時(shí)間：2022-09-07 17:29:19
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)消防工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作計(jì)劃網(wǎng)權(quán)威社區(qū)消防安全工作計(jì)劃范例2016，更多社區(qū)消防安全工作計(jì)劃范例2016相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)工作計(jì)劃網(wǎng)。 為全面做好消防安全工作，確保社區(qū)的穩(wěn)定，使人們的生命財(cái)產(chǎn)免受損失，四平里社區(qū)緊緊圍繞“以人為本、安全第一”的思想，以防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，明確消防安全職責(zé)，強(qiáng)化消防安全管理，廣泛深入地開(kāi)展消防安全宣傳教育，大力普及消防法律法規(guī)，切實(shí)提高公民的消防安全意識(shí)；將消防安全監(jiān)管工作作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的一項(xiàng)治本措施，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，有效地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)街道辦事處計(jì)劃安排，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，特制定20XX年消防工作計(jì)劃：
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)街道辦事處消防安全工作的各項(xiàng)計(jì)劃安排，建立社區(qū)消防安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由社區(qū)主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，社區(qū)干部及居民骨干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行消防安全工作責(zé)任制，將消防安全工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到人，形成消防安全工作的群防群治網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾做好消防工作的積極性，有效地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。
二、充分利用各種宣傳陣地，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育。年內(nèi)出宣傳黑板報(bào)不少于5期，增強(qiáng)轄區(qū)居民的消防意識(shí)，繃緊消防安全這根弦。同時(shí)，要利用“防火宣傳周”、“119消防日”等活動(dòng)，突出社會(huì)弱勢(shì)群體和外來(lái)務(wù)工人員兩大宣傳重點(diǎn)。
三、加大火災(zāi)隱患排查、整改力度。深入開(kāi)展火災(zāi)隱患“排查、整改、保安全”活動(dòng)，結(jié)合不同季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，冬春季節(jié)開(kāi)展對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及其他人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作；在7月份炎熱季節(jié)開(kāi)展一次易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。特別是做好轄區(qū)內(nèi)個(gè)體戶的消防安全排查工作。同時(shí)，對(duì)于存在安全隱患的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行及時(shí)整改，嚴(yán)防反彈。
四、及時(shí)加強(qiáng)安全工作情報(bào)信息收集，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社區(qū)重點(diǎn)要害部位的情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行監(jiān)控和撲救，防止火災(zāi)蔓延和擴(kuò)大，要把消防安全工作做到防患于未然。
五、進(jìn)一步完善消防監(jiān)督機(jī)制，形成社會(huì)消防工作新局面。繼續(xù)推進(jìn)和拓展群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患途徑，做到政令暢通、信息暢通。同時(shí)，多渠道整合社區(qū)消防資源，充分發(fā)揮社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)消防共建，努力形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，群眾積極參與”的社會(huì)消防工作新局面。
第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。
第三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治。
第四條社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。
第五條街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由辦事處負(fù)責(zé)人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)有關(guān)單位人員組成的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。
第六條社區(qū)居委會(huì)建立由居委會(huì)主任、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)巡邏隊(duì)、社會(huì)治安志愿者、樓院長(zhǎng)組成的社區(qū)消防工作小組。
第七條街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所列管重點(diǎn)單位之外的其他單位和社區(qū)居委會(huì)的消防安全工作。
第八條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅的消防安全工作。
第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開(kāi)展；
(二)督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)定期開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開(kāi)展消防咨詢(xún)服務(wù)；
(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理，定期開(kāi)展消防安全檢查；
(四)組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；
(五)負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地的建設(shè)和公用消防器材的維護(hù)和管理；
(六)建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂年度《消防安全責(zé)任書(shū)》，并組織年度考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；
(七)建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔案；
(八)參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。
第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全；
(二)對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為；
(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用；
(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識(shí)，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
二、宣傳內(nèi)容
（一）認(rèn)真抓好消防法律法規(guī)和政策的宣傳。要以《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，強(qiáng)化消防法律法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)和政策等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的消防安全責(zé)任意識(shí)和全民消防法制觀念。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委員會(huì)要在辦公（生產(chǎn)、生活）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)。
（二）認(rèn)真抓好消防安全知識(shí)的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見(jiàn)初起火災(zāi)的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)有線電視、廣播和板報(bào)等媒體宣傳消防知識(shí)和消防工作信息，并通過(guò)集中或流動(dòng)的培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣傳教育。縣宣傳部門(mén)要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設(shè)新農(nóng)村”、“11·9”主題宣傳等活動(dòng)，積極、主動(dòng)地做好消防知識(shí)的宣傳普及工作；縣教育部門(mén)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；縣科技、司法、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容；縣公安消防部門(mén)要主動(dòng)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)公務(wù)員和職工開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。
（三）認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象的消防宣傳。要以單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業(yè)員工、外來(lái)務(wù)工人員、老人和兒童、社區(qū)居民和學(xué)生等為重點(diǎn)，開(kāi)展消防常識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。縣公安、城建、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。同時(shí)，縣有關(guān)部門(mén)要責(zé)成用人單位對(duì)務(wù)工人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工人員居住區(qū)（出租房）要定期開(kāi)展消防安全宣傳。
（四）認(rèn)真抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點(diǎn)時(shí)期，在重大火災(zāi)隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進(jìn)”工程等主要活動(dòng)期間，開(kāi)展針對(duì)性的消防宣傳。在主要道路兩側(cè)、繁華地段、車(chē)站、公交站點(diǎn)、工地、重點(diǎn)整治區(qū)域等地方和各類(lèi)交通運(yùn)輸工具上設(shè)立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)期消防工作的開(kāi)展。
（五）認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域的消防宣傳。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，提高廣大群眾的自防自救能力。
1、進(jìn)社區(qū)。公安派出所、居民委員會(huì)建立并落實(shí)社區(qū)消防宣傳制度，普及社區(qū)、家庭消防知識(shí)，根據(jù)需要布置消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和社區(qū)消防設(shè)施示范圖，指導(dǎo)社區(qū)建立義務(wù)消防宣傳組織，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。
2、進(jìn)學(xué)校。縣教育部門(mén)要積極推廣使用教育部基礎(chǔ)教育司和公安部消防局聯(lián)合審定的《中小學(xué)消防安全知識(shí)必讀》，落實(shí)教材和師資，組織對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)消防安全知識(shí)進(jìn)課堂。公安消防部門(mén)要推動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)校經(jīng)常性地組織學(xué)生參觀消防站、開(kāi)展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達(dá)到100%，做到“兩知兩會(huì)”（知道火災(zāi)危害性，知道預(yù)防火災(zāi)基本方法，會(huì)報(bào)火警，會(huì)逃生自救）。
3、進(jìn)企業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促所管轄的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展全員消防宣傳教育。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防演練，定期通過(guò)墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識(shí)。單位員工接受消防安全知識(shí)教育率達(dá)到100%，普遍掌握“三知三會(huì)”（知道單位火災(zāi)的危險(xiǎn)性、知道初期火災(zāi)撲救方法、知道疏散逃生路線，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)逃生自救）知識(shí)。同時(shí)，深入大型商場(chǎng)、超市、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防宣傳。要對(duì)員工專(zhuān)門(mén)進(jìn)行消防教育培訓(xùn)，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區(qū)等設(shè)有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。
4、進(jìn)農(nóng)村。認(rèn)真宣傳貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各村委會(huì)及其他村民自治組織要利用民風(fēng)習(xí)俗、村規(guī)民約、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式，宣傳普及消防常識(shí)。
5、進(jìn)家庭。在消防宣傳進(jìn)家庭工作中，消防大隊(duì)要協(xié)助居委會(huì)建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監(jiān)督人員對(duì)消防宣傳進(jìn)家庭工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。
（六）認(rèn)真抓好消防工作的輿論監(jiān)督工作。縣宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰莫?dú)特作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及消防部門(mén)密切配合，對(duì)消防安全漏洞、各類(lèi)火災(zāi)隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行輿論監(jiān)督。要對(duì)排查出來(lái)的政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和久拖未改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道，推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作。縣電視臺(tái)要依法免費(fèi)刊播消防部門(mén)的有關(guān)公告、通報(bào)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防宣傳工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急科普宣教計(jì)劃等內(nèi)容，做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、單位要將消防宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)消防宣傳教育任務(wù)的圓滿完成。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、街道社區(qū)具體負(fù)責(zé)、居民共同參與”的消防工作格局，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、責(zé)任目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)轄區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善各級(jí)消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，建立起適合轄區(qū)特點(diǎn)的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區(qū)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)全年無(wú)較大及以上人員傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元及以上火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，大力整治并消除火災(zāi)隱患，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、具體措施
（一）健全消防安全責(zé)任體系
1．強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定年度實(shí)施計(jì)劃，將消防工作納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。每半年要專(zhuān)題聽(tīng)取消防工作考核及工作開(kāi)展過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和重大消防安全問(wèn)題情況，參與重大活動(dòng)、重要節(jié)目的消防安全檢查。3月底前，要進(jìn)一步明確消防工作責(zé)任和任務(wù)分工，將消防經(jīng)費(fèi)的投入、消防宣傳教育和火災(zāi)防控等重點(diǎn)工作任務(wù)及需要重點(diǎn)解決的消防安全問(wèn)題納入目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽訂年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。年內(nèi)，對(duì)消防安全目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考評(píng)，將考評(píng)驗(yàn)收結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效考評(píng)和社會(huì)治安社會(huì)綜合治理考評(píng)內(nèi)容。9月底前，要依據(jù)消防安全目標(biāo)責(zé)任和消防工作考核辦法組織開(kāi)展半年度自查自評(píng)工作。
2．強(qiáng)化部門(mén)依法監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)、單位要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，依法履行職責(zé)。要將消防工作與本部門(mén)其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)，部門(mén)每半年開(kāi)展一次消防工作履職報(bào)告。開(kāi)展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估和綜合研判，并及時(shí)提出火災(zāi)防控可行性意見(jiàn)和建議。
3．強(qiáng)化消防工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)商機(jī)制。5月底前，要建立健全工作報(bào)告制度、成員單位協(xié)作制度、檢查通報(bào)制度等聯(lián)席會(huì)議制度，每半年開(kāi)不少于一次的消防工作聯(lián)席會(huì)議。研究分析和部署消防安全重點(diǎn)工作，細(xì)條解決公消防安全組織、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治、重大火災(zāi)隱患整改等消防工作重大問(wèn)題。
4．加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障力度。各社區(qū)、單位要全力保障消防經(jīng)費(fèi)。將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。對(duì)于年內(nèi)需完成組建專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)任務(wù)的，落實(shí)各項(xiàng)保障，并為其人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
5．強(qiáng)化社會(huì)和單位消防安全責(zé)任落實(shí)。各社區(qū)、轄區(qū)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防工作職責(zé)，每年組織開(kāi)展單位、行業(yè)內(nèi)部消防安全排查檢查不少于2次，通過(guò)部門(mén)工作協(xié)作、函告等措施，多途徑督促社會(huì)單位落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)單位開(kāi)展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”建設(shè)。實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理人員、消防安全自我評(píng)估等“三項(xiàng)申報(bào)”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機(jī)制。建立消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人或負(fù)責(zé)人簽訂年度消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化落實(shí)消防安全職責(zé)。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作100％達(dá)標(biāo)，消防安全重點(diǎn)單位100％實(shí)施建筑消防設(shè)施委托具備資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)，建設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施完好率95％以上。
（二）夯實(shí)公共消防設(shè)施基礎(chǔ)
加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月底前，要建立健全市政消火栓建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)的常態(tài)化工作機(jī)制和普查、函告制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應(yīng)積極推進(jìn)消防員個(gè)人防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。
（三）加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)
1．強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役，重點(diǎn)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、消防產(chǎn)品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領(lǐng)域整治，負(fù)責(zé)轄區(qū)小單位、小場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治，年內(nèi)火災(zāi)隱患排查整改率到達(dá)100％。各社區(qū)要繼續(xù)按照職責(zé)和任務(wù)分工，全力推進(jìn)“七個(gè)方面”突出消防安全問(wèn)題整治工作，年內(nèi)部署開(kāi)展不少于2次，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，帶有大量先天火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所要列為今年的整治重點(diǎn)，明確責(zé)任部門(mén)，無(wú)責(zé)任部門(mén)的明確牽頭部門(mén)，細(xì)化整改方案，落實(shí)防范措施，年內(nèi)解決區(qū)域性消防安全突出問(wèn)題。確保年內(nèi)重大火災(zāi)隱患整治率達(dá)到100％。適時(shí)組織開(kāi)展季節(jié)性防火以及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重大節(jié)日、活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。
2．深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。各社區(qū)、單位要依據(jù)《省消防條例》有關(guān)政府職責(zé)規(guī)定，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全管理一體化。將網(wǎng)格化工作納入綜治網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)網(wǎng)格員工作考評(píng)獎(jiǎng)懲和會(huì)議、檢查、宣傳等日常工作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)職網(wǎng)格員季度例會(huì)制度，完善“三級(jí)”網(wǎng)格員數(shù)據(jù)庫(kù)。依托街道消防安全（綜治）三級(jí)“網(wǎng)格”，建立并落實(shí)好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊(duì)、森林防火隊(duì)或其他形式建立志愿消防隊(duì)，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災(zāi)處置能力。6月底前，完成街道專(zhuān)兼職消防安全管理人員年度培訓(xùn)工作。每半年組織1次考評(píng)。
（四）提升滅火救援能力
1．全面推進(jìn)應(yīng)急急救援體制建設(shè)。各社區(qū)、單位要建立快速反應(yīng)的消防隊(duì)伍，并成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，建立會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)，規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體制，建立健全各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯(lián)合演練，進(jìn)一步規(guī)范綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練、使用，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍作用。
2．加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加大綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)力度。將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建立完善訓(xùn)練、指揮、裝備等保障和運(yùn)行機(jī)制。不斷加強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)組裝備建設(shè)。消防宣傳覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)展消防宣傳服務(wù)站建設(shè)工作，年內(nèi)要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設(shè)置消防知識(shí)角，懸掛宣傳掛圖。
四、考核與獎(jiǎng)懲
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的理念和“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)消防宣傳工作的重要文件、指示精神，以消防法律法規(guī)和防火安全常識(shí)宣傳為重點(diǎn)，通過(guò)采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳教育形式，把消防知識(shí)和技能送到廣大居民、學(xué)生、職工和農(nóng)民群眾手中，努力形成全社會(huì)人人參與消防，人人關(guān)心消防和良好氛圍，進(jìn)一步提高全民消防安全素質(zhì)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
消防宣傳“四進(jìn)”工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府成，黨委委員任副組，鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)教育科、鎮(zhèn)民政科、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)文化中心、鎮(zhèn)派出所、消防中隊(duì)為小組成員的消防宣傳“四進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)派出所、派出所內(nèi)，有關(guān)部門(mén)派員參加，具體負(fù)責(zé)消防宣傳“四進(jìn)”工作和部署、指導(dǎo)、檢查等工作。村、企事業(yè)單位也應(yīng)成立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)（系統(tǒng)）的消防宣傳“四進(jìn)”工作，結(jié)合實(shí)際制訂消防宣傳“四進(jìn)”工作計(jì)劃。有關(guān)部署落實(shí)情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、主要措施和目標(biāo)
（一）消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1、鎮(zhèn)教育科要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地將消防知識(shí)納入全鎮(zhèn)中小學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，增設(shè)消防常識(shí)課程，通過(guò)組織主題班會(huì)、主題夏令營(yíng)、板報(bào)展、知識(shí)競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)使學(xué)生了解應(yīng)知應(yīng)會(huì)的消防知識(shí)。
2、全鎮(zhèn)各中學(xué)在每年新生進(jìn)行軍訓(xùn)時(shí)，進(jìn)行一次消防安全常識(shí)教育和安全疏散演練。有條件的學(xué)校在舉行文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)時(shí)，適當(dāng)增加消防知識(shí)內(nèi)容。
3、充分發(fā)揮消防宣傳陣地作用。全鎮(zhèn)中小學(xué)校在結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)與鎮(zhèn)消防中隊(duì)聯(lián)系，有計(jì)劃地組織學(xué)生到消防中隊(duì)參觀學(xué)習(xí)，達(dá)到每名學(xué)生在義務(wù)教育階段到消防中隊(duì)參觀學(xué)習(xí)1次以上的目標(biāo)。
4、鎮(zhèn)教育科選擇有條件的學(xué)校建設(shè)青少年消防安全教育基地，定期組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣地消防宣傳教育活動(dòng)。5月底前完成一個(gè)消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”示范點(diǎn)建設(shè)工作，8月底建成一個(gè)青少年消防安全教育基地。
（二）消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1、鎮(zhèn)工會(huì)將消防安全知識(shí)納入職工崗前教育、崗位資格教育、再就業(yè)培訓(xùn)等職工教育培訓(xùn)內(nèi)容之中。
2、鎮(zhèn)派出所要按照公安部73號(hào)令的規(guī)定，有計(jì)劃地組織對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，到年底受訓(xùn)率達(dá)到100%。深入企業(yè)開(kāi)展消防宣傳，每月指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)單位開(kāi)展專(zhuān)題消防安全宣傳活動(dòng)不少于10家。到年底，全鎮(zhèn)60%以上的消防安全重點(diǎn)單位每年開(kāi)展專(zhuān)題消防安全宣傳活動(dòng)不少于1次。
3、各村、企事業(yè)單位、職能部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣地消防安全宣傳教育活動(dòng)。5月底前完成1個(gè)消防宣傳“進(jìn)企業(yè)”示范點(diǎn)建設(shè)工作。示范點(diǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立消防安全教育室，有醒目的消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、櫥窗，內(nèi)部刊物有消防安全知識(shí)內(nèi)容等，員工“四懂四會(huì)”（即：懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)撲救的方法，懂得火場(chǎng)逃生的辦法；會(huì)報(bào)火警119，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散）達(dá)到100%。
（三）消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1、全鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)有固定的消防宣傳櫥窗，定期在公告欄等開(kāi)展消防知識(shí)宣傳。同時(shí)，在年把消防宣傳教育工作納入創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)綜合治理和評(píng)選“五好文明家庭”等活動(dòng)條件。
2、各社區(qū)組織“義務(wù)消防宣傳員”開(kāi)展形式多樣的經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng)，6月中旬前完成1個(gè)社區(qū)消防宣傳教育示范點(diǎn)的建設(shè)工作。示范點(diǎn)應(yīng)有消防安全教育室，設(shè)置固定消防宣傳櫥窗，制訂和張貼居民防火公約；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作，設(shè)專(zhuān)兼職消防協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，設(shè)有義務(wù)（自愿）消防組織，配備滅火器和水帶、水槍等消防器材，定期進(jìn)行消防宣傳教育和防火自查，并有記錄；把消防安全納入“五好家庭”評(píng)比條件；推廣應(yīng)用家用可燃?xì)怏w濃度報(bào)警器。
3、鎮(zhèn)派出所要積極指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，與社區(qū)管理部門(mén)協(xié)商，定期組織群眾參觀鎮(zhèn)消防中隊(duì)。
（四）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1、《省農(nóng)村消防管理辦法》于3月1日正式實(shí)施。各村、企事業(yè)單位要把《辦法》的宣傳作為消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的主要內(nèi)容之一，與農(nóng)村消防宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)村主干道、集中居住區(qū)、小集鎮(zhèn)、駐村企業(yè)等地張貼《辦法》宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳櫥窗、公告欄、有線電視等載體廣泛宣傳消防法律法規(guī)和家庭防火常識(shí)。6月底，各村建成1個(gè)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn)，示范點(diǎn)應(yīng)有消防宣傳教育室，設(shè)置固定消防宣傳櫥窗，制訂和張貼防火公約；有專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作，設(shè)專(zhuān)兼職消防協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員，設(shè)有義務(wù)（自愿）消防組織，定期進(jìn)行消防宣傳教育和防火自查，并有記錄；駐村企業(yè)消防安全設(shè)施完善，員工經(jīng)消防安全教育；把消防安全納入“五好家庭”評(píng)比條件。
2、鎮(zhèn)文化中心要結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”和《省農(nóng)村消防管理辦法》宣貫活動(dòng)，組織人員編創(chuàng)有地方特色的消防文藝節(jié)目，在全鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出。
3、鎮(zhèn)民政科和鎮(zhèn)婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要加大對(duì)廣大老人、婦女和少年兒童等弱勢(shì)群體的消防宣傳教育力度，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教予樂(lè)的宣傳形式，有效提高老人、婦女和兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)近年來(lái)火災(zāi)事故中老人、兒童等弱勢(shì)群體傷亡人數(shù)居高不下的局面。
4、鎮(zhèn)政府于6月底組織對(duì)各村消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)消防宣傳教育工作的重要性和緊迫性，迅速成立專(zhuān)門(mén)工作小組，加大消防宣傳投入，定期研究部署消防宣傳工作，切實(shí)采取有效措施，不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以貫徹落實(shí)公安部部長(zhǎng)、劉金國(guó)副部長(zhǎng)的重要批示精神及云南省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作、堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)周部長(zhǎng)提出的“三提升”、“三降低”的目標(biāo)為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)各單位進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制、鞏固和深化火災(zāi)隱患整治成果、推進(jìn)社會(huì)化消防工作為目標(biāo)，緊緊圍繞“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧云南”這一主題，運(yùn)用內(nèi)容豐富、形式多樣、社會(huì)影響廣泛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、宣傳效果明顯等手段，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位和廣大人民群眾，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防知識(shí)、技能競(jìng)賽等形式，在全社會(huì)形成“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的宣傳輿論導(dǎo)向，使之成為全社會(huì)的共識(shí)，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化全民的消防安全意識(shí)和自防自救能力，努力擴(kuò)大覆蓋面和社會(huì)效果，讓消防知識(shí)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]
二、活動(dòng)主題
今年11月9日，是云南省法定的第十三個(gè)“119消防日”，為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和73號(hào)令，確定勐臘縣“119消防日”系列宣傳活動(dòng)主題是“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧勐臘”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保今年“119消防日”系列宣傳活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效，富有長(zhǎng)期性、連續(xù)性，形成波浪式、漸進(jìn)式的立體宣傳攻勢(shì)，本著出成績(jī)、出效果、有氣魄、有聲勢(shì)的目的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立勐臘縣“119消防日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)由縣人民政府魏文喜副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公安局副局長(zhǎng)阿四、縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張紹華擔(dān)任，成員由防火安全委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣消防大隊(duì)設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和把握全縣“119消防日”宣傳活動(dòng)的方向、決策，制定工作計(jì)劃和具體宣傳方案，落實(shí)工作措施，組織協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣開(kāi)展好“119消防日”系列活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)各地工作情況的收集、整理和方案的貫徹落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果，并檢查全區(qū)各地宣傳活動(dòng)的落實(shí)情況。
四、活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)一：11月9日上午在縣城花園廣場(chǎng)舉行消防宣傳活動(dòng),各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、關(guān)累工委、農(nóng)場(chǎng)也要在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)。
1、向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及人民群眾贈(zèng)送《云南消防警務(wù)便民服務(wù)卡》及消防宣傳資料。
2、設(shè)置消防咨詢(xún)臺(tái)，開(kāi)展消防安全咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)接受群眾消防咨詢(xún)和消防違法投訴。
3、設(shè)置消防器材、裝備展示宣傳點(diǎn)。講解消防器材、滅火救援工具的使用及各種火災(zāi)的撲救方法。
活動(dòng)二：城區(qū)消防安全重點(diǎn)單位懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)（標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容見(jiàn)附件）、號(hào)召職工給單位提一條消防工作建議、舉辦一次滅火逃生演練。
活動(dòng)三：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)，擴(kuò)大“119消防日”的宣傳面。利用勐臘消防信息網(wǎng)（），運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，加強(qiáng)此次活動(dòng)的宣傳。
活動(dòng)四：勐臘鎮(zhèn)政府組織轄區(qū)四個(gè)社區(qū)開(kāi)展好多種形式的消防宣傳活動(dòng)。
各基層公安派出所要緊密?chē)@活動(dòng)主題，在抓緊落實(shí)火災(zāi)隱患排查整改工作各項(xiàng)措施的同時(shí)，發(fā)動(dòng)和教育群眾積極主動(dòng)地配合參與火災(zāi)隱患的排查、整改、監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識(shí)和滅火自救能力。
五、活動(dòng)要求
此次“119消防日”系列宣傳活動(dòng)是對(duì)社會(huì)宣傳消防安全知識(shí)的有利時(shí)機(jī)。為確保宣傳活動(dòng)的順利開(kāi)展，特提出以下具體要求：
(一)切實(shí)開(kāi)展好此次“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧勐臘，20__年度119消防日宣傳活動(dòng)”，各單位要增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。俗話說(shuō)“消防工作，教育為主，宣傳先行”。當(dāng)前，我縣火災(zāi)隱患整治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各單位要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的引導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)，對(duì)確保火災(zāi)隱患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各單位一定要從火災(zāi)隱患整
治的大局、全面推進(jìn)消防宣傳工作、提高國(guó)民消防安全素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好消防宣傳工作的重大意義，將其作為當(dāng)前消防中心工作的重要內(nèi)容之一來(lái)抓。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各級(jí)專(zhuān)(兼)職消防宣傳人員職責(zé)并在“119消防日”期間形成一個(gè)集中宣傳的，帶動(dòng)并促進(jìn)各地消防宣傳工作不斷向深度和廣度開(kāi)展。
(二)圍繞主題，及早策劃部署，力求創(chuàng)新務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、關(guān)累工委、農(nóng)場(chǎng)要以落實(shí)云南省委、省政府全力推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作、堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)部長(zhǎng)提出的“三提升”、“三降低”目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)今年的“119消防日”活動(dòng)要周密策劃、及早部署，要在總結(jié)以往開(kāi)展“119消防日”宣傳活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，利用各級(jí)黨委、政府對(duì)消防工作普遍重視，社會(huì)媒體對(duì)火災(zāi)隱患廣泛關(guān)注，廣大人民群眾對(duì)身邊的消防安全環(huán)境期望日益提高等有利時(shí)機(jī)，及早落實(shí)活動(dòng)方案，并結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”工作，在全社會(huì)形成“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的宣傳輿論導(dǎo)向，使之成為全社會(huì)的共識(shí)，最大限度地發(fā)動(dòng)和教育群眾參與火災(zāi)隱患整治工作，并在宣傳教育活動(dòng)中切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(三)點(diǎn)面結(jié)合，多策并舉，打造勐臘縣消防宣傳教育工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。在“119消防日”活動(dòng)中要按照“針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性和廣泛性好”的要求，以促進(jìn)社會(huì)各單位進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制、鞏固和深化火災(zāi)隱患整治成果、推進(jìn)社會(huì)化消防工作為目標(biāo)，/！/運(yùn)用內(nèi)容豐富、形式多樣、社會(huì)影響廣泛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、宣傳效果明顯等手段，加大消防法律法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳力度。從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防文藝演出、消防演講、知識(shí)和技能競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)電話短信息等現(xiàn)代傳媒手段，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與消防宣傳工作的積極性，努力擴(kuò)大覆蓋面和社會(huì)效果，讓消防知識(shí)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
各單位開(kāi)展“119消防日”活動(dòng)方案及總結(jié)請(qǐng)于11月20日前書(shū)面報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室（勐臘縣公安消防大隊(duì)）。
附件：消防宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
一、隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山
二、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針
三、消防群防群治是全社會(huì)的共同責(zé)任
四、消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧勐臘
五、堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制
六、消防工作實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則
七、加強(qiáng)消防法制教育，提高全民消防安全素質(zhì)
八、“119消防日”是我省消防法定節(jié)日
九、遵守消防法規(guī)，保障幸福安全
十、搞好消防工作，做好自防自救
十一、依法治火，利國(guó)利民
十二、維護(hù)消防安全是我們應(yīng)盡的義務(wù)
十三、為了你和他人的幸福，請(qǐng)自覺(jué)遵守《消防法》
十四、火警電話“119”，遇到火災(zāi)快快撥
十五、人民消防為人民，救火不收半分文
十六、消除火災(zāi)隱患，保障幸福安寧
十七、讓家庭遠(yuǎn)離火災(zāi)是我們的共同心聲
十八、貫徹執(zhí)行《消防法》，提高全民消防意識(shí)
十九、肩負(fù)泰山之責(zé)，力保一方平安
二十、幸福生活，莫忘防火
二十一、遵守消防法規(guī)，保障幸福安全
二十二、心系百姓，服務(wù)社會(huì)
二十三、水火無(wú)情，防范始于未然
二十四、普及消防知識(shí)，傳播消防文化，增強(qiáng)防火意識(shí)，提高自救能力
二十五、加強(qiáng)消防法制教育，提高全民消防安全素質(zhì)
二十六、創(chuàng)文明安全社區(qū)，讓火災(zāi)遠(yuǎn)離家庭
據(jù)考證，人類(lèi)用火最早的歷史是在我國(guó)的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬(wàn)年。人類(lèi)學(xué)會(huì)用火，是跨入文明世界的一個(gè)重要標(biāo)志。“消防”一詞，是在我國(guó)清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國(guó)歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭(zhēng)稱(chēng)之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國(guó)，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來(lái)，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個(gè)概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合，首先倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬(wàn)戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó)，如何通過(guò)社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無(wú)縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城市的消防工作社會(huì)化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣殉蔀椴粻?zhēng)的事實(shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬(wàn)元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見(jiàn)，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，各地普遍建立社區(qū)居委會(huì)，形成新的城市基層社會(huì)管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的新模式。
一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義
（一）新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)
1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元開(kāi)展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會(huì)可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國(guó)家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理與基層社會(huì)的良性互動(dòng)。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開(kāi)展社區(qū)消防工作時(shí)，必須樹(shù)立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。
2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動(dòng)和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。
3、工作群眾性。社區(qū)建設(shè)作為我國(guó)推進(jìn)城市基層社會(huì)民主化進(jìn)程的重要途徑，其發(fā)展目標(biāo)就是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、單位的積極性，依靠自身力量，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施自我管理。而這一目標(biāo)也正是消防工作社會(huì)化的內(nèi)涵所在，即組織和動(dòng)員社區(qū)單位、群眾廣泛參與，挖掘社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，自己管理自己的消防事務(wù)，維護(hù)消防安全，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我提高”，達(dá)到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。
（二）推進(jìn)社區(qū)消防的重要意義
1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)的基本特征和標(biāo)志，它反映出國(guó)民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國(guó)家城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程迅速，2001年底全國(guó)有城市688個(gè)，城市人口39590萬(wàn)人，城市面積832817.
6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)）。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院與民政部"中國(guó)城市預(yù)測(cè)與規(guī)劃"課題研究組研究預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)城市化水平將為42%左右，今后10年我國(guó)每年城市化水平將提高0.8－1個(gè)百分點(diǎn)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn)以上，我國(guó)城市化將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達(dá)50%－60%，而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國(guó)城市的建設(shè)和改革適應(yīng)了社會(huì)市場(chǎng)化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區(qū)服務(wù)體系。城市住宅小區(qū)的興起，極大地推動(dòng)了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會(huì)群體，特別是城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，依托社區(qū)開(kāi)展消防工作，積極適應(yīng)中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn)，建立全新的、真正大眾化的，富有時(shí)代特色的人性化的大消防的格局，是各級(jí)消防部門(mén)必須重視的問(wèn)題。
2、立足社區(qū)開(kāi)展消防工作，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要。適應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的潮流，努力改善人類(lèi)生存環(huán)境，為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領(lǐng)域提供了契機(jī)。開(kāi)展社區(qū)消防工作，建立完善的社區(qū)消防安全體系是當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一貫做法，也是其社區(qū)工作的一個(gè)極為重要的組成部分，他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)將產(chǎn)生重大影響，也是我國(guó)社區(qū)消防應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。如在日本，社區(qū)建立了完善的防災(zāi)體系，不僅有完備的防災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和器材，而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚，他們?cè)谏鐓^(qū)和市民中倡導(dǎo)"自己居住的地方應(yīng)由自己來(lái)保護(hù)"的理念，以及社區(qū)消防宣傳、防災(zāi)、救災(zāi)體驗(yàn)和演習(xí)、消防紀(jì)念和表彰大會(huì)、消防志愿者活動(dòng)等，吸引了廣大市民積極參與防災(zāi)、救災(zāi)事業(yè)，營(yíng)造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念，符合社會(huì)發(fā)展的主題，代表著當(dāng)今城市社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展的潮流。因此，重視社區(qū)消防工作，營(yíng)造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗(yàn)，是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的需要，符合我國(guó)加入WTO后社區(qū)建設(shè)與國(guó)際接軌的潮流。
3、推進(jìn)社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持"以人為本、服務(wù)居民"，堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民對(duì)人身安全和家庭財(cái)產(chǎn)防火越來(lái)越重視，人們希望遠(yuǎn)離火災(zāi)，而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是人民群眾普遍關(guān)心和需要幫助的問(wèn)題，以社區(qū)為依托，以"火災(zāi)發(fā)生少"為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，強(qiáng)化城市基層消防工作，明確社區(qū)消防管理和服務(wù)職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問(wèn)題，發(fā)展社區(qū)消防文化，建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序，實(shí)行社區(qū)消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時(shí)消防火災(zāi)隱患，最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)健康的發(fā)展的目的。
二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足
（一）社區(qū)消防的管理模式
根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)中主體角色不同，可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、政府主導(dǎo)型管理模式、市場(chǎng)主導(dǎo)型管理模式、社會(huì)主導(dǎo)型管理模式四種類(lèi)型。
1、企業(yè)主導(dǎo)型消防管理模式。這種管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán)，在政府有關(guān)部門(mén)的參與下，企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式，企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會(huì)的模式，在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)消防。然后，企業(yè)對(duì)社區(qū)消防進(jìn)行管理。企業(yè)主導(dǎo)型管理模式是企業(yè)對(duì)社區(qū)消防實(shí)行直線管理，融社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)管理、消防宣傳教育服務(wù)于一體，由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關(guān)部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消防事務(wù)實(shí)施一條龍服務(wù)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的，所有社區(qū)消防的各項(xiàng)活動(dòng)基本上由企業(yè)包辦。
2、政府主導(dǎo)型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會(huì)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對(duì)社區(qū)的消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)消防事務(wù)進(jìn)行管理。上海市人大1997年1月審議通過(guò)新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)；①建立完善社區(qū)服務(wù)體系，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂(lè)活動(dòng)，普及科學(xué)法律知識(shí)，提高居民的文明素質(zhì);③開(kāi)展綠化的保護(hù)和建設(shè)工作，維護(hù)社區(qū)整潔，優(yōu)化生活環(huán)境；④健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建安定社會(huì)秩序；⑤其他社區(qū)建設(shè)工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式的地位。
3、市場(chǎng)主導(dǎo)型消防管理模式。這一模式又可稱(chēng)“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容：⑴由物業(yè)管理部門(mén)依照法規(guī)、合同對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類(lèi)消防設(shè)施器材，以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務(wù)。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責(zé)任書(shū)和承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。⑶對(duì)住宅小區(qū)中消防方面的社會(huì)管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關(guān)方面配合進(jìn)行。
4、社會(huì)主導(dǎo)型消防管理模式。這一管理模式可稱(chēng)自治模式，以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人)一起，共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居民委員會(huì)是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式．在社區(qū)中以居委會(huì)為核心，挖掘社區(qū)中各項(xiàng)潛在的消防資源，共同建設(shè)社區(qū)消防，為社區(qū)的消防建設(shè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)消防事務(wù)由社區(qū)居委會(huì)及其他成員按社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)則辦理，社區(qū)消防的管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)成員通過(guò)各種渠道籌集。國(guó)家對(duì)社區(qū)消防事務(wù)的管理，以社區(qū)內(nèi)各種組織、團(tuán)體等為載體，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，從宏觀上對(duì)社區(qū)消防的工作進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展。
（二）社區(qū)消防存在的不足
縱觀各類(lèi)不同的社區(qū)管理模式，其共同存在的不足有：
1、社區(qū)居民的消防安全意識(shí)淡薄，缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育。由于我國(guó)的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對(duì)消防的了解，只是通過(guò)日常生活中的接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，社區(qū)居民的整體消防安全防范意識(shí)薄弱，自防自救的能力差，有的居民對(duì)消防一無(wú)所知，不會(huì)使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能，甚至不知道消防隊(duì)是干什么的，火警電話是多少。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作也不接受、不支持，聽(tīng)之任之，阻礙了消防進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民，他們對(duì)“消防進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的、意義不夠明確，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，因此，在社區(qū)消防建設(shè)中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認(rèn)為那是消防部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，你上頭要啥就干啥，大家跟“風(fēng)”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象，事實(shí)上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來(lái)，各相關(guān)部門(mén)投入大量精力、人力乃至財(cái)力得到的結(jié)果，必然是“雷聲大”而“雨點(diǎn)小”，社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實(shí)際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實(shí)困難也是制約社區(qū)消防的一個(gè)重要因素。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見(jiàn)肘，開(kāi)展消防安全宣傳教育往往只能是走過(guò)場(chǎng)，搞形式，社區(qū)居民受到的教育不多，效果不大。
2、相關(guān)法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號(hào)令等，都只對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定，而對(duì)社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，這在市、區(qū)兩級(jí)都基本得到了積極有效的貫徹落實(shí)，而在街道和社區(qū)一級(jí)，由于缺乏專(zhuān)門(mén)的消防機(jī)構(gòu)具體操作，組織上沒(méi)有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上，都是通過(guò)簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式，與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關(guān)系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時(shí)可能有效，但長(zhǎng)此以往，沒(méi)有了規(guī)矩勢(shì)必難成“方圓”，使社區(qū)消防建設(shè)要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實(shí)際作用。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)，如保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)道暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好等等，但沒(méi)有制定相應(yīng)的法律責(zé)任，各地也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強(qiáng)。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責(zé)，應(yīng)受到怎樣的處罰，由誰(shuí)來(lái)處罰以及如果居民區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理單位，消防安全由誰(shuí)來(lái)管理等等問(wèn)題均不明確。二是《消防法》對(duì)于建立社會(huì)消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會(huì)消防管理機(jī)制的長(zhǎng)效建立。《消防法》雖然明確由各級(jí)人民政府在消防工作中負(fù)責(zé)，也規(guī)定了教育、勞動(dòng)、建設(shè)等行政主管部門(mén)和新聞媒體主管部門(mén)在消防工作中的法定職責(zé)，但是缺少有效的整體制約和保障機(jī)制，各行政主管部門(mén)實(shí)際操作中也是按照本部門(mén)相關(guān)基本法律進(jìn)行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí)，《消防法》設(shè)定的法律義務(wù)，不能有效地與其他法律進(jìn)行配合，其他的法律也沒(méi)有相應(yīng)的消防規(guī)定，這樣不利于糾正人們慣常認(rèn)為的消防工作是消防部門(mén)的事的傳統(tǒng)思維模式，消防部門(mén)既要向政府爭(zhēng)取公共消防設(shè)施建設(shè)和部隊(duì)裝備建設(shè)投入，又要和相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問(wèn)題，更要承擔(dān)著對(duì)社會(huì)面的監(jiān)督管理職責(zé)，工作被動(dòng)。
3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。一是社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)職能，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，不少社區(qū)沒(méi)有將消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，仍然依靠上級(jí)會(huì)議、通知等行政命令開(kāi)展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續(xù)性，工作方法和手段單一，缺乏長(zhǎng)效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開(kāi)展幾次活動(dòng)，沒(méi)有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。二是工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào)，橫向部門(mén)之間缺乏溝通。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)往往注重抓好具體工作落實(shí)，忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作，對(duì)全局性工作的把握和參與程度不夠，導(dǎo)致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類(lèi)似問(wèn)題，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時(shí)常出現(xiàn)各自為政的局面，使消防工作難以落實(shí)到位。部分社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營(yíng)單位，也沒(méi)有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制，責(zé)任職責(zé)不能落實(shí)到具體單位、具體居民家庭，使得社區(qū)自身在管理過(guò)程中缺乏規(guī)范性、自主性，各級(jí)消防安全職責(zé)還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實(shí)，而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說(shuō)怎么去定期維護(hù)、檢測(cè)、操作消防設(shè)施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過(guò)期都不知道，加之沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，難以將消防安全管理經(jīng)常化，制度化。此外，公安派出所在對(duì)社區(qū)業(yè)主實(shí)施消防監(jiān)督的過(guò)程中，由于社區(qū)民警承擔(dān)著專(zhuān)項(xiàng)治理、治安防范等大量工作，在社區(qū)工作的時(shí)間一般很難達(dá)到規(guī)定要求，同時(shí)由于重罰輕獎(jiǎng)的考核機(jī)制，使社區(qū)民警對(duì)消防執(zhí)法的積極性不高，與嚴(yán)格執(zhí)法的要求還有很大差距。
4、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。許多場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)未引起設(shè)計(jì)人員的重視，設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來(lái)設(shè)計(jì)，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標(biāo)單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，給消防安全帶來(lái)隱患。二是社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經(jīng)濟(jì)落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設(shè)“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識(shí)淡薄等現(xiàn)象十分普遍，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設(shè)施配置較少，少數(shù)社區(qū)即使配置了，也是量少質(zhì)差，甚至失效過(guò)期；有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓，但水帶、水槍沒(méi)有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設(shè)，毫無(wú)作用。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，就難以進(jìn)行火災(zāi)初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨意進(jìn)入，便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過(guò)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得進(jìn)入。從而在萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)的情況下，消防車(chē)也不能順利進(jìn)入社區(qū)內(nèi)部，進(jìn)行撲救。此外，社區(qū)內(nèi)的一些菜市場(chǎng)、小地?cái)偂?shū)報(bào)亭、修車(chē)攤等也見(jiàn)縫插針，占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個(gè)單元一個(gè)疏散樓梯，對(duì)于每一戶居民來(lái)講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個(gè)疏散樓梯，一個(gè)安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車(chē)、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲(chǔ)藏室，嚴(yán)重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發(fā)生火災(zāi)，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜，在門(mén)窗上均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門(mén)和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開(kāi)發(fā)早，根本未設(shè)置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒(méi)有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過(guò)七層的單元式住宅和超過(guò)六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng)，但由于開(kāi)發(fā)公司或物業(yè)管理部門(mén)對(duì)此疏于管理，不按照維修、檢測(cè)、保養(yǎng)，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識(shí)薄弱，幾乎沒(méi)有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導(dǎo)致了整個(gè)社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足，不能有效地進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救，極易使小火釀成火災(zāi)。三是社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因，物管費(fèi)收繳率低，用于消防設(shè)施維護(hù)管理上的更是屈指可數(shù)，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī)，消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱，造成消防設(shè)施失管失修問(wèn)題嚴(yán)重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，物業(yè)管理公司對(duì)消防設(shè)施維護(hù)管理積極性不高，投入較少。部分經(jīng)營(yíng)較好的物業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要依靠政府撥一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)的辦法加以解決，而部分長(zhǎng)期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的補(bǔ)貼，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出資的目的是從售房的實(shí)際需要出發(fā)的，社區(qū)內(nèi)住房一旦售完，開(kāi)發(fā)公司勢(shì)必停止補(bǔ)貼，因此物業(yè)公司無(wú)法長(zhǎng)期保證消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的落實(shí)，這將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)撲救。
三、做好社區(qū)消防工作的對(duì)策與措施
（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓(xùn)提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。
一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)社區(qū)消防宣傳工作，應(yīng)在已有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防工作小組具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳活動(dòng)的開(kāi)展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò)，才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開(kāi)展得以實(shí)現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個(gè)社區(qū)要在人員集中或休閑場(chǎng)所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)中心”、消防畫(huà)廊、消防公益廣告欄，要積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的消防文體娛樂(lè)活動(dòng)。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的宣傳教育。與此同時(shí)，各社區(qū)可將對(duì)外開(kāi)放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗(yàn)消防生活，接受消防教育。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞單位對(duì)社區(qū)消防宣傳的關(guān)注力度，在提高人民群眾對(duì)社區(qū)消防宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消防意識(shí)，通過(guò)消防宣傳陣地，在社區(qū)營(yíng)造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫(huà)廊等，統(tǒng)一在每個(gè)居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和有線廣播，開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)應(yīng)在圖書(shū)室、老年活動(dòng)室、社區(qū)報(bào)刊中增加消防方面的內(nèi)容；在公共場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫(huà)廊等；在每個(gè)居民樓道設(shè)置警示牌、居民防火公約；設(shè)置消防宣傳教育室，提供各種消防法規(guī)、書(shū)籍和畫(huà)冊(cè)供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區(qū)培訓(xùn)家庭防火員，發(fā)行《社區(qū)消防安全簡(jiǎn)報(bào)》；社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關(guān)閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災(zāi)。各社區(qū)在寒暑假期間應(yīng)組織少年兒童進(jìn)行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識(shí)，舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)、社區(qū)文藝匯演，結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)和重大節(jié)日，充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳活動(dòng)，將消防知識(shí)融入其中，做到寓教于樂(lè)。公安消防機(jī)構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，定期接納社區(qū)群眾進(jìn)行參觀，開(kāi)展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練，使其增強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)的了解。公安消防部門(mén)還可以開(kāi)通消防熱線，隨時(shí)接待群眾的消防投拆和消防咨詢(xún)，通過(guò)多種生動(dòng)活潑的形式，使消防宣傳活動(dòng)更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關(guān)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的集中培訓(xùn)，使之更多地掌握消防安全知識(shí)和火災(zāi)撲救與組織施救技能，提高對(duì)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理、保養(yǎng)技能，能夠在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。另一方面，可以制定相應(yīng)的技術(shù)認(rèn)證考試來(lái)規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì)，從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學(xué)校的固有資源，對(duì)企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、化學(xué)危險(xiǎn)品“三員”、公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員等各類(lèi)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，兩年內(nèi)共計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)人員8萬(wàn)多人，大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外，建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn)，以提高其抗御災(zāi)害的能力。
（二）加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責(zé)，填補(bǔ)了長(zhǎng)期居民社區(qū)消防工作無(wú)人管理的空白，但還沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化，法制化軌道。因此，針對(duì)社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)可根據(jù)《消防法》出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái)，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門(mén)、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開(kāi)展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開(kāi)放工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計(jì)劃；定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)：制定防火公約，定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開(kāi)展防火檢查，對(duì)轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對(duì)新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn)，分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車(chē)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過(guò)細(xì)，既要有普遍性，又要靈活性。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類(lèi)社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對(duì)老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū)，重點(diǎn)從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)車(chē)庫(kù)等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對(duì)較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的情況下，可會(huì)同城管、“創(chuàng)建辦”等部門(mén)，利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時(shí)措施，保證消防車(chē)通道暢通。如上海就根據(jù)建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合召開(kāi)的濟(jì)南會(huì)議精神，在立足本市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見(jiàn)》、《社區(qū)消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，以建立社區(qū)消防工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“八個(gè)一”工程和強(qiáng)化消防工作責(zé)任制為重點(diǎn)，確定了五年社區(qū)消防建設(shè)工作目標(biāo)，并在03年內(nèi)及時(shí)總結(jié)和推廣了黃浦、長(zhǎng)寧等區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達(dá)標(biāo).
在單獨(dú)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會(huì)議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案，對(duì)社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點(diǎn)轄區(qū)分別登記、造冊(cè)建檔，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學(xué)化和規(guī)范化。另外，在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，還可以編寫(xiě)《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊(cè)》等，用于指導(dǎo)社區(qū)的消防實(shí)踐工作。
（三）要從源頭上建章立制，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機(jī)制。
消防工作制度落實(shí)到位，主要是加強(qiáng)社區(qū)消防的制度建設(shè)，明確社區(qū)消防安全委員會(huì)、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類(lèi)人員的消防安全職責(zé)；建立和落實(shí)社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會(huì)、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會(huì)組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會(huì)議；社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過(guò)制度建設(shè)，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以居委會(huì)為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門(mén)、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。主要是建立如下機(jī)制：
1、互動(dòng)機(jī)制。政府及其職能部門(mén)與社區(qū)之間要形成一種雙向互動(dòng)的工作關(guān)系。政府及其職能部門(mén)在履行其管理職能時(shí)，與被管理者一般都是單向互動(dòng)，即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達(dá)指示，公布信息，這種單向的互動(dòng)能使被管理者及時(shí)了解政府的政策傾向和政策動(dòng)態(tài)。但社區(qū)消防建設(shè)是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，如果只有單向的信息傳遞，而沒(méi)有良好的信息反饋，政府及其職能部門(mén)在制定政策時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)偏差，同時(shí)單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區(qū)進(jìn)行交流、溝通，加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，形成良性的互動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
2、服務(wù)機(jī)制。政府及其職能部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)管理，增強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)的活力。政府及其職能部門(mén)可為社區(qū)消防建設(shè)提供多方面的服務(wù)，包括政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、宣傳服務(wù)。一是政策服務(wù)，即制定出臺(tái)規(guī)章制度，為社區(qū)消防建設(shè)提供有力的法律依據(jù)和政策保障，支持社區(qū)依靠自身力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)火災(zāi)事故防范功能，解決社區(qū)消防安全問(wèn)題，為社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；二是協(xié)調(diào)服務(wù)，即發(fā)揮職能作用，幫助其完善組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)一致，積極幫助解決社區(qū)消防建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，使其充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門(mén)應(yīng)幫助社區(qū)健全各類(lèi)消防組織，主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”：一要建好組織管理網(wǎng)。通過(guò)頒發(fā)消防責(zé)任任命書(shū)、簽訂責(zé)任狀等形式，構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí)，明確物業(yè)管理部門(mén)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務(wù)消防組織建設(shè)作為撲救社區(qū)初起火災(zāi)的一支重要力量加以發(fā)展，組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等常備力量，定期開(kāi)展滅火演練，提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護(hù)網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎(chǔ)上，把黨員干部、離退休人員、共青團(tuán)員等骨干力量組織起來(lái)，建立消防志愿巡邏隊(duì)、義務(wù)值勤隊(duì)，增加消防巡查密度，進(jìn)一步嚴(yán)密火災(zāi)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過(guò)采取加大返還罰款額比例的措施，調(diào)動(dòng)派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性，依法強(qiáng)化對(duì)社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時(shí)，在社區(qū)保潔員、收費(fèi)員等服務(wù)人員中建立松散型的流動(dòng)消防監(jiān)控網(wǎng)，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動(dòng)，了解掌握社區(qū)治安、消防動(dòng)態(tài)，形成固定和流動(dòng)相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社區(qū)消防工作基礎(chǔ)；三是引導(dǎo)服務(wù)，即引導(dǎo)其廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)；四是宣傳服務(wù)，即社區(qū)消防建設(shè)要通過(guò)社區(qū)居民自治才能得以實(shí)現(xiàn)，因此，必須廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)消防建設(shè)。政府及其職能部門(mén)要利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區(qū)消防建設(shè)在新形勢(shì)下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區(qū)消防建設(shè)義務(wù)服務(wù)日”等活動(dòng)，為社區(qū)提供相關(guān)的信息咨詢(xún)服務(wù)，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
3、監(jiān)督機(jī)制。政府及其職能部門(mén)充分履行監(jiān)督職責(zé)，是社區(qū)消防建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督，即社區(qū)消防建設(shè)必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，要監(jiān)督社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；二是過(guò)程監(jiān)督，即政府及其職能部門(mén)要參與社區(qū)消防建設(shè)的重大活動(dòng)，定期到社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查，聽(tīng)取社區(qū)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和情況反映，了解社區(qū)消防建設(shè)工作的進(jìn)展情況，督促落實(shí)政府有關(guān)消防安全的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)消防建設(shè)具有自主性、社會(huì)性和群眾性，為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，政府及其職能部門(mén)、社區(qū)三方面都要運(yùn)用激勵(lì)手段來(lái)推動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)消防工作。可采取目標(biāo)激勵(lì)、精神與物質(zhì)激勵(lì)和情感激勵(lì)三種方法。一是目標(biāo)激勵(lì)，即制定一個(gè)明確的目標(biāo)，是各地積極開(kāi)展社區(qū)消防建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，政府及其職能部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度，幫助社區(qū)不斷確立新的目標(biāo)，不斷推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)的進(jìn)程；二是精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，即要及時(shí)總結(jié)社區(qū)消防建設(shè)所取得的成效，定期總結(jié)表彰工作成績(jī)突出的社區(qū)，有條件的可適當(dāng)采用物質(zhì)激勵(lì)。社區(qū)也可開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)參加社區(qū)消防建設(shè)工作積極、成效顯著的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)；三是情感激勵(lì)，即社區(qū)和政府職能部門(mén)要實(shí)行以聯(lián)絡(luò)社區(qū)消防建設(shè)工作人員的情感為基礎(chǔ)的管理方式，主動(dòng)與社區(qū)消防建設(shè)工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與協(xié)作，關(guān)心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，共同打造社區(qū)消防建設(shè)的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵(lì)機(jī)制，制訂出臺(tái)了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確了派出所第三級(jí)消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限，并對(duì)1000余名專(zhuān)（兼）管消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合公安警務(wù)機(jī)制改革，把社區(qū)火災(zāi)控制指標(biāo)列入了社區(qū)等民警的目標(biāo)量化考核范圍，有效地發(fā)揮了基層一線民警開(kāi)展消防監(jiān)督檢查的主觀能動(dòng)性。
（四）建立完善的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：老城區(qū)；消防；現(xiàn)狀；對(duì)策
隨著人民生活水平不斷提高，用氣、用電、用油不斷普及，各類(lèi)誘發(fā)火災(zāi)因素增多，居民住宅區(qū)尤其是五指山市農(nóng)林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等一帶較為集中的老城區(qū)、棚戶區(qū)和老居民住宅區(qū)的消防安全問(wèn)題日益突出。為進(jìn)一步樹(shù)立老城區(qū)內(nèi)單位和居民消防安全主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高消防安全管理水平，及時(shí)整改和消除火災(zāi)隱患，杜絕發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，有效改善五指山市老城區(qū)消防安全環(huán)境，經(jīng)過(guò)對(duì)老城區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將五指山市老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀調(diào)研情況及對(duì)策總結(jié)如下：
一、調(diào)查目標(biāo)
（一）摸清老城區(qū)存在的火災(zāi)隱患。對(duì)老城區(qū)公共建筑、居民建筑群現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，掌握基本情況和存在的消防安全隱患。
（二）收集相關(guān)數(shù)據(jù)，便于對(duì)老城區(qū)火災(zāi)隱患的綜合整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，科學(xué)編制老城區(qū)火災(zāi)隱患整治的近期、中長(zhǎng)期工作計(jì)劃上報(bào)市政府審批，并在相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下由轄區(qū)政府相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。
（三）壓縮老城區(qū)火災(zāi)數(shù)量。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)"三下降"的目標(biāo)，并有效遏制亡人火災(zāi)和影響大、損失嚴(yán)重的火災(zāi)的發(fā)生。
（四）建立長(zhǎng)效消防安全管理機(jī)制。建議政府把老城區(qū)消防安全工作納入議事日程，明確市相關(guān)直屬管理部門(mén)、轄區(qū)公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)消防安全管理職責(zé)，建立完善老城區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，組織經(jīng)常性消防安全檢查和消防宣傳，加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，制定居民防火公約，開(kāi)展消防安全"群防群治"，提高群眾的自防自救能力。
二、調(diào)查范圍
此次老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀調(diào)查的范圍是：五指山市內(nèi)具有較大消防安全隱患的成片成群的老住宅區(qū)，特別是市中心一帶的農(nóng)林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區(qū)。
三、老城區(qū)消防安全現(xiàn)狀
（一）在農(nóng)林路一帶的老居民住宅區(qū)主要以瓦房建筑結(jié)構(gòu)為主，年代較早，房子結(jié)構(gòu)較老。在規(guī)劃方面，消防安全布局不合理，無(wú)消防車(chē)通道、消防車(chē)通道狹小或被占用的情況較為突出，嚴(yán)重影響滅火救援。違章搭建建筑、其他堆積物現(xiàn)象時(shí)有存在，堵塞消防疏散通道。老居民區(qū)無(wú)市政消防水源，防火間距嚴(yán)重不足，木材、竹竿等可燃物堆積較多等問(wèn)題不同程度存在，且加重火災(zāi)荷載。房屋的耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)后，處理不當(dāng)，容易造成火燒連營(yíng)的局面。
（二）市中心一帶解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區(qū)，主要以平房為主，大部分房齡已久，舊房危房較多，特別是紅旗路、解放路等老城區(qū)為市中心地段，商鋪、各種買(mǎi)賣(mài)多，流動(dòng)人口大。集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住為一體的"三合一"、"多合一"建筑群較多，人員流動(dòng)大，潛伏火災(zāi)隱患較多，且建筑耐火等級(jí)低、安全出口設(shè)置不足或狹小等問(wèn)題較為突出，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成群死群傷的現(xiàn)象。
除以上問(wèn)題之外，市內(nèi)的老城區(qū)還存在以下幾個(gè)方面共性問(wèn)題：
（一）消防設(shè)施方面：室內(nèi)消火栓、滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志缺少或失效等問(wèn)題普遍存在，市政消防水源沒(méi)有全部普及到老住宅區(qū)和棚戶區(qū)。
（二）電氣方面：線路老化、敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問(wèn)題較為突出。
（三）管理方面：消防組織不健全，居委會(huì)沒(méi)有將消防工作納入日常管理工作，日常消防安全檢查、宣傳、火災(zāi)的及時(shí)處置等措施不到位，群眾消防意識(shí)淡薄，自防自救能力較差等問(wèn)題不同程度的存在。
四、措施和對(duì)策
經(jīng)過(guò)上述的調(diào)研分析，老城區(qū)消防工作在居民區(qū)建設(shè)乃至整個(gè)城市建設(shè)中，有著舉足輕重的地位，因此要借助全社會(huì)和居民的力量把消防工作落實(shí)到最基層，把消防安全防范的陣地前移，充分發(fā)揮各政府有關(guān)部門(mén)的作用，謀良策、出實(shí)招、處隱患，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，謀使老城區(qū)的消防安全問(wèn)題得以解決。
（一）劃分消防安全網(wǎng)格和明確工作目標(biāo)
充分依靠社區(qū)街道辦事處和居民委員會(huì)，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，在社區(qū)街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以居民委員會(huì)為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建"全覆蓋、無(wú)盲區(qū)"的消防管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合老城區(qū)的實(shí)際，從火災(zāi)隱患多的老城區(qū)入手，逐年明確消防安全網(wǎng)格化管理的目標(biāo)任務(wù)，采取各種推進(jìn)措施，逐年將所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。
（二）加強(qiáng)老城區(qū)消防安全網(wǎng)格化檢查力度
老城區(qū)以網(wǎng)格化劃分為基礎(chǔ)，網(wǎng)格化基層機(jī)構(gòu)人員不斷加強(qiáng)對(duì)本網(wǎng)格的檢查力度，通過(guò)他們的日常檢查工作，可以督促網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任區(qū)看好自己的人，守好自己的門(mén)。另外，可以通過(guò)巡查隊(duì)的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時(shí)整改消除，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環(huán)境。
（三）堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展全民消防宣傳教育
城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室以及社區(qū)宣傳欄等陣地，利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等宣傳媒體和載體，深入開(kāi)展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、初起火災(zāi)處置方法、火場(chǎng)逃生自救基本常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育，形成社會(huì)宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍，從而激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情。同時(shí)，街道社區(qū)應(yīng)積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)和貼近群眾實(shí)際的消防文體娛樂(lè)活動(dòng)。要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。特別是對(duì)少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識(shí)的宣傳力度。政府要積極開(kāi)展、創(chuàng)建"無(wú)火災(zāi)社區(qū)活動(dòng)"，適時(shí)宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗(yàn)，以使全社會(huì)形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)消防設(shè)施
公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，舊城改造要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，建立義務(wù)消防隊(duì)、消防車(chē)通道、消防給水等公共消防設(shè)施。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)置消防辦公室，安裝消防投訴舉報(bào)電話，設(shè)置消防器材箱，配備小型手推車(chē)式的滅火救援設(shè)備，手推車(chē)內(nèi)置水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服、滅火專(zhuān)用水缸等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時(shí)接受居民群眾的求助。
（五）加大社區(qū)消防投入
資金保證是開(kāi)展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)，要使社區(qū)消防工作一直抓下去，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作保障。政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，使消防事業(yè)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也不盡相同，主要應(yīng)遵循"誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)受益"的原則，從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)渠道，保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（六）強(qiáng)化舊城區(qū)或棚戶區(qū)改造
一、社區(qū)加強(qiáng)治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急小組、調(diào)解工作小組和幫教工作小組工作，負(fù)責(zé)社區(qū)維穩(wěn)工作和安全生產(chǎn)工作，處理社區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，安全穩(wěn)定排查等項(xiàng)工作。將群體矛盾及各種不穩(wěn)定和不安全的因素控制在初始階段，消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到“六個(gè)不發(fā)生”的維穩(wěn)工作目標(biāo)，真正促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定、居民安居樂(lè)業(yè)、鄰里和睦互助的正常生活秩序。
二、廣泛開(kāi)展治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作宣傳教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的觀念。為了抓好社區(qū)的安全穩(wěn)定工作，社區(qū)堅(jiān)持以人為本，深入開(kāi)展對(duì)居民、學(xué)生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育，提高居民、學(xué)生的法律觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自控能力和自覺(jué)性，充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、幫教小組、治安巡邏隊(duì)、法律宣傳小分隊(duì)、法律服務(wù)站的作用，加強(qiáng)同社區(qū)單位、民警的配合，共同創(chuàng)建平安和諧的社區(qū)。
1、全年召開(kāi)社區(qū)單位、物業(yè)公司、小企業(yè)主參加的穩(wěn)定工作會(huì)議四次，每季度召開(kāi)一次，重點(diǎn)分析社區(qū)穩(wěn)定安全情況，布置安全、穩(wěn)定防范措施。
2、定期進(jìn)行安全穩(wěn)定工作檢查，每月安全穩(wěn)定工作檢查一次，并進(jìn)行矛盾糾紛排查上報(bào)工作，重大節(jié)日和重慶市“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作檢查，杜絕各種事故發(fā)生，確保“兩會(huì)、兩節(jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
3、全年落實(shí)法制教育2次，安全消防教育2次，戒毒教育1次，并搞好節(jié)假日前的安全教育，做到安全教育經(jīng)常抓，安全警鐘經(jīng)常敲，時(shí)時(shí)刻刻提高安全意識(shí)，達(dá)到齊抓共管的目的。
4、加強(qiáng)對(duì)“**”人員和社區(qū)其他重點(diǎn)人員的監(jiān)控管理。對(duì)重點(diǎn)人員由居干包干、重點(diǎn)防范、派專(zhuān)人進(jìn)行明控和暗控，做到防得嚴(yán)、控得住，做到“六個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。
5、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)值班、夜間巡邏和夜間安全喊話。社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)按時(shí)間、路線進(jìn)行巡邏，杜絕各種盜案、扒案和搶案發(fā)生，確保社區(qū)安全和居民的正常生活秩序。
6、加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)與社區(qū)單位、物業(yè)公司、小生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮社區(qū)信息員、居民組長(zhǎng)的作用，及時(shí)收集各方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和突出矛盾及時(shí)采取有效措施確保處置適當(dāng)，控制得住，有效地處理各種問(wèn)題和矛盾。
7、加強(qiáng)對(duì)刑釋人員和吸毒人員的幫教工作，對(duì)刑釋人員和違青中因有病和無(wú)法就業(yè)、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、生活困難的給予享受城市最低生活保障，同時(shí)居委會(huì)干部對(duì)他們采取二幫一的教育方式進(jìn)行耐心幫教，使其遵紀(jì)守法，走上正軌。
8、抓好小生產(chǎn)企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所的安全消防工作檢查，特別是原鐘表公司廠區(qū)、月亮壩新建竹木市場(chǎng)的監(jiān)管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作，配合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患，對(duì)有嚴(yán)重安全隱患的堅(jiān)決消除，不留后患。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理，提高重點(diǎn)單位消防安全管理的積極性、主動(dòng)性，減少一般火災(zāi)事故，切實(shí)有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，全面提升對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理能力。
二、工作分工
（一）重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查
消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)實(shí)名制管理要求，全鎮(zhèn)消防安全重點(diǎn)單位全部落實(shí)到人（附件一），各監(jiān)督員要完全明確職責(zé)，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任制，全面監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位和“九小”場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。
（二）還需擔(dān)負(fù)的消防監(jiān)督檢查
1、對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查
對(duì)納入消防監(jiān)督檢查范圍的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶等行政管理相
對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查。
2、對(duì)公眾聚焦場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查。
3、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前的消防安全檢查。
4、對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。
5、根據(jù)需要進(jìn)行的其它消防監(jiān)督檢查。
（三）其它工作
1、根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)的火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合重大節(jié)日，
重大活動(dòng)的消防安全需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)單位的火災(zāi)隱患情況進(jìn)行全面的摸排、梳理，嚴(yán)格對(duì)照消防法規(guī)中關(guān)于重點(diǎn)單位界定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保重點(diǎn)單位調(diào)整的科學(xué)性與合理性，切實(shí)找準(zhǔn)本年度重點(diǎn)整治對(duì)象，并制定年度整治計(jì)劃。
2、結(jié)合開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查治理工作，開(kāi)展消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督工作。
3、根據(jù)省、市、區(qū)部署的專(zhuān)項(xiàng)消防工作及我鎮(zhèn)工作實(shí)際需要安排的消防重點(diǎn)單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
三、工作職責(zé)
消防重點(diǎn)單位的監(jiān)督員主要工作職責(zé)：
（一）對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)一的重點(diǎn)單位全面檢查應(yīng)每季度不少于三次，抽查每月不少于一次，主要監(jiān)督重點(diǎn)單位執(zhí)行消防法規(guī)，履行消防職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。
（二）熟悉掌握重點(diǎn)單位的消防安全基本情況，適時(shí)做到情況清，底數(shù)明，嚴(yán)禁出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。
（三）根據(jù)上級(jí)工作安排，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議文件精神部署重大節(jié)日和不同季節(jié)的消防工作。
（四）定期組織消防重點(diǎn)單位召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；工作研討會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)重點(diǎn)單位工作開(kāi)展。
（五）根據(jù)重點(diǎn)單位的變化情況，及時(shí)調(diào)整工作狀況，抓好業(yè)務(wù)檔案的管理，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（六）依照法律程序，對(duì)重點(diǎn)單位的相關(guān)審批進(jìn)行嚴(yán)格的審核、把關(guān)。
（七）定期對(duì)重點(diǎn)消防單位重要崗位人員進(jìn)行消防教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高主要崗位人員的消防工作水平。
四、工作要求
（一）監(jiān)督員必須做到熟悉以下六種情況：
責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況；責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位的分類(lèi)、數(shù)量及分布情況；責(zé)任區(qū)主要災(zāi)害事故處置的對(duì)策及基本程序；重點(diǎn)單位建筑物使用及重點(diǎn)部位情況；重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況；重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況。
（二）消防監(jiān)督檢查的頻次
監(jiān)督員應(yīng)根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位實(shí)際組織監(jiān)督檢查，其頻次應(yīng)滿足以下規(guī)定：
（1）對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督抽查
組織監(jiān)督抽查時(shí)，以分行業(yè)或者地區(qū)采取隨機(jī)方式確定抽查單位。每周抽查的單位數(shù)量應(yīng)不少于4家。
（2）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查
對(duì)具有一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前申報(bào)消防安全檢查的，必須進(jìn)行消防安全檢查。
（3）具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行的消防檢查。
對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)在舉辦前申報(bào)消防安全檢查的，必須對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。
（4）對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處
對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為必須按規(guī)定組織逐件查處。
（5）其他消防監(jiān)督檢查
監(jiān)督員可以根據(jù)本責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際情況和消防安全需要，組織其他消防監(jiān)督檢查。
（三）組織實(shí)施責(zé)任范圍內(nèi)針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)消防監(jiān)督檢查
專(zhuān)項(xiàng)消防監(jiān)督檢查是促進(jìn)消防工作不斷向前發(fā)展的重要手段和推動(dòng)社會(huì)抵御火災(zāi)能力不斷提高的重要措施，切實(shí)有效地組織實(shí)施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具有很強(qiáng)的突擊性和針對(duì)性，檢查對(duì)象、范圍、目標(biāo)相對(duì)明確，時(shí)間、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一社會(huì)知曉程度較高，督促整改隱患效果顯著。監(jiān)督員可根據(jù)本責(zé)任地區(qū)、單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、火災(zāi)形勢(shì)特點(diǎn)、公眾活動(dòng)安全需求以及涉及消防安全突發(fā)事件等綜合因素，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督檢查行政行為，促使監(jiān)督管理對(duì)象總體消防安全狀況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或可控狀態(tài)，確保不發(fā)生惡性火災(zāi)事故。
（四）消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容
1、消防重點(diǎn)單位的檢查內(nèi)容
是否建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制；是否有生產(chǎn)崗位防火責(zé)任制；是否有專(zhuān)職或兼職的防火安全干部；是否有義務(wù)或?qū)Ｂ毾狸?duì)和必要的消防器材設(shè)備；是否有健全的消防安全制度；是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并整改；是否對(duì)消防重點(diǎn)部位定點(diǎn)、定人、定措施；是否普及消防知識(shí)和加強(qiáng)重點(diǎn)工種的培訓(xùn)；是否有防火檔案和滅火、疏散預(yù)案；是否能定期總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)懲分明。
2、監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容
被檢查建筑物或場(chǎng)所是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查；建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)定；建筑防火設(shè)計(jì)和消防設(shè)施、設(shè)備的配置、運(yùn)行是否符合規(guī)定；消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；被檢查單位自身的消防安全管理工作是否落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳盡規(guī)定的單位自身應(yīng)履行的消防安全職責(zé)。
3、公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前的檢查內(nèi)容
對(duì)公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，除應(yīng)當(dāng)檢查其是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定；消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合具體情況，檢查其他需要檢查的內(nèi)容。
對(duì)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。
4、申報(bào)舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)的檢查內(nèi)容
對(duì)舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。除檢查室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過(guò)了公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查；室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合定外，還應(yīng)結(jié)合具體情況，檢查其他需要檢查的內(nèi)容。
對(duì)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定和消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定等情況，檢查的部位、數(shù)量可以采取抽查的方式。
（五）消防監(jiān)督檢查的方法
消防監(jiān)督員實(shí)施消防監(jiān)督檢查應(yīng)采取以下方法：
1、查閱消防檔案
2、詢(xún)問(wèn)員工
3、抽查消防設(shè)施設(shè)備
五、重點(diǎn)單位應(yīng)落實(shí)的日常監(jiān)督管理六項(xiàng)制度
1、季度例會(huì)制度
（1）每季度集轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和監(jiān)督管理人召開(kāi)例會(huì)，時(shí)間一般安排在季度末，也可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。
（2）會(huì)議由分管消防安全領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)。
（3）會(huì)議內(nèi)容主要有：各單位匯報(bào)本季度消防工作開(kāi)展情況以及在開(kāi)展消防安全管理中存在的困難和問(wèn)題；傳達(dá)上級(jí)各部門(mén)對(duì)開(kāi)展消防安全工作的最新部署要求和有關(guān)精神，通報(bào)有關(guān)火情情況及公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)情況，并對(duì)下季度消防安全工作進(jìn)行部署。
（4）對(duì)例會(huì)中提出的在開(kāi)展消防安全管理工作中存在的困難和問(wèn)題，能予以現(xiàn)場(chǎng)解答的應(yīng)予以現(xiàn)場(chǎng)解答，無(wú)法予以現(xiàn)場(chǎng)解答的應(yīng)認(rèn)真做好記錄并及時(shí)進(jìn)行匯總整理上報(bào)支隊(duì)相關(guān)技術(shù)人員予以解答。
2、季度報(bào)告制度
（1）消防安全重點(diǎn)單位每季度應(yīng)向所在地政府主管部門(mén)報(bào)告季度開(kāi)展消防安全工作情況，報(bào)告內(nèi)容主要包括：按照公安部第61號(hào)令要求建立各種消防安全制度情況、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況、開(kāi)展防火檢查情況、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患情況、落實(shí)整改火災(zāi)隱患情況、開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳情況等。各單位要將開(kāi)展各項(xiàng)工作情況填入《消防安全重點(diǎn)單位季度消防安全工作情況匯總表》并于每季度首月的5日前將上一季度工作開(kāi)展情況報(bào)所在地公安消防機(jī)構(gòu)。
（2）各消防安全重點(diǎn)單位對(duì)《消防安全重點(diǎn)單位季度消防
安全工作情況匯總表》要如實(shí)填寫(xiě)，未如實(shí)填寫(xiě)的單位將承擔(dān)《中華人民共和國(guó)一消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任。
（3）各村（社區(qū)）、各部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位填報(bào)的《消防安全重點(diǎn)單位季度消防安全工作情況匯總表》進(jìn)行梳理匯總，并根據(jù)各單位填報(bào)情況適時(shí)組織監(jiān)督抽查，核查填報(bào)內(nèi)容，督促整改存在的火災(zāi)隱患。
3、教育培訓(xùn)制度
（1）公眾聚集場(chǎng)所每半年、其他消防安全重點(diǎn)單位每年應(yīng)按照公安部61號(hào)令要求對(duì)員工至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火以及自救逃生的知識(shí)和技能；組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)技能。
（2）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)以創(chuàng)辦消防安全宣傳欄、懸掛防火標(biāo)語(yǔ)、上防火課、組織學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)；學(xué)校、幼兒園等通過(guò)寓教于樂(lè)等多種形式對(duì)學(xué)生幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
（3）積極配合公安消防機(jī)構(gòu)組織對(duì)重點(diǎn)單位法人代表、消防安全管理負(fù)責(zé)人、專(zhuān)（兼）職防火員以及消防控制中心、化危品管理、電焊、氣焊等崗位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每?jī)赡贻営?xùn)一次，每次輪訓(xùn)時(shí)間為2至5天，并由組織培訓(xùn)的公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證。對(duì)消控中心等重要崗位的人員要實(shí)行持證上崗制度。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展內(nèi)部消防安全教育培訓(xùn)督促和指導(dǎo)。
（4）各單位、各部門(mén)應(yīng)按《福州市落實(shí)政府及其部門(mén)消防安全責(zé)任制若干規(guī)定》要求，組織開(kāi)展消防宣傳教育，提高從業(yè)人員的消防意識(shí)。健全企事業(yè)單位、社會(huì)各團(tuán)體員工消防安全培訓(xùn)制度。在重大節(jié)假日期間和冬夏火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育。
4、季度抽查、公告制度
（1）各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)以及結(jié)合
重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要，每季度組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)督抽查工作，組織監(jiān)督抽查時(shí)，可以分行業(yè)或地區(qū)采取隨機(jī)方式確定檢查單位。但在半年內(nèi)每次抽查的消防安全重點(diǎn)單位不宜重復(fù)。監(jiān)督抽查的時(shí)間量為每個(gè)在崗監(jiān)督員每周不得少于1個(gè)工作日，其中用于抽查消防安全重點(diǎn)單位的時(shí)間量應(yīng)占80%以上。監(jiān)督抽查的單位數(shù)量按照每個(gè)在崗監(jiān)督員1個(gè)工作日至少抽查1個(gè)消防安全重點(diǎn)單位或2個(gè)其他單位的工作量確定。
（2）各村、社區(qū)、各單位組織季度監(jiān)督抽查時(shí)，可以事先公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。監(jiān)督檢查的結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓?bào)或者向社會(huì)公布。本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)每季度公布并報(bào)支隊(duì)備案。
5、滅火和應(yīng)急琉散預(yù)案演練制度
（1）各消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部第61號(hào)令要求制定
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、一疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；②報(bào)警和接警處置程序；③應(yīng)急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災(zāi)的程序和措施；⑤通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
（2）消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按公安部第61號(hào)令要求制定滅
火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。其他單位結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。與此同時(shí)，各單位應(yīng)將開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況的文字或影像資料報(bào)所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。
（3）各單位、各部門(mén)每名監(jiān)督員每半年現(xiàn)場(chǎng)參與指導(dǎo)消防全重點(diǎn)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練不得少于3次。
（4）各村、社區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各消防安全握單位開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的督促和指導(dǎo)工作。
六、資料收集、歸檔
鎮(zhèn)安辦都要建立重點(diǎn)單位消防安全工作專(zhuān)項(xiàng)檔案，將消防重點(diǎn)單位消防檔案，工作部署，年度工作計(jì)劃，季度安排，責(zé)任范圍的劃分，日常檢查監(jiān)督情況記錄，重點(diǎn)部位隱患排查、整．治情況，基礎(chǔ)臺(tái)帳建立情況，以及與消防工作有關(guān)的材料等應(yīng)歸集到專(zhuān)項(xiàng)案卷，作為年度考評(píng)釣依據(jù)之一。
關(guān)鍵詞 投入現(xiàn)狀；消防安全；消除隱患；預(yù)案；安全對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）86-0050-01
伴隨著我國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放的持續(xù)深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)城市化的腳步正以非凡的速度向前邁進(jìn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，30多年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)的城市化率從之前19%左右提升至45.2%。通過(guò)城市化的推進(jìn)，城市中聚集了大量人口，人們消費(fèi)方式、生活水平邁向多元化，公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型購(gòu)物商場(chǎng)、高層建筑等各種場(chǎng)所越來(lái)越密集，城市人口、各種物流量大量增加，造成各種威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)隱患迅速上漲，對(duì)城市的消防安全運(yùn)轉(zhuǎn)造成了越來(lái)越大的壓力。
1 當(dāng)前消防安全的重要任務(wù)
火災(zāi)即在時(shí)間或者空間上無(wú)法控制的燃燒所形成的災(zāi)難，火災(zāi)事故作為人類(lèi)社會(huì)緊密相連的一種易發(fā)的災(zāi)難，因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生無(wú)法確定以及火災(zāi)非常容易易蔓，火災(zāi)發(fā)生的后果都比較嚴(yán)重。最新的《消防法》規(guī)定了消防安全工作的基本任務(wù)為：為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和減少火災(zāi)造成的危害，保護(hù)公民個(gè)人人身、公共財(cái)產(chǎn)以及私人財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。消防工作具備社會(huì)性及廣泛的群眾性，關(guān)系到全國(guó)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。我國(guó)的消防工作多年以來(lái)一直堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，這個(gè)方針科學(xué)合理的解釋了消防安全工作主要包括了“消”和“防”這兩個(gè)方面。[1] “預(yù)防為主”即在消防安全工作中要始終堅(jiān)持將預(yù)防工作放在第一位，主動(dòng)動(dòng)員社會(huì)人民的力量，將消防安全措施以及管理與技術(shù)工作實(shí)施在災(zāi)情事故之前，努力做到防患于未然；“防消結(jié)合”即是將防火和滅火這兩個(gè)方面的工作結(jié)合到一起，努力、積極地做好預(yù)防火災(zāi)工作，同時(shí)主動(dòng)做到防火和滅火相輔相成、互相保障，并且不斷對(duì)公安消防部隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)等各種消防隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)，努力做好城市中整體消防的規(guī)劃與各種消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此來(lái)提升消滅火災(zāi)的能力。
2 切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理的對(duì)策
2.1加快公共消防安全設(shè)施建設(shè)
把握制定“十二五”規(guī)劃的機(jī)會(huì)，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)安全消防規(guī)劃，不批準(zhǔn)未實(shí)施消防安全規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃書(shū)。對(duì)存儲(chǔ)和生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)品的地點(diǎn)和場(chǎng)所要合理布局，保證各地消防安全的布置符合消防要求，城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施要將消防供水、消防站、消防通信以及消防車(chē)通道等公共消防安全設(shè)施建設(shè)到位置，保障達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) [2]。
2.2加強(qiáng)檢查排除火災(zāi)隱患
制定日常化火災(zāi)隱患檢查排除制度，動(dòng)員組織人員整治高度集中場(chǎng)所、易燃易爆的單位、各個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“棚戶區(qū)”、各種工作與居住為一體的場(chǎng)所、“城中村”、出租房屋、連片村莊等薄弱地點(diǎn)的安全隱患，對(duì)于有妨礙公共地區(qū)消防安全的地區(qū)性安全隱患的，需要及時(shí)擬定并且組織落實(shí)整治的工作計(jì)劃，立刻督促其整治消防隱患；對(duì)于嚴(yán)重影響到公共消防安全的單地點(diǎn)和單位，需要及時(shí)督促其采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等強(qiáng)硬措施消除隱患[3]。
2.3建設(shè)各種形式的消防隊(duì)伍
對(duì)現(xiàn)役消防官兵隊(duì)伍的建設(shè)力度要逐漸加大，并且不斷提升消防隊(duì)伍的消防技術(shù)。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)發(fā)展國(guó)家專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍、各個(gè)企業(yè)及事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍和社會(huì)志愿者消防隊(duì)伍。無(wú)論何種形式的消防隊(duì)伍都要配置必需的裝備器材，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)練習(xí)，不斷提升消防人員的戰(zhàn)斗力。
2.4增加消防安全宣傳培訓(xùn)教育
認(rèn)真觀測(cè)落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，進(jìn)行多種形式、多種渠道用“全民消防、生命至上”作為主題的消防安全宣傳培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全消防宣傳走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)家庭工作中，并且積極普及宣傳消防安全規(guī)章制度。注重對(duì)老人、婦女和兒童進(jìn)行消防安全教育。要注重對(duì)各單位的消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理員、消防控制室人員和消防安全設(shè)計(jì)、消防施工、消防監(jiān)理人員及各個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
3 結(jié)論
國(guó)內(nèi)各種管理體制在不斷改革發(fā)展，消防安全工作已經(jīng)是一種日常的社會(huì)工作，與千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)都有著十分密切的聯(lián)系，消防安全工作不僅需要全社會(huì)的支持力量，緊抓各個(gè)方面綜合協(xié)調(diào)的同時(shí)，落實(shí)社會(huì)化管理外，各個(gè)消防部門(mén)要不斷提升消防行政效能，履行監(jiān)督和服務(wù)的職能，聯(lián)系消防工作，創(chuàng)造新時(shí)期消防安全社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]董飛燕.淺談如何推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè)[J].安全，2009（4）.
為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照市委、市政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題”、“什么隱患嚴(yán)重就整治什么隱患”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治，全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門(mén)要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任，鞏固強(qiáng)化“七個(gè)一”活動(dòng)成效，集中開(kāi)展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對(duì)前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，各地要建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單，落實(shí)“一家一策”，督促照單整改、照單銷(xiāo)賬，形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門(mén)要組織開(kāi)展消防車(chē)通道劃線管理工作“回頭看”，及時(shí)修復(fù)因車(chē)輛碾軋導(dǎo)致模糊、無(wú)法辨別的消防車(chē)通道劃線、標(biāo)名等，確保標(biāo)識(shí)清晰、車(chē)道暢通。對(duì)2020年尚未完成標(biāo)識(shí)化管理的老舊小區(qū)，應(yīng)在2021年1月底前進(jìn)行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案。要發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展一次消防通道清理行動(dòng)，指導(dǎo)制定落實(shí)日常巡查機(jī)制，確保疏散通道暢通。集中開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴(yán)格落實(shí)高層建筑整治“四項(xiàng)要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動(dòng)管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度；推動(dòng)全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題；指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊(duì)伍。各部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問(wèn)題整改情況開(kāi)展抽查復(fù)核，重點(diǎn)督辦一批久拖未改的高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題。
4.強(qiáng)化燃?xì)狻⑹┕ぐ踩婪豆ぷ鳌８鞑块T(mén)要組織村建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)管道燃?xì)夂推垦b液化氣安全管理工作，發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆椋_(kāi)展燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、燃?xì)夤?yīng)單位及調(diào)壓站場(chǎng)等燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門(mén)要督促施工單位強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促開(kāi)展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時(shí)水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾，督促單位嚴(yán)格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保動(dòng)火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進(jìn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展消防安全綜合治理，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時(shí)查封等措施。對(duì)久拖不改的場(chǎng)所，綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點(diǎn)名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級(jí)“兩會(huì)”前后，要組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游景區(qū)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)集市、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所以及客運(yùn)站等交通樞紐場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要分時(shí)段集中開(kāi)展檢查，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置力量開(kāi)展流動(dòng)巡防和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（三）全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)消防工作組織建設(shè)，依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量，針對(duì)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場(chǎng)所、小單位，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)監(jiān)督員掛點(diǎn)、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執(zhí)法開(kāi)展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。
（四）全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
各行業(yè)主管部門(mén)要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，按照“一企一策”的要求，指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展演練。消防部門(mén)要緊盯季節(jié)交替，充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強(qiáng)裝備器材、強(qiáng)化值班值守和指揮調(diào)度，切實(shí)做好滅大火、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與多種形式消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，加強(qiáng)巡邏檢查，開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練，提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（五）集中開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作，將消防知識(shí)納入國(guó)民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn)，組織電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體以及新媒體加強(qiáng)消防知識(shí)普及宣傳，加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開(kāi)展1次寒假消防安全教育，重點(diǎn)普及火災(zāi)危險(xiǎn)辨別和火場(chǎng)逃生知識(shí)。民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)留守老人、兒童等重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識(shí)和自防自救能力，要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動(dòng)不便老人的情況底數(shù)，于春節(jié)前組織村委會(huì)上門(mén)開(kāi)展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊(cè)”，落實(shí)消防安全看護(hù)措施，督促養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目辦、文明辦等部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)；要分類(lèi)組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開(kāi)展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開(kāi)展提醒式宣傳教育，重點(diǎn)普及冬季取暖、燃?xì)馐褂谩⒂没鹩秒姷认腊踩ＷR(shí)和“小火快跑、濃煙關(guān)門(mén)”等火災(zāi)逃生知識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，利用車(chē)站等交通樞紐開(kāi)展消防安全提示宣傳，營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市消防工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于建立全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制的通知》、《XX縣人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排，扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。
四、階段安排
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結(jié)合自身實(shí)際制定細(xì)化工作方案，擬定具體工作計(jì)劃，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署到位。
（二）組織實(shí)施階段（2月11日至3月20日）。
結(jié)合《XX縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求，針對(duì)歲末年初消防工作特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保春節(jié)、元宵和各級(jí)“兩會(huì)”期間消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。
（三）督查驗(yàn)收階段（3月21日至3月31日）。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)政府將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，明確牽頭負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，確保抓好落實(shí)、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單、責(zé)任清單“四個(gè)清單”，做到隱患問(wèn)題要查清，整改措施要明確，責(zé)任到人要落實(shí)，切實(shí)整治消除一批火災(zāi)隱患。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化條線監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。
