時間:2022-02-21 13:16:53
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區服務體會,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
通過這次的社會實踐,讓我學會了很多東西,我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正因為如此,我才漸漸地懂得了一個道理:要創造自己的事業,就必須付出加倍的努力,憑著一個人對工作的執,堅定的信念會指引著他走向完美的事業之路。
在實踐的這段時間里,我通過自己的努力奮斗,體會到了工作中的酸甜苦辣,這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段,還沒能真正地接觸事業,沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來,還是覺得自己現在還是不錯的了,能在這么好的環境下讀書,為以后的工作打下基礎,只是,我覺得個別慚愧,都怪自己不夠爭氣,不珍惜這好的時間和機會去好好讀書,整天都無所事事,在家里一點事也不會做。是這一次社會實踐給了我學習的機會,同時也給了我一次記憶深刻的經歷。
在實習的過程中,我認真、負責地做好每一件自己該做的事,對自己產生,都得到了一個滿意的答案。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了,可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多,以后自己要走的路還很長,不能只安于現狀,一定要奮勇直前。人是在不斷前進中成長起來的,雖然會有很多坎坷,但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗,最怕失敗后永遠不能站起來。一定要相信自己,因為我總是對自己說“勇敢點,挫折?怕什么,風雨過后一定會有彩虹的”。于是,我便有著一個堅定的信念,那就是克服自己在成長中的困難,堅定不移地朝著自己奮斗的目標前進。我相信,自己的明天將會更加美好!
2.一、標題要求
標題可以有兩種寫法。
一種是規范化的標題格式,基本格式為“××關于××××的調查報告”、“關于××××的調查報告”、“××××調查”等。
另一種是自由式標題,包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學畢業生就業情況調查》,提問式如《為什么大學畢業生擇業傾向沿海和京津地區》,正副標題結合式,正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題,副題標明調查的對象、范圍、問題,如《高校發展重在學科建設――××××大學學科建設實踐調查》等。
二、列出調查的主要內容,格式如下:
調查時間:
調查地點:
調查對象:
調查方法:
調 查 人:
調查分工:(以小組形式調查的要求,小組人數不得超過3人)
三、報告正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召。
根據這個就寫吧!
3.人們都說:勞動最光榮。利用假期體會了勞動的辛苦,也體會了勞動的快樂。 周五,我和同學三人去居委會參加社區保潔活動,居委會的負責人讓吩咐我們去小區里面刮小廣告。我高興的應承了下來,心想,弄小廣告有什么不容易的,拿手一撕不就成了!于是信心滿滿的拿著負責人給我的鏟子和水桶就走了,誰知道事實和想象是有差距的,而且差距還不小。
我先找到一個貼在地上的小廣告,貌似真的很難弄,拿鏟子刮了半天也沒有太大的結果,
本想放棄,然后去干點別的事情,但是不服輸的性格使我想到,還沒有什么事情能夠難倒我呢,然后,我就在哪里冥思苦想,想主意我就突然想起一次下雨天走在路上時候的情景了,被水沖過的地面上的小廣告,很容易就掉了,所以我想到了,將小廣告上面弄上水,等了2,3分鐘,果然,很有效果,拿手輕輕一撕,小廣告就掉了。
看到自己想到的方法取得了成果,當時心里挺興奮的,于是更加滿懷信心,去勞動了!
呃…經過一番努力之后,被我清除過的地方確實看著干凈,整潔多了。
我想,通過自己的勞動,自己動手動腦解決了問題是我收獲最大的,學習亦是如此吧!
第二天和第三天,我們又參加了社區敬老愛老活動。來到老年公寓,我們三人說明來意,就各自行動起來。首先是擦玻璃,從各個門到 各個窗戶,從無力道屋外,把室內外所有的玻璃都擦了一遍。雖說擦得不算最好,但我們盡力了,在家也是很少干這些活的,老爺爺、奶奶們都贊不絕口。接下來,我沒又把室內外的衛生也徹底地打掃了一遍。還把比較臟的窗簾洗了又洗。這是后兩天的主要活動,最然很累,卻覺得很充實。
通過這次實踐,給我留下了深刻的體會。當你做一件事的時候,無論是會還是不會,你都要有勇氣面對它,嘗試一下。做了,你是困難的領導;不做,你是困難的俘虜;而我在實踐中收獲了許多,同時也發現了許多自身的不足。所以,我會在今后的學習當中更加努力,不斷地充實、完善自己!
參加社會實踐是中學生很好的鍛煉自己的機會!有實際教育意義!可以學到許多課本上學不到的寶貴知識! 中學生要多多參加此類活動對自己有好處!
寒假社會實踐活動帶給我們的是欣喜,是得到成果的喜悅.在實踐活動中我們感受到自己的微薄,體會到整個社會強大的凝聚力.一方面,我們鍛煉了自己的能力,在實踐中成長,在實踐中學習,充實了自我,增強了口頭表述能力,與人交流,真正地走出課堂.去義務地幫助別人,讓別人享受自己的成果,使自己陶醉在喜悅之中,有時會很累,但更多的感覺是我在成長,我在有意義地成長,在這之后,我明顯地發現自己變開朗了,雖然我自己的力量不足以改變一些東西,但如果再多一些人 呢,整個社會共同努力,這才是動力之根本,動力之源泉,使國家繁榮富強的途徑,提高國民素質的實踐活動.另一方面,我意識到了自己的不足,沒有經驗,沒有與人交流的口才,有些東西以前沒有嘗試過,難免會出差錯,如果我還一成不變的話,以后很有可能沒有立足之地,現在的社會不僅要有知識,還要擁有各方面的綜合素質以及一些應辨能力,光靠在學校汲取知識,遠遠不夠,從現在開始,就要培養自己的能力.
我們以后也要珍惜在校學習的時光,不斷參加類似的活動,有目的的深入實踐,之后還要`進行分析與體會,才能緊跟社會步伐,在以后的生活中站穩腳跟,做一個強人,才能喲能否自己寶貴的實踐閱歷打開成功之門!
寒假的社會實踐活動已經結束了,但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結束。它使我們走出校園,走出課堂, 走向社會,走上了與實踐相結合的道路,到社會的大課堂上去見識世面、施展才華、增長才干、磨練意志,在實 踐中檢驗自己。半個月的社會實踐雖然比較辛苦。是慶幸?還是依戀?回想起來,才發覺,原來乏味中充滿著希 望,苦澀中流露出甘甜。
文獻標識碼:B文章編號:1008-925X(2012)07-0062-02
作者簡介:趙新景(1969-),河南唐河人,主要從事社區服務工作。
摘要:
油田社區服務時刻關系油區人民的日常生產生活,必須適應油田社區發展需要來提高油田社區的整體服務能力。文章主要從管理機制、服務體系、人員素質三個方面來闡述如何提升油田社區的綜合服務水平。
關鍵詞:油田社區;人員素質
油田社區服務作為油田企業的一個重要組成部分,對穩定企業發展起到了重要的作用,雖說油田社區服務經過近些年的發展,在服務功能、服務水平、服務質量方面有了很大的提高,可以說綜合服務能力有了很大的改變,但隨著油田社區規模的擴大、社區人員的增多,迫切需要提升油田社區的服務能力,文章結合筆者實際工作認識從以下幾個方面來優化油田社區服務能力。
1健全油田社區服務管理機制
根據油田社區企業型社區特點,建立起油田主導、社區主辦和職工群眾共同參與的油田社區服務管理運行機制。并在此基礎上健全服務功能、服務質量和服務水平,以建立高質量的社區服務體系。油田管理局作為油田社區服務的組織者、領導者,必須在明確社區服務功能定位的基礎上,加強社區服務的戰略性研究,加大政策和資金支持力度,將與服務相關的責、權、利劃歸社區,以社區為服務的主要提供者,加強社區的民主自治建設,推動社區逐步過渡到自我管理,強化社區在社區服務中的主體地位。社區管理中心主辦社區服務,必須是在社區管理委員的監督、指導下來完成,以此強化社區服務于油田區域經濟社會協調發展的職能和作用。而社區管委會則要充分發揮社區管委會的監督、檢查、指導作用,促進社區服務走向規范化、制度化。
2完善油田社區服務網絡體系
發展面向職工群眾的便民利民服務,強化發展以托幼教育、醫療衛生、住房及環境建設為主要內容的油田后勤保障性的公共服務,重點發展面向困難群體的幫扶救助服務,進一步完善社區服務功能,充實服務內容,完善服務項目,形成一個符合油田社區實際、功能完備、管理規范的社區服務網絡體系,向社區居民全面提供社區教育、社區衛生、社區環境、家政服務、社區養老、幫扶救助、志愿服務等各項服務,實現服務內容和項目的多樣化。在服務性質上,要堅持經常與臨時性救助服務相結合、社區有組織的服務和志愿相結合,無償、低償和市場中介有償相結合。在服務方式上,要堅持社區興辦、志愿服務、慈善捐助、市場化運作、鄰里互助服務相結合,實現社區服務項目的系列化、產業化、社會化。在運行機制上,要突出油田的主導作用,大力興辦基礎性、示范性的社區服務設施和服務項目。同時完善油田補貼制度,鼓勵、吸引社會力量興辦養老助殘等各類服務項目。順應信息化建設的時代潮流,按照數字化、網絡化、智能化、便捷化的“四化”要求,盡快建立完善社區綜合服務信息平臺,積極推進數字化小區建設。
3提升油田社區服務人員素質
隨著油田社區地域的擴大,服務對象的增多,社區服務工作性質已從傳統的協調鄰里居民轉為協調整個社區范圍的單位、居民,服務對象由“單位人”變為“社會人”,是一種全方位的服務,服務的內容、模式,工作內涵都發生了很大的變化,這也就要求社區服務工作者必須從原有的居委會傳統思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念和新的姿態投入到社區工作中,全面從以下幾個方面來提高自身的綜合服務工作素質。
3.1正確的政治素質。政治素質是油田社區工作者必須具備的首要素質,關鍵是要自覺地堅持黨的群眾路線。社區服務工作者只有自覺地堅持黨的群眾路線,擁有良好的工作作風,并將其發揚光大,才有可能做好為人民服務的社區工作。
3.2科學的思想素質。首先,具有全心全意為人民服務的奉獻精神和社會責任感。油田社區服務工作者的根本使命就是上為國家分憂,下為職工群眾解困,因此,協助黨、政府以及企業做好職工群眾工作,健全社會功能,幫助職工群眾渡過難關,是油田社區服務工作者的重要任務。其次,具有一切從實際出發,實事求是的思維方式和思想路線。在油田社區服務工作中就要從社區實際出發,立足社區文化背景、地域環境、經濟條件、人口素質等諸多方面來思考問題,辦事情,在工作中量力而行,循序漸進。最后,具有創新思維和實事求是精神。油田社區服務工作者在社區同樣會遇到許多新情況、新問題和新矛盾,這就需要解放思想,實事求是,銳意改革,勇于創新。
3.3過硬的職業技能素質。首先,專業基礎知識。油田社區服務工作者至少要從以下幾個方面夯實自身的社區服務專業基礎知識:社區工作自身的理論體系和實務模式;相關行為科學及社會科學的知識方法;油田社區背景知識。其次,溝通技巧。油田社區服務工作者面對的工作伙伴或社區成員的職位、年齡、性格、組織角色各式各樣,因此需要油田社區服務工作者在理解“人”之社會重要性的前提下,遵循溝通與合作的原則,在不斷的實踐過程中,最終為有成效的社區發展創造良好的人際關系氛圍。再次,組織能力。油田社區服務工作中,需要針對各階層、各年齡段的服務對象提供個體或者集體服務,這就要求油田社區服務工作者具有良好的協調組織能力,以保證服務工作的連續性和高效率性。
3.4高尚的職業道德素質。油田杜區服務工作者的職業道德是社區工作者在實際工作中所應該遵循的社會規范。首先要愛崗敬業。要求社區服務工作者具有強烈的事業心。其次是誠實守信。油田社區工作者在具體工作過程中,應該誠心誠意地為職工群眾服務,對于符合客觀實際的主張都應該堅決支持,反之,就要及時糾正。再次是公道正派。社區工作者在自己的職業活動中,要不偏私,不歧視,公正地對待每一個服務對象。最后是平民意識。油田社區服務工作項目是根據社區職工群眾的需要而確定的,社區工作者要把自己置于社區一員的位置才能體會和理解社區需要,充分尊重每一個社區成員的人格尊嚴和平等權利。
3.5健康的心理素質。健康的心理是社區工作者做好工作的最基本條件。首先要保持穩定樂觀的情緒。穩定樂觀的情緒能給人以開朗、豁達、友好的親近感,能幫助社區工作者以樂觀主義精神感染職工群眾、鼓舞職工群眾,激勵和提高他們戰勝困難的決心和勇氣。其次要有堅忍不拔的意志。社區服務工作會面對各類群體,處理種事情,面臨諸多困難,作為社區工作者,應該有良好的意志修養。
參考文獻
[1]馬新江.提升油田社區服務能力的途徑與方法[J].山東社會科學,2010,(12).
【一】
這次社區服務活動,使我增強了社會職責感和使命感,我也學到了一些處理問題的技巧,與人溝通的技巧,受益匪淺。
學校把社會作為實踐的場所,讓我們參與社會,在公益勞動的實踐中有所啟示。啟發了我們在公益勞動中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點,引導我們去了解社會、感受社會。
處于這個時代的我們,大多都是獨生子女,對待一些人際關系和自我評估的方面都有所欠缺。社區服務心得。這次的活動讓我覺得自我是另一個雷峰。也讓我親身體會到了勞動的光榮感。這些都促進了我努力改正自身錯誤,正確認識自我。讓我們親身體會到了勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理,抵制了我們輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕,避免了我們構成好逸惡勞的壞習慣。
社區實踐活動提高了我們的社會實踐潛力。引導了我們接觸、了解社會,增強我們的社會職責感和社會適應潛力。更讓我們明白了學會獨立的重要性。社區服務心得。在競爭如此激烈的這天,對于我們這些出生牛犢的中學生們,獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的這天,如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于此刻的我們,越早接觸這個日新月異的社會,就意味著我們越能適應它。也同樣加強了我們的勞動觀念,幫忙我們樹立正確的人生觀、價值觀。培養了我們的競爭意識和開拓進取的精神。社區服務不僅僅能造福社會,而且能陶冶情操,美化心靈。而我們也該為了公共利益而自覺自愿地參加勞動,因為那是我們中學生的勞動態度的一個特征。不記報酬也是我們中學生勞動態度的一個特征。我們講的服務,就是以不記報酬為前提的;那是根據以公共利益而勞動;我們務必為公共利益而勞動,自覺要求進行勞動。用心為社區服務是為社會盡力,是熱愛勞動的表現。
參加這類實踐活動,對于此刻的高中生來說是十分重要的,一是鍛煉我們的實踐潛力,這也是這個活動開展的初衷;二是增加學生與外界的交流,使得學生不再死讀書,讀死書,而是在實踐中發現真理的所在;三是讓學生們學會感受社會,體驗社會,真正參與到社會實踐中去,讓我們自覺地去發現生活中的完美,去感受更廣闊的人生。
兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”只是古代讀書人的完美意愿,它已經不貼合現代高中生的追求,如今的高中生身在校園,心兒卻更加開闊,他們期望自我盡可能早地接觸社會,更早地融入豐富多彩的生活。時下,此類活動正逐漸壯大,成為校園里一道亮麗的風景。顯然,這種活動已成為一種勢不可擋的社會潮流,學生更趨向于全方面發展。
張瑞敏曾說過:“把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。”剛開始勞動是有點累,但很高興,有種成就感。就像一群人坐在一齊吃著你做的菜,心里會很幸福高興。
看到了成績,也看到了自我存在的不足。我感觸深的是萬事都不是那么容易的,只有自我不斷克服困難才會成功,做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍,就發現不了自我的不足。學習也一樣“一分耕耘,一分收獲。”只有自我體驗了才會明白。自我付出了多少,就得到多少回報。只有認真做了,才能有所得。透過自我的努力付出,不管結果如何,那個過程自我肯定是受益的。
透過這次社區服務勞動,我明白了許多道理。我想就應是我們在勞動中明白了許多平時不懂的道理。慢慢的長大了,改變自我。勞動中,我明白了許多自我的不足之處。平時,在家的時候爸爸媽媽都把我們當寶一樣的伺候,這次我們算是親身實踐了,而且我們都努力的去做了。在曲折中前進,在挫折中成長,相信只要我們細心觀察生活,我們每一天都是有收獲的,我們總是在進步。
拿著水桶,抹走桌上的塵埃,擦亮窗戶。拿起油漆桶,刷走墻上的涂鴉。這一切的一切,仿佛很久沒有做過了,趁著寒假,我有體會到了勞動的快樂。
透過此次社區服務,我不但享受了勞動的快樂,而且體驗到了為人民服務的滿足感。墻上,那些各式各樣的涂鴉,硬生生地掛上的圖畫和bànzhèng,讓人看了很不是滋味,環境是靠大家來保護的,但是大家卻不以為意。
從中,我還人知到自我就應在有空的時候幫忙家里做一些力所能及的家務活,那就應也是我們必修的功課。我們要幫忙辛苦勞動的父母,在他們感到疲倦時,端上一杯熱茶,撫慰他們勞動后的疲憊。我最后了解到了清潔工的辛苦,了解到了環保的不容易,了解到了清潔工認真的精神,瓜子殼、煙頭等都是他們勞動的對象。
這次社區服務將會為我以后的勞動做出榜樣,讓我受益匪淺,也給我以后的學習帶給了精神理念:艱苦奮斗。
在此活動中,環保、勞動、奮斗都成了我以后的目標。我相信我也能做到這些。期望它們能在我將來的生活留下最燦爛的一筆。
【二】
勞動是中華民族的優良傳統美德,我們作為21世紀大學生,有著較高的文化素質,應當用心參加勞動。胡*主席曾在八榮八恥中明確提出:以辛勤勞動為榮,以服務人民為榮。我班在學校領導之下,用心組織開展社區服務勞動。
我班大部分同學進入部分單位參與志愿服務。進入單位后,我們在單位負責人的分配下,有條不紊地做相關工作。在志愿服務過程中,我們互相合作,互相搭配,爭取到達較高的工作效率。看著同學們熱情服務、忙碌的樣貌,單位負責人對我們做了很高的評價,對我們的服務表示十分的滿意。
張瑞敏曾說過:“把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。”勞動改造人。透過這次社區服務勞動,我明白了許多道理。我想就應是我們在勞動中明白了許多平時不懂的道理。慢慢的長大了,改變自我。勞動中,我明白了許多自我的不足之處。平時,在家的時候爸爸媽媽都把我們當寶一樣的伺候,這次我們算是親身實踐了,而且我們都努力的去做了。我們做了將近半天的活,包括拖地、掃地、擦窗等。最后當事情全部完成的時候,我們松了一口氣,嘴角露出一絲笑意。剛開始勞動是有點累,但很高興,有種成就感。就像一群人坐在一齊吃著你做的菜,心里會很幸福高興。我感觸深的是萬事都不是那么容易的,只有自我不斷克服困難才會成功,做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍,就發現不了自我的不足。工作也一樣“一分耕耘,一分收獲。”只有自我體驗了才會明白。自我付出了多少,就得到多少回報。只有認真做了,才能有所得。認真學習了,會有好成績;認真工作了,會有成果。透過自我的努力付出,不管結果如何,那個過程自我肯定是受益的。這次勞動并不是很難,想想父母每一天都要工作,辛苦掙錢供我們讀書,而我們只要坐在教室里學習,沒有負擔,我們沒有理由不認真學習。我們就應珍惜眼前
的生活,想到父母小時候連吃都吃不飽,更別說讀書,比起父母來,我們幸福多了。或許賺錢這么辛苦,甚至比這樣更辛苦。一想到父母,我真的覺得好愧疚。因此,我在心底暗暗的下決心,以后必須要讓父母過上幸福快樂的日子。讓父母以我為驕傲。
從這次勞動中,我還明白了我們就應尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了用心的作用,我想不管以后從事什么樣的工作都得認真負責,以主人翁的態度來對待,這樣所得到的和所收獲的經驗和價值是值得學習和珍藏一輩子的。
【三】
這次社區服務活動,使我增強了社會職責感和使命感,我也學到了一些處理問題的技巧,與人溝通的技巧,受益匪淺。
學校把社會作為實踐的場所,讓我們參與社會,在公益勞動的實踐中有所啟示。啟發了我們在公益勞動中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點,引導我們去了解社會、感受社會。
處于這個時代的我們,大多都是獨生子女,對待一些人際關系和自我評估的方面都有所欠缺。這次的活動讓我覺得自我是另一個雷峰。也讓我親身體會到了勞動的光榮感。這些都促進了我努力改正自身錯誤,正確認識自我。讓我們親身體會到了勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理,抵制了我們輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕,避免了我們構成好逸惡勞的壞習慣。
社區實踐活動提高了我們的社會實踐潛力。引導了我們接觸、了解社會,增強我們的社會職責感和社會適應潛力。更讓我們明白了學會獨立的重要性。在競爭如此激烈的這天,對于我們這些出生牛犢的中學生們,獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的這天,如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于此刻的我們,越早接觸這個日新月異的社會,就意味著我們越能適應它。也同樣加強了我們的勞動觀念,幫忙我們樹立正確的人生觀、價值觀。培養了我們的競爭意識和開拓進取的精神。社區服務不僅僅能造福社會,而且能陶冶情操,美化心靈。而我們也該為了公共利益而自覺自愿地參加勞動,因為那是我們中學生的勞動態度的一個特征。不記報酬也是我們中學生勞動態度的一個特征。我們講的服務,就是以不記報酬為前提的;那是根據以公共利益而勞動;我們務必為公共利益而勞動,自覺要求進行勞動。用心為社區服務是為社會盡力,是熱愛勞動的表現。
參加這類實踐活動,對于此刻的高中生來說是十分重要的,一是鍛煉我們的實踐潛力,這也是這個活動開展的初衷;二是增加學生與外界的交流,使得學生不再死讀書,讀死書,而是在實踐中發現真理的所在;三是讓學生們學會感受社會,體驗社會,真正參與到社會實踐中去,讓我們自覺地去發現生活中的完美,去感受更廣闊的人生。
兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”只是古代讀書人的完美意愿,它已經不貼合現代高中生的追求,如今的高中生身在校園,心兒卻更加開闊,他們期望自我盡可能早地接觸社會,更早地融入豐富多彩的生活。時下,此類活動正逐漸壯大,成為校園里一道亮麗的風景。顯然,這種活動已成為一種勢不可擋的社會潮流,學生更趨向于全方面發展。
張瑞敏曾說過:“把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。”剛開始勞動是有點累,但很高興,有種成就感。就像一群人坐在一齊吃著你做的菜,心里會很幸福高興。
社區衛生服務中心是國家傳染病工作的最基層單位,承擔著傳染病病例報告、統計等工作,在疫情突況下,及時報告疫情是社區防止疫情擴散,控制疫情蔓延的前沿任務,同時協助上級衛生行政部門和疾控中心專家進行流行病學調查、個案病例調查、重點傳染病檢測和傳染病的宣傳教育工作。對如何能做好這項工作有五點體會。
1體會一、高度重視,從思想上把社區傳染病防治擺到重要位置
我社區服務中心認真貫徹執行《傳染病防治法》和《傳染病信息報告管理規范》,將傳染病防治工作列為社區重點工作之一,從思想上把傳染病工作擺到重要位置。從社區領導到每一位工作人員都做到思想上重視,行動上落實,發揮了應有的作用。
2體會二、健全機構,分化責任,發揮作用提高解決問題能力
健全傳染病防控組織。成立社區衛生服務中心傳染病工作領導小組,社區主管領導任領導小組組長,相關部門負責人為成員,下設傳染病監測、醫療救治、應急處理、消毒隔離、后勤保障等職能小組,各小組分工明確,責任到位,發現問題及時解決。
3體會三、完善制度,做細做實各項規章制度,靠制度管人
一是社區服務中心明確醫生首診負責制和傳染病首診報告責任制。二是各相關單位做好疫情報告管理登記、自檢自查等工作,獎懲等各項規章制度要上墻。三是社區醫務人員、服務站和村醫都通過培訓掌握傳染病報告的病種、時限,做到五早,即早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。四是社區服務中心制定具有極強操作性控制應急預案,做到突發疫情應急處理,防患于未然。
4體會四、科學培訓,抓好從事傳染病工作人員,多層次培訓提高專業水平
每年都詳細地做好全年培訓計劃,明確培訓內容,培訓計劃體現層次性,根據不同的培訓對象確定不同的培訓內容,培訓分三個層次,即社區醫務人員、服務站和村醫。應急培訓列入培訓計劃中,發現新的傳染病就立即啟動應急培訓計劃,請有經驗的專家給予指導,重點放在傳染病的臨床表現,鑒別診斷和處理原則上,有效地控制傳染病的蔓延。
一是定期組織對醫務人員進行傳染病法規知識培訓及測試,通過專業試題測試,使醫務人員掌握和增強對傳染病工作的能力和自覺性提高他們的責任感。
二是對新進工作人員進行傳染病相關方面的業務培訓。合格上崗,不合格者淘汰,培訓內容包括傳染病管理知識、傳染病報告管理、職業防護、消毒隔離等。
三是根據疾病預防控制中心對傳染病目標分級管理要求,對從事者進行制度培訓。通過培訓讓大家明白和掌握社區服務中心肩負著本轄區內傳染病預防、報告、控制和消除傳染病流行保障人民健康的重要責任。根據《傳染病防治法》和《傳染病信息報告規范》規定每位首診醫生是法定傳染病報告第一責任人,負責相關傳染病的報告制度、預檢分診制度、傳染病信息登記制度、職業防護制度及職業暴露處置流程等相關知識及各類人員職責。使大家行有規范、做有準則,充分認識到自己工作的分量和意義。
四是做好疫情發生過程中的培訓。采取多元化、多層次對參入應急工作的醫生的培訓,使他們盡快了解和掌握傳染病及職業防護等知識,增強共同參與傳染病報告管理意識,避免傳染病遲報、漏報而引起疫情播散、流行,危害人民群眾身體健康。堅定一個信念:傳染病不可怕。只有正確認識,防范措施得當,就能有效地控制、避免引起大面積流行播散,只要早發現、早診斷、早轉診、早救治就會有效控制并完全治愈疾病。
5體會五、強化宣傳,提高社區居民傳染病預防能力和配合預防工作能力
社區健康教育是提高全民健康水平的重要措施,采取多種方式進行傳染病預防知識宣傳十分重要。一是利用給社區居民進行傳染病健康教育講座,對居民進行傳染病防治健康教育。二是根據季節的變化,收治病種不同,結合各種傳染病的發病特點,流行規律、預防措施,運用通俗易懂的語言向居民講解傳染病的防治知識。三是利用預防接種日給兒童家長發放宣傳單。特別是在傳染病容易流行的季節進行積極的傳染病防治宣傳。四是利用橫幅、標語、墻報和宣傳板等形式宣傳傳染病的預防及控制。五是通過走訪、上門服務對居民宣講科學生活方式,改變居民的不良衛生習慣和生活方式,提高居民自我防護的意識和能力。
6體會六、嚴格程序,全面強化對傳染病的質量控制保證無遺漏
6.1每日對報告的所有傳染病進行“六對照”核對,即核對門診日志、出、入院登記本、傳染病報告卡(紙質卡)、傳染病接收登記本和傳染病報告卡(電子卡),以確保無誤。
6.2定期到相關科室查漏補缺,查看各科室工作日志、病人登記本,詢問醫生,逐一核實,確認無誤后填寫報告卡及各種登記本,進行系統編碼、網絡直報,最大限度地減少傳染病遲報漏報發生,發現漏報傳染病例,及時與科室主管醫生聯系,確認后及時補報。
6.3重大疫情或特殊傳染病發生后立即啟動應急預案,及時聯系疾控中心相關人員,到病區進行流行病學現場調查,掌握充分資料和可靠線索,確定傳染源或病因,采取有效措施,及時有效地控制暴發或流行。
7體會七、重點監測,認真應對各項重大傳染病的預防和治療工作
7.1社區衛生服務中心組織開展艾滋病防治以及關懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育。積極開展提倡健康文明的生活方式,營造良好的艾滋病防治的社區環境。免費提供艾滋病相關知識信息,發放宣傳資料,加強對艾滋病防治的宣傳教育,幫助人們消除恐慌,增強自我保護意識。
關鍵詞:基層社會服務 居委會 公共服務
當前隨著十八屆五中全會的精神指引下,我國全面建成小康社會的路線圖已經初見雛形。在全面建設小康社會的發展道路上,基層社區作為小康社會最基本的組成部分,為了實現這一目標,需要社區在教育事業的全面進步上,在城市治安的綜合治理上,在學習型城市的全面建設上,在文明創建活動的積極開展上投入更多的精力,以不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求,實現人民安居樂業的社會發展環境,作為國家政策基層執行單位的居委會,作為社會管理創新的重要推動力量,是構建我國社會公共服務體系的重要有機體。而在面臨當前如社區發展、社區自我管理等問題,如何妥善解決這些問題,并發揮社區組織基層民主組織者的作用,對于整個社會的和諧穩定都有著重要意義。
一、社區服務遇到的主要問題
1、社區工作難以獲得居民認同
在社區情況的調查中,大約一半的居民受訪者表示了對于居委會工作的不了解或者不認同,雖然有部分居民對于居委會工作表示了稱贊,但是總體來看其工作成果的反饋與期望達到的目標之間是有差距的。由于居委會工作繁雜且瑣碎,并且社區工作要跟不同類型的人群打交道,也使得不同群體背景的居民對居委會的工作有不同的看法;另外,居委會在戶籍調查、衛生調查、治安管理中的部分職能也導致了居民將居委會工作人員視為基層行政部門的對接人,而對其居民自治組織的職能認識不足,間接的使得居民認為居委會沒有履行好自身職責;另外,重干部身份輕崗位管理造成部門服務意識不強,也導致在工作過程中與居民辦事程序處理不當容易遭致居民反感。
2、行政職能占據了大量工作時間
在當前行政部門工作中心下沉的思想指導下,眾多部門都將分支機構或者職能設置到了社區居委會當中。在調查中發現,居委會掛多塊牌子,從事多種行政職能,居委會需要承擔更多的行政職能,導致原本的以居民生活服務和自治開展為核心的工作性質轉變為以上級部門工作為核心,更多的屬于上傳下達的執行型工作,會議、檢查與居民工作交集較小,工作內容缺乏創新,也對基層情況變化不了解,在職能創新上步伐緩慢。
二、原因剖析
1、自身定位不準
從行政職能的界定上來看,社區居委會應該承擔的政府部門事務應該是輔助工作,其主要定位應該作為居民自治組織在社會基層民主的建設中發揮作用,而不是應該和治安、衛生、勞動保障以及計劃生育等行政工作混雜在一起。此外,居委會工作人員應該更多的以社區服務人員的身份來履行職能,以效益觀念來踐行居委會社區服務職能,才能避免居委會工作資源配置使用效益低下,定位失準的問題。
2、部門權責不對等
首先,政府職能對面對于居委會的管理權限過寬,由于不合理的行政職能安排導致居委會基層工作與大量行政單位的基層職能交叉嚴重,同時對于部門的工作績效評價不當,當前居委會雖然承擔了大量行政部門的工作,卻沒有真正得到與其工作實效相對等的評價機制。另外,當前行政部門的管理體系,沒有實現基層與管理部門的雙向互動,對于居委會的工作內容也沒有得的應有的回饋,間接導致居委會工作陷入長期的事務性工作中,沒有實現其職能作用,現在仍然采取按照上級職能部門意圖單純指令式的運作方式,沒有實現與其權責對等的職能目標。
三、提升祥云社區相關服務工作效果的相關建議
1、明確社區功能定位
在社區居委會的功能定位上,要弱化其作為政府基層職能工作的承擔者,另外作為社區基層民主的指導組織,居委會要創新自身職能,需要重新確立好自身位置,以當前政府職能轉變和機構改革為契機,將更多的工作重心轉移到以社區服務為中心,即當前需要以四項工作重點為主:首先是社區安全,其次是社會文化,再次是社區健康,最后是社區生活,以明確有目的的性加強社區居民聯系和精神文化生活品質提升,通過積極鼓勵居民自治,通過居民會議、協調的形式解決居民生活矛盾和問題,承擔居民之間與政府溝通交流的渠道,讓社區在民主決策、社區管理上能夠更多體會到自身全力,擺脫大量事務性工作的困擾,以居民自身工作重心為核心,切實履行居民委員會的基層職能。
2、理順與政府各職能部門之間關系
在當前居委會的工作職能中,大多數工作職能與政府基層工作相重合,厘清政府、社會、個人的職能是當前順利開展居委會工作的前提之一,根據這種情況,可以提議民政部門實行工作準入制度,市委、市政府各部門、各人民團體,凡擬將組織機構、工作任務、創建評比考核等項目交給社區的,除法律、法規或有明確規定應由基層自治組織承擔的以外,均實行準入制度,通過權責對應,嚴格依法辦事的原則將居委會進一步從繁瑣的行政事務中解放出來,并且使得政府行政管理職能進一步直接與相關部門對接,將諸如檢查、會議等形式主義工作進一步剝離,以社區自治組織的職能定位,對各項工作準入與否進行居民表決,避免工作攤派,將主要工作重點轉移到基層社區建設上來,也讓居委會工作能夠以以居民生活為核心開展,并且在實際工作的開展中,需要借助居委會在政府職能部門中的基層作用,積極籌劃方便居民生活的運作方式。參考文獻:
[1]丁元竹.建立和完善基層社會管理體制的幾點思考[J].國家行政學院學報,2012(05).
[2]陳瀟瀟,朱傳耿.我國城市社區研究綜述及展望[J].重慶社會科學,2013(09).
[3]孔娜娜,張大維.美國是這樣開展社區建設的[J].社區,2011(15).
尊敬的主席、尊敬的各位評委、尊敬的各位來賓:
大家好!
社區是一個立體的全方位的系統工程,是一項基層基礎工作,又是一項綜合性很強的工作。社區服務包羅萬象,各項瑣碎繁雜的社區事務都要由社區工作者來完成,這對我們來說是個極大的挑戰和考驗。那么,如何利用有限的人力資源,提高辦事效率,從而又快又好的處理社區事務,更好地為居民服務呢?我方認為,社區工作應該實行分片包干,工作人員每下一戶,就應針對社區所有的工作,全面調查,全面解決。
在座的各位,大多數都是處在社區基層工作第一線的同志,大家都知道,在社區工作中,下戶調查是我們經常使用的介入方法和技巧,而“下戶”給我們的工作帶來的好處我們心里都很清楚,但是有一些居民對我們的工作并不是很理解,認為我們無端地打擾了他們的生活,在他們眼里,我們正常的下戶調查成了一種“擾民”行為。但是下戶調查是必須要進行的一項工作,那么,怎么樣妥善地處理與居民之間這樣一種意識分歧,把“擾民”變成“便民”,而且更能讓居民接受呢?這就需要我們社區工作者堅持“以人為本”的原則,多多實行“換位思考”,以服務群眾為宗旨,改進工作方法,力求用最少次數的“擾民”換來最高質量的“便民”。因此,我方認為,采用分片包干,全面調查,全面解決的工作方法,不僅可以減少我們工作人員的工作量,使復雜繁瑣的社區工作相對簡化,還可以更全面地為居民服務,同時這也是真正為居民著想,有利于處理社區與居民關系的好方法。
相信親自體會過這種工作方法的好處的人會完全贊同這個觀點,還沒有嘗試過的同志,也請你們趕快加入我們的行列吧!
謝謝大家!
二辯發言
社區工作繁雜瑣碎,十二名工作人員要管理一個6千多人的大社區,并且要完成上級布置的各項工作,實在有些力不從心。在這樣人力資源極度緊張的情況下,我們只能迎難而上,因此必須使用節省人力資源、高效、簡便的工作方法來處理社區事務。“分片包干,全面下戶,全面解決”的好處在于能夠節省人力資源,完全符合辦事處提出的“一員多用”的思想。
在這里我簡單的陳述“分片包干,全面下戶”的兩點好處:
1、有利于提高社區工作人員綜合業務知識水平,從而更好地為居民服務。因為有了“全面調查,全面解決”這樣的工作要求,就勢必要加強對工作人員業務知識的培訓。除了重點掌握自己主要負責的工作以外,還應對社區其他方面工作略知一二。這樣,當遇到居民咨詢或求助時便可以從容應答。相信這樣的服務態度要比無奈地說“不知道、不清楚”要強得多,并且能夠使居民感到滿意。
2、采用這樣的工作方法,可以一次性完成社區各項數據統計工作。既節省了人力資源,又提高了工作效率;既不會因反復打擾居民而引起居民反感,又能及時的向上級提供準確的統計數據。如此一舉多得,我們又何樂而不為呢?
我的陳詞完畢。謝謝大家!
三辯發言
如果按對方辯友所說“下戶時只能調查解答自身職責范圍內的事項,其他事項不予調查、解決。”勢必會在無形中給居民生活造成壓力,使居民對社區工作產生不良情緒,從而造成對社區工作的不配合。舉個例子,張三因計生方面的問題到陳某家調查,李四又因低保的問題到陳某家調查,王二又因勞動就業的問題到陳某家開展工作,最后陳某打電話到社區投訴“你們居委會怎么搞的,三天兩頭派人來我家,這不是攏民嗎?”就算社區再怎么解釋,但是在居民心里已經留下不良的印象是肯定的,我想有的社區一定已遇到了這情況。社區不是每周都有開會學習各項工作的業務知識嗎?辦事處不是設立了“首問責任制”嗎?為什么要設立“首問責任制”這是從居民角度出發,從便民服務出發。若按對方辯友的觀點,那“首問責任制”不是形同虛設了嗎?
謝謝我的陳詞完畢。
四辯發言(總結陳詞)
尊敬的主席、尊敬的各位評委、各位來賓:
經過一番唇槍舌戰,真理是越辯越明,相信大家心里對于孰是孰非已有一番定論。我在此重申我方所持觀點:社區工作應分片包干,工作人員每下一戶時,就對社區所有工作進行全面調查,全面解決。
中國的城市社區服務經過十幾年來的發展,形成了“社區服務是個筐,什么都往里裝”的現象。社區服務包含面向全體社區居民的社會化服務,要做好這些服務也不是一件容易的事。在我們人力有限的條件下,下戶全面調查、全面解決是最科學、最理想的工作方法,這樣既為居民提供了全面的服務,又減少了社區工作人員的工作量,提高了工作效率。而反方所持的“社區工作應當各負其責,其他的一概不管”這樣的觀點其實很不可取。因為這樣不利于社區全面開展工作,反復的打擾居民生活容易引起居民的反感,造成居民對社區工作的不理解、不配合。同時,在居民尋求解答時卻向居民說“不知道”、“不清楚”,相信這樣的服務態度不會讓人滿意,因為這樣容易讓居民留下工作人員在互相推諉,不愿意為居民服務的不良印象。
在講求服務質量的今天,社區服務的質量也有待提高。社區工作者作為政府與群眾的橋梁和紐帶,則被要求能為居民提供更細致周到的服務。所以采取正確的、進步的、更人性化的工作方式是我們提高社區服務質量的首要條件。我方所持的社區工作實行分片包干,工作人員下戶時針對社區所有工作全面調查,全面解決的觀點就不失為一種簡便、高效的好的工作方法,是完全符合當今服務型社區的工作要求的。相信真理會在我們這邊!
根據新課程改革要求,為促進學生走向社會、接觸社會、了解社會、學會做人、學會做事,增強社會責任感,培養并提高學生社會交往、組織管理、分析思考、實踐創新能力,結合我校實際,校德育處、團委每學年、美學期開展學生社區服務活動,拓展學校素質教育領域。
通過社區服務活動,整合了社會各方力量,配合學校做好學生的教育管理工作,使學校對學生的教育管理進一步得到延伸,進一步完善了學校的常規管理監督網絡機制。通過自主探究和實踐,培養了同學們的科學素養和人文精神、交流合作能力、社會適應能力、社會參與意識、公民責任感。
二、活動主題:
深入社會、了解社會、增強社會責任感,盡情展示“東林學子”、“女中學子”的風采。
三、活動主體:
全體高中學生。
四、活動形式和要求:
1、各年級以班級為單位分成若干活動小組,選出組長,走進社區,開展社區服務活動。活動時間量為1小時/周/人,或1工作日/月/人。
各活動小組的組長帶領組員密切合作,自主開展社區服務活動。主動聯系活動單位,簡要制定了活動計劃,在活動中同學們有意識地鍛煉了各方面的能力。
2、以學生社團(義工團等)為單位,由學生干部自主參加社會公益活動,進一步培養和提高了學生的“自我管理、自我教育、自我服務”能力。
五、活動時間:
雙休日、“五一”長假、“十一”長假、寒暑假。
六、活動內容:
1、參與社區管理,參加義工等活動。協助村、居委會出墻報,開展協助社區管理的各項工作,參加力所能及的社區勞動,開展植綠護綠、清潔樓道、拾撿垃圾等活動。
2、開展綠色環保活動。在社區開展節約用水、保護水資源的宣傳活動;開展本地區水資源狀況的調查及提出改善的建議;對本地區水環境污染的調查、分析和建議等。
3、發揚助人精神,在敬老院、福利院等地開展敬老愛幼活動,深入社區開展“送溫暖,重晚情”活動。
4、開展讀書學習互助活動,主要是同學間的相互幫助和指導社區內的中小學生開展讀書學習。
5、開展社會調查活動。
6、普法宣傳。宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,宣傳《勞動法》,宣傳與工人農民和生產生活密切相關的法律、法規和政策知識等。
7、積極參加“感動無錫”、“活力無錫”尋訪實踐活動,并有學生活動小組獲獎。
8、參加“文明使者在行動”交通協勤活動。
9、參加學校學生假期安全值班工作。
10、參加愛心義賣活動。
七、活動效果:
(一)、服務社區
通過服務社區的活動,使學生熟悉社區在地理環境、人文景觀、物產特色、民間風俗等方面的特點,繼而萌生親切感、自豪感,并懂得愛惜、保護它們;使學生經常留意社區中人們關注、談論的問題,并能學會綜合而靈活地運用自己的知識加以解決,從而掌握基本的服務社區的本領,形成建立良好生活環境的情感和態度;使學生在服務的過程中學會交往、合作,懂得理解和尊重,形成團隊意識和歸屬感,增強服務意識和責任感。
(二)、走進社會
通過進入社會情境,接觸社會現實,參與各種社會活動等途徑,使學生理解社會基本運作方式、人類生活的基本活動,積累社會生活經驗;理解社會規范的意義,并能自覺遵守、維護社會規范與公德;在社會實踐活動中形成并增進法制觀念、民主意識;在實踐中發展社會參與能力,形成參與意識和較強的公民意識。通過觀察、考察和探究,懂得科學技術與日常生活、社會發展的關系,形成正確的科學觀。通過接觸不同國家、不同民族、不同地區的文化,懂得理解、尊重文化的多樣性。
(三)、珍惜環境
通過和自然的接觸,領悟自然的神奇與博大,懂得欣賞自然的美,對自然充滿熱愛之情。通過觀察、考察身邊的環境,領悟到自己的生活與環境息息相關,加深珍惜環境的情感。通過保護環境的活動,懂得人們的生產、生活對環境的各種影響,熟悉環境保護的常識,掌握基本的技能,并能綜合運用所學的知識解決環保中的一些問題,自覺地從身邊小事開始,關注周圍、社區、國家乃至世界性的環境問題,并養成隨時隨地保護環境的意識和習慣。
(四)、關愛他人
通過和他人的接觸、交流,學會理解他人的生活習慣、個性特點、職業情況,懂得尊重人、體諒人。通過體驗個人與群體的互動關系,懂得他人和社會群體在個人生存與發展方面的重要性,體驗關懷的溫暖,對他人的幫助心存感激。通過與人交往、合作,形成團結、合作的精神。經常留意身邊需要幫助的人,自覺而樂意地為他們服務,掌握志愿服務的有關知識和技能,對他人富有愛心,使學生在與那些由于他們的幫助而從中獲益的人的接觸中,獲得深刻體驗、感受和滿足。
(五)、善待自己
通過各種活動感悟生命的奧秘、意義與價值。發現自己的優點與弱點,知道如何發揮優勢、彌補短處。能夠了解自己的情緒,并學會用適當的方法控制和調節自己的情緒,進一步適應各種社會角色,正確理解個人價值。通過各種鍛煉活動,掌握安全生活的常識,能夠在危難中自救與求救,養成對自己生命高度負責的態度。懂得自己的權利與義務,能夠學會用法律保護自己。在生活中養成良好的生活習慣、健康樂觀的生活態度,愿意為創造更美好的生活而不懈努力。
八、活動小結:
一、加強理論學習,推進政治思想和工作作風建設
工作以來,我就從各方面嚴格要求自己,一方面不斷努力黨的十、十八屆三中全會和全國兩會精神,學習科學發展觀,增長才干,另一方面努力做好自己的工作,積累工作經驗,時刻注意自身各方面的協調發展,鍛煉自己各方面的能力,推進政治思想提升,作好社會保障卡服務工作,使自己成為一名政治素質過硬的工作人員。
二、出色完成各項工作任務
1、根據崗位要求,認真履行崗位職責
我是虹橋街道社區服務中心一名普通的工作人員,日常工作主要負責新開的敬老卡續期服務,今年,在在虹橋街道社區受理中心上級領導的正確帶領下,我根據崗位要求,我利用各種形式開展好社會保障卡服務工作,不管高溫酷暑還是寒冷的冬天,我不辭辛苦的默默工作在自己的崗位,認真履行本崗位職責。今年我們窗口為群眾受理社保卡共計627張、其中0-6歲有35張、高中及中小學生計245張、敬老卡318張、以及居住證受理及續簽共計6932張。出色完成了上級交代的任務。
2、敬老卡續期服務工作的重心認識
做為世博園社區的申城居民,如何以主人翁的姿態迎接這場盛會,確實是值得我們虹橋街道社區服務中心認真思考的問題。因此,在社區世博宣傳的號召下,我們虹橋街道社區服務中心,在新開展的敬老卡續期服務工作中,以“微笑、真誠、服務用心”的工作態度展開了“弘揚世博主人翁精神”結合自身工作崗位開展工作的活動。
我們街道社區網點敬老卡續期受理時間為周一至周五9:00-16:30,持卡人本人辦理的須攜帶本人的敬老卡,委托他人代辦的須攜帶持卡人的敬老卡、身份證、持卡人簽名或蓋章的書面委托書以及代辦人的身份證。而我的工作就是負責敬老卡續期服務,工作中,我深深地認識到敬老卡續期服務工作的重心在抓微笑、抓服務,抓細節、抓態度。概括起來就是“加強自身素質提升、查找工作存在問題、及時處理、創新思想、堅定信心、快速高效,全心投身于社會保障服務工作中去。同時,在社區中心組織下我通過觀看專題片、文明觀博培訓,更增進了自豪感與責任感。希望籍此契機,發揚主人翁精神,積極參與到申城世博參與者行動中,服務于世博,為辦成一屆成功、精彩、難忘的世博盛會做出自己應有的貢獻。
三、2016年工作亮點
回顧即將過去的一年,對照德能勤績四項標準,本人能盡心盡力做好各項工作,較好的履行了自己的職責。現將本人思想及工作情況總結如下:
一、政治思想表現、品德素質修養和職業道德方面:
能夠認真學習政治理論,自覺貫徹執行黨和國家制定的路線、方針、政策,具有全心全意為人民服務的公仆意識。能遵紀守法,忠于職守、實事求是、遵守職業道德和社會公德。全年認真參加了"反警示教育"、《兩個條例》、新《憲法》、"三個代表"、"四個認同"、"黨風廉政教育月"、十六屆四中全會等集中學習,并書寫了心得體會和筆記,同時我也常擠出時間進行自學,努力提高學習的質量。通過種種教育培訓使我在思想覺悟方面有了一定的進步。
二、業務知識和工作能力方面:
在目前社區服務的工作崗位上,雖然各項業務還未正常開展,但我能夠不斷的去學習,積累經驗,經過自己的努力,我現對社區服務辦的崗位職責、業務范圍、工作要求都已初步了解,具備了一定的工作能力,相信今后能夠從容面對社區服務方面的各項任務。
三、工作態度和勤奮敬業方面:
熱愛自己的本職工作,能夠正確,認真的去對待每一項工作任務,把黨和國家的政策及精神靈活的體現在工作中,在工作中能夠采取積極主動,能夠積極參加單位組織的各項業務培訓,認真遵守科委的規章制度,保證出勤,有效的利用工作時間。
四、各項工作開展情況:
1、社區建設上:
雖然截止目前,我處還沒有一個社區,但是我們已做了大量基礎工作,如協助制定***路辦事處社區建設工作有關規定及發展規劃,組建領導小組;協調指導各村委會的社本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊區建設初始工作,宣傳社區政策。現社區服務建設工作的調查、摸底,有關數據的統計匯總正在進行中,乾居園和XXXX小區正在申請成立社區。
2、掃盲工作:
除社區籌建外,本人還負責掃盲工作的宣傳教育、摸底檢查,一年來全力配合市統計局、教育部門和其他相關部門,完成了掃盲工作基層街道辦的崗位職責,數據XXXXX。
*、扶貧幫困工作:
能做到深入轄區了解貧困戶生活狀況,登記造冊,建立檔案;并大力配合民政、殘聯、老齡、雙擁落實幫扶措施,協助開展了實物、現金救助。全年共登記貧困戶XXX戶,開展幫扶XX次。
五、配合協助方面:
除完成本職業務工作外,本人還積極配合辦事處搞好每個階段的重心工作。
1、駐村工作:
今年我在XXXX村駐隊,駐村中全力參與了"反警示教育"、環境衛生治理、十六屆四中全會宣傳、換屆選舉工作,駐村時積極配合做好群眾的思想動員、政策法規宣傳、維護穩定、協調組織等工作。同時在日常駐村中我能積極協助村組"兩委"開展工作,面對面及時了解廣大農牧民群眾的所想、所盼、所求。另一方面通過駐村工作,我發現它使我得到了教育,增強了才干。
2、經濟普查工作:
今年進行的經濟普查工作是全國第一次經濟普查,意義重大,任務繁重,需要各個部門的參與,我在今年10月被抽調參加此項工作,成為了一名經濟普查指導員。因經濟普查工作涉及范圍廣,項目多,且普查知識本人以前沒有接觸過,較為生疏。為此我認真閱讀相關業務書籍,積極參加各種業務培訓會議,遇到不懂的問題做到主動請教。經濟普查全面開始后,我充分運用掌握的業務知識,堅持實事求是,確保普查質量,普查工作期間我全身心投入,嚴格按照要求逐步進行,現我在XXX村已完成了宣傳動員、小區劃分、地圖繪制、底冊填寫等工作。
*、機關報刊、信件的收發工作:
做到了及時分發,沒有出現丟失、遺忘。
六、主要存在的不足
一是深入轄區調查了解不夠,對社區建設的相關需進一步掌握。
二是創造性地開展工作還有很大的欠缺,有時工作不夠積極主動,對本職工作缺乏清晰的思路。
三是雖然積極參加辦事處組織的學習,完成布置的學習任務,但理論學習的系統性不夠,認識的深度不夠。同時業務方面的知識也待積累加強。
七、今后努力方向;
1、在綜合業務能力、分析思考能力、協調辦事能力、文字語言表達能力等方面,都要使自己有所提高。
2、要以"三個代表"的要求進一步規范自己言行,愛崗敬業,忠于職守。積極研究社區建設工作中存在的問題,向領導多建提議、服務決策。
一、會員的基本條件
1、個人會員條件。凡年齡在14周歲以上,志愿從事義務工作,承認本會章程,遵守本會組織紀律,履行入會手續,均可成為本會個人會員。
2、團體會員條件。凡機關、團體、公司、企業等單位10人以上的義工組織,承認本會章程,遵守本會組織紀律,履行入會登記手續,均可成為本會團體會員。
二、會員入會登記手續
1、個人會員登記手續
由申請人親自到街社區服務中心義工發展中心填寫《地區義工發展中心義工登記表》,同時邀交本人身份證復印件1份、個人小一寸相片2張。
2、團體會員登記手續
由團體代表到街社區服務中心義工發展中心填寫《地區義工發展中心團體會員登記表》,同時邀交會員身份證復印件1份、個人小一寸相片2張。
三、會員輔導
會員輔導分為人會輔導、服務技能輔導二種。
(一)人會輔導
1、個人會員入會輔導。個人會員完成入會登記手續后,由秘書處進行入會輔導。
2、團體會員入會輔導。團體會員完成入會登記手續后,由秘書處在收到登記表10個工作日內安排入會輔導。
(二)服務技能輔導
1、會員在開始參加義務服務前,應根據需要接受相關的服務技能輔導。
2、服務技能輔導由秘書處、服務小組根據需要,不定期開辦有關的培訓班、講座等,不斷提高義工的業務素質和服務水平。
四、會員服務項目選擇和參加服務的要求
地區義工服務項目分為五個小組:
1、幫老助殘組:為年老體弱和生活困難的孤寡老人及殘疾人提供長期、穩定的“一幫一”結對志愿扶助服務,了解他們的需求,關心他們的身心健康,為他們提供家務、護理等服務。義工參加服務要求:有耐心,有愛心,愿意付出時間與精力參與照顧長者;不歧視殘障人士,愿意付出時間與精力投入助殘工作。
2.青少年援助組:針對青少年在成長過程中的種種困難,開展幫教、課外輔導、法律援助服務,使他們樹立正確的人生觀、價值觀。義工參加服務要求:有耐心、愛心,關心青少年的成長,并愿意付出時間與精力為青少年的健康成長而努力。
3、居委會援支組:幫助社區居委會處理日常事務工作、宣傳墻報工作。義工參加服務要求:有一定的文字水平或書法、繪畫特長,并愿意付出時間與精力參與社區工作。
4、義務工作宣傳組:負責義工聯對外宣傳工作,增加社會對義工的了解,吸引更多社會人士參加。義工參加服務要求:有一定的語言、文字表達能力,對義務工作有深刻的理解和認識,善于溝通,思維活躍,性格開朗。
5、社會調研組:對社會關注的熱點、難點問題或社會現象進行調查研究,,并將調查報告向有關部門和媒介呈報。義工參加服務要求:有敏銳的觀察能力和正義感,有一定的文字水平,并愿意付出時間與精力參加調研活動。
義工的服務項目選擇:
1、個人會員服務項目選擇。入會輔導結束后,個人會員可根據個人特長選擇服務組參加服務,沒有選擇服務組的個人會員由秘書處安排小組參加服務。
2、團體會員服務項目選擇。團體會員可自主開展義務服務、參與地區義工聯組織的義務服務二種形式結合開展服務。
五、會員的管理
1、參與義務服務的會員應當遵守本會的章程,完成義工組織安排的服務工作,維護義工組織的聲譽和形象。
2、會員在提供義務服務時,應當佩戴統一的義工標志。
3、會員因個人原因連續6個月沒有參加義務服務的,將取消義工資格。本人如需再參加服務的,需重新申請登記注冊。
4、團體會員管理:
①團體會員根據本單位的實際情況,自主開展義務服務活動,積極參與街義工聯組織的大型活動。
②團體會員在開展活動前,應向街義工聯秘書處匯報有關活動情況。如果街義工聯秘書處認為該活動有違本會章程和本管理辦法,可以責成該團體會員單位予以糾正或消除不良影響。
③團體會員不得以街義工聯團體會員的名義開展促銷等營利性的活動,義賣、募捐等捐款活動必須報請街義工聯秘書處批準。違反本條規定的,取消其團體會員資格;如有嚴重損害義工聯名譽的,街義工聯秘書處將依法起訴。
④團體會員可以自主吸收本單位志愿參與義務服務的人士加入本團體組織,也可以自主決定對違反本會章程或調離本單位(社區)的人除名,但要報街義工聯批準備案。
⑤團體會員應做好本團體內義工的服務記錄,并定期向街義工聯秘書處上報。
⑥團體會員負責人調離本單位或不再負責義務工作時,應向本單位領導申請確定新的團體會員負責人,并將變動情況及時上報街義工聯秘書處。
⑦團體會員應及時向街義工聯秘書處反饋本團的活動情況。每年年底,各團體會員應向街義工聯秘書處上報本年度工作總結。
⑧團體會員的活動經費原則上由其所在單位支付或自籌解決。
六、會員檔案管理
(一)個人會員參加入會輔導后,由義工聯秘書處對其編號,發放《地區義務工作服務記錄卡》并將個人資料納入會員檔案管理。
團體會員參加入會輔導后,由義工聯秘書處發放《地區義務工作服務記錄卡》,由各團體會員負責人保存。
(二)會員檔案包括會員編號、登記表、輔導記錄、參加服務記錄等。
(三)會員服務記錄
《地區義務工作服務記錄卡》由街義工聯統一印發,內容包括服務日期、服務地點、服務項目、服務時間等。會員每次服務后本人填寫并交服務召集人或服務小組組長簽名,團體會員在每次服務后由活動負責人填寫。記錄卡在每季度末25日前上交到秘書處進行統計。
全體會員于每年12月15日前上交《地區義務工作服務記錄卡》,由街義工聯統計當年的服務時間,并換發新的服務記錄卡。
七、會員表彰
1、個人會員表彰:
凡擁護黨的基本路線,在義工服務中無重大差錯,并符合以下條件者:參加義工服務時間累計達到100小時者授予“一星級優秀會員” ,累計200小時者授予“二星級優秀會員”,如此類推,累計達500小時者授予“五星級優秀會員”。
2、團體會員表彰:團體中的個人參照個人會員表彰辦法。凡成立一年以上的義工團體,擁有10名以上義工,在服務社區方面表現突出、組織優秀、活動經常,授予“地區義務工作者(志愿者)先進集體”稱號。
3、會員表彰的主要依據為會員服務記錄卡和服務小組的推薦。
4、街義工聯每年集中表彰一次星級會員和先進團體會員單位。
到熱誠服務社區居民的義工,
他辛苦,他奉獻,但無悔;
他肩擔著社會的責任,
致力于服務住區的居民,
使居民安居樂業。
他是富榮之友,
亦是油尖旺區議會增選委員,
他的心中,有一座天平,
橫在事業和服務之間,
因而他情牽油尖旺,
于事業和服務之間并行不悖。
社區服務,用熱心譜寫創舉
在事業和服務之間,蕭漢平先生為后者付出了更多的時間和精力――作為富榮之友主席、油尖旺區議會增選委員,在民眾的信任面前,他付出了大量的精力,體會著忙碌于事業之外的辛苦。但重要的是,他寧愿承擔起居民生活中一些繁瑣的細節,真心實意地為民眾服務,為民請命,希望通過自己的努力,使居民生活安居樂業。
對蕭漢平先生來說,社區工作不單是一封封的信函或物質上的幫助,而是真誠地了解街坊的需要,從而提供協助。那怕只是一句關心的話,也可為彷徨的人帶來一份暖意、一股支持的力量。而這么多年來,他心中所想的就是盡最大的努力去服務住區居民,為社區建設做出了許多實質性的工作,也為居民解決了許多生活上的問題,更是著眼未來,為居民謀求更深更長遠的利益。
自從1998年蕭漢平先生搬到油尖旺區的富榮花園之后,他就已經開始從事社區服務工作,擔任富榮花園業主立案法團管理委員會委員。自此他也在油尖旺區扎下根來,立足于油尖旺,在服務民眾的道路上,已經走過了10多個年頭。而令人感動的是,蕭漢平先生的人生也與油尖旺捆綁在一起,他所有的光輝,都濃縮在“油尖旺”這樣一個特定的詞匯里。
從蕭漢平先生的名片上,就可以很明顯地感覺到他與油尖旺區之間難以言喻的感情。名片上,他的所有社會職務中,譬如富榮之友主席、油尖旺區議會增選委員、油尖旺區社區建設委員會委員、油尖旺區環境改善統籌委員會委員、油尖旺區議會慶祝國慶籌備委員會委員、奧運宣傳及推廣統籌委員會委員、油尖旺區議會新春酒會統籌委員會委員、油尖旺區家長教師會聯會名譽顧問等職務,幾乎都離不開油尖旺,他盡心盡力地回饋著這一方自己居住的土地。
有時候,在服務社區的過程中,蕭漢平先生也會覺得很辛苦。從富榮花園業主立案法團委員做起,到他自己在2003年創辦富榮之友,聚集了一班志同道合的朋友,在油尖旺區打造一個服務平臺來服務社區,他服務的腳步就沒有停過。譬如組織社區旅行,組織舞蹈藝術班豐富業余文化生活,或者組織跆拳道班強身健體等等,每年都會舉辦很多類似的活動。也會利用這個平臺,幫助東華三院籌款,每一年都會有一次籌款活動,做了很多好事。
與此同時,蕭漢平先生也很開心,因為他最大的收獲,就是切實地幫助到了他人,也正因為如此,他收獲了許多榮譽,也收獲了居民的尊重和親近,得到社會的認可。在他珍藏的相冊里,有許多的照片,都記錄了他為社會付出的點點滴滴,也有他與政府高層的合影,每一張照片,都仿佛在講述他這位奉獻者的一個又一個精彩的故事。
蕭漢平先生表示,從事社會服務,是自己的興趣所在,每當事業之余,和一幫朋友一起從事社會服務工作,就覺得很開心,而且更感覺到跟居民關系都處得特別好,也特別和諧。言為心聲,如此,則不難理解為什么蕭漢平先生一直熱心于服務社區。
事實上,蕭漢平先生也并不是僅僅將服務的眼光局限在自己的富榮花園,以及自己生活的油尖旺區,除了每年為東華三院的慈善籌款活動外,他還會做很多社會工作。譬如四川大地震期間,他就發動大家積極捐款,以支持災區重建,伸出愛心援助之手。
這一切,或許使得蕭漢平先生承受許多事業之余的額外辛苦,但他卻在為社區居民服務中真正實現了自己的人生價值,也贏得了居民的支持和尊敬――他的美名,已經烙印在了廣大民眾的心底。
事業之路,歷經風雨執著行
雖然一直忙于社會服務,但蕭漢平先生也不會疏忽自己的本質工作,他是一名律師樓的師爺,作為一名律師行里的文員,并行在事業與社會服務之間。
師爺與狀師相伴相生,舊時代的師爺,往往發揮著舉足輕重的作用。而對于師爺,盡管經過時代的發展,卻依然是律師行業里一個十分重要的職位。他們活躍在法律的框架之內,堅持著自己的本心,堅持著對行業數十年如一日地尊重。蕭漢平先生在香港出生,亦是在香港長大并接受教育,但因為條件的限制,讀到初中他就不得不出來做事,由此很早地就進入到社會,完成從學生到社會人士的跨越。進入到社會后,他從事過許多工作,經歷過許多行業,他言自己幾乎什么工作都做遍。顯然,在進入律師行業之前,蕭漢平先生有著一段精彩的人生經歷。
但對于這段經歷,或者說是生活中比較困難的一段歲月,蕭漢平先生卻表現得輕描淡寫。誠然,對他來說,這一段從業經歷,是一段精彩的人生旅程,但是沒有經歷更多,又哪里可以體會到更多人生精彩?當我們不能決定人生長度的時候,唯一可以做的,就是拓展人生的寬度;當我們不能保證前途一路平坦的時候,唯一可以做的,就是始終堅持前行。這無疑是蕭漢平先生的人生哲學。
1978年蕭漢平先生正式進入律師行業這個大視野。他的一位朋友是律師行的大律師,可以對簿公堂,是能夠在高等法院行使和辯護職能的律師。此時他開始跟隨朋友學習,做學徒,從零開始,一步一步地積累知識,在行業中拾階而上,如此一做就是四五年。
但此后蕭漢平先生卻沒有馬上投入到律師行業,而是先后做起了生意,又開始打工,幫助酒店開的士,其中又經歷許多。一直到1988年,他才重返律師行業,并真正穩定下來,于行業中不斷地發展和進步。他在陳浩基律師行作為律師樓里的文員,以之為平臺,為客戶細心詳細分析個案,并協助處理及提供各種法律問題諮詢。譬如刑事訴訟中就有法律探訪、陪同錄取口供及提供法律意見,刑事案件的提堂、上訴等工作,幫助聘請大律師幫助客人打官司,他以敬業精神服務客戶,也由此收獲成功后的滿足。
很顯然,不論是律師樓的工作還是社會服務,蕭漢平先生都是務實的,所謂“窮則獨善其身,達則兼濟天下”,他在自己工作和服務的油尖旺區,用時間和精力,實踐了這句話的意義,實現了自己的人生理想和價值,也為油尖旺區走出了一個光輝的奉獻者的典型!
蕭漢平先生主要職務與履歷
陳浩基律師文員
富榮之友主席
富榮花園業主立案法團
第五屆管理委員會主席
油尖旺區議會增選委員
油尖旺區社區建設委員會委員
油尖旺區環境改善統籌委員會委員
油尖旺區議會慶祝國慶籌備委員會委員
奧運宣傳及推廣統籌委員會委員
油尖旺區議會新春酒會統籌委員會委員
油尖旺區家長教師會聯會名譽顧問
「關鍵詞:社區矯正,罪犯,刑罰,執行
一、社區矯正制度的歷史演進
(一)社區矯正制度的含義
社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯方式的總稱,它是指將特定對象的罪犯放入社區,讓其提供一定的勞動服務并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動,是一種屬于包含監督和控制的刑罰執行方法。在我國進行的社區矯正的試點中,社區矯正作為一種與監禁刑相對而言的刑罰執行方式,積極利用各種社會資源,整合社會各方面力量,對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不再危害社會的罪犯,在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作,是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。
在國外,社區矯正還被稱為“社區矯治”、“社區服務”、“公共利益勞動”、“社會服務令”、“強制工作”等。
(二)社區矯正制度在國外的歷史演進
世界刑罰史是以肉刑和生命刑為主導轉向以監禁刑主導然后發展到從監禁刑向非監禁刑過度的歷史。由于19世紀末和20世紀初以來刑罰指導思想中出現了基本幫助罪犯復歸社會的指導思想;同時,由于犯罪率的增高,監獄人滿為患,監獄需要的費用越來越多,迫使各國從注重監內關押轉向尋求更多的監獄外的非監禁的處罰措施來矯正罪犯。從20世紀70年代開始,在刑事立法和司法實踐中逐步采用非監禁刑,其在刑事制裁體系中的地位逐漸加重。社區矯正即為非監禁刑的一種,也就作為一種新生事物應運而生了。
實際上社區矯正公認是英國最早發展起來的,英國是全世界第一個建立和推廣社區處罰措施的國家。該國在1972年的《刑事司法法》中規定在英格蘭和威爾士實行社區服務。下面就是發展情況,在1977-1995年間,英國因犯可起訴罪而被判處社區服務的犯罪人的數目: 1977年10.2千人,1983年31.4千人,1991年29.5千人,1995年30.5千人。⑴
社區刑罰在逐漸上升,比重在不斷增加,在1975-1995 年間英格蘭和威爾士成年犯罪人(21歲以上)因犯可起訴罪被判處社區服務的情況:1975年,成年男性1人、成年女性0;1980年,成年男性1人,成年女性2人;1985年,成年男性7人、成年女性3人;1990年,成年男性7人、成年女性4人;1995年,成年男性11人、成年女性7人。⑵ 隨后,在1976年歐洲理事會部長會議根據《歐洲犯罪問題委員會報告》通過了(76)10號決議,要求成員國積極通過社區服務來改造罪犯。聯合國第六、七屆預防犯罪與罪犯待遇大會,對于社區服務在世界范圍的擴大起著重要的意義和推動作用。在1990年12月24日的聯合國大會上通過的《聯合國非拘禁措施最低限度標準規則》(東京規則)的第三部分就涉及社區服務令⑶。在1998年7月28日聯合國經濟與社會理事會的第44次全體會議上通過的《開展國際合作,以求減少監獄人滿為患和促進替代性刑罰》中也涉及社區服務,并所載的附件一《卡多馬社區服務宣言》和附錄《卡多馬社區服務宣言行動計劃》中詳細介紹了社區服務的具體實施方案⑷。以上這些都是社區矯正發展的標志和助推器,順應時代潮流,順應刑事制裁和人類發展的趨勢,是刑罰人道和刑罰社會化的具體體現。
如今,社區矯正這種刑罰執行方式已在世界各國被廣泛使用,是對犯人的開放式的執行刑罰方式與封閉式監獄相比是人類文明的一大進步。
(三)社區矯正制度在我國的歷史演進
在20世紀50年代中期起,我國相繼建立了各類少年矯正制度,其中有政府管理的少年管教所、工讀學校,也有屬于社區性的、群眾性的幫教制度,這應該是我國社區矯正的雛形。在1989年8月30日的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法加強對管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行罪犯監督考察工作的通知》(「1989高檢會(監)字第7號)中規定“罪犯所在單位、基層組織可以作為具體負責監督考察的執行機關”,“要依靠群眾對監外罪犯逐個建立監督考察小組,切實落實監督考察措施”。還有在1995年2月21日頒布的《公安機關對被管制,剝奪政治權利,緩刑、,假釋,保外就醫罪犯的監督管理規定》第八條中規定罪犯居住地街道居民委員會、村民委員會或者所在單位協助進行監督。而在2002年10月香港藝人謝庭鋒因觸犯刑律被判做 240小時社會服務而免于入獄的消息,才讓中國民眾第一次接觸到“社區矯正”這個新鮮詞。在今年3月“兩會”上,人大代表把引進社區矯正方式作為推進中國司法改革的一項重要內容提上議程。于是在2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》,其中規定社區矯正適用于被判處管制的,被宣告緩刑的,被暫予監外執行的,被裁定假釋的,被剝奪政治權利并在社會上服刑的5種罪犯。
實際上在中國,社區矯正不是刑種概念,是刑罰執行方式的一個概念。我國法律明文規定了以社區矯正為主要執行方式的刑罰或刑罰執行方式,其中可以用社區矯正方式執行的刑罰種類主要包括管制和剝奪政治權利(必須在社會上服刑的罪犯);使用“社區矯正”的刑罰執行方式包括緩刑、監外執行和假釋。現在提出社區矯正是為了更加科學、有效的執行相關法律規定。社區矯正有利于探索中國特色社會主義的刑罰執行制度,有利于充分體現我國社會主義制度的優越性。社區矯正會以更強大的生命力展現在全國人民面前。
二、建立社區矯正制度的必要性和可行性
(一)建立社區矯正制度是犯罪人更好的改造和回歸社會的需要
1. 社區矯正可以祛除在監獄中執行刑罰的弊端,有利于提高罪犯改造質量,符合刑罰教育功能
(1)社區矯正可以防止罪犯的交叉感染。執行監禁刑的罪犯在監獄里會相互影響,他們不一定在改造上“揚長避短”,有可能在犯罪技術上“揚長避短”,所以歷史上有人稱“監獄是犯罪的學校 ”,而把罪犯放在社區來服刑就可以解決這一方面的問題。
(2)社區矯正可以削弱罪犯在監獄服刑所產生的孤獨感,增強罪犯的社會責任感。社區矯正可以使罪犯與自己信任的親屬、朋友經常性的溝通和交流,可以建立平等的人際關系,這樣不與社會隔離,可以使罪犯感到社會的溫暖。罪犯在社區中服刑,他既是服刑改造,又為社會勞動,既受執行機關的管理,又受社區矯正工作人員的監督和管理,這有利于增強罪犯的社會責任感,促進其改過自新、重新做人。
(3)社區矯正有利于保護罪犯的合法權益,維護基本人權。社區矯正可以使監禁刑的罪犯再監獄內被無形剝奪的一些權利(并不是法官所判的)得到維護,如結婚權、離婚權、繼承權、辯護權等或者部分剝奪或者全部剝奪。雖然現在也傳來某些罪犯可以在監獄內結婚的消息,這是對監獄改革的有效探索,但畢竟是極少數。如果罪犯在社區中服刑,有些權利不要刻意追求就可以得以保障(繼承權),許多權利有了得以保障的平臺(離婚權),這可以有效的穩住罪犯的心,維護罪犯家庭的穩定,從而達到維護社會穩定的目的,這體現了社區矯正的社會效益。
2.社區矯正可以使刑罰對罪犯進行“因材施教”,體現對犯罪的特殊預防和一般預防的結合
社區矯正的出現使不需要、不適宜監禁或繼續監禁的罪犯有了更有利的執行場所,而使需要監禁的罪犯在監獄內能夠充分的利用刑罰資源。社區矯正和監禁刑的并行使特殊的罪犯得到了自己需要的教育和改造,這樣能更有針對性的實現罪犯的教育改造,體現了刑罰的特殊預防。監獄對廣大群眾來說就是高強、電網,罪犯在監獄內服刑的具體情況一切都是陌生的,最多也只是從電視、電影等媒體中知道一些表面現象。然而社區矯正使社會上的群眾能夠清楚的看到罪犯服刑的全過程或具體經過,這對群眾特別是對潛在犯罪人來說就是一座警鐘,體現了刑罰的一般預防。
3.社區矯正是行刑社會化的發展,有利于罪犯的再社會。
行刑社會化是指盡可能對罪犯適用社會化的刑罰,對于必須監禁的罪犯也要盡可能多的讓其接觸社會,而社區矯正就解決了行刑社會化而去尋找過度性處置、半社會性處置方式的困難。社區矯正可以使不需要、不適宜監禁的罪犯在社會上服刑,而使監禁的罪犯或不需要繼續監禁的罪犯得以施展行刑社會化的平臺。社區矯正可以使罪犯盡可能多的接觸社會,使罪犯適應社會的飛速發展,有利于罪犯重新回歸社會。
(二)建立社區矯正制度是解決監獄擁擠,節省國家資源的需要
據統計,至2002年底,我國監獄押犯總數已高達154萬余人,超過我國實際關押能力28萬人,超押率為22.22%.另外,通過對山東、江蘇、浙江、河北、河南和寧夏6個省(自治區)的24個監獄進行調查,罪犯人均居住面積占5平方米以上的僅占13.1%⑸。而《犯人生活衛生管理辦法》中規定,對在押犯應保證其人均生活設施面積在5平方米以上。所以我國監獄人滿為患,并且以較快的速度增長,而過度的增長使監獄爆滿,監獄的物質、文化等方面的要求都得不到滿足,罪犯的心理受到不利影響,從而影響罪犯的改造質量。
從1982年到2002年監獄在押犯人從62萬增加到151萬,增長率為150%,而同期人口增長比率為20%,國家對監獄系統的財政撥款從1992年 14億元增加到2001年的108億元⑹。而社區矯正可以大大減少監獄人口,緩解監獄壓力,提高罪犯改造質量,另外監獄人口的減少使財政的壓力也得到了緩解,從而節省國家資源,這是符合刑罰經濟思想的。國外有資料證實社區矯正是最經濟的刑罰方法,加拿大聯邦矯正系統1992-1993年度的統計,可以看出社區矯正的費用大大低于執行監禁刑的費用。下面是犯罪人每人每年費用:婦女矯正機構為91753加元,最高警戒監獄為70236加元,中等警戒監獄為 42155加元,最低警戒監獄為36227加元,平均值為47760加元,社區矯正中心為28269加元。⑺ (平均值為每名犯罪人的平均費用僅僅包括與矯正機構的運行有關的費用,而不包括與假釋有關的費用、矯正工作人員的訓練費用、矯正管理機構的費用和加拿大矯正公司運行費用。社區矯正中心主要關押執行日間假釋的罪犯,它是按照最低警戒度監獄的標準設計、建造和管理的。)
(三)建立社區矯正制度是完善我國刑罰執行體系,使我國非監禁刑執行落于實處的需要
我國的刑罰種類比較齊全,配置較合理,但是在執行方面有不足之處。為了順應國際刑罰趨勢,我國不斷的加強非監禁刑的實行。但許多刑種或執行方法,由于缺乏可操作性,幾乎流于形式或形同虛設。然而社區矯正就可以對這方面的問題進行彌補和救助。
我國的非監禁刑種主要有管制和剝奪政治權利,非監禁刑執行方法主要有緩刑、假釋和監外執行。下面有它們的執行情況,管制適用率1999年為1.23%, 2000年為1.21%,2001年為1.26%,2002年為1.45%,2003年為1.58%;緩刑適用率1999年為14.86%,2000年為 15.85%,2001年為14.71%,2002年為16.98%,2003年為18.47%,并且有些法院幾乎不使用緩刑這種刑罰方法;假釋適用率 1996年為2.58%,1997年為2.90%,1998年為2.06%,1999年為2.11%,2000年為1.63%;監外執行適用率為2001 年1.13%;;⑻剝奪政治權利(在社會上執行的)據江蘇省高級人民法院統計,1997年該省共對29919人判處刑罰,但沒有獨立使用剝奪政治權利的, 1998年共判處犯罪分子33114人,獨立使用剝奪政治權利的僅為1人,1999年判處犯罪分子38503人,也沒有獨立使用剝奪政治權利的⑼。
從數據可以看出,中國在非監禁刑執行方面是微乎其微的,而國際刑罰卻截然相反。據我國司法部預防犯罪研究所統計的數字,2000年就緩刑和假釋兩項,適用社區矯正的比率,加拿大為79.76%,澳大利亞為77.48%,美國為70.25%,韓國為45.90%,俄羅斯為44.48%.在瑞典,1998年刑罰執行系統有罪犯19400余人,其中近16000人在社會執行⑽,非監禁刑適用率達到82.47%.這與我國形成了鮮明的對比,所以在中國社區矯正勢在必行,并且要有迅猛擴大和發展的勢頭。
非監禁刑執行數量微乎其微的原因主要在于我國刑罰執行制度的不合理,執行機關不協調,各顧各的。比如管制刑、緩刑等,由公安機關作為主要執行機關,但是公安機關的職責不斷擴大與警力不足,公、檢、法、司等部門溝通不暢,使社區矯正未試行之前的社會刑罰的理念革新、管理大打折扣,使它們存在漏洞,出現“真空”現象。而社區矯正是由公、檢、法、司、社區工作人員和社會志愿者等共同執行,這就能使非監禁刑落于實處。
(四)建立社區矯正制度是建設更好的教育和挽救未成年罪犯方法及有效預防未成年犯罪的需要
實施社區矯正制度更有利于對未成年罪犯的矯正。在教育和挽救未成年罪犯的方法上增加了社會實踐這一課或直接在社會上服刑,把單純的說教拓展為多種方式綜合運用,使他們增強了自我教育的主動性和積極性。因為未成年的心理素質和理性認識能力較差,但可塑性較強,更容易受到周圍環境的影響。所以讓未成年罪犯在社區中服刑,從事公共事業,讓其在健康的社會環境里開展正常的人際交往,接受積極的教育感化,對其心理的成長無疑是積極的,有利于他們樹立自尊、自重的心態,讓他們徹底悔過自新,回歸社會。社區矯正是吸收社會各種力量來參與預防未成年犯罪的活動,形成政法機關、社會機構、家庭、受害人多位一體,齊抓共管的合力,強化特殊預防功能。實施社區矯正讓未成年罪犯在社區中接受教育,可以使其他未成年看到未成年罪犯服刑的具體情況,這活生生的現實就是一條警戒線,強化了一般預防的功能。
(五)建立社區矯正制度是發展受害人、社區、刑事司法系統與罪犯之間的建設性關系的需要,適用恢復性司法的需要
1.社區矯正為罪犯彌補受害人的損失提供經濟來源、精神安慰。
罪犯可以利用社區服務或社區服務以外的時間勞動獲得報酬,從而實現對受害人的經濟賠償。即使無力賠償罪犯也可以在社區中形成一定的公共基金,可以用于國家賠償,緩解國家一定的財政壓力。
如果適用監禁刑,受害人就看不到罪犯服刑的具體情況,因為監獄是不開放的;但是罪犯在社區中服刑,受害人不僅可以看見服刑具體情況還可以監督罪犯的服刑。這體現了社區矯正給予受害人的精神安慰和補償。
2.社區矯正可以給社區提供額外的人力資源,可以減輕社區公眾的復仇欲望。
社區可以通過社區矯正獲得額外的人力資源,補充社區人力資源的不足。罪犯在社區中的公益勞動,可以改善社區的社會環境、生活環境、自然環境。
人們通常把罪犯看成是違反社區標準或規范的人,因此他們認為罪犯應該對社區進行補償。所以罪犯在社區中完全履行規則要求完成社區勞動時,人們就容易接受他們而重新回歸社區。這樣社區公眾就會因為罪犯的符合要求的社區勞動而減輕對罪犯的復仇欲望,這符合刑罰的安撫功能。
3.社區矯正可以為刑事司法系統節省資源,改變刑事司法系統的自身形象。
社區矯正的行刑成本嚴重低于監禁刑行刑成本,并且社區矯正在刑事審判時較普通刑事案件省去了好多環節,節省了刑事司法系統在刑事執行時所耗的費用。
社區矯正的執行活動有助于改變受害人、罪犯、社區公眾對刑事司法系統的態度和觀念。而罪犯在實施犯罪的時候,往往也使社區遭受侵害,但是以往的刑事司法活動并不關注這一點。社區矯正會使社區以不同的途徑直接或間接的受益,從而使刑事司法系統會獲得更多的支持和配合。
4.社區矯正使罪犯本人免受監禁之苦,有助于罪犯培養良好習慣。
社區矯正使罪犯不必去監獄服刑,可以避免受監禁之苦,從而避免由于在監獄服刑而產生的家庭問題、感情問題等。因為在社區中服刑犯罪人可以清楚的看到自己的犯罪行為給受害人、社會帶來的損失,就有可能感到愧疚,就不得不努力工作,來撫平受害人的創傷。所以犯罪人不僅要辛勤的工作,還要合理安排自己的開支,作好生活預算,勤儉節約,這就有利于培養犯罪人養成良好的生活和行為習慣。“獲得自由是一種夢想,囚犯總是為此而思慮。如果他們看到有一條比逃跑更保險和更可及的陽光大道,他們會立即奔向那里;他們做好事僅僅是為了獲得自由,但他們畢竟是在做好事。不斷重復的運動會變成第二本性,他可能使人養成習慣。⑾”
(六)建立社區矯正制度是建立社會主義特色罪犯改造制度的需要,是刑罰執行發展的必然趨勢
20世紀前后,世界行刑思想逐步從報應刑的思想向教育刑的思想轉變,國際上大量采用非刑罰化、非監禁化的開放式處遇的行刑方法來處置犯人,增加罪犯與社會的接觸,縮短罪犯與正常生活的距離,成為一種行刑理念。社區矯正不是主觀意愿的產物,而是一種客觀發展的產物,是監獄制度發展的一定時期的必然、積極的選擇。而我國在這方面比較保守,行刑政策落后于國際行刑發展趨勢,所以我們要積極開展社區矯正等形式的開放式處遇措施,開展社區矯正是我國刑罰執行的需要。
從嘗試引入社區矯正之初到如今的廣泛試點,中國刑罰制度拉開了從監禁刑到非監禁刑發展的序幕,為探索特色社會主義刑罰制度,積極推進社會主義民主法制建設邁出了堅實的一步。社區矯正制度充分體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求,為建設社會主義政治文明,全面建設小康社會服務。
三、社區矯正制度在具體操作中的誤區及完善
(一)社區矯正制度在具體操作中的誤區
對越來越大范圍的試點工作,中國人民大學法學院刑法室主任韓玉勝表示了他的擔憂:“在立法還沒有啟動的情況下,試點不宜過多。一些地方的做法有些超前,缺乏法律依據,基層社區矯正機關的合法身份得不到確認,缺乏強制力;更重要的是,法院認定犯罪并處以社區矯正執行的判決權沒有法律條文規定,容易滋生腐敗。 ⑿”筆者認為,在立法和制度不完善的情況下,社區矯正在實行中容易產生以下問題和不足:
1.社區矯正制度在具體操作中有可能出現司法不公與司法腐敗
(1)在選擇適用時期的司法不公與司法腐敗
①社區矯正被法官作為一種折中做法。一方面,法官對于某些罪與非罪的疑難案件進行處理的折中做法,當他處于兩難之中時,選擇社區矯正來作為臺階。另一方面作為平衡各方面關系的折中做法,有些案件被告人背景深厚,有可能被減輕判為社區矯正;而有些受害人背景深厚或受害人不正當要求或迫于民憤的壓力而加重判為社區矯正。這就引起司法不公與司法腐敗。
②社區矯正有可能讓法官法外恤情或被法官作為創收的工具。有些案件,被告人其情可憫,群眾要求輕判,但事實并不符合社區矯正而法官法外恤情選擇社區矯正。另外法官可以進行“辯訴交易”而利用社區矯正創收,用社區矯正換錢。
⑵ 在刑罰執行時期的司法不公與司法腐敗。