時間：2023-01-21 22:15:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
陽莊堡社區的前身是陽莊堡村，位于陽莊堡村中心位置，由于距離密集型小區較遠，為了方便居民、改善辦公條件，在縣委組織部、縣民政局、縣財政局、城關街道黨工委、辦事處的鼎力支持下，遷址于惠安苑社區服務中心，新社區建設初期，通過考察學習吸納了新模式、新理念，三用三廢設計方案最終定稿，按照現代、快捷、高效的設計理念，力爭打造配備全面、服務溫馨、力求實效的示范性社區服務中心，項目于去年12月開工，今年6月完工，歷時7個月，先后投資約160萬元，今年7月正式投入使用。
社區辦公場所面積1400余平方米，室外活動場所約2000平方米。既配有常規的便民服務大廳、圖書室、警務室、衛生室，還遠瞻的增設了殘疾人康復中心、老年人活動室、兒童娛樂室、民事調解室、心理咨詢室、創業就業辦公室等形成了一廳十三室的強大服務體系。
陽莊堡社區轄3個封閉式小區（惠安苑A區B區、華和春城、老電廠），1個開放式小區（陽莊堡自然村），另有三個在建小區（合昇—昌寧府、名瑞和園、惠安苑C區），區域面積約3平方公里。其中常住戶6000余戶，約15000余人，先后成立了兩個黨支部，現有黨員35名，社區干部11名。
目前，陽莊堡社區各項工作已步入快車道，我們將繼續以黨建引領，促脫貧、強服務、拓項目為目標，與轄區居民攜手共建美好生活！
[關鍵詞]老年社區 交往空間 老少居
中圖分類號：R473.2 文獻標識碼：A 文章編號：
老年社區建設的必要性
1. 老年人口增長速度快：
《2011年度中國老齡事業發展公報》顯示：截止2011年末，全國60歲及以上老年人口已達1.8499億，占總人口的比重達13.7%。預計到2013年底，中國老年人口總數將超過2億，到2025年，老年人口總數將超過3億，2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。，“銀發潮”將對我國的經濟、社會、政治、文化發展產生深遠的影響。
2. 老年人的居住狀況亟待改善:
根據第六次全國人口普查所統計的我國老年人口家庭居住、健康照料供養狀況報告顯示，老年空巢家庭數量增長很快。中國至少31.77%有老年人生活的家庭，屬空巢家庭。2000年"空巢家庭"占比已超過五分之一，10年后這一比例又上升了8.94%。
3.我國的經濟水平對老年居住建筑的發展有制約作用:
與發達國家相比，中國在人口老齡化進程中面臨著實現經濟社會可持續發展和保障億萬老年人福祉的雙重壓力，在老齡化程度相同的情況下，中國面臨的形勢更為嚴峻，問題更復雜，應對老齡化的困難更大。
4.青年人獨立意識增強，家庭贍養功能淡化；老年人文化水平和經濟收入逐漸增高，獨立意識也相應增加:
據調查顯示，單人戶和夫妻戶增長很快，即夫妻家庭成為老年人主要家庭模式；隨著年齡的增加，單身家庭、單親和成年后代（子代和孫代等）家庭逐漸成為家庭模式的主流。
5.老年人因生理、心理因素和社會角色的變化，行為特征有別與中青年，對居住建筑提出特殊的要求:
調查顯示，老年人更希望得到子女的關心，希望參與集體活動，更注重鄰里關系，缺乏安全意識；動作緩慢，不喜歡太麻煩的清掃，活動半徑減小，集聚性增強，出行時間較固定，生活規律；喜愛兒童，喜愛飼養花鳥；喜歡儲存食物及隨手放置東西，喜歡清靜和閱讀，不喜歡國語復雜的東西；喜歡坐在陽光充足的地方，不喜歡吹空調等特征對建筑設計提出了特殊的需求。
無論從客觀方面還是主觀方面，從生活上還是從心理上來看，大多數老年人都能安度晚年，而隨著居住模式的改變，老年人的生活、心理以及社會等方面存在更大的需求量，因此，創建一個和諧、良好的居住模式，構建一個安全、舒適、方便的社區環境，有利于老年人的健康狀況，更有利于老年人擁有高品質的生活質量。
老年社區建設的重點
為適應老年人各種生理和心理上的變化，在總體上創造一個能使老年人“老有所居，老有所養，老有所依，
老有所為，老有所樂”的社區環境，老年社區建設的重點主要有以下幾個方面：
社區規劃與戶型設計的重新整合：
獨立純粹的老年社區容易與社會脫節，容易造成與子女關系的疏遠，而建造以老年居住及生活為主的綜合性的社區可以解決這個問題。據北京調查統計，有超過1/3的人愿意獨立居住，但他們普遍希望靠子女近一點，便于互相照顧，通過對社區的合理規劃與戶型的重新整合完全可以滿足這種需求。
2.社區應圍繞老年人為中心進行建設：
這就要求全面了解老年人的生活習慣，隨著年齡的增長，老年人的生理和心理上發生相應的變化，表現在
對周圍環境的反應和適應能力降低，要求更多的體貼和關懷，對臺階和樓梯等設施感覺不便，穿越馬路緊張慌亂等，只有在設計的每一個細節上都以老年人的心理和生理特點為出發點，才能為老年人建設安全、舒適、方便的生活環境。
3.注重老年人的精神生活，輕松實現角色轉變：
離開工作崗位和同子女分開后的失落感，怕成為社會的負擔的精神上的壓力，都是造成老年人倍感孤獨的
主因，這些消極的心理也會影響老年人肌體的健康，因此，老年人更需要在精神上的支撐，社區中康樂設施和社會服務設施的多元化是緩解這種壓力的良好途徑，如社區中開辦老年人醫院及老年人門診，深入社區，為老人提供社區服務能使老年人倍感慰藉和關心，而豐富的社區活動也對老年人的心理起到積極的調整作用。
三．老年社區建設的幾點淺見
戶型設計：
通過改進居住單元的組合形式和居住院落的規劃設計，創造更多、更好的鄰里交往空間。社區中應規劃多樣式住宅組合形式，如與子女比鄰獨立居住型、完全獨立居住型及可合可分的“老少居”等。比鄰獨立居住型可以采用同樓層居住，老年住戶可利用底層單元，與子女和家庭可以垂直交通聯系。這種方式既方便老人參加戶外活動和參與社會活動，又方便子女順便探視和照應老人的生活，設計時還可采用底層單元和樓層單元不同的形式，便于底層空間的靈活劃分和無障礙設計的實現。“老少居”是指帶有老年人房間的與子女同住的戶型，適合年齡較大或生活不能自理型的老年人及家人居住。
無障礙設計
近年來，無障礙設計已經得到極大的發展。在老年社區中無障礙設計更應貫穿社區設計始終。如道路、入口、景觀、活動及建筑內部都應該體現無障礙設計內容，切實做到方便老年人生活：門的寬度適當增加，方便輪椅通行；室內地面平坦，無高差、無門檻；開關、門鈴和門窗把手等設施高度適當降低；浴池應有音響傳感器，應提高報警的聲響；采暖應補充附加體溫損失；廁所應靠近臥室并設有長明燈；廁所采用推拉門等?？傊?，設計的每一個細節都應注重老年人的特點。
交往活動
這里的交往活動包括家庭成員之間的交往、鄰里交往、與外界的交往三方面。促進鄰里互助，有益于老年人互相照應，也有益于充實精神生活內容和增進環境的安全感；選擇老年人易于相聚的地點進行重點的景觀設計；利用半封閉空間促使老年人緊密交往；社區中應提供真正的老年人活動場所，通過組織多樣化的社區活動使老年人融入社會，在精神上給予鼓勵，在知識上得到滿足，從而引導老年人選擇積極的生活方式。
室外環境
室外空間應有方便的連接，應有易識別性、易控制性和易選擇性、易被觀察性：如建立視覺中心，放大字體，增強色彩對比度，運用熟悉的符號，室外空間易有通達的相互聯系等。由于大多數的老年人有晨昏散步活動的習慣，他們是社區景觀、綠地的實際參與者。因此，可以親近的花園綠地或是小樹林間一條充滿趣味的小路，都可以極大地提高他們的滿足感。老年人需要一定獨立的活動空間，可以安安靜靜練劍、打太極，所以社區內若能有動靜分離的老年活動區，定能增進小區和諧、文明的氛圍。
對老年社區建設的展望
全國老齡委辦公室副主任朱勇說，中國政府高度關注人口老齡化問題，不斷從國家發展全局的高度，做出了積極應對人口老齡化戰略決策。今后一個時期，中國政府將堅持以人為本，把保障老年人的基本權益作為根本立足點；堅持圍繞主題和主線，把推進經濟社會長期平穩較快發展作為主要任務；堅持體制機制創新，把構建大老齡工作格局作為重要支撐；堅持可持續發展，把加強應對人口老齡化政策的頂層設計作為重要著力點；堅持統籌兼顧，把妥善處理應對人口老齡化戰略的重大關系作為科學方法。全面實施“發展為根本、保障為基礎、健康為支撐、參與為動力、和諧為要求”的積極老齡化戰略，主動對中國經濟社會結構和體制機制做出戰略性調整，實現人口老齡化與經濟社會全同協調可持續發展。
參考文獻：
1．開彥.老年人居住建筑設計概論[J]. 住宅科技. 2000(09)
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：
一、指導思想
安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作?？傮w目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。
三、創建程序
（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。
（二）安全社區建設實施依據：
（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；
（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；
（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；
（4）其他有關要求。
（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。
（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。
（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。
（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。
一、以農村示范社區建設引領新農村建設
2012年，為了推進“三化”統籌發展，加快民生工程建設，提高農村社區服務功能，按照省、市關于社會主義新農村建設的工作要求，結合農村工作實際，圍繞“千村示范、萬村提升”工程的實施，深入推進農村社區建設。在以前工作基礎上，2012年繼續加強了農村新型社區建設，為此專門下發了《關于繼續推進試點社區建設的通知》（松新農村辦[2012]6號）文件，對農村示范社區建設工作進行了專門部署，一年來，在市、縣（區）相關部門的共同努力下，試點社區建設達59個，全市農村社區總量達到186個，2012年年社區建設總投資達4740萬元，使農村基礎設施和公共服務設施建設又取得了較好成果。
（一）抓好社區基礎設施建設
隨著“千村示范、萬村提升”工程的實施，各地加大了對社區建設資金支持力度，社區基礎設施建設明顯加強。2012年農村新型示范社區建設文化廣場73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延長米，建設垃圾站56個，信息網絡49個。
（二）加強農村社區公共服務設施建設
為強化社區服務功能，加強了社區站所室的完善和建設。截至今年12月，全市農村示范社區建設社區辦公室59個，社區衛生室60個，社區警務室72個，圖書閱覽室77個，文體活動室75個，計生服務站48個，政務公開欄72個，信息宣傳欄85個。提升了農村精神文明建設水平，促進了社會和諧穩定發展。
二、主要工作措施
通過社區圖書室、文體活動室、學習園地、文化廣場、農村文化大院等建設，農村社區服務功能有所加強，村民可以開展各類文化、體育活動，陶冶村民情操，推動社區精神文明建設，但是社區的服務功能還很不完備。主要采取的措施是建設好“四大網絡”：
一是文化服務網絡 通過舉辦各種文化活動，在文化服務上追求文娛活動的品味性，讓社會主義先進文化進入農村社區的文化陣地。倡導科學、文明、健康的生活方式，建立農村社區的新文明、新風尚。提倡推廣扶余縣精神文明志愿者協會的做法和經驗，讓文明之花開遍全市，結出碩果，突出農民的主體作用，構建和諧的社會主義新農村。
二是綜合服務網絡 建好黨員責任區、社區村民小組，辦好公開欄、科普宣傳欄、文體活動中心等服務站點，滿足了村民教育培訓，文體活動，公共衛生，日常生活等方面的需求。
三是治安網絡 建立警務室，組建聯防隊，構建由民警，居民群眾參加的專群結合的治安防范體制。四是幫扶救助網絡。對貧困戶、低保戶、富余勞動力進行登記管理，建立臺賬，在社區領導組織、服務組織、專業生產經濟組織內制定幫扶機制，加強技能培訓，做好政策扶持、資金支持、用工對接、勞務輸出等扶貧解困致富工作。
關鍵詞：農村 城鎮化社^ 建設 研究
1 農村城鎮化社區建設存在的問題
1.1 農村社區建設管理的現狀
近幾年對農村社區建設過程中，由于政府和村委會的監管力度不足，建筑工程施工隊伍的素質也參差不齊，施工管理人員的素質和管理水平較低，對于社區建設的質量管理觀念淡薄，導致很對農村社區的建設中出現很多質量和其他方面的問題。以及在農村社區建設規劃中，鄉鎮相關的建設管理部門等服務機構的建設管理制度不完善，缺乏建筑工程專業技術人才，在農村社區建設中無法全方位提供相關的技術指導以及社區建設的設計、施工和后期維修等質量監督，導致農村社區建設存在很多安全隱患和服務性基礎設施建設不全面。
1.2 農村社區建設在設計和施工中的不足
目前我國針對農村社區的建設還處于發展和試點階段，農村社區建設又完全不同于城市社區建設的范疇，針對農村社區工程建設和生產，缺少相應的管理制度和施工規范要求，不論是在農村社區建設的選址上，無法根據農村人口的密度、原始地形地貌，以及各方面的因素綜合分析研究，目前很多地區農村社區建設的選址上都很隨意，完全不綜合考慮農村的整體發展等，反而制約了農村的發展進程。其次在農村社區建設施工中對于建筑工程的管理面狹窄，局限性較大，沒有嚴格按照相關建筑工程規范要求實施監督管理，在社區建設的原材料控制、土方基坑驗槽和主體結構的施工質量，以及社區建設竣工驗收不規范等方面監管力度不足，以及鄉鎮建設管理部門的對社區建設的管理責任不明確，導致農村社區建設中質量得不到保障，以及其他服務性配套的基礎設施建設不完善。
2農村社區建設的管理措施
2.1加強農村社區建筑工程的管理
建立科學有效地社區建設管理制度，加強鄉鎮建設管理部門組織建設，盡量把社區建設的各個環節落實到責任人。實現與社區建設項目部聯動機制，合理統籌安排社區建設管理監督工作，強化鄉鎮建設單位對農村社區建設的管理。其次是對于農村社區建設的特殊性，在社區規劃建設中，農村社區的選址、設計和施工，以及后期的竣工驗收，可以吸引農村居民參與其中，加大社區建設管理的宣傳力度，調動村民監督管理的積極性。并定期針對社區建設出現的常見問題和相關技術管理要求，對鄉鎮相關施工管理人員和村民進行建筑施工管理培訓，提高管理人員的素質和管理水平，這樣一方面實現民主管理的模式，更能加強社區建設的管理力度。科學合理地規劃設計農村社區建設，農村社區建設不單是解決農村居民住的問題，還應統籌考慮農村經濟發展，城鎮化基礎設施和公共服務性設施配套，以加快農村經濟發展和改善農村住行和生活水平為目的，結合農村地區的經濟發展、生產生活文化、水文地質條件和交通等全方位科學規劃設計農村社區，避免鄉鎮企業為了落實國家政策盲目建設的問題，加強農村社區建設村民的滿意度。同時社區建設的規劃和設計對項目建設和后期使用等都有很大的影響，直接關系到農村社區的工程質量和使用年限，以及后期農村社區正常使用和發展。首先是根據整體規劃，選擇多個社區建設地址，嚴格根據規范要求對選址地區的地質勘測，然后進行綜合評判后，針對建設地區進行設計，在設計施工中針對農村村民的要求進行各類優化設計，正確處理優化設計和社區建設的經濟關系，進行工程造價和技術對比分析，一方面可以有效地控制社區建設工程造價，另一方面提高設計質量。
2.2加強農村社區基礎設施和服務性設施建設
新農村城鎮化社區建設不同于傳統的行政村的房屋建設的區別在于有健全的基礎設施和服務性設施，但鄉鎮建設管理部門往往容易忽視農村社區的基礎設施規劃和建設，道路、天然氣、供電、自來水和綠化、健身設施和道路照明、以及通訊等設備的建設是農村社區建設的重點，提高村農生產生活水平的重要設施。因此鄉鎮建設管理部門要正確認識基礎設施和服務性設施對于農村社區建設的重要性。根據農村社區的建設規劃和現有的基礎設施進行改造和建造，一方面極大的改善了農村交通狀況，就近與國道和省道連接，促進農村和城市交流，另一方面促進農村經濟發展，為村民生產生活提供便利的條件。因此合理規劃社區道路，結合就近的城市道路連接貫通，根據農村社區的地理分部特點，設計多級道路，在主干道的建設中，根據社區的設計規劃，加強管線綜合工程內容包括給水、雨水、污水、電力、路燈、電訊和有線電視等管線的設計和施工，預埋配電線路應社區主要干道采用PVC管進行敷設。同時對于干道和社區照明和樓道照明設計用盡量選用節能性燈具。還應在主要道路上設置交通標志、路牌和警示牌等、道路兩邊設置綠化帶和景觀設計等，提高農村道路的景觀藝術。其次就是農村社區室外工程的建設，一般對于農村室外工程建設中多采用雨污分流和污廢合流的方式，雨水通過雨水管道就近排放到河流和水庫等，生活用水等經過化糞池等設施處理后集中排放到收集池作為以后村農生產用有機肥料或建造大型沼氣池等，提高農村經濟效益。以及在社區消防設施的設計中，由于農村社區人口密度較大，村民防火和用電意識較差，因此在設計規劃中應考慮室內外消防系統，可以選擇單獨建造蓄水池供給消防或者直接由市政給水管網供給室內外消防。
2.3加強農村社區施工隊伍的管理
對于農村社區建設中，鄉鎮政府建設單位在選擇施工單位時未嚴格對施工單位的資質和施工力量進行篩選。在施工單位的好壞直接影響社區建設的施工質量。因此對于施工單位應公開招標的形式，擇優選取。減少施工成本。要求施工單位針對農村社區建設編制科學合理的施工組織計劃、材料采購方案和人員計劃等，在施工過程中嚴格要求施工單位按照規范和設計要求施工，避免出現豆腐渣工程等現象，確保農村社區建設的質量安全。
總結：隨我我國城鄉發展的趨勢，對于農村經濟和基礎設施的發展比較緩慢的特點，以及結合我國農村人口眾多，居民居住較為分散的特點，加快農村社區建設，不能實現加快農村土地資源的整合優化，合理分配和利用農村土地資源，改善農村居民的居住環境，改變過去農村臟亂差的問題。因此對于我國發展新農村城鎮化社區的建設是國家發展的重點，在這個方面我們需要不斷探索研究，借鑒國內外農村社區建設成功的案例，根據目前農村地區城鎮化社區建設試點的實施經驗，加強農村社區建設的施工質量，全面推進農村城鎮化社區建設。
參考文獻：
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一、提高認識，強化領導
安全社區建設是一項民生工程，是構建社會和諧的重要抓手，各單位要高度重視，全力參與，投入安全社區建設工作。為抓好安全社區建設，我局成立以農業局局長任組長的安全社區建設領導組，全面指導安全社區建設工作。
二、責任到位，崗位到人
按照“屬地管理”的原則，結合縣安委會劃分的安全社區分解任務，縣農業局將安全社區責任分解，落實到各責任單位，各單位主要負責人全面參與安全社區建設，落實專人負責此項工作，并明確其工作職責。
（一）共同部分。按照縣安委會的統一安排，各部門、單位要做好自身辦公場所和管轄領域的安全工作，協助當地鄉鎮做好安全社區宣傳動員工作；加大資金投入，排除安全隱患，將安全宣傳活動要融入安全社區建設概念和內容，組織單位本身及家屬區、生活區等區域積極配合當地鄉鎮開展安全社區宣傳和項目促進。
（二）縣農業局。加強對農業安全、農機安全的監督管理工作；指導督促對種植業可能造成的農藥污染、病蟲害等造成的次生災害制定預案、制定措施進行干預；督促本級單位、下屬單位及相關企業積極參與配合安全社區建設工作。
（三）縣畜牧局。指導督促對養殖業可能造成的環境污染、流行疾病等造成的次生災害制定預案、制定措施進行干預；指導督促對畜牧業可能造成的環境污染、流行疾病等造成的次生災害制定預案、制定措施進行干預；督促本級單位、下屬單位及相關企業積極參與配合安全社區建設工作。
（四）縣農能辦。對農村沼氣使用進行安全使用宣傳活動，開展安全檢查；督促本級單位、下屬單位及相關企業積極參與配合安全社區建設工作。
三、強化管理，注重實效
各單位要加大安全社區建設宣傳，制定切實可行的工作措施。主要領導要深入基層，檢查安全，排除隱患，指導本級單位和下級單位開展安全社區建設工作。每季度開展一次以上的安全宣傳進社區活動，并將安全社區建設工作納入對下級單位的目標考核，責任到崗位、人頭。每季度月底前將上季度本單位安全社區工作開展情況以報送至縣農業局安全生產領導組辦公室，縣農業局安全生產領導組辦公室匯總后于3日前統一上報。
一、城市低碳社區建設現狀
通過對蘭州市一些社區進行調查發現。新建社區與老社區差異很大。老社區空間格局更為緊湊，基礎設施不完善，設備老化。這種現象的存在一方面是其客觀地理因素，另一方面是因為由于這些老社區規劃建設較早，缺乏低碳和可持續發展理念。社區居民為拓寬自己的生活空間，見縫插針，社區內部空間格局比較雜亂。社區綠地面積狹小，甚至是僅有綠地被居民占領種植蔬菜等，不足以起到改善社區環境的作用。社區生活垃圾處理不及時，甚至某些社區垃圾隨意堆在道路兩旁，嚴重影響居民出行和身體健康。由此可見，低碳社區建設還面臨很多問題。
1、資源利用不合理
低碳社區建設主要依靠社區居民低碳生活。低碳生活中最重要的內容是節約資源，減少碳排放，推動社區由高污染、高能耗向低污染、低能耗轉變。但是太陽能等可再生資源利用率低，很多家庭沒有安裝太陽能熱水器。由于相對干燥，對于雨水和中水的循環利用不完善。節能冰箱、節能空調比例較小。冬季取暖特別是棚戶區仍然采用傳統取暖模式。
2、居民低碳環保意識薄弱，實踐性低
由于我國長期重視重工業發展，再加上人口眾多，在解決人民溫飽的過程中忽視了環境問題，忽視了生活空間質量。近年來環境日益惡化引起了人們的關注。但是一部分居民卻在實際生活中不能自覺踐行低碳理念。一方面抱怨社區環境差，城市環境差。另一方面卻不能以身作則，從自己做起。大多數居民并不了解低碳生活，甚至認為低碳生活的實現主要責任在于大企業，自己的力量是薄弱的。這種意識上的缺失和實踐上的不作為，是低碳社區建設面臨的主要問題。
3、低碳社區建設推行不力
盡管國家制定了推動低碳發展和節能減排的法規政策，例如《節約能源管理條例》、《節約能源法》等，但是效果卻不明顯。而低碳社區建設主要依靠政府推動，居民處于被動狀態。社區中居委會和物業成為了低碳社區建設的主要力量，但是由于是非營利性的，缺少資金是低碳社區難以繼續推進的主要問題。我國低碳社區建設處在起步階段，對于老社區改造更是任務艱巨，面臨眾多問題。總結起來可以概括為兩方面，一是政府方面的，二是社區自身的。低碳社區需要政府和社區自身的共同努力才能實現。
二、城市低碳社區建設的對策建議
低碳社區追求人與自然的和諧共存，即人們的生產生活活動必須在自然承載限度。其核心和最終目的是實現可持續發展。通過低碳價值觀的培養，現代科技的運用，科學的管理模式等多種措施推動人與自然環境的協調發展、和諧共進。一是要培育低碳理念，形成低碳社區文化氛圍。和諧是我國傳統文化中具有代表性的觀念。其中“天人合一”的思想，就是強調保護自然。社區是居民生活載體，社區的建設和發展是為居民提供方便快捷的服務，并通過各種方式促進人的全面發展。低碳社區不僅要靠強制推行，更要自覺主動地實踐。低碳社區的建設需要培育低碳理念。和諧社會的追求不停滯，低碳理念就不會凝固。高質量的生活不僅涉及消費水平還涉及精神建設。低碳理念是現代社會和高質量生活的基本要求和重要導向。要不斷培育和建設低碳文化氛圍，通過宣傳、引導、教育，樹立尊重自然的價值觀念和道德觀念，使低碳理念成為社區居民共識。二是要科學規劃、管理和決策，保障社區有序發展。低碳社區是社區發展的新形態，需要各種政策支持。政府是低碳社區指導力量。政府的作為有很強的示范性和影響性。在低碳社區建設中，政府有責任做好指導。首先，政府通過不斷地完善法律法規，尤其是加強環保工作立法，指導公民文明行為。制度是搞好工作的重要保障。低碳社區建設必須要有合理的制度保障。尤其是干部考核制度。把環保問責制納入干部政績考核之中，將環保責任考核常態化。其次，要有一套科學的社區規劃方案，規劃要從自然地理環境實際出發，堅持低碳建筑設計理念，合理布局，最大限度地利用自然地理優勢。在社區建設過程中要發揮政府監管職能，嚴格監管房地產開發商，保證最大限度減少社區建設對自然環境的影響。三是社區自身要積極投身于低碳社區建設。社區要有效控制自己的事務，必須在保護其環境的同時能持續滿足它們的基本需求。[2]社區居民既是城市低碳社區的直接受益者，也是低碳風險的直接承擔者。社區居民要樹立低碳生活理念，引領低碳生活消費模式；樹立低碳風險規避意識，預防、規避風險，同時積極承擔自己該承擔的義務。[3]低碳社區呼吁低碳生活方式，低碳消費是低碳生活的核心內容。居民要從日常生活點滴做起，如節約用水用電，選擇低碳出行方式，拒絕應用一次性制品等，不僅保護了環境，也有利于節省生活花費。居民要自覺把低碳理念變成一種生活方式，把低碳消費和低碳文化作為一種時尚追求。處在社會轉型中的中國社會，環境問題的解決已迫在眉睫，環境保護更為緊迫。低碳社區建設是對科學發展觀的自覺實踐，是城市全新的發展趨向，需要政府、居民和社會的共同努力。只有建立完整的低碳社區參與機制，才能建設出環境優美、舒適的人居環境。
作者：孫菲單位：西北民族大學學院
主題詞：石油石化 美麗社區建設
石油石化企業美麗社區建設既是貫徹落實十精神的重要行動，也是進一步改善社區生態環境和居住條件、滿足職工群眾美好生活新期待、實現社區和諧發展的重要舉措。通過多年的不懈努力，石油石化企業主導型社區硬件設施、軟件環境發生了很大變化，物業服務、公益服務質量逐年提升、社區環境面貌逐步改善、職工群眾特別是低收入群體、離退休老同志的生活保障逐步加強，社區和諧穩定局面逐步形成。推進美麗礦區建設，要緊緊圍繞集團公司確立的到2020年將石油石化礦區建設成為“功能完善、生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧”的美麗社區的總體目標，抓好以下工作。
一、提高思想認識，轉變思想觀念。美麗社區建設是一項長期的、復雜的系統工程，既要有思想認識上的突破和提升、整體上的謀劃和布局，也要有組織上的協調和指導、具體工作上的部署和安排。要按照“功能完善、生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧”七項要求，從服務油田發展，保障居民生活，維護社區穩定的角度來理解和把握美麗社區建設工作，在持續做好物業服務、保安服務、社區服務、離退休服務的同時，結合實際，制定美麗社區建設實施方案，積極搭建綜合平臺，圍繞提高社區居民幸福指數提供全方位服務。堅持有所為、有所不為，在持續深化數字化小區建設，創新油田礦區社區管理，提升辦公樓宇、民用物業服務水平和服務質量的同時，進一步促進社區黨建、社區服務、社區環境、社區平安、社區文化、社區志愿者服務等工作提檔升級，努力實現社區“功能完善，生活便捷、環境優美、文化繁榮、平安穩定、社區和諧、運行高效”的美麗社區目標。
二、圍繞環境建設目標，完善社區服務功能。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對生活水平和環境服務質量的關注度越來越高，呈現出從“求溫飽”到“盼環境”，從“謀生計”到“要生態”的轉變趨勢，建設美麗礦區就是要不斷滿足社區居民的新需求，新期待，這不僅是對社區居民服務需求、安全需求、生態需求、文化需求的現實回應，也是礦區服務業務實現永續發展、長久發展的群眾基礎。要按照“綠色滿園自然美、節能環保生態美、健康安全和諧美、低碳生活人文美”環境建設目標，充分利用社區現有土地資源，新增居民住宅和社區老年人活動場所，進一步改善社區居民人居環境，完善社區服務功能，持續提升社區環境建設水平，促進社區可持續發展。
三、積極引進社會資源，深化社區管理創新。加強和創新礦區社會管理，說到底，就是對人的管理和服務。指出，要把社會管理寓于為群眾服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷提高工作的針對性和有效性。建設美麗社區必須通過不斷滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，化解矛盾糾紛、凝聚人心士氣、促進和諧穩定、全面提升服務水平。這方面，一定要解放思想、創新思路，把推進專業化管理和服務作為提升物業服務水平的重要途徑和有力抓手。專業化是社會發展和社會分工的必然產物，是提高服務質量和服務效率的重要基礎；現代社會，任何一家企業都不可能包打天下，不可能提供社會和市場需要的所有專業化產品和服務。在推行保潔、保安、綠化、維修、餐飲服務等業務外包的同時，逐漸將目前承擔的大量社會事務和公共管理職能移交地方政府、融入社會，由政府派駐人員、義工替換內部員工；在滿足社區居民多元化服務需求方面，有效利用政府、社會資源，鼓勵和引導社會服務組織和社會志愿者服務隊伍有序參與社區公益性活動，讓社區居民享受到更加專業、便捷的服務。要通過推進更大范圍、更高層次的專業化，實現礦區服務水平、服務效率、服務效益的整體提升。在這個問題上，既要有開放包容的心態，又要有壯士斷腕的魄力、信心和勇氣，推進社區服務業務與社會服務相融合。同時，還要提前做好角色轉變和職能調整，主動適應社區服務業務發展變化，保證服務質量。
四、落實各項惠民政策，共享改革發展成果。十報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。就是要通過各種方式和渠道，解決社區居民特別是困難居民最關心最直接最現實的利益問題。要積極落實地方政府各項惠民政策，讓社區居民平等地享受“市民”待遇，共享改革發展成果。現階段重點落實地方政府在提高城鎮居民生活福利待遇方面的優惠政策，包括子女就業，子女、家屬養老保險和醫療保險，困難家庭住房補貼和生活補助、殘疾人生活救助和醫療補貼、高齡和離退休職工生活補助和相關生活補貼等方面的普惠性政策。同時，要積極爭取地方政府在支持公益事業發展方面的優惠政策，包括社區居民公共衛生補貼、養老機構建設投資和運營補貼、托幼機構運營補貼、社區文化設施建設以及公益性崗位派遣等政策。要通過爭取和落實地方惠民政策，讓社區居民親身感受到推進美麗社區建設所帶來的好處和實惠，增強社區居民主動參與美麗社區建設的積極性和主動性。
參考文獻：
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[3]周全德，魏晶平；欠發達地區城市社區建設中存在的問題及治理對策[J]；科學?經濟?社會；2004年02期
一、中小城市社區建設的社會基礎
中小城市社區建設是我國社會發展的重大課題，但大多數中小城市經濟力量較弱，發展水平不高?！斑@已經成為影響中小城市社會發展和經濟進步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區建設整體推進的攔路虎?！薄吧鐓^的社會基礎是一個廣泛的概念,涉及內容很多,大到社會層面的社會制度、生產力發展狀況,小到區域層面的區位特征、區域公共政策,都是制約社區生活開展的重要因素”。中小城市社區建設的社會基礎包括政策與經濟兩方面。一方面，政策影響中小城市社區建設發展。政策是社區發展的主要因素，經濟政策、人事政策、社區政策。這些政策直接或間接地影響社區建設的發展。社區的基礎設施、管理與服務都受到政策所影響。另一方面，經濟制約中小城市社區建設發展。中小城市社區建設主要是物質文明與精神文明建設。中小城市社區物質文明建設與經濟水平密切相關。經濟基礎越雄厚,城市社區設施建設的硬件水平就越高。中小城市社區精神文明建設也受到經濟發展狀況的制約。因此,有必要將中小城市社區建設納入我國社會發展的重大課題中，重視中小城市社區建設的社會基礎,為中小城市社區建設提供全方位的支持。
二、中小城市社區建設的難題與源由
中小城市社區建設主要面臨建設發展不均、投入不足、法規缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區建設發展不夠均衡。中小城市的地方領導對社區建設認識不足，個別社區建設長期滯后。中小城市的社區建設規模大小不一，新建社區基礎薄弱，資源條件較差。城市社區建設進展速度有快有慢，城市化進程影響中小城市社區建設的進展速度。其次，中小城市社區投入普遍不足。中小城市社區建設的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區建設不夠重視。中小城市政府主要重視經濟的效益，而忽視了基礎設施和社區發展。目前中小城市社區建設總體資金投入不足，社區工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區建設的法規缺乏。中小城市社區建設缺乏配套措施和監督機制,社區建設工作開展沒有法律依據。中小城市社區居民與社區發展目標未能有效整合,社區居民只關心與自己有直接關系的問題?！敖Y果在社區建設中就經常出現這樣的事情,即政府和社區熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區建設法規缺乏，社區也無力去解決，從而影響社區建設發展。最后，中小城市社區居民對社區建設參與意識薄弱?！吧鐓^建設和社區發展的一項重要原則就是社區居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經濟參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社區建設工作仍停留政府主導位置。中小城市社區居民在城市社區管理中被邊緣化,社區非自治組織,這影響中小城市社區居民的參與程度。
三、中小城市社區建設的可行途徑
中小城市社區建設長久可持續發展需要通過政策、經濟、法律來保障，同時對社區居民加以引導。首先，政策保障。中小城市社區建設政策嚴重缺位，中小城市政府應出臺相關政策和制度，保障中小城市社區建設的發展。在保障社區建設發展方面制定相關政策,對居委會社區居民自治組織放寬權限。要對參與社區建設的社會組織制定有關政策,對社區建設資金投入的社會組織給予支持和褒獎。通過政策保障更多的社會資源向社區流入。其次，經濟保障。中小城市社區建設資金投入不足。中小城市政府應加大對社區建設發展的投入，保障社區資金的投入。要通過“財政支持、費隨事抓、社區自籌、社區贊助”等方式,來滿足社區建設發展的經費需求。政府財政預算設立社區建設經費專項,確保社區建設資金的落實。再次，法律保障。中小城市社區建設法規缺失，是社區建設的保障，中小城市社區建設應納入法制的軌道。“政府的權威來源于它所代表的公共秩序和公眾利益,居民自治組織的權威來源于社區全體居民,介入社區事物的專業機構的權威來源于其管理的專業水平和政府與社區自治組織的授權”。政府應制定關于城市社區發展的法律和法規，出臺有關社區建設的相關法規和文件,覆蓋社區各個領域的法律體系。最后，社區居民引導。中小城市社區居民缺乏參與意識,中小城市社政府應該適當引導社區居民參與其中?！霸谏鐓^我們看到,對于那些真正事關全局的重大問題如選舉、管理、監督等,即使動員式參與也刺激不起居民興趣?！币虼酥行〕鞘猩鐓^建設,政府要做好引導工作，尋找政府、社區和居民三者的“交集”,引導社區居民積極參與社區建設,有效的去整合社區資源,共同為了社區建設發展作出貢獻。我國中小城市社區建設是社會發展的基礎,,制約著社會發展的速度。加快社會發展速度的中心在于中小城市社區建設的發展。因此,全面建設中小城市社區是我國社會的重要發展道路。
作者:程彥斌 單位:吉林農業大學人文學院
關鍵詞 高校教育 社區建設 互動
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.003
Abstract The community is a miniature version of the society， higher education is to provide talents for the development of the society， the cultivation of students' interaction in education and community construction and raise the level of community development is a win-win way. This paper explores the present situation and development of the interactive mode of education and community construction from the perspective of the necessity， actuality， feasibility， deficiency and improvement suggestion of the interaction between college education and community construction.
Keywords college education； community construction； interaction
高校作為精英教育的主陣地，擁有充足而又優質的教育資源；社區作為人們聚居的社會生活共同體，擁有豐富的可供實踐的社區資源，高校與社區的契合可以有效地促進教育改革、提升教育水平?！艾F代教育是大教育”，以高校實踐教學為主陣地，以服務社區建設為平臺，高校與社區互相融合，共享雙方的豐富資源，積極開展高校與社區的共建，對維護社會穩定、提高居民生活質量有促進作用，能進一步促進學校和社區的共同發展，對學校和社區是雙贏的選擇。所以，探究它們互相協作的意義、實現路徑、容易出現的問題及對策建議，有著重要意義。
1 高校教育與社區建設互動的意義
（1）高校教育與社區建設互動是高校實踐教學的需求。根據國家統計局2014年教育類數據顯示普通高等學校在校生人數為2548萬，做好數量如此龐大的學生群體的實踐教育工作，是一項復雜的系統工程，單單依靠高校的力量是很難完成的。如何做好實踐教學是困擾大多數高校的一個難題，實踐教學的成效高低不僅關系著大學生就I的數量和質量，也對高校的生存發展有很大的影響。面對當前供大于求的勞動力市場，用人單位在招聘員工時，要求也越來越務實，越來越接地氣，大學生的實踐經驗和動手能力成為用人單位的一個首要考核條件。為此，近年來高校越來越重視實踐教學。一方面通過加大經費投入興建實踐教學基地，但是任何一個學校的人力物力財力都是有限的，不能為學生提供各種各樣的實踐機會。而且隨著市場需求的不斷變化，對學生的標準和要求也在不斷更新，學生僅僅利用校內資源所進行的實踐永遠停留在模擬狀態，而非實戰，學生在模擬狀態下實踐的能力提升與實戰狀態下總是存在一定差距的。①因此，另一方面，充分發揮周圍的社會資源來增強實踐教學成為必然之選?！靶Ｆ蠛献鳌本褪抢帽就临Y源的一個典型，但還有很多專業的實踐教學急需社會公共管理資源的介入和參與，尤其人文社科類專業，與社區建設有相當多的契合點。
（2）高校教育與社區建設互動是社區發展建設的必然選擇。隨著社會的進一步發展，城市化進程的不斷加快，社區這個社會的基本單元，所管轄的人口愈來愈多，有的甚至達到上萬人，所需承載的社會功能也越來越多樣化，囊括了服務管理、居住的環境、醫療衛生、文化娛樂、矛盾調解等多方面的內容。②并且，隨著我國政治經濟體制改革的逐步深入，有些社會問題在社區逐漸凸現出來，如拆遷安置戶物業管理、安置小區文化建設需求、農民工子女城市融入、農民工精神需求、空巢老人關愛、婦女兒童權益保護等一系列社會問題涌現。社區承擔的任務越來越重，伴隨生活水平的逐步提高，廣大居民對社區建設的質量也提出了新的更高的要求。而與社區人口增多和工作量增大相對應的現狀是，社區工作人員僅僅只有十多名，導致很多工作沒有人去做，不足以滿足社區服務的需要。一方面，社區需要招募一定數量的志愿者來解決有工作沒有人做的局面；另一方面，社區急需要教育、法律、心理、藝術等專業的人力資源來提高社區建設和服務的質量。高校擁有的志愿服務理念、志愿者數量和專業人才的資源，是社區建設的急需，社區尋求與高校的互動合作成為必然。
（3）高校教育與社區建設互動城市建設發展的機遇。從高校的發展軌跡來看，為改變擴招導致的教育資源急劇緊張的局面，各地高校不得不選擇籌資建設新校區來積極應對?？紤]到買地費用成本，新校區的選址往往在城市郊區基礎設施建設較差的地段。這些地段經過征地拆遷安置，高校周邊大多是工業園區和拆遷安置社區。經過拆遷安置組成的社區，一方面面臨著從農民到居民的管理挑戰，另一方面依托高校資源尋求發展機遇。從社區建設的路徑來看，越來越密集的社區居民，越來越高的社區建設要求，急需要尋求高校的專業人才資源的協助。政府購買公共服務力度的極速遞增，使高校捕捉到了社工機構專業化的巨大的服務需求空間與政府扶持和推廣的良好社會環境。近年來，很多的高等院校和社會相關機構開辦了與社會工作相關的培訓，并開創性的創辦了各類社工組織服務當地社會，適應社區，尤其是城市郊區社區建設的需求。因此，高校教育與社區建設開展互動是社會發展促成。
2 高校教育與社區建設互動的實現路徑
（1）在校社互動中，社區要為高校教育提供理論研究樣本。社區是城市社會的微縮版。大跨步、大規模和大體量的城鎮化進程帶來了新型“城市病”，集中凸顯的社區建設和管理難題更反映出了當前社會發展的瓶頸和熱點，如物業管理規范化問題、社區養老問題、城鄉醫療衛生體制、節能環保推廣等。通過暑期實踐活動選取某地區的某社區作為藍本組織大學生開展專題調研已經成為高校理論研究和實踐教學的常見手法。但暑期調研由于時間短暫，存在著采樣的區域不廣、數量不多、時效性差、研究不深等局限性和不妥之處。而高校教育和社區建設實現互動，社區需要為高校的理論研究提供長期性的研究樣本，樣本采集具有時效性，使得理論研究成果更加符合社會發展實際。
（2）在校社互動中，社區要為高校實踐教育提供一些比較專業的實踐性工作。以法學專業的法律實踐教學為例，隨著我國城鎮化的快速發展，來自不同地域的農村或城鎮大量居民聚居在社區，不同類型的各種民事糾紛必會發生，大拆大建的征地拆遷高峰也不可避免的帶來大量民告官的行政糾紛。高校和周邊社區建立長期的法律服務合作關系，把法律實踐實習基地建立在社區，并且高校選拔優秀教師指導學生為社區提供法律服務，使法學師生的知識優勢得以充分發揮，為那些經濟困難、無理支付法律服務費用的社會弱勢群體，但又需要依照法律程序實現和保護自己的合法權益提供相應的法律服務，協助社區居委會處理日常的法律事務及法律糾紛，為大學生提供了知識向能力轉化的平臺，從而達到理論教學和實踐教學相結合的目的。③
（3）在校社互動中，高校要擴大大學生交往空間，傳遞志愿服務正能量。高校志愿者是基于志愿者精神、道德良知和公民責任，在學校的組織下，為社會和他人資源提供幫助和服務以實現個人價值的在校大學生，高校志愿者是志愿者隊伍的重要組成部分。社區志愿服務活動，可以與大學生思想政治教育和大學文化建設有機結合，通過具體的社區志愿服務活動，對大學生熱心社會公益事I的慈善精神、奉獻精神和服務精神等方面有較好的培養作用，對形成助人、關愛、奉獻的校園文化氛圍也有很好的促進作用，能進一步提升大學文化建設的層次和質量。走進社區開展家電維修、法律咨詢、科普課堂、養老服務等志愿活動，擴大了大學生志愿者與社區、民間社會組織、服務單位的交往空間，為學生構建一種良好的人際關系網絡。同時學生在日常志愿服務中可能會接觸到各行各業、形形的人，負責和多樣化的社會活動能鍛煉出優秀的組織能力，并激發出內在的自信心，從而使學生能以良好積極的心態面對未來學習生活的各項機遇與挑戰。
（4）在校社互動中，高校要設法助力社區建設規劃。近年來，隨著我國集約土地、集約公共資源的發展需求，各地開展大規模的拆村并點建設，不斷涌現萬人規模的拆遷安置社區，帶來了配套建設安置房屋類型和數量、公共服務和生產基礎設施類型和規模，土地利用率、綠化景觀設計、節能環保設施等社區建設如何科學規劃的問題。
（5）在校社互動中，高校要為社區提供文化資源共享，豐富居民精神生活。今天的大學生就是明天的社會人，社區的一個重要部分就是高校，高校也就是一個相對小規模的社區環境，因此，為高校和社區互動和融合提供了可能，高校和社區文化的交互共融，一般應以社區需求為導向，以高校的文化資源作為主體。一是精神層面上進行共享，培養出具有高素質、能夠服務于社會的人才是高校人才培養的目的，而服務社區居民則是社區的主要目的，這就需要吸引高校中的人才來社區，為社區服務，為社區貢獻，這種人才共享讓高校和社區的互動長期受益。二是物質層面的文化共享。主要是高校在教學設備的開放程度和增減方面的調整等都要依據社區的需求，還要考慮社區的整體情況，教育市場的結構調整和社區內的工作環境和文化娛樂設施等方面來進行調整。近年來，越來越多的高校籃球場、足球場、羽毛球館、游泳館等設施對周邊居民開放，大大提高了高校文體設施的利用率，豐富了居民精神生活。
3 高校教育與社區建設互動容易出現的問題
（1）志愿服務不足。高校志愿服務，在志愿者方面存在流動性和不穩定性，以及服務動機的多樣性。流動性和不穩定性是指由于學校課程設置和學業需求，參加志愿服務的大學生主要集中在大一、大二階段，很少出現志愿者服務周期有3～4年的。④志愿者隊伍的流動性帶來了志愿服務組織上的困境，最明顯的是帶來志愿服務互動社區的溝通時段不一致性。一是志愿者的加入和退出主要在開學伊始的9月份，也是高校開展志愿服務最活躍的時間段，而社區工作主要集中在年頭和年尾，對志愿服務和志愿者人手的需求量也集中在年頭年尾，供需之間存在季節矛盾。二是大學生志愿者的空閑時間一般集中在課余時間，主要是指晚上和周末，而這個時間正是社區工作人員的下班時間，組織工作的溝通上存在時間差，不得不犧牲社區工作人員的休息時間或者占用大學生志愿者組織者的課間時間進行溝通，帶來不便。上述的流動性和溝通不暢直接導致了目前高校和社區互動的志愿服務主要集中在簡單的體力勞動上，志愿服務內容重復率高、相似度高，缺乏創新性、系統性和連貫性，志愿服務內容與大學生的專業實踐脫節，無法起到知行合一的教學目的。
（2）運作經費不足。首先，高校和社區自身原本就存在經費不足的困境。高校的擴建和軟硬件不斷提高的建設標準，另大部分高校面臨經費緊缺的難題；社區的經費主要來自政府投入，尤其是城郊地區的拆遷安置社區，主要用于保障物業管理、公共設施維護等居民基本生活需求，在提高社區建設層次方面的經費投入方面受到束縛較多，因經費不足而導致社區很多工作無法開展。其次，高校教學和社區建設互動的傳統模式集中在公益慈善事業領域，在部分師生和社區管理人員中形成了公益就是無償服務的固化思維，認為談錢就變味了。而事實上，無論是公益項目，還是理論研究，還是實踐教學，都需要一定的資金維持其基本運轉和長遠發展，比如交通餐（下轉第40頁）（上接第6頁）飲等后勤開支、紙張工具等辦公開支、購買意外保險等保障開支以及各種場地、桌椅的費用。如果沒有經費的保障，高校和社區的互動只能停留在臨時、散亂、簡單重復的狀態，規劃長遠期發展就成為無本之木。
（3）載體平臺不足。目前，高校與社區的互動主要通過共青團、婦聯等群團組織的平臺開展活動，以志愿服務、文化宣傳、慈善活動為主，專業化實踐工作少，對大學生成長成才的幫助主要集中在思想政治教育方面，對于專業素養上的發展支持不足。但事實上，社區雖然是一個居民自治管理機構，其實也承擔著一些經濟服務工作。尤其是近年來政府不斷推廣的社區網格化管理，社區與轄區內的企業、市場、個體經營戶、教育醫療等事業單位聯系緊密，互動頻繁。
4 高校教育與社區建設互動的對策建議
為改善志愿服務不足的問題，建議高校和社區在志愿服務互動方面以項目為單位開展活動，制定詳細的志愿服務規劃，列出長期、中期和短期目標并以此制定具體的管理計劃，每隔2年選舉產生項目運營常務理事組進行管理。由高校依據大學生志愿者不同的專業組建服務內容各不相同的志愿者伍，如法律服務隊、醫療服務隊等，根據該專業不同年級的學習程度，設計出對大學生實踐教學有利且符合社區居民需求的志愿服務菜單，與社區進行對接，簽訂長期服務協議，以改變如今單一、無規劃的志愿服務現狀。
針對運作經費不足的問題，一是建議不斷爭取政府的投入，大力推進政府購買公共服務政策方針的落實，嘗試有償服務，社區出錢、高校出智，針對社區內資源較多、條件較好的對象，研發合適的項目，提供有償的專業服務。二是爭取民間資金的投入，以高校和社區互動的公益項目去與民間社會組織進行合作，爭取各類基金的支持。近年來，公益創投大賽等形式的孵化活動在社會管理成熟、民間社會組織活躍的地區越來越多，這類活動是各類基金對公益項目進行選拔錄用的主要途徑，高校和社區積極合作，規劃出有創新、有內涵、受眾廣的公益項目參加比賽，也是爭取民間資金的便捷通道。
另外，高校在和社區互動中，要努力擴展司法、勞動保障、企業服務、經濟統計等平臺，挖掘出有利于大學生開展專業實踐學習的互動工作，豐富實踐教學內容，以盡可能彌補載體平臺不足的問題。
注釋
① 李建紅.高校實踐教學與本地社區工作對接研究[J].神州，2012.17：29-30.
② 李建紅，苑淑嬌.利用本地社區資源探索高校實踐教學的新途徑[J].中國成人教育，2010.13：135-136.
未艾，國內已有上百個城市明確提出了建設智慧城市的目標、計劃和發展戰略，作為城市基本單元的智慧社區建設也被不斷提及。作為一個新的領域，智慧社區從理論到實踐尚未形成統一的認識。廣州的智慧社區建設走在全國前列，摸索并梳理出了許多國內領先的理念和做法。近日筆者赴廣州調研學習，廣州天河區黃村街康城社區的智慧社區建設給筆者留下了深刻的印象，為智慧社區建設帶來不少啟示。
從總體謀劃高度再認識
廣州天河區黃村街康城社區總面積0.9平方公里，有13個街區109棟樓，常住人口約3800戶、17000多人。該社區將智慧服務工程納入了幸福社區建設“一三五”模式中統一規劃部署，提出以社區黨建為根本，建設社區管理、居民自治和社區服務三個體系，依托廣州市“一卡一頁”（社?？?、市民網頁）系統整合的信息資源與服務，通過網上服務、社區服務站、街道服務中心的服務窗口、社區內放置的公眾服務自助終端等，努力構建涵蓋了政務服務、公用事業及公益服務、便民商業服務、社區綜合管理、社區自治等內容的智慧社區服務平臺。此外，使用“二維碼”開展社區管理和服務、“24小時自助圖書館”、自助式“健康驛站”等個性化應用也受到了社區居民的歡迎。社區先后榮獲廣州十大最幸福社區等多項榮譽稱號。
當前，對于智慧社區的建設大多從信息基礎設施、信息技術應用等領域加以規劃，但筆者以為考量一個智慧社區的建設是否成功，并不僅在于其信息基礎設施有多么的高端、信息技術的應用有多么的普及，恰要看其整體的社區建設是否成功。對于智慧社區題中之義的梳理需要適時跳出技術視野，從更高的基點進行“俯瞰”，從總體謀劃上對智慧社區建設再認識?？党巧鐓^也正是由于在更高更廣的視角上思考信息化建設在社區建設中應該扮演的角色，才使得其社區信息化恰如其分地發揮了應有的作用。
因此，我們在總體謀劃智慧社區建設時，必須注意要把社區信息化建設融于社區整體建設之中、服務于社區建設的總體目標。智慧社區建設遠不只是從窄帶到寬帶，也不僅是建幾個平臺、上幾項應用，如果僅停留在這一層面規劃智慧社區，那么，就如同是出門旅行只關注搭乘哪種交通工具更便捷，反倒忽視了目的地的確定一樣。因此，只有把社區信息化建設與傳統社區建設融會貫通、合而為一，明確了社區信息化建設是為了實現什么目標、建設什么內容，并切實能夠發揮作用，促進社區服務與管理的總體提升，滿足社區居民的實際需求，才是智慧社區本身應有之義。
從實際出發按需建設
智慧社區是智慧城市的最后一公里，智慧社區的建設有助于提升市民對智慧城市建設的直接體驗。因此，智慧社區建設一方面要解決如何更好地滿足社區居民日益多樣化、個性化的需求，另一方面，在對居民需求的響應過程中，要注意認清自身的發展現狀和所處的發展階段，以實際需求為導向，根據不同類型社區發展的客觀規律，規劃實際建設，否則有可能“竹籃打水一場空”、“撿了芝麻丟了西瓜”。
作為一個2002年建設的新社區，康城社區地理位置相對孤立，住戶人數多，其中約八成是來自五湖四海的新客家人，居民相對多元化。為此，在規劃智慧社區服務時，就明確了打造“一站式”服務的目的，使居民不出社區就可辦理計生、醫保、養老、就業、救助、出租屋繳費等基本業務。而其采用二維碼給社區樹木貼標簽、“24小時自助圖書館”等應用，也滿足了該社區年輕住戶較多、擁有一定信息素養住戶的較多需求。
因此，筆者認為現階段的智慧社區建設不應是周而全的樣板化建設，而應是自助餐式的按需建設。在學習先發社區的建設經驗時也不可照搬照抄，要有所選擇。人口結構老齡化的社區和年輕化的社區，傳統街坊式社區和新型房地產開發型社區，混合式綜合社區和移民社區等不同類型的社區，對社區信息化建設的要求必然不盡相同。從城市的整體規劃上看，智慧社區建設可著重于對具有普適性的共性模塊、機制，統一的標準（包括數據標準、技術標準、對接標準、信息交換標準等）等的統籌規劃。而從社區的規劃設計上看，智慧社區建設則可在本社區剛性需求之外，尋求些個性化的應用。例如，目前寧波海曙區正在探索智慧社區建設，提出建設“智慧鼓樓”，針對轄區內餐飲業發達的實際，將鼓樓街道打造成面向社區居民的信息化餐飲街道。
從以人為本整合發展
智慧社區建設實際上涉及了智慧醫療保障、智慧能源應用、智慧家居、智慧公共服務、智慧社會管理等多方面的內容，遠非社區一己之力可以完成，要在城市建設的總體框架下布局，注重橫向和縱向的統籌規劃和整合共享。例如，康城社區的智慧服務就依托了廣州市“一卡一頁”（社保卡、市民網頁）系統整合的信息資源與服務，其中，市民網頁就整合了政務信息、信息訂閱查詢、網上辦事、政民互動和云服務等五大服務功能，不僅可以提供交通違章、社會保險、公積金、水費、電費、燃氣費、移動話費、電信話費類民生信息訂閱服務，15個政府部門共39種事項的辦事進度和結果查詢服務，市民還可通過市政府門戶網站“百姓熱線”向40多個政府部門提出政策咨詢和建議，隨時查詢在各市直屬政府部門辦事的進度。
人是智慧社區建設的核心和主體。離開了人這個要素，再好的硬件和軟件也無法發揮作用。如何發揮人的積極作用，增加現實社區的黏性，形成較為統一的社區認同感，成為社區建設的重要課題。從康城經驗來看，其智慧社區建設取得的成果無一能離得開社區各種組織、人員所發揮的各種作用。該社區提出了“黨建引領，智慧協同”的發展方針，長期在社區貫徹“相識、相知、相助”的鄰里互助理念，讓社區居民從“旁觀者”轉變為“參與者”，從“被管理者”轉變為“管理者”。此外，社區還通過業主論壇、康城社區文化創意室等載體集結起了一群志同道合的小區業主，目前業主論壇已有會員16725人，各類帖子超過146萬個。這一點與寧波農村綜合信息服務站的建設經驗頗為相仿。寧波在推進農村綜合信息服務站建設中就注重基礎設施普及、信息資源整合、服務人才培育“三條腿走路”?？傊?，社區智慧服務體系要切實地發揮功效離不開多方互動，更離不開人的作用。
（作者單位：浙江省寧波市經濟和信息化委員會）
加強社區建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區建設，充分發揮社區居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區居民素質和文明程度，加強社會治安 5、建立社區共建機制，推動社區建設工作發展。
三、社區建設中存在的問題和原因
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區建設工作。
1、社區硬件設施有待進一步改善。
硬件設施主要是指辦公用房和服務活動用房。我市現有23個社區（包括新登鎮4個），其中：基本符合辦公服務用房標準的只有2個社區（秋月社區、虎山社區）；雖自有辦公服務用房但達不到標準用房的有11個社區；無辦公服務用房（臨時租用）的有10個社區。原老居民區合并組建的社區用房存在以下幾點不良特點，一是辦公用房面積小；二是分
布在多處不集中；三是部分社區辦公地點環境差；四是部分社區辦公用房屬臨時建筑。新登鎮東安社區和惠來社區辦公地點還租用在異地，對社區的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區配套用房，富委[2003]18號《富陽市委市人民政府關于推進城市社區建設的 四、進一步加強社區建設的建議。
1、加強社區設施建設，構建社區建設網絡體系。
社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網絡體系建設。社區內黨政機關，企事業單位的服務設施和項目，有條件的都要逐步免費或低償向社區開放，提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心，并利用現代科技和通訊手段聯網運作，構建社區建設網絡體系。
要逐步解決社區辦公服務用房。首先要根據社區劃分的情況，按照浙委[2003]80號和富委[2003]18文件精神，制訂社區辦公服務用房（通過置換、調劑、購買興建等方式）解決方案，報市委，市政府批準后予以實施。其次，建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設局、民政局、財政局、國土資源局、富春街道、新登鎮等單位組成的工作組，根據具體
