時間：2022-09-18 14:48:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙擁交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、統一思想認識，明確責任分工，把雙擁工作擺上重要議事日程
1．加強領導，健全組織機構。加強對局系統開展擁軍優屬工作的領導，進一步健全雙擁工作領導小組，強化雙擁工作例會制度。配備專職干部，每年召開兩次以上雙擁工作專題會議，定期交流雙擁工作信息，充實完善軍民共建服務內容。形成一個覆蓋全局，齊抓共管的雙擁工作網絡，為擁軍優屬工作提供了有力的組織保障。
2．積極宣傳，營造雙擁氛圍。市管局（市接待辦）作為政府的一個重要服務部門，積極營造軍人優先、軍屬優先的氛圍，努力在局系統內一些重要的服務窗口設軍人和軍人家屬優先標識牌，在行政辦公中心及一些公共場所，均懸掛和張貼擁軍優屬宣傳標語，設固定宣傳牌，充分利用板報、簡報、宣傳櫥窗等，廣泛開展擁軍優屬宣傳活動。開展國防宣傳教育活動，參觀市人防工程或請老做傳統教育報告。
3．全面把握，制定雙擁計劃。在謀劃全年機關后勤工作目標時，將擁軍優屬工作計劃納入全年工作目標考核范圍，做到事事有人抓，件件有著落，年初有計劃，年中有考核，年終有總結。
4．主動作為，建立雙擁制度。每逢重大節假日局領導要帶領局有關科室、局屬單位負責同志走訪慰問駐蚌部隊、院校，或邀請他們到后勤系統參觀、座談，征求他們對后勤部門開展擁軍優屬工作的意見。了解部隊家屬就業、生活等各方面情況，更好地為部隊家屬提供就業等優質服務。
二、落實有關政策，結對共建幫扶，在局系統認真做好軍屬安置、進一步完善雙擁工作材料的歸檔
5．干部安置。對分配到我局干部安置任務，局黨委按照市委、市政府的要求，認真做好后勤系統的接受安置工作，幫助解決實際困難。
6．軍屬就業安置。切實做好分配到我局系統的家屬安置工作，遵照《蚌埠市現役軍人家屬就業安置暫行辦法》規定，盡可能發揮后勤系統的優勢，把他們安排在工作條件、經濟效益都較好點的部門、單位工作。
7．提供優質服務。解決干部家屬后顧之憂，積極為干部家屬工作生活提供更多的幫助和優質服務，解決幼兒入托、孩子入學等實際困難，提供日常生活幫助。
三、充分發揮優勢，采取多種形式，積極提供再就業、相關培訓及后勤服務
8．做好調研工作。為做好新形勢下擁軍優屬工作，我們要經常性的走訪、調研、座談等方式，了解軍屬就業生活等實際情況，在局系統內，想方設法，采取措施，有針對性為下崗軍屬提供幫助、就業和培訓。
9．積極上門服務。積極提供后勤服務，主動上門聯系，最大限度地提供支持和幫助。
四、立足雙擁工作，把握和諧發展，積極開展軍民共建各項活動
10．創新雙擁活動。局黨委積極主動與共建部隊進行勾通協商，雙方簽定共建計劃協議書，科學安排軍民共建活動，采取多種形式活躍部隊業余文化生活。
11．開展雙擁慰問。在“八﹒一”建軍節來臨之際，局領導要帶領局屬單位負責人、有關科室同志一道前往，看望慰問共建部隊官兵。精心組織局屬單位聯合舉辦各類豐富多彩的文體活動，編排文娛節目到部隊演出，送文藝到軍營，與官兵同樂。
下面，請局黨組同志發言……
剛才，局黨組各位同志結合各自工作實際，就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動，我談談個人的感受與體會。
一、通力協作，局領導班子是戰斗力強的團隊
第一，局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二，局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力，不斷優化知識結構，增加知識儲量，科學文化素質和理論素養不斷提高，班子整體創新能力不斷加強。
第三，局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四，局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設，從轉變工作作風入手，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
第五，局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
二、扎實工作，全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標，突出重點，統籌兼顧，各項民政工作均實現了開門好。
（一）圍繞民生之本，認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區共保障城市低保對象184人，農村低保對象11500人，城市低保保障標準提高到230元，人均月補差達到120元，農村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《__區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》，鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目，努力增強敬老院經濟實力，減輕區財政投入壓力，改善院民生活環境，五保供養服務水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議，區、鄉、村慈善網絡逐步建立；認真開展夕陽扶老工程，向敬老院發放食品366箱，為我區貧困（低保）老年人發放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區級領導干部現場捐贈，全區上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作；進一步完善了優撫對象醫療保障制度，對優撫對象醫療數據進行了核對，完成了與定點醫院醫療費的兌付工作；對全區重點優撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保，將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系；為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助，較好地解決了優撫對象看病難問題。
（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議，對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點，對全區45個城市社區實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區建設管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中，我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機，結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造，擬定了農村社區建設3年規劃，適度擴大農村試點社區數量，逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取，簽訂了市殯儀館__分館建設用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神，各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎。
（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設
認真做好 雙擁工作。擬定了20__年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議，制定印發了《__區人民政府辦公室關于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳墓清理工作進展順利成效明顯，截至目前，全區共遷（平）墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設，服務水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結婚登記2210對，離婚登記__對，補發結婚證57對。3月，全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開，區民政局在會上作典型發言。5月，全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重，積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織，嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用，1-4月，共批準籌備社團3家，登記民辦非企業單位3個，注銷民間組織2家，規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩定。截至目前，共參加“行風熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。
三、放眼長遠，深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負責，對同志負責，但有時工作中難免出現偏差，我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。
第一，深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調研，使工作收到更大的實效。
第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因，對同志們的工作要求過于嚴格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。
第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發火。
第四，對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求，所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法，使學習與工作相互結合、相互促進。
第五，有時過多的強調團結，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。
____，____年入伍，現任____公安邊防總隊訓練基地學員二隊教導員。了解____的人都知道，這個黑黑瘦瘦、其貌不揚、長相相當“低調”的人為人也很低調。從事政治工作12年，____沒有轟轟烈烈的事跡，沒有什么豪言壯語，沒有華而不實，有的只是本職崗位上的勤學苦練，默默進步，自我提高。
組織工作制度規定多，政策性強，如何盡快上手開展工作是剛剛邁入警營的____面對的第一個難題。____年，正是訓練基地落實新編制的第一年，組織建設還很不完善。在基地政治工作基礎相對薄弱和沒有傳幫帶的情況下，____憑著頑強的毅力和工作勁頭，工作很快上手。那一年，政治處只有____和1名打了轉業報告的老干事，到基地不滿1年的____處里的工作“一肩挑”，同時還要兼顧新兵營工作，每天從一上班開始，一直忙到下班，有時甚至連喝一口水的時間都沒有，加班加點已經成為工作常態。那段時間，辦公室、食堂、宿舍成為____走出學校邁入警營新的三點一線，工作、學習成為生活的兩大主題，他頂住了壓力，經受了鍛煉，得到了提高。通過一段時間的學習工作，____發現，有的黨支部只有書記沒有委員，有的組織生活不規范，有的支部記錄亂糟糟。他就邊學習邊開展工作，指導開展支委選舉，健全團支部和武警委員會，組織支部正副書記和組織委員開展黨務知識學習。針對支部活動開展不經常的現象，____結合實際，制定下發全年的黨團日活動計劃，并要求基層支部每月上報黨團日活動安排，督促落實。此時的____，完成日常組織業務工作已經沒有問題。
____年，基地召開第一次黨員大會，選舉產生第一屆黨委。此項工作程序復雜，工作量大，____全程操辦。他查閱黨務書籍，不懂之處就“厚著臉皮”三番五次地向上級業務部門請教，熟悉規章制度，規范各項程序，從開始做方案，到與上級溝通匯報，他都一絲不茍。在黨員大會前夕，____通宵完善大會各種報告、材料，擬訂各項議程，布置會場，確保了訓練基地第一次黨員大會的勝利召開。
黨委工作要求高，任務重。如何承辦黨委會，如何協調上下級、基層機關以及部門間各種關系，如何規范記錄好一次黨委會記錄，都是一些具體而需要認真琢磨的事情。____如饑似渴地閱讀前任留下來的已經發黃的業務書籍，自己訂閱、購買《秘書工作》、《軍隊黨務工作》等書籍，一有時間就打開來看一看。為了使自己的字體更加美觀，他購買了硬筆書法和字帖，勤加練習。為了提高自己的速記速寫能力，他就買來一臺小收音機，邊聽新聞邊做記錄，辦文辦會能力得到迅速提升。在擔任大隊黨委秘書的9年多時間里，他承辦黨委中心組學習100余次，承辦黨委會近____次，沒出過一次差錯，得到領導和考核組好評。
初到訓練基地，____就承擔了政治處和黨委各種材料的起草工作。當其他人還把寫材料、爬格子作為一項苦差事而唯恐躲之不及的時候，當別人下班后悠閑地喝茶聊天辦自己的事的時候，____卻把這項工作當做自己的一項“事業”。他勤學多練，上班時間寫不完就下班時間寫，白天達不到自己的標準和領導的要求就晚上打磨。為了提高寫作能力，他搬來厚厚的學習資料，收集上級發文和材料，自己出錢買來公文寫作書籍，刻苦鉆研，在自己不斷提高的同時，也使訓練基地的辦文水平得到不斷提高。____年年終考核，在時間緊、工作任務繁重的情況下，到大隊不滿1年的____勇挑重擔，每天利用加班時間撰寫黨委總結報告，高質量完成任務，基地黨委歷史上第一次跨入總隊先進黨委行列。基地領導高度評價政治處工作，認為基地公文寫作水平上了一個新臺階。
小單位宣傳報道也能出彩
因職能任務單一、宣傳力量薄弱等原因，訓練基地宣傳報道一直是弱項。____年以前，基地主頁每年上稿只有幾十篇，在總隊主頁鮮有上稿，對外宣傳僅限于完成2篇的任務指標。____年，基地黨委指定中文系畢業的____在擔任組織干事、黨委秘書的同時，兼職宣傳報道。他二話不說，接下這顆“燙手山芋”，做出了成績，做出了亮點。
____時刻保持新聞敏感性，領會黨委思路，關注部隊每天發生的事情，只要一有新聞線索，不管是上班還是休息時間，不管是工作還是節假日，他拿上相機第一時間趕到現場，拍下官兵訓練學習和工作的畫面，收集新聞素材，他鉆研新聞寫法和攝影技巧，敏感捕捉新聞線索，廢寢忘食撰寫新聞稿件。全年在基地主頁上稿300多篇，超過基地開通局域網以來4年上稿量的總和。他更加重視總隊主頁這一宣傳平臺， 80多篇稿件在總隊主頁發表。他重視新聞策劃，把握重大新聞時機，____年初部局特勤隊建設現場會在基地舉辦期間，他撰寫的《公安邊防部隊將大力加強特勤隊建設》和《交流建設經驗，探索創新路子》等多篇稿件在中央人民廣播電臺和《邊防警察報》發表。他立足大隊職能，深挖新聞焦點，反映基地開展國防教育的10多篇新聞在____省電視臺和花都區電視臺
黃金時段播出，在《廣州日報》、《中國國門時報》、《雙擁》和各大網絡媒體發表，并被部局評為“優質稿件”。經過精心撰寫和長期策劃，反映大隊職能轉變的近3000字的長篇報道《花之都里育英才》在《邊防警察報》發表。大隊新聞宣傳取得突破性進展，成為年度工作的一大亮點，得到領導和群眾認可，得到考核組贊揚。攜筆從警以來，____先后被基地、總隊評為優秀黨務工作者、優秀黨員、總隊十佳入警大學生，連年被評為優秀警官，2次榮立個人三等功。10多年政工戰線的工作學習，____最大的感受是從事政治工作一定要坐得下來、沉得下去、堅持得住。他是這樣說的，也是這樣做的，也正因為此，____這個一直很“低調”的人在同事中卻“獲得了”不少的“雅號”，熟悉他的同事們稱他是“默默耕耘老黃牛”、“辛勤忙碌的小蜜蜂”和“全能型勤雜工”。
同志們：
7月23日，市委、市政府在市文化藝術活動中心召開了提高我市機關行政效率工作會議，目的是解決機關作風效率建設中存在的問題，全面推進政府流程再造，彰顯發展環境優勢。最近，按照市的部署，民政系統要開展“三服務一滿意”基層評議機關作風及紀律教育學習月活動。剛才，李偉釗副調研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機關行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望，大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標任務的落實。下面，我講兩點意見：
一、民政系統改進作風，提升效率和服務水平情況
近年來，我市民政系統不斷提高管理和服務水平，在改進機關作風，提升行政辦事效率，提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網上審批，節約審批時限。我局是全市較早實行網上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環節即可實現；市婚姻登記中心規范化建設工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網上預約結婚登記，當事人最快可在15分鐘后拿到結婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統，低保工作實現了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調查研究，認真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調查研究，在解決重點優撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優惠措施，降低收費標準，讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創造條件，挖掘潛力，提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市，并在星期六上午提供網上預約登記服務；在民政信息網上，向群眾提供地名查詢服務；在嚴寒天氣、節日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內容，提升服務水平，等等，這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
（一）強化政務公開工作，樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網站等多個途徑，把法規政策、辦事程序、辦事結果、監督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監督執法、辦事的全過程，增強和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。
(二）依法做好審批登記工作，提高行業服務水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區劃地名、民間組織登記和年檢、收養登記等，各類審批要從方便企業和群眾的角度出發，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創新巧妙的結合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據這次會議要求，民政系統有關審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理，對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求，能夠實行網上審批的項目，要在年內實行網上審批。市監察局已正式啟動了網上在線監察，因此，對于已實行了網上審批的，要嚴格執行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認真研究審批流程設計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
（三）加強內外協調溝通，提高工作效率。一是內部溝通協調。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強民政系統各部門內部的溝通和協調，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協調。民政工作有很多業務，如老齡、民間組織管理、基層政權和社區建設、雙擁等，要靠多部門的有效協調才能實現既定的目標，所以要從大局出發，主動加強和各成員單位的溝通協調，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。
（四）樹立為民服務意識，加強自身建設。民政工作與群眾利益特別是困難群眾的利益息息相關。工作如有不慎，就會給困難群眾帶來傷害，從而影響黨和政府的形象。因此，在當前我市經濟社會轉型的關鍵時期，提高民政工作隊伍的服務和管理水平顯得尤為緊迫。全體干部職工要牢固樹立“民本”意識，要多深入基層，和服務對象面對面交流，傾聽群眾呼聲，切實關心群眾生活，幫助群眾排憂解難。要把為人民謀利益作為我們想問題、辦事情的出發點和落腳點，要將人民群眾滿意作為我們的最高標準。各單位（科室）負責人要以身作則，身體力行，全面落實黨風廉政建設責任制，認真推行首辦負責制和掛牌服務制度，自覺接受群眾的監督。
同志們，行政效率提速工程是中山經濟發展的必然，我們要緊跟時代步伐，積極貫徹落實市委市政府的要求，繼續保持良好的工作作風，不斷提高民政系統辦事效率，促進民政事業更快更好的發展，為建設“兩個適宜”的和諧中山做出新的貢獻！
【關鍵詞】網絡戰；以人為本；管理；技術
網絡攻堅戰已經隨著時代的發展在世界各地打響了。軍隊院校作為我軍這個網絡戰役“后起之秀”的“自留地”之一，必須給自己當“指揮官”，要緊緊抓住人、“裝備”、技術三個環節，精打細算，確保“網”開得勝。
一、“以人為本”，夯實“戰斗”根基
網絡就像一棵盤根錯節的大樹，每一片葉子都是戰場。樹高千丈，落葉歸根，打好戰斗，“以人為本”是關鍵。
（一）搞好教育，拉起思想防線
做好網絡安全工作，切斷有可能發生問題的源頭，最有效的方法就是進行思想教育，“四面包抄”。一是抓好干部心理教育。緊緊圍繞當前部分干部出現的“因噎廢食”——不讓學員使用移動硬盤和“視網絡如洪水猛獸”——不讓學員上網的心理，引導大家正確看待網絡，不要固步自封。二是抓好主題教育。從夯實官兵的人生觀、價值觀和理想信念入手，增強官兵抵抗敵人文化滲透、美惑、金錢收買的能力，并通過心得體會、組織討論的方法，讓主題深入人心，形成燎原之勢。三是抓好形勢教育。要學會借當前從上到下打響網絡攻堅戰的東風，每月定期開展一次以《國家安全法》、《中華人民共和國保密法》等法律法規和《四反》影像資料等為內容的教育，讓官兵警鐘長鳴。四是用好校園文化熏陶。通過在學校主干道和園館園區中樹立標語欄、張貼海報以及媒體宣傳的方式讓廣大官兵對網絡安全耳濡目染、入腦入心。
（二）廣布哨位，確保全員參與
做好網絡安全工作，督促網絡安全建設的落實和發展，最直接的方法就是成立網絡“警勤連”，“三管齊下”。一是設置流動哨。以檢查小組的形式堅持每學期期中期末到學員隊、教研室檢查網絡安全保密情況，結合“三個不放心”（查找不放心的人、不放心的事、不放心的地方）活動開展，積極做好隱患排查。二是設置警戒哨。主哨由學校網絡安全研究方向的專家教授組成，并由他們從學員中選擇“助手”，擔負維護網絡安全和監督法規落實雙重任務，發揮網絡平臺的歷練作用。三是設置保衛哨。將筆記本保管責任到人，對保密資料和單位存儲介質進行統一管理，安排干部骨干輪崗當值，嚴格執行登統計，做到全員參與，互相監督。
（三）強練精兵，爭取主動出擊
做好網絡安全工作，確保網絡戰中“制人而不制于人”，最主動的方法就是組建網絡“作戰部隊”，“三路出擊”。一是“防衛部隊”扎牢籬笆。制定《校園網使用管理條例》，層層簽訂責任書。研究當前操作系統存在的漏洞和安全隱患，及時清除和修復，防止敵特滲透。二是“作戰部隊”經常演練。組織網絡信息安全專業學員定期開展防敵特網絡攻擊演練，通過紅藍雙方互相設置病毒攻擊、漏洞激活、無線遠襲等，提升學員“戰斗”本領，探索網絡戰爭規律。三是“特種部隊”勤加訓練。組建一支教員牽頭，學員參與的“黑客部隊”。采取保障系統資源和各類數據的安全、限制非法信息、監視系統運行等策略，以“黑”制“黑”。
二、加強監控，保持“裝備”性能
手中武器要常保養勤擦拭，才能避免“退伍”。同樣，網絡戰中，我們也要嚴格對硬件設備的管理和維護保養，確保它們在參戰中不會“卡殼”、“爆鏜”。
（一）嚴格審查，杜絕隱患輸入
層層的關口盤問，可以做大限度的防止敵人“喬裝打扮”、“渾水摸魚”。一是嚴格對“進口設備”的審查。加強對來校學員和親屬以及外來務工人員的審查，采取手機上交管理和人員擔保制度，及時做好登記，杜絕“病從口入”。二是嚴格對“進口信息”的審查。加強對上網信息的審查，禁止攜帶密級信息和不健康信息上網。傳輸秘密信息和發送電子郵件，必須使用帶保密卡的終端，杜絕各種失泄密事件發生。三是嚴格對入網成員的審核。將校園網作為聯通軍網的第一道“封鎖線”，對校園網用戶終端按保密要求設置安全的密碼和口令。學員上網入戶要統一申請和管理，做好登記，統一分配IP地址和域名，明確入網口令和變換時限，確保網絡不被侵入。
（二）加強管理，防止隱患輸出
嚴格的管理制度就像一支聯合警察部隊，承擔著網絡社會治安的重任。一是要加強載體的管理。把好采購、流轉、使用、復制、保存、銷毀各環節。磁盤等存儲介質要標明密級，進行加密處理；非保密人員不得接觸計算機和載體；核心機密必須分級存放，控制知密范圍。二是加強人員的管理。建立院系機關的人員審查制度，對不符合條件的堅決不用。運用問卷調查、家屬座談、日常抽查的方式，定期開展人員的“再把關”，防止出現“紅皮黑心”現象；人員轉業、退伍時，要進行“化驗”，搞好載體的清查和交接，確保軍事秘密掌握在“自己人”手中。三是嚴格執行軍地協查制度。加強和學校附近公安部門的聯系，借助地方的技術和監控優勢，對重點地區和學校附近的空中信號進行破譯，及時消除隱患。借助雙擁活動開展之際，對保密安全問題進行交流研討，確保深入人心，贏得支持。打好網絡安全的“人民戰爭”。
（三）定期維護，消除潛在隱患
裝備維護保養，能提高使用壽命，同樣，定期對上網設備、介質進行維護保養，也能保證其“健康長壽”。一是通過維護保養，加強抗打擊能力。在校園網上開辟網絡維護軟件下載專欄。并用好辦公自動化系統，每月組織各單位進行監測更新。及時堵死目前系統存在的漏洞。二是通過維護保養，達到除塵去污的目的。每周組織各單位對電腦、校園網聯網電腦進行病毒查殺，對已經處理的文件及時清理，防止病毒感染，黑客打包。對移動存儲介質進行清查，對已經不必要使用的光盤和運行情況不良的硬盤以及其他紙質材料及時銷毀，避免“禍從口出”。三是通過維護保養，達到技術反饋的目的。不定期組織學校相關專家和地方可靠技術骨干以及各單位網絡安全員交流座談，瞄準新問題新隱患，聯合開發，共同應對，確保不因失察而“自亂陣腳”。
三、深挖技術，贏得“戰場”主動
技術條件的優劣，決定網絡戰斗中，握在我們手中的武器是大刀長矛還是機關槍。先進的技術，好比是網絡戰場上的原子彈，讓我軍網絡能“挺直腰桿”。
（一）另起爐灶，建立自己的網絡戰場
如今的網絡戰場，敵對勢力先入為主的格局已經存在。我們要開辟出一席之地，就必須另起爐灶，避免出現長期寄人籬下的情況。一是要擺脫硬件依賴。學校要根據自身情況和需求，定購一批“特產”。使其在硬件上擺脫進口資源，在接口上和地方不相容，在配屬設備如移動硬盤、光盤等上不能和地方互通，形成一堵硬件溝通“城墻”。二是要擺脫系統依賴。學校要根據自身情況，組織相關專業人才隊伍進行系統研發，并把它作為素質拓展的一項內容。主要解決當前操作系統被WONDOWS一家獨大的格局，擺脫“網絡鴉片”。三是要留有足夠的后備力量。在校園網絡的頂層設計中，要把所有的節點、鏈路的備份和冗余作為保證網絡可靠性的必要措施來規劃設計，以防部分設備出現故障時，不影響整個網絡系統的正常運行。同時，要建設好網絡備份系統，在網絡發生意外時，盡可能全面恢復運行信息系統所需要的數據系統信息。
（二）軟件革新，“兵來將擋水來土掩”
鬧好軟件革新這場“革命”，要學會用靈活機動的戰略戰術。一是要集中優勢兵力。采用主機終端模式，由1臺或多臺優質主機（服務器）連接控制各單位電腦終端，剝奪他們獨立信息處理能力，杜絕非法拷貝、越權復制等在原單機上網模式中難以克服的現象。二是要爭取“電聯”上的主動。要采用并加大信息加密技術的革新研發力度，改變傳統的防火墻、安全軟件等被動挨打的局面，讓信息可以帶甲上陣，遇敵之后能“魚死網破”。三是要爭取“對敵”上的主動。開展反襲擊技術、防癱瘓技術和癱瘓急救技術的實用研究和應用工程等等，多管齊下，形成多層次的網絡安全防護能力。
（三）硬件屏蔽，唱好一出出空城計
現在網絡戰爭無孔不入，形勢要求我們要練就“金鐘罩、鐵布衫”。一是在重大會議、活動中采取干擾屏蔽。即對手機統一屏蔽，在會議室放置干擾設備，防止會議內容被竊聽或部分人員攜帶的電子設備充當“間諜”。二是對計算機輻射頻段進行干擾。辦公用計算機配置干擾器，防止間諜組織利用電磁輻射調制出真實信息；核心部位、處理機密級以上文件的計算機使用金屬網或金屬板制成屏蔽室（籠），減少非法侵害的干擾破壞。三是做好偽裝隱蔽。設計研發出模擬計算機、手機運行輻射頻段的設備，并安置在學校周邊地區，增強敵對我查找識別的難度。將垃圾、病毒等通過輻射的方式進行釋放，這樣普通設備無法感染，別有用心之徒還會因此吃上啞巴虧。
作者簡介：
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。
（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。
（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。
（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。
（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。
（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。
我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務
今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“十二五”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。
（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。
（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。
（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。
世代護鳥借力科普
王三益自小在菜子湖畔的安慶市宜秀區羅嶺鎮姥山村長大。在他孩童時的記憶里，村前2萬多畝灘涂水面平灘如織、銀波如畫，與兒時伙伴蕩舟湖上，遮天蔽日數千只各色鷺鳥或飛掠水面次第棲落，或梳理羽毛，或引頸高歌，也把王三益的童真一起放飛在波光粼粼的湖面上。寶貝一多，不法之徒就打起了歪主意。從20世紀80年代末開始，貪婪的捕鳥者來到萊子湖畔，霰彈槍的轟鳴晝夜響徹湖天一線間，鳥兒慘叫哀鳴聲不絕于耳。而最令王三益觸目驚心的是，被不法分子毒死的鳥兒們眼睛都是布滿血絲憤怒地鼓凸著，仿佛在泣血控訴著人類的野蠻自私與罪惡！也就是從那時起，小小的王三益立下誓言：將來一定為保護濕地水禽有所作為！
機會來了。1995年，經安徽省政府批準，建立了安慶沿江水禽生態濕地自然保護區，保護區包括菜子湖、武昌湖等大小湖泊10余個。從20世紀90年代開始，具有高中文化的王三益一直擔任安慶市宜秀區羅嶺鎮姥山村村長。由于對濕地鳥兒一直有著特殊感情和深深眷戀，他帶領村干部通過開展凈化濕地等一系列活動，使濕地灘涂植被增多了，捕殺野鳥的人少了，一個水草豐美魚蝦成群的鳥類樂園華麗歸來，每年冬天的候鳥漸漸多了，觀鳥的游客也多了起來……
2009年年初，王三益退休后，他一直思索著一個問題：菜子湖流域總面積1.7萬公頃，這么大的面積僅僅依靠政府管理顯然力不從心，究竟采取什么樣的方式保護才最全面最有效？王三益殫精竭慮，得出的結論只有一個：現有的《野生動物保護法》等法律可約束成人行為，但保護候鳥必須從娃娃抓起！何不利用現有鳥類資源，讓游客在看到鳥類天堂嘆為觀止后，通過一個科普宣教展示平臺羅列出流域沿岸規模化畜禽養殖排污、圍堤造田削弱濕地功能、偷獵毒殺候鳥等不法行為，告誡人們保護鳥類人人有責，保護鳥類就是造福人類！
2009年春，王三益看中了姥山村荒廢的村部舊址，即村北邊一處10多間房子圍成的四合院，他以3萬元的價格買下宅基地便奔波大江南北輾轉考察并自行設計好施工圖紙后，開始對房子進行翻修裝潢。但是，要建立一個高標準高規格的濕地宣教中心，僅僅一個生態館里的標本館就要30萬元，加上配套的多媒體投影設備以及桌椅、科普讀本等的添置，一個生態館就耗資35萬元。好在建設方寧國的華老板允許他分3年每年付款10萬元，這才極大緩解了王三益資金周轉難的問題。
2013年年底，在生態館快落成時，王三益在網上從南京、合肥、桐城等地網購活體野生動物飼養，以增強宣教館的可看性。為了增加群體免疫力，這些動物盡量選擇不同養殖場購買后組合。于是，王三益四處下單打款：按50元1斤買4頭豪豬4000多元，1400元1只的孔雀訂購6只，最昂貴的天鵝4000元1只一次性買了4只，300元1只的大雁買了20只，還有當地漁民誤捕的野鴨，為了避免成為盤中餐，他也按照150元1只買了10多只，光買動物就耗資5萬多元。加上與日漸漲的裝潢材料費、設備費、人員工資等，很快，他每月1000多元的退休金，以及管理退役軍人光榮院的工資等全部積蓄20多萬元，再貼上2012年以來獲得媒體及官方榮譽諸如安徽衛視“全星全益”獎、安徽省“平凡人中國夢十大人物”、全國“斯巴魯生態保護獎”、“安徽十佳環保人士”總計10多萬元的獎金全部投了進去。但很快錢就花光了，尷尬便接踵而至。有一次，一個鄉親送來一車水泥，卸了貨對方才知道王三益最近手頭緊，連忙說材料費暫時不要。可非常講信用的王三益無奈之下硬著頭皮向老伴伸手要錢。王三益的妻子2008年做完食道癌手術后每年光吃藥都要花費5000多元錢，兩個在外地工作的女兒每月給老人500元營養費，加上以前家里開小商店的積蓄，老伴現在有10萬元保命錢，根本不讓他動。當老伴聽到他要借錢后連連拒絕：“你忙顧不上照顧我不要緊，你搞護鳥事業我也不反對，但你別打我的錢主意，萬一我有個大病小災的，孩子們不在身邊，全指望它了！”老伴相濡以沫幾十年，現在是個做過大手術的癌癥病人，按道理作為丈夫要多多盡責，可他現在忙得像高速旋轉的陀螺，根本沒有時間陪伴老伴。心懷歉疚的王三益于是央求道：“老太婆，就借一次，3000元，付材料費，年底就還決不食言。”“家里那么多年來的積蓄都被你拿去了，打我救命錢主意你可好意思啊，老頭子？！”“不是徹底沒轍了，我怎么會驚動你，咱從來沒欠過別人錢，人不都好面子嘛。”看著丈夫雙手抱頭蹲在墻角使勁揪頭發那副可憐巴巴的樣子，老伴頓生憐憫，“那咱說好了，就這一次，好借好還。”“肯定還的！”拿到錢，王三益連夜趕到送貨村民家里付了材料費。老伴也知道，丈夫口頭上說借，實際上這筆錢肯定是有去無回。
王三益的老伴如今養了200多只雞鴨，每天把產下的蛋積攢起來，等節假日孩子們開車回來帶回大城市。在外工作的子女們經濟條件都不錯，兒子是羅嶺鎮中學老師，一雙女兒一個是會計師，一個從事軟件開發，月薪少則6000元多則40000元，孩子們都非常樂意贊助老父親的愛心事業，他們都說：“老爸要錢盡管開口，每年春節回家，看到村外湖里的鳥兒一年比一年多，我們都替您自豪！”可是，好面子的王三益知道自己從事的是光賠不賺的公益事業，不忍心讓孩子們把自己的血汗錢打水漂。可是，在工程過半資金匱乏時，熟悉的鄉親都借遍了，只有找女兒們借這條路了。
愁落銀絲親人給力
2014年3月21日，身兼另外一個身份――安慶市宜秀區羅嶺鎮姥山村光榮院院長的王三益，當選“2013中國雙擁年度人物”，頒獎活動在福建東南衛視舉行。3月23日，王三益領完獎從福州坐飛機返回南京后，徑直來到南京小女兒王莉家中。近期宣教館施工緊鑼密鼓，資金入不敷出，王三益急得寢食難安，清瘦的身子小毛病不斷，頭發也大把脫落。10多年來，老岳父很少登門，這次不請自來，在南京開一家磨具廠的女婿江平很意外，驚喜之余承諾放下手中一切事情，專程陪老人去天目湖游玩。還是女兒眼尖，一見面她就驚問父親為何戴上了假發？“為了上電視做節目，老了頭發掉得厲害，這樣不影響安徽人形象。”王莉心疼地把父親拉進衛生間，強烈要求他去掉假發看個究竟。當老人極不情愿地摘下“道具”，露出光禿禿的后腦勺時，女兒心疼得掉下眼淚，“爸爸，是得了啥病讓你頭發掉這么厲害？”“沒啥毛病，愁的。”“爸爸，媽媽病情也穩定了，你還有退休工資，我們姐弟3個日子也過得去還經常補貼你們，你究竟愁啥？”當老人磨磨蹭蹭說出自己建設宣教館的資金缺口時，女兒埋怨道，“你每年光給候鳥買雪季應急麥子和支付護鳥巡邏隊員工資就花掉好幾萬，我們沒說啥。這幾年回家過年只聽說你按照自己能力搞個科普基地，不曾想現在竟瞞著我們搞了個如此大手筆，您究竟圖的啥？”“當時怕你們反對沒說搞那么大，現在科普設施起點都很高，既然做了就做好，所以大大超出預算。再說人生在世總要有信仰追求，晚年總不能在牌桌酒桌前耗掉，我從小就生長在菜子湖畔，把菜子湖濕地保護好，為后世子孫謀劃，這樣才能讓我的晚年生活充滿期待！”執拗父親樸實的肺腑之言打動了女兒，也感染了女婿。女兒明白，故鄉的那片濕地不僅承載了父輩兒時的回憶，也是孕育他們這一代成長的沃土，喝菜子湖水長大的人們對這片熱土的深厚感情，只有生活在蘆葦蕩邊的人才能讀懂！感念至此，女兒把求援的目光轉向丈夫，“爸爸，您要多少？”“26萬。”“沒問題，爸爸，錢將來有就還，沒就權當我們為公益事業盡了份力。”女婿滿口答應，當即從銀行取出26萬元現金，還開車把老人送回安慶。2014年國慶節期間，王三益還向在蘇州做軟件開發的大女兒求援，借10萬元完成宣教館的停車場、監控設施等掃尾工程。
2014年6月，投資100多萬元的宣教中心正式開館，由于科普基地是公益性質不能向游客收費，王三益靠對前來開展社會實踐活動的學生們提供農家飯菜賺取微薄利潤，以維持基地聘請的3名員工每月4500元工資支出和水電運行費用。開館3個月，已接待安徽師范大學、安慶大學等高校學生600多人，就餐時10人一桌25元每位，每桌可賺取70元利潤。王三益計劃下一步如果資金充裕，將擴大食堂規模，建設10間標準客房，好讓學生們在這里過夜，也可增加點收入。2014年9月21日上午，記者來到群山環抱空氣清新的濕地宣教館內，一進門，走廊兩邊的仿野生生態系統山泉叮咚、蘆葦搖曳，成群的大雁、野鴨、天鵝游弋在肥碩錦鯉嬉戲的清澈池塘中，翩翩起舞振翅歡歌。在標本館內，綠意蔥蔥的仿真濕地溝河縱橫溪水涌動碧波漣漪。草叢中，點綴著形態各異的東方白鸛、大雁、鴛鴦以及其他各種動物標本，它們或在水中嬉戲，或在空中翱翔，或在灘涂里覓食，栩栩如生。放眼其間，濕地景觀與全景畫巧妙地融為一體，通過高科技手段聲光電組成的動畫展示，再配以多媒體技術營造出鳥語啼鳴的氛圍，使游客從感官和視覺上感受到白云藍天、電閃雷鳴、潺潺溪流、晨曦霧影、鳥歌魚躍、彩虹飛揚的意境，仿佛身臨其境感受大自然的奧秘神奇，令人流連忘返。
“智慧鳥爺”掘金護鳥
和鳥打了多年交道的王三益深諳水鳥習性，“其實，這些鳥兒非常通人性相當有靈性，你對它好，它也會和你套近乎呢。”王三益一直這么認為。不久前，姥山社區對因被洪水破壞的環湖大堤施工的時候，成群的大雁就蹲在堆放筑路石子處幾米開外的灘涂上，一點也不生分。當時工人們一邊施工，一邊看著大雁在他們身邊漫步而過，人與鳥兒和諧相處的景象令人感嘆。王三益遂向村民們解釋，大雁一般一個家族結群覓食出游。現在，品性憨厚的大雁飛落在麥地里吃草，大家看見了也不驅趕它們，所以優厚待遇下它們便與村民混熟了，膽子也大了，連農家庭院里都能看到大雁等候鳥身影，甚至出現了候鳥飛抵村民家與家禽互相爭食的景象，形成了鳥與人和諧相處的生態文明動人畫卷。人性蕩漾溫和大愛之下，被改變的不只是鳥兒。菜子湖中心的燕窩島四面環水，唯一的居民劉之才曾是當地聞名的獵鳥高手。在老村長感召下，前年他加入了護鳥巡邏隊，從一名獵鳥人變為護鳥志愿者。現在，在政府安置工程實施下他雖在鎮上有了新房子，但他和老伴一直住在靠風力發電的陰暗、漏雨的老屋里。不為別的，就是要好好保護這些人類朋友。前不久，有人在湖里放毒藥，造成600只鴨子死亡。劉之才發現后，立刻向公安機關報告，并及時采取措施清除毒藥，防止了一起重大偷獵國家珍稀候鳥事件的發生。劉之才說，如今他最高興的是清早推開大門，看到鳥兒們跳躍爭食的場景，最難受的是看到候鳥受傷。為了給候鳥療傷，他學會了簡單的包扎手術，平時上街總是買一些消炎藥回家以備應急。
一、區域經濟社會發展總體情況
教育的發展，離不開區域經濟社會發展的大背景。教育的發展總是建立在社會發展的基礎之上的，教育在社會的發展過程中具有基礎性、全局性和先導性作用。實現經濟社會又好又快發展，人才是根本，教育是基礎。基礎教育是經濟社會發展基礎中的基礎，決定社會發展的后勁。教育不是孤立的，它是社會事業的有機構成。做教育的人也必須了解區域社會的發展，真正把教育融入社會發展的潮流之中，并做到優先發展、率先發展。
下面，我向大家通報一下上半年我區經濟社會發展的總體情況。
（一）區域經濟發展勢頭強勁。上半年，全區實現地區生產總值46億元，同比增長16.9%；完成財政收入4.84億元，占年計劃的62.8%，同比增長32.3%；固定資產投資25.7億元，同比增長10.8%；實際利用外資10343.2萬美元，占年計劃的103.4%，同比增長227.3%；出口創匯26769萬美元，占年計劃的120.5%，同比增長164.9%。抓住證券大廈、金融大廈、石油大廈等建設的有利契機，進一步完善了星海灣商務功能。啟動了西安路三期改造工程，西安路商業中心由傳統商業向現代服務業轉變的步伐加快。上半年，在建大項目30個，完成實際投資22.61億元，占年計劃的50%；新引辦百萬元以上企業161家，占年計劃的71.6％，注冊資本金總計10.4億元，其中1000萬元以上企業19家；新發展個體工商戶2825戶；新發展私營企業1092家，同比增長4.4%；新引辦1000萬美元以上外資項目3個。
（二）8項民生工程進一步改善了群眾生活。上半年全區實現實名制就業14608人，完成年計劃的65.21%。擴大了“大學生激情創業沙河口”活動的影響力，帶動500余名大學生和失業人員就業。對困難居民、低保老人、外來務工人員實施醫療救助，對特困家庭子女實行教育零收費，改善了弱勢群體生活。社區衛生服務中心功能的得到拓展，全區公辦社區衛生服務中心藥品價格下調22%。榮獲遼寧省“雙擁共建模范城區”六連冠。
（三）城市建設管理水平不斷提高。大家都知道，即將召開的“中國夏季達沃斯”年會是展示城市功能和發展水平的一次重要的國際會議。區委、區政府以此為契機，積極配合市政府完成黃河路、華北路的拓寬改造工程，對破損嚴重的114條馬路進行養護修復，新建了11萬平方米綠地，重點改造迎賓路線、路街景觀，完成了14萬平方米的標準化社區全覆蓋工程，有效改善了居民生活環境。
(四)應急處置突發事件能力明顯增強。大力加強應急體系建設，不斷提高應對各類突發事件的快速反應和有效處置能力。上半年，面對年三十晚出現的山林大火能不畏風險，沉著應戰，奮力滅火；面對年初多次特大降雪，能周密部署、全民動員，晝夜除雪，有效保證了居民的出行安全和交通暢通；面對突如其來的溫帶風暴襲擊，我們及時啟動了應急預案，城建和安監系統的廣大干部職工始終奮戰在搶險救災的第一線，最大限度地減少人民群眾的財產損失；針對錦華南園10號樓北側邊坡發生大面積滑坡導致樓體斜滑，我們反應迅速，采取積極有效措施，妥善安置居民60多戶、疏散周邊居民550多人，經過三天奮戰，險情得以解除、無人員傷亡、居民財產得到最大限度搶救。通過幾次應急實戰的檢驗，我區組織、指揮、協同處置突發事件的能力明顯增強。
二、“十五”以來我區教育工作發展情況
區第十次黨代會把“建設基礎教育超前發展的教育特色區”確立為區域社會經濟發展的三大定位之一。“十五”以來，全區上下圍繞這一目標，發揚求真務實的精神，扎實推進各項工作，特別是廣大干部教師能按照“聚精會神抓教學、一心一意謀發展”的要求，狠抓教研教改，推進了教育的持續健康快速發展。在這里，我代表區委、區政府對全區廣大教育工作者表示衷心的感謝！我區教育發展的成績取得主要體現在以下幾個方面：
一是堅持科學發展，區域教育發展水平不斷提升
堅持教育優先發展，是區委、區政府一貫堅持的方針和原則。區十次黨代會定位的建設“教育特色區”的目標，體現了科學發展觀的要求，區十一次黨代會提出的教育發展目標對區域教育發展提出了新的更高的要求。應該說這兩次黨代會制定的教育發展目標，為我區教育發展提供了兩大戰略機遇。
政府加大了教育投入的力度。加大投入是保證教育科學發展的根本保證。幾年來，區政府在教育經費支出上，都能達到全區財政收入的40%。年，投入教育經費1.5億元，2005年投入教育經費2.1億元，年投入教育經費2.5億元。三年來，全區的教育信息化工作就投入了7000多萬元。經費的保障，為教育的發展奠定了堅實的基礎。
教育管理的能力和水平不斷提高。近幾年，無論是教育的硬件投入，還是教師的師德水平、教育主管部門的管理能力，都取得了較大的提高和進展，這是大家有目共睹的。特別是在依法治教、依法執教方面，能按照《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等有關教育法規的要求，落實了政府的責任，明確了學校的職責。在去年全省依法治教工作大檢查中，我區以全省最高分通過了檢查驗收，這是對我區教育工作的充分肯定。通過老百姓的滿意度也可以看出來，這幾年百姓對教育的投訴和反對的聲音在減少，這是我們多年來不懈努力的結果。
科學發展的能力和水平不斷提高。去年年底，教育局結合區的“十一五”規劃，出臺了教育發展“十一五”規劃，這個規劃很有針對性。學校也結合自身實際，制定了“三年發展規劃”。兩個層面的規劃得到初步落實，教育的發展邁上了科學的軌道。這里特別值得一提的是你們建立的學校、干部教師和學生的評價體系，要發揮好評價的激勵和導向作用，促進區域教育管理、質量的相對均衡發展。
二是堅持改革創新，實現教育又好又快發展
改革創新是推動事業發展的力量源泉。教育事業更應該站在改革創新的最前沿，只有打破陳舊的、傳統的、落后的教育觀念和教育體系，才能催生出嶄新的、科學的、先進的教育理念和教育格局。近年來，我區的教育工作在改革與創新的道路上進行了大膽的嘗試和探索，而且取得了一定的成績。
師德建設成效顯著。教育質量的提高離不開教師素質的提高，教師的業務能力和人格素養是提高教育質量的關鍵。因此，我們連續幾年狠抓了教師道德和職業素養建設工作。提高教師的道德素質水平，樹立新的教育觀、人才觀、課程觀；培養教師的科學精神、創新精神和專業精神；貫徹落實各種教育法律法規，樹立以人為本的科學發展觀。通過近兩年的“師德年”建設，我區廣大教師的師德水平和人格修養有了明顯的提高，老百姓對教育滿意度的逐步提高就是對師德水平的充分肯定和認可。
加大教師的業務培訓力度。通過新崗、骨干、校本、特色、境外等培訓形式，構建了大培訓體系，培訓達35000余人次。尤其是選派教師境外培訓，這一舉措是全市乃至全省的先例，政府每年投入資金200萬元，幾年來培訓教師共計198人，其輻射、影響和帶動作用是不可估量的，極大的提高了我區的外語教學水平。
教師交流促進了教育質量的提高。交流總人數333人,其中骨干教師交流123人，全區教師交流比率達到18%以上。骨干教師交流總比例已經達到80%，通過交流達到預期效果：一是促進了學科建設，使全區每一所學校的每一個學科都有學科帶頭人；二是全區學校的骨干教師比例基本持平；三是“首席教師”、“骨干教師”的交流為薄弱學校的教育質量快速提升創造了條件。
打造了一支理念先進的干部隊伍。我區從年開始實行校長聘任制，年開始推行校長競爭上崗制，年推行校長職級制，通過機制創新，打造了一支能引領我區教育發展的政治業務素質強、科學管理水平高的校長隊伍。
三是堅持均衡發展，實現基礎教育整體推進
加強硬件建設，大力改善辦學條件。加強硬件建設是提高現代化教育條件、實現教育均衡化的基礎性工程。我區新建和改建的中小學校的教育裝備均按國家一類標準一次性投資配齊,中小學實驗室、圖書館裝備和教學儀器的配備達到了國家一類標準，學校有足夠的教室和專用教室。“十五”期間，全區新建了13所學校，新建總面積達59820平方米，改擴建校舍13所，面積達32165平方米，塑膠操場的總面積已達70000平方米。目前來看，我區50余所中小學的硬件建設總體水平有了很大提高，而且已經基本達到均衡。辦學條件在全市橫向比較毫不遜色，說明了我們對教育的投入有了顯著的成效，同時也是對我們財政投入的一個很好的評價。
加強信息化建設，提高現代化教育技術應用水平。加強教育信息化建設，是現代教育發展的一個方向。區委、區政府高度重視教育信息化建設工作，把信息技術教育作為區域教育的一個辦學特色去規劃、去落實，我區信息化建設步伐一直走在大連市前列。幾年來共投入7000多萬元實施了信息化工程，目前全區中小學共有微機7000余臺，建設多媒體教室93間，生機比為7：1。通過教育信息化帶動教育現代化百年是我們“十一五”時期的教育事業發展的總體目標，這一目標的實現需要政府繼續加大財力投入，加強教學硬環境建設，尤其是要持續提高信息化的應用水平。
加強薄弱學校改造，大力推進教育均衡發展。薄弱學校改造是“十五”期間我們工作的一個重點，改造薄弱學校是教育均衡發展的必然趨勢，近年來我們在資金投入、政策傾斜、干部配備、教師交流等方面，給薄弱學校以極大的關注和支持，快速縮小校際間的差距，扭轉薄弱學校的薄弱局面。通過改造，目前幾所薄弱學校已經出現了良好的發展態勢，有的甚至已經顯現出可喜的變化，如4中在今年的中考中，就打了一個漂亮的翻身仗。全科及格率由年的67.02%提高到今年的88.2%，今年中考在70%的學校沒有超過600分的情況下，有一名超過600分的學生，10人超過了580分，50人超過530分，全校無200分以下學生。這個成績對于4中這個過去老大難的薄弱學校來說，是一個輝煌的戰績，是個了不起的事情，是我區薄弱校發展道路上的里程碑，更是我區薄弱學校改造工作的一個縮影。
三、當前教育工作面臨的形勢及下一步工作重點
“十五”期間，沙河口區教育改革發展的成績與經驗為區域教育的進一步發展奠定了良好基礎。“十一五”時期，區域教育的發展面臨新形勢、新任務和新挑戰。
（一）準確把握我區教育發展趨勢
區第十一次黨代會提出的教育發展目標，要求教育工作要落實科學發展觀，建立符合終身教育要求、具有城區特色的現代教育體系；高水平、高質量地普及義務教育，不斷推進辦學條件和手段、教學質量和水平的區域均衡發展，基本實現教育現代化；著眼于經濟發展和群眾需要，加強職業技能培訓，探索全民教育和終身教育的有效途徑，滿足不同層次群眾的教育需求，加快推進學習型社會建設，為區域教育的發展提出了新的課題。
（二）認清當前面臨的新挑戰
面對新形勢、新任務，教育面臨的突出矛盾和問題是：優質教育資源的數量和規模與人民群眾的需求不相適應。隨著人民生活水平的不斷提高，區域經濟社會事業的不斷發展，區域內居民對優質教育的需求將越來越迫切，擴大優質教育資源成為區域教育發展的當務之急。區域教育發展與區域經濟社會的發展不相適應。學校和社會的各類教育資源整合力度不夠，社區教育亟需加強，終身教育體系尚未健全，素質教育還需要向更深層次推進。高層次教育人才的數量和儲備與教育現代化的要求不相適應。適應教育現代化要求的高素質教育管理人才、高層次教育教學人才總量和儲備仍然比較缺乏。教師的師德修養和專業化水平仍需進一步提高。終身教育體系與和諧城區建設的要求不相適應。0歲到終生的終身教育體系尚未健全，不能完全滿足區域居民的各種教育需求，與學習型城區建設的要求還有一定差距。
(三)下一步教育工作思路和重點
一是加強教育督導，全面完成“雙高普九”工作。“雙高普九”是實施素質教育，樹立我區整體形象，提高全區青少年素質，實現區委、區政府“科教興區”戰略的系統工程。做好“雙高普九”工作，對促進基礎教育的均衡發展和內涵發展、提升學校的辦學水平、促進學校教育特色的生成具有積極的推動作用。前期，教育部門做了大量的工作，受到了市“雙高普九”督查組的高度評價。下一步，“雙高普九”工作進入了最后的沖刺階段，教育部門要自我加壓，集中精力做好全面工作，反復督導、督查，近期內有針對性地突破、解決重點、難點問題。要切實發揮督導的管理和規范作用，強化責任意識和質量意識，全力以赴做好“雙高普九”迎檢工作。要加強重點工作專項督導，精心組織全面復查，進一步完善區級和各學校的檔案材料、自查報告，力求項項指標高水平達標。特別是要針市“雙高普九”督查組在檢查中指出的問題和不足，對“哪些是通過努力，在正式驗收前能解決的問題，哪些是認識不到位需轉變觀念的問題，哪些是今后要不斷努力的問題”進行分門別類的梳理，進而加緊研究部署，提出整改辦法，并落實到每個人，保證在正式驗收時做到硬件從實，軟件從優，確保一次性高質量通過驗收。各中小學、教師進修學校、特殊教育學校、素質教育中心要進一步統一思想認識，嚴格按照評估標準驗收細則，認真分析“雙高普九”各項準備工作中存在的問題，查找薄弱環節，強化整改措施，以確保“雙高普九”迎檢工作的順利進行。
二是加大教育均衡化力度，提高中小學的辦學層次和水平。加快教育均衡化是形勢發展的需要，是轄區百姓的迫切要求。過去我們加強示范性學校建設，起到了以點帶面的示范作用。但示范學校畢竟是少數，而大多數學校的辦學水平和教育質量，尤其是教育質量相對落后的少數薄弱學校，仍不能得到老百姓的廣泛認可。由于教育政策的調整，如重點高中指標生比例的不斷增大，在一定程度上制約了擇校現象，老百姓又不可能為了孩子上好學校而花幾十萬或上百萬重新買房子，因此，加快教育均衡發展也是民生工程的重要內容。目前，我區教育若要達到新的高位均衡，就必須大幅度提高薄弱學校的教育質量和管理水平，這是一項艱巨而復雜的任務，其困難程度將遠遠大于建幾所示范學校，必須要從基礎和細節抓起。因此，如何全面提高薄弱學校的教育質量，也是基礎教育均衡發展的難點，更是擺在我們面前的一個值得深入研究的嚴峻課題。近年來，我區的教育工作雖然取得了可喜成績，但切不可沾沾自喜，要戒驕戒躁，樹立緊迫感和危機意識。希望在座諸位潛下心來認真研究問題，拿出切實可行的措施，采取行之有效的方法，彎下腰來踏踏實實工作。4中就是一個很好的榜樣，我希望像4中這樣的學校更多地涌現出來。
三是加大培訓力度，不斷提高教師隊伍素質。教師隊伍素質是教育教學水平高低的決定性因素之一。近年來，我區把加強教師隊伍素質建設作為提高教學水平的重要途徑，通過新崗教師培訓、骨干教師培訓、優秀教師研修培訓、校本培訓、特色培訓、英語雙語教師境外培訓和全員學科培訓等各種形式的培訓，使教師隊伍綜合素質有了較大提高，有效地促進了全區教育教學水平的提高。這個做法很有效，今后要作為教育工作的一項常態化工作堅持下去。區里將繼續加大教師培訓的投入力度，在經費上給予充分保障。一方面，要充分發揮教師進修學校的培訓基地功能，緊密結合教育教學需要，有針對性地組織好教師培訓。另一方面，適當增加教師赴境外參加培訓的比例，給更多的教師創造學習提高的機會。第三是要根據教育發展過程中出現的新情況、新問題，積極研究、探索和創新教師培訓機制，以便更好地適應形勢發展需要，打造出一支教學水平高、師德素養好、作風過得硬的教師隊伍。
四是加強特色學校建設，進一步提高教育教學質量。近幾年，我區在加強基礎教育特色區建設上，經過全區廣大教育工作者的艱苦努力，無論是在發展外語特色、計算機特色，還是文體特色，特別是在提高學生綜合素質方面都取得了一定的成績。同時，我們也有不少的學校已經形成了自己的特色，如東北路小學、中心小學等，但在全區范圍內形成各自學校特色、建設特色學校方面還有大量的工作要做。所謂特色學校就是在辦學方面，有自己的理念，有自己的思路，有獨特的舉措，為全校師生所認同，形成傳統。說白了，就是一個學校要有一樣與眾不同的特點，讓在這個學校上過學的學生終生都不能忘記。特色也是學校生存發展的生命力。每所學校所處環境不同，發展歷史不同，辦學的方式不同，如果不考慮各自不同的情況辦學，沒有學校自己的特色，這個學校就不會有生機。只有學校辦出特色，才能發展學生的個性，培養創新人才，按部就班，平平庸庸，上級布置什么，學校就做什么，是培養不出具有個性的創新人才的。特別是在當前教育改革正在深化之中，教育是一種很復雜的社會活動，對它的規律我們還探索得不夠清楚，尚需要學校和廣大的教師勇于提出新觀點，改革教育內容和方法，實驗全新的辦法模式，探索教育的規律，探索學生成長的規律，在各校不同的探索中，必然會出現各種各樣的經驗，這就是各個學校的特色。尤其是我們的各位校長要認真研究學生、研究教師，要研究學校所處的環境、學校的歷史和傳統，發現學校的優勢、認識學校的不足，揚長補短，不斷開拓和創新，使學校前進有方向，師生努力有動力，逐漸形成學校的獨立風格。當然，學校辦出特色是在探索教育規律、探索培養創新人才的辦學模式的過程中自然形成的，不是刻意追求形式所能辦到的。把握教育規律，提高教育質量，形成學校特色，這是我們永恒的主題，是我們教育工作的生命線，是最重要、最本質的，也是最難的。當前，我們的教育均衡化建設，為我們提供了較好的硬件環境。今后，我希望我們各個學校都要確立辦特色學校的指導思想，在全面實施素質教育、搞好常規教學的前提下，強化體音美微機教學，創辦具有各自特色的教育品牌，促使學生個性發展，能培養出更多的具有特長型建設人才。
以黨的*屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領農業工作，認真貫徹落實市委關于深入推進農村改革發展的決定，穩定發展糧食生產，大力發展優勢特色效益農業，加快發展農民專業合作社，推進農村土地承包經營權流轉，提高農業規模化、集約化、標準化水平，加強農產品質量安全監管，認真落實強農惠農政策，切實抓好民生工程，打造農業發展新亮點。
二、主要目標
全年糧食作物播種面積穩定在550萬畝以上，總產達到206.9萬噸，比*年增加3.5萬噸，其中高粱種植面積30萬畝，馬鈴薯種植面積65萬畝；水果種植面積達到85萬畝；蔬菜種植面積達到77萬畝；茶葉種植面積達到12萬畝；新建農村沼氣池2萬口，改造中低產田土12萬畝，實施測土配方施肥200萬畝，繼續爭創全省農田水利基本建設“李冰杯”；實施稻鴨共棲綠色防控工程10萬畝；建設優勢特色農業示范園區3個；規范建設農民專業合作社30個；實現農民從種植業中人均增收80元以上。
三、工作重點和工作措施
（一）繼續抓好糧食生產
切實保護耕地，積極參與基本農田保護劃定工作，認真落實國家鼓勵糧食生產扶持政策措施，調動廣大農民的種糧積極性，穩定擴大糧食播種面積，優化品種結構，組織開展糧油高產創建活動，實施水稻、高粱、玉米、薯類“四大增糧工程”，依靠科技，提高單產，不斷提高糧食綜合生產能力。
1.調優結構。一是優化品種結構。高粱、馬鈴薯和大豆種植面積分別擴大8萬畝、8萬畝和2萬畝，適當調減小麥和油菜和玉米種植面積。二是優化品質結構，大力提高優質糧油比例。優質稻、優質專用小麥、優質專用玉米、優質專用大豆、脫毒薯、雙低油菜要分別達到140萬畝、40萬畝、40萬畝、14萬畝、5萬畝、15萬畝。
2．主攻單產。一是大力推廣優質高產品種；二是大力推廣配套栽培技術；三是大力推廣高效栽培模式；四是堅持防抗結合，提高抗災能力；四是開展水稻“三圍”立體強化栽培優質高產創建活動；五是實施好測土配方施肥工作。
3．改革耕制。一是突出抓好再生稻生產，大力推廣中稻/再生稻超高產強化栽培配套技術，再生稻蓄留面積達到130萬畝；二是鞏固“三田改旱”成果；三是完成全市旱地改制50萬畝。
4．認真貫徹落實*市人民政府《關于抓好糧食生產確保糧食安全的決定》，強化糧油高產創建活動和糧食作物良種良法入戶到田工程，確保糧食安全。
（二）大力發展優勢特色效益農業
強化優勢特色農產品區域布局規劃，建設特色優勢產業示范片，打造具有區域競爭力的農產品生產基地，形成長江沱江沿岸、赤水河永寧河流域和321國道、瀘合路沿線等各具特色的高效生態農業產業帶。在抓好優質稻、果蔬、高粱等優勢主導產業的同時，積極發展荔枝、龍眼、蠶桑、青果、茶葉、馬鈴薯等地方名特優農產品。江陽區、敘永縣、瀘縣、合江縣、龍馬潭區已被省農業廳命名為四川省首批優勢特色效益農業基地，要各自圍繞蔬菜、馬鈴薯、柑桔、荔枝、優質稻產業，做大做強良種繁育基地和高標準、高質量、高效益的生產示范基地，著力打造農業特色產業強縣。
1．明確發展思路。用抓工業的理念和思路抓優勢特色效益農業，面向市場、發揮優勢，整合資源、規模開發，依靠科技、提高質量，培育主體、打造品牌，發展產業、提高效益。
2．強化規劃引導。一是要明確發展目標；二是科學制定規劃，著力打造瀘隆高速公路及赤水河流域甜橙產業帶，長江及沱江沿岸蔬菜、龍眼、荔枝產業帶，赤水河、沱江流域高粱產業帶，古、敘山區馬鈴薯產業帶和川南名優早茶產業帶、川南反季節蔬菜產業帶；三是加強宣傳引導；四是明確發展重點，集中投入，力求突破。
3．認真組織實施。一是要做好項目包裝，積極爭取部省資金投入；二是積極探索土地承包經營權流轉形式，促進優勢特色效益農業規模化、集約化發展；三是加強農業基礎設施建設，整合涉農項目，推進優勢特色效益農業園區建設；四是切實抓好優勢特色效益農業產業化經營。
（三）加強農業綜合生產能力建設
1．建立良種引進試驗示范體系。重點圍繞蔬菜、糧油作物開展良種繁育基地建設、優良品種、新品種引進試驗示范。實施農作物種子工程，建立和完善農作物種子質量監督檢驗體系，為穩定發展糧食生產做好品種儲備。每個區縣要重點抓好2-3個引進試驗示范和展示項目。
2．打造農業示范園區。重點圍繞優勢特色效益農業，打破行政區域限制，在全市集中打造3-5個幾千畝上萬畝的示范園區，配套建設園區現代生產設施，集成推廣新品種、新技術、新材料，形成一批標準化生產基地、出口生產基地和加工原料基地，通過示范園區建設帶動特色效益農業的標準化、規模化、集約化，帶動農產品質量安全水平提高。各區縣也要圍繞優勢特色效益農業，整合涉農項目資金，集中打造1-2個農業綜合示范片。
3．抓好農業技術推廣，推進科技進步。抓好基層農技服務體系建設，解決好農技服務體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題，為發展現代農業提供有力支撐。大力實施農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大”行動，示范推廣50個主導品種和10大主推技術。整合農業推廣、科研、教育等多方資源，大力開展新型農民培訓和實用技術培訓，培養一批有文化、懂技術、善經營的產業骨干農民。進一步完善“農技110”和手機短信發送信息模式——農信通信息化服務體系。按照“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”的模式，扎實開展糧油高產創建活動。
4．抓好防災減災，減輕災害損失。堅持抗災奪豐收思想不動搖，堅持預防為主，防抗結合，完善應急預案，強化反應處置，抓好恢復重建，努力減輕災害損失。落實“公共植保、綠色植保”理念，完善綠色防控體系。加強植保專業防治隊伍建設，大力推廣綠色防控技術，完善突發重大疫情應急反應機制，提高應對突發事件的處置能力。進一步加強農作物病蟲預測預報工作，逐步實現病蟲害預報可視化，準確把握病蟲發生動態，及時病蟲信息。認真貫徹綜合防治策略，完成病蟲綜合防治100萬畝，確保全市農作物病蟲危害損失率控制在5%以下，重點主產區要力爭控制在3%以內。
5．加強基礎設施建設，夯實農業可持續發展基礎。為提高農業綜合生產能力，以項目為依托，狠抓耕地地力建設，搞好中低產田造，實施好標準糧田建設項目和與土地整理項目的整合工程、沃土工程、測土配方施肥項目，大力改善農業生產條件。
（四）轉變農業發展方式
1．加快發展農民專業合作社。以貫徹實施《中華人民共和國農民專業合作社法》為契機，加大宣傳力度，搞好業務培訓，為農民專業合作社發展創造良好的輿論氛圍和發展環境。規范建設30個農民專業合作社，在項目、資金等方面予以扶持，及時總結和推廣好經驗、好做法，帶動全市農民專業合作社的培育發展。
2．培育龍頭企業，實施品牌戰略。以甜橙、荔枝、龍眼、蠶桑、茶葉、蔬菜、加工糧食等重點產業為依托，大力培育和壯大龍頭企業，重點引進、培育和命名5個龍頭企業。重點選擇甜橙、荔枝、龍眼、加工蔬菜、糧油產品等優勢農產品，整合、培育或創立農產品著名品牌2個。瀘縣、江陽區、龍馬潭區要做響龍眼品牌；合江縣要做響荔枝、青果品牌，特別要唱響奧運荔枝品牌，帶動合江荔枝產業跨越式發展；納溪區、敘永縣、古藺縣要做響茶葉品牌；江陽區、納溪區、龍馬潭區、敘永縣要做響外銷蔬菜和加工蔬菜品牌。
3．抓好農產品營銷。要強化市場意識，密切關注市場變化，開展市場調研，搞好需求預測，引導農民以銷定產。加強農產品市場體系建設，培育市場營銷主體，搭建農業部門與批發市場、營銷主體的信息交流平臺。采取“走出去”、“請進來”的辦法，組織參加第七屆國際農交會、第十屆西博會、全國有機食品（綠色食品）博覽會、四川優質特色農產品北京展示展銷會等重大農產品推薦、交易和展示展銷活動。
4．整合資金，加大投入，打造亮點。積極協調相關部門，按照不改變資金性質、不改變用途、不改變安排渠道的原則，整合國土整理、沼氣建設、農田基本建設、測土配方施肥、新型農民培訓、農業綜合開發、水利灌溉建設、以工代賑、扶貧開發、農業機械化推進等項目資金，集中投入到已確立的重點產業、優勢農產品集中發展區和新農村建設示范村等方面，提高資金使用效益。積極推進金融創新，推進制度創新和政策創新，鼓勵社會資金投資農業，建立和完善農業投入保障機制。
5．積極發展循環農業，促進農業農村節能減排。一是以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能為突破口，大力發展節約型農業；二是抓好農業產業鏈條延伸，積極發展“一村一品”，培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，發展農產品深加工；三是抓好農業生物質產業，加工生物質能源和生物質產品，發展環境友好型農業；四是利用好農業污染源普查成果，抓好廢棄物資源化利用，大力普及農村沼氣，加快實施鄉村清潔工程，構建鄉村物業化服務機制；五是抓好農業資源保護與利用，不斷提高資源質量，強化外來入侵生物防治。
6．健全農業行政執法責任制。加強農業執法體系建設，實行農業綜合執法，加大行政執法力度，加強業務培訓，規范行政執法行為，提高執法隊伍素質和依法行政能力。整頓和規范農資市場秩序，開展農資打假集中整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等各種坑農害農行為，督促農資生產經營單位建立健全生產經營檔案，實現可追溯管理。
（五）深化農村改革，落實強農惠農政策
一是穩定和完善農村基本經營制度，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，搞好農村土地承包糾紛的調解和仲裁，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。二是積極開展土地承包經營權流轉服務體系建設試點，在有條件的縣（區）、鄉鎮建設土地流轉有形市場。三是加強農民負擔監督管理，維護農民群眾的合法權益，落實好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等強農惠農政策。
（六）加強農產品質量安全監管
推進農業標準化示范區建設，新建農業標準化示范區7個（每區縣1個，單個規模不低于3000畝，其中核心示范片面積不低于500畝）；切實加大無公害農產品基地建設和產品申報認定（認證），無公害、綠色食品、有機食品的開發力度，力爭新認定無公害基地7個，綠色食品、有機食品基地1個（面積不低于3000畝），認證無公害農產品10個，綠色食品、有機食品1個；開展農產品地理標志登記，圍繞荔枝、龍眼、茶葉、甜橙、優質稻等優勢特色產業，打造我市地方區域特色品牌；加強監管體系建設，切實做到機構、編制、經費和目標、任務、職責“六落實”；加大農產品質量安全法的宣傳力度和農產品質量安全監管力度，加大農產品產地環境、生產基地以及農產品批發零售市場的監管和農產品質量安全事件的處罰力度，加快推進農產品市場準入制度建設；建立農產品質量安全監管長效機制。
（七）切實抓好民生工程
沼氣建設：堅持建管結合，充分發揮其工程綜合效益。一是嚴格操作規程，提高工程建設質量；二是建立物管服務體系，抓好沼氣建后管理，杜絕安全事故發生；三是積極爭取大中型養殖場沼氣工程建設；四是積極開展沼氣綜合利用的研究探索，充分發揮其社會經濟效益；。
農民工培訓：開展“綠色證書培訓”、“新型農民培訓”和“農村勞動力轉移陽光工程技能培訓”，推行訂單培訓，創新辦學機制，強化規范管理，完善就業服務，提高科技引進吸收轉化能力，提高農民的科技應用能力。全年計劃開展農村勞動力轉移陽光工程技能培訓0.8萬人，培訓骨干農民0.24萬人，帶動農戶科技推廣4萬戶，實用技術培訓130萬人次。
（八）扎實做好項目儲備包裝和爭取工作
圍繞標準農田、新一輪“菜籃子”、農業廢棄物資源利用、基層農業公益服務能力、基層農技推廣服務體系、農產品質量安全監管體系、耕地質量建設工程、農村沼氣建設、種子工程大項目和甜橙、荔枝、龍眼、高粱、紅薯、蔬菜等特色優質產業，按照大抓項目、抓大項目的思路，做好招商引資項目編制、申報和爭取工作。
四、保障措施
一是扎實推進目標管理，嚴格按目標管理考核辦法實施，完善各項獎勵機制，實行獎懲逗硬，提高工作績效，確保各項目標任務全面完成。
二是狠抓機關行政效能建設。貫徹落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，提高機關工作效率和服務水平。加強職工素質教育，“抓兩頭、帶中間”，廣泛開展讀書活動、調研活動和科技創新活動，爭創“學習型、服務型、創新型、高效型、和諧型”機關。
三是抓好黨風廉政建設，強化責任制，堅持用制度約束人，用機制激勵人，管好自己的手，看好自己的人，嚴防各項違法、違紀、違規的行為發生，嚴禁鋪張浪費，奢侈攀比，接受群眾監督。
四是做好維穩工作。處理好國有農場改制遺留問題，農資質量、土地承包等涉農糾紛，開展領導定期接訪和干部下訪工作，確保機關和農村社會穩定。
你們知道財務年終述職報告怎么寫嗎？回顧一年來在財務上的工作，你有哪些要向大家匯報的內容呢?好好的反思總結一下吧!下面是小編給大家整理的關于2021財務年終述職報告，歡迎大家來閱讀。
財務年終述職報告1轉眼間又過了一年，回顧這一年，在平凡而繁細的工作中，付出了許多艱辛與努力，也有了一些收獲與喜悅，重要的是豐富與鍛煉了自己，在工作中能夠自覺的服從領導的安排，努力的做好財務部的各項工作，也較好地完成了各項工作，但由于財會工作繁事多、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此在工作中自己和整個財務部門仍有許多不足，仍需在今后的工作中不斷地加以完善，結合具體情況，現將全年的工作匯報如下：
一、完成的主要工作：
1、以認真的工作的態度及時準確的完成各月開票、認證、記帳、結帳和賬務處理工作，及時準確的填報各類月度、季度、年終賬務報表、并按時向各部門報送，及時準確的完成了稅務的申報與繳納，及時且順利的完成了今年280萬的退稅工作。
以及對各類會計檔案進行了分類、裝訂、歸檔。
2、以嚴謹的工作態度及時準確的核簽公司日常的各類支出，并進行費用明細分類。
及時準確的根據公司的資金情況和經營情況進行“資金預算”并提出合理的建議，以便讓上層管理者能夠及時的了解公司的資金情況并采取相對應的措施。
3、對公司各種證件的變更及年檢負責，由于公司正處于發展初期，加上經營地址的變更，導致公司的各類證件需要發生相應的變更，除了今年4月份由于本人工作上的疏忽對海關部門沒有及時進行變更，導致212單的報關沒能按照正常的報關程序進行，好在劉總通過自己的人脈關系及時采用了其它的報關渠道才沒有造成不必要的損失，在此做自我檢討，希望自己在以后的工作中能夠更加嚴謹以杜絕類似的情況發生。
除此以外其它相關部門的各類證件都做到了及時變更和順利年檢。
4、對于上級領導交待的其它臨時工作能夠及時的完成。
二、加強學習，注重提升個人修養和綜合素質：
1、通過報紙雜志、電腦網絡和電視新聞等媒體，加強政治思想和品德修養。
2、認真學習財經方面的各項規定及新的法規政策，自覺按照國家的財經政策和程序辦事。
始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地的工作。
3、努力做到學以致用，融會貫通，理論聯系實際，讓自己“在工作中學習，在學習中工作”，使自身綜合能力不斷得到提高。
三、個人工作中存在的不足：
盡管自己順利的完成了今年的各項工作任務，但在工作還是有不足之處：謙于財會工作的繁與雜，日常忙于應付事務性的工作較多，而深入的探討、思考、研究財務管理的辦法和工作制度較少，導致在工作上廣度有余，而深度不足。加之財務部門人員的不穩定，以致自己對于整個財務部沒有起到很好的統領作用。
四、明年的工作構想及要點：
希望自己在新的一年里，逐步學習運用科學的方法，加強對本部門的管理，提高本部門的工作效率，以達到事半功倍的的效果。
主要有以下三點：
一是加強本部門的成本核算與管理。
二是加強與各部門的工作鏈接，包括收匯管理，應付管理，進出倉跟進等，限度地發揮財務部門的職能。
三是是準確做好各項財務測算，為上級領導的決策提供依據。
今年的工作即將轉瞬成為歷史。也希望財務部那些應做而未做、應做好而未做好的工作也隨著__年的逝去而成為歷史，在新的一年__到來之際，讓我們為自己加油，為部門加油，為公司加油，共同進步，共同成長。
最后，我再一次衷心感謝身邊的每一位同事，有了你們這樣好的同事，我相信我們的公司明天會更好!再一次衷心感謝公司，在這片熱土上，我們將收獲無限的希望!
財務年終述職報告2尊敬的領導：
您好!
20__年是公司發展的關鍵年，在公司領導的正確領導下，經營財務部緊緊圍繞公司“流域、梯級、滾動、綜合”的戰略方針和“市場化、科學化、國際化”的發展理念，展開工作，在部門全體人員的共同努力下，圓滿的完成了本年度工作任務，為公司的發展做出了應有的貢獻。
一、20__年度工作回顧
1、積極組織部門人員，做好部門工作，具體體現在：
①完成公司日常各項財務核算工作，及時提供有關財務信息。在公司會計人員不足的情況下，互相協作，努力工作，滿足兩地核算的需要。在辦理各項費用報銷時，多解釋、多理解，同時嚴格按有關財經法規及公司有關規定，按程序和審批權限辦理。
②加強公司現金、銀行存款管理，做到日清月結，帳實相符。
③按時編制報送財務報表，及時反映公司基建經營狀況。
④按時辦理納稅申報，及時足額交納各項稅款。
2、根據__集團公司管理要求，不斷加強和完善會計管理基礎工作
①逐步健全和完善公司財務制度公司內部監督、約束機制。按__集團公司下發的各項管理制度制定適合本公司需要的各項管理規章制度，如預算管理辦法、資金使用管理審批制度、財務檔案管理辦法、內部會計管理制度、會計基礎工作規范等，使公司的財務工作逐步走向規范化、制度化。
②修改和完善會計科目體系和核算辦法，以適應工程建設管理的需要。
③不斷提高會計人員的政治業務素質。以各種形式促進部門人員不斷學習，促進公司財務管理整體水平的逐步提高。
④實現和完善了異地財務核算，提高了辦事效率，確保財務信息準確、及時。
3、努力把好費用開支審核、控制關，做好公司20__年預算執行情況分析。
認真編制20__年度財務、費用預算。做到事前有計劃、事中有控制、事后有總結有清理。
4、參與公司合同的談判及合同條款的審查，及時了解有關合同的內容，以使合同執行到位。
5、積極落實項目資金，確保工程需要
20__年是電力體制改革年，公司股東會、董事會等均不能按時召開，股東資本金不能按期到位，為確保工程建設資金的需要，我們積極向銀行爭取貸款資金，至年底累計到位銀行貸款資金_萬元，其中_行長貸_萬元，短貸_萬元，_行短貸_萬元，_行_萬元，_行短貸展期_萬元。保證了__水電站按期開工及工程進度對資金的需求。
6、及時辦理工程保險，降低工程風險
年月經與多家保險公司商談，最終與__有限公司__分公司簽定了《__保險協議》，為工程的順利建設及人員的安全提供了有力的保障。并就今年雨季給__工程造成的損失，向保險公司進行索賠，共計取得工程損失保險賠償_萬元。
7、加強與公司各部門之間的聯系與溝通，多匯報，多交流，爭取各方對財務工作的理解和支持。
同時搞好部門內部團結協作，增強凝聚力，從全局出發，自覺維護安定團結。
8、聘請了會計師事務所對公司的有關業務定期進行檢查，以便及時發現問題，消除工作中存在的隱患。
9、加強政治學習，廉潔自律，奉公守法，與公司簽定了“三項責任制”分解落實責任書，年內沒有違規違紀的情況。
10、及時做好工程結算，按時辦理各項付款。
沒有因工程款項支付影響工程進度的現象發生。
11、做好部門年度工作總結，吸取教訓，總結經驗，使工作能得到不斷改進和提高。
12、開展了經濟活動分析，及時找出差距，解決問題。
13、及時完成領導交辦的其他各項工作。
二、意見和建議
__工程尚需進一步完善工程結算，費用審批程序，明確職責與分工，并力求簡化手續，縮短結算時間。如__前期費用支出的審批、__工程結算等。
加強公司預算執行的力度和剛性，嚴格控制各項費用，精打細算，力求使工程投資控制在預算之內。
加強財務基礎工作，提高人員綜合素質。目前財務人員嚴重不足，無精力進行其他工作，請求公司配備增加經營管理人員和財務人員，使財務發揮其應有的作用。
三、20__年主要工作
20__年公司經營財務部主要工作仍然在緊緊圍繞公司總體戰略，做好資金“收支”兩方面的工作，即積極落實銀行借款及股東資本金，做好工程結算和項目前期費用結算工作，嚴格按工程年度計劃及預算控制工程支出及公司管理費用，降低工程成本，努力使資金可控再控，最終實現使工程投資控制在預算以內的目標。
總之在今年工作中，我們取得了一些成績，同時還有很多急需改進的地方，在明年的工作中，經營財務部的全體人員定會精誠團結、協調一致與其他各部一起為完成公司全年工作計劃而努力奮斗。
此致
敬禮!
財務年終述職報告3尊敬的各位領導：
大家好!
時光流逝歲月如梭，不知覺一年又過去。春華秋實萬物磊峙，又是一收獲的季節。按照公司的要求，我作為財務部的一名員工向各位領導匯報一下這段時間我的思想學習和工作情況。離開校園來到已三年余，回之三年自己變化巨大，從不懂世事的學生到成為一名敢于奉獻的工作者，從寄生于社會到實現人生價值，思想學習進步，工作能力提升，都源于領導的厚愛，公司的栽培;從對碼頭一無所知到對地區國內外港行業深有了解，乃至產生感情，身為__人而感自豪，能為家鄉做出擁有的努力而感自豪。作為一個艱難求索的年輕人，幸運來到碼頭，來到__，來到我們這個團體，領導無私的關愛信任和支持，為我們打造發展的平臺，使我成長進步，堅定信念，勇往直前。社會的發展在于每個人的貢獻與索取，只有貢獻大于索取，社會才有進步，正如我們青港的精神，我們要勇敢的做一名勞動者，有貢獻的勞動者。
今年以來，在常主席、總裁的堅強領導下，我們“學習就是力量”，盛事不斷，面對災難，群情振奮，頑強拼搏，事業不斷推進，效益不斷提高，職工持續受益。正是這樣好的形勢，讓我們的崗位得到保證，所以我們應加倍努力，把思想、精神境界提上去，把業務、工作能力搞上去，為公司的發展，自己的美好生活做出擁有的努力，以感謝領導的信任和支持。我匯報如下：
一、總結過去，尋找差距，洗禮思想，凈化靈魂
總結過去就是為了更好的干好工作，回顧一年來自己在思想認識上能夠得到提升，都于領導的關心厚愛分不開的，也正是在公司和諧的氛圍中，才有自己成長的環境和施展才華的舞臺。同時，也深知自己距領導的要求和期望，與同事之間，還有一定的差距和不足。
(一)思想認識
1、思想境界不高。
思想認識、境界覺悟上有差距，思想認識跟不上發展要求，缺乏“干一流、爭第一”的工作勁頭。對當前港口發展的形勢缺乏足夠的思想準備和充分的認識，存在著按部就班的想法和做法，思想深處沒有真正領悟和發揚__“三個一代人”精神，對__企業文化的學習還不深入，未能理解其深刻內涵。
2、工作進取心不強，工作標準不高，要求不嚴，缺乏信心勇氣。
工作忙時存在應付思想，對有些工作存在畏難發愁情緒，而不是積極主動想辦法克服困難，對自己沒有高標準、嚴要求，總滿足于工作面上不出事，沒有爭先創優意識。
(二)學習創新
1、學習勁頭不足。
學習不夠深入廣泛，理論和實踐水平不高，知識更新跟不上，業務能力、個人素質進步較慢，離領導的要求、離實際工作相差較大。
2、業務知識不夠精，有待于進一步提高。
財務是公司的命脈，涉及公司的資金、經營運作，服務決策的方方面面，沒有對公司的運營有一個全面的認識和把握，沒有做到理論和實踐雙擁。
3、缺乏創新研究精神。
習慣于按照經驗辦事，遇到問題辦法不多，解決問題能力不強，對領導交辦工作沒有創新思維，按照老思路、憑經驗，雖然完成了，但是沒有新的特色、新的亮點，沒有去用心用腦想辦法、去研究、去解決好。
(三)工作實踐
1、工作有浮躁現象，工作熱情和干勁不足，工作不扎實、不成熟，讓領導不放心。
2、工作中對領導的指示領會不到位，落實尚不堅決，自己的工作能力沒有完全應用到所擔負的工作中。
3、業務不精，工作繁忙時，手忙腳亂，業務有待提高，解決突發問題的能力不強，需要不斷學習，不斷提高自己的各方面綜合素質，做到對待任何工作都游刃有余。
4、遵章守紀存在不足，對規章制度落實不嚴、不細，有僥幸心理。
5、有得過且過，滿足現狀思想，放松對自己的要求，逃避公司集體的活動。
二、展望未來，制定措施，勇敢進步，創新發展
在今后的工作中，我會在領導的關懷下，在同事們的幫助下，不斷努力，認真履行崗位職責，克服缺點，鼓足勇氣，堅定信念，用心用腦，爭取更大的進步，使自己成為一個優秀的工作者。
(一)認清形勢，明確任務
1、珍惜崗位，企業不會養閑人，每個人的崗位都來之不易，崗位就是飯碗，要加倍珍惜。
合資公司發展迅速，我們要珍惜自己的崗位，崗位有輕松孰重，只要立志進步，就要以責任為重，勇敢進步，快速進步。
2、學習思想精神，思想的學習在于趨同，思想的交流在于碰撞。
融合青島港的文化精神，產生靈魂的共鳴，多思考感悟，讓自己的思想和企業的思想尋找一個橋梁，而不是去被動的接受。要感恩戴德，飲水思源。
(二)學習研究，創新發展
1、深入學習，深刻領會其實質和內涵，其真諦就是贏得人心。
基礎好，領導好，為職工，為社會是__不斷發展的基礎。領悟企業文化，引導工作，引導人生。工作之余關注企業文化，發展動向，及國內外信息，開闊視野，與世同步。
2、會計主要是核算和監督，財務是讓經濟活動達到。
西方管理學實現經濟活動在__簡而言之就是為職工為社會。集裝箱運輸是高標準化的行業，繁忙的操作是其運作的基礎，在此基礎上的理論研究更是其進步發展的動力。碼頭成本管理、資本運作值得研究，在接下來的工作中，要進一步強化財務理論和實踐，多思考。
(三)提高能力，服務工作
1、責任心是把工作做好的基礎，用心用腦把工作做的更好。
不管什么事情都要有始有終，都要有個結果，工作亦是如此，既然做就要盡全力完成。把財務收入做好，把領導交得任務做好，把同事交得事情做好。
2、嚴格按照規章制度辦事，依據會計準則處理財務核算，加強英語e_cel的學習，支持工作的提升。
3、深入一線學習，充實會計理論，培養管理才能，虛心請教，多思考，多總結，工作中堅決落實領導的指示，擔負起工作。
4、大膽工作，積極溝通聯系，理為先，情為重，把單船收入對外交往做好，把其他各方面各部門交往做好。
5、保持工作環境干凈整潔，嚴格要求自己，力所能及做好后勤，多多參加各項活動。
以上是我匯報，敬請各位領導批評指正。謝謝。
此致
敬禮!
財務年終述職報告4尊敬的領導：
大家好!
一年來計劃財務部以__計劃財務工作為指導思想，緊緊圍繞__業務經營中心為前提，以提高經濟效益為目標，狠抓會計業務基礎工作，強化財務管理，化解會計風險，提高會計核算水平。積極做好20__年度轄內資金使用、統計、財務收支、非現場監管、反洗錢、賬戶管理、票據兌付跟蹤考核及非信貸資產風險五級分類，綜合業務系統上線會計核算等方面的工作。現將本年度的具體工作情況，簡要的工作總結如下：
一、做好轄內資金使用工作
為了防止發生支付風險，計劃財務部負責轄內信用社資金使用工作，實現了全轄平穩支付，穩健經營。
二、認真做好上級行、辦事處及銀監局和政府部門統計報表的報送工作
財務部各種報表較多，上報時間要求嚴格，加上監管部門、人民銀行、地方政府的各項報表、材料、統計數據等等，工作任務較為繁重，但是我們克服了時間緊任務重的困難，精心安排，認真統算，加班加點，保質保量的完成了上級部門下達的各項工作任務。
三、強化對會計工作的管理和監督以及各項規范工作的落實
加強對會計工作的規范化管理，使之有章可循，有規可依，根據__各項會計法規及管理制度、辦法進行了檢查。發現問題及時予以糾正，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。我們每季度對全轄進行了一次格式化、作業式會計工作檢查，_月份__組織人員對轄內基層信用社現金、空白重要憑證進行了全面檢查。_月份又對全轄的大額支現情況進行了檢查，使會計帳務有了進一步的規范和提高。
四、做好會計核算的指導、監督，嚴格控制各項財務指標，確保各項經營指標的完成
年初，我們按照市辦下達的經營計劃，對各社制定了全年經營計劃。并按月、按季進行認真的測算和分析，更好完成今年市辦下達的各項經營指標。
五、及時上報銀監局非現場監管系統數據報送工作，嚴控各項風險指標，化解經營風險
非現場監管系統是銀監局對農村信用社非現場監管的重要途徑，我們財務部按照銀監局“以防為主”的監管理念，組織各社學習對預警指標的計算和通過吸收存款，嚴控大額貸款，按月結息收息等控制預警指標和化解風險的手段。使各信用社在資本充足率、備付金比例、不良貸款比例、一戶貸款比例等資本充足率指標、流動性指標，安全性指標，效益性指標較上年有了很大的提高。
六、時刻做好反洗錢的宣傳防范工作，抓好信用社大額現金備案及上報工作
為提高反洗錢工作水平，規范反洗錢業務操作，__省__信用社大額數據業務上報系統開始應用，我們專門組織各信用社反洗錢領導小組，反洗錢崗位人員，多次召開專門會議和培訓，了解國際、國內反洗錢工作形勢，國家有關反洗錢的政策和法規，學習反洗錢的識別、上報工作，我們財務部每天對轄內基層信用社反洗錢數據進行錄入、審核、匯總及上報。確保操作無風險。
七、按人民銀行賬戶管理系統的要求，嚴格審核開戶手續
嚴把開戶審核關，對于手續完備的，經審核后錄入到賬戶管理系統中，再由市人民銀行進行審核核準開戶。
八、認真做好專項央行票據考核兌付的跟蹤考核工作
我們財務部負責對票據考核兌付后的各項數據的具體測算工作。票據考核工作政策性強，我們每月每季末都要對資本充足率、不良貸款比例等項指標進行詳細的計劃和測算。盡管考核時間與月末結賬發生沖突，但我們還是做好了各項考核達標工作。
九、認真做好中和系統上線前的準備和上線后的會計核算工作
為了做好綜合系統數據移植工作，我們通過__精心安排，加班加點，較好的完成了移植工作。因為我們理解有限，具體的核算工作還需要我們積極探索。
十、20__年度工作計劃
1、繼續完成財務、會計、統計、非信貸五級分類、財政快報、反洗錢、結算、改革及監測、本級1004等各類報表的填報、匯總及上報工作，同時按月監測各項經營指標、績效考核完成情況，按季進行財務會計檢查。
2、計劃在_月末之前，完成賬戶聯網核查工作;
在_月份進行一次“銀行卡”業務培訓，_、_月份搞兩次會計培訓及賽帳活動并按季做好格式化檢查工作。
3、積極配合網絡中心完成“__工程”各項工作。
4、根據“準確分類-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的監管要求，針對信貸五級分類單軌運行的情況，做好來年呆賬準備、應付利息、其他資產減值準備的提取計劃，并按季度列賬，以逐步達到準備金提取的標準。
5、做好呆賬核銷工作：
一是要積極配合風險管理部門加大呆賬貸款核銷。
二是按照規章制度進行操作并對已核銷貸款做好相關賬務處理工作。
6、積極協調市區級財政對__年年度度風險準備金政策的落實工作，力爭補貼按時足額到位。
7、與國、地稅部門溝通協調各項稅費減免、納稅申報等相關事宜。
明年我們除了一如繼往的做好上述工作外，將全力以赴做好綜合系統的會計核算工作，以提高會計核算質量，還要開展賬戶管理、會計核算、費用列支、現金等檢查工作。我們堅信，只要我們嚴格按照__省辦事處及__的指示精神，抓住機遇，克難奮進，開拓進取，團結務實，真抓實干，就一定能夠取得更大、更好的成績。
此致
敬禮!
財務年終述職報告5一、思想上：堅定理想信念，樹立正確觀念
古語說：“德若水之源，才若水之波”。要做好財務經理的工作，必定要有正確的政治思想。這一年，面對新的形勢、新的任務，我結合工作的實際情況，堅定了理想信念，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了全心全意為大局服務的思想。
二、學習上：加強業務學習，提高自身能力
鳥欲高飛先振翅，人求上進先讀書。學習增長才干，能力成就事業。新時期賦予新使命，“十二五”的到來，要求我們更要一步一腳印，踏踏實實做好各項工作。在工作上我除了學習政治理論外，也能把握實質、抓住精髓，重點學習了有關財務分析、預算分析、審核簽字、稅收檢查、以及內部控制的知識，努力把它做到了學深學透，并運用到實際工作中，從而為自己做好各項本職工作打下堅實的基礎。通過學習，我熟悉和掌握了相關知識與技能，并能堅持學以致用的原則，把政治理論學習與本職工作結合起來，從而不斷增強了履行崗位職責的能力和水平，做到了與時俱進。
三、工作上：抓重點抓落實，做好本職工作
作為財務經理，我始終堅持“落實工作，狠抓重點”的理念，以“精益求精，一絲不茍”的原則，以扎實認真的工作作風和勇于創新的工作態度，時刻牢記了自己的職責，找準了自己的定位，做到了辦事不越權、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責任不躲避、不推諉。在工作中能按照輕重緩急認真安排和妥善處理各項工作，較好地履行了職責。
(一)以會計工作為基礎。一是夯實基礎工作，按時上交了報表，從而進一步加強了日常財務工作的管理，逐步完善了財務規章制度和崗位職責;同時，也利用分公司進行財務基礎工作自查的契機，對20__年9月至20__年4月會計期間2892份會計憑證進行了檢查，從而進一步完善了記賬憑證中的簽章手續、收付款憑證蓋“付訖章”等手續;二是利用國家稅務局發票檢查的契機，對2020-2021年5月份的發票進行了檢查，建立了發票管理領用存登記審批制度。三是進一步加大了財務檔案管理規章，嚴格按照《會計檔案管理辦法》的相關規定，從最基礎的工作抓起，完成了20__-20__年檔案，整理、立卷、歸檔工作。
(二)以分析工作為主體。財務分析工作是財務人員每季度的必需工作之一。隨著公司經營狀況的不斷發展，財務分析的側重點也有所改變。在工作中，我根據實際情況，不斷轉變觀念，從多角度進行分析，用“收入、成本、期間費用、市場狀況、銷氣類型、用戶類型”作為基礎，進行全面分析。同時，也認真貫徹落實制度，細心測算，從而保證了每月的預測數與實際數誤差在5%以內，較好地完成該項工作。
(三)以財務管理為重點。在工作中，我做好了預決算以及管理工作，同時，按照公司“保證生產、安全支出，壓縮非生產性支出”和“效益優先、成本之上”原則，嚴格執行了預算管理，并以“事前有預算，事中有監督，事后有分析”的全面預算管理體系，不斷提高預算管理的精細化水平，做好了本職工作。同時，我們也細化了財務審核簽字流程。并按照昆侖公司的內控精神與《昆侖公司管理制度》等，將內控與各項工作相結合，每月終結都要進行自查、自檢工作，逐步完善財務管理體系。
(四)以內控建設為主線。內控的關鍵在執行，執行的主體在崗位。在工作中，一是我以風險為導向，不斷夯實內控管理基礎工作，并按照公司部署，以公司各項規章制度為標準，積極推行內控學習，全面加強財務基礎工作，實行全面風險管理;積極宣貫內控知識，不斷加強了對內控管理員的培訓，通過組織學習，全面梳理了業務流程，熟悉流程及風險控制點，從而實現了從“要我搞內控”到“我要搞內控”的轉變，使內控體系的建設達到了初步的要求，同時，我們也通過內部控制制度,將每一項業務活動落實到授權、主辦、核準、記錄和復核等控制點,通過流程控制以保證業務處理程序高效進行。二是我們凝心聚力，分清職責，積極配合、溝通、協調，以良好的工作態度對待每一項工作，著力營造了同事之間，工作上互相支持，人格上互相信任的一個融洽、和諧的工作環境，從而讓我們內控工作在今年總部組織的測試中，得到了不錯的成績，這些成績的取得都是我們團隊共同努力的結果，都離不開每一位同事的辛勤耕耘、默默奉獻。
(五)以溝通協調為方法。財務工作每天都離不開資金的收付與財務報帳、記帳工作，這是財務部最平常最繁重的工作。20__來，我及時為各項內外經濟活動提供了應有的支持，公司資金流量一直很大，現金流量巨大而繁瑣，本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風，各項資金收付安全、準確、及時，沒有出現過差錯。公司的各項經濟活動最終都將以財務數據的方式展現出來。在財務核算工作中我盡心盡力，認真處理每一筆業務，為公司節省各項開支費用盡自己的努力。
(六)以“以人為本”為指導。在工作中，我注重協調，不斷加強團隊建設，積極貫徹“以人為本”的管理思想，做好人的工作。工作中能夠按照輕重緩急認真安排和妥善處理各項工作。在工作和事業面前，我堅持顧全大局，不爭名奪利，不計較個人得失，全心全意為公司服務。在思想上、政治上、業務上不斷地完善自己，更新自己，為公司的進一步發展盡職盡責。工作上做到了辦事不越權、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責任不躲避、不推諉。協助總監發揮好決策參謀、調查研究、綜合協調、督查督辦“四大職能”，用全新的管理理念，簡化辦事程序，提升層次，真正做到了讓領導放心、上下級稱心、全體員工順心。一是把德才兼備之人用在了重要崗位;二是制定了切實可行的措施，在不影響正常業務工作的前提下，積極開展思想政治工作和學習教育活動，整頓思想，通過不斷學習，豐富了財務人員稅務知識，提升了財務素質;三是開展了團隊活動，增強了整個財務部門工作的協作性，強化了各崗位財務人員的責任感，促進了各崗位的交流、合作與團結，從而在做好了團隊建設的同時，也提高了他們的業務技能和綜合素質，提升了公司的形象。
四、立足自身查找差距
孔子曰：吾日三省吾身。回顧過去的工作，我深入挖掘在思想觀念、工作定位、工作方式方法等方面存在著問題，一是在工作定位上有局限性，綜合分析危機的能力離上級的要求還是有一定的差距。二是有時在工作上易產生急躁情緒，缺乏冷靜慎重思慮。三是管理工作仍有待加強，創新性與靈活性沒有統一運用。這些都有待于我在今后工作中去完善和提高。
五、立足現在展望明天
一、二OO年工作總結
（一）積極進取，全面完成目標責任制各項任務
2004年全省建設工作會議與我市簽訂的目標責任書共6項，包括了南部新區概念規劃、構建“生態園林城市”實施規劃、不銹鋼產業區控制性規劃、綜合交通規劃前期調研、“城中村”改造試點村改造規劃、完成列入市屬重點工業項目的規劃選址和規劃設計工作等多項內容，市委考核局領導班子職能職責目標共13項，除與上述目標責任相同的內容外，還包括加強機關法制建設，提高依法行政水平、督促六城區完成十條街道創造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設規劃綱要》、完成52.6平方公里的測繪任務、完成廣告陣地拍賣收入2000萬元等內容；全市城建工作會議進行任務公解，要求我局完成的事項共18項，除與上述兩項考核目標重復的外，還包括編制完成綠地系統專業規劃及2004年綠化項目實施控制性規劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優化發展環境為切入點，改進現行審批管理模式、與“雙評”相結合，認真督促解決群眾反映的規劃管理方面的熱點難點問題等。一年來，規劃系統全體職工奮力拼搏、團結協作、積極組織開展各項工作，到目前為止，除由于涉及南部新區部分控規需要調整和年度經費問題，正在編制的2010年規劃用地范圍內除大型企業生產用地以外的城市建設用地控制性詳細規劃需跨2005年度完成外，已全面完成省、市簽定的目標考核任務。
（二）超前規劃，努力為城市建設繪制可持續發展藍圖
為了回憶彌補多年來我市規劃欠帳較多的步伐，盡快改變規劃相對滯后、規劃跟著建設跑的袪局面，充分發揮規劃的龍頭作用，今年，我們繼續把認真落實國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求，回憶超前規劃編制進程成為我市今年規劃工作的頭等大事。堅持以經濟建設為中心，使城市規劃圍繞我市現階段的經濟結構調整，用于經濟發展；最廣大人民群眾服務，落實“三個代表”的重要思想，使城市規劃代表最廣大人民的根本利益；堅持可持續發展戰略，采取有效措施，保護不可再生的土地、文物等資源；堅持實事求是，講求實效，而行的原則，進一步加大了規劃的編制力度。在編制的濃度上體現了多層次，突出了了重點；°編制的方式方法上面向社會、引入了嬜機制；在編制的程序和理念上，引入了心人為本，公眾參與，征求意見，專家誰等，大大提高了規劃水平。基本形成了從總體規劃到分區規劃，從專業到控制性詳細規劃的比較完備的規劃體系。在去年已完成戰略規劃、六個分區規劃的基礎上，今年組織編制的《太原不銹鋼生態工業園區總體規劃》已于2004年4月16日經有關專家誰通過；組織誰了《民營經濟開發區控制性詳細規劃一、二、三期》；《太原市2004年園林綠化實施項目綠線控制規劃》，并分別向市委、評論作了詳細規劃成果匯報；編制完成17個城中村改造試點控制性詳細規劃，年內歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統商業、流通業的發展水平，快于月編制完成《太原市商業網點發展規劃》，并經過專家誰會誰。同時先后審查批準了《柳巷商貿城修建性詳細規劃》、《鐘樓街地區修建性詳細規劃》、《鼓樓街地區修建性詳細規劃》，現在特色商業步行街、柳巷等傳統商業街區的建設已全面啟動。為培育新的經濟發展增長點，做大做強旅游產業，已經編制完成《太原市旅游發展規劃》，并通過專家誰。《晉祠－天龍山風景區總體規劃》已報經評論批準。全年共編制審批種類規劃1550余個，其中控制性詳細規劃300余個，路網、建筑、管線等規劃1256余個。
太原市南部新區總體發展概念規劃》是適應我市城市發展戰略的需要，于2003年開始組織編制的，著眼于既吸收新的規劃理念，又從我市的實際情況出發，我局組織了國際征集方案、方案深化設計，并先后向市委、評論及有關專家進行了初步方案匯報和中期成果匯報，10月16日《太原市南部新區概念規劃深化成果》順利通過了專家誰。
另外，為了有效緩解交通滯后對城市發展帶來的影響，評論成立了綜合交通規劃領導組，編制太原市綜合交通規劃工作全面啟動。已通過太原市綜合交通規劃技術招標語言會，確定了上海市城市綜合交通規劃研究所與太原市規劃設計院聯合休為規劃編制單位，并就此次交通規劃編制的內容、深度、喜怒無常等情況充分交換了意見。綜合性準能調查工作是該項規劃編制的基礎性工作，為此，我們協調統計、公安、郊區等部門組織2萬余名調查員、2200余名武警官兵，突擊開展工作，現已圓滿完成調查統計工作，為綜合交通規劃編制工作奠定了好的基礎。
在做好各項規劃的同時，對事關我市發展大局的重大建設項目，我局也積極參與，獻計獻策。根據張寶順省長9月8我市調研的指示精神，我局各業務處、分局和規劃院、市政院的同志，加班加點，完成了長風大街東出口打通和大東關出口整治工程的規劃設計任務，并涵蓋了投資概算、建設規模、拆遷統計、二蛾等繁重的工作指標，順利通過了省、市常務會議審定。為省、市重點工作的啟動，打造省城對外宣傳的第一張名片，奠定了堅實的基礎。同時對鐵道部第三勘察設計院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運聲母及西南鐵路環線的選線，我局四次與鐵道部和鐵三院溝通，陳述我市的現狀條件及發展方向。針對鐵三遼《可研報告》中提出的北線進入太原市的兩個方案，結合太原市實際情況，我局提出了一個客貨分流、客運線東移的構思，與其他兩個方案進行比較，并在中秋節慰問設計人員，爭取支持、采納我市意見。經過多方努力，鐵道部對我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前，我局已貴成賣價與鐵三院駐太原設計組保持經常聯系與溝通，力爭使設計與我市的實際相適應。
（三）調整辨別真假，啟動新一輪總體規劃修編工作
我市現在實施的《太原市城市總體規劃（1998－2010）》
是1994年開始修訂，于2000年6月16日國務院［2000］75號函正式批復實施。在此總規的指導下，我市編制了各層次、多類規劃，為我市的規劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設依據，對我市的城市建設和經濟發展發揮了積極作用。但由于受當時編制背景和國家宏觀政策的制約，使本輪總體規劃的實施已愈來愈不能適應城市經濟和社會事業發展的需要，為此我局把總規調整和修工作納入重要議事日程，積極爭取省廳支持，三次赴建設部匯報溝通，做了大量的前期準備工作。鑒于太原市的實際情況及國土資源部將于年底在全國啟動新一輪土地利用總體規劃的背景，建設部同意我市進行新一輪的總規修，同時可以開展對原總體規劃的局部調整。我市成立了總體規劃修領導組，針對當前城市發展與實施本輪總規的矛盾心臟我市在規劃過程中需要明確的一些突出問題，特別是面對產業結構調整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口規模和用地扶植的原則下進行總規高速，同時開展進行總規修的一系列基礎性工作。為此，市規劃局主要領導多次帶領有關處室及規劃專業技術人員，深入高新區、經濟區、民營園區進行現場調研，就三區發展與用地緊張的矛盾，探討如何在加強內部用地高速的同時，擴區布局的可行性建議，為總規的高速和修編掌握基礎資料。目前，總規調整工作可望在年底順利完成。
（四）理順體制，建立科學民主的規劃決策程序
為加強城市規劃的集中統一管理，建立有效的城市規劃工作機制，強化規劃決策權的法制化和民主化，保證城市規劃的科學制定和全面貫徹，使我市的各項城市建設能夠嚴格按照《規劃法》等相關法律、法規健康、有序聊以工，根據《關于貫徹落實＜國務院關于加強城鄉規劃管理的通知＞的通知＝，按照2002年2八10日市長辦公會和2002年3月6日市委常委會議和2004年全省建設工作會議精神，經市委、市政府同意，今年我局加大了規劃管理體制的理順力度，草擬了《太原市城市規劃委員會工作規劃》、《太原市城市規劃委員會規劃咨詢專家組工作規劃》、《太原市規劃委員會工作章程＜試行＞＝（草案）等有關材料，并按照以城市規劃及相關專業為主、多學科并舉的原則，對十幾家駐并首市科研機構、大學院校的幾百位專家學者進行了定向考察，經反復醞釀，提出了由110名專家組成的規劃咨詢專家組建議名單。經過積極努力的工作，太原市規劃委員會于2004年5月24日正式成立，標志著從此我市確立了以規劃編制研究中心組織編制規劃、市規委審批規劃，市規劃局執行規劃的科學、合理的良性循環機制，我市的規劃管理工作將趕上健康有序發展的軌道。
（五）強化管理，有力推進城市建設健康有序發展
在規劃管理方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁電冰箱作業，嚴把“一書兩證”的審批關。結合市政大廳運行實際，不斷深化行政審批制度改革。1－11月份，共辦結各類案頭2551卷，其中辦理《管線許可證》650件、《管線綜合》27件、辦理《建設項選址意見書》81余件、《建設腦筋好規劃許可證》118件、《規劃設計條件》44件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175件、《建設工程設計議案審查》67件；辦理《廣告規劃許可證》104件。同時，精心組織，攻堅克難，圓滿完成第七期戶外廣告拍賣任務，成交額達1808.8萬元，加上協議出讓的廣告收入，共計達2500余萬元。在實現城市資源的有償使用，推進戶外廣告良性循環管理機制各方面邁出了堅實的步伐。與此同時，我局還積極接受市人大的監督，充分發揮政協參政議政的作用，對人大代表的議案和政協委員提案給予高度重視、認真研究、詳細答復。全年共辦理人大代表方案26件，政協提案31件。為了提高提案落實率和委員滿意率，加強承辦單位與提案人之間的溝通與交流，11月25日，在我局舉辦了“政協提案辦理結果二次反饋座談會”，市政協主要領導、各委員會負責人及政協委員30余人聽取了市規劃局關于政協十屆三次會議以來有關規劃工作方面的提案辦理情況匯報，提案人與規劃局主要體育場就提案辦理、落實及新的意見或建議進行了面對面的交流、協商、座談，并通過多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規劃構想，展現給政協領導和各位委員，受到了委員一致好評。這種有效形式，不僅使委員們了解了我市的城市規劃建設管理情況，更使我們直接傾聽了媧產對我市規劃建設的全球電信經建議和意見，在阜新城市規劃管理體系、進一步搞好城市規劃建設、加強了與市執法局的銜接，努力形成互相配合、盍協調的工作機制。同時，加強法規建設，出臺了《太原市城市規劃管理條例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規、規章，完成司法訴訟11起，維護了規劃部門依法行政的良好形象。
（六）現場調研，主動為基層提供優質服務
根據全省建設工作會議精神，為深入貫徹《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》精神，切實加強城鄉規劃監督管理工作，促進我市城鄉全面、協調和可持續發展，我局于7月份由主要領導帶隊，分別對十縣（市、區）和各園區進行了調研和督導檢查，重點檢查城鄉規劃的強制性執行情況、建設項目選址意見書制度執行情況以及歷史文化名城、街區保護情況。在調研中，我局提出各縣（市）區、園區要緊緊抓住太原市新一輪總規高速修編即將開始的機遇，爭取把好的思路納入到總體規劃修編之中。對總規、控規、詳規工作中存在的問題，市局將在技術咨詢、人才培訓、專家指導方面給予大力支持，幫助基層規劃好自己的家園，建設出特色區域；針對檢查中發現的問題和薄弱環節，提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽曲縣在年內完成縣城體系規劃目標任務。通過檢查，各地都充分認識到開展這項工作的重要意義，認識到健全和完善各級城鄉規劃管理制度，是加強城鄉規劃監督管理工作的重要舉措，進一步增強了責任感，并成立了專門的組織機構。同時，對熱力公司、自來水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業單位以及富士康園區、不銹鋼園區等省、市重點建設項目多次主動上六，現場，現場辦公，協調解決各單位存在的困難和問題。對國有大中型企業，也是積極提供優質服務，主動為他們排憂解難。如11月22日，我局主要領導一班人及有關人員，前往西山煤礦總公司，與山西煤焦集團就當前西山地區規劃建設中存在的問題及今后應該采取的政策進行了認真的講座和研究，提出西山地區總體規劃，解決功能分區混亂、基礎設施薄弱、居住環境較差等問題，完善道路效能、改善人民環境、減少環境污染，全面提升西山地區形象。經過我們的周密部署，精心安排，不公使監督檢查工作真正做到了組織落實、人員落實、任務落實和現任落實，而且主動積極為基層提供了優質的服務，受到了社會各界的一致好評。
（七）優化環境，進一步引深行風“雙評”工作
站在轉變政府職能，提高服務質量和水平，改善投資軟環境的高度，我們在繼續在優化發展環境、引深行風“雙評”工作方面大做文章，以“創新制度、規范程序、減少環節、提高效率”為宗旨，對審批制度進行了重大改革，在依法行政、規劃政務公開、健全行政審批制度和重要事項公眾參與及專家誰制度各方面都做出了許多改進，從體制上避免了暗箱操作，把規劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺了“關于調整太原市規劃局優化發展環境領導組的通知”、“關于調整政務公開領導組的通知”、“關于調整效能監督領導組的通知”、“關于成立工作領導組的通知”、“太原市規劃公示聽證制度”、“太原市規劃局與民營企業、土地局、執法局聯席例會”、三個制度等10個文件，建立、健全和充實加強了有關組織領導機構，進一步營造了求真務實、依法市郊的行政環境。同時，制定了《太原市規劃局二00四年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《太原市規劃局行政工作人員崗位職責》和《太原市規劃局行政工作人員行政過錯現追究辦法》，健全了有關規章制度，進一步加強從水龍頭上防治腐敗工作；深入開展“三項治理”工作；切實加強黨內監督；落實覺廉政建設責任制；明確現任，落實到人，使黨風廉政建設工作做到一級管一級，層層抓落實。另外，對去年以來調整和提拔的副處（科）干部都進行了廉政談話，并對今年新招的5名公務員進行了廉政培訓，在全局系統組織開展了廉政承諾宣誓活動，市管干部和科級干部都建立了《廉政檔案》，上下形成了領導干部廉潔自律的良好氛圍。
另外，我們還廣開言路，拓寬渠道，積極組織參與廣播電臺和市行風“雙評”辦設立的“行風熱線”欄目，接受社會監督；通過聘請行風監督員采取明察暗訪等有效開工對自身存在的行風問題提出切實可行的整改意見。2004年9月15日，我愕班子成員又邀請所聘用的市委、市人大、評論、市政協心臟大型企業、建設單位的43名義務監督員，特邀市紀律行風“雙評辦”和省、市有關新聞單位在我局二樓會計室召開了“太原市規劃局民主語言行風聽證對話會暨義務監督員座談會”，在政府職能部門和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5月下旬，召開了以公道正派為主題“民主生活會”，通過悼念機關各處、下屬單位、老干部對班子意見，班子成員對照檢查自身執行黨風廉政建設責任制工作情況，對存在的問題進行整改，這樣大大增強了大家廉潔從政的責任感和人人有責。通過一系列的舉措，我局出現了一種積極向上、求真務實、扎實工作的可喜局面，進一步促進了各項工作的順利開展，真正形成了一個良性互動、團結協作的良好工作扭轉。把我局的工作中心和服務重點切實轉移到為城市建設服務、為人民群眾辦實事、為經濟建設作貢獻上來。我局還全力做好12319二級平臺管理工作，積極加強“12319”城建服務熱線建設，建立了專門機構，志人負責，建立健全了跟蹤管理和目標考核制度，共受理案件215件，辦結率100%、滿意率98%、及時率98%，全年有三次評比名列第一，得到了群眾滿意和社會好評。
（八）發揮分局作用。加強監管職能
各區（園區）規劃分局人微言輕市規劃局的派出機構，一方面要認真貫徹執行《城市規劃法》，大力加強邊區內的規劃管理工作，確保我市城市總體規劃的順利實施；另一方面要不斷增強服務意識，切實轉變工作作風，規范行政審批行為，提高規劃管理的行政效率和工作透明度，進一步優化我市的發展環境，為邊區提供公開、公正、優質、高效的服務。今年以來，各規劃分局進一步解放思想、轉變工作思路，把轄區內建設項目的批后監督管理人微言輕其主要職責和重點工作來抓，把工作重心從表靜管理向動態轉型，從注重建設項目審批向重視批后管理轉變，把為區內重點工程項目提供優質服務人微言輕重要議事日程，確保了各建設項目按照批準的內容進行建設，符合建設規劃的要求，進一步建立和完善了批后管理監督機制。在做好各項工作的同時，各規劃分局承上啟下，及時掌握各轄區的規劃建設和重點項目信息，為全市的規劃建設及時提供了第一手資料和科學依據。同時，針對今年總規修編、調整和交通規劃調查時間緊、任務生、工作量大的實際情況，各規劃分局都克服人員少，經費緊張的困難派出精兵強將，積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務。針對省、市重點項目富士康和不銹鋼兩個工業園區的建設，人微言輕市規劃局的延伸，市經濟區管委會分局和尖草坪區分局，在做好各項業務工作的同時，始終把兩個園區的建設擺在重要位置，經濟區分局主動配合管委會，搞好各項規劃，選址及布局工作；尖草坪區規劃分局積極配合市局組織園區的規劃、論證，商討規劃工作中的實際問題，使園區建設有條不紊地快速進行。一年來，八分局累計做出違法建設規劃技術鑒定45件，違建面積約18萬平方米，及時向市熱潮局提供違法建設案件86件，并提出了規劃意見，極大地維護了規劃的權威性和嚴肅性。
一年來，全市質監系統以經濟建設為中心，牢牢把握強化源頭質量監管這條主線，積極探索新形勢下加強源頭質量監管工作新路子，突出工作重點，完善工作機制，有力地推動了目標任務的順利完成。一是完善了整體聯動機制。建立了劃片監管的工作體制，實行質量、打假、特種設備安全監察“三責合一”，稽查機構、技術機構和行政管理部門在監管與服務中做到密切配合、信息共享、整體聯動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會，每季度召開系統工作調度會，整體把握全系統目標任務完成情況，對一些重要工作實行重點督辦，加強了對縣局、分局的工作指導。三是完善了部門協調機制。結合源頭監管方案的實施，加強與政府、部門、基層單位的協調與配合，采取聯席會議、報告、移送、聯合整治等方式，豐富了監管手段，形成了監管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標考核內容，規定完成時限，明確責任單位和責任人，半年進行一次考評，年終進行全面考核，考核結果作為獎懲依據，并依照規定予以兌現。完善的工作機制，促進了各項工作任務的全面完成，為營造公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境和安全可靠的投資環境發揮了積極作用。
名牌發展戰略穩步推進。確定9家企業11種產品為名牌產品培育對象，制定了切實可行的名牌產品培育計劃，加強引導和扶持。經過精心培育，**集團、**新型建材有限公司的3種產品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產品最多的一年。至此，全市已擁有**等11種安徽名牌產品。名牌效應使優良資產和生產力要素不斷積聚，企業核心競爭力不斷增強。
認證認可工作態勢良好。認真貫徹國務院《認證認可條例》，積極引導企業加強質量體系建設，推進ISO9000、ISO14000等質量體系認證，強力推行3C認證，提高質量管理水平和質量保證能力。組織開展了ISO9000系列質量管理體系內審員與計量檢測體系培訓，幫助6家企業通過了質量管理體系認證，完成了6家實驗室機構計量認證/審查認可監督評審。截至目前，全市已有43家企業通過了ISO9000質量體系認證，分別有1家企業和1種產品通過了HACCP食品安全體系認證和產品認證，為我市企業產品提高競爭力奠定了技術基礎。
標準化工作邁上新臺階。幫助、指導企業制修訂產品標準27項，新發展條形碼系統成員16家，完成產品采標標志數3個，幫助2家企業建立了標準體系。完成了《**風景區服務質量要求》和《**風景區解說要求》2項服務業地方標準初稿。精心打造農業標準化這一“亮點”工程，推進我市農業產業化進程。制定5項省地方標準，建成農產品質量標準體系1個，開展了**國家級農業標準化示范項目建設，完成**示范項目建設并以優異成績通過省級驗收，**單產由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產值由不足2000元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發展到現在的16000畝，并通過示范區建設逐步輻射到**等市，實現單產增長一倍，面積翻了兩番。經過精心挑選和項目論證，將**項目申報為國家和省級農業標準化示范項目，指導市供銷社將**項目申報為國家標準化示范項目。我市的農業標準化工作已經走在全省前列，在今年7月份召開的全省農產品質量安全管理及農業標準化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農業標準化工作，對促進農業增效、農民增收和農村產業結構調整發揮了積極作用。
法制計量工作扎實開展。全市26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業強檢計量器具受檢率達98.82%，較好地發揮了計量工作對促進企業技術改造、節能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力，**供電公司通過了一級計量檢測體系確認，**公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力現場核查，“C”標志評價實現了零的突破。加強了農資市場商品量的監督檢查，對市場上的“公平秤”及時進行檢定，使“公平秤”公平、準確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿市場和加油站專項整治，進一步規范集貿市場和加油站的計量活動，有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節，對農資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿易結算的計量器具進行監督檢查，全年共檢查站點200余個，計量器具達600余臺（件），維護了廣大農民的合法利益。
市場準入體系逐步完善。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業換發證工作。目前全市已有31家企業獲得了工業產品生產許可證，14家企業通過審查評審。全面推進許可證年審工作，完成了26家企業的生產許可證年審。加大無證查處力度，查處生產、銷售無證產品違法行為9起。深入實施食品質量安全市場準入制度，受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請39家，新十類食品生產許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業進行了逐戶復查，順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查，對新十類食品生產許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業，繼續加強證后監管，保證企業生產條件符合發證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。
市場經濟秩序得到規范。今年以來，全市質監系統實施質量打假行動60余次，辦理質量案件382起，端掉制假售假窩點3個，查獲假冒偽劣產商品貨值達500余萬元，凈化了市場,產品質量總體水平逐年提高，產品質量監督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經濟秩序得到進一步規范。
二、狠抓源頭、強化措施，扎實推進質量監管工作
（一）全面落實質量工作責任制，深入開展“質量興市”工作。
認真組織實施市政府“質量興市”工作意見和“質量優秀產品和質量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制，取得了階段性成果。**縣“質量興縣”工作順利通過省級考核驗收，獲優秀等次。**縣啟動了新一輪“質量興縣”工作。開展了2004年度**市質量管理獎和質量工作先進個人的評選活動。全市的產品質量、服務質量、工程質量得到了穩步提升，前3季度全市生產企業產品質量監督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100％，服務質量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發展環境進一步優化。
（二）積極探索監管模式，進一步強化生產源頭監管。
為將“從源頭抓質量、提高工作有效性，從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標落到實處，市質監局積極探索生產源頭質量監管的路子和方法，根據企業分布狀況劃分監管片區，成立片區監管組，履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執法，形成“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。建立了源頭質量監管的協調指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯動機制、質量誠信機制和責任追究獎懲機制，規范了工作流程，制定了環環相扣的工作措施。一是建立企業檔案，二是實施分類監管，三是加大檢查力度，四是加強監督抽查和后處理，五是實行檢驗檢測分析報告制度，六是突出源頭打假，七是強化安全監察，八是優化服務質量。新的監管體制運行以來，全面摸清了轄區內生產企業基本狀況，建立了電子監管系統，根據企業質量狀況及規模，結合企業質量信用記錄和監督檢查結果，實行分類監管。并且在全市83個鄉鎮、街道辦事處聘請了84位聯絡員，在市區20個社區居委會聘請了31位信息員，構建了覆蓋全市的執法打假信息網絡。這項管理體制的創新得到了省局的充分肯定，并向全省質監系統推廣。
（三）加快建立質量信用體系，引導企業實現自律。
組織開展了大規模的質量狀況普查工作，整合標準、計量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產企業質量檔案庫，實行動態管理。及時在質監網站上質量信息，在媒體上報道產品質量抽查情況，接受社會監督。在此基礎上，制定了質量信用體系建設實施意見和質量信譽等級評價細則，建立企業質量信用征信和授信體系。對失信企業建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監管、市場規范運作的信用管理和服務機制。通過扎實開展質量誠信活動，企業的誠信意識普遍增強。
（四）扎實開展專項整治，規范市場經濟秩序。
以維護人民群眾健康和生命安全為主題，堅持執法檢查與監督服務相結合，打假與扶優相結合，全面履行整頓和規范市場的重要職責。全系統出動執法人員2200多人次，先后組織開展了兩節市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動，同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光，市質監局就以高度的政治責任感和政治敏銳性，率先行動，組織執法人員并邀請人大代表、政協委員、行風監督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產品，把城鄉結合部、生產比較集中而產品質量不穩定的地方以及食品制假售假活動易發地區作為重點區域，把生產、加工、使用環節作為監控重點，查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質量問題的大米近40噸。二是積極開展農資市場的專項整治。在春播秋種季節，重點對生產、銷售企業的農藥、化肥、農機配件等生產生活資料產品進行監督抽查。同時，開展了“送法下鄉”活動，向農村經銷戶、農民宣傳農資產品標準要求和識假方法，發放宣傳材料，引導經營戶依法經營，增強農民的自我保護意識。三是加大節日市場的專項整治力度。在元旦、春節等節日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節日食品、消費品的專項監督抽查，不合格品責令停止生產、銷售。抽查結果在節前進行公布，引導消費。四是認真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在2003年下半年對小軋鋼生產企業查處工作的基礎上，進一步加大了監督檢查力度，聯合經貿委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業軋制螺紋鋼筋的行為。
（五）加大安全監察力度，確保特種設備安全運行。
制定了全市特種設備事故應急救援預案，完善了安全監察責任制度，建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監察和行政執法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學品從業單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設備538臺次，發現事故隱患180處，下達安全監察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數據庫，通過了省局驗收。加大監察力度，嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為，引導企業建立行業自律機制，做到產權轉移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規范了液化氣充裝市場。
（六）充分發揮技術優勢，提高服務工作成效。
進一步貼近企業需要，服務經濟發展，從夯實質量基礎入手，積極推行“一攬子”服務，針對企業需要，開展質量、標準、計量、安全、認證等全方位、多層次的服務，運用咨詢、培訓、“診斷”、檢測等方式，向企業提供政策法規指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務協議170余份，為企業解決實際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產企業生產許可證年審中發現的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產業及其產品質量狀況的調研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關部門決策提供科學依據，得到了市委主要領導的充分肯定。為擴大**非金屬礦產品的知名度，提高市場競爭力，市質監局已著手完善標準體系，并積極籌建省級非金屬礦產品檢驗中心，為我市礦產資源的開發利用提供標準、技術支持。
（七）積極開展宣傳培訓，普及質量法律法規和質量知識。
通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，創新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質量法制意識，不斷增強質監工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《**日報》上開辟宣傳專版2個，在**電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3·15宣傳服務活動進行了全程現場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》等市級以上媒體播發稿件75條。開展質量法律法規、質量管理、標準、名牌產品、計量、生產許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次，培訓企業負責人和各類技術骨干500多人次，編印并發放各類資料5000多份。質量月期間，與市工商聯聯合舉辦了68家企業80余位負責人參加的**市質量管理論壇；邀請國家級質量專家為我市大型骨干企業海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質量管理體系內審員培訓班，普及先進的質量管理方法，提升企業質量管理理念；與市發改委等部門聯合舉辦了多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質量監管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，將《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》、《農業標準化工作手冊》和《**質量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領導，進一步宣傳質量工作，宣傳質監職能，宣傳質監部門，取得了良好效果。
（八）推進技術機構改革，提高技術保障能力。
大力實施科技興檢、人才強檢戰略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，推行企業化管理、全過程成本核算，實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進設備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結合**實際，突出特色，在充分調研的基礎上，積極籌建省非金屬礦產品檢驗中心，為我市非金屬礦產業發展提供技術支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業主動提出融資意向，項目洽談已取得了積極進展。
（九）強化行風政風建設，提升依法行政水平。
全系統按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求，以科學發展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。系統地學習了十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》和《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》等，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任感。局黨組制定了學習計劃，以政治、法律、業務學習為重點，堅持周五職工學習日和執法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。制定了行政效能建設意見，全面推行政務公開、服務承諾制度，實行“陽光行政”，建立并實行辦文辦事限時制和首問責任制，扎實開展效能監察工作，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，組織系統學習3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規范行政執法工作，嚴格執法程序，完善并認真執行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴格把關，全系統共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執法的層級監督，開展了實施法律法規回頭看活動和執法檢查，促進了執法行為進一步規范。三是以行風、政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執行國家質檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規定，不斷增強干部職工責任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統的行風建設。認真推行服務質量跟蹤督查卡制度，開展了服務質量問卷調查，對企業提出的意見和建議認真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統沒有發生一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作，深入開展“人人都是質監形象，個個都是質監窗口”活動，以創建促政風、行風，市局和**縣局積極申報了文明單位，市局被評為雙擁工作先進集體，市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”。進一步強化服務地方經濟的宗旨意識，堅持誠信引商、服務安商，介紹引進投資項目1個，引資額950萬元，占全年任務數的380%，超額完成了招商引資任務。**縣質監局引資120萬元，也超額完成了引資任務，并填補了我市鍋爐制造業的空白。四是以迎接省人大對質監系統工作評議為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細化工作任務，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業的監督。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯系，向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產品質量監管情況，進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。
三、正視困難、超前謀劃，理清2005年工作思路
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質量技術監督工作的新任務、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現在：一是對新形勢下加強產品質量監管的重要性、緊迫性認識不足，企業質量意識、質量基礎有待提高，長效監管機制有待在實踐中逐步完善。二是質量監管工作還存在薄弱環節，特別是邊遠地區、作坊式小企業的監管力度需要進一步加大。三是檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。
2005年，市質監局將在市委市政府和省局黨組的正確領導下，創新思路、銳意進取、艱苦創業，推動全市質監工作再上新臺階。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，繼續堅持“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學發展觀，按照規范化、法制化、科學化的要求，牢牢把握服務經濟建設“一個主題”，突出抓好食品質量安全和特種設備安全“兩個重點”，強化發展意識、責任意識、服務意識“三個意識”，認真抓好隊伍建設、技術機構建設、基礎設施建設、政風建設等“四大建設”，努力實現源頭抓質量、執法打假、文明創建、技術機構改革、質量信用體系建設等“五個突破”，達到“建立一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創造一流業績”的“四個目標”，努力將質監部門建設成為政府需要、企業歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作：
一是堅決貫徹落實國務院關于加強食品安全監管的重大決策和部署，全力打好食品質量安全攻堅戰。
二是推進名牌戰略，堅持監督與服務相結合，建立全面高效的服務工作機制，加強標準化、計量、質量認證等質量基礎工作，加大從源頭加強質量建設工作的力度，引導企業走品牌效益發展之路。
三是把“質量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關于進一步開展“質量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯動、企業參與，將“質量興市”工作抓緊抓實，抓出成效。
四是圍繞監管任務，完善工作機制。對源頭質量監管進行“流程再造”，確保監管責任主體明確、過程環環相扣，使源頭監管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進技術機構改革，加快技術創新，增加檢驗、檢測機構投入，不斷提高檢驗檢測能力。
五是堅持“安全第一、預防為主”，切實加強安全監察工作。嚴格落實安全生產責任追究制度，進一步加大對安全事故隱患的檢查、監管和整治的力度，堅決杜絕重特大事故的發生。
