時間：2023-02-20 04:57:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司法制工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、主要工作任務(wù)及措施版權(quán)所有
（一）認真總結(jié)“四五”普法工作，全面啟動“五五”普法
1、召開“四五”普法工作總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動大會。在已經(jīng)完成全分局“四五”普法驗收工作的基礎(chǔ)上，召開大會，全面總結(jié)我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進集體及個人，同時安排部署我分局“五五”普法工作的各項工作任務(wù)。
2、制定我局“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)上級的工作安排和部署，結(jié)合我局實際，起草制定《××市工商局××分局第五個五年普法工作規(guī)劃》，確立“五五”普法的指導思想、工作目標、具體任務(wù)和工作措施，繼續(xù)加大學習培訓力度，強化全體執(zhí)法人員的依法行政意識和法律素養(yǎng)，不斷加強法制建設(shè)，堅持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。
（二）加強法制隊伍建設(shè)，推動我局執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)提高
盡快扭轉(zhuǎn)我局法律專業(yè)人才匱乏的局面，培養(yǎng)一批法律專業(yè)型、研究型、高層次的法制工作隊伍，并通過這支隊伍輻射、帶動、指導作用的發(fā)揮，推動全局執(zhí)法水平的整體升位。
1、抓好法制員教育培訓
（1）繼續(xù)搞好法學基本理論的系統(tǒng)學習。按照《法制員教育培訓三年規(guī)劃》，繼續(xù)實施法制員法律專業(yè)研究生課程研修班的教育培訓。2006年安排學習的科目為：公司法、行政法、證據(jù)學、知識產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟法、商法和律師實務(wù)。
（2）組織開展有針對性的法規(guī)學習培訓。針對執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題以及新頒布的與工商行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，適時組織開展學習培訓，通過短期培訓、以會代訓等形式及時對法制員進行知識更新和執(zhí)法技能訓練，提高其履行職務(wù)的能力和水平。
2、加強法制隊伍管理
在我局已經(jīng)實行法制員任職資格的基礎(chǔ)上，開展法制員等級資格評審認定工作。在全分局建立起3個級別法制員梯次隊伍，使一、二、三級法制員在2006年內(nèi)分別達到法制員總數(shù)的10％、20％和50％。一級法制員具備依法監(jiān)督處理本局重大、疑難行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的能力；二級法制員具備正確核審案件，依法監(jiān)督、指導本局各類行政執(zhí)法行為的能力；三級法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監(jiān)督本機構(gòu)日常行政執(zhí)法行為的能力。加強法制員動態(tài)管理，充分調(diào)動其工作積極性，形成競爭和激勵的工作機制，為促進全局執(zhí)法水平提高提供先導。具體工作措施如下：
（1）制定《法制員等級資格認定實施方案》。明確初、中、高三個級別法制員認定的標準和條件，確定具體的認定方法和步驟，使認定工作有章可循。
（2）組織參加全系統(tǒng)首次法制員等級資格評審。采取考試和考核相結(jié)合的方法，參加全系統(tǒng)法制員等級資格認定考試，根據(jù)考試情況和工作業(yè)績，進行法制員等級資格評審。
（3）制定《法制員各等級工作權(quán)限和職責》。明確初、中、高三個級別法制員的工作權(quán)限和職責，強化法制員的規(guī)范、監(jiān)督、制約作用，充分調(diào)動其工作積極性，在全系統(tǒng)形成競爭和激勵的法制員工作機制。
（4）建立法制員等級資格檔案。為法制員培訓、考核、晉級、任免以及日常管理提供信息和依據(jù)。
（三）總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗，提高依法行政能力
1、總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗。適時總結(jié)交流各單位創(chuàng)新執(zhí)法機制、改進監(jiān)管執(zhí)法方式、推進依法行政的先進經(jīng)驗和做法。
2、交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗。在評選全分局執(zhí)法辦案能手的基礎(chǔ)上，組織辦案能手開展執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流，推動辦案水平的提高。
3、加強辦案實踐的學習交流。組織部分執(zhí)法人員到本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法辦案工作開展好的單位，集中實習一段時間，使其親身體驗和感受執(zhí)法辦案的先進經(jīng)驗和做法，促進全局執(zhí)法辦案能力和水平的均衡發(fā)展。
4、開展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業(yè)登記檔案的評選活動，表彰依法行政先進集體和先進個人。激勵大家增強依法行政意識，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能版權(quán)所有力。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
1、結(jié)合市場巡查制開展季度執(zhí)法檢查。對行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等行為全方位開展監(jiān)督，尤其是對“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動中自查出的問題及規(guī)范改進情況、《行政處罰案件量罰暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，進行重點監(jiān)督檢查。
2、進一步完善行政執(zhí)法制度。將新出臺的《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《娛樂場所管理條例》以及新修訂的《公司法》等法律法規(guī)納入《行政處罰自由裁量實施細則》當中，嚴格規(guī)范處罰行為。
（五）搞好調(diào)查研究，開展理論研討
1、評選執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學術(shù)帶頭人”。發(fā)揮工商行政法學分會理論研究陣地作用，在系統(tǒng)內(nèi)評選一批工商行政管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學術(shù)帶頭人”，并發(fā)揮他們的帶動作用，提高我局行政執(zhí)法工作的理論指導水平。
一、領(lǐng)導帶頭學法，組織開展法制宣傳，加強對員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務(wù)繁重，為做好這項工作，黨組成員高度重視，率先垂范學習法律知識，分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)，為檢測學習的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外，我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識，使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間，聯(lián)合了工商、質(zhì)檢等職能部門向消費者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護自身利益。另外還根據(jù)上級部門的規(guī)定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執(zhí)法學習班，使煙草專賣執(zhí)法人員均能持證上崗，提高了其法律意識和執(zhí)法水平。
二、建立和完善各種制度，做到依法治理
完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實現(xiàn)依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執(zhí)法首問責任制》、《執(zhí)法責任追究制》、《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制度》、《群眾評議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規(guī)范，全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進展。
三、搞好對煙草行政執(zhí)法質(zhì)量的評議和案卷的評查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
為解決長期以來困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問題，切實維護行政相對人的合法權(quán)益，我局在7月份對全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進行了評議，共評查案卷139份，并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執(zhí)法情況，從評查和評議結(jié)果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據(jù)的選擇基本準確，通過評查評議，督促了專賣人員學習法律知識，提高其執(zhí)法水平。
四、為維護本局利益積極參加訴訟
為維護本局的合法利益，我局積極應(yīng)訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外，還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關(guān)準備工作正在積極進行中。
五、給出法律意見，為領(lǐng)導決策提供參考
“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢，益陽市局為適應(yīng)這一趨勢，在今年加大了改革的力度，首先，進一步完善了煙草專賣網(wǎng)建工作，草議了與“白沙物流”的合作協(xié)議。其次，根據(jù)公司法律顧問葉青的法律意見書，對“金創(chuàng)”、“金葉”兩個“三產(chǎn)”公司提出了整改建議，進行變更登記注冊，選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會，實行董事會領(lǐng)導下的經(jīng)理負責制，幫助其初步建立各項規(guī)章制度。
六、提高打擊煙草領(lǐng)域違法犯罪力度，切實維護消費者利益
我們一直把打擊煙草領(lǐng)域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元，很好地凈化了本地卷煙市場。
七、依法實施行政許可
為樹立依法辦事形象，依法實施行政許可，推行政務(wù)公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關(guān)于統(tǒng)一制作政務(wù)服務(wù)中心公示欄的通知〉〉的規(guī)定設(shè)立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對各縣（市）局的政務(wù)大廳的布置進行了實地考察，提出了具體要求，統(tǒng)一了政務(wù)中心的公示內(nèi)容，同時要求縣（市）局根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況指定專賣管理所就近根據(jù)申請人的要求上門受理申請，實行服務(wù)承諾，嚴格規(guī)定許可證的審核、審批、發(fā)放應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法規(guī)劃和開局工作；
2、繼續(xù)完善我局的各項制度，并對已建制度的落實情況進行評估；
3、做好相關(guān)訴訟案件的后續(xù)工作；
4、開展案卷評查，切實提高案卷質(zhì)量；
（一）司法局的主要做法
1、加強特殊人員管控，預防和減少重新犯罪
一是全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。積極開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，在規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎(chǔ)管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區(qū)矯正工作制度》、《*縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預案》等文件，建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度，強化矯正對象外出請銷假管理，增強矯正效果。有計劃地對所轄區(qū)域內(nèi)矯正對象報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外，今年3月，建立*縣社區(qū)矯正對象公益勞動基地，定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區(qū)矯正陽光志愿者行動”，按1：1的要求組建社區(qū)矯正志愿者隊伍，切實提高隊伍素質(zhì)。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全歸正人員臺帳，嚴把“接茬關(guān)”、“安置關(guān)”，對歸正人員及時造冊建檔，及時簽訂幫教責任書，及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結(jié)對、重點歸正人員管理等制度，預防和減少重新犯罪。根據(jù)歸正人員的就業(yè)政策、市場信息來源相對閉塞的實際，主動為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務(wù)意識，全面提高隊伍素質(zhì)。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過學習，隊伍整體作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題實踐活動，倡導厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好風尚，開展以“四個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進懲防體系建設(shè)各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強集體領(lǐng)導。根據(jù)效能建設(shè)需要，及時進行聯(lián)網(wǎng)路徑改造，強化效能監(jiān)督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助，切實保障群眾合法權(quán)益
建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請援助，今年，共接待法律咨詢456人次，代書356份。建立法律援助“一小時服務(wù)圈”，做好“農(nóng)民工維權(quán)”援助網(wǎng)絡(luò)的延伸工作，使援助網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及縣直相關(guān)部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)。建立民工維權(quán)快速反應(yīng)機制，積極維護民工合法權(quán)益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫(yī)療事故得不到賠償、家庭零就業(yè)和無法返回生產(chǎn)崗位的四類農(nóng)民工列為重點援助對象，及暢通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，簡化程序，優(yōu)先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經(jīng)驗”，筑牢維穩(wěn)“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動的相關(guān)意見，切實做好人民調(diào)解工作。推進司法所規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉(xiāng)和大源鄉(xiāng)完成規(guī)范化司法所建設(shè)。全面實行“以獎代補”激勵保障模式，為矛盾糾紛的調(diào)處化解提供強有力的經(jīng)費保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培訓力度，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級培訓”的原則，對全縣600多名人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓。堅持每月一排查和調(diào)委會主任例會制度，各司法所均已制定轄區(qū)內(nèi)不安定因素預警方案，大調(diào)解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災(zāi)事后調(diào)處工作，使該事件得到全面調(diào)處。此外，*司法所調(diào)處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛，赤石鄉(xiāng)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調(diào)處，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源，積極服務(wù)中心、服務(wù)大局
一是充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。“保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保民生”，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢，積極為各類企業(yè)提供法律服務(wù)。制定出臺“企業(yè)法律服務(wù)年”活動方案，組織律師開展企業(yè)結(jié)對和企業(yè)法律體檢活動，最大限度地防范和消除企業(yè)治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業(yè)簽訂法律服務(wù)協(xié)議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報告”，有效提高企業(yè)防范風險的能力。
二是全面推進公證服務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造公平、公正的競爭環(huán)境。強化內(nèi)部管理，實行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規(guī)范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農(nóng)貿(mào)市場攤位經(jīng)營權(quán)招租等縣重點建設(shè)項目招投標進行現(xiàn)場監(jiān)督公證。與緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村結(jié)對，免費提供涉及“三農(nóng)”的公證法律服務(wù)。承辦各類公證案件，從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務(wù)黨委政府，切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領(lǐng)導重大接待工作，跟隨縣領(lǐng)導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次，參與解決政府重點工程建設(shè)和社會突發(fā)事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務(wù)，成功金源國際大酒店項目轉(zhuǎn)讓糾紛。
四是整合現(xiàn)有資源，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村法律指導員為基礎(chǔ)，法律服務(wù)從業(yè)人員為重點，建立健全農(nóng)村法律顧問制度，為全縣58個行政村設(shè)立法律顧問。牽頭成立了由專業(yè)律師和公證員組成的農(nóng)村法律顧問業(yè)務(wù)指導委員會，討論、研究和解答農(nóng)村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規(guī)劃深入實施，以“法律六進”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規(guī)劃實施情況專項工作報告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產(chǎn)月等主題活動，有效促進了專業(yè)法的宣傳，推進人民群眾法律意識的提高。充分發(fā)揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進校園活動。組織開展“法律服務(wù)民營企業(yè)”活動，向企業(yè)職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)。新建縣信用聯(lián)社職工法制學校，并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳教育”活動本文來自，加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權(quán)工作。不斷規(guī)范農(nóng)村法律指導員工作，積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務(wù)。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班，并對全縣干部（職工）分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協(xié)會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領(lǐng)導干部及企業(yè)負責人作應(yīng)對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建和復評工作。今年，我縣推薦申報的*村、*鎮(zhèn)*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制
開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年檢注冊工作，對公證處執(zhí)業(yè)情況和公證員的年度政治思想、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等情況進行全面考核。建立由局長任組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執(zhí)法人員檢查的方式，對規(guī)范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件依法辦理、執(zhí)行及備案情況，法律服務(wù)業(yè)投訴查處及備案情況和深化行政執(zhí)法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政，公正執(zhí)法，全年未出現(xiàn)違法違紀等情形，也無行政處罰、行政復議案件發(fā)生。
（二）主要指標完成情況
20*年，全縣各調(diào)委會共受理、調(diào)解各類民間糾紛975起，其中調(diào)解成功947起，調(diào)解成功率97.1%，協(xié)議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺案件11件，無一件錯證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結(jié)1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發(fā)生；五年內(nèi)共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正，年底在冊119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；全縣現(xiàn)有縣級民主法治村125個，縣級民主法治社區(qū)4個，市級民主法治村17個，市級民主法治社區(qū)1個，省級民主法治村3個；對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試，其中副科以上領(lǐng)導干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。
（三）存在不足
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：
1、我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，除四個直屬所外，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)所，司法所工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任，工作難到位；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對司法行政工作重視程度不同，導致各司法所工作差距較大，職能作用發(fā)揮不一。
2、司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調(diào)動頻繁，各項工作銜接有待進一步加強；基層調(diào)解人員、法律工作者的整體素質(zhì)和專業(yè)化程度離現(xiàn)階段的工作任務(wù)還有一定距離。
職員崗位試用期工作總結(jié)范文一 我從入職至今已三個月了。這幾個月里， 在領(lǐng)導和同事的幫助下，我對工作流程了解了許多，工作方法也掌握了許多，更使我體會到血站以生命相托，丹心為民的服務(wù)理念和團結(jié)務(wù)實，開拓進取的工作精神。
一、 悉心學習、用心做事。
工作中我與同事熱情以禮相待，善于與他們溝通交流，悉心向他們學習業(yè)務(wù)知識和工作流程、方法，結(jié)合自己職務(wù)特點用心開展工作。積極貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞無償獻血事業(yè)發(fā)展大局，以為獻血者提供一流服務(wù)，為受血者提供一流質(zhì)量的血液為使命，認真、準確無誤地錄入每一位獻血者的信息和管理信息。
二、 任勞任怨、孜孜不倦。
對領(lǐng)導的工作安排是完全服從，并認真的執(zhí)行，以堅持到最后一分鐘的心態(tài)去工作，一如既往地做好每天的職責。當其他科室工作忙缺人手時，我也會根據(jù)自己的工作情況抽空去協(xié)助。生活中我也常常關(guān)心同事，經(jīng)常于他們談心、交流，同他們一起參加站里的業(yè)余活動。
三、加強學習、提高自我。
在工作過程中，我深深感到加強自身學習、提高自身素質(zhì)的緊迫性，一是向書本學習，堅持每天擠出一定的時間不斷充實自己，端正態(tài)度，改進方法，廣泛汲取各種營養(yǎng)二是向周圍的同事學習，工作中我始終保持謙虛謹慎、虛心求教的態(tài)度，學習他們?nèi)蝿谌卧埂⑶笳鎰?wù)實的工作作風和處理問題的方法;三是向?qū)嵺`學習，把所學的知識運用于實際工作中，在實踐中檢驗所學知識，查找不足，提高自己，防止和克服淺嘗輒止、一知半解的傾向。
工作中我也有很多不足處，要做好一份工作，我認為最重要的是要有責任心，有了一份責任在身上，就會努力去完成它，并完成好，這樣愛你的工作，你的工作就會喜歡你。站里也常宣導大家都要做到：認真做好自已的本職工作。這就是一種無形的責任，鞭策著我，朝著這個方向努力，不斷改進，不斷提升。
職員崗位試用期工作總結(jié)范文二 在三年多月的試用期中，我在領(lǐng)導和同事的幫助下學習到了很多銷售方面的知識，并且對公司的銷售流程有了一定的認識;對于自己的銷售崗位的工作也有了一定的了解，下面是我這幾個月的一點工作心得，不足之處希望領(lǐng)導指正，以便得以更好的學習和進步。
因為手頭上有點客戶資料，剛開始做銷售的半個月時我是在辦公室里打電話，因為在電話里客戶不會和你說得很詳細，但隨之我卻發(fā)現(xiàn)這樣做達不到想要的效果，在電話里客戶有時會很不耐煩，所以我的策略變了，主動上門，這也是做銷售員必須要面對的。沒有人指點我應(yīng)該怎么做，出去跑的前期連客戶的門都進不去，一次又一次的吃門釘之后，總結(jié)出了進各個客戶門的方法，不要怕路遠，不要怕門不好找，要有耐心，大門總有沒有門衛(wèi)的時間，老虎總有睡覺的時間，總有熱心人會告訴你門在哪兒去找誰。客戶那里去了一次，人家未必就會記得住你，所以要經(jīng)常和客戶照個面讓他記做你.因為客戶每天會見到很多的銷售人員，所以一定要讓客戶記得住你.對此我感到非常高興，因為我一去客戶就知道我是誰。
首先要了解工作流程，對于不同品種的銷售。初次面對這項工作時我覺得摸不到頭腦，不知從哪入手，但是在領(lǐng)導的指導下這幾個月里我對銷售流程有了深入的認識，包括產(chǎn)品銷售、退貨缺貨處理及對賬回籠。領(lǐng)導和同事還經(jīng)常傳授些經(jīng)驗給我，并且會帶我一起去拜訪一些客戶及領(lǐng)導，回公司后仔細地分析講解，這些都對我的工作起到了很大的幫助作用。
其次，就是專業(yè)知識的學習。作為一名銷售人員專業(yè)知識的學習是不可欠缺的，如果對自己銷售的產(chǎn)品的性能、特點及應(yīng)用情況都不了解，就無法好好的向客戶介紹自己的產(chǎn)品，甚至在客戶咨詢時無法使客戶更深入地了解產(chǎn)品而錯失機會，所以在空閑時我就會學習公司產(chǎn)品的一些資料，以便做好銷售工作。
經(jīng)過這幾個月的鍛煉，我將目前的銷售工作歸納為首先一定要勤奮踏實，對于已有我們公司產(chǎn)品的地方應(yīng)當多去了解一下產(chǎn)品的銷售情況，在了解情況的同時也就能順便摸清一些項目信息，看看是否需要我們公司其他產(chǎn)品。對于周邊沒有和我們公司合作的門店就應(yīng)當帶足資料多去介紹我們的產(chǎn)品，使他們了解我們公司以達到以后合作的目的。
要做好銷售光是勤奮還是遠遠不夠的，另外還需要有良好的溝通技巧。作為一名銷售人員除了簽合同銷售東西外，還要對賬回籠，而這回籠一項就特別需要良好的溝通能力。眼下我最主要的努力方向就是改進自己的工作方法、深入學習公司產(chǎn)品知識，充分利用廠家資源將被動銷售模式逐漸轉(zhuǎn)化為主動地銷售來提高銷售水平。
過去的幾個月里在領(lǐng)導和同事的幫助下我學習到了很多知識，對銷售這個崗位的工作有了一定的體會和認識，我要以更飽滿的精神和充沛的精力投入到以后的工作和學習中去，努力成為一名合格的銷售人員。
職員崗位試用期工作總結(jié)范文三 我來公司已經(jīng)兩個月的時間了，在這段時間里，我力求盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境。新的領(lǐng)導、同事與環(huán)境帶給我新的動力與激情，同時也讓我感受到新的挑戰(zhàn)與壓力。通過與公司實際情況結(jié)合，我慢慢的積累了解決工作過程中法律問題的經(jīng)驗，用專業(yè)的角度規(guī)避合同談判、簽訂、履行過程中所遇到的法律風險。同時我的上級領(lǐng)導也給我了極大的幫助與指導。雖然我從事法律相關(guān)工作已經(jīng)有將近5年的時間了，但是，新的工作內(nèi)容與新的組織結(jié)構(gòu)，對我提出了新的要求。從入職的那天起我就告誡自己：在適應(yīng)新的工作環(huán)境前提下，提高對自己的要求，利用自己的法務(wù)實踐為公司的蓬勃發(fā)展貢獻自己所有的力量。
兩個月的時間，我也迅速了解了公司的現(xiàn)有法務(wù)工作基礎(chǔ)及相關(guān)工作流程，針對目前公司的情況結(jié)合自己的經(jīng)驗，提出進一步完善法務(wù)工作的建議、方法，主要從以下幾方面展開：
1、決策性事務(wù)
(1)協(xié)調(diào)處理公司決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù);
(2)根據(jù)領(lǐng)導要求，參與公司重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，對公司重大經(jīng)營決策提出法律意見，并對相關(guān)法律風險提出防范意見。
2、規(guī)范性事務(wù)
(1)參與公司重要規(guī)章制度的制定和實施;
(2)根據(jù)公司需要修改公司章程;
(3)負責策劃公司員工的法制宣傳教育和培訓，提供公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法等公司商務(wù)法律的培訓，把法律與管理結(jié)合在一起，以解決管理流程中的法律問題為楔入點，提供企業(yè)管理中的法律問題解決方案。
3、公司業(yè)務(wù)法律支持
(1)管理、審核公司合同，參加重大合同的談判和起草工作;
(2)參與公司的馳名商標、投融資、擔保、商務(wù)經(jīng)濟事項等重大經(jīng)濟活動，處理相應(yīng)法律事務(wù)、提出建設(shè)性法律意見，避免法律風險;
(3)提供與公司生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢。
4. 部門支持。法務(wù)將通過自身的專業(yè)優(yōu)勢，通過參與起草、審核公司各部門合規(guī)行為的工作，為公司各個部門提供全方位的法律服務(wù)，并通過咨詢、糾正違法、違規(guī)行為等方式，對整個公司的運營進行有效支持與監(jiān)督控制。
5.涉訴事務(wù)。
主管公司內(nèi)、外部的法律糾紛，積極參與訴訟或仲裁，維護公司合法權(quán)益，減少公司損失，保持公司的日常工作的正常運行。
關(guān)鍵詞：會計造假；法律責任；認識；承擔
我國正在進行的經(jīng)濟體制改革，其基本立足點就是培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、平等競爭、規(guī)章健全、秩序井然、功能完備和運轉(zhuǎn)靈活的社會主義市場經(jīng)濟體系，這就意味著社會主義市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟有著本質(zhì)上的區(qū)別。財會工作涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面，經(jīng)濟與社會事業(yè)越發(fā)展，財會工作越重要。
然而，在《會計法》貫徹實施的過程中，不少單位及工作人員，畢業(yè)論文尤其是會計人員在會計法律責任的認識上還存在不少誤區(qū)，以致于在處理會計事務(wù)過程中缺乏應(yīng)有的責任意識，工作偏差、錯漏現(xiàn)象較多；同時，社會中介機構(gòu)(如會計師事務(wù)所)在為公司出具審計報告、驗資報告時不實、虛假現(xiàn)象也屢有發(fā)生⋯。這些都在一定程度上形成了法律實施上的障礙，即會計信息虛假、失真現(xiàn)象未得到有效遏制，而對其責任承擔主體又缺乏責任認定的手段，以致于有關(guān)會計法律責任的規(guī)定盡管明確，但在追究違法主體責任時卻缺乏有力手段給予保障，使得規(guī)范會計工作，確保會計資料真實、完整的立法宗旨無法落實。
本文研究的會計法律責任主要是指編造和提供虛假會計信息，或稱會計造假的責任。由于會計法律對會計行為的各個方面都做了規(guī)定，因而違反會計法律的行為也有多種，例如，毀壞會計憑證、打擊報復會計人員等，但這些只是為實現(xiàn)會計法律的形式價值，即規(guī)范會計行為而設(shè)定的責任。會計法律的實質(zhì)價值還是要保證會計資料的真實、完整。因此，本文對其他形式的違反會計法律行為的責任不做討論，只將符合法律要求的會計信息稱為“真實的”，將不符合法律要求的會計信息稱為“虛假的”。
一、當前對會計法律責任認識上的誤區(qū)
(一)單位負責人只對單位重大決策負責的認識誤區(qū)
新《會計法》規(guī)定了“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，而現(xiàn)實中許多單位負責人在認識上還是多把自己定位在管理當局最高決策者的位置上，即只認識到其對本單位的重大決策負有全面責任，而對于會計工作往往認為屬于部門工作范疇，應(yīng)由其機構(gòu)負責人或主管人員負責[。表現(xiàn)在具體方面，單位負責人或是忙于行政管理或是忙于業(yè)務(wù)經(jīng)營或是忙于應(yīng)付大小會議，而疏于對會計工作的管理，使得許多單位內(nèi)部會計制度不規(guī)范、不健全，甚至于對會計工作漠不關(guān)心，忽視建立一套行之有效的內(nèi)部控制制度約束會計行為。因而要從單位內(nèi)部人手治理會計工作不規(guī)范和會計信息失真現(xiàn)象，應(yīng)首先端正單位負責人的態(tài)度，使其認識到自己在法律責任上是首要的責任承擔主體，督促其依法行使職權(quán)，做好對會計工作的領(lǐng)導、對會計制度的建立和對會計人員的考核。
(二)會計人員只對其會計核算行為負責的認識誤區(qū)
會計人員的基本職能在于會計核算和會計監(jiān)督，在現(xiàn)實中，會計人員幾乎都認識到了會計核算的重要性，職稱論文因此，將大部分時間和精力都投入到核算業(yè)務(wù)之中，而忽視了其作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體的作用。再者，由于會計人員處于各單位決策者的管理之下，其工作評價和工資報酬都受到?jīng)Q策者的影響，要使其依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)困難重重。以致于許多會計人員都認為只要在業(yè)務(wù)上不出紕漏，保證自己在業(yè)務(wù)范圍的行為不出問題，就是一個盡職盡責的會計人員；還有的會計人員為了和管理當局搞好關(guān)系，出于自身利益考慮，不惜放棄其法定職責，使得單位內(nèi)部會計監(jiān)督成為一紙空文。
(三)對虛假會計信息認定的認識誤區(qū)
在追究會計法律責任時，關(guān)鍵性的一步就是要確認會計信息是否虛假。盡管在證券法、公司法以及相關(guān)的法規(guī)中，已經(jīng)規(guī)定了出具虛假會計信息的有關(guān)人員要承擔民事賠償責任，但是，對于如何來認定虛假會計信息往往規(guī)定得過于原則與抽象，這就給司法實踐帶來一系列的認定問題，理論上也有很大的分歧。有的觀點認為應(yīng)當從法律角度進行分析，而有的觀點則認為應(yīng)當從會計專業(yè)角度衡量，因而在認定方式上難以統(tǒng)。
筆者認為在認定時，應(yīng)考慮從其行為構(gòu)成，即從行為是否具有違法性，主觀上是否有過錯，行為結(jié)果的危害程度方面來加以區(qū)分，也就是采用行為目的、行為性質(zhì)、行為結(jié)果三方面結(jié)合綜合認定的方式。但在具體認定會計信息是否虛假時，由于執(zhí)法、司法人員往往缺乏專業(yè)知識，單純由其認定尚有困難，因而可考慮聘請獨立的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員如會計師事務(wù)所、注冊會計師借助專業(yè)知識分析判斷。
(四)會計人員缺乏相應(yīng)的法律觀念和對法律本身認識上的誤解
目前對會計從業(yè)人員的資格取得和繼續(xù)教育方面，《會計法》和財政部的相關(guān)規(guī)章制度當中都做出了一定的要求。除需要具備一定的財會專業(yè)知識外，財經(jīng)法律法規(guī)的掌握也被列入了重要內(nèi)容。遺憾的是，在這方面，許多會計人員對法律本身的理解和熟悉程度令人堪憂。在會計人員之中，許多人對于會計人員的基本職責、業(yè)務(wù)規(guī)范和法律責任方面的知識都非常貧之。
其實，作為“反映、監(jiān)督與控制”財務(wù)運行的主體——會計人員的責任是十分重大的，尤其是在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下會計的法律責任更加突出。而根據(jù)最近的調(diào)查研究與分析，即使在新《會計法》全面實施的今天，會計信息失真、財務(wù)管理混亂、跑冒滴漏嚴重、財會基礎(chǔ)工作薄弱化的現(xiàn)象仍較普遍地存在，甚至更有少數(shù)會計人員貪污挪用、嚴重違法犯罪。究其原因，主要有以下幾個方面：
1．認識誤區(qū)
我國正處在新舊體制轉(zhuǎn)軌的時期，傳統(tǒng)觀念受到巨大的沖擊，這種客觀現(xiàn)實引發(fā)了一部分人的思想混亂，而財會領(lǐng)域又成了重災(zāi)區(qū)之一。其認識上的誤區(qū)主要有二：
一是“機遇觀”。這幾年財會領(lǐng)域為了盡快與國際接軌，其政策法規(guī)和制度安排不斷朝著“自主”的方向變化和調(diào)整，因而，相當一部分會計人員認為，抓住這一過渡時期的“機遇”大撈一把無礙，等到規(guī)范定型后再循規(guī)蹈矩不遲。
二是“依附觀”。隨著各地企業(yè)民營化進程的不斷加快，特別是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，財會人員與企業(yè)的關(guān)系已由過去的半獨立型轉(zhuǎn)為依附關(guān)系，為“老板”服務(wù)已經(jīng)到了無所顧忌的程度，因而造假賬、偷漏稅、提供失真會計信息已經(jīng)成為公開的秘密。
2．素質(zhì)低下
誠然，在我國的財會領(lǐng)域確有不少優(yōu)秀的“內(nèi)當家”，他們忠于職守，遵紀守法，默默奉獻；但也有相當一部分“中間者”在“大氣候”的影響下，法律意識淺薄，隨波逐流，最終走向了拜金主義歧途，成為社會的敗類。究其原因，主要是從眾心理和政治素質(zhì)低下，導致以身試法。
從現(xiàn)實中層出不窮的會計違法行為的案例中也可以發(fā)現(xiàn)，會計人員缺乏起碼的職業(yè)道德和法制觀念在一定程度上助長了虛假會計信息的產(chǎn)生，工作總結(jié)這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴重阻礙了會計隊伍的發(fā)展壯大，也嚴重影響到會計管理工作的順利開展。
二、改進會計法律責任認識的途徑
在對會計法律責任的認識上，我們應(yīng)當清楚地看到：其認識程度不僅僅關(guān)系到事后責任的追
究方面，還關(guān)系到法律對相關(guān)人員的教育、預測和評價等功能。要使《會計法》進一步貫徹落實，務(wù)必強化這方面的認識，筆者提議從以下幾個方面予以改進：
(一)繼續(xù)加大《會計法》及相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育
宣傳教育的重點是基層的會計人員、各單位負責人、主管財務(wù)工作的領(lǐng)導，可以通過對會計人員繼續(xù)教育和職業(yè)道德規(guī)范教育，對單位負責人的專門培訓、講座等方式普及，使他們認識到會計工作的重要性，并敦促他們建立、健全各項內(nèi)部管理制度，積極采取措施防范會計違法行為的發(fā)生，杜絕會計信息失真的現(xiàn)象。
(二)在會計管理機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)，配備專門人員，強化對會計法律責任的監(jiān)管力度目前在縣級以上地方各級人民政府的財政部門中一般都設(shè)置了專門的會計監(jiān)管機構(gòu)，如省財政廳設(shè)會計處，地市級財政局設(shè)會計科，縣級財政局設(shè)會計股等。但這些機構(gòu)的主要工作集中在會計工作管理、行政執(zhí)法等方面，而且往往只注重事后對會計違法行為予以處罰，缺乏事先的監(jiān)管控制功能(如對于各單位會計工作不規(guī)范的治理完善，對于會計信息真實性的認定等)，這是他們今后需要進一步加強的工作重點[4]。一旦遇到會計信息理解的法律沖突時，作為會計監(jiān)管部門，應(yīng)站在獨立客觀公正的立場上，對這些會計信息予以鑒定，并做出相應(yīng)的結(jié)論，以便給有關(guān)司法部門提供依據(jù)，這將成為我國會計監(jiān)管部門今后的重要任務(wù)之一。同時可以考慮引進專門的人員，如法務(wù)會計人員，配合做好這方面的工作，必要時也可聘請外部的注冊會計師予以協(xié)助。
(三)各單位應(yīng)當建立、健全內(nèi)部控制制度，使會計工作進一步規(guī)范化，同時也有利于劃分各種主體之間的責任
應(yīng)當指出，會計工作失范不能僅歸結(jié)于會計制度本身的缺陷，其更深層的原因還應(yīng)歸結(jié)于單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的缺陷。當前在我國許多公司中，大股東控制或由公司中高級管理人員控制的現(xiàn)象較為普遍，造成經(jīng)營者與所有者(大多數(shù)中小股東)的權(quán)利極度不平衡，使得經(jīng)營者往往為了夸大其經(jīng)營業(yè)績或是向投資者隱瞞其真實經(jīng)營情況，不惜授意、強令、指使會計人員從事會計違法行為，提供和報送虛假的會計資料。針對這種情況，各單位應(yīng)當首先健全自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，如公司中應(yīng)當建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，相互之間制衡約束，才能從根本上杜絕會計違法行為的發(fā)生。其次，在追究各種主體的法律責任時，應(yīng)當按各主體職責進行劃分，從行為目的上去分析會計違法行為的真正操縱者，按其責任大小分別予以處罰，而不能只追究會計人員的責任。再次，各單位應(yīng)當建立各項內(nèi)部控制制度，如財務(wù)審批制度、會計稽核制度、財產(chǎn)清查制度等，完善現(xiàn)有的激勵機制，對忠于職守、堅持原則的會計人員和相關(guān)人員給予獎勵；對工作失職、有違法行為的主體給予懲處或由監(jiān)督主體行使訴權(quán)，追究其法律責任。最后，各單位還應(yīng)充分發(fā)揮會計人員內(nèi)部監(jiān)督的職能，建立內(nèi)部審計機構(gòu)，賦予相應(yīng)職權(quán)，從內(nèi)部防范各種不合法、不規(guī)范行為的發(fā)生。
三、會計法律責任的承擔
會計造假是人們最大化逐利本性的體現(xiàn)，從本質(zhì)上看，它是由會計信息生產(chǎn)、監(jiān)督的契約關(guān)系沒有真正建立，即會計信息供給者與需求者主體地位不平等、會計法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)不對等所造成的[5]。
盡管社會一再強調(diào)改進和強化會計法律責任的認識，但是，隨著資本市場的快速發(fā)展，會計造假即提供虛假會計信息卻呈愈演愈烈之勢，造成的損失和危害已經(jīng)嚴重波及了我國社會經(jīng)濟政治生活的每一個角落，直接或間接地損害了人們的利益，成為一大社會公害，因此，對制造虛假會計信息的責任人員追究法律責任是理所當然的。會計法律責任如何承擔，實際上就是對違法行為施以何種制裁措施的問題。筆者認為，違反會計法律應(yīng)當承擔的法律責任是：
(一)民事責任
從會計的關(guān)系看，會計人員是接受管理當局的委托，向管理當局的委托人提供財務(wù)報告。因此，只有管理當局才對外部投資者負責，會計人員只對管理當局負責，與外部投資者并沒有直接的受托責任關(guān)系。因此，由會計人員承擔全部民事責任缺乏依據(jù)，并且淡化了管理當局的責任。而且，從虛假財務(wù)報告產(chǎn)生的機制來看，會計人員主觀上一般沒有提供虛假財務(wù)報告的動機，因為虛假財務(wù)報告與其自身利益并沒有直接聯(lián)系，只不過是受到管理當局的授意、指使或強令，為了避免被解聘或降職等而不得已做出的行為。實際上，管理當局與股東之間的聘任報酬契約、與債權(quán)人的債務(wù)契約、資本市場籌資動因等是導致他們提供虛假財務(wù)報告的直接原因。會計人員的報酬取決于管理當局，其意思表示受到管理當局的影響。現(xiàn)實中，會計人員一般會自覺地聽從管理當局的意旨，而并非完全地自愿造假，所以會計人員不應(yīng)該承擔所有的民事責任。
筆者認為，會計人員與管理當局之間是一種雇傭關(guān)系，會計人員的民事責任可以適用侵權(quán)法中的雇員侵權(quán)責任。侵權(quán)法認為，受雇人執(zhí)行職務(wù)行為時所致的他人損害，雇傭人應(yīng)承擔賠償責任，雇傭人的這種責任是替代賠償責任。在執(zhí)行職務(wù)的過程中，受雇人按照雇傭人的意志為雇傭人的利益所實施的行為，實際上等于雇傭人自己所實施的行為。據(jù)此，對于虛假陳述行為給投資者和其他利害關(guān)系人造成的損失，應(yīng)當由管理當局承擔主要的民事責任。
(二)行政責任
對于提供虛假的財務(wù)報告，會計人員往往并非不知其為違法行為，留學生論文因而并不能完全免除其對虛假財務(wù)報告不法行為的責任，他們是財務(wù)報告的直接制造者，對虛假報告負有不可推卸的責任。行政責任包括行政處罰和行政處分。目前我國會計造假法律責任以行政責任為重，并以財政部門為主，由審計、稅務(wù)、銀行、證券、保險等多個部門參與共同對會計造假追究行政責任，《會計法》和《公司法》中也規(guī)定了對此行為根據(jù)情節(jié)嚴重程度分別做罰款、吊銷資格證書等處罰。
(三)刑事責任
會計造假刑事責任是指實施了刑事法律規(guī)范禁止的會計造假行為所必須承擔的刑事法律后果。會計造假實質(zhì)上是違反會計契約的行為，理應(yīng)承擔違約責任。我國《刑法》和《會計法》中都對會計造假行為規(guī)定了相應(yīng)的刑事責任條款。
參考文獻：
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[2]陳冰．會計法律責任及案例分析[M]．北京：中華工商聯(lián)合出版社，2006：35．
[3]肖小飛．我國會計信息失真法律責任分析[J]．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2004(12)．
經(jīng)理工作部
（一）主任崗位職責
⒈負責經(jīng)理工作部全面工作，不斷提高部室管理人員素質(zhì)，促使部室工作全面完成；
⒉組織實施各項行政管理工作，提高行政管理水平；
⒊牽頭組織實施各部室、二級單位經(jīng)濟責任和管理責任考核工作；
⒋落實部室費用計劃，嚴格控制支出；
⒌督促分管副主任抓好文秘、宣傳、規(guī)范化管理工作；
⒍督促后勤服務(wù)中心抓好物業(yè)管理及后勤保障工作；
⒎主持擬定內(nèi)部考核辦法及實施工作；
⒏協(xié)助公司領(lǐng)導處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各單位之間工作的開展；
⒐組織部室考核小組成員總結(jié)上月工作，安排當月工作，對部室人員進行量化考核評分；
⒑做好各級來文、來電擬辦工作；
⒒完成領(lǐng)導臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈完成公司半年、年度工作總結(jié)、會議報告等綜合文字材料的起草、核稿工作；
⒉做好公司公文的發(fā)文把關(guān)工作，提高辦文質(zhì)量；
⒊督促宣傳人員搞好對外宣傳工作；
⒋督促搞好文書檔案管理工作；
⒌起草公司綜合性會議的會議紀要；
⒍對分管工作人員進行考核和工作評價；
⒎做好會務(wù)工作；
⒏建立健全公司管理標準、工作標準、工作流程和考核辦法；
⒐依據(jù)國電系統(tǒng)和公司的要求，指導各單位做好基礎(chǔ)資料管理、安全管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、企業(yè)民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理和窗口建設(shè)工作；
⒑做好公司各種專項計劃的組織實施和督辦落實工作；
⒒督促做好機關(guān)考勤工作；
⒓完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）文秘、宣傳專責崗位職責
⒈負責草擬公司公文，并進行初步校核；
⒉確定擬發(fā)公文的發(fā)文字號，做好印發(fā)登記并存檔，確保無差錯；
⒊參與會務(wù)組織工作，確保會議材料及時準確印發(fā)；
⒋保管公司會議記錄；
⒌做好公司職代會、經(jīng)濟工作會等大型會議的宣傳報道工作；
⒍做好公司各項專項活動的跟蹤報道工作；
⒎負責做好《宣恩電力》的稿件采編和組稿工作；
⒏制定各單位兼職通訊員的考核辦法并實施；
⒐做好兼職通訊員的培訓工作；
⒑組織通訊員投稿；
⒒制定宣傳工作計劃并進行總結(jié)，下達各單位宣傳工作任務(wù)；
⒓完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）檔案、收發(fā)管理專責崗位職責
⒈貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案管理工作規(guī)章制度；
⒉指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；
⒊統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；
⒋負責公司文書檔案管理及 保密工作，提供檔案資料的借閱、查詢服務(wù)，對各單位檔案管理進行檢查指導；
⒌做好來文、來電登記，根據(jù)部室主任的擬辦意見，及時送達領(lǐng)導閱示和部門閱辦；
⒍做好報刊的分發(fā)工作；
⒎協(xié)助做好會務(wù)工作；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）統(tǒng)計、文印專責崗位職責
⒈負責每月按時收集各單位關(guān)于發(fā)電量、廠用電量、供電量、售電量、線損、平均電價、購電量、上網(wǎng)電量、電力銷售等經(jīng)濟指標的基礎(chǔ)報表；
⒉負責按照程序，及時準確上報報表；
⒊監(jiān)督檢查各項計劃、政策執(zhí)行情況，每月進行經(jīng)濟指標分析，及時公布生產(chǎn)經(jīng)營情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；
⒋做好統(tǒng)計資料的保管工作；
⒌負責保守公司商業(yè)秘密，拒絕提供不合要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
⒍嚴格執(zhí)行公司公文打印規(guī)定、程序，打好的稿件經(jīng)改正無誤并由校對者簽名后方可印刷；
⒎負責公司公文及各類書面材料的打印、制作，做到所打文件美觀、大方、整潔，印刷字跡清晰、格式得體，保證文件質(zhì)量；
⒏節(jié)約紙張及其他文印用品，愛護設(shè)備，做到經(jīng)常清理、維護；
⒐協(xié)助做好會務(wù)等事務(wù)性工作；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（六）基建專責崗位職責
⒈負責基建工程預算審核工作；
⒉負責項目立項申報等前期工作；
⒊負責辦理指定工程的預決算、參與工程驗收工作；
⒋負責基建工程管理、施工、督辦；
⒌負責審定基建工程單位資格和工程設(shè)計資格，并建立檔案；
⒍負責基建工程技術(shù)檔案資料的收集整理工作；
⒎配合擬訂公司年度基建計劃，并監(jiān)督實施；
⒏配合完成基建資料統(tǒng)計管理；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
政治工作部
（一）主任崗位職責
⒈對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認真，并向有關(guān)領(lǐng)導匯報；
⒉經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解員工思想動態(tài)、二級單位領(lǐng)導班子建設(shè)、公司黨委各項決議的貫徹落實情況，做好信息收集工作，當好黨委的助手；
⒊積極主動、認真負責地協(xié)助黨委書記處理日常黨務(wù)、干部教育管理及后備干部的培養(yǎng)、教育工作；
⒋認真籌備黨委會議前期工作并提出相關(guān)建議；
⒌加強本部門的自身建設(shè)，提高部室人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；
⒍定期聽取本部室各崗位人員工作匯報，檢查落實各項工作，安排下一階段工作并提出指導性意見；
⒎認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項；
⒏完成領(lǐng)導臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈協(xié)助主任對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認真，并向有關(guān)領(lǐng)導匯報；
⒉經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解員工思想動態(tài)、二級單位領(lǐng)導班子建設(shè)、公司黨委各項決議的貫徹落實情況，做好信息收集工作；
⒊積極主動、認真負責地做好日常黨務(wù)、企業(yè)文明創(chuàng)建工作；
⒋按規(guī)定認真辦理黨員干部任免和黨員調(diào)動手續(xù)；
⒌搞好入黨積極分子的培訓工作；
⒍按有關(guān)管理制度和規(guī)定擬定獎懲方案；
⒎認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項；
⒏按規(guī)定做好勞動用工的管理工作；
⒐完成領(lǐng)導臨時安排的其他工作。
（三）黨務(wù)、紀檢專責崗位職責
⒈學習黨的方針、政策，傳達上級黨委指示，接受黨委安排的各項任務(wù)，負責日常黨務(wù)工作；
⒉堅持原則，管好、用好黨委印章；
⒊認真撰寫黨務(wù)方面的各項文字材料；
⒋配合上級部門及公司做好干部隊伍培訓等方面的具體工作和各項統(tǒng)計表冊的收集整理工作；
⒌認真做好與來客接待工作；
⒍按規(guī)定對紀檢監(jiān)察對象進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并向主管領(lǐng)導匯報；
⒎結(jié)合公司實際，認真開展紀檢監(jiān)察工作，提高辦事效率和辦案水平；
⒏督促有關(guān)部門兌現(xiàn)服務(wù)承諾，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；
⒐認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關(guān)事項；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）勞資、勞保、福利專責崗位職責
⒈負責下達年度工資計劃，加強對工資基金管理，提高勞動生產(chǎn)率；
⒉擬定公司內(nèi)部分配及各種津貼、補貼方案；
⒊負責對勞動人事、工資、保險、職稱等各類報表的審核工作；
⒋做好勞動合同管理工作，建立健全用工檔案；
⒌負責做好職工基本養(yǎng)老保險、工傷、失業(yè)等保險工作，建立臺帳，并對準確性負責；
⒍負責做好各類保險金額的交納和支付工作；
⒎負責做好職工退休的上報審批、待遇計算工作；
⒏負責做好職工各類保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移與終止工作；
⒐負責處理好職工有關(guān)保險的咨詢和解釋工作；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）人事、職稱、職教、檔案 管理專責崗位職責
⒈負責本單位職工檔案的整理、管理、轉(zhuǎn)遞及審核工作；
⒉負責掌握好職工檔案材料的完整性，嚴格細心的收集應(yīng)歸檔的全部材料；
⒊負責定期辦理職工檔案材料整理歸檔工作；
⒋負責協(xié)助作好人力資源信息系統(tǒng)的開發(fā)工作；
⒌負責了解本企業(yè)發(fā)展及職工對技能培訓的需求，做好培訓的教案制定工作；
⒍負責做好職工技能鑒定的組織工作；
⒎負責做好培訓工作的各項統(tǒng)計和上報工作；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（六）人力資源管理專責崗位職責
⒈負責了解公司人才需求，做好相關(guān)的預測工作；
⒉負責按規(guī)定做好勞動用工的管理工作；
⒊協(xié)助落實年度培訓計劃；
⒋負責分析研究公司現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀，擬定公司緊缺人才招聘計劃，并組織實施；
⒌完成領(lǐng)導交辦的工作。
（七）工會副主席崗位職責
⒈負責工會組織建設(shè)工作；
⒉負責工會會員管理及女工工作；
⒊負責工會宣傳、文秘工作；
⒋負責組織開展豐富多彩的文體活動；
⒌負責公司計劃生育管理工作；
⒍負責職工住院費的核實、報銷工作；
⒎負責公司離退休職工的日常管理工作；
⒏負責檢查指導各單位工會經(jīng)費管理工作；
⒐負責維護職工合法權(quán)益，配合公司調(diào)解勞動爭議；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
生產(chǎn)技術(shù)部
（一）主任崗位職責
⒈負責生產(chǎn)技術(shù)部的全面工作，布置安排和協(xié)調(diào)生產(chǎn)與技術(shù)管理工作；有計劃、有組織、有創(chuàng)造性地開展公司生產(chǎn)工作；
⒉負責組織擬訂公司的年度生產(chǎn)計劃，報批后組織實施；
⒊負責基建工程的招投標工作的組織工作，參與標書的制作、審定；
⒋負責開展生產(chǎn)質(zhì)量管理，加強生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督和控制，保證電能質(zhì)量；
⒌組織擬訂電力生產(chǎn)中、長遠發(fā)展規(guī)劃；
⒍提出生產(chǎn)部門的考核主要指標、考核標準及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現(xiàn)；
⒎完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）主任工程師崗位職責
⒈負責公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作；
⒉負責編制電力發(fā)展規(guī)劃、計劃；
⒊擬訂和審核生產(chǎn)單位大、中修計劃和技改工作計劃；擬定各單位年度設(shè)備的維護、改造等生產(chǎn)費用計劃；
⒋負責工程建設(shè)項目的概預算、質(zhì)量監(jiān)督管理工作；
⒌參與工程建設(shè)項目招投標管理工作；負責公司的基建工程的管理、施工及維護；
⒍完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）副主任崗位職責
⒈協(xié)助主任搞好生產(chǎn)技術(shù)部的全面工作；
⒉負責審核公司各類檢修計劃，督促大修和檢修計劃的完成；組織設(shè)備驗收工作，把好檢修質(zhì)量關(guān)，指導解決設(shè)備檢修技術(shù)難題；
⒊協(xié)助主任提出考核主要指標、考核標準及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現(xiàn)；
⒋負責管理公司的設(shè)備評級、檢修計劃的安排部署、運行分析；負責各單位的防汛預案，指導開展防汛工作；
⒌負責公司的生產(chǎn)設(shè)備的日常運行維護工作，配合進行“兩措計劃”的落實和安全事故應(yīng)急救援預案的落實；
⒍負責生產(chǎn)運行分析、水動設(shè)備、資料檔案，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)、基建、繼電保護、物資管理；
⒎完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）電氣一、二次專責崗位職責
⒈負責修訂和修編運行規(guī)程，并組織實施；
⒉負責準確掌握設(shè)備的運行狀態(tài)，建立設(shè)備臺帳，搞好設(shè)備評級工作，提高設(shè)備完好率；
⒊參加事故及異常情況的調(diào)查分析，督促有關(guān)部門實施反事故措施；
⒋負責解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，及時推廣、引進新技術(shù)、新工藝；
⒌配合職教部門搞好培訓工作；
⒍配合擬訂公司年度生產(chǎn)計劃；
⒎負責審核繼電保護整定方案、運行說明、定值通知單和保護動作統(tǒng)計報表；
⒏負責繼電保護及自動裝置的規(guī)劃和管理工作；
⒐負責電網(wǎng)的潮流計算、運行方式的審定工作；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）可靠性管理專責崗位職責
⒈貫徹國家、電力行業(yè)有關(guān)可靠性管理的法規(guī)、制度、標準及國家電網(wǎng)公司有關(guān)電力可靠性管理各項規(guī)定，制定適合本公司實際的可靠性管理實施細則和獎懲辦法等；
⒉按照電力可靠性管理有關(guān)規(guī)程及規(guī)章制度，統(tǒng)計可靠性數(shù)據(jù)，計算、分析本企業(yè)各類可靠性指標，并按時向有關(guān)單位報送，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性、及時性；
⒊參與公司設(shè)備檢修計劃的安排工作,提出可靠性指標目標規(guī)劃，并將可靠性指標的變化作為評價檢修質(zhì)量及技術(shù)改造的重要依據(jù)；重要技術(shù)改造項目的立項，設(shè)備的更改和選型，電網(wǎng)規(guī)劃和改造等，應(yīng)提供可靠性理論依據(jù)；
⒋運用可靠性(來源：文秘站 ）分析、評價理論，定期對公司設(shè)備的可靠性水平進行評價，并根據(jù)可靠性評價結(jié)論，提出提高公司電力可靠性指標的建議；
⒌定期開展可靠性分析，全面分析設(shè)備制造、施工安裝、運行維護、檢修管理等因素對設(shè)備可靠性的影響，制定年度可靠性管理的目標和措施，并加以實施；
⒍組織開展可靠性管理與技術(shù)培訓；準確判斷電力設(shè)施和所轄電網(wǎng)的可靠性狀態(tài)，正確填寫可靠性記錄；熟練運用可靠性信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計、分析；
⒎負責及時跟蹤分析重大的非計劃停運、停電事件，在事件定性后將詳細的分析材料逐級報送；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（六）資料檔案管理專責崗位職責
⒈維護檔案資料完整與安全，對重要的技術(shù)資料要保證不泄密；
⒉負責文件的收發(fā)管理以及文字的處理工作；
⒊負責生產(chǎn)方面的統(tǒng)計工作；
⒋負責設(shè)備季度的評級整理；
⒌負責檢修計劃的收集整理，大修和技改資金的登記工作；
⒍負責本部室的考勤記載和管理；
⒎負責技術(shù)資料的收集整理和歸檔；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（七）中低壓網(wǎng)絡(luò)管理專責崗位職責
⒈貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策和法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)程，抓好中低壓配網(wǎng)的安全生產(chǎn)；
⒉負責抓好中低壓配網(wǎng)的運行維護工作，提高設(shè)備完好率；
⒊負責制訂中低壓配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，合理解決線路負荷布局；
⒋負責督促營銷各單位完成中低壓線路和設(shè)備的巡視檢查，制定整改方案，提高供電可靠性；
⒌負責業(yè)擴報裝的審批、施工、驗收等營銷業(yè)務(wù)管理工作；
⒍負責營銷各單位嚴格執(zhí)行“兩票三制”工作的監(jiān)督實施；
⒎負責與各營銷單位共同建立客戶側(cè)需求管理，合理安排計劃停電檢修；
⒏重大業(yè)務(wù)及時向主任匯報，共同 研究解決；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
市場營銷部
（一）主任崗位職責
⒈負責市場營銷部的全面工作；
⒉組織制定公司經(jīng)營策略，資產(chǎn)經(jīng)營責任方案并負責組織實施和考核，參與公司制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
⒊深入基層，走訪客戶，了解電力市場動態(tài)，開展經(jīng)營分析，注重需求側(cè)管理，為公司可持續(xù)發(fā)展提供可行性意見和建議；
⒋負責綜合線損管理，大宗用戶的用電管理；
⒌負責設(shè)備的安全管理，做到安全、可靠、經(jīng)濟供電；
⒍督促檢查配網(wǎng)維護、農(nóng)電管理工作，審查計劃和落實情況；
⒎負責經(jīng)營目標任務(wù)完成和月、季、年度完成情況的分析、總結(jié)工作；
⒏負責組織制定營銷系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，并對各單位進行考核和考評；
⒐及時上報和處理公司營業(yè)責任和重大事故；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈協(xié)助主任抓好營銷人員的業(yè)務(wù)培訓，提高人員基本素質(zhì)；
⒉負責公司月、季、年度經(jīng)營情況的統(tǒng)計分析、上報工作；
⒊負責綜合線損的統(tǒng)計分析、上報工作，監(jiān)督線損管理措施的落實和執(zhí)行；
⒋負責起草《供用電合同》范本，規(guī)范營銷系統(tǒng)合同管理；
⒌負責及時上報和協(xié)調(diào)處理營銷單位營業(yè)差錯、違約用電、電量電費的退補業(yè)務(wù)；
⒍建立健全營銷臺帳、資料、記錄等，完善基礎(chǔ)管理；
⒎負責完成年度電價測算工作；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）營銷管理專責
⒈負責組織、協(xié)調(diào)和指導公司電力營銷及線損管理工作；
⒉負責組織完成公司電力營銷考核指標；
⒊負責公司電力營銷經(jīng)濟指標的分解，經(jīng)審批后下達；
⒋負責公司電力營銷的抄、核、收業(yè)務(wù)；
⒌負責國家電價政策的貫徹執(zhí)行及有關(guān)電費電價政策的咨詢解釋工作；
⒍定期組織開展營業(yè)普查和供電所“三化”管理、“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”執(zhí)行情況的檢查工作；
⒎定期召開經(jīng)營分析會，對存在的問題提出改進意見；
⒏定期組織對供電所營銷資料的檢查工作；
⒐負責公司低壓電網(wǎng)理論線損計算工作；
⒑負責對供電所經(jīng)營指標的完成情況進行考核；
⒒按時統(tǒng)計各種營銷報表并上報；
⒓完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）計量專責崗位職責
⒈負責全公司綜合線損管理工作；
⒉負責對全公司關(guān)口計量進行抄核、校檢；
⒊負責每月對公司所轄母線電量平衡分析，并及時反饋；
⒋負責接收外部工作單和各供電所反映計量裝置故障及客戶反映計量故障，業(yè)擴報裝工作單等的處理；
⒌負責每月對各單位進行營銷質(zhì)量考核；
⒍完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）電費管理及統(tǒng)計專責
⒈負責公司實收電費的統(tǒng)計、核對工作，跟蹤考核供電所電費日終業(yè)務(wù)；
⒉負責欠費數(shù)據(jù)、實收數(shù)據(jù)的匯總、核對；
⒊負責直管大戶的電費收取工作；
⒋負責對營銷經(jīng)營指標分類統(tǒng)計、分析，并及時匯總上報；
⒌負責對全公司分壓、分線、分臺區(qū)的線損率的統(tǒng)計考核，每月完成各供電所線損完成情況的統(tǒng)計、分析和總結(jié)并制定相應(yīng)措施；
⒍負責每月對變電站及關(guān)口表進行統(tǒng)計；
⒎負責業(yè)務(wù)帳務(wù)處理，填制各類業(yè)務(wù)報表，建立各種業(yè)務(wù)臺帳；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
財務(wù)審計部
（一）主任崗位職責
⒈負責組織公司的財務(wù)管理、會計核算和內(nèi)部審計工作，力求實現(xiàn)收入最大化和利潤最大化；
⒉負責組織制訂公司財務(wù)管理辦法和內(nèi)部會計控制規(guī)范，建立科學的核算體系；
⒊負責組織編定財務(wù)收支計劃、各項預算，對執(zhí)行情況進行檢查，對財務(wù)核算進行審核；
⒋負責組織目標成本及成本費用的控制、分析和考核；
⒌負責做好財務(wù)分析，并提出分析報告；
⒍負責與財政、稅收、銀行等部門的聯(lián)系，執(zhí)行國家財政、稅收、金融等法律法規(guī)，靈活運用有關(guān)政策，維護公司的合法權(quán)益；
⒎負責銀行的負債的管理工作；
⒏負責部室工作調(diào)配、協(xié)調(diào)基本建設(shè)項目資金的管理；
⒐配合有關(guān)部室搞好電價的測算與監(jiān)督工作；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈具體組織建立公司的會計核算體系及會計核算，及時、全面、準確的提供會計信息；
⒉負責總分類帳管理和會計報表的編制；
⒊負責檢查記帳憑證；
⒋負責檢查出納現(xiàn)金的日清月結(jié)情況；
⒌負責電價測算，并對二級單位電價執(zhí)行情況進行監(jiān)督；
⒍負責組織對公司各二級單位財務(wù)收支內(nèi)部審計工作；
⒎負責組織對公司各二級單位主要負責人經(jīng)濟責任審計工作；
⒏負責組織做好財物清查工作；
⒐負責組織做好財務(wù)人員培訓工作；
⒑負責公司基建工程委托外部審計協(xié)調(diào)工作；
⒒協(xié)助主任搞好各項收入管理、成本預算控制等管理工作；
⒓完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）主管會計崗位職責
⒈努力學習和遵守國家法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度、政策文件；
⒉負責組織制定財務(wù)管理制度并督促貫徹執(zhí)行，及時總結(jié)，不斷完善；
⒊負責制訂成本費用計劃、消耗定額，及時報告財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；
⒋負責審核公司的財務(wù)收支，保證報銷憑證真實、合理、合法；
⒌負責編制財務(wù)情況說明書，按時報送會計報表；
⒍負責定時做好有關(guān)數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)安全完整；
⒎完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）審計專責崗位職責
⒈協(xié)助完成對公司各二級單位財務(wù)收支內(nèi)部審計工作；
⒉協(xié)助完成對公司各二級單位主要負責人經(jīng)濟責任審計工作；
⒊協(xié)助做好公司的財物 清查工作；
⒋協(xié)助做好財務(wù)人員的培訓工作；
⒌協(xié)助完成二級單位財務(wù)管理工作；
⒍完成基建工程委托外部審計協(xié)調(diào)工作；
⒎負責辦理會計人員從業(yè)證件年檢、換發(fā)等工作；
⒏負責辦理公司稅務(wù)登記證等證件的年檢、換發(fā)等工作；
⒐負責公司職工住房公積金登帳、核交、退發(fā)等工作；
⒑負責公司固定資產(chǎn)的管理和核算工作；
⒒完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）出納專責崗位職責
⒈負責公司貨幣資金收付及有價證券管理，做到日清月結(jié)；
⒉負責編制公司本部工資發(fā)放表，協(xié)助二級單位搞好工資發(fā)放；
⒊負責登記、催收各單位應(yīng)交的電話費、水電費等；
⒋負責代扣個人所得稅；
⒌完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（六）票據(jù)、檔案管理專責崗位職責
⒈負責公司增值稅專用發(fā)票、電費發(fā)票及其他各種票據(jù)的購買、領(lǐng)用、繳銷及檢查工作；
⒉負責會計憑證的裝訂工作；
⒊負責會計檔案的立卷、整理和歸檔工作；
⒋負責保管各種會計證件；
⒌完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（七）核算員崗位職責
⒈負責各單位的會計核算，嚴格控制成本費用，節(jié)約開支；
⒉負責各單位成本費用核算和核對工作，及時提供成本費用報表；
⒊負責往來帳目的核算、核對、檢查和清算工作；
⒋完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
安全及法律事務(wù)部
（一）主任崗位職責
⒈負責主持本部室全面工作，做到有計劃、有安排、有落實；
⒉負責安全監(jiān)察工作，對公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定制度的執(zhí)行情況進行評價；
⒊負責組織每年春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和日常不定期的安全生產(chǎn)檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結(jié)材料報有關(guān)領(lǐng)導審核后下發(fā)，并監(jiān)督被檢查單位限期整改；
⒋負責寫出半年、全年工作總結(jié)，分析全年事故及不安全情況；
⒌負責組織召開安全生產(chǎn)例會，提出會議議題及研究討論內(nèi)容，匯報上次會議內(nèi)容落實情況；
⒍參與新建、擴建、改建工程項目的設(shè)計、審查、竣工驗收和外承包工程的資質(zhì)審查；
⒎及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒏負責公司范圍內(nèi)的人身和財產(chǎn)保險理賠工作，每年年底對保險理賠情況進行匯總并報公司領(lǐng)導；
⒐負責重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒑配合做好職工的安全教育工作；
⒒經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)查了解設(shè)備運行情況，對《安規(guī)》的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核；
⒓完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈負責分管范圍內(nèi)的工作，做到有計劃、有安排、有落實；
⒉配合組織每年春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和日常不定期的安全生產(chǎn)檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結(jié)材料報有關(guān)領(lǐng)導審核后下發(fā)，并監(jiān)督被檢查單位限期整改；
⒊參與新建、擴建、改建工程項目的設(shè)計、審查、竣工驗收和外承包工程的資質(zhì)審查；
⒋及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒌負責處理本部門和消費者投訴的調(diào)查，權(quán)限內(nèi)的處理和提出處理意見；
⒍經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)查了解設(shè)備運行情況，對《安規(guī)》的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核；
⒎配合做好重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒏主任外出時受委托主持本部室全面工作；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）安全監(jiān)察專責崗位職責
⒈負責宣傳國家的電力安全生產(chǎn)方針，監(jiān)察下級安全監(jiān)察員和安全員對安全生產(chǎn)方針政策執(zhí)行情況；
⒉經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況及設(shè)備的安全運行情況，制止與處罰違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)不安全隱患，有權(quán)發(fā)出安全監(jiān)察通知書，要求限期整改；對有嚴重事故危險的作業(yè)現(xiàn)場，有權(quán)責令停止作業(yè)或撤出人員；
⒊放生事故后，要求保護事故現(xiàn)場，進行必要的調(diào)查，了解與事故有關(guān)的情況；在事故調(diào)查中，及時索取、查閱與事故有關(guān)的原始資料；
⒋對安全生產(chǎn)中存在的和發(fā)生的重大問題隱瞞不報時，應(yīng)及時向上級或越級直接反映；
⒌歸口管理事故統(tǒng)計報告工作，做到及時、準確、完整，并按規(guī)定審查上報；
⒍及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒎負責本部室資料的及時整理、歸檔工作，做到整潔、完整；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）法律專責崗位職責
⒈負責起草法律工作計劃和工作總結(jié)；
⒉負責按時填報報表；
⒊負責公司法律事務(wù)工作，指導、協(xié)調(diào)、參與法律事務(wù)活動；
⒋負責做好普法工作，加強職工法律知識教育；
⒌負責審查公司公司的經(jīng)濟、技術(shù)合同；
⒍負責做好綜治、供用電秩序整頓、安全事故處理、電費電價執(zhí)行、供用電合同簽訂、勞動爭議與仲裁工作；
⒎完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（五）電力設(shè)施保護專責崗位職責
⒈負責起草電力設(shè)施保護工作計劃與總結(jié)；
⒉負責檢查電力設(shè)施保護情況，落實“鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿”的三級管理模式，起草檢查情況通報和工作匯報；
⒊負責提出電力設(shè)施隱患整改方案并督辦落實；
⒋負責做好電力設(shè)施保護人員的業(yè)務(wù)培訓；
⒌完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
技改辦公室
（一）技改辦主任崗位職責
⒈全面負責公司生產(chǎn)技術(shù)改造、設(shè)備挖潛工作。
⒉負責擬訂公司年度大修技改計劃，報批后監(jiān)督實施。
⒊負責技改項目立項申報等前期工作。
⒋負責技改工程的預決算、參與工程驗收工作。
⒌完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）技改辦技術(shù)專責崗位職責
⒈協(xié)助主任搞好年度大修技改計劃編制工作。
⒉監(jiān)督實施技術(shù)改造工作。
⒊負責完成技改相關(guān)設(shè)計工作。
⒋負責生產(chǎn)設(shè)備大修、技改計劃的落實。
⒌完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
物資管理中心
（一）主任崗位職責
⒈根據(jù)公司下達的生產(chǎn)計劃，組織物資采購招標工作，簽訂采購合同，并檢查合同執(zhí)行情況；
⒉負責審核年度各單位呈報的采購計劃，清理庫存后按需采購，減少庫存積壓，保證物資供應(yīng)；
⒊了解市場行情，檢查和監(jiān)督控制采購價格，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質(zhì)優(yōu)價廉；
⒋掌握公司所需物資的名稱、型號、規(guī)格、單價、用途及代用品和生產(chǎn)廠地，對公司購進的物資質(zhì)量負責；
⒌制定本部門工作 計劃，并定期檢查和總結(jié)；
⒍負責檢查和監(jiān)督物資進、銷、存，做到帳帳相符，帳物相符；
⒎做好廢舊物資的回收，利用工作；
⒏負責本部室人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓，開展職業(yè)道德觀念教育；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）物資保管員崗位職責
⒈負責物資驗收、入庫保管與發(fā)放工作；
⒉嚴格履行物資驗收入庫手續(xù)，拒絕入庫數(shù)量、質(zhì)量、票據(jù)與合同不相符的物資；
⒊負責根據(jù)“領(lǐng)料單”出庫物資；
⒋負責物資分類別、性能擺放，保證倉庫整潔；
⒌負責材料設(shè)備的質(zhì)檢報告、合格證等證書的復印及發(fā)放工作；
⒍做好倉庫的防水、防盜、防潮工作，定期檢查、維護消防器材，保障倉庫和物資財產(chǎn)的安全；
⒎掌握材料、設(shè)備的主要性能，妥善保管庫存物資；
⒏做到物資合理庫存，避免物資積壓式供應(yīng)短缺，確保生產(chǎn)正常運行；
⒐按時清倉盤點，做到日清月結(jié)；
⒑完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）物資采購員崗位職責
⒈負責公司物資的采購工作；
⒉按公司下達的物資計劃，核對倉庫庫存，擬訂采購方案，及時采購所需物資；
⒊采購物資時，根據(jù)市場行情波動，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質(zhì)優(yōu)價廉；
⒋辦理物資入庫手續(xù)，在保證數(shù)量相符的情況下，持產(chǎn)品的合格證、資質(zhì)證、發(fā)票、合同等四證交保管員驗收；
⒌掌握公司各部門物資的需求及消耗情況，熟悉各種物資的供應(yīng)渠道和市場行情，與物資供應(yīng)方建立良好的關(guān)系，按照《合同法》的規(guī)定簽訂購貨合同；
⒍熟悉掌握各類物資的名稱、規(guī)格、型號、用途和生產(chǎn)產(chǎn)地，及有關(guān)材料性能、質(zhì)量、標準；
⒎加強法制學習，樹立法制觀念，自覺抵制不良之風；
⒏完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（四）材料會計崗位職責
⒈負責物資材料、設(shè)備的核算工作；
⒉負責物資出、入庫的票據(jù)開具及管理工作；
⒊負責核對工作帳目的核對，做到帳帳相符，帳物相符；
⒋掌握物資合同執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時反映；
⒌負責物資定期盤存，做好物資的盤盈、盤虧申報工作；
⒍根據(jù)生產(chǎn)計劃，核對帳面庫存余額，準確開具出庫單；
⒎負責按時上報有關(guān)報表及帳目；
⒏掌握公司生產(chǎn)物資需求及消耗情況，加強物資成本核算與控制；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
信息中心
（一）主任崗位職責
⒈認真執(zhí)行上級有關(guān)信息化建設(shè)工作的方針、政策、電子信息技術(shù)的有關(guān)標準、規(guī)范，搞好信心保密工作；
⒉主持信息中心日常工作，側(cè)重對各網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員的工作分配和指導；
⒊負責實行信息業(yè)務(wù)歸口管理，規(guī)劃組織系統(tǒng)的發(fā)展，側(cè)重總體方案擬訂，項目的指導實施；
⒋負責計算機整體正常運行，側(cè)重于核心數(shù)據(jù)庫維護、代碼維護，各網(wǎng)段的邏輯劃分、路由關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)集成的核心設(shè)備維護工作；
⒌負責核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、核心交換機、主防火墻的日常維護工作；
⒍負責各單位計算機專責的技術(shù)指導工作；
⒎負責信息中心內(nèi)外的聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)信息中心與職能部室之間的關(guān)系；
⒏負責各單位計算機應(yīng)用技術(shù)培訓工作，提高信息應(yīng)用技術(shù)水平；
⒐完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（二）網(wǎng)絡(luò)管理專責崗位職責
⒈負責計算機網(wǎng)絡(luò)的軟硬件配置、運行、開發(fā)、使用情況的統(tǒng)計工作和考核工作，主要管理網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、樓層交換機、結(jié)構(gòu)化布線、防火墻等；
⒉負責計算機網(wǎng)絡(luò)的運行、維護和管理工作；側(cè)重網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化布線、ip地址、網(wǎng)絡(luò)安全、二級交換設(shè)備遠程管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的外部維護和管理、故障檢修、易損件更換、設(shè)備功能擴展等；
⒊負責服務(wù)器的系統(tǒng)軟件維護、運行、開發(fā)、使用情況的統(tǒng)計與考核工作，主要管理：web服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、公共數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、e-mail服務(wù)器和其他待建服務(wù)器；
⒋參與各項管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、標準的制訂；
⒌負責公司計算機及外設(shè)的日常維護及與經(jīng)銷商售后聯(lián)系工作；
⒍參與計算機設(shè)備硬件安裝、軟件調(diào)試工作；
⒎負責服務(wù)器數(shù)據(jù)和日志的定期備份工作及計算機管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合處理工作；
⒏負責公司內(nèi)部和外部網(wǎng)頁的日常維護；
⒐負責公司計算機管理系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備臺帳管理；
⒑參與機房內(nèi)日常事務(wù)管理，搞好信息保密工作；
⒒完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
（三）用電系統(tǒng)管理專責崗位職責
⒈負責電力營銷系統(tǒng)的日常維護和故障處理，做好軟件系統(tǒng)的升級、程序更新；
⒉負責做好系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)的相關(guān)工作；
⒊負責信息系統(tǒng)應(yīng)用人員的技術(shù)培訓工作；
⒋負責電力營銷系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)接與定期維護；
⒌負責定期對系統(tǒng)日志進行清理，保證系統(tǒng)正常運行；
⒍負責系統(tǒng)統(tǒng)計查詢并按要求形成一些臨時性的數(shù)據(jù)報表；
⒎負責全公司營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，及時完成一般業(yè)務(wù)處理和協(xié)助解決疑難問題；
良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷
（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結(jié)工作計劃
工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習報告
實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領(lǐng)導講話
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設(shè)導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設(shè)導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度
擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是
為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、
促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復
建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導
班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關(guān)單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合
科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產(chǎn)權(quán)為核
