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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育部教育工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：教育政策；注意力分配；教育部《工作要點》
中圖分類號：g64920文獻標識碼：a文章編號：16710169(2012)04013104政治決策總是在復雜背景中進行。按照政治學家布賴恩·瓊斯的觀點，個人和政治系統都同樣傾向在不同的時間關注不同的問題。他認同西蒙的稀缺注意力概念和有限理性理論，并認為政策選擇的變化來自于注意力的變化，注意力的變化又源于不同的決策語境。瓊斯的決策制定模型提出了對政治行為新的理解。
文本不僅是信息承載之地，更是意義敞現之所。“文獻文字的自然分布狀態，攜有語言的大量信息”\[1\]（p244），而“在形成教育政策文本的過程中,教育政策主體往往把教育政策所表達的實質性內容隱含在不同格式的合法化的文本之中”\[2\]。本文對以教育部《工作要點》為代表的教育政策進行文本分析，從政治行為注意力的分配及其轉換的視角觀察我國教育政策對效率與公平問題的注意力分配狀況和不同時代背景下的政策變遷。
一、研究方法與信度效度檢驗
（一）研究樣本
政策樣本：1986年至2010年間原國家教委和教育部《工作要點》，共計25份。教育部（原國家教委）《工作要點》以年為單位，每年年初出臺，不僅是全國教育工作主要狀況的即時折射，更是國家教育主管部門在社會變遷和教育事業動態變化中及時的重要政策文件。
（二）變量選擇
效率與公平是人類生產生活中常常難以平衡的一對矛盾。近年來我國教育公平問題凸顯，處理公平與效率的矛盾是我國教育政策制定中必須面對的問題。本文選擇教育政策中的“效率”、“公平”問題作為變量，考察國家教育政策對兩者的關注。
（三）研究方法及考評指標
“文本分析可以涉及詞匯、語法、話語銜接和文本結構四個維度”\[3\]（p75），詞匯是構成文本的基本要素。通常情況下，話語陳述總是側重于人們所關注的內容，用詞的豐富與否可以折射出特定要素在文本中受關注的程度。本文提取《工作要點》中“效率”、“公平”這兩組變量的關鍵詞①進行編碼歸類；再對每組變量中關鍵詞出現的頻率進行詞頻統計，計算出每年各組變量的用詞量。由于各年《工作要點》長度不一，單個文本關于某項事務用詞量的多少并不能直接反映其在文本中的重要程度。為了消除文本長度對用詞量的影響，需要計算出每組變量的用詞量占每年文本用詞總量的百分比，用以表示該組詞在文本中的累積覆蓋率。累積覆蓋率高，說明該年《工作要點》中對此項事務的內容分配較多，話語關注度較高；反之，說明《工作要點》中對此項事務的內容分配較少，話語關注度較低。通過累積覆蓋率可以觀察到該組變量在《工作要點》中受關注度和《工作要點》關注點的發展變化。
中國地質大學學報(社會科學版)2012年7月第12卷第4期余源晶：效率與公平：教育政策注意力的不均衡分配及其轉變（四）信度效度檢驗
1信度檢驗。提取的關鍵詞能否反映變量特征關涉研究的可靠性。為保障研究質量，需對關鍵詞的提取進行信度檢測。為消除不同時間段政策內容的異質性對結果的影響，在進行信度檢驗時，以改革開放后至《中國教育改革和發展綱要》頒布，《綱要》頒布后至20世紀末、21世紀初為時間節點，對研究對象進行20%的分層隨機抽樣。研究者邀請同行專家共同編碼，根據相同標準分別獨立提取各變量的關鍵詞，檢驗cohens kappa一致性系數。
經計算，“效率”變量的信度系數為0801，“公平”變量的信度系數為0869。通常kappa值達到080以上的信度較為可靠。本文兩組變量的kappa值均在080以上，且在001水平上具有顯著性，表明兩編碼者間的一致性程度較高，編碼具有研究所必需的信度，關鍵詞提取較可靠。
2效度檢驗。效度是指測量結果對所要考察內容的反映程度。在關鍵詞提取的可靠性得到保障之后，還需檢測兩變量用詞在教育政策文本中是否存在結
構性相關。在內容分析中，建構效度檢驗頗具說服力\[4\](p18-21)。建構效度考察測量工具是否反映了概念和命題的內部結構\[5\]（p195），其基礎就是變量之間的邏輯關系\[6\]（p446）。同一假設的多重指標彼此間聚合或呼應時，建構效度即存在。
統計兩組變量各年使用關鍵詞的詞條數，進行相關性檢驗。結果顯示：兩組變量在001水平正相關，pearson系數為0810，說明政策文本內兩組變量用詞存在顯著的結構性相關，效率與公平是教育政策關注的一組內容。
信度效度檢驗結果表明，關鍵詞的提取與變量選擇具備研究所需的可靠性和有效性，可以以此為基礎進行統計分析。
二、教育政策注意力的不均衡分配
教育部《工作要點》中，“效率”與“公平”兩組變量用詞累積覆蓋率的發展幾乎一直呈上升趨勢（如圖1所示），但政策話語對二者的注意力分配有較大差別。“效率”用詞在各年文本中的累積覆蓋率只有兩年低于4%，其余年份都在4%到9%之間；“公平”用詞的累積覆蓋率多數年份在2%以下，最高年份將近4%。這表明我國教育政策對效率與公平的關注始終有所側重。
圖1有關“效率”、“公平”用詞累積覆蓋率示意圖
心理學的研究指出，認知的特點決定了人類不可能把注意力同時分配給行為的所有領域，這在政治決策中也同樣適用。在政策科學領域，西蒙運用這一理論創建的有限理性模型撼動了完全理性決策模型的地位，后續的大量研究更是表明政治決策總體目標最優化的愿望雖然美好，卻不太現實。上述兩組變量在文本中累積覆蓋率的較大差異再次證實了政策制定中注意力分配的不均衡性。 會背景導致教育政策制定時評價維度的增加或轉移，衡量標準發生轉變。從《工作要點》中可以看到，新世紀后政策話語中教育“公平”這組變量用詞的累積覆蓋率迅速上升，最高點接近了4%，回歸分析顯示了這一時期變量曲線的加速度增長，政策話語對教育公平的關注度明顯提升。如果說改革開放前二十年教育政策對效率問題的高度關注表現出了與政治決策背景一致的“理性”的話，那么伴隨著“效率”與“公平”問題的緊張狀態出現，決策語境改變，進入新世紀后我國教育政策在關注效率的同時，注意力開始向教育公平問題傾斜，教育政策的注意力分配再次與決策背景相呼應，政治決策“語境理性”的力量又一次彰顯。
西蒙認為，如果某項決策確實能在給定的情況下實現給定價值的最大化，就可以稱之為‘客觀’理性決策；如果這只是相對于決策者對主題的實際理解而言，這些決策就是‘主觀’理性的。理性與非理性，有時與情境轉變中的注意力方向息息相關。所幸，改革開放以來，我國的教育政策制定越來越多地表現出客觀的語境理性。參考文獻：
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摘 要：“全國農村職業教育與成人教育示范縣”創建是推進我國農村職業教育和成人教育改革發展的一項重要舉措。迄今已有112
>> 教育部開展國家級農村職成教育示范縣創建工作 農業部：開展全國農村集體“三資”管理示范縣創建工作 農業部國家旅游局部署全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建工作 國家級農村職成教育示范縣創建活動 大連市農村職業教育和成人教育的現狀與對策 2012年度全國職業教育與成人教育視頻工作會議召開 創建全國食品安全示范縣主要做法與體會 教育部職業教育與成人教育司2013年工作要點 對玉田縣創建出口蔬菜示范縣的思考 關于成人教育工作的幾點思考 江蘇省宿遷市全面啟動省級科普示范縣(區)創建工作 竹山縣畜牧業綠色發展示范縣創建工作成效和問題探析 榕江縣創建農村勞動力轉移就業示范縣工作開展情況調查 關于打造武定省級民族團結示范縣的思考 論成人教育與職業教育之間的差異與聯系 成人教育與職業教育的溝通與融合 提高職業教育與成人教育實效性的研究與實踐 農業部關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見 關于當前農村成人職業教育的斷想 論成人教育與職業教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-09-13.
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1.**中學班主任工作條例 ……3
2.**中學班主任費發放考核辦法 ……8
4.**中學優秀班主任評選辦法 ……9
5.**中學學生安全管理制度 ……10
6.**中學安全教育常規 ……15
7.**中學班級管理安全責任制 ……16
8.**中學學生“安全、文明、衛生”“十五個不準” ……18
9.**中學學生違紀處罰條例 ……19
10.**中學學生管理制度 ……21
11.**中學班委會工作條例 ……24
12.**中學班級公物管理制度 ……28
13.**中學學生宿舍管理紀律制度及管理措施 ……29
14.**中學優秀團員、團干部條件和評比辦法 ……31
15.**中學學生會工作條例 ……32
16.**中學校園文明公約 ……35
17.**中學校園文明規范 ……36
18.**中學教 學 區 文 明 規 范 ……37
19.**中學文明教室標準 ……38
20.**中學文明宿舍標準 ……39
21.**中學關于衛生掃除的規定……40
22.**中學關于集體活動的規定……41
23.**中學關于上課、自習、課間的規定……42
24.**中學關于學生請假的管理規定……43
25.**中學關于休息的規定……44
26.**中學關于在學生中評選先進的規定……45
27.**中學學生進出校門制度……47
28.**中學升降國旗制度……48
29.**中學學生一日常規……49
30.**中學勞動班級職責及要求……51
31.**中學班級學生德育量化細則……52
32.**中學班委會、團支部成員組成……57
33.**中學“平安班集體”評選辦法……58
34.**中學值周班級職責及要求……62
35.**中學關于轉化“學困生”的具體措施……63
36.**中學班干部常規工作內容介紹……65
37.**中學最佳主題班會評選標準……68
38.**中學班級防火要求……68
39.**中學學生禮儀規范……69
**中學班主任工作條例（試行）
總 則
第一條 為使班主任工作科學化、規范化、制度化，鼓勵教師做好班主任工作，更好地體現班主任在教育和管理的核心地位，發揮班主任在學生工作中的主導作用，加強對學生的思想道德建設。把學生培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。根據黨的教育方針、教育法和教育部頒布的《中小學德育規程》及《中學班主任的暫行規定》的有關規定，結合我校實際，特制定班主任工作條例。
第二條 班主任是學校工作中全面負責學生教育工作的教師。其工作內容龐雜，任務繁重，對學生責任最直接，在學生成長過程中肩負重要作用。因此，要進一步完善班主任制度，充分發揮班主任在學校政教工作中的骨干作用，使班主任成為令人尊敬和羨慕的崗位。
第一章 班主任的地位和作用
第三條 班級是學校進行教育、教學工作的基本單位。班主任是班集體的組織者、教育者和指導者，是學校領導者實施教育、教學工作的得力助手。班主任在學生全面健康成長的過程中，起著導師的作用并負有協調本班各學科的教育教學工作和溝通學校與家庭、社會教育之間聯系的作用。
第四條 班主任同時擔任團支部的輔導員，起著學生加入先進組織的引導作用，團隊組織活動的指導作用和凝聚團隊及其他社團組織施教的紐帶作用。
第五條 班主任是執行學校和政教處教育規劃的中堅力量，是溝通學校、家庭和社會三結合教育渠道的重要橋梁。
第二章 班主任的條件和任免
第六條 班主任的基本條件是：認真貫徹落實黨的教育方針；熱愛教育事業，有先進的教育理念，工作責任心強；重視學生的思想道德建設，有較強的組織管理能力和教學能力。
第七條 有下列情況者，一般不安排班主任工作：
（一）懷孕期和哺乳期的女教師；
（二）年齡超過50歲的男教師和年齡超過45歲的女教師；
第八條 班主任在校長領導下，由政教主任聘任。
第九條 年級組長對班主任人選有建議權。
第十條 對于不履行班主任職責或其他原因不適合做班主任工作的，按學校有關規定處理。
第三章 班主任的任務和職責
第十一條 班主任的基本任務是按照德、智、體、美全面發展的要求，認真貫徹學校的政教工作規劃，全面教育、管理、指導學生，結合本班的實際開展班集體建設，把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律、體魄健康的公民。
第十二條 班主任的職責是：
（一）對學生進行思想政治教育和道德教育，保護學生身心健康，教育學生熱愛社會主義祖國，逐步樹立為人民服務的思想和為實現社會主義現代化而奮斗的志向，培養社會主義道德品質和良好的心理品質，遵守《中學生守則》和《中學生日常行為規范》。
（二）教育學生努力完成學習任務。會同各科教師教育、幫助學生明確學習目的，端正學習態度，掌握正確的學習方法，提高學習成績。
（三）教育、指導學生參加學校各種實踐活動及公益活動，協助學校貫徹體育和衛生工作條例，教育學生堅持體育鍛煉，養成良好的勞動習慣，生活習慣和衛生習慣。
（四）關心學生課外生活、指導學生參加各種有益于身心健康的科技、文娛和社會活動。鼓勵學生發展正當的興趣和特長。
（五）進行班級的日常管理和班級文化建設。建立班級常規，指導班委會和本班的團、隊工作，培養學生干部，提高學生的自理能力。
（六）負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作，互通情況，協調各種活動和課業負擔。
（七）做好本班學生思想品德評定和有關獎懲的工作。
（八）聯系本班學生家長，爭取家長和社會的有關方面配合，共同做好學生教育工作。
第十三條 班主任日工作要點：
（一）升旗、出操時，早于學生到達指定地點，并進行隊列組織、出操規范、考勤記錄和學生儀表檢查；
（二）每日晨檢，進班巡視，檢查衛生、財產、考勤情況，監督作業完成和收交情況；
（三）晚自習下后親自進宿舍巡視，了解學生狀況和衛生保潔情況或與學生談話；
（四）遇自習課、音樂、美術、體育等課時，應隨機性檢查，了解學生上課面貌并進行有針對性的教育和解決；
（五）放學前，進班巡視，檢查衛生和各項安全情況；
（六）遇集會等學生集體活動，必須到場對學生進行組織、管理；
（七）記好班主任工作手冊；
（八）及時妥善處理其他職責范圍內的事務。
第十四條 班主任階段工作要點：
（一）以學年、學期和月為階段制定工作計劃，并記錄于班主任手冊；
（二）建立和延續學生檔案；
（三）按時參加班主任例會；
（四）每月向年級組長匯報一次工作或班級情況；
（五）每月至少與二至四名學生進行一次正式談話，并做好個案分析；
（六）每月至少召開一次有組織的、教育性強的主題班會，每學期至少推出一次開放性主題班會；
（七）每學期至少家訪5～10家
（八）每學年至少閱讀班主任工作方面的文章兩篇，并寫出心得體會；
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實依法治校的方針，增強教師法律意識，加強學生的法律教育，提高師生的法律素質，保障和促進學校教育工作走上依法規范、依法管理、依法運行的法制軌道，使學校形成教學秩序好、教育質量高、文化氛圍濃、文明和諧、平安的校園。
二、總體目標：
進一步提高師生法律素質，使依法執教和遵紀守法成為師生自覺行為；進一步提高依法治校水平，真正做到依法治理，制度管人，全面推進學校依法治校工作，進一步提高教育質量。
三、工作要求：
1、在教育教學上，按照《教師法》、《教師資格條例》及教育部門有關教育教學方面計劃和規定去執行，監督教師全面貫徹課程標準的要求，制定教育教學計劃，完成教學任務。
2、在學校管理方面上，要認真貫徹執行《教師法》、《義務教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》等內容，保護師生的合法權益。
3、在服務保障上，按照上級文件規定依法履行對學校育人工作的職責，提供充分、有效、適當、健康的師生必備物資。
4、加大校務公開工作力度，實行職代會制度。凡是學校制定的各種規章制度都要在職代會上討論通過方可實施。實行收支兩條線制度，保證學校的有效資金周轉，充分發揮其優勢，為學校辦實事、好事。
四、工作要點：
1、做好學習組織、宣傳、發動工作。主要利用辦公會、行政會、教職工政治學習、學生班會時間進行集中學習。可利用學校廣播站、宣傳欄等形式進行宣傳，營造一個文明和諧、平安的校園。
2、開展“依法治校”教育工作，做到定期完成組織教師學習《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》以及與本職工作機關的法律法規，提高教師依法治校、依法治教的水平。
3、積極做好學生法治教育工作。充分利用班會向學生進行法制宣傳，學習和理解《義務教育法》，《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《環境保護法》、《治安管理處罰條例》以及安全教育等法規，提高學生的法律素質。
關鍵詞：中職學校；德育教育；問題與對策
中圖分類號：G718 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2015）04-0059-01
教育部2001年工作要點指出："進一步加強德育，改進智育和體育、美育，全面貫徹教育方針。將德育融入到學校教育的各個環節，認真研究社會環境變化對青少年成長的影響，切實加強德育工作的針對性、有效性和實踐環節"，這是當前學校教育的重要任務。為此，各種不同類型的學校，必須認真分析自己的實際情況，有針對性地開展道德教育。教育部《中等職業德育大綱》明確提出：中等職業學校必須把德育工作擺在素質教育的首要位置。"。由此可見，中職學校對學生德育工作十分重要。中職德育大綱明確規定：使學生熱愛祖國，擁護黨的領導和黨的基本路線，確立堅持中國特色社會主義事業的理想信念，具有為人民服務、奉獻社會的使命感和責任感；逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成科學的思想方法；自覺地遵紀守法，依法維護自身權益，具有良好的道德品質和健康的心理素質；熱愛專業，勤奮學習，勇于創造，大膽實踐，具有良好的職業習慣和安全意識、質量意識、效率意識、環境意識為德育目標。但是隨著社會的發展和就業競爭的日趨激烈，中職學校德育工作出現了一系列的問題。因此我們必須深入了解新時期中職學生思想道德的現狀，并進行對策研究，與時俱進地加強和改進中職學校德育工作。
1.中職學校道德教育存在的問題
1.1 重技能、輕德育。目前很多中職學校為了求發展，以就業為導向，注重學生技能的培養。把專業技術的學習作為評價教師和學校教育工作的主要依據。在這種思想影響下，學校把理論知識教育、專業技能培養擺在了首位，把育人問題擺在了次要位置，因而使學校德育工作流于形式，難以適應當前中職生思想的發展變化。還有相當一部分領導和教師還認為德育是多余工作，管不問，視而不見，漠然處之；一部分教師被動應付，冷然視之， "只問就業，不管德育" 。中職學校為了自己的生存和學生的需求重視技能的學習無可厚非，但是德育也不可輕視。如果學校產出的都是思想不健康、道德水平不高的人，那么他們到了社會上，對社會的危害更大。
1.2 走形式主義。在學校德育的地位并不高，從來都是走過場，所謂的學科教學滲透德育，也只是一個口號而已，很難兌現和落實，不僅是其他學科教師難于做到，就是政治學科教師也不能完全落實。教師長年在本學科教學中，基本上都只是關注本學科的知識系統，很少關注德育系統；班主任只是維和部隊，只管學生生活事務，教師忙于教學，不顧學生品德養成；由于非正常、非系統的德育，學生往往被動應付，流于形式，其效果很不理想。
1.3 德育方式、方法模式化。目前，中等職業學校教育中常用的德育方法主要有：說服教育法、榜樣示范法、實踐鍛煉法、情感陶冶法及品德評價法等。客觀地說，這些方法都是我們的教育工作者在長期的德育工作中總結出來的，行之有效的德育方法，仍然應當靈活使用。但往往到了學校德育工作做起來就成了"模式化"：同一模式、同一標準、同一方法來要求、教育所有的學生，忽視了學生的個別品質的多樣性、層次性。職業學校的學生和其他各種類型學校的學生一樣，他們來自四面八方、五湖四海，成長的社會、家庭環境不同；個性特征千差萬別；品德素養有高有低。如果我們不從學生的實際出發，根據他們的個性特征采用不同的教育方法 ，德育工作肯定不會取得好的效果。
2.中職學校道德教育工作的改進措施
2.1 德育為先，立德樹人。立德樹人是教育的根本任務，是培養什么樣的人、怎樣培養人的根本問題。要培養德、智、提體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人，就必須把道德教育必須擺在首位。 中職學校在重視理論知識、技能訓練的同時更不能忽視學生思想品德教育的培養。從學校領導到教師個人都要把對學生的德育工作充分重視起來。學校可通過建立規章制度等，把德育工作分管到人，層層把關，確保學校德育的工作落到實效。
2.2 克服形式主義，采取靈活多樣的德育方法。我們要采取個性化教育，即充分考慮每個學生的認知特征、性格氣質、興趣愛好、欲望需求、價值取向創造潛能，做到因人而異、因材施教。中等職業學校學生的特點是思想不夠成熟，心理和情緒不穩定，可塑性強，自我約束能力差，個體差異也十分明顯，因此教師應靈活采用：說服教育法、榜樣示范法、實踐鍛煉法、情感陶冶法及品德評價法，而不是照本宣科，搞形式主義。可采取學習競賽活動、課堂討論、榜樣示范、情感交流等多種教育教學方法， 針對不少學生好出風頭、打架斗毆、上網、早戀、偷搶等不良行為。 要從他們的思想根源人手，剖析利害，讓他們認識到自己的思想行為的錯誤性， 達到自我教育的目的。 在學生思想品德形成和教育過中促使學生把外在的紀律、道德轉化為自己的紀律、 道德觀念。在教學內容上不僅僅局限于課本，及時加強時事政治、 國情教育。 讓教學內容變得豐富廣泛，激發學生的興趣，使學生養成關心國家和世界大事的習慣，培養他們的愛國主義精神。
2.3 形成共識，齊抓共管。德育工作要想在中職學校取得實效必須達成共識：德育不公不是學生個人的事情，也不是德育老師和班主任的事情，而是每一個行政人員、教師和職工義不容辭的責任，需要家庭、學校、社會的齊抓共管。學校在中職學生的德育中起主導作用，良好的校風、教風和學風有助于學生思想品德健康形成。家長應該將融子女的道德教育與自身道德修養緊密結合起來，為子女樹立良好的道德楷模。通過真誠民主的對話和溝通，使家庭德育教育和諧共處。增強家庭德育與學校德育的良性互動。
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一、學校體育工作
堅持樹立“健康第一”的指導思想，認真貫徹落實《學校體育工作條例》及《學生體質健康標準》，以提高學生綜合素質為目標，不斷深化體育課程意識。切實加強師資隊伍建設，提高教科研水平，確保體育師資、課時、場地、活動“四落實”。深入實施新課程標準，重視課外體育活動，努力提高體育教學質量及運動訓練成績。加強校園體育文化建設，積極創建學校體育特色。
1.嚴格執行《課程計劃》。大力宣傳“每天鍛煉一小時,健康工作五十年,幸福生活一輩子”的思想理念，并把這一理念貫徹到各項課外活動中去，豐富課外文體活動的內涵
2.全面實施《學生體質健康標準》。認真貫徹落實好《學生體質健康標準》的測試工作。
3.加強體育教師隊伍建設，提高教師的業務素質和教學能力，努力提高體育教師隊伍的整體素質。
4.加強學校體育教研工作。積極參加論文評比，創造條件申報課題，爭取在各級各類報刊發表反映最新科研成果的論文。
5.認真開展體育競賽。
6.加強學校體育安全保障工作。組織人員定期對現有的體育器材、設施進行安全檢查，重視體育課堂教學、體育課外活動、業余訓練和體育競賽的安全教育，防止意外傷害事故的發生。
7.按照蘇家屯區教育局《學校體育工作評估細則》對照檢查、落實好各項工作。
二、學校衛生工作
堅持以健全學校衛生防疫體系與食品衛生安全長效管理機制為主線，以加強食堂衛生安全管理和完善學校突發公共衛生事件應急處理機制為重點，以提高學生健康意識和培養良好健康行為習慣為基礎，認真貫徹落實《學校衛生工作條例》，進一步加強和規范學校衛生防疫與食品衛生安全管理，預防和控制食物中毒等食源性疾病和常見呼吸道傳染病的發生，保障學校師生員工的身體健康。
1.高度重視學校食堂衛生與安全工作。要對照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食品衛生監督量化分級管理制度》及《沈陽市食品安全工作綜合評價暫行辦法》等有關法規要求，加強對學校食堂硬件設施改造和食品衛生安全的管理，
2.認真落實健康教育的常規工作。積極開展形式多樣的宣傳教育活動，提高廣大學生的健康意識和衛生防病能力;認真做好預防傳染病工作，對高一新生發放傳染病病健康教育宣傳資料，大力開展12月1日世界艾滋病預防宣傳教育主題活動;加強學生心理健康教育。
3.積極開展學生常見疾病的防治工作。繼續做好學生每年一次的體檢工作。
4.高度重視學校傳染病的預防和控制工作。嚴格執行傳染病報告制度，一旦發生傳染病或不明原因的疾病流行，及時報告教育局和疾控中心。
5.創建綠色校園，進一步加強校園環境衛生管理工作，加大檢查力度，將衛生評比工作列入班務考核評比之中，責任到人，營造美好的校園環境。
6.按照沈陽市教育局《學校衛生工作評估細則》做好各項工作。
三.學校藝術工作
堅持面向全體學生、分類指導、因校制宜、講求實效的方針，進一步提高貫徹落實《學校藝術教育工作規程》的自覺性，增強推進藝術教育的使命感和責任感，嚴格執行課程計劃，加強藝術教師隊伍建設，加強藝術教育工作的實效性，扎實有效推進學校藝術教育工作的發展。
1.嚴格執行《學校藝術教育工作規程》。按教育部和遼寧省義務教育課程設置的規定和要求，配齊藝術教師，嚴格執行課程計劃，開齊開足藝術課，不侵占藝術課課時，不終止畢業班的藝術教育。
2.加大經費投入，完善設施設備。不斷更新并添置與藝術教育發展相適應的各類硬件設施，保證教學活動所必需的場地及教學設備。
3.加強藝術教師隊伍建設。引導和鼓勵教師加強教學業務和專業技能方面的進修與提高，以全面提高學校藝術教育水平。
4.加強藝術教育工作的實效性，豐富藝術教育內涵。激發教師立足課堂，通過生動有效的課堂教學，實現藝術教育的價值。每年定期舉辦一次校園藝術節，不定期組織學生觀看畫展、聽音樂會、引進地方戲進校園、邀藝術名家講座、請地方藝人座談等形式，豐富和完善藝術教育活動內容。
5.加強藝術教育工作督查力度。每學期的藝術教育工作，做到有計劃、有總結，制訂對藝術教師的考核獎懲制度。
6.按照市教育局《學校藝術教育評估細則》落實并開展好各項工作。
四、學校國防教育
堅持以愛國主義教育為主線，認真貫徹落實《國防教育法》和有關學校國防教育的政策、法規，開展國防教育系列活動，認真組織學生軍訓工作，積極開展“雙擁”工作，提高學生的國防意識，激發學生的愛國熱情，增強學生的民族自尊心和歷史責任感,推進學校國防教育工作的深入開展。
各大、中、小學有關領導：
實施科教興國戰略，建立國家創新體系，提高全民的科技文化素質和創新能力，是迎接21世紀全球化知識經濟時代的挑戰的必由之路。普及科學知識，弘揚科學精神,提供科學態度和科學方法是將13億人口轉變為創造性人力資源的重要方面。[文秘站網文章-找文章,到文秘站網]而對大、中、小學生的教育就是基礎的基礎。
為了深入貫徹教育部20__年工作要點精神，用科學發展觀統領教育工作全局，全面實施素質教育，全面貫徹黨的教育方針，以素質教育為主題，促進學生德智體美全面發展。倡導和樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，進一步提高認識、統一思想。為了全面貫徹中央8號文件精神，進一步加強和改進學生的思想道德建設。積極開展紀念勝利70周年等主題教育活動，抓好弘揚和培育民族精神教育。大力加強學生的法制、安全教育和心理健康教育。積極倡導和推行啟發式教育，培育創新精神。在眾多領導和專家學者的又一次大力支持下，特舉辦科教興國（系列）之四——“提高科學人文素質，共建和諧校園與節約型社會”全國大型科普人文知識巡回展覽活動。展覽由100多張制作精美的國際標準展板組成，內容豐富，貼近實際、貼近生活。
一、主要內容（從20__年開始，內容將采取滾動式增減，上半年大約浮動10-15，下半年浮動85-90）（詳細內容請來電索取）
1、情系奧運——文明禮儀伴我行。
2、反對迷信，崇尚科學。
3、掌握科學學習方法，努力學習，以感謝父母養育之恩。
4、誠實守信，尊重他人。
5、科學飲食，加強鍛煉，保持良好心態，促進身心健康。
6、關愛生命，禁煙禁毒，預防艾滋病。
7、校園安全，臨危不懼，自護自救。
8、遵紀守法，預防青少年犯罪。
9、科技創造美好生活，科技引領未來。
10、人與自然協調發展，提高人文素質，共建和諧校園與節約型社會。
增加：神六、福娃、20__年科技獎、創新型國家、學習洪戰輝、紀念勝利70周年
另外：為配合學校做其它主題活動的需要，可專為其適當增加有關展覽內容。
二、服務方式
采取送展到校方式。布展、收展由我中心負責，護展及學生參觀安排由學校統一管理。在學生上課前布置完畢，學生下學后收展，學生可全天參觀。外省市的學校需提供我中心服務人員的住宿。
三、評比、獎品、贈品
1、對認真組織此次展覽活動的學校，贈送獎品一份(價值120元)。
2、贈二、三、四期展覽內容JPEG格式光盤（價值300元）。
3、贈代金券1張（價值100元，免費設計制作兩張60cm×90cm的展板）。
4、贈優惠卡1張（在我中心的每期展覽活動中享受優惠價格和更優質的服務）。
四、其他說明
有意預訂此次展覽的學校如需看展覽詳細內容或展板小樣，我中心將派專人奉送，人員不夠調配時，將用電子郵件發部分小樣到學校的電子郵箱。
五、聯系方式
通訊地址：
電話/傳真
E-mail：
聯系人：
關鍵詞：互聯網；優質教育資源；城鄉配置；互聯網教育
優質教育資源在城鄉間合理配置是創建和諧社會與共筑中國夢的點睛之筆，對于中國“科教興國”以及“人才強國”戰略的實施起到了不可磨滅的作用。眾所周知，中國恰逢改革發展重要檔口，現代型社會由傳統型社會加速轉變而來，隨著社會以及經濟的發展，雖然農村教育受到重視，農村義務教育發展良好，農村教學基礎設施不斷完善并且師資力量提高。但是，中國農村教育仍舊普遍落后，優質教育資源城鄉配置不均衡導致教育不公。怎樣破解這一系列難題，依然是當下教育研究的一項重要課題。得益于如今互聯網發展突飛猛進的良好勢頭，利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間均衡配置，能夠為實現教育公平提供前所未有的契機。
1城鄉間合理配置的有利條件分析
1.1互聯網優質教育資源服務系統逐漸正常運行
在2011到2015年第十二個五年計劃中，中國致力于創建“三通兩平臺”，即“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，分別創立教育資源以及教育管理這兩個公共服務平臺。“寬帶網絡校校通”，一個方面是指盡力實現各個學校的寬帶網絡連接；另一個方面是指各個學校在寬帶網絡連接之下，網絡教學環境改善。“優質資源班班通”需要在“寬帶網絡校校通”完成情況下，利用互聯網促成優質教育資源在城鄉公平配置以便獲得教育均衡。“網絡學習空間人人通”主要是便于老師、學生、家長相互溝通的互聯網交流平臺。“教育資源公共服務平臺”具有大量的動態性、自主性、合作性和演化性的特點，不但可以讓優質教育資源得到共享，而且可以使各種優質教育資源得到交流、梳理和優化。“教育管理公共服務平臺”主要作用是給予教育管理公共服務精準資料[1]。
1.2互聯網教育普及率不斷提升
中國國家教育資源公共服務平臺在2012年末首次試用，自使用以來，中國將近2/3的省創設省級教育資源平臺。2014年，整個中國教育資源公共服務平臺所有瀏覽次數大概為10億次，瀏覽人數超過5400萬，下載教育資源超過3000萬次[2]。到2015年8月末，這個平臺具有國家和地方教材資源版本個數分別為387和276，教師、學生、家長擁有空間個數分別為396萬、194萬、184萬[3]。這個平臺的創立，為優質教育資源通過互聯網以及智能手機、平板電腦、電子書包等媒介在城鄉間合理配置提供了便捷可行的方法。除此以外，由于不少農村地區學校的寬帶網絡連接率以及多媒體教室覆蓋率不斷增長，農村教育工作者運用多媒體進行課堂教學以及課后下載優質教育資源進行知識拓展的現象日漸普及。
1.3教育工作者的信息技術水平逐步提升
想要讓利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的想法行之有效，在一定程度上還得取決于我們教育工作者的信息水平。中國教育部門先后頒發《2014年教育信息化工作要點》和《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》文件，對改善教育工作者信息技術作用非凡。中國教育工作者根據這兩個文件的指導，主動參加各級各類信息技術技能培訓和交流研討，信息技術水平不斷提高。數據顯示，到2015年5月為止，經過中國教育部門培訓的中小學教育工作者數量超過600萬、校長數量超過5萬；在中國，利用互聯網進行教研活動的教育工作者約有407萬，在這部分教育工作者中有將近326萬人利用互聯網進行教育教學活動[4]。
2城鄉間合理配置的不利條件分析
2.1優質教育資源共享意識和利用互聯
網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的意識淡薄中國城鄉之間在自然環境、歷史、經濟、文化等方面有著十分明顯的差距，并且已出臺的不少教育政策在無形之中存在傾斜，使得中國的義務教育特別以優質教育資源配置為典型的問題更加凸出，因此，使用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置變得尤為迫切。盡管不少教育工作者支持以上觀點，贊同利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置能夠從一定程度上緩解城鄉教育發展不均衡的狀況，同時加強優質教育資源的使用效率。然而，利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置時，要是城鎮中的教學工作者迫于城鄉間教育教學競爭壓力共享意識薄弱，把自己獨有的優質教育資源有所保留，不愿通過互聯網在城鄉間共享，這就制約了優質教育資源在城鄉間的合理配置[5]。
2.2能夠在互聯網平臺上傳播的優質教育資源有限
目前能夠利用互聯網在城鄉間合理配置的優質教育資源，通常是一些教學課件和視頻、習題庫等部分教育、教學的普通資源，例如教學目標、教學重難點的講解，教學方法和課程進度的安排，教學案例的分析以及學生作業習題的答疑解惑，缺乏特色教育也很少重視學生的學習情感和感受。然而隨著經濟與社會的發展，那些能夠利用互聯網在城鄉間合理配置的優質教育資源十分有限，并不能夠很好地滿足人們日益增長的教育需要，例如除了滿足學生文化課智育方面的輔導，還應滿足學生德育、美育、體育等全面發展；另外一方面，因為在互聯網上有些優質教育資源知識產權不明確和資源描述格式有異等情況，以至于不少優質教育資源錯失了利用互聯網在城鄉間合理流動的機會，由此導致能夠利用互聯網在城鄉間合理配置的優質教育資源更加有限。
2.3利用互聯網促進優質教育資源在城
鄉間合理配置的教育投入不足2015年，中國財政性教育經費支出是29221億4500萬，與2014年的26420億5800萬比較多了10.60%，是國內生產總值的4.26%，發展中國家教育平均投入是4.1%。借鑒發達國家以往發展過程經驗、國家財政性教育經費占國內生產總值比例以及我國現今狀況，需有5%財政性教育經費投入才能夠完成《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》規定的教育質量以及實現教育公平。由此可見，中國現今略高于4%的財政性教育經費投入對于農村教育而言是遠遠不夠的，或許只能夠使農村偏遠地區得到最普通的教育保障，比如農村地區教學基礎設施得到改善等最簡單的層面。因此，落后的農村地區教育經費投入還非常不足，利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理流動的方法在一些農村偏遠區域仍然不能較好地得以實現。
3教育資源在城鄉間合理配置的對策
3.1強化教育工作者對利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的意識
我國廣大教育工作者應該集思廣益，不斷尋求合作交流的機會，將優質教育資源通過互聯網這個傳播媒介得以在城鄉間合理流動，最終實現共同進步的目標[6]。然而，從另一個角度來說，利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置關系到政府、學校、教育工作者以及學生等相異主體之間的經濟利益。鑒于此，政府應該對于利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的提出，有一個整體地把握，即可以考慮通過提供一定的經濟補償以及精神獎勵來緩解教育工作者對自己獨有的優質教育資源有所保留的現象，以此來強化教育工作者對利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置意識，獲取更多優質教育資源。
3.2豐富適合通過互聯網交流的優質教育資源，為學生可選擇性自主學習創造條件
由于目前能夠利用互聯網在城鄉間合理配置的優質教育資源，通常為一些教學課件和視頻、習題庫等部分教育、教學普通資源，因此，在我國不斷提升信息化水平同時，也應注重互聯網教育，從多層次、多方面、多渠道，不斷豐富優質教育資源，用來實現國民逐步增長的學習需求。然而在利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的情況下，很多學生可能會對這突如其來出現在互聯網上的大量優質教育資源感到無從選擇。因此，中國在互聯網上豐富優質教育資源的同時，也應該注重培養學生可選擇性自主學習的能力。尤其要加強學生能夠獨立自主地運用信息技術手段來查找知識、識別信息、篩選知識、梳理知識的能力，另一方面也可培養學生獨立思考、選擇性學習、合作探究的優良習慣，來加強學生對優質教育資源的理解并且掌握，真正地實現學以致用。
3.3政府為互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的實施提供經費和政策保證
政府能夠為利用互聯網促進優質教育資源在城鄉間合理配置的實施提供經費保證，是這一做法可以順利進行的重要前提。第一，政府應該統籌城鄉間教育均衡發展，偏遠落后農村增加教育經費設立專項教育基金，達到教育公平。各級省市以及自治區需把農村學校信息化配套設施建設至于關鍵位置，尤其應當把經費投入置于第一位。第二，學校應該具有一定的教育資金投入用來提高教育工作者的信息化水平，進行定期教育培訓，借此提供教育工作者之間合作交流，不斷與時俱進的機會。第三，對于有些優質教育資源在互聯網上知識產權不明確和資源描述格式有異等情況以及一些關系到政府、學校、教育工作者和學生等相異主體之間經濟利益的問題時，國家政府應發揮積極的作用，加大教育投入盡可能解決這些矛盾，能夠利用互聯網促進更多更好的優質教育資源在城鄉間合理配置。
4結束語
作者：李樹剛 單位：瓊州學院外國語學院
海南少數民族地區英語教師隊伍整體水平不高，大部分教師都是中專畢業或大學專科畢業，有些甚至還是民辦教師或代課教師。通過課堂觀察發現，這些教師的英語專業水平有限，在教學過程中暴露出諸多問題，語音語調問題相當嚴重，有相當一部分教師甚至還沒有掌握好國際音標的發音方法，語法講解中甚至出現明顯的錯誤。課堂上，主要采取傳統的教學方法“滿堂灌”,主要用漢語組織教學，能夠使用英語組織教學的屈指可數，這使得學生即便在英語課堂上也得不到接觸英語的機會，教學效果可想而知。現有的一些年輕的優秀英語教師也不安心工作，都在想方設法地調往海口或三亞一些條件較好的地區。愿意留在當地的多數或是年紀較大的、或是學歷較低的、或是業務水平相對低的老師。剛剛畢業的大學本科生心甘情愿留在大城市打工也不愿意到交通不發達的民族地區工作。雖然近年來，省教育部門也出臺了些扶持少數民族地區的政策，為少數民族地區設了些“特崗”和“青年志愿者”以吸引一些優秀大學畢業生到民族地區工作，也取得一定的效果，但是這些崗位有限，而且時間短，只能暫時解決個別學校的困難。而師資力量欠缺的問題并沒有得到實質的解決。受教學任務重和經濟因素影響，教師接受培訓和進修的機會很少，很難有機會更新他們的教學方法和教育理念。部分學校領導甚至擔心教師外出進修后會一去不復返,不但不支持教師進修,反而采取扣發工資等辦法限制教師進修捉高。受諸多因素影響，海南少數民族地區英語教師隊伍整體水平不高。
海南省雖然早被劃為經濟特區，其實其經濟的發展比較緩慢。教育的投入力度小，發展更加緩慢，海南少數民族地區的教育尤其令人擔憂。在少數民族地區，人們主要通過本族語進行交流，漢語是這些地區的一種外語，而英語對于他們來說又是漢語之外的另一種外語。平時幾乎不用英里，英語課僅僅是所有課程當中的一門課而已，并沒有什么特別之處。人們對英語這門課的認識極為膚淺，許多學生、家長都覺得能把漢語學好已屬不易。該如何改變人們對英語這門課的認識顯得非常重要。海南省剛剛被定為國際旅游島，這是個千載難逢的機會，借此良機，相關教育行政部門首先必須讓所有教師尤其工作在少數民族地區的教師充分認識到教授好英語不僅只是完成相關的教學任務，而是為少數民族基礎教育做出貢獻。教師們充分認識到自己的職責，聯系實際，展望未來，向學生講明英語的重要作用，才能更好地教育好學生。同時必須讓人們意識到今后與外界的接觸機會越來越多，三亞市作為少數民族地區走向外界的一個重要窗口，是機遇同時也是挑戰，只有會外語的人才能更好地把握機會，會外語的人不僅能將他們的農副產品在國內銷售，甚至能推向國外。只有提高少數民族地區對英語學習的重要性的認識，才有可能做好少數民族地區的英語基礎教育。改善英語語言學習環境。環境因素對語言習得的影響重大。好的語言環境不僅能夠給語言學習者營造良好的學習氛圍，更能激發學習者的學習興趣，而興趣是學好英語的關鍵。鑒于目前海南少數民族地區的現狀，如何改善少數民族地區的英語學習環境已成為迫在眉睫的問題。首先，必須解決黎語對英語學習的干擾。要解決這個問題必須先解決漢語問題。少數民族地區平時只用黎語進行交流，大部分學生很難用普通話順暢地表達他們的思想，他們在學習英語時經歷了這樣的過程：黎語漢語英語，而漢族學生只經歷漢語英語的過程。目前，雖然有些民族地區在幼兒園階段也開始采用“雙語教學”，即民族語言和漢語這兩門語言，但還不夠普及。大部分地區還是用黎語進行教學，許多學生上小學后才開始學漢語，由于漢語水平不高,對老師教學中的講解自然就很難理解。為了讓他們能夠盡早學會漢語，減少母語對英語學習的干擾，必須在幼兒園階段采取雙語教學，小學階段普及普通話教學，這樣才能避免少數民族學生在學習英語時比其他漢族學生多用一種語言———黎語。其次，為了營造良好的學習氛圍，激發學生學習英語的興趣，各級學校可以組織力量積極探索各種有利于營造良好的學習氛圍的英語交流或競賽活動。目前，海南少數民族地區學校除了安排每周正常的英語課之外,基本上沒有任何與英語教學相關的活動。此外，政府部門還應通過財政撥款為少數民族地區中小學配備電化教學設備，甚至現代遠程網教育,不斷完善教育資源共享體系。2003 年起，教育部開始實施農村中小學現代遠程教育工程，計劃用五年左右時間，使農村初中基本具備計機教室，小學基本具備衛星教學收視點，各小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤。［2］海南少數民族地區在這方面必須加大力度。加強教師隊伍建設。教師在整個教學活動中占有非常重要的地位，是提高教學質量的關鍵所在。
鑒于海南少數民族地區英語教師隊伍整體數量不足、水平不高的現狀，教育行政部門必須采取相應措施優化教師隊伍。教育部2010年工作要點中指出［3］：創新教師補充機制，擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，吸收優秀人才到農村貧困地區從教。首先，為了使更多優秀的民族地區教師繼續留在少數民族地區工作，同時又能吸引更多的大學畢業生加入到民族地區英語基礎教育工作中，教育行政相關部門應該從工資、住房等方面加大支持力度。雖然最近兩三年來，政府部門也在不斷落實義務教師績效工資政策，但是民族地區教師的流動依然很大。同時，還應該給教師提供更多的培訓機會，教師培訓是教師們進行交流學習的平臺。教育部2010 年工作要點中還指出［3］：全面推進中小學教師五年一周期的全員培訓，重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓。培訓過程中，教師不僅能夠不斷吸收新的教育教學理念與方法，同時還可以交流思想，分享教育心得，探討教學中出現的問題與困難，并能夠結合本地區實際情況而采取相應的教學方法。培訓的形式應該多樣化。可集中在民族地區內部之間進行，也可在民族地區和漢族發達地區之間展開。民族地區內部之間的培訓能夠使教師直觀地進行比較，通過授課觀摩和座談會，教師可以取長補短，完善本地區教學。民族地區和漢族發達地區之間的培訓，能夠使教師有機會接觸并借鑒更先進的教育教學理念，從而結合本地區實際提高教學質量。通過各種形式的培訓，使每位參加培訓的教師都能學到更多新的教育教學理論與方法，并能解決教學實踐中的實際困難，不斷提高教學水平。只有通過各種形式不斷落實民族地區教師的生活工作問題，才能不斷完善民族地區教師隊伍，從而改善民族地區教育。
中國教師報：請您介紹一下我國目前校外教育的整體概況。在新的歷史條件下，校外教育的發展面臨怎樣的挑戰？
高彥明：我首先介紹一下校外教育的概念和我國青少年校外教育發展的歷史沿革。我們認為，校外教育應該是由，國家教育部門或有關職能部門認同的、有目的、有計劃、有組織、有固定場所和固定教師隊伍的教育形式。它是一種以現代教育理論為基礎，以增進人們知識和技能，影響人們思想品德為目的的實踐活動。
我國青少年校外活動和場所是建國以后逐步發展起來的。從體制上說，我國青少年校外教育機構分屑教育部、團中央、全國婦聯等多個單位主管。多年來，我們一直致力于創建一個備方面齊抓共管、社會各界大力支持、校外教育機構乏間密切協作的局面。到“九五”末期，據不完全統計，全國已經擁有各種形式的青少年校外教育活動場所1萬余個。
校外教育的表現形式和實施是多元化的。青少年活動中心、青少年宮、少年宮、少年之家、青少年校外活動站、青少年科技站等成建制的機構是校外教育的主要陣地，學校課外教育、家庭教育、少年軍校、社區青少年活動站和部分具有教育功能的社會教育組織等都應該是現階段校外教育的重要組成部分，已經形成一個“大校外圈”。在青少年活動中心、青少年宮、少年宮、少年之家、青少年校外活動站等機構中，校外教育主要通過青少年群眾文化活動和具有專業培訓性質的興趣小組活動兩種形式來完成。
現在，我們正在下大力氣，以“社會聯動”的方式努力創造一個關注未成年人教育并為他們健康成長做實事的社會氛圍。這一點沒有幾個國家能有這么大力度。從這個意義上說，校外教育的確迎來了又一個發展的春天，同時，也面臨著前所未有的歷史重任。雖然眼下還存在一些不盡人意的地方，比如：現有的校外教育場所無論從數量、功能上還是從分布和規模上都難以滿足青少年接受校外教育的需求，尤其在經濟欠發達地區更加明顯。為了緩解這個問題，經中央批準，2000年國家成立了由教育部牽頭、30個部委參與的全國青少年校外教育工作聯席會議，每年分出一筆彩票資金加大對青少年校外活動場所的建設和維護，力爭實現“十五”末期全國90%以上的縣（市）至少有一所青少年校外活動場所的目標。目前，這項工作已經卓有成效。
我個人認為，隨著教育改革的進一步深化和學校新課程標準的實施，學校課外教育的發展會越來越快。從整體發展的角度來看，這是一件好事，但相對于校外教育機構來說，正在形成一定的沖擊力。這就要求校外教育機構應該審時度勢，及時研究和調整活動架構和內容，主動融入社會，向社區開放，大力開展各種形式的青少年群眾文化活動。
隨著教育體制改革的不斷深化，校外教育也存在著生存和發展的問題.面臨著嚴峻的挑戰。具體表現在以下幾方面：第一，校外教育能否滿足并在多大程度上滿足青少年成長成才的需求、家庭教育計劃的需求、社會發展對多方面人才的需求，將決定著校外教育的生存與發展；第二，在全社會都重視素質教育的背景下，校外教育應該如何發揮其不可替代的作用；第三，在學校建立新的基礎教育課程體系的情況下，校外教育怎樣創造和運用科學有效的方式和手段來實施素質教育；第四，建設培育好一支既熱愛青少年、有責任心，又懂得現代教育理論、具有現代教育觀念、掌握現代教育手段、富有改革和創新精神的校外教育工作者和教師隊伍是當務之急。
圍繞素質教育研究校外教育
中國教師報：作為我國青少年校外教育系統的行業服務機構，校外教育處具體開展了哪些方面的工作？以后一段時間，它的工作要點是什么？
高彥明：我們是通過中國教育學會少年兒童校外教育分會對全國的校外教育機構進行工作指導和服務的。“研究、參謀、倡導、示范”是我們的工作方針。遵循八字工作方針我們開展了一系列的工作。為了提高校外教育工作者和教師的理論和工作水平，我們建立了校外教育研修基地，研修基地邀請社會各界的專家學者，分層次和學科，針對校外教育工作實際，做了大量的校外教育培訓和研修工作；我們通過組織理論研討、觀摩互訪活動，為校外教育機構和校外教育工作者提供各種交流的機會；我們開展了書畫大賽、藝術匯演、少年兒童歌曲歌謠征集等主題教育活動，為校外教育提供了成果展示和工作交流的平臺；我們為會員單位走出國門進行交流學習搭設了橋梁，現在幾乎每個區級以上少年宮都有自己與國外的交流項目；我們編輯出版了《中國校外教育工作年鑒》和校外教育專著，開辦了一系列主題論壇，進行了校外教育政策、活動課程和管理專題研究，填補了我國教育理論研究工作空白，為校外教育理論建設打下了堅實的基礎。
2006年是一個很特殊的年份，是“十一”規劃的開始。從分會的角度來說，有幾項具體工作要落實：第一，要把現已存在的幾個研究項目固定下來并向品牌化發展。去年我們出版了我國第一本170萬字的《中國校外教育工作年鑒》，工作雖然很艱難，但畢竟是一個良好的開端，現在我們在編2004年卷，年鑒這個品牌應該考慮定下來；要對校外教育活動場所的建設和管理、校外教育活動課程的設置和實施、校外教育的政策和法規進行深入研究。第二，要繼續加強交流工作，繼續為基層單位開展工作搭建橋梁，讓我國校外教育更全面、更深入地和世界各國的青少年校外教育接軌，達到互相交流、互相借鑒、互相學習的目的。第三，要有針對性地開展各種培訓活動，要積極承擔全國青少年校外教育聯席會議等有關部門和單位的各種研修工作。第四，要做好各種活動示范，為基層提供各種活動信息，引導基層單位開展各種文藝、體育、科技、國防教育活動。
中國教師報：校外教育法規制度建設是推動校外教育科學化、規范化、制度化建設與發展的必要條件，據報道教育部可能要頒布《少年兒童校外教育機構評估標準》。請您談談目前這項工作的進程。
高彥明：這真是個好消息，但我還沒有聽到更具體的東西。目前校外教育系統的政策建設還很不完善，存在一些欠缺，制定管理、評估方面的法規是當務之急。1995年原國家教委、文化部、國家體委、全國總工會、團中央、全國婦聯、中國科協等單位聯合頒發了《少年兒童校外教育機構工作規程》，這是一個很好的文件，發揮了很大的作用。但隨著時間的推移和校外教育的發展，已經不能滿足校外教育的需要了。多元化的校外教育需要一個既全面又實用、從宏觀到微觀的管理性政策法規。正是基于這種考慮，在二十世紀九十年代中期，受原國家教委、團中央、全國婦聯等主管部門的委托，在調查研究的基礎上我們制定了一個《少年兒童校外教育機構評估標準（試行）草案，并組成了一個由教育部基礎教育司、團中央少年部、全國婦聯兒童工作部、有關專家和校外教育工作者參加的評估小組，有計劃、有步驟地對全國9個不同系統、不同層次的青少年校外教育機構進行了評估試點工作，這項工作得到當地黨政領導和教育部門的高度重視，在校外教育系統引起了強烈反響。為什么得到重視和引起了反響呢？一句話，這項工作打到需求這塊靶子上了。
2003年底，受教育部基礎教育司和全國青少年校外教育工作聯席會議辦公的委托，我們組織了以北京市為主的校外教育工作者和有關專家，啟動了起草《全國青少年學生校外教育工作評估標準（試行）》和《全國青少年學生校外活動場所管理規程（試行）》工作。我們對起草小組的要求是，要把這項工作看作是校外教育政策法規建設的有機組成部分。所以，文件應該立足校外教育現實，能夠大力促進校外教育發展；應該符合現代教育理念、經得起實踐考驗，有效使用時間長。現在校外教育久旱等甘露，我們不能下“酸雨”。我們用半年的時間完成了文件初稿，上報給了教育部基礎教育司，現在還在征求意見和修改階段。我認為，我們可以通過實施這兩個文件，對全國的校外教育工作進行評價和認同，從而對校外教育事業有所促進。
中國教師報：校外教育發展這么多年，一直沒有正式納入政府的督導體系，您如何看待這個問題？團中央在這一方面將采取哪些措施？
高彥明：我認為沒有督導有兩個原因。其一，校外教育工作一直是多頭管理、多種形式共存，校外教育發展的起點也不一樣，這樣就給督導帶來一定的難度，用一個標準照本宜科地去做是不行的。我講個小故事。有一年我們在新疆舉辦了一次東西部少年宮手拉手的活動，會上當地一個少年宮主任很熱情，邀請所有與會人員去他的少年宮參觀。到那里看過后對我觸動很大，那里的少年宮其實就是兩間陋室：一間辦公室，一間培訓部。就是在這樣簡陋的條件下他們依然堅持開展工作。而發達地區有的少年宮僅建設就幾億人民幣。這就是目前我國校外教育的現狀。校外教育條件的不平衡，使我們很難制定一個統一的標準去衡量。其二，我們的政策準備做得不夠。我們感到自己肩上的擔子很重，我們必須積極努力工作，多做些像前面說到的協助政府部門起草兩個文件這樣的事，才能夠為政府分憂，才有可能為校外教育做些實事，也才有可能為校外教育正式納入政府督導體系做些鋪墊。
實現校外教育的新突破
中國教師報：最近，中央文明辦等單位公布了首批70個“全國青少年校外活動示范基地”的名單。請您談談關于示范基地評估的一些具體標準？今后是否會將這項工作持續開展下去？
高彥明：近日，中央文明辦、教育部、科技部、、全國婦聯、中國科協等單位聯合命名了一批有較高社會知名度和良好社會影響的校外教育機構為首批“全國青少年校外活動示范基地”。推薦范圍是：凡以青少年為主要服務對象，以組織青少年開展參與性、互動性、體驗式教育實踐活動為主要服務內容，在加強和改進青少年思想道德建設中做出突出成績，能夠發揮示范作用，有較高社會知名度和良好社會影響的校外活動營地、青少年宮、兒童活動中心、科技館、科技活動中心、植物園等各類青少年校外活動場所。推薦條件簡單說就是：把社會效益放在首位，設施功能配套完善，實踐活動豐富多彩，管理工作落實到位，隊伍機制健全、完善。
我認為這是一件振奮人心的事，應該作為一項常項工作堅持下去。我們應該認識到，被評為示范基地僅僅是第一步，如何真正發揮示范作用，把全國帶動起來才是最重要的，后面的任務會更重。所以，評選的意義就在于以局部帶動整體，充分發揮示范基地的輻射作用，使其優質資源、先進管理經驗、成功開展實踐活動的成果與更多的校外教育機構分享，從而帶動校外教育整體的發展。
中國教師報：很多人認為，校外教育是實現“教育社會化”和“社會化教育”的重要途徑和內容，對于構建和諧社會意義重大，您怎么看待？
高彥明：在構建和諧社會的理念下，教育應該與有關單位一起站在首當其沖的位置，這是義不容辭的歷史責任。校外教育應該比學校教育更貼近這項工作。原因很簡單：一是校外蘊藏著巨大的社會教育資源，包括人力資源、物力資源、社會人文景觀等。要合理利用這些資源，校外教育比學校教育更具優勢，因為校外教育本身具有的社會性決定了它一定要廣泛地吸納社會資源才有可能生存和發展，也只有這樣才能真正形成一個全社會為教育服務的格局。在這一方面我們全國各地許多校外教育活動場所都進行了卓有成效的探索與實踐。如北京市東城區少年宮以北京取得抗擊非典的階段性重大勝利和迎接北京2008年奧運會為活動背景，以東城區委、區政府提出的“在首都率先基本實現現代化的進程中走在前列”精神為指導，以采訪、慰問等社會實踐活動形式，組織開展的“東城我為你驕傲！”暑期社會實踐系列活動。以青少年的視角，通過活動再現各行各業中涌現出的感人事跡，加強全區青少年素質教育。北京市通州區青少年活動中心為落實《關于開展“中國少年兒童平安行動”的通知》精神開展了“小手拉大手，共行文明路”系列教育活動，通過整合該區交通系統、各中小學及家庭與社會等多方資源，以“我和交警同上崗”、“交通安全知識及小品比賽”、“交警指揮韻律操比賽”等實踐活動為載體，營造文明、有序、安全的交通環境。還有中國福利會少年宮舞蹈中心組織的興趣小組社會實踐活動——在異國他鄉“小鬼當家”，通過體驗教育，為國際型大都市培養具有國際意識的“小當家人”。上海市閘北區青少年活動中心舉辦的系列性、主題性群眾文化教育活動——“三三零”活動，就利用學生在學校3∶30放學后到5∶00放學后這段時間，活動中心開展了適合青少年學生特點的豐富多彩的活動，區域內所有青少年學生都能手持活動中心頒發的包含所有活動項目的“三二零”活動菜單和活動卡，根據自己的興趣愛好，跨校、就近、自主、自愿地選擇各項活動，度過“快樂一小時”。
一、主要任務
在繼續抓好學習，深化認識的同時，堅持提升教育系統內部規范管理水平，采取各種形式廣泛征求意見和建議，深入分析查找在教育教學等各項管理工作中存在的不足和問題，認真梳理，建立問題臺賬，為下一階段整改落實打好基礎。
二、時間安排
4月上旬——4月底。
三、方法步驟
（一）進一步抓好學習，深化認識。各單位要堅持把加強學習貫穿活動全過程，在前階段學習動員的基礎上，繼續組織廣大干部教師深入學習教育部、省教育廳以及市、縣教育局關于規范辦學行為、嚴格考試管理、加強師德建設、推進素質教育等方面的文件、通知精神和要求，努力在規范教育教學管理、完善體制機制、提高素質教育實施水平上形成共識。要緊密聯系當前形勢，聯系本單位實際，聯系干部教師工作和思想實際，把學習上級精神、要求和本單位規章制度、管理規范結合起來，切實增強學習的針對性、實效性。
（二）廣泛征求意見建議（4月15日前）。局機關各股室、各教育辦、各級各類中小學校和幼兒園采取召開座談會、深入群眾走訪、開展問卷調查等方式，廣泛征求干部教師和學生對各項工作的意見和建議，真正掌握干部師生的心聲、了解他們的需求。教育局各股室要面向局機關其它股室和基層單位征求意見和建議。各教育辦要面向所管轄學校、幼兒園和教師學生代表征求意見和建議，征詢人數要不少于轄區內干部教師總數的40%、學生總數的10%。各級各類學校、幼兒園要面向全體教職員工和不少于20%的學生征求意見和建議。
（三）深入分析查找問題（4月16日—4月25日）。局機關各股室、各單位對征求到的意見和建議進行認真梳理、匯總和分析，并結合各自職責和各項工作具體情況，逐項查找管理工作中存在的問題和不足。重點分析現行各項規章制度是否與群眾需求相符、是否與上級規定相符、是否有利于工作開展，工作流程是否科學規范，查找每項工作是否有人管、是否有制度、是否有落實，切實把情況查明、問題找準。局機關各股室在查找涉及職責范圍內全縣教育管理工作相關問題的同時，要搞好對股室內部在人員職責分工、工作運行等方面問題的查找。各教育辦在查找涉及區域內教育管理工作中存在的問題的同時，要搞好對自身內部管理工作問題的查找。各級各類學校、幼兒園在認真查找涉及全校（園）管理工作中存在的問題的同時，要組織發動各處室、年級組、教學班認真查找在管理工作中存在的問題。
（四）建立問題臺賬（4月26日—4月30日）。各單位召開領導班子專題會議，對初步分析查擺出的問題進行認真研究。理清哪些是本單位能夠解決的問題、哪些是需上級教育部門統籌解決的問題，哪些是亟需解決的問題、哪些是需長期解決的問題，按照干部隊伍管理、教師隊伍管理、學生管理、教學教研管理、安全穩定管理、教育裝備管理、財務校產管理、黨政群團管理及其它事項九個方面，分門別類逐一列清臺賬，并提出整改意見和建議。各鄉鎮學校、幼兒園問題臺賬，于4月28日前報所在鄉鎮（街道、開發區）教育辦；局機關各股室、各鄉鎮（街道、開發區）教育辦、局屬各學校問題臺賬，于4月30日前報局活動辦公室。
四、幾點要求
（一）加強組織領導，確保活動實效。開展全縣教育系統“規范管理提升年”活動，是縣教育局黨委在全縣教育發展新形勢下作出的一項重要部署，也是促進全縣教育在新的起點上實現新的突破的一項重要舉措，對全面提升教育管理水平、提高教育教學質量具有重要的意義。各單位一定要高度重視，切實增強責任意識，把搞好本項活動擺上重要位置，加強領導，精心組織，確保“規定動作不走樣、自選動作有創新”。各單位主要領導作為第一責任人，要親自過問、經常調度，確保本單位活動扎實有效開展。
（二）堅持邊查邊改，解決突出問題。各單位要針對征求到的意見建議和分析檢查出來的問題，明確責任，逐一抓好落實。對具備條件的，要立說立行，抓緊整改，切實解決幾個影響制約規范管理的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為、量力而為，做到事事有回音、件件有著落。要把活動和當前各項工作有機結合起來，全面推進《年全縣教育工作要點》確定的各項任務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
關鍵詞：班主任工作 職業學校 班級管理大力發展職業教育，成為我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的重點。培養高素質的勞動者對職業學校的管理提出了更高的要求。當前，職業學校由于生源素質較差，缺乏自控力，文化基礎相對薄弱，學習內驅力不足，在日常管理中難度較大。班級作為學校的一個重要組成部分，其管理狀況體現了學校的辦學水平，同時也影響到學生的成材。加強班級管理，創造良好的班級育人環境，形成良好的班風學風，為技能型的人材培養奠定基礎。
一、精挑班主任，培養管理者
班主任作為建設、鞏固和發展班集體的組織者、教育者和領導者，是學校教學工作和各種教育活動的得力助手，對學生進行全面發展教育中具有主導作用，在組織班級教育力量中具有紐帶和橋梁作用。這要求班主任常思管班之法，常懷愛生之心。這樣才能形成一個積極向上，團結奮進的班集體。選挑班主任，應從以下幾方面來考慮。
1、首先應選事業心、工作責任感強的老師來耽任，這是當好班主任應具備的基本素質與前提。
2、其次應選工作主動，教育管理實踐經驗豐富的教師來耽任，這是搞好管理的基礎。
3、教育原則、方法的掌握運用程度，靈活的育人方法是創造性地開展工作的關鍵。
4、看組織協調教育活動能力，這是教育工作取得成效的保證。
5、看個人人格魅力，教師良好的人品是獲得學生尊重信任，搞好言傳身教的重要力量。
6、安排優秀班主任與新任班主任同一年級工作，經驗交流，相互啟迪、共同提高，促進新任班主任在實踐中邊干邊成熟。注重后備班主任培養，安排部分教師任副班主任，跟班實習，通過實習逐步勝任工作，充實班級管理隊伍。
二、熱心研究職業學生特點，勇于擔當班主任
職業學校的學生的來源層次參差不齊，第一部分是因為分數較高但因經濟原因不得已面選擇收費較低的職業學校，這類學生人數較少，自覺性強，管理上難度不大。第二部分是純粹來學習專業技能，便于就業來職業學校。第三部分是主化基基礎很薄弱，對學習興趣不大，家長怕其在社會游手好閑，就送職業學校來了，有利于他們成長。第四是來學校的目的不明確，思想不重視，無論是文化知識還是專業技能，都不上心，這類學生的管理難度較大。總之，對于職業學生的種種特點，只要精心分析，掌握運用好各類管理體制方法，班主任工作也就得心應手。
三、加強班級管理的幾點做法
1、開好每一次班會。班會課是對學生進行思想品德教育的主陣地，直接會影響到班級工作的開展，在這個年齡的職專生思想尚不成熟，來到不被社會看好的職專來讀書，他們的思想也較為復雜，加之他們多是文化基礎較薄弱，對學習文化課興趣不太高，以為來到職校會學習較輕松，只要能學好專業技術便是最終目的。班會課的重點應是教育他們如何做人，如何遵紀守法，如何與人相處，如何對待職業學校的生活，如何尊重父母老師等等，并結合學校辦學的主導思想，讓同學們能從中得到啟發，增強來職業學校的信心。
2、做好家訪工作。家訪是溝通家庭與學校的橋梁，是班主任結合學生特點，家庭情況，家長態度等諸多因素，針對學生的不同情況采取隨之相應教育方法的前提。也是班主任工作得以順利開展的基礎。家訪方式可以是直接到學生家、讓學生家長來校、電話聯系等。家訪的內容：了解家長對子女的態度，學生自身的特點與不足，重要多了解一點學生的優點為，這有利于激發他們，人總是愛聽贊美、表揚之言，更何況十六七歲的孩子。家訪工作要及時、實在。既能讓家長證明班主任、學校的關心與重視，也能讓家長成到安慰和放心。
3、做好與學生的談話工作。與學生談話是班主任工作順利進行較為有效的辦法，也是班主任管好班級工作的一條重要途經，一些事情與學生私下里溝通解決，更能讓學生樂于接受，又能顧及他們在班上的情面。談話內容可是多方面的：結合他們在校的表現，或表揚、鼓勵或指正、克服，曉之有理，動之以情，切實關心他們的學習生活情況，真正做他們的知心朋友，讓他們各種優點在老師這得到認可。增強他們學習、生活的信心。談話能讓班主任走近學生的生活，真實了解他們的內心世界，對于班級管理好壞是不言而喻的。
4、做好每一次成績總結工作。學生成績是職業學校得以生存與發展的基礎，優良的學生成績能反應學生的學習態度，端正的學習態度有利于學生學習專業技能。職業學校一般進行期中與期末考試，對于每一次考試，應抓好成績總結工作，班主任結合考試成績不失時機的培養他們的學習興趣，是完全符合職業學校的教育教學目的，以督促、激勵、鼓勵為主，使之不自覺的參于在學習上競爭的行列，開成班級濃厚的學風。他們將精力放在學習上，整個班級就會向良性發展，班主任班級管理也就輕松的多。
5、選好班干部。班干部是班主任的有力小助手，是班集體的核心，班干部隊伍的質量直接影響著班級工作的開展。應選那些德、智、體較全面的，有活潑開朗合群的心理，在同學中有一定號召力，有一定工作能力的學生來擔任。要求班干部凡事做好同學的表率，以身作則，要有奉獻精神，熱心為同學服務。班級體的有些事讓班干部去做，并協助其圓滿完成，使他們在同學中樹立威信，也提高了他們的信心。 參考文獻
[1]劉紅.教育部2006年工作要點［J］，中國職業技術教育，2006，（2）：1
