時間：2023-07-18 17:25:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區消防管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
社區居民小區由于人員聚集，建筑也比較集中，用火用電比較頻繁，所以火災時有發生，正嚴重威脅著居民的人身安全和財產安全，社區居民的消防安全問題也因此逐漸被人們所關注。隨著城市化建設的不斷發展，對于社區物業管理水平的要求也越來越過。人們在享受良好的生活環境時，也對物業的服務提出了一定的要求。現在大多數社區物業管理工作中，對于消防安全的管理沒有引起足夠的重視，這使得社區消防建設落后，缺少必要的消防措施，沒有完善的消防制度。在發生火情時，難以及時的進行處理。不但會造成非常嚴重的危害，也會讓居民的安全生活變得缺少必要的保障。因此，社區物業要對消防安全進行全面升級，將消防建設重視起來，盡可能消除安全隱患，保證居民的安全。
二、社區物業消防安全管理的重要意義
城市化發展使得大量的建筑過于集中，其中社區居民住房占了很大的比例。社區越來越多越多，居民住房越來越集中。為了滿足社區居民的各種需要，也有大量的其他設施進入社區，所以社區成為了一個建筑高度集中的區域。除了建筑集中，社區也聚集了大量的居民。人口密集區域一旦發生火情，后果將十分嚴重。社區物業是社區管理的關鍵機構，要提高社區的消防安全，首先要從物業管理做起，提高社區物業消防安全管理水平，這樣才能切實保證居民的安全居住。同時，社區物業嚴抓實干消防安全管理工作。一方面，預防火災，并對消防設施和消防制度進行管理，避免火災發生；另一方面，在發生火情時，也能第一時間做出合理的處理，盡可能將火災帶來的危害降到最低。
三、物業消防安全管理的問題所在
目前，社區消防安全是一個值得關注的問題。雖然社會各界都在強調，但是物業消防安全管理仍然存在漏洞。下面就對物業消防管理存在的具體問題進行了分析：
1.物業管理部門沒有一個安全消防環境
現在社區物業管理公司，在進行社區建設的時候，房屋的建筑單位缺少一個有效地溝通。在消防安全設施的建設上沒有達成一個共識，導致物業管理部門對房屋的消防措施和使用情況了解不全面。這在物業的管理工作中，十分影響消防安全的管理。物業對于消防器材等設施的情況不能進行全面的排查，有問題也不能及時找到原因，使得消防安全管理缺少具體的管理內容。
2.物業在消防安全管理中責任心不強
大多數社區物業公司，將更多的精力放在社區設施的建設和其他服務的提升上面，對于消防安全管理工作的責任不夠明確，也缺少相關的責任制度，使得社區居民想要反應問題，卻沒有相關的負責人處理。
四、加強社區物業消防安全管理的對策
根據對社區物業消防安全管理現狀的了解以及對問題產生的原因進行了分析，下面提出了一些有針對性的改善措施。
1.加強物業管理人員的專業水平
很多物業管理工作人員對于消防安全知識的掌握不夠，所以在進行安全管理時也顯得無從下手，所以要加強工作人員的消防安全管理水平，這樣可以在工作中提高管理工作的質量和水平，同時能夠避免實際生活中的一些安全隱患，更好地保證社區居民的安全。（1）在人員聘用方面，可以優先選擇有工作經驗的人。（2）要對在崗工作人員進行及時培訓，負責相關管理工作的人員也要對消防法和社區的消防工作有一定的了解。不僅是為了配合消防安全管理的相關工作，也是為了全面重視社區消防安全工作。（3）全面進行消防技能訓練和演戲，讓工作人員在發生火情時能夠迅速做出反應，同時也為居民樹立了榜樣，共同維護社區的居住安全。
2.完善社區物業消防安全管理制度
社區消防安全管理是為了避免社區居民受到火災的危害，對居民提供一個保護，所以物業在消防管理方面應當履行一定的責任，對于自身的工作也要進行相關制度的規定。社區消防安全問題一方面在于預防，另一方面在于消防處理。預防火災，社區消防安全管理制度應當對消防器材、消防設施的檢修和維護進行要求。社區管理人員定期進行檢查，確保消防實施的狀態。另外，消防管理人員還要定期對社區的電力設施和燃氣設施等進行檢查，結合電力公司和燃氣公司進行全面的維護和檢修。消防處理和社區消防安全管理制度應當對相關責任人進行指派，分片區分樓層進行任責。當有責任人在居民反映問題或提意見時，就要有專門的人員進行處理。在發生火災時，負責人及時啟動消防預案，及時與消防部門和醫療部門聯系，以最快地速度處理火情。事后社區還要對火災進行詳細的調查和處理，為居民提供后續的相關服務，并建立檔案。
3.積極組織社區居民進行消防安全宣傳
一、統一思想，提高認識，切實增強做好社區消防工作的責任感和自覺性。
積極推進社區消防工作，努力預防和控制火災事故的發生，保障人民群眾生命財產的安全，既是各級人民政府、基層政權組織以及有關職能部門和單位應當承擔的職責，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效提高城市防范火災的能力，從而確保公共財產和人民生命財產的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要充分認識推進社區消防工作的重大現實意義，以“三個代表”重要思想為指導，以高度的責任感和事業心，按照省、市、區工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區消防工作，為我區經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、加強領導，明確職責，確保社區消防工作取得實效。
《消防法》規定：各級政府以及其他機關團體、企業、事業單位的主要負責人或法定代表人是消防安全第一責任人，對消防工作負全面責任，分管消防工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任。《消防法》還規定：社區居委會應當開展群眾性的消防工作，鄉鎮政府、街道辦事處應當予以指導和監督。為此，各級各部門要明確職責，依法履行消防安全責任，切實加強對消防工作的領導，大力推進社區消防建設。各鎮、場、辦事處要成立領導小組，建立以鎮長（主任）為組長，分管消防工作領導、社區居委會書記為副組長的領導機構，領導、監督社區居委會開展社區消防工作。各社區居委會作為社區消防工作的具體責任單位，也要相應成立社區消防安全委員會領導機構，按照社區消防建設的內容和要求，具體負責籌劃和組織開展社區消防工作，要積極做好組建社區消防安全工作組、制定健全社區消防工作制度、制定防火安全公約、開展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強消防設施建設和保護、建立消防檔案等社區消防工作，確保社區消防工作落到實處。民政部門作為推進城市社區建設的職能部門，要把社區消防工作作為社區建設工作和社區建設示范活動的重要內容，納入社區管理和社區綜合服務體系，積極推動社區消防工作的順利開展。公安機關、公安消防職能部門要主動當好政府參謀和助手，強化社區消防業務指導，幫助社區建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區消防工作，保證社區消防工作切實有效地開展。各物業管理小區要充分發揮對本小區有效的管理優勢，積極主動地參與社區消防建設。公安機關、民政部門、各鎮、場、辦事處要加強聯系和配合，建立協調機制，形成合力，共同督促指導社區開展消防工作，從而確保社區消防工作取得實效。
三、廣泛宣傳，強化教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識。
社區消防宣傳要以普及消防法規和消防知識為重要內容，從提高社區居民消防安全意識出發，充分發揮居委會和物業管理的優勢，建立消防教育陣地。通過設置宣傳欄、《社區防火安全公約》和《家庭防火公約》牌，懸掛消防警示標志以及向居民派發宣傳資料等形式，加大消防宣傳力度，讓社區居民在日常生活中有更多接受消防教育的機會，從而增強社區居民的消防安全意識，提高市民自防自救及撲救初起火災的能力。
四、突破難點，穩步推進，確保實現工作目標。
社區消防建設工作最大難點是社區消防基礎設施建設的經費保障。如何落實好消防工作經費，要按照“政府負責、落實規劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的指導思想，可考慮采取“政府出一部分，居委會補一部分，社會籌集一部分”的辦法，解決社區消防設施建設經費問題。各鎮、場、辦事處要舍得花錢保平安，穩步推進社區消防建設，確保完成社區消防建設工作目標。
同志們，推進社區消防建設工作是新形勢下加強消防工作的一項重大舉措，也是一項長期而艱巨的任務。我們要按照這次會議的部署，開拓進取，團結奮斗，扎實工作，努力為我區創造一個良好的消防安全環境，為保障經濟建設和社會發展做出新的貢獻！
2011年11月15日下午，上海膠州路一棟公寓發生特大火災事故，救援部門雖然動用了直升機、消防云梯等，但面對這棟28層高的大樓，救援仍顯乏力，事故造成58人遇難。這一事故，再次引發對高層建筑消防安全的關注。
所謂高層建筑一般是指，10層(含10層)以上的居住建筑、高度超過24m的公共建筑屬于高層建筑，高于100m的建筑屬于超高層建筑。一般來說，高層建筑消防安全是有所保障的，因為高層建筑在建好后，要經過嚴格的消防把關，大都會采用一些阻燃材料，火災發生率較小。而且，高層建筑都配有完善的消防設施，每個樓層都有墻式滅火栓，可最大限度地提供水源，同時還備有自動噴淋滅火系統和火災自動報警系統等。但現實中，高層建筑由于自身特點形成的先天火災隱患比較多，滅火是國際性的消防難題，一旦發生火災很容易產生‘煙囪效應’擴大災情。高層建筑中有樓梯間、電梯井、管道井、電纜井等豎向井道，這些成為火勢、濃煙迅速蔓延的途徑。據測定，煙氣豎向擴散速度為3m/s～4m/s，最高可達8/s，一座100m高的建筑，在無阻擋的情況下，半分鐘左右煙氣就能順豎向管井擴散到頂層，形成立體火災，而且熱煙毒氣危害嚴重，直接威脅著人的生命安全。高層建筑層數多，人員集中，垂直疏散距離遠，發生火災時，遇險人員的迅速疏散十分困難。成百上千人若想從整幢大樓疏散到地面，難度可想而知。此外，高層建筑比其他民用建筑潛伏著更多的火災危險性，如電氣故障、機械故障、吸煙不慎、明火管理不善、施工違章作業等。
上海高層住宅大火之后，各地痛定思痛，紛紛對轄區高層建筑消防安全狀況進行細致檢查，結果令人堪憂。一些建筑未依法履行審批手續，形成先天性火災隱患。一些高層建筑施工前未依法申報消防設計審核手續，或經審核合格但未按圖紙施工，也有的建筑竣工未經消防驗收合格即投入使用；有些高層建筑分屬不同的產權單位，未委托統一的管理單位，有些經消防部門監督檢查要求整改，卻因整改經費難以落實，造成火災隱患整改進展緩慢。一些高層建筑逃生設備幾近空白，高樓內根本沒有救生繩、防煙面罩和救生軟梯等專業逃生設備，消防通道問題多，防火門損壞、沒有安裝安全指示燈、通道被堵等比較普遍，消防通道儼然成了擺設。還有一些開發商與物業公司互相扯皮，消防管理薄弱。由此可見，高層住宅消防安全管理工作干系重大，稍有不慎就會造成人民群眾的生命與財產損失，需要我們認真總結和慎重對待。
2 高層住宅消防安全管理措施
2.1 完善相關法律法規、明確相關主體責任
2010 年《中華人民共和國消防法》明確指出，消防管理是政府統一指導、各部門、單位、公民共同參與和配合的一項事業?？梢?，消防管理工作是個體系，需要各方的參與合作。以往由于法制不健全，出現相關部門個人推諉扯皮現象，導致消防管理工作差強人意。為此，必須完善相關法律法規、明確相關主體責任。消防部門作為依法履行消防監管職責的部門要強化職能監督，建立行政執法聯動機制，積極構建完善的高層建筑消防安全監督網絡。質監、工商、消防等部門，要進一步加大對消防設施、器材的監督檢查；高層建筑的消防設施要按小區、樓棟號統一設置永久性標識；建設部門要將消防設施、器材配備納入工程質量總體驗收，并加強動態監管；物業服務企業要為業主提供合格的消防安全服務包括日常的消防巡查檢查，要保證專人值班、專人負責制度，消防控制室自動消防系統操作人員必須經消防專業培訓合格后持證上崗，因客觀原因無法安排消防控制室操作人員的建筑，可申請政府派遣公益性崗位，由安保公司統一培訓、統一派遣、統一管理；業主是消防管理的直接受益者和最大關系人，業主可以通過業主委員會對居住建筑的消防管理工作承擔一定的費用，按時繳費，配合消防管理工作的安排，例如聽講座、消防演練、愛護和學會使用消防設施等等。
2.2 加強宣傳教育,提高業主消防意識與能力
調查中發現，大部分業主面臨災難時都會表現得手足無措，許多在高層居住的居民面臨起火等災害，不知道是該往上跑還是往下跑，也不知道如何使用樓里配置的消防設施，當問及萬一遇上?“大火和濃煙已經封閉通道”、“當被大火困在房內無法脫身”等情況，該怎么應對時，大部分住戶更是不清楚，浪費了逃生的最佳時機，造成不必要的傷亡情形出現。上海大火致58人死亡，充分說明人們的逃生意識和技能不完備，防火意識差、逃生技能匱乏。而美國的火災發生率是中國的1 000倍，但死亡人數寥寥無幾，因為人們普遍掌握有正確的逃生與自救知識，災難來臨時他們會形成正確的條件反射。這就需要我們加強對業務的消防知識教育，通過小區墻報、發放宣傳單等為宣傳陣地,加大消防宣傳，通過教育提高居民消防安全意識，例如高層建筑火災危害最大的是有毒氣體，據統計，火災中死亡人數約80%是由于吸入毒性氣體直接致死，或是被有毒氣體熏暈后燒死的，火災中要注意設法躲避煙氣侵襲，防止窒息。高樓火災逃生的原則是，突發大火后，要冷靜地觀察火情和環境，選擇合理的逃生路線和方法，可以用一條或幾條濕毛巾，捂住口鼻避免煙氣吸入，也可以用大透明塑料袋，灌滿空氣套在頭上，捏緊下口，呼吸袋中的空氣可以贏得約5分鐘的時間；穿過煙火封鎖區，可先向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕毯子等將頭、身裹好。爭分奪秒地逃離火災現場，千萬不要遲疑或又返回搶拿財物，以免貽誤最佳逃生時機。需要特別提醒的是，在高層建筑中遇到火災后不要貿然開門，以防大火、濃煙躥入室內；一定要緊靠通風的窗戶，可以大聲疾呼，并揮動一些顏色鮮艷的衣物，如紅圍巾、花衣服等，以引起救援人員的注意；若時間允許， 可以走消防電梯、室內樓梯逃生，絕對不能乘坐普通電梯逃生。高樓起火后容易斷電，電梯就有可能“卡殼”。不要輕易跳樓。如無法沖出房間，應迅速采取防火堵煙等措施，如關閉門窗，向門窗上澆水，以延緩火勢蔓延。床下、桌下、洗漱間和走廊不能作為避難場所，這些地方可能沒有明火，但煙氣足以致命。
2.3 加強高層住宅筑的防火檢查
高層住宅消防安全檢查應該常抓不懈，相關單位應每日進行巡查，把改變建筑物使用性質、現代消防設施設備的維護管理以及消防通道、人員疏散通道和安全出口是否暢通等，作為日常管理的重要內容。對于防火檢查應包括下列主要內容：一是用火用電用油用氣有無違章；二是安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；三是常閉式防火門是否處于關閉狀態；四是消防設施器材、消防安全標志是否完好。高層建筑內的單位員工應每日進行崗位自查，檢查包括下列內容：一是用火用電用油用氣有無違章；二是安全出口、疏散通道是否暢通；三是消防器材、消防安全標志完好情況。對發現的火災隱患，及時由使用人或管理人研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責任人，并落實整改資金。整改期間應采取臨時防范措施，確保消防安全。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應當將危險部位停產停業整改。建筑的使用壽命都在幾十年，相應的消防設施、設備也要隨著變化和更新。管理人員要與有維護保養資質的單位簽訂維護保養合同，加強對建筑消防設施定期維護保養工作，把現代消防設施設備的維護保養工作落到實處，確保隨時處于正常狀態，充分發揮其效能。檢查不僅僅管理人員進行檢查，還要教育和引導業主進行自我檢查，告訴業主，火、電、氣是家庭防火的中心，要把用火、用電、用氣作為家庭防火工作的根本點，做到人走火滅、電斷、氣斷，提倡家庭配備小型移動式滅火器。特別針對室內裝修中可燃材料的使用，電線、插座及電源開關敷設， 家用電器、 燃氣的使用等火災的主要成因進行檢查，幫助居民形成良好的自防意識。有針對性地幫助居民家庭制定火災逃生預案， 讓居民在遇到各種火災時有心理準備，能保持鎮靜，遇險不慌，將報警、撲救與逃生同步進行，充分利用消防人員趕到前的有利時間，避免各類火場悲劇的發生。
2.4 提高物業人員消防管理水平
上海特大火災事故初步調查結果，起火原因是無證電焊工違章操作，火花引燃了易燃物。而我國《消防法》明確規定，進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規程。同時，焊接現場不僅要配備滅火器等消防防護設備，還得設有專門的現場監護人，不得在可燃物旁或大風天氣下作業。正是這些無證電焊工缺乏相應的安全意識和操作技能，給消防安全帶來了隱患。物業管理人員作為消防安全管理的重要一環，其消防管理水平如何更是關乎到消防管理的效果和成效。物業管理人員應該配備一定的消防管理員，要具備系統的、完善的消防管理的經驗和知識，充分掌握一些現代化的消防管理手段和技術，例如高層住宅建筑一般都配備自動報警系統，要求物業管理人員能夠熟悉其功能與特點，還要精通火災的撲救和設備的操作,并且能夠排出初級的故障。會報告火警并會疏散群眾,有效協助消防部隊撲救火災。為此，物業公司要加大消防安全知識與技能的培訓力度，培訓合格后持證上崗，沒有達到上崗要求的堅決不能允許從事相關消防工作。定期或者不定期的對相關從業人員進行檢查和考核，對一些責任心比較差，發現自動報警信號也故作不知，對報警情況不予理睬的人員要加大懲罰力度。對一些工作積極負責、工作突出的要予以物質與精神層面的獎勵，在整個單位內部形成消防安全人人有責的良好局面。
3 結論
總之，一些血淋淋的教訓告誡我們，高層住宅的消防管理工作關乎到住戶的生命和財產安全， 絲毫馬虎不得。盡管高層建筑消防管理工作依然是一個世界性難題，但是只要我們加強消防安全管理的意識，進一步健全各種法規制度，充分發揮各單位、部門的職能作用，不斷采取有效措施，防患于未然，就能將損失降到最低，也最大限度的保護國家和人民的生命與財產安全。
參考文獻
[1]章為民.現代高層住宅人性化消防設計探討[J].消防科學與技術，2003(22).
鎮人民政府、各街道辦事處,區人民政府各部門,各有關單位：
加強城市社區建設是提高城市管理水平的重大舉措，是落實為人民群眾提供良好的生活環境的具體體現。為進一步加強社區消防工作，現將有關事宜通知如下：
一、統一思想，切實增強做好社區消防工作的責任感和自覺性
積極推進社區消防工作，是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，也是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效提高城市防范火災的能力，從而確保人民群眾生命財產的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各街道辦事處、區公安局、區民政局等有關部門要以高度的責任感和事業心，積極采取各種有效措施，大力推進社區消防工作，為我區經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的安全環境。
二、加強領導，密切協作，切實做好社區消防工作
各街道辦事處、區公安局、區民政局等有關部門要切實加強領導，密切配合，及時研究制定和完善社區消防工作措施，保障社區消防建設健康、穩定、可持續發展。各街道辦事處、居民委員會要建立由街道辦事處領導牽頭，公安派出所、社區居委會、駐社區單位負責人和居民代表共同組成的社區消防安全委員會，具體負責籌劃、落實經費和組織開展社區消防工作。要在社區居委會普遍建立消防安全工作組，具體負責組織開展社區消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作；要加強社區消防工作的制度建設，并通過層層簽訂消防安全責任書等形式，推動社區消防安全責任制的落實；加強社區消防基礎建設，依托社區治安崗亭和物業管理單位在社區設立消防執勤點，安裝報警電話，設置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材，隨時接受群眾的求助；要發揮社區現有宣傳設施的作用，大力開展社區消防宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識，著力提高廣大居民群眾消防安全素質。區公安局要在加強對社區內消防安全重點單位監督工作的同時，加大對社區消防安全管理人員、單位消防安全負責人、消防安全管理人員的培訓力度，具體指導、幫助社區建立健全消防工作組織，完善各項消防安全制度，切實有效地開展消防工作；要充分發揮公安派出所的職能作用，加強對派出所專兼職消防民警和社區民警的消防業務培訓，進一步明確派出所對社區的監督職責，深入社區開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作,協調各部門共同做好社區消防建設，指導社區開展消防安全管理，督促幫助社區及時消除火災隱患，確保派出所消防監督管理工作的落實。民政局要把社區消防工作作為社區建設的重要內容，納入社區管理和社區綜合服務體系；要充分發揮社區居委會、志愿者隊伍以及駐社區單位在社區消防工作中的主體作用，動員各方面力量廣泛參與社區消防建設，積極推動社區消防工作順利開展。
三、明確任務，因地制宜，扎實穩妥地推進社區消防工作
各街道辦事處、居民委員會要結合本轄區實際，從居民群眾迫切需要解決的問題入手，充分發揮社區居委會等群眾自治組織的作用，盡快完善社區消防工作的領導機制和運行機制，不斷強化社區消防自我宣傳、自我檢查、自我救助等綜合功能，真正實現群眾自治的消防工作社會化目標，全面提高社區防范火災的能力。
每個辦事處要按照《市城市社區消防建設工作標準》建設一個消防工作樣板社區，6月25日前將社區名稱及開展情況報區政府辦公室。到11月底，各辦事處轄區70%的社區和新建居民小區要按照公安部、民政部和省公安廳、民政廳的要求健全消防管理組織，完善消防安全管理制度，明確消防管理服務職責，切實開展社區消防安全管理。屆時區政府將把此項工作作為年終大項工作責任目標進行考評。
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，提高全民消防意識，推動我辦事處消防建設工作的全面開展，切實將消防安全工作落實到實處，提高轄區抗御火災的整體能力，實現轄區消防“自我管理，自我教育，自我服務，自我提高”的要求，根據全國城市社區消防建設工作會議精神，制定本標準。
二、成立消防工作機構
辦事處社區消防工作領導小組：
組長：副組長：成員：聯絡小組：信息員。
三、消防專職人員
四、社區消防力量
社區居委會：社區居委會：西路社區居委會
五、社區消防業務建設
（一）設立消防工作室。
辦事處、社區居委會、小區物業管理單位設有專（兼）用消防工作室，配備必要的辦公用具及防火檢查的設備、設施。室內懸掛張貼社區消防設施示意圖、社區消防組織網絡圖及社區消防管理制度（消防工作職責、消防業務學習制度、例會制度、消防宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查制度、消防安全警示制度、火災隱患督促整改制度、消防咨詢服務制度）。
（二）開展消防活動。
1.辦事處將社區消防建設和管理納入轄區社會治安綜合治理之中，研究、組織、督促、協調社區消防工作的開展，定期（每季度不少于1次）組織開展社區消防安全檢查，檢查情況有記錄，對發現的火災隱患和消防違法違章的行為有糾正措施并報當地公安消防機構；定期（每年不少于1次）組織社區消防安全管理人員進行消防專業培訓；與駐區單位、小區物業管理單位簽定年度《消防安全責任書》；受理群眾消防舉報，開展消防咨詢服務。
為深入貫徹省、市各級關于推進農村社區建設的戰略部署和有關要求，進一步加強農村消防工作，不斷提升農村火災防控能力和公共消防安全水平，為全縣社會主義新農村建設創造良好的消防安全環境，根據《省人民政府辦公廳關于加強農村社區消防工作的通知》等文件精神，現結合我縣實際，就加強農村社區消防工作通知如下：
一、充分認識加強農村社區消防工作的重要意義
近年來，隨著我縣城鄉一體化進程和農村社區建設的不斷加快，農民群眾逐步由分散居住向集中居住轉變，生產、生活方式發生了較大改變。但廣大農村地區的消防工作相對滯后，仍存在許多亟待解決的問題：一是普遍存在對農村消防工作重要性認識不足、重視不夠的問題，在農村社區建設中缺乏消防安全整體規劃，安全責任制不落實，安全管理制度落實不到位，消防安全管理工作基礎薄弱。二是消防設施不完善，消防力量不足。部分鄉鎮、街道消防工作基礎較差，投入不足，消防基礎設施不完善、不配套，特別是消防水源不足、消防通道不暢和消防組織、隊伍不健全等問題未得到很好解決，火災防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，農村居民消防安全意識淺薄，自防自救能力較差。四是火災隱患仍大量存在，誘發火災因素多。除防火間距不足、建筑物耐火等級低等問題外，許多社區、家庭大量堆放秸稈柴草等易燃可燃物品且管理混亂，取暖、做飯及吸煙、兒童玩火、放火燒荒、祭祀等各類火源眾多，電氣線路老化、超負荷用電等用電安全問題非常突出。五是部分農民群眾缺乏消防法制觀念，違法違規生產、經營易燃易爆危險化學物品，甚至故意放火等違法犯罪行為也時有發生。
構建與農村經濟社會發展相適應的消防管理和服務體制，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的迫切需要，也是促進農村社區公共事業發展、改善民生、保障農民群眾生命財產安全的具體措施。全縣各級、各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識加強農村社區消防工作的重要意義，將其作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，采取有效措施，積極推進農村社區消防工作，切實改善農村消防安全環境，夯實火災防控基礎。
二、明確工作任務，扎實推進農村社區消防工作
（一）加強農村社區消防基礎設施的規劃和建設。各級、各部門、各單位要將消防工作與農村社區整體建設同步規劃、同步實施。在制定農村社區建設規劃方案時，要將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施一并納入規劃，并制定具體的實施計劃，與農村公共基礎設施同步建設。已編制、修訂完成總體規劃，但缺少消防安全內容的，要及時補充。凡沒有消防安全內容的總體規劃，建設規劃部門不得批準。鄉鎮政府、街道辦事處駐地市政消火栓建設應達到規劃要求。要保持鄉村消防車通道、消防通訊暢通，已通自來水的村莊應當安裝消火栓，要利用農村社區內及周邊的河流、水塘、水庫、水井等天然水源設置消防車取水平臺。今年年底前，全縣90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。社區內應設置公共消防器材箱，配備相應的消防器材，保證撲救初起火災的需要。
（二）建立農村社區消防工作管理體系。要依托農村社區建設的管理體制和工作體制，探索建立適應社會主義新農村建設需要的農村社區消防工作組織體系。各鄉鎮、街道要加強對農村社區消防工作的管理，建立相應的協調配合機制，依托綜治辦、安監辦等相關機構開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年年底，各社區要配備消防安全專（兼）職管理員，負責日常消防安全工作。5000人以上的大、中型社區要成立社區消防工作組，有條件的應確定1名專職消防安全管理員，健全并落實消防組織領導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設施管理、消防隊伍建設等工作制度，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局，確保基層消防工作有人抓、有人管。
（三）建立和發展農村多種形式消防隊伍。各鄉鎮、街道要根據本轄區農村社區建設的實際和消防工作需要，采取政府籌辦、政企聯辦、村企共建等模式，因地制宜建設多種形式的消防隊伍。設有治安巡防隊的村莊、社區，要依托公安派出所治安巡防隊伍，企業安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農村社區專（兼）職或志愿、義務消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設施和器材。1萬人以上的農村社區應建立專（兼）職或義務消防隊，有條件的應配備小型消防車，承擔防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能，其他村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有已建成的農村社區都要建成專職或志愿消防隊伍，并達到有車、有人、有戰斗力的基本標準，切實提高村莊社區處置火災事故的能力。
（四）將消防服務納入農村公共服務內容。要借助農村社區公共服務平臺，推動消防服務向農村社區延伸。在農村社區服務中心設置消防服務窗口，為群眾提供消防業務和消防知識咨詢等服務，同時受理群眾火災隱患投訴舉報。要將消防工作納入公安派出所社區警務室工作職責，負責對農村社區內的餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存等“九小場所”進行消防監督管理，對農村社區履行消防安全職責的情況進行檢查指導，開展農村消防安全教育，指導多種消防隊伍建設并負責日常管理，提供消防行政審批服務。
（五）加強農村社區消防宣傳教育。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動，在農村社區建立消防宣傳陣地，廣泛開展突出農村社區特色、貼近農民居民生活的消防法律法規、消防知識宣傳教育活動，擴大消防宣傳覆蓋面，切實提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。加強對農村社區工作人員、社區警務人員、社區志愿服務人員及農民的消防教育培訓，從提高農村社區服務人員的消防技能入手，推動村民委員會、居民委員會、居民住宅區物業管理單位自覺落實消防管理責任，督促社區內的小場所實行消防安全區域聯防，開展消防安全互查互督，逐步提高農村社區的公共消防服務水平和能力。
三、切實加強組織領導，為農村社區消防工作提供堅實保障
一、建設原則
以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標，劃定最小滅火單元，依托消防安全網格化管理平臺和體系，發揮治安聯防、保安巡防等群防群治隊伍作用，建立社區微型消防站，積極開展初起火災撲救等火災防控工作。
二、人員配備
社區微型消防站應確定1名人員擔任站長，確定5名以上接受基本滅火技能培訓的保安員、治安聯防隊員、社區工作人員等兼職或志愿人員擔任隊員。
三、站房器材
（一）微型消防站應充分利用社區服務中心等現有的場地、設施，設置在便于人員出動、器材取用的位置，房間和場地應滿足日常值守、放置消防器材的基本要求，設置外線電話。
（二）微型消防站應根據撲救本社區初起火災的需要，配備消防摩托車和滅火器、水槍、水帶等基本的滅火器材和個人防護裝備。具備條件的，可選配小型消防車。
四、崗位職責
站長負責社區微型消防站的日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預案，掌握人員和裝備情況，組織開展業務訓練，組織指揮撲救初起火災。其他成員按照職責參加撲救初起火災。
五、值守聯動
（一）微型消防站應建立24小時值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。
（二）鄉鎮（街道）轄區內建有多個社區微型消防站的，應實行統一調度，并納入當地滅火救援聯勤聯動體系。
六、管理訓練
一、提高思想認識，加強組織領導。
近幾年，隨著城市建設的快速發展和人民生活水平的不斷提高，轄區消防安全工作面臨著許多新情況、新問題，各類火災事故不斷增多，給人民生命財產安全和社會穩定帶來嚴重威脅。特別是居民家庭裝修使用大量的可燃性材料，家庭用電、用氣量增大，客觀上增大了火災發生的可能性；同時，隨著我國體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快，原來的社會結構被打破，大量"單位人"被轉化成"社會人"，社會流動人口、暫住人口驟增，社會結構老齡化使老年獨居家庭增多，而部分人群防火意識和消防觀念相對淡薄，形成了消防工作的盲區。只有從家庭、從社區、從最基層抓起，才能從根本上增強火災的防范能力，扭轉火災多發的被動局面。
基于這樣一種認識，我們將消防工作作為一項重要的民心工程，作為為居民群眾辦實事的重要舉措，納入辦事處工作的整體部署，統籌安排，先后多次召開黨工委會議，專題研究和部署社區消防工作，提出社區消防自治的整體格局和具體安排，加大對社區消防人、財、物的投入，在上級職能部門的具體指導和支持下，全面啟動社區消防的各項工作。
二、建立健全社區三級消防服務網絡。
一是在街道辦事處成立了社區消防服務中心，社區主任兼任消防服務中心主任，成員由管區綜合治理委員會成員擔任。社區消防服務中心在街道黨工委的領導下開展工作，業務上接受消防大隊的指導。主要職責是組織開展社區消防工作，定期召開由社區居民委員會及駐管區單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務，負責社區的消防管理，進行社區消防基礎建設和消防宣傳教育，指導消防組織開展消防建設和消防宣傳教育，開展消防服務活動，協調解決社區消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治，疏通消防車通道等消防安全問題。二是在社區居委會成立志愿消防服務隊，每個居民委員會成立一個志愿消防服務隊，每個隊20人，實行居委會主任負責制，成員由居民小組長組成，居民住宅的單元設置1-2名志愿消防員，主要職責是對轄區公共消防設施、樓內消防設施進行檢查維護。對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示；對少年兒童進行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務。三是在小區治安亭的基礎上建立志愿消防服務站，每個居委會設置兩個消防服務站，配備固定的消防器材裝備箱，箱內配有滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急燈等工具，由治安巡邏員6-7人兼任志愿消防員。晝夜24小時有人值班，主要職責是巡查消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，負責火災事故的前期處理。
三、建章立制，明確職責，完善各類消防管理制度。
為了使社區消防管理正?；⒁幏痘谏霞壜毮懿块T的幫助指導下，我們制定了《社區消防管理制度》、《社區消防服務中心職責》、《社區志愿消防服務隊職責》、《社區消防服務站職責》、《志愿消防員職責》及社區消防工作檢查標準等十幾項規章制度和工作規范標準。建立并完善了包括消防宣傳、防火檢查、火災隱患、整改處罰等在內的檔案資料。辦事處和居委會專門設置了消防工作室，統一配制了消防檔案櫥，工作人員實行掛牌辦公。辦事處實行例會制度，每月召集居委會主任聽取工作匯報，研究部署消防工作，并建立了相應的消防和獎懲制度。
四、加強消防培訓，提高社區消防管理水平和志愿人員的消防業務素質。
由于社區志愿消防員及消防巡邏人員普遍存在工作熱情高、消防知識少、消防技能不熟練等問題，迫切需要補上消防業務這堂課。我們采取請進來，走出去等方法，在業務部門的幫助指導下，發揮管區公安的作用，通過舉辦培訓班、以會帶訓，面對面交流等方式，對社區志愿消防服務隊、站的680余名志愿消防隊員進行了消防專業培訓，從消防法律、法規，消防基本常識和消防基礎知識等各個方面有針對性的進行學習和培訓，并進行必要的檢查考試，實行持證上崗。
五、加強宣傳教育，加大工作力度，注重實際效果。
為了增強群眾安全意識，社區消防中心在1800米的繁華道路**路設立了消防宣傳一條街，并制作了一批高質量的公益消防宣傳欄樹立在街道兩側，繪制了以普及消防知識為主要內容的消防宣傳畫廊，通過漫畫、問答等形式宣傳消防知識，在每個居民樓洞設置了消防警示語，張貼《居民防火公約》400余份，向社區群眾發放防火宣傳材料、消防知識畫冊1萬余份。各居委會還利用黑板報、宣傳欄等社區宣傳陣地，以及文藝演出等形式進行經常性的消防宣傳活動，依靠群眾的自我宣傳、自我發動，使消防知識貼近群眾、貼近生活，在社區形成了濃厚的消防氛圍，使群眾自我消防保護意識和社會監督職能明顯增強。
在工作中，按照規定，每個居民小組或志愿消防員每月對所轄居民家庭至少進行一次普查，對孤寡老人等重點住戶每半月檢查一次。今年以來，社區消防組織就先后對轄區居民平均進行了3次以上的檢查，發現和糾正居民家庭用火用電及爐灶安裝使用的不規范行為200余起，制止傾倒液化氣殘液5起，疏導通道、樓梯堵塞占用和消火栓圈占現象50余起。期間，辦事處還與社區內800多個"三小"單位簽訂了《消防安全責任書》，社區志愿消防服務隊與轄區9000多戶居民家庭簽訂了《居民防火公約》，組織對"三小單位"開展"地毯式"的消防排查，先后兩次統一組織開展了樓道清理活動，清除可燃雜物50余噸，有效的消除了火災隱患。
工作內容
工作標準
驗收標準
扣分情況
消防管理
組織制度
（20分）
1.消防管理責任主體明確（4分）
（1）未明確社區消防工作組織的，扣2分。
（2）未確定1至2名專兼職消防管理人的，扣2分。
? 2.消防管理制度健全（10分）
（3）居民防火公約未制定的，扣2分。
（4）社區消防宣傳教育、日常防火檢查巡查、火災隱患整改、消防設施維護保養、消防工作會議、微型消防站建設管理等工作制度未制定的，每少一項扣1分。
（5）消防基礎工作臺帳不健全的，扣2分。
? 3.綜合治理落實。（6分）
（6）未將消防安全管理納入社會治安綜合治理范圍，并作為年度消防安全工作考核內容的，扣2分。
（7）未運用xq社會治安綜合治理管理信息平臺開展消防基礎信息采集的，扣2分。
（8）網格員未對網格內隱患問題進行排查、處理、分析統計、舉報違法行為的，扣2分。
? 疏散通道
安全出口
（10分）
4.消防車通道暢通。（6分）
（9）建筑之間違章搭建建（構）筑物，占用防火間距、消防車作業場地的，發現一處扣3分。
（10）社區設置遮擋排煙窗（口）或影響消防撲救的架空管線、廣告牌、樹木、綠化帶等障礙物的，發現一處扣3分。
? 5.疏散通道和安全出口暢通。（4分）
（11）居民住宅的疏散樓梯間、疏散通道、安全出口被占用、堵塞、鎖閉，堆放影響安全疏散的物品的，發現一處扣4分。
? 電氣及
危險品管理
（20分）
6.用電管理規范。（5分）
（12）居住建筑電氣線路安裝敷設不規范，隨意拉接電線，未及時更換老化損壞電氣線路的，扣2分。
（13）住宅總電源線進線未設置剩余電流動作保護或報警裝置的，每發現一處扣2分。
（14）社區物業服務企業未依托專業技術力量，定期維護保養公共電氣設備設施，及時整改電氣火災隱患的，發現一處扣1分。
? 7.電動自行車停放管理規范。（10分）
（15）在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或為電動自行車充電的，發現一處扣2分。
（16）電動自行車集中停放、充電場所采用可燃易燃材料搭建，未設置符合用電安全要求的充電設施，未采取防火分隔措施的，有一項扣2分。
? 8.危險物品使用管理規范。（5分）
（17）違規儲存和使用易燃易爆危險化學物品的，發現一處扣3分。
（18）在居民住宅存放、銷售煙花、爆竹的，發現一處扣2分。
? 消防
設施器材
（20分）
9.建筑消防設施完備。（5分）
（19）未按照規范設置消防設施，配備滅火器材的，扣5分。
? 10.豎向管井封堵到位。（3分）
（20）住宅樓豎井管道防火封堵不嚴密，電纜井、管道井等公共區域以及配電柜、電表箱等處堆放易燃可燃物品的，發現一處扣3分。
? 11.消防設施維護到位。（5分）
（21）火災自動報警系統、自動滅火系統、室內外消火栓、消防應急照明、疏散指示標志等消防設施設備未定期進行檢測和維護保養的，扣5分。
? 12.消防控制室管理規范。（3分）
（22）消防控制室未嚴格落實24小時值班制度的，扣3分；
值班人員未持證上崗、或脫崗的，發現一人扣1分。
? 13.技術防范措施落實。（4分）
（23）未引導居民家庭安裝獨立式感煙火災探測報警器，配備滅火器、逃生繩、防毒面具等滅火、逃生器材的，扣2分。
（24）未在社區養老院、幼兒園、獨居老人住處等弱勢群體場所安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋的，扣2分。
? 消防宣傳
（10分）
14.提示性宣傳落實。（5分）
（25）未建立消防宣傳教育制度，明確責任人的，扣2分。
（26）未推舉社區消防宣傳大使的，扣1分。
（27）未采取宣講、上門提醒、發送短信等方式，提示居民群眾所在場所的火災危險性，疏散路線、安全出口的位置，消防器材、逃生設備所在位置及使用方法的，扣2分。
? 15.常識宣傳常態化。（1分）
（28）未利用社區宣傳欄（櫥窗）、樓宇視頻等固定宣傳陣地，通過張貼資料、懸掛標語、播放短片等方式，宣傳普及防火、滅火和逃生等消防常識的，扣1分。
? 16.定期組織消防演練。（2分）
（29）未制定完善社區滅火和應急預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練的，扣2分。
? 17.建立消防體驗室。（2分）
（30）未依托社區現有場所和設施建立消防體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料，定期組織居民群眾參觀、體驗的，扣2分。
? 微型消防站
（20分）
18.建立微型消防站。（6分）
（31）社區未建立微型消防站的，該項不得分；隊員少于6人的，扣3分；未配備必要的消防器材的，扣3分。
? 19.規范執勤訓練。（10分）
（32）微型消防站未實行24小時值守的，扣3分；每班值守人員少于3人，扣2分。
（33）未定期組織開展培訓、訓練、演練的，扣2分。
（34）隊員不熟悉社區情況，不會使用消防器材、不會處置初起火災、不會引導人員疏散的，扣3分。
? 20.開展巡查宣傳。（2分）
（35）隊員未開展防火巡查和消防宣傳的，扣2分。
? 21.實行聯勤聯動。（2分）
駐鎮各企事業單位：
為進一步加強xxx社區居委會消防安全工作，消除安全隱患，確保各項工作的順利進行，按照“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的工作要求，落實好消防安全的各項措施，根據“安寧市人民政府辦公室關于全面開展消防工作進社區的通知”（安政辦通[2004]20號）文件的精神，結合xxx社區居委會的實際，建立健全社區消防安全防控體系，經xxx人民政府研究決定，在xxx社區居委會開展消防工作進社區工作，消防工作進社區實施方案如下：
一、建立機構、加強領導
為確保消防安全工作順利開展，黨委政府極為重視，成立消防工作進社區工作領導小組：
組長：xxx（xxx人民政府副鎮長）
副組長：xxx（xxx社區居委會主任）
xxx（xxx派出所所長）
成員：xxx（xxx綜治辦專干）
xxxx（集鎮環衛綠化服務站站長）
xxx（xxx第二中學校長）
xxxx（xxx小學校長）
xxxx（xxx中心衛生院院長）
xxxx（xxx供銷社主任）
領導小組下設辦公室在xxx社區居委會，由居委會主任曾衛民任辦公室主任，協調處理社區消防安全工作。
二、具體做法
（一）、社區居委會消防安全工作職責任務。
1、社區消防安全工作列入社區日常工作內容，按照“昆明市城鎮社區消防安全管理規定”，做好社區的消防工作，維護社區消防安全；
2、對社區各單位、居民住宅、樓院及住戶的消防安全進行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；
3、負責社區消防設施、器材的維護保養，確保完好有效；
4、建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區基本情況做到底數清、情況明；
5、督促、指導駐社區各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進行檢查；
6、在社區內開展消防安全教育，定期發放消防宣傳資料，為社區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；
7、社區發生火災時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務消防人員撲救初期火災，協助公安派出所和消防部門保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。
（二）、駐社區各單位在社區消防安全工作中應當履行下列職責：
1、按照鎮政府的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；
2、建立健全管轄范圍內的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責任，開展消防安全教育；
3、負責管轄范圍內的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災隱患；
4、保障疏通通道、安全出口、消防車通道暢通；
5、保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；
6、健全消防管理檔案；
7、單位發生火災時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災，協助公安消防部門保護火災現場，協助調查火災原因，核查火災損失。
三、社區居委會或駐社區各單位對管轄范圍或單位內部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。主要檢查內容如下：
（一）消防設施、器材是否完好；版權所有
（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；
（三）消除火災險情，發生火災及時報警，利用現有滅火器材，實施有效處置。
檢查人員應當填寫檢查記錄，記錄檢查的內容、部位、檢查中發現的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發現的問題，應及時督促糾正；對較大的火災隱患，應及時報告xxx派出所或xxx社區居委會。
四、初步擬建消防隊，成立義務消防隊，隊員組織情況如下：
20*年在*轄區全面開展“*”場所的整治，基本實現員工宿舍和工作場所分離，尤其是按摩業場所，建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“*”場所火災隱患，進一步改善消防安全設施，增強轄區的消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢良好。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大會議精神和科學發展觀，牢固樹立“安全第一”、“安全責任重于泰山”的理念，按照努力構建社會主義和諧社會，建設“平安*”的要求，全面貫徹實施消防安全法律法規，堅持標本兼治、重在治本的原則，著力整治“*”場所火災隱患，嚴格落實消防安全責任制，強化消防安全主體責任，以“一化、二級、三制”為載體，加強消防安全監管，加大消防宣傳教育力度，完善長效監管機制，堅決遏制火災事故，確保人民群眾生產財產安全，為*轄區的經濟發展創造良好的消防安全環境。
三、組織領導
為全面深入地開展“*”場所消防安全綜合整治工作，經研究，成立“*”場所整治工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
辦公室主任：*（兼）
副主任：*（兼）*（兼）
四、工作重點
椒江區防火委員會列管的重點單位，*派出所、開發區治安大隊所列管的消防重點單位、人員密集場所、集員工集體宿舍與生產倉儲或經營等使用功能為一體的“*”企業、“多合一”建筑以及轄區內娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門是消防監督管理的工作重點。針對轄區“*”、“多合一”建筑，娛樂場所及居住出租私房等人員密集場所消防安全通道不暢通、疏散障礙等突出問題，重點予以整治。對按摩業從業人員留宿包廂的問題，徹底加以根除，著力改善轄區消防安全環境，消除消防隱患，努力構建“和諧*”。
五、工作措施
（一）消防監管工作信息化
消防監管工作實行網絡管理，將“基礎信息化、信息基礎化”的工作理念融入消防監管工作，按照信息化的要求，建立健全網上消防監管電子檔案，將轄區內的社區、出租私房、企事業單位、娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門的消防情況上網登記，尤其是“*”場所，并將對上述部門的消防檢查、整治及處罰等情況詳細記錄在電子檔案中，同時也全面體現消防監管工作的嚴謹性、共享性和可持續性。信息化具體內容：
1、轄區內消防重點單位、所列管的重點單位的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
2、轄區內除重點單位以外的一般單位、社區及出租私房的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
3、轄區內消防安全隱患預測分布情況：
（1）人員密集場所火災隱患；
（2）存放易燃易爆化學物品單位的火災隱患；
（3）出租私房火災隱患；
（4）“*”、“多合一”建筑火災隱患；
（5）公共娛樂場所火災隱患；
4、轄區內重點單位及一般單位的消防檢查、整治和處罰情況。
（二）消防監管工作等級化
將轄區內的行業、場所、企事業單位分級別管理，即“二級”管理，將各行業、部門分重點消防監管單位和一般消防監管單位。重點消防監管單位包括椒江區防火委員會列管的25家和*派出所列管的27家。單戶住宿5人以上，連片住宿10人的出租私房列管一般消防監管單位。社區責任民警對重點消防監管單位每月要進行1次普遍性檢查，對消防監管單位每月抽查不少于5家。負責各社區消防監管的副所長對本社區消防監督檢查每月不少于1次，每次不少于半天。社區民警對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會的消防監督檢查或業務指導每年不少于2次。
（三）消防監管工作制度化
消防監管工作堅持三項長效機制，扎實推進消防監管各項工作。一是定期聯系、定期檢查、定期提醒制度。每月聯系消防大隊一次，互換、互享、互醒消防相關信息；每季邀請消防大隊干部為社區民警進行一次消防業務知識培訓；社區民警聯合消防大隊每季為轄區居民進行一次消防安全講座，宣傳消防安全。二是責任到人制度。全面負責消防監管工作的責任人同轄區內企事業單位、娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門法人逐一簽訂消防安全責任書；社區民警同本社區的出租私房業主也逐一簽訂消防安全責任書；將消防安全責任逐一落實到人。三是建立消防監管單位的互查制度。不定期組織消防監管單位的負責人進行交叉檢查，通過檢查，使各消防監管單位負責人發現兄弟單位存在消防安全隱患的同時，舉一反三，并有針對性的開展本單位消防安全檢查，從而提升了各業主的消防安全的意識。
六、實施步驟
整治工作從20*年1月開始，到20*年12月底結束，分四個階段進行。
第一階段：動員部署（20*年1月15日前）
召開各村、社區的分管領導和派出所民警大會，統一認識，廣泛動員，研究制訂具體可操作的整治工作方案，明確職責，周密部署，將整治工作時間、范圍標準和要求等情況進行，發動群眾進行監督和舉報，提高整治有效性。
第二階段：全面排查階段（20*年1月16日至2月10日）
各村、社區在本村、社區內全面開展排摸，對“*”場所存在的基本情況、存在的突出問題，及時匯總，有針對性地制定整治計劃，突出重點，明確整改措施，落實整治責任。
第三階段：集中整改階段（20*年2月11日至12月）
各村、社區在全面排查的基礎上，邊查邊改，對能立即整改的予以當場整改，對不能及時整改的責令限期整改，到期予以復查，對限期不整改的，按照相關消防法律法規予以處罰。對一時難以整改的，要督促制訂相關整改方案，加快進行整改，并將情況及時匯總上報區“*”場所消防安全綜合整治工作組，確保整改措施落實到位。
七、工作要求
1、統一思想，提高認識。要充分認識當前火災隱患突出，火災事故多發的嚴峻形勢，切實增強消防監管工作的責任感和緊迫感，公安派出所、開發區治安大隊要切實履行好消防監管的職責，要專門成立工作班子，制訂切實可行的實施方案，確保整改措施到位。街道各村、社區及駐村（社區）干部要充分認識整治“*”場所的重要意義，務必統一思想，提高認識，把此項工作抓細抓好。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，深入貫徹新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），以推進消防工作社會化、提高抗御火災的整體能力、預防和減少火災事故的發生為目標，將消防平安“四創”活動作為從源頭上、從機制上、從責任充分落實上構建消防安全體系建設，并成為深化“平安”建設的重要組成部分，并按照建立“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作新格局的總體要求，組織和動員社會各方面的力量，共同做好消防安全工作。
二、工作目標
通過消防平安“四創”活動，逐步建立起適應構建社會主義和諧社會要求的消防工作長效機制，做到政府高度重視，統一領導；有關部門責任落實，齊抓共管；單位、村居消防安全責任主體意識進一步加強，自我管理水平顯著提升；公民消防安全意識和知識水平普遍提高，積極參與社會消防事務。兩年內，全區消防平安機關、平安企業、平安村莊、平安社區達標率超過90%，抵御火災事故的能力明顯增強，確保火災形勢基本穩定并逐年下降。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（年4月27日-6月30日）
各鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）、區相關部門結合本活動意見制定具體的創建實施方案，成立相應的組織領導機構，并通過多種形式廣泛宣傳本次活動的范圍、內容、要求，發動所轄企事業單位、村居對照創建標準開展基礎性調查，摸清底子、找出問題。
（二）自查自評階段（年7月1日-8月31日）
區政府各有關部門、各村委會、社區、企事業單位認真對照創建標準，全面開展自查自糾，及時整改火災隱患和消防安全問題，消除“習慣性”消防違法行為，并在7月31日前如實填寫自評表。區級有關部門及消防安全重點單位的自評表上報區“消防平安創建辦”（消防大隊）;各村（居、社區）及非消防安全重點單位的自評表報當地鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）。各部門、單位在此期間要進一步完善單位內部的消防安全責任制度、消防安全管理制度，落實各項消防安全管理措施，加強消防安全教育培訓，建立健全消防檔案，認真開展滅火和應急疏散預案的演練。
（三）抽檢復評階段（年9月1日-12月31日）
鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）根據所轄單位的上報情況，組織專門力量進行現場抽查核實。其中，行政村、社區（居委會）和規模以上企業須逐一核實，其他單位采取隨機抽查的方式進行核實（抽查率不應低于5%），核實后簽發復評意見，匯總后上報區創建辦。區創建辦負責區政府各部門和消防安全重點單位的現場核實并審定是否達標。
（四）整改提高階段（年1月1日-年8月31日）
對現場核實發現不符合創建標準的，由鎮鄉（街道）、工業園區（投創中心）和區創建辦按照各自分工督促整改。同時，已達到創建標準的機關、單位、村居在此期間要進一步落實消防安全責任，加強消防安全管理，鞏固創建工作成果。
（五）考核驗收階段（年9月1日-10月31日）
區創建辦從區消防平安“四創”活動領導小組成員單位抽調工作人員，對各地工作開展情況進行督查驗收，各鎮鄉（街道）抽查行政村、居委會（社區）各1-2個（沒有居委會、社區的抽查行政村2個），抽查非消防安全重點單位10家；各工業園區（投創中心）抽查各類單位10家。
（六）總結表彰階段（年11月）
區創建辦總結消防平安“四創”活動的成果和不足，并提請區政府通報各地、各部門的工作開展情況。
四、工作內容
（一）政府、機關部門
區政府統一領導消防平安“四創”活動，將“四創”活動列入安全生產責任制考核管理目標，定期召開會議聽取“四創”活動情況匯報，研究部署消防工作任務，加大公共消防安全投入，協調解決消防安全重大問題。
區政府各有關部門要結合消防宣傳“進機關”和當前開展的各項消防專項工作，組織開展一次全面的消防安全自查工作，及時整改本單位存在的消防安全隱患，并加強日常的消防管理和工作人員的消防知識培訓，確保自身的消防安全。同時貫徹落實全省消防工作會議精神，組織開展對本部門下屬單位和行業的消防安全大檢查，并結合本部門實際，開展以新《消防法》宣貫為主的消防安全宣教活動。
鎮（鄉）政府、街道辦事處是本轄區消防平安“四創”活動的責任主體，成立消防安全領導組織，健全落實消防工作部署、檢查、考核、獎懲制度。要督促村（居）委會落實消防安全責任制，指導、關心和支持村（居）委會開展群眾性消防工作。要督促公安派出所、公共安全監督管理所將消防監督檢查、火災隱患排查和消防宣傳教育列入日常工作內容。要加強鄉鎮政府專職消防隊建設，保證營房、車輛、裝備達標，保障正常業務經費，推動隊伍管理正規化。完成城鎮總體規劃的鎮鄉要同步完成消防規劃或消防專篇并推動落實。
（二）企事業單位
各企事業單位要按照新修訂的《消防法》“單位全面負責”的工作原則和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）的要求，明確單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，全面落實消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，做好各項消防工作，確保本單位的消防安全。要加強對本單位人員的消防宣傳培訓（單位主要負責人和消防安全管理人必須參加消防部門組織的專門培訓）；組織防火檢查，及時消除火災隱患，保障建筑消防設施完好有效；制定滅火和應急疏散預案，組織消防演練；發生火災后，立即組織力量自救逃生及撲救火災；火災撲滅后，應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。
（三）村莊
各行政村要建立健全消防安全工作組織，建立各項消防安全管理制度，做到“五加強”和“五個一”。即加強消防道路和水源建設，加強村級工業區企業、“合用場所”（原稱“三合一”場所，下同）及違章搭建侵占消防車通道和建筑防火間距的排查和治理，加強對電氣火災隱患的排查和整治，加強出租房的消防安全管理和承租人員的消防宣傳教育，加強弱勢群體的監管和幫教；建立一支志愿消防隊伍，確定一名消防專管員，配備一臺機動消防泵，設置一處消防宣傳陣地，制定一份村民防火公約。
（四）社區
社區要按標準配置消防器材和設施，以小區商業服務網點為重點，定期組織開展防火巡查、檢查，做到“五個一”，即明確一名消防專管員，設置一個消防警務室（可與社區警務室合并），設置一處消防宣傳陣地，制定一份居民防火公約，開展一次大型消防宣傳活動（119消防日期間）。
五、創建標準
（一）消防平安機關建設標準
1．組織建設。明確消防安全分管領導和聯絡人，聯絡人負責定期向安全監管部門（安監局、消防大隊）通報相關工作。
2．設施建設。按照國家要求配齊消防器材和設施，定期檢查使用情況，確保完好有效。
3．日常管理。督促本單位的物業管理單位履行消防安全職責，開展消防巡查，確保消防車通道、疏散通道、安全出口暢通。消防控制室值班人員不少于2人，且經消防專門培訓合格持證上崗。
4．宣傳教育。每半年對本單位工作人員進行一次消防宣傳教育，每年組織開展一次滅火和逃生疏散演練。
5．監管有力。每半年組織開展對本系統、行業的消防安全大檢查，抽查數量不少于總單位數的1%且不少于18家（總數不足18家的全部檢查），并及時督促整改所發現的消防安全問題。本單位不發生火災事故；本系統、本行業年內不發生較大以上火災事故；下轄的同一單位不發生兩起以上的一般火災事故。被政府掛牌的重大火災隱患單位按期整改完畢。
（二）消防平安企業標準
1.健全消防安全組織機構。按照《消防法》規定，明確本單位的消防工作領導小組及消防安全管理人，每年分析一次本單位消防安全形勢并研究部署相關消防工作。
2.建立健全各項消防安全制度和操作規程。按照公安部61號令的要求，建立本單位的消防安全制度和操作規程，并嚴格落實。
3.消防安全責任職責明確并落實。層層簽訂消防安全責任書，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
4.建立志愿消防隊伍。員工人數100人以上的企業和賓館、醫院、商市場應組建志愿消防隊伍，并定期進行消防安全教育和滅火訓練，具備基本的防火滅火和引導疏散逃生技能，能夠承擔單位內部的防火和初起火災撲救工作。
5.配齊消防器材設施。按照國家有關要求配齊配全各類消防設施和器材，并加強維護保養，確保完好有效。
6.嚴格消防安全管理。根據自身特點確定消防安全重點部位，并設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。對動用明火、電（氣）焊作業等實行嚴格的消防安全管理。
7.定期進行防火檢查。每月應組織開展一次全面消防檢查，并記錄備案，及時消除火災隱患。本單位不存在“合用場所”情況或“合用場所”符合國家標準，不發生火災事故。
8.消防宣傳教育到位。對新員工必須進行上崗前消防教育，每年開展一次員工的消防教育并組織一次滅火和逃生疏散演練，單位消防安全責任人、管理人及特殊崗位人員須經消防專門培訓。
（三）消防平安村莊建設標準
1.組織建設。每個行政村應成立人員相對固定的志愿消防隊（志愿消防隊員人數不應少于4名，可由村干部兼任）。志愿消防隊應設置相對固定的庫室，并配備機動消防泵、簡易滅火工具。有條件的村可以配備小型機動車輛。
2.落實責任。村民委員會必須明確村主任為消防安全第一責任人，并安排專人分管消防安全工作，配備專（兼）職防火人員，并與轄區企業、個體工商戶簽訂安全管理責任，建立健全外來人員集居地等火災易發場所的消防安全專項管理制度。
3.制度建設。村民委員會必須制訂村民防火公約，建立健全防火檢（巡）查、消防安全宣傳教育培訓、消防設施維護保養等為主要內容的消防安全管理制度，嚴格執行，規范管理，并建立工作檔案。
4.設施建設。消防車道、消防水源建設必須與舊村改造和新村建設同步規劃建設。有條件的行政村要設置室外消火栓；利用天然水源作為消防水源的行政村，要設置消防車取水口和消防泵取水埠口；農村進村道路應滿足消防車通行需要，嚴禁設置障礙物；各行政村至少按照每50戶1具的標準配備4kg干粉滅火器，并放置在便于取用地點，鼓勵家家戶戶配備滅火器。
5.宣傳教育。村民委員會每半年組織開展不少于1次的以少年兒童、老年人、婦女、外來務工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，學習家庭火災預防、撲救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常識。每個行政村設置不少于2處固定消防宣傳平臺（消防公益廣告牌和宣傳櫥窗）。村民委員會應落實對孤寡、智障等弱勢群體的防火巡查制度，遏制亡人火災事故發生。
（四）消防平安社區建設標準
1.組織建設。社區應設立消防工作室，確定一名社區副主任或社區干部具體負責社區消防工作。
2.防火檢查。社區應與所屬單位、物業管理單位簽訂年度《消防安全責任書》，組織年度考評，健全并落實獎懲措施；社區消防工作室應經常開展防火安全檢查和防火巡查，并有檢查、巡查記錄。社區、物業管理單位應經常對轄區的單位、居民住宅樓院、居民住宅通道進行消防安全檢查，社區保安人員應掌握防火滅火常識，并建立24小時巡邏制度，對發現的火災隱患和違法違章行為應及時采取糾正措施。
3.宣傳教育。社區應有1-2名志愿消防宣傳員，負責社區的消防宣傳教育工作；社區應制定居民防火公約，設置消防公益廣告牌、消防宣傳專欄等，居民樓道內應設置消防警示牌；社區內應經常開展形式多樣的消防宣傳教育，每年119宣傳日開展一次居民廣泛參與的大型消防宣傳活動；社區每半年對轄區內個體經營戶及從業人員進行一次消防安全培訓，每年組織1-2次消防滅火和逃生演練；應定期向居民家庭發放宣傳資料，定期對老、弱、病、殘人員進行消防宣傳教育。
4.設施建設。社區消防工作室內應設報警電話、消防器材箱，消防器材箱內應配齊滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材；鼓勵每個居民家庭配置一具小型滅火器；社區應確保公共消火栓無埋壓、圈占、損壞現象，保障消防車道暢通。
六、組織實施
（一）提高認識，明確責任。消防平安“四創”活動是一項長期的基礎工作，是改善我區消防安全環境，確?；馂男蝿莘€定的一項重要舉措，對我區創建“平安”，保障全區社會發展具有重要意義。各級各部門、各單位要提高對“四創”活動重要性的認識，明確各自的創建工作責任，認真排查、研究消防工作上存在的問題，切實加以解決，確保創建活動的有序推進；要注意將“四創”活動與當前開展的高層公共建筑、“合用場所”、人員密集場所、出租房等專項整治工作結合起來，以“四創”活動扎實推進專項整治工作取得成效。
（二）分工協作，齊抓共管。區政府各有關部門要按照各自職責，做好本部門、本系統、本行業的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災隱患。
公安分局要按照省廳統一部署，全警動員，全力以赴，集中力量抓好以公眾聚集場所、高層建筑、“合用場所”、出租房屋為重點的消防安全集中整治工作。并加強對全區各消防專項整治工作的協調指導。公安派出所要加強對轄區小型服務性場所的日常消防監督抽查。
區委宣傳部要發動新聞媒體積極配合做好消防安全大檢查、大整治等專項行動的宣傳報道工作，并結合消防宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭、進場所的“六進”活動，加大新《消防法》和消防公益宣傳力度，不斷增強公眾消防安全意識，提高社會消防法制意識。
監察局要按照“四不放過”的原則，認真做好火災事故責任的調查處理工作，及時查明事故性質、原因和事故責任，依法依紀處理相關責任單位和人員。
國土資源分局要積極開展消防安全隱患場所違法用地大排查，對排查出來的存在非法占地、非法出租土地、擅自改變土地用途等土地違法違規行為的“合用場所”、出租房屋等存在火災隱患的場所，依照土地管理法律法規，依法作出處理，對不符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要堅決予以拆除。
建設局要開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設“合用場所”建筑，要立即依法責令其停止建設。
文廣新聞出版局要以網吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經營場所、影劇院等公眾聚集場所為重點，加強對文化經營場所的檢查力度。在日常審批管理工作中，要配合消防部門做好文化公眾聚集經營場所的消防安全審核工作，對消防不合格的場所不發經營許可證、不準營業。
安監局要大力開展安全生產執法活動，組織、協調、配合消防等相關部門大力開展安全生產監督檢查。要加強對安全生產責任制落實情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
工商分局要嚴格把握市場準入，嚴格執行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產法》及其他法律、法規規定，對依法須經消防審批或許可的項目，凡未經審批或未取得許可證的一律不予核發營業執照；對許可或審批文件已失效的一律不得通過年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責令關閉、責令停產停業或者被撤銷行政許可的企業，依法責令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。
貿易局要加強對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站等單位的檢查力度，確保各單位的消防設施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。
城管局要加強對液化石油氣儲配站的檢查力度，確保可燃氣體報警儀、推車式滅火器等重點設施完好有效，要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度；同時要加強對市政消防設施的維護保養力度，確保完好有效。
質監分局要加大對消防產品生產領域的抽檢力度，依法打擊生產假冒偽劣消防產品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設備的檢查，確保不發生因設備泄漏、爆炸等引發的火災事故。
教育局要以寄宿制學校為重點，將消防安全納入“平安校園”創建內容，加強對中小學校、幼兒園的消防安全檢查，同時要將消防安全教育納入學生素質教育內容，每學期消防知識課不應少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。
民宗局要加強對寺廟、教堂等宗教場所的消防檢查，特別要加強對重點文物保護單位的檢查力度。
旅游局要加強對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務設施的消防檢查。
民政局要加強對敬老院、福利院及社會福利機構的消防檢查，重點加強老年人的火場疏散逃生教育。
衛生局要加大對下屬醫療單位的消防檢查，規范氧氣等易燃易爆物品的管理使用。
供電局要配合政府和消防部門嚴格按照電氣安全技術規范，對各類企業特別是“六小”場所（小旅館、小作坊、小飯店、小企業、小商鋪、小娛樂休閑場所）、公眾聚集場所、居住出租房屋、農村家庭作坊電氣消防安全進行督查。對存在電氣設備嚴重消防安全隱患又不及時整改的，根據政府有關職能部門的要求，實行停電措施。要配合消防部門參與各類電氣火災事故的調查，及時提供電氣技術支持，協助制定事故后的整改措施。
（三）加強領導，精心組織。各地、各部門、各單位要把消防平安創建工作作為構建和諧社會的重要內容，列入議事日程。區消防聯席會議負責制定全區消防平安“四創”活動達標驗收標準及全區創建工作的組織、指導和協調。為切實加強對全區消防平安“四創”活動的組織領導，區政府成立由分管區長任組長，區消防聯席會議成員單位分管領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，由消防大隊大隊長任主任。各鎮、鄉（街道、管委會）以及各部門、各單位也要成立相應的領導機構，負責創建工作的組織協調和督促檢查；同時，要制定具體的創建工作實施方案，按照“屬地管理”的原則，層層簽訂《消防安全責任書》，廣泛發動部署，精心組織安排，有計劃、有步驟、有重點地加以實施，確保消防平安“四創”活動取得實效。
