則是建立了一種長效的監督機制，從根本上規范學生的行為，讓學生意識到行為的重要性，也是幫助學生能夠在日后適應企業制度規范的重要手段。
作者：楊艷
一、非監禁刑的內涵界定
按照是否對受刑人監禁，可以把刑罰分為監禁刑與非監禁刑。目前，從各國和國際社會的相關文獻研究來看，關于非監禁刑的稱謂尚不統一，有稱為“非監禁刑”、“非監禁措施”，還有稱“社區制裁和措施”、“替代性措施”等。目前學界對非監禁刑的內涵也認識不一，主要存在廣義、狹義之說。廣義的非監禁刑既包括了不剝奪自由的刑罰，也包括對犯罪人具有很大影響力或者懲罰性的相關措施，如取保候審、監視居住。狹義的非監禁刑僅限于單純的非監禁刑種，如管制、單處罰金等。我們認為，非監禁刑一詞，其實質在于“刑”，非監禁只是其刑罰的一種表現形式。若采取廣義說，將拘傳、取保候審、監視居住等非監禁措施納入其中，不免會造成刑事責任理論的混亂。而狹義說將緩刑、假釋等非監禁的執行方法都排除在非監禁刑之外，則會顯得過于片面，同時也會妨礙緩刑、假釋等監禁刑替代措施功能的發揮。因此，我們更傾向于折中的觀點，將非監禁刑的種類分為兩部分：一是非監禁的刑罰種類，包括管制、沒收財產、罰金、剝奪政治權利、驅逐出境；二是監禁刑的非監禁執行方法，包括緩刑、假釋、暫予監外執行等。
二、當前司法實踐中非監禁刑適用的現狀
20世紀中期以后，非監禁刑作為刑事司法改革的成果之一，開始成為歐洲各國刑罰理論與實踐的熱點問題。當前，歐洲主要國家已經實現了刑罰適用模式由監禁刑為主向非監禁刑為主的轉換，非監禁刑的使用數量已超過了監禁刑。非監禁刑在其他發達國家也被普遍適用。以美國為例，目前實際在社區服刑的罪犯比例已占所有接受審判人士的3/4，并有持續擴大之勢。2000年，加拿大適用非監禁刑的比例為79.96％，澳大利亞為77.48％，韓國和俄羅斯分別為45％和44.48％。我國自從十六屆六中全會正式將“寬嚴相濟”確定為一項基本刑事政策后，各級法院也高度重視適用非監禁刑罰，對刑事犯罪區別對待，盡可能減少社會對抗。司法實踐中，非監禁刑的適用率也有所提升。下面將以2009年至2011年上海市某區法院適用非監禁刑情況加以說明：上海市某區法院適用非監禁刑情況年受理案件總人數禁刑總人數人數占總人數比例（百分比）920.4%020.7%125.5%由圖1的數據我們可以看到，2009至2011年，該院非監禁刑的適用人數總體上呈上升趨勢，分別為20.4%、20.7%、25.5%，但相比于國外平均50%左右的適用率，我國非監禁刑的適用數量總體上仍然不高。在調研中我們發現：（1）當前法院適用非監禁刑種類較為單一。主要集中于緩刑、管制和單處罰金三類，未見單處剝奪政治權利的適用。（2）非監禁刑適用以緩刑為主。2009年至2011年，判決緩刑的人數是240人、211人、228人，分別占適用非監禁刑總人數的81%、83%、70.8%。（3）管制適用率極低。管制刑作為我國刑法非監禁刑中唯一的主刑，其適用率相當低，2009年至2011年，判決緩刑的人數是8人、1人、3人，僅占適用非監禁刑總人數的2.7%、0.3%和1%。4、單處罰金的適用率也不高，且有逐年下降趨勢。2009年至2011年，判決單處罰金的人數是48人、41人、31人，僅占適用非監禁刑總人數的16.2%、16.2%和9.6%。
三、加大司法實踐適用非監禁刑的對策研究
鑒于當前我國司法實踐非監禁刑適用率相對較低的現狀，應積極探索并大力推行非監禁刑的適用，我們認為，加大非監禁刑適用可從以下一些方面進行探索：
（一）轉變理念，適當擴大非監禁刑的適用
古諺有云：“刑罰與其嚴厲不如緩和”。刑罰發展與人類文明同步,文明程度越高，刑罰方法就越合乎人性。同時，隨著人們對刑罰效果認識的提高，也將積極探求更為合理的刑罰方法。隨著我國法治化建設的不斷深入，刑罰輕緩化的理念已日益深入人心，刑罰輕緩化的基本精神在于刑罰謙抑的思想，要求國家在運用刑罰規范社會生活時,應適當控制刑罰的適用范圍和嚴厲程度,并力求以最小的刑罰成本達到最大的社會效益。非監禁化理念是刑罰輕緩化的重要組成部分。刑罰作為一種社會治理方式，如何選擇，不僅僅是一個法律問題，與一個國家的政治理念也密切相關。寬嚴相濟刑事政策的出臺和推廣，也充分體現了我們國家政治理念的重大轉變。因此。應逐步轉變理念，擺脫重刑主義傳統觀念的束縛，在司法實踐中正確貫徹和適用寬嚴相濟的刑事政策。
（二）加大對外來人員犯罪適用非監禁刑
在我國當前的犯罪人群中，外來人員占據了較大比重。如據上海市某區檢察院統計，在2007年至2009年該院受理移送審查的各類刑事案件中，外來人員分別占總犯罪人數的82.8％、81％、84.2％。尤其是外來未成年犯，違法犯罪問題日趨突出。根據上海市未成年犯管教所的調查報告，該所2003年至2007年度新收押的外省籍未成年犯以27.7％-80％的幅度快速遞增，其中，2007年度新收押犯數量是2002年的7.48倍。據上海市檢察系統相關調研數據，2007-2009年該市非滬籍未成年人數分別占未成年犯罪嫌疑人數的74.2%、76%、83%。可見，外來人員已成為當前犯罪的高發人群，外來人員的犯罪情況不僅關系到他們自身的前途和發展，也將關系到城市社會的和諧穩定。意大利犯罪學家龍勃羅梭認為“,監獄是犯罪的學校,它教人實施最有害的犯罪和團伙犯罪”。從外來人員犯罪情況看，雖然每年被監禁的人數不斷上升,但是犯罪率并沒有隨之下降。這不得不讓人質疑，對外來人員適用監禁刑的實際效果。同時，由于監禁刑的行刑成本非常之高，國家每年為關押罪犯支付了昂貴的財政支出。相對于監禁刑而言，非監禁刑是一種比較人道的刑罰方法，又節省財政支出，還在矯正罪犯方面具有其獨特的優勢，已被世界大多數發達國家所認可，并取得了良好的實踐效果。因此，探索對外來人員犯罪加大非監禁刑的適用，預防和減少外來人員犯罪，具有重要的實踐意義。
（三）非監禁刑相關立法的完善
針對當前司法實踐中，非監禁刑種類單一的現狀，可以借鑒西方發達國家的相關經驗，增加社區服務刑，借鑒緩刑模式中包括電子監控、家庭拘禁、矯正訓練營等方法，以完善我國的非監禁刑體系。鑒于立法中非監禁刑的適用條件、對象和范圍等方面的不足，可以通過完善立法來加以改進，如《刑法修正案（八）》已通過禁止令的方式，對管制、緩刑考驗期間，罪犯的行為進行約束和監督，避免群眾形成管制、緩刑就是免刑釋放這樣的錯誤觀念。又如對緩刑可以明文規定禁止或限制適用緩刑的犯罪或類型，明確其適用范圍，對于“確實不致再危害社會”的認定，可以在審前罪犯人格調查制度的基礎上，參考專門機構或專業人員的調查報告進行判定；管制刑方面，可以增加管制易科拘役刑的規定，實現不同刑種之間的轉換，對于違反規定、逃避管制刑的罪犯將會受到監禁刑的執行；罰金刑作為最直接、有效的刑罰方法，可擴大其適用范圍，以犯罪情節為主、兼顧參考被告人的經濟狀況來構建合理的罰金刑裁量機制；剝奪政治權利方面，不再僅限于政治權利的剝奪，應增加剝奪或者限制其他資格權，以有針對性地適用。
（四）社區矯正制度的積極探索
