時間：2023-01-24 01:54:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區綜治，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我社區是城市兩區有名的“城中村”：居民多為八十年代城建制轉戶的農民，現多數仍以務農為生，思想意識仍停留在小農經濟意識形態上。我社區現有居民691戶，2310人，11個居民小組，2個樓棟組，轄區內只有5家小型私營企業，而691戶中低保戶就有275戶。加之地處偏僻，經濟相對落后，社會閑雜人員較多，社區居民小民意識比較強，管理難度較大。
為切實保障社區居民的生命財產安全，維護轄區穩定，我社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下，以創建平安社區為契機，把綜治維穩工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。
2010年初我們結合社區實際情況，在現有成績的基礎上，決定通過加強領導，全面發動;加大措施，健全網絡;加強宣傳，家喻戶曉三項措施，充分調動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，以提升整體水平為目的，全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。
1、社區建立了長效管理機制，做到齊抓共管。將強化對廣大群眾的法制教育，提高居民的法制意識作為抓手，結合不同人群的特點和轄區實際情況，有的放矢地開展法制宣傳教育活動，對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動;建立了獎勵機制，對有功人員及時予以精神物質獎勵;同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書，設立了“第一時間情報站”，形成了“縱到底，橫到邊”的責任體系。
2、建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到了機構、人員、職責、辦公場所“四落實”，工作得力，作用明顯;建立了矛盾調解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構，五套工作力量作用發揮良好。新晨
3、“警力有限，民力無限”，為預防犯罪切實加大治安防范力度，社區積極與派出所配合，采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的“土辦法”，聯手打造萬福綜治工作亮點——全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下，充分發揮社區居民群眾控制犯罪、?月份又為其申報了低保救助，在解決了其基本生活問題后，隨時與他交心，掌握他的思想動態，通過這一系列的活動，他很受感動并表示“認真改造自己的世界觀，為社區多做點好事，報答關心和支持我的人”。
通過這一系列工作的開展，增強了社區與居民群眾的凝聚力和戰斗力，社區綜治維穩工作明顯得到了好轉。
總之綜治維穩工作是一項長期性且不可忽視的工作，它直接關系到社區居民群眾的生產和生活的安定。我們將對照各級領導所設下的責任目標并結合我社區的實際情況，一步一個腳印抓落實，在上級主管部門和街道黨委及綜治辦的正確領導以及社區全體員工的努力下，將會使我社區的社會治安日趨穩定，居民都在安居樂業的環境中幸福生活。
地處全區政治、經濟、文化、科技、商貿的中心。全街共有40個行政村，區街位于武漢市長江經濟發展走廊的東大門。12個社區居委會，版土面積99.28平方公里，其中地區面積10平方公里，常住人口16.38萬人。今年以來，街黨工委、辦事處緊緊圍繞“三個文明”建設一起抓的工作思想，強化綜治工作進社區，完善治安防控體系，建立2000個治安中心戶，遍布全街所有行政村、社區居委會和村民小組，組織居民農民輪流開展夜間巡邏打更，各機關單位、社區居委會組織轄區單位進一步加強物防、技防、人防，為創建“平安新洲”平安邾城、平安社區采用新舉措。認真落實市、區“綜治工作進社區”村委會，現有的40個行政村和12個社區綜治工作，已通過街綜治辦驗收基本上達標，今年發案率比去年同期下降了28.25%居民群眾的安全感和滿意率大大地提高，主要做法是
一、加強領導，落實目標
街地處區鬧市中心，面積10平方公里，常住居民2萬余戶，近10萬人，劃分12個社區。街黨工委、辦事處認真貫徹市、區綜治委關于推進綜治工作進社區的要求，成立了綜治工作進社區領導小組。黨工委、辦事處領導分別掛點社區，督促工作目標的落實。同時，街綜治辦會同派出所、司法所制定了防范進社區、消防安全進社區、四五普法和青少年教育進社區，”人員三幫一教進社區，糾紛調處進社區等具體工作，建立信息網絡，年內預警報告率達到100%落實網絡化巡邏，保證了工作的落實。
二、以點帶面，深化創安
為全面推進“綜治工作進社區”一是深入宣傳，發動群眾。邾城街向12個社區印發2萬余份告居民書，社區結合“883行動計劃，采取召開居民座談會，利用宣傳車、有線電視、墻報、黑板報、橫幅標語、文藝會演等多種形式，開展宣傳發動，不斷提高廣大居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是以點帶面，推廣典型。結合我街實際，黨工委、辦事處先在鳳凰臺、黃茂、章南、文化、東安、紅旗等社區為試點，探索經驗。如東安社區健全治安防范網絡，落實群防群治措施，做到人防、物防、技防”相結合，制訂了安全防范平面圖，治安中心戶長職責，治安領導小組職責和“六有六無六收”等制度規范上墻。每天各片地段有23名關照員值班。治安防范做到白天晚上一個樣，雨天、晴天一個樣，安全檢查不間斷，壞人壞事有人管，目前已安裝電子防盜門5個，簡易單元防盜門12個，普通防盜門960個，修建自行車棚10個。又如文化社區實現了六無”和“六有”即無“兩勞”回歸人員重新犯罪，無重大民事糾紛，無重大治安災害事故，無入室盜竊案件，無民轉刑事案件，無一起因居民上訪投訴問題未解決而赴省、市、區上訪的案件。六有：即有一個中心戶門牌，有一個治安巡邏袖章，有一個治安中心戶職責表，有一個治安巡邏工作記錄本，有一個管段民警及社區的聯系電話，有一個月一次的碰頭會。加強流動人口管理，預防外來人口犯罪，主要采取超前防、重點防、跟蹤防，做到調解工作做到小事不出組，大事不出居委會，文化社區調處了12起糾紛，成功率達100%居民非常滿意。三是搞好幫教工作，預防重新犯罪。街把幫教工作作為創安工作的一項重要內容，對全街83名“兩勞”釋放人員和76名“”習練者逐一建檔建卡，制定花名冊與登記卡，跟蹤管理，建立與之相適應的三幫一”幫教措施，促其轉化，每月定期不定期上一次幫教對象的門，關心他疾苦，解其思想動態，生活狀況，掌握第一手資料，如違法青少年徐苦受壞人引誘、參與盜竊活動，被拘留了回家后，社區干部了解家庭生活有困難，父母雙下崗，哥哥是殘疾人，按秩序為他家辦理低保。又如兩勞回歸人員，李某回家后無工作，社區群干得知李某會開汽車，又千方百計為他聯系一位個體業主主跑運輸，使他成為一名自實其力的人，目前，社區治安秩序良好。又如章南社區路口多，商業網點多，還有城南菜市場，治安環境較為復雜，對此，街道籌措經費與轄區單位聯系從硬件入手，通過拆違，堵路口，修建馬路，種植綠化帶，建文化活動設施，安健身器材2套，建社區警務室等，使社區面貌有了大的改觀，社區發案比去年同期下降25.98%通過街檢查已達到星級社區。街及時推廣，九月和十月分別組織到先進社區參觀學習，整體推進綜治工作繭自縛進社區的全面發展。
三、整合治安資源，加強基層防范
首先，街道與轄區單位或部門簽定了邾城街社會治安綜合治理目標管理責任書》同時制定了邾城街社會治安治理措施進社區、村委會實施細則》和《邾城街年綜治工作考評辦法》實行100分制排名制，一票否決制，促使各單位、各部門、各社區和村委會“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”積極參與，支持社區防范。二是違章制建臺帳，強化管理，建立健全治保會組織，民調組織各52個，其中社區12個，完善工作制度，并列為考核社區，村委會工作的主要依據了堅持綜合考核評議制度，每月街通過組織召開治保主任例會一次，村派員、治安村管員、安保隊員例會各一次，通報情況，講評工作，每季度召開一次各社區社會治安綜合治理工作評議會，廣泛聽取社區群干，門棟組長和中心戶長，以及居民群眾的工具，找出差距，整改意見，推動治安工作；建立安保隊巡邏值勤人員、時間、責任的落實。三是調整隊伍，充實力量，形成治安防范網絡。全街12個社區都建了警務室，配備了特派員，治安協管員，社區現在有管段民警，綜治特派員、治安協管員、治保會、安保服務隊，治安志愿者和義務關照員以及中心戶長八位一體防控體系，全街共有治保委員385人，社區安隊員30人，治安協管員13人，外來人口協管員24人，治安志愿者350人。加之區委、區政府、檢察院、電信、金融系統等單位加大了物防，技防的資金的大力投入和人防隊伍的加強，今年以來，通過群防力量抓獲，現行犯罪15起，維護了社區治安穩定。
根據××鎮綜治維穩工作要求，××社區緊緊圍繞創建“平安社區”這一主題，狠抓各項日常工作，確保了轄區的穩定。現就今年上半年綜治工作總結如下：
一、社會治安穩定工作
1、城市建設開發中的穩定工作。
近年來隨著東城開發建設的步伐加快，轄區征拆遷項目多，工程建設多，矛盾糾紛隨之增加，特別是縣廉租房建設占用居民規劃小區用地，群眾對立情緒大稍有不慎極有可能發生群體性上訪事件。社區干部實行分片包干，下組入戶做工作，耐心宣講相關政策，直至化解群眾思想。
2、勸訪的穩定工作。
根據屬地管理原則，轄區上訪對象驟增，轄區共14人，其中涉教對象1人，涉軍對象12人，涉法對象1人。涉軍對象鄧澤友2月28日前往北京上訪，社區接到訊息后第一時間派人接防，成功勸回，未造成惡劣影響。
二、創安工作
1、今年來社區廣泛開展平安社區、平安小區、平安家庭、平安單位、平安企業、平安學校、平安交通線工作。新年伊始社區即制定了創平安社區、小區、家庭、單位、企業、學校、交通線工作規劃，并配備了相應的工作班子，完善了相應的工作制度。
2、廣泛進行宣傳，利用召開各層次會議印發創安工作標準，開展創安工作活動，旨在提高全民創安工作意識參與度，為創安工作能真正落到實處夯實基礎。
3、全面啟動轄區單位創安工作。今年通過加強與轄區單位聯系，全面推進創安工作，重點搞好青峰家園、蝶戀花園兩個高標準居民小區的創安工作。
4、社區干部堅持夜間輪流值班制度，確保了集體財產安全，同時及時處置各種突發事件。
關鍵詞：社區管理 精神文明建設 社會治安綜合治理
國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼。建設社會主義和諧社會，首先要建立一個安定有序的社區。作為職工群眾居住的基本單位，社區生活在居民的生活中占有重要的比重，維護社區生活的安定是社會治安綜合治理社區防治主要方向。
一、社區治安案件情況分析
發生在社區內的綜治案件主要為兩類，一類是外來犯罪團伙，多為流動作案，此類案件的防治唯有加強小區流動人口調查監控與管理。另一類則是小區內的偶發案件，為社區居民中的某些不安定因素導致的臨時性作案，主要是青少年因沉迷網絡而導致的盜竊、搶劫等問題，以及成年人聚眾賭博或是因賭博而引起的“兩搶”、斗毆等案件，提高社區精神文明建設水平能夠有效的預防和降低小區內的偶發案件發生率。
二、社區精神文明建設的主導方針
社區精神文明建設應本著以建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為宗旨。以此為主導思想，開展各項工作，不斷提高居民群眾的文明素質和文化修養，為推進社區和諧發展提供強大精神動力和良好社會生活環境。
三、加強社區精神文明建設的具體措施
1.以社區為單位開展各項有益居民身心健康的活動
社區作為居民的生活基本單位，居民多數工作之余的時間是在社區內度過的，同時物業管理人員對居民住戶的基本情況也相對了解和熟悉，因此社區在精神文明建設中具有獨具的優勢。應當充分利用社區的這種軟硬件優勢，以社區為單位，組織社區居民參與各項積極有益的健康向上的社區文化生活，如定期組織體育運動比賽、競技文藝活動、家庭才藝展示等，以此來提高社區居民的文化水平與藝術情操，使社區居民積極參與其中，增強社區的向心力、凝聚力和歸屬感，在促進居民身心健康的同時也能提高社區在居民住戶心目中的地位，有利于社區綜治工作在居民中開展與溝通。
2.開展綜治普法宣傳工作
綜治工作涉及每個居民的安全，因此發動群眾是做好綜治防范的基礎工作。要充分利用“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日、綜合治理宣傳月和社區組織各項居民活動的有利時機宣傳綜治政策和法律知識，通報各地的治安案件，以此來提高居民的法制觀念、法律意識和安全防范意識，營造良好的社會輿論氛圍和穩定和諧的社會環境，讓綜治工作深入每個居民心中。要細心聽取群眾對綜治的意見，發動職工群眾及社區居民齊心協力共同搞好綜治工作，形成齊抓共管、群防群治的工作局面。
3.針對社區偶發性的社區治安案件誘因建立相應的社區教育機制
3.1組織社區網絡游戲比賽，引導青少年擺脫網癮。早在古代，大禹治水就是以引水為方式才得以成功，青少年上網看似洪水猛獸，因迷戀網絡游戲而引發的各種治安案件比比皆是，若僅僅以堵截的方式則治標不治本，因此應適當的加以引導。
網絡游戲其實是一種并不需多少知識技能就能獲得成就感的簡單游戲，玩家所要做的就是重復簡單的機械運動，但網絡游戲廠家則通過游戲闖關來吸引玩家，即每一關雖然都是一個簡單的機械的操作，但每次升級都會讓人有成就感，讓玩家一步步的深陷其中。這就是為什么網絡游戲每隔幾個月就需要進行所謂的推陳出新、改頭換面的原因。
普通的學習生活因為科目多，難度高，青少年往往需要付出艱辛的努力才能取得較為理想的成績，而網絡游戲只需要簡單的操作就能取得成就，因此青少年樂此不疲的在其中消耗大量的時間和金錢。
現在的家庭多數是獨生子女家庭，每個孩子的成長都是家庭關注的重點，家庭的和睦安定也直接影響到社區大環境的和諧穩定，因此如何讓沉迷網絡游戲的青少年戒除網癮回歸校園生活也是社區綜合治理是亟需解決的問題之一。
3.2利用社區精神文明建設引導青少年擺脫網癮的方法
對于處于青春期逆反心理的青少年，批評教育的作用難以根本解決問題，而最好的教育就是實實在在的真人實例現身說法。因此可以嘗試以社區為單位，組織社區內熱愛網絡游戲，沉迷網絡游戲的青少年與那些已經戒除網游的成年人高手進行比賽和交流，讓這些青少年游戲玩家體會到要想成為所謂的游戲高手所需要的時間和金錢是青少年階段根本無法承受的，是一個遙不可及的目標。其次讓早年沉迷網游的人現身說法，給那些好奇網游的青少年介紹展示他們在沉迷網游的經歷，讓青少年看到了自己為之不懈努力的網游最終的奮斗結果無非就是一個虛幻的獎勵，從而也就失去了繼續玩下去的興趣。
3.3社區網游比賽的實施
一是以社區為組織單位進行籌備，選擇具有青少年教育經驗的校外輔導員作為組織者，邀請多年沉迷網絡游戲如今對網絡游戲深惡痛疾的成年人作為參賽方，所有社區內現在沉迷網游的青少年均可以參加，由組織者把握比賽方向，適時的將杜絕網游教育引入比賽之中，潛移默化的來改變青少年的內心觀點。
二是組織社區賭術解密，讓人們對賭博失去興趣。賭博是一種存在了幾千年的社會惡習，人們總是喜歡拿著用相信運氣相信命的思維來熱衷于投身其中，往往最終會輸得傾家蕩產，甚至是發展到偷盜、搶劫等犯罪事件，嚴重的危害了社會的安定，也是綜治工作需要防范的主要內容之一。
“謀事在人，成事在天”，這句話也是唯物主義者所云，讓人們相信自己無法與所謂的天意抗衡，因此很多人會相信自己的所謂注定的天意與命運，于是把賭博看成與占卜一樣的一種天意之所現。社會的財富都是一點一滴通過辛勤的勞作而創造出來的，但賭博會讓辛勤勞作的人發現似乎有另一條通往財富的捷徑，因此就拿著自己的積蓄相信自己的運氣去投身其中。賭博的人都是相信，坐在賭桌上是一場公平公正的命運較量，是一場天意安排的對自己命運的演示。
直接關系到社區居民群眾的生產和生活的安定。將對照各級領導所設下的責任目標并結合我社區的實際情況，總之綜治維穩工作是一項長期性且不可忽視的工作。一步一個腳印抓落實，上級主管部門和街道黨委及綜治辦的正確領導以及社區全體員工的努力下，將會使我社區的社會治安日趨穩定，居民都在安居樂業的環境中幸福生活。
現多數仍以務農為生，社區是城市兩區有名的城中村”居民多為八十年代城建制轉戶的農民。思想意識仍停留在小農經濟意識形態上。社區現有居民691戶，2310人，11個居民小組，2個樓棟組，轄區內只有5家小型私營企業，而691戶中低保戶就有275戶。加之地處偏僻，經濟相對落后，社會閑雜人員較多，社區居民小民意識比較強，管理難度較大。
維護轄區穩定，為切實保障社區居民的生命財產安全。社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下，以創建平安社區為契機，把綜治維穩工作作為頭等大事來抓，作為凝聚人心、增強信心的好事來做。
現有成績的基礎上，年初我結合社區實際情況。決定通過加強領導，全面發動；加大措施，健全網絡；加強宣傳，家喻戶曉三項措施，充分調動各方面的社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以建立平安網絡為手段，以提升整體水平為目的全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。
1社區建立了長效管理機制。提高居民的法制意識作為抓手，結合不同人群的特點和轄區實際情況，有的放矢地開展法制宣傳教育活動，對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動；建立了獎勵機制，對有功人員及時予以精神物質獎勵；同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書，設立了第一時間情報站”形成了縱到底，橫到邊”責任體系。
2建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到機構、人員、職責、辦公場所“四落實”工作得力。五套工作力量作用發揮良好。
3警力有限。社區積極與派出所配合，采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的土辦法”聯手打造萬福綜治工作亮點—全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下，充分發揮社區居民群眾控制犯罪?月份又為其申報了低保救助，解決了其基本生活問題后，隨時與他交心，掌握他思想動態，通過這一系列的活動，很受感動并表示“認真改造自己的世界觀，為社區多做點好事，報答關心和支持我人”。
增強了社區與居民群眾的凝聚力和戰斗力，通過這一系列工作的開展。社區綜治維穩工作明顯得到好轉。
一、進一步強化領導責任制，切實為經濟建設提供強有力的保證
社區黨工委、居委會高度重視社會治安綜合治理工作，加強領導，落實人員，保障經費，切實把社會治安綜合治理工作擺上了重要議事日程。積極開展平安創建工作。每季度定期召開黨政及綜治委會議，研究綜治及平安建設有關工作，與基層綜治責任單位簽訂社會治安綜合治理責任書，嚴格落實責任追究制。
二、深入開展“平安社區”創建活動
1、對轄區校園、幼兒園及周邊開展“護校安園”整治活動
為維護學校及周邊環境的良好秩序，有效排除校園及周邊各種安全隱患，保證學校正常的教育教學秩序和生活環境。**社區在轄區范圍內開展校園、幼兒園周邊“護校安園”排查整治活動：一是社區發動退休黨員、職工、學生家長、治安志愿者成立小組，集中整治校園及周邊治安秩序。二是督促學校和幼兒園配備視頻監控裝備和報警設施，落實技防。進一步加強物防設施的建設，確保校門、校窗的安裝符合安全要求。三是加大學校周邊秩序管理力度。社區綜治辦配合執法中隊、文明辦，配合社區民警在學校園周邊進行巡邏。四是進一步強化高危人員的管控，降低安全風險。
2、加強巡邏控制案件
為保證**轄區有一個良好的治安環境，有效地控制案件。社區每季度對轄區的周邊進行排查，并制定整治方案.同時對于轄區的案件，進行周公示。通報轄區發案情況，針對案件開展巡邏防范活動，同時做好案件回訪，治安預報及時更新，不斷向居民報告轄區治安狀況，提示防范措施。
社區綜治委嚴抓治安巡邏防范活動，安排好與派出所民警的巡邏計劃，社區分管領導周小紅副書記每周一與民警帶領社區治安和巡邏人員對轄區的重點地段進行巡查，發現問題現場解決。同時周小紅副書記不定期的在晚上帶領綜治辦工作人員對社區治安員巡邏情況進行檢查，打消某些巡邏人員的僥幸逃避心理，使其認真巡邏。
截止6月30日，轄區共發生可防性刑事案件34起，同期相比下降4%。
3、開展打擊傳銷活動
**社區按照區打傳辦的指示精神，在轄區內開展“春季戰役”行動。成立“春季戰役”打擊傳銷活動領導小組，主要職責是統一協調、指揮專項整治工作，及時收集傳銷活動的相關信息，確保打擊傳銷活動順利進行。要求社區對流動人口和出租私房加大摸排力度。在轄區內廣泛宣傳動員，要求各網格人員在生活小區每棟樓棟張貼一封信，利用櫥窗、小喇叭、宣傳標語等形式，加大群眾對“拉人頭式”和“資本運作”式傳銷的認知度，綜治辦工作人員全天深入社區巡查，對社區上報的出租私房進行抽檢，查看流動人員就業、生活情況，形成全覆蓋監管網絡。
通過摸排，未發現轄區內有傳銷窩點，未發現大規模集中集會。此次宣傳活動中，在紅陽飲食群設立宣傳站，懸掛橫幅和展板，向居民發放宣傳資料320多份，張貼標語30余張，達到深厚的宣傳氛圍。
4、杜絕，利國利民
3月20日在**小花園開展“**春風行動”禁毒宣傳，4月17日在**小學禁毒宣傳教育，6月23日上午在**小花園開展“6.26”禁毒宣傳日宣傳活動，6月23日晚上在**小花園放映禁毒影片《湄公河行動》。**社區禁毒宣傳工作切實增強了社區居民對禁毒活動的認知度，擴大禁毒宣傳的覆蓋面，增強了群眾的禁毒意識。禁毒工作還結合綜治宣傳月活動，在社區內懸掛橫幅，張貼標語幾十條，向居民發放《新型危害》的宣傳單，從源泉頭上堵住精、麻的流入渠道。切實做到超前預防，增強他們“識毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加強人民調解職能作用，確保轄區社會穩定
為加強矛盾糾紛排查調處工作，各聯工委組建了信息員和義務調解員隊伍，圍繞社區矛盾糾紛的特點進行定期排查，充分發揮社會各階層及“二代表一委員”的作用，對排查出的問題進行疏理分類和公解，做到責任明確到位、穩定措施到位、解決問題到位確保矛盾糾紛化解在基層。
截止6月30日，上半年轄區共發生民事糾紛13起，調解率100%，調解成功率達100%，無一起因調解不力而發生“民轉刑”案件，無因調解不及時導致群眾械斗和非正常死亡。
四、做好維穩工作，為轄區經濟建設保駕護航
1、做好企業干部包保工作
正確處理人民內部矛盾是維護社會穩定的重點，今年上半年，社區黨工委多次召開維穩會議，對轄區現有的39名企業干部實行細化管理，實行社區領導班子包保到人，社區黨工委書記與重點人員方榮浩行談話，安排臨時工作，消除上訪的念頭。
2、做好特定時期的維穩工作
為在特定時期做好穩定工作，全面完成維穩工作任務。在全國、省“兩會”期間發，社區黨工委書記何玲玲對“兩會”期間的穩定進行部署，一是認真做好矛盾糾紛排查工作，全面排查我轄區當前隱患和不穩定因素，并做好重點人員的穩控工作，明確包保責任人；二是嚴格落實屬地責任制；三是加強確保信息，充分發揮信息員作用；四是對重點案件和實施監控。要求各部門密切配合，確保全國、省“兩會”期間無進京、赴省上訪事件發生。
3、開展加強源頭治理、打擊反邪宣傳活動
為了打擊“”、“全能神”等組織，綜治站加大對各種的宣傳，發動治安員在居民樓道口及小街小巷發放宣傳單和噴刷宣傳標語，讓居民對有所了解，增強居民的防范意識。
五、加強社區服刑和刑釋解教人員安置幫教工作
【關鍵詞】基層維穩 組織管理 機制 轉變
維護基層穩定是鞏固黨的執政基礎,促進社會和諧的重要保證。當前基層維穩存在的主要問題在于管理力量分散、條塊分割、職能交叉、信息不能互通共享。福田作為深圳市中心區,是問題集中區、視線聚焦區。福田區從創新社會管理機制入手,深入推進街道綜治維穩中心(簡稱中心)建設,加強基層維穩工作,著力構建綜治、、司法、應急“四位一體”的大綜治、大調解工作格局,實現了組織管理、運作模式、工作方式、考核形式的“四個轉變”,全面夯實了基層基礎。
創新管理機制,實現以條為主向條塊結合轉變
街道是做好維穩工作的主要力量,福田區充分發揮街道黨工委的作用,一手抓服務,一手抓管理,全力打造街道服務和管理兩個平臺,推行條塊結合、以塊為主的管理方式,形成強大的工作合力。一方面,街道行政服務大廳實行“一站式”服務,統一受理民政、勞動、租賃、計生等部門業務。另一方面,中心以綜治辦牽頭,司法所為基礎,整合各職能部門資源,統一受理群眾來信來訪,分流辦理隱患信息,統籌負責街道綜治、、維穩等社會管理工作。
為強化管理,街道黨工委書記兼任綜治委主任,副書記兼任綜治辦和中心主任,綜治辦、司法所、派出所、勞動保障所、出租屋綜管所、行政執法隊作為中心的主要成員單位,打破部門界限,層層落實責任,既發揮“塊”的能動性,又提高“條”的執行力,大大增強了中心協調能力和工作權威。
在網絡覆蓋方面,以中心為平臺,向上延伸至區大廳,向下延伸至社區工作站,建立受理群眾、調處矛盾糾紛、消除綜治隱患三級網點。街道黨工委成員全部駐點社區,社區工作站、社區綜治維穩工作站合署辦公,全面整合租賃、計生、安監、執法等部門協管力量,實行統一管理,開展矛盾糾紛和隱患問題的排查反饋和前期處置工作。
創新運作機制,實現分散治理向有序管理轉變
部門分散式管理,容易造成信息壁壘,工作推諉扯皮的被動局面。為此,街道中心依托區街道綜治維穩信息系統,推行步調一致,同步聯動工作機制,實現有序管理。
中心設立受理平臺,負責對各類矛盾糾紛和問題隱患事項的受理、送審、分流交辦、催辦督辦和結案建檔工作,改變了過去糾紛、隱患多頭受理或無人受理現象,成為街道綜治維穩工作的信息樞紐和協調指揮總臺。各類矛盾糾紛和隱患信息,根據事件性質和輕重緩急,由中心分流到責任單位,實施歸口調處整治。對跨部門或者職責不清的事件,由中心協調相關部門聯合處理,確保事事有回音,件件有著落。并通過信息系統領導督辦、網上督查、短信提醒、定時報警、超時亮燈、每月通報等方式,適時追蹤各部門辦理情況,監督各項工作落到實處。
根據各類矛盾糾紛和隱患信息的難易程度,實行三級預警管理,指定處理期限,限定反饋時間。超時未辦結的,信息系統自動扣分納入考核,不斷促進工作。
創新聯動機制,實現粗放操作向精細管理轉變
福田區委政法委牽頭負責,創新“六聯”機制,實行網格精細化管理,有效改變了過去協管隊伍管事率不高,群防群治力量分散,社區單位責任不落實等問題。
“一格五員”聯管。街道綜治維穩中心以社區工作站(居委會)為管理區域,按照居住人口狀況、出租屋數量、管理對象均衡的標準,將社區細分若干個網格,實行網格化管理。每個網格配備督導員、管理員、警員、協管員、物管員(樓管員)五類人員,主要任務是采集基礎信息、排查矛盾糾紛、發現問題隱患,盡其所能將問題化解在網格內。街道掛點社區干部作為督導員,指導和監督網格管理工作;社區工作站定額人員擔任管理員,檢查督促協管員、物管員(樓管員)工作;社區民警負責網格內治安防控工作。
“無縫對接”聯調。積極在重點地區、行業或人群中建立維穩信息員,發展兼職調解員,與律師事務所簽訂購買法律服務協議,每個社區安排律師掛點聯系,全面參與社會矛盾糾紛調解工作。對于社區上交的矛盾糾紛,按照司法所、中心專職副主任、中心主任三個層級依次組織調解,中心律師常駐協助。區大廳為上訪人員開通“一站式”綠色通道,指導協調全區問題。三個層級調解不成功,由當事人提起仲裁請求或訴訟,確?！靶∈虏怀錾鐓^,大事不出街道,矛盾不上交”。
“三定一包”聯防。全區成立1個治安聯防支隊、32個治安聯防大隊、108個中隊、499個分隊,區、街道、社區分管綜治工作副主任分別擔任支隊、大隊、中隊政委(指導員)。參照派出所動態勤務模式,采取“四班三運作”滾動執勤,實行“三定一包”(定崗、定人、定責、包安全),落實簽到制度,實現社會治安網格布防,應急處突整體聯動。
“分層分級”聯處。大力推進以科技防范為支撐的社會治安防控體系建設,通過政府政務內網,直接將全區3000多個一、二類監控探頭信號全部接入中心,中心值班人員24小時與派出所視頻監控中心遙相呼應,實現區、街道、社區三級聯動,在加強防控處突的同時,為城市管理、綜合執法等提供支持。對全區性、行業性問題,由區應急指揮中心牽頭,相關職能部門參與,聯合處置;對區域性、苗頭性問題,街道綜治維穩中心組織“一格五員”第一時間趕赴現場,及時解決。
“專業社工”聯幫。對精神病人、吸毒人員和刑釋解教人員等特殊人群,借鑒香港模式,引進社區矯正、禁毒幫教、法律服務等專業社工和關愛協會會員,實施單位、社區、家庭“三位一體”安置幫教銜接機制。全面建立刑釋解教、吸食、人員等重點對象信息庫,由社區工作人員、專業社工、重點對象關系人實行“人盯人”、“一幫一”常態掌控,跟蹤幫教。
“績效考評”聯創。建立完善區對中心、中心對社區、社區對“五員”梯次考評機制,每季度開展社會治安評估,采取系統生成、現場抽查、明察暗訪等方式,對各社區和街道綜治成員單位進行考核。考核優秀的單位和個人,區財政每年撥付專項獎勵經費,考核末位的單位給予通報批評。對存在問題的單位和責任人,實行通報批評、黃牌警告、一票否決三項處理。
“通報摘牌”聯創。中心統籌協調,派出所擔當主力,部門單位各負其責,實行網格日反饋、社區周例會、中心月講評制度,定期通報物業單位發案情況。對發案多、防控不到位的安全文明小區,中心成立倒查小組,查找漏洞,限期整改。3個月整改不到位的,予以“通報摘牌”。
創新監督機制,實現務虛考核向實效考評轉變
建立完善區對中心、中心對社區、社區對“五員”梯次考評機制,量化考核標準,嚴密考核程序,兌現責任追究,確保綜治工作有抓手,有效改變了過去務虛協調、綜而不治的局面。全區每季度開展社會治安評估,對街道中心進行考核,年度排名定級。中心每季度采取系統生成、現場抽查、明察暗訪等方式,對各社區和街道綜治成員單位進行考核,按照得分情況排名。區維穩及綜治辦牽頭負責,協調區紀委、監察局、組織部、人事局等部門共同組織實施,凡是發生嚴重影響社會穩定重大問題,立即啟動排查。對存在問題的單位和責任人,實行通報批評、黃牌警告、一票否決三項處理。
實踐證明,建立街道綜治維穩中心是創新形勢下基層社會管理工作的有效措施,對于加強基層建設,鞏固黨的執政基礎,維護社會和諧穩定,已經發揮出重要的作用。一是理順了管理關系。有效改變了過去街道綜治維穩工作不規范,部門勢單力薄,各行其是、難以作為的局面,真正把基層管理和服務工作落到了實處。二是暢通了渠道。街道中心成立以來,全天候受理群眾來電來訪,主動為群眾排憂解難,共排查調處各類矛盾糾紛8798宗,調處成功率93%,未發生重大群體性上訪事件。三是增強了防控能力。通過整合群防群治力量,構建嚴密防控網絡。一年來,全區接報刑事警情同比下降8.9%,其中“兩搶兩盜”警情同比下降18.9%。四是提升了管理效能。確保了轄區重大、重大安全生產事故、重大惡性刑事案件“零發案”。
城關鎮黨委政府歷來對社會治安綜合治理工作高度重視，本著“為官一任，安民一方”的政治意識，將綜治工作納入中心工作的重中之重，納入黨委、政府重要議事日程，全年共召開八次黨政聯席會議，聽取綜治工作匯報，研究分析綜治工作形勢，部署安排各階段重點工作，及時解決工作存在的實際問題。
為使全年的綜治工作量化細化、按步就班的運行，XX縣年度綜治工作要點，XX縣城綜治委于今年3月份制訂下發了2007XX縣城暨城關鎮綜治工作計劃，就本年度綜治工作的指導思想、重點工作、階段安排、具體要求等進行了明確，發放到各基層單位對照落實。
為切實將綜治工作的各項目標、任務、責任落實到基層，縣城綜治委于今年3月份組織簽訂了年度綜治工作責任書。其中局級以上責任書75份，廠級責任書113份，村（社區）級責任書24份，鎮直單位責任書60份，各單位內部職工責任書20000份，真正做到了“橫簽到邊，縱簽到底”，使方方面面做到了任務明確，對照落實。
二、強化措施，推進平安建設
平安建設工作是今年綜治工作的中心，我鎮自新年伊始就開始全面啟動，全年共開展了以下幾個方面的工作。
1、于四月份專門制訂下發了《2007XX縣城平安建設工作意見》，明確了本年度平安建設的七項重點工作，下發到城區各單位對照落實。
2、于五月份專門召開城區平安建設工作大會，縣城各單位、各派出所、鎮屬各村、社區負責同志共200余人參加了會議，會上對2006年度城區創安工作進行了客觀總結，對下階段城區及城關鎮平安建設工作進行了全面部署和安排。
3、于六月份召開基層治保、調解主任培訓會議，對平安建設工作和相關專項工作進行了培訓，并制訂下發專門培訓材料50份，使基層綜治工作人員進一步明確了創安工作的任務和要求，業務素質也得到相應提高。
4、積極落實創新與鞏固并重的創安工作原則，一方面將原因驗收不合格、發案、申請暫緩、未納入視線、基建未完成等原因在2006年度未命名的單位和小區全面納入本年度創安工作范圍，進一步擴大平安建設工作的覆蓋面，一方面對已掛牌單位和小區實行動態管理，繼續做好鞏固與創新，對出現滑坡現象的及時要求整改，使本年度城區創安工作水平得到進一步提升。
5、城關鎮在財力較為緊張的情況下，全年共撥款5萬余元用于城區綜治和創安工作，主要用于標牌制作，硬件添置，材料印制、表彰獎勵、日常督查、防火清障、會議籌備等工作，為創安工作的全面落實提供了有力的保障。
三、廣泛宣傳，營造強勁氛圍
為使綜治及創安工作的各項目標、任務、措施深入人心，廣泛動員社會各方面力量積極參與，我鎮采取了各種形式積極開展了綜治宣傳活動。在今年3月份綜治宣傳月期間，城區各單位分別采取會議、專欄、標語、橫幅、宣傳車等形式開展了專題宣傳活動。在集中宣傳日期間，縣城綜治委組織了城區18個職能部門在大戲院廣場開展了聲勢浩大的宣傳活動，共設立咨詢宣傳臺18個，展示圖版100余塊，發放宣傳資料5000余份，解答法律咨詢100余人次，受教育群眾數千人，收到了良好效果。為深化城區平安創建工作，縣城綜治辦還擬定了創安宣傳口號20種，發放到城區近200個單位參照制作宣傳標牌。同時，城關鎮還撥出專款，制作100塊綜治創安宣傳牌發放到各村、社區，懸掛在基層群眾聚居區。通過以上各項宣傳活動的開展，已在全鎮上下和城區內外營造出綜治創安工作的強勁氛圍。
四、打防并舉，確保治安穩定
為確保城區和全鎮社會治安形勢的穩定，城關鎮積極組織廣大基層單位，以公安機關為主力軍，打防并舉，標本兼治，重點開展了以下各項工作：
1、積極開展了重特大刑事案件的偵破工作，重點打擊了一批嚴重刑事犯罪分子，切實做到了“命案必破，黑惡必除，兩搶必打，逃犯必追”。
2、定期開展了對治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，對排查出的地區和問題及時制定了整治方案并認真落實相關整治措施。
3、各派出所長期堅持了由正式干警帶班查崗巡邏制度，每晚均在轄區內進行巡邏，發現問題及時處置。
4、基層警力得到加強，本年度五所警力配置已達41人，各所均成立了轄區治安聯防隊，并全面簽訂了聘用協議，有效的彌補了警力不足。
5、基層聯防群治工作有序開展，分別采取了十戶聯防、治安承包、治安卡點、定點守侯、流動巡邏、重點防范等措施開展了社區（村）基層治安防范活動。秋冬兩季群防群治工作扎實開展，年度一事一議經費全面籌集，共籌集元，為年度基層防范工作提供了有力保障，24個村、社區全部成立治安巡邏隊，配備了防范工具和標識，堅持每晚在轄區內巡邏站崗，收到了良好的效果。
6、技防措施明顯提高，縣公安部門在城區主要路段設立電子眼20余處，縣直各單位安裝內部電子監控設備40余家，利用高科技手段開展治安防范和監控，近期將有新一批單位安裝電子監控設備。
五、嚴格督查，兌現獎懲措施
為推進綜治暨創安工作深入平衡開展，縣城綜治委采取了月份督查、專項檢查、半年抽查等一系列督查辦法，對照檢查結果嚴格兌現獎懲措施。
今年上半年，XX市縣各級2006年度綜治工作表彰中，我鎮共推薦62個平安單位、24XX縣委、縣政府命名掛牌，推薦10個單位、22XX縣委、縣政府表彰，評出2006年度城區綜治工作十佳個人并進行了表彰，同時對去年綜治工作評分不及格或治安混亂的6XX縣綜治委予以一票否決和重點管理。
為了解掌握城區各單位綜治工作階段開展情況，XX縣直工委組成城區綜治工作督查組，每月對城區各單位進行一次專項督查，每次督查15—20個單位，每月選取不同的單位，督查不同的工作側重點，對督查結果認真評分，及時通報，有力的推動了日常工作的開展。
今年6月下旬，XX縣綜治委的統一部署，我鎮又制訂下發了半年綜治檢查通知和自查表，XX縣直各單位、鎮屬各轄區認真進行自查。同時，組織3個檢查組，對本鎮24個社區（村）進行了全面檢查，并嚴格評分，針對存在的問題要求相關單位迅速完善和整改。
六、深入摸排，化解矛盾糾紛
基層矛盾糾紛排查工作是綜治工作的重要防線，為及時調處與化解各類矛盾糾紛，我鎮建立健全了相關組織和制度，各村（社區）均設立了矛排信息員，形成完善的工作體系和流程。鎮綜治辦每月召開一次矛排信息員會議，全年共召開矛排會議10次，對當月的矛盾糾紛進行排查登記，對排查出的問題，及時上報，安排專人，采取領導包案，辦事處干部、包點干部、基層干部共同參與的方法，限定時間，依法調處，切實做到了層層化解，層層有人抓，嚴防因處置不當而引發，堅決將各類矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態。
2007年共排查各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，成功率達92%，個別矛盾糾紛正在調處當中。
七、齊頭并進，落實專項工作
1、積極開展基層“兩站一室”即社區警務室、綜治工作站、矛排工作站的試點和組建工作，城關五所在上半年完成社區警務室試點建設16處，各村、社區全面成立了綜治工作站和矛排工作站，城關鎮又從鎮黨政干部中明確24人為駐村（社區）綜治特派員，為基層綜治工作規范化建設奠定了良好的基礎。
2、縣城綜治辦積極加強自身建設，對綜治檔案進行了重新整理歸檔，全面更換了檔案盒，在綜治辦設微機兩臺，一臺接政法內網，一臺接互聯網，并分別建立了專門的網頁，各類綜治創安信息及時輸入網頁，信息化建設邁開扎實的第一步。
3、深入開展刑釋解教人員摸底排查工作，在四月至六月共開展三次排查活動，共排查刑釋解教人員161人，其中已銜接87人，所有已銜接對象，及時成立幫教組織，建立幫教卷宗，簽訂銜接通知書和幫教責任書，定期開展幫教活動，落實幫教措施。
4、認真開展“五五”普法宣傳和依法治理工作，及時制訂年度普法工作要點，明確學法任務，每月開展1—2次的黨政干部集中學習活動，在基層城鄉群眾中，開展形式多樣的法制宣傳活動，全面開展法律六進活動，定期開展對在校學生的法制教育，收到了較好的效果。
5、加強安全生產工作檢查力度，定期對煙花爆竹、加油站點、液化氣站、水上渡船、磚瓦窯廠、在建工程、中小學校、入園企業安全生產工作進行檢查，發現問題，及時整改和查處，在今年煙花爆竹集中整治中，在陳寨村毛××、韓××家中當場查獲成品鞭炮近600盤，全部收繳銷毀，當事人被依法刑事拘留。
八、存在的問題
1、縣直各單位物防手段需進一步加強，現有的電子監控設備偏少，且不能聯網，未能進一步延伸到社會面。
今天我們在這里召開全市政法綜治基層基礎工作暨執法規范化建設會議，主要是貫徹落實三月下旬全省綜治基層基礎工作會議和省政法委深入推進執法規范化建設電視電話會議精神，回顧總結近年來我市政法綜治基層基礎工作和執法規范化建設情況，根據市委常委會研究的意見，部署下一步我市加強政法綜治基層基礎建設和執法規范化建設的各項工作，為全市政法綜治和平安建設工作攀登新的高峰進一步打牢基礎。剛才，我們現場參觀了濱湖區太湖鎮黨委政法委和孫蔣社區、板橋村綜治站的建設，待會有關單位還將介紹基層組織建設的一些做法。最后，市委周書記將要作重要講話。下面，我先就政法綜治基層基礎建設講幾點意見。
一、正確認識我市政法綜治基層基礎工作的現狀，進一步增強做好基層基礎工作的信心和決心
近年來，特別是*年8月開展平安無錫創建活動以來，全市各級黨委、政府和政法綜治部門緊緊圍繞“兩個率先”大局和我市爭創全省首批“社會治安安全市”的目標，以實施“大防控”、“大調解”、“大服務”三大戰略為重點，大力推進社會治安綜合治理“強基工程”，有效地促進了社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，為保障和促進全市“兩個率先”作出了積極貢獻。
一是各級各部門高度重視。市平安創建領導小組在制定平安無錫創建三年規劃時，專門把政法綜治隊伍建設工程、技防建設、物防改造和機制建設，作為平安創建的“四大工程”，切實推動政法綜治基層基礎建設。各級黨委、政府堅持把社會治安防控體系建設、老新村整治等政法綜治基礎工作，列入年度為民辦實事項目，積極從人力、物力、財力上予以保障。近三年來，全市各級僅技防投入就達3億多元，今年市政府又將城區公益保安配套經費從200萬元提高到1258萬元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺了一系列規章制度，并組織兩級綜治和平安建設領導小組成員單位與基層鎮（街道）、村（社區）結對共創，取得了明顯成效。
二是政法綜治基層組織建設取得新進展。全市83個鎮（街道）配備綜治專干207人，其中行政及事業編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機關通過新增警力充實基層,全面壓縮機關非實戰警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊領導兼管、掛鉤社區、巡段，把警力壓向社區和路面,基層一線警力增加了近800人。*區在鎮級率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開展了建立鎮（街道）政法委、村（社區）綜治站試點工作，目前，全市已建立村（社區）綜治站407個，占總數的28.6%。各級以實施“大調解”戰略為契機，切實加強基層矛盾糾紛調解組織建設，市（縣）區和83個鎮（街道）全部建立了社會矛盾糾紛調處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強。各級大力發展專兼職群防群治力量，全市各類保安聯防力量由創建前的1萬多人增加到2萬多人，其中政府出資的公益保安達8900多人；外來人口專職協管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創建前的3.7萬多人，增加到7.6萬多人；治安信息員由2萬多人增加到6.8萬多人；出租車駕駛員義務110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數百名武警戰士和近萬名民兵堅持參加社會面的治安巡邏，進一步壯大群防群治聲威。
三是基層基礎防范設施建設取得重大進步。全市各級從構建現代治安防控體系現實需要出發，大力加強基層技防、物防建設和改造。市和江陰、宜興都對110指揮中心進行了技術改造，推動“三臺合一”，提高快速反應能力。市區主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監控系統，全市21個省際、市際、縣際卡口和9個治安查報站全部安裝了功能較全的電子監控設備。城區50多個大型公共場所有30多個建成了技防監控系統。全市技防鎮（街道）數由平安創建前的2個，增加到目前的65個，技防村從無到有建成50多個，技防小區由19個增加到180多個，技防街由4條增加到31條，技防報警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業單位建成內部電視監控系統200多套，金融單位營業網點的電視監控、防盜報警、緊急報警系統安裝率達100%；機關企事業單位財會室、倉庫等重點要害部位安裝CK、ITI、AA等聯網報警系統1.9萬余套、簡易智能報警系統10萬余件；運輸危險品車輛安裝GPS移動報警裝置500多套。市、區、街道三級出資，先后對30多個老新村進行了基礎防范設施改造，安裝技防監控系統近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門近300扇。全市外來人口集中居住點面積由創建前的132.7萬平方米，增加到375萬平方米，集中居住率達42%。基層政法綜治基礎裝備、基礎設施建設也得到有力加強，裝備投入經費由創建前的5000多萬元，增加到年均近億元。
四是基層政法綜治工作機制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結合、打準防實”的思路，著力整合防范資源，把社會面、社區（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯結起來。全市先后制定出臺了《無錫市安全技術防范近期和中長期發展規劃》、《無錫市技防鎮建設規范（試行）》、《無錫市技防監控中心管理規范》、《保安聯防人員職責任務》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進了防控工作規范化、效能化。在大調解方面，形成了黨政統一領導、政法綜治牽頭、和司法行政部門為主、部門聯動，全社會參與的“大調解”工作格局，在積極排查、認真調處、力求化解的同時，有針對性地建立工作預案，實行滾動式預警，有效防止矛盾激化、事態擴大。在大服務方面，以預防外來人口、刑釋解教人員、青少年等重點人口違法犯罪為重點，建立健全專門的管理服務組織以及工作制度，明確管理和服務的內容、形式，切實提供服務與幫助，依法加強管理與教育。特別是外來人口管理方面，市政府專門出臺了《“新市民安居樂業”工程實施意見》等文件，有效地提升外來人口服務管理水平。在平安創建方面，以社會治安安全鎮（街道）、村（社區）創建和系列平安創建為重點，建立健全組織機構、考評細則、獎懲辦法及工作例會等制度，不斷解決經費保障等根本性問題，有效地促進創建活動不斷深入開展。
總體來看，近年來我市的政法綜治基層基礎工作進步很大，技防建設、外來人口服務管理等工作在全省乃至全國都有較大影響，為無錫首批進入“省社會治安安全市”作出了重大貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運行，一些重大刑事案件、安全事故還時有發生，平安建設的成果還是個“易碎品”?；鶎踊A建設還有不少薄弱之處，發展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎上，以更強的信心和更大的決心，扎扎實實地工作，努力推動全市政法綜治基層基礎工作邁上新的臺階。
二、強化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊伍
基層政法綜治隊伍是搞好政法和社會治安綜合治理工作的最關鍵因素，只有一流的隊伍才能干出一流的業績。要突出重點，全面加強隊伍建設。
一是全面加強鎮（街道）政法委、綜治辦建設。在不增加領導職數、人員編制的前提下，各鎮（街道）都要建立黨（工）委政法委員會，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領導擔任政法委書記，設1-2名副書記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專職工作人員，規模較大、綜治工作任務較重的鎮（街道），適當予以充實和加強。要選調政治素質好、業務能力強、組織協調水平高、善于做群眾工作的干部充實鎮（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門科、所、隊、庭領導崗位上因年齡原因退下來的同志中選調人員充實和加強鎮（街道）政法委、綜治辦。鎮（街道）政法委、綜治辦要有專門的辦公用房和必要的裝備設備。要提高鎮（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會矛盾糾紛調處中心、辦、人武部、城管執法隊相對集中在同一場所辦公，既分工又合作，實現資源共享，協同作戰，增強工作合力。
二是切實加強“兩所一隊一庭”建設。各級黨委、政府和政法機關要高度重視“兩所一隊一庭”建設，新增干警要重點投向基層。要全面加強公安派出所建設，按照精簡機關、充實基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數的比例提高到80%以上。要加強公路交巡警中隊建設，使之與所承擔的道路交通管理和治安防范控制任務相適應。要因地制宜推行基層公安所隊勤務制度改革，著力提高實戰警務和服務效能。要重視鎮（街道）司法所建設，嚴格按核定的司法行政專項編制盡快配備到位，并確保專編專用。要進一步加強基層人民法庭建設，配好配強法庭力量。今年全市基層法庭要全部達到“合格法庭”標準。各級黨委、政府和政法機關要高度重視和關心“兩所一隊一庭”建設，鼓勵優秀政法干警扎根基層工作。
三是不斷強化以黨支部為核心的村（社區）綜治基層組織建設。要加強新形勢下村（社區）綜治工作新情況的調查研究，制定切實可行的工作措施。對軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區）工作機構和人員要及時進行調整和充實。村（社區）黨支部要明確書記或村（居）委會主任分管社會治安綜合治理工作，有條件的村和社區要配備專抓社會治安綜合治理工作的黨支部副書記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區都要建立集社區警務、治安聯防、矛盾糾紛排查調處、外來人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒以及情報信息收集等多項職能于一體的綜治站，站長由村（社區）黨支部、村（居）委會領導擔任，成員由村（社區）民警、治保民調干部、外來人口協管員、專職保安聯防等組成。要進一步加強村（社區）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類社區要分別按所轄人口等實際情況配強公益保安，公益保安聯防經費各級要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來人口專職協管員。要認真研究落實村（社區）綜治站人員的工資報酬和警務室、調解室、保安聯防隊員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛器械等必要的裝備。
四是進一步加強機關企事業單位防范力量和群防群治組織建設。要以貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》為契機，全面加強單位內部保衛組織和保衛力量建設。大力發展保安服務業，加強規范管理，不斷提高服務質量，充分發揮保安服務在社區防范、機關企事業單位安全保衛、大型活動安全保衛、金融押運等方面的積極作用，努力提高保安服務覆蓋面。要逐步將保安服務業作為新時期群防群治工作的重要實現形式，推動安全服務專業化、市場化、社會化。要繼續擴大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅持數量和質量并重，大力加強治安信息員和治安志愿者隊伍建設，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會氛圍。要加強對地區各類輔警力量的統一組織指揮領導,有機整合社區保安、小區保安、機關企事業單位保安資源，整合協管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統一高效、聯網運行、相互協作、相互補充的群防群治網絡。要建立和完善在群防群治活動中負傷、犧牲人員的救助和撫恤機制，弘揚社會正氣，倡導見義勇為精神。
五是大力加強隊伍教育培訓和管理。要按照建一流隊伍的要求，對鎮（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調解人員、保安協警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開展分層次教育培訓。要大力加強思想政治教育，深入開展社會主義法治理念教育，有針對性地組織政策法規學習，結合貫徹省委關于“百千萬”培訓工程的部署，深入開展“業務培訓、崗位練兵、技（體）能比武”活動，從應知應會的知識和技能入手，在學以致用上下功夫，切實提高政法干警執法能力和執法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學、個人自學等形式，切實提高隊伍的綜合素質。要貫徹從嚴治警方針，切實加強隊伍管理，努力使基層政法綜治隊伍成為一支思想政治素質一流、政策法規水平一流、業務工作能力一流、身體素質一流、作風過硬的隊伍。
三、立足全面爭先，建設一流的治安防范設施及裝備
工欲善其事，必先利其器。在新的形勢下，要保持較高的創建水平，不斷提高對社會治安的防控能力，必須在強化人防的同時，在完善防范設施和警用裝備，提高防范設施和裝備的科技含量上下功夫。
一是大力加強社會面技術防范設施建設。要把基礎防范設施建設列入城市建設的總體規劃，切實加大政府對社會面技術防范設施建設的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報站都要建成視頻監控系統。要依托市、市（縣）區公安（分）局、基層派出所的技防監控中心，增布社會面電子監控、電子巡更點等設施，加強對社會面動態監控。通過3至5年的努力，要使社會面監控探頭數增加到5000個左右，電子巡更點覆蓋主要道路、街巷、場所；鎮（街道）全部建成星級以上技防鎮（街道），二星級以上“技防鎮（街道）”達到50%以上；實現技術防范對城鎮主要交通道口、重點要害部位和刑事案件多發的公共復雜場所、公安機關列管的重點單位、城市（含縣城）的主要商業街道、城鎮居民住宅小區、大中型集貿市場和各級各類學校、幼兒園的全面覆蓋。根據農村地區社會治安情況和刑事犯罪的規律特點，在案件多發地區、邊遠地區、水陸通道、鄉鎮結合部等建立治安崗亭、治安卡口和流動崗哨，不斷提升對農村社會治安的動態控制能力。要進一步加強科技防范系統規范化建設，提高技防資源整合能力，實現技防信息共享，為預防、打擊犯罪服務。
二是全面推進住宅小區公共基礎防范設施建設。要多渠道籌措資金，切實提高城市住宅小區技術防范含量。對新建住宅小區(辦公樓寓)，要落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技術防范設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同使用。對老居民住宅小區和散居居民住宅區，要分期分批進行基礎防范設施改造。要認真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設，做到改造一個完善一個。要通過把基礎防范設施的補建、改建、維修經費納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動老新村基礎防范設施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門，配備必要的消防設施,對具備條件的開放式小區實施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實施業主自治管理，通過政府補貼一點，業主自籌一點的方式，解決老新村防范設施改造、保安聘用等所需經費及其長效管理問題，力爭用5年左右的時間，使全市老新村小區基礎防范設施得到普遍加強。
三是積極引導單位加強基礎防范設施建設?；鶎诱ňC治組織要增強服務意識，經常組織干警深入機關企事業單位指導防范工作，特別是引導機關企事業單位完善基礎防范設施、加強技術防范。要根據實際需要，指導機關企事業單位修建圍墻或隔離柵欄，設立門衛值班室，安裝防盜門、窗。要把機關企事業單位財會部門、倉庫、易燃易爆等重點要害部位，作為技術防范的重點，全面推廣安裝安定保、CK、ITI、AA等固定報警裝置，做到應裝盡裝。要突出抓好金融單位的技術防范工作，確保營業網點電視監控、與110接處警中心聯網的防盜報警、緊急報警系統安裝率達100%，銀行防盜搶運鈔車裝備率達100%。要依托“技防鎮”將科技防范措施延伸至農村地區民營企業、種養殖專業大戶。要高度重視機關企事業單位消防安全，嚴格按照有關法規要求，正確配置消防設施。
（一）全面貫徹落實綜合治理工作責任制。鎮黨委、政府高度重視社會管理綜合治理工作，把維護社會穩定和社會管理綜合治理納入鎮總體規劃，積極開展新一輪平安創建工作，每月召開一次綜治工作例會，分析全鎮各類不穩定因素，排查化解各類矛盾糾紛，及時對綜治工作進行總結，討論綜治工作發展新思路。每季度定期召開黨政聯席會及綜治委會議，研究綜治及平安建設有關工作，年初召開了綜治暨平安建設大會，與基層綜治責任單位、村簽訂了社會管理綜合治理責任書，明確領導責任和工作目標，形成了一級抓一級，一級對一級負責的綜治工作格局。
（二）進一步加強綜治組織機構建設。根據上級有關文件精神，鎮社會治安綜合治理委員會更名為鎮社會管理綜合治理委員會；鎮綜治維穩中心更名為社會管理服務中心。并及時調整充實了鎮綜治委領導機構和綜治委成員部門，由鎮黨委副書記和鎮黨委委員、副鎮長共同負責綜治工作。同時，在明確專職綜治辦副主任的基礎上，選配了5名專職工作人員，具體負責全鎮綜治暨平安創建工作的開展，綜治工作力量得到進一步提升。為使各村綜治辦主任充分發揮作用，對個別村綜治辦主任進行了調整，并采取以會代訓、舉辦短訓班等靈活多樣的形式，加大了對村級綜治工作人員的培訓力度，提高了他們的業務水平和能力，為綜治工作的順利開展打下了堅實的基礎。
二、矛盾糾紛排查化解網絡進一步健全
（一）多措并舉，形成機制常態化，為黨的十勝利召開營造了和諧穩定的社會環境。今年各級黨代會及十的召開要求安保活動較多，如何加強敏感時期和重要活動期間矛盾排查和維穩情況，成為了今年綜治工作和維穩工作的重點、難點問題。對此鎮建立起了一整套的摸排管控制度，如：定期開展涉穩矛盾、糾紛的大排查，對重點人員加強落實管控，每周做好維穩形勢分析和研判，每月做好矛盾問題的調處和調解情況的調查，每季度進行村情民意狀況調查分析，以便及時掌握轄區群眾日益關心的重點問題、急需解決的涉穩問題。同時，對排查中出現的新問題、新矛盾及時歸檔后，劃分歸口調解單位，各村明確責任，加大對矛盾的調解、化解，嚴格調解、責任落實情況。鎮綜治中心建立對轄區各村、各單位矛盾化解的“一案一檔”制度，使考評“有據可評，有據可獎，有據可懲”，提高矛盾調解、化解效率。
（二）“三方聯動”齊調，鞏固穩定社會態勢。成立了由派出所、司法所、鎮綜治中心等有關部門負責人為成員的“三調聯動”工作領導小組，鎮矛盾糾紛排查調處中心對來信來訪案件、交辦案件、排查中掌握到的案件進行合理分流，明確矛盾糾紛調處責任主體，區分案件輕重緩急，提出轉辦和督辦意見。并按照小矛盾糾紛當日接案當日調處完畢，一般矛盾糾紛3--5天調處結案，大的矛盾糾紛5--7天調處結案，最長不能超過一個月期限的原則調處。“三調聯動”的推行，緩解了派出所矛盾問題繁而復雜，不能有效辦理的壓力，又為群眾提供了快捷、方便的糾紛解決渠道。真正暢通了民意，解民問題之所需。同時，把預防作為維護社會穩定第一位的工作來抓，從源頭上預防和化解矛盾糾紛，把可能引發重大治安問題、的矛盾糾紛作為重點調解、化解對象，對排查出來的重大問題實行定責定人，加大了調處力度，杜絕了群眾性事件的發生。今年以來共排查出不穩定因素61起，落實領導包案24起，化解涉穩矛盾、糾紛57起，調處效率極大提高，有力地促進了我鎮的社會穩定。
三、社會治安防控體系進一步完善
（一）加強了社會治安防控體系建設。按區綜治工作部署的總體要求，從實際出發，科學規劃，分步實施，在前期已建成治安防控室的基礎上，投資140余萬元，擴建了派出所監控中心，在全鎮46個村居和鎮政府駐地沿街、公路干線主要路口，新增高清監控攝像頭89個，形成了全覆蓋的電子監控網絡，并實現了與區公安分局監控中心的連接，所轄重點單位、重點路段、復雜場所圖像能夠即時上傳到分局監控中心，全面提高了預防控制和打擊懲治違法犯罪的能力。
（二）加強了村居、社區綜治工作站和調解組織的建設。今年來，鎮加大對社區綜治工作站的投入，推進了社區綜治工作站的標準化建設，并積極發揮其作用；加強了基層治保、調解組織建設，在全鎮46個行政村統一建立了調解室、聯系點，并不定期進行有關業務方面的培訓，提高了基層單位自我調解矛盾糾紛的能力。同時，切實做到了組織、人員、工作、報酬四落實，鞏固了基層第一道防線，把治安防范各項措施落實到基層，真正解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有條件辦事和辦好事”的實際問題，深入推進了調解工作的發展。
（三）加強了群防群治隊伍規范化建設。在鎮上進一步充實了民兵應急分隊，在村里建立完善了由村級綜治工作負責人、治安巡防員、治安信息員、治安志愿者等組成的巡邏小組，增加了群防群治隊伍力量，定期開展治安義務巡邏。同時，加強了隊伍的教育培訓，提高基層群防群治組織的整體水平。目前全鎮共有巡邏隊48支人員達300余人。
四、社會治安秩序更加穩定
（一）深入開展油區治安集中整治活動。按照市區統一部署，鎮結合實際，開展了油區治安集中整治活動，制定了實施方案，明確了整治重點和具體任務，并抽調專人成立了由鎮分管領導為組長的專門工作組，具體負責這項工作的組織調度。自活動開展以來共計出動油區宣傳車28臺次，張貼標語32余副，先后在全鎮范圍內組織開展了6次集中整治行動，共取締三小一點2處，拆除私拉亂接油田線路3處，截止目前，全鎮油區秩序持續平穩，涉油案件和問題同比下降了56％。
（二）加強幫教安置、社區矯正工作。一是加強了對幫教安置對象的動態管理工作。今年以來鎮共核實安置幫教人員4名，分別為其建立了個人檔案，落實了以村居主任或者調解員為責任人的幫教責任人，并且不定期的上門進行走訪調查，及時聯系村居、民政等相關部門和單位對其進行提供幫助。二是進一步做好了社區矯正工作。截止目前鎮共接受社區矯正對象42名，截止12月份共解除社區矯正人員5人，撤銷假釋人員1名，剩余36名社區矯正人員；36名社區矯正人員中緩刑人員29名，假釋人員7名，當前在冊的36名社區矯正人員中，有20人為侵犯財產罪（大部分為涉油犯罪），8人危害公共安全犯罪，8人為破壞經濟秩序犯罪，高中以下學歷人員32名。
（三）深入開展防控“”非法活動工作，實現防范工作規范化。開展了“家庭拒絕”活動、“中功”專項整治行動、印制“家庭拒絕承諾卡”5000份，逐村逐戶引導群眾簽定。在四村粉刷反宣傳標語8副。根據610辦公室部署，現正在各村、鎮直單位和學校開展反警示教育陣地建設工作，即每村建立一面警示教育墻，每一所中小學校建設一個警示教育櫥窗，每村建立一個反室，掀起全鎮防邪工作新。
（四）強化了流動人口治安管理工作。今年來，我鎮重點把住“流入、流出”兩頭，抓住計生辦、派出所、鎮邊村三關，抓好了住宿、擇業兩環，落實防范、打擊兩手，嚴密出租房屋為重點的流動人口落腳點及活動場所的管理控制。按照“誰租賃、誰負責”的原則，由派出所與房主簽訂治安責任狀，強化房主治安責任意識，主動為流動人口提供了有效服務。同時，對流動人口進行登記造冊，作到了底數清，情況明。
（五）加強了校園及周邊治安整治工作。進一步充實完善了學校、幼兒園及周邊治安專項整治工作領導小組，制定方案措施，在學校構建了“以群防群治隊伍為骨干，以三道防線為重點，以校地共建為基礎”的校園治安防控體系，維護了校園治安秩序。
五、創新機制，確保社會管理工作取得實效
一、領導重視，組織健全
加強單位社會治安綜合治理工作，是預防各種不安全因素的發生和確保單位穩定的關鍵，而保證各項工作安全穩定是醫院發展的前提，因此，院領導始終高度重視社會治安綜合治理工作，把社會治安綜合治理工作擺上日常議事日程，年初把這些工作列入年度工作計劃，根據上級綜治辦的要求，認真分析，堅持把綜治工作與安全醫療當作醫院頭等大事來抓；經常在院辦公會、綜治領導小組會、科主任會和職工大會等各種會議上布置綜治工作任務，強調其重要性與必要性，使醫院醫務人員認清當前社會治安狀況，提高安全與平安的責任感和緊迫感，把綜治工作貫穿于醫療服務的全過程中。
切實加強綜治工作的組織領導，醫院設有綜治領導小組，院長任組長，書記任副組長，副院長任副組長，各科室主任任組員，組長負責全面工作，小組成員負責醫院醫療安全、治安、消防、生產等工作，組織每月一次工作檢查與不定期抽查，落實夜間值班人員對醫院重點部位進行常規檢查和巡視。
二、廣泛宣傳，增強意識
為增強職工的防范意識，充分發揮醫院宣傳工具和陣地的作用，開展多種形式的宣傳教育活動，利用各種院內會議進行綜治安全防范教育，如以《企事業單位內部安全保衛條例》、《商業賄賂治理的主題教育》等為內容進行宣傳教育，并結合一系列普法教育，使醫院職工的意識從“要我學法”轉變到“我要學法”，切實提高大家學法的自覺性，同時充分利用宣傳橫幅、黑板報、宣傳櫥窗、錄像等資料進行宣傳教育，以形成遵紀守法、安全規范的熱烈氛圍。
三、采取各項措施，確保醫院安全和社會穩定
維持穩定工作是綜合治理與工作的重要部分，我院高度重視維穩工作，做到信息靈敏、反應快捷、處置果斷，采取了各種有效措施，確保醫院安全與社會穩定。具體為：
（一）今年我院針對退休職工意見較為集中的增加福利待遇一事，多次在各種會議、活動中采取多種形式進行耐心解釋疏導工作，當得知個別退休同志欲行上訪時，院領導即于第一時間將這些老同志請到醫院進行勸說與法律法規教育，認真學習《條例》及有關退休職工政策，使她們明確黨和國家對待退休職工的方針和政策，樹立全局觀，同時，將她們提出的一些實際問題，及時地反映到區衛生局，經衛生局研究對退休職工的部分福利標準作了修改與提高，醫院及時組織退休職工主要負責人進行傳達，要求通知到每位老同志，由于醫院領導重視，局領導的支持，通過有效的溝通、宣傳、教育，從根本上化解了矛盾，也消除了誤解，使我院避免了一次集體上訪活動。
（二）針對夏季臺風好發時節，醫院在上級綜治辦的指示和要求下，多次緊急部署工作，院綜治小組高度重視，將其視為當時特定情況下的一件頭等大事來抓，由于醫務人員認識到位，設備、物資及人員及時到崗到位，職責明確，應急救護小隊緊急待命，加強了臺風應急情況下的醫院夜間巡查，確保醫院病人、職工和財產設備保障和安全，確保社會穩定。
（三）在社區衛生服務中，醫院根據省、市、區衛生局對發展社區衛生服務的要求，在解決社區居民“看病難、看病貴”問題上，積極為轄區居民提供方便、經濟、連續、綜合的基本醫療服務，為老人建立健康檔案，對高血壓、糖尿病患者進行定期隨訪管理，并提供健康教育，我們社區衛生服務為居民健康發揮積極作用，只有居民健康有了保障，家庭才有和諧；家庭是社會的細胞，家庭和諧，社區穩定就有了基礎，社會才有和諧。
（四）逢重大節假日、休博會期間，院綜治領導小組尤其重視，召開專門工作會議研究，部署各項措施，嚴格制度，加強監督與檢查，強化值班巡查的人員力量，落實職責，分工明確，尤其對醫院重要部門（藥房、財務）加強防范，做到安全自查，隱患自除，盡可能排隊各種不穩定因素，保證各項綜治工作得到充分落實。
（五）在治理商業賄賂活動中，醫院成立了專項治理領導小組，多次組織醫務人員和領導班子學習有關商業賄賂的法律法規，學習衛生部對治理商業賄賂的文件和各項政策，反復教育醫務人員（特別是藥品、器械購銷、財務等重要環節和部門的人員）要規范各項制度，遵守職業道德，堅決杜絕各種形式“回扣”和“禮品”，同時，強化制度檢查，嚴明紀律，加大監督檢查力度，切實維護行風行規、院規院紀及廣大患者的利益，在這次專項治理中醫院領導及醫務人員均未出現任何重大賄賂事件。
四、加大檢查力度，狠抓落實，杜絕事故
幾年來，我院雖然社區服務任務繁重，但醫院始終將綜治工作列為首要任務來抓，結合醫院實際，對各科、各社區衛生站提出綜治要求，每年初與各科或站負責人簽訂《社會綜合治安責任書》和《防火安全責任書》各20多份，落實消防安全、安全生產責任制，層層做好措施落實，不斷強化自查意識，尤其是對重點部位（藥房、藥庫、財務、高壓滅菌鍋、配電箱等）采取定期檢查和不定期抽查，并指定辦公室專人落實這一項工作，做到檢查與整改并重，發現存在缺陷或問題，追究責任人立即整改，努力使事故苗頭消除在萌芽狀態，經過幾年努力收到良好的效果，到目前為止醫院無發生一起火災及生產事故。
一、加強基層組織建設，夯實創建工作基礎
1、加強社區居委會和農村基層組織建設。選聘年輕優秀人才，充實社區居委會，20__年7月底，7個社區居委會要配齊5名以上工作人員。20__年底，再新建6個社區居委會。民政局和幫扶單位要加大工作力度，確保每個社區居委會辦公用房面積達到100平方米。隨時調整充實農村治保會、民調會等群防群治組織，做到組織、任務、人員、報酬“四落實”。
2、加強鄉鎮辦事處綜治辦建設。按照省委組織部、省編辦、省綜治辦《關于加強鄉鎮、街道辦事處綜治辦建設的通知》（機編[1996]78號）文件精神，各鄉鎮辦事處要為綜治辦落實專職工作人員，改善辦公條件，健全各項工作制度，切實發揮好組織、協調創建工作的作用。20__年6月，市委政法委舉辦綜合治理培訓班，進一步提高基層綜治工作人員的政治、業務水平。
3、加強基層政法組織建設。公安機關要實施“警力下移”，到20__年底，全市基層警力達到總警力的70以上。同時大力加強警務室建設，按照每1000戶至少配備一名社區民警的標準，實行“一區一警”和“一區多警”。加大司法所規范建設力度，配齊配強工作人員，要多方爭取資金支持，切實改善辦公條件。
4、加強治安巡防隊伍建設。20__年5月底前，完成招聘100名110巡警防暴隊員的工作。加強110巡警大隊規范化建設，合理劃分巡區，提高出警速度和巡邏密度，街面巡邏做到24小時不間斷，覆蓋城區主要街道、社區和重點部位。進一步完善鄉鎮治安巡防隊伍的管理、保障、考核、獎懲等制度，確保這支隊伍長期發揮作用。20__年6月，市委政法委對鄉鎮治安巡防隊建設情況進行專項檢查，凡是人員、工資、管理不到位的，進行通報批評，并限期整改。在加強專職巡防隊伍建設的同時，公安機關要組織各種形式的社區維護治安志愿者隊伍，動員老干部、治安積極分子看樓護院和義務巡邏，積極引導群眾參與平安創建工作。
5、加強基層平安創建組織建設。4月底前，公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安監局要在系統內部成立專門的“創建辦公室”，具體負責本部門的創建工作。6月底前，7個社區居委會和60的村、居民小區、企業、校園中建立“平安創建小組”。要求做到組織健全、制度上墻、管理規范。
二、強化治安防范，認真落實平安創建工作措施
6、深入排查整治治安混亂區域。對年初確定的106國道兩側、新華路辦事處陳場村兩個重點整治區域和部位，市公安局要制定具體整治方案，各相關鄉鎮辦事處積極配合，切實落實重點整治措施，6月底前完成重點整治任務。要按照“哪里治安混亂就整治哪里，什么問題突出就整治什么”的原則，深入排查，制定措施，明確責任，分類施治，做到整治一處平安一處。同時，每個鄉鎮也要根據轄區實際，確定1—2個治安亂點，有針對性地進行治理整頓。
7、集中整治居民小區突出治安問題。20__年7月，市綜治辦、公安、房管等部門，集中一個月的時間，大力整治一些小區存在的沒有落實配套防范措施，沒有設立專職門衛人員，沒有達到封閉管理要求等問題。要把整治小區突出治安問題，作為創建“平安社區”的有效抓手。通過集中整治，進一步加強小區巡邏、調解等群防群治組織建設，規范各項管理制度，堵塞防范漏洞，減少違法犯罪。
8、開展校園及周邊專項整治活動。教育部門要切實抓好各類學校內部的人防、物防、技防措施的落實，抓好師生的教育管理，并積極配合有關部門抓好校園周邊專項整治活動。5月底前，由教育、衛生部門對全市各類學校進行一次檢查，落實校園食堂衛生管理制度；由教育和公安部門督導，對各類學校消防隱患進行徹底整改，組織開展消防安全知識教育和消防救助、逃生演習，防止治安災害事故的發生；由文化、 工商、公安、建設等部門負責，取締校園周邊200米以內的所有網吧和經營性娛樂場所，取締校園門前50米以內流動商販；由交警、交通、建設部門負責，整治校園周邊交通秩序，拆除影響交通安全的違章建筑。公安部門要加強校園周邊治安防范，及時偵破和查處干擾學校教學和生活秩序的各類案件。市綜治辦要協調各部門的工作，共同解決校園及周邊存在的突出治安問題。
9、加強重點人群的管理。20__年7月，實現7個流動人口管理站與7個居委會聯合辦公，進一步加大城區流動人口的管理力度。公安、工商、勞動、計生部門突出抓好暫住人口登記、房屋租賃登記和租賃房屋治安管理三個重要環節，嚴格落實申報房屋出租登記制度和治安防范業主負責制，每月組織開展一次全市性的流動人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部門在4月底前，完成全市刑釋解教人員的排查登記、造冊、建檔工作，建立刑釋解人員信息管理系統，并逐一落實幫教措施，防止漏管失控。
10、進一步豐富創建內容，延伸平安創建領域。在深入開展“四個平安”創建的同時，組織各鄉鎮和公安、交通、工商、房管、建設等部門，開展“平安市場”、“平安小區”、“平安機關單位”、“平安旅游景點”等重點區域的創建活動。同時，按照“屬地管理”的原則，抓好金融、保險、稅務等垂直單位和非公有制企業的創建工作，消除創建工作盲點，逐步擴展創建工作范圍。
三、抓好輿論宣傳，濃厚創建工作氛圍
11、20__年5月開始，市電視臺通過開設平安創建專欄，播放公益廣告等形式，從不同側面，宣傳開展基層平安創建活動的目的、意義和工作成果，刊播工作中涌現的先進典型和事跡。
12、6月底前，市綜治辦和市電視合拍攝完成平安創建專題片，在電視臺連續播放。
13、9月份組織開展全市“基層平安創建宣傳月”活動。市委分管領導發表電視講話，組織政法干警進行法律咨詢，發放宣傳資料，舉辦大型圖片展覽，營造出濃厚的平安創建氛圍。14、充分發揮部門作用，做好宣傳工作。20__年4月底，公安派出所要在每個村、每個居民小區建立治安預警專欄，定期分析治安形勢，向村（居）民公布治安情況和信息；司法部門結合“四五”普法，繼續開展“送法下鄉、送法進企、送法進校、送法進社區”活動，提高群眾的法制觀念；教育部門要采取法律講座、知識競賽、圖片展覽等形式，增強師生學法、守法意識。其它有關部門也要充分利用自身特有的宣傳陣地和宣傳手段，廣泛開展宣傳工作。要做到每個村、每個居民小區有2—3條永久性平安創建標語，每個企業、每所學校都要建立固定的宣傳欄。
四、培育典型，以點帶面，輻射帶動創建工作
15、各有關單位積極深入基層，及時發現平安創建工作中重視程度高、組織嚴密、制度健全、操作規范、成績突出的先進典型，認真總結推廣經驗。年內全市培育出2個典型社區、10個典型村、5所典型學校、10個典型村，每個鄉鎮辦事處也要至少培育出2—3個創建典型。
16、各鄉鎮辦事處、市直有關部門要認真總結并積極上報典型經驗。市綜治辦編發《平安創建專刊》，推廣各部門的先進經驗。
17、10月份，市綜治辦組織召開一次全市平安創建現場經驗交流會，參觀典型示范點，交流先進經驗，總結前段工作，提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底，市委、市政府命名表彰一批平安創建單位，并評選出一批受滄州市綜治委命名表彰和獎勵的創建先進典型。
五、加大資金投入，增進創建后勁
19、月底，市政府投資30萬元，在城區重要部位設立6個治安崗亭，進一步提升城區技防水平。
20、根據創建活動的需要，市委政法委從綜治專項事業經費中拿出5萬元資金，加大宣傳工作的資金支持力度，重點扶持一些創建單位，獎勵成績突出的基層創建單位和個人。
21、4月底，按照全市基層平安創建的標準和要求，由創建單位自籌資金，做到創建制度上墻，創建工作檔案齊全，推動平安創建的規范化運行；金融保險、供水供電、廣播電視等重點內保單位，也要自籌資金，在公安部門的指導下，安裝監控等技防設施，實現與110報警系統聯網。各鄉鎮辦事處、開發區和市直有關部門對創建資金安排情況，于4月 底前報市綜治辦。
六、加強領導，明確責任，狠抓落實
22、要在市委、市政府的統一領導下，真正做到各部門齊抓共管。各鄉鎮辦事處、開發區和公安、司法、教育、民政、經貿、安監、廣電、文化、工商等有關部門要按照本意見要求，由主要領導負責，結合本部門實際，制定20__年平安創建活動的工作方案，將工作目標和措施具體分解落實到責任領導和責任科室。4月25日前，各有關單位要將方案報市綜治辦。
23、加強督導檢查。政法委、公安、教育、民政、經貿部門抽調人員組成2個督導檢查組，從5月開始，每月督導檢查一次創建工作。督導組對每項創建工作，特別是涉及人、財、物的指標任務，要嚴格按照標準和要求進行督導和檢查，堅決杜絕消極應付和弄虛作假現象的發生。市綜治辦每月進行一次統計匯總，及時通報各部門創建情況。
24、定期調度。20__年5月、8月、11月底，市綜治委專題召開全市創建工作調度會，聽取有關部門匯報，總結階段性工作，安排下步工作。
25、嚴格考核。按照《全市“平安社區、平安村居、平安企業、平安校園”創建工作考核驗收標準》，年底前，市綜治委組織對全市基層平安創建工作進行檢查考核，考核情況納入全市綜治考核成績。
