發(fā)布時(shí)間：2022-05-25 11:20:06
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】2008年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施，對(duì)我國(guó)迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，至關(guān)重要。
2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了許多國(guó)際國(guó)內(nèi)不利因素的沖擊，但通過(guò)有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。2009年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。宏觀調(diào)控將經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
2008年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)許多新矛盾和新問(wèn)題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大；證券市場(chǎng)股指調(diào)整幅度過(guò)大和成交低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國(guó)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，但不能影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）抑制物價(jià)上漲的政策措施成果顯著
世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。“次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。”我國(guó)始終將控制物價(jià)過(guò)快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。對(duì)三農(nóng)的政策力度加強(qiáng)，糧食增產(chǎn)增收，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭的扭轉(zhuǎn)成為我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落的主要原因。
（三）改變宏觀調(diào)控方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
在國(guó)內(nèi)外不利因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)去年下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，6～12月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.9%，增幅同比加快6.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)3.8%和14.9%，總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
二、2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國(guó)企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景值得樂(lè)觀，特別是從長(zhǎng)期來(lái)看，保持8%以上的增速，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。所以要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，“有效擴(kuò)大內(nèi)需必須以人的全面發(fā)展為優(yōu)秀，滿足人本身的多方面需要，在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中也要處理好社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。”今年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，我國(guó)宏觀調(diào)控必須采取靈活有效的應(yīng)對(duì)之策。“新興市場(chǎng)國(guó)家將在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)因素。2009年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本不能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出任何貢獻(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，幾乎全部來(lái)自于新興市場(chǎng)國(guó)家的貢獻(xiàn)。”所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景值得看好。
宏觀調(diào)控以“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為首要政策目標(biāo)。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”出臺(tái)一系列政策措施。發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債2000億元、四萬(wàn)億投資計(jì)劃等，這些政策實(shí)施好了，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)8%以上。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速?gòu)?008年的27%驟然下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫。雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長(zhǎng)放緩使我國(guó)進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口將分別增長(zhǎng)14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲4%左右。
因此，考慮了國(guó)內(nèi)外許多的因素，使國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑，為緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以說(shuō)，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，但是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，率先突圍，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、增值稅應(yīng)遵循的基本原則
從理論上來(lái)說(shuō)，一個(gè)完善的增值稅制度應(yīng)構(gòu)建在以下基本原則基礎(chǔ)之上：
1.稅收中性。任何一種稅收制度的設(shè)計(jì)，從總的方面來(lái)說(shuō)需考慮兩方面的因素一公平與效率，并力求在兩者之間達(dá)到一個(gè)最佳均衡點(diǎn)（以一定的社會(huì)福利函數(shù)為約束）。具體到每一稅種來(lái)說(shuō)，其側(cè)重點(diǎn)又各不相同，間接稅側(cè)重于效率，直接稅更關(guān)注公平因素。按稅收的歸類原則增值稅屬于間接稅類，因此效率是增值稅設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以充分重視的因素。稅收的效率主要涉及兩方面，一是稅收對(duì)資源配置效率的影響即經(jīng)濟(jì)效率二是稅務(wù)行政的效率。中性原則指的主要是稅收的經(jīng)濟(jì)效率。在盎格魯一薩克遜傳統(tǒng)下，市場(chǎng)被認(rèn)為可以自發(fā)地有效運(yùn)行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為。但現(xiàn)實(shí)卻是任何一種稅都會(huì)對(duì)當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅，而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則是指在承認(rèn)稅收會(huì)引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。稅收的非中性緣于稅收改變了商品與商品、勞務(wù)與勞務(wù)、商品及勞務(wù)之間的相對(duì)價(jià)格體系即產(chǎn)生了替代效應(yīng)，破壞了帕累托最優(yōu)的一系列邊際條件，也改變了相關(guān)利益主體的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)函數(shù)和決策。要減少稅收替代效應(yīng)帶來(lái)的效率損失要求對(duì)所有的課稅主體和客體一視同仁，不能因?yàn)榈貐^(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等不同而給予不同的稅收待遇。
2.便于管理和征收。該原則是說(shuō)好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)；必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。一種稅制無(wú)論在理論上是多么的最優(yōu)，但如不具備可操作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，超過(guò)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政能力和納稅人的納稅綜合素質(zhì)，那么該稅制就沒(méi)有什么實(shí)用價(jià)值。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)不能要求一個(gè)在街邊賣(mài)茶葉蛋的老太太建立、保存完整的稅務(wù)會(huì)計(jì)資料，以準(zhǔn)確地確定其應(yīng)稅所得。
3.穩(wěn)定取得收入和充分彈性。從目前各國(guó)的稅務(wù)實(shí)踐來(lái)看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中（除美、日等少數(shù)國(guó)家）具有重要的地位，通過(guò)增值稅取得的財(cái)政收入占一國(guó)政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國(guó)甚至達(dá)30％以上。及時(shí)、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動(dòng)按一定速度增加對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個(gè)比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)程度相當(dāng)高。
4.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)包括量的和質(zhì)的增長(zhǎng)兩方面，是諸多因素合力作用的結(jié)果，其中投資水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整的作用尤為明顯。就經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系來(lái)說(shuō)，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。增值稅的設(shè)計(jì)也應(yīng)從如何配合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮稅收利益杠桿的調(diào)節(jié)功能以引導(dǎo)企業(yè)的行為方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的角度加以考慮。
5.公平與國(guó)際慣例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則就是公平競(jìng)爭(zhēng)，稅收是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對(duì)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。與此同時(shí)，隨著我國(guó)加入WTO，作為世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合國(guó)WTO制定了一系列旨在促進(jìn)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其成員國(guó)就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當(dāng)。在增值稅方面來(lái)說(shuō)，就存在一個(gè)向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國(guó)民待遇、非歧視等原則的問(wèn)題，以盡量減少與他國(guó)的貿(mào)易糾紛和增進(jìn)對(duì)外開(kāi)放水平。
二、基本原則對(duì)稅制設(shè)計(jì)的具體要求
1.征收范圍的廣化。即要求對(duì)所有產(chǎn)生增值額的商品和勞務(wù)交易活動(dòng)都應(yīng)納入增值稅的征收范圍，從國(guó)際上較早征收增值稅國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看也證明了這一點(diǎn)，總體的發(fā)展趨勢(shì)是由選擇性征收趨近于普遍征收，普遍拓展到了生產(chǎn)、流通、服務(wù)領(lǐng)域（含家庭自我服務(wù)），法國(guó)等國(guó)家還將農(nóng)業(yè)納入了征稅范圍。通過(guò)征收范圍的廣化，一方面可避免由于從事性質(zhì)相同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體有的納稅、有的不納稅或納稅數(shù)量不等等不公平因素以及因此而產(chǎn)生的扭曲行為；另一方面還能增加政府的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)政府的可持續(xù)稅收發(fā)展戰(zhàn)略。
2.稅制的簡(jiǎn)化和透明化。稅制的簡(jiǎn)化要求在稅率的設(shè)計(jì)上盡可能減少稅率的等級(jí)，征管制度規(guī)范。簡(jiǎn)單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機(jī)決策空間，減少交易費(fèi)用，有效地做到應(yīng)收盡收和防止人情稅、過(guò)頭稅、偷稅、漏稅等違法現(xiàn)象。透明化則要求增值稅新政策的制定、修改、立法等活動(dòng)應(yīng)充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)并及時(shí)向公眾公布，并提高立法層次以增強(qiáng)其權(quán)威性和統(tǒng)一性，使納稅人明白自己為什么要納稅、納多少稅、自己是否遭到了非公平待遇等問(wèn)題，這利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負(fù)預(yù)期和進(jìn)行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。
3.納稅人待遇平等化和奉行成本最小化。西方稅收理論告訴我們，納稅對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)是一件痛苦的事，會(huì)給其帶來(lái)負(fù)效用，主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準(zhǔn)確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進(jìn)行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查。花時(shí)間計(jì)算應(yīng)納稅收。上辦稅廳排隊(duì)繳稅等，這是要付出時(shí)間、心理或貨幣成本的；第三是緣于納稅人的不公平感，若某一納稅人感覺(jué)自己與相同境況的納稅人相比遭受了更重的課稅，不公平感會(huì)促使其產(chǎn)生以逃稅等不合法手段逃避稅收責(zé)任的動(dòng)機(jī)，而逃稅理論證明逃稅會(huì)將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給遵守稅法的納稅人，最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識(shí)的普遍下降，征管成本會(huì)一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來(lái)的負(fù)效用，在設(shè)計(jì)增值稅時(shí)應(yīng)盡可能降低納稅人的奉行成本和不公平待遇感。
4.稅收優(yōu)惠從少化。增值稅的稅收優(yōu)惠主要有減免稅及零稅率，一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)政府實(shí)行增值稅優(yōu)惠是為了激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體從事某種符合政府意圖的經(jīng)濟(jì)行為，如為促進(jìn)出口，對(duì)出口產(chǎn)品免稅、退稅；為鼓勵(lì)投資，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資設(shè)備免稅等。但減免稅具有很多的負(fù)面作用，主要表現(xiàn)在：首先，對(duì)最終銷售環(huán)節(jié)（即零售環(huán)節(jié)）減免稅等優(yōu)惠導(dǎo)致增值稅稅基的侵蝕和財(cái)政收入的減少，而從增值稅的主要功能來(lái)看，一國(guó)開(kāi)征增值稅的主要目的是發(fā)揮其組織財(cái)政收入的功能，稅收優(yōu)惠有違此初衷；其次，如納稅人銷售的不是最終消費(fèi)品，享受減免稅不僅意味著本環(huán)節(jié)對(duì)上環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的放棄，也意味著下環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的失去，所減免的稅在下環(huán)節(jié)又被征上來(lái)，違背了對(duì)增值額征收的課稅原理，而且造成增值稅稅負(fù)分配不公爆后，針對(duì)不同對(duì)象的稅收優(yōu)惠一方面加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本、增加了納稅人偷漏稅的機(jī)會(huì)，另一方面造成了不平等待遇、非國(guó)民待遇或超國(guó)民待遇等現(xiàn)象，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。因此在增值稅設(shè)計(jì)時(shí)，稅收優(yōu)惠措施要嚴(yán)格控制和管理，優(yōu)惠措施盡量從少，優(yōu)惠目的要明確，符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)惠范圍不宜太寬，否則失去激勵(lì)的本意。
5.有利于激勵(lì)提高企業(yè)投資意愿和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。增值稅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原則及穩(wěn)定收入和充分彈性要求增值稅的設(shè)計(jì)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益的功能。具體來(lái)說(shuō)，增值稅的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于激勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加產(chǎn)品的附加值和科技含量及貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等職能，這涉及到投入品的進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額的處理，高新產(chǎn)品等有益品的優(yōu)惠待遇、高科技產(chǎn)業(yè)及國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)措施等方面的問(wèn)題，總之增值稅的設(shè)計(jì)應(yīng)在組織必要的收入前
提下有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、，并通過(guò)給予特定主體適當(dāng)?shù)亩愂罩С隼娲碳な菇?jīng)濟(jì)主體的行為合符政府的意圖，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅源的開(kāi)發(fā)。
6.有利于增進(jìn)出口，提高出口產(chǎn)品和勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，全球一體化無(wú)論是從廣度還是深度來(lái)看都已進(jìn)入一個(gè)較高的發(fā)展階段，充分利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大出口已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分。各國(guó)為了增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力往往也以不含稅價(jià)格輸入進(jìn)口國(guó)，實(shí)行徹底的退稅，增值稅的消費(fèi)地稅收管轄權(quán)和邊界調(diào)整原則得到了絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。從WTO的稅收協(xié)議框架來(lái)看，增值稅的出口退稅也是為數(shù)不多的被許可而不被認(rèn)為是傾銷的出口鼓勵(lì)手段，按國(guó)際慣例的要求對(duì)增值稅的出口退稅制度進(jìn)行優(yōu)化已成為完善增值稅的一個(gè)重要方面。
三、我國(guó)現(xiàn)行增值稅稅收制度的主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
1.實(shí)行生產(chǎn)型的增值稅，規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)扣除。生產(chǎn)型增值稅的選擇在當(dāng)初主要是基于組織財(cái)政收入和抑制投資膨脹，而目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與1994年全面推行增值稅時(shí)相比已完全不一樣，民間投資不足已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙之一，最近三年連續(xù)的以加大政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的積極財(cái)政政策對(duì)私人投資的拉動(dòng)效果并不顯著，降低私人投資的成本和提高預(yù)期的投資收益水平應(yīng)是我們政策考慮的重點(diǎn)。現(xiàn)行的增值稅制度明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，主要表現(xiàn)在：一、生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣購(gòu)入固定資產(chǎn)已納的增值稅稅金，而以成本作為固定資產(chǎn)價(jià)值的一部分入賬，并以折舊的形式分期轉(zhuǎn)移到貨物的價(jià)值中去，隨著貨物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增加，稅金轉(zhuǎn)移的價(jià)值也越多，對(duì)已征稅款的重復(fù)征稅也越嚴(yán)重；二、固定資產(chǎn)不允許扣除已納稅金，對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成高的資本密集型和技術(shù)密集性行業(yè)不利，阻礙企業(yè)的固定資產(chǎn)更新，尤其對(duì)于一些固定資產(chǎn)更新周期短的行業(yè)不利，加重了這些行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，形成各行業(yè)實(shí)際稅負(fù)的不均等，與實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變是相矛盾的，不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資本及技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三、不利于中性與非中性出口退稅制度的實(shí)施。
實(shí)行出口零稅率是目前各國(guó)普遍的做法，也是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，但出口退稅的前提是準(zhǔn)確地確定出口貨物的已納稅金，退稅額的下限決定于中性出口退稅額，上限決定于世貿(mào)規(guī)則例外原則下所允許的非中性出口退稅額。中性出口退稅額一般等于出口貨物在出口時(shí)已納的國(guó)內(nèi)增值稅稅額，生產(chǎn)型增值稅造成法定稅率與實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率的不一致給我國(guó)的出口退稅工作帶來(lái)了不便，不能準(zhǔn)確地確定退稅率，退少了影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，退多了易招來(lái)傾銷補(bǔ)貼的控告和國(guó)家財(cái)力的侵蝕；四、帶來(lái)管理上的不便。對(duì)于每一項(xiàng)購(gòu)進(jìn)貨物要區(qū)分資本品與非資本品，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管難度，同時(shí)給納稅人提供了逃避稅、騙稅的空間。
2.增值稅范圍界定為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的活動(dòng)，納稅人為從事上述活動(dòng)的單位和個(gè)人。而將除加工、修理修配以外的其他勞務(wù)提供活動(dòng)排除在征稅范圍之外征收營(yíng)業(yè)稅。這一方面人為地造成增值稅抵扣鏈條的中斷，對(duì)不同行業(yè)的流轉(zhuǎn)額實(shí)行兩套平行稅制，造成行業(yè)之間稅負(fù)失衡，而征管事務(wù)當(dāng)中以混合銷售行為。兼營(yíng)行為居多，勞務(wù)提供與商品銷售的聯(lián)系越來(lái)越緊密，關(guān)于納稅人銷售行為的界定越來(lái)越困難，而平行稅制的存在為納稅人的避稅提供了充分的激勵(lì)和可能；另外，按我國(guó)現(xiàn)行的稅收體制，增值稅為共享稅，營(yíng)業(yè)稅為地方稅，實(shí)際中增值稅與營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅行為的混合對(duì)增值稅的稅收管轄權(quán)和稅基產(chǎn)生動(dòng)搖和混亂。由此可見(jiàn)擴(kuò)大增值稅征收范圍是健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
3.實(shí)際稅率結(jié)構(gòu)較復(fù)雜。現(xiàn)行增值稅的法定稅率結(jié)構(gòu)分為17％、13％兩檔，出口實(shí)行零稅率，體現(xiàn)了公平稅負(fù)、照顧低收入者及鼓勵(lì)出口的政策意圖，順應(yīng)了增值稅稅率結(jié)構(gòu)單一化的世界稅制發(fā)展趨勢(shì)。但在實(shí)際工作中為了權(quán)衡各方面的利益，執(zhí)行了一些調(diào)整稅率，如農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)實(shí)行10％的扣除率，運(yùn)費(fèi)實(shí)行7％的扣除率。對(duì)納稅人要區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人分商業(yè)和非商業(yè)實(shí)行6％、4％的征收率，進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣等。稅率結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化破壞了增值稅的統(tǒng)一性和抵扣鏈條的平滑功能，出現(xiàn)了少繳多扣以及以普通發(fā)票騙稅的不正常現(xiàn)象。
4.增值稅法根據(jù)企業(yè)銷售方式的不同規(guī)定了納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間和進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)間。但總的來(lái)說(shuō)給企業(yè)的現(xiàn)金流造成了一定壓力，如稅法規(guī)定納稅人采取直接收付方式銷售方式銷售貨物，以收到銷售額或索取銷售額憑據(jù)并將提貨單交給賣(mài)方的當(dāng)天；采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦好托收手續(xù)的當(dāng)天等，總的來(lái)說(shuō)是以權(quán)益制為基礎(chǔ)。而在進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣時(shí)間上，稅法規(guī)定工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物必須在購(gòu)進(jìn)的貨物驗(yàn)收入庫(kù)、商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物必須在付完款、一般納稅人購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅勞務(wù)必須在支付勞務(wù)費(fèi)用后才能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。此規(guī)定的直接財(cái)務(wù)后果是稅收現(xiàn)金支出提前，只要在財(cái)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了收入就得交稅，而費(fèi)用支出在財(cái)務(wù)上確認(rèn)發(fā)生時(shí)，稅法規(guī)定必須支付全部貨款經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)才準(zhǔn)抵扣，是抵扣推后，總的效果是造成企業(yè)現(xiàn)金流的不穩(wěn)定，在實(shí)際征收中表現(xiàn)為一些銷售收入表現(xiàn)為大量應(yīng)收款項(xiàng)的企業(yè)為交稅被迫向銀行借款或資產(chǎn)變賣(mài)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)不可忽視的來(lái)源，尤其在以賒銷為主和存在結(jié)算時(shí)差的情況下，這點(diǎn)顯得尤為明顯。
5.小規(guī)模納稅人的存在。我國(guó)現(xiàn)行增值稅法按納稅人的財(cái)務(wù)管理狀況和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小為標(biāo)準(zhǔn)界定小規(guī)模納稅人，界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，缺乏剛性，造成各地的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不一樣。而不得使用專用發(fā)票和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定使占納稅人多數(shù)的小規(guī)模納稅人處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，同時(shí)應(yīng)稅收入的核定也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理帶來(lái)了困難，出現(xiàn)征稅不足或過(guò)頭的情況。
6.以票管稅。現(xiàn)行的增值稅通過(guò)增值稅專用發(fā)票對(duì)稅款的征收、抵扣、退稅進(jìn)行管理，充分發(fā)揮了增值稅的相互制約機(jī)制，方便了征收機(jī)關(guān)的管理并降低了征管成本。但僅以票管稅不能防止發(fā)票的假開(kāi)、虛開(kāi)、代開(kāi)等納稅主體有意識(shí)違法活動(dòng)的發(fā)生，即使實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)交叉稽核也不太可能有效地防止，因?yàn)檫@些都只是工具，而人是操縱這些工具的舵手，在我國(guó)納稅人納稅意識(shí)普遍不強(qiáng)的情況下，僅以票管稅等于放棄了對(duì)納稅人基礎(chǔ)資料的獲取與了解。
四、改進(jìn)設(shè)想
1.目前關(guān)于增值稅的轉(zhuǎn)型問(wèn)題是理論界和實(shí)踐工作者談?wù)摰臒衢T(mén)話題。******總理在《十五計(jì)劃綱要》中也明確地提出了要健全稅收制度，改革生產(chǎn)性增值稅的目標(biāo)。轉(zhuǎn)型模式的選擇成為一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，毋容置疑消費(fèi)型增值稅是最理想的選擇，也應(yīng)是我們改革的最終取向，但穩(wěn)定財(cái)政收入又是另一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)約束，從生產(chǎn)型增值稅到消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變將會(huì)大幅減少財(cái)政收入，據(jù)測(cè)算將會(huì)減收670億元左右，在我國(guó)目前財(cái)政收支還比較緊張的情況下，大幅地減稅缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此一步到位的設(shè)想注定不能實(shí)行，于是有學(xué)者提出先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型，待時(shí)機(jī)成熟后再轉(zhuǎn)向消費(fèi)型增值稅，這辦法聽(tīng)起來(lái)很好，但實(shí)際上并不太可取，理由有三：首先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型并不能徹底解決重復(fù)征稅的問(wèn)題，不符合增值稅制度的歷史發(fā)展潮流，而且從一種制度到另一種制度的制度轉(zhuǎn)換成本也是不容小視的，如征收方法的調(diào)整、企業(yè)的財(cái)務(wù)處理、稅務(wù)資料報(bào)送等，人的思維慣性也會(huì)增加制度變遷的成本；其次，我國(guó)即將加入WTO，如何實(shí)現(xiàn)以不含稅價(jià)格又能避免退稅過(guò)度去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已刻不容緩，收入型增值稅在這點(diǎn)上也有生產(chǎn)性的天生缺陷；再次，轉(zhuǎn)向
收入型增值稅可以看成是向所有產(chǎn)業(yè)的普遍性稅收優(yōu)惠，政策目的重點(diǎn)不透出，目的不明確，因而不能根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮應(yīng)有的杠桿作用；最后，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)型增值稅并不是一無(wú)是處，還是有其存在的空間和發(fā)揮其長(zhǎng)處的地方。因此理想的轉(zhuǎn)型模式是生產(chǎn)性與消費(fèi)性并存，分三階段逐步過(guò)渡，首先根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策把所有產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、一般發(fā)展產(chǎn)業(yè)與限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在第一階段，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等；對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)為保持稅收穩(wěn)定起見(jiàn)，除一些出口創(chuàng)匯較多的產(chǎn)業(yè)如家電、紡織等外（這些產(chǎn)業(yè)可實(shí)行消費(fèi)型增值稅），實(shí)行生產(chǎn)型增值稅；限制型產(chǎn)業(yè)屬于一些高能耗、高污染、產(chǎn)品供給嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，如采礦、煙草、白酒等，為限制其發(fā)展和保證財(cái)政收入的穩(wěn)定，也實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。在第二階段，隨著鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和該類稅源的豐富，根據(jù)國(guó)家財(cái)力的承受能力對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)限制型產(chǎn)業(yè)還是實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。第三階段，消費(fèi)型增值稅全面實(shí)行；實(shí)現(xiàn)增值稅的徹底轉(zhuǎn)型。
2.不斷拓寬征收范圍，逐步拓展到貨物銷售和勞務(wù)提供的所有領(lǐng)域。這個(gè)階段可分兩步走，先把目前爭(zhēng)議最多、重復(fù)征稅嚴(yán)重的運(yùn)輸業(yè)與建筑業(yè)納入增值稅征稅范圍，金融行業(yè)由于目前征管技術(shù)和關(guān)于增值稅額確定等問(wèn)題的原因（目前最流行的是運(yùn)用現(xiàn)金流量法對(duì)金融業(yè)征稅，但該理論在實(shí)際運(yùn)作上還欠成熟），其他幾個(gè)行業(yè)為保證地方財(cái)力的穩(wěn)定繼續(xù)征收營(yíng)業(yè)稅；在第二階段把所有的勞務(wù)提供活動(dòng)納入增值稅征收范圍。但需要指出的是，增值稅征稅范圍的拓寬涉及中央地方分配關(guān)系的調(diào)整，營(yíng)業(yè)稅為地方稅收的主要來(lái)源，增值稅稅基的拓寬就意味著營(yíng)業(yè)稅稅基的變窄和地方稅收的減少，因此在此過(guò)程中必須對(duì)稅收體制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，可以從增加增值稅的分享比例（如從目前的25％提高到35％一40％），或者是對(duì)現(xiàn)在的稅種進(jìn)行新的劃分并加強(qiáng)地方稅收體系的建設(shè)，這兩方面著手，但必須注意稅收體制的調(diào)整必須與增值稅征稅范圍的調(diào)整同步。
3.簡(jiǎn)化稅制，改進(jìn)征管，注重納稅人權(quán)益的保護(hù)。在增值稅轉(zhuǎn)型和增收范圍調(diào)整的過(guò)程中，要對(duì)現(xiàn)存的種種不規(guī)范的稅率逐步進(jìn)行調(diào)整、取消，盡可能減少稅率檔次，向兩檔次的法定稅率結(jié)構(gòu)靠攏，強(qiáng)化稅法的嚴(yán)肅性。在稅收管理方面，要由目前的片面強(qiáng)調(diào)以票管稅向“票帳”管理并重，實(shí)現(xiàn)利用金稅工程建立起的稅收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與海關(guān)、銀行、財(cái)政、證券、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的全方位監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，把企業(yè)的帳務(wù)資料、銀行帳戶的收支信息、海關(guān)的征免稅等各方面的資料綜合起來(lái)形成充分的信息庫(kù)。同時(shí)為降低征管成本，可對(duì)納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)管理的完善程度、依法納稅的誠(chéng)實(shí)度等因素將納稅人分為不同的類別，建立稅務(wù)信用體系制度，對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人采取不同的征管措施，這方面可借鑒日本的紅、藍(lán)納稅人制度，對(duì)財(cái)務(wù)不健全、經(jīng)常偷漏稅的納稅人給予重點(diǎn)照顧，做到有的放矢；而對(duì)財(cái)務(wù)健全、一貫依法納稅的給予較大的納稅自由度，減少其為迎接各種稅務(wù)檢查、審計(jì)的納稅成本。新《征管法》一個(gè)很重要的方面就是強(qiáng)化了納稅人權(quán)益和利益的保護(hù)，在本文中我要提出的是關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的界定問(wèn)題，既然《征管法》明確提出了稅務(wù)、銀行等部門(mén)要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和信息交流與共享，銀行有義務(wù)為稅務(wù)部門(mén)提供納稅人的相關(guān)資料，那么在此基礎(chǔ)上我們完全有理由認(rèn)為在納稅時(shí)間的界定上要么實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制、要么實(shí)行現(xiàn)金收付制，考慮納稅時(shí)間的界定對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)影響，減輕增值稅對(duì)納稅人現(xiàn)金流的沖擊。
4、出口退稅制度的完善。現(xiàn)行的出口退稅制度實(shí)行退稅率制度，對(duì)不同的產(chǎn)品規(guī)定了不同的退稅率，這充分體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和出口政策。
美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，已經(jīng)傳遞到全球，拉開(kāi)了國(guó)際勢(shì)力再次洗牌的大幕。最終的結(jié)果目前還沒(méi)有決出來(lái)，但有1點(diǎn)是肯定的，那就是剩者為王，通俗地講，就是看誰(shuí)能在這場(chǎng)消耗戰(zhàn)中，頑強(qiáng)地堅(jiān)持并取得相對(duì)好的成績(jī)。較量是需要實(shí)力的，而實(shí)力是相對(duì)的，這不言而喻。這次危機(jī)對(duì)各國(guó)的影響不同，有的損失慘痛，有的損失很輕。重新洗牌的前提，就是在這種背景下進(jìn)行，不是看危機(jī)之前怎么樣，而是看危機(jī)肆虐之后各方體力如何。
那么，中國(guó)目前的體力是個(gè)什么情況呢？由于受美國(guó)金融危機(jī)的波及，導(dǎo)致外需走弱，1批外向型企業(yè)撐不住，倒了，相應(yīng)的工人也就失業(yè)，嚷嚷了1通，盡管這個(gè)事被有些人放大，用來(lái)制造恐慌情緒，發(fā)泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，但究其實(shí)這些個(gè)企業(yè)，自身是有很大的問(wèn)題，壓榨工人當(dāng)血汗工廠不說(shuō)，消耗大量能源、資源，造成嚴(yán)重污染，早就被罵得半死，現(xiàn)在由于危機(jī)來(lái)臨，問(wèn)題集中爆發(fā)，1些企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，又被罵個(gè)半死，總之政府永遠(yuǎn)不對(duì)，讓這些企業(yè)存在是天大的錯(cuò)誤，這些企業(yè)倒了又是天大的罪過(guò)，那些前邊罵了后邊罵的人們，就要好好地捫心自問(wèn)1下，到底怎么樣就滿意了呢？
國(guó)內(nèi)金融行業(yè)所受直接損失較小，基本上可以忽略不計(jì)，沒(méi)有傷到根基，這1點(diǎn)說(shuō)起來(lái)也怪，以前人家說(shuō)中國(guó)金融體制落后，我們自己也認(rèn)，但就是由于比較落后，沒(méi)有跟國(guó)際全面接軌，去搞那些所謂的金融創(chuàng)新，反而在這場(chǎng)災(zāi)難中得以保全自己。宋鴻兵先生的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》，且不說(shuō)具體情節(jié)是不是那么回事，也不論投資黃金是否恰當(dāng)，從國(guó)際斗爭(zhēng)戰(zhàn)略的角度看，卻是顯而易見(jiàn)的正解。210年前的RB、10年前的東南亞，往事歷歷在目，不由你半點(diǎn)懷疑。如果在本次貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)成為被剪羊毛的對(duì)象，那么大致的情節(jié)是：基礎(chǔ)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)賺回大把外匯，某國(guó)逼迫人民幣升值，境外熱錢(qián)侵入埋伏下來(lái)，推高樓市、股市，最后集中撤退，在推高樓主、股市的過(guò)程中賺1筆，在人民幣匯率升值的過(guò)程中再賺1筆，集中撤退時(shí)迅速換走中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備大量消耗乃至用光，人民幣匯率急轉(zhuǎn)直下跌成灰，幾10年辛辛苦苦積累的財(cái)富毀于1旦，制造業(yè)體系遭到毀滅性打擊，完了。然而很有意思的是，這種情況沒(méi)有發(fā)生，1些人急了，某人就說(shuō)2009年就會(huì)發(fā)生這種事情，到時(shí)候人民幣兌美元30∶1，等待中國(guó)的將是徹底的崩潰。問(wèn)題是，某些國(guó)家的銀行及對(duì)沖基金嚴(yán)重虧損，走上破產(chǎn)的絕路，都這個(gè)節(jié)骨眼上了，境外熱錢(qián)都沒(méi)有考慮撤退嗎，反而眼睜睜地讓其銀行及對(duì)沖基金陷入絕境？這顯然不符合基本常識(shí)，唯1能夠解釋得通的就是，境外熱錢(qián)被套在中國(guó)的樓市和股市里，出不了局，樓市由于流動(dòng)性差，1時(shí)缺乏接手盤(pán)；股市被中國(guó)自己搞了下來(lái)，放出大小非、大小限，瘋狂地奔向全流通，錢(qián)被誰(shuí)賺就不用說(shuō)了。外匯方面則是實(shí)行管制，外匯集中在政府手里，達(dá)到近2萬(wàn)億規(guī)模，人民幣也不能自由兌換，這就保證了足以戰(zhàn)勝任何敢于冒險(xiǎn)的境外投機(jī)資本，從而使自己立于不敗之地，那些渴望中國(guó)被剪羊毛、外匯儲(chǔ)備消耗殆盡、人民幣匯率跌成灰的人們，在無(wú)奈和恐懼的同時(shí)，只能發(fā)出中國(guó)2009年崩潰的夢(mèng)囈，如果到了2009沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，還會(huì)無(wú)限期地延后，中國(guó)崩潰論說(shuō)了不是1年兩年了。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)1方面高速增長(zhǎng)，1方面問(wèn)題層出不窮。剛開(kāi)始的時(shí)候，外匯極端缺乏，技術(shù)又不行，攢點(diǎn)小錢(qián)去買(mǎi)人家的設(shè)備，人家賣(mài)給你淘汰產(chǎn)品，拉回來(lái)用不了的很多，活生生地被人家騙；辛辛苦苦地生產(chǎn)點(diǎn)東西，賣(mài)給人家，人家死命地壓價(jià)；好不容易外匯越賺越多，有錢(qián)買(mǎi)技術(shù)了，人家不賣(mài)給你，合資給了人家市場(chǎng)，人家還是不給你技術(shù)；自己的資源大量消耗，等到去買(mǎi)人家的資源，人家不停地大漲價(jià)，全世界讓中國(guó)買(mǎi)單；這還不算，動(dòng)不動(dòng)扯些人權(quán)之類的事情，鼓動(dòng)這里鬧獨(dú)立、那里搞獨(dú)立，恨不得把中國(guó)分裂成若干小國(guó)，連中國(guó)在外的公民也直接殺害…….諸如此類，凡有點(diǎn)愛(ài)國(guó)心的，即使不愛(ài)國(guó)但還有點(diǎn)公平心的，難免覺(jué)得很上火，就通過(guò)各種途徑吶喊，發(fā)出救國(guó)圖強(qiáng)的聲音。這種聲音在中國(guó)的歷史上，可以說(shuō)連綿不斷，數(shù)次面臨亡國(guó)，但都因?yàn)橛兄嗜酥臼浚鬟^(guò)血，流過(guò)汗，中國(guó)1直走到了今天，成為唯1幸存的文明古國(guó)。要看1個(gè)國(guó)家的未來(lái)，只有去看她的歷史。中國(guó)的特質(zhì)在于韌性，無(wú)論經(jīng)歷怎樣的艱難和問(wèn)題，都能在超強(qiáng)的耐力長(zhǎng)跑中，成為全世界的領(lǐng)袖。明白了這1點(diǎn)，你就會(huì)知道，目前面臨的困難，比起歷史上曾有的亡國(guó)時(shí)刻，比起310年前、210年前、10年前的困難，都是1些小的困難，有些人放大目前的困難，說(shuō)些不著邊際、無(wú)限恐慌的言論，似乎沒(méi)有任何前程，如某人就講子孫后代沒(méi)有活路了，這都是些什么話？
應(yīng)對(duì)當(dāng)前遇到的困難，主要是把自己的事情辦好。中國(guó)有著許多國(guó)家所不具備的有利條件，這許多國(guó)家以及他們的粉絲們聽(tīng)了，心里拔涼拔涼的就對(duì)了。外需1時(shí)不行了，內(nèi)需就會(huì)跟上來(lái)，這就是辯證法。關(guān)于內(nèi)需爭(zhēng)吵的聲音不絕于耳，攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策的大有人在，主要是說(shuō)中國(guó)人民很窮，存點(diǎn)小錢(qián)不敢花，談內(nèi)需不是騙人嗎，人民苦哇，這么1煽情，附合的就有很多，破口大罵。首先是說(shuō)人均收入很低，全世界倒數(shù)，單從數(shù)據(jù)上看，確實(shí)如此，但還有個(gè)購(gòu)買(mǎi)力的問(wèn)題，換算成美元是不多，但你在國(guó)內(nèi)花，物價(jià)再和國(guó)外1比，那是老便宜了，國(guó)人消費(fèi)的大米10幾元1斤，蘋(píng)果50元1個(gè)，面條60元1碗？事實(shí)是，由于中國(guó)改革開(kāi)放以前，工資水平非常低，好多年不動(dòng)彈，改革開(kāi)放后，收入與物價(jià)才慢慢地漲上來(lái)，大家跟先前1比，分別翻了好多倍，改革開(kāi)放前掙的工資就算不吃不喝全存下來(lái)，到今天也是白搭，什么意思？就是說(shuō)中國(guó)的特殊情況，導(dǎo)致現(xiàn)在與1些國(guó)家相比，出現(xiàn)1個(gè)低收入、低消費(fèi)的局面，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、生活的實(shí)物，則是比較滋潤(rùn)的，沒(méi)有必要圖什么虛名，單純講收入而忽略購(gòu)買(mǎi)力，很不足取。當(dāng)然了，如果住房、上學(xué)、看病這些帶有公益事業(yè)性質(zhì)的事情，政府多出些力，讓大眾自己少1些負(fù)擔(dān)，那么大眾會(huì)在其他的方面增加消費(fèi)，內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相應(yīng)更加明顯。中國(guó)具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，以前很多給外國(guó)人消費(fèi)掉了，現(xiàn)在不缺外匯，外匯增長(zhǎng)“說(shuō)起來(lái)也是負(fù)擔(dān)”，今后少給外國(guó)人消費(fèi)，讓自己國(guó)民多加消費(fèi)，卻是某些國(guó)家不愿意看到的，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ袊?guó)人民過(guò)上好日子，某些國(guó)家的鼓吹手們攻擊擴(kuò)大內(nèi)需政策，根子里就是這么回事。
以上所說(shuō)內(nèi)需或者說(shuō)消費(fèi)，主要指生活方面的消費(fèi)。生產(chǎn)方面的消費(fèi)則涉及投資，當(dāng)然投資也涉及生產(chǎn)。其實(shí)，中國(guó)應(yīng)對(duì)目前的困難，投資仍有非同尋常的意義。遇到就業(yè)不足的狀況，可以人為地增加就業(yè)，1個(gè)流傳的說(shuō)法是，雇1批人挖坑，再雇1批人填土，這個(gè)過(guò)程中，雇員有事干、有工資，不至于落入失業(yè)無(wú)收入。投資自然不必這么搞，因?yàn)橹袊?guó)還有投資欠帳，就是基礎(chǔ)建設(shè)還有很多工作要做，比如正在搞的鐵路，國(guó)家財(cái)政現(xiàn)在有能力搞1些大項(xiàng)目，會(huì)拉動(dòng)系列產(chǎn)業(yè)加速運(yùn)轉(zhuǎn)，相應(yīng)地帶來(lái)就業(yè)崗位，將來(lái)取得的成果由全民共享，不象挖坑、填土那樣沒(méi)有實(shí)際用途。
不管怎么說(shuō)，中國(guó)GDP總量日益上升，在世界的排名不斷往上擠，人均GDP相對(duì)不高，但人民幣購(gòu)買(mǎi)力很強(qiáng)，人民生活水平不斷提升，下1步實(shí)行公益事業(yè)改革，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)，同時(shí)加速啟動(dòng)新1輪投資，GDP持續(xù)增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題，只是比例未必年年兩位數(shù)，兩位數(shù)增長(zhǎng)有些過(guò)熱，稍有放緩并不可怕。國(guó)際上積極的方面也有，資源、能源價(jià)格下降，西方也肯賣(mài)些技術(shù)了，都對(duì)中國(guó)發(fā)展有利。至于國(guó)內(nèi)穩(wěn)定更不成問(wèn)題，手中有糧，心中不慌，不但不會(huì)挨餓，吃得太好，胖人越來(lái)越多，有些孩子過(guò)早肥胖，富貴病也多了，要是能趁著國(guó)際上鬧危機(jī)的氛圍，改1改吃得太好的毛病，并不是什么壞事，反而是好事，縱觀中國(guó)的歷史，只要不出現(xiàn)大饑慌，就能成就繁榮富強(qiáng)，推動(dòng)新農(nóng)村改革的意義，除了確保糧食安全，還有助于農(nóng)民增收，這同樣為某些勢(shì)力所不樂(lè)見(jiàn)，攻擊新農(nóng)村改革的就是這么1類人，他們貌似為民請(qǐng)命，實(shí)則搗亂來(lái)著，不能讓其得逞，也絕對(duì)不會(huì)得逞。
中國(guó)解決好自己的事情，就有了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融體制改革的資本。現(xiàn)行國(guó)際金融體制，就是1個(gè)美元霸權(quán)，他自己不努力干活，用霸權(quán)美元消費(fèi)全世界的好東西，這還不算，其人民及政府不惜欠債消費(fèi)，借錢(qián)打仗欺負(fù)弱小。所謂次貸危機(jī)、金融危機(jī)，本質(zhì)上是欠債太多，想法子剪人家羊毛，以彌補(bǔ)欠債窟窿，結(jié)果在房市、股市以及期貨市場(chǎng)失算，舊債還沒(méi)還呢，又產(chǎn)生了新債務(wù)，救市的錢(qián)也想讓別國(guó)埋單。美國(guó)這種行徑損人不利己，首先是同陣營(yíng)的歐洲極為不滿，逼迫美國(guó)開(kāi)會(huì)討論國(guó)際金融體制改革，美國(guó)無(wú)奈只好答應(yīng)下來(lái)，但困獸猶斗，通過(guò)貨幣互換拉籠幾個(gè)小國(guó)。當(dāng)此微妙時(shí)刻，中國(guó)作為新興國(guó)家和第3世界的代表，義不容辭地發(fā)出自己的聲音，那就是爭(zhēng)取積極的話語(yǔ)權(quán)，參與到制定新規(guī)則當(dāng)中來(lái)，否則的話，就讓他們同陣營(yíng)的吵吵去好了，反正我們是不急的，他們救市時(shí)間緊迫，看看誰(shuí)能耗得起時(shí)間？退1萬(wàn)步講，就算當(dāng)前的國(guó)際金融體制在口頭上維持不變，事實(shí)上已經(jīng)在改變了，易貨貿(mào)易已經(jīng)抬頭，區(qū)域性的非美元結(jié)算貿(mào)易正在醞釀，美元霸權(quán)事實(shí)上將被架空，改革只是時(shí)間問(wèn)題，而時(shí)間在中國(guó)1邊。
具體到11.15在華盛頓召開(kāi)的G20會(huì)議，立場(chǎng)基本已經(jīng)清楚，美歐的共同之處是堅(jiān)持西方主導(dǎo)，分歧在于誰(shuí)做霸主，目前歐洲想奪了美國(guó)的權(quán)，美國(guó)則稱全世界“離不開(kāi)”其霸權(quán)；日本維護(hù)其主子美國(guó)，竟然在亞歐峰會(huì)上為美國(guó)代言，麻生在發(fā)言時(shí)把中國(guó)也拉了進(jìn)來(lái)，既沒(méi)有得到是中國(guó)的授權(quán)，也沒(méi)有得到中國(guó)的追認(rèn)；俄羅斯明言推翻美元霸權(quán)，主要是為了獲得石油、天然氣定價(jià)權(quán)；中國(guó)代表新興經(jīng)濟(jì)體和第3世界，要求在國(guó)際金融領(lǐng)域得到應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)，建立公正合理的多元化國(guó)際金融體系。主要的美中歐3方，維持美元霸權(quán)中歐不同意，推倒美元霸權(quán)美國(guó)不干；實(shí)行歐元霸權(quán)，美中不同意；實(shí)行多元化美歐不同意。估計(jì)談不出什么實(shí)質(zhì)協(xié)議，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，緊抓代表廣泛的道德制高點(diǎn)，別怕談不來(lái)，不接美歐的爛招，做好自己的事情，還是那句話，時(shí)間在中國(guó)1邊。
針對(duì)美國(guó)的危機(jī)，再發(fā)表1下自己的看法，論點(diǎn)是美國(guó)的危機(jī)還沒(méi)有完。
我們知道，在美國(guó)這種資本主義體制內(nèi)部，只要奉行“自由”規(guī)則，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會(huì)周期性發(fā)作，大致10年1個(gè)輪回。上世紀(jì)2310年代那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大蕭條發(fā)生之后，羅斯福實(shí)行新政，在市場(chǎng)無(wú)形之手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加上了政府有形之手對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。但自從美國(guó)憑借握有鑄幣權(quán)，偷偷多印美元消費(fèi)其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)出，并干脆宣布美元與黃金脫鉤以來(lái)，就開(kāi)始了明目張膽地玩不公平游戲，新自由主義也隨著全球化進(jìn)程蔓延，盡管美國(guó)依靠美元霸權(quán)賺盡便宜，但也重回金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性反復(fù)發(fā)作的老路。除了其體制固有的頑疾，美國(guó)還是1個(gè)奉行借貸消費(fèi)盛行的國(guó)度，美元是他印出來(lái)的，被其他國(guó)家賺去1些當(dāng)作外匯儲(chǔ)備，美國(guó)再通過(guò)發(fā)行債券等方式，借回美國(guó)供政府支出和民眾消費(fèi)。欠債多到1定程度，就會(huì)面臨破產(chǎn)，為了解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)人想方設(shè)法發(fā)動(dòng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，把別國(guó)的美元儲(chǔ)備掠奪了去，以彌補(bǔ)欠債的大窟窿，剔過(guò)日本的頭，剪過(guò)東南亞的羊毛，這些都是史實(shí)。又1個(gè)10年過(guò)去了，美國(guó)操起玩過(guò)多次的把戲，吊詭的是這回居然失手，放眼全球，中國(guó)、日本的外匯儲(chǔ)備最多，但中國(guó)有著牢固的防火墻，并且在10年前的香港保衛(wèi)戰(zhàn)中，積累了可貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，得以再次挫敗美國(guó)的陽(yáng)謀；日本則長(zhǎng)期實(shí)行低利率，投機(jī)玩家從日本借來(lái)資本，到利率相對(duì)高的地方賺取息差，或者做其他投資、投機(jī)，這樣日本成為資本輸出國(guó)，國(guó)際熱錢(qián)自然也不再到日本打埋伏，使得日本這次也逃過(guò)了被美國(guó)剔頭的劫難，并且現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變壞，投機(jī)玩家換回日元償還從日本的資本借貸，使得日元出現(xiàn)搶手和升值，當(dāng)然了，借著這個(gè)當(dāng)口，是否會(huì)有玩家趁機(jī)進(jìn)入日本打埋伏，準(zhǔn)備以后剪日本的羊毛，就不得而知了。回到美國(guó)方面，由于這次沒(méi)有成功掠奪到人家的外匯儲(chǔ)備，去填補(bǔ)美國(guó)政府及其民欠下的巨額債務(wù)，于是金融危機(jī)在美國(guó)本土來(lái)了個(gè)總爆發(fā)，至于次貸危機(jī)，只是1個(gè)導(dǎo)火索罷了，不是本質(zhì)的問(wèn)題。
美國(guó)金融危機(jī)的本質(zhì)，是欠債過(guò)多無(wú)以為繼。那么，其民眾除了房產(chǎn)次貸之外，其他借貸的問(wèn)題也會(huì)爆發(fā)出來(lái)，比如信用卡問(wèn)題會(huì)浮出水面，實(shí)際上，其信用卡公司的壞帳已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，搜1下相關(guān)新聞，已經(jīng)不是什么秘密了，所以說(shuō)，美國(guó)的危機(jī)還沒(méi)有完。美國(guó)正在進(jìn)行總統(tǒng)選舉，新總統(tǒng)的首要任務(wù)，必須考慮政府和民眾的債務(wù)怎么還，據(jù)說(shuō)奧巴馬有重新振興美國(guó)制造業(yè)的計(jì)劃，是不是打算實(shí)實(shí)在在地干活，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的頹勢(shì)，以賺錢(qián)償還債務(wù)了呢？還是會(huì)耍賴開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)償還債務(wù)？抑或是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪別國(guó)的財(cái)富？這些在將來(lái)的日子里，無(wú)疑是很吸引世人眼球的看點(diǎn)。
美國(guó)的麻煩在于兩個(gè)層面的戰(zhàn)敗
美國(guó)人民及其政府都不怕借債，這當(dāng)然是需要有底氣，畢竟，1旦破產(chǎn)可不好玩。他們的底氣，是相信自己的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，不管欠多少債，總會(huì)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，掠奪到別國(guó)的財(cái)富，靠著戰(zhàn)力的威嚇，也能拐騙些銀兩。說(shuō)到戰(zhàn)爭(zhēng)，就分為兩個(gè)層面了，1個(gè)層面是金融戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有硝煙，不會(huì)直接打死人，卻能搞來(lái)財(cái)富，這次主要針對(duì)中國(guó)的金融戰(zhàn)爭(zhēng)，從2005年逼迫人民幣升值的時(shí)候開(kāi)始，到現(xiàn)在的戰(zhàn)局?jǐn)[在那里，沒(méi)辦法，中國(guó)只能要求更高的話語(yǔ)權(quán)了，作為勝利的1方，自然要摘個(gè)果子吃。另1個(gè)層面，自然就是打仗的戰(zhàn)爭(zhēng)了，遠(yuǎn)的不說(shuō)，9.11恐事件以后，美國(guó)打了阿富汗，又打了伊拉克，打阿富汗跟反恐有關(guān)，雖然阿富汗沒(méi)什么財(cái)富可搶，也是要打1下，為美國(guó)人民出口氣；至于打伊拉克，就跟反恐不大沾邊，先是誣陷伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器，結(jié)果是“情報(bào)有誤”，只好改口說(shuō)是為了伊拉克的民主，當(dāng)全世界都是傻瓜，不就是為了搶油？伊拉克人以及其他1些阿拉伯人，早在戰(zhàn)前就討論過(guò)，大意是美國(guó)要打伊拉克，伊拉克招架不住，但美國(guó)打仗要花錢(qián)，包括戰(zhàn)利品從哪里來(lái)，這些人1下子就想到了，是從伊拉克的石油里出，采取什么辦法呢，就是襲擊石油公司、石油管道、美國(guó)大兵，這樣1來(lái)，就算美國(guó)占了伊拉克，采油的事不好辦，結(jié)果正是發(fā)生了這種局面，美國(guó)占了伊拉克，絞死了薩達(dá)姆，但伊拉克國(guó)內(nèi)亂套，爆炸聲不斷，成天里死人，弄得美國(guó)花了大錢(qián)打伊拉克，卻不能通過(guò)充分開(kāi)采伊拉克的石油，再賣(mài)個(gè)好價(jià)，以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)燒掉的大把美元，從經(jīng)濟(jì)的角度看，美國(guó)仍然遭遇到慘敗，至于以后能不能在伊拉克賺到錢(qián)，首先是不確定，再就是遠(yuǎn)水不解近渴。
有了伊拉克的教訓(xùn)，打伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)決心，遲遲下不了，伊核問(wèn)題1時(shí)無(wú)解。趁著北京要開(kāi)奧運(yùn)會(huì)，格魯吉亞就在美國(guó)的授意下，發(fā)動(dòng)對(duì)南奧塞梯的進(jìn)攻，結(jié)果是1向忍氣吞聲的俄羅斯，這1回利劍出鞘，3下5除2，把格魯吉亞打趴下了，大大出乎美國(guó)的意料，事后弄幾艘船開(kāi)過(guò)去，在黑海耗了1陣子，撤了。俄羅斯玩得興起，開(kāi)著戰(zhàn)略轟炸機(jī)到委內(nèi)瑞拉兜了1圈，美國(guó)除了護(hù)航也沒(méi)怎么的。世人看得清清楚楚，現(xiàn)在的美國(guó)不行了，偏偏還有人出來(lái)鼓噪，說(shuō)什么花7000億救市，不如拿這個(gè)錢(qián)跟中國(guó)打1仗，把中國(guó)的財(cái)富搶了去，對(duì)此，中國(guó)要防止狗急了跳墻，與俄羅斯聯(lián)手，做好軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，事實(shí)上，也這么做了。俄羅斯其實(shí)也是為形勢(shì)所迫，簽了1直頂著的對(duì)華輸油管道，不得不綁上了中國(guó)的戰(zhàn)車，再怎么強(qiáng)人，形勢(shì)比人強(qiáng)。
目前美國(guó)在伊拉克的石油利益得不償失
眾所周知，美國(guó)打伊拉克是為了石油，戰(zhàn)略上扼住其他國(guó)家的能源咽喉，并且用伊拉克的石油，填補(bǔ)打仗的開(kāi)銷，再多賺的話，那就是戰(zhàn)利品了，算盤(pán)打得不錯(cuò)。那么，從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，到目前，顯然美國(guó)沒(méi)有得逞，成為國(guó)內(nèi)爆發(fā)危機(jī)的重要根源之1。
據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2008.07.26公布的1份報(bào)告稱，從2003年開(kāi)始打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)政府花費(fèi)了6480億美元，而當(dāng)年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)耗資6860億美元。到了今年的9月份，美聯(lián)社又援引兩名專家最新出版的1本書(shū)的內(nèi)容說(shuō)，至9月30日，即2008財(cái)政年度結(jié)束時(shí)，美國(guó)為伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的撥款達(dá)到8450億美元，現(xiàn)今“燒錢(qián)”速度3倍于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)早期階段。主要戰(zhàn)事結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)給予美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)在伊執(zhí)行任務(wù)的授權(quán)，是到2008年的年底到期，然而美軍仍想賴在伊拉克，就讓伊拉克政府搞1份駐伊美軍地位協(xié)議，以使美軍繼續(xù)駐扎合法化，原計(jì)劃今年7月份正式簽署，結(jié)果1拖再拖，待到草案1出來(lái)，引發(fā)伊拉克國(guó)內(nèi)民眾不滿，組織了大規(guī)模游行，要求美軍立即撤離，伊拉克政府就修改部分條款，到目前還在交涉當(dāng)中。總之，美軍1日不撤離伊拉克，就要以3倍于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)早期階段的速度，繼續(xù)“燒錢(qián)”。諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨和哈佛大學(xué)的教授比爾姆斯，也曾經(jīng)幫美國(guó)政府算了筆賬，認(rèn)為最終美國(guó)為伊拉克戰(zhàn)付出的代價(jià)，可能超過(guò)2萬(wàn)億美元。
根據(jù)“全球政策論壇”的調(diào)查，伊拉克儲(chǔ)藏有大約2000億桶的高品質(zhì)原油，儲(chǔ)量居世界第2，而且開(kāi)采成本很低。伊拉克巴士拉大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授納比利·馬蘇米在2007年的說(shuō)法是，伊拉克已探明80塊油田，當(dāng)時(shí)正在開(kāi)采的有20塊，儲(chǔ)量為1400億桶。總之，伊拉克石油資源豐富。在上世紀(jì)70年代，伊拉克實(shí)行石油工業(yè)國(guó)有化，美英的4家大石油公司被排除在外。伊拉克石油產(chǎn)量最高峰，是在1979年，當(dāng)時(shí)達(dá)到了日產(chǎn)370萬(wàn)桶的規(guī)模。到2003年美軍入侵伊拉克前，這個(gè)數(shù)字下降到了260萬(wàn)桶。直到2007年石油法通過(guò)的時(shí)候，伊拉克的石油產(chǎn)量比戰(zhàn)前還要低1些。
2003年美軍占領(lǐng)伊拉克以后，美國(guó)當(dāng)然想開(kāi)采伊拉克的石油，只是，除了反美武裝的襲擊搗亂，當(dāng)時(shí)沙特也站出來(lái)，說(shuō)你美國(guó)無(wú)權(quán)開(kāi)采伊拉克的石油，必須等到伊拉克新政府成立，再作處理。直到2005年的5月，薩達(dá)姆倒臺(tái)后的首屆正式政府，才得以艱難誕生，當(dāng)年通過(guò)的伊拉克憲法草案中，有允許外國(guó)公司在石油工業(yè)中扮演重要角色的條款，為美國(guó)在伊拉克采油提供了憲法依據(jù)。又到了2007年的7月，伊拉克才終于通過(guò)了多次修改的石油法草案，根據(jù)該法案，英國(guó)石油公司、殼牌以及埃克森美孚等英美石油巨頭，可獲得30年的伊拉克石油開(kāi)采合同，其在合同的初期，可以獲得75%的利潤(rùn)，直到開(kāi)采成本完全被收回，此后仍可以繼續(xù)獲得20%的利潤(rùn)。伊拉克石油法案通過(guò)時(shí)，美國(guó)環(huán)保組織就宣稱，按照這個(gè)石油產(chǎn)量分成協(xié)議，即便
以每桶原油40美元的低價(jià)計(jì)算，伊拉克在未來(lái)30年間，將損失740億到1940億美元，如果石油價(jià)格持續(xù)上漲，那么伊拉克的損失就會(huì)更為驚人，至少會(huì)達(dá)到數(shù)千億美元。而為了平息國(guó)內(nèi)的壓力，伊拉克石油部長(zhǎng)就出來(lái)講話說(shuō)，至少80%已發(fā)現(xiàn)的伊拉克油田，由國(guó)有的伊拉克國(guó)家石油公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，正在生產(chǎn)石油的油田未來(lái)仍將全部由伊拉克國(guó)家石油公司控制，那些已經(jīng)探明但未開(kāi)始生產(chǎn)石油的油田，由聯(lián)邦油氣委員會(huì)安排開(kāi)發(fā)。根據(jù)這個(gè)說(shuō)法，外資公司開(kāi)采的油田，將是那些已經(jīng)探明但未開(kāi)始生產(chǎn)的油田，比例低于探明油田的20%，外資石油公司自己投資采油，初期利潤(rùn)伊拉克得25%、外資石油公司得75%，外資石油公司用這75%的利潤(rùn)收回成本后，再采油的利潤(rùn)伊拉克得80%，外資石油公司得20%，直到30年合同到期為止。至于尚未探明的部分，應(yīng)該還有不少，但就沒(méi)有明說(shuō)以后怎么辦。
綜合判斷，美國(guó)在伊拉克采油，目前處于投資及回收成本的階段，還不至于快到凈獲利。如果這個(gè)判斷成立，就是說(shuō)，到目前為止，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中巨額“燒錢(qián)”，卻沒(méi)有得到多少回報(bào)，純粹是個(gè)賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，美國(guó)欠下那么多國(guó)債，也從側(cè)面反映了這個(gè)事實(shí)。記得在網(wǎng)上見(jiàn)過(guò)這樣1種說(shuō)法，要是美國(guó)不做既當(dāng)婊子又立牌坊的事情，別在伊拉克搞民主，而是直接赤裸裸地采油，也許早就賺到了，只是，伊拉克反美武裝早有對(duì)策，不斷搞襲擊搗亂，能不能順利開(kāi)采呢？事情恐怕不會(huì)那么簡(jiǎn)單。
美國(guó)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”可能存在變數(shù)
美國(guó)新總統(tǒng)選舉已經(jīng)塵埃落定，黑小子奧巴馬獲勝。這次選舉經(jīng)濟(jì)議題偏重，但要解決經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，繞不開(kāi)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)樗^的這種戰(zhàn)爭(zhēng)，目前看越反越恐不說(shuō)，根本上太“燒錢(qián)”，在經(jīng)濟(jì)利益上面，又得不到及時(shí)回報(bào)，已經(jīng)使美國(guó)債臺(tái)高筑，加之針對(duì)中國(guó)的金融戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，最終引爆美國(guó)本土的金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在選舉拉票的過(guò)程中，的奧巴馬，就抓住共和黨布什政府在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中失算的小辮子，連帶攻擊說(shuō)，如果麥凱恩當(dāng)上總統(tǒng)，會(huì)在伊拉克越陷越深。麥凱恩陣營(yíng)馬上反擊，說(shuō)奧巴馬這是向恐怖分子投降，奧巴馬不能背這個(gè)黑鍋，辯解說(shuō)是仍要繼續(xù)反恐，但共和黨反恐的目標(biāo)不對(duì)，重點(diǎn)不在伊拉克，而是在阿富汗和巴基斯坦，聽(tīng)這個(gè)意思，似乎會(huì)逐步從伊拉克撤軍，而把戰(zhàn)爭(zhēng)重心轉(zhuǎn)向阿富汗與巴基斯坦方面。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在今年7月的那份報(bào)告，除去對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的支出，在阿富汗及其他地區(qū)反恐的花費(fèi)，到當(dāng)時(shí)也有2120億美元。花了這么多錢(qián)，從阿富汗不會(huì)有經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，阿富汗賺錢(qián)的項(xiàng)目主要是生意，卻又主要由塔利班控制。與在伊拉克打仗不同，阿富汗多高原山地，塔利班和拉登的基地組織，憑借這個(gè)條件與美軍周旋，沒(méi)有被完全滅絕，反而死灰復(fù)燃，約占全球80%產(chǎn)出的生意，則是其資金來(lái)源的支柱。美軍在阿富汗的駐軍約2.6萬(wàn)，加上英、法等國(guó)共約3.5萬(wàn)，這些兵力不夠用，大多只占領(lǐng)1些城市，而將廣闊的山區(qū)讓于塔利班，這種局面與當(dāng)年前蘇聯(lián)侵略阿富汗時(shí)，何其相似乃爾。奧巴馬或許是想，從伊拉克撤出兵力，到阿富汗去，1舉解決問(wèn)題，不過(guò)，1來(lái)經(jīng)濟(jì)上只賠不賺，無(wú)益于緩解國(guó)內(nèi)危機(jī)；2來(lái)阿富汗形勢(shì)日趨復(fù)雜，塔利班做的生意，與阿富汗政府當(dāng)局中的許多人，都有著割不斷的聯(lián)系，美國(guó)不給阿富汗政府出錢(qián)，于是阿富汗政府里的許多人，就暗地里與塔利班勾結(jié)，通過(guò)參與生意搞些補(bǔ)貼，然則，在美軍不能徹底鏟除塔利班的情況下，前些日子，傳出1伙法國(guó)兵被塔利班包圍，倉(cāng)皇逃跑時(shí)丟了2枚導(dǎo)彈，以美軍為首的北約軍如此不濟(jì)，也難怪阿富汗政府想與塔利班和談了。況且，中國(guó)欲拓展“絲綢之路”，上合組織欲整合中亞，美軍占據(jù)阿富汗是塊拌腳石，中俄早已不爽，今年7月，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上發(fā)言，呼吁借助上合組織和集安組織參與阿富汗反恐，稱為了在阿富汗有效地打擊恐怖主義及其資金來(lái)源的交易，必須積極地利用獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織和上海合作組織力量。在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后召開(kāi)的上合組織峰會(huì)上，阿富汗總統(tǒng)作為主席國(guó)客人出席會(huì)議，表示“阿富汗人民希望擺脫恐怖主義威脅，享有和平生活，感謝所有向阿富汗提供支持和援助的國(guó)家，希望同上合組織和國(guó)際社會(huì)1道，打擊恐怖主義和生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”。在10月底召開(kāi)的上合組織成員國(guó)第7次總理會(huì)議上，阿富汗第1副總統(tǒng)馬蘇德出席會(huì)議，希望與上合組織合作重建絲綢之路，呼吁上合組織成員國(guó)加大對(duì)阿投資力度，并稱發(fā)展同上合組織成員國(guó)的貿(mào)易關(guān)系是本國(guó)政策的優(yōu)先方向。這些都說(shuō)明，阿富汗與包括中俄在內(nèi)的上合組織，聯(lián)系日益緊密，美國(guó)阿富汗將面對(duì)來(lái)自上合組織的戰(zhàn)略壓力，當(dāng)然美國(guó)也可以選擇與上合組織合作，總之玩家不再只是以美國(guó)為首的北約。
至于巴基斯坦，情況也是相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。巴基斯坦與阿富汗接壤地區(qū)，是1些不受巴基斯坦中央政府控制，卻同情塔利班與基地組織的穆斯林部落，美國(guó)要求巴基斯坦合作“反恐”，曾威脅若不同意，將把巴基斯坦炸回石器時(shí)代，巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫迫于美國(guó)壓力，只得答應(yīng)下來(lái)，但受到來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力，行動(dòng)中不是那么積極，美國(guó)當(dāng)然不高興了，干脆逼迫穆沙拉夫下臺(tái)，先是想把貝·布托扶上去，結(jié)果她在2007年12月的1次政治集會(huì)上遭到暗殺，其夫“10%回扣先生”扎爾達(dá)里接任人民黨的領(lǐng)袖。今年8月18日，很想出席北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，但無(wú)法成行的穆沙拉夫辭去總統(tǒng)職務(wù)，隨后巴基斯坦舉行新總統(tǒng)選舉，9月6日扎爾達(dá)里當(dāng)選。
之前的9月3日，美國(guó)為首的駐阿聯(lián)軍直升機(jī)降落在巴基斯坦南瓦濟(jì)里斯坦部落地區(qū)，聯(lián)軍士兵在這次行動(dòng)中，打死包括3名婦女和4名兒童在內(nèi)的20多人，是為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，美軍首次在巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動(dòng)地面襲擊。結(jié)果就是，這1事件徹底惹惱了巴基斯坦，民眾爆發(fā)大規(guī)模游行示威，迫使扎爾達(dá)里政府向美國(guó)做出罕有的強(qiáng)硬姿態(tài)，稱巴基斯坦是主權(quán)國(guó)家，只有自己的安全人員，才有權(quán)在巴基斯坦領(lǐng)土上進(jìn)行反恐行動(dòng)；事件發(fā)生3周后，巴基斯坦國(guó)防顧問(wèn)突然造訪白宮，當(dāng)面向美國(guó)官員表達(dá)憤怒之情，對(duì)于巴基斯坦的這種強(qiáng)烈反應(yīng)，1位美國(guó)官員稱“確實(shí)讓美國(guó)始料未及”。而在事件發(fā)生3天后，巴基斯坦軍隊(duì)宣布，由于“安全”原因，美國(guó)從巴基斯坦的卡拉奇港口上岸，北上白沙瓦，去阿富汗首都喀布爾的后勤補(bǔ)給線，在開(kāi)布爾山口被禁止通行，這條線路承擔(dān)美軍在阿富汗總補(bǔ)給量約70%的任務(wù)，給美軍以沉重打擊。此后巴基斯坦軍隊(duì)奉命，若是美軍再次越境襲擊巴基斯坦，將會(huì)開(kāi)火還擊，9月26日美軍欲第2次越境襲擊時(shí)，巴基斯坦軍隊(duì)予以阻擊，雙方槍口抬高1寸，以警告方式交戰(zhàn)5分鐘，子彈從雙方士兵的頭上飛過(guò)。
扎爾達(dá)里是個(gè)極度親美的人物，沒(méi)想到在美國(guó)眼里，被輕視到這種程度，居然完全無(wú)視其國(guó)家主權(quán)，從而引發(fā)巴基斯坦國(guó)內(nèi)民眾的強(qiáng)烈反彈。更為不妙的是，受美國(guó)金融危機(jī)波及，巴基斯坦財(cái)政陷入困境，國(guó)家面臨破產(chǎn)邊緣，美國(guó)自顧不睱，扎爾達(dá)里終于訪華求助（遲了些），按說(shuō)巴基斯坦與中國(guó)感情深厚，友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中國(guó)又有巨額外匯儲(chǔ)備，當(dāng)年1下子免除非洲百億美元債務(wù)，巴基斯坦所需還不到百億呢，不過(guò)，既然你極度親美，只好象征性地幫1下了，雖然簽署了12份合作協(xié)議，但是給美元就只有5個(gè)億，無(wú)奈之下，巴基斯坦又向IMF求助去了，巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上的依靠，其實(shí)還有1個(gè)沙特，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，沙特對(duì)扎爾達(dá)里也不怎么感冒。下1步，如果美國(guó)全面打到巴基斯坦去“反恐”，經(jīng)濟(jì)方面的困境暫且不說(shuō)，弄不好巴基斯坦會(huì)陷入內(nèi)亂，扎爾達(dá)里的總統(tǒng)位子，能不能保得住還是個(gè)問(wèn)題。在地緣政治方面，則會(huì)引起中國(guó)的關(guān)切，以及俄羅斯、印度和伊朗的關(guān)切，玩家更不是只有美國(guó)1家，這潭子水不可謂不深，本來(lái)不怎么擅長(zhǎng)國(guó)際事務(wù)的，以及能力尚待觀察的奧巴馬，在把仗全面打到巴基斯坦之前，不妨先好好地掂量1番。
美國(guó)軍事戰(zhàn)略收縮或冒險(xiǎn)，將面臨兩難抉擇
2001年9月11日，美國(guó)本土遭到恐怖襲擊，1時(shí)震動(dòng)全球。美國(guó)這個(gè)所謂的唯1的超級(jí)大國(guó)，顯然是被打疼了，后來(lái)的事情都知道了，小布什政府高舉“反恐”大旗，發(fā)動(dòng)針對(duì)阿富汗塔利班政權(quán)及拉登基地組織的戰(zhàn)爭(zhēng)，又在2003年繞過(guò)聯(lián)合國(guó)，悍然發(fā)動(dòng)侵略伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。打到現(xiàn)在，塔利班從重創(chuàng)中逐漸恢復(fù)，拉登也沒(méi)有逮著，伊拉克亂象叢生，戰(zhàn)爭(zhēng)仍然看不到盡頭。
2004年10月29日，卡塔爾半島電視臺(tái)播放了1段拉登對(duì)美國(guó)民眾發(fā)表講話的錄像帶，首次承認(rèn)是他下令發(fā)動(dòng)了“9·11”襲擊，這段講話長(zhǎng)約7分鐘，其中談到襲擊美國(guó)的原由，是由于對(duì)美國(guó)偏袒以色列的中東政策感到非常失望。1982年，以色列入侵黎巴嫩首都貝魯特時(shí)，以軍對(duì)貝魯特的高層建筑和民居，進(jìn)行了大規(guī)模的破壞摧毀，眼看著1幢幢高樓大廈倒在以軍的炮火下，親眼目睹了這1慘狀的拉登極其痛恨以色列，更痛恨袒護(hù)以色列的美國(guó)，拉登說(shuō)到：“當(dāng)我看著黎巴嫩的高樓大廈毀于1旦，我的腦海里立即閃過(guò)1個(gè)念頭：這些暴君應(yīng)該受到同樣的懲罰，我們也應(yīng)該炸毀美國(guó)的高樓大廈，這樣的話他們才能嘗到無(wú)辜婦女孩子被屠殺的痛苦。”當(dāng)拉登講這些話的時(shí)候，美軍早已侵占了阿富汗和伊拉克，以至于有人懷疑，美國(guó)只是借9.11出擊戰(zhàn)略要地，推行全球軍事霸權(quán)，其實(shí)這也不是沒(méi)有道理的，美國(guó)“先發(fā)制人”攻打伊拉克，還想打伊朗，期間策動(dòng)1些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家搞“顏色革命”，實(shí)行北約東擴(kuò)到達(dá)俄羅斯家門(mén)口，對(duì)中國(guó)的圍堵也1直沒(méi)有消停。
美國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克的主要戰(zhàn)事，都是比較快速地解決，如果真象美國(guó)戰(zhàn)前宣傳的那樣美好，實(shí)行了民主的伊拉克和阿富汗，能夠享有和平、富足與尊嚴(yán)，那么，就算美國(guó)再干掉伊朗伊斯蘭政權(quán)，說(shuō)不準(zhǔn)也能成為現(xiàn)實(shí)，但真正的現(xiàn)實(shí)是殘酷的，美軍攻陷后的伊拉克和阿富汗的慘狀，無(wú)情地粉碎了這種可能性。美軍陷在伊拉克和阿富汗，已經(jīng)沒(méi)有能力再去攻打伊朗，甚至連格魯吉亞也護(hù)不住了。導(dǎo)致這種戰(zhàn)局的根本原因，在于美國(guó)把問(wèn)題看得太簡(jiǎn)單，以為可以象改造2戰(zhàn)后的德國(guó)和日本那樣，也可以改造伊斯蘭世界，豈料當(dāng)?shù)馗鞣N勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，利益沖突不好平衡，反美勢(shì)力不好對(duì)付。更由于美國(guó)駐軍的胡作非為，亂搞諸如虐囚事件、殘殺平民、奸淫擄掠的惡行，激起當(dāng)?shù)孛癖姷姆纯梗纬筛髀贩疵牢溲b起事，在伊拉克跟美軍打城市游擊戰(zhàn)，在阿富汗和美軍打山地游擊戰(zhàn)。這樣幾年下來(lái)，美國(guó)空耗了大量財(cái)力、物力、人力，丟棄了捍衛(wèi)民主、維護(hù)人權(quán)等道德光環(huán)，1個(gè)昔日的超級(jí)大國(guó)，無(wú)奈地在世人的眼中淪落。
小布什政府沒(méi)有余力拿下伊朗，這已成定局。近日，奧巴馬則表態(tài)“不能接受伊朗擁有核武器”，對(duì)這句話，是否可以理解為：要是伊朗不造核武器的話，奧巴馬政府也不考慮打伊朗。伊朗的問(wèn)題同樣涉及以色列，就在昨天，以色列國(guó)防部長(zhǎng)巴拉克與到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯舉行會(huì)談時(shí)，還說(shuō)以色列不會(huì)排除任何選項(xiàng)，以應(yīng)對(duì)伊朗的“核威脅”，言外之意可以采取“先發(fā)制人”的轟炸之類，但在早些時(shí)候，美國(guó)明確反對(duì)以色列單方面行動(dòng)，去轟炸伊朗的核設(shè)施，理由是伊朗的核設(shè)施在地下很深，加固層很厚，以色列炸不透，只有美國(guó)有這個(gè)能力，連續(xù)5次用鉆地彈打在同1個(gè)點(diǎn)上，才能炸到伊朗的核設(shè)施。而伊朗面對(duì)無(wú)數(shù)次軍事打擊威脅，倒是表現(xiàn)比較硬氣，光腳不怕穿鞋的。
美國(guó)本土爆發(fā)危機(jī)以后，呈愈演愈烈之勢(shì)，美國(guó)出了個(gè)7000億救市計(jì)劃，這個(gè)錢(qián)從哪里來(lái)卻沒(méi)有全部落實(shí)，后續(xù)情況尚不明了。在遭受危機(jī)重創(chuàng)之下，理智地講，美國(guó)是有必要實(shí)行軍事戰(zhàn)略收縮，暫時(shí)拋開(kāi)或減輕打仗的包袱，學(xué)中國(guó)樣聚精會(huì)神搞建設(shè)，1心1意謀發(fā)展。如果美國(guó)將從中東、中亞戰(zhàn)略收縮，代價(jià)會(huì)是釘子以色列比較難受（美國(guó)的猶太人大亨們跟著難受），在伊拉克石油利益的保障能力下降，留下的權(quán)力真空由有關(guān)方面填補(bǔ)，等等，顯然是美國(guó)極不情愿意接受的。
而在本次美國(guó)總統(tǒng)選舉過(guò)程中，奧巴馬為了表示不向恐怖分子投降，有把戰(zhàn)火重點(diǎn)燒向阿富汗和巴基斯坦的意思。但實(shí)際上阿富汗和巴基斯坦的形勢(shì)，比美軍在伊拉克那邊還要艱難，奧巴馬政府要是真那么干，無(wú)疑會(huì)冒極大的冒險(xiǎn)，不僅無(wú)助于解決迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，反而可能掉進(jìn)更大的險(xiǎn)境當(dāng)中。比如說(shuō)，1旦把某些方面逼急了，暗地里給塔利班供應(yīng)些先進(jìn)武器，就象美國(guó)當(dāng)年支持阿富汗對(duì)付前蘇聯(lián)1樣，想想美國(guó)最終會(huì)有什么樣的收?qǐng)觯?
美國(guó)遭受9.11恐怖襲擊，以及后來(lái)在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)失利，根子里是美國(guó)自己造成的。最近，奧巴馬打著“變革”的旗號(hào)，贏得了這次大選。維持伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)狀，雖然也是1個(gè)未來(lái)選項(xiàng)，不過(guò)這就體現(xiàn)不出什么變革，而要在對(duì)外軍事戰(zhàn)爭(zhēng)方面變革，要么實(shí)行戰(zhàn)略收縮，要么開(kāi)始新的冒險(xiǎn)，如上所述，將成為奧巴馬政府的兩難選擇。也許他們認(rèn)為，先搞國(guó)內(nèi)的危機(jī)處理，打仗的事容后再議，只是，美國(guó)危機(jī)的根源，正是主張財(cái)政赤字的“里根主義”的破產(chǎn)所致，而其主義之所以破產(chǎn)，則是美國(guó)連年對(duì)外軍事戰(zhàn)爭(zhēng)失利，造成龐大的對(duì)內(nèi)對(duì)外債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得美國(guó)聯(lián)邦政府以及各州政府面臨破產(chǎn)的邊緣，以及大批民眾面臨財(cái)務(wù)破產(chǎn)，而這種狀況，又沒(méi)有通過(guò)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)本身，或者通過(guò)金融貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)得以化解。因此，其軍事戰(zhàn)略調(diào)整問(wèn)題，將是躲不過(guò)、繞不開(kāi)的優(yōu)秀議題。據(jù)傳當(dāng)年前蘇聯(lián)侵略阿富汗失敗后，作為當(dāng)時(shí)的超級(jí)大國(guó)之1，也是面臨國(guó)家財(cái)政破產(chǎn)，居然跑到新加坡去，請(qǐng)求哪怕借到1800萬(wàn)美元也好，誰(shuí)能想到超級(jí)大國(guó)也會(huì)淪落到這般田地？
短期內(nèi)，中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不在臺(tái)海在西線
美國(guó)有人鼓噪說(shuō)，7000億救市不如跟中國(guó)打1仗，這1論調(diào)未必會(huì)成為美國(guó)國(guó)策，但也給我們提了個(gè)醒。9月中下旬，美國(guó)本土全面爆發(fā)金融危機(jī)之后，小布什同胡總通電話，胡總點(diǎn)到臺(tái)灣問(wèn)題，過(guò)了沒(méi)幾天，美國(guó)政府拋出個(gè)對(duì)臺(tái)軍售案。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬同胡總通電話時(shí)，胡總又主動(dòng)點(diǎn)到臺(tái)灣問(wèn)題。其實(shí)中美對(duì)話，只要談到敏感分歧地方，總是1個(gè)臺(tái)灣問(wèn)題，多少年來(lái)1直如此，最近幾次也可以看作是“慣例”，但由于正值危機(jī)發(fā)作期間，國(guó)際勢(shì)力大洗牌之際，中美再談臺(tái)灣話題，就別有1份深意在里邊。美國(guó)拋出對(duì)臺(tái)軍售案，根據(jù)其慣性思維方式，大抵是想以此作為籌碼，對(duì)沖要求中國(guó)出錢(qián)為美國(guó)埋單救市，相應(yīng)的，中國(guó)提出臺(tái)灣問(wèn)題也可以看作某種要價(jià)。最近的相關(guān)新聞里說(shuō)，美國(guó)將把60%的戰(zhàn)略核潛艇移到太平洋，目標(biāo)直指中國(guó)，應(yīng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)。表面上看，臺(tái)海正在成為熱點(diǎn)，似乎中美角力，足以爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，其實(shí)未必如此，美國(guó)學(xué)孫子兵法，或許用的是聲東擊西的招數(shù)。陳云林訪臺(tái)已經(jīng)結(jié)束，大3通也實(shí)現(xiàn)了，兩岸交流與捆綁越來(lái)越緊密，和平共處占據(jù)主流，短期看并不存在戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
倒是西線，中國(guó)拓展新絲綢之路，必將與美國(guó)發(fā)生戰(zhàn)略沖突。中國(guó)需要中東和伊朗的石油，正在籌建伊朗－巴基斯坦－印度－中國(guó)輸油管道，以前印度不太合作，近來(lái)跑去伊朗，態(tài)度比以前變得積極，這條線將會(huì)繞過(guò)馬6甲海峽，避開(kāi)美國(guó)占優(yōu)勢(shì)的海上威脅，顯然美國(guó)不攪局才怪，在不敢對(duì)伊朗下手的情況下，若是奧巴馬政府將來(lái)以反恐為名，把戰(zhàn)火全面燒到巴基斯坦的話，由于巴基斯坦對(duì)于中國(guó)具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值，極有可能把中國(guó)拖進(jìn)去。同時(shí)，中俄聯(lián)手主導(dǎo)的上合組織，與美國(guó)爭(zhēng)奪中亞也發(fā)生戰(zhàn)略沖突，美國(guó)急了眼，在反恐方面實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，放出東突恐怖分子，到中國(guó)的新疆去搗亂，同樣不可掉以輕心，必須下重手粉碎敵人的陽(yáng)謀。此外，在中東這個(gè)地方，中俄歐都等著美國(guó)戰(zhàn)略收縮，好趁機(jī)進(jìn)行滲透，中國(guó)拿到伊拉克1份為期20年、總額30億美元的石油服務(wù)合同，可以說(shuō)是1個(gè)信號(hào)，美國(guó)挨了1記悶棍，很不爽的樣子，有人說(shuō)這是美國(guó)對(duì)中國(guó)的誘餌，目的是為了要求中國(guó)出錢(qián)給美國(guó)救市，但1來(lái)籌碼太輕不相趁，2來(lái)中國(guó)不從伊拉克石油利潤(rùn)中分成，美國(guó)不大可能弄出這種于己不利的事情，因?yàn)橹袊?guó)不從伊拉克石油利潤(rùn)中分成，開(kāi)了這個(gè)頭，以后美國(guó)公司從中分成，就顯得10分的不道義，這不是壞了美國(guó)的“行規(guī)”嗎？
有關(guān)美國(guó)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)方面的話題，目前的情況大致如此。俺1再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)明，美國(guó)連年對(duì)外軍事戰(zhàn)爭(zhēng)失利，是導(dǎo)致美國(guó)國(guó)力虛耗、債臺(tái)高筑的重要根源，也是其爆發(fā)金融危機(jī)的真正根源之1，要義是為了揭示美國(guó)金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)，乃是1場(chǎng)巨額債務(wù)危機(jī)。
我國(guó)從2002年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。經(jīng)歷了2004年的宏觀調(diào)控，發(fā)展速度有所抑制但仍在不斷走高。2007年，雖然政府各部門(mén)出臺(tái)了多種調(diào)控措施，但仍沒(méi)有減緩的跡象。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷及其原因的分析，經(jīng)濟(jì)界正在熱烈討論。
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷
2007年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)25％，工業(yè)增加值增速超過(guò)18％M1增速超過(guò)20％，CPI上漲率超過(guò)3％向4％、5％以上攀升，貿(mào)易順差超過(guò)上年全年的63％。對(duì)這種情況如何認(rèn)識(shí)，理論界意見(jiàn)漸趨一致，即有向經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展的趨勢(shì)。此種情況早已引起中央政府的重視，及時(shí)祭起宏觀調(diào)控這桿大旗。1－8月，央行5次提高存款準(zhǔn)備金率，4次提高存貸款利率，通過(guò)增發(fā)央行票據(jù)和其他公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作大量回收貨幣；財(cái)稅部門(mén)多次調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率和降低出口退稅率，將利息稅稅率從20％降到5％，股票交易印花稅稅率從0．1％提高到0．3％；物價(jià)管理部門(mén)也極力控制地方政府出臺(tái)提價(jià)措施等等。但效果卻不十分明顯，增長(zhǎng)速度沒(méi)有明顯下降，物價(jià)卻在節(jié)節(jié)攀升，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的股市經(jīng)過(guò)短期回調(diào)后，一躍上了5000點(diǎn)大關(guān)。
最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)也出現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。首先，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近幾年逐步加速，2003年只有9．1％，2004年和2005年年均超過(guò)13％，2006年提高到13．7％，2007年以來(lái)的增速持續(xù)超過(guò)1979－2006年14．9％的年均水平，上半年增長(zhǎng)15．5％。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，但引起過(guò)熱的原因和控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的措施尚在探索過(guò)程中。
探索過(guò)熱引起的原因可追溯到13年前。1993年的治理整頓持續(xù)了四年，治理了嚴(yán)重的通貨膨脹，但也使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低谷。1998年，為了確保8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，各級(jí)政府使出了渾身解數(shù)，但也只達(dá)到7．8％。1999年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到7．1％。為了使經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的陰影，連續(xù)6年，我們采取財(cái)政貨幣雙寬松政策，增加貨幣投放。中央政府發(fā)行國(guó)債，增加投資。地方政府不失時(shí)機(jī)地大上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，高速公路、港口、樓堂館所不停地上。經(jīng)濟(jì)猶如比人高的水缸，不停地往里灌水，老是裝不滿，等你發(fā)現(xiàn)裝滿時(shí)，水已經(jīng)溢了出來(lái)。2002年，我們迎來(lái)了久別已久的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，告別了揮之不去的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快車道。因此，可以設(shè)想，除了國(guó)際“熱錢(qián)”進(jìn)入國(guó)內(nèi)投機(jī)的因素之外，長(zhǎng)時(shí)期的貨幣投放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快的主要原因。
從2002年到2007年（預(yù)計(jì)），GDP總規(guī)模接近翻一番，從12萬(wàn)億元擴(kuò)大到24萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)10．5％；2003年貨幣供應(yīng)量M1、M2和信貸以及投資、工業(yè)、外貿(mào)和GDP的增長(zhǎng)都在上一年回升基礎(chǔ)上出現(xiàn)了加速勢(shì)頭。2004年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)47％和金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速超過(guò)20％，一、二季度工業(yè)增加值增速連續(xù)超過(guò)17％，6、7、8、9月份CPI上漲率連續(xù)超過(guò)5％，政府及時(shí)出臺(tái)財(cái)政貨幣政策措施，較大幅度地調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率，銀行實(shí)行自1994年以來(lái)的首次加息，提高信貸門(mén)檻等等。2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，作出暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決策，土地政策全面參與宏觀調(diào)控；嚴(yán)格土地政策管理，不僅對(duì)遏制工業(yè)用地低成本過(guò)度擴(kuò)張，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、減少耕地浪費(fèi)具有極為重要的意義，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整也有支持作用。應(yīng)該說(shuō)，土地調(diào)控達(dá)到了預(yù)期的效果，到該年下半年，這些指標(biāo)均拉回到合理區(qū)間內(nèi)，防止了局部過(guò)熱的蔓延，避免了一次大的起伏波動(dòng)。但金融調(diào)控的效果不佳，貨幣投放并沒(méi)有有效抑制。
2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，正式提出實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”。貨幣政策適度從緊，控制貨幣投放，逐步提高銀行利率，防止經(jīng)濟(jì)由偏快向過(guò)熱轉(zhuǎn)化。本屆政府的穩(wěn)健貨幣政策的操作比較注意松緊彈性和靈活性，在年度貨幣信貸目標(biāo)總的約束下，年內(nèi)各月各周的隨機(jī)性操作有較大的彈性，不同時(shí)點(diǎn)的松緊度不一樣，通過(guò)隨機(jī)彈性操作來(lái)控制加速趨勢(shì)，以防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
2006年上半年，信貸、投資、工業(yè)、凈出口增長(zhǎng)再度加速，金融市場(chǎng)流動(dòng)性出現(xiàn)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)由“偏快”向“過(guò)熱”轉(zhuǎn)化的勢(shì)頭。
投資快速增長(zhǎng)帶來(lái)了居民收入和消費(fèi)水平的提高。2002－2006年，城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際收入增長(zhǎng)在8．5％－10．5％之間，2007年上半年超過(guò)了15％農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)從4％－7．5％提高到13％左右。城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)加快了，消費(fèi)能力提高了。人們發(fā)現(xiàn)越來(lái)越有錢(qián)了，幾年前還不敢想的買(mǎi)車買(mǎi)房，在銀行的協(xié)助下很多人都將其變成了現(xiàn)實(shí)，居民將越來(lái)越多的家庭開(kāi)支用于購(gòu)買(mǎi)汽車和住房。居民汽車擁有量以前所未有的速度增長(zhǎng)，購(gòu)房需求快速增長(zhǎng)推高了房?jī)r(jià)，帶來(lái)了未購(gòu)房者或無(wú)力購(gòu)房者的強(qiáng)烈不滿。
苗頭已經(jīng)很明顯，也用不著討論經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)“過(guò)熱”，問(wèn)題是能否保持長(zhǎng)時(shí)間的繁榮，這種趨勢(shì)會(huì)不會(huì)引發(fā)通貨膨脹或者經(jīng)濟(jì)過(guò)剩，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？倘若引起通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)過(guò)剩，我們采取什么有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控手段是否還會(huì)有效？
二、我國(guó)宏觀調(diào)控的背景分析
我國(guó)從上世紀(jì)90年代初即進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的艱難轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的甚至是根本性的變化，由以政府配置資源為主向以市場(chǎng)主體配置資源為主，多元化的投資主體調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源向不同方向流動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷也不再依據(jù)一個(gè)途徑或一個(gè)管道，對(duì)宏觀調(diào)控的耐受性也不再一致。這就是本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和本輪宏觀調(diào)控所面對(duì)的宏觀背景。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控應(yīng)有根本的不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的投資主體是各級(jí)政府，投資的資金主要來(lái)源于財(cái)政，所以政府發(fā)文件就非常見(jiàn)效，只要堵住資金的源頭，增長(zhǎng)速度就會(huì)很快掉下來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征是大起大落。那時(shí)，工資報(bào)酬的調(diào)整并不根據(jù)發(fā)展速度的快慢和經(jīng)濟(jì)效益的高低，商品價(jià)格也是幾十年不變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ枪潭ㄙY產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模大了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就快，就出現(xiàn)商品短缺，物資就緊張。把固定資產(chǎn)投資規(guī)模降下來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快就降下來(lái)了。現(xiàn)在不同了，決策者想把經(jīng)濟(jì)速度搞上去，但增長(zhǎng)速度卻上不去。決策者想把速度降下來(lái)，卻怎么也降不下來(lái)。這種情況并不說(shuō)明宏觀調(diào)控的水平低，而是說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性成倍地增大，宏觀調(diào)控的難度也成倍地加大了。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的依據(jù)不再只是速度快了還是慢了，還要看物價(jià)是在不斷走高還是在不斷走低，資金流通速度是在加快還是在減慢，社會(huì)上的資金是多了還是少了，企業(yè)的相互拖欠是增加還是減少，多數(shù)企業(yè)的利潤(rùn)在提高還是降低。這些都是苗頭，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的慣性，因此是有苗頭可抓的。判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要抓苗頭，抓住了苗頭，才能抓住宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。
既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就一定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。馬克思主義經(jīng)典名著《資本論》闡述了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，實(shí)質(zhì)上也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的周期性，即蕭條——復(fù)蘇——繁榮——危機(jī)，共同構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。凱恩斯主義將政府宏觀調(diào)控引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，緩解了大危機(jī)帶來(lái)的大破壞，使資本主義避免了或曰延緩了覆滅的命運(yùn)。社會(huì)主義國(guó)家引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不可能只把經(jīng)濟(jì)活力引進(jìn)來(lái)，而把經(jīng)濟(jì)周期甩出去。因此，也必須將宏觀調(diào)控手段和方法引進(jìn)來(lái)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，最好也不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控完全不同，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的危機(jī)是短缺性的危機(jī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)是過(guò)剩性的危機(jī)。宏觀調(diào)控過(guò)度會(huì)引起通貨膨脹或加快經(jīng)濟(jì)過(guò)剩時(shí)期的到來(lái)，因此存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。不是想怎么調(diào)控就怎么調(diào)控，不僅應(yīng)掌握盡可能多的調(diào)控工具和手段，而且，還要掌握調(diào)控的藝術(shù)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)很大的不同，就是調(diào)控主體發(fā)生了分化。過(guò)去作為調(diào)控主體一部分的地方政府、專業(yè)銀行、國(guó)有企業(yè)等已由調(diào)控主體不同程度地變成調(diào)控對(duì)象。尤其是地方政府過(guò)去是中央政府的延伸，對(duì)中央的調(diào)控決策往往具有放大效應(yīng)，中央要從緊，地方政府會(huì)層層加碼，以至于讓企業(yè)透不過(guò)氣來(lái)，“適度從緊”往往搞成“過(guò)度從緊”或“失度從緊”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在現(xiàn)行財(cái)政體制下，增長(zhǎng)或曰發(fā)展意味著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，意味著政績(jī)，意味著社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)福利，地方政府認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”，往往以“你熱我不熱”為借口，或明著“從緊”，暗地放松或睜一只眼閉一只眼。2004年對(duì)土地的嚴(yán)格控制，雖然起到了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱促進(jìn)集約利用土地的作用，但地方政府并不心甘情愿，所以一旦放松，積蓄的能量便很快迸發(fā)出來(lái)。兩級(jí)調(diào)控變成一級(jí)調(diào)控，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，很多地方政府在反調(diào)控，或者說(shuō)想方設(shè)法鉆宏觀調(diào)控的空子。這種情況下，宏觀調(diào)控政策如果不“一刀切”就幾乎沒(méi)有什么效果，而“一刀切”往往會(huì)受到社會(huì)各界尤其是理論界的指責(zé)，因?yàn)楦鞯厍闆r是不一樣的。由于各方面的原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大，這對(duì)較為落后的中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了縮小差距和分享大國(guó)崛起的成果，后發(fā)地區(qū)的發(fā)展熱情極大地增強(qiáng)，各地在強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，有的地方甚至不惜一切代價(jià)地加速工業(yè)化。這種如饑似渴的發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財(cái)政體制相結(jié)合，使地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。我不是在指責(zé)地方政府，我認(rèn)為這是體制造成的，是現(xiàn)行的財(cái)政體制和干部考核制度驅(qū)使地方政府采取的合理對(duì)策。所以地方政府已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的對(duì)象，不應(yīng)再把其作為宏觀調(diào)控的主體。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，各專業(yè)銀行也是宏觀調(diào)控主體的重要組成部分，中央發(fā)文件，銀行不折不扣照辦，通過(guò)各種金融工具貫徹中央的宏觀調(diào)控政策。專業(yè)銀行商業(yè)化之后，各大銀行成為徹頭徹尾的利益主體，仍把其作為宏觀調(diào)控主體當(dāng)然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。調(diào)控經(jīng)濟(jì)首先要調(diào)控銀行，銀行調(diào)不動(dòng)經(jīng)濟(jì)就調(diào)不動(dòng)。近兩年，把調(diào)控的重點(diǎn)放到銀行，確實(shí)起到一定作用，但還是沒(méi)有找準(zhǔn)“穴位”。在加入WTO的壓力下，銀行業(yè)改革不斷加快，既要提高競(jìng)爭(zhēng)力，又要防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，還要提高經(jīng)濟(jì)效益，消化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的“不良資產(chǎn)”。這些壓力都傳遞到行長(zhǎng)頭上，行長(zhǎng)們承擔(dān)了不堪承受之重。譬如說(shuō)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)最需要資金支持，中小企業(yè)最需要扶持，但都蘊(yùn)含著較大的風(fēng)險(xiǎn)，銀行卻不能“雪中送炭”，房地產(chǎn)行業(yè)“一花獨(dú)放”，銀行卻在“錦上添花”。我認(rèn)為，這怪不得銀行，也怪不得銀行行長(zhǎng)，這是市場(chǎng)行為，不這樣，就要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，就難以發(fā)展壯大，就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)作為以利潤(rùn)為目標(biāo)的利益主體，會(huì)自動(dòng)因應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，當(dāng)商品價(jià)格上升時(shí)，會(huì)自動(dòng)增加產(chǎn)量，維持供給和需求的平衡，使經(jīng)濟(jì)處于“水多加面，面多加水”的狀態(tài)，一般不會(huì)出現(xiàn)商品短缺的情況。但如果國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生劇烈變化，導(dǎo)致資金鏈斷裂，就可能出現(xiàn)商品過(guò)剩、支付困難、相互拖欠、生產(chǎn)難以為繼的局面。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的對(duì)策建議
如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地向前發(fā)展，如何既能避免惡性通貨膨脹，又能夠避免因通貨緊縮帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的危機(jī)或長(zhǎng)期的大蕭條，是宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。采用什么樣的手段能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？傳統(tǒng)的行政手段已很難奏效，使用多年的提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率事實(shí)證明也是治標(biāo)不治本。當(dāng)前，面臨的主要矛盾是“熱錢(qián)”太多，不僅有境外的“熱錢(qián)”，也有境內(nèi)的“熱錢(qián)”，當(dāng)務(wù)之急是將“橫沖直撞”的“熱錢(qián)”收入籠中或使其無(wú)機(jī)可乘。因此，需要探索新的既能治標(biāo)又能治本的宏觀調(diào)控之策。筆者提出幾條不成熟的建議供參考。
（一）大量釋出國(guó)有流通股，并盡快讓社保入市資金逐步退出
股市不斷上漲，既是一種好現(xiàn)象，也蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋善笔袌?chǎng)已沒(méi)有多少投資價(jià)值，投入的資金已具有投機(jī)的性質(zhì)，一旦泡沫破裂，受到損失的是剛剛?cè)胧械钠胀癖姡荒芴兆碛谫Y本市場(chǎng)一片大好，應(yīng)該采取一定的調(diào)控手段。調(diào)控的目的不是將股市砸下來(lái)，而是不要使其上升太快。上市公司股改完成之后，國(guó)有股已全部成為流通股，可把其作為調(diào)控股市的工具。建議向各控股公司發(fā)出指令，分期分批釋出一部分，并將變現(xiàn)資金全部納入社保基金。這樣做可收到“一石二鳥(niǎo)”的效果，一是平抑股市，防止出現(xiàn)大起大落；二是回籠資金。此外，社保資金入市的部分應(yīng)令其逐步退出，在股市不出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況下，不準(zhǔn)再次入市，其目的是借此回籠市場(chǎng)中過(guò)量的資金。
（二）逐步放開(kāi)股票一級(jí)市場(chǎng)，為廣大投資者開(kāi)辟更為廣泛的投資渠道，改善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
中國(guó)居民的儲(chǔ)蓄存款已超過(guò)16萬(wàn)億元，把如此多的資金寄托于為數(shù)不多的銀行，在給了銀行行長(zhǎng)巨大權(quán)力的同時(shí)，也壓給他們難以承受之重。目前，股票市值已超20萬(wàn)億元，但上市公司真的值20萬(wàn)億嗎？這是不用證明和回答的問(wèn)題。把一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的資本市場(chǎng)寄托于兩家證券交易所，也是令人不可理解。股市長(zhǎng)期低迷，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可估量的損失。股市暴漲，同樣會(huì)帶來(lái)不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。我建議借股市上升之機(jī)，逐步放開(kāi)股票一級(jí)市場(chǎng)。讓一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較好的未上市的股份公司在一定區(qū)域范圍內(nèi)增發(fā)股票，并允許經(jīng)營(yíng)狀況好并且比較規(guī)范的企業(yè)在改造成為股份公司后，按照面值在當(dāng)?shù)匕l(fā)行股票。使老百姓能夠買(mǎi)到有投資價(jià)值的股票，既能夠使一批企業(yè)籌集到生產(chǎn)所需資金，又能夠分流一部分在二級(jí)市場(chǎng)上熱炒的資金。企業(yè)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)募集股份，既能改善其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，減少其財(cái)務(wù)費(fèi)用和償債壓力，也可大大降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)受到當(dāng)?shù)毓擅竦木徒O(jiān)督，有利于改善公司治理結(jié)構(gòu)。股民不僅可用腳投票，而且可用手投票，有利于改變目前上市公司的股民只用腳投票，而無(wú)人用手投票，處于事實(shí)上的內(nèi)部人控制狀態(tài)。在公開(kāi)募股的基礎(chǔ)上，可在股份公司所在城市建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，允許非上市公司的股票掛牌交易。
三實(shí)施財(cái)政緊縮政策，停止新建大型公共設(shè)施
近十年來(lái)，各級(jí)政府建設(shè)了大量公共設(shè)施，有效地改善了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。尤其是高速公路從無(wú)到有，已形成遍布全國(guó)的交通網(wǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施也有很大改善。面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的趨勢(shì)或苗頭，減少財(cái)政公共設(shè)施投資，也許是最容易做到的。雖然財(cái)政投資占的比重不大，但可起到引導(dǎo)、警示和釜底抽薪的作用。一些項(xiàng)目可以緩建，尤其是樓堂館所應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)緩建。緩建并不等于不建，如出現(xiàn)通貨緊縮或經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的情況，還可迅速恢復(fù)建設(shè)，成為拉動(dòng)需求的工具或手段。各級(jí)財(cái)政都應(yīng)采取增收節(jié)支措施，擴(kuò)大財(cái)政結(jié)余，最大限度地減少貨幣投放。
（四）繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控手段作用，但應(yīng)時(shí)刻注意調(diào)整調(diào)控方向和調(diào)控效應(yīng)
市場(chǎng)手段的優(yōu)勢(shì)是具有彈性，缺點(diǎn)是傳導(dǎo)環(huán)節(jié)多，見(jiàn)效比較慢。如能做好預(yù)測(cè)，科學(xué)確定調(diào)控方向和調(diào)控力度，其效果也是比較明顯的。適時(shí)調(diào)整調(diào)控方向十分重要，如從近期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，從遠(yuǎn)期看，又存在經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。如不能適時(shí)調(diào)整方向，調(diào)控就會(huì)過(guò)頭，通貨膨脹變成通貨緊縮，造成長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)低迷。市場(chǎng)手段包括存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率和稅率。其中，利率又是最重要的工具和手段。
我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程從1993年開(kāi)始，2004年央行放開(kāi)了商業(yè)銀行貸款利率上限和存款利率下限，而且其他各類利率也已全部實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)。但到目前為止，利率市場(chǎng)化程度仍然不高。利率未能反映市場(chǎng)對(duì)資金的真實(shí)供求關(guān)系，未能體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)價(jià)格走勢(shì)的預(yù)期，也未能充分反映風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)。利率的彈性也不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)利率的敏感度較低，提高利率難以及時(shí)有效地調(diào)控企業(yè)行為，調(diào)控效果也不理想。
2003年以來(lái)開(kāi)始運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，但都采用微調(diào)的方式，單次調(diào)整幅度都很小，存款準(zhǔn)備金率每次上調(diào)0．5個(gè)百分點(diǎn)，存款利率每次上調(diào)0．27個(gè)百分點(diǎn)，而貸款利率有時(shí)只上調(diào)0．8個(gè)百分點(diǎn)。今后，應(yīng)更多采用組合措施，調(diào)整的方向、力度、措施組合和節(jié)奏的選擇，以經(jīng)濟(jì)周期的階段性變化特征為依據(jù)，并要注意超前性。既要把握調(diào)控的方向，又要把握調(diào)控的力度。調(diào)控力度是指經(jīng)濟(jì)杠桿如稅率、利率、匯率的調(diào)整幅度。確定調(diào)控力度有點(diǎn)像中醫(yī)下藥，藥量小了治不了病，藥量大了會(huì)傷了元?dú)狻?
1月5日，在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢(shì)會(huì)”上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的課題報(bào)告。
報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于20世紀(jì)90年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過(guò)去20年來(lái)的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多年來(lái)增長(zhǎng)速度第一次有可能接近美國(guó)。
就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素來(lái)看，美日歐之間存在明顯的差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場(chǎng)的影響，第二季度消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動(dòng)的同時(shí)，消費(fèi)開(kāi)始成為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓС龅淖饔弥饾u淡出。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長(zhǎng)率有所降低。根據(jù)多數(shù)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，美國(guó)的增長(zhǎng)率為3.4%～3.5%，日本的增長(zhǎng)率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長(zhǎng)水平。
二、主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告指出，2004年主要發(fā)展中國(guó)家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)；印度的增長(zhǎng)率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國(guó)家大國(guó)中仍然位居前列，僅次于中國(guó)和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過(guò)的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，首次超過(guò)中國(guó)成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長(zhǎng)，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個(gè)百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個(gè)百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過(guò)去50年來(lái)連續(xù)5年增長(zhǎng)的新記錄。
主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家2004年上半年出口增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。第二，世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上升改善了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價(jià)格上升對(duì)墨西哥、俄羅斯等石油出口國(guó)帶來(lái)了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國(guó)直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開(kāi)始明顯回升，其主要推動(dòng)力就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資增加。外國(guó)直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對(duì)非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對(duì)中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的投資從38億美元增加到57億美元，對(duì)東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都將會(huì)隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素
報(bào)告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，但仍有許多不確定因素可能會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。如石油價(jià)格上漲、美國(guó)的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)等。
（一）世界石油價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)
截止到2004年10月18日，世界原油價(jià)格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過(guò)去5個(gè)月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬(wàn)桶，美國(guó)也決定動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但石油價(jià)格仍然在不斷攀升。對(duì)此，我們的一個(gè)基本判斷是，目前的油價(jià)上漲在很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國(guó)的中東政策和國(guó)際石油需求的變化。
從需求方面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量增加庫(kù)存直接拉動(dòng)了石油需求的增長(zhǎng)。而中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上對(duì)外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長(zhǎng)了這種趨勢(shì)。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對(duì)尤克斯公司的處理方式以及其他國(guó)家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動(dòng)蕩和工會(huì)運(yùn)動(dòng)都制約著供給的正常增加。在這種形勢(shì)下，各大石油公司和產(chǎn)油國(guó)出于安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，每年對(duì)世界石油資源勘探開(kāi)發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國(guó)擔(dān)心價(jià)格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的估計(jì)，2004年前兩個(gè)季度全球原油需求分別為8197萬(wàn)桶／天和8006萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)191萬(wàn)桶／天和314萬(wàn)桶／天；全球原油供給量前兩個(gè)季度分別為8234萬(wàn)桶／天和8151萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)362萬(wàn)桶／天和319萬(wàn)桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長(zhǎng)率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場(chǎng)仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價(jià)格的高漲很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果。針對(duì)1997～1998年世界石油價(jià)格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國(guó)運(yùn)用其在國(guó)際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買(mǎi)”了石油輸出國(guó)組織前三大生產(chǎn)國(guó)，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額；促使各國(guó)支持石油輸出國(guó)組織所希望的22~28美元的價(jià)格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國(guó)際石油組織--石油輸出國(guó)組織和國(guó)際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場(chǎng)的穩(wěn)定局面，將價(jià)格穩(wěn)定在希望的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬(wàn)桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來(lái)美國(guó)公司被排除在沙特巨大的天然氣儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)合同之外，沙特和美國(guó)之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問(wèn)題上，石油輸出國(guó)組織與國(guó)際能源署之間出現(xiàn)意見(jiàn)不合，并出現(xiàn)公開(kāi)的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無(wú)組織的市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價(jià)格的投機(jī)性飛漲。
報(bào)告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對(duì)石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價(jià)上漲趨勢(shì)將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價(jià)也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價(jià)回落是不可避免的。
（二）美國(guó)“雙赤字”的風(fēng)險(xiǎn)
“雙赤字”本身并不是新問(wèn)題，歷史上里根執(zhí)政時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，但最終以1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來(lái)，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個(gè)人儲(chǔ)蓄/個(gè)人可支配收入已經(jīng)降到危險(xiǎn)的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長(zhǎng)期平均水平。2000年美國(guó)的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)價(jià)格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒(méi)有停止。以美國(guó)為例，1995～2003年房屋實(shí)際價(jià)格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動(dòng)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)14.6萬(wàn)億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場(chǎng)周期發(fā)展的歷史表明，房屋價(jià)格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會(huì)觸發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴跌。今后一段時(shí)期內(nèi)，能否通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對(duì)包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的各國(guó)中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
報(bào)告指出，國(guó)際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。世界主要貨幣之間的匯率波動(dòng)幅度不大；國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；世界股票市場(chǎng)處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過(guò)去三年的低利率時(shí)期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對(duì)7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過(guò)小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對(duì)12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對(duì)15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，世界主要股票市場(chǎng)基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國(guó)的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒(méi)有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國(guó)中央銀行開(kāi)始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國(guó)家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時(shí)期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲(chǔ)迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%。考慮到石油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的接受能力，美聯(lián)儲(chǔ)一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場(chǎng)預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲(chǔ)才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價(jià)上漲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場(chǎng)的反應(yīng)。在美國(guó)連續(xù)提高利率的同時(shí)，歐洲中央銀行沒(méi)有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來(lái)的零利率政策，至少在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會(huì)改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報(bào)告指出，過(guò)去十年來(lái)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個(gè)突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪?wèn)|擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
報(bào)告分析，中東歐10國(guó)加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國(guó)擴(kuò)大到了25國(guó)。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒(méi)有太大的影響，但就增加的國(guó)家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力會(huì)有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個(gè)談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個(gè)美洲國(guó)家，各方對(duì)待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國(guó)家首腦會(huì)議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國(guó)根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個(gè)談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時(shí)取得突破性進(jìn)展并非是一種時(shí)間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時(shí)間對(duì)應(yīng)。其背后的真正動(dòng)機(jī)反應(yīng)了一個(gè)基本的趨勢(shì)：大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系
報(bào)告指出，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國(guó)受世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大的同時(shí)，外部世界也越來(lái)越感覺(jué)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新型的互動(dòng)階段。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/3是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場(chǎng)價(jià)格層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會(huì)影響到市場(chǎng)的供求關(guān)系與價(jià)格。報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)中某些對(duì)中國(guó)懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國(guó)威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不允許中國(guó)從世界市場(chǎng)獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識(shí)的。但我們也必須意識(shí)到，正如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對(duì)外部能源、原材料和市場(chǎng)的需求增加也會(huì)改變?cè)械墓┣箨P(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會(huì)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
1月5日，在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢(shì)會(huì)”上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的課題報(bào)告。
報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于20世紀(jì)90年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過(guò)去20年來(lái)的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多年來(lái)增長(zhǎng)速度第一次有可能接近美國(guó)。
就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素來(lái)看，美日歐之間存在明顯的差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場(chǎng)的影響，第二季度消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動(dòng)的同時(shí)，消費(fèi)開(kāi)始成為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓС龅淖饔弥饾u淡出。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長(zhǎng)率有所降低。根據(jù)多數(shù)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，美國(guó)的增長(zhǎng)率為3.4%～3.5%，日本的增長(zhǎng)率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長(zhǎng)水平。
二、主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告指出，2004年主要發(fā)展中國(guó)家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)；印度的增長(zhǎng)率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國(guó)家大國(guó)中仍然位居前列，僅次于中國(guó)和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過(guò)的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，首次超過(guò)中國(guó)成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長(zhǎng)，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個(gè)百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個(gè)百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過(guò)去50年來(lái)連續(xù)5年增長(zhǎng)的新記錄。
主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家2004年上半年出口增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。第二，世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上升改善了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價(jià)格上升對(duì)墨西哥、俄羅斯等石油出口國(guó)帶來(lái)了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國(guó)直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開(kāi)始明顯回升，其主要推動(dòng)力就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資增加。外國(guó)直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對(duì)非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對(duì)中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的投資從38億美元增加到57億美元，對(duì)東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都將會(huì)隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素
報(bào)告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，但仍有許多不確定因素可能會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。如石油價(jià)格上漲、美國(guó)的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)等。
（一）世界石油價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)
截止到2004年10月18日，世界原油價(jià)格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過(guò)去5個(gè)月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬(wàn)桶，美國(guó)也決定動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但石油價(jià)格仍然在不斷攀升。對(duì)此，我們的一個(gè)基本判斷是，目前的油價(jià)上漲在很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國(guó)的中東政策和國(guó)際石油需求的變化。
從需求方面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量增加庫(kù)存直接拉動(dòng)了石油需求的增長(zhǎng)。而中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上對(duì)外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長(zhǎng)了這種趨勢(shì)。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對(duì)尤克斯公司的處理方式以及其他國(guó)家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動(dòng)蕩和工會(huì)運(yùn)動(dòng)都制約著供給的正常增加。在這種形勢(shì)下，各大石油公司和產(chǎn)油國(guó)出于安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，每年對(duì)世界石油資源勘探開(kāi)發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國(guó)擔(dān)心價(jià)格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的估計(jì)，2004年前兩個(gè)季度全球原油需求分別為8197萬(wàn)桶／天和8006萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)191萬(wàn)桶／天和314萬(wàn)桶／天；全球原油供給量前兩個(gè)季度分別為8234萬(wàn)桶／天和8151萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)362萬(wàn)桶／天和319萬(wàn)桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長(zhǎng)率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場(chǎng)仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價(jià)格的高漲很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果。針對(duì)1997～1998年世界石油價(jià)格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國(guó)運(yùn)用其在國(guó)際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買(mǎi)”了石油輸出國(guó)組織前三大生產(chǎn)國(guó)，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額；促使各國(guó)支持石油輸出國(guó)組織所希望的22~28美元的價(jià)格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國(guó)際石油組織--石油輸出國(guó)組織和國(guó)際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場(chǎng)的穩(wěn)定局面，將價(jià)格穩(wěn)定在希望的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬(wàn)桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來(lái)美國(guó)公司被排除在沙特巨大的天然氣儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)合同之外，沙特和美國(guó)之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問(wèn)題上，石油輸出國(guó)組織與國(guó)際能源署之間出現(xiàn)意見(jiàn)不合，并出現(xiàn)公開(kāi)的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無(wú)組織的市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價(jià)格的投機(jī)性飛漲。
報(bào)告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對(duì)石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價(jià)上漲趨勢(shì)將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價(jià)也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價(jià)回落是不可避免的。
（二）美國(guó)“雙赤字”的風(fēng)險(xiǎn)
“雙赤字”本身并不是新問(wèn)題，歷史上里根執(zhí)政時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，但最終以1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來(lái)，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個(gè)人儲(chǔ)蓄/個(gè)人可支配收入已經(jīng)降到危險(xiǎn)的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長(zhǎng)期平均水平。2000年美國(guó)的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)價(jià)格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒(méi)有停止。以美國(guó)為例，1995～2003年房屋實(shí)際價(jià)格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動(dòng)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)14.6萬(wàn)億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場(chǎng)周期發(fā)展的歷史表明，房屋價(jià)格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會(huì)觸發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴跌。今后一段時(shí)期內(nèi)，能否通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對(duì)包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的各國(guó)中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
報(bào)告指出，國(guó)際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。世界主要貨幣之間的匯率波動(dòng)幅度不大；國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；世界股票市場(chǎng)處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過(guò)去三年的低利率時(shí)期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對(duì)7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過(guò)小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對(duì)12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對(duì)15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，世界主要股票市場(chǎng)基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國(guó)的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒(méi)有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國(guó)中央銀行開(kāi)始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國(guó)家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時(shí)期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲(chǔ)迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%。考慮到石油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的接受能力，美聯(lián)儲(chǔ)一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場(chǎng)預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲(chǔ)才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價(jià)上漲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場(chǎng)的反應(yīng)。在美國(guó)連續(xù)提高利率的同時(shí)，歐洲中央銀行沒(méi)有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來(lái)的零利率政策，至少在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會(huì)改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報(bào)告指出，過(guò)去十年來(lái)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個(gè)突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪?wèn)|擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
報(bào)告分析，中東歐10國(guó)加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國(guó)擴(kuò)大到了25國(guó)。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒(méi)有太大的影響，但就增加的國(guó)家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力會(huì)有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個(gè)談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個(gè)美洲國(guó)家，各方對(duì)待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國(guó)家首腦會(huì)議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國(guó)根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個(gè)談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時(shí)取得突破性進(jìn)展并非是一種時(shí)間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時(shí)間對(duì)應(yīng)。其背后的真正動(dòng)機(jī)反應(yīng)了一個(gè)基本的趨勢(shì)：大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系
報(bào)告指出，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國(guó)受世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大的同時(shí)，外部世界也越來(lái)越感覺(jué)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新型的互動(dòng)階段。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/3是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場(chǎng)價(jià)格層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會(huì)影響到市場(chǎng)的供求關(guān)系與價(jià)格。報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)中某些對(duì)中國(guó)懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國(guó)威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不允許中國(guó)從世界市場(chǎng)獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識(shí)的。但我們也必須意識(shí)到，正如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對(duì)外部能源、原材料和市場(chǎng)的需求增加也會(huì)改變?cè)械墓┣箨P(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會(huì)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)實(shí)施改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開(kāi)展好德育工作。在開(kāi)展德育活動(dòng)中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書(shū)育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，特別要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對(duì)性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開(kāi)放、愛(ài)國(guó)主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開(kāi)展的愛(ài)國(guó)主義教育是學(xué)校開(kāi)展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開(kāi)展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時(shí)期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠(chéng)實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛(ài)勞動(dòng)的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們?cè)谏鐣?huì)生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開(kāi)拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個(gè)方面突破，第一是要突破過(guò)去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長(zhǎng)發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬(wàn)能的，單純的知識(shí)教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過(guò)多，管得太死，多為指令性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢(shì)的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動(dòng)活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書(shū)包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來(lái)的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長(zhǎng)的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時(shí)要注意克服心理定勢(shì)，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)青少年全面影響的新情況，因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個(gè)中心，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個(gè)特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個(gè)中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會(huì)有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績(jī)，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價(jià)值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說(shuō)服力。在德育工作中從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動(dòng)能力等。從純理論的說(shuō)教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展思想教育，樹(shù)立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，認(rèn)識(shí)到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說(shuō)教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開(kāi)展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級(jí)學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測(cè)評(píng)。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個(gè)教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性、教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性。即根據(jù)教育對(duì)象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺(jué)悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個(gè)層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)教育；第二層次在初三以上年級(jí)團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和開(kāi)放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會(huì)奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對(duì)性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開(kāi)展有的放矢的教育活動(dòng)。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會(huì)吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會(huì)。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過(guò)程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國(guó)情、了解社會(huì)、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會(huì)保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
（4）堅(jiān)持形成教育合力，形成教育合力，建立多渠道德育管理網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)德育工作目標(biāo)，提高德育實(shí)效至關(guān)重要。根據(jù)德育工作特點(diǎn)主要要形成五種教育合力。這就是政治教師與班主任形成合力；班主任與任課教師形成合力；學(xué)校、家庭與社會(huì)教育形成合力；黨、團(tuán)隊(duì)教育形成合力；學(xué)校教育與學(xué)生自我教育形成合力。為做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)校德育工作努力。
2002年上半年，天下經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蘇醒勢(shì)頭，整年形勢(shì)將好于上一年。但蘇醒勢(shì)頭前強(qiáng)后弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)情況遠(yuǎn)不如人們年頭預(yù)計(jì)的那么樂(lè)觀。美國(guó)商務(wù)部發(fā)表的第二季度美國(guó)GDP的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率，按環(huán)比折年率盤(pán)算僅增1.1%。歐洲增長(zhǎng)乏力，預(yù)計(jì)今年只增1.5%。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)制止惡化，但經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景并不清朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟(jì)陳訴以為，2002年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)零增長(zhǎng)。除日本外，東亞經(jīng)濟(jì)則在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次視察當(dāng)?shù)赜虻慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，將不包羅日本在內(nèi)的2002年?yáng)|亞經(jīng)濟(jì)的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率由2001年12月發(fā)表的4.7%前進(jìn)到5.8%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，2002年上半年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%。
值得細(xì)致的是，當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)中有一些題目須要我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和研究。21世紀(jì)初，天下經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣生長(zhǎng)，同這些題目有很大關(guān)連。
一、全面預(yù)計(jì)美國(guó)在當(dāng)宿天下經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)中的作用
2002年頭，人們一度以為美國(guó)經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比力強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，從而發(fā)動(dòng)整個(gè)天下經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)。但情況生長(zhǎng)并不是這樣。除增長(zhǎng)速率不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國(guó)的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大凌駕不久前預(yù)計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國(guó)商業(yè)逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的商業(yè)逆差可達(dá)4980億美元。
題目是，迄今為止，我們通常是，大概說(shuō)，更多地是從增長(zhǎng)的角度，而不是從全面生長(zhǎng)的角度，來(lái)視察天下經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)無(wú)疑照舊天下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，這種狀態(tài)短期內(nèi)是難以轉(zhuǎn)變的。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)固和不確定因素也大（注：美國(guó)商務(wù)部不久前調(diào)解了1999年以來(lái)的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率盤(pán)算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率由先前的1.2%調(diào)解為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長(zhǎng)速率成光顯比力。）。這種不穩(wěn)固和不確定因素通常帶有突發(fā)性子，因而使其影響更為巨大，也更難以警備。“9·11”可怕打擊對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響大略已經(jīng)已往了，但它對(duì)人們生理等的深條理影響是不行能很快消散的。美國(guó)許多民眾以為，“9·11”事故是在美國(guó)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下孕育發(fā)生的；如今美國(guó)對(duì)可怕打擊作了這么多的警備，要是再孕育發(fā)生比力大的打擊事故，它對(duì)美國(guó)的影響將黑白常緊張的。令人尋思的是，“9·11”事故剛剛已往，平安等至公司假賬案又相繼而至，而且其揭破也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事故那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為停頓，美國(guó)對(duì)伊拉克開(kāi)戰(zhàn)的大概性又由于美國(guó)國(guó)會(huì)同意對(duì)伊動(dòng)武而日益增長(zhǎng)，天下油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出書(shū)的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說(shuō)，據(jù)Goldman，美國(guó)一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的預(yù)計(jì)，要是有50%的大概戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)孕育發(fā)生，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%；要是有30%的大概對(duì)伊拉克動(dòng)武樂(lè)成，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概增長(zhǎng)2.3%；要是戰(zhàn)爭(zhēng)使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到緊張破壞的大概性有15%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大概只有1%的增長(zhǎng)。如今看來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭也是一把雙刃劍。它既給天下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)，也給天下經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)重大不確定性和不穩(wěn)固性。我們既要充實(shí)使用美國(guó)給天下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的時(shí)機(jī)，又要做好充實(shí)準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來(lái)的種種題目。至少?gòu)倪@兩年的情況看，搪塞這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以珍視。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)不光須要增長(zhǎng)與生長(zhǎng)，還須要康健與穩(wěn)固；不光須要發(fā)動(dòng)增長(zhǎng)的火車頭，也須要能夠促進(jìn)穩(wěn)固生長(zhǎng)的因素。21世紀(jì)的天下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對(duì)穩(wěn)固的天下經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家能夠做到的。
二、歐盟和中國(guó)事促進(jìn)天下經(jīng)濟(jì)牢固增長(zhǎng)的緊張因素
2001年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占天下GDP的32.7%。現(xiàn)在，天下并無(wú)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、職位地方而代之。在以后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠完全抵消由于美國(guó)的不穩(wěn)固生長(zhǎng)給天下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。這決定了以后一個(gè)相其時(shí)期，不穩(wěn)固生長(zhǎng)仍然是天下經(jīng)濟(jì)的一個(gè)緊張?zhí)攸c(diǎn)。我們不能把天下經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)固生長(zhǎng)完全歸因于美國(guó)，但在21世紀(jì)天下經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)固因素中，美國(guó)事其中最大的不確定和不穩(wěn)固因素。
另一方面，目宿天下上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的生長(zhǎng)，相對(duì)來(lái)講比力牢固。他們?cè)诳隙ㄋ缴系窒推胶饬擞捎诿绹?guó)的不穩(wěn)固生長(zhǎng)給天下帶來(lái)的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國(guó)的情況最值得細(xì)致。現(xiàn)在美、歐的經(jīng)濟(jì)范圍現(xiàn)實(shí)上是大要相當(dāng)?shù)摹Ｗ钌傧嗖畈⒉淮蟆?001年，美國(guó)GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比力，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此時(shí)期，歐盟經(jīng)濟(jì)因此1.3%～3.4%的速率增長(zhǎng)的，究其緣故原由主要在匯率的厘革。要是按1995年的價(jià)錢(qián)和匯率盤(pán)算，2001年的美國(guó)GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國(guó)多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率不如美國(guó)，但生長(zhǎng)比力平衡。近來(lái)十來(lái)年大略連結(jié)2%左右的增速，通脹率一樣平常低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”劃定的60%，投資收益率一樣平常在3%～4%。2002年頭9個(gè)月，歐元區(qū)的商業(yè)順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比力，有較大幅度增長(zhǎng)。失業(yè)率雖然較高，但連年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年月末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是康健的。以后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將連續(xù)連結(jié)比力牢固的增長(zhǎng)速率。21世紀(jì)，歐洲是促使天下經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的緊張因素。以為現(xiàn)在歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、倘佯”狀態(tài)，并無(wú)充實(shí)憑據(jù)。
其次是中國(guó)。亞洲金融危急后，中國(guó)為天下經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)固作出了積極的孝順。這種孝順，其水平凌駕中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和商業(yè)中占據(jù)的份額。這種情況引人思考一個(gè)題目：在科學(xué)技能和經(jīng)濟(jì)舉世化進(jìn)一步生長(zhǎng)的條件下，一個(gè)國(guó)家對(duì)天下經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一樣平常說(shuō)來(lái)，這個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與天下其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)討論越親昵，它對(duì)天下經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與天下其他國(guó)家討論的水平”只是決定這個(gè)國(guó)家國(guó)際影響的兩個(gè)基本因素，但并非全部因素。一個(gè)國(guó)家要是能在世界經(jīng)濟(jì)和地域經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)的緊張時(shí)間，以肯定的經(jīng)濟(jì)氣力為依托，接納準(zhǔn)確的政策，通常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年?yáng)|亞金融危急發(fā)作后，中國(guó)對(duì)天下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長(zhǎng)所起的作用，其緊張性凌駕其時(shí)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，即是一個(gè)例子。
三、歐洲正在孕育發(fā)生歷史性厘革，它將對(duì)21天下經(jīng)濟(jì)、政治款式孕育發(fā)生重大影響
多年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)的范圍雖然和美國(guó)平分秋色（注：2001年，歐盟收支口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)凌駕同期美國(guó)的收支口總額19114億美元，但歐盟收支口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)商業(yè)。見(jiàn)WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個(gè)團(tuán)體。為管理一體化題目，在近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間里，歐洲不停在為配置一個(gè)單一的內(nèi)部市場(chǎng)而開(kāi)心屠殺，但歐洲單一市場(chǎng)的配置比人們?cè)燃傧氲囊嫶蟮枚唷?993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場(chǎng)建成時(shí)，只是基本上拆除了攔阻商品、職員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，現(xiàn)實(shí)上全面的統(tǒng)一市場(chǎng)至今并未創(chuàng)建。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場(chǎng)規(guī)矩”中，現(xiàn)在只有70%被全部成員國(guó)按規(guī)矩作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。縱然已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的，真正實(shí)驗(yàn)和貫徹也還須要時(shí)間。憑據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦集會(huì)作出的答應(yīng)，歐盟要到2003年才在成員國(guó)之間開(kāi)放電信和電力市場(chǎng)，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)統(tǒng)一的規(guī)矩和規(guī)則。里斯本首腦集會(huì)還劃定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場(chǎng)，在這之前先創(chuàng)建統(tǒng)一的“市場(chǎng)監(jiān)禁委員會(huì)”，而現(xiàn)在在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)禁機(jī)構(gòu)。它們各執(zhí)一詞，使統(tǒng)一的金融市場(chǎng)難以形成。除此之外，現(xiàn)在歐盟內(nèi)部還沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)，列國(guó)的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，現(xiàn)在歐盟成員國(guó)的利潤(rùn)稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。
連年來(lái)，歐盟為完滿單一的內(nèi)部市場(chǎng)接納了許多步伐。2002年上半年，一個(gè)最突出的措施即是歐元準(zhǔn)期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國(guó)錢(qián)幣“雙幣”流通的時(shí)間還從原來(lái)劃定的半年收縮到了兩個(gè)月，有的國(guó)家乃至提前完成了錢(qián)幣的兌換事情。如法王法郎2002年2月17日便已制止使用。6月下旬，筆者在法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)視察時(shí)，歐元已無(wú)一破例地成為這些國(guó)家流通中唯一的正當(dāng)錢(qián)幣。市場(chǎng)非常清靜，沒(méi)有由于法王法郎和德國(guó)馬克永世地退出歷史舞臺(tái)而孕育發(fā)生任何風(fēng)浪。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是迎刃而解的效果。歐元問(wèn)世反過(guò)來(lái)又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的民眾說(shuō)：歐元問(wèn)世首先是促進(jìn)了歐洲人對(duì)歐洲的認(rèn)同感。
除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化接納了一些緊張步伐。好比歐盟委員會(huì)提出了方便公司在全歐洲領(lǐng)域內(nèi)融資的議案。該議案提倡，只要公司制作一份文件或刊行證券說(shuō)明書(shū)，便能夠在整個(gè)歐盟區(qū)舉行融資。該文件將為公司的潛伏投資者提供細(xì)致信息，內(nèi)容包羅公司的管理及籌資要領(lǐng)。人們以為，上述議案是歐盟在2003年和諧其15個(gè)成員國(guó)的執(zhí)法差異，創(chuàng)建一個(gè)單一的證券市場(chǎng)的要害。它應(yīng)于2002年9月份提交。
要是說(shuō)，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大效果，那么一體化作用領(lǐng)域的擴(kuò)上將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事。現(xiàn)在，中東歐國(guó)家都已提出加入歐盟的申請(qǐng)。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于2004年完成。現(xiàn)在歐盟正就東擴(kuò)題目同波蘭等國(guó)家舉行討論。一樣平常預(yù)計(jì)，在以后10～15年內(nèi)，歐盟將會(huì)擁有27～28個(gè)成員國(guó)，其中包羅已經(jīng)提出加盟申請(qǐng)的中東歐和南歐12國(guó)在內(nèi)，地皮面積達(dá)400萬(wàn)平方公里，有5億多生齒，GDP將凌駕11萬(wàn)億美元。這將在很大水平上轉(zhuǎn)變現(xiàn)在歐洲的政治邦畿，但它也將給歐洲一體化帶來(lái)新的題目。
四、地域經(jīng)濟(jì)相助出現(xiàn)增強(qiáng)趨向
2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)蘇醒遲鈍的形勢(shì)下，許多國(guó)家都在開(kāi)心增強(qiáng)地域性的經(jīng)濟(jì)相助。其中東亞和拉美地域的地域相助希望最為顯著。
2002年?yáng)|亞經(jīng)濟(jì)相助進(jìn)入了一個(gè)新的生長(zhǎng)階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化已往不停停頓在爭(zhēng)論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國(guó)與東盟("101")向?qū)思瘯?huì)上確定了創(chuàng)建中國(guó)——東盟自由商業(yè)區(qū)的目的。2002年末，"101"向?qū)思瘯?huì)將簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)相助框架協(xié)議》，現(xiàn)在有關(guān)各方正為此舉行著緊急的準(zhǔn)備事情。2003年頭將全面啟動(dòng)自由商業(yè)區(qū)的討論，并全面啟動(dòng)湄公河流域的開(kāi)發(fā)。如今，有關(guān)國(guó)家都已同意，開(kāi)發(fā)湄公河不應(yīng)以捐軀鄙俚國(guó)家優(yōu)點(diǎn)為價(jià)錢(qián)。另一方面，經(jīng)過(guò)十年的準(zhǔn)備，東盟六個(gè)老成員國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）于2002年1月1日正式啟動(dòng)自由商業(yè)區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)相助也進(jìn)入了一個(gè)新的生長(zhǎng)階段。除此之外，7月23日在墨西哥竣事的亞太經(jīng)合構(gòu)造部長(zhǎng)集會(huì)發(fā)表的《宣言》夸大，該構(gòu)造成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)增長(zhǎng)、能源清靜和情況掩護(hù)的配合目的而增強(qiáng)相助。著末，令人細(xì)致的是，東亞地域的清靜相助現(xiàn)在有新的轉(zhuǎn)機(jī)。2002年末召開(kāi)的"101"向?qū)思瘯?huì)除了討論地域經(jīng)濟(jì)相助外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的清靜相助題目。如今看來(lái)，增強(qiáng)東亞地域經(jīng)濟(jì)相助和推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)一體化是管理地域內(nèi)清靜題目的緊張途徑。地域內(nèi)清靜題目的管理反過(guò)來(lái)將進(jìn)一步促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)相助和一體化的生長(zhǎng)。二者搪塞促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與生長(zhǎng)都是緊張的因素。
受天下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等的影響，現(xiàn)在南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)廣泛不景氣，許多國(guó)家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的滋擾，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)危急還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于緊張的金融危急和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了開(kāi)脫現(xiàn)在遇到的困難，拉美國(guó)家正在加速地域相助的步驟。2002年7月26～27日在厄瓜多爾口岸都市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國(guó)家首腦集會(huì)，與會(huì)向?qū)伺浜虾炇鹆恕豆蟻喕鶢栮P(guān)于一體化、清靜和基礎(chǔ)措施生長(zhǎng)的共鳴》的聲明。集會(huì)進(jìn)一步夸大了地域基礎(chǔ)措施一體化和能源相助在振興地域經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會(huì)列國(guó)向?qū)送纫詾椋瘯?huì)為南美地域的一體化開(kāi)發(fā)了新的蹊徑。
五、貧困題目變得越發(fā)突出
從2002年上半年的情況看，天下貧困題目變得越發(fā)突出了。現(xiàn)在的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)越發(fā)細(xì)密地討論到了一起。在失業(yè)題目中，半失業(yè)和隱形失業(yè)越發(fā)凸顯。秘魯國(guó)鄉(xiāng)信息和統(tǒng)計(jì)所提供的質(zhì)料體現(xiàn)，秘魯現(xiàn)在的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困生齒占天下生齒54%，其中27%的人生存在絕對(duì)貧困之中。東亞金融危急后，有的亞洲國(guó)家的失業(yè)生齒不停在增長(zhǎng)。印尼現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬(wàn)。另外，還有“至少5000萬(wàn)人是寄托暫時(shí)做工養(yǎng)家生活。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的綦重繁重話題.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.08.07.）要是憑據(jù)天下銀行的統(tǒng)計(jì)要領(lǐng)，印尼日均生存用度不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬(wàn)人，占天下生齒1/4以上。
2002年，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。美國(guó)勞工部10月4日宣布，美國(guó)9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有降落。但美國(guó)幾家大企業(yè)克日公布的最新裁員籌劃，卻為就業(yè)形勢(shì)蒙上了一層陰影。受美國(guó)大概對(duì)伊拉克動(dòng)武等不確定因素的影響，美國(guó)多數(shù)公司現(xiàn)在不樂(lè)意大范圍增長(zhǎng)員工。美勞工部的一項(xiàng)視察評(píng)釋，由于東家不愿增長(zhǎng)新人，失業(yè)者的勻稱失業(yè)周期在延伸，現(xiàn)在達(dá)17.8周，是1994年以來(lái)的最高紀(jì)錄。美國(guó)現(xiàn)在約160萬(wàn)名失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間凌駕了半年。美國(guó)失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在孕育發(fā)生厘革。已往，受教誨少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最緊張。近來(lái)的統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)，受過(guò)高等教誨的人、白領(lǐng)階級(jí)和碧眼兒的失業(yè)題目，這次更為緊張。（注：白衛(wèi)濤.美國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)厲.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.10.15）德國(guó)聯(lián)邦勞工局近期發(fā)表的陳訴說(shuō)，德國(guó)東部地域2002年的失業(yè)人數(shù)將達(dá)140萬(wàn)人，2002年將成為德國(guó)統(tǒng)一12年來(lái)東部就業(yè)形勢(shì)最嚴(yán)厲的一年。整個(gè)德國(guó)的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀(jì)90年月這天本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財(cái)政年度，日本的完全失業(yè)生齒已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月上升，2002年3月份到達(dá)397萬(wàn)人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。要是加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有大概凌駕歐盟。貧困和失業(yè)人群越來(lái)越細(xì)密地討論在一起，這為管理貧困題目增加了新的困難。
六、西方商業(yè)掩護(hù)主義仰面
今年以來(lái)，源自美國(guó)的新商業(yè)掩護(hù)主義有進(jìn)一步生長(zhǎng)的勢(shì)頭。主要表如今以下幾個(gè)方面：
1.2001年9月，美國(guó)總統(tǒng)布什做出決定，對(duì)被控訴為傾銷和舉行補(bǔ)貼的外國(guó)鋼鐵企業(yè)舉行全面視察。2002年3月初，美國(guó)政府宣布對(duì)入口鋼材征收特別關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國(guó)等國(guó)家的猛烈阻擋。
2.美國(guó)在歐洲緊張口岸派駐海關(guān)職員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有大概“使歐洲其他口岸的對(duì)美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到傾軋。”
3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度前進(jìn)了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在以后十年里，美國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)規(guī)則定的開(kāi)支增長(zhǎng)了80%。
美國(guó)一方面加大了對(duì)本國(guó)產(chǎn)物掩護(hù)的力度，同時(shí)又久有存心地使用美國(guó)現(xiàn)在在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的上風(fēng)，迫使其他國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。7月27日，美國(guó)眾院議決一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國(guó)舉行商業(yè)討論的更大授權(quán)。險(xiǎn)些同時(shí)，7月26日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維尼曼在五方農(nóng)業(yè)集會(huì)上提出，要求將舉世家農(nóng)品關(guān)稅從現(xiàn)在的62%低落到25%以下，并要求世貿(mào)構(gòu)造成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼淘汰到該國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還提倡世貿(mào)構(gòu)造成員增長(zhǎng)全部農(nóng)產(chǎn)物的入口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日頑強(qiáng)阻擋，以為美國(guó)要求其他國(guó)家低落農(nóng)產(chǎn)物關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)宏大于美國(guó)自己的降稅幅度，因而緊張脫離了平衡性原則。加拿大則體現(xiàn)，加“對(duì)提案的內(nèi)容非常贊同，但我們?nèi)缃窀w貼美國(guó)怎樣使其新農(nóng)業(yè)法和提案相同等。由于美國(guó)在新農(nóng)業(yè)法中大幅度前進(jìn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說(shuō)明，他們所宣揚(yáng)的政策和現(xiàn)實(shí)舉措并不切合。”
收稿日期：2002.10.17
1月5日，在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢(shì)會(huì)”上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的課題報(bào)告。
報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于20世紀(jì)90年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過(guò)去20年來(lái)的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多年來(lái)增長(zhǎng)速度第一次有可能接近美國(guó)。
就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素來(lái)看，美日歐之間存在明顯的差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場(chǎng)的影響，第二季度消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動(dòng)的同時(shí)，消費(fèi)開(kāi)始成為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓС龅淖饔弥饾u淡出。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長(zhǎng)率有所降低。根據(jù)多數(shù)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，美國(guó)的增長(zhǎng)率為3.4%～3.5%，日本的增長(zhǎng)率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長(zhǎng)水平。
二、主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告指出，2004年主要發(fā)展中國(guó)家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)；印度的增長(zhǎng)率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國(guó)家大國(guó)中仍然位居前列，僅次于中國(guó)和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過(guò)的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，首次超過(guò)中國(guó)成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長(zhǎng)，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個(gè)百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個(gè)百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過(guò)去50年來(lái)連續(xù)5年增長(zhǎng)的新記錄。
主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家2004年上半年出口增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。第二，世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上升改善了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價(jià)格上升對(duì)墨西哥、俄羅斯等石油出口國(guó)帶來(lái)了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國(guó)直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開(kāi)始明顯回升，其主要推動(dòng)力就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資增加。外國(guó)直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對(duì)非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對(duì)中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的投資從38億美元增加到57億美元，對(duì)東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都將會(huì)隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素
報(bào)告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，但仍有許多不確定因素可能會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。如石油價(jià)格上漲、美國(guó)的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)等。
（一）世界石油價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)
截止到2004年10月18日，世界原油價(jià)格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過(guò)去5個(gè)月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬(wàn)桶，美國(guó)也決定動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但石油價(jià)格仍然在不斷攀升。對(duì)此，我們的一個(gè)基本判斷是，目前的油價(jià)上漲在很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國(guó)的中東政策和國(guó)際石油需求的變化。
從需求方面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量增加庫(kù)存直接拉動(dòng)了石油需求的增長(zhǎng)。而中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上對(duì)外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長(zhǎng)了這種趨勢(shì)。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對(duì)尤克斯公司的處理方式以及其他國(guó)家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動(dòng)蕩和工會(huì)運(yùn)動(dòng)都制約著供給的正常增加。在這種形勢(shì)下，各大石油公司和產(chǎn)油國(guó)出于安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，每年對(duì)世界石油資源勘探開(kāi)發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國(guó)擔(dān)心價(jià)格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的估計(jì)，2004年前兩個(gè)季度全球原油需求分別為8197萬(wàn)桶／天和8006萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)191萬(wàn)桶／天和314萬(wàn)桶／天；全球原油供給量前兩個(gè)季度分別為8234萬(wàn)桶／天和8151萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)362萬(wàn)桶／天和319萬(wàn)桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長(zhǎng)率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場(chǎng)仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價(jià)格的高漲很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果。針對(duì)1997～1998年世界石油價(jià)格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國(guó)運(yùn)用其在國(guó)際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買(mǎi)”了石油輸出國(guó)組織前三大生產(chǎn)國(guó)，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額；促使各國(guó)支持石油輸出國(guó)組織所希望的22~28美元的價(jià)格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國(guó)際石油組織--石油輸出國(guó)組織和國(guó)際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場(chǎng)的穩(wěn)定局面，將價(jià)格穩(wěn)定在希望的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬(wàn)桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來(lái)美國(guó)公司被排除在沙特巨大的天然氣儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)合同之外，沙特和美國(guó)之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問(wèn)題上，石油輸出國(guó)組織與國(guó)際能源署之間出現(xiàn)意見(jiàn)不合，并出現(xiàn)公開(kāi)的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無(wú)組織的市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價(jià)格的投機(jī)性飛漲。
報(bào)告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對(duì)石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價(jià)上漲趨勢(shì)將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價(jià)也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價(jià)回落是不可避免的。
（二）美國(guó)“雙赤字”的風(fēng)險(xiǎn)
“雙赤字”本身并不是新問(wèn)題，歷史上里根執(zhí)政時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，但最終以1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來(lái)，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個(gè)人儲(chǔ)蓄/個(gè)人可支配收入已經(jīng)降到危險(xiǎn)的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長(zhǎng)期平均水平。2000年美國(guó)的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)價(jià)格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒(méi)有停止。以美國(guó)為例，1995～2003年房屋實(shí)際價(jià)格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動(dòng)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)14.6萬(wàn)億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場(chǎng)周期發(fā)展的歷史表明，房屋價(jià)格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會(huì)觸發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴跌。今后一段時(shí)期內(nèi)，能否通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對(duì)包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的各國(guó)中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
報(bào)告指出，國(guó)際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。世界主要貨幣之間的匯率波動(dòng)幅度不大；國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；世界股票市場(chǎng)處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過(guò)去三年的低利率時(shí)期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對(duì)7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過(guò)小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對(duì)12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對(duì)15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，世界主要股票市場(chǎng)基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國(guó)的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒(méi)有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國(guó)中央銀行開(kāi)始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國(guó)家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時(shí)期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲(chǔ)迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%。考慮到石油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的接受能力，美聯(lián)儲(chǔ)一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場(chǎng)預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲(chǔ)才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價(jià)上漲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場(chǎng)的反應(yīng)。在美國(guó)連續(xù)提高利率的同時(shí)，歐洲中央銀行沒(méi)有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來(lái)的零利率政策，至少在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會(huì)改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報(bào)告指出，過(guò)去十年來(lái)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個(gè)突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪?wèn)|擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
報(bào)告分析，中東歐10國(guó)加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國(guó)擴(kuò)大到了25國(guó)。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒(méi)有太大的影響，但就增加的國(guó)家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力會(huì)有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個(gè)談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個(gè)美洲國(guó)家，各方對(duì)待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國(guó)家首腦會(huì)議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國(guó)根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個(gè)談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時(shí)取得突破性進(jìn)展并非是一種時(shí)間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時(shí)間對(duì)應(yīng)。其背后的真正動(dòng)機(jī)反應(yīng)了一個(gè)基本的趨勢(shì)：大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系
報(bào)告指出，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國(guó)受世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大的同時(shí)，外部世界也越來(lái)越感覺(jué)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新型的互動(dòng)階段。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/3是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場(chǎng)價(jià)格層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會(huì)影響到市場(chǎng)的供求關(guān)系與價(jià)格。報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)中某些對(duì)中國(guó)懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國(guó)威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不允許中國(guó)從世界市場(chǎng)獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識(shí)的。但我們也必須意識(shí)到，正如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對(duì)外部能源、原材料和市場(chǎng)的需求增加也會(huì)改變?cè)械墓┣箨P(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會(huì)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
（1）主要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映了該國(guó)在該時(shí)期內(nèi)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果。這一成果可以用幾個(gè)主要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示出來(lái)，借以考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配和使用的情況，并可用以對(duì)不同國(guó)家和不同時(shí)間進(jìn)行對(duì)比，以分別出各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展速度的快慢等。這些綜合指標(biāo)包括：國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、物價(jià)指數(shù)、利率、工人就業(yè)率、進(jìn)出口貿(mào)易額、政府支出、社會(huì)商品零售總額等一系列總量指標(biāo)，其中最重要的是國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)民收入。
①國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）。國(guó)民生產(chǎn)總值是綜合反映一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果的最概括、最主要的指標(biāo)。它是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱，其內(nèi)容為一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終成果。一國(guó)常住單位從事生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的增加值在初次分配過(guò)程中主要分配給該國(guó)的常住單位，但也有一部分以勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國(guó)的非常住單位。同時(shí)，國(guó)外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入等形式分配給該國(guó)的常住單位，從而產(chǎn)生了國(guó)民生產(chǎn)總值的概念。
國(guó)民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵是指明在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)所生產(chǎn)的總值如何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間分配和使用的，它可以用以下幾種方法來(lái)計(jì)算：第一，產(chǎn)品流動(dòng)法。產(chǎn)品流動(dòng)法又稱為產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。它從產(chǎn)品的使用出發(fā)，把一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)各項(xiàng)最終產(chǎn)品的支出加總起來(lái)，計(jì)算出該年內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，即把購(gòu)買(mǎi)各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣加在一起，得出社會(huì)最終產(chǎn)品的流動(dòng)量的貨幣價(jià)值的總和。運(yùn)用這種方法計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)不計(jì)算作為以后生產(chǎn)階段投入的中間產(chǎn)品，僅考慮最后供人們使用的產(chǎn)品。例如在美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中，按產(chǎn)品流動(dòng)法計(jì)算可將其國(guó)民生產(chǎn)總值表示為下式：
GNP＝A＋B＋C＋D－E
式中A代表個(gè)人消費(fèi)支出，
B代表私人總投資，
C代表政府支出，
（D－E）代表凈出口。
第二，所得法（收入法）。所得法（收入法）又稱要素支付法，它是從生產(chǎn)角度出發(fā)把生產(chǎn)中所形成的各種收入相加起來(lái)，即把雇傭人員報(bào)酬、非公司企業(yè)的業(yè)主收入、公司利潤(rùn)、凈利息、租金收入、固定資產(chǎn)折舊和間接稅相加而求得國(guó)民生產(chǎn)總值。
第三，部門(mén)法。部門(mén)法按物質(zhì)產(chǎn)品與提供勞務(wù)的所有各個(gè)部門(mén)的產(chǎn)值來(lái)計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值，它反映了國(guó)民收入的來(lái)源，所以也稱為生產(chǎn)法。根據(jù)這種方法進(jìn)行計(jì)算時(shí)，各生產(chǎn)部門(mén)要把所使用的中間產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除，僅計(jì)算所增加的價(jià)值。
以上三種計(jì)算方法中，產(chǎn)品流動(dòng)法是最基本的方法，最后所得出的國(guó)民生產(chǎn)總值的數(shù)字應(yīng)以它為標(biāo)準(zhǔn)。如果用其余兩種方法計(jì)算所得出的數(shù)字與用產(chǎn)品流動(dòng)法計(jì)算所得出的數(shù)字不一致時(shí)，則應(yīng)按產(chǎn)品流動(dòng)法所得出的數(shù)字進(jìn)行調(diào)整。
在計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)，一般同時(shí)計(jì)算另外兩個(gè)與之密切聯(lián)系的總量指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與國(guó)民生產(chǎn)凈值（NNP）。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱。它是一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價(jià)值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是最終使用的貨物和服務(wù)減去進(jìn)口貨物和服務(wù)。在實(shí)際核算中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法與國(guó)民生產(chǎn)總值是一樣的，即產(chǎn)品流動(dòng)法、所得法和部門(mén)法。國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的區(qū)別在于前者是一個(gè)收入概念，后者則是一個(gè)生產(chǎn)概念。所以，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等于國(guó)民生產(chǎn)總值加上付給國(guó)外的勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入減去來(lái)自國(guó)外的勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)收入。
國(guó)民生產(chǎn)凈值是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的、以市場(chǎng)價(jià)格表示的產(chǎn)品和勞務(wù)的凈值。這個(gè)指標(biāo)表明了國(guó)家可以用于社會(huì)消費(fèi)和凈投資的產(chǎn)品和勞務(wù)的總值，它等于在國(guó)民生產(chǎn)總值中扣除折舊以后的產(chǎn)值。
②國(guó)民收入（NI）。國(guó)民收入是反映一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的另一個(gè)主要的綜合指標(biāo)，它是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)以貨幣計(jì)算的用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入，即等于工資、利潤(rùn)、利息、租金與政府津貼的總和，也等于國(guó)民生產(chǎn)凈值減去企業(yè)間接稅再加上政府津貼，用公式表示為：
國(guó)民收入＝工資＋利潤(rùn)＋利息＋租金＋津貼＝國(guó)民生產(chǎn)凈值－企業(yè)間接稅＋津貼
與國(guó)民收入密切聯(lián)系的也有兩個(gè)重要的總量指標(biāo)，即個(gè)人收入（PI）與個(gè)人可支配收入（PDI）。個(gè)人收入指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)個(gè)人所得到的全部收入，它等于從國(guó)民收入中減去公司未分配利潤(rùn)與所得稅，加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付與政府向居民戶支付的利息。個(gè)人可支配收入等于從個(gè)人收入中減去個(gè)人所交納的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等，表示一國(guó)一定時(shí)期內(nèi)可以由個(gè)人支配的全部收入，又可分為個(gè)人消費(fèi)支出與個(gè)人儲(chǔ)蓄兩部分。
③實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值與人均國(guó)民生產(chǎn)總值。國(guó)民生產(chǎn)總值是以貨幣來(lái)表示的，因此，它的變動(dòng)可能有兩種原因：一種是由于產(chǎn)量所發(fā)生的實(shí)際變動(dòng)，另一種是價(jià)格所發(fā)生的變動(dòng)。
產(chǎn)量的變動(dòng)所引起的國(guó)民生產(chǎn)總值的變動(dòng)是正常的，而由于價(jià)格變動(dòng)所引起的國(guó)民生產(chǎn)總值的變動(dòng)則是虛假的。為了準(zhǔn)確反映產(chǎn)量的變動(dòng)情況，使得各年國(guó)民生產(chǎn)總值的比較能反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，就要按某一不變價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以消除價(jià)格變動(dòng)的影響。同樣，對(duì)于國(guó)民收入也應(yīng)作如此的處理。
利用不變價(jià)格折算當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)，一般首先要把某一年確定為基年，以該年的價(jià)格為不變價(jià)格，然后用物價(jià)指數(shù)來(lái)調(diào)整按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算出來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值。這樣就得到按不變價(jià)格計(jì)算出來(lái)的國(guó)民生產(chǎn)總值，便于進(jìn)行比較。
物價(jià)指數(shù)是各單個(gè)商品按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的總價(jià)值與按基年不變價(jià)格計(jì)算的總價(jià)值之比，通常表現(xiàn)為百分?jǐn)?shù)。對(duì)于一般投資者來(lái)說(shuō)，這種方法所需的數(shù)據(jù)資料很難尋找，因此并不適用。實(shí)際上，利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的有關(guān)資料同樣也可以求得實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值。例如，我國(guó)1990年國(guó)民生產(chǎn)總值為18，531億元人民幣，1994年名義國(guó)民生產(chǎn)總值為45，006億元人民幣。以1990年為基年，由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可查到，1994年對(duì)1990年的發(fā)展速度為158．5％，用它乘以1990年的國(guó)民生產(chǎn)總值就可以得到1994年實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值為29，372億元人民幣，比1990年增長(zhǎng)58．5％。而如果用1994年名義國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算，其增長(zhǎng)率為142．9％，二者的差距約為85％。存在這樣大的差距表明利用名義國(guó)民生產(chǎn)總值顯然不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況。
關(guān)于國(guó)民生產(chǎn)總值還有一個(gè)重要概念就是人均國(guó)民生產(chǎn)總值。這是一個(gè)平均指標(biāo)，它等于某年國(guó)民生產(chǎn)總值除以當(dāng)年人口數(shù)量。人均國(guó)民生產(chǎn)總值反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的側(cè)重點(diǎn)與國(guó)民生產(chǎn)總值不同，后者主要是表明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市場(chǎng)規(guī)模，而前者則有助于了解一國(guó)人民的富裕程度與生活水平。
因此，以人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為國(guó)民生產(chǎn)總值的補(bǔ)充可以更好地了解一定時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
投資者基本上明了并掌握了上述幾個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要綜合指標(biāo)的資料后，通過(guò)對(duì)它們的水平高低、增長(zhǎng)速度、部門(mén)構(gòu)成和地區(qū)差別的情況進(jìn)行分析，就可以大體了解當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本狀況。如根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其增長(zhǎng)情況、國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入在各個(gè)部門(mén)與行業(yè)間的分配情況，以及國(guó)家在各個(gè)時(shí)期的投資情況等，就可判斷現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)氣候?qū)ν顿Y將有何影響，為選擇投資對(duì)象、投資時(shí)機(jī)和解決如何投資打下最根本的基礎(chǔ)。
（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)特點(diǎn)
國(guó)民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的情況只能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)大致的判斷，要深入掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，還必須對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行分析。與對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)的分析相比，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行分析更偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的研究，主要包括以下幾方面：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較，說(shuō)明增長(zhǎng)波動(dòng)的特征，即所處經(jīng)濟(jì)周期的階段特征；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)比較，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程和趨勢(shì)；三是物價(jià)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較，說(shuō)明物價(jià)總水平的波動(dòng)與通貨膨脹狀況，并聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等，說(shuō)明物價(jià)變化的特點(diǎn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要方面的影響。
①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷史動(dòng)態(tài)比較，實(shí)際上就是對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的分析與判斷。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有周期性。這種周期性反映了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種波動(dòng)，每個(gè)周期由大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎同時(shí)的擴(kuò)張與隨之而來(lái)的普遍的收縮、蕭條與復(fù)蘇等階段組成，并且這種波動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)。
一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)周期分為四個(gè)階段：繁榮時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張的或向上的階段；衰退時(shí)期，即由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的過(guò)渡階段；蕭條時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收縮的或向下的階段；復(fù)蘇時(shí)期，即由蕭條轉(zhuǎn)為繁榮的過(guò)渡階段。判斷整體經(jīng)濟(jì)處于哪一個(gè)階段的主要依據(jù)是一個(gè)國(guó)家的投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)量、銷售量、資本借貸量、物價(jià)水平、利息率、利潤(rùn)率與就業(yè)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的研究經(jīng)歷過(guò)兩個(gè)階段，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期階段和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期階段。第二次世界大戰(zhàn)之前，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為絕對(duì)水平的上升、下降，因此，經(jīng)濟(jì)周期統(tǒng)計(jì)和分析基本上建立在絕對(duì)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上。但是本世紀(jì)30年代西方大蕭條之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較少出現(xiàn)原來(lái)那種絕對(duì)水平的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，據(jù)此有人認(rèn)為西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期消失了。然而進(jìn)一步的分析研究表明：雖然絕對(duì)水平的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在消失，但相對(duì)水平即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)卻存在。為了區(qū)別兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)周期，定義了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期的概念。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期，又稱古典經(jīng)濟(jì)周期，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出的繁榮、收縮、蕭條、復(fù)蘇是在絕對(duì)水平的上升下降過(guò)程中循環(huán)的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期，又稱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出的繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇是在相對(duì)水平即增長(zhǎng)率指標(biāo)基礎(chǔ)上來(lái)測(cè)度反映和分析的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)程。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期中，其四個(gè)階段的區(qū)分已經(jīng)不很明顯，不過(guò)繁榮階段與衰退階段的區(qū)別還是比較明顯的，通過(guò)對(duì)前面所講的幾個(gè)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)比較，可以發(fā)現(xiàn)在繁榮與衰退兩個(gè)階段都各有其典型的表現(xiàn)：繁榮階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到比較高的狀態(tài)，各行業(yè)都欣欣向榮，新行業(yè)、新企業(yè)紛紛建立，老企業(yè)進(jìn)行更新、開(kāi)拓，投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量都呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，總體市場(chǎng)需求也大大增加，商品銷售量猛增。工商業(yè)企業(yè)迅猛擴(kuò)張，對(duì)資金的需求越來(lái)越大，因而信貸規(guī)模趨于膨脹，資本借貸量增大，利息率上升；另外，在對(duì)資金的需求擴(kuò)大的同時(shí)，對(duì)另一生產(chǎn)要素--勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)擴(kuò)大，因此，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)率下降。企業(yè)盈利增長(zhǎng)，利潤(rùn)率提高。
衰退階段，整體經(jīng)濟(jì)收縮，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都開(kāi)始衰退，市場(chǎng)需求銳減，產(chǎn)品滯銷，各企業(yè)被迫縮減投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)量與銷售量急劇減少。隨之而來(lái)的就是對(duì)資金與勞動(dòng)力的需求的相應(yīng)減少，資本借貸活動(dòng)收縮，失業(yè)率上升。企業(yè)利潤(rùn)率普遍下降，部分企業(yè)甚至倒閉關(guān)門(mén)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行這種潮汐般的漲落對(duì)投資者的影響非常大。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，能否識(shí)別整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于哪個(gè)階段，能否預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)將在何時(shí)轉(zhuǎn)到下一階段，這對(duì)于其資金的投入方向、規(guī)模等的選擇至關(guān)重要。因?yàn)楦鞣N行業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)作用的程度并不完全相同，有些行業(yè)受其影響很大，當(dāng)循環(huán)處于繁榮時(shí)期時(shí)，它們隨之繁榮，而在循環(huán)轉(zhuǎn)向衰退時(shí)它們也隨之衰退；有些行業(yè)受循環(huán)的影響則較小。前者一般包括生產(chǎn)奢侈品、裝飾品或一些耐用消費(fèi)品的行業(yè)以及旅游業(yè)等需求彈性較大的行業(yè)，因?yàn)閷?duì)這些行業(yè)的消費(fèi)主要視收入狀況而定，收入高時(shí)就多消費(fèi)，收入低時(shí)就少消費(fèi)或不消費(fèi)。因此，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期人們對(duì)該行業(yè)的需求就高，該行業(yè)的利潤(rùn)率也高；而衰退時(shí)期需求減少，行業(yè)利潤(rùn)也降低。投資者在經(jīng)濟(jì)繁榮階段或由復(fù)蘇向繁榮的過(guò)渡階段中就應(yīng)該選擇這些行業(yè)投資，以分享其在繁榮時(shí)期的豐厚收益；在衰退時(shí)期或由繁榮轉(zhuǎn)向衰退的時(shí)期則應(yīng)及時(shí)抽出資本轉(zhuǎn)向那些與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)。與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)主要包括兩類：一類是增長(zhǎng)型行業(yè)，即由于新技術(shù)應(yīng)用或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所形成的行業(yè)，其產(chǎn)品由于采用了新技術(shù)，因而生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低、功能強(qiáng)大或用途廣泛，價(jià)格也不一定很貴，易于為一般消費(fèi)者接受。而且，作為新生事物，這些行業(yè)更有發(fā)展前途，具有很強(qiáng)的行業(yè)增長(zhǎng)能力。投資于這類行業(yè)可以避免或減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的影響，并且可以分享由于行業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。第二類主要是一些生產(chǎn)人們生活必需品的行業(yè)，如飲食業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及公用事業(yè)等，其產(chǎn)品為人們生活所必需，需求彈性很小，即使收入大幅度減少也不能因此而縮減對(duì)此類商品的需求，因此，在衰退時(shí)期投資于這些行業(yè)是比較穩(wěn)妥的選擇，可以少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然，投資于這類行業(yè)，在繁榮時(shí)期很難獲得像前面所講的奢侈品業(yè)等與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)密切相關(guān)的行業(yè)那樣的高額利潤(rùn)。因此，如何妥當(dāng)?shù)匕才磐顿Y資金，選擇最佳的投資組合，在盡量少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲取最大利潤(rùn)，仍需投資者把握實(shí)際情況，依據(jù)形勢(shì)的不同做出安排。關(guān)于這方面的一些技術(shù)與技巧將在以后章節(jié)中談到。
②物價(jià)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較。物價(jià)總水平是綜合反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果等，都要通過(guò)市場(chǎng)供求和行情變動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，而反映市場(chǎng)供求和行情變動(dòng)的最直接的依據(jù)就是商品和勞務(wù)的價(jià)格。一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)引起物價(jià)總水平的一定程度的波動(dòng)。因此，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，觀察物價(jià)總水平的變動(dòng)為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞提供了重要依據(jù)。
物價(jià)總水平作為反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要經(jīng)濟(jì)變量，從變動(dòng)的可能性而言，無(wú)非有三種：上升、下降和穩(wěn)定。從實(shí)際變動(dòng)情況看，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，價(jià)格總水平具有不可遏制的上升趨勢(shì)。因此，分析物價(jià)變動(dòng)不能不聯(lián)系到通貨膨脹。
一般在沒(méi)有價(jià)格管制、價(jià)格基本上由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的條件下，通貨膨脹與物價(jià)總水平上漲是同義語(yǔ)。但是需要指出，一次性或短期性的物價(jià)總水平上漲，或者個(gè)別商品價(jià)格的上漲都不能算作是通貨膨脹，只有一般物價(jià)水平的持續(xù)的、普遍的上漲才能算作通貨膨脹。
既然通貨膨脹是物價(jià)總水平的持續(xù)上漲，那么，對(duì)通貨膨脹的衡量就可以通過(guò)對(duì)一般物價(jià)水平上漲幅度的衡量來(lái)進(jìn)行。一般說(shuō)來(lái)，常用的指標(biāo)有以下三種：零售物價(jià)指數(shù)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)、國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)。
第一，零售物價(jià)指數(shù)。零售物價(jià)指數(shù)又稱為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)或生活費(fèi)用指數(shù)，它反映消費(fèi)者為購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品而付出的價(jià)格的變動(dòng)情況。零售物價(jià)指數(shù)是由一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)若干種主要日用消費(fèi)品的零售價(jià)格以及水、電、住房、交通、醫(yī)療、文娛等費(fèi)用編制計(jì)算而得，用以衡量一定時(shí)期生活費(fèi)用上升或下降的程度。
第二，批發(fā)物價(jià)指數(shù)。批發(fā)物價(jià)指數(shù)是根據(jù)商品批發(fā)價(jià)格編制而成的指數(shù)，反映一國(guó)商品批發(fā)價(jià)格上升或下降的幅度。
第三，國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)。國(guó)民生產(chǎn)總值物價(jià)平減指數(shù)是按當(dāng)年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值與按基年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值的比率。例如，我國(guó)1994年國(guó)民生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算為45，006億元人民幣，而若按1990年不變價(jià)格計(jì)算則為29，372億元人民幣。設(shè)1990年平減指數(shù)為100，則1994年的平減指數(shù)為45，006F29，372×100＝153．2，說(shuō)明1994年物價(jià)比1990年上漲53．2％。
以上三種指標(biāo)在衡量通貨膨脹時(shí)各有優(yōu)缺點(diǎn)，而且，由于這三種指數(shù)所涉及的商品和勞務(wù)的范圍不同，計(jì)算口徑不同，即使在同一國(guó)家的同一時(shí)期，各種指數(shù)所反映的通貨膨脹程度也不盡相同，所以，在衡量通貨膨脹時(shí)需要選擇適當(dāng)?shù)闹笖?shù)。一般說(shuō)來(lái)，在衡量通貨膨脹時(shí)，零售物價(jià)指數(shù)使用得最多、最普遍。
根據(jù)對(duì)以上指數(shù)的衡量，可將通貨膨脹按程度不同劃分為三種類型：第一類是爬行的通貨膨脹，即緩慢而持續(xù)的通貨膨脹，一般物價(jià)水平上漲率不超過(guò)10％；第二類是奔騰的通貨膨脹，即較為嚴(yán)重的通貨膨脹，物價(jià)上漲率達(dá)到兩位數(shù)水平；第三類叫狂奔的通貨膨脹，即物價(jià)上漲率達(dá)到天文數(shù)字的通貨膨脹，這類通貨膨脹可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的崩潰。
具體地說(shuō)，通貨膨脹一般以兩種方式影響到經(jīng)濟(jì)：通過(guò)收入和財(cái)產(chǎn)的再分配以及通過(guò)改變產(chǎn)品產(chǎn)量與類型影響經(jīng)濟(jì)。
通過(guò)收入和財(cái)產(chǎn)的再分配影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在隨著物價(jià)水平的上漲，一方面固定收入階層、撫恤金與養(yǎng)老金的領(lǐng)取者以及債權(quán)持有者將因此而蒙受損失，因?yàn)槠湄泿潘貌⑽措S物價(jià)上漲而增加，這意味著他們的實(shí)際所得或?qū)嶋H債權(quán)將會(huì)應(yīng)之而減少；另一方面，大部分的工商業(yè)企業(yè)及債務(wù)人、投機(jī)者等將從通貨膨脹中獲得好處。企業(yè)將因產(chǎn)品價(jià)格比成本價(jià)格上升更快而增加盈利，債務(wù)人將因貨幣貶值而減少其實(shí)際債務(wù)，投機(jī)者則因其預(yù)測(cè)到通貨膨脹的來(lái)臨而進(jìn)行的投機(jī)活動(dòng)而獲得收益。公務(wù)員之家
通過(guò)改變產(chǎn)品產(chǎn)量影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于物價(jià)持續(xù)上漲使得生產(chǎn)成本上升，如果這種成本的升高不能通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，那么企業(yè)就不愿生產(chǎn)，總體產(chǎn)量將會(huì)下降；另外，在較劇烈的通貨膨脹情況下，進(jìn)行產(chǎn)品或原材料的囤積比進(jìn)行投資更能獲得利潤(rùn)，因而將刺激企業(yè)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，阻礙工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是不同商品價(jià)格上漲速度并不完全相同，一般地說(shuō)，需要最迫切、需求量最大的商品價(jià)格上漲最快，如生活必需品價(jià)格上漲速度往往快于非必需品價(jià)格上漲速度。這就造成了投資主要流向那些價(jià)格上漲較快的部門(mén)，而非必需品生產(chǎn)部門(mén)等價(jià)格上漲較慢的部門(mén)盡管因物價(jià)普遍上漲而導(dǎo)致成本上升，但由于產(chǎn)品價(jià)格上漲速度慢而使得利潤(rùn)下降，因此，投資就不易流向這些部門(mén)。
正因?yàn)橥ㄘ浥蛎泴?duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有這樣大的影響，那么投資者要進(jìn)行投資就不能不考慮到通貨膨脹，就必須對(duì)通貨膨脹產(chǎn)生的可能及其程度有一個(gè)大約的預(yù)測(cè)。這就要求投資者必須知道通貨膨脹是如何產(chǎn)生的。
對(duì)于通貨膨脹產(chǎn)生的原因，傳統(tǒng)的理論解釋主要有三種：需求拉上的通貨膨脹、成本推進(jìn)的通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。
所謂需求拉上的通貨膨脹是指通貨膨脹是由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在過(guò)度需求所造成的結(jié)果。這種理論認(rèn)為一般物價(jià)水平的上漲是由于存在過(guò)度的需求"拉上"的，具體而言即由于貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)率超過(guò)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)率而引起了通貨膨脹，或者說(shuō)由于過(guò)多的貨幣追逐過(guò)少的產(chǎn)品導(dǎo)致了通貨膨脹。
成本推進(jìn)的通貨膨脹則是指由于產(chǎn)品成本上升導(dǎo)致的通貨膨脹。持該種觀點(diǎn)的人認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)中存在著某種壟斷力量而促使生產(chǎn)成本上升，從而將一般物價(jià)水平往上"推進(jìn)"，造成通貨膨脹。成本推進(jìn)的通貨膨脹表現(xiàn)為兩種類型：一是工資推進(jìn)的通貨膨脹，即由于貨幣工資的增長(zhǎng)率超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率導(dǎo)致的通貨膨脹；二是利潤(rùn)推進(jìn)的通貨膨脹，即壟斷經(jīng)濟(jì)組織為追逐高額利潤(rùn)，通過(guò)制定壟斷價(jià)格人為地抬高物價(jià)而造成的通貨膨脹。
結(jié)構(gòu)性通貨膨脹則是指由于一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的通貨膨脹。在整體經(jīng)濟(jì)中不同的部門(mén)有不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，但卻有相同的貨幣工資增長(zhǎng)率。因此，當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率較高的部門(mén)貨幣工資增長(zhǎng)時(shí)，就給勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率較低的部門(mén)形成了一種增加工資成本的壓力，因?yàn)楸M管這些部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率較低，但各部門(mén)的貨幣工資增長(zhǎng)率卻是一致的，在成本加成的定價(jià)規(guī)則下，這一現(xiàn)象必然使整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一種由工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。這一理論實(shí)際上仍是對(duì)前兩種理論的修改與綜合。
一般情況下，通貨膨脹的最初成因可以是成本推進(jìn)或需求拉上，有時(shí)也可能是其他因素。一旦通貨膨脹起動(dòng)之后，成本推進(jìn)與需求拉上就互為因果了，一定條件下二者甚至?xí)瑫r(shí)出現(xiàn)，因果關(guān)系也不復(fù)存在。因此，當(dāng)通貨膨脹發(fā)展到一定程度之后，再用需求拉上與成本推進(jìn)的理論就不合適了。
沖擊與傳導(dǎo)理論是一種關(guān)于通貨膨脹成因分析的新的理論。該理論認(rèn)為，沖擊是一種力量施加于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上，這種力量可以來(lái)自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，也可來(lái)自于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部；可以是經(jīng)濟(jì)力量，也可以是非經(jīng)濟(jì)力量；可以是確定的，也可以是非確定的。例如，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上升可以視為一種來(lái)自外部的沖擊，利率提高可視為一種政策沖擊等等。一個(gè)沖擊發(fā)生后，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的影響，這一影響過(guò)程稱之為傳導(dǎo)。如進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上升必將影響到國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平上升，這一影響的具體途徑，就是一個(gè)傳導(dǎo)過(guò)程。
沖擊與傳導(dǎo)理論對(duì)通貨膨脹成因的解釋是否完全合理，仍是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。但運(yùn)用這一理論的確有助于解釋一些前述三種理論不能解釋的問(wèn)題，而且，在實(shí)際分析時(shí)，用這一理論比較容易把握問(wèn)題的重點(diǎn)。
理論與事實(shí)都證明：當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快時(shí)，必定會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹之間存在著一定的因果關(guān)系，我們可以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為影響通貨膨脹的一個(gè)重要沖擊因素。那么，這一因果關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢？大致地說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：一是通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段有關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到潛在增長(zhǎng)水平之下時(shí)，其對(duì)應(yīng)的通貨膨脹率較低，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于潛在增長(zhǎng)水平時(shí)，通貨膨脹率較高；二是在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段，相同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可對(duì)應(yīng)不同的通貨膨脹率，一般而言，對(duì)應(yīng)于擴(kuò)張時(shí)期的通貨膨脹率較低，而對(duì)應(yīng)于收縮時(shí)期的通貨膨脹率則較高。
依據(jù)上述兩個(gè)結(jié)論，我們可以看出，要正確把握通貨膨脹可能的發(fā)展變化，必須把它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)比較結(jié)合起來(lái)考慮。例如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于較高水平，通過(guò)種種分析后我們認(rèn)為下一年度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)呈下降趨勢(shì)，那么根據(jù)前面的結(jié)論，同一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在收縮時(shí)期會(huì)對(duì)應(yīng)較高的通貨膨脹率；又依據(jù)通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的關(guān)系，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是向潛在增長(zhǎng)水平下降，所以這一通貨膨脹率將會(huì)降低。
除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，還有很多比較重要的沖擊因素，如政治經(jīng)濟(jì)體制的改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際收支狀況以及一些突發(fā)的不確定性事件等。在一定條件下，這些因素可能會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而成為影響通貨膨脹的主要因素。例如，若一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)持續(xù)的、大量的順差，那么一方面意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上商品可供應(yīng)量減少，另一方面，因出口換回的外匯或流入的外國(guó)資本在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上不能流通，需要兌換成本國(guó)貨幣，就會(huì)迫使政府大量投放本國(guó)貨幣。在這兩方面原因之下，通貨膨脹將會(huì)顯著上升。可見(jiàn)，要想比較準(zhǔn)確地把握通貨膨脹的發(fā)展?fàn)顩r，必須注意全面觀察各種可能的沖擊將對(duì)通貨膨脹發(fā)展所產(chǎn)生的影響。能否及時(shí)判斷各種沖擊的產(chǎn)生與傳導(dǎo)，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)將是至關(guān)重要的。
③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的動(dòng)態(tài)比較。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種比例關(guān)系的總稱，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、最終需求結(jié)構(gòu)等，這里只介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的中心。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展具有決定意義。
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達(dá)到高等級(jí)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一指標(biāo)不成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要指標(biāo)，但對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步升級(jí)，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率成為衡量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要指標(biāo)。這一指標(biāo)的具體化就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）結(jié)構(gòu)變化率，即三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的相對(duì)比重變動(dòng)狀況。計(jì)算GDP變化率時(shí)可用現(xiàn)價(jià)或不變價(jià)，如果要用于反映現(xiàn)狀可用現(xiàn)價(jià)計(jì)算指標(biāo)，若要反映變化規(guī)律時(shí)則必須用不變價(jià)計(jì)算。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的比例應(yīng)該是在保持絕對(duì)量增長(zhǎng)的前提下，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的GDP相對(duì)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)與建筑業(yè)）與第三產(chǎn)業(yè)（流通服務(wù)部門(mén)），尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能更有效率。
（3）政策措施影響分析
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)市場(chǎng)這只"看不見(jiàn)的手"來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過(guò)價(jià)格杠桿與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
但是市場(chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能的，它也有其自身固有的缺陷或由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中種種條件的限制而使其作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，因此還必須由政府這只"看得見(jiàn)的手"從宏觀上把握經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，采取一定調(diào)控措施使市場(chǎng)作用的機(jī)制充分發(fā)揮出來(lái)。政府的這種宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)措施，因此，對(duì)政府政策措施的影響進(jìn)行分析就成為宏觀分析一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。關(guān)于這方面的具體介紹將在本章第三節(jié)中展開(kāi)。
（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題的分析
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，必然會(huì)存在這樣那樣的問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的存在將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，因此，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，以制定有效的政策措施予以解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，也應(yīng)對(duì)此認(rèn)真分析，預(yù)測(cè)政府可能采取的調(diào)整措施，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整自己的投資戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題依其形成原因主要可分為以下幾類：第一，由于自然條件變化引起的問(wèn)題。很明顯，自然條件的變化如自然資源的銳減和自然災(zāi)害的發(fā)生等，都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重波動(dòng)，給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
第二，由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)條件的變化引起的問(wèn)題。主要指國(guó)際間政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等的變化而引起的大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這些變化包括戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易條件急劇惡化、國(guó)際封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等。
第三，由于國(guó)內(nèi)非經(jīng)濟(jì)條件變化引起的問(wèn)題。主要指國(guó)內(nèi)政治、社會(huì)環(huán)境變化對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重干擾。例如，發(fā)生政治動(dòng)亂、發(fā)生影響社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)的重大事件等，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活造成巨大損失。
第四，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身變動(dòng)引起的問(wèn)題。例如，貨幣發(fā)行過(guò)多引起通貨膨脹，分配不公引起比較利益過(guò)低行業(yè)的衰退，價(jià)格調(diào)整不合理引起的物價(jià)上漲和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)扭曲，生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率下降，財(cái)政收支失衡，利用外資與國(guó)際收支失衡等。
對(duì)由以上原因引起的問(wèn)題進(jìn)行分析必須建立在前面各種分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出主要問(wèn)題，利用一定的數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題的數(shù)量特征，然后從宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)管理體制、市場(chǎng)體系等方面的失誤、不合理或條件不成熟等方面分析問(wèn)題。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)實(shí)施改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開(kāi)展好德育工作。在開(kāi)展德育活動(dòng)中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書(shū)育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，特別要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對(duì)性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開(kāi)放、愛(ài)國(guó)主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開(kāi)展的愛(ài)國(guó)主義教育是學(xué)校開(kāi)展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開(kāi)展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時(shí)期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠(chéng)實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛(ài)勞動(dòng)的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們?cè)谏鐣?huì)生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開(kāi)拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個(gè)方面突破，第一是要突破過(guò)去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長(zhǎng)發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬(wàn)能的，單純的知識(shí)教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過(guò)多，管得太死，多為指令性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢(shì)的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動(dòng)活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書(shū)包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來(lái)的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長(zhǎng)的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時(shí)要注意克服心理定勢(shì)，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)青少年全面影響的新情況，因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個(gè)中心，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個(gè)特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個(gè)中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會(huì)有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績(jī)，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價(jià)值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說(shuō)服力。在德育工作中從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動(dòng)能力等。從純理論的說(shuō)教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展思想教育，樹(shù)立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，認(rèn)識(shí)到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。公務(wù)員之家
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說(shuō)教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開(kāi)展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級(jí)學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測(cè)評(píng)。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個(gè)教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性、教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性。即根據(jù)教育對(duì)象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺(jué)悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個(gè)層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)教育；第二層次在初三以上年級(jí)團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和開(kāi)放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會(huì)奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對(duì)性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開(kāi)展有的放矢的教育活動(dòng)。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會(huì)吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會(huì)。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過(guò)程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國(guó)情、了解社會(huì)、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會(huì)保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容
要探索學(xué)校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)實(shí)施改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育，引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生，增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo)，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開(kāi)展好德育工作。在開(kāi)展德育活動(dòng)中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系，做到教書(shū)育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，特別要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善，有針對(duì)性地分層次，科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開(kāi)放、愛(ài)國(guó)主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開(kāi)展的愛(ài)國(guó)主義教育是學(xué)校開(kāi)展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開(kāi)展德育工作中，要切人主題，摸準(zhǔn)不同時(shí)期學(xué)生的思想實(shí)際，抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠(chéng)實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛(ài)勞動(dòng)的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們?cè)谏鐣?huì)生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。
伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學(xué)校德育改革，開(kāi)拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個(gè)方面突破，第一是要突破過(guò)去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長(zhǎng)發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬(wàn)能的，單純的知識(shí)教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，存在著包得過(guò)多，管得太死，多為指令性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢(shì)的舊思想觀念的束縛，建立正確的導(dǎo)向，形成多層次的追求，遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動(dòng)活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言，其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書(shū)包沉重，課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強(qiáng)德育工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來(lái)的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用，肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長(zhǎng)的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，同時(shí)要注意克服心理定勢(shì)，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式，不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)青少年全面影響的新情況，因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。
二、德育工作的新嘗試
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅(jiān)持一個(gè)中心，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)三個(gè)特色，形成五種教育合力，最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。
（1）要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心。德育是首位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個(gè)中心服務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的必然要求，也是學(xué)校德育工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，德育工作才會(huì)有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績(jī)，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價(jià)值，才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，也才能更有生命力和說(shuō)服力。在德育工作中從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動(dòng)能力等。從純理論的說(shuō)教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展思想教育，樹(shù)立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（2）堅(jiān)持抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，認(rèn)識(shí)到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)，即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。公務(wù)員之家
在基本政治觀點(diǎn)教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說(shuō)教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效，而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施，為開(kāi)展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實(shí)”；第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn)，制定不同年級(jí)學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測(cè)評(píng)。
（3）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個(gè)教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性、教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育途徑的實(shí)踐性，這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，使得德育工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更具有高效率。
在德育工作中堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性。即根據(jù)教育對(duì)象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺(jué)悟上的差異，進(jìn)行分層次教育。大致可分三個(gè)層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校，進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)教育；第二層次在初三以上年級(jí)團(tuán)組織中建立青年黨校，進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和黨的方針、路線政策教育；第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組，系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和開(kāi)放改革的方針政策，提高學(xué)生政治素質(zhì)，為走向社會(huì)奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對(duì)性，是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際，開(kāi)展有的放矢的教育活動(dòng)。
堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會(huì)吸取養(yǎng)料，最終升華在學(xué)生身上，服務(wù)干社會(huì)。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過(guò)程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國(guó)情、了解社會(huì)、理解黨的方針政策；有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn)；有利于學(xué)生同社會(huì)保持接觸，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
摘要：改革開(kāi)放50年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。這個(gè)速度在中國(guó)歷史上是前所未有的。僅僅三十年的時(shí)間，中國(guó)完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各種矛盾和問(wèn)題也呈現(xiàn)了紛繁復(fù)雜和急劇變化的趨勢(shì)。特別是本世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)各界尤其對(duì)貪污腐敗的討錢(qián)之聲越來(lái)越高，作為檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污腐敗案件的也越來(lái)越多，這一方面說(shuō)明民眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注度很高，已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，另一方面也說(shuō)明我們的打擊力度也越來(lái)越大，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的肯定，同時(shí)也是鞭策。這就要求我們要研究新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下貪腐現(xiàn)象的新的特點(diǎn)，同時(shí)制訂出新的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：貪腐現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；案件
先看幾起案件。
第一組。
08年7月原福建省福州市福田區(qū)沙頭街道辦事處的報(bào)帳員張麗萍因在03年10月到2007年7月間以篡改單據(jù)等手法貪污單位現(xiàn)金886萬(wàn)多元被判刑。
同月，曾任北京醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院原副院長(zhǎng)肖云良因貪污、受賄共計(jì)152萬(wàn)余元被市二中院一審判處有期徒刑18年。并處沒(méi)收24萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
同月，曾于2007年2—7月任陜西省旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室原會(huì)計(jì)曾詩(shī)平利用職務(wù)之便套取合作醫(yī)療基金61萬(wàn)余元被旬陽(yáng)縣法院以貪污罪判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利五年。
第二組。
內(nèi)蒙古赤峰市原市長(zhǎng)徐國(guó)元任職6年斂財(cái)3200萬(wàn)元，月均44.44萬(wàn)元；北京市海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛受賄1600多萬(wàn)；山西臨汾副市長(zhǎng)苗元禮受賄7000萬(wàn)元；據(jù)檢察機(jī)關(guān)和法院查明，重慶巫山區(qū)原交通局局長(zhǎng)晏大彬任職6年貪污2226萬(wàn)，陜西省高速集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳雙全受賄1700多萬(wàn)，晉煤集團(tuán)原供應(yīng)處處長(zhǎng)孫水有2000多萬(wàn)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明；南寧市政管理局原局長(zhǎng)受賄2600余萬(wàn)元，山西貧困縣縣長(zhǎng)崔保紅五年斂財(cái)近1000萬(wàn)，廣西貴港市委秘書(shū)長(zhǎng)高二剛夫妻貪污千萬(wàn)元。
第三組。
2009年4月，原海南省海口市規(guī)劃局主管土地規(guī)劃管理及審批的副局長(zhǎng)陳立奇被海南省第一中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑11年。司法機(jī)關(guān)查明他在2002—2008年6月任職期間，先后收受江蘇南通金豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等11家單位賄賂130萬(wàn)。而逸11家單位無(wú)一例外全是房地產(chǎn)公司。
09年7月，分管城市規(guī)劃建設(shè)和管理的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任盧錦洪被起訴。同月，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)副書(shū)記鄭敏華因在任開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司副總經(jīng)理期間憑借主管單位基建項(xiàng)目的權(quán)力收受房地產(chǎn)商、工頭賄賂20萬(wàn)被起訴，貴州省遵義市人大常委會(huì)原副主任蔣永因在任市總工會(huì)主席期間收受開(kāi)發(fā)商賄賂58萬(wàn)被判刑11年；貴州省環(huán)保局原機(jī)關(guān)黨委書(shū)記王茂敏因在任普安縣領(lǐng)導(dǎo)期間收受普安青山電力公司及普安普天大道工程開(kāi)發(fā)商賄賂101萬(wàn)元獲刑10年；貴州金苑集團(tuán)股份公司原監(jiān)事會(huì)主席何卿華因在任省電力建設(shè)第一工程公司經(jīng)理期間為土地開(kāi)發(fā)商攬接項(xiàng)目受賄436萬(wàn)元獲刑14年。
第四組。
山東省泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)周廣玉在泰安市是個(gè)派頭很大的人。他自己擁有18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、典當(dāng)、工程監(jiān)理、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。所以他常掛在嘴邊的話就是：我公司掙的錢(qián)已蠻夠我花的了，公家的錢(qián)、單位的錢(qián)我不會(huì)用一分。但就是這么個(gè)“廉政模范”突然被檢察機(jī)關(guān)查明受賄691萬(wàn)、貪污31萬(wàn)、挪用公款1100萬(wàn)元，并因此被一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
有報(bào)道說(shuō)在鄭州市須水鎮(zhèn)西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房被開(kāi)發(fā)商建別墅、上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)在建的商品房倒塌事件中都見(jiàn)到政府官員的影子。鄭州開(kāi)發(fā)商大股東的丈夫曾是鄭州國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)，二股東的丈夫是項(xiàng)目所在區(qū)的警察；上海開(kāi)發(fā)商的股東有許多是當(dāng)?shù)卣墓賳T，甚至是負(fù)責(zé)房地產(chǎn)事宜的官員。(據(jù)新華網(wǎng))
以上四組案(事)件都是最近三年內(nèi)發(fā)生的。最遠(yuǎn)的是07年，最近的是09年7月。從中我們可以至少梳理總結(jié)出當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的貪腐事件的一些新特點(diǎn)、新動(dòng)向。
一是從貪腐對(duì)象年齡和職權(quán)上看，低職低齡化趨勢(shì)明顯。上世紀(jì)八、九十年代一直到本世紀(jì)最初的幾年，“49”、“59”現(xiàn)象突出，一些將要離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人為了自己有一個(gè)“幸福寬裕的晚年”在“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想指導(dǎo)下，大肆貪污索賄，結(jié)果晚節(jié)不保。但從以上案件我們可以看出，沒(méi)有級(jí)別的單位報(bào)帳員在短短四年間貪污800多萬(wàn)時(shí)僅有31歲，股級(jí)干部曾詩(shī)平幾個(gè)月把61萬(wàn)元裝進(jìn)腰包時(shí)剛過(guò)完36歲生日，夢(mèng)想著自己成為“億萬(wàn)富豪”的科級(jí)局長(zhǎng)周廣玉也僅僅48歲。
二是從貪腐數(shù)額上看越來(lái)越大。1933年根據(jù)當(dāng)時(shí)臨時(shí)中共中央執(zhí)行委員會(huì)頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》26號(hào)訓(xùn)令，貪污500元的蘇區(qū)中央政府科長(zhǎng)謝步升被槍斃。1983年1月，廣東省海豐縣縣委書(shū)記王仲被執(zhí)行死刑，他貪污了6.9萬(wàn)元。2000年，成克杰貪污受賄2000萬(wàn)被判死刑。從此在司法機(jī)關(guān)查辦的案件中涉及到千萬(wàn)以上的就司空見(jiàn)慣了。有人說(shuō)，現(xiàn)在的貪官已進(jìn)入“千萬(wàn)級(jí)時(shí)代”，話雖有點(diǎn)絕，但也是事實(shí)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，遼寧省撫順市順城區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)蔣亞平甚至貪污斂財(cái)過(guò)億，從而使自己成為當(dāng)前全國(guó)貪污最多，職別最低的貪官“冠軍”。
三是從貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域來(lái)看，不僅原來(lái)的“重災(zāi)區(qū)”如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域繼續(xù)保持“強(qiáng)勁勢(shì)頭”外，在其他領(lǐng)域也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。著名學(xué)者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建設(shè)、土地管理領(lǐng)域發(fā)生的案件近5年比五年前增長(zhǎng)了61.3％。不僅如此，“傳統(tǒng)上，人們都只關(guān)注政府和公共權(quán)力的腐敗，而近些年，腐敗已經(jīng)在非政府公共部門(mén)，包括高校和醫(yī)療系統(tǒng)，私營(yíng)部門(mén)(市場(chǎng)及企業(yè)領(lǐng)域)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域流行和蔓延”。“中央采取的一系列改善民生的項(xiàng)目中的腐敗行為也有增無(wú)減，比如教育、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等等”。以上的幾起案件也明顯地印證了這個(gè)觀點(diǎn)。如果說(shuō)“有工程的地方就有腐敗”，是一種坊間傳說(shuō)的話，有關(guān)網(wǎng)上的“房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療的嚴(yán)重腐敗已是壓在人民群眾頭上的新三座大山”的說(shuō)法就該引起我們的注意了。
四是從貪腐手法上看，越來(lái)越隱蔽。改革開(kāi)放初期“雙軌制”的實(shí)行“造就”了一大批在計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間鉆空子的掮客，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗也因此而產(chǎn)生。上世紀(jì)末在反腐領(lǐng)域產(chǎn)生了一個(gè)新的名詞叫“權(quán)力尋租”，起因就是國(guó)家全面實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)格方面沒(méi)有了“簽字權(quán)”的各級(jí)審批者們紛紛轉(zhuǎn)變了自己的態(tài)度，但“傍大款”沒(méi)有流行多長(zhǎng)時(shí)間就成了過(guò)街的老鼠。身為當(dāng)時(shí)岱岳區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)的周廣玉就是“先知先覺(jué)”者，他在1999年就成立了自己的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，此后一口氣成立了18個(gè)公司。他把貪污受賄來(lái)的資金投入到這些公司中，然后以自己的身份為依托“拓展”公司業(yè)務(wù)(鳳凰網(wǎng)09年6月2日)。無(wú)論有人說(shuō)這是“洗錢(qián)”的一種方式，還是鄭州別墅案的背后的影子、上海閔行區(qū)倒塌樓房背后的影子都是應(yīng)該引起我們注意的新動(dòng)向。至于那些區(qū)縣委書(shū)記的車補(bǔ)問(wèn)題引起的民憤是制度的問(wèn)題還是其他的什么就留待以后讓事實(shí)說(shuō)話吧。
有鑒如此，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我認(rèn)為反貪腐工作重點(diǎn)要在不同層面上做好一下幾個(gè)方面的工作：
一是在立法層面抓好監(jiān)督制度的建設(shè)。“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”。這是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)被證明了真理。無(wú)論是單位的報(bào)帳員還是身居中央的國(guó)級(jí)干部，只要他失去了監(jiān)督，就會(huì)為所欲為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，“資本的目的就是尋找最大的利潤(rùn)”(馬克思語(yǔ))，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系的孫立平教授認(rèn)為“當(dāng)今社會(huì)生活的復(fù)雜化使得許過(guò)去行之有效的措施在今天變得蒼白無(wú)力，其結(jié)果就是權(quán)力失控。所謂權(quán)力失控，既是權(quán)力成為一種外部無(wú)法約束，內(nèi)部也無(wú)法約束的力量”。類似上面提到的福建省福州市沙頭街道辦事處報(bào)帳員張麗萍判刑之后的“要是早點(diǎn)審計(jì)就好了”的哀嘆雖有點(diǎn)倒打一耙的意思，但如若政府能把對(duì)官員的日常監(jiān)督納入到正常的軌道上來(lái)，這種“受埋怨”的詞會(huì)少聽(tīng)到一些。具體的就是應(yīng)盡快出臺(tái)公職人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，因?yàn)椤叭魏呜澒傥劾粢澸E枉法，不管什么形式，最后都會(huì)變成家庭財(cái)產(chǎn)”(王明高《科學(xué)制度反腐》)，在這個(gè)制度中特別需強(qiáng)調(diào)的是公開(kāi)的廣泛性，不能僅僅限于本單位或者本部門(mén)甚至讓辦公室填好了規(guī)定的表格直接送“有關(guān)部門(mén)存檔”了事。只有這樣才能避免網(wǎng)上調(diào)侃的“你們假裝申報(bào)，我們認(rèn)真審查”的尷尬。
二是在司法檢察層面上首先要加大對(duì)腐敗分子的處罰、追逃和贓款贓物的追繳力度，不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)上得到任何好處，通過(guò)讓貪官自己自己感受搞腐敗的高成本、高風(fēng)臉，以支持長(zhǎng)期的反腐敗的長(zhǎng)期進(jìn)行。其次是加大大要案的偵破力度。“擒賊先擒王”，一個(gè)地方每破獲一個(gè)大案要案，就可震動(dòng)、教育一大批人，社會(huì)效果也會(huì)很好。第三是注意總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要注意案件線索的收集整理，不僅要注重日常工作的檢察、群眾的來(lái)信來(lái)訪，網(wǎng)上的消息也應(yīng)認(rèn)真甄別。有條件的地方不妨成立專門(mén)的案件研究室，對(duì)檢察工作的對(duì)象、領(lǐng)域、信包的收集重點(diǎn)研究，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)。
三是在社會(huì)層面上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮監(jiān)督作用。在這個(gè)意義上，政府應(yīng)該首先走在前面，不僅要倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制訂制度，讓民間反腐有一個(gè)制度化的出口——目前以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的民間反腐以其快捷、高效且廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟了反腐新渠道，但這種形式也暴露了許多問(wèn)題，政府要做的不是禁止，而是保護(hù)。有關(guān)專家指出，給民間反腐一個(gè)制度化的出口，必然是我國(guó)下一階段反腐斗爭(zhēng)一個(gè)躲不開(kāi)的重要命題。
編者按：本文主要從校企合作現(xiàn)狀；加強(qiáng)校企合作的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度下滑、政府缺乏足夠的政策和資金扶植、企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高、利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問(wèn)題、校企合作缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)政府在校企合作中的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍、提高企業(yè)在校企合作中的積極性、發(fā)揮高校在校企合作中的主導(dǎo)作用、加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地的功能、發(fā)揮人才定制的功能、成為企業(yè)科研基地等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。
[提要]文章闡述了在目前金融危機(jī)的大背景下，在企業(yè)缺人才且大學(xué)生就業(yè)困難的前提下，企業(yè)、院校和政府三方面應(yīng)加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)：政府方面加強(qiáng)引導(dǎo)力度和政府扶植；企業(yè)方面需要以院校為人才培養(yǎng)基地。建立科研基地；學(xué)校方面需要建立實(shí)踐基地，降低人工培養(yǎng)成本，做好人才儲(chǔ)備。
[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；校企合作；人才培養(yǎng)
金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度下滑，使原本艱難的就業(yè)形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。同時(shí)，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的雙重壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度調(diào)整期，企業(yè)面臨人力資本積累不夠，企業(yè)對(duì)人才求賢若渴，但人才缺乏，人才難求，不能有效支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。因此加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)用人需求，是學(xué)校和企業(yè)走出兩難境地的根本途徑。目前，“校企合作”的人才培養(yǎng)是院校發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育提出的客觀要求，也是院校生存、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，這點(diǎn)，從政府到高校已達(dá)成共識(shí)。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的高素質(zhì)人才培養(yǎng)，是學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、校企合作現(xiàn)狀
(一)政府缺乏足夠的政策和資金扶植
缺乏引導(dǎo)企業(yè)參與的優(yōu)惠政策。目前雖然教育部門(mén)在大力推行高等教育中，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教育的重要性，并通過(guò)修改教學(xué)計(jì)劃、制定教學(xué)大綱、增加實(shí)踐課時(shí)等強(qiáng)制措施促進(jìn)高校參與到企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)。但我國(guó)在政策法規(guī)上還缺乏對(duì)企業(yè)參與實(shí)踐教育的有效制約，一些企業(yè)也缺乏參與實(shí)踐教育的熱情。
(二)企業(yè)對(duì)校企合作積極性不高
企業(yè)沒(méi)有將本企業(yè)未來(lái)發(fā)展、人才需求的計(jì)劃性與此項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。在學(xué)校與企業(yè)的合作中，學(xué)校處于“一廂情愿”的狀態(tài)，這是實(shí)現(xiàn)真正“校企合作”的瓶頸。
(三)利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問(wèn)題
在校企合作中，校企雙方會(huì)存在各類矛盾，如管理問(wèn)題、人員問(wèn)題、培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)置及利益分配矛盾問(wèn)題。校企各方常因利益分配不當(dāng)而導(dǎo)致合作的失敗或破裂。如校企合作中，通常企業(yè)提前給大學(xué)方預(yù)支固定的報(bào)酬(比如，入門(mén)費(fèi))，同時(shí)也從總收益中按一定比例向其支付報(bào)酬(比如，銷售額提成)。而這個(gè)一定比例成為雙方爭(zhēng)奪的矛盾焦點(diǎn)，企業(yè)提成比例太高，學(xué)校無(wú)法有足夠的資金滿足日常培訓(xùn)需求；企業(yè)提成比例太低，不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成本效益原則。因而，一個(gè)公正、合理的利益分配機(jī)制就成為校企長(zhǎng)期合作的關(guān)鍵。
(四)校企合作缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制
首先缺少固定部門(mén)負(fù)責(zé)校企合作管理。校企合作是一個(gè)特殊的人才培養(yǎng)方式，但企業(yè)和學(xué)校只是作為一個(gè)項(xiàng)目或課程計(jì)劃的一部分，缺少專門(mén)的組織制定和落實(shí)校企合作制度。其次缺少校企合作的評(píng)價(jià)機(jī)制。
二、加強(qiáng)校企合作的對(duì)策
(一)加強(qiáng)政府在校企合作中的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍
1政府在校企合作中輿論導(dǎo)向的扶植。地方政府可以多舉辦校企合作方面經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并設(shè)置專門(mén)的人員負(fù)責(zé)校企合作工作的宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)認(rèn)識(shí)，甚至是主動(dòng)牽線搭橋服務(wù)。
2政府在校企合作中積極組織協(xié)調(diào)。校企合作是企業(yè)、高校在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式。校企合作進(jìn)行的好則二者均可獲益，這是不言而喻的。但同時(shí)不可忽視的是，學(xué)校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)等的不同，對(duì)于校企合作中出現(xiàn)的種種矛盾，單純靠它們自身，或者是靠上級(jí)教育主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)校企雙方的利益及合作教育實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，都有一定的難度。政府部門(mén)直接參與，通過(guò)建立合理的企業(yè)、學(xué)校和其他要素間的互動(dòng)關(guān)系，找出解決矛盾的方法去化解矛盾；通過(guò)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)校企合作，才能使校企合作的機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使企業(yè)和學(xué)校都從校企合作中獲益，才能使校企合作持續(xù)發(fā)展。
3政府在校企合作中的投入保障作用。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出，各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入；要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策；建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。要把國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)真正落到實(shí)處，必須建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機(jī)制。可以建立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展基金；對(duì)中央投入的專項(xiàng)資金給予配套；對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠；建立專項(xiàng)基金扶持校企合作等等。按照中央的資金引導(dǎo)政策，各地方政府按照職業(yè)院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)職業(yè)院校的資金投入，加快職業(yè)院校的建設(shè)。
(二)提高企業(yè)在校企合作中的積極性
讓企業(yè)積極參與校企合作的根本動(dòng)力，就是要讓企業(yè)意識(shí)到合作中的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)企業(yè)通過(guò)成為高校的培訓(xùn)基地，可以降低引進(jìn)和培養(yǎng)人才的成本，并讓高校成為自身強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備基地。
1積極成為高校的培訓(xùn)基地，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)拓企業(yè)創(chuàng)新精神。企業(yè)可以積極參與校企合作，成為高校的培訓(xùn)基地，定期地接受高校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐。通過(guò)低成本的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，了解目前高校理論水平，尤其是高校學(xué)生都具有活躍創(chuàng)新思維，通過(guò)與他們?cè)趯?shí)踐工作中的接觸，拓寬企業(yè)自身的開(kāi)發(fā)思路，開(kāi)拓企業(yè)創(chuàng)新精神。
此外在與高校合作培訓(xùn)計(jì)劃中，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展形勢(shì)，向高校提供其對(duì)人才需求的必要信息及行業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)。通過(guò)有意識(shí)參與培訓(xùn)計(jì)劃和培養(yǎng)模式制定，為自己定制需要的應(yīng)用型和實(shí)踐型人才，降低在市場(chǎng)上的人員招聘成本。
2通過(guò)“送出去”，把高校作為自己的人才儲(chǔ)備基地。技術(shù)更新是企業(yè)發(fā)展的生命。高校教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)，他們掌握理論上最先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，企業(yè)可以定期組織技術(shù)人員到學(xué)校充電，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)校也可以組織教師到企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，使理論教學(xué)更加貼近實(shí)際。通過(guò)合作教學(xué)，學(xué)校可以豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，而企業(yè)可以把高校做為自己的人才儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)技術(shù)人員的理論知識(shí)，把優(yōu)勢(shì)學(xué)科的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。總之，通過(guò)充分利用企業(yè)和高校教育資源優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)的發(fā)展后勁。
(三)發(fā)揮高校在校企合作中的主導(dǎo)作用
1加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地的功能。為了解決學(xué)生就業(yè)，為了提高學(xué)生綜合素質(zhì)，學(xué)校必須加強(qiáng)校企合作。通過(guò)與企業(yè)緊密的合作，著眼于學(xué)科、專業(yè)建設(shè)與企業(yè)的互動(dòng)，企業(yè)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備向?qū)W校開(kāi)放，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)可拓展到企業(yè)和工廠，在學(xué)科、專業(yè)與企業(yè)的不斷促進(jìn)、相互帶動(dòng)下，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。高校不僅是理論的培訓(xùn)基地，也必須是實(shí)踐的培訓(xùn)基地，高校可以通過(guò)讓企業(yè)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到學(xué)校通過(guò)為學(xué)生授課、講座，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)踐。
2發(fā)揮人才定制的功能。“訂單式培養(yǎng)”的實(shí)質(zhì)就是校企雙方通過(guò)簽訂用人“訂單”，用契約形式規(guī)范學(xué)校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)的有機(jī)結(jié)合，從根本上解決學(xué)生在校實(shí)習(xí)的職業(yè)針對(duì)性、技術(shù)應(yīng)用性和就業(yè)問(wèn)題。“訂單培養(yǎng)”是為企業(yè)培養(yǎng)明天的員工，企業(yè)的積極性很高，使“產(chǎn)”與“學(xué)”相互滲透、融為一體。事實(shí)證明，這是教育與實(shí)踐結(jié)合的有效途徑。
3成為企業(yè)科研基地。在校企合作中，在高校為企業(yè)培養(yǎng)人才的過(guò)程中，教師通過(guò)授課內(nèi)容和信息交流，充分展示了高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科中的前沿技術(shù)和科研成果，企業(yè)人員在培訓(xùn)過(guò)程中也識(shí)別出企業(yè)發(fā)展所需要的前沿技術(shù)和科研成果，培訓(xùn)和交流為高校與企業(yè)合作提供了一個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺(tái)。高校所擁有的研究設(shè)備、資料和研究人才，可以成為企業(yè)科研成果的基地。
一、全面估計(jì)美國(guó)在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2002年初，人們一度認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長(zhǎng)速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國(guó)的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大超過(guò)不久前估計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達(dá)4980億美元。
問(wèn)題是，迄今為止，我們常常是，或者說(shuō)，更多地是從增長(zhǎng)的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來(lái)觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)無(wú)疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國(guó)商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來(lái)的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計(jì)算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長(zhǎng)速度成鮮明對(duì)照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范。“9·11”恐怖襲擊對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過(guò)去了，但它對(duì)人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國(guó)許多公眾認(rèn)為，“9·11”事件是在美國(guó)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國(guó)對(duì)恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對(duì)美國(guó)的影響將是非常嚴(yán)重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過(guò)去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國(guó)對(duì)伊拉克開(kāi)戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)同意對(duì)伊動(dòng)武而日益增長(zhǎng)，世界油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說(shuō)，據(jù)Goldman，美國(guó)一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，如果有50%的可能戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)發(fā)生，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%；如果有30%的可能對(duì)伊拉克動(dòng)武成功，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能增長(zhǎng)2.3%；如果戰(zhàn)爭(zhēng)使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴(yán)重破壞的可能性有15%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能只有1%的增長(zhǎng)。現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)，也給世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，又要做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來(lái)的各種問(wèn)題。至少?gòu)倪@兩年的情況看，對(duì)于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長(zhǎng)與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動(dòng)增長(zhǎng)的火車頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對(duì)穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家能夠做到的。
二、歐盟和中國(guó)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素
2001年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無(wú)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、地位而代之。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠完全抵消由于美國(guó)的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。這決定了今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們不能把世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國(guó)，但在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國(guó)是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。
另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的發(fā)展，相對(duì)來(lái)講比較平穩(wěn)。他們?cè)谝欢ǔ潭壬系窒推胶饬擞捎诿绹?guó)的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來(lái)的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國(guó)的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是大體相當(dāng)?shù)摹Ｆ鸫a相差并不大。2001年，美國(guó)GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟(jì)是以1.3%～3.4%的速度增長(zhǎng)的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2001年的美國(guó)GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國(guó)多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不如美國(guó)，但發(fā)展比較平衡。最近十來(lái)年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個(gè)月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度。21世紀(jì)，歐洲是促使世界經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的重要因素。認(rèn)為目前歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無(wú)充分根據(jù)。
其次是中國(guó)。亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，其程度超過(guò)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個(gè)問(wèn)題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，一個(gè)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國(guó)家聯(lián)系的程度”只是決定這個(gè)國(guó)家國(guó)際影響的兩個(gè)基本因素，但并非全部因素。一個(gè)國(guó)家如果能在世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，以一定的經(jīng)濟(jì)力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年?yáng)|亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所起的作用，其重要性超過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，就是一個(gè)例子。
三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對(duì)21世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生重大影響
多年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)的規(guī)模雖然和美國(guó)不相上下（注：2001年，歐盟進(jìn)出口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期美國(guó)的進(jìn)出口總額19114億美元，但歐盟進(jìn)出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見(jiàn)WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個(gè)整體。為解決一體化問(wèn)題，在近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間里，歐洲一直在為建設(shè)一個(gè)單一的內(nèi)部市場(chǎng)而努力奮斗，但歐洲單一市場(chǎng)的建設(shè)比人們?cè)仍O(shè)想的要復(fù)雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場(chǎng)建成時(shí)，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實(shí)際上全面的統(tǒng)一市場(chǎng)至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場(chǎng)規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國(guó)按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的，真正實(shí)行和貫徹也還需要時(shí)間。根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議作出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國(guó)之間開(kāi)放電信和電力市場(chǎng)，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會(huì)議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場(chǎng)，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場(chǎng)難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)，各國(guó)的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國(guó)的利潤(rùn)稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。
近年來(lái)，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場(chǎng)采取了許多措施。2002年上半年，一個(gè)最突出的舉措就是歐元如期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國(guó)貨幣“雙幣”流通的時(shí)間還從原來(lái)規(guī)定的半年縮短到了兩個(gè)月，有的國(guó)家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國(guó)法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)考察時(shí)，歐元已無(wú)一例外地成為這些國(guó)家流通中唯一的合法貨幣。市場(chǎng)非常平靜，沒(méi)有因?yàn)榉▏?guó)法郎和德國(guó)馬克永遠(yuǎn)地退出歷史舞臺(tái)而發(fā)生任何風(fēng)波。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是水到渠成的結(jié)果。歐元問(wèn)世反過(guò)來(lái)又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的公眾說(shuō)：歐元問(wèn)世首先是促進(jìn)了歐洲人對(duì)歐洲的認(rèn)同感。
除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會(huì)提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說(shuō)明書(shū)，便能夠在整個(gè)歐盟區(qū)進(jìn)行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細(xì)信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認(rèn)為，上述議案是歐盟在2003年協(xié)調(diào)其15個(gè)成員國(guó)的法律差異，建立一個(gè)單一的證券市場(chǎng)的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。
如果說(shuō)，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大成績(jī)，那么一體化作用范圍的擴(kuò)大將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國(guó)家都已提出加入歐盟的申請(qǐng)。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴(kuò)問(wèn)題同波蘭等國(guó)家進(jìn)行談判。一般估計(jì)，在今后10～15年內(nèi)，歐盟將會(huì)擁有27～28個(gè)成員國(guó)，其中包括已經(jīng)提出加盟申請(qǐng)的中東歐和南歐12國(guó)在內(nèi)，土地面積達(dá)400萬(wàn)平方公里，有5億多人口，GDP將超過(guò)11萬(wàn)億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來(lái)新的問(wèn)題。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢(shì)
2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的形勢(shì)下，許多國(guó)家都在努力加強(qiáng)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)展最為明顯。
2002年?yáng)|亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)去一直停留在爭(zhēng)論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國(guó)與東盟("10+1")領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定了建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2002年底，"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進(jìn)行著緊張的準(zhǔn)備工作。2003年初將全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，并全面啟動(dòng)湄公河流域的開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國(guó)家都已同意，開(kāi)發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國(guó)家利益為代價(jià)。另一方面，經(jīng)過(guò)十年的準(zhǔn)備，東盟六個(gè)老成員國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）于2002年1月1日正式啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的《宣言》強(qiáng)調(diào)，該組織成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、能源安全和環(huán)境保護(hù)的共同目標(biāo)而加強(qiáng)合作。最后，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開(kāi)的"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議除了討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，加強(qiáng)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問(wèn)題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問(wèn)題的解決反過(guò)來(lái)將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化的發(fā)展。二者對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展都是重要的因素。
受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等的影響，目前南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，許多國(guó)家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的干擾，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴(yán)重的金融危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國(guó)家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國(guó)家首腦會(huì)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識(shí)》的聲明。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，會(huì)議為南美地區(qū)的一體化開(kāi)辟了新的道路。
五、貧困問(wèn)題變得更加突出
從2002年上半年的情況看，世界貧困問(wèn)題變得更加突出了。目前的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問(wèn)題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國(guó)家信息和統(tǒng)計(jì)所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困人口占全國(guó)人口54%，其中27%的人生活在絕對(duì)貧困之中。東亞金融危機(jī)后，有的亞洲國(guó)家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬(wàn)。此外，還有“至少5000萬(wàn)人是依靠臨時(shí)做工養(yǎng)家糊口。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的沉重話題.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)方法，印尼日均生活費(fèi)用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬(wàn)人，占全國(guó)人口1/4以上。
2002年，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。美國(guó)勞工部10月4日宣布，美國(guó)9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有下降。但美國(guó)幾家大企業(yè)近日的最新裁員計(jì)劃，卻為就業(yè)形勢(shì)蒙上了一層陰影。受美國(guó)可能對(duì)伊拉克動(dòng)武等不確定因素的影響，美國(guó)多數(shù)公司目前不愿意大規(guī)模增加員工。美勞工部的一項(xiàng)調(diào)查表明，由于雇主不愿增加新人，失業(yè)者的平均失業(yè)周期在延長(zhǎng)，目前達(dá)17.8周，是1994年以來(lái)的最高記錄。美國(guó)目前約160萬(wàn)名失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間超過(guò)了半年。美國(guó)失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。過(guò)去，受教育少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最嚴(yán)重。最近的統(tǒng)計(jì)顯示，受過(guò)高等教育的人、白領(lǐng)階層和白種人的失業(yè)問(wèn)題，這次更為嚴(yán)重。（注：白衛(wèi)濤.美國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.10.15）德國(guó)聯(lián)邦勞工局近期公布的報(bào)告說(shuō)，德國(guó)東部地區(qū)2002年的失業(yè)人數(shù)將達(dá)140萬(wàn)人，2002年將成為德國(guó)統(tǒng)一12年來(lái)東部就業(yè)形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年。整個(gè)德國(guó)的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀(jì)90年代是日本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財(cái)政年度，日本的完全失業(yè)人口已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月上升，2002年3月份達(dá)到397萬(wàn)人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過(guò)歐盟。貧困和失業(yè)人群越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問(wèn)題增添了新的困難。
六、西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
今年以來(lái)，源自美國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步發(fā)展的勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2001年9月，美國(guó)總統(tǒng)布什做出決定，對(duì)被指控為傾銷和進(jìn)行補(bǔ)貼的外國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2002年3月初，美國(guó)政府宣布對(duì)進(jìn)口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國(guó)等國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
2.美國(guó)在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對(duì)美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到排擠。”
3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在今后十年里，美國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開(kāi)支增加了80%。
美國(guó)一方面加大了對(duì)本國(guó)產(chǎn)品保護(hù)的力度，同時(shí)又千方百計(jì)地利用美國(guó)目前在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的優(yōu)勢(shì)，迫使其他國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。7月27日，美國(guó)眾院通過(guò)一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時(shí)，7月26日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會(huì)議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減少到該國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日?qǐng)?jiān)決反對(duì)，認(rèn)為美國(guó)要求其他國(guó)家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)自己的降稅幅度，因而嚴(yán)重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對(duì)提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國(guó)如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因?yàn)槊绹?guó)在新農(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說(shuō)明，他們所宣揚(yáng)的政策和實(shí)際行動(dòng)并不相符。”
《新唐書(shū)》記載這么一個(gè)故事：五代后晉國(guó)王莊公，英勇善戰(zhàn)，成績(jī)輝煌，后因“禍患積于忽微，智勇困于所溺”，最終導(dǎo)致國(guó)破身亡。歐陽(yáng)修寫(xiě)道：“憂勞可以興國(guó)，安豫可以亡身。”孟子亦曰：“生于憂患，死于安樂(lè)。”“憂勞興國(guó)，逸豫亡身。”《貞觀政要》中說(shuō)：“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣。”古今中外的歷史一再告誡人們：居安思危則安，樂(lè)以忘憂則危。這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。—個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展如此，一個(gè)城市、一個(gè)地方發(fā)展也如此。
當(dāng)前，舉國(guó)上下一片歡呼我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)!的確，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是大好。在改革開(kāi)放前20年里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以近乎9.3%的速度增長(zhǎng)。如以1978年到2003年來(lái)計(jì)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.1%。特別是去年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)9.9%的增長(zhǎng)；同年第二季度，由于受到“非典”的影響，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增長(zhǎng)；第三季度，“非典”過(guò)后，又上升到9.1%。前三季度合計(jì)增長(zhǎng)8.5%。據(jù)官方預(yù)計(jì)2003年全年GDP增長(zhǎng)可達(dá)8.5%。這是—個(gè)了不起的增長(zhǎng)速度。如果放眼世界，亞洲是世界上增長(zhǎng)最快的地區(qū)，中國(guó)又是亞洲增長(zhǎng)最快的國(guó)家，無(wú)疑中國(guó)是世界第一。從較長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間考察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了26年的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開(kāi)放前的4000多億元人民幣，上升到今天的11多萬(wàn)億人民幣，增長(zhǎng)了20多倍。按長(zhǎng)規(guī)的增長(zhǎng)曲線，基數(shù)越大，增長(zhǎng)越慢，但在中國(guó)似乎出現(xiàn)了例外。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種例外呢?雖然原因很多，但其中一個(gè)重要原因，就是中國(guó)正在實(shí)行工業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)施，需要大量的勞動(dòng)力和土地，中國(guó)的勞動(dòng)力和土地最為便宜；特別是大批農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，將會(huì)使中國(guó)制造業(yè)的工資水平緩慢上升，但較長(zhǎng)時(shí)期仍維持或壓縮在較低程度上。還有外資的大量涌進(jìn)，每年均以20-30%的速度增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“列車”仍在快車道上迅速奔馳。中國(guó)的鋼鐵、煤炭、化肥、水泥、電視機(jī)、程控交換機(jī)、糧食、肉類、棉花、水產(chǎn)品、水果等，均居世界第一。目前中國(guó)水泥的年使用量和鋼材的年使用量，已分別達(dá)到歐、美、日的總和。在建筑業(yè)方面，每年的開(kāi)工和竣工量都已超過(guò)歐、美、日的總和。越來(lái)越多的印有“中國(guó)制造”的產(chǎn)品行銷世界市場(chǎng)。
正因?yàn)槿绱耍杂腥苏f(shuō)，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”!我國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)中的“一枝獨(dú)秀”!還有人說(shuō)：“這只是恢復(fù)性地增長(zhǎng)”。較多的人認(rèn)為：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)新的增長(zhǎng)周期，這僅是開(kāi)始，好戲還在后頭呢!”官方也認(rèn)為：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期的上升期”。香港《商報(bào)》2003年11月6日發(fā)表社評(píng)說(shuō)：“過(guò)去20多年的改革開(kāi)放還談不上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，充其量只是為今后大發(fā)展創(chuàng)造了條件——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展只是剛剛開(kāi)始。”等等。
更值得注意的是，有些外國(guó)人士擔(dān)心：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)這樣高速增長(zhǎng)，最終將吃掉全世界。”還有外國(guó)人說(shuō)：“中國(guó)將要接管全世界”。
法國(guó)巴黎百富勤駐華首席代表陳興動(dòng)在2002年7月28日結(jié)束的“世界制造業(yè)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”上說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)外有句時(shí)髦的話——“到中國(guó)去，分享中國(guó)發(fā)展成果”。
對(duì)于以上一些看法，我不敢完全茍同。我認(rèn)為，形勢(shì)越是大好，頭腦越要冷靜。不客氣地說(shuō)，現(xiàn)在我們有些人頭腦已經(jīng)發(fā)熱，但還沒(méi)到發(fā)燙的程度。雖然說(shuō)這些話的人心地是善良的，是出于好意，但認(rèn)識(shí)上比較淺薄，為表面現(xiàn)象所障目，對(duì)形勢(shì)缺少理性分析。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者，作為學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，要有良知，要說(shuō)實(shí)話，千萬(wàn)不能跟隨媒體轉(zhuǎn)，人云亦云，隨波逐流，頭腦發(fā)熱。大好形勢(shì)是事實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逼近10%，確實(shí)喜人，應(yīng)當(dāng)充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形勢(shì)越是大好，越要冷靜，越要認(rèn)真理性思索在大好形勢(shì)背后，是否還隱藏有某種或某些隱患、風(fēng)險(xiǎn)甚至危機(jī)的因素?
在我看來(lái)，在我國(guó)現(xiàn)階段，這些問(wèn)題還是客觀存在的，很值得我們深思并重視，必須防患于未然。
第一，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，在很大程度上是靠政府實(shí)施的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取得的，如增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大財(cái)政赤字、增加政府支出等，通常稱之為“政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。當(dāng)然，這種增長(zhǎng)在一定時(shí)期內(nèi)，如在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期無(wú)疑是必要的，也是有積極意義的；因?yàn)樗诩涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，都會(huì)起到重要作用。但是，僅靠這種方法取得的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和高速度是很難持久的，而且會(huì)引發(fā)出種種后患。因?yàn)椋?1)政府原本職能，對(duì)市場(chǎng)而言，在于營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，而不是充當(dāng)市場(chǎng)主體，更不能代替市場(chǎng)力量。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)主體，不利于市場(chǎng)及其內(nèi)生機(jī)制的形成，從而也不利于市場(chǎng)化及其發(fā)展。(2)財(cái)政政策的基本方針應(yīng)當(dāng)是收支大體平衡，略有節(jié)余，而不是財(cái)政赤字，更不能擴(kuò)大財(cái)政赤字，意圖借助財(cái)政赤字支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是—種十分危險(xiǎn)的做法。`當(dāng)前，財(cái)政赤字是比較大的，接近或逼近警戒線，要當(dāng)心!西方有一學(xué)者說(shuō)過(guò)：“過(guò)量的財(cái)政赤字像一個(gè)巨大的黑洞，內(nèi)含許多難以預(yù)測(cè)的怪圈。”(3)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果主要靠政府投資來(lái)支撐，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)平衡主要靠政府配置資源而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，不可能認(rèn)為是正常的、平穩(wěn)的；和諧的和健康的。(4)更重要的；如主要靠高投入和高產(chǎn)出所形成的高速度，會(huì)人為地造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，相應(yīng)地會(huì)產(chǎn)生許多無(wú)效資本，如重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)成本，造成生產(chǎn)力過(guò)剩，產(chǎn)品過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格下跌，使企業(yè)利潤(rùn)率下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。目前，僅就國(guó)有資本而言，大約有30%的無(wú)效資本。同時(shí)，過(guò)剩產(chǎn)品也是高得驚人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用，如起基礎(chǔ)作用不是市場(chǎng)，而是政府，那就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。
第二，客觀地說(shuō)，世界上還沒(méi)有—個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)盛不衰，永遠(yuǎn)保持高速度。恐怕中國(guó)也不能例外。經(jīng)濟(jì)生活中不確定的因素很多，很難用中國(guó)現(xiàn)在的速度來(lái)斷定未來(lái)。中國(guó)今天的速度，只不過(guò)是在歷史上曾在許多國(guó)家多次發(fā)生過(guò)的速度的重復(fù)，如二戰(zhàn)后50-70年代日本的速度，20世紀(jì)60-80年代亞洲“四小龍”的高速度，大都在10%左右的速度增長(zhǎng)，持續(xù)均在22年之久，當(dāng)時(shí)世人稱之為“東亞奇跡”。審視他們之所以能取得這樣高的速度，像我們今天一樣，都是以制造業(yè)的發(fā)展為中心，資金來(lái)源主要靠政府投資和財(cái)政赤字，再加上外資的大量涌進(jìn)。再往前看，19世紀(jì)中葉英國(guó)的速度，20世紀(jì)初美國(guó)的速度，都高得驚人!可是后來(lái)怎樣呢，不是都因?yàn)檫@樣和那樣的原因而先后不同程度地跌落下來(lái)嗎?中國(guó)古詞中說(shuō)：“高處不勝寒”!
這里值得一提的是，在東南亞，伴隨經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)逐步喪失。早在危機(jī)之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼就斷言“所謂的東南亞奇跡，是以高投入、低地價(jià)、低工資來(lái)保持的，由于資源和資金的相對(duì)稀少性’，優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失，那時(shí)，東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)難以為繼。”此話—出，當(dāng)時(shí)在世界范圍內(nèi)；議論紛紛，贊許者有之，反對(duì)者也有之。后來(lái)事實(shí)證明克魯格曼的話是對(duì)的。前車之轍，不可不鑒。
還需要關(guān)注的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，勢(shì)必使生產(chǎn)要素的價(jià)格在世界范圍內(nèi)均衡化，隨之制造業(yè)逐步向低工資、低地價(jià)、低風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使經(jīng)濟(jì)增速逐步降了下來(lái)。由于我國(guó)農(nóng)村人口巨大，城鎮(zhèn)化和城市化的潛力較大，轉(zhuǎn)移的速度可能較慢一些，但轉(zhuǎn)移還是必然的。
“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“30年河?xùn)|30年河西”，似乎是一種定規(guī)。按照我們的設(shè)想，到2020年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到36萬(wàn)億人民幣，在把人口增長(zhǎng)約束在約14億之內(nèi)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)到3000美元，每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要保持7.18%-7.2%水平。雖然作為計(jì)劃安排是可以的，但恕我直言，這種設(shè)想多少帶有一點(diǎn)簡(jiǎn)單推論和形而上學(xué)的色彩，因?yàn)樵谶@長(zhǎng)達(dá)16-17年的時(shí)間里，除上述一些因素都在起作用外，還涵蓋了許多未知或不確定的變數(shù)，如天災(zāi)、人禍等，因此，我們的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，是個(gè)未定數(shù)?
更何況，小康是一個(gè)復(fù)合指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會(huì)公平、公正、道德等，都要達(dá)到—個(gè)新的水平或高度。小康的實(shí)現(xiàn)，既是社會(huì)的轉(zhuǎn)型，也是社會(huì)的變革，而不單純是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
第三，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的大量的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)下滑甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大都是在經(jīng)濟(jì)繁榮或極為繁榮時(shí)期突然爆發(fā)的。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都有一個(gè)共同的原理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期性的。這個(gè)理論有三個(gè)要點(diǎn)：(1)任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一個(gè)周而復(fù)始的周期；(2)在這個(gè)周而復(fù)始的周期過(guò)程中是分階段進(jìn)行的；(3)經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)大都是在繁榮昌盛時(shí)期爆發(fā)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是好和壞相伴而行，繁榮時(shí)期既容易掩蓋矛盾，也容易產(chǎn)生并激化矛盾。所以，在任何時(shí)候，我們都不能光看好的一面，而不去看或忘卻壞的一面。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不僅存在而且還在快速增長(zhǎng)，諸如，三農(nóng)問(wèn)題、大量失業(yè)和待業(yè)問(wèn)題、國(guó)企改革問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、兩極分化問(wèn)題、政治腐敗問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題等。這次三中全會(huì)講了10個(gè)方面的問(wèn)題。江蘇是—個(gè)富省，人們很難想象，就在離南京不遠(yuǎn)的蘇北的一些地方(我的故里)，到目前為止還很窮，農(nóng)村教師發(fā)不出工資，-校舍倒塌無(wú)錢(qián)修建，孩子上不起學(xué)等。還有的縣、市，因?yàn)楦F把保育院、小學(xué)當(dāng)作商品賣(mài)掉。中國(guó)人有—個(gè)很壞的毛病，就是“狂熱癥”，有些人在有些時(shí)候可能發(fā)展到忘乎所以的程度。如果我們不是健忘的話，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，仍余音在耳!現(xiàn)在又有人口出“狂言”，多少年趕超日本，又多少年趕超美國(guó)，似乎又?jǐn)[出當(dāng)年“超英趕美”的架勢(shì)!我非常贊成成思危的觀點(diǎn)：中國(guó)人要慎言“趕超”!任何事物的彈性都是有限的，膨脹到一定程度就會(huì)破裂。比較而言，目前我國(guó)還很窮，按官方規(guī)定600元以下為貧困線來(lái)計(jì)算，我國(guó)還有近3000多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。這是中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。如果按聯(lián)合國(guó)的貧困線是每人每天1美元標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，我國(guó)未脫貧的大約有1億多人。人貴有自知之明。人民是社會(huì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，有時(shí)會(huì)“地動(dòng)山搖”!
第四，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之所以這樣快，在很大程度上是靠國(guó)家基本建設(shè)投資特別靠房地產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)的，而這些資金的來(lái)源除財(cái)政赤字外主要是公債。現(xiàn)在滾動(dòng)性發(fā)行公債、賣(mài)公債，經(jīng)濟(jì)得到喜人的發(fā)展。人們想過(guò)沒(méi)有，當(dāng)將來(lái)用發(fā)行公債來(lái)買(mǎi)回公債時(shí)，即還債高峰到來(lái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)將受到怎樣影響?從實(shí)際情況看，公債的效應(yīng)是逐步遞減的，在發(fā)公債的初期，效益最高(因?yàn)椴淮嬖谶€債問(wèn)題)，等到發(fā)新債還舊債時(shí)效益就降低了，而且越發(fā)越多，效益越來(lái)越低，以致財(cái)政不堪重負(fù)，銀行年年忙于發(fā)債、還債。我以為，國(guó)債的發(fā)行應(yīng)當(dāng)有個(gè)“度”，不能認(rèn)為越多越好。目前，我國(guó)的公債負(fù)荷已相當(dāng)沉重!材料顯示，至2002年6月，國(guó)債公司托管公債總量(指額)已逾21000憶人民幣，其中國(guó)債12000億，政策債、金融債近9000億。另外還有企業(yè)債400億。另?yè)?jù)資料表明，2001年和2002年，各發(fā)行量1500億。2003年又發(fā)行1600億。這里還要說(shuō)明兩點(diǎn)：(1)在12000億國(guó)債中，長(zhǎng)期國(guó)債有6600億。(2)企業(yè)債為400億，這種公債都用于國(guó)家的重點(diǎn)工程，如三峽債券、鐵路建設(shè)債券，說(shuō)到底這些工程都是由國(guó)家財(cái)政來(lái)支撐的，債券級(jí)別是和國(guó)債一樣，實(shí)質(zhì)是國(guó)債。我們決不能像馬克思所說(shuō)的那樣，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要這屆政府的高速度，而不顧下屆或下下屆政府的高速度。我總以為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資拉動(dòng)雖然是必要的，但靠不住，只有消費(fèi)拉動(dòng)才是靠得住的。所以增發(fā)公債，在一定條件下或一定時(shí)期內(nèi)，不如增發(fā)工資。個(gè)人消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿Α?
第五，目前我國(guó)除公債外，其他債務(wù)負(fù)荷也很重。如2002年年底，居民儲(chǔ)蓄余額高達(dá)8.5萬(wàn)億人民幣，2003年底，已超過(guò)12萬(wàn)億人民幣；外匯儲(chǔ)蓄到2003年10月，超過(guò)1000億美元(相當(dāng)8200多億人民幣)。還有外債約2009億美元(相當(dāng)16000多億人民幣)。這幾項(xiàng)債務(wù)加總大約有14.5萬(wàn)億人民幣。這是—種非同小可的財(cái)政負(fù)重。居民儲(chǔ)蓄是硬債務(wù)，到期必須還本付息，一個(gè)子也不能少，少了人民不答應(yīng)。過(guò)去人們?cè)欢劝丫用駜?chǔ)蓄看成是“籠中虎”，它曾虎視眈眈一陣子，現(xiàn)在老實(shí)多了!但千萬(wàn)不要以為，“籠中虎”永遠(yuǎn)不會(huì)“出籠”，成了“死老虎”、“紙老虎”!其實(shí)，它沒(méi)有死，野性難改，弄得不好，“出籠”的危險(xiǎn)性還是存在的，我們對(duì)此要有足夠的警惕和防范。
第六，我國(guó)金融系統(tǒng)問(wèn)題比較復(fù)雜和嚴(yán)重。金融體制改革的重要性和迫切性過(guò)去我們重視不夠!后來(lái)，由于亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)矛盾的加深以及金融領(lǐng)域中的問(wèn)題逐漸暴露才逐步認(rèn)識(shí)到的。目前，在金融業(yè)中矛盾重重：一方面，10多億的居民儲(chǔ)蓄，相當(dāng)一部分找不到好的投資場(chǎng)所，另一方面，我們的政府和企業(yè)又千方百計(jì)大量地從國(guó)外引資；一方面，成千上萬(wàn)的中小企業(yè)找不到所需資金，另一方面，大量資金源源不斷流入一些無(wú)效的國(guó)有企業(yè)；一方面，GDP迅速增長(zhǎng)，另一方面，金融市場(chǎng)一片蕭條等等。這都是反常現(xiàn)象，值得注意。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.國(guó)有銀行不轉(zhuǎn)軌也不轉(zhuǎn)制。四大國(guó)有銀行至今基本上還都是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，管理方法陳舊，機(jī)制不靈，觀念落后。四大國(guó)有銀行商業(yè)化大轟大嗡已經(jīng)多年了，但至今沒(méi)有真正地進(jìn)入市場(chǎng)。這種狀況，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的，從而決定它無(wú)生命活力，更無(wú)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.銀行系統(tǒng)中的呆壞賬嚴(yán)重。保守地估計(jì)，銀行系統(tǒng)中的呆壞賬約占銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)的20%。這意味著銀行系統(tǒng)中有20%資產(chǎn)是無(wú)效的。政府三令五申下達(dá)指標(biāo)讓銀行來(lái)完成，可是上有政策，下有對(duì)策，如銀行為了對(duì)付政府，加大貸款基數(shù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，增加長(zhǎng)期貸款數(shù)額，來(lái)降低不良貸款率，也有采取票據(jù)空轉(zhuǎn)來(lái)增加貸款規(guī)模，真是花樣百出。目前銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)相當(dāng)于我國(guó)一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，大約在10萬(wàn)多億。也就是說(shuō)，要補(bǔ)償銀行系統(tǒng)這個(gè)大窟窿，要?jiǎng)佑?年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。根據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，作為一項(xiàng)原則，各國(guó)銀行的資本充足率應(yīng)當(dāng)在8%左右，現(xiàn)在我國(guó)銀行體系資本只占它的總資產(chǎn)不到7%多一點(diǎn)。這個(gè)7%資本充足率，與20%的呆壞賬相比，表明銀行系統(tǒng)已經(jīng)資不抵債，是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，客觀地存在著支付不足的風(fēng)險(xiǎn)。
3.金融資本流通不暢。金融的生命在于資本流動(dòng)。資本只有在C,--W--G的加速循環(huán)和周轉(zhuǎn)中，才能發(fā)揮出資本的本，隆——帶來(lái)價(jià)值增殖。可是，目前投資的熱點(diǎn)越來(lái)越少，資本的運(yùn)行方向不甚明朗，相當(dāng)規(guī)模的錢(qián)沉淀在銀行里，成為“死錢(qián)”，幾年積累下來(lái)，上千億的利息拿什么來(lái)還?這樣下去，銀行作為企業(yè)還能生存和發(fā)展嗎?
4.股份公司特別是上市公司長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重的疲軟現(xiàn)象。中國(guó)的股市，從1990年起步，到2003年，整整13年牛。在這13年中，雖然也出現(xiàn)過(guò)幾度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但總的傾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反彈，但一晃而過(guò)。1997年下半年雖然管理層采取了一系列利好政策，也未能擺脫困境，直至現(xiàn)在，中間雖有起伏，個(gè)別板塊或企業(yè)也時(shí)有跳高和利好的情況發(fā)生，但總體來(lái)說(shuō)，并未擺脫低迷狀態(tài)。有些長(zhǎng)期被套住的股民哀嘆：“股海茫茫，何處是我們的歸宿?”所以從總體上說(shuō)，2003年以前的中國(guó)股市基本上是個(gè)“大熊市”。問(wèn)題是：為什么會(huì)出現(xiàn)上述的這種不能令人滿意的現(xiàn)象?其根源何在呢?雖然細(xì)說(shuō)起來(lái)，原因很多，如整個(gè)大氣候不理想，前幾年受到東南亞金融危機(jī)的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)也不景氣，國(guó)內(nèi)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成和發(fā)展等，但主要原因不在這里，而在于這些作為股市的主體——上市公司“轉(zhuǎn)軌不轉(zhuǎn)制”和股市本身在組織管理上存在的種種弊端所造成的。如上市公司的主要功能錯(cuò)位；國(guó)有股和法人股不上市；國(guó)有股“一股獨(dú)大”；國(guó)家控股公司組建過(guò)多；新、老三會(huì)并存；證監(jiān)會(huì)越權(quán)和權(quán)力過(guò)于膨脹；政府對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人仍保留舊體制留下的任免和獎(jiǎng)懲體制；公司法人及其治理結(jié)構(gòu)不健全、不規(guī)范；大部分公司被“內(nèi)部人控制”；中小股東(特別是小股民)的利益得不到切實(shí)保護(hù)；股市信息的準(zhǔn)確度和透明度不高等。
5，存在一定程度的“掏空現(xiàn)象”。不久前，香港大學(xué)郎咸平先生寫(xiě)了一篇《掏空》的文章，引起了國(guó)際上廣泛注視，其中主要講的是亞洲一些家族企業(yè)如何利用“掏空”的方法來(lái)剝奪中小股東。這種掏空現(xiàn)象目前在我國(guó)廣泛而又嚴(yán)重地存在著。在中國(guó)資本市場(chǎng)上，已經(jīng)有一批被掏空的上市公司，近期還會(huì)有一批被掏空的上市公司暴露出來(lái)。掏空的方法很多，在我國(guó)原先由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)的股份公司中，有一個(gè)重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整體上市。這種上市方式，最容易發(fā)生資本和利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移，很多作為子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集團(tuán)是個(gè)大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集團(tuán)把ct猴王看成是一塊肥肉，先后從中套用3億元。另外，ct猴王還為猴王集團(tuán)提供3億元擔(dān)保。結(jié)果把ct猴王掏空了。前—陣子，國(guó)有股減持，有的上市公司把減持轉(zhuǎn)換來(lái)的貨幣資金，退出股市，挪作它用，或進(jìn)入國(guó)家財(cái)政，或劃作社保基金，這也是掏空的表現(xiàn)。此外，一些大公司，還可以通過(guò)關(guān)聯(lián)交易，轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)等方式，掏空上市公司的財(cái)產(chǎn)。
第七，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生一定的泡沫。比較典型的要算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。從全國(guó)看，房地產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，供求兩旺，形勢(shì)喜人!但必須看到，在全國(guó)有不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過(guò)大，土地占用過(guò)量，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，房屋利用率過(guò)低等現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年，房地產(chǎn)投資增幅高達(dá)32%，施工面積增幅在28%以上，銷售面積增長(zhǎng)近30%，銷售金額增長(zhǎng)高達(dá)37%；而截至2002年7月，全國(guó)商品房空置總量在1.2億平方米左右，其中空置過(guò)1年以上的超過(guò)50%，占?jí)嘿Y金超過(guò)2900億元。我們看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周圍別墅林立，占用大片、大片土地。這種狀況可能引發(fā)嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更可怕的是，由于房地產(chǎn)業(yè)的投資約7成以上來(lái)自銀行貸款，一旦房地產(chǎn)泡沫爆裂，勢(shì)必引發(fā)金融危機(jī)，后果不堪設(shè)想。尤其值得重視的是，包括北京和上海，一些腐敗分子為了牟取暴利，與開(kāi)發(fā)商相勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，亂批地皮，亂搞開(kāi)發(fā)，盲目擴(kuò)張，其結(jié)果，一些地方的房地產(chǎn)泡沫越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增強(qiáng)。
第八，貪大求洋、大干快上之風(fēng)有所抬頭。盡管中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要杜絕形象工程、政績(jī)工程，但一些地方政府在地方利益的驅(qū)動(dòng)下，銳勢(shì)不減。各地都在大干快上，大搞超前建設(shè)，預(yù)期工程，無(wú)度的消耗地方和國(guó)家的財(cái)力、物力和社會(huì)資源。目前我們看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)一股追求高、大、洋的不良風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地在建和準(zhǔn)備上馬的地鐵項(xiàng)目有20多個(gè)，總投資將超出2500億元。近期，我在報(bào)上看到3條令人驚訝的消息：第1條是《招商引資變“讓利競(jìng)賽”》(2003年11月10日)。該消息說(shuō)，許多地方一味追求GDP指標(biāo)，致使地區(qū)之間招商引資變成了低水平的拼地價(jià)、拼稅收減免的讓利競(jìng)賽，有些地方出現(xiàn)“零地價(jià)”或“買(mǎi)一送一”。一些政府把招商引資當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，稱為“一把手工程”，甚至將機(jī)關(guān)干部的工資與招商引資聯(lián)系起來(lái)。第2條是《“長(zhǎng)三角”上的“機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)”》(2003年12月11日)。該消息說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)正在上演新一輪的機(jī)場(chǎng)建設(shè)大戰(zhàn)，機(jī)場(chǎng)密度已超過(guò)美國(guó)，這一地區(qū)擁有的民航機(jī)場(chǎng)將達(dá)到48個(gè)。第3條是《統(tǒng)計(jì)作假年逾萬(wàn)件》(2003年12月9日)。該消息說(shuō)，近幾年來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，每年查處的統(tǒng)計(jì)違法案件都在1萬(wàn)件以上，2002年，全國(guó)共立案1.83萬(wàn)件，結(jié)案1.56萬(wàn)件。還有，開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)泛濫成災(zāi)。有些地方，造橋要造最長(zhǎng)的，修路要修最好的，蓋樓要蓋最高的，等等。這種“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的“”之風(fēng)，似乎又在全國(guó)各地不同程度興起!此風(fēng)不剎，后患無(wú)窮。
第九，西部地區(qū)一些地方，把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與縮小地區(qū)差別等同起來(lái)；又把縮小地區(qū)差別與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值收入差別等同起來(lái)。因此在這些地方，無(wú)論是省、市級(jí)行政區(qū)，還是市、縣甚至鄉(xiāng)，無(wú)論是生態(tài)脆弱區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)，幾乎都提出不切實(shí)際的要在本區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)定期翻番或翻兩番的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，趕超先進(jìn)地區(qū)。在一些中小城市，也要搞大機(jī)場(chǎng)，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月虧損，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)就是—個(gè)很好的例證。前事不忘，后事之師。過(guò)去我們?cè)诹呤甏笳叭€建設(shè)”，花了幾千億元，興建了許多大工程，后來(lái)就因?yàn)楹罄m(xù)工程跟不上，缺水少電，交通也跟不上，接著—個(gè)—個(gè)幾乎都泡湯了!今天，我們不能再摘無(wú)效工程，這種工程浪費(fèi)資源，坑害了國(guó)家，也坑害了當(dāng)?shù)氐睦杳癜傩眨瑫?huì)引起人民廣泛的不滿。
當(dāng)然，有些大工程興建是必要的，如在西部大開(kāi)發(fā)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)的治理工程，西氣東輸，西電東送，格爾木到拉薩鐵路的修建，塔里木河以及相關(guān)河谷的治理，三峽工程等，都是跨世紀(jì)工程，潛力很大，功能無(wú)限。但也要看到，這些工程的存在和發(fā)展，是以更多、更大、更艱巨的后續(xù)工程跟上為條件的。如果這些必要的后續(xù)工程因?yàn)榉N種原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很難發(fā)揮作用，甚至有的有報(bào)廢的可能。
第十，一部分人沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到實(shí)惠，表示不滿。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)根本不同的范疇：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是單純的數(shù)量型的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展含概更多的內(nèi)容，如質(zhì)量的提高，品種的增多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技水平上升，人民生活的改善，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展等。現(xiàn)今講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，而社會(huì)資本保持穩(wěn)定的保值和增值是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的量化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更不等于社會(huì)發(fā)展，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能提高人民的物質(zhì)文明生活水平和質(zhì)量，不能促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)進(jìn)步，不能保證社會(huì)資源有效利用和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，那么，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是—錢(qián)不值的。我們無(wú)論如何不能以犧牲國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)眼前的“喜人的增長(zhǎng)”。
現(xiàn)在不少地方出現(xiàn)二律背反的現(xiàn)象：一方面GDP快速增長(zhǎng)，另一方面失業(yè)率居高不下；一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)有限，甚至下降。這使得一些人感受不到GDP快速增長(zhǎng)給他們帶來(lái)的好處。
除上述由于國(guó)內(nèi)一些因素可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)外，還有可能來(lái)自國(guó)外的一些因素，如經(jīng)濟(jì)的、政治的以及軍事的因素等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)通用電氣公司前總裁韋爾奇說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)煮青蛙的故事：許多公司失敗的原因常常是對(duì)緩慢而來(lái)的致命威脅視而不察。這如同把青蛙放進(jìn)開(kāi)水中，它會(huì)拼命的跳出；但如果把它放進(jìn)溫水中，慢慢加熱，青蛙會(huì)一動(dòng)不動(dòng)的死去。為什么會(huì)如此呢?因?yàn)榍嗤軆?nèi)感器官遲鈍，已經(jīng)感覺(jué)不到生存的威脅，感覺(jué)不到外在的環(huán)境變化，只好安穩(wěn)地接受死亡的降臨！公司如此，國(guó)家也如此。如果國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或決策者，總是自我始終感覺(jué)良好，覺(jué)察不到內(nèi)在的因素和外在的環(huán)境變化，這就預(yù)示危機(jī)將可能到來(lái)。
總的說(shuō)來(lái)：任何時(shí)刻都要有憂患意識(shí)，必須眼觀六路，耳聽(tīng)八方，密切關(guān)注如何去避免風(fēng)險(xiǎn)，并尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之道，千萬(wàn)不能樂(lè)以忘憂，樂(lè)極可能生悲!
當(dāng)然，我也十分相信，我們目前的問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，是勝利中的問(wèn)題，只要我們充分認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，想盡一切方法去解決，我們一定會(huì)從勝利走向勝利。
【摘要】我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，但是，仍然存在著十大隱患，很值得深思并重視，必須防患于未然。
