時間：2022-06-07 06:45:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)文明創(chuàng)建工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2014年，事管局在文明建設工作中，堅持貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以推進社會主義核心價值觀體系建設為根本，扎實開展創(chuàng)建文明單位建設，為全面完成各項工作任務提供了強大的理論支持和精神支撐。
一、創(chuàng)建機制健全、責任落實
成立了文明建設工作領導小組和學雷鋒志愿者服務隊，建全了聯(lián)絡員和信息報送制度，創(chuàng)建工作有組織、有領導、有計劃安排、有分工、有責任分解。全年根據(jù)工作任務先后多次召開專題會議研究文明建設工作，制訂文明工作創(chuàng)建計劃，將文明建設工作納入目標管理，與黨建、業(yè)務工作同布置，同研究，同落實，同檢查，同考核，文明創(chuàng)建工作發(fā)展健康。
二、干部職工文明素養(yǎng)提升
及時組織干部職工學習中央、省、市、區(qū)有關文明創(chuàng)建工作的會議精神和一系列重要講話精神，努力宣傳和踐行社會主義核心價值觀，籌資1500元宣傳社會主義核心價值觀展板6塊，標語20條，參與道德講堂活動達4次，參加義務獻血2次4人次，獻血達1000ml，開展幫困解難活動5次，捐款捐物達3萬余元，發(fā)表各類報道、信息50條，開展文明機關、文明科室、文明家庭創(chuàng)建活動，教育干部職工遵守公共交通秩序和社會公德，全局上下形成了做文明人，辦文明事的良好氛圍，工作熱情提高，文明素質(zhì)得以提升。
三、文明創(chuàng)建碩果累累
安排一名在職黨員長期進駐社區(qū)，協(xié)助參與社區(qū)開展文明創(chuàng)建；局領導親自到社區(qū)市民學校，宣講文明禮儀知識、開展法制宣傳教育，發(fā)放宣傳資料和調(diào)查問卷2000余份。參與籌劃開展社區(qū)“鄰里文化節(jié)”、“鄰里助·端午情”、“百家宴”等重大活動，受到市民的普遍贊譽，其“百家宴”活動得到中新社、人民網(wǎng)的大力宣傳，影響頗大。兩年來，先后為社區(qū)解決困難資金、辦公設備、資助困難學生和群眾等達27000多元;2014年組織黨員干部廣泛開展“三進五訪”、“認親結對（認崗）”活動。為社區(qū)解決購書資金7500元，幫助1名低保戶子女找到工作，黨員干部捐書200余冊，捐衣物50余件，清理各類垃圾4噸。
四、機關文明、內(nèi)部和諧穩(wěn)定
按照中央八項規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動要求，針對業(yè)務工作特點，從根本上力戒“”問題，解決機關作風“四難”現(xiàn)象，轉變作風，提升服務效能，創(chuàng)建和諧機關。今年來，提供會議優(yōu)質(zhì)服務690次、保障區(qū)四大家等用車150多次，安全行駛2萬余里，無一差錯。開展辦公用房整修，大修小補300余次，涉及資金50余萬元，保質(zhì)保量，受到好評。強化安保服務，做到文明接待，對上訪人員及時宣傳政策、法律、耐心說服，共接待來訪群眾300人次，大型集訪5次，協(xié)同相關部門化解矛盾5起，發(fā)現(xiàn)并控制犯罪嫌疑人1起送交公安機關處理，幫助2名走失小兒童找到家長，及時制止2名企圖自殺的上訪人員和一起砸車事件，受到領導和群眾的一致贊揚。
在全局開展了無煙機關創(chuàng)建活動。制定并下發(fā)《區(qū)政府機關事務管理局創(chuàng)建無煙機關工作計劃》。局領導帶頭承諾不吸煙，并簽訂了承諾書。籌資500余元在區(qū)政府大樓大廳、會議室、樓梯、走道和衛(wèi)生間等醒目場所設立禁煙標志，在辦公大樓辦公區(qū)設置了16個無煙辦公室，12個無煙會議室。在9個廁所設置了禁煙標志，營造了創(chuàng)建無煙機關的良好氛圍。通過創(chuàng)建“無煙機關”活動，辦公環(huán)境日漸優(yōu)雅、整潔，無吸煙、亂扔煙頭等現(xiàn)象出現(xiàn)。通過宣傳教育，廣大干部職工普遍認識到吸煙有害健康，控煙的意識愈發(fā)增強，干部職工養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風的良好風尚。
工作總結
開發(fā)區(qū)（臨城街道）在市委、市政府的正確領導下領導下，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一中心工作，從強化領導措施、提供經(jīng)費保障，加大創(chuàng)建工作宣傳力度、加大整臟治亂工作等方面入手，著重在提高轄區(qū)居民文明素質(zhì)狠抓落實，以“愛我家園、美化家園、從我做起”為主題，全面建成“水清、綠透、文昌、城秀”美麗的興化。把創(chuàng)建全國文明城市作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，廣泛動員廣大群眾積極行動起來，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，把創(chuàng)建工作落實到具體言行中，努力營造全民齊動手、共創(chuàng)文明城的濃厚氛圍，不斷推動創(chuàng)建全國文明城市活動，力爭并鞏固中不斷提高、在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，為我市早日跨入全國文明城市行列做出自己的貢獻。現(xiàn)將工作情況總結如下:
一、抓組織保障，完善創(chuàng)建運行機制
為提高我區(qū)村居民的城鎮(zhèn)意識、文明意識、衛(wèi)生意識和整體素質(zhì)，我區(qū)將創(chuàng)建工作擺在突出位置，切實加強領導，努力做到“兩個到位和兩個確保”。
（一）組織到位，確保齊抓共管。
成立由區(qū)主要領導任組長的創(chuàng)建文明城市工作領導小組，同時明確責任、細化分工、落實到人。按照興化市《創(chuàng)建全國文明城市任務分解表》的要求，周密部署，始終堅持做到長計劃、短安排，定期議。把各項創(chuàng)建基礎工作做扎實，確保常態(tài)管理抓到位的創(chuàng)建活動常態(tài)化機制。
（二）目標到位，確保責任落實。
我區(qū)按照創(chuàng)建工作要求，制定了較為詳細和切實可行的工作計劃，建立由區(qū)、街道領導分片包保制度。按照統(tǒng)一部署，對我區(qū)共42小區(qū)、32條主次干道進行了任務分解，形成掛鉤領導、機關單位、社區(qū)包保責任制度。詳細掌握所包小區(qū)、道路的各類情況，解決各類重點難點問題，并針對所包社區(qū)具體情況給予合化理的建議，開展適宜社區(qū)實際和群眾需求的各項創(chuàng)城活動。同時，結合領導干部周六下基層活動，充分發(fā)揮聯(lián)系社區(qū)的上級領導干部的各種優(yōu)勢及特長為創(chuàng)建工作獻計獻策，合理策劃所在社區(qū)的創(chuàng)城活動計劃的領導包片指導機制。開展多部門齊參與，多工種齊動手的集中行動。領導帶頭參與，明確責任，分工到人，提升了工作的效率，確保了活動正真出成績、見實效。
二、加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍
（一）為使全處上下凝聚創(chuàng)建合力、會集創(chuàng)建智慧，我區(qū)充分利用宣傳資源，采取多元視角，努力形成人人知曉創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)的濃厚氛圍。
1、為進一步抓好創(chuàng)城工作，提升創(chuàng)城知曉率，我街道7個社區(qū)、3個城郊村，20個行政村。制作宣傳標語、橫幅200多條。營造濃厚的氛圍，發(fā)動70多家商戶LED電子屏進行創(chuàng)建宣傳播放。進一步加大輿論宣傳、社會宣傳工作力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，切實解決各類不文明現(xiàn)象，使廣大市民自覺養(yǎng)成良好文明習慣。
2、為加強群眾參與創(chuàng)城的積極性，組織了單位人員、居民及黨員志愿者，實地走訪社區(qū)內(nèi)的小區(qū)、市場、小超市等人員聚集地，向市民宣傳創(chuàng)城工作，并開展“問卷調(diào)查”工作，在轄區(qū)人群密集處設立移動宣傳站點，共發(fā)放“文明城市創(chuàng)建”相關宣傳單、宣傳畫、倡議書8000多份，組織黨員深入到小區(qū)住戶、沿街商鋪門市進行面對面講解、面對面宣傳，同時辦事處還將文明創(chuàng)建內(nèi)容制作成錄音，利用宣傳車在轄區(qū)重要路口、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人群聚集地巡回播放，全力做到“文明城市創(chuàng)建”家喻戶曉。通過自身文明的言行舉止向市民做好文明示范對不文明行為進行現(xiàn)場勸止，著力營造“全民參與文明城創(chuàng)建、人人為文明城創(chuàng)建作貢獻、個個為文明創(chuàng)建盡責任”的良好局面。
3、加強宣傳，提升市民素質(zhì)。目前市民的衛(wèi)生意識、交通意識、公共道德意識還不強，踐踏綠地、亂擺推點、占道經(jīng)營、亂貼亂涂、亂停亂放等不文明現(xiàn)象仍然存在，街道以創(chuàng)建文明城市為契機，深入宣傳，廣泛發(fā)動，進一步加大輿論宣傳、社會宣傳工作力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，切實解決各類不文明現(xiàn)象，使廣大市民自覺養(yǎng)成良好文明習慣。
4、我區(qū)（街道）對照文明城市測評體系評選標準指導各社區(qū)整理檔案資料。查漏補缺，完善“創(chuàng)建文明城市”文檔資料 街道按照全國文明城市測評體系及文明單位評選標準指導各社區(qū)整理檔案資料。注重在細節(jié)問題上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡量做到檔案材料全面完整，全力以赴做好好檔案歸整。
（二）文明村社大創(chuàng)建行動。建設秩序安定、服務便利，環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進的文明村社，為文明城市創(chuàng)建奠定基礎。
1、針對各村社存在的突出問題，集中開展綜合治理，集中抓好村社道路硬化、衛(wèi)生保潔、綠化美化、公共設施完善和私搭亂建、亂堆亂扔及村社“小廣告”的治理工作。
2、以“學雷鋒、講文明、樹新風”志愿服務活動為重點，開展各種形式的村社志愿服務行動，為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等困難群體提供服務。
三、立意深刻，群體活動有聲色
我區(qū)始終圍繞文明城市創(chuàng)建的核心主題，結合我區(qū)實際情況，以構建社會主義核心價值體系為根本，創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，開展了以“素質(zhì)提升”、“文化升級”、“精神升華”為目標的特色活動，大力推進了文明城市創(chuàng)建。影響和帶動周圍的人們形成良好的社會風尚，共塑城市文明。
1、為進一步深化全民創(chuàng)建意識，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情，我區(qū)組織轄區(qū)的書畫藝術家和幼兒園的小朋友們舉辦了以“創(chuàng)建文明城市共享美好家園”為主題的書畫現(xiàn)場展示活動。書法家們揮毫潑墨，孩子們妙筆生花，以濃墨重彩營造了濃郁的創(chuàng)建文化氛圍。為進一步促進文明程度和道德水平的提高，我區(qū)組織開展了“美德善行榜”評選活動，推崇群眾身邊看得見、摸的著的“凡人善舉”，引導人們見賢思齊，探索形成“以文明楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建特色，使創(chuàng)建工作突出了時代特征，彰顯了我開發(fā)區(qū)特色，為推動文明城市創(chuàng)建工作提供了強大的精神動力。
2、志愿服務活動開展情況，泰州志愿服務云平臺注冊情況。我區(qū)積極開展志愿者服務活動，形式多樣、內(nèi)容豐富、涉及面廣。在疫情防控、扶貧濟困、文化服務、環(huán)境保護中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的志愿者和組織。目前，我區(qū)泰州志愿服務云平臺注冊志愿者團隊31支，共39537名志愿者，推動志愿者組織各項活動持續(xù)有效開展。
3、我區(qū)始終以宣傳為抓手，廣泛利用每年的黨員干部冬訓班布置創(chuàng)建工作，擴大影響力，以三八節(jié)、母親節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，積極倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”等傳統(tǒng)美德；豐富創(chuàng)建內(nèi)容，找準創(chuàng)建工作結合點，將優(yōu)良家風傳承融進文明家庭創(chuàng)建、將尋找“最美家庭”作為常態(tài)化工作；積極開展“五好文明家庭”示范戶表彰頒獎儀式、“最美興化人”評選活動，宣講示范典型事跡，在轄區(qū)營造崇尚孝道，傳承好家風的良好氛圍。
4、堅持推進移風易俗，對轄區(qū)內(nèi)村（居）委會村規(guī)民約進行修訂完善，引導群眾破除陋俗、倡導文明風尚，結合新時代文明實踐所站建設，組建31支新時代文明實踐志愿服務隊，開展志愿服務活動。
三、抓環(huán)境整治和管理，全力鞏固創(chuàng)建成果
以治理“臟、亂、差”為突破口，以改善區(qū)容區(qū)貌為目標，堅持以管理為重點，實施長效管理機制，不斷鞏固創(chuàng)建成果。
（一）對主次干道的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、主干道兩側等進行了突擊性清理整治。結合我區(qū)實際，廣泛發(fā)動各方面力量，對轄區(qū)內(nèi)的整治任務進行了認真落實。對紅星中路、施耐庵東路南側和翰林華府北側的環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治，使重點路段兩側的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了進一步改善，清理掩埋處理各種垃圾，補植綠化，修復破損路面、人行道等。
（二）對居民小區(qū)重力整治，多次組織社區(qū)工作人員和包保單位人員深入小區(qū)發(fā)放各類宣傳資料3000余份，將環(huán)境整治的“重要性、必要性、迫切性”向居民講透徹，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治的安排部署，分別于尚城一品、金水灣、沁秀苑、寶都國際商城等開展了集中整治改造。對其他30多個小區(qū)按創(chuàng)建工作要求，對標治違，清理亂堆亂放，清運樓道口、消防通道、人行道等區(qū)域廢棄垃圾車，清理小廣告等，為進一步提升轄區(qū)小區(qū)居住環(huán)境打下了堅實基礎。
（二）鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，全面落實全國文明城市創(chuàng)建“八整治八提升”整治目標，力爭創(chuàng)建1個興化市特色田園鄉(xiāng)村,2個示范引領村、2個特色發(fā)展村、4個集聚提升村。目前已達到創(chuàng)建標準的示范引領村2個，特色發(fā)展村5個，集聚提升村9個，五面清潔村14個，全年預計建設完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施185項，預計投入資金1195.008萬元。組織全區(qū)人居環(huán)境工作動員布置會會議三次，現(xiàn)場推進會議20余次。全區(qū)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，極力打造“水美、路美、林美、人美、庭院美、村莊美”的“六美”開發(fā)區(qū)，促進村莊環(huán)境顯著改觀。區(qū)農(nóng)業(yè)督查辦制定人居環(huán)境整治評分細則，定期對各村進行考核，對于整治情況較好的村莊予以加分并納入年終考核。對整治情況緩慢的村莊予以減分并及時督促整改，同時與平時考核、年終考核相掛鉤。
五、治標治本，轄區(qū)環(huán)境換新顏
一是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標，分解了市局重點工作任務，并協(xié)助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發(fā)后，我們又及時分解到有關部門和單位，并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中，我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排，確保目標完成符合序時進度的要求。同時，我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項目的實施工作，及時向市政府報送創(chuàng)新項目實施進展情況，目前已順利通過市政府督查驗收。
二是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調(diào)控的新形勢新要求，我們能認真研究有關
政策法規(guī)，不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中，一方面能虛心聽取領導和部門的意見，廣泛收集整理各方面資料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，堅持在工作中經(jīng)常加班加點，數(shù)易文稿，力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調(diào)研以及各類會議做好匯報、交流、調(diào)研材料的起草工作，較好地完成了各項綜合文字任務。同時，我們還認真做好公文處理工作，一方面，積極運用綜合事務系統(tǒng)和電子政務公文系統(tǒng)傳輸各類文件，網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面，嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準確規(guī)范處理各類文電，沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象，全年共處理各類公文5600余件，保證了政令暢通。
三是扎實推進文明創(chuàng)建工作。切實加強文明創(chuàng)建工作的組織領導，舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務培訓會，提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通，積極做好創(chuàng)建省級文明行業(yè)先進行業(yè)的申報工作，去年6月份，辦公室組織專門力量，抓緊時間，加班加點，進一步完善了20**-20**年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作，建立了相關創(chuàng)建臺帳，制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片，印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片，開展了一系列文明創(chuàng)建主題活動。目前，全系統(tǒng)申報省級文明行業(yè)工作先進行業(yè)已通過省、市檢查驗收，擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍，我們加強與市相關新聞媒體的聯(lián)系，在日報開辟了“國土”專欄，每月出刊2期，遇有重大活動，都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加，不斷加大對土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務經(jīng)濟發(fā)展等方面的宣傳力度。同時，我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件，及時維護市局門戶網(wǎng)站相關內(nèi)容。今年以來，被市委、市政府采用信息92條，名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇，被省級以上報刊采用稿件38篇，被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中，能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作，取得了一定成效。此外，我們還協(xié)助市土地學會籌辦了內(nèi)部期刊《國土資源》，目前已出版第一期，第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務公開工作。積極協(xié)調(diào)有關處室，匯總了市局各項規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程，并形成討論稿，在此基礎上，編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》，并印發(fā)到全系統(tǒng)每個工作人員。同時，牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》，按規(guī)定修改了國土資源業(yè)務審批流程圖并報市政府務公開辦公室，督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項依據(jù)、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網(wǎng)站、綜合事務系統(tǒng)等渠道及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促，為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作，接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案，并對不符合要求的案卷，重新拆裝。對文書類、業(yè)務類檔案進行編目、計算機錄入，共錄入案卷及目錄1600多條，文件級目錄800多條，共形成文書檔案816件，業(yè)務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表，進一步建立健全了各項檔案管理制度，加強了檔案數(shù)據(jù)庫建設。
七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面，都深思熟慮，周密安排，逐項落實，事事上心，件件做好，確
保萬無一失。對會務工作嚴格程序，認真實施，做到籌劃縝密、安排細致、組織精心，并主動協(xié)調(diào)好方方面面的關系，確保各個方面都能協(xié)調(diào)一致，運轉正常。強化內(nèi)部責任，狠抓接待管理制度的落實，節(jié)省行政經(jīng)費，杜絕浪費，使有限的資金用在刀刃上，確保接待效果，做到既熱情大方，又簡樸節(jié)約。制定出臺了《車輛管理辦法》，車輛保險、用油、維修、調(diào)度使用等進一步規(guī)范。同時，我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務，切實加強綜合文字處理、政策調(diào)研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作，提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調(diào)查研究，吃透吃準國家土地調(diào)控的新形勢新要求，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作，提高工作效率。
二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強與新聞單位的聯(lián)系，多渠道宣傳各級國土資源部門服務經(jīng)濟發(fā)展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效，不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作，爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關部門的協(xié)調(diào)溝通，進一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺帳，切實鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署，積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動，樹立國土資源部門的良好形象。
四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區(qū))政府、各縣(分)局、機關處室、事業(yè)單位2010年國土資源目標任務，分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創(chuàng)新項目等目標任務，并做好日常管理、有關材料報送、檢查考核等工作。
一、在思想上重視創(chuàng)建，把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結合
通過學習創(chuàng)建標準，我們村里一班人充分認識到，創(chuàng)建省級文明村是一項改善投資環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，發(fā)展村級經(jīng)濟，推動全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位，制定了創(chuàng)建工作計劃，成立了領導小組，做到各項創(chuàng)建同規(guī)劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者，也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強責任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建，做到領導到位、責任明確，運作規(guī)范
切實加強文明創(chuàng)建的組織領導，每月召開工作會議，及時調(diào)整充實村級組織，村創(chuàng)建辦的主導、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時成立了村創(chuàng)建工作領導小組。從而形成了強有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡。具體負責日常事務，配備了10名專兼職人員。同時建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護、治調(diào)組織、公共場所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟建設、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個專業(yè)性小組，強化對各項工作的指導和落實力度，村創(chuàng)建辦多次召開創(chuàng)建領導小組成員擴大會議，強化標準意識，明確目標任務，并抽調(diào)工作骨干充實創(chuàng)建工作班子，保證了創(chuàng)建工作的有序開展，高效運作。同時按照創(chuàng)建計劃要求，建立領導干部分工負責，做到責任到人、考核明確、聯(lián)績獎懲。
三、措施上加快創(chuàng)建，做到主動進位，狠抓落實，提升層次
（一）廣泛開展創(chuàng)建教育，居民素質(zhì)日益提高。我們主動建立健全育教網(wǎng)絡，建立了創(chuàng)建領導小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學衛(wèi)生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學習、宣傳。我村積極開展“農(nóng)民健康教育行動”，健康知識入戶率達90%以上；同時積極開展文明創(chuàng)建活動，通過評“三戶”增強村民文明創(chuàng)建意識，全村文明戶達80%以上。
（二）加大基礎設施投入，村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大，但求最優(yōu)最美”的指導思想，聘請規(guī)劃設計院編制詳細規(guī)劃，對功能分區(qū)、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統(tǒng)籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設的整齊。強化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網(wǎng)，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現(xiàn)象，堅持做到衛(wèi)生、文明施工。
（三）圍繞工作重點，開展重點整治
1、編制村莊建設規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規(guī)劃設計院XX分院編制了《XX市XX鎮(zhèn)XX村新村建設規(guī)劃》，該規(guī)劃根據(jù)本村實際情況，遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排，經(jīng)濟與文化并重并舉，人與自認趨向和諧，節(jié)約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設規(guī)劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念，通過規(guī)劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團數(shù)量，以提高基礎設施投資效率，方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區(qū)中設置公共服務中心、農(nóng)民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設，以替身村景觀形象，此規(guī)劃已經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批準實施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求對村莊的生產(chǎn)生活垃圾進行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現(xiàn)嚴格的環(huán)境保護工作責任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁，實現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產(chǎn)、生活，改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質(zhì)；清除水面水生植物，清除雜草，改善環(huán)境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治疏浚村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通，水面清潔，環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達25%，圩堤綠化率達100%。
（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩(wěn)定是首要任務，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內(nèi)巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態(tài)，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯(lián)系，請他們幫助解決，幾年來未發(fā)生越級上訪和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹立為人民服務意識，不斷推進村級各項管理
學校恪守“文化育人,服務社會”的辦學宗旨,遵循“讓特殊教育在每個特殊學生身上獲得最大成功”的辦學理念,確立了網(wǎng)絡教育、藝術教育、勞技教育、康復教育、雙語教育、畫信教育六大特色教育。以特色樹品牌,以科研促發(fā)展。
學校先后獲得了江蘇省“特殊教育現(xiàn)代化示范學校”、*市“第十屆社會主義精神文明十佳新人新事集體”、江蘇省“英雄中隊”、*市“信息化先進學校”、*市“德育先進集體”、首屆全國“百優(yōu)中小學英雄團隊集體”等榮譽稱號,還被確立為“中挪(SIGAM)雙語實驗學校”、“中德合作促進基礎項目示范學校”、“中日畫信交流項目”成員單位及“江蘇省書法繪畫考級培訓基地”,在20*-20*年度,又獲得了*市教育系統(tǒng)“五四紅旗團總支”,“*市優(yōu)秀教科研單位”。
在市政府和教育局的悉心關懷下,在社會各界的大力支持下,學校聾部形成了學前教育——九年義務教育——職業(yè)高中教育的教育體系。學校現(xiàn)有在職教工42名,黨員9人,團員13人。其中35歲以下青年教工有25人,占總人數(shù)的60%,具有大專及大專以上學歷的職員超過4/5,是一支年輕有戰(zhàn)斗力的青年集體。
學校課題組牢牢圍繞爭創(chuàng)市級“青年文明號”的工作目標,以“服務學生、服務社會、辦人民滿足的教育”為宗旨,以倡導“打造陽光學生”為核心,以團隊建設為基地,大力開展各項文明創(chuàng)建活動,使我們這支年輕的隊伍不斷發(fā)展壯大,同時也正在為爭創(chuàng)“青年文明號”而努力。
一、建立創(chuàng)建領導小組,進步員工思想教育
為便于對創(chuàng)建活動進行有計劃的指導、組織、監(jiān)視和實施,課題組成立了“爭創(chuàng)‘青年文明號’活動領導小組”,領導小組定期對廣大課題組成員,特別是黨團員進行思想教育,引導教職員工立足本職、愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻,全面進步團員青年的政治思想素質(zhì),在立足本職、放眼未來的文明創(chuàng)建活動中取得了很大收獲。
二、制定工作計劃和方案,全面啟動隊伍建設
俗話說“凡事預則立,不預則廢”,一份切實可行的計劃能起到事半功倍的效果。領導小組組織團員青年認真學習教育局團委關于創(chuàng)建“青年文明號”活動的主要文件精神,明確創(chuàng)建活動的目的及意義、基本要求等;結合課題組實際制定創(chuàng)建規(guī)劃和工作安排,召開動員會,具體進行部署和動員,在學校形成人人關心支持、積極參與創(chuàng)建“青年文明號”活動的良好氛圍。
三、強化治理、進步治理水平,增強創(chuàng)建活動力度
爭創(chuàng)“青年文明號”活動是一項科學系統(tǒng)的工程,應該從立足本職工作的角度落實各項活動。學校課題組以“陽光學校、陽光教師、理想柴園”的工作思路,進一步細化了活動措施,強化保障機制,保證創(chuàng)建活動正凡人力、物力、財力投進,形玉成方位、齊抓共管的創(chuàng)建格式。
1、完善創(chuàng)建機制,增強組織保障
為更好地規(guī)范治理、有效廣泛地開展“青年文明號”的創(chuàng)建工作,課題組開展有關“青年文明號”創(chuàng)建工作的重要批示和文件精神的學習力度,建立健全治理體制和治理模式的各項規(guī)章制度,進步全體組員的創(chuàng)建意識和文明意識,有效地激發(fā)了組員的積極性和主動性,發(fā)揮了主人翁精神,做到工作有標準、操縱有規(guī)范、考核有依據(jù),“愛崗盡心,業(yè)務專心,教育熱心,團結一心,共建柴園”,不斷進步教育教學質(zhì)量和治理水平,實現(xiàn)了學校運轉無故障,職員無違紀,家長無投訴,保證了爭創(chuàng)文明號活動的順利進行。
2、加強學校治理,進步創(chuàng)建水平
課題組堅持“以人為本”的治理理念,按“陽光學生、陽光教師、理想柴園”的工作要求,充分發(fā)揮團員青年的工作積極性和業(yè)務潛力,加強備課反思的治理,努力進步工作效率,;加強學生思想道德教育工作,以防為主,最大限度地消除學生的心理題目;加強崗位技能培訓,積極參加校內(nèi)外教師業(yè)務培訓,改善課題組隊伍的知識結構,進步課題組隊伍的業(yè)務水平;在志愿服務社會方面,做到有求必應,有報必回,有事必到,服務熱心,以規(guī)范的行為、優(yōu)質(zhì)的服務充分展示了“青年文明號”的風采,實現(xiàn)“創(chuàng)號”規(guī)范化,塑造了“窗口單位”良好的形象。20*年-20*年,課題組成員共向社會提供志愿服務10多場次,100多人次。圓滿完成了如《千手觀音》劇組*演出的志愿服務任務,受到了社會各界的一致好評。
四、選好創(chuàng)建載體、提升服務質(zhì)量,實現(xiàn)創(chuàng)建工作的晉檔升級
圍繞學校中心工作,進步教育教學水平,開展了具有自身特點的創(chuàng)建活動,為進一步深進開展創(chuàng)建工作奠定了基礎。
1、加強團支部建設,積極開展文明創(chuàng)建團支部班子成員團結互助,攜手作戰(zhàn),全面進步團員青年的政治思想素質(zhì);帶領團員青年認真學習“三個代表”重要思想不斷進步職工的文化素質(zhì)和業(yè)務水平;組建了籃球隊、巾幗志愿者服務隊,豐富員產(chǎn)業(yè)余文化生活,培養(yǎng)團隊意識,增強凝聚力,讓全體員工感到中心既是我們工作的場所,又是我們成長、成才的學校。
2、拓展服務項目,全力推進形象建設
作為爭創(chuàng)“青年文明號”的主力軍,團員青年充分發(fā)揮聰明才智和豐富的畫信知識技能,走進社區(qū)向群眾提供有關畫信藝術方面的教授指導服務;充分發(fā)揮嫻熟的手語技能,為市殘聯(lián)系統(tǒng)、*中小學、社區(qū)居民提供手語培訓服務30余場次,200余人次;組織開展“3·5”“弘揚雷鋒精神、發(fā)揮先鋒作用”活動,慰問社區(qū)孤寡老人;關心社會弱勢群體,給教育系統(tǒng)的患重大病師生募捐多次,款項達兩萬余元;與武警二大隊四中隊、市殘聯(lián)舉辦籃球友誼賽,展現(xiàn)健康活潑、積極向上的精神風采;加強與兄弟單位的互訪交流活動,討論和交流特殊教育的工作體會和經(jīng)驗,相互取長補短,增進了友誼。通過開展形式多樣的崗位延伸服務,增強了員工的集體榮譽感、單位的凝聚力、向心力,實現(xiàn)“創(chuàng)號”社區(qū)化和規(guī)模化,有效地促進窗口單位職業(yè)文明建設。
3、加強宣傳和監(jiān)視,充分展示青東風采
一、工作回顧
（一）加強組織領導。辦事處成立了城市管理工作領導小組，書記負總責，主任親自抓，并安排了費澤奎副書記抓城市管理工作。
（二）安排專人負責城市管理工作。根據(jù)實際工作需要，安排了社區(qū)服務中心龔華玲負責城市管理工作，其主要職責負責對城市管理工作情況進行收集上報，社區(qū)服務中心工作人員對市容市貌、街道秩序等進行全時段的監(jiān)管。
（三）加強責任，實行分片包干責任制。辦事處干部分片包干，由芹花副書記為社區(qū)城市管理工作為第一責任人；熊昌越副主任負責社區(qū)城市管理工作為第一責任人；其他駐居干部和社區(qū)干部各負責一片，那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，責任追究到具體人身上。
（四）扎實做好“門前雙五包”。一是認真簽訂“門前雙五包”責任書。辦事處轄區(qū)內(nèi)已簽訂“門前雙五包”責任書318戶，并逐家逐戶粘貼了“門前雙五包制度”。
（五）加大信息報送力度。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共報送信息324條，同時協(xié)調(diào)相關部門進行處置。
（六）加強協(xié)助執(zhí)法。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共處以小額罰款352件，處罰金額2275元。
（七）認真做好市政設施監(jiān)管，建立健全市政設施臺帳。對市政設施做到了專人監(jiān)管，不留死角，不留空檔。
（八）認真做好“城市牛皮癬”清理和監(jiān)管。辦事處、社區(qū)、社區(qū)半年共清除牛皮癬3856處，并成立了牛皮癬監(jiān)管工作領導小組，每天對街面進行巡查，發(fā)現(xiàn)牛皮癬及時清理。現(xiàn)在各個小區(qū)的背街小巷的“牛皮癬”明顯減少。
（九）加強對轄區(qū)內(nèi)的犬只管理。做到了犬只疫苗率達100%。
（十）做好城市管理協(xié)調(diào)配合工作。辦事處經(jīng)常協(xié)助執(zhí)法局、執(zhí)法大隊的工作，同時主動協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位各企業(yè)，各小區(qū)，配合城管執(zhí)法局對違反城市管理規(guī)定的案件進行協(xié)調(diào)處理。上半年配合執(zhí)法局拆除白塔村亂搭建7處，配合其他執(zhí)法多次，對執(zhí)法局辦案帶來了極大的方便。
二、存在的不足
一是小額處罰還欠力度，有時發(fā)現(xiàn)問題，只是進行了糾正而沒有處罰。二是因本身轄區(qū)街巷較少，信息報送還有一定難度。三是對“五亂”行為的整治力度還不夠大。
三、下一步工作打算
（一）強化“門前雙五包”工作
嚴格執(zhí)行“門前雙五包”有關規(guī)定，扎實有效地開展各門市業(yè)主的簽訂工作。平時安排專人負責監(jiān)督門前五包的落實，對業(yè)主、社區(qū)、城管的責任進行監(jiān)督和落實。
（二）加大小額處罰力度
要嚴格按照市城管辦關于開展市民陋習集中整治活動的通知精神，繼續(xù)加大力度對城市陋習及“五亂”行為實施小額處罰。
（三）進一步做好信息采集工作
（四）辦事上要全力以赴對通報中指出的各項問題全力整改。確保通報的問題不被重復通報或者多次通報大力整治“五亂”，組織力量認真排查，發(fā)現(xiàn)五亂現(xiàn)象及時清理整治。
1、建立黨員干部日常學習機制。一是加強中心組理論學習。以學習貫徹黨的十和省市區(qū)黨代會精神為主要內(nèi)容，制定黨工委理論學習中心組2013年度學習計劃，開展好貼近街道工作實際、形式載體豐富多樣的學習活動，一年授課不少于12天。二是豐富日常學習活動。開展干部讀好書活動，按照《區(qū)黨員干部讀書學習活動推薦書目》要求，發(fā)揮社區(qū)圖書室作用，推動黨員干部加強自學、多讀好書；組織干部參加湘湖大講堂報告會、讀書會、訪談等活動。三是注重學習成果轉化。明確本年度理論學習研究重點，組織黨員干部做好理論文章調(diào)研撰寫工作，積極參加精神文明建設領域的研究與探討。2、深化社會學習教育陣地建設。開展街道黨校、市民學校、社區(qū)教育學院等教育陣地建設，完善制度建設，規(guī)范授課形式，豐富教學內(nèi)容。指導社區(qū)黨校、社區(qū)市民學校、社區(qū)學校等基層學校抓好正常教學工作，結合街道發(fā)展及市民就業(yè)需求，引導基層舉辦好各類發(fā)展講堂、創(chuàng)業(yè)講堂、市民講堂，進一步提升市民科學文化素質(zhì)，著力推進學習型街道建設。繼續(xù)推進社區(qū)教育學院開展的“做一個文明幸福的城廂人”主題教育實踐活動。
圍繞中心特色抓好宣傳，推動活力型城廂建設
1、圍繞項目推進做好跟蹤報道。及時報道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設進度及城中村改造征遷工作、地鐵二號線的推進情況，高度關注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎設施重大建設項目及老舊小區(qū)整治、城區(qū)河道綜合整治、“最清潔城鄉(xiāng)”、“數(shù)字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創(chuàng)新做好特色宣傳。從提升居民素質(zhì)、發(fā)揮品牌效應出發(fā)，對“素質(zhì)大討論”、“文明大勸導”等系列活動，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區(qū)準物業(yè)化管理、2+3基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設等方面的特色亮點以專題的形式在各媒體進行報道。3、圍繞三個年活動做好系列報道。結合街道“政務環(huán)境優(yōu)化年”、“項目推進強化年”、“管理服務品牌年”活動，關注加強矛盾糾紛調(diào)處、加強刑事防控力度、加大社會保障力度、服務百姓民生生活等方面的新舉措，對大走訪等活動進行分層次、分系列的報道，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點做好品牌宣傳。充分發(fā)揮街道作為主城區(qū)的經(jīng)濟人文優(yōu)勢，加大“樹文明新風尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度，將社區(qū)特色文化節(jié)、城廂人文景觀、社區(qū)主題活動等作為宣傳重點，加強與區(qū)級以上各類媒體的互動，將各類宣傳媒體請進來，把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺建設。強化信息報送力度，圍繞“做精城市、做強經(jīng)濟、做優(yōu)服務、做實穩(wěn)定”的街道中心目標，加強與區(qū)級及以上媒體的聯(lián)系，做好向省市區(qū)三級宣傳平臺有關街道工作動態(tài)的報送工作；繼續(xù)完善城廂新版網(wǎng)站建設，優(yōu)化信息考核制度，進一步明確信息方式、信息要求、社區(qū)信息上報數(shù)量，通過多渠道互通，全方位展示街道、社區(qū)風采；加強社會輿情、網(wǎng)絡輿情管理工作，明確輿情信息收集重點，做好信息公開工作；通過多元平臺加強信息員之間的培訓和交流，培養(yǎng)信息員隊伍對新聞資源、輿情動態(tài)、美德事件的敏感性，及時有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設，推動和諧型城廂建設
1、深化城廂名牌打造工程。加強對城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度，制作展示城廂人文風采的宣傳畫冊，通過社區(qū)、服務窗口等多種途徑進行發(fā)放，擴大城廂名牌的知名度和美譽度。以城廂網(wǎng)站宣傳為主陣地，做精做美宣傳專題專欄，集中展示城廂人文風采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區(qū)特色文化藝術節(jié)，以社區(qū)特色陣地為平臺，開展文體隊伍特色項目、社區(qū)特色陣地展示活動及“弘揚社區(qū)文化,構筑品質(zhì)高端之街”主題活動等；繼續(xù)實行城市社區(qū)與轉制社區(qū)文化活動結對，發(fā)揮轉制社區(qū)文化輔導員作用，實現(xiàn)文化娛樂活動“一幫一一對紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點燈暖城廂傳動工程。深度整合現(xiàn)有各線愛心慈善活動，如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風行動、困難未成年人援助、社區(qū)便民服務站、愛心百寶箱、仁愛家園等，策劃綜合心助人活動，讓愛心點亮城廂，溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動。繼續(xù)完善公共圖書共享連鎖體系建設，提升農(nóng)家書屋人氣；加大轉制社區(qū)農(nóng)家書屋品牌文化廣場、晨晚鍛煉點、健身苑點等建設力度，加快文化基礎設施配套建設。組織開展“品質(zhì)城廂”文化藝術總團交流巡演，全年文體活動開展100場次以上。積極做好“2131”數(shù)字電影宣傳預告和放映工作，全年放映電影達到上級文化部門要求的場數(shù)。
實施市民素質(zhì)提升工程，推動人文型城廂建設
1、深化“美德遍城廂”建設。組織開展第四屆城廂街道“美德標兵”評選活動，擇優(yōu)推薦候選人參加區(qū)美德標兵評選，切實加大美德標兵事跡表彰和宣傳力度；繼續(xù)加強美德檔案體系建設，積極參與“美德力量四季風”等活動，有條件的社區(qū)探索建設美德檔案實體展示館，引導全社會形成“務實、守信、崇學、向善”的良好氛圍。2、探索社區(qū)青少年俱樂部工作。在繼續(xù)開展假日學校的基礎上，探索社區(qū)青少年俱樂部工作，通過開展愛國主義教育，加強未成年人管理，開設幼教試驗教育基地等工作，豐富城區(qū)廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區(qū)寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱創(chuàng)作比賽、學習“最美人”等活動，開展文明幸福體驗實踐系列活動，積極營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。3、開展城廂文明聯(lián)動工程。積極參與“講文明、樹新風”公益廣告大賽等活動，提高居民公共文明意識，改善公共場所文明秩序，樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實踐活動，加強市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識，引導居民節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐。
推進文明創(chuàng)建上新水平，推動潔美型城廂建設
1、提升精神文明創(chuàng)建水平。以區(qū)爭創(chuàng)省文明區(qū)為總載體，著力提升城區(qū)文明程度，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展各級文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作，根據(jù)文明創(chuàng)建相關規(guī)定，切實抓好工作落實、臺賬記錄等工作。加強職業(yè)道德和文明禮儀教育實踐，組織窗口單位爭創(chuàng)區(qū)級“百佳文明窗口”。2、深入推進“最清潔城鄉(xiāng)”工程。積極投身“清潔城廂”季度競賽活動，落實長效管理措施和保潔監(jiān)管責任，進一步提升街道的環(huán)境面貌。鼓勵各單位、社區(qū)爭創(chuàng)“最清潔社區(qū)”、“衛(wèi)生先進單位”、“綠色社區(qū)”等榮譽；進一步推進西片轉制社區(qū)衛(wèi)生保潔市場化運作；廣泛開展衛(wèi)生整治志愿服務，及時清除城郊結合部和盲區(qū)的衛(wèi)生死角，力爭在區(qū)實施“最清潔城鄉(xiāng)”工程考評中取得好成績。3、強化愛國衛(wèi)生宣教實踐。制定和下發(fā)街道2013年度愛國衛(wèi)生和健康教育工作計劃，各社區(qū)制訂好相應計劃，充分利用宣傳欄等宣傳陣地，開展主題宣傳活動，重點加強轉制社區(qū)外來人員的宣傳教育。結合第26個愛國衛(wèi)生月，組織開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，抓好城區(qū)“四害”消殺的運作管理，配合有關部門整治轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)及特殊行業(yè)。
助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，推動創(chuàng)新型城廂建設
1、培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強對各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳，全面做好對文創(chuàng)企業(yè)已有產(chǎn)業(yè)政策的解釋以及配套服務工作，積極引導相關企業(yè)做好文創(chuàng)發(fā)展工作。做好上下對接工作，確保各類文創(chuàng)企業(yè)及文創(chuàng)園區(qū)項目及時享受各類扶持政策。2、扶持文創(chuàng)企業(yè)做大做強。繼續(xù)堅持目標引導，配合實施“創(chuàng)意”品牌戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、集聚化、特色化、融合化”水平。加強對現(xiàn)有文創(chuàng)企業(yè)在財政稅收、工商優(yōu)惠、融資扶持等方面的服務工作，培育一批發(fā)展基礎好、集聚效應強、輻射影響大的文創(chuàng)龍頭企業(yè)。
本人參加社區(qū)工作已XX年，在實際的工作開展中，我慢慢得出一些工作經(jīng)驗，要想做好群眾工作，首先必須要心系群眾、服務于民。只有在這個大的前提下開展工作，才能夠在自己的工作崗位上做好群眾的工作。
我在社區(qū)的崗位是社區(qū)委員，目前具體開展負責社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作、黨風廉政建設工作、社區(qū)宣傳工作、老齡和衛(wèi)生工作。社區(qū)有重大決議時，我身為班子成員有參加兩委會議的資格。在決議重大問題時，我心中總是抱著一顆服務群眾的心，在任何事情上的決定，首先以人民群眾的利益為中心。只要是有利于居民群眾的意見我就會提出來，只要是能為居民群眾謀福利的好事情，我就會持之以恒的做下去。只有把居民群眾當成自己的親人，才能真正的做好群眾工作。
一、加強理論學習
社區(qū)雖是居民自治組織，實際上卻承擔了大量重要的行政職能，一切工作最終都要沉到社區(qū)，由社區(qū)來貫徹落實，社區(qū)工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現(xiàn)。作為一名社區(qū)工作人員，如果平時不讀書、不看報，思想觀念跟不上形勢發(fā)展，就很難把群眾工作落實到位。因此，我將自覺加強理論學習，積極投身到“創(chuàng)建學習型社區(qū)，爭當學習型員工”的活動中去，通過認真學習領會黨的十七屆五中全會精神和“三個代表”的精神，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，為開展好群眾工作打牢理論基礎。
二、加強實踐鍛煉，提高業(yè)務能力
作為一名社區(qū)工作人員，如果不熟悉本職業(yè)務，是很難勝任本職工作的，就更替不上結合自己的工作實際為群眾服務了。我認為，提高業(yè)務能力主要是要練好“三會”基本功，即“會做、會寫、會講。”首先要會做。為開展好群眾工作，就要堅持在工作實踐中總結經(jīng)驗、鍛煉提高，努力成為本職崗位的行家里手。只有這樣，才能在和群眾的交流中闡明我們工作的本質(zhì)意義和面對群眾的咨詢能夠詳細闡述。其次要學會寫。對自己所開展的活動進行概括和總結，把經(jīng)驗性和規(guī)律性的東西寫出來，形成信息上報并存檔。這樣一方面可以提高寫作能力，另一方面可以宣揚社區(qū)工作，展示社區(qū)風采，推進社區(qū)建設。第三要學會講。社區(qū)工作人員的知識結構不同，社會閱歷程度不同，如果說起話來不能曉之以理，動之以情，有的講話重點不突出，語言不簡練，不能很好的把黨的政策、法規(guī)講給居民群眾講明白，讓居民感到缺乏信任感和親切感。為此，我堅持利用周、月工作例會、工作座談會等場合，匯報自己負責的工作哪些完成了、哪些沒完成、沒完成的原因以及下步的工作計劃，通過在實踐中鍛煉口才，提高會講的能力，在工作實踐中不斷提高與群眾打交道的溝通能力。
三、加強工作作風，提高服務水平
隨著社區(qū)居民文化素質(zhì)的不斷提高，我們需要進一步提升服務水平。一是加強宣傳。通過組織各種活動和喜聞樂見的群眾性活動，通過社區(qū)的宣傳陣地，加強學習型網(wǎng)站的建設，為群眾提供信息服務，拓寬社區(qū)居民掌握社區(qū)工作動態(tài)的第一手資料的渠道。二是積極為群眾辦實事解難事。xx指出，群眾利益無小事，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。做好群眾工作，要和居民建立起深厚的感情，沒有一個"情"字，做好群眾工作是不可能的。為此，本人自覺做到“三心”。即“熱心、知心、決心”。熱心，就是要做到熱情接待群眾來訪，認真傾聽群眾訴求，積極維護群眾合法權益，讓社區(qū)居民有歸屬感。知心，就是要做到“腦勤、手勤、腿勤、眼勤、口勤”，多到社區(qū)居民家中走一走，通過訪貧問苦，真實了解群眾需要什么，有哪些實際困難，從而提高做群眾工作的針對性。決心，就是要做到把群眾的事當做自己的事，把群眾的困難當作自己的困難，以強烈的事業(yè)心責任感，盡其所能為群眾辦實事解難事，始終不渝地把黨和政府的關懷送到居民的心坎上，當好居民的貼心人。比如春節(jié)前夕，我積極參加社區(qū)開展的“送溫暖、獻愛心”活動，協(xié)同社區(qū)其他工作人員為困難群眾捐款，對轄區(qū)內(nèi)特困戶、空巢老人等進行慰問，送去米、面等生活用品，受到群眾稱贊。
社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的"橋梁"和"紐帶"，做好新時期的社區(qū)群眾工作顯得尤為重要。我認為要從強化理論武裝、增強業(yè)務能力，提高服務水平等三個方面，著力提高社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)，為推動群眾工作的建設做出應有貢獻。
“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。”這是十七大報告中有關健康的表述，也是第一次從黨的指導綱領中明確健康的地位。它反映了黨和政府把保護和促進人們的健康作為重要的民生工程來抓，同時也反映出，人們的健康幸福不但是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的最終目標，也是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。
一直以來，醫(yī)院是健康教育與健康促進的重要場所。健康教育是精神文明創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容，不僅關系到廣大職工的身體健康，也關系到各項工作的正常開展。為了不斷提高職工的健康意識，養(yǎng)成文明的生活、科學飲食習慣，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)上級主管部門的要求和我院的實際情況，現(xiàn)制定年醫(yī)院健康促進工作計劃如下。
1、在主管院長的領導下，發(fā)揮健康促進委員會的作用，落實各項健康政策，加大管理力度，通過各職能部門的積極配合，動員全院職工積極參與，在全院上下努力營造一個促進健康的良好環(huán)境，使廣大職工及就診、住院病人不斷增加健康知識，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。
2、制定年醫(yī)院健康促進工作規(guī)劃；把落實《中國公民健康素養(yǎng)》及醫(yī)務人員控煙為重點，結合公共衛(wèi)生的大環(huán)境、關注健康與食品安全等方面的熱點話題，掌握傳染病的流行防控動態(tài)，明確健康教育健康促進工作的重點任務。
3、調(diào)整、落實健康教育宣傳網(wǎng)絡，充分調(diào)動宣傳網(wǎng)絡人員的積極性，配合臨床醫(yī)療工作，有針對性地開展健康教育健康促進活動。
4、依托工會開展文娛、體育活動，推動職工參與體育鍛煉的自覺性，通過健康講座提高職工健康知識和健康意識，促進健康干預活動的開展。
5、積極參與社區(qū)健康促進工作，傳播健康知識，普及預防疾病知識，構建和諧社區(qū)，做到人人重視健康，人人講健康，人人都有健康的體魄。
6、制定健康教育經(jīng)費的使用計劃，爭取院領導對健康教育健康促進工作的支持，落實必要的健康教育活動經(jīng)費。
1、保證健康教育健康促進工作每季度有計劃，有小結，有條有理工作規(guī)范。
2、做好年初健康教育宣傳員的調(diào)整工作，做到院、科領導重視、積極參與，宣傳員落實、各負其責。充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡的作用，層層深入，科室合作，推動健康促進工作的開展。
3、依據(jù)《北京市健康促進醫(yī)院工作考核標準》、《東城區(qū)年健康教育與健康促進工作要點》進一步完善院內(nèi)門診、病區(qū)健康促進考核標準，將健康促進工作納入醫(yī)療管理規(guī)劃中，加強醫(yī)療部門及行政管理部門對健康促進工作的參與指導、監(jiān)督和管理力度。
4、定期召開健康促進委員會及健康教育宣傳員會議，利用院周會有效地向全院職工傳達健康促進的新信息。
年度內(nèi)召開兩次健康促進工作委員會會議。
每季度召開健康教育宣傳員工作例會。
5、積極參加市、區(qū)健教所舉辦的各項培訓活動，按時參加例會。
1、有計劃地完成全年各大型宣傳日的院、內(nèi)外宣傳咨詢活動，大力倡導及普及衛(wèi)生知識，倡導人們采納科學、文明、健康的生活方式，營造有益健康的環(huán)境。全年完成不少于16個衛(wèi)生宣傳日的宣傳，及時總結，按時上報活動統(tǒng)計報表。
2、依靠各科宣傳員做好門診病人的日常宣傳教育工作，門診各科有針對性地向病人發(fā)放健康教育處方。護士、醫(yī)生在病人候診和治療時適時進行專科疾病知識的指導。
婦產(chǎn)科每周為孕婦播放兩次《孕產(chǎn)期保健知識》錄像。
3、門診大廳的電子顯示屏定時播放衛(wèi)生科普知識。候診區(qū)通過電視傳媒播放健康知識。
4、繼續(xù)做好門診35歲首診患者測量血壓工作，定期進行檢查。
5、病區(qū)開展多種形式的健康教育工作。每周進行一次健康宣教小廣播向住院病人宣傳健康知識，每月舉行一次病人工休座談會。宣傳專欄、健康知識園地為病人提供與本病區(qū)疾病相關的健康知識、健康行為等內(nèi)容的宣教材料。護士、醫(yī)生向病人傳播健康知識，力求宣傳內(nèi)容通俗易懂，提高宣教質(zhì)量，宣教覆蓋率100%。
6、根據(jù)病人住院期間的不同階段有針對性地開展健康教育工作。各病區(qū)認真做好病人的入院宣教和出院指導，使病人盡快適應病區(qū)環(huán)境，減輕病人對醫(yī)院的陌生感和恐懼感，減輕心理負擔，清楚了解疾病恢復期的注意事項，降低疾病復發(fā)率，提高病人對醫(yī)院的滿意度。
**中學小區(qū)是個有3千多人的校園區(qū)。在創(chuàng)建文明小區(qū)的過程中，獲得過**縣文明單位、**縣安全文明小區(qū)、**縣無毒小區(qū)、**縣花園式小區(qū)等稱號，是自治區(qū)素質(zhì)教育一級甲等學校和自治區(qū)示范性普通高中。
在文明小區(qū)創(chuàng)建工作中，**中學做到組織落實，人員落實，辦公場地落實，工作有經(jīng)費、有計劃、有措施，上下結合，互相配合；服務網(wǎng)絡健全，種類齊全，房屋完好率、維修率、維修合格率均達標；政治思想工作堅強有力，思想道德教育切實可行，師生的文明意識較好，五好文明家庭或遵紀守法光榮戶占90%以上；環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生保潔率達95%以上，校園綠化覆蓋率達35.9%，綠地率達32%以上；師生文化生活豐富健康，沒有“黃、賭、毒”等不良現(xiàn)象，師生崇尚科學文明，無封建迷信或非法宗教活動；計劃生育合格率達標，校園治安良好，治保組織健全，治安責任落實，無重大刑事案件、治案案件和其它違法現(xiàn)象發(fā)生，沒有重大的人為災害事故。具體情況總結如下：
一、管理規(guī)范到位。在創(chuàng)建文明單位、文明小區(qū)活動中，我校把創(chuàng)建活動列入工作議程，把文明小區(qū)的建設列入學校規(guī)劃、示范高中建設規(guī)劃中和年度學校工作計劃，確保精神文明建設的各項措施能夠貫徹落實。學校專門成立了由分管副職擔任組長，由各有關部門負責同志參加的文明小區(qū)建設工作領導小組，具體負責抓好這項工作。各項專門工作由有由有關部門專人負責，辦公室抓普法和依法治理工作、總務處抓校園綠化美化工作、政教處抓校園治安綜合治理工作、工會抓計劃生育工作。這些專項工作辦公室設在學校相關職能部門，這些職能部門的負責同志一般都分管有關具體工作。所以小區(qū)文明創(chuàng)建管理機構健全，有固定的辦公場所，工作人員比較齊全，各項工作有牽頭部門，具體工作有人抓落實。工作人員廉潔奉公，忠于職守，以優(yōu)質(zhì)服務受到大家的好評。為了使校園治安管理做到有章可循，學校文明小區(qū)辦公室制訂了《**中學校園管理規(guī)定》，政教處制定了《學生文明禮貌道德規(guī)范》、《學生宿舍管理規(guī)定》，總務處制訂了《**中學校園治安管理規(guī)定》、《**中學消防安全管理規(guī)定》、《教工生活區(qū)公約》，以此約束人們的行為。近幾年來，學校在經(jīng)費異常緊張的情況下，每年仍然按時撥出精神文明建設活動經(jīng)費。由于管理規(guī)范到位，我校的文明小區(qū)創(chuàng)建活動形成有章可循，廣大教職員工積極支持的良好局面。 二、服務優(yōu)質(zhì)配套。我校的教學、科研、醫(yī)療和生活設施自成體系，各方面工作都有相應的服務網(wǎng)絡，服務種類齊全，如服務于教學、科研的有網(wǎng)絡中心和圖書館；服務于生活的有師生食堂；服務于師生的有學校醫(yī)療室；師生體育鍛煉的場所有蒼中大操場和籃球場；為了幫助中學生提高心理健康水平，學校設有心理咨詢室。應急服務有效及時，師生生活方便。學校的校產(chǎn)由總務處專人管理，房屋資料、住房檔案齊全，房屋修繕制度落實，房屋完好率達95%以上，房屋維修及時率達98%以上，房屋維修質(zhì)量合格率達標100%。校舍依山而建，布局合理，分教學區(qū)、學生生活區(qū)、教師生活區(qū)、運動場地、產(chǎn)生實習基地，各區(qū)互不干擾。校道硬化平整，有良好的排水系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。我校屬于半封閉式管理小區(qū)，校門口設有值班室，保證校區(qū)24小時有人值班、巡邏。宿舍區(qū)有防范機制，學生宿舍區(qū)白天有人看守，晚上有人巡查，教師宿舍區(qū)有教師組織的家屬看守，這些為廣大師生提供安全保障外，還能夠提供有效的應急服務。
三、居民文明和睦。學校十分重視用科學的理論武裝人，不僅健全學校的中心組學習制度，而且安排有職工的政治理論學習時間，同時注意通過舉辦各種學習班進行職業(yè)道德、倫理道德教育，提高師生員工的政治素質(zhì)、文明意識和思想道德水平。學校還經(jīng)常利用學校閉路電視系統(tǒng)、廣播站、宣傳櫥窗宣傳學校文明公約，宣傳學校的精神文明建設成就。由于政治理想工作堅強有力，思想道德教育措施落實，校園內(nèi)形成了一種講文明的良好風氣。學校經(jīng)常開展“五好文明家庭”、“婚育新風進萬家”活動，小區(qū)計劃生育工作達標，沒有超生超孕現(xiàn)象，五好文明家庭或遵紀守法光榮戶達90%以上，鄰里和睦、熱心公益、關心社區(qū)、見義勇為、尊師重教、崇尚勤儉、移風易俗尉然成風。學校經(jīng)常利用重要紀念日，重大歷史事件和重大社會活動開展愛國主義、集體主義、社會主義教育、大力提倡科學、文明、健康的思想觀念與生活方式，教育廣大師生員工自覺抵制和清除愚味迷信思想觀念和非法、思想意識的侵蝕，廣大師生員工自覺崇尚科學，反對迷信和偽科學，“”在學校中沒有市場。
四、環(huán)境整潔優(yōu)美。為了搞好校園的衛(wèi)生、綠化和美化工作，學校逐年加大用于校園環(huán)境建設的資金，對校園環(huán)境進行大力整治。近年來，先后改造實驗室，裝修了舊教學樓，在教學樓里增建了廁所，建成了學校大門和圍墻，建設了校內(nèi)小花園和教學區(qū)的花帶，使校園的環(huán)境大為改善，現(xiàn)在，校園綠化覆蓋率達35.9%，綠地率達32%以上。現(xiàn)在正在建設學生宿舍區(qū)小花園，教工住宅區(qū)花帶。學校做到房屋合理使用，充分發(fā)揮公共場所的功能，樓外、樓間、樓頂、樓梯走道、陽臺通路整潔，無占用和亂堆亂放現(xiàn)象。制訂了《校園環(huán)保管理規(guī)定》，生活區(qū)、教學區(qū)和各幢樓房安排值周班級或衛(wèi)生保潔員負責清潔工作，保證了校園整體衛(wèi)生狀況優(yōu)良，環(huán)境衛(wèi)生保潔率達95%以上。校園設有垃圾中轉站、果皮箱等，生活垃圾袋裝率達100%。
五、文化生活豐富健康。學校每年都投入大量的資金，組織開展豐富、健康的群眾性文化體育娛樂活動，活躍校園文化生活。小區(qū)文化生活豐富多彩，學校每年組織一次綜合性的田徑運動會，團委學生會每年組織一次班際籃球賽、乒乓球比賽和拔河比賽。每年教師節(jié)組織一次教師體育文藝比賽。重大節(jié)日，如“五四”青年節(jié)、國慶節(jié)、元旦都舉辦文藝表演、知識競賽或演講比賽。不定期舉辦書畫展覽。此外，學校還經(jīng)常組織師生到部隊、工廠、農(nóng)村去開展“三下鄉(xiāng)”活動和社會實踐活動，在豐富師生業(yè)余生活的同時，為群眾辦了實事、好事。由于師生員工的業(yè)余生活豐富、健康，校園內(nèi)無“黃、賭、毒”等不良現(xiàn)象，無封建迷信或非法宗教活動，形成崇尚科學文明、反對迷信愚味的健康向上的校園文化環(huán)境。小陳老師工作室原創(chuàng)
六、秩序安全優(yōu)良。學校一直注意加強民主與法制教育，按照上級的有關文件精神，制定普法學習計劃，認真組織學習有關法律法規(guī)，利用各種宣傳媒體宣傳各種法律法規(guī)。多年來，我校教職工普法參學率達100%，考試率達100%，及格率達100%，優(yōu)秀率達100%。廣大師生員工懂法，守法，依法治校和維護自身的合法權益。學校先后出臺了《**中學班級目標管理辦法》、《**中學班級管理量化考核評分細則》、《保衛(wèi)人員職責》、《清潔工職責》、《綠化工職責》、《宿舍管理員職責》、《校園治安管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》等一系列規(guī)章制度。治安防范網(wǎng)絡健全，責任層層落實，做到“誰主管，誰落實”，分管領導為治安責任人，對學校的綜合治理工作，嚴格把關，違法犯罪的防范工作到位，防火、防災、防險工作到位，有力地預防各類案件的發(fā)生和控制突發(fā)事件的發(fā)生，治安狀況、公共生活和工作秩序良好，無重大刑事案件、交通責任事故、火災事故、工傷事故發(fā)生，也無嚴重違法違紀行為，社會治安綜合治理各項指標達標。校園的周邊秩序也得到了有效的整治，進一步凈化了校園，確保了學校各項工作的正常進行。
我校的文明小區(qū)創(chuàng)建工作，一直得到梧州市和**縣有關領導和部門的大力支持和幫助，我們雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但比起其他先進小區(qū)來還有差距。我們決心在今后的工作中加一把勁，把工作做得更好。
（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區(qū)”建設有新進展，示范村、社區(qū)的比例進一步擴大，“**普法網(wǎng)站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預計年內(nèi)將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調(diào)處6968件，調(diào)處成功6771件，調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務，全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。
主要經(jīng)驗和作法
（一）以人為本，強化素質(zhì)，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創(chuàng)建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務隊伍規(guī)范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網(wǎng)站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務工作者協(xié)會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網(wǎng)絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術咨詢內(nèi)容，受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設以及社區(qū)法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調(diào)處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡，積極主動與有關部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設。市局在與有關部門聯(lián)合下發(fā)有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規(guī)范化建設活動的要求，積極融入當?shù)亍熬C治服務中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達到省定規(guī)范化標準，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
（四）拓寬領域，優(yōu)化質(zhì)量，服務經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設
按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內(nèi)剛設立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學校訂立法律服務協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯(lián)動單位座談，及時總結經(jīng)驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉移服務中心”建立聯(lián)系點，并設置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網(wǎng)站建設取得突破，市局成立了政務網(wǎng)站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設置相應欄目：機構職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結等，并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，表明發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提高，為推進法律服務事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規(guī)范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現(xiàn)有的基礎上進一步拓展工作領域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。
二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關司法所建設文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動，推進調(diào)委會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴大全市安置基地數(shù)量。
一、指導思想
牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風險、強服務、提效能”方針，深入推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線，扎實提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）改進監(jiān)管手段，探索風險預警、識別、防控、化解的新方法、新機制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設至少6家銀行網(wǎng)點。
（三）推動鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風險逐步化解，力爭不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進銀行案防長效機制建設，促進銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動綠色信貸，加大對新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動銀行業(yè)轉型發(fā)展
1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開展公司治理培訓，完善法人銀行“三會一層”治理結構，督促指導董事會、監(jiān)事會有效履職，提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責。出臺《農(nóng)村中小金融機構董監(jiān)事履職評價示范文本》，督促法人機構制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細則，并報分局備案。三是穩(wěn)步推進新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓和監(jiān)測分析，夯實資本管理基礎；強化法人銀行股權監(jiān)測，規(guī)范股權變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴大民營資本進入銀行體系，構建更加具有活力的銀行體系。
2.推進銀行內(nèi)控管理機制建設。一是加強績效考核導向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進一步完善內(nèi)部績效考核體系，科學設定經(jīng)營指標，避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導向，推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內(nèi)控體系建設。指導銀行構建有效風險治理架構，強化部門、崗位之間的有效制衡，落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務指導，進一步增強風險的識別、預測和計量能力，出臺《農(nóng)村中小金融機構內(nèi)部審計監(jiān)管評價辦法》，開展重要風險監(jiān)管審計合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場需求實際開展業(yè)務創(chuàng)新，探索差異化的金融服務。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略，指導銀行根據(jù)自身實際開展產(chǎn)品服務營銷，打造在全省乃至全國有影響的特色服務品牌。推動符合條件的農(nóng)商行實施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設立異地支行。
（二）嚴守風險底線，維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺風險。一是堅持穩(wěn)步控降目標。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認真落實《銀監(jiān)局關于進一步做好地方政府融資平臺授信風險管理的意見》，擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進有出，進一步提高平臺名單的全面性。進一步加強融資全口徑管理，與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強監(jiān)測，全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況，嚴控平臺借道融資，提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準確性，深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源，嚴防違約風險。四是強化風險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺，要求銀行及早制定風險處置預案；密切關注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動用直接融資置換相應的平臺貸款。
2.從嚴控制房地產(chǎn)領域信貸風險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產(chǎn)市場風險集聚的特點，審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務，強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準入管理，完善準入企業(yè)名單，加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準入條件審核；結合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風險排查，嚴控銀信合作業(yè)務，嚴防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進行融資，嚴防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測試，準確評估房地產(chǎn)價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風險狀況。
3.密切關注大額授信風險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點，加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關部門的溝通協(xié)作，深入實施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時召開有關戴南地區(qū)銀政企三方座談會，研究部署后續(xù)工作。二是密切關注重點客戶風險。充分利用客戶風險信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔保圈的客戶，建立臺賬持續(xù)監(jiān)測，繪制大額客戶融資擔保鏈接圖，準確掌握主要擔保圈狀況，推廣運用授信總額聯(lián)合管理機制，逐步推動擔保解鏈工作，有效防控風險蔓延。三是嚴防政策“一刀切”加大行業(yè)風險。加強與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉彎”加劇風險集聚。關注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，根據(jù)銀監(jiān)局有關文件要求，結合轄區(qū)實際制定出臺有關光伏產(chǎn)業(yè)金融服務的指導意見，推動“有保有壓”政策有效落實，指導銀行繼續(xù)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務。四是加強農(nóng)村中小金融機構大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機構嚴格控制大額貸款，落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強銀團貸款風險管控，嚴格控制銀團貸款投向。
4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質(zhì)量監(jiān)測，組織開展重點機構貸款風險分類檢查，摸清摸準風險底數(shù)，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，提足風險撥備。二是加大新增不良貸款問責力度。出臺不良貸款責任認定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責任要求，對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實責任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關責任人員的責任。對于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關要求，適度減免相關人員責任，保護銀行改善小微企業(yè)金融服務的積極性。認真分析新發(fā)生問題貸款的成因，從經(jīng)營理念、管控架構、管控方式、管控流程等方面全面改進授信管理體系，嚴格新發(fā)放貸款的準入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長期掛賬。
5.有效促進影子銀行業(yè)務規(guī)范發(fā)展。一是建立風險“防火墻”，阻斷影子銀行風險向銀行體系傳導渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關注該類機構將銀行貸款資金流向國家調(diào)控領域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔合作，對融資性擔保公司嚴格執(zhí)行擔保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產(chǎn)品備案登記制度，及時掌握理財業(yè)務情況。指導法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務，建立單獨的機構組織體系和業(yè)務管理體系，與銀行資金嚴格分開，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務，強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機構理財產(chǎn)品銷售行為，嚴防不當宣傳及誤導銷售。
6.高度重視流動性風險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時調(diào)整流動性風險偏好，各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組，制定切實可行的流動性應急預案，開展農(nóng)村中小金融機構壓力測試，督促建立流動性風險管理長效機制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務管理，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度，防止業(yè)務增長過于冒進，推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”，提高業(yè)務穩(wěn)健性。三是加強流動性風險監(jiān)測，有效控制存款沖時點現(xiàn)象，提高資金來源穩(wěn)定性，組織銀行進行壓力測試，適時開展流動性管理專項檢查。
7.突出操作風險和案件風險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，制定相關實施細則，推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實，嚴格實施信貸違規(guī)問責和案件問責。督促銀行加強基層網(wǎng)點和重點人員管控，繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問責力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，推動郵儲銀行二級支行強化操作風險管控。加強案防技防建設，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機制，推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng)，進一步提升案防工作水平。出臺《農(nóng)村中小金融機構“飛行”檢查長效機制的指導意見》，成立“飛行”檢查大隊，對機構“飛行”檢查進行再監(jiān)督。
8.密切關注新型風險。一是強化信息科技風險。開展信息科技風險巡查，摸清信息科技風險現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風險監(jiān)管工作意見，確保銀行嚴格按照“系統(tǒng)可以外包，責任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務連續(xù)性。二是強化市場風險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務管理，提高風險管控能力，關注交易對手風險，嚴防違約風險。三是注重聲譽風險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳，提高宣傳時效性和針對性，把握輿論引導主動權；督促銀行健全聲譽風險管理機制，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。
（三）優(yōu)化金融服務，推動經(jīng)濟社會轉型升級
1.運用信貸杠桿推動產(chǎn)業(yè)轉型。一是強化引領，深入推進銀行業(yè)轉型升級。加強監(jiān)管引領和考核督促，切實推動《市銀行業(yè)轉型升級指導意見》的貫徹落實，確保銀行業(yè)在全市轉型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉型升級行長沙龍”，組織銀行集中探討轉型升級經(jīng)驗，深入挖掘銀行業(yè)轉型升級典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動銀行業(yè)全面服務轉型、發(fā)展升級。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺賬，推動銀行與政府部門加強產(chǎn)業(yè)轉型升級合作，通過產(chǎn)能整合重組、技術改造，促進生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結構調(diào)整升級的行業(yè)和項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計，推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務流程、落實扶持政策，積極推廣專利權質(zhì)押等適合高新技術企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動銀行進駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務。
2.強化金融消費者權益保護工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，走進工廠、學校開展金融知識宣傳服務，督促銀行網(wǎng)點播放金融知識宣傳專題片，充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務投訴處理機制。建立銀行投訴處理機制評估督導機制，對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核，督促指導銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護消費者權益、處理消費者投訴第一責任主體的作用；加強對客戶投訴情況的分析研究，及時總結經(jīng)驗教訓，采取有效措施減少同類問題反復投訴。三是切實改善柜面服務。優(yōu)化服務流程，減少客戶排隊，提升柜面服務滿意度，為消費者提供更好的服務體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅持“賣者有責”，為消費者把好產(chǎn)品準入關口，規(guī)范開展業(yè)務宣傳，避免誤導消費者。
3.進一步改善“三農(nóng)”金融服務。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設，在優(yōu)化建設傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的基礎上，開展社區(qū)銀行、小微支行試點，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術的服務模式，提高偏遠鄉(xiāng)村的服務可得性。加強農(nóng)村中小金融機構的市場定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴防“脫農(nóng)進城”趨勢，引導郵儲銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務。二是積極適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營試點。強化對糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面，加大富民陽光信貸推廣力度，建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度，開展專項現(xiàn)場檢查。
4.推動小微企業(yè)金融服務增量擴面。一是強化業(yè)務引領。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標不動搖，認真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務網(wǎng)”，開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務月活動，2014年計劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進基層、入園區(qū)”銀企對接活動，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動，擴大活動影響力，提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅動。通過監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法，進一步推廣小微企業(yè)免擔保貸款；督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿诱哟笳叻龀至Χ龋晟菩∥⑵髽I(yè)信貸風險分擔補償機制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機構有效發(fā)揮作用，開展專營機構督查評估，對“六項機制”貫徹落實情況進行跟蹤，對減輕小微企業(yè)融資負擔政策執(zhí)行情況進行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務覆蓋面。
（四）強化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織開展第二批群眾路線教育活動，深入學習貫徹重要講話和指示精神，對作風之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開展活動，認真開展批評和自我批評，嚴防搞形式、走過場。突出作風建設，堅決反對“”，緊密結合監(jiān)管中心工作，努力實現(xiàn)作風的根本性改進。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關注行業(yè)和風險領域，深入實際開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實際問題。
2.切實推進職工隊伍建設。一是強化知識型隊伍建設。結合工作實際開展業(yè)務學習培訓，全年集中培訓不少于6次，切實提升員工業(yè)務能力。采取論壇、交流、點評等多種形式，組織開展業(yè)務學習研討和交流，樹立主要業(yè)務的標桿性質(zhì)量標準，供相關科室員工學習對照。二是強化實干型隊伍建設。圍繞“增強干部隊伍素質(zhì)，提高盡責履職能力”強化基礎管理工作，開展“深化作風建設，塑我監(jiān)管形象”活動，切實提升制度執(zhí)行力。改進督查督辦，確保各項工作任務有效貫徹落實，開展履職評價，提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強化廉潔型隊伍建設。推進廉政文化建設，組織開展警示教育，上好預防職務犯罪警示教育課，落實“一崗雙責”，強化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
