時(shí)間：2023-02-19 18:57:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當(dāng)代繼續(xù)教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育;創(chuàng)新人才;建構(gòu)主義
在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們生存的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及我們面臨的全球化、現(xiàn)代化的主要問(wèn)題,要求我們必須抓住機(jī)遇,有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作,走自主創(chuàng)新之路成為中國(guó)人的必然的也是唯一的選擇,時(shí)代和現(xiàn)實(shí)需要使繼續(xù)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的迫切性日益突出。
一、繼續(xù)教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面存在的問(wèn)題
我國(guó)的繼續(xù)教育起步比較晚,在理論和實(shí)踐中都存在很多問(wèn)題,比如投入經(jīng)費(fèi)不足、重視程度不夠、法律保障缺失等等。根據(jù)馬克思內(nèi)因與外因的關(guān)系原理,內(nèi)因才是事物發(fā)展的決定性因素,因此本文僅從繼續(xù)教育的本身出發(fā)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。作為我國(guó)基礎(chǔ)教育的延續(xù),基礎(chǔ)教育中面臨的問(wèn)題在繼續(xù)教育中也不同程度的存在。
(一)教育方法的守舊。繼續(xù)教育在我國(guó)基本上還是象本質(zhì)主義教育學(xué)派所設(shè)計(jì)的那樣,先確立教師的權(quán)威,然后向?qū)W生灌輸正確的經(jīng)典理念。我國(guó)傳統(tǒng)上非常重視師道尊嚴(yán),崇尚權(quán)威,千百年來(lái)形成了崇尚權(quán)威的民族心理習(xí)慣,這一方面是對(duì)教育的尊重和重視,但同時(shí)也造成了學(xué)生的“惟書(shū)論”和“惟師論”傾向,抑制了學(xué)生創(chuàng)造性和發(fā)散性思維。正如著名的法學(xué)家吳經(jīng)熊所言“造成中華民族文明停滯不前的原因很多,其中之一就是觀念上存在錯(cuò)誤”。雖然我國(guó)的傳統(tǒng)文化受到了嚴(yán)重的沖擊,我們也引進(jìn)了很多西方先進(jìn)的教育思想和教育理念,但滲透在我們骨子里彌漫在我們文化中對(duì)權(quán)威的尊崇仍然占據(jù)著支配地位,而在教育理論中最新的建構(gòu)主義的知識(shí)建構(gòu)觀認(rèn)為,知識(shí)是主客體相互作用的產(chǎn)物,不是一種簡(jiǎn)單的傳遞過(guò)程,而是一種個(gè)體建構(gòu)和創(chuàng)造的結(jié)果,學(xué)生是知識(shí)的主體建構(gòu)者,教師只是學(xué)生知識(shí)建構(gòu)過(guò)程中的環(huán)境創(chuàng)造者和促進(jìn)者。
(二)教育內(nèi)容的單一。繼續(xù)教育在我國(guó)還基本上是單純的知識(shí)傳遞過(guò)程。盡管當(dāng)代各國(guó)教育改革的實(shí)踐都強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代教育的主要功能是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和獲取新知識(shí)的能力,但我國(guó)的教育基本上還僅僅停留在知識(shí)的傳授階段,培養(yǎng)的僅是儲(chǔ)存知識(shí)的能力,批判性思考能力的培養(yǎng)欠缺。由于缺乏有效的實(shí)施手段,在教育中對(duì)于思考的邏輯性,清晰程度,深度程度以及思路的開(kāi)闊程度等少有涉及。另外,使用各種人際交往手段的能力也應(yīng)該是繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。人際交往是觀念創(chuàng)新的社會(huì)場(chǎng)所,這一能力的培養(yǎng)與學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)密切相關(guān),而在教育中對(duì)這方面的內(nèi)容缺乏必要的重視。
(三)教育目標(biāo)不明確。繼續(xù)教育在我國(guó)還基本上是一個(gè)整體性的教育。培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人不僅是教育的永恒目的也是當(dāng)代中國(guó)教育的強(qiáng)烈要求,我國(guó)的繼續(xù)教育必須以提高被教育者的創(chuàng)新能力為價(jià)值選擇和理想追求,即最大限度地開(kāi)啟學(xué)生個(gè)體的潛在能力和潛在價(jià)值,實(shí)行個(gè)性化教育。由于現(xiàn)行各種教育的內(nèi)容和方法仍沒(méi)有多大改變,我們的繼續(xù)教育離這一教育目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。
二、繼續(xù)教育在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面應(yīng)注意的幾點(diǎn)內(nèi)容
(一)拓寬對(duì)教育內(nèi)容的認(rèn)識(shí),開(kāi)拓新的教育領(lǐng)域。
從總體上來(lái)看,我們的繼續(xù)教育仍是以系統(tǒng)科學(xué)知識(shí)作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容。將這些已有知識(shí)儲(chǔ)存在頭腦中,就等于站在了巨人的肩膀上,這是我們創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技的高速發(fā)展要求繼續(xù)教育不應(yīng)是只注重對(duì)知識(shí)的一般性補(bǔ)遺、更新和拓寬,而更應(yīng)該注重知識(shí)的融會(huì)貫通,運(yùn)用自如,更注重對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新。當(dāng)代主流的教育觀念也認(rèn)為,教育的首要功能是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和獲取新知識(shí)的能力。創(chuàng)新精神已成為英美等主要資本主義國(guó)家的共識(shí),我國(guó)也將其列為教育改革的指導(dǎo)思想之一。作為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到這一能力培養(yǎng)的重要性,并對(duì)這一能力的培養(yǎng)提出具體的要求并設(shè)立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)起廣大師生的積極性和主動(dòng)性,為在我國(guó)培養(yǎng)具有批判性人格的學(xué)生創(chuàng)造條件,而不能因沒(méi)有成熟的有效的方法而放棄努力;最后被人們忽視的是使用人際交往手段的能力,應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)于這一能力的培養(yǎng)在教學(xué)中也有所涉及,但人際交往作為觀念創(chuàng)新的社會(huì)場(chǎng)所的重要作用尚未引起人們的注意,須知“酒香也怕巷子深”,缺乏人際交往能力在當(dāng)代是無(wú)法成為一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才的。
(二)注重教師素質(zhì)的提高。
教師的水平?jīng)Q定著他能給學(xué)生的知識(shí)的寬度和廣度,為學(xué)生開(kāi)拓視野的大小,決定著繼續(xù)教育的質(zhì)量。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳統(tǒng)的“傳道、授業(yè)、解惑”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維,創(chuàng)造性解決問(wèn)題以及終身學(xué)習(xí)和合作能力的需要,教學(xué)是一種復(fù)雜而又艱巨的實(shí)踐活動(dòng),新的教學(xué)觀越來(lái)越重視教學(xué)的專業(yè)性和教育過(guò)程的創(chuàng)造性本質(zhì),教師不僅要具備一定的理論和技術(shù)知識(shí),還要有基于實(shí)踐的個(gè)人經(jīng)驗(yàn),并且要在教學(xué)活動(dòng)中通過(guò)對(duì)教學(xué)實(shí)踐的不斷反思,不斷發(fā)展自己的專長(zhǎng),在課堂經(jīng)驗(yàn)、理解教學(xué)、處理課堂事件中具有豐富精巧的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。
(三)充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段
關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；質(zhì)量文化；制度創(chuàng)新
一、TQM的基本理念
全面質(zhì)量管理始于20世紀(jì)60年代的美國(guó)TQM模式，最初應(yīng)用于工業(yè)部門(mén)，后來(lái)推廣到全美建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國(guó)家的重視和運(yùn)用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是企業(yè)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟(jì)的方式讓顧客、社區(qū)群眾和企業(yè)成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。
全面質(zhì)量管理有四個(gè)主要的特點(diǎn)：一是抓住各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和遞進(jìn)，搞好全過(guò)程管理；二是促使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求。以實(shí)現(xiàn)全員管理；三是對(duì)影響質(zhì)量的多種可控因素。運(yùn)用多種方法和多種手段進(jìn)行全因素管理；四是以最小量的投入獲得最優(yōu)化的產(chǎn)出。這種模式的基本理念可以概括為十六個(gè)字：統(tǒng)籌兼顧、以人為本、調(diào)控時(shí)空、提高效益。全面質(zhì)量管理的精髓在于遵循上述理論指導(dǎo)，建立健全質(zhì)量管理體系。
二、繼續(xù)教育借鑒TQM理念的價(jià)值分析
對(duì)于TQM引入高等教育，有不同的意見(jiàn)，有借鑒論、照搬論、懷疑論、悲觀論。問(wèn)題在于繼續(xù)教育與高等教育在國(guó)家教育體系中處于不同的地位，與高等教育相比，有著極其不同的特殊性，這種繼續(xù)教育的特殊性與全面質(zhì)量管理理念有著高度的契合。并且目前繼續(xù)教育存在的一些狀況，也要求借鑒全面質(zhì)量管理。
(一)繼續(xù)教育借鑒TQM的本土原因――繼續(xù)教育的定義及其特點(diǎn)
繼續(xù)教育是對(duì)完成相應(yīng)學(xué)業(yè)、取得一定學(xué)歷后的所有在職專業(yè)技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)管理人員的知識(shí)、技能進(jìn)行補(bǔ)充、更新、拓寬和提高的一種追加教育。在教育發(fā)展的新的歷史階段，中國(guó)的繼續(xù)教育正在經(jīng)歷兩個(gè)重要變化：一是繼續(xù)教育從作為教育體系中的補(bǔ)充角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育體系的重要組成部分；一是繼續(xù)教育的重點(diǎn)從側(cè)重學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的教育和培訓(xùn)。繼續(xù)教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、專業(yè)型、技能型人才，是面向職業(yè)需要的教育，要求具有熟練的職業(yè)技能，成為所從事職業(yè)或工作的技術(shù)骨干甚至專家。理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系，鮮明的職業(yè)崗位針對(duì)性是其顯著特點(diǎn)。這種與生產(chǎn)實(shí)踐密切聯(lián)系的教育形式，相對(duì)于高等教育體系，更接近服務(wù)行業(yè)，因而比高等教育更適合借鑒TQM理念。
(二)繼續(xù)教育借鑒TQM的外在條件――金融危機(jī)下繼續(xù)教育的危機(jī)與機(jī)遇
嚴(yán)繼昌先生在2009年海峽兩岸繼續(xù)教育論壇上曾經(jīng)指出。繼續(xù)教育招生、宣傳及整個(gè)辦學(xué)過(guò)程中是否也存在“信用”問(wèn)題；繼續(xù)教育被“邊緣化”是否與繼續(xù)教育辦學(xué)方的社會(huì)公信力和信譽(yù)的下降存在關(guān)聯(lián)；繼續(xù)教育及網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大是否也可能導(dǎo)致一場(chǎng)類似的“次級(jí)教育危機(jī)”；怎樣才能摘掉繼續(xù)教育被社會(huì)公眾貼上的“次級(jí)高等教育”的標(biāo)簽等等，這些問(wèn)題在現(xiàn)階段繼續(xù)教育發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。另外不可忽視的是金融危機(jī)對(duì)繼續(xù)教育的影響，但這種影響是多維化。從橫向來(lái)看，金融危機(jī)使不少企業(yè)削減了員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的費(fèi)用，使得繼續(xù)教育在短時(shí)間里遇到“市場(chǎng)萎縮”。但從縱向來(lái)看，金融危機(jī)加劇了就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，致使一些社會(huì)個(gè)體意識(shí)到通過(guò)繼續(xù)教育充電的必要性，加大了對(duì)繼續(xù)教育尤其是專業(yè)化培訓(xùn)的投入，以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)了培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看，繼續(xù)教育的發(fā)展是危機(jī)與機(jī)遇并存的。
如何在這一寶貴機(jī)遇面前解決繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展?上文提到繼續(xù)教育中的問(wèn)題，歸根到底是因?yàn)楹鲆暲^續(xù)教育的質(zhì)量，只有使得繼續(xù)教育走上質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展道路才是繼續(xù)教育的真正出路。全面質(zhì)量管理模式是以人為本的管理哲學(xué)思想、滿足顧客需要的質(zhì)量管理價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和用事實(shí)管理的質(zhì)量管理方法論，在人力資源日益寶貴的當(dāng)代社會(huì)無(wú)疑具有深刻的啟發(fā)意義。它所提供的一套管理工具，旨在提高工作效率，降低成本，對(duì)于處于困境中的繼續(xù)教育也具有應(yīng)用價(jià)值。
三、在繼續(xù)教育中實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理(TQM)必由之路――建設(shè)質(zhì)量文化
要迅速扭轉(zhuǎn)繼續(xù)教育在國(guó)家教育體系中所處的劣勢(shì)，路徑尤其重要。繼續(xù)教育如何走上質(zhì)量?jī)?nèi)涵型的道路，與接踵而至的各種發(fā)展機(jī)遇無(wú)縫對(duì)接?關(guān)鍵是解決繼續(xù)教育的質(zhì)量問(wèn)題，而建設(shè)質(zhì)量文化是解決繼續(xù)教育質(zhì)量的必由之路。作為一個(gè)解釋當(dāng)代質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的基本概念，質(zhì)量文化繼承了當(dāng)代質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)的主流價(jià)值觀念――TQM思想的絕大多數(shù)精髓。由于繼續(xù)教育與高校學(xué)歷教育的差異，在繼續(xù)教育體系應(yīng)建立特色鮮明的質(zhì)量文化。
(一)何謂“繼續(xù)教育質(zhì)量”
任何質(zhì)量文化，都離不開(kāi)質(zhì)量定義，沒(méi)有科學(xué)的、具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就談不上進(jìn)行質(zhì)量文化的建設(shè)。繼續(xù)教育的質(zhì)量可理解為：在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼續(xù)教育活動(dòng)滿足受教育者和社會(huì)(市場(chǎng))需要的程度，也是教育者的教育目的、教育目標(biāo)和消費(fèi)者(包括受教育者和社會(huì))消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的程度。
(二)繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設(shè)的原則
1 突出“顧客導(dǎo)向”意識(shí)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”原則，培養(yǎng)受訓(xùn)者的實(shí)際應(yīng)用能力。在質(zhì)量形成過(guò)程中，起決定作用的是人的因素。沒(méi)有人，其他因素雖都具備，也難以形成質(zhì)量文化。當(dāng)前我國(guó)的繼續(xù)教育還沿襲著傳統(tǒng)的普通教育的形式，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位往往不考慮委托單位和學(xué)員的需要，而根據(jù)自己的師資、設(shè)備等條件擬訂培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論性、完整性和系統(tǒng)性。委托單位和學(xué)員只好按培訓(xùn)單位的預(yù)定計(jì)劃接受培訓(xùn)，這種針對(duì)性差、學(xué)而無(wú)用的培訓(xùn)，挫傷了參加繼續(xù)教育人員的積極性。因此，要進(jìn)一步完善繼續(xù)教育體系，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立以委托單位和學(xué)員為主的“顧客導(dǎo)向”意識(shí)，改變傳統(tǒng)的坐等學(xué)生上門(mén)的思想。要深入到委托單位進(jìn)行調(diào)查研究，了解委托單位的生產(chǎn)、工作實(shí)際，用科學(xué)技術(shù)的最新成果為委托單位開(kāi)展繼續(xù)教育。要堅(jiān)持“干什么，學(xué)什么；缺什么。補(bǔ)什么；需要什么，更新什么”的原則，學(xué)用結(jié)合，提高受訓(xùn)人員的專業(yè)技術(shù)水平，使其學(xué)以致用，直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2 聯(lián)合推動(dòng)、全員參與的原則。繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設(shè)不僅僅是行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，質(zhì)量文化建設(shè)更需要廣大繼續(xù)教育者充分、積極的參與。不僅需要主管繼續(xù)教育的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為質(zhì)量文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者，要在繼續(xù)教育質(zhì)量文化建設(shè)中以身作則。發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者的“示范效應(yīng)”、“權(quán)威效應(yīng)”，而
且建設(shè)質(zhì)量文化的關(guān)鍵還在于繼續(xù)教育者的廣泛認(rèn)同，繼續(xù)教育者如果沒(méi)有情感、理智、行動(dòng)上的支持，建設(shè)質(zhì)量文化只能是空中樓閣，因此質(zhì)量文化中的質(zhì)量理念、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀的提煉需要一線繼續(xù)教育者的參與，質(zhì)量理念、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀、質(zhì)量方針的體現(xiàn)、落實(shí)，質(zhì)量管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，品牌、工作環(huán)境的維護(hù)更需要繼續(xù)教育者的積極參與和習(xí)慣養(yǎng)成。只有質(zhì)量意識(shí)根植于繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)每一個(gè)人的心中，質(zhì)量觀念才能成為全員經(jīng)久不衰的工作精神和作風(fēng)，繼續(xù)教育的質(zhì)量制度和規(guī)范才能成為一種精神力量，最終轉(zhuǎn)化為質(zhì)量管理實(shí)踐的物質(zhì)成果和精神產(chǎn)品。
3 借鑒與創(chuàng)新的原則。繼續(xù)教育對(duì)象的年齡、層次、范圍等都很廣泛，幾乎涉及社會(huì)的每一個(gè)角落，具有鮮明的社會(huì)性。同時(shí)，這些人往往是在職人員，工作與學(xué)習(xí)兼顧，具有身份上的雙重性。這就要求繼續(xù)教育建立自己的質(zhì)量文化。在金融危機(jī)多維影響下，繼續(xù)教育賴以生存的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境發(fā)生了或即將發(fā)生變化，這就要求繼續(xù)教育不斷的借鑒先進(jìn)的質(zhì)量文化，不斷提煉、提升新的質(zhì)量理念、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀，不斷完善質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，不斷采用質(zhì)量文化培育和表現(xiàn)的新方式。
4 為社會(huì)服務(wù)的原則。繼續(xù)教育的終極目的還是服務(wù)社會(huì)，相應(yīng)的繼續(xù)教育的質(zhì)量文化也應(yīng)強(qiáng)調(diào)為社會(huì)服務(wù)的原則。繼續(xù)教育的質(zhì)量文化必須加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，為社會(huì)服務(wù)，并成為社會(huì)服務(wù)的主體。尤其是高等教育，繼續(xù)教育學(xué)院的設(shè)置絕非是追求經(jīng)濟(jì)效益，還有著重要的社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)同企業(yè)與社會(huì)各部門(mén)的合作，大力發(fā)展各種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，主動(dòng)向社會(huì)各類專業(yè)人員、管理人員及其他人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，例如：高校的繼續(xù)教育部門(mén)可以為周邊的農(nóng)村服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民作出自己的貢獻(xiàn)，這種在為社會(huì)服務(wù)中形成繼續(xù)教育的質(zhì)量文化才會(huì)有生命力，才是被社會(huì)所認(rèn)可的質(zhì)量文化。
四、建設(shè)繼續(xù)教育質(zhì)量文化的邏輯展開(kāi)――制度選擇
大力建設(shè)繼續(xù)教育的質(zhì)量文化，除在宏觀層面上，實(shí)行一定的政策和策略，繼續(xù)教育的內(nèi)部管理上，應(yīng)選擇全面質(zhì)量管理的路徑，并進(jìn)行邏輯展開(kāi)，具體來(lái)說(shuō)，就是充分借鑒TQM的理念，進(jìn)行制度創(chuàng)新和制度選擇，達(dá)到用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，靠制度創(chuàng)新消化發(fā)展中的矛盾的目的。下面以湖南S學(xué)院為例，如何對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新與選擇，進(jìn)而構(gòu)建繼續(xù)教育的質(zhì)量文化。湖南S學(xué)院是某大學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)院。有8000多學(xué)員，涵蓋全日制自考、業(yè)余自考、成人教育、模具與汽修培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等繼續(xù)教育的多個(gè)領(lǐng)域。S院通過(guò)制度選擇實(shí)現(xiàn)質(zhì)量文化的構(gòu)建，以質(zhì)量文化促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
(一)以全程、全員、全面為特征的教學(xué)管理制度
這種全程、全員、全面為特征的教學(xué)管理制度不僅涉及教學(xué)任務(wù)的計(jì)劃管理、教學(xué)檢查管理、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、教學(xué)信息反饋管理，還要涉及控制繼續(xù)教育所有過(guò)程，包括前期的招生宣傳、教育的策劃、計(jì)劃、實(shí)施、考評(píng)、記錄、建檔、用人單位反饋等。使繼續(xù)教育全過(guò)程受控，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。同時(shí)，全面質(zhì)量管理是和每一個(gè)人的工作相聯(lián)系的。S院要求第一線的教職員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，建立明確的教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制和嚴(yán)格的管理制度，提高管理者質(zhì)量意識(shí)，定期組織全體管理者參加教育教學(xué)質(zhì)量管理學(xué)習(xí)，研究繼續(xù)教育教學(xué)規(guī)律，讓繼續(xù)教育者熟悉教學(xué)管理每一步驟的要求，使全體管理者都能明確他們?cè)诶^續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量管理中的重要性，通過(guò)崗位責(zé)任制讓管理人員明確質(zhì)量工作職責(zé)，掃除部門(mén)間的障礙。通過(guò)開(kāi)展不同形式的質(zhì)量學(xué)習(xí)、評(píng)比，讓大家公開(kāi)討論，發(fā)表意見(jiàn)，參與質(zhì)量管理，讓每個(gè)繼續(xù)教育者都清楚教學(xué)質(zhì)量管理人人有責(zé)。
(二)教學(xué)效果的檢測(cè)與評(píng)估制度
繼續(xù)教育的教學(xué)效果的檢測(cè)與評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。它的工作貫穿于繼續(xù)教育的整個(gè)過(guò)程之中，并對(duì)評(píng)估的全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的管理。包括政策的制定、方案的選擇、人員的配備與組織，各部分工作的平衡協(xié)調(diào)、交叉銜接等。由于繼續(xù)教育的特殊性，這使得繼續(xù)教育過(guò)程是一個(gè)艱苦復(fù)雜、影響因素眾多的勞動(dòng)過(guò)程，它比其他服務(wù)業(yè)的質(zhì)量體系要復(fù)雜得多。繼續(xù)教育的教學(xué)效果如何，S院不僅要對(duì)課程教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、教學(xué)設(shè)計(jì)等各主要教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估，還要對(duì)是對(duì)學(xué)員的滿意度進(jìn)行評(píng)估、對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，簡(jiǎn)單地說(shuō)教學(xué)效果好不好，主要看學(xué)員是否滿意、是否真正學(xué)到了知識(shí)與技能。因?yàn)門(mén)QM強(qiáng)調(diào)的是“顧客滿意”，因此，在這種理念下，繼續(xù)教育的教學(xué)效果好壞取決于學(xué)員滿意度的評(píng)估，在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建的質(zhì)量文化，才會(huì)得到學(xué)員的情感上的認(rèn)可，才會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量文化與教學(xué)質(zhì)量的互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量文化與教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)激勵(lì)制度
激勵(lì)是指通過(guò)一定的政策、措施、方法和手段激發(fā)職工的工作熱情和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)他們不斷改進(jìn)工作，提高質(zhì)量。激勵(lì)可分為物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種，激勵(lì)的過(guò)程是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)和內(nèi)在的動(dòng)力，鼓勵(lì)人們朝著所期望的目標(biāo)采取行動(dòng)的心理過(guò)程。物質(zhì)的激勵(lì)雖然是基本的。但精神上的鼓勵(lì)、信任往往被視為最隆重的禮遇。物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，創(chuàng)新激勵(lì)方法、完善激勵(lì)手段應(yīng)是繼續(xù)教育不斷追求的目標(biāo)。S院進(jìn)行了教師的績(jī)效工資制度，對(duì)繼續(xù)教育者實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核。通過(guò)推行質(zhì)量否決權(quán)、績(jī)效工資制、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體評(píng)選等活動(dòng)，吸引更多的高等教育中優(yōu)質(zhì)師資力量進(jìn)入繼續(xù)教育領(lǐng)域，并使得老繼續(xù)教育者更加鉆研繼續(xù)教育的特點(diǎn)與規(guī)律，形成穩(wěn)定的繼續(xù)教育教師隊(duì)伍，為繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展提供人力資源的保證。
(四)全員參與的培訓(xùn)制度
全面質(zhì)量管理是以全員參與為基礎(chǔ)的，全員質(zhì)量教育就是對(duì)全體教職員工進(jìn)行持續(xù)、全面地質(zhì)量教育，包括了質(zhì)量意識(shí)教育、教育質(zhì)量管理知識(shí)教育，以及為確保教育質(zhì)量所必需的職業(yè)技能教育。s院這就要求全體教職工一定要深入學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理知識(shí)，樹(shù)立全面質(zhì)量管理的理念，首先是接納“消費(fèi)者中心”和“持續(xù)的質(zhì)量提高”的管理理念，認(rèn)識(shí)到教師的培養(yǎng)實(shí)踐既是“產(chǎn)品”又是“消費(fèi)者”，既要認(rèn)識(shí)到人與人的差異性又要重視質(zhì)量整體提高基礎(chǔ)上群體的統(tǒng)一性。其次采取人員培訓(xùn)的輪流制，做到真正的全員參與的培訓(xùn)。繼續(xù)教育者本身也需要進(jìn)行繼續(xù)教育，把握新形勢(shì)下繼續(xù)教育的新特點(diǎn)和新規(guī)律。S院通過(guò)參加繼續(xù)教育論壇，成人教育和職業(yè)教育的年會(huì)，參觀其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等各種活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員參與的培訓(xùn)制度。
(五)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度
教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督制度是建設(shè)質(zhì)量文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該采取多種措施。完善繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。一是S院本著TQM的“以人為本，顧客至上”理念，讓學(xué)員在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)揮主體作用。參加繼續(xù)教育的學(xué)員一般有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和崗位背景，對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量的好壞有較為客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，可以成為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督的組成部分，并且能夠發(fā)揮一定的作用。二
是設(shè)置獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)體制，教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理部門(mén)互通信息，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，緊密配合，在配合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)上發(fā)揮重要作用。S院擁有近萬(wàn)人的規(guī)模，作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重要環(huán)節(jié)的教學(xué)督導(dǎo)是必不可少的，做到全日制學(xué)員實(shí)行全程督導(dǎo)，全方位督導(dǎo)，讓督導(dǎo)變成“都到”，對(duì)非全日制的學(xué)員則可以根據(jù)期學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展為目的，嚴(yán)格履行“督教”、“督學(xué)”、“督管”職能，為繼續(xù)教育質(zhì)量文化的構(gòu)建提供重要的保證。
(六)以“競(jìng)和”為特征的人力資源管理制度
“競(jìng)合”一詞取自競(jìng)爭(zhēng)、和諧之意。“競(jìng)和”文化倡導(dǎo)的是在競(jìng)爭(zhēng)中形成和諧，在和諧中鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。由于繼續(xù)教育的特殊性，它的人力資源管理需要一個(gè)和諧的、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。可以聘請(qǐng)大型企業(yè)和知名公司的優(yōu)秀管理人員，技術(shù)或業(yè)務(wù)骨干，高級(jí)政府官員，企業(yè)家等進(jìn)入繼續(xù)教育體系，形成繼續(xù)教育內(nèi)的人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)椋挥性诟?jìng)爭(zhēng)的氛圍下形成和諧，才能保證和諧的持續(xù)發(fā)展；只有在和諧的氛圍中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者的共同進(jìn)步。因此，這種繼續(xù)教育內(nèi)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)并不排斥和諧，以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)和諧，從而實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育質(zhì)量文化的建立。
(七)招生制度與用人單位反饋制度
繼續(xù)教育的質(zhì)量文化建設(shè)要從源頭開(kāi)始，簡(jiǎn)單地說(shuō)從招生宣傳開(kāi)始。在招生信息和招生宣傳與咨詢過(guò)程中，首先應(yīng)遵循的原則是客觀真實(shí)宣傳，其次是對(duì)受訓(xùn)者盡事先告知義務(wù)。客觀宣傳、事先告知，意味著在學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)前對(duì)培訓(xùn)課程的培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果有一個(gè)正確的期望，有利于學(xué)習(xí)者對(duì)最終培訓(xùn)滿意度的提高。因此，在培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)始前應(yīng)將培訓(xùn)課程的有關(guān)信息向?qū)W生說(shuō)明，包括培訓(xùn)目標(biāo)、任課教師的信息、教學(xué)安排、活動(dòng)安排、對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)要求、出勤要求、考核要求、證書(shū)樣本等。另一方面，繼續(xù)教育要建設(shè)質(zhì)量文化，還必須有學(xué)員反饋制度，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要與用人單位保持密切聯(lián)系與交流，及時(shí)了解他們對(duì)人才培養(yǎng)的具體需要和要求，有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育的課程和職業(yè)認(rèn)證。只有多方面、多渠道收集就業(yè)信息，才能全面了解教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀，才有利于工作的改進(jìn)使全面管理貫徹于繼續(xù)教育的全始終，進(jìn)而形成良好的質(zhì)量文化。
一、高職教師繼續(xù)教育生活化的內(nèi)涵
陶行知先生曾說(shuō)過(guò)，“生活教育是給生活以教育，用生活來(lái)教育，為生活向前向上的需要而教育。”說(shuō)明生活與教育是分不開(kāi)的，教育要融于生活，教育是為了更好地生活。倡導(dǎo)高職教師繼續(xù)教育生活化，其實(shí)就是指教師要把繼續(xù)教育當(dāng)成生活的一部分，從生活中尋找繼續(xù)教育的需求，根據(jù)這種需求去接受繼續(xù)教育，進(jìn)而促進(jìn)自己能力和素質(zhì)的提高。正如王秋霞、李興韻所分析，繼續(xù)教育的內(nèi)容要與教育教學(xué)生活、現(xiàn)實(shí)生活、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。而這也正是繼續(xù)教育能夠保持持續(xù)不斷的動(dòng)力。這需要根據(jù)教育主體性的理論，凸顯教師的主體作用，樹(shù)立終身教育的理念和習(xí)慣，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，把繼續(xù)教育看做個(gè)體的終身需求和習(xí)慣。當(dāng)代教師繼續(xù)教育應(yīng)向個(gè)別化發(fā)展，不能只是確定內(nèi)容的訓(xùn)練，而是走向開(kāi)放和探索；教師繼續(xù)教育的基本工作不能只停留于接受，而應(yīng)培養(yǎng)教師有能力做出反思性實(shí)踐，以及幫助他們審視職業(yè)道德等諸多問(wèn)題。高職教師繼續(xù)教育過(guò)程就是在生活中了解需求——明確目標(biāo)——選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容——積極主動(dòng)學(xué)習(xí)——促進(jìn)職業(yè)發(fā)展——了解需求——繼續(xù)補(bǔ)充，這樣一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，也是遇到問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。
二、高職教師繼續(xù)教育生活化的實(shí)施
大部分高職院校都是由中專轉(zhuǎn)變而來(lái)的，因此有一批師資就是以前的教師，還有一批是在學(xué)校的發(fā)展中根據(jù)需要從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的，再有一批就是在高職院校高速發(fā)展需要大量師資時(shí)引入的大批碩士甚至博士生。這樣，高職院校教師群體差異較大，個(gè)體繼續(xù)教育需求不一樣，由于專業(yè)不同、工作時(shí)間長(zhǎng)短也會(huì)造成繼續(xù)教育需求不一樣。學(xué)校選派去學(xué)習(xí)是無(wú)法滿足每個(gè)人的繼續(xù)教育需求的。一是名額有限。二是可能派去學(xué)習(xí)的項(xiàng)目未必是教師個(gè)人真正感興趣的內(nèi)容。因此，教師根據(jù)自身在教學(xué)工作生活中的需求，明確繼續(xù)教育目標(biāo)，主動(dòng)尋求培訓(xùn)項(xiàng)目，向?qū)W校申請(qǐng)支持這樣一條自下而上的道路是能夠滿足教師個(gè)人需求的。這條道路的實(shí)現(xiàn)需要以下三方面的載體：
（一）教育行動(dòng)研究，對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行反思和研究
在自己的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)尋求解決問(wèn)題的方案，實(shí)施方案，分析和評(píng)估效果，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，提出新的解決方案，再實(shí)施，再評(píng)估，再發(fā)現(xiàn)，再解決……這樣一個(gè)不斷循環(huán)提高的過(guò)程，就是教育行動(dòng)研究。在行動(dòng)研究中，教師是行動(dòng)者、研究者，也是受益者，在不斷實(shí)踐和反思中，有效地強(qiáng)化教師的自主性，改進(jìn)自身的教育教學(xué)理念、行動(dòng)和效果，并通過(guò)反思和實(shí)踐不斷提升專業(yè)能力。此外，教育行動(dòng)研究與高職教師繁重的教學(xué)工作不沖突，不是給教師增加額外的負(fù)擔(dān)，而是力圖使其教育活動(dòng)以更有效的方式展開(kāi)，同時(shí)以最低的科研經(jīng)費(fèi)完成科研任務(wù)，充分滿足教師個(gè)性化發(fā)展的需求。
（二）教師學(xué)習(xí)共同體，教師自我反思和研究的推動(dòng)力
教師學(xué)習(xí)共同體不是一個(gè)固定的組織與團(tuán)體，而是依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的需要，由教師自發(fā)或?qū)W校組織起來(lái)的形式多樣而又靈活的教師學(xué)習(xí)群體。教師個(gè)人的反思和研究總是具有一定的局限性，需要有個(gè)團(tuán)隊(duì)互相合作，也需要與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行思想碰撞，這樣才能更好地推動(dòng)個(gè)人反思和研究。因?yàn)槊课唤處煻际蔷哂幸欢ń虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，在分享交流的過(guò)程中，教師個(gè)人的這些內(nèi)隱知識(shí)才能得到外顯，不同的觀念、經(jīng)驗(yàn)沖擊下才會(huì)有更好的想法產(chǎn)生，加強(qiáng)自我職業(yè)認(rèn)同感。發(fā)達(dá)國(guó)家已把教師繼續(xù)教育由培訓(xùn)范式轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)范式。我們也應(yīng)該將繼續(xù)教育的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)交教師，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程的主動(dòng)意識(shí)，指導(dǎo)具有共同興趣的教師組成超越自我的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。這樣才能提高繼續(xù)教育的效果。
（三）現(xiàn)代信息技術(shù)，教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)的催化劑
現(xiàn)在信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)的繼續(xù)教育的空間和時(shí)間限制，教師可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和互動(dòng)，有效地推進(jìn)教師學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)。實(shí)體的繼續(xù)教育費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)，且名額有限，針對(duì)性和靈活性也不強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育正好彌補(bǔ)了這些不足，教師可以根據(jù)需要靈活安排，并且能夠選擇自己需要的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，網(wǎng)絡(luò)還拉近了不同院校、不同行業(yè)的距離，教師可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與相隔萬(wàn)里之外的同行進(jìn)行研討，還可以進(jìn)入相關(guān)行業(yè)了解相關(guān)行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，豐富自己的教學(xué)資源，使之更好地用于教學(xué)。高職教師繼續(xù)教育是一個(gè)多元的復(fù)合體，需要學(xué)校、政府、社會(huì)多方面的支持和保障，更需要教師從自我認(rèn)識(shí)做起，將繼續(xù)教育作為終身教育，作為生活的一種方式延續(xù)下去。
作者：王艷蓉 單位：南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【關(guān)鍵詞】高度學(xué)習(xí) 繼續(xù)教育 績(jī)效考核 科研能力
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，科技技術(shù)日新月異，為了與時(shí)俱進(jìn)、緊跟先進(jìn)知識(shí)的腳步，繼續(xù)教育受到越來(lái)越多人的關(guān)注和重視，加強(qiáng)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)和管理能力有著不可替代的歷史意義。高等學(xué)校不僅承擔(dān)了培養(yǎng)社會(huì)接班人的重任，而且在提高受教育者認(rèn)識(shí)實(shí)踐能力的同時(shí)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ虼耍訌?qiáng)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。
一、正確解讀繼續(xù)教育理論
繼續(xù)教育是面向踏入工作崗位的社會(huì)成員，及其學(xué)歷和技術(shù)上已達(dá)到一定層次和水平的成人學(xué)歷教育，是組成終身學(xué)習(xí)體系的重要部分，同時(shí)繼續(xù)教育是一種特殊形式的教育，主要依靠對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，可進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平的再學(xué)習(xí)過(guò)程。其次繼續(xù)教育是人才資源開(kāi)發(fā)的主要途徑和基本手段，著重開(kāi)發(fā)人才潛在能力，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)代專業(yè)技術(shù)建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、分析高等學(xué)校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）繼續(xù)教育管理隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
現(xiàn)階段，繼續(xù)教育管理隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，包括管理人員年齡、學(xué)歷、職稱等。據(jù)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校繼續(xù)教育管理人員普遍存在老齡化趨勢(shì)，這樣的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致管理人員無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代年輕人的思維方式，產(chǎn)生年齡代溝。由于兩者方式和態(tài)度等存在一定的差距，再加上年長(zhǎng)的管理人員通常遵循傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)待和處理問(wèn)題往往生搬硬套死的規(guī)章制度，這樣就會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)者情緒造成一定影響，降低了學(xué)習(xí)效率和工作積極性。其次繼續(xù)教育偏重于專業(yè)技能，所以管理人員學(xué)歷、職稱等成分較為復(fù)雜，尚且沒(méi)有嚴(yán)格的法律文件來(lái)限制和約束學(xué)校繼續(xù)教育管理人員身份和學(xué)歷，因此管理人員學(xué)歷參差不齊，職稱過(guò)于混淆，使得在高校管理方面缺乏職業(yè)道德和組織能力現(xiàn)象屢屢皆是。
（二）“教”和“需”脫節(jié)指導(dǎo)，專業(yè)技能人員管理水平低下
受傳統(tǒng)教育的影響，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視理論教育忽略技能實(shí)踐活動(dòng)，而真正意義上的繼續(xù)教育則重視專業(yè)實(shí)踐能力的鍛煉。現(xiàn)階段，高等學(xué)校繼續(xù)教育管理出現(xiàn)了“教”和“需”的脫節(jié)指導(dǎo)，從事理論傳授的教師缺乏對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)等實(shí)際情況的了解，習(xí)慣于以教材為本，很難滿足專業(yè)技術(shù)人員的需求，而技能教師大部分聘請(qǐng)的是只懂專業(yè)操作的技師，他們雖具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)理論知識(shí)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)一竅不通，造成了學(xué)習(xí)者難于理解和融會(huì)貫通能力的發(fā)揮。其次由于專業(yè)技能人員管理水平低下，缺乏統(tǒng)一的績(jī)效考核和明確的崗位責(zé)任制度約束，所以工作態(tài)度敷衍、渙散，大大降低了管理積極性，循序漸進(jìn)將不利于繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）缺少與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)和相關(guān)科研能力
由于高等學(xué)校繼續(xù)教育管理人員存在老齡化的影響，使得管理中缺乏積極進(jìn)取的精神面貌，缺乏年輕人的青春活力和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，這樣的機(jī)制則不利于繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，久而久之易形成傳統(tǒng)落后的惡性循環(huán)。其次管理隊(duì)伍整體學(xué)歷不到，成分復(fù)雜，使得團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力受到影響，再加上缺乏相關(guān)科研制度的管理，因此，高等學(xué)校繼續(xù)教育管理只是簡(jiǎn)單維持了正常秩序，對(duì)更深層次的科研教育引導(dǎo)未起到有效的作用，相反，阻止了科研理論和實(shí)踐的升華，使得獨(dú)立申請(qǐng)職稱、專利等受到限制。
三、提高高等學(xué)校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)的有效措施
（一）加強(qiáng)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理，并健全績(jī)效考核和崗位責(zé)任等制度
伴隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，繼續(xù)教學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域不斷拓寬，研究范疇也在不斷擴(kuò)大和深入，所以加強(qiáng)高等學(xué)校繼續(xù)教育管理，完善相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，有計(jì)劃的引入年輕力量，并借鑒他們富有朝氣和活力的工作態(tài)度，積極投入理論知識(shí)和實(shí)踐能力的再學(xué)習(xí)，提高人員的文化和管理素質(zhì)，同時(shí)健全績(jī)效考核和崗位責(zé)任制度，將績(jī)效考核和實(shí)發(fā)工資掛鉤，用嚴(yán)格規(guī)章制度約束拖拉懶散的不良作風(fēng)，并通過(guò)明確的責(zé)任分工，督促、檢查管理人員職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，提高他們愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。
（二）合理優(yōu)化管理隊(duì)伍，努力提高科研意識(shí)和能力建設(shè)
合理優(yōu)化管理隊(duì)伍，努力提高科研意識(shí)和能力建設(shè)，是目前高等學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育提出的重要責(zé)任目標(biāo)，因此，在加強(qiáng)繼續(xù)教育管理的同時(shí)，有必要對(duì)現(xiàn)有人員學(xué)歷、技能、職稱等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)模式，選取綜合素質(zhì)較高的管理人員，從而合理優(yōu)化配置，相互促進(jìn)，形成一支高、精、尖的管理團(tuán)隊(duì)。其次努力提高科研意識(shí)和能力建設(shè)，通過(guò)專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)等再學(xué)習(xí)方式，提高自身文化素養(yǎng)，具備專業(yè)的科研意識(shí)和能力，形成一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同研發(fā)的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
（三）完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)專業(yè)、高效化發(fā)展
當(dāng)今經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，在“活到老、學(xué)到老”的這種終身教育思想的滲透和深入人心后，繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中的地位和作用越發(fā)明顯和重要。因此對(duì)繼續(xù)教育管理人員提出了更高的要求，不但要時(shí)刻更新技術(shù)、觀念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，而且要努力實(shí)踐新技術(shù)的操作和管理，通過(guò)完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，提高管理人員自身專業(yè)技能和職業(yè)道德，促進(jìn)繼續(xù)教育更專業(yè)、高效化的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，繼續(xù)教育是人們獲得終身學(xué)習(xí)的有效途徑和重要手段，雖然現(xiàn)代教學(xué)體系中存在著弊端和不足，但是通過(guò)社會(huì)的發(fā)展和教育機(jī)制的調(diào)整，會(huì)不斷完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)教育管理，健全績(jī)效考核和崗位責(zé)任等制度，綜合提高管理人員職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。另外，繼續(xù)教育要發(fā)展，就必須進(jìn)行規(guī)范的管理和創(chuàng)新，只有制度規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新的管理才可獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才可保證繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：普通高校；繼續(xù)教育；發(fā)展
普通高校繼續(xù)教育面臨著改革與發(fā)展的困境，其中既有校外的宏觀原因，也有校內(nèi)諸多因素。繼續(xù)教育辦學(xué)主體也存在著內(nèi)容不新、方式落后、層次較低等諸多問(wèn)題。普通高校繼續(xù)教育獲得更大發(fā)展必須開(kāi)展一系列內(nèi)外部的變革。
一、打破繼續(xù)教育的行業(yè)分割和部門(mén)壟斷，營(yíng)造法制化發(fā)展環(huán)境
我國(guó)繼續(xù)教育的宏觀管理體制存在很多問(wèn)題，條塊分割、各自獨(dú)立、行業(yè)封鎖的格局不利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也不利于提高我國(guó)繼續(xù)教育的整體水平，反而使繼續(xù)教育成為各行業(yè)自我封鎖，自主運(yùn)營(yíng)，自謀私利的手段，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，缺乏改善管理和服務(wù)、增強(qiáng)繼續(xù)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的外部動(dòng)力，不可避免的會(huì)產(chǎn)生形式主義和單純逐利行為。普通高校繼續(xù)教育擁有雄厚的教學(xué)和科研實(shí)力，但由于行業(yè)封鎖和地區(qū)限制，很難開(kāi)展高層次、前沿性、整合性的繼續(xù)教育。
在我國(guó)教育加入WTO的大背景下，為提高我國(guó)繼續(xù)教育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，要積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)教育宏觀體制，逐步建立起市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、社會(huì)約束為框架的新體制。打破繼續(xù)教育的行業(yè)分割和部門(mén)壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的繼續(xù)教育市場(chǎng)體系，建立完善的繼續(xù)教育政策，鼓勵(lì)在職成人參加繼續(xù)教育，加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)之間繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)與合作，理順地方政府、主管部門(mén)、企事業(yè)單位、高等學(xué)校、行業(yè)之間開(kāi)展繼續(xù)教育的關(guān)系，為普通高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展奠定體制性條件。普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展迫切需要制度環(huán)境的支持，而制度環(huán)境的形成仰賴法律的保障。當(dāng)前繼續(xù)教育立法，尤其是與繼續(xù)教育運(yùn)營(yíng)相關(guān)的立法勢(shì)在必行。在理順關(guān)系的基礎(chǔ)上，要逐步建立起法制化的繼續(xù)教育運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
二、高校內(nèi)部繼續(xù)教育要實(shí)行歸口管理
普通高校繼續(xù)教育目前面臨的最大問(wèn)題是體制不順，職責(zé)不明，管理不規(guī)范。許多普通高校對(duì)繼續(xù)教育是持保留態(tài)度的。某大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度曾經(jīng)是“兩不三為主”，即：不能影響學(xué)校聲譽(yù)、不能擠占學(xué)校生源；以在職人員為主、以培訓(xùn)非學(xué)歷學(xué)生為主、以遠(yuǎn)程方式為主。這種態(tài)度實(shí)質(zhì)上是對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的一種擔(dān)憂，要害就是限制。這種限制具有不小的影響力。其根源在于把繼續(xù)教育置于可有可無(wú)的位置，不重視發(fā)展。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和輿論的誤導(dǎo)，在對(duì)繼續(xù)教育不重視的前提下，必然衍生出對(duì)繼續(xù)教育管理的放任。在許多普通高校，教務(wù)處、研究生處、各院系或成人(繼續(xù))教育學(xué)院都可以具有繼續(xù)教育管理職能，只要向?qū)W校財(cái)務(wù)處上交管理費(fèi)，就都可以打著學(xué)校的旗號(hào)來(lái)辦繼續(xù)教育。問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)：新的繼續(xù)教育增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)后，各單位一擁而上，爭(zhēng)相辦班，以哄開(kāi)始，以亂結(jié)束，雖獲一時(shí)之利，卻損壞學(xué)校形象，敗壞學(xué)校聲譽(yù)，降低學(xué)校繼續(xù)教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力。必須要強(qiáng)化高校對(duì)繼續(xù)教育的統(tǒng)一管理，理順學(xué)校與各辦學(xué)單位之間的關(guān)系，將學(xué)校利益、單位利益和個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使繼續(xù)教育做到完全的歸口管理，就目前而言，應(yīng)該將繼續(xù)教育的管理職能全部歸到成人(繼續(xù))教育學(xué)院，才能夠理順各方面的關(guān)系。各院系專心搞普通本專科教育，研究生處搞全日制研究生教育，各培訓(xùn)中心都合并到成人(繼續(xù))教育學(xué)院，從根本上避免政出多門(mén)的現(xiàn)象，使普通高校繼續(xù)教育形成規(guī)范化的發(fā)展局面。
三、加強(qiáng)高校繼續(xù)教育隊(duì)伍建設(shè)
普通高校繼續(xù)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展活力與綜合實(shí)力是由多方面的因素所決定的，其中最重要的因素是要有一支專業(yè)化、市場(chǎng)化的繼續(xù)教育管理隊(duì)伍。
當(dāng)代繼續(xù)教育具有面廣、專業(yè)性強(qiáng)、方式方法靈活等特點(diǎn)，要在包括準(zhǔn)學(xué)歷教育、大學(xué)后繼續(xù)教育、各類行業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)的整體繼續(xù)教育格局中正確定位，要能夠發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠培育處于發(fā)展中的繼續(xù)教育增長(zhǎng)點(diǎn)，成為繼續(xù)教育的設(shè)計(jì)者、承擔(dān)者、推進(jìn)者、開(kāi)創(chuàng)者。這一切不是傳統(tǒng)的學(xué)歷教育管理者所能夠勝任的，要求必須具有敏銳的市場(chǎng)觸角和強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷人才、項(xiàng)目推廣人才、策劃廣告人才是普通高校繼續(xù)教育管理者隊(duì)伍中最為緊缺的人才。普通高校繼續(xù)教育要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這是做大作強(qiáng)的根本所在。目前普通高校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍基本上是從成人高等學(xué)歷教育崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，繼續(xù)教育專業(yè)化程度不高，專業(yè)理論貧乏，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是缺乏面向市場(chǎng)的開(kāi)拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
鑒于此，普通高校繼續(xù)教育管理隊(duì)伍要身體力行的終身學(xué)習(xí)，切實(shí)開(kāi)展管理人員的繼續(xù)教育，并且實(shí)行不拘一格的人事招聘制度，讓確有市場(chǎng)能力的人才切實(shí)發(fā)揮作用。
四、建立面向市場(chǎng)、靈活高效的繼續(xù)教育運(yùn)作機(jī)制
我國(guó)繼續(xù)教育朝著社會(huì)化、多元化的方向發(fā)展，繼續(xù)教育辦學(xué)主體、投資主體的多元化使學(xué)習(xí)者豐富多樣的繼續(xù)教育需求有了廣闊的選擇空間，競(jìng)爭(zhēng)激烈的繼續(xù)教育市場(chǎng)化局面由此形成。
國(guó)外培訓(xùn)實(shí)體憑借雄厚的國(guó)際化實(shí)力和國(guó)際品牌，民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑借靈活的機(jī)制在給繼續(xù)教育領(lǐng)域帶來(lái)生機(jī)的同時(shí)，也對(duì)普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。與此相適應(yīng)，普通高校繼續(xù)教育要斷然摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的運(yùn)作方式，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。普通高校繼續(xù)教育市場(chǎng)化的運(yùn)作方式包括掌握繼續(xù)教育市場(chǎng)信息，收集用人單位及學(xué)員的反饋信息，分析人才市場(chǎng)供需狀況，通過(guò)細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，選擇更有利于高校繼續(xù)教育發(fā)展的生源群體作為自己的目標(biāo)市場(chǎng)，確定繼續(xù)教育經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向。
普通高校繼續(xù)教育市場(chǎng)化運(yùn)作方式始終包含著滿足繼續(xù)教育市場(chǎng)需求、社會(huì)需求的目標(biāo)，要達(dá)到此目標(biāo)必須不斷創(chuàng)新，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，求知者不可能從趨同化的繼續(xù)教育信息中感受到普通高校的吸引力，因此普通高校繼續(xù)教育在市場(chǎng)化運(yùn)作中不能僅僅局限在某些層面上的局部競(jìng)爭(zhēng)、低層次競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)該在各個(gè)層次上進(jìn)行整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立良好的整體形象，同時(shí)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，在考慮生源群體、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)開(kāi)發(fā)、投資收益等方面都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。尤其重要的是普通高校繼續(xù)教育要取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，不能僅僅滿足于繼續(xù)教育市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，更要拓展學(xué)習(xí)者潛在的繼續(xù)教育需求，不斷用新的教育技術(shù)、新的教學(xué)方法、新的課程設(shè)計(jì)、新的項(xiàng)目、新的教育裝備來(lái)挖掘、引導(dǎo)這種潛在需求成為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。
五、整合資源，多方合作，形成特色
我國(guó)繼續(xù)教育目前極為缺乏自主開(kāi)發(fā)的核心課程和深入了解繼續(xù)教育需求的教師。這一點(diǎn)已同樣成為制約普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的“瓶頸”。僅靠普通高校難以滿足社會(huì)的繼續(xù)教育需求，必須多方整合資源，共同實(shí)施繼續(xù)教育項(xiàng)目，使繼續(xù)教育項(xiàng)目成為科研與生產(chǎn)的結(jié)合點(diǎn)，成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最好載體，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，成為合作辦學(xué)的橋梁，多方共贏，共同發(fā)展。普通高校繼續(xù)教育擁有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，要把重點(diǎn)放在高層次繼續(xù)教育項(xiàng)目上，深入企業(yè)、單位進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)發(fā)適合本校資源優(yōu)勢(shì)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，充分體現(xiàn)高校的特色，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的普通高校繼續(xù)教育特色。
六、用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)教育手段
現(xiàn)代信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間、地域的局限，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展繼續(xù)教育既不擠占普通高校的教育資源，反而能擴(kuò)大普通高校的辦學(xué)空間，有效地挖掘和利用普通高校教育資源的潛力。普通高校繼續(xù)教育要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造教育裝備，創(chuàng)新繼續(xù)教育手段，利用信息技術(shù)形成雙邊、多邊互動(dòng)的教學(xué)形式，使繼續(xù)教育的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)直接有效地滿足學(xué)習(xí)者的需要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程繼續(xù)教育；教學(xué)；管理；發(fā)展
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）20-0015-03
根據(jù)多年以來(lái)繼續(xù)教育工作的開(kāi)展，本文對(duì)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，從而分析了當(dāng)前遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的教學(xué)管理制度和運(yùn)行模式，從而分析了當(dāng)前教學(xué)管理模式。
一、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理概述
在實(shí)行教學(xué)管理時(shí)，管理者主要是根據(jù)一定的教育管理思想，在遵循教學(xué)管理規(guī)律的前提之下，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制教學(xué)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)的最終目標(biāo)。教學(xué)管理是每一個(gè)學(xué)校最核心所在，也是在教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中科學(xué)管理的實(shí)際應(yīng)用。教學(xué)管理模式主要是根據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律以及思想，從而形成比較固定的管理方法的一種策略體系。筆者所在的教學(xué)點(diǎn)一直在研究遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理工作，并且將其投入到實(shí)踐中來(lái)，在教學(xué)管理中取得了豐富的理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際實(shí)踐成果，從而為之后的教學(xué)管理模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起與建設(shè)，也為遠(yuǎn)程繼續(xù)教育提供了更有利的技術(shù)保障和良好的交流平臺(tái)。
隨著教學(xué)改革的重心逐漸放置在教學(xué)內(nèi)容與課程體系的改革之上，遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的改革緊緊地圍繞著學(xué)習(xí)支持服務(wù)、自主學(xué)習(xí)管理、教學(xué)全過(guò)程管理、信息管理等方面進(jìn)行。
通過(guò)多年的實(shí)踐研究，我們也可以將現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理模式大致概述成：在當(dāng)前遠(yuǎn)程繼續(xù)教育具備的條件之下，通過(guò)現(xiàn)代化教育思想作為指導(dǎo)，采取現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段，盡可能地選擇能夠適應(yīng)自主學(xué)習(xí)的方式，實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的整合與資源共享，并且建立出統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而提供更多的學(xué)習(xí)服務(wù)支持，對(duì)教學(xué)管理的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。在此種教學(xué)管理模式之下，需要把握教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，多級(jí)的系統(tǒng)管理，現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，教學(xué)資源共享，多功能的學(xué)習(xí)服務(wù)支持和全過(guò)程監(jiān)督。
二、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的內(nèi)容
遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的核心在于教學(xué)的過(guò)程與活動(dòng)的管理。從廣義上來(lái)講：教學(xué)管理包含了與教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的全部過(guò)程。
教學(xué)管理的內(nèi)容主要包含了：教學(xué)行為管理、教師管理；學(xué)生的行為管理、學(xué)生管理；教學(xué)技術(shù)手段與教學(xué)資源管理；主要的教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。
當(dāng)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的內(nèi)容不僅要表現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)管理的繼承，也要表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)管理內(nèi)容的應(yīng)用、拓展與創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新教師以及教學(xué)行為，創(chuàng)新對(duì)學(xué)生以及學(xué)習(xí)行為的管理，從而整合當(dāng)代的教育條件和學(xué)生的行為；課程教學(xué)資源管理以及改革人才培養(yǎng)方案，從而提供了可靠的保障，促進(jìn)遠(yuǎn)程繼續(xù)教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施；遠(yuǎn)程繼續(xù)教育質(zhì)量保證的難題也能夠在遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控和環(huán)節(jié)管理下得到解決；現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)以及教學(xué)手段體現(xiàn)出了遠(yuǎn)程繼續(xù)教學(xué)管理應(yīng)有的特色；強(qiáng)化遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理，也能夠更好地將教育面延伸到基層，消除人們對(duì)于教育質(zhì)量所產(chǎn)生的疑慮。
三、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理制度和運(yùn)行
（一）教學(xué)管理制度建設(shè)與創(chuàng)新
在實(shí)踐當(dāng)中，繼續(xù)教育中心對(duì)于繼續(xù)教育管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新引起了足夠的重視度，并且也獲取了一定的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：教學(xué)管理制度改革逐漸地滿足了教育工作的實(shí)際需要，開(kāi)始注重制度的發(fā)展與延續(xù)；進(jìn)一步地優(yōu)化遠(yuǎn)程繼續(xù)教育管理機(jī)制，注重制度的創(chuàng)新與開(kāi)拓；針對(duì)教學(xué)管理制度建設(shè)的需要，強(qiáng)化制度的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)；根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，強(qiáng)化制度的個(gè)性與適應(yīng)。
（二）教學(xué)管理的運(yùn)行
1.管理教學(xué)文件。在教學(xué)文件的管理上主要包含了課程規(guī)劃設(shè)置；制定一系列的課程教學(xué)實(shí)施方案；分析論證課程設(shè)置需求；制度考核說(shuō)明、課程教學(xué)大綱等具體實(shí)施方案；落實(shí)課程教學(xué)方案。
2.管理課程建設(shè)。在遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的實(shí)踐中，也逐步建立健全對(duì)全過(guò)程資源建設(shè)的開(kāi)發(fā)、管理以及監(jiān)控。設(shè)計(jì)的主要流程包括：根據(jù)教學(xué)計(jì)劃作為基礎(chǔ)的依據(jù)，從而編制相應(yīng)的課程建設(shè)規(guī)劃；組建相應(yīng)的課程組；制定教育教學(xué)的大綱；對(duì)一體化方案進(jìn)行編制和審定；制定多種類型的多種媒體教學(xué)教材；對(duì)多種媒體教材進(jìn)行審定與驗(yàn)收；進(jìn)行課程使用以及終結(jié)性的評(píng)估；對(duì)課程資源進(jìn)行維護(hù)與傳輸；評(píng)估課程管理和優(yōu)化選擇。
3.師資管理。對(duì)于遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的專業(yè)教師而言，其不僅要擔(dān)負(fù)日常教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)各種技能鑒定、技術(shù)競(jìng)賽等其他工作，這使得師資培養(yǎng)存在著一定的矛盾。為了有效解決上述矛盾，筆者提出以下建議：（1）拓寬專業(yè)教師招聘渠道，盡量吸引更多的優(yōu)秀人才任教，另外還可到部分企業(yè)聘請(qǐng)各類專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，以此來(lái)擴(kuò)充學(xué)校專業(yè)教師人才隊(duì)伍。（2）建立教師進(jìn)修制度，定期組織相關(guān)教師到企業(yè)、高等院校進(jìn)行實(shí)踐與進(jìn)修，這樣可有效提升專用教師的基本素質(zhì)與技能，尤其是在專業(yè)理論與實(shí)踐操作方面會(huì)有顯著提升。
4.學(xué)籍管理。學(xué)籍管理主要包含：入學(xué)時(shí)段的注冊(cè)以及學(xué)籍的獲取；為學(xué)習(xí)者建立相應(yīng)的學(xué)籍管理檔案；審核成績(jī)；獎(jiǎng)懲以及紀(jì)律管理；審核結(jié)業(yè)以及頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)等。
5.課程考核。主要包括了形成性和終結(jié)性兩個(gè)方面的考核內(nèi)容。
6.學(xué)習(xí)過(guò)程管理。對(duì)于學(xué)習(xí)過(guò)程的管理主要包含了：學(xué)生的自主學(xué)習(xí)管理；師生之間的互動(dòng)管理；為學(xué)生提供做種網(wǎng)絡(luò)資源以及多種媒體資源；教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行形成性考核以及作業(yè)的評(píng)價(jià)；管理終結(jié)性考試。
7.信息管理。信息管理主要體現(xiàn)在系統(tǒng)化的人機(jī)結(jié)合管理。主要是采取現(xiàn)代化的控制處理技術(shù)，進(jìn)行信息的和數(shù)據(jù)的管理，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公，為管理者、教師、學(xué)生提供一系列高效穩(wěn)定、完整統(tǒng)一的教學(xué)和信息管理，也能夠向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地反饋教學(xué)信息和提供更好的服務(wù)決策。在運(yùn)行遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理模式時(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾方面特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段；網(wǎng)絡(luò)化反饋制度的建立健全。
8.服務(wù)管理。第一，服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)的功能充分地發(fā)揮出來(lái)，從而有針對(duì)性地促學(xué)、導(dǎo)學(xué)。例如：開(kāi)發(fā)學(xué)員的留言功能，并且能夠在最短的時(shí)間解決問(wèn)題；建立開(kāi)發(fā)教學(xué)平臺(tái)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)功能。第二，管理服務(wù)功能的建立，讓學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)、考試等相關(guān)的信息能夠及時(shí)地加以了解，此外，還可以強(qiáng)化師生、生生之間的相互交流，從而提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的興趣性、針對(duì)性以及時(shí)效性，從而更好地起到輔助教學(xué)的作用。例如：可以建立學(xué)院QQ群、學(xué)院熱線等。第三，作為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，也不能夠忘記人文關(guān)懷的重視程度。例如：在網(wǎng)絡(luò)上提供實(shí)時(shí)采風(fēng)、校園公告等生活園地，讓學(xué)生對(duì)學(xué)校最新的理念和動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)地掌握。學(xué)生活動(dòng)板塊，也能夠讓人文環(huán)境、人文精神伴隨遠(yuǎn)程教育的整個(gè)過(guò)程，除了提供解答問(wèn)題之外，也能夠?yàn)閷W(xué)生心理提供相應(yīng)的服務(wù)，盡可能地彌補(bǔ)由于遠(yuǎn)程教育而欠缺的面對(duì)面交流。
四、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的監(jiān)控
（一）教學(xué)管理監(jiān)控框架
監(jiān)控只要是從教學(xué)的對(duì)象、條件、過(guò)程以及資源四個(gè)方面對(duì)教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行控制。
（二）管理監(jiān)控主要方法
對(duì)教學(xué)管理的監(jiān)控主要包含了程序化、預(yù)防性以及直接性三種監(jiān)控方式。
1.程序化。程序化主要是通過(guò)工作制度、規(guī)范以及操作程序流程等的制定，從而確保教學(xué)管理的效果以及重要環(huán)節(jié)的管理不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別人的工作能力、道德水平以及專業(yè)知識(shí)之間的差異，從而管理上出現(xiàn)差異性。
2.預(yù)防性。建立預(yù)防控制機(jī)制，才能夠確保教學(xué)管理當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)各種教學(xué)、服務(wù)事故，才能夠確保教學(xué)管理能夠滿足預(yù)期的目標(biāo)。
3.直接性。對(duì)于教學(xué)管理的監(jiān)控，遠(yuǎn)程繼續(xù)教育主要采取的是直接網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控法。直接監(jiān)控主要面向教師課堂的面授、教學(xué)的服務(wù)以及學(xué)生在學(xué)習(xí)全過(guò)程的管理。
（三）系統(tǒng)管理監(jiān)控特色
相比普通高校的教學(xué)管理模式，遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的監(jiān)控呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在內(nèi)部分機(jī)控制系統(tǒng)的建立；監(jiān)控與評(píng)估相應(yīng)的信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)；對(duì)于教師教學(xué)管理監(jiān)控力度需要加以強(qiáng)化；對(duì)教學(xué)全過(guò)程管理控制重視力度的加強(qiáng)。
五、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育教學(xué)管理的發(fā)展
為了更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育可以實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的招生策略。對(duì)于多數(shù)能夠希望繼續(xù)深造的學(xué)習(xí)人員來(lái)說(shuō)，這一種策略無(wú)疑具備一定的優(yōu)勢(shì)。為了更好地接受函授深造的人群，就需要通過(guò)成人高考這一個(gè)關(guān)卡，如果考試不合格，則不允許其再一次深造學(xué)習(xí)。這樣，相當(dāng)于就堵住了一部分為了糊弄過(guò)關(guān)的深造之路。因此，當(dāng)自學(xué)考試誕生之后，就有一部分人自覺(jué)地轉(zhuǎn)入到了深造當(dāng)中去。但是由于自學(xué)考試內(nèi)容所涉及的范圍太廣，并且其考試難度較大，因此，很多求學(xué)者都無(wú)法順利地通過(guò)，大部分都是半途而廢，并且?guī)啄甓籍叢涣藰I(yè)的也很常見(jiàn)。而網(wǎng)絡(luò)教育的出現(xiàn)，讓大部分無(wú)法通過(guò)成人高考、無(wú)法參加成人高考的人員通通朝著網(wǎng)絡(luò)教育的海洋前進(jìn)，這樣也讓網(wǎng)絡(luò)教育一產(chǎn)生，就受到了廣大人員的歡迎。
六、結(jié)語(yǔ)
遠(yuǎn)程繼續(xù)教育主要是以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主體，教師僅僅起到一個(gè)輔導(dǎo)性的作用，是一門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的自主學(xué)習(xí)的信心教育體系。遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式為當(dāng)代的在職人員提供了一個(gè)更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)程繼續(xù)教育不僅意味著教育對(duì)象的開(kāi)放性，更多的是教育的資源、過(guò)程以及觀念的開(kāi)放。無(wú)論是教育的“教”還是“學(xué)”，從內(nèi)容到形式上都呈現(xiàn)出獨(dú)特的魅力，也具備極大的誘惑力，在一定程度上也激發(fā)了學(xué)生的興趣，并且，在學(xué)生的日常工作中，對(duì)學(xué)生也有一定的幫助。對(duì)于不斷需要知識(shí)獲取以及提升自身教育層次的人們來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)教育是非常有幫助的，通過(guò)非凡的預(yù)見(jiàn)性以及豐富的創(chuàng)造性，網(wǎng)絡(luò)教育讓廣大的學(xué)生掌握到教育學(xué)習(xí)的真諦所在，也就是每一個(gè)人都擁有享受教育、接受教育的權(quán)利。隨著社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)間的推移，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，應(yīng)當(dāng)盡可能地讓網(wǎng)絡(luò)教育占據(jù)重要的地位，加快公共服務(wù)體系的審批以及啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)習(xí)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批，真正地創(chuàng)建出具有鮮明的中國(guó)特色的辦學(xué)體系，開(kāi)辟具備更加強(qiáng)大的功能、更加廣闊范圍的一體化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理服務(wù)體系。另外，我們也要將網(wǎng)絡(luò)教育與各類教育相互銜接在一起，營(yíng)造出良好的網(wǎng)絡(luò)教育氛圍，從而為了人才質(zhì)量的提高而服務(wù)。
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幾年來(lái)，我們圍繞順應(yīng)時(shí)展潮流、抓住發(fā)展機(jī)遇、拓展辦會(huì)思路，促進(jìn)健康發(fā)展作了認(rèn)真思考和探索。總之，要從樹(shù)立終身教育理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)出發(fā)，大力開(kāi)展繼續(xù)教育，創(chuàng)新北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)工作。
一、協(xié)會(huì)發(fā)展的廣闊空間
(一)政府職能轉(zhuǎn)變，拓寬協(xié)會(huì)發(fā)展領(lǐng)域
長(zhǎng)期以來(lái)，協(xié)會(huì)職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。究其原因，主要是因?yàn)橐酝鶇f(xié)會(huì)工作較多地依賴于行政權(quán)力而存在，不可避免地成為政府權(quán)力的延伸，其管理和服務(wù)職能相對(duì)封閉，對(duì)于突破部門(mén)、地區(qū)和所有制的限制，真正發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用還有一定的距離。
隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，政府要率先實(shí)現(xiàn)工作重心和工作方式的轉(zhuǎn)變。因此，協(xié)會(huì)在繼續(xù)教育服務(wù)領(lǐng)域的作用凸現(xiàn)。但是，由于我國(guó)剛剛“入世”，相關(guān)工作尚處起步階段，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)將是政府管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，這些都為繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
首先，政府工作重心的轉(zhuǎn)變。在許多人看來(lái)，“生產(chǎn)第一、生活第二”是天經(jīng)地義的。管生產(chǎn)是政府份內(nèi)之事，管生活則是政府份外之事。從根本上說(shuō)，企業(yè)和協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)生產(chǎn)領(lǐng)域的事務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)管私人管不了的事務(wù)。
其次，政府工作方式的轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，特別是“入世”后，政府部門(mén)的工作方式從事前審批為主轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管為主，政府的主要精力是在事后監(jiān)管上。政府從偏重生產(chǎn)到偏重生活、從偏重審批到偏重監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，為協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)創(chuàng)造出適宜的行政環(huán)境。
(二)利用信息化手段，拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)空間
如何提高協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的吸引力、凝聚力，提高協(xié)會(huì)的影響力，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)的活動(dòng)質(zhì)量、活動(dòng)空間的拓展。今年，我們?cè)谑腥耸戮帧⑹锌茀f(xié)的支持下，與北京市科技進(jìn)修學(xué)院共同協(xié)作，開(kāi)發(fā)建設(shè)了“北京繼續(xù)教育網(wǎng)”(WWW．cedu．org．cn)，力求將北京繼續(xù)教育網(wǎng)建設(shè)成教育資源豐富、信息權(quán)威的專業(yè)化網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道，為會(huì)員單位提供全方位服務(wù)，滿足廣大公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員提高自身素質(zhì)的需要，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。目前，網(wǎng)站結(jié)合首都繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)，設(shè)置了政策法規(guī)、網(wǎng)上辦公、繼教動(dòng)態(tài)、理論探討、協(xié)會(huì)工作等欄目，及時(shí)介紹繼續(xù)教育動(dòng)態(tài)，開(kāi)展理論探討，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，拓寬工作空間，使協(xié)會(huì)為社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域得到延伸，網(wǎng)站開(kāi)通試運(yùn)行后，得到了廣大會(huì)員的稱贊和歡迎。
(三)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作
協(xié)會(huì)工作要增強(qiáng)活力，促進(jìn)發(fā)展，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的理念，積極開(kāi)展管理模式，運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面的創(chuàng)新和探索。經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)就要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋找協(xié)會(huì)活動(dòng)市場(chǎng)。從2002年開(kāi)始，我們?cè)谶@方面作了試驗(yàn)性的探索。圍繞中國(guó)加入WTO，與清華大學(xué)、德國(guó)發(fā)展基金會(huì)一起組織了“入世與繼續(xù)教育”學(xué)術(shù)論壇；從首都社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，組織多種形式的專業(yè)技術(shù)人員專題培訓(xùn)；結(jié)合崗位實(shí)際，開(kāi)展廣泛的理論研究和咨詢服務(wù)，深受廣大專業(yè)技術(shù)人員的好評(píng)。同時(shí)，協(xié)會(huì)還組織會(huì)員單位圍繞新時(shí)期繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略撰寫(xiě)了一批觀點(diǎn)鮮明、前瞻性強(qiáng)、水平較高的學(xué)術(shù)論文，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了2003年學(xué)術(shù)年會(huì)，有力地推動(dòng)了首都地區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展。
緊密結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，受政府部門(mén)委托，協(xié)會(huì)于1998年―2003年承辦了“當(dāng)代高新技術(shù)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法”、“創(chuàng)造學(xué)及其應(yīng)用”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”、“機(jī)遇與挑戰(zhàn)――加入WTO基礎(chǔ)知識(shí)”、“樹(shù)立終身教育理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”等公共課教學(xué)活動(dòng)，參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員約60萬(wàn)人次。
為開(kāi)闊工作視野，拓寬工作思路，從北京地區(qū)繼續(xù)教育工作的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合協(xié)會(huì)的中心工作，組織協(xié)會(huì)理事和團(tuán)體會(huì)員單位開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育考察活動(dòng)。圍繞繼續(xù)教育的熱點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)會(huì)辦公室和聯(lián)絡(luò)部每年有計(jì)劃、有目的地組織兩次北京地區(qū)的參觀考察活動(dòng)；同時(shí)，還積極為會(huì)員單位創(chuàng)造條件，組織大家到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)際繼續(xù)教育組織和港澳臺(tái)地區(qū)同行的聯(lián)系和交流，應(yīng)邀組團(tuán)參加國(guó)際繼續(xù)教育研討會(huì)。通過(guò)開(kāi)展這些貼近專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作，擴(kuò)大了協(xié)會(huì)影響，提升了協(xié)會(huì)在廣大會(huì)員中的威信，從而也為協(xié)會(huì)收取會(huì)費(fèi)，籌措資金提供了有力的保證。
二、協(xié)會(huì)工作的新職能
協(xié)會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、信息和人才優(yōu)勢(shì)上。一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，北京地區(qū)建立了以北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)牽頭，區(qū)縣和行業(yè)繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育協(xié)作交流網(wǎng)，形成了基礎(chǔ)教育、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)，為安排豐富多彩的繼續(xù)教育內(nèi)容提供了可能。二是信息優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)教育協(xié)會(huì)具有跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的特點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外教育界、學(xué)術(shù)界和科技界都有著廣泛的聯(lián)系，為開(kāi)展繼續(xù)教育合作和交流創(chuàng)造了條件。三是人才優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)教育協(xié)會(huì)會(huì)員單位和理事中，有著眾多的科技、教育、經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)導(dǎo)，多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面的專家、學(xué)者和多方面的人才。這些優(yōu)勢(shì)是繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的寶貴財(cái)富，也是開(kāi)拓繼續(xù)教育市場(chǎng)，做好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)。
在新的歷史條件下，北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照協(xié)會(huì)章程確定的工作職能和工作目標(biāo)，在行業(yè)自律、市場(chǎng)開(kāi)拓和咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。
第一，行業(yè)自律的職能。北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)既是社會(huì)中介組織又是社團(tuán)法人，是推動(dòng)北京地區(qū)開(kāi)展繼續(xù)教育理論研究、學(xué)術(shù)交流和咨詢服務(wù)的重要組成部分，因此，政府人事教育部門(mén)通過(guò)法律規(guī)范和利用行業(yè)自律這種間接的管理模式，強(qiáng)化協(xié)會(huì)工作職能，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的宏觀管理，從而形成良好的運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)行條件下，我們正積極著手研究制定繼續(xù)教育行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，幫助會(huì)員單位解決實(shí)際問(wèn)題。
第二，市場(chǎng)開(kāi)拓的職能。“入世”后，我們清醒地看到，一方面，國(guó)際教育市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源紛紛搶占中國(guó)市場(chǎng)，特別是繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)；另一方面，國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛走出國(guó)門(mén)，利用國(guó)外的教育資源，參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)。因此，北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)注重利用自身優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與國(guó)外同行的交流與合作，廣泛收集國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育信息，參與舉辦形式多樣國(guó)際論壇，為會(huì)員單位創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，努力成為首都教育培訓(xùn)市場(chǎng)的開(kāi)拓者，在為會(huì)員單位提供更多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和智力支持的同時(shí)，提高北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力。
第三，咨詢服務(wù)的職能。協(xié)會(huì)工作始終圍繞會(huì)員單位的需求展開(kāi)，積極參與人事教育政策的制定，加大對(duì)政府制定宏觀教育政策的影響力。面對(duì)不同的價(jià)值取向和利益群體，協(xié)會(huì)常常能了解更多的第一手資料。因此，在制定宏觀教育政策時(shí)協(xié)會(huì)積極諫言獻(xiàn)策，反映各方代表的呼聲。多年來(lái)，協(xié)會(huì)正是從會(huì)員單位和專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際出發(fā)，承擔(dān)多項(xiàng)政府人事教育部門(mén)委托的調(diào)研任務(wù)，為政府出臺(tái)政策提供服務(wù)，收到了較好的效果。
因此，在新時(shí)期必須進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的職能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和政策分析水平，加強(qiáng)對(duì)公共政策的影響力，維護(hù)會(huì)員單位的利益，滿足專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的多種需求。
三、提高協(xié)會(huì)在繼續(xù)教育管理中的地位和作用
隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變，原來(lái)由政府承擔(dān)的眾多專業(yè)化的咨詢、評(píng)估、監(jiān)督等職能逐步分離出來(lái)，由專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。隨著學(xué)校辦學(xué)自的擴(kuò)大，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的教育市場(chǎng)，各級(jí)各類學(xué)校也需要有專業(yè)化的社會(huì)組織為其提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。國(guó)家教育行政部門(mén)明確提出：對(duì)于非義務(wù)教育的辦學(xué)水平評(píng)估、人力資源預(yù)測(cè)和畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等方面，進(jìn)一步發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。因此，在我國(guó)未來(lái)的教育管理體制中，教育中介組織將占有越來(lái)越重要的地位并日益發(fā)揮重要的作用。由于繼續(xù)教育具有高度社會(huì)性和多樣性，廣泛滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技事業(yè)緊密結(jié)合在一起，因此在繼續(xù)教育的管理中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就顯得尤為重要。
首先，重視發(fā)揮北京繼續(xù)教育協(xié)會(huì)在繼續(xù)教育管理中的中介作用。協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部門(mén)登記注冊(cè)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，具有人才、信息優(yōu)勢(shì)。在繼續(xù)教育管理過(guò)程中，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，溝通協(xié)調(diào)政府與企事業(yè)單位以及各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，為政府繼續(xù)教育決策提供咨詢，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類培訓(xùn)提供專業(yè)化服務(wù)，保障培訓(xùn)各方的合法權(quán)益，組織協(xié)調(diào)繼續(xù)教育研究活動(dòng)，監(jiān)督評(píng)估繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量和水平，開(kāi)展繼續(xù)教育工作者的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育國(guó)際交流等方面發(fā)揮重要作用。
其次，強(qiáng)化協(xié)會(huì)在管理行業(yè)性繼續(xù)教育工作中的地位和作用。隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，許多政府部門(mén)所屬的教育管理機(jī)構(gòu)被撤消。由于各行業(yè)、各部門(mén)原有的繼續(xù)教育大多專業(yè)性較強(qiáng)，與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合得十分緊密，教育行政部門(mén)不易管好。在這種情況下，重視發(fā)揮繼續(xù)教育協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)的作用，將原來(lái)由各部門(mén)承擔(dān)的管理繼續(xù)教育的職能重新分配給協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)承擔(dān)。協(xié)會(huì)在政府人事教育部門(mén)的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，完成繼續(xù)教育的具體事務(wù)，如制定崗位培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、組織編寫(xiě)繼續(xù)教育科目指南等。
“首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議”對(duì)終身學(xué)習(xí)的界定是：“終身學(xué)習(xí)是通過(guò)一個(gè)不斷的支持過(guò)程來(lái)發(fā)揮人類的潛能，它激勵(lì)并使人們有權(quán)力去獲得他們終身所需的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應(yīng)用它們”。在這里我們看到它的體現(xiàn)的是“不斷支持”與“終身所需”核心。終身學(xué)習(xí)的思想是對(duì)終身教育思想的不斷發(fā)展與延續(xù)，終身學(xué)習(xí)是在新的時(shí)代背景下對(duì)終身教育的繼承和超越，是終身教育所要達(dá)到的最終目標(biāo)、最高理想及最高境界。終身學(xué)習(xí)是貫穿每個(gè)人的一生中的學(xué)習(xí)，在知識(shí)爆炸的時(shí)代，學(xué)習(xí)不僅僅是時(shí)間上延續(xù)，同時(shí)也要求空間上的拓展，在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的21世紀(jì)，人的一生經(jīng)歷和閱歷要比生活在19世紀(jì)的人們豐富得多，社會(huì)的發(fā)展與變化也導(dǎo)致人們的生活變得復(fù)雜而多樣。要想人們能在“任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性和愉快地去應(yīng)用”知識(shí)和技能去解決復(fù)雜多變的問(wèn)題，僅靠初中、高中所接受的基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，高等教育培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的職能對(duì)人們的終身教育有著義不容辭的責(zé)任。而高校的繼續(xù)教育正是完成這一職能的重要體現(xiàn)。高校繼續(xù)教育是一種教育教學(xué)活動(dòng)，即緊密結(jié)合科技進(jìn)步、知識(shí)更新以及管理現(xiàn)代化的需要，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行補(bǔ)充新知識(shí)與提高實(shí)際工作能力的訓(xùn)練。我國(guó)的高校繼續(xù)教育通常是指對(duì)在職的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行的再教育活動(dòng)，主要是為了全面提高受教育者的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才，有效地為服務(wù)社會(huì)。高校繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)的重要途徑，終身學(xué)習(xí)是由終身教育發(fā)展而來(lái)的，因此終身學(xué)習(xí)是離不開(kāi)終身教育而獨(dú)立發(fā)展。然而繼續(xù)教育所在的高校是終身教育的重要場(chǎng)所，也是終身學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。
二、高校繼續(xù)教育的重要地位與發(fā)展優(yōu)勢(shì)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，然而高校的繼續(xù)教育又是繼續(xù)教育的重中之重。因此，高校的繼續(xù)教育是終身教育、終身學(xué)習(xí)的重點(diǎn)發(fā)展手段。
（一）高校繼續(xù)教育的重要地位終身教育、終身學(xué)習(xí)是當(dāng)代教育的必然發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)英國(guó)預(yù)測(cè)專家詹姆斯•馬丁預(yù)測(cè)：人類的知識(shí)在19世紀(jì)是每50年增加一倍，20世紀(jì)初是每10年增加一倍，70年代是每5年增加一倍，而近10年大約每3年增加一倍。20世紀(jì)以前社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢，一次性的學(xué)校教育就能滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。在技術(shù)日新月異的21世紀(jì)，僅僅依靠這種一次性的學(xué)校教育已經(jīng)無(wú)法滿足飛速發(fā)展的社會(huì)要求。知識(shí)總量在以爆炸式的速度急劇增長(zhǎng)，舊知識(shí)很快被淘汰，新知識(shí)的更新?lián)Q代就像產(chǎn)品一樣頻繁。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行者必須走在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前沿，引領(lǐng)社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，人們必須不斷更新自己的知識(shí)和技術(shù)，誠(chéng)然，在更新的過(guò)程中離不開(kāi)繼續(xù)教育，也因此而催生了終身教育和終身學(xué)習(xí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，全球共享的互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，終身教育、終身學(xué)習(xí)的是時(shí)代對(duì)公民提出的要求，也是是社會(huì)發(fā)展的必然要求，高校由于其“培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)”其獨(dú)特的職能，理應(yīng)成為繼續(xù)教育、終身教育的主陣地和最佳場(chǎng)所。高校的科學(xué)研究不停地更新著知識(shí)，創(chuàng)造著新知識(shí)，并通過(guò)教學(xué)和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)傳播和應(yīng)用到各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域。高校是人類知識(shí)的創(chuàng)造、積累、加工、傳播、應(yīng)用和傳承的重要基地，承擔(dān)著人類知識(shí)的積累、傳播、創(chuàng)新等重大使命。雖然社會(huì)各界有很多機(jī)構(gòu)為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)及途徑，但是高校繼續(xù)教育比社會(huì)上的機(jī)構(gòu)更具有優(yōu)勢(shì)，如高端的科學(xué)技術(shù)，雄厚的師資力量，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，豐富的圖書(shū)資源……種種有利因素決定了高校是繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的主要基地。
（二）高校繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)高校是高等教育的主要基地，是人才的再生“工廠”，正如克里斯托弗•K•納普爾與阿瑟•J•克羅普利所說(shuō)：“我們不僅將大學(xué)視作終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的供方，而且將她視作能夠適應(yīng)其他環(huán)境的終身學(xué)習(xí)的重要準(zhǔn)備場(chǎng)所。”以前高校實(shí)行的一次性教育是精英教育，能滿足適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展要求；但是現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一次性的精英教育滿足不了社會(huì)發(fā)展需要，跟不上社會(huì)的發(fā)展步伐，必須要建設(shè)終身教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)。高校在繼續(xù)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中，扮演著重要角色。一是資源優(yōu)勢(shì)，在人力方面，高校一直是高級(jí)人才的匯集地，聚集著各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)師資隊(duì)伍和高水平專家，他們具有前沿的學(xué)術(shù)知識(shí)、創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)、寬廣的知識(shí)面、開(kāi)闊的眼界等優(yōu)勢(shì)，利用高校的師資力量，有利于提高繼續(xù)教育的水平與質(zhì)量；在物力方面，高校具有巨大的教育資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的圖書(shū)資料和電子信息資源、優(yōu)良的實(shí)踐基地、先進(jìn)的電化教學(xué)設(shè)備、容量巨大的信息庫(kù)、豐碩的科研成果等。充分利用高校教育資源開(kāi)展繼續(xù)教育，既能提高高校教育資源的利用率，又能為繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供良好的物質(zhì)保障和智力保障；三是在創(chuàng)新方面，高校還是科研的中心，高校的科研成果涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。特別在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更是有著明顯的優(yōu)勢(shì)，今天的高校與社會(huì)的發(fā)展密切相連，高校繼續(xù)教育能加快科研成果的轉(zhuǎn)化。四是管理方面，高校除人力，物力以及科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)外，更有管理方面的優(yōu)勢(shì)，無(wú)論在理理念、理念手段（包括網(wǎng)絡(luò)化管理）都為終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系提供有力的支持。
三、高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
高校繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雖然目前高校繼續(xù)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展；但是在高校繼續(xù)教育建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善是高校面臨的一個(gè)重要課題。
（一）觀念上仍對(duì)繼續(xù)教育有誤解。有不少人認(rèn)為繼續(xù)教育是非正式教育，只是學(xué)歷教育的一個(gè)補(bǔ)充，而非社會(huì)上不認(rèn)可的主流教育。在這個(gè)觀念的支配下，高校的繼續(xù)教育發(fā)展思路也跟隨著社會(huì)發(fā)展的需求。只是把繼續(xù)教育作為一項(xiàng)“副業(yè)”，沒(méi)有對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)教育的研究與開(kāi)發(fā)重視不夠，從而使得高校繼續(xù)教育發(fā)展緩慢。
（二）法律保障制度滯后。依法辦學(xué)是我國(guó)學(xué)校教育的一個(gè)原則、而相關(guān)法律對(duì)繼續(xù)教育方面的規(guī)定不夠明確或是很少涉及，對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行立法，是當(dāng)今世界繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢(shì)。西方歐美國(guó)家的高校繼續(xù)教育發(fā)展得相當(dāng)迅速，得益于繼續(xù)教育有專門(mén)的法律保障，從制度上保證了繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)繼續(xù)教育專門(mén)立法發(fā)展滯后，還沒(méi)有頒布一部專門(mén)的《繼續(xù)教育法》，繼續(xù)教育具體實(shí)施和管理缺乏明確、穩(wěn)定的規(guī)范依據(jù)，從而制約了高校繼續(xù)教育的發(fā)展步伐。
（三）教育投入嚴(yán)重不足。在對(duì)繼續(xù)教育的投入上，由于繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不在學(xué)校的統(tǒng)籌計(jì)劃之中，或者占的比例相對(duì)小，而國(guó)家對(duì)高校繼續(xù)教育又沒(méi)專項(xiàng)資金投入，繼續(xù)教育只能自力更生，從辦班收入中留下有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)滿足日常運(yùn)作的需要，這有限的積累只能維持低水平的運(yùn)行。因此，對(duì)從事繼續(xù)教育的師資的隊(duì)伍的建設(shè)與作用發(fā)揮起不到應(yīng)有的促進(jìn)作用。
（四）管理制度不健全。高校繼續(xù)教育目前還存在多頭管理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與整體謀劃。關(guān)于普通高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，目前還沒(méi)有明確規(guī)定與整體的規(guī)劃，包括制度建設(shè)、管理措施、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建議、質(zhì)量監(jiān)控等相應(yīng)的政策措施出臺(tái)，致使普通高校繼續(xù)教育缺乏規(guī)范管理、協(xié)調(diào)布局以及質(zhì)量監(jiān)控。高校繼續(xù)教育的職能部門(mén)與教學(xué)實(shí)體完全分離，相互之間很難協(xié)調(diào)。如高校普遍是繼續(xù)教育學(xué)院維持性的管理人員居多，專業(yè)管理人員和專業(yè)教師不足。對(duì)學(xué)科構(gòu)建和課程設(shè)置不專業(yè)，必然形成“外行人管理內(nèi)行人”的情況，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等方面也沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)定，從而形成了“各教各”的教學(xué)模式，嚴(yán)重制約了高校繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展。
（五）教學(xué)質(zhì)量有待提升。我國(guó)高校繼續(xù)教育歷經(jīng)幾十年的滄桑，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，但是辦學(xué)理念不端正、輕視教學(xué)質(zhì)量、盲目追求數(shù)量、忽視硬件建設(shè)等突出因素，導(dǎo)致繼續(xù)教育總體質(zhì)量不高。由于大部分學(xué)員都是在職人員，他們來(lái)接受繼續(xù)教育的目的不是很明確，急功近利，沒(méi)有充足的精力和時(shí)間放在真正的學(xué)習(xí)上，這樣嚴(yán)重影響了高校繼續(xù)教育的質(zhì)量。
四、高校繼續(xù)教育的對(duì)策
高校繼續(xù)教育在終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)體系中占據(jù)著舉足輕重的重要地位，如何建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共體系中的高校繼續(xù)教育是當(dāng)前終身教育、終身學(xué)習(xí)的重要課題。針對(duì)高校繼續(xù)教育中面臨的各種問(wèn)題，提出以下對(duì)策：
（一）轉(zhuǎn)變對(duì)高校繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育是當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要組成部分，想要與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，必須要發(fā)展高校繼續(xù)教育。高校繼續(xù)教育要轉(zhuǎn)變思想觀念：根據(jù)終身學(xué)習(xí)的需要，把繼續(xù)教育與社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)付向積極探索方面轉(zhuǎn)變，從單純的暫時(shí)創(chuàng)收觀念向人才資源建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。重視繼續(xù)教育，把繼續(xù)教育工作納入高校發(fā)展的整體規(guī)劃。西方國(guó)家的高校很早以前就意識(shí)到繼續(xù)教育是未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并果斷地承擔(dān)起開(kāi)辦繼續(xù)教育的任務(wù)，把繼續(xù)教育、本科生教育、研究生教育一起列為現(xiàn)代高等教育的三大組成部分，并主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)各階層提供繼續(xù)教育的服務(wù)與支持。面對(duì)終身教育的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，各高校應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育對(duì)我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性和迫切性，將繼續(xù)教育作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，將繼續(xù)教育的地位不斷向上提升，并納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)的戰(zhàn)略選擇，積極有效地開(kāi)展繼續(xù)教育。
（二）完善高校繼續(xù)教育的政策法規(guī)目前，我國(guó)繼續(xù)教育還沒(méi)有一部完整的法律。高校要推動(dòng)繼續(xù)教育相關(guān)法律進(jìn)一步整合與完善。在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系中，高校繼續(xù)教育是重中之重，也是國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。高校繼續(xù)教育與國(guó)家建設(shè)密切相關(guān)，因此國(guó)家要加快完善和頒布繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)高校繼續(xù)教育實(shí)行傾斜政策，規(guī)范繼續(xù)教育工作，制定繼續(xù)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育辦學(xué)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估，為繼續(xù)教育提供法律保障，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)提供法律保障。
（三）加大對(duì)高校繼續(xù)教育的投入繼續(xù)教育發(fā)展滯后主要原因之一是投入不夠，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。但是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)展終身學(xué)習(xí)是必然的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展終身學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的大事，必須整合高校的有利資源，國(guó)家要加大高校繼續(xù)教育的投入，支持高校繼續(xù)教育的發(fā)展。
（四）創(chuàng)新高校繼續(xù)教育的管理體制完善的管理體制和有效的管理機(jī)制是繼續(xù)教育科學(xué)分布、合理規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)督、健康發(fā)展的重要保障。高校要對(duì)繼續(xù)教育創(chuàng)新管理進(jìn)行積極探索，引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念與方法模式，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。如在高校繼續(xù)教育學(xué)院建立一個(gè)項(xiàng)目管理體系，設(shè)置項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與管理，包括項(xiàng)目過(guò)程管理、項(xiàng)目評(píng)估管理。子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體執(zhí)行包括具體實(shí)施方案的制訂和培訓(xùn)的教案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)達(dá)到的目標(biāo)、授課計(jì)劃等等。總負(fù)責(zé)人通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)和指標(biāo)測(cè)評(píng)，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，提高繼續(xù)教育的管理水平和實(shí)際效果。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受學(xué)院專家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目的審核和評(píng)估。確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期所確定的目標(biāo)。科學(xué)規(guī)范的管理制度必定產(chǎn)出繼續(xù)教育的豐碩成果。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 會(huì)計(jì)人員 繼續(xù)教育
醫(yī)院是一個(gè)社會(huì)福利性事業(yè)單位，介于行政與全額事業(yè)單位、企業(yè)會(huì)計(jì)制度的中間，其從事財(cái)務(wù)的醫(yī)院會(huì)計(jì)人員理所當(dāng)然接受會(huì)計(jì)繼續(xù)教育。醫(yī)院會(huì)計(jì)是一個(gè)很大的群體，在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理，賬務(wù)管理中起著不可替代的作用。但由于醫(yī)院的醫(yī)療專業(yè)性強(qiáng)，醫(yī)院會(huì)計(jì)的專業(yè)性往往被邊緣化，當(dāng)作一般行政后勤人員使用，醫(yī)院會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育也得不到應(yīng)有的重視。隨著醫(yī)療改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也很快反映到醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上來(lái)，醫(yī)院會(huì)計(jì)必須跟隨會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行知識(shí)更新。2012年1月執(zhí)行的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》更是加快了醫(yī)院會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新的緊迫性。
一、建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的必要性
單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)人員參加繼續(xù)教育的重要性。財(cái)會(huì)人員的工作是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織下為其事業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)的，是事業(yè)發(fā)展整體環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，財(cái)會(huì)人員提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接影響著管理者的決策。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)要充分理解并大力支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，要在經(jīng)濟(jì)上給予必要的支持，在時(shí)間上給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和安排。特別是企事業(yè)單位，要把會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育與企業(yè)發(fā)展計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，突出針對(duì)性和實(shí)效性。財(cái)會(huì)人員要提高自身對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)。
（一）實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，是不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的需要。會(huì)計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到“不學(xué)則退”的道理。要對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)會(huì)工作的宏觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，如社會(huì)保險(xiǎn)、債券、股票、境外融資等新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，而企業(yè)環(huán)境在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中也發(fā)生了很大變化，如兼并、破產(chǎn)、重組、股份制、公司制等。這些新情況、新事物都需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行反映和處理，要準(zhǔn)確、及時(shí)地從財(cái)務(wù)上反映這些問(wèn)題，財(cái)會(huì)人員就必須掌握相關(guān)的知識(shí)、技能，這就要求我們要及時(shí)接受培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)。
（二）實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，是不斷深化我國(guó)會(huì)計(jì)改革的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革將不斷深入，如現(xiàn)金流量表、企業(yè)重組等新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新概念、新方法層出不窮，亟待會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、掌握和實(shí)施，即使是高校畢業(yè)生，也仍有必要接受持續(xù)不斷的終身教育。要樹(shù)立終身教育的觀念，把繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一種最佳投入，只有不斷地“充電”、“加油”，更新知識(shí)，才能不落伍。因此，在崗的財(cái)會(huì)人員只有不斷更新知識(shí)，不斷提高工作能力，才能在熱愛(ài)的會(huì)計(jì)事業(yè)中找到自己的位置。
二、醫(yī)院會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
（一）主管部門(mén)認(rèn)識(shí)不足。由于衛(wèi)生主管部門(mén)的主要工作對(duì)象為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要關(guān)注點(diǎn)在醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)少有要求。衛(wèi)生局規(guī)劃賬務(wù)工作的核心也是抓規(guī)劃，醫(yī)院能按時(shí)上交報(bào)表已經(jīng)完成了必備任務(wù)，繼續(xù)教育可有可無(wú)。財(cái)政部門(mén)對(duì)醫(yī)院的繼續(xù)教育停留在每?jī)赡暌淮蔚臅?huì)計(jì)證年審上。由于會(huì)計(jì)人員群體龐大，財(cái)政部門(mén)很難針對(duì)醫(yī)院特點(diǎn)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育原則上由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)場(chǎng)所和師資隊(duì)伍的組成由財(cái)政部門(mén)指定，但因財(cái)力、會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍龐大等問(wèn)題，導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育形同虛設(shè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)也沒(méi)有精力管理醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。
（二）醫(yī)院內(nèi)部重視不夠。醫(yī)院是一個(gè)特殊行業(yè)，醫(yī)務(wù)工作者是醫(yī)院的主體，包括會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的其它人員統(tǒng)稱為行政后勤人員。政治地位決定經(jīng)濟(jì)地位，醫(yī)院在考慮醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育時(shí)往往非常重視，投入大量的人力、財(cái)力和社會(huì)資源，對(duì)醫(yī)療人力資源的投資和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃費(fèi)盡心機(jī)，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育未列入日常再教育計(jì)劃，這是與醫(yī)療行業(yè)的特殊屬性分不開(kāi)的。在醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)院繼續(xù)教育的主管部門(mén)是醫(yī)務(wù)科。醫(yī)務(wù)科主要抓的是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，通過(guò)單位培訓(xùn)、請(qǐng)專家教授來(lái)講課、組織衛(wèi)生技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電視頻道、在職學(xué)歷培訓(xùn)等多種方式，完成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。可對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，醫(yī)務(wù)科則解釋為應(yīng)由相關(guān)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)沒(méi)有聯(lián)系。醫(yī)院管理者的態(tài)度，使會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員每年必須接受繼續(xù)教育的政策產(chǎn)生了懷疑，甚至抱著無(wú)所謂的態(tài)度。
（三）會(huì)計(jì)人員安于現(xiàn)狀。醫(yī)院會(huì)計(jì)來(lái)源復(fù)雜，認(rèn)為現(xiàn)有知識(shí)足以承擔(dān)日常工作，對(duì)于一些新知識(shí)，新內(nèi)容采取自學(xué)，請(qǐng)教主管人員即可完成，沒(méi)有更新知識(shí)的主動(dòng)性和緊迫性。為應(yīng)付會(huì)計(jì)證年檢進(jìn)行的繼續(xù)教育也是能躲就躲，不上課，少上課，應(yīng)付考試等現(xiàn)象比較普遍，使強(qiáng)制性的繼續(xù)教育也變成例行公事，流于形式。醫(yī)院會(huì)計(jì)人員晉升職稱時(shí)，在醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育方面不做要求，只是在考試是否通過(guò)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、論文4方面作了硬性規(guī)定，這勢(shì)必讓醫(yī)院會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為繼續(xù)教育是可有可無(wú)的事情。這種狀況長(zhǎng)期延續(xù)，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院會(huì)計(jì)人員對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)不去鉆研，業(yè)務(wù)能力停滯不前。
三、對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議
會(huì)計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各種新理論、新方法、新技能不斷發(fā)展和變化，客觀上需要醫(yī)院會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。會(huì)計(jì)人員目前的工作已不再是簡(jiǎn)單的記賬、算賬、報(bào)賬，財(cái)務(wù)的管理職能日漸突出，這就要求會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力必須進(jìn)一步提高。
（一）財(cái)政部門(mén)加大管理力度。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，主動(dòng)承擔(dān)起本轄區(qū)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育任務(wù)。對(duì)培訓(xùn)的師資、場(chǎng)地等問(wèn)題，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，財(cái)政部門(mén)承辦，衛(wèi)生主管局的財(cái)務(wù)部門(mén)配合，及時(shí)有效地完成對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員每年度的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)用，納入財(cái)政部門(mén)所列支的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中。以人為本，因材施教，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)從事財(cái)務(wù)的醫(yī)院會(huì)計(jì)人員，按職稱、類別分期分批培訓(xùn)。著重培養(yǎng)高層次醫(yī)院會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善醫(yī)院會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)、人力資源管理部門(mén)聯(lián)合，加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育管理，完成每年度的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)是醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的晉升、晉職的前提條件。財(cái)政部門(mén)與人力資源部門(mén)要不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，以多種形式完善醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。財(cái)政部門(mén)要制定相關(guān)規(guī)定，避免醫(yī)院會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育流于形式。
（二）對(duì)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，醫(yī)院管理部門(mén)要做好以下事情：
1.改變認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。醫(yī)院管理層在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方面存在誤區(qū)，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員不能為醫(yī)院創(chuàng)收，沒(méi)有必要消耗醫(yī)院的資金進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，現(xiàn)有的知識(shí)完全可以勝任醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作。因此，醫(yī)院沒(méi)能把會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育列入醫(yī)院的考核制度，忽略了他們的后期學(xué)習(xí)。
按照國(guó)家規(guī)定，會(huì)計(jì)人員所在單位，負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，為會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。所以，醫(yī)院的管理者應(yīng)當(dāng)把本單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育納入醫(yī)院的日常工作中去，出面協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)，為醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)提供條件。
2.引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全會(huì)計(jì)考評(píng)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)目標(biāo)考核，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)業(yè)績(jī)突出的會(huì)計(jì)人員，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。
3.以多種形式，如會(huì)計(jì)課程方面的教學(xué)、會(huì)計(jì)案例分析教學(xué)、會(huì)計(jì)實(shí)例演示、會(huì)計(jì)問(wèn)題討論、會(huì)計(jì)多媒體教學(xué)、會(huì)計(jì)方面的研討會(huì)、會(huì)計(jì)理論實(shí)踐方面的座談會(huì)、會(huì)計(jì)操作實(shí)踐交流會(huì)、會(huì)計(jì)專題講座等，改善會(huì)計(jì)培訓(xùn)方式，拓寬會(huì)計(jì)培訓(xùn)渠道，完成醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
醫(yī)院會(huì)計(jì)是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，醫(yī)院會(huì)計(jì)群體的繼續(xù)教育必須面臨新的形勢(shì)。強(qiáng)化醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，可以提升他們的綜合專業(yè)技能，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效率，對(duì)醫(yī)院的未來(lái)規(guī)劃以及融資、投資起到舉足輕重的作用。主管部門(mén)要高度重視，醫(yī)院要提高認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)人員更要克服惰性，跟上醫(yī)療改革的步伐，而最重要的還是醫(yī)院的會(huì)計(jì)管理者制定行之有效的繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方法，讓會(huì)計(jì)人員具有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，才能避免走形式，達(dá)到提高素質(zhì)、更新知識(shí)、服務(wù)醫(yī)院的目的。
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[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育 成人教育 機(jī)構(gòu)改革 創(chuàng)新發(fā)展
[作者簡(jiǎn)介]張洪（1974- ），男，湖南張家界人，廣州大學(xué)，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)槔^續(xù)教育與成人教育；丁邦友（1963- ），男，安徽潛山人，廣州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士，研究方向?yàn)榍貪h魏晉南北朝史和嶺南文化。（廣東 廣州 510405）
[課題項(xiàng)目]本文系廣東省普通高校成人教育研究會(huì)2010年成人教育專項(xiàng)課題“普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革與創(chuàng)新研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：pgy10206）
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2012）36-0172-02
一、普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革的背景
（一）普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于歷史原因，國(guó)家實(shí)行學(xué)歷補(bǔ)償教育，成人學(xué)歷教育一度發(fā)展成為普通高校繼續(xù)教育的主流，普通高校的繼續(xù)教育常常被簡(jiǎn)單地理解為成人高等教育中的學(xué)歷教育。然而，隨著學(xué)歷補(bǔ)償教育的逐步完成以及國(guó)家教育政策的調(diào)整，普通高校成人教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的學(xué)生逐漸減少，成人學(xué)歷教育的辦學(xué)空間日漸縮小，規(guī)模逐漸萎縮，被戲稱為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。與之形成鮮明對(duì)比的是，各高校的非學(xué)歷教育卻如日初升，方興未艾。一方面，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的逐步形成，技能教育與崗后培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育需求日益增加，各普通高校紛紛調(diào)整繼續(xù)教育辦學(xué)策略，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的方針，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，尋求多方協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，隨著我國(guó)教育國(guó)際化的推進(jìn)，繼續(xù)教育在國(guó)際化的發(fā)展上也加快了步伐，各普通高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)依托本校優(yōu)質(zhì)師資與豐富底蘊(yùn)，加強(qiáng)國(guó)際繼續(xù)教育的交流、溝通與合作。
（二）普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀
教育辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是繼續(xù)教育管理體制的核心，它直接影響到繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的效率和效能，在繼續(xù)教育管理中起著決定性作用。與學(xué)歷教育的規(guī)模相對(duì)應(yīng)，各普通高校繼續(xù)教育在辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上著重于學(xué)歷教育的職能。普通高校繼續(xù)教育這種原有的機(jī)構(gòu)職能過(guò)分側(cè)重于學(xué)歷教育的管理，各類非學(xué)歷教育的業(yè)務(wù)拓展與服務(wù)職能處于邊緣位置，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工在以學(xué)歷教育為主的時(shí)期對(duì)促進(jìn)繼續(xù)教育規(guī)模快速發(fā)展起到了很好的作用，但現(xiàn)在已不能很好地促進(jìn)繼續(xù)教育辦學(xué)形式多樣化的發(fā)展。一方面學(xué)歷教育管理機(jī)構(gòu)臃腫，職能部門(mén)業(yè)務(wù)交叉、重疊；另一方面非學(xué)歷教育人手緊缺，不少新開(kāi)拓的業(yè)務(wù)無(wú)對(duì)口服務(wù)部門(mén)。
（三）普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革的必要性
繼續(xù)教育辦學(xué)重心的改變與辦學(xué)形式的變化，使得普通高校原有的繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)已不能很好地促進(jìn)繼續(xù)教育進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育的快速發(fā)展要求各高校構(gòu)建起與其發(fā)展相匹配的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，以更好地履行教學(xué)與管理職能。另外，在終身學(xué)習(xí)背景下，社會(huì)對(duì)普通高校繼續(xù)教育的需求也發(fā)生了變化，由以往的學(xué)歷證書(shū)需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的技術(shù)能力需求為主，進(jìn)行繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)整與改革有助于高校拓展其服務(wù)社會(huì)的職能，有利于高校結(jié)合服務(wù)社會(huì)加強(qiáng)對(duì)其人才培養(yǎng)的研究。因此，對(duì)普通高校繼續(xù)教育原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、改革與創(chuàng)新也就提上了日程。
二、普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革的困難
（一）辦學(xué)體制與管理機(jī)制的制約
在辦學(xué)體制上，學(xué)歷教育目前仍是普通高校繼續(xù)教育的主體，這也是普通高校繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)所在。但由于受全日制辦學(xué)的影響，成人教育中的學(xué)歷教育在教學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制上仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，培養(yǎng)模式陳舊，學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)變能力和調(diào)節(jié)能力弱，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在管理機(jī)制上，由于學(xué)歷教育涉及學(xué)校的各個(gè)專業(yè)學(xué)院，多部門(mén)的參與給繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)，但同時(shí)由于利益驅(qū)動(dòng)，各部門(mén)各學(xué)院各自為政，各自辦班，人為地造成學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得普通高校繼續(xù)教育政出多門(mén)、管理混亂，甚至影響到普通高校全日制學(xué)生的正常教學(xué)，造成普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)聲譽(yù)與形象受損。
（二）富余人員的安置問(wèn)題
由于不少普通高校前一段時(shí)期大力拓展成人學(xué)歷教育，繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模較大，從其他專業(yè)學(xué)院調(diào)配過(guò)來(lái)的專業(yè)技術(shù)人員與管理人員基數(shù)較大，加之普通高校近年來(lái)加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以科研促教學(xué)，引入了不少高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人才，使得繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)較為龐大。這些“半路出家”的繼續(xù)教育專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從事職業(yè)和工作崗位發(fā)生變化，有的人員轉(zhuǎn)變較快，迅速適應(yīng)了新的職業(yè)與崗位要求，而有部分人員磨合后仍難以適應(yīng)繼續(xù)教育的工作要求。如果對(duì)繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革，普通高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)這部分富余人員如何妥善安置，也是保持學(xué)校和諧發(fā)展應(yīng)該思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
三、改革與創(chuàng)新路徑探索
（一）改革繼續(xù)教育的辦學(xué)管理模式
1.實(shí)行一級(jí)管理模式。普通高校繼續(xù)教育實(shí)行一級(jí)管理模式的好處在于能迅速、有效地整合教學(xué)資源。在一級(jí)管理模式下，主管校領(lǐng)導(dǎo)通常履行監(jiān)管職能，繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)攬全校繼續(xù)教育的全部工作，院長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)教學(xué)與管理。繼續(xù)教育學(xué)院既是學(xué)校繼續(xù)教育的組織管理者，也是實(shí)施教學(xué)工作的主體，具有較大的辦學(xué)自，辦學(xué)的獨(dú)立性與靈活性遠(yuǎn)優(yōu)于其他普教專業(yè)學(xué)院。并且，繼續(xù)教育學(xué)院在專業(yè)設(shè)置與課程開(kāi)設(shè)上，可根據(jù)社會(huì)與市場(chǎng)需求情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；在教學(xué)組織上，直接負(fù)責(zé)教學(xué)安排，具有教師聘用權(quán)，可以直接聘請(qǐng)高水平教師進(jìn)行教學(xué)；在教學(xué)管理上，一級(jí)管理模式減少了中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)教育學(xué)院可對(duì)具體的教學(xué)事務(wù)下達(dá)指令，管理效率高，令行禁止；在成本控制上，由于管理主體單一，管理機(jī)構(gòu)能有效地控制，并在一定范圍內(nèi)自主使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中，可節(jié)約辦學(xué)成本。
2.建立良好的激勵(lì)機(jī)制。目前，高校繼續(xù)教育實(shí)行的是收費(fèi)制度。普通高校開(kāi)展繼續(xù)教育辦學(xué)，是履行服務(wù)社會(huì)職能的體現(xiàn)，在回報(bào)社會(huì)的同時(shí)，自身也會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)取得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理分配以激勵(lì)辦學(xué)單位的積極性，是普通高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮的問(wèn)題。為了充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)學(xué)院參與繼續(xù)教育的積極性，高校應(yīng)在堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支兩條線的原則下，對(duì)全校繼續(xù)教育的收益進(jìn)行再分配，除留下一定比例的發(fā)展基金外，可設(shè)立專門(mén)的繼續(xù)教育管理經(jīng)費(fèi)。管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)各專業(yè)學(xué)院參與繼續(xù)教育教學(xué)的教師人數(shù)、教師總工作量、指導(dǎo)成教學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）情況以及繼續(xù)教育工作管理隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有區(qū)別的分配以達(dá)到激勵(lì)的效果。在非學(xué)歷教育方面，學(xué)校也可本著規(guī)范辦學(xué)，扶持發(fā)展的思路，在歸口管理的前提下，給予各辦學(xué)單位較大的辦學(xué)自，將收取的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除去管理成本外，盡量劃撥給辦學(xué)單位按規(guī)定使用。
（二）規(guī)范非學(xué)歷教育管理
非學(xué)歷教育作為繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，已越來(lái)越受到各個(gè)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的重視，普通高校內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)對(duì)承辦非學(xué)歷繼續(xù)教育的積極性也很高漲。但是，如果各個(gè)部門(mén)與學(xué)院分開(kāi)辦學(xué)與管理，就會(huì)造成資源分散，不能突出學(xué)校的整體辦學(xué)特色，教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就不能有效地進(jìn)行融合，使得管理隨意性大，缺乏整體的宏觀調(diào)控。為了充分利用普通高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，發(fā)揮教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)效益，普通高校應(yīng)當(dāng)制定較為詳細(xì)的非學(xué)歷教育管理制度，對(duì)校內(nèi)各辦學(xué)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)非學(xué)歷教育的辦學(xué)、招生宣傳、咨詢、教學(xué)管理以及培訓(xùn)證書(shū)的管理等工作進(jìn)行規(guī)范管理。
（三）調(diào)整繼續(xù)教育內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位
機(jī)構(gòu)與人員崗位的調(diào)整涉及學(xué)校的穩(wěn)定與和諧，普通高校繼續(xù)教育內(nèi)部的機(jī)構(gòu)與人員的調(diào)整，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的人事法規(guī)與政策，結(jié)合高校自身的人事制度改革與崗位設(shè)置及人員聘用工作進(jìn)行。繼續(xù)教育內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要充分考慮到高校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的需要，按照有利于提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，有利于調(diào)動(dòng)教職工積極性的原則，科學(xué)地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)與各類崗位。要對(duì)設(shè)崗現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、合理配置的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，如對(duì)發(fā)展迅速的非學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)與繼續(xù)教育國(guó)際化的業(yè)務(wù)，可以適當(dāng)增加崗位數(shù)量，而對(duì)于規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)歷教育業(yè)務(wù)，可適當(dāng)壓縮原有崗位比例。對(duì)具體的每一個(gè)崗位，要制訂崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位職責(zé)、崗位紀(jì)律與任職條件。繼續(xù)教育的所設(shè)崗位可以面向全校范圍招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒(méi)有合適崗位的原有人員通過(guò)競(jìng)聘的方式向校內(nèi)其他部門(mén)流動(dòng)，這樣可以比較穩(wěn)妥地解決原有機(jī)構(gòu)富余人員的安置問(wèn)題。
（四）合理整合繼續(xù)教育資源
由于普通高校教學(xué)資源以及繼續(xù)教育投入的有限性，合理整合教育資源對(duì)普通高校繼續(xù)教育為學(xué)員提供高質(zhì)量的服務(wù)、獲得最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為關(guān)鍵。繼續(xù)教育資源的整合能將普通高校乃至社會(huì)各種教育產(chǎn)品集中在一起，促進(jìn)教育資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成完整、有效的教育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使高校教育資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)利用；繼續(xù)教育資源的整合需充分挖掘普通高校的內(nèi)部潛力，減少內(nèi)耗，提高內(nèi)部效率，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。普通高校繼續(xù)教育要不斷開(kāi)發(fā)、組織和共享硬件資源、師資資源和資金資源，將有形資源的建設(shè)與無(wú)形資源的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走“混合”“磨合”“融合”的道路，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化整合，形成合力。以廣州大學(xué)的中小學(xué)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)為例，該校為更好地服務(wù)廣州市基礎(chǔ)教育工作，學(xué)校先后對(duì)掛靠該校的市校長(zhǎng)培訓(xùn)中心與教師培訓(xùn)中心的合署單位進(jìn)行了多次調(diào)整，全面履行為廣州市中小學(xué)培訓(xùn)校長(zhǎng)、教師的職能。該校還對(duì)校內(nèi)開(kāi)展繼續(xù)教育國(guó)際交流工作的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)與職能調(diào)整，整合成立了新的國(guó)際教育學(xué)院以全面負(fù)責(zé)該校繼續(xù)教育國(guó)際化的各項(xiàng)工作，也收到了很好的效果。
普通高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新，需要良好的制度環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制，改革的效果往往不能立竿見(jiàn)影，需要較長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。改革與創(chuàng)新的成效，也還處于探索與實(shí)踐的驗(yàn)證之中，從部分高校的實(shí)踐效果來(lái)看，有的改革進(jìn)行了多年，也取得較好的成效；有的改革幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，漸漸步入佳境；另外有一些探索剛剛起步，還處于摸索階段，改革的成敗與效果還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。但不管如何，都值得我們進(jìn)一步地探索與實(shí)踐。
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關(guān)鍵詞：普通高等學(xué)校；繼續(xù)教育；定位與發(fā)展方向；研究
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009―4156(2011)01―004―02
一、普通高等學(xué)校繼續(xù)教育的定位
1.為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，高等教育在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面起的作用越來(lái)越明顯。隨著高等教育改革的逐漸深入，普通高等學(xué)校也越來(lái)越需要地方政府的大力支持。普通高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)定位是科學(xué)合理的，只有這樣，地方政府才會(huì)對(duì)其大力支持，這種支持是普通高等學(xué)校持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。高校所處的地方，無(wú)論是政府還是企事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，這需要普通高等學(xué)校尤其是普通高等學(xué)校的繼續(xù)教育來(lái)加以解決。為了解決這些新問(wèn)題，便出現(xiàn)了繼續(xù)教育和地方政府、企事業(yè)單位聯(lián)合發(fā)展的新趨勢(shì)。普通高等學(xué)校的繼續(xù)教育能夠解決在生產(chǎn)中的技術(shù)方面的問(wèn)題，能夠開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，能夠進(jìn)一步提升生產(chǎn)與管理方面的效益，這使得繼續(xù)教育與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)聯(lián)系更為密切。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，繼續(xù)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為重要的形式，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，已經(jīng)成為繼續(xù)教育所肩負(fù)的主要職能。繼續(xù)教育只有對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局情況和人才的需求狀況進(jìn)行深入細(xì)致的研究，才能進(jìn)而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展要求
黨的十七大報(bào)告提出，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，同時(shí)，也充分肯定了繼續(xù)教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)與和諧社會(huì)中的重大作用。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展在很大程度上取決于知識(shí)資本的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性。與學(xué)習(xí)型社會(huì)相適應(yīng)的教育觀念指的是終身化與社會(huì)化的教育，這種從學(xué)校不斷地拓展到整個(gè)社會(huì)當(dāng)中的教育，引導(dǎo)人們不斷地通過(guò)教育來(lái)完善自己，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，人自身的學(xué)習(xí)能力能夠得到進(jìn)一步提升。繼續(xù)教育作為一種新的教育理念，注重營(yíng)造一個(gè)嶄新的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓每一個(gè)人都能找到符合自身發(fā)展的知識(shí)，然后進(jìn)行定位。普通高等學(xué)校中蘊(yùn)藏的數(shù)量可觀的教學(xué)資源，能夠在學(xué)習(xí)型社會(huì)的建構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。國(guó)家對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的積極倡導(dǎo)及相關(guān)政策的推行，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了一個(gè)好的發(fā)展背景，所以，普通高等學(xué)校要采取切實(shí)有效的措施，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，緊緊抓住自身的發(fā)展面臨的新的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展空間，積極促進(jìn)社會(huì)與教育之間的和諧互動(dòng)。
3.人才培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)層次定位
普通高等學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展的關(guān)鍵在于能夠培養(yǎng)出社會(huì)不斷發(fā)展所需要的人才。人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位確立后，為了能夠繼續(xù)加強(qiáng)辦學(xué)的適應(yīng)性，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)對(duì)人才需求的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果不斷調(diào)整繼續(xù)教育培養(yǎng)的具體目標(biāo)。當(dāng)前，高等教育處在一個(gè)大眾化的階段，市場(chǎng)上大量需要的是應(yīng)用型人才。隨著生產(chǎn)方式逐漸向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高，大量的就業(yè)崗位需要更多的專門(mén)型的人才，這是發(fā)展繼續(xù)教育的動(dòng)力所在。為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，普通高等學(xué)校要對(duì)自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，要以社會(huì)需求作為中心，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)大量的具有創(chuàng)新意識(shí)與學(xué)習(xí)能力的專門(mén)的應(yīng)用型人才。相對(duì)于學(xué)術(shù)型的人才而言，專門(mén)的應(yīng)用型人才，更強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用性與技能性。所以，普通高等學(xué)校要充分認(rèn)清應(yīng)用型人才的基本素質(zhì)的變化情況，制定出合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步明確應(yīng)用型人才的各個(gè)方面的基本要求，并在所設(shè)立的課程中明顯地體現(xiàn)出來(lái)。
繼續(xù)教育突出的標(biāo)志是辦學(xué)層次。辦學(xué)層次主要是針對(duì)人才的培養(yǎng)層次來(lái)說(shuō)的，普通高等學(xué)校的辦學(xué)層次，分為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育兩種，其中的學(xué)歷教育包括了高中起點(diǎn)的專科、本科、專升本以及在職的研究生等，而非學(xué)歷教育的層次則主要包括職業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn)與崗位的培訓(xùn)等。辦學(xué)層次的定位，指在確定培養(yǎng)多種層次的人才結(jié)構(gòu)并且給予較為合理的位置，也可以這樣說(shuō)，繼續(xù)教育培養(yǎng)的專科生、本科生與研究生是個(gè)什么樣的結(jié)構(gòu)。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的逐漸多樣化，對(duì)繼續(xù)教育也提出了不同特色的要求，各個(gè)普通高校所承擔(dān)的繼續(xù)教育功能是有差別的。不同的普通高校在辦學(xué)層次上的不同差別，反映出人才培養(yǎng)層次與社會(huì)服務(wù)方式的不同。每一所普通高等學(xué)校其辦學(xué)層次不可能都那么完備，這需要確定好辦學(xué)的層次，不斷地積累辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善辦學(xué)的條件與水平，并形成自身的特色，這樣才能被社會(huì)認(rèn)可。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，辦學(xué)層次不能和辦學(xué)的質(zhì)量、辦學(xué)水平相一致，它所體現(xiàn)的是社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，這是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)分工等多個(gè)方面的因素決定的。
二、普通高等學(xué)校繼續(xù)教育的發(fā)展方向
1.普通高等學(xué)校要將繼續(xù)教育工作納入到學(xué)校的正式發(fā)展規(guī)劃之中
隨著高校繼續(xù)教育的不斷發(fā)展，很多高校成立了繼續(xù)教育學(xué)院，進(jìn)一步更新教育理念，擯棄過(guò)去那種重視學(xué)歷教育而輕視繼續(xù)教育的觀念，將繼續(xù)教育看做是普通高等學(xué)校的重要任務(wù)來(lái)抓，使普通高等學(xué)校成為繼續(xù)教育的重要陣地。實(shí)際上，繼續(xù)教育為普通高等學(xué)校提供了很多的社會(huì)資源，是普通高校與社會(huì)進(jìn)行連接的重要紐帶。普通高等學(xué)校需要將繼續(xù)教育同本科生教育、研究生教育一起納入到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃之中，將其視為高等教育向社會(huì)的延伸與繼續(xù)，不斷滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求。通過(guò)這種延伸，普通高校深深扎根于社會(huì)當(dāng)中，從而獲取持久發(fā)展的生命活力。
2.為給繼續(xù)教育保駕護(hù)航，需要建立高素質(zhì)的繼續(xù)教育開(kāi)發(fā)專家團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍
繼續(xù)教育呈現(xiàn)出的基本特點(diǎn)是短、平、快。繼續(xù)教育的課程與學(xué)習(xí)教育的課程在設(shè)置上有一定的區(qū)別，繼續(xù)教育課程設(shè)置必須要符合學(xué)員發(fā)展的需要。因此，需要一批高素質(zhì)的繼續(xù)教育的專家隊(duì)伍來(lái)對(duì)繼續(xù)教育課程進(jìn)行精心的策劃編排，這些專家要具有自身的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，并能夠熟悉最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，與社會(huì)和生產(chǎn)保持著較為緊密的聯(lián)系，能夠了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。普通高等學(xué)校還要積極創(chuàng)造多種條件，進(jìn)一步提升任課教師的綜合素質(zhì)。通過(guò)高素質(zhì)師資隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的創(chuàng)新。這需要教師不斷改變?cè)鹊氖谡n模式與思維模式，積極尋找適合專業(yè)技術(shù)人員所能夠接受的教學(xué)方式與方法，將最新的教學(xué)理論與教學(xué)信息充實(shí)到教學(xué)當(dāng)中。教師還要善于積極收集學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，將先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)作為教學(xué)的重點(diǎn)，并結(jié)合相關(guān)的科研課題，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力。
3.走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路
應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)工作，面向各個(gè)行業(yè)開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)工作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展之路。普通高校的繼續(xù)教育要進(jìn)一步更新觀念，擴(kuò)大知識(shí)面，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，走出一條適合自身發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。高等學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮自身的品牌方面的優(yōu)勢(shì)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，深入到企業(yè)的內(nèi)部，讓項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與研究工作能夠和企業(yè)、教育的對(duì)象緊密地結(jié)合起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，使繼續(xù)教育能夠進(jìn)一步和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合。在進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的過(guò)程中，要注意采取聯(lián)合辦學(xué)的形式，普通高等學(xué)校要深入了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展實(shí)際，大力加強(qiáng)和行業(yè)各界的聯(lián)系，想方設(shè)法拓展辦學(xué)的渠道與形式。
4.開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育
【關(guān)鍵詞】SNS;專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;發(fā)展模式;政府或教育管理部門(mén)主導(dǎo)型;行業(yè)協(xié)會(huì)或教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型;企事業(yè)或個(gè)體主導(dǎo)型
【中圖分類號(hào)】G420【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【論文編號(hào)】1009―8097(2010)06―0090―03
引言
隨著2008年新一代網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)SNS(Social Networking Service)在中國(guó)的興起,不少學(xué)者開(kāi)始關(guān)注SNS本身及其在學(xué)習(xí)或校園網(wǎng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、商業(yè)行銷等方面的應(yīng)用研究。這些研究表明,SNS在傳播方式、運(yùn)營(yíng)成本、設(shè)備要求、個(gè)人服務(wù)與約束等方面優(yōu)勢(shì)突出,可用于拓展圖書(shū)情報(bào)咨詢、學(xué)生網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)或相互學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)營(yíng)銷等服務(wù)內(nèi)容,并成倍提高其效率[1]-[6],為作為Web 2.0概念應(yīng)用之一的SNS在遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)絡(luò)教育中的應(yīng)用發(fā)展提供了有益參考。不過(guò),目前關(guān)于SNS與遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的討論還很少,盡管從SNS在其他領(lǐng)域的應(yīng)用研究結(jié)論可以推斷――應(yīng)用SNS能有效解決繼續(xù)教育目前面臨的問(wèn)題,如經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不足、激勵(lì)乏力、能力培養(yǎng)有限等[7],但如何有效發(fā)展還有待進(jìn)一步研究。
由于目前基于SNS的網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)踐非常有限,從宏觀角度探討SNS與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育結(jié)合發(fā)展的初期模式成為首要研究問(wèn)題之一。從先前有關(guān)SNS的應(yīng)用研究中發(fā)現(xiàn):基于SNS的學(xué)習(xí)或教育模式呈多樣性,SNS與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育結(jié)合發(fā)展模式也不例外;并且隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的不斷運(yùn)用,這些發(fā)展模式還會(huì)不斷變化,但同一發(fā)展階段的不同模式總有一些共同點(diǎn)(如重點(diǎn)解決的問(wèn)題)。因此,對(duì)該初期發(fā)展模式的思考需更多地參考SNS網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)和繼續(xù)教育的新要求,重點(diǎn)考慮信息或傳播者的主導(dǎo)地位、繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容性質(zhì)及數(shù)量、SNS網(wǎng)站開(kāi)發(fā)權(quán)或投資狀況等因素對(duì)發(fā)展模式的影響。由此,可概括出三種初期發(fā)展模式。
一 基于SNS的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育初期發(fā)展模式的探討
1 政府或教育管理部門(mén)主導(dǎo)型發(fā)展模式
由政府或教育管理部門(mén)主導(dǎo)推行的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,可獨(dú)立投資建立一個(gè)SNS網(wǎng)站,鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)甚至個(gè)人利用該網(wǎng)站平臺(tái)開(kāi)發(fā)繼續(xù)教育和交流軟件,但重點(diǎn)支持大型教育機(jī)構(gòu)的軟件開(kāi)發(fā)與繼續(xù)教育活動(dòng)實(shí)施,沿“政府――教育機(jī)構(gòu)群――企事業(yè)群――個(gè)體群(按興趣和相熟度自然形成的專業(yè)技術(shù)人員群體)”信息傳播和反饋主線,形成一種繼續(xù)教育信息垂直交流體系(見(jiàn)圖1a)。其中,政府與教育機(jī)構(gòu)群之間的信息交流最充分,教育機(jī)構(gòu)群被視為政府的“代言人”;教育機(jī)構(gòu)群與企事業(yè)群、企事業(yè)群與個(gè)體群之間的交流依次減少;而其他群體間的交流則更少。這種模式強(qiáng)調(diào)以企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員群體為繼續(xù)教育和考核對(duì)象,由政府信賴的教育機(jī)構(gòu)群開(kāi)展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育與管理活動(dòng),包括繼續(xù)教育法規(guī)政策及管理制度的制定與執(zhí)行、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的系統(tǒng)更新、全國(guó)性高層次專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育等;政府或教育管理部門(mén)對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部、跨單位的相熟專業(yè)技術(shù)人員間等相對(duì)微觀層次的網(wǎng)絡(luò)交流不作考核,只進(jìn)行監(jiān)督管理。
2 行業(yè)協(xié)會(huì)或教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型發(fā)展模式
由行業(yè)協(xié)會(huì)或教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推行的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,可自主投資或與政府、企事業(yè)單位合資新建SNS網(wǎng)站,也可利用現(xiàn)有SNS平臺(tái)的開(kāi)放應(yīng)用編程接口直接開(kāi)發(fā),是初級(jí)發(fā)展階段的主流模式。這種模式中,教育機(jī)構(gòu)群在了解政府或教育管理部門(mén)的繼續(xù)教育政策、大綱等信息后,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企事業(yè)群和個(gè)體群的繼續(xù)教育需求,有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)各類繼續(xù)教育軟件或方案,以滿足各企事業(yè)單位或微小個(gè)體群的長(zhǎng)期繼續(xù)教育目標(biāo),并利用SNS網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)不斷平衡繼續(xù)教育對(duì)象的各種短期專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新要求,形成“以教育機(jī)構(gòu)群為恒星群,政府、企事業(yè)群和個(gè)體群為衛(wèi)星群”的多星群繼續(xù)教育信息交流體系,圖1b為這類信息體系的簡(jiǎn)化圖。顯然,政府或教育管理部門(mén)的工作重心轉(zhuǎn)移到法律法規(guī)、監(jiān)督管理制度、繼續(xù)教育綱要等的制定和實(shí)施,對(duì)企事業(yè)群和個(gè)體群的監(jiān)督考核進(jìn)一步被弱化;繼續(xù)教育活動(dòng)的實(shí)施和管理完全由繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)群做主,無(wú)論是大量的繼續(xù)教育系統(tǒng)信息還是微小的專業(yè)技術(shù)新知識(shí)點(diǎn),都能借助SNS平臺(tái)與企事業(yè)群和個(gè)體群的充分交流。
3 企事業(yè)或個(gè)人主導(dǎo)型發(fā)展模式
由企事業(yè)單位或個(gè)人主導(dǎo)推行的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育模式最能發(fā)揮SNS平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),因?yàn)榻涣餍畔⒃轿⑿?網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要求越低,傳播越快越精準(zhǔn),繼續(xù)教育效果越好,是新型專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的方向。在初級(jí)發(fā)展階段,可利用現(xiàn)有SNS平臺(tái)的開(kāi)放應(yīng)用編程接口投資開(kāi)發(fā),但更多的是直接注冊(cè)加入某一個(gè)SNS網(wǎng)站,通過(guò)相熟的企事業(yè)單位同事、同學(xué)或朋友獲取繼續(xù)教育政策信息、新技術(shù)新知識(shí)等,并按自己設(shè)定范圍繼續(xù)教育需求,形成無(wú)數(shù)個(gè)“以某個(gè)企事業(yè)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員個(gè)人繼續(xù)教育需求為核心,其他企事業(yè)單位和個(gè)人、政府以及繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)群為之服務(wù)”的具有扁平組織結(jié)構(gòu)性質(zhì)的梭形繼續(xù)教育信息交流體系,圖1c為這類信息體系的簡(jiǎn)化圖。在這種模式中,細(xì)分的繼續(xù)教育需求不斷微小化繼續(xù)教育的服務(wù)內(nèi)容,使企事業(yè)群間、個(gè)體群間以及企事業(yè)單位與個(gè)體之間的信息交流日益增大,專業(yè)技術(shù)人員以自學(xué)和相互討論形式進(jìn)行的自我繼續(xù)教育得以強(qiáng)化,而教育機(jī)構(gòu)群對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)的組織和實(shí)施工作趨于弱化;同時(shí),因企事業(yè)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員個(gè)人會(huì)主動(dòng)搜尋和傳播政府、教育管理部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容(含政策法規(guī)),使企事業(yè)群或個(gè)體群分別與政府、教育機(jī)構(gòu)群間的信息交流同等化。這要求政府與教育機(jī)構(gòu)群同等加大繼續(xù)教育管理與監(jiān)督考核工作力度,但難度也隨之增加。
二 踐行初期發(fā)展模式的幾點(diǎn)建議
1 兼顧商業(yè)價(jià)值與公共服務(wù)
SNS的商業(yè)價(jià)值正逐步被認(rèn)識(shí),比爾•蓋茨和李嘉誠(chéng)就曾分別投資Facebook 2.4億美元和6000萬(wàn)美元;業(yè)界和研究者在高度關(guān)注SNS的硬件技術(shù)和軟件開(kāi)發(fā)的同時(shí),也特別重視SNS的商業(yè)應(yīng)用,其核心之一就是如何開(kāi)發(fā)SNS人脈資源的商業(yè)價(jià)值。從這一點(diǎn)出發(fā),可將基于SNS發(fā)展起來(lái)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育首先看成SNS的一類商業(yè)應(yīng)用,所有參與方,包括政府、教育管理部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位甚至個(gè)人等,都圍繞各種人脈資源(相熟的專業(yè)技術(shù)人員的人際關(guān)系)研發(fā)繼續(xù)教育內(nèi)容、手段、管理、實(shí)施以及商業(yè)模式,在不同的發(fā)展階段還有不同的研發(fā)重點(diǎn)。但是,專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育畢竟還有公共服務(wù)的一面,政府、教育管理部門(mén)、企事業(yè)單位及個(gè)人都有一定義務(wù),讓所有專業(yè)技術(shù)人員平等、系統(tǒng)、有計(jì)劃地接受繼續(xù)教育。因此,政府和教育管理部門(mén)首先要行動(dòng)起來(lái),甚至可以組建一個(gè)專門(mén)委員會(huì),研究相關(guān)問(wèn)題,鼓勵(lì)更多的教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人投入到新型專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的理論研究、軟件開(kāi)發(fā)和實(shí)施中,探尋一條基于SNS發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的路徑,逐步打造一些典型的繼續(xù)教育服務(wù)項(xiàng)目及創(chuàng)新商業(yè)盈利模式。
2 完善法律法規(guī)
現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的法規(guī)政策,僅有《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》及部分地方法規(guī)條例(如《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》),很難規(guī)范建立在新一代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育行為。而SNS與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合發(fā)展帶來(lái)了很多新問(wèn)題,除如何防范網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、避免隱私泄露、防止免費(fèi)盜版下載等行為外,還有如何規(guī)范具有雙重身份(即受教育者和信息者)的專業(yè)技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)行為,等等。所以,在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)同時(shí),還應(yīng)專門(mén)研究制定鼓勵(lì)和約束網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的政策法規(guī),包括網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、傳播內(nèi)容及行為規(guī)范條例等;并明確與這些法規(guī)政策相配合的執(zhí)法部門(mén)或管理單位,加強(qiáng)宣傳,杜絕交叉或多頭執(zhí)法行為,為新型專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展提供法律保障。
3 創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制
基于SNS的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育能否持續(xù)發(fā)展,新老管理監(jiān)督機(jī)制和方法的有效結(jié)合與創(chuàng)新是關(guān)鍵,否則專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的公共服務(wù)性將逐漸消失,最終成為一種純商業(yè)培訓(xùn)行為。首先,對(duì)于監(jiān)督管理繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,可引入市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)制與教育管理部門(mén)的評(píng)估考核制度相結(jié)合;而監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的過(guò)程或行為,可實(shí)施創(chuàng)新性管理方法――時(shí)間管理,即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),記錄實(shí)名注冊(cè)于任何一個(gè)新型繼續(xù)教育網(wǎng)站的專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、討論、提問(wèn)等時(shí)間,以及繼續(xù)教育信息所用時(shí)間;并實(shí)時(shí)反饋給被繼續(xù)教育者,獎(jiǎng)勵(lì)超額完成者,警示未達(dá)到要求者。同時(shí),還可創(chuàng)建巡視制度,采用公開(kāi)或匿名巡視兩種方式,以監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育行為,并定期或不定期通報(bào)相關(guān)情況,促使各繼續(xù)教育模式健康發(fā)展。
三 結(jié)束語(yǔ)
目前基于SNS的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育平臺(tái)還處于開(kāi)發(fā)研究階段,將來(lái)無(wú)論以哪種模式發(fā)展,商業(yè)價(jià)值與公共服務(wù)并重的理念必須先行。而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代越來(lái)越多的及時(shí)性強(qiáng)的個(gè)性化繼續(xù)教育需求,還必須兼顧政府監(jiān)管的有效性與新型繼續(xù)教育活動(dòng)的靈活性,可考慮優(yōu)先推行“行業(yè)協(xié)會(huì)或教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型發(fā)展模式”。
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