時間:2022-10-26 00:12:17
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區紀檢工作匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
推薦閱讀:基層政法單位要通過新聞媒體、宣傳欄、講座等方式,一是宣傳本單位職能及工作流程,打好工作基礎;二是以案說法,著重加強青少年法制教育,集中開展“八榮八恥”教育,營造和諧、文明的家庭、鄰里關系;三是加大宣傳
XX年11月下旬,縣政協社會法制委員會按照年度工作要點安排,開展了政法基層單位基礎建設視察,視察組走訪了白嶺、渣津、馬坳、溪口、港口、西港、杭口等7個鄉鎮轄區的公安派出所、森林派出所、交警中隊、司法所、法庭,委員們現場視察了辦公場所、聽取了相關鄉鎮政府和政法基層單位的工作匯報、查閱了相關制度、文件,一致肯定我縣政法基層單位硬件建設有成績,執法工作上臺階,管理水平有提升,切實履行了工作職責,為建設和諧作出了積極貢獻。主要情況匯報如下:
一、政法基層單位取得的成績
(一)硬件建設逐步完善,基本滿足工作需要。
縣法院“三個關心”保障基層法庭工作條件。一是關心工作條件,近幾年投入500萬元,新建6個基層法庭,改善了辦公條件。其中,白嶺法庭辦公樓建設標準高,設施全,在全市、全省都可以名列前茅。二是關心干警生活,為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品,法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員;外地干警回家探親,法院給予車旅費補貼。三是關心基層干警政治成長,法院黨委積極開展黨的教育,幫助基層干警提高對黨的認識,鼓勵其向黨靠攏,遞交入黨申請書;通過競爭上崗,就地提拔基層干警擔任中層干部,今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔任副庭長;加大法院機關與基層法庭干部的交流力度,今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到,基層法庭干部生活稱心,事業心強,干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力。縣公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎上,重點加強了后勤保障,一是配齊必需的工作用車,每個派出所最少有一輛車,條件好的有2輛以上;二是配齊必需的辦案用品,如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統等;三是逐步完善干警強身健體需要的設施,多數派出所修建了籃球場、健身房,有必需的健身器材。投入340萬元推進“天網工程”建設,在鄉鎮建設205個監控點,構筑上有“天網”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網絡。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設。縣森林公安以前由于體制、機制原因,基層基礎建設薄弱。XX年以來,該局加大打基礎工作力度,相繼投入資金400余萬元,新建派出所5個,改建派出所2個,新添警務用車18輛,建立警務室10個,每個派出所配齊了車輛、電腦、空調、電視、相機、健身器材等,辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎建設逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓,必需的辦公用品,工作條件在逐步改善中。
(二)規范管理水平不斷提高,隊伍建設進一步加強
公安系統從三方面提升管理水平,一是開展和諧警民化建設,各派出所通過多項措施,切實改善警民關系,如香爐山派出所開展了“大走訪”活動,干警走訪了港口鎮敬老院,發放警民聯系卡,走訪重點刑釋人員;制訂11條便民措施,方便群眾辦理各項業務;開展警民懇談會,廣泛征求意見建議;開展矛盾糾紛大排查,及時向黨委、政府反饋信息。二是健全工作制度,如馬坳派出所結合戶口整頓加強“周俊軍工作法應用平臺”建設,行業場所登記率達100%,有效管控率90%;構建了覆蓋整個轄區的信息系統,加強工作對象管理;深入推進社區警務戰略,強化社會面防控和基層基礎工作。三是加強內部管理,嚴格執行公安部三十項便民利民措施,推行警務公開、限時辦結制度;加強檔案的歸檔、達標工作,做到檔案齊全,管理規范,馬坳派出所08、XX年檔案工作被評定為省一級。
森林公安系統基層單位建立了“4545”工作模式、落實“四知”制度,實行“四聯”機制,在全省率先理順管理體制、落實紀委派駐紀檢組、成立紀檢督查室,首創溫馨提示“六進”、“四知”、“五見面”制度,《隊伍正規化建設手冊》、《民警工作手冊》等工作方法執行到位,該方法被省森林公安局在全省推廣,多次獲得市、省級榮譽。港口派出所負責人張岸林奮不顧身維護國家利益事跡得到全國、省市新聞媒體重視,進行廣泛宣傳,樹立我縣基層森林公安地光輝形象。
在市民政局半年度工作講評會召開后,我局認真貫徹落實市局會議精神,召開了全局半年度工作講評專題會學習傳達會議內容,認真回顧和總結了上半年工作情況,客觀分析了當前形勢,結合市里會議精神全面部署了下半年工作任務。后段工作我局將按照“抓制度、促規范;抓項目、強服務;抓管理,上水平”的工作思路,圍繞三大目標,突出三個重點,抓好四項建設,嚴格五項要求,切實推動芙蓉區民政事業新的發展。
一、圍繞三大目標
1、民生改善。按照我區營造建設“湖湘之心、中部標桿、全國一流”新芙蓉的優良環境要求,堅持把民生改善擺在第一位,把“人人享有基本生活保障”作為第一目標,抓實事、辦好事、解難事,為全區困難群眾撐起一片天。
2、事業發展。加快芙蓉民政事業現代化步伐,實現民政工作的法制化、標準化、信息化。新建一批基礎設施,打造一批服務品牌,推動各項民政工作都形成亮點,全方位鞏固我區民政工作全省領先的地位和影響。
3、績效爭優。繼續保持在市績效考核當先進,在區績效核排第一,在市民評議政府進前三的優異成績。
二、突出三個重點
1、強化基本民生保障,竭盡全力解民困。圍繞“人人享有基本生活保障”的工作目標,以困難群體、特殊群體、優撫群體為重點,擴大保障范圍,提高保障標準,促進社會和諧穩定。
2、提升公共服務水平,不遺余力利民行。以“人人享有均等化的公共服務”為目標,提供惠普的養老服務、人性化的救助服務、惠民的殯葬服務、優質的婚登服務,為城鄉群眾的生產生活帶來更多的便利。
3、推進社會管理創新,群策群力排民憂。按照建設“公民社會”的發展要求,大力推進社會管理創新,以城鄉社區為基本單元,以社會組織為中介平臺,以社會工作為重要手段,建立政府、社會組織及公民共同參與的開放式、網絡化社會管理模式,形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與”的全新格局。
三、抓好四項建設
1、加強設施建設。一是對西湖、化龍池、荷晏、錦林、文藝新村、西湖、恒達7個社區進行重點培育和打造,力爭將其打造成市級精品示范社區。二是督促街道加大城中村改造的推進力度,解決資金缺口大、清產核資難等困難,力爭實現在2012年完成馬王堆4個村的城中村改造的工作目標。三是啟動救助站的前期選址、籌備等工作,力爭建設一座硬件設施一流,軟實力達到“五星級”服務標準,即熱心、貼心、舒心、安心、放心的社會福利中心。四是完善以具體業務應用系統和網上協同辦公系統為平臺的民生直通車欄目,實行網上辦公,信息化管理。
2、加強制度建設。要圍繞長遠發展規劃,努力實施“困有所濟、病有所醫、少有所教、老有所養”的民生工程,主要抓好“五大體系建設”。一是社會救助制度建設。全面建立社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,努力做到城鄉低保“三要”:宣傳要到位、資金要保障、對象要動態;合力做到大病救助“三化”:程序方便化、救助合理化、標準公開化;著力做到災害救助“三實”:宣傳工作實、核查災情實、受災群眾救助實;全力做到流浪救助“三勤”:上街勤巡查、特殊勤照顧、責任勤加強。二是優撫保障體系建設。要按照新的標準落實好優撫對象的補助,建立正常的增長機制,使重點優撫對象的補助水平隨當地人均收入的提高而同步提高,進一步鞏固雙擁制度建設的成果。三是養老服務體系建設。要通過制定優惠政策,引導社會力量來做,進一步完善社會養老保障制度,進一步優化居家養老格局,進一步加強養老機構建設與管理。四是社區服務體系建設。要按照“社會管理社區化、社區管理社會化”的總體要求,堅持“黨政主導、社區主理、市場介入、居民參與”的社會管理機制體制,以社區管理為落腳點,以社區服務為支撐點,不斷完善組織機制,拓展服務內涵,創新工作特色,服務居民群眾,探索適合芙蓉區區情的社區管理創新模式。
3、加強業務水平建設。業務建設是提升民政管理服務水平的重要抓手,一是工作要嚴格標準化。我們的業務范圍廣,服務對象多,要盡量減少工作失誤,提高服務效率。二是管理要突出精細化。每一項工作都要事先計劃安排、事中跟進監督、事后評價整改,做到指標量化、措施細化、監督強化、獎懲硬化。三是服務要彰顯人性化。民政服務對象大多是弱勢群體,要在工作中貫徹“以人為本”的理念,提供人性化服務和親情式關懷,既要讓老百姓感受到黨和政府的溫暖,又要讓老百姓體會到我們對他的尊重。四是機構要以品牌促發展。民政服務機構,有整體的也有個體的,有公辦的也有民辦的,我局要充分利用自身優勢,在原有品牌如萬眾和、常青樹等基礎上,打造出一批特色鮮明的芙蓉服務品牌。
4、加強隊伍建設。隊伍建設是推動民政事業科學發展的人才保障。一是要提升民政文化軟實力。文化是提升民政整體實力的關鍵要素。要圍繞“人民滿意”為目標和“用心服務、公平服務、依法服務、創新服務”的基本要求,建樹“親民愛民、勤政務實、廉潔高效、敬業奉獻”的芙蓉民政精神。二是要加強人事管理。完善選人用人、考核評價、監督管理機制,推進人事工作的民主化、制度化、科學化,加強機關各科室、二級機構的人員交流,通過換崗、輪崗等方式,把合適的人放在合適的崗位,進一步整合隊伍資源。三是要打造一流隊伍。加強領導班子建設,優化干部隊伍結構,加大培訓輪訓力度,加強基礎組織機構建設,落實基礎民政干部社會保險等福利待遇,保持基礎民政隊伍的相對穩定,形成趕學比超的工作氛圍,激發干事創業、奮發作為的熱情和激情,塑造芙蓉民政良好形象。
四、嚴格五項要求
1、要用心干事,盡職盡責。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務,要體察民情,集中民智,順應民意,根據群眾的需要和經濟社會發展的水平來制定政策、作出決策,保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。要做到身懷愛民之心,恪守為民之責,深入群眾之中,真心實意關心民政對象的困苦,幫助解決實際的困難。
2、要勇于擔待,善于作為。民政局又俗稱“小政府”,社會性強、涉及面廣,做好民政工作,事關人民福祉、事關社會公平、事關和諧穩定、事關政府形象特別是在大力推進以改善民生為重點,創新社會管理的今天,我們為黨和政府分憂,為人民群眾解愁,為發展穩定奠基的作用更加凸顯,我們的干部要敢于擔當重任,敢于擔當責任,領導交辦的任務,敢于知難而進完成好。敢于負責,創造性的開展工作,要能給領導擔待,領導也給下面擔待,各級都要互相體諒,該請示匯報的主動請示匯報,該放開的就要放開干。
3、要加強協調團結協作。民政工作要實現又好又快發展,對外必須加強協調,爭取支持;對內必須團結協作,形成合力。班子成員之間,單位同事之間,要堅持多干事,少議論;多參與,少推脫;多補臺,少拆臺,相互尊重,相互維護,相互關心,相互支持,真正做到上下一條心,干群一股勁,在思想上合心,在工作上合力,在行動上合拍。
4、要轉變作風強化落實。目前,我們的干部在作風上整體不錯,但也存在一些值得警醒的問題,要加強“三治”一要 “治散”,有的同志紀律渙散,不在狀態,有遲到早退、串崗溜崗、上班時間玩電游、聊天、看股票的現象,要切實增強原則性和紀律性。二要“治浮”,有的同志做事喜歡蜻蜓點水,浮在表面,沉不下心,經常出差錯,要切實增強責任感和使命感。三要“治差”有的同志工作標準低,喜歡應付了事;有的同志服務態度差,對來訪群眾粗聲大氣、愛答不理,待人不熱情,服務不周到;有的同志工作效果差,工作開展不主動,進展不迅速,領導推一下動一下,“當一天和尚撞一天鐘”,要切實增強謀劃力和執行力。要做到“四求”一是求“廉”,堅持慎權、慎交、慎獨、做到自重、自警、自省、自勵,切實提高自控能力,不斷接受監督的意識,自覺把權力置于法律、紀律、制度的約束之下,為人民掌好權、用好權,二是求“真”,堅持深入基層,深入一線、深入群眾調查研究,把情況摸上來,把服務帶下去。三是求“實”,推進民政工作,要放下架子,沉下身子,抹開面子,做出樣子,認認真真抓落實,四是求“嚴”嚴格組織紀律,經常開展批評與自我批評,做到工作上嚴格標準,生活上嚴于律己。
5、要加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,對干部中的傾向性苗頭性問題,要防微杜漸,對干部要經常提醒,班子成員之間也要相互提醒。要加強督查落實工作,積極接受人大政協的監督和紀檢、監察、審計、財政等方面的督查以及社會輿論的監督,鞭策自身提高效率,抓好落實,加強自律,當好表率。
【關鍵詞】廉政文化 進校園 思考
【中圖分類號】G47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006—5962(2012)09(a)—0148—01
1、扎實推進廉潔教育進校園,進教材、進課堂,進頭腦
1.1 扎實推進廉潔教育進教材。充分利用教材修訂的有利時機,在現有教材如語文、政治、社會、歷史、思想品德以及高等高校思想政冶理論等學科教材中充實有關廉政文化的內容;要根據學生的年齡和思想特點,精心收集古今中外清正廉潔的人物事跡、感人故事、格言警句等,編寫適合大學生閱讀的廉政文化進高校讀本,作為學生的課外讀物。在此基礎上,要精心用好廉政教材,對現有教材中與廉潔教育有關的知識點進行認真梳理和挖掘,在教學過程中進行重點提示和講解,幫助學生加深理解,提高認識;要指導學生認真閱讀《廉政文化進高校讀本》等輔助資料。
1.2 扎實推進廉潔教育進課堂。發揮課堂教學在廉潔教育中的重要作用,充分利用政治理論課、思想品德課等類課程,有目的、系統地向學生講授廉政文化方面的內容和知識;深入挖掘相關學科中的廉潔教育資源。并在課堂教學中向學生講授。例如,在語文課堂教學中,圍繞愛國守法、誠實正直、勤儉節約、廉潔奉公等廉政知識點進行挖掘、講解與滲透;在歷史課堂教學中,講述古代清官廉吏的故事;在音樂、美術教學中,教唱、寫繪具有廉潔意義的歌曲、字畫,將專業基礎知識教學與廉潔教育融為一體。
1.3 扎實推進廉潔教育進學生頭腦。開展廉潔教育的目的是使正確的價值觀念和廉潔奉公的高尚道德情操進入學生的頭腦。為此,要做到“三個注重”。在內容上,要注重社會主義核心價值體系的認知、認同。廉政文化與社會主義核心價值體系的基本內涵、價值尺度、基本功能、價值目標相一致。要把廉潔教育作為學習實踐社會主義核心價值體系的重要內容,引導大學生崇廉尚潔,做中國特色社會主義事業的可靠接班人。要著眼于激發大學生的情感共鳴,運用先進典型、感人事例,展現核心價值體系蘊含的真、善、美,展現核心價值體系的人文關懷和道義力量,讓社會主義核心價值體系真正成為廣大大學生的思想羅盤和坐標,成為心靈的寄托和歸宿。在形式上,要注重貼近生活實際,做到生動活潑。
2、大力開展豐富多彩的廉潔教育實踐活動
2.1 組織開展豐富多彩的課外活動。要把學生課外活動作為廉潔教育的重要載體,緊密結合各具特色的傳統學生課外活動項目,如中小學生的團日、隊日和夏令營、冬令營活動,大學生黨日等,開展廉潔教育活動。要創新思路,組織開展以廉潔教育為主題的形式新穎活潑的課外活動,如知識競賽、辯論會、廉潔文章手抄報評比、廉潔故事大獎賽等,既提高學生的興趣,又增強教育效果。要引導學生搜集豐富的廉潔文化資料,尋找當地的廉潔文化蹤跡,尋找身邊的廉潔模范,積極參加社區廉潔文化活動等,讓大學生在豐富多彩的課外活動中自覺接受廉政文化的熏陶。
2.2 組織開展專題社會實踐活動。要按照實踐育人的要求,以體驗教育為基本途徑,區分不同層次大學生的特點,利用社會活動實踐基地、革命傳統教育基地、廉政教育基地,精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎的專題實踐活動,通過志愿者活動、參觀考察、社會調查等活動,讓學生在真實的生活中自然而然地去思考,將課堂灌輸的廉潔理論內化為道德信念、外化為道德行為。
2.3 組織開展校園文化創建活動。校園文化作為一種潛在的教育因素,對學生思想觀念、價值取向和行為方式有著潛移默化的影響。要通過舉辦廉潔文化影視展播、征文、演講等豐富多彩的校園文化創建活動,采取學生喜聞樂見的方式,吸引學生主動參與,在親身體驗中受到廉潔文化的熏陶。要加強校園文化活動陣地建設,充分利用校園宣傳櫥窗、校內廣播電視、黑板報、校報(刊)等載體,大力宣傳廉潔文化。要積極拓展廉潔文化活動的新途徑,辦好廉潔文化專題網頁或網站,充分發揮校園網絡的積極作用。
3、形成廉政文化進高校的工作合力和長效機制
3.1 加強組織領導。在各級黨委的領導下,紀檢監察機關要把廉政文化進高校納入廉政文化建設總體部署,加強組織協調工作;教育行政部門和各類高校要把廉政文化教育融入高校教育和教學管理的具體安排,認真組織實施。教育、廣電、文化、新聞出版、共青團、婦聯等相關部門、相關方面,要加強聯系溝通,做好相關工作。
3.2 健全工作機制。高校要建立健全高校黨委統一領導,黨政齊抓共管,教務部門與學生工作部門、紀檢監察機構及其他相關工作部門各負其責,廣大師生員工共同參與的工作機制。一是組織協調機制。建立聯席會議制度,及時研究解決廉政文化進高校工作中遇到的重大問題。二是責任落實機制。明確聯席會議各成員單位的工作職責、工作任務,增強各成員單位工作的主動性。三是工作督導機制。完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度,全面掌握工作情況,及時發現、解決問題。
一、工作進展情況
1、扎實推進生態市建設。圍繞《2003—2007年度*市生態省建設市長目標責任書》和《*生態市建設規劃》要求,*市加強領導,強化措施,加大投入,全市生態市建設工作步入穩定發展的階段。*年,*市通過努力,全市生態市建設各項指標進展順利,各項年度工作任務已完成。
2、開展了創建國家環保模范城市工作。6月18日,市委、市政府召開了全市“雙創一鞏固”動員大會,在會上市政府與兩區、高新區、各有關部門和單位簽訂了“雙創一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求,及時調整工作思路,明確工作重點,迅速開展了創模工作。成立了全市創模領導小組和辦公室,對全市創模工作進行領導和組織協調;組織考察學習了日照、馬鞍山“創模”經驗,全面分析,深入調研,制定了實施方案;召開了全市環保系統“雙創一鞏固”活動動員會議,進行了具體部署;于7月28日赴京正式向國家環保總局遞交了我市“創模”請示,匯報了“創模”基礎和思路;邀請省局、濟南市環保局創模專家到對技術人員進行了培訓;聘請省科院編制《*市創建國家環保模范城市規劃》,完成初稿經市政府有關部門審核并提出修改建議后,日前已修訂完成了送審稿;制定了宣傳方案,市“創模”領導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環保部門廣泛開展了“創模”宣傳。目前,全市“創模”活動正扎實有效地開展。
3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》,狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度,對12家重點污染源,推行清潔生產,開展廢水利用,實施排污總量控制和污染治理再提高工程,東浩化工等6家企業實現了廢水零排放;加強了污水處理廠的監管,已建成的兩座污水處理廠運轉正常,外排廢水COD在30毫克/升左右,氮、磷排放達到要求,中水回用規模達每天2萬噸,加強排污管網建設,新建排污管網10公里;加強了污染治理督查,每周對排污水單位進行巡查,不定期進行夜間突擊檢查,加強污染事故預防,督促造紙、釀造、化工、印染等行業12家企業編制了污染事故應急預案。通過以上措施,出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升,比去年降低18.1%,完成了省政府下達的控制目標。
4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程,萊城電廠3#、4#機組脫硫工程已進入試運行階段,1#、2#機組正在論證脫硫規劃;*電廠脫硫工程已完成主體工程建設;萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐;經貿、環保等部門積極推行新型水泥干法回轉窯生產技術,淘汰落后的機立窯生產能力,督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業加快了治理進度;市環保部門分別于4月、8月組織有關人員對全市8家火力發電企業、8家水泥企業進行了突擊檢查,對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業下達了限期整改通知書,對8家水泥企業下達了限期治理任務。通過治理,今年萊城環境空氣質量優良率達99%。
5、深入開展了城市環境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動,積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料,城區內小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效;強化城市環境噪聲管理,積極開展創建“安靜居住小區”活動,各功能區環境噪聲均達標;加強了城市飲用水源地保護,水質達標率始終保持在100%;加強了環境安全監管,對3家單位產生的7枚廢源進行了安全處置,對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查,對28家化工企業進行了環境風險防范措施檢查;加快城市環境基礎設施建設,機動車尾氣排放檢測中心和市醫療垃圾處理廠已建成并投入運營,生活垃圾處理廠已全面開工建設,完成第一填埋區建設并投入使用,鋼城污水處理廠主體工程已建成。
6、積極推進生態環境保護。大力推行清潔生產,發展循環經濟,在12個單位實施了清潔生產審核;王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環境友好企業”稱號;以實施農村環保小康行動計劃為載體,結合建設社會主義新農村,加大了農業生產和農村生活污染治理力度,防止污染向農村轉移,著力抓了生態示范區、重要生態功能保護區、城市飲用水源地等重點區域的環境保護,《大汶河源頭重要生態功能保護區規劃》已基本完成,各項建設工作正在積極開展中;組織完成了黃莊鎮創建全國環境優美鄉鎮及方下鎮等3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮的材料上報工作,黃莊鎮被命名為國家“環境優美鄉鎮”,迎接了省里對創建工作的現場核查;創建省級“綠色學校”3所,省級“綠色社區”2個,市級“綠色學校”6所;開展了文明生態村、生態旅游示范區創建工作,完成了9個生態旅游示范區的材料審查工作;加強生態林業建設,建設了華山國家森林公園,全市林木覆蓋率達到32%。
7、扎實開展環保專項行動。進一步加強組織領導,成立了由市政府副市長任組長,市監察、環保、經貿、發改、司法、國土、安監、工商、供電等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組,市政府下發了《關于印發〈*市整治違法排污企業報章群眾健康環保專項行動實施意見〉的通知》,共組織集中行動5次,先后出動執法人員1000余人(次),檢查企業560家次,查處違法行為22起;進一步加強輿論監督,市環保部門聯合三家新聞媒體組成20人的“環保執法專項行動暨嬴牟環保世紀行”新聞采訪團,對全市環境污染治理成果和環境違法行為進行了系列采訪,跟蹤報道;開展了工業園區、飲用水源保護區、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區內違法餐館飯店9家,對其依法進行了處理,對檢查中發現的土(小)項目,依法堅決予以取締。
二、主要工作措施
1、認真貫徹落實環保大會精神。8月3日全省第八次環境保護大會后,8月7日,市委召開書記辦公會專題聽取了市環保局對全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出,全省第八次環境保護大會是全省環境保護工作的里程碑,是貫徹落實科學發展觀、促進我省經濟社會又快又好發展的一次重要會議,全市各級、各有關部門要認真傳達學習,堅決執行會議和省政府有關精神,要建立健全環境保護工作委員會制度,逐年加大對環境保護的投入,層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書,在年底適當時機召開全市環境保護大會,市編委要抓緊研究增加環境保護機構和人員編制的問題。8月7日至9日,市環保局、市建委、市財政局、市發改委分別召開本系統會議傳達學習了全省第八次環境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神,并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日,召開了全市環境保護工作會議,市長劉富春到會并作重要講話。
2、充實調整了市環境保護委員會。調整成立了由市長擔任主任,分管市長擔任副主任,黨政有關共31個部門負責人和各區分管領導為成員單位的環境保護工作委員會,辦公室設在市環保局。環境保護工作委員會的職責是定期聽取環境保護工作匯報,分析環境形勢,檢查環保規劃落實情況,研究并制定加強環境保護的政策措施,協調解決環保工作遇到的突出問題,確保環境保護目標任務的完成。
3、分解了主要污染物排放總量。“十一五”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區和各有關企業,在全市環境保護工作會議上,市政府與各區簽訂了主要污染物排放總量目標責任書,實施了排污許可證制度。
4、制定*市環境準入條件。為促進我市經濟又快又好的發展,市委市政府制定了*市環境準入條件,提高*市的環境準入門檻,不符合國家產業政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環境風險的項目不得在*市境內建設,各有關部門不得辦理任何審批手續。
5、落實了環境保護重點項目。以市環保工作委員會名義下發了《關于下達我市環境保護重點工程建設目標任務的通知》,將我市“十一五”期間的環境保護重點工程建設目標任務明確到各區、各有關部門和企業。
6、落實省政府對環保機構和人員編制的要求。市委市政府高度重視環保局的編制體制建設,為市環保局增設了一個污控科,增加了2名行政人員,52名事業差額人員全部改為全額事業,同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環保機構和人員編制的問題市編委正在研究中。
7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業和污水處理廠下達限期治理任務,限期達到污染物排放標準和總量控制要求。
三、存在的主要問題和下一步工作措施
我市的環保工作雖然取得了明顯成績,但仍然存在一些問題。主要是工業結構性污染仍然比較突出,個別單位的環保意識有待于進一步提高等。為此,下一步工作總的指導思想是:以科學發展觀為指導,以打造綠色鋼城、建設環境友好型社會為目標,以改善人居環境,全面提高人民群眾生活質量為出發點,以嚴格執法、科學治理、推行數字環保和“一票否決”為手段,以建設生態市、創建國家環保模范城為動力,以突出水、大氣污染防治和生態環境保護為重點,開拓創新,銳意進取,扎實工作,為建設生產發展、生活富裕、生態環境良好的新*而努力。具體工作中,主要抓好以下幾點:
1、加大創模工作力度。抓緊報批*市創模規劃,以規劃為總抓手,以環保工程為重點,扎實開展各項創模工作,力爭早日創建成功,并以創建工作帶動全市環保工作再上新水平。
2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、*發電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐,削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業廢氣污染源治理。加強城區的煙塵治理,提升環境空氣質量。
3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》,抓好沿河重點廢水污染單位的治理,推行清潔生產,實施再提高工程,確保外排廢水穩定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內土(小)企業的整頓治理,鞏固關停取締成果,防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統、中水回用設施建設,抓好鋼城污水處理廠建設。
今年以來,*市工商局在*市委、政府和宜昌市局的正確領導下,認真貫徹全市經濟工作會議精神和全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神,緊緊圍繞服務中心工作、拓寬監管領域、開展“兩項活動”等主題,全面推進了各項工作。現將半年來的工作匯報如下:
一、充分發揮工商職能作用,著力營造全民創業和良好環境。今年以來,我局凸顯全民創業主題,在優化登記服務、積極培育市場主體、延伸商標服務、拓寬消費維權上進一步優化服務舉措,繼續實施“五大服務工程”,全力營造良好的經濟發展環境,得到了上級部門的充分肯定。截至6月底,我局新登記各類市場主體1261家,其中新發展民營企業65家,個體工商戶1154戶,農民專業合作社42家;新申報注冊商標8件;全市系統共受理消費投訴182起,調處率100%,為消費者挽回經濟損失13.69萬元。
(一)繼續實施各項服務經濟發展舉措。今年以來,我局按照《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》的要求,繼續推行了“導向服務”、“幫困服務”、“上門服務”、“預約服務”、“延時服務”五項服務舉措和工商顧問、輕微違法友情提示等十條落實措施。
(二)四大舉措貫徹落實全民創業意見。今年,省局出臺《關于運用工商職能促進全民創業的若干意見》(以下簡稱26條)后,我局高度重視,把推動全民創業作為全局重點工作之一,采取四項實施,全面貫徹全面創業精神。
一是全面宣傳26條意見、積極調研落實舉措。我局積極利用電視、紅盾網、報紙等新聞媒體面向社會廣泛宣傳省局“26條意見”,并印制“26條意見”宣傳單2000份,置于行政服務中心和各基層分局辦事廳向社會全面公開,讓群眾對省局26條知曉明白,全面了解工商部門支持全民創業的各項措施。我局同時迅速向*市委、人大、政府、政協等主要負責人匯報,并按照市委宋書記的批示,主動聯系*市委辦公室成立了“落實省局26條意見課題組”。5月19日,由*市委辦公室的專班到我局和局領導班子成員,注冊分局、基層分局負責人召開了落實26條研討會。
二是取得市委政府的支持,將全民創業目標分解落實。為保證全民創業目標落實到位,我局制定了取得市委、市政府主要領導支持,通過市委、市政府的協調和安排將全民創業目標任務分解到各鄉鎮、辦事處落實的工作思路,并從三個方面開展了積極努力。1、積極匯報*經濟發展實際情況,轉變地方主要領導觀念,使他們認識到全民創業僅靠工商部門發個營業執照,制定一批扶持措施是遠遠不夠的,還需要相關職能部門特別是地方政府的高度重視、精心培育、真心服務等各方面的政策支持。2、主動發揮職能作用,結合*實際制定出市場主體突破性發展5年規劃。我局結合*發展實際制定了以現有登記在冊的企業、個體工商戶戶數為基數,通過各種扶持政策使全市市場主體在5年內實現登記戶數翻一翻的全民創業目標,并由市委、市政府明確規定各鄉鎮、街道辦事處為全民創業主要責任人,將目標任務數按年度分解到各鄉鎮、街道辦事處,形成了由政府主導、各部門配合、鄉鎮負全責的良好創業氛圍。3、在全民創業由地方政府為主導的情況下,我局制定了由市局注冊分局牽頭,各基層分局按照行政管轄區劃對所在地的鄉鎮、街道辦事處的全民創業進行全程指導,提供政策、法規咨詢服務,并積極協調相關職能部門的工作措施。按照市政府的安排,我局在年終還將參與市政府考核各鄉鎮、街道辦事處全民創業目標任務完成情況,從而保證了全民創業目標的迅速開展落實。
三是制定四條落實措施,全力扶持全民創業。1、進一步提高執行力,提高辦事效率。對所有創業市場主體申請辦理營業執照的,只要資料齊全,符合法定形式,受理后一律半日辦結;涉及招商引資、項目建設等特殊情況的,不分工作時段,一律隨叫隨到、隨到隨辦。2、在*范圍內,只要是申請從事創業經營的,一律免收辦照工本費,進一步為創業人員的減輕負擔。3、打破農民專業合作社需要5000元最低注冊資本的限制,對申請登記農民專業合作社不再設最低資本限制。4、強化對涉及26條事項的監督管理,明確工作責任,完善監督辦法,實行責任追究制度。對于在市場準入和市場監管中出現不積極主動服務、辦事推諉拖拉、故意刁難、“暗箱操作”等行為的,取消其評先評優資格,并按《*市委市政府對損害機關效能行為的責任追究辦法》嚴肅處理。
(三)創新工作思路,大力扶持農民專業合作社發展。
截止今年6月,我局共登記注冊農民專業合作社44家,比去年增加了42家,農民專業合作社得到了蓬勃發展。今年初,我局又抓住*市“*蜜柑”地理標志集體商標成功注冊的機遇,大膽采取引導組建集團合作社和“地理標志集體商標+合作社”的模式,來整合各農民專業合作社分散的資源,指導成立了以*市紅花套柑桔專業合作社為核心,聯合其他10家柑桔專業合作社共同組建的湖北*蜜柑集團農民專業合作社。經過整合后,該集團農民合作社出資總額達到856萬元,輻射柑農6萬戶,聯接無公害柑橘生產基地15萬畝,擁有核心示范區1萬畝,原生態精品果園9個,柑橘園總面積23.5萬畝并建有“生產服務、農資配送、市場營銷、技術培訓”四大網絡,具備水果自營出口資格。合作社的產品暢銷沃爾瑪、家樂福等國際知名連鎖店和全國26個大中城市及果品市場,精品*蜜柑還出口到俄羅斯、加拿大、越南、香港等國家或地區。
(四)全力參加*市“災后重建”工作。去年,*市遭遇了歷史上罕見的雪災,在災后重建中我局充分發揮了工商行政管理職能作用。一是組織送溫暖活動,為困難戶落實災后重建資金2萬多元。二是嚴格執行上級有關減免政策,減免各類規費3.5萬元。三是新設立了32個紅盾護農服務站,發放涉農合同示范文本55本,受理消費者申投訴23起,依法為消費者挽回經濟損失5.38萬元。四是對食品、建材的10個種類,19個批次的商品進行了商品質量監測,對171公斤不合格食品進行了退市處理。
二、努力營造公平、規范、競爭、有序的市場環境,維護經營者、消費者的合法權益。
今年以來,我局進一步加強市場整治力度,探索長效監管機制,實現了監管關口前移。上半年共辦理一般程序案件245件(以市局名義處罰150件,以分局名義處罰85件),罰沒收入萬元,其中查處不正當競爭案件21件,案值41.15萬元,罰款金額9.2萬元;查處商業賄賂案件5件,案值4.2萬元,罰款5萬元。還積極參與了市政府掃黃打非工作,出動人員60余人次,檢查印刷企業、出版物市場、書店、攤點等26家(個),共查繳各類非法出版物、音像制品440本(冊、盤)。
(一)、嚴厲打擊非法傳銷。我局主動聯系*市公安局開展了“利劍1號”打擊傳銷專項執法行動。共出動人員1276人次,查處傳銷案件6件,取締傳銷窩點48個,清查教育遣散傳銷人員893人。在我局的積極推動下,*市政府將打擊傳銷工作列入了社會治安綜合治理范圍,實行一票否決,民政局還撥付了打擊傳銷專項經費,負責傳銷人員遣返。目前,*市已經建立了由市委綜治辦牽頭,13個相關部門聯動,社區、村、組參與的打擊傳銷長效機制。
(二)進一步完善食品安全監管長效機制。今年,我局重點完善了食品送貨下鄉備案制度,增加和細化了部分內容,明確規定了食品倉庫備案、送貨車輛備案、送貨品類備案、送貨責任人備案的“四備案制度”。到目前為止,已登記備案食品送貨車85輛,送貨食品2562種,食品倉庫61個,實現了農村食品物流全過程監管。2月份,我局作為全省唯一的一個縣級工商局參加了省食品安全監管工作會議,局長胡衛東同志還在大會上做了典型發言。3月份,宜昌市工商系統流通領域食品安全監管工作會議在*召開了現場會,全面推廣了我局食品送貨下鄉備案的做法。
(三)深化農資市場監管,爭創特色紅盾護農工作。今年3月份以來,我局以建立長效工作機制為著眼點,聯合市農業局、畜牧局對建立農資市場長效監管機制開展了調研。5月28日,*市人民政府以“都政辦發[20*]90號”文件轉發了我局會同市農業局、畜牧局制定的《*市農資經營者信用等級分類監管辦法(試行),從6月份起將在全市范圍內推行農資經營者信用分類分級監管。與此同時我們著力加強了與相關農資監管部門的協調配合,制定了部門聯席會議制度,努力形成聯合執法監管鏈,做到維護農資市場正常的經營秩序,確保農民消費者的利益不受侵害,開創農資監管工作新局面。
(四)全面提高消費維權工作水平,鞏固完善消費維權網絡。一是通過開展“3.15國際消費者權益保護日紀念活動”、發放宣傳資料、舉辦培訓班等形式多樣、內容豐富的消費維權宣傳活動,營造良好的消費維權環境。二是制定完善的12315工作規則,以制度保障12315中心和維權站點的規范化運行。三是延伸維權網點,消滅維權死角。我局在原有的144個基層維權點的基礎上,又增設了80個基層維權點,其中企業維權點60個,集貿市場維權點5個,學校維權點15個。四是加大了對電信、保險、天然氣等公用企業和大型超市維權點的建設和培訓力度,爭取通過企業內部維權體系,及時化解糾紛和矛盾,防止社會群體投訴事件發生。
三、進一步加強隊伍和作風建設。
(一)全面深入開展“兩項活動”。省、市工商局關于開展“兩項活動”的精神傳達后,我局迅速按照省局和宜昌市局的要求,把工作重心放到“兩項活動”上來,并以“兩項活動”全面開展指導和帶動全局工作。一是成立了由局長胡衛東同志任組長,其他班子成員和中層干部參加的“兩項活動”領導小組,加強整體指揮和督辦;二是組織了專題講座,胡衛東局長為全體干部職工就“三個明白”進行了詳細講解;三是圍繞“提高工商執行力,開創又好又快工作局面”、“文明執法從細節做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大議題,召開專題討論會,全局干部職工人人都寫出了心得體會,辦公室組織編發兩項活動專題簡報19期。四是結合《財政違法行為處罰處分條例》上了一次廉政黨課。五是學習劉江濤同志先進事跡及其他正面典型事跡,并結合天門市城管執法人員打人致死案例進行警示教育,要求干部職工認真開展文明執法教育。六是積極組織系統干職工募捐。全局139名在職干部職工為四川省汶山地震災區捐款10350元,我局還組織私營企業、個體從業人員募捐善款224164.50元。
在完成上述統一部署工作的基礎上,我局在以下幾個方面抓出了一定的特色:
1、盯住不落實的事,追究不落實的人。兩項活動開展后,我局緊緊圍繞“盯住不落實的事,追究不落實的人”這一思路,加大督辦檢查的力度,保障“兩項活動”認真扎實開展。一是盯住會風會紀,追究開會遲到、接聽電話、交頭接耳或擅自離開會場的人。從4月17日全省工商系統加強執行力建設電視電話會議以來,我們在各類會場都設立了會風監督崗,遲到席和講話席,以督促會議紀律的落實。二是盯住政務執守,追究反應遲緩、應急不靈,脫崗、離崗和怠崗以及不經批準請人頂替值班的人。根據政務快捷反應機制的要求,要確保24小時值班制度落實到位,嚴格值班紀律,健全快捷通暢的指令落實反饋機制。三是盯住“四創一保”(*市爭創全國衛生城市、文明城市、園林城市、平安縣市,保湖北省最佳金融縣市),追究責任不落實,履責不到位的人。“四創一保”工作是*市今年重點工作目標,我局將所涉及的工作全部分解到具體責任單位和責任人,嚴格督查和責任追究。四是盯住“兩項活動”的具體要求,追究以會議落實會議,以文件落實文件,空對空不落實的人。我局的“兩項活動”實施方案將活動內容和要求細化到每個階段,要求在職干部職工100%參與、100%自查不足和問題、100%制定具體的整改措施、100%收到實效。五是盯住各級禁令,追究有令不行、有禁不止的人。
2、強化勤政廉政意識,制定六條廉政公約。我局在開展“兩項活動”過程中,為進一步增強黨員干部勤政廉政意識,筑牢拒腐防變的思想防線,提高工商執行力,從宗旨意識、廉政紀律、干部任用、依法行政、勤儉節約責任追究等六個方面制定了廉政公約,班子成員和全體中層干部都在廉政公約上簽署了姓名,承諾共同遵守。
(二)認真開展“兩項清理”活動。一是開展行政處罰案件執行情況清理。從20*年至20*年,我局共辦理一般程序案件1601件,其中以市局名義988件,以分局名義613件,罰款未執行到位185件,涉及金額70余萬元。我局本著對當事人負責、對案件辦理人員負責的態度,確定了清理原則,即:尚在執行期內的案件、堅決執行到位;當事人確實無執行能力的,由案件主辦人調取相關證明材料后,案件審理委員會集體決定放棄執行,因主辦人失職導致案件無法執行的,嚴肅追究責任。目前所有案件已經分解了責任,明確了完成時限,清理工作正有條不紊地進行。下來,我局將結合“兩項活動”進一步提高行政處罰案件執行力,做到依法行政,規范辦案。二是開展“小金庫”專項清理及自查自糾。我局成立了由紀檢組長任組長為負責人,監察室、財務科、基層單位報賬員為成員的專項清理工作專班。按照清查范圍和清查內容,自查屬于“小金庫”收入金額124350元,支出金額89898元,滾存結余34452元。清查結束后,我局立即下發整改通知,迅速整改,確保財務監督落實到位。目前,涉及違規的分局已經將收支及結余全部上繳財務科,原由注冊分局代管的經紀人協會帳目,也經過中介機構審計后,上繳局財務科代管。下來,我局將加強財務制度落實的督查考核,建立長效機制,切實樹立依法理財觀念,提高科學理財水平,進一步推進依法理財進程。
(三)以執法三制推進法治化建設。一是按照上級要求和有關文件精神,全面修改完善了我局行政執法三制方案,根據基層分局和直屬分局的不同職責細化了考評標準。二是加強法制培訓工作。年初我局即制定了20*年度普法工作計劃,對本局的法制培訓工作做了系統化的安排。3月初我局舉辦了第一期法治工商培訓班,對各分局法制副局長和經檢辦案人員進行了封閉式培訓和考試。三是開展了行政執法崗位每月個人自查互評和每季度評議考核。4月份,按照上級要求和《行政執法評議考核方案》,開展了行政執法崗位工作人員每月個人自查和所在單位評查工作,并根據考評情況制發了行政執法三制考評情況通報。
(四)大力推進全員績效考核。按照省局統一要求,我