時間：2023-06-05 10:17:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司制改革，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二十世紀九十年代年代以來，中國國有企業改革最重大的舉措是實施公司制改造。然而時至今日，當我們回顧國有企業公司制改革的歷程，卻發現結果是令人失望的：國有企業并沒因為改組為公司而轉換其經營機制，其管理和效益并未象預想的那樣得到改進，同時，原有的政企關系也并未由于企業的公司制改革而發生根本性的改變。一句話：公司制改造沒有使國有資本經營從根本上改變“無人負責”的狀況。原因何在？
筆者認為，作為一種微觀企業形態或是一種法律制度，公司制僅僅是現代市場經濟條件下資本的所有者運用其財產的工具，它既不會改變社會制度，也不會根本改變其所運作的財產的歸屬。但是，考察這一制度產生的背景及其完善的過程，我們會發現，公司制作用的正常發揮，在很大程度上要依賴于其所生存的經濟體制環境。正是基于這一點，筆者認為，造成我國公司制目前尷尬狀況的原因不能僅從公司制本身去尋找，對這一問題的分析和認識應當放在公司制賴以生存的我國改革現實的大背景之下進行。因此筆者的結論是：目前國有企業公司制改造中的問題首先是由于公司制的運行缺乏相應的體制環境，其次才是公司法律制度自身的不完善。僅就公司制生存的體制環境及相關的法律問題，筆者認為尚有以下關鍵問題值得探討：
一、國有資產管理體制改革與國有股權主體問題
第一，盡管我們在不同場合，甚至在公司法中再三強調公司中國有資產的所有權屬于國家，但是，既然用公司的形式對國有企業進行改造，就意味著國家對企業資產的所有權只能以股權的方式實現；第二，以股權的方式對企業行使權利，就必須建立相應的國有股權行使機制；第三，對于在公司中持大股的國家股份而言，其股份保值增殖的基本前提是，國家股東能象私人股東那樣真正關心其資產的運營；第四，為了使國家股東真正對國有資產的保值增值負責，就必須建立適合公司制運行國有資產運營機制，這個機制的核心就是：國有股權主體（包括機構和個人）在享有對國有資產進行投資經營權的同時，承擔對國有資產保值增殖的義務，不履行義務，導致國有資產損失的，應當承擔相應的法律責任，包括賠償、行政處分，構成經濟犯罪的，應當被追究相應的刑事責任。
上述幾點決定了，建立國有股權行使機制應當解決的問題至少包括：1、哪些機構可以通過授權成為國有股權主體？2、具備哪些條件、通過什么程序可以被授權或將取消授權？3、股權主體與授權主體之間關系如何？與其所投資的公司的關系如何？4、股權主體享有何種法律地位？與其國有資產保值增值的經營宗旨相適應，其經營管理權有哪些內容？5、當國有股份由于股權主體的行為遭受損失時，應當由誰承擔責任？
上述問題所涉及的內容在法律形式上表現為國有資產法的制定和出臺，但制定國有資產法的前提是對現有的國有資產管理體制和國有企業管理體制的徹底改革。也就是說，對于由國有企業改造而來的公司，國家不但必須徹底放棄由上級主管部門以行政方式管理它們的傳統做法，而且還要確定一個具體的股權主體體系，由其代表國家行使股權。實際上，這一工作在上個世紀八十年代末九十年代初已經開始進行。如設立國家各級國有資產管理部門作為國有資產投資經營的授權主體，對一些大的企業集團進行授權經營的試點等。但是，由于政府機構體制改革進展緩慢，沒有解決政府在國有資產管理中的職能定位問題，尤其是遲遲沒有解決被授權主體與授權主體之間關系、授權條件、程序、被授權的股權主體對國有資產保值增殖應當承擔的具體責任等關鍵性的問題，因此改革沒有取得實質進展。對大多數公司而言，原來的上級主管部門或變相的上級主管部門仍然存在，這就產生了企業形式與企業管理體制的矛盾，結果不僅使企業公司制改革“換湯不換藥”，而且由于國有資產管理部門不能控制公司，改制后的公司效益仍然低下，國有資產大量流失，中央又建立企業工委，并取消國家國有資產管理部門（將其并為財政部下屬的司），同時，派輯查特派員監督企業。上述做法，特別是取消國家國有資產管理部門實際上使已經開始的國有資產管理體制改革又退回到原有的體制上。
事實表明，國有企業的公司制改革必然自下而上地要求對國家對企業的控制體系做出實質性變革。這要求改革的研究者、決策者在觀念上有一個根本的改變：政府機構及政府對國有資產的管理體制改革不能只停留在簡單設立一個機構或將機構改換名稱的形式主義階段；提高企業效益是實實在在的東西，來不得半點的虛假，否則，政府國有資產管理改革的形式主義必然帶來國有企業公司制改革的“換湯不換藥”。同時應當指出，如果要采用公司制經營國有企業，政府體制改革就不能走回頭路，否則，已經改革的公司要么會出現嚴重的內部人控制，要么會走回國家直接控制的老路上去。而無論哪種情況，最終都將斷送改革的前程。
二、國有股權主體中高級管理人員的激勵和約束機制
以公司的形式經營國有企業，就意味著國家對國有資產的經營管理方式由直接轉變為間接，這不僅會產生“人問題”，而且由于資產的國有性，人問題會更加復雜：一方面是由股東到公司、由公司董事會到公司經理；另一方面是由全體公民到政府、由國有資產管理和運營部門到基層企業，直至這些機構和企業的高級管理人員。因此必須及時建立對國有股權主體及其所投資的公司的高級管理人員的激勵和約束機制，解決國有資產經營管理無人負責以及由此產生的管理層對國有資產的侵害問題。其內容涉及：1、建立國有資本經營者的選擇機制。將市場競爭機制引入國有資產運營機構（國有控股公司）高級經營管理人員的委任、選派、活動的全過程；2、建立國有資本經營者的激勵機制、按照權、義、責一致的原則，在權利和責任到位的前提下，對其實行年薪制；3、建立的加強對人的監督機制。包括建立經營業績評價體系，及考核和監督制度、實行瀆職追究制度。
由于涉及到對現有的國家人事制度改革，上述問題在近10年的改革中，遲遲沒有進展。一方面，改革者天天高喊要培育企業家階層，但卻不肯承認在市場經濟條件下，企業家勞動的價值；另一方面，改革者對企業家應當承擔的職業風險(經營失敗應當承擔的責任)沒有清楚的認識，至今仍然對企業經營者套用計劃經濟體制下的工資制度和人事任免制度，不愿將競爭機制真正引入到國有公司高級管理人員的聘任之中。以至當公司盈利時，“58歲”現象不斷出現；當國有資產流失時，又無法追究經營者的責任，其結果必然造成國有資產的流失和公司效益的低下，國有企業公司制改革中“窮廟富方丈”現象也就不足為奇了。可見，公司運轉機制和現行人事制度的矛盾，是制約國有企業改革的另一個瓶頸。
鐵總確定今年四項改革 混改或引入互聯網巨頭
“改革”將是今年中國鐵路總公司(下稱鐵總)工作的關鍵詞之一。昨天召開的鐵總工作會議確定，今年將圍繞建立現代企業制度，深入推進鐵路企業公司制改革，積極推進混合所有制改革。
記者了解到，鐵總在混改方面的思路是“專業化”和“科技化”，即研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案。
改革路線圖敲定
鐵總相關人士告訴記者，在新的一年里，“鐵總將持續深化鐵路改革，根本目的是增強企業發展內生動力和活力。”
據介紹，鐵總確定的2018年改革路線圖包括四個方面。
一是加快構建公司制運行機制。落實總公司公司制改革“三步走”目標，進一步厘清總公司和鐵路局集團公司的管理關系，明確權責，全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。按照“兩個一以貫之”的要求，推進公司制改革后企業治理工作創新，健全公司法人治理結構，規范運作形式。推進以公司章程為核心的管理制度體系建設，完善企業內部治理體系和國有資產監管體系，加快構建新的運行機制，實現公司治理高效運行。
二是深化非運輸企業改革。按照專業化、規模化、網絡化的原則，深入推進非運輸企業公司制改革和重組整合工作，建立科學合理的考核評價體系和經營激勵機制，推動非運輸企業經營資源配置優化、經營管理規范化。以骨干非運輸企業為重點，整合相關資源，開展資本運營，提高非運輸企業經營發展水平。
三是積極推進混合所有制改革。研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，引入社會優質資源，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展。加強對股權轉讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。
四是穩妥推進干部人事制度、用工和收入分配制度等三項制度改革。
一、中資保險公司股份制改革的前提
企業制度是以企業產權制度為核心和基礎的企業組織和管理的制度，其中企業制度的核心是資本組合形式，即產權制度。產權制度決定企業的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業的資本組合方式，將企業類型劃分為：個人獨資企業、合伙制企業、公司制企業、合作制企業。可見，公司是企業類型的一種形式。現代公司制企業，是現代企業制度中主流的企業形式，主要包括股份有限公司和有限責任公司，其中股份公司制度更是典型的現代公司制度，是迄今為止現代企業最優的資本組織形式。現代股份公司具有企業法人；有限責任；出資人所有權與法人財產權分離；股份采取股票形式；運作規范和法制化；遵循公平、公開和公正的運行原則；財務實行公開等特征。我國長期以來按照企業的所有制形式將企業劃分為國有企業、集體企業、個人企業、私營企業和外商投資企業等企業類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現代市場發展和化大生產，以及資本社會化，尤其與我國提倡的堅持公有制為主體，多種所有制并存的經濟體制模式不相適應。我國按照資本組合方式對企業進行分類，有利于企業明晰產權，有利于與國際通行做法接軌，有利于現代企業制度的建立。
中資保險公司是一種公司制企業，是企業的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題，涉及公司制度建設問題和公司的產權與治理結構問題，是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進行分析的前提和立論，須放在整個一般中資（國有）公司改革的背景和環境層面；須聯系國家經濟結構調整和經濟體制改革的進程；須面向現代企業制度建設的目標和政策。
二、中資保險公司股份制改革的國際國內環境和制度保證
（一）國際環境：世界經濟的發展和全球非國有化浪潮
世界經濟的一體化趨勢，業已使國家與國家之間在生產、貿易、資本等方面聯系日益密切，形成了你中有我，我中有你的相依關系。世界經濟一體化得以形成和發展，得益于世界范圍內和社會的總體穩定、世界經濟的增長和發展、市場的不斷開放、現代信息技術的突飛猛進的發展等因素的推動；世界經濟一體化還順應了世界各國追求發展、共求進步的良好愿望。作為世界經濟一體化驅動載體的跨國公司，正是世界經濟一體化的產物，其近年來不斷進行的兼并收購，以提高效率、節約交易成本，提升其市場勢力的態勢，使得企業更加需要發展壯大，改革已經成為推動包括保險公司在內的企業發展的強勁動力和必然趨勢。向著有核心競爭力的現代企業制度發展，成為企業改革追求的目標。伴隨世界經濟一體化態勢的出現，20世紀 70年代，很多西方發達國家便開始了非國有化或私有化改革，以試圖擺脫“滯賬”、縮小財政赤字、進行產業結構調整、滿足私人壟斷資本增長的需要。非國有化，有時稱私有化，即便在發達國家，也不是簡單指將國有企業完全出讓給私人資本家或居民個人。廣義上講，非國有化可以有多種形式：如國家所有，特許經營或承包經營；國家控股，其它股份轉讓；鼓勵內部職工持股，股票公開上市；劃小企業核算單位，將一些附屬單位出讓地方或個人經營等。一般說來，非國有化或者私有化過程，便是向著民營化、商業化和社會化方向的發展。
發達國家非國有化已經為這些國家的經濟發展、產業結構調整以及企業效率提高帶來了十分積極的效應。但是，我們需要看到非國有化有代價、有成本。揚棄國外非國有化或私有化改革的經驗和教訓，是我國企業股份制改造和改革應當充分重視的。從國外非國有化改革中我們應當吸取：不要談非國有化色變，簡單粗暴地阻止非國有化；更要防止不切實際、脫離國情，過高地估計非國有化的作用；避免、防止和減少國有資產在非國有化過程中的流失和貶值；循序漸進推進改革，堅持所有制的多種形式，注重國有企業性質和職能的轉化對宏觀調控可能產生的不利；關注非國有化后企業的效率及其組織管理等問題。
（二）國內環境：中資保險公司面對的改革政策與環境
自黨的確立改革開放的基本國策以來，企業尤其是國有企業的改革逐漸成為社會進步、經濟發展的重要內容，成為我國經濟體制改革的中心環節。
我國企業股份制改革的實踐活動始于1985年。黨的十三大提出的國有企業可以搞股份制改革試點，拉開了具有政策和指導意義的我國企業尤其國有企業股份制改革的帷幕。十四屆三中全會進一步指出，我國實行公司制是國有企業建立現代企業制度的有益探索；十五屆四中全會對公司管理模式提出：形成各負其責，協調運轉，有效制衡的公司法人治理結構，為我國企業改革的不斷深入提供了制度保證。在不斷改革經驗和教訓以及改革可接受性的基礎上，黨的十四大又提出，企業尤其國有企業改革應當遵循“產權明晰，權責明確，政企分開，管理”十六字方針。黨的十五大明確指出，國有大中型企業改革的方向是“進行規范的股份制改革”。黨的十六大報告明確提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式。除必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。
上述政策和理論的闡述，為我國國有企業股份制改革指明了方向。公有制實現形式可以而且應當多樣化。如通過公有財產和私有財產在內的企業資本組合等形式表現出來。尋求能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制是現代企業的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。股份制是公有還是私有，關鍵看控股掌握在誰手中。推行股份制改革，有利于籌集社會資本，改變企業資本結構；有利于兩權分離，政企分開；在降低交易成本，促進國有資產流動等方面均具有積極的意義。
三、中資保險公司的功績與及其根源簡析
在經歷了長時間的停滯和中斷后，我國保險業于1980年全面恢復業務。二十多年來，保險費以30％左右的速度增長。到2002年，保險業總資產達到6494億元；實現保險費收入3 054億元，其中人身保險保費收入2 274億元，占比74.5％，財產保費收入778億元，占比25.5％。在人身保險業務中，2002年投資型產品業務增長迅速，其保費收入占人身保險保費收入的54％，分紅產品成為人身保險業務新的增長點。近五年，保險密度由101.12元升至237.64元，保險深度由1.6％升至2.98％。2002年保險資金運用余額5799億元，較 2001年增長56.6％，保險業與貨幣與資本市場的聯系開始密切；此外，保險業對損失的賠款與給付，業已使得保險業對經濟的穩定器功效正在發揮。在這些經濟活動中，中資保險公司的地位和作用舉足輕重，對國家安全、社會經濟穩定及人民生活安寧所發揮的功績，已經得到了肯定和認同，伴隨我國人世后市場的開放，保險業必將有大的，已經成為不爭的事實。但是，我們必須看到，在保險業發展的進程中，中資保險公司存在一些來自遺留、制度固有缺陷、經營管理不力等問題。主要表現在：重發展速度，輕發展質量；行為短期化，經營粗放，忽視長期經營穩健；產品缺乏差異化，雷同度高，特色不顯著；服務質量不到位，忽視品牌服務，延伸服務；誤導消費，保險信用有待增強，公司的公眾形象有待改進；保險資金運用效率低；經營管理者和專業人才的專業化經營管理理念和水平需要更新和提高；內部經營管理結構的重疊和不合理；違規支付無賠款優待，退費或提供其他形式的回扣；以“回傭”方式招攬顧客，或迎合投保人不合理要求從事業務活動；公開或變相超標準支付人傭金；投連和分紅產品存在誤導消費，業務結構需要調整等方面。
中資保險公司經營活動中出現的問題，有多方面的原因和基礎。從公司結構和產權安排角度來，現代公司制度與其他制度根本的區別，在于其特有的產權制度。產權問題是現代公司制度運行與國有企業改革的核心問題。就中資保險公司總的情況來看，尤其是國有獨資保險公司的產權不十分明晰。主要表現在有所有權，而難以形成所有者權力；所有者缺位；所有權與經營權交融度大；所有者與經營者責權利關系不明晰，委托關系扭曲；法人治理結構不夠完善。隨之而來的，便是績效考核、分配制度缺乏系統和穩定性，尤其對經營管理者和員工的有效的激勵，還缺乏制度的保證以及可操作性；經理層的包括經營管理水平、現代管理意識等在內的職業素質總的還不高。進一步看，隨著我國保險市場主體的增加，近十余年來中資保險公司之間的競爭不斷升溫，國有獨資保險公司過去與仍然是我國保險市場的主力軍，對社會經濟和社會安寧的貢獻功不可沒。但從一些結果來看，盡管國有獨資保險公司與股份制保險公司各有優劣，但是，國有獨資和部分產權和治理結構不順的中資保險公司，存在體制不能適應進一步發展壯大的需要，機制不靈活，經營管理機構龐大與冗重，管理信息傳遞不暢，上下管理層信息不對稱，分支機構不能更好地反映和體現總公司法人的意志，從而常常出現管理者與經營者甚至員工行為目標不一致；管理成本高，保費利潤率和資產利潤不高，導致經營規模不斷擴張，但效益增幅不大等問題。這些由于產權問題引出的體制和機制弊端，在一定程度上制約了中資保險公司的競爭力和持續發展能力。改革的動因由此而生。
四、中資保險公司股份制改革的價值取向
鑒于我國國有獨資和部分中資保險公司的狀況，通過中資保險公司股份制改革，建立現代保險體制和轉變經營機制，提高保險公司核心競爭力，向著現代保險企業制度方向發展，已經得到了廣泛的肯定和認同。目前，我國國有獨資保險公司的股份制改革已獲國務院的批準，正在緊鑼密鼓地進行。改革創新是強司之路，保險公司要不要改革已經不再是爭議的問題，相反我們需要考慮和關注的是：怎樣改革；改革的成本和代價；改革和建設的持續性，以及需要處理和協調的關系等問題。
我國中資保險公司的改革總的原則應從我國國情和保險業的實際出發，整體進行推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新；國有獨資保險公司實行規范的公司制改革，堅持國家控股，實現投資主體和股權的多元化，完善保險公司法人治理結構。為此，國有獨資保險公司和中資保險公司股份制改革的價值取向應是：
1.全面實現多元化改革，逐步向保險集團控股或專業公司控股條件下發展，走控股公司的發展模式。在多元化架構下實現多元化經營和多元化效益，既符合國際經濟發展趨勢，又是我國保險公司在人世后保險市場逐步開放，提高競爭力和發展壯大的需要。
2.積極整體推進中資保險公司股份制改革，實現公司股權多元化，完善公司法人治理結構。隨著保險市場的擴張和業務的膨脹，保險公司資本金顯得不足，實現投資主體多元化，籌集壯大保險資金，擴充資本，是我國保險公司目前需要著力解決的問題；同時推進股份制改革，可以逐步克服目前國有獨資保險公司中存在的所有者、經營者和公司內部職工之間存在的責權利扭曲和不合理的關系，有利于保險公司法人治理結構的完善。
一、農村集體經濟組織改革的一個案例
當前，我國農村集體經濟組織改革的模式主要有合作制、公司制和社區股份合作制，這三種改革模式各有其優勢和不足，改革的關鍵問題是要把握好這三種改革模式各自的特點并結合當地的具體情況進而選擇恰當的集體經濟組織改革模式。我們知道，合作制是以勞動結合也就是人與人的結合為特征的非營利性組織，因此即使合作社有盈利，也不是按股金的份額分配，而是用于公共事業或積累，或社員按交易額和貢獻比例返還。合作制實行的是民主管理，對合作社重大事務的決策，采用一人一票制的平等表決權，股份的多少與投票權無關；合作制采取自愿參加的原則，社員有入社和退社的自由，社員退出時，可以領回自己的股金。而公司制是以資本結合為特征的營利性組織，公司制實行的是股份民主，股份額的多少決定投票權的大小，從而決定對公司的控制權。公司制一般不允許退股，但可以轉讓和流通。社區股份合作制介于合作制和公司制之間，是一種按股分紅和按勞分配相結合的財產管理制度。它將集體資產折股量化到人，并在此基礎上通過重新確定農民對集體財產的個人占有權、利益分配權、民主決策權和民主管理權，將原村集體經濟組織改造成為股份合作社，實行企業財產所有權和經營權明確分開的企業法人財產制度和以企業所有權與經營權職能機構分離的企業經營管理制度。一般而言，在農業產業化和農業一體化程度較高、市場潛力大、政府引導扶持力度大的地區，可以考慮合作制，加大“農民+合作社+公司”這一產業化經營模式的發展力度，鼓勵農民進行農產品的加工和銷售，有利于增加農村居民的收入；而在那些比較富裕，經濟較為發達的地區，因為股東比較多且資產的數額比較大，所以比較適合推行公司制，而且能夠完全打破區域的封閉狀態，促使人們積極參與市場競爭；在城市化進程中，已列入城市建設規范范圍之內的農村可以考慮社區股份合作制，將集體經濟的運營和公共管理逐步分離，社區的社會管理和公共服務由股份合作社轉向社區委員會承擔。上述案例中的李家莊村選擇了社區股份合作制這一改革模式的原因有兩點：首先，由于李家莊村臨近濰坊市市中心，而村中的土地在城市化的擴張中不斷升值，村集體資產也迅速增加，這實際上為農村集體經濟組織的發展提供了難得的機遇，可以采用公司制改革中資本結合的方式來明晰產權，這樣一來也就可以合理而又充分地利用農村閑散資本，發揮了公司制的優點。其次，由于李家莊的經濟基礎并不牢固，農村居民缺乏市場意識，而且很多經濟建設的方案要獲得當地政府的支持，這些因素對完全采取公司制改革模式造成一定的障礙。而此時可以采取合作制中勞動結合的方式來利用農村地區閑散而沒有組織的勞動力，充分發揮合作制的優點。正是出于對當地經濟發展速度以及三種集體經濟組織改革模式各自特點的把握，李家莊村才最終選擇了社區股份合作制這一改革模式。這樣一來，李家莊村的選擇既考慮了當地的經濟發展水平和村民的市場意識，又利用了閑散資金，最終提高了村民在市場中參與競爭的能力，實現了農村與大中城市的對接。
二、案例調查設計與績效評價
為了評價農村集體經濟組織改革的成效及存在的問題，本文專門對李家莊村的改革進行了實地調研。調查采用現場訪談、填寫問卷的形式，得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業”是極為寬泛的概念，其中包括非正規就業。具體的統計數據如表1所示。2.受訪者對村集體經濟組織改革的關注度被調查的80人中，多數村民對本村的集體資產改制持支持態度并較為關注，占82%；73%的村民認為發展村集體經濟非常有必要；76%的村民對村集體經濟發展政策措施給予肯定；85%的人對本村集體經濟組織改革后集體經濟發展前景抱有比較樂觀的態度。3.受訪者對村集體經濟組織改革的滿意度本村集體經濟組織改革后，在集體經濟的監督和管理、資產經營和資金使用、改制后對社會保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調查統計結果顯示大多數村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經濟組織改革優先選擇了股份合作制，保證了組織建設的穩定，克服了產權不明晰等弊端，在保障公平、效率的同時實現了資產增值。（1）最大限度地維護了農民利益。李家莊村實現了村民共享集體資產以及收益的增值，改革后該村居民持續增收，形成農民真正所有、人人按份享有的良好局面，保證了集體經濟組織成員對集體資產的占有權、管理權、監督權和收益權，實現了集體資產由共同共有到按股共有的轉變，既維護了農民的民利和經濟利益，又有利于集體資產的保值增值。（2）強化了集體資產的管理。改革后該村成立了股東大會、董事會、監事會等機構，從而建立了更為科學、更為規范的法人治理結構，避免了集體資產被侵占、挪用、浪費，從體制源頭上預防和杜絕了農村干部違法違紀行為。此外，通過清產核資，使農村集體經濟組織的資產及債權、債務情況一目了然，百姓心底有了數，有利于實現農村集體經濟組織的可持續發展。（3）保障了社會的和諧與穩定。改革明確界定了村集體經濟組織成員資格，使農村集體經濟組織成員有了穩定的生活來源，減少了農村閑散人員，初步解決了農民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財、物的領導方式，理順了農村各種關系，權衡了各方面的利益，有效地緩解了長期以來因土地征占、資產處置、收益分配等引發的干群矛盾。（4）轉變了當地農民的觀念。農村集體經濟產權制度改革不僅是一場制度改革，更是一個不斷解放農民思想的過程，該村村民在改革中開闊了視野，解放了思想，轉變了觀念，逐步提高了產業化經營的意識和能力，提高了應對市場變化的能力，逐漸成為懂市場、會管理、能經營的新型農民。
總之，李家莊村集體經濟組織改革是較為成功的，達到了大多數村民的期盼和要求。李家莊村的改革實現了資源的優化配置，壯大了集體經濟實力，實現了農村居民收入的增長，在保障農民權益、維護社會和諧等方面也發揮了積極的作用。當然，李家莊村集體經濟組織改革同樣也存在著部分股份經濟合作社發展后勁不足、集體資產保值增值任務艱巨、缺乏懂經濟、會經營、善理財的專門人才等問題，還有待進一步深化改革，提高管理水平。
三、結論與政策建議
李家莊村集體經濟組織創新實踐表明：（1）改革要堅持民主決策，尊重民眾意愿。案例中的李家莊村在推行改革的具體進程當中，廣泛聽取各方面的意見和建議，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，充分尊重農民的想法，以此減輕改革的阻力。該村在組織實施改革的各個環節也都遵循公開、公平、公正的原則，從而使農村集體經濟組織成員的合法權益得到保護。（2）因地制益，合理選擇改革模式。農村集體經濟組織改革的三種模式各有優勢，合作制適用于專業化程度較高的地區，公司制適合經濟發展水平較高的地區，社區股份合作制作為合作制和股份制之間的一種組織形式使用范圍廣，容易操作，也更容易為廣大群眾所接受，有利于組織建設過程中的穩定過渡，但不具備法人資格，因此政府需給予社區股份合作制法人資格。（3）理清產權關系，促進和諧穩定。在改革過程中，無論是采用哪種模式的改革，都要將集體資產的產權關系梳理清楚，明確村民對集體資產的所有權和決策權等各項權利，把村集體經濟組織的資產合理地分配給村民。同時，通過合理地設置股權以解決因人口流動、變動而引發的分配不公等問題。隨著城市化進程的加快，在統籌城鄉發展、加快城鄉一體化建設的關鍵時期，調整產業結構，優化空間布局的任務十分艱巨。結合李家莊村的具體實踐提出以下建議：首先，要進一步加強后續管理，鞏固改革取得的成效。切實加強對新組織的指導，對新組織的實際運作情況、章程執行情況進行跟蹤督查，進一步加強對股權流轉、增人擴股等問題的深入研究。其次，要積極探討集體經濟組織改革后的資產保值增值問題，有效整合各村閑置資金，選擇好的項目和地區進行投資，使大量的閑置資金發揮作用，確保集體資產的保值增值，保障農民股東的穩定分紅。第三，要進一步加強對新建組織的管理人員的培訓，提升管理人員的法律意識和經營水平；通過引進職業經理人和相關專業人才，為農村集體經濟組織的發展增添后勁，把集體資產做大做強。
作者：王志剛樊林峰丁孟單位：中國人民大學農業與農村發展學院教授中國人民大學農業與農村發展學院
關鍵詞證券交易所;組織形式;公司化
自1993年瑞典斯德哥爾摩證券交易所成為世界上第一家股份公司形式的證券交易所,全球范圍內掀起了一陣陣證券交易所公司化的浪潮。荷蘭阿姆斯特丹證券交易所、澳大利亞證券交易所、新加坡證券交易所、倫敦證券交易所、NASDAK等都先后進行了公司化改革。2005至2006年間,印度證交委就批復了19家證交所的公司化和非互利化改組計劃。美國東部時間2006年3月8日上午,紐交所也結束了其213年非營利會員制的歷史,開始成為以營利為目的的股份制公司。在我國2009年兩會期間,民革中央委員會在《關于滬深證券交易所公司制改革的建議》的提案里面也呼吁對滬深證券交易所改制,認為證券交易所實行公司制并且互相參股是其整合資源、做大做強的有效途徑。因此,對我國證券交易所公司制改革問題的探究具有重大實踐意義。
一、目前交易所的組織形式和我國現狀
證券交易所是為證券集中交易提供場所和設施,組織和監督證券交易,實行自律管理的法人。目前,證券交易所有會員制和公司制兩種形式。會員制證券交易所是以會員形式成立的不以盈利為目的的法人組織,歸納起來會員制具有以下幾個特點:①組織不以營利為目的;②由會員組成的理事會是交易所的決策機構;③只有會員才有資格進行交易,規定會員資格和加入、退出程序;④交易中責任由買賣雙方自負,交易所不負連帶賠償責任。
公司制證券交易所是以盈利為目的的公司法人,相對于會員制交易所,它的特點是:①贏利性是其存續的主要目標之一;②利潤不必留存于企業之內,可以分配給股東;③決策機構是董事會,權力機構在于股東大會;④交易所對本所內證券交易擔保責任,為投資者提供保障。
我國《證券法》第九十五條規定“證券交易所是提供證券集中競價交易場所的不以營利為目的的法人”,《證券交易所管理辦法》第三條規定“證券交易所是指依本辦法規定條件設立的,不以營利為目的,為證券的集中和有組織的交易提供場所、設施,履行國家有關法律、法規、規章、政策規定的職責,實行自律性管理的法人”。因此,我國的證券交易所應視為會員制組織1 。
二、國際上證券交易所公司化浪潮的動因
目前,交易所公司化浪潮表現在兩個方面:①許多會員制的交易所逐步采取了公司制;②一些交易服務機構采取營利性的股份公司結構。可以說,這兩大表現是基于全球經濟發展、技術進步、經濟全球化的影響而呈現的,適應這些趨勢并積極應對國際競爭是交易所轉型的直接動因。推動這一浪潮的因素主要有:
(一) 全球經濟發展引起的技術革新形成了對傳統交易所的沖擊
最初是“電子通訊系統”(ECN),繼而是以互聯網為載體的“另類交易系統”(ATS)對傳統交易方式形成了一波又一波的沖擊,這些沖擊表現在:①無的直接交易制度,即實行“自助交易”,投資者直接開戶并交易,從而質疑了經紀人制度的必要性;②不需要有形的、固定的場所,以網站為交易平成遠程交易指令;③股票可以在網上自助發行,不需承銷商介入。
傳統的會員制交易所形成原因主要有兩個:①在交易所經營之初,數量少,多數處于壟斷地位下,會員制的組織方式對市場參與者的交易成本最小,會員組織可控制服務價格;②由于交易非自動化,交易大廳空間有限,不可能將交易權給予所有投資者,分配交易資格給固定的會員或席位有利于維護市場秩序。的確,在技術不發達的情況下采取會員制適應了交易的需要。而現在,自助交易使得市場進入沒有技術障礙,投資者在任何地方買賣股票成為現實,這減少了對金融中介的需求。交易自助化使得交易所的產權同會員資格分離,那么會員制也就不是交易所形式的必然選擇。
(二) 經濟全球化使得交易所之間的競爭日益激烈
現在,經濟全球化使得海外上市成為不少公司的選擇,對于制度不完善的交易所而言,跨境上市意味著部分潛在上市公司客戶資源的流失。交易所從全球范圍內競爭上市資源,證券交易所的自然壟斷局面逐漸撼動。為了應對這種競爭,公司化改造成為了交易所的應對舉措之一,這一方式有利于促進交易所之間的合作、并購。比如,斯德哥爾摩證券交易就稱其公司化是為了應付交易指令和上市資源的流失。
(三)交易所投入增大以及交易所上市愿望的驅使,迅速籌集擴張發展所需資金
隨著技術的發展,特別是對抗另類交易系統的競爭,交易所對技術裝備的投入越來越大。據統計,紐約交易所每年用于計算機系統技術更新的費用就達4億美元。而對交易所進行公司化改造進而實現上市能夠為交易所持續發展籌集大量低成本資金。研究表明,上市的交易所平均資產負債率相對較低,有的幾乎是零負債,這與有些會員制交易所負債累累、經費拮據的格局形成強烈反差。可見,公司制改造后上市的交易所首次上市時的股權融資能緩解交易所的資金壓力,改善其盈利能力,這使得許多交易所毫不猶豫地選擇了公司制形式。
(四)會員多元化導致利益摩擦和決策低效率,傳統的交易所組織形式存在弊端
會員制證券交易所是由會員組成的理事會來控制,更多地是服務于會員利益而非投資者利益,而當會員利益不一致時,則決策遲緩,效率低下,這使得交易所對市場變化反應遲鈍,競爭能力下降。
三、證券交易所公司化的利弊剖析
通過二十年的理論研究和實踐,一般認為交易所進行公司化改造后具有以下幾點優勢:
(一)減少新格局下會員利益的非一致性
保證交易所在不斷變化的市場中更為迅速地作出決策,降低運行成本。趙靜梅(2008)認為,交易所公司化實現了從內部控制到精英管理的轉變,“傳統證券交易所是券商們的俱樂部,是內部人控制的壟斷機構”,公司化后則有助于防范證交所以會員利益為主導從而抵制符合市場整體利益但損害會員利益措施的可能。
(二)激發了交易所服務改革創新的動機和能力
交易所只有提供更優質的服務,提供公正、透明、有效的市場環境,才能吸引更多的上市企業和投資者,否則,其將面臨被吞并和破產的命運。作為營利性企業,公司制交易所愿意也能夠投入更大的財力和人力更新監管的硬件設備,如計算機系統,從而能夠提高監管和服務水平,并設法平衡監管成本和收益,避免不必要的浪費。交易所股東出于自身利益也將維護交易所聲譽,對不利于市場長遠發展的行為將形成有力的約束。同時,對違規行為進行貨幣處罰可構成交易所的收入來源,這將強化以利潤為導向的交易所對違規行為從嚴處理的動機,使監管落到實處。
(三)有利于交易所壯大并走向國際化
如前所述,公司要想在競爭中發展壯大,籌集自身發展所需資金必不可少,公司化能為交易所上市募集資金,為改善技術設施、提高盈利能力以及戰略并購提供資金支持。比如紐交所在結束會員制歷史后迅速發展壯大,2007年1月紐交所以1.15億美元價格收購印度國交所5%的股份;2007年4月4日,紐約證券交易所集團與泛歐交易所實現合并,打造出世界上第一家真正意義的全球化市場;2007年10月紐約證交所獲得美國證券交易委員會的批準完成其對美國證券交易所的收購,成為美國第三大期權交易市場。合并后的紐約-泛歐交易所集團是全球規模最大、最具流動性的證券交易集團,在公司上市、現金股票、金融期權與期貨、債券、金融衍生品和市場數據等方面處于世界領先地位2 。
總之,公司制交易所反應更迅速,服務成本更低,技術更先進,且在決策時不必擔心有利益沖突的會員的抵制,不拘于現狀,并能有效化解監管沖突,是交易所未來發展的趨勢。此外,實證分析也表明:交易所公司化改造并上市后其業績都有不同程度的改善,營業收入和利潤大幅增長。Reena Aggarwal,Sandeep Dahiya(2006)對全球21家上市型交易所數據分析發現這21家交易所平均營業收入增長率高達19%,營業創利率平均為33.8%,凈資產收益率平均為17.6%,累計分紅率達到42.3% 3。
同時,要注意到,公司化改革并非完美,它同時也可能帶來一些新的問題:
(一)有可能引發新的利益沖突
耿志民(2007)認為,公司化改革后,雙重身份會扭曲客戶型股東的利益權衡機制,客戶型股東可能以犧牲證券交易所利潤為代價,以較低費用使用證券交易所提供的服務,從而損害公司利益。
(二)影響交易所的公益性質
公司制證交所可能受制于不合適的股東,這使得交易所在對交易活動的價值判斷上有時會有失公允,從而損害公眾利益。
(三)公司制交易所存在著商業目標與監管職能的潛在沖突
交易所有可能受商業利益驅使,挪用監管資金投資到商業活動中,從而削弱了監管力量4 。在當一些客戶對交易所的收入貢獻很大時,或當應暫停并調查一些交易活躍的證券的交易時,考慮到自身交易費收入影響,交易所不情愿對這些客戶或異常交易行為采取封停措施,造成執法不嚴。
而要解決這些新的問題,我們可以通過對調整公司治理結構、增加交易所信息透明度、限制持股比例、交叉監管或設立專門證券管理機構來克服上述弊端。在國外的實踐中,這些問題得到了很好的解決。
四、我國滬深交易所現階段策略及理由
以上論述可以看出,交易所公司化改造是國際上證券交易所發展的必然趨勢,要想將上交所、深交所做強做大,建設成為一個國際化的交易所,公司化改造是其必然要邁出的一步。不過,由于現階段我國證券市場與一般成熟市場經濟國家在體制、環境、發展程度都不相同,還存在一系列因素制約著兩所的公司化改造進程,這些因素主要有:①我國的資本市場還沒有完全放開,目前為止還沒有一家外國的上市公司在滬深交易所跨境上市,滬深兩所目前仍是一個封閉的地區易場所。這一點制約著上交所、深交所進行公司化改造,向國際易所靠攏。②滬深交易所目前在國內處于壟斷地位,國內企業仍是排隊上市,交易所不需要為爭奪上市資源而改進自己,因此即便是完成公司化改造后也未必能增加其外在壓力和革新動力,從而使公司化效果大打折扣。③會員制的控制權結構,滬深交易所沒有被海外證交所兼并和收購的可能,使其亦缺乏做強做大的內在動力,這也使得他們自身進行改革的愿望并不迫切。④我國證券交易所運行仍具有較多行政色彩,證券交易所的設立、合并,甚至證交所理事長、總經理的任命都要由中國證監會認定,行政的過多干預妨礙了證券交易所公司化進程。
只有在解決以上問題的基礎上,證券交易所公司制改革才能起到實效。因此我們不能盲目推進,而是審時度勢,打好基礎,理清交易所的職責范圍和治理機制,漸次推進我國資本市場的國際化,最后再選擇恰當時機進行公司化改造。
參考文獻
[1] 耿志民著.中國證券市場制度研究[M].北京:中國金融出版社,2007.
[2] 李健生、楚鷹著.證券投資[M].北京:華中科技大學出版社,2008.
[3] 李碩遠著.中日韓證券市場研究[M].上海:上海交通大學出版社,2003.
[4] 杜煊君著.中國證券市場:監管和投資者保護[M].上海:上海財經大學出版社,2002.
[5] 郭勵弘.印度證券市場面面觀[J].投資與證券,2008,(1):119-121.
[6] 趙靜梅.證券交易所組織結構變革演進:兼評滬深兩地的運作[J].投資與證券,2008,(2):55-60.
內容提要:目前，中資保險公司，尤其是國有獨資保險公司的股份改革問題，已經提到議事日程。股份制改革的目的是實現保險公司股權的多元化，完善法人治理結構和組織架構，提高公司效率，改革體制、轉變機制，建立現代保險企業制度。中資保險公司股份制改革的價值取向是：全面實現多元化改革，逐步向保險集團控股或專業控股條件下發展，走控股公司的發展模式；積極整體推進保險公司股份制改革，解決保險公司股權多元化，完善保險公司法人治理結構；全面整合和改革保險公司組織和人員結構，明確保險公司職業經營管理人和職工的責權利，解決人和職工的缺位問題。
一、中資保險公司股份制改革的分析前提
企業制度是以企業產權制度為核心和基礎的企業組織和管理的制度，其中企業制度的核心是資本組合形式，即產權制度。產權制度決定企業的組織形式、管理制度和分配制度。世界各國的公司法，一般都按照企業的資本組合方式，將企業類型劃分為：個人獨資企業、合伙制企業、公司制企業、合作制企業。可見，公司是企業類型的一種形式。現代公司制企業，是現代企業制度中主流的企業形式，主要包括股份有限公司和有限責任公司，其中股份公司制度更是典型的現代公司制度，是迄今為止現代企業最優的資本組織形式。現代股份公司具有企業法人；有限責任；出資人所有權與法人財產權分離；股份采取股票形式；運作規范和法制化；遵循公平、公開和公正的運行原則；財務實行公開等特征。我國長期以來按照企業的所有制形式將企業劃分為國有企業、集體企業、個人企業、私營企業和外商投資企業等企業類型。這種方式只適合投資主體是單一所有制的情況，與現代市場經濟發展和社會化大生產，以及資本社會化，尤其與我國提倡的堅持公有制為主體，多種所有制并存的經濟體制模式不相適應。我國按照資本組合方式對企業進行分類，有利于企業明晰產權，有利于與國際通行做法接軌，有利于現代企業制度的建立。
中資保險公司是一種公司制企業，是企業的一種形式。它包括國有獨資、國有控股和中外合資等多種形式。這樣，中資保險公司股份制改造與改革，包括較為廣泛的議題，國有獨資保險公司的股份制改革問題僅為其中的重要組成部分和內容。由于中資或國有保險公司股份制改革問題，涉及公司制度建設問題和公司的產權與治理結構問題，是一個需要綜合全面改革與治理的問題。因此，對其進行分析的前提和立論，須放在整個一般中資（國有）公司改革的背景和環境層面；須聯系國家經濟結構調整和經濟體制改革的進程；須面向現代企業制度建設的目標和政策。
二、中資保險公司股份制改革的國際國內環境和制度保證
（一）國際環境：世界經濟的發展和全球非國有化浪潮
世界經濟的一體化趨勢，業已使國家與國家之間在生產、貿易、資本等方面聯系日益密切，形成了你中有我，我中有你的相依關系。世界經濟一體化得以形成和發展，得益于世界范圍內政治和社會的總體穩定、世界經濟的增長和發展、市場的不斷開放、現代信息技術的突飛猛進的發展等因素的推動；世界經濟一體化還順應了世界各國追求發展、共求進步的良好愿望。作為世界經濟一體化驅動載體的跨國公司，正是世界經濟一體化的產物，其近年來不斷進行的兼并收購，以提高效率、節約交易成本，提升其市場勢力的態勢，使得企業更加需要發展壯大，改革已經成為推動包括保險公司在內的企業發展的強勁動力和必然趨勢。向著有核心競爭力的現代企業制度發展，成為企業改革追求的目標。伴隨世界經濟一體化態勢的出現，20世紀70年代，很多西方發達國家便開始了非國有化或私有化改革，以試圖擺脫“滯賬”、縮小財政赤字、進行產業結構調整、滿足私人壟斷資本增長的需要。非國有化，有時稱私有化，即便在發達國家，也不是簡單指將國有企業完全出讓給私人資本家或居民個人。廣義上講，非國有化可以有多種形式：如國家所有，特許經營或承包經營；國家控股，其它股份轉讓；鼓勵內部職工持股，股票公開上市；劃小企業核算單位，將一些附屬單位出讓地方或個人經營等。一般說來，非國有化或者私有化過程，便是向著民營化、商業化和社會化方向的發展。
發達國家非國有化已經為這些國家的經濟發展、產業結構調整以及企業效率提高帶來了十分積極的效應。但是，我們需要看到非國有化有代價、有成本。揚棄國外非國有化或私有化改革的經驗和教訓，是我國企業股份制改造和改革應當充分重視的。從國外非國有化改革中我們應當吸取：不要談非國有化色變，簡單粗暴地阻止非國有化；更要防止不切實際、脫離國情，過高地估計非國有化的作用；避免、防止和減少國有資產在非國有化過程中的流失和貶值；循序漸進推進改革，堅持所有制的多種形式，注重國有企業性質和職能的轉化對宏觀調控可能產生的不利影響；關注非國有化后企業的效率及其組織管理等問題。
（二）國內環境：中資保險公司面對的改革政策與環境
自黨的確立改革開放的基本國策以來，企業尤其是國有企業的改革逐漸成為社會進步、經濟發展的重要內容，成為我國經濟體制改革的中心環節。
我國企業股份制改革的實踐活動始于1985年。黨的十三大提出的國有企業可以搞股份制改革試點，拉開了具有政策和理論指導意義的我國企業尤其國有企業股份制改革的帷幕。十四屆三中全會進一步指出，我國實行公司制是國有企業建立現代企業制度的有益探索；十五屆四中全會對公司管理模式提出：形成各負其責，協調運轉，有效制衡的公司法人治理結構，為我國企業改革的不斷深入提供了制度保證。在不斷總結改革經驗和教訓以及改革可接受性的基礎上，黨的十四大又提出，企業尤其國有企業改革應當遵循“產權明晰，權責明確，政企分開，管理科學”十六字方針。黨的十五大明確指出，國有大中型企業改革的方向是“進行規范的股份制改革”。黨的十六大報告明確提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式。除必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。
上述政策和理論的闡述，為我國國有企業股份制改革指明了方向。公有制實現形式可以而且應當多樣化。如通過公有財產和私有財產在內的企業資本組合等形式表現出來。尋求能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。股份制是現代企業的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會主義也可以用。股份制是公有還是私有，關鍵看控股掌握在誰手中。推行股份制改革，有利于籌集社會資本，改變企業資本結構；有利于兩權分離，政企分開；在降低交易成本，促進國有資產流動等方面均具有積極的意義。
三、中資保險公司的功績與問題及其根源簡析
在經歷了長時間的停滯和中斷后，我國保險業于1980年全面恢復業務。二十多年來，保險費以30％左右的速度增長。到2002年，保險業總資產達到6494億元；實現保險費收入3054億元，其中人身保險保費收入2274億元，占比74.5％，財產保費收入778億元，占比25.5％。在人身保險業務中，2002年投資型產品業務增長迅速，其保費收入占人身保險保費收入的54％，分紅產品成為人身保險業務新的增長點。近五年，保險密度由101.12元升至237.64元，保險深度由1.6％升至2.98％。2002年保險資金運用余額5799億元，較2001年增長56.6％，保險業與貨幣與資本市場的聯系開始密切；此外，保險業對經濟損失的賠款與給付，業已使得保險業對社會經濟的穩定器功效正在發揮。在這些經濟活動中，中資保險公司的地位和作用舉足輕重，對國家安全、社會經濟穩定及人民生活安寧所發揮的功績，已經得到了肯定和認同，伴隨我國人世后市場的開放，保險業必將有大的發展，已經成為不爭的事實。但是，我們必須看到，在保險業發展的進程中，中資保險公司存在一些來自歷史遺留、制度固有缺陷、經營管理不力等問題。主要表現在：重發展速度，輕發展質量；行為短期化，經營粗放，忽視長期經營穩健；產品缺乏差異化，雷同度高，特色不顯著；服務質量不到位，忽視品牌服務，延伸服務；誤導消費，保險信用有待增強，公司的公眾形象有待改進；保險資金運用效率低；經營管理者和專業人才的專業化經營管理理念和水平需要更新和提高；內部經營管理結構的重疊和不合理；違規支付無賠款優待，退費或提供其他形式的回扣；以“回傭”方式招攬顧客，或迎合投保人不合理要求從事業務活動；公開或變相超標準支付人傭金；投連和分紅產品存在誤導消費，業務結構需要調整等方面。
中資保險公司經營活動中出現的問題，有多方面的原因和基礎。從現代公司結構理論和產權安排角度來分析，現代公司制度與其他企業制度根本的區別，在于其特有的產權制度。產權問題是現代公司制度運行與國有企業改革的核心問題。就中資保險公司總的情況來看，尤其是國有獨資保險公司的產權不十分明晰。主要表現在有所有權，而難以形成所有者權力；所有者缺位；所有權與經營權交融度大；所有者與經營者責權利關系不明晰，委托關系扭曲；法人治理結構不夠完善。隨之而來的，便是績效考核、分配制度缺乏系統和穩定性，尤其對經營管理者和員工的有效的激勵，還缺乏制度的保證以及可操作性；經理層的包括經營管理水平、現代管理意識等在內的職業素質總的還不高。進一步看，隨著我國保險市場主體的增加，近十余年來中資保險公司之間的競爭不斷升溫，國有獨資保險公司過去與目前仍然是我國保險市場的主力軍，對社會經濟和社會安寧的貢獻功不可沒。但從一些結果來看，盡管國有獨資保險公司與股份制保險公司各有優劣，但是，國有獨資和部分產權和治理結構不順的中資保險公司，存在體制不能適應進一步發展壯大的需要，機制不靈活，經營管理機構龐大與冗重，管理信息傳遞不暢，上下管理層信息不對稱，分支機構不能更好地反映和體現總公司法人的意志，從而常常出現管理者與經營者甚至員工行為目標不一致；管理成本高，保費利潤率和資產利潤不高，導致經營規模不斷擴張，但效益增幅不大等問題。這些由于產權問題引出的體制和機制弊端，在一定程度上制約了中資保險公司的競爭力和持續發展能力。改革的動因由此而生。
四、中資保險公司股份制改革的價值取向
鑒于我國國有獨資和部分中資保險公司的狀況，通過中資保險公司股份制改革，建立現代保險體制和轉變經營機制，提高保險公司核心競爭力，向著現代保險企業制度方向發展，已經得到了廣泛的肯定和認同。目前，我國國有獨資保險公司的股份制改革已獲國務院的批準，正在緊鑼密鼓地進行。改革創新是強司之路，保險公司要不要改革已經不再是爭議的問題，相反我們需要考慮和關注的是：怎樣改革；改革的成本和代價；改革和建設的持續性，以及需要處理和協調的關系等問題。
我國中資保險公司的改革總的原則應從我國國情和保險業的實際出發，整體進行推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新；國有獨資保險公司實行規范的公司制改革，堅持國家控股，實現投資主體和股權的多元化，完善保險公司法人治理結構。為此，國有獨資保險公司和中資保險公司股份制改革的價值取向應是：
1.全面實現多元化改革，逐步向保險集團控股或專業公司控股條件下發展，走控股公司的發展模式。在多元化架構下實現多元化經營和多元化效益，既符合國際經濟發展趨勢，又是我國保險公司在人世后保險市場逐步開放，提高競爭力和發展壯大的需要。
2.積極整體推進中資保險公司股份制改革，實現公司股權多元化，完善公司法人治理結構。隨著保險市場的擴張和業務的膨脹，保險公司資本金顯得不足，實現投資主體多元化，籌集壯大保險資金，擴充資本，是我國保險公司目前需要著力解決的問題；同時推進股份制改革，可以逐步克服目前國有獨資保險公司中存在的所有者、經營者和公司內部職工之間存在的責權利扭曲和不合理的關系，有利于保險公司法人治理結構的完善。
20世紀90年代末以來,軍工企業體制機制發生重大轉變,大部分軍工企業完成公司制轉型,不少企業改造為股份制。2007年國防科工委出臺多項政策,尤其是《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》,為軍工企業改革創新現行產權制度掃清了障礙。到2007年底,軍工集團所屬的一級單位,近70%的軍工企業已經進行公司制改造,其中,國有獨資公司占公司制改造企業總數的62.3%,股份制企業(包括有限責任公司和股份有限公司)占公司制改造企業總數的37.7%。而在股份制改革的進程中,民間資本注入比重仍然十分有限。從軍工集團公司所屬的一級單位已進行股份制改造的情況看,70%以上是通過債轉股方式實現,集團公司成員單位參股的股份制企業約占25%以上,軍工系統以外的非金融社會資本參與軍工企業股份制改造的不足5%。近年來,隨著軍工企業資產證券化的呼聲愈來愈強烈,通過上市公司通過定向增發等方式收購軍工資產和軍工企業通過發行新股上市等方式,軍工企業股份制改革將進入一個高速發展期。
二、我國軍工企業股份制面臨的問題
(一)路徑依賴問題
“路徑依賴”的理論由美國經濟學家道格拉斯?諾思提出。路徑依賴類似于物理學中的“慣性”,一旦進入某一路徑(無論是“好”的還是“壞”的)就可能對這種路徑產生依賴。受計劃經濟的影響,改革之前軍工企業主要以國有獨資形式存在。因此,軍工企業股份制改革必然受到所有權結構形式路徑依賴的制約。進一步,軍工企業的原有管理體制亦存在路徑依賴,如治理公司與投資者、利益相關者、勞工關系不能適應現代企業結構的要求。
(二)政府規制與市場化問題
軍工產業進行股份制改革,由單一國有制轉變為多種所有制,實際上是進行市場化改革。市場化是指用市場作為解決社會、政治和經濟問題等基礎手段的一種狀態,意味著對經濟的放松管制。由此政府也必然要進行一系列配套改革,改變原來的干預方式,并重新界定政府規制的邊界。然而,與一般的壟斷行業不同,軍工企業股份制改革中政府仍然保持控股地位,同時充當監督者和所有者的角色。由此,政府的職能定位和微觀企業運行要求可能出現矛盾。
(三)配套支持政策問題
在國外,不少國家的軍工行業都有針對性法律法規體系。如《1998―2000年重組國防工業法》、《2002―2006年俄羅斯國防工業改革與發展規劃》等方案的簽署和實施,為軍工企業股份制改革鋪平了道路。同時,俄羅斯政府還成立了國防工業組織金融改革委員會,為振興軍工產業提供強大的資金支持。而在我國,軍工企業改制雖然具有一些指導性文件,但是其可操作性有待進一步提高。而且,在指出股份制改革之大方向的同時,如何解決相應的歷史包袱、企業社會責任、資金配套和考核制度等等問題仍然懸而未解。由此,大大延緩了股份制改革的進程。
三、我國軍工企業股份制的對策
軍工企業是我國國民經濟的重要組成部分,是國家安全的重要物質保證。因此進行軍工企業股份制改革對重振軍工行業乃至宏觀經濟均具有重要意義。但是由于受路徑依賴、政府與企業關系和制度缺失等因素的影響,我國軍工企業股份制改革過程中存在著諸多困難,嚴重地影響了這一進程。為此,一方面需要政府的指導和有效推動;另一方面需要企業獨辟蹊徑。
(一)厘清政府與企業關系
目前,我國軍工企業與政府關系基本屬于一種隸屬關系,這與市場化經濟要求不吻合,也直接導致企業發展動力不足。而縱觀發達國家,無論是美國的還是英國、法國,軍工企業雖與政府部門更多屬于合作關系,政府一般不干預軍工企業的日常經營活動。僅對于戰略性的軍工企業或者軍工產品,政府對其在涉及國家安全、戰略利益等重大關鍵問題上有控制措施,在研發和研制生產的投入方面有支持措施,在貸款、稅收等方面有優惠措施。由此得到啟示,在軍工企業股份制改革過程中的股權分配問題,可根據企業的重要性分為國家所有制、國有制與股份制相結合(部分私有化)、股份制(完全私有化)三種形式。完全或部分私有化的企業可以向政府或外國企業及公民全部出售或出售股份,允許外國公民或企業進行投資。對于不能實行股份制改革的軍工企業則由國家撥款和定貨;股份制改革企業必須與政府簽訂合同,保證國防定貨的完成,其他方面則擁有經營的自由決策權。
(二)軍工企業交叉持股
軍工企業交叉持股是指兩個以上的軍工企業為了實現特定目的(如建立企業聯盟、穩定公司經營權、降低企業風險等),通過投資和股權交換等方式持有對方一定比例的股份,從而形成企業法人之間相互持股的情形。在軍工企業股份制改造過程中,應鼓勵軍工集團公司之間交叉持股,允許其主營業務資產整體重組改制。軍工企業交叉持股對推動當前的股份制改革不失為一條好路徑:首先,軍工集團公司之間交叉持股在實現投資主體多元化的同時,可繼續保持國家對軍工企業的控制地位,保證國防安全。其次,當前軍工企業股份制改革中最為困難的一環是如何分離軍用和民用資產以及私有化程度等問題,在無系統的解決方案之前,軍工企業交叉持股可謂是一個穩妥的選擇,它將為未來的改革留足空間。再次,目前我國十大軍工集團,每個集團都有自己完整的配套體系,每個子系統/零部件都有自己的定點單位。定點生產盡管有利于軍工生產體系的穩定,但本質上造成資源浪費。軍工企業交叉持股將有望改變這一局面,加強軍工集團公司之間的聯合與協作,實現國防科技工業資源的優化配置,有利于軍工行業整體經營水平的提高。
(三)股份期權計劃
關鍵詞：私募股權投資基金；合伙制；公司制；稅收；政策
私募股權投資基金的主要形式有合伙制和公司制，合伙制和公司制的私募股權投資基金在稅收方面存在著一定的差異。對合伙制私募基金稅收和公司制私募基金稅收進行解析是為了更加清楚私募基金在稅收方面的問題，通過對現有稅收政策的了解和分析更好地實現政策方面的推進。我國經濟的快速發展促進資本市場條件逐漸成熟，投資基金的改善有利于更好地推動社會經濟向前發展。
一、私募股權投資基金收益帶來的稅收影響
作為重要的投資工具，私募股權投資基金在誕生以后推動了國家創業投資和科技進步。私募股權投資基金實施非公開的銷售方式，主要是向少數機構投資者或者個人投資者募集資金，用于為企業提供增值服務。在實施操作的過程中，主要是關注權益性投資，而最終通過被投資企業上市、并購或者管理層回購等方式退出獲得收益的一類投資。投資主體主要是個人，投資方法和投資模式比較靈活，投資的范圍更加廣泛，對于私募股權投資基金的投資監管相對較少，對于創業投資和開展并購業務能夠起到積極的作用。私募股權投資基金形式有公司制和合伙制。公司制形式的出資人是具有共同投資目標的股東，這種形式需要設立專業的管理團隊對資金進行規模化的投資運作。合伙制的基金主要采用的是有限合伙制，這種合伙制由有限合伙人與普通合伙人組成。前者是出資人提供資金，是投資者不是管理人，其按照基金募資總額的比例出資，根據出資比例確定了利益關系，后者只提供專業技能對投資進行管理。在獲得回報分成上，二者之間存在著一定差異。
二、合伙制與公司制私募投資基金稅收內容解讀
（一）合伙制私募基金稅收的內容解讀關于合伙制私募投資基金的稅收需要從基金層面、管理層面和投資層面進行分析。合伙制私募股權投資基金的稅收，需要按照利息征收5%的營業稅。合伙制的私募投資基金沒有法人的主體地位，按照稅法的要求不必上交所得稅，產生的損失或者是所得需要向合伙人傳遞。合伙人私募投資基金是遵循著先分后稅的原則，無須上交企業所得稅，進行自行納稅的方式，防止了公司制私募股權基金的雙重征稅的情況。從管理人層面進行分析就是在管理人在繳納所得稅的過程中需要進行有效的區分。稅率和稅目存在一定的差異，管理費等收入情況在納稅上有一定差別。合伙人為公司的需要繳納25%的企業所得稅，采用先分后稅的原則來進行繳納，如果合伙人是個人就需要按照勞務所得繳納所得稅，按照勞務收入的20%—40%進行征收，最高可以征收40%的所得稅。按照投資層面進行分析可以發現合伙類型的差異，導致納稅上存在一定的區別，收入人繳納的企業所得稅需要按照規定進行執行。如果合伙人是合伙企業就可以免征所得稅，如果是個人投資行為需要按照規定執行20%的稅率，而公司制的企業就要繳納所得稅。從其他投資者的層面進行分析，被投資公司獲得的權益性投資收益，該類型的收入就要根據合伙人的類型差異進行操作。如果機構是投資者就需要對收入繳納企業所得稅，如果個人投資者要按照公司對外投資所得的權益性投資收益確認后，屬于個人投資的要根據權益性投資收益稅目確定個人上繳的所得，無論是利息、股息、紅利都要執行20%的稅率；如果合伙企業的，就要遵循先分后稅的基本原則，在轉讓被投資公司股權收益方面，需要明確合伙人類型之間的差異和納稅上存在的區別，要對收入繳納的企業所得稅從整體上進行控制，如果是個人一般適用于20%的稅率計算，實施先分后稅原則。
（二）公司制私募基金投資稅收的內容解讀公司制私募投資基金稅收需要從基金層面、管理人層面和其他投資者層面進行解讀。在基金層面按照中華人民共和國企業所得稅法來要求，所得的各種權益性投資收益，這一部分人不需要上交。基金從被投資公司獲得的各種股權投資收益，無須上繳所得稅，稅收問題比較頻繁就需要按照稅法的要求執行所得稅的收取方法，一般是按照25%的稅率繳納。在利息收入方面征收5%的營業稅需要征收教育附加稅城建稅等，總體的稅收比例為25%。對于高新技術企業有明顯的優點，如果是回報率高前景廣闊的企業，高新技術產業就會成為焦點。在國家推行結構改革的過程中高新企業屬于國家支柱型產業，在稅收方面就需要加大對該類型企業的扶持制度，在一系列優惠政策上，需要按照15%的稅率進行征收，上市的高新技術產業投資，一旦滿足稅收的標準要根據投資額抵扣應納稅，企業的所得稅法相關內容需要從各個類型的投資收益進行確認。根據投資雙方使用的稅率差補稅的條款。從基金管理人層面進行稅收管理就要求管理咨詢收入根據管理人的類型進行不同的規定。公司制的投資基金按照5%的營業稅和25%的企業所得稅繳納。如果是合伙企業需要上繳營業稅，部分按照先分后稅的原則，如果是個人要根據勞務所得征繳40%，如果是股息分成就按照管理人的類別進行規定。公司制的按照居民企業所得稅實施利潤分配免稅的原則，如果是合伙企業就要免征企業所得稅，如果是個人需要繳納20%，關于其他投資收益要根據管理人的類別進行不同的規定。公司制私募股權投資基金繳納25%的企業所得稅，如果是合伙企業就免征所得稅。個人需要繳納20%個人所得稅，其他投資者的稅收股息紅利收入可以分為機構投資者和個人投資者，機構投資者按照稅后利潤分配免征所得稅，個人投資者需繳納20%的個人所得稅，股權轉讓收益個人投資者繳納20%，機構投資者繳納25%的企業所得稅。
三、合伙制與公司制私募股權投資基金的對比分析
基金的組織形式和制度對于私募股權投資具有至關重要的作用，基金的稅收政策是由國家進行宏觀調控，各個國家采用的稅收政策都不同，在稅收優惠政策方面比其他渠道擁有更多的優勢，在良好的政策預期方面可以調動投資者的積極性，讓更多的資金納入到私募股權投資市場中，投資的一般都是高新技術產業，這些產業容易迅速產生市場效益。在稅收優惠政策方面進行減免就可以使私募股權投資基金的項目獲得更高的成功。稅收方面的控制就是為了使資本市場獲得高風險的高回報，資金方面可以有效地應對投資者提供的風險，引進更多的資金活躍市場。在投資的征稅比例方面，資本稅率越高投資額就越小。在私募股權投資基金方面稅收政策能夠對私募股權投資基金的整體運行產生重要影響。合伙制和公司制私募股權投資基金在發展建設的過程中，需要以現實性發展為基礎，更要創新模式，構建起在我國經濟模式發展過程中的新形勢。合伙制和公司制私募股權投資基金在對比上可以發現二者之間存在著基礎上的差異和形式內容上的不同。在實施管理的過程中，根據經濟形勢和各個時期的動態變化制定和調整策略。在資本市場不斷變化的時代，私募股權投資基金更要符合經濟發展的新形勢，探索未來發展的道路過程中，不斷地根據經濟變化而豐富機體制和機制方面的建構。
關鍵詞：模擬公司制；網絡；課堂
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）26-0092-04
中國計算機網絡發展速度之迅猛令世界矚目，但計算機教育卻沒有跟上。因此，在各個學校擴招的同時，IT培訓機構亦如雨后春筍般發展起來。在中國互聯網絡信息中心CNNIC的《中國互聯網絡發展狀況統計報告（2013年1月）》中顯示，截至2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，全年共計新增網民5090萬人。互聯網普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%。與此同時，我國手機網民數量快速增長，2012年我國手機網民數量為4.2億，年增長率達18.1%，遠超網民整體增幅。由此可見，網絡的發展前景是光明的，那么與網絡息息相關的網絡工程師也應有無比光明的就業前景。
一、基于模擬公司制教學模式下的計算機網絡課堂教學目的
絕大部分中職學校都開設有計算機網絡專業，為我國互聯網絡發展培養人才，而使學生能成為網絡工程師，正是諸多中職學校網絡專業的人才培養目標。那么，如何成為網絡工程師呢？這正是本文研究的目的所在。①利用模擬公司制課堂教學方式，提高學生的學習積極性，使學生變被動學習為主動學習，對學習程度進行量化考核記錄，增強學生的集體榮譽感；②改變網絡專業的課程教學體系，將以前的網絡專業核心課程解構，使用工作過程系統化的思路進行重構，形成新的核心課程；③新的評價機制形成后，使用量化的方式持續性記錄學生在每門專業課中的學習過程，并根據學生獲得的積分總額確定等級，使學生離校時能獲得量化評價。
二、模擬公司之教學模式設計
模擬公司制項目教學將“情景模擬”有機地結合到項目教學中，構成一種新的增強型教學模式，有望適合大多數工科類學科，尤其是計算機網絡類專業的項目教學。
基于模擬公司競爭的項目教學模式，初步描述為：通過學生組建的若干模擬公司之間的準項目招投標競爭過程，在綜合實訓環境下實施項目，創設若干個虛擬的網絡技術公司并參與虛擬經營，以項目教學法為核心，融合其他以行動為導向的優秀教學法，采用項目成果貨幣化及學生綜合素質積分制等考核激勵方式，配合強化的德育教育于一體，在富有職業經驗的雙師型教師指導下，將內在激勵與外部壓力機制有機配合，達到既讓學生獲得項目技術實施能力（即專業能力）的目標，又能讓學生獲得方法能力及社會能力（即關鍵能力），與企業用人需求接軌，最終實現學生未來的良好發展，成就職教師生共同的幸福人生。
模擬公司項目教學模式構想簡要描述：企業化的學習組織+行動導向的教學體系+學生為主的學習方法+一體化的實訓環境+面向行動的貨幣化考核體系+成功學激勵。
我們的研究目前主要停留在實踐層面，理論探索還處于初級階段，理論總結還有待完善，實踐驗證范圍還有待于拓寬，網絡類課程的模擬公司制教學模式還需不斷探索和完善，以便達到更好的教學效果。
三、課堂教學組織模型設計
筆者通過研究，設計了如圖1的課堂教學組織模型。
四、模擬公司制教學研究效果指標及考核、分析方法設計
進行模擬公司教學改革評價必須有比較統一的指標。網絡類課程的教學設計成果較多地體現在實施教學設計的過程中，而與此相關的基本因素大致包括教學方法、教學目標、教學資源、評價方案等因素。
1.教學方法
模擬公司制下的網絡類課程全程采用基于工作過程系統化的教學模式，將教學過程按照工作流程進行分解，以子任務的形式形成教學目標。工作過程系統化課程是在吸收模塊課程靈活性、項目課程一體化的基礎上，力圖從經驗層面向策略層面的能力發展，以學生在完成工作任務過程中形成直接經驗的形式來掌握融合于各項實踐行動中的知識、技能和技巧。這樣，學生在完成工作任務的同時學習知識，提高自主學習能力，強化獨立分析問題、解決問題的能力。
2.教學目標
在整個專業學習過程中，計算機網絡專業的教學內容將從“家庭網絡建設”逐步提升到“園區網”，整個教學目標的層次性較強，每門課程都將設置三個左右的網絡工程項目，使學生在不同環境下都能鍛煉工作能力。
3.教學資源
教學資源的收集和積累是非常重要的，網絡骨干課程內容、教學指導方案、工作頁、評價方案等教學資源是教師組織課堂教學的重要工具，所有教材都以項目導向的方式編寫，配上相應的情景教學方案和教學工作頁。
4.評價方案
模擬公司制項目教學設計成果評價實行學生自我評價、小組之間評價、主講教師評價、專家教師評價、企業專家評價、家長評價、相關技能考證評價等多主體結合的評價系統，采用“學生成長記錄袋”評價方法，構建診斷性評價、形成性評價、過程性評價、全面評價、發展性評價的科學評價體系。
五、模擬公司制教學模式研究策略
1.理論研究：博采眾長，力求創新
2003年，惠州商貿旅游高級職業技術學校（以下簡稱“我校”）開始實施計算機專業課程改革，當時主要是針對目標行為導向教學模式的探索。2007年起，本課題成員陸續參加包括國家級骨干教師培訓在內的多個培訓項目，開始有關工作過程與專業課程教學法的學習與研究，并派出教師到德國學習教學法的相關課程。
在課題推進過程中，課題組成員十分注重職業教育課程建設理論的學習，關注職業教育課程理論的最新進展，以多種形式組織課程理論學習：課題組教師參加各級職業教育課程建設理論培訓；外請市內專家，內選校內課改骨干等，舉辦系列講座；承辦市課程改革現場觀摩活動；特別是在總課題組的領導下，從各課題組、知名專家的講座中汲取大量經驗。多渠道的理論學習，使我們的視野不斷拓寬，保障了實踐探索的質量。
2.現狀研究：校企合作，立足實際工作過程，確保成果質量
課題組深刻領會模擬公司制教學模式，并把這個策略貫徹教材的開發與課堂教學的過程當中。把能力本位作為目標、把職業實踐作為課程建設線索，在行業企業中廣泛尋找同盟，支撐課程的開發探索。在課題研究與教材開發的過程中，不僅受到學校的重視，還有行業專家和企業的參與，國內知名的電子工業出版社也積極參與教材選題和體例設計。
課題組主要成員遵照先赴企業調研，后開發實施課程的行動準則，到企業蹲點進修，了解該企業的具體情況，撰寫調研報告，并將生產方法、生產工藝、業務流程融入課程。
3.行動研究：加快實踐，及時總結，邊研究邊推廣
2011年底，課題組確立課程開發與實施的總體方案，并按課程開發與實施推進要點、進度安排等文件規范項目課程建設行動，及時將理論研究向課改行動轉化。我校從2012年秋進行教學模式改革，針對2012級網絡班學生推出改革后的課程《soho網絡建設》；2013年春推出《小型企業網絡》等網絡課程，針對2011級學生推出《中型網絡建設》、《園區網絡建設》。我們及時通過教師培訓會和網絡向師生介紹網絡類課程的改革模式，并推薦使用模擬公司項目教學模式。
4.團隊構建：教學理論與專業培訓并重，打造一流研究隊伍
在課程實施中，課題組成員注重課程理論及開發實務、專業技能等方面的培訓。有5位教師接受了國家級骨干教師培訓，2位教師被派駐到企業進修，到生產一線了解企業生產任務，進行體驗式培訓。由行業、企業代表及專業技術指導委員會也適時對專業教師開展新技術、新工藝方面的講座。
5.課程升華：適時總結、系統積累，力求打造精品課程
從學校國家示范校建設項目的建設過程中，可以清晰地看到課題向前推動的運行軌跡。從原來的課程設置的理念架構到課程內容的改革創新、教學實踐中項目教學深入人心，再到教材建設與教學法的相互融合。每個環節都有較多的過程性資料和相應成果，我們都能注重積累，不斷總結。
六、研究效果
截至2013年春，模擬公司項目教學模式已進行一個半學期，分別對我校計算機網絡專業的218名學生就學習情況進行專項問卷調查，收回有效問卷187份，并進行統計分析。
1.您希望老師主要采用哪種方式進行教學
a.改革后的模式 b.改革前的模式 c.效果差不多 d.無所謂
問卷統計結果中，選a的有157人，選b的有11人，12人覺得效果差不多，7人感覺無所謂。
從表1可以看出，84%以上的學生支持用改革后的課程模式學習，學生肯定教師講解通俗易懂，課堂氣氛活躍。說明該教學模式改革成效顯著。
2.針對已經和正在學習的課程，您對哪門課程的興趣最大（可多選）
a.中型企業網絡 b.數學 c.計算機維修 d.平面設計 e.美術繪畫 f.都有興趣 g.都沒興趣 h.都一樣
從表2可以看出，學生對改革后的課程興趣有較大提高，并且帶動了其他課程的學習積極性。
3.學生評教對網絡類課程的教師滿意度
從表3可以看出，學生對教師的滿意度有所提高。改革之前，非常滿意和基本滿意的人數共占總人數的61%；改革之后，二者之和為85%，提高了24個百分點。選擇一般和不滿意的人數比例下降了23個百分點。
4.針對計算機網絡班的18位授課教師也進行專項問卷調查，收回有效問卷18份。您希望使用模擬公司項目教學模式進行教學嗎
a.希望 b.不希望
從表4可以看出，所有教師都希望進行教學模式改革，并一致認為運用模擬公司項目教學模式進行教學，既能使教師教得輕松，又能讓學生學得帶勁。師生都得到解放，特別是學生能找到前所未有的歸屬感和責任感。
模擬公司項目教學模式可為學生提供向上流動的渠道和能力，讓學生明白為什么學、怎樣學，提高學習的興趣，由“要我學”變為“我要學”，學會學習（甚至終身學習）、學會做事、學會做人，達到有效教學的目的。對學生的專業知識、能力及綜合素質進行考核評價時，要采用活動表現評價（即形成性評價）和發展性評價，構建以能力為本位、以學生發展為目標、以評學為先的考核評價體系。
激勵機制及學習興趣、潛力的研究：通過在教學中引進激勵機制，激發學生的學習興趣，加強團隊建設，增強合作和競爭意識，調動潛能開發，培養、提高學生多方面的職業能力。
通過一個半學期的教學實踐，模擬公司項目教學模式得到了很多親身參與本課題的教師的認可和支持，這種創新也符合職業教育改革的規律。
參考文獻：
完善法人治理結構是公司制運作機制的核心，是建立現代企業制度的關鍵環節。近年來，鐵路企業在推進國有企業改革、建立法人治理結構方面進行了有益的探索，取得了重大的進展，積累了豐富的經驗。但受計劃經濟模式的制約，仍有不少改制后的鐵路企業法人治理結構不健全、不完善，極大影響了企業制度創新的深入開展。
一、鐵路企業法人治理結構的現狀
長期以來，鐵路企業實行的是一種缺乏制衡、效率低下的治理結構。在公司化改制進程中，由于股東的特殊性，使公司制在鐵路企業中發生了異化，遠未取得預期效果。
1.企業內部缺乏多元利益主體的制衡。鐵路企業的公司制改建是在計劃經濟基礎上進行的，多數企業沒有吸收路內外更多的投資者參與，鐵路股“一股獨大”現象嚴重。企業雖然建立了股東大會、董事會、監事會，但仍由路局絕對控股，長此以往，鐵路企業產權制度改革難以真正到位，企業內部缺乏多元利益主體的制衡，由此建立的法人治理結構自然難以規范。
2.國有資產監督機制不夠完善。鐵路企業改制以后，國有鐵路股多占絕對控股或獨資地位，企業最大的股東還是路局。股東會、董事會、監事會的組成，一般是由路局授權企業作為國有股權的代表。這樣企業的“內部人”既要代表國家，又要代表職工，同時還是企業的一員。鐵路企業所有者應該行使的所有權沒有充分行使，也沒有真正按照“權、責、利”統一的要求，對國有資產監管人員實施有效的激勵、監督和約束，出現了“所有者缺位”的現象。
3.權力制衡機制難以充分發揮作用。一是董事會決策職能受到影響。部分鐵路企業的控股股東將企業看作下屬的未改制企業，使用計劃經濟管理模式管理企業，在討論企業重大問題時與上級股東保持一致，股東會變成了大股東會。行政級別的差異導致董事會集體決策功能嚴重變形，使法人治理的權力制衡難以形成。如有些企業在現任董事離職后，不召集臨時股東會議，由控股股東直接提名，直接選舉新的董事，導致股東大會權力的弱化；二是監事會監督職能被弱化。監事會成員多為董事長或總經理的下屬，不僅不能有效發揮監督功能，而且為董事會和經理層所控制和制約，難以高質量的行使監督職能。
4.缺乏高效的激勵與約束機制。一是鐵路企業高層管理人員選拔機制缺失，多采用行政任命的形式；二是高層管理人員激勵機制缺失，高管人員的獲得收益與付出勞動、承擔風險等掛鉤較少，人力資源價值未能得正確體現；三是高層管理人員約束機制缺失，高層管理者在收入分配、運用權力等方面有越位和越軌的現象。
二、對鐵路公司制企業完善法人治理結構的幾點建議要從根本上解決鐵路企業在公司制改建中存在的問題，就必須建立有效制衡的現代企業法人治理結構。
1.優化股權結構，實現投資主體多元化。股權結構是法人治理結構的基礎，優化股權結構是實現企業法人治理結構有效運作的源頭。由于鐵路企業的特殊性質，實現鐵路企業產權結構關系的全面突破和深層次改革仍有很大的難度，但仍可以探索鐵路企業產權制度改革實現局部突破。如在鐵路國有資產分級監督和管理的前提下，充分吸收路外、局外的國有或非國有企業、自然人投資入股；與建立高層管理者的激勵約束機制相結合，實行高管持股；在設計改制方案時應避免股權過度集中，明確要求最大股東所持股份不超過50%，這種股權結構有利于建立權力制衡機制。
2.強化股東會功能，維護鐵路資產權益。在公司章程中嚴格介定股東會和董事會權責，按照公司法規定進行運作。股東會明確議事規則，設立常設機構，保證股東會正常運作和行使權利，董事會不能越俎代皰，代替股東會行使權利。國有法人股東應有強烈的維權意識，認真行使重大決策、資產受益、選擇高管人員的權利，切實維護國有資產的權益。
3.完善鐵路集團公司多層治理結構。一是明確鐵路企業集團公司和子公司平等的主體地位，合法界定集團公司與子公司的管理權限；二是采取“雙向進入”原則，構建鐵路集團公司的全資子公司和控股子公司黨委會、董事會、監事會，妥善處理黨委會與法人治理結構的關系；三是依法界定股東會、董事會、監事會、經理層各方職責，建立各負其責、有效制衡的機制，嘗試建立規范的獨立董事制度；四是認真履行國有資產所有者代表的職責，向子公司派出的董事和監事，要合法行使職權，規范對子公司的管理。
【關鍵詞】風險投資 有限合伙制 公司制
一、有限合伙制與公司制的對比分析
有限合伙制和公司制由于契約的安排不同，顯示出不同的效率特征，表1簡單的列舉出兩者的區別。
風險投資家承擔無限責任，投資者承擔有限責任，投資者可以通過約定保留一定的權利對風險投資家進行監督。可以通過約定企業的存續期限分期交納承諾投資額、強制分配利潤等來降低風險。風險投資家可以靈活自主地進行經營活動，經營權不受干涉。
風險投資家負有善意管理的義務，承擔過錯管理的責任；投資者承擔有限責任。
投資者作為股東對風險投資家進行監督權利很大，但同時對風險投資家的獨立性和穩定性構成威脅。
1、運作成本方面
有限合伙制通過契約的形式規定普通合伙人收取1%-3%的管理費，有效地限制了風險投資家在日常管理中的開銷，而公司制并沒有這方面的規定。在稅負方面，美國的有限合伙制避免了雙重征稅，而公司制風險投資機構作為獨立實體要繳納企業所得稅，然后才能進行利潤分配，不能有效地克服雙重征稅，除非政府有特殊的政策扶持。
2、在成本方面
公司制主要利用董事會、監事會的監督和權競爭機制來更換和約束人。這樣的安排對風險投資家的獨立性和穩定性構成威脅。
有限合伙制在契約安排上有限合伙制通過四個方面降低風險。首先，有限合伙制的合同是由期限限制的，只要形成了一個有效的風險投資家的市場，風險投資家為了能夠獲得后續風險投資，他必須在合同期限內選擇對投資者利益最大化的行為，以獲得投資者的信任，獲得更多的資金。其次，投資者的資金并不是一次到位的，而是采用“承諾制”。一旦投資者對項目失去信心，無論普通合伙人有無管理過錯，投資者都可以中斷后續投資，即“無過離婚”條約。再次，有限合伙制的強制性分配政策消除了對出售投資組合資產所取得的收入出現不向處理意見的可能。最后，有效合伙制的合伙協議中對風險投資家和投資者之間發生利益沖突做出了明確的規定。同時，有限合伙制的報酬體系也激勵風險投資家采取與投資者利益相一致的投資決策。與公司制不同，普通投資者的報酬分為兩個部分：固定報酬和變動報酬。相比之下，固定報酬比變動報酬的激勵要小得多，風險投資家更愿意獲得更多的風險投資收益而不是管理費。從而風險投資家和投資者的目標函數達成了一致，即獲得更高的投資利潤。有限合伙制比公司制更有效率，鑒于這個原因，很多學者紛紛主張把美國的有限合伙制引入到中國的風險投資業當中。但是，中國的國情與美國不一致，有限合伙制的引入是否能夠引入，還需要分析其可行性。
二、在我國推行有限合伙制的可行性分析
1、法律角度
（1）有限合伙制的合法性。我國現行《合伙企業法》不但沒有對有限合伙加以明確規定，反而在第5條明確規定：“合伙企業在其名稱中不得使用‘有限’或者‘有限責任’字樣”，使得有限合伙這個稱謂不具備法律效應；第8條規定所有合伙人“都是依法承擔無限責任者”，這就排除了有限合伙人承擔有限責任的合法性；第19條規定“合伙企業的財產由全體合伙人依照本法共同管理和使用”使得資金只由普通合伙人進行管理和使用不合法。第32條規定“合伙協議不得約定將全部利潤分配給部分合伙人或者部分合伙人承擔全部損失”使得有限合伙制當中的報酬機制失去法律效力。由此可見，有限合伙制從名稱到制度設計的精髓都不符合我國的相關法律。
（2）稅法上雙重征稅問題。我國不給予風險投資組織任何的稅收優惠。在我國，合伙企業雖然不能作為法人，但仍然要繳納企業所得稅，現行的《合伙企業法》第37條規定“合伙企業應當依法履行納稅義務”；同時，作為投資者的個人還要繳納個人所得稅。雙重征稅大大的加重了企業的運行成本，減少了投資者的熱情。
（3）金融立法的障礙。我國的《保險法》、《商業銀行法》和《企業職工養老保險基金管理規定》等相關的法律使得我國的風險資本的來源大大減少，尤其將養老基金、商業保險基金和銀行等金融機構資金這些發達國家主要的風險資本籌集方式排除在外。其結果將是有限合伙制反而沒有公司制容易籌集到風險資本。
2、資金來源
由于我國的金融立法上的障礙，我國的風險資本來源十分有限。我國的風險基本主要的來源依然是財政撥款和國有獨資企業資金兩類，其中政府資金在整個風險資本市場中占主導地位。根據2001年科技部對全國風險投資機構的調查，風險資本中政府投資占56%、外資占18%、民營資本占14%以及其他（包括金融機構及上市公司）占12%。這種以政府資金為主的資金來源確定我國的風險投資機構必定是政府導向的組織模式，因此，我國的風險投資公司必然是公司制或者子公司制。
3、人才基礎
我國發展風險投資的時間不長，目前還沒有完善的風險投資家培養體系，暫時還沒有一大批能夠勝任普通合伙人的風險投資家。而且，我國的市場信用體系還沒有建立起來，投資者無法辨別風險投資家的個人信譽，即使風險投資家在第一期投資失敗或做出了有害于投資者的行為，但是因為沒有完善的個人信譽體系，其他投資者無法獲得相關信息，它依然可以在后續時期中獲得其他投資者的風險資金。
鑒于我國暫時還不具備相關的人才基礎，因此，目前大范圍推行有限合伙制還不能體現有限合伙制的優勢，相反，可能由于風險投資家的不成熟導致更大的風險。目前，無論是從法律角度、資金來源還是人才基礎方面分析，我國暫時還不具備全面推行有限合伙制的條件。
三、有限合伙制本土化的模式和策略
1、短期模式和策略
（1）繼續發揮公司制風險投資組織的優勢。首先，公司制的風險投資組織在我國是合法的。其次，大部分的風險投資公司都是政府導向的，比有限合伙制以協議的方式來吸引投資者要容易得多。再次，公司制的風險投資機構組織結構完善，可以充分的監督風險資本的應用。最后，公司制的風險投資機構中無論是投資者還是風險投資家都只承擔有限責任，這對于我國風險投資家個人來說，減輕了他們的壓力。
（2）在公司制中融入有限合伙制的特點。第一，可以學習臺灣的經驗，風險投資公司對風險投資家采用聘任制，并賦予風險投資家對公司重大投資項目的決策權。采用聘任制的目的在于可以利用有限合伙制中合作期限對風險投資家的激勵作用，促使風險投資家將更多的精力放在如何提升被投資公司的價值上，使得他盡最大的努力實現和投資者一致的最大效用。第二，投資者采取階段化的投資機制。聘任風險投資家的時候，并不給與其所有的資金支配權，只有當他找到投資項目后，才按需要將資金逐步投入。并且，在投資的每個階段都要求風險投資家對前一階段的資金應用做出相應的報告，一旦投資者對該項目失去信心，也可以利用“無過離婚”的條約及時地終止后續投資。第三，在風險投資家的報酬體系中，可以采用固定報酬和變動報酬的結合的方式。固定報酬作為風險投資家管理資金的管理費，而變動報酬可以與風險投資家的工作績效相關。變動報酬既可以采用現金的形式，也可以采用給與認股選擇權的方式。其中給與認股選擇權的方式可以使得風險投資家和投資者的利益更加一致，更加激勵風險投資家努力尋找更有價值的投資項目以期獲得風險資本的更大收益；同時，這種方式還可以盡可能的留住人才。
2、長期模式和策略
當然從長期來看，有限合伙制依然是風險投資機構組織結構發展的趨勢。為了能夠最終實現有限合伙制，我國必須從現在開始從下面幾個方面入手進行改革：
（1）完善相關法律體系。阻礙我國現在實施有限合伙制的最大的一個障礙就是我國的相關法律體系，這將嚴重的影響我國風險投資業的發展。首先，應該確定有限合伙制的合法地位。可以考慮修改《合伙企業法》或者建立《有限合伙法》。其次，在稅法上給與風險投資公司相關的優惠，比如公司制的風險投資機構給與企業所得稅的減免，對有限合伙制免交企業所得稅等。最后，修改《保險法》、《商業銀行法》、《企業職工養老保險基金管理規定》的相關規定，允許保險公司的資金、商業銀行的資金以及養老保險基金能進入到風險投資行業。
（2）建立風險投資家培養體系和信用體系。首先，應該建立完善的風險投資家培養體系，培養具備一定的科技和管理知識的風險投資家，能夠準確的選擇發展潛力大的項目，并能對資金進行有效的管理。其次，要建立風險投資家個人信用體系。只有一個信息完全的風險投資家市場才不會產生投資者無法辨別風險投資家的信譽。
（3）小范圍試行有限合伙制。目前在全國范圍推行有限合伙制條件還不成熟，但是可以在某些經濟發達地區試行有限合伙制。國家給予相關的政策支持，承認這些地區有限合伙制風險投資公司的合法性，給予稅收和融資等方面的優惠。
目前，深圳、北京和浙江等地已經開始進行有限合伙制的探索。深圳1994年實施的《深圳經濟特區合伙條例》，北京2001年1月實施的北京市《中關村科技園區條例》和2001年2月《有限合伙管理辦法》，以及浙江的《浙江省鼓勵發展風險投資的若干意見》中都允許風險投資組織采用有限合伙制形式，并對合作方式做出相關規定。
【參考文獻】
[1]李好好、孫克任：風險投資學[M]，山西經濟出版社，2002.
[2]俞自由、李松濤、趙榮信：風險投資理論與實踐[M]，上海財經大學出版社，2001.
[3]高正嚴：政府在風險投資中的作用[M]，中國金融出版社，2003.
[4]謝群：風險投資發展模式的比較研究――兼談山東省高新技術產業風險投資發展中應注意的問題[J]，山東社會科學，2004（3）.
[5]李淑娟：風險投資組織形式的比較與選擇[J]，南京師范大學學報（社會科學版），2004（5）.
中國企業的強大與崛起有著前所未有的龐大國內市場和經濟增長機遇，但是沒有良好的公司治理，或者說公司治理環境的不足、系統的虛弱和機制的缺乏，中國公司就不可能真正強大
中國為什么沒有出現偉大的公司――持續發展、長期強盛的企業組織，這是一個大題目。并且在我看來，這個題目和中國為什么沒有發展出真正具有國際競爭優勢的現代產業，沒有真正崛起、成為真正的經濟強國，只是同一個問題的兩個問法。但是這個問法本身卻是蘊涵了很深的含義，正是所謂正確地提出問題等于解決了問題的一半。
能不能成為偉大公司，與一個國家或區域統計上的企業平均壽命較短之間沒有多少內在聯系。企業平均壽命短可以是沒有偉大公司的一個結果，而不是原因。而且另一方面，產生了偉大公司的國家，總體上的企業平均壽命也并沒有長到哪里去。公司一方面如同人一樣，“偉大”永遠屬于少之又少的少數，絕大多數只能是平平凡凡地降生與死去。另一方面又與人不一樣，偉大公司的長生不老與平凡公司的壽命縮短，產生于同樣一組條件:變革的環境和激烈的競爭。
那么中國沒有出現偉大公司的根本原因在哪里？偉大公司是在市場競爭中自然成長起來的，但是公司制度本身卻是一套人為設計的事物,不是自然事物。公司是法人,是法律上的居民，法律既是給予公司生命的父母,又是護佑公司成長的關鍵社會環境。中國幾千年歷史中，最發達的是行政權力和管束人們行為的各種律條，但真正的法、法制和法治都十分欠缺，這是沒有出現偉大公司的首要原因。
法律史大師梅因說:“一個國家文化的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡落后的國家刑法多而民法少，發達的國家民法多而刑法少。”公司正是現代民法體系建立起來之后才發展起來的一種新型企業組織形式。股東有限責任和董事會集中管理等基本治理規則，為公司制企業提供了無限的成長邊界和吸納資源及管理能力的空間。日本明治維新全盤引進了德國民法典之后，三井、住友等傳統的家族企業紛紛改制為公司制企業，通過公司制組織形式引進人才和上市融資（1936年日本的股票市值與GDP之比是1.36∶1）進而成長為二戰前統治日本經濟的巨型企業集團。
如果把視線收回來看，中國改革開放30年，但是稍微正式一點的公司制企業發展歷程（以《中國人民共和國公司法》頒布算起），才十幾年的時間。還沒有出現稱得上“偉大”二字的公司，也不足為奇。不過，看一下這幾年印度大企業的崛起，經濟領先的中國應該深刻認識到自身的不足之處了。改革早年因為意識形態問題的一些無謂爭論影響了我們的市場經濟和公司制企業發展，我們不可能不慢慢地一步一步摸索。今天，已經加入世貿多年，并要舉辦奧運會了，我們已經沒有理由不勇往直前地全力構造有利于公司發展的競爭的市場環境和公平的法律環境了。
偉大公司一定是要通過市場機制和契約手段有機地組合和成長起來。在現代全球經濟增長歷程中，我們還沒有看到哪個政府直接地一手創建出了一個真正稱得上偉大的公司。政府可以創建“龐大公司”，但不會是“偉大公司”。因為政府創建國有企業的錢，來自稅收，而稅收是強制征收起來后才能集中管理和使用的。而現代公司發展的資金來自創業者的原始投資，產品創新帶來的利潤留成，和資本市場上的廣大投資者投入。這是一套由千萬投資者分散決策、自愿投資到公司集中管理和使用資金的機制，是從產品市場、勞動市場到資本市場，從股東、董事會到經理人員，從法律支撐保障到管理能力整合，一整套的公司治理系統。
中國產品“質次價廉”，如“洪水猛獸”一般令世界恐懼，招致焚燒、封殺等，背后的原因是什么？ 中國企業憑借行政壟斷，數量上的龐大，進入了世界500強，但是，哪家在國際市場上能夠憑借技術或市場實力稱雄，除了財大氣粗的采購之外，還有什么能夠令人懼怕的行為？沒有企業的強大與崛起，中國的強大與崛起是不可能的，或者說是虛假和表面的;中國企業的強大與崛起有著前所未有的龐大國內市場和經濟增長機遇，但是沒有良好的公司治理，或者說公司治理環境的不足、系統的虛弱和機制的缺乏，中國公司就不可能真正強大，即成為一些行業的全球市場、技術和發展方向的主導者。
改進公司治理系統，沒有法律是不行的，僅有法律是不夠的。亟待改進和加強的事項很多，董事信托責任的有效落實，投資者權利的保護，資本市場和公司控制權市場的發展與成熟，管理者素質和公司治理水平的提升等等。
另外一個重要的問題就是有效地促進競爭和強力地反壟斷。“龐大”不是偉大，創生中國偉大公司的正確方式不是扶持現有大公司或是組建大公司，更不是“資產重組”和“拉郎配”，那是在復制“恐龍”。創生中國偉大公司的正確方式恰恰是促進創業、促進中小企業發展。平等的市場進入機會、公平的競爭環境和公正、公開、透明和確定并可預期的法律規則。破除樹立典型、政策傾斜等傳統做法，英雄不問出處，讓“國有”、“民營”等等企業出身成份標簽盡快退出歷史舞臺。政府的角色是維護規則，讓市場――消費者和投資者，用他們的貨幣選票篩選出偉大的中國公司。
中國可以在2000多年前就創造出世界上最有效率和最強大的政治組織，不能在2000年之后創生出偉大的公司――企業組織嗎？看上去似乎山重水復、障礙很多，但實際上障礙只有一個:就是體制和思想觀念上的作繭自縛！
