發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 05:34:14
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇經(jīng)濟(jì)全球化論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)和不可抗拒的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化幾乎把所有的國(guó)家都納入到世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體系中來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化不僅對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生深刻的影響，而且對(duì)國(guó)際政治也產(chǎn)生了深刻的影響，導(dǎo)致國(guó)際政治的主體國(guó)家的行為方式、主權(quán)觀念及世界政治格局都發(fā)生了深刻的變化，而且其影響的深度和廣度尚沒(méi)有完全顯露出來(lái)。
一、經(jīng)濟(jì)全球化是不可抗拒的歷史潮流
經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)的高度概括。它指的是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球一體化趨勢(shì)，是生產(chǎn)能力存量在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移活動(dòng)。從16世紀(jì)初迄今，世界經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，即16世紀(jì)初到“二戰(zhàn)”之前，以殖民主義國(guó)家對(duì)殖民地、半殖民地國(guó)家人力和自然資源的掠奪為主要內(nèi)容。第二階段為“二戰(zhàn)”后到“冷戰(zhàn)”結(jié)束以前，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行及關(guān)貿(mào)總協(xié)定的出現(xiàn)推動(dòng)了國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，但是社會(huì)主義國(guó)家被排斥在外。第三階段即“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性的變化。由于科技革命的推動(dòng)，由于廣大發(fā)展中國(guó)家普遍實(shí)行了外向型的發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)達(dá)國(guó)家放松了經(jīng)濟(jì)管制，世界經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出前所未有的規(guī)模和深度。
經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年世界貿(mào)易額己達(dá)到7萬(wàn)億美元，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率比世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高出2倍。國(guó)際資本的跨國(guó)流動(dòng)也迅猛增長(zhǎng)。全球跨國(guó)直接投資到1996年底累計(jì)己達(dá)3．2億美元。4萬(wàn)家跨國(guó)公司及其它們30萬(wàn)家子公司遍布世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的幾乎所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)部門。它們以其雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)有力地帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)把世界經(jīng)濟(jì)連結(jié)為一個(gè)有機(jī)的整體。以國(guó)際投資迅猛發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易不斷增長(zhǎng)、金融市場(chǎng)急劇膨脹及跨國(guó)企業(yè)遍布全球?yàn)橹饕卣骱捅憩F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也將成為21世紀(jì)世界發(fā)展的主要推動(dòng)力。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際政治的深刻影響
歷史唯物主義認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)決定國(guó)際政治，國(guó)際政治反作用或影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)。按照狹義的國(guó)際政治概念：國(guó)際政治是指國(guó)家之間所發(fā)生的政治行為和政治關(guān)系。這種政治行為和政治關(guān)系是具有主權(quán)的各國(guó)為實(shí)現(xiàn)其各自的國(guó)家利益、目標(biāo)而進(jìn)行的政治活動(dòng)和發(fā)生的政治關(guān)系。國(guó)際政治的基本行為主體是主權(quán)國(guó)家，國(guó)家有對(duì)內(nèi)的最高管轄權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)，國(guó)家是國(guó)際政治的中心。此外，國(guó)際組織、跨國(guó)公司、國(guó)家聯(lián)盟、利益集團(tuán)、政黨、國(guó)家或政界領(lǐng)導(dǎo)人與決策者都能成為國(guó)際政治的行為主體。各行為主體通過(guò)國(guó)際政治活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的利益和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家觀念包括主權(quán)觀念及國(guó)家運(yùn)行機(jī)制都產(chǎn)生了沖擊和影響，對(duì)世界政治格局的形成及任務(wù)和特點(diǎn)都產(chǎn)生發(fā)深遠(yuǎn)的影響。其突出表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，對(duì)國(guó)家主權(quán)觀念產(chǎn)生沖擊。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家基本權(quán)利的基礎(chǔ)。是不依附于、不從屬于國(guó)內(nèi)外任何其它權(quán)力的國(guó)家權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其它社會(huì)生活諸領(lǐng)域產(chǎn)生影響的情況下，也改變著傳統(tǒng)的主權(quán)觀念。主權(quán)不僅意味著本國(guó)的獨(dú)立自主權(quán)力，還意味著對(duì)他國(guó)主權(quán)的尊重以及對(duì)國(guó)際合作所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。它說(shuō)明了國(guó)家主權(quán)的相對(duì)性。那種不受任何法律的約束，不服從任何條件或限制的絕對(duì)主權(quán)是不存在的。隨著各國(guó)對(duì)人類相互依存關(guān)系以及面臨共同威脅認(rèn)知程度的提高，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始從全球的思維高度來(lái)重新認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)與保證國(guó)際協(xié)調(diào)合作機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系問(wèn)題。各國(guó)要讓渡一部分主權(quán)，建立有效的國(guó)際使用機(jī)制，以維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立性和根本利益。
第二，國(guó)家權(quán)力的分散與弱化。由于經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)相互依存關(guān)系的加深，這種日益增強(qiáng)的相互依存在國(guó)與國(guó)之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間形成縱橫交錯(cuò)的關(guān)聯(lián)和制約關(guān)系。因此，不管主觀意愿如何，各國(guó)己不能象經(jīng)典的詮釋那樣絕對(duì)地、至高無(wú)上地享有自己在內(nèi)政、外交和軍事事務(wù)上的主權(quán)。也就是說(shuō)國(guó)家在處理國(guó)內(nèi)外事務(wù)時(shí)越來(lái)越多地受到來(lái)自外部的掣肘。這就必將導(dǎo)致權(quán)力的分散。這種掣肘包括政府間的國(guó)際組織對(duì)世界和地區(qū)事務(wù)越來(lái)越廣泛的影響和介入。如聯(lián)合國(guó)派駐在一些國(guó)家的機(jī)構(gòu)所掌握的權(quán)力早己凌架于當(dāng)?shù)卣透髋蓜e力量之上?？鐕?guó)公司憑借其雄厚的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響乃至左右東道國(guó)政府的決策。其它一些國(guó)際間的非政府組織，如宗教團(tuán)體、政黨聯(lián)盟、工會(huì)組織等在適宜的條件下，也會(huì)對(duì)某些主權(quán)國(guó)家施加影響。
第三，國(guó)家處理國(guó)際事務(wù)更多地采取合作與協(xié)調(diào)的方式。由于經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國(guó)際政治關(guān)系相互依存的趨勢(shì)加強(qiáng)，這使得妥協(xié)、合作、共存成為國(guó)際關(guān)系的大趨勢(shì)。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的規(guī)則不再表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“零扣”，而是由“雙贏”取而代之。一國(guó)的安全不再以他國(guó)的不安全為前提，一國(guó)的富強(qiáng)也不需要建立在他國(guó)贏弱的基礎(chǔ)之上。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境中，不僅要加強(qiáng)合作，建立行之有效的國(guó)際合作機(jī)制，而且應(yīng)該懂得國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的有效合作是建立在合理妥協(xié)的基礎(chǔ)上的，因?yàn)楸匾耐讌f(xié)和讓步是最有效的國(guó)際合作的前提。所以國(guó)際政治中的合作與妥協(xié)正在慢慢替代沖突與爭(zhēng)斗而成為處理當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的主要手段。
第四，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界政治格局產(chǎn)生影響。世界政治格局是主權(quán)國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)在一定時(shí)期所形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這種結(jié)構(gòu)狀態(tài)反映出國(guó)家和國(guó)家在政治上的相互關(guān)系，維持著世界政治體系的穩(wěn)定。國(guó)際政治格局一般包括一極格局、兩極格局、多極格局。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代會(huì)導(dǎo)致以下幾種變化：一是決定格局變動(dòng)的因素發(fā)生變化，一般認(rèn)為決定世界政治格局變動(dòng)的因素在于實(shí)力地位的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用。在全球化時(shí)代，除上述兩種原因外，國(guó)際道義在國(guó)際生活中所起的作用比過(guò)去要大得多。這里的國(guó)際道義是指越來(lái)越為世界各國(guó)普遍接受的國(guó)際行為準(zhǔn)則，如國(guó)際正義、和平、反對(duì)侵略、反對(duì)種族歧視、反對(duì)恐怖、維護(hù)世界環(huán)境安全和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定等。在今天，衡量一個(gè)國(guó)家在世界格局中的作用或能否成為重要一極不能只看經(jīng)濟(jì)實(shí)力或軍事實(shí)力，還要看是否能在國(guó)際事務(wù)中維護(hù)國(guó)際道義。二是世界政治格局所面臨的任務(wù)是不同的。兩極格局時(shí)代的主要問(wèn)題是一個(gè)超極大國(guó)試圖取得對(duì)另一個(gè)超級(jí)大國(guó)的軍事和政治優(yōu)勢(shì)，控制世界政治的主導(dǎo)權(quán)。而在全球化時(shí)代，世界政治格局面臨的主要任務(wù)將是解決全球問(wèn)題，如環(huán)境、安全、污染、控制核武器擴(kuò)散等。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)任何超級(jí)大國(guó)能獨(dú)自解決這些問(wèn)題。這就要求世界政治格局是建立在多極合作基礎(chǔ)上的，如果說(shuō)兩極格局中對(duì)抗多于合作，那么在全球化時(shí)代則是合作多于對(duì)抗。三是全球化必然導(dǎo)致多極化。雖然目前對(duì)世界政治格局的認(rèn)識(shí)有所不同，有五極論、三極論、無(wú)極論等，對(duì)何為一“極”的看法也不盡相同，但是總體來(lái)說(shuō)都認(rèn)為世界政治格局的總特征和
趨勢(shì)是多級(jí)化。由于全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、貿(mào)易、金融網(wǎng)絡(luò)的形成，所有國(guó)家都卷入其中，每個(gè)國(guó)家都面臨著同樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而使國(guó)際舞臺(tái)上主角也就是極增多，又由于世界經(jīng)濟(jì)日益緊密地聯(lián)系在一起，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位提高，南北矛盾有所緩和、南北差距逐步縮小，一些發(fā)展中國(guó)家會(huì)脫穎而出成為政治格局中重要一極。還由于經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化，各種地區(qū)性、區(qū)域性組織的出現(xiàn)也增加了世界政治格局多極化的色彩。
三、全球化時(shí)代要求國(guó)家處理內(nèi)政外交的行為方式發(fā)生轉(zhuǎn)變
在內(nèi)政方面，國(guó)家對(duì)內(nèi)的管轄權(quán)受到全球化的沖擊和影響，傳統(tǒng)的國(guó)家中央政府對(duì)內(nèi)事務(wù)的最高政治統(tǒng)治權(quán)將不同程度地為地方政府、企業(yè)乃至個(gè)人所分享。同時(shí)，隨著信息化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程的發(fā)展，國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制和產(chǎn)業(yè)政策的干涉作用將有斷減弱。當(dāng)然，這并不是說(shuō)政府不再重要了，而是說(shuō)政府的傳統(tǒng)思維方式和管理方式必須轉(zhuǎn)變。人類社會(huì)的歷史表明，生產(chǎn)力發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)刻，政府的制度必然發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，否則政府將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。東南亞金融危機(jī)充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代政府作用的重要程度，更說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)和職能的改革乃大勢(shì)所趨。全球化時(shí)代的政府應(yīng)該具備領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、高效率、依法行政、有限干預(yù)、有權(quán)威、廉潔等特征。同時(shí)政府應(yīng)明確自己的角色，即政府對(duì)內(nèi)是以公共權(quán)力維護(hù)公共秩序的政府機(jī)關(guān)，以強(qiáng)制性的權(quán)力機(jī)構(gòu)和措施維護(hù)法律的尊嚴(yán)，它提供的是法律、秩序、制度、法規(guī)，而不是家長(zhǎng)、保姆和企業(yè)主?？傊?，全球化時(shí)代對(duì)國(guó)家內(nèi)政的管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府面對(duì)挑戰(zhàn)必須更新觀念、解放思想，主動(dòng)變革，以順應(yīng)時(shí)代的潮流。
在對(duì)外交往方面，國(guó)家應(yīng)以合作和協(xié)調(diào)為主。這種合作與協(xié)調(diào)主要是源于全球化時(shí)代國(guó)家之間客觀上的相互依存，所以在雙邊和各邊交往中應(yīng)本著平等互利、合作的原則進(jìn)行，解決政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑越來(lái)越依賴國(guó)際組織的仲裁和介入。國(guó)際政府組織是國(guó)際關(guān)系相互依存的工具。冷戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)的實(shí)踐也充分證明了這點(diǎn)，一些地區(qū)熱點(diǎn)的降溫與和平解決、貿(mào)易戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)制裁的減少，在核武器控制方面的合作等都說(shuō)明了這種轉(zhuǎn)變。國(guó)際社會(huì)也會(huì)由于全方位的合作而趨于穩(wěn)定和成熟。
這個(gè)問(wèn)題的提出，表明了戰(zhàn)后國(guó)際體系的兩重性特征開(kāi)始明顯突出起來(lái)。國(guó)家在無(wú)政府的體系中是以領(lǐng)土、主權(quán)和排他性的國(guó)家利益為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)的，其本能的行為是盡量限制、疏導(dǎo)和利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但由公司演變過(guò)來(lái)的跨國(guó)公司則是以世界市場(chǎng)作為其運(yùn)作的范圍，以經(jīng)濟(jì)要素自然的最佳配置為追求目標(biāo)，它們竭力要超越國(guó)界限制，脫離政治控制。另外，國(guó)際機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)雖然是國(guó)家，但機(jī)構(gòu)存在的目標(biāo)也是為了跨國(guó)家的國(guó)際利益。這種一個(gè)追求國(guó)界內(nèi)最大權(quán)利，另一個(gè)活動(dòng)則不以國(guó)界為限的兩種發(fā)展方向矛盾的行為體，造成了國(guó)際關(guān)系權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜化、多樣化。
但解決這個(gè)問(wèn)題的基本答案還是應(yīng)放在國(guó)家這個(gè)主要行為體上，以它作為切入點(diǎn)。首先，要看國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)使用權(quán)力的狀況，它的決定權(quán)、影響權(quán)有何變化。其次，新的領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域的地位關(guān)系，國(guó)家在新的領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力、影響有多大。
國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的地位與權(quán)力
傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)對(duì)大國(guó)的權(quán)力評(píng)估有這樣幾個(gè)方面：少數(shù)行為人最大比例地?fù)碛畜w系內(nèi)的總權(quán)力；這些國(guó)家通過(guò)它們的權(quán)力來(lái)追求利益并對(duì)其他大國(guó)和行為人施加影響；這些利益根據(jù)國(guó)家安全考慮來(lái)劃定；影響行為人的最有用的權(quán)力是軍事權(quán)力，其他形式的權(quán)力只有當(dāng)可能轉(zhuǎn)化成支持軍事權(quán)力時(shí)才有用，軍事權(quán)力完全由國(guó)家掌握。
這就是說(shuō)，體系內(nèi)可以有其他行為體，但民族國(guó)家仍是主要決定性行為體，其他行為體作用有限。權(quán)力的來(lái)源和類別可以包括經(jīng)濟(jì)但主要是軍事，體系內(nèi)權(quán)力配置實(shí)際狀況（軍事實(shí)力）與國(guó)際關(guān)系中總權(quán)力運(yùn)用的情況是一致的。
從冷戰(zhàn)后的發(fā)展情況來(lái)看，在沒(méi)有發(fā)生重大事件影響力量對(duì)比的情況下，各國(guó)都會(huì)顯得更關(guān)心經(jīng)濟(jì)，一旦涉及安全敏感事務(wù)，大國(guó)的反應(yīng)仍然是迅速的、敏銳的、優(yōu)先性的。因?yàn)椋魏谓?jīng)濟(jì)利益都是以國(guó)家的生存、政治的安定為基礎(chǔ)的，國(guó)家決不會(huì)把后者作為前者的成本。如俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)計(jì)劃的強(qiáng)烈反應(yīng)、中國(guó)對(duì)美日新防衛(wèi)指針的反對(duì)、美國(guó)內(nèi)部對(duì)所謂中國(guó)竊取高科技軍事情報(bào)事件的渲染和對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整都是證明。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事能力的擔(dān)心，它甚至停止批準(zhǔn)具有極大商業(yè)利益的對(duì)華衛(wèi)星的出口申請(qǐng)，而在這些問(wèn)題上，美國(guó)相關(guān)跨國(guó)公司就像矮了半截似的，不敢大張旗鼓地搞游說(shuō)活動(dòng)。
總之，冷戰(zhàn)后，國(guó)際關(guān)系的領(lǐng)域在擴(kuò)大，傳統(tǒng)的安全威脅在消退，在外交政策和國(guó)家資源配置中，某些軍事安全的領(lǐng)地在縮?。ㄈ绾诉M(jìn)攻力量），使得軍事競(jìng)爭(zhēng)不再那么赤裸裸，武器發(fā)展的規(guī)模也在縮小。但是，軍事安全、非傳統(tǒng)的威脅仍是大國(guó)最關(guān)心的領(lǐng)域之一，它仍預(yù)留著主導(dǎo)性的位置，隨時(shí)隨地都可以回復(fù)到原來(lái)至高無(wú)上的地位。
國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中與跨國(guó)公司的關(guān)系
國(guó)際關(guān)系的主體是國(guó)家，它的主要活動(dòng)方式就是利用權(quán)力來(lái)處理國(guó)際上最大的問(wèn)題：戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。
作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)主角的跨國(guó)公司，其目標(biāo)主要是贏利，它是以商業(yè)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)要素最佳配置要求進(jìn)行全球化、無(wú)國(guó)界方式運(yùn)行的。隨著經(jīng)濟(jì)政治的高度融合，其影響必定會(huì)進(jìn)入過(guò)去完全由國(guó)家主控的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。它既要國(guó)家為其發(fā)展提供保護(hù)、幫助和給予各種優(yōu)惠與便利，又要以各種方式、手段促使國(guó)家改變政策與行動(dòng)、或者采取抗拒國(guó)家政策的方法達(dá)到營(yíng)利的目的。
對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司既是其經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一國(guó)實(shí)力的象征；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司給它們帶來(lái)了資本、技術(shù)，先進(jìn)管理方式，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施改造和經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化。所以，國(guó)家需要跨國(guó)公司，也愿意與跨國(guó)公司分享權(quán)力。
跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家權(quán)力的影響有幾個(gè)方面：第一，這種權(quán)力運(yùn)用是發(fā)生在自己所管轄的領(lǐng)域內(nèi)。第二，跨國(guó)公司對(duì)母公司的政府和投資東道國(guó)政府的外交政策都有直接影響。第三，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外主權(quán)的另一侵蝕則是在制定國(guó)際規(guī)則方面。第四，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策權(quán)的最大削弱是逃避稅收。
但是，也應(yīng)該看到跨國(guó)公司在國(guó)際體系中的地位仍是依附于國(guó)家，任何企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并非完全獨(dú)立于國(guó)家之外。雖然，跨國(guó)公司與國(guó)家的利益有時(shí)背道而馳，但它在實(shí)現(xiàn)其自身的利益時(shí)，還不時(shí)需要國(guó)家政策、法律甚至權(quán)力的保護(hù)?！翱鐕?guó)公司既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為者，同時(shí)也還是國(guó)家操縱的重要工具”。
即便在東道國(guó)政府方面，它們對(duì)跨國(guó)公司也并不是完全處于屈從地位，通過(guò)立法、國(guó)際輿論的壓力和合適的管理與政策，同樣可限制跨國(guó)公司超越國(guó)家主權(quán)的行為。跨國(guó)公司在20世紀(jì)60～70年代那種盛氣凌人的氣焰已經(jīng)有所收斂。與此同時(shí)，對(duì)跨國(guó)公司的國(guó)際監(jiān)督也在廣大國(guó)家的要求下，有了明顯加強(qiáng)。
特別不能忽視的是，國(guó)家間的政治、安全關(guān)系以及跨國(guó)公司以外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也會(huì)影響到跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展和它的戰(zhàn)略計(jì)劃。如一國(guó)的地緣安全環(huán)境變化和地區(qū)戰(zhàn)略力量對(duì)比調(diào)整引起的地區(qū)緊張局勢(shì)和沖突，不僅會(huì)使跨國(guó)公司的利潤(rùn)流失，更會(huì)使其資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)鏈環(huán)中斷。所以，公司的生存命運(yùn)也都維系在國(guó)家手上。公司對(duì)國(guó)家有了影響權(quán)，但最后的決策權(quán)力還在國(guó)家。
國(guó)家行為體與國(guó)際組織的關(guān)系
在所有非國(guó)家行為體中，除了跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行外，最重要的行為體就是國(guó)際組織。國(guó)際組織又分成政府性和非政府性。作為派生結(jié)構(gòu)重要基礎(chǔ)構(gòu)件的國(guó)際組織，通過(guò)它在政治過(guò)程中與國(guó)家的積極的互動(dòng)關(guān)系，它逐步削弱、淡化了國(guó)際體系原結(jié)構(gòu)中的權(quán)力配置因素，強(qiáng)化了國(guó)家平等、合作的意識(shí)，最終使新的體系結(jié)構(gòu)成為多種力量和利益配置的結(jié)晶。
國(guó)際組織之所以能夠迅速發(fā)展，是因?yàn)閲?guó)家單靠自身的力量已無(wú)法有效地應(yīng)付無(wú)政府體系下的安全與其他復(fù)雜的問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際組織，國(guó)家達(dá)到了它想要又較難實(shí)現(xiàn)或雖能實(shí)現(xiàn)但成本太高的目標(biāo)——控制一些國(guó)家的行為，保證自身生存和發(fā)展的有序環(huán)境。所以，這是國(guó)家權(quán)力的變相延伸、加強(qiáng)，使該種行為體的行動(dòng)結(jié)果在較大程度上轉(zhuǎn)而為國(guó)家主權(quán)利益服務(wù)。
從另一個(gè)角度講，國(guó)際組織的權(quán)威、地位要高于單個(gè)主權(quán)國(guó)家，后者的完全主權(quán)肯定受到了某種程度的削弱。
但由于國(guó)際體系中的權(quán)力關(guān)系配置仍然起著重要的作用，國(guó)際組織內(nèi)部實(shí)質(zhì)上也是不平等的。
當(dāng)然，冷戰(zhàn)以后這種狀況發(fā)生了一些變化：一方面，經(jīng)濟(jì)相互依賴和政治民主化的趨勢(shì)，使大國(guó)傾向于接受國(guó)際制度內(nèi)的合作模式和與現(xiàn)行秩序相對(duì)應(yīng)的價(jià)值觀，集體意志；另一方面，隨著國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、規(guī)范的系列化和得到廣泛的運(yùn)用，作為制定、參與規(guī)劃以及執(zhí)行的國(guó)際組織，在大國(guó)的支持下，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越不同于國(guó)家的獨(dú)立作用。
在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域里，國(guó)際組織有時(shí)發(fā)揮不同于國(guó)家的獨(dú)立作用，但這種獨(dú)立的作用反映在不同的組織上，也有明顯的程度差異，像聯(lián)合國(guó)、北約、國(guó)際貨幣基金組織這些政治敏感性強(qiáng)，權(quán)力資源多的組織，超級(jí)大國(guó)的控制仍然很嚴(yán)。
在那些敏感性低的專業(yè)組織里，它們可以相對(duì)自由地從國(guó)際生產(chǎn)分工、人類發(fā)展需要的共同性出發(fā)，協(xié)調(diào)各國(guó)政策，促進(jìn)合作與社會(huì)進(jìn)步。尤其在克服貧困、消除災(zāi)害、疾病、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)困難、控制違反人道主義的行為、制定經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則等方面，它的非國(guó)家意志的獨(dú)立影響會(huì)有限地顯示出來(lái)。
與政府性的國(guó)際組織不同，非政府性組織是國(guó)際社會(huì)里比較新型的非國(guó)家行 為體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，非政府的國(guó)際組織已達(dá)到5000個(gè)左右，它們存在于國(guó)際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，代表著涉及人類發(fā)展、生存的各種不同問(wèn)題的專業(yè)工作方向。這些組織對(duì)國(guó)際關(guān)系、對(duì)國(guó)家權(quán)力的影響程度，取決于其專業(yè)化問(wèn)題領(lǐng)域的敏感度與組織的大小，發(fā)展歷史的長(zhǎng)短，成員的社會(huì)基礎(chǔ)等等。
非政府組織的最大作用是，在各個(gè)不同的專業(yè)化領(lǐng)域?qū)?guó)家形成壓力，讓國(guó)家在這方面按照它們的要求改變功能性政策，彌補(bǔ)國(guó)家無(wú)法充分或不愿發(fā)揮的作用。
非政府組織的最大特色是，它是由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和關(guān)心這些問(wèn)題的自愿者所組成，他們對(duì)事業(yè)的投入、熱心程度在相當(dāng)范圍內(nèi)超過(guò)了政府官員。
政府性國(guó)際組織與非政府性國(guó)際組織在國(guó)際體系中的作用，其基本共性就是兩者都是戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合與復(fù)合化在新增生的問(wèn)題領(lǐng)域、擴(kuò)大的傳統(tǒng)的軍事與安全領(lǐng)域中逐步崛起的局部性權(quán)力體。它們的主要功能是協(xié)調(diào)解決國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體交叉復(fù)合領(lǐng)域新產(chǎn)生的一些問(wèn)題；監(jiān)督國(guó)家行為、政策；促使國(guó)際體系變得更有序化、更文明、更理性化。
作為政府性組織，雖獨(dú)立性差，但其授權(quán)處理的問(wèn)題卻具有高度影響性、廣泛性，其相對(duì)的權(quán)力作用就更大。作為國(guó)家主權(quán)延伸的國(guó)際權(quán)力協(xié)調(diào)體和國(guó)家集體主權(quán)的行使者，它證明了一些國(guó)際性問(wèn)題的處理和解決已不能簡(jiǎn)單地靠雙邊國(guó)家關(guān)系來(lái)進(jìn)行，而需要多邊的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，實(shí)際上這些組織已是國(guó)際秩序維持的直接參與者，它具有國(guó)家的意志、意愿、功能，特別是權(quán)威。
對(duì)于非政府性組織來(lái)說(shuō)，它具有極高的獨(dú)立性，影響面也很廣，甚至在國(guó)際公民社會(huì)中具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，但它最大的問(wèn)題是不具有真正可以改變國(guó)際體系內(nèi)行為人行為的實(shí)際權(quán)力。
結(jié)束語(yǔ)
總之，國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體的關(guān)系是復(fù)雜的、多維的。隨著國(guó)際社會(huì)公共領(lǐng)域或跨國(guó)界的生活、活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大，勢(shì)必增加更多的行為體。從國(guó)家在整個(gè)國(guó)際體系的相對(duì)空間來(lái)看，它的位置縮小了，權(quán)力分散了，行動(dòng)受到了更多的制約。
同時(shí)，與過(guò)去相比，在立足于以軍事、政治問(wèn)題為優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，國(guó)家也在向新增生的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛輻射。因此，它的權(quán)力覆蓋面要遠(yuǎn)比過(guò)去大得多，權(quán)力也得到了加強(qiáng)。
在以主權(quán)國(guó)家為主要國(guó)際行為主體的國(guó)際社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家主權(quán)這一象征或體現(xiàn)各個(gè)國(guó)家獨(dú)立存在和發(fā)展的最高利益受到了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)在世界競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家而言。如何迎接這一挑戰(zhàn)，做出正確的戰(zhàn)略抉擇，直接關(guān)系到21世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家的命運(yùn)。本文試對(duì)這一問(wèn)題做初步探討。
一、 當(dāng)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的敏感性和脆弱性
國(guó)家主權(quán)是國(guó)家區(qū)別于其它社會(huì)集團(tuán)的最重要的屬性，指一個(gè)國(guó)家在不破壞其它國(guó)家權(quán)利及國(guó)際法原則和規(guī)定的情況下處理本國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力?，F(xiàn)代意義上的國(guó)家主權(quán)形成于近代資本主義產(chǎn)生、資產(chǎn)階級(jí)民族國(guó)家出現(xiàn)時(shí)期。早期的主權(quán)理論主要解決的是國(guó)家內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系問(wèn)題，隨著民族國(guó)家間交往的日益增多，對(duì)外主權(quán)具有了更加重要的意義，資產(chǎn)階級(jí)思想家開(kāi)始把主權(quán)與民族國(guó)家密切地聯(lián)系起來(lái)，國(guó)家對(duì)外主權(quán)理論得到了發(fā)展。近代國(guó)際關(guān)系史上最早承認(rèn)民族國(guó)家主權(quán)原則的國(guó)際條約是1648年的《威斯特伐尼亞和約》。
直到二戰(zhàn)后，國(guó)家主權(quán)原則才逐漸得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，成為國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則的基石?！堵?lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定了"各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等"和"不干涉任何國(guó)家內(nèi)政"的原則。然而，帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、新老殖民主義仍然存在，它們不斷以"維護(hù)人權(quán)""人道主義干涉"為借口，侵犯別國(guó)主權(quán)，干涉它國(guó)內(nèi)政。
發(fā)展中國(guó)家自獨(dú)立之日起就在為維護(hù)國(guó)家主權(quán)而斗爭(zhēng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家主權(quán)表現(xiàn)出如下顯著特點(diǎn)：一是敏感性，二是脆弱性。
發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)敏感的歷史原因在于發(fā)展中國(guó)家被奴役、受剝削、受壓迫的殖民歷史。
發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的敏感還在于發(fā)展中國(guó)家為爭(zhēng)取國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的民族解放斗爭(zhēng)既艱難又曲折，其主權(quán)獨(dú)立來(lái)之不易，并且獨(dú)立后發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的貧困、落后和依附地位使政治上的獨(dú)立常常受到威脅，主權(quán)完整常常遭到破壞，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、新老殖民主義者常常通過(guò)各種手段不斷干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)政。
發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的脆弱性來(lái)自內(nèi)部制度的缺陷、體制的弊端、經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，同時(shí)也來(lái)自對(duì)外部的依附性。當(dāng)今世界的發(fā)展中國(guó)家絕大多數(shù)實(shí)行資本主義制度，這種資本主義雖然也受到資本主義普遍規(guī)律的支配，但與西方正統(tǒng)的、原生的資本主義相比，具有資本主義生產(chǎn)關(guān)系與前資本主義生產(chǎn)關(guān)系相混雜、國(guó)家壟斷性與官僚性相交織、依附性與民族性共存的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，它是在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)育不全的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與封建土地關(guān)系、部落經(jīng)濟(jì)關(guān)系等前資本主義生產(chǎn)關(guān)系混雜在一起，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜。它從一開(kāi)始就實(shí)行國(guó)家壟斷，由國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，通過(guò)國(guó)家政權(quán)扶植民族私人資本的發(fā)展，因而具有較強(qiáng)的官僚性。發(fā)展中國(guó)家的私人壟斷組織多與本國(guó)當(dāng)權(quán)集團(tuán)有著密切的聯(lián)系。在一些發(fā)展中國(guó)家，由于社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全，法律不完善，人民參政水平低下，極易產(chǎn)生貪污腐化、任人唯親的不良后果。獨(dú)立后，發(fā)展中國(guó)家為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必須與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸取它們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)，把它們拉入世界資本主義體系，另一方面又害怕發(fā)展中國(guó)家真正強(qiáng)大，喪失自己的既得利益，所以千方百計(jì)地加以控制。而事實(shí)上，在不平等、不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序中，發(fā)展中國(guó)家很難擺脫被剝削的地位。發(fā)展中國(guó)家資本主義的這些特點(diǎn)，造成了其經(jīng)濟(jì)上的依附性和國(guó)家主權(quán)的脆弱性。
發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的繁感性和脆弱性增加了維護(hù)國(guó)家主權(quán)的難度。可是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上又面臨著新的挑戰(zhàn)。
二、 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)
（一） 經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命和生產(chǎn)國(guó)際化推動(dòng)的結(jié)果，科技革命改變著國(guó)家主權(quán)行使的范圍和空間。信息技術(shù)的發(fā)展"賦予主權(quán)國(guó)家一道看不見(jiàn)但又客觀存在，同時(shí)又難以捍衛(wèi)的'信息邊疆'。隨著遙感技術(shù)、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體等技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)將成為'以改造和分配信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)'，信息將是左右國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治命脈、軍力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，對(duì)跨國(guó)信息流動(dòng)的內(nèi)容和方式的控制將成為國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容"。然而，發(fā)展中國(guó)家的科技發(fā)展水平則限制了其行使主權(quán)的范圍和空間，它們無(wú)力控制跨國(guó)信息流動(dòng)的內(nèi)容和方式，其國(guó)家主權(quán)的行使范圍難免受到限制。更為嚴(yán)重的是在科技方面處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行政治宣傳、文化滲透和文化侵略，傳播西方的價(jià)值觀念；對(duì)那些它們不"滿意"的發(fā)展中國(guó)家發(fā)動(dòng)心理戰(zhàn)，挑起這些國(guó)家的反政府情緒，影響該國(guó)政府的決策甚至促使政府倒臺(tái)。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化改變了過(guò)去那種國(guó)家在內(nèi)政、外交、軍事上享有至高無(wú)上的主權(quán)的觀念，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴，制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。對(duì)發(fā)展中國(guó)，特別是那些處在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家單純依附關(guān)系中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，國(guó)家主權(quán)受到牽制和制約的程度更甚。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要，產(chǎn)生了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，導(dǎo)致區(qū)域集團(tuán)化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在區(qū)域集團(tuán)化和經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，國(guó)家需要讓渡一些經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使權(quán)，建立超國(guó)家的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這一趨勢(shì)對(duì)于發(fā)展中國(guó)來(lái)講，產(chǎn)生了兩種區(qū)域集團(tuán)，一是成員國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域集團(tuán)，另一是既有發(fā)展中國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域集團(tuán)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策趨同的發(fā)展中國(guó)來(lái)說(shuō)，在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上通過(guò)制定共同的行為準(zhǔn)則、讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使來(lái)實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較容易的；對(duì)于與發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一區(qū)域集團(tuán)中的發(fā)展中國(guó)家，如何在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家自己的經(jīng)濟(jì)利益，則是一大難題。
（三） 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題日益尖銳，能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源短缺問(wèn)題、糧食問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題、貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題、極地深海和太空開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題、人口問(wèn)題、難民問(wèn)題、問(wèn)題、核擴(kuò)散問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義問(wèn)題等等早已越出國(guó)界向各處擴(kuò)散，并在不斷地惡化，成為影響全球發(fā)展的重大問(wèn)題。它們的解決已經(jīng)不是一國(guó)或幾國(guó)的能力所能為，必須依靠世界各國(guó)的共同努力，相互協(xié)作、通力合作才能解決。如國(guó)家對(duì)疆域內(nèi)的自然界及其資源有著當(dāng)然的主權(quán)，環(huán)境保護(hù)與資源利用完全屬于主權(quán)范圍之內(nèi)的事務(wù)，然而，環(huán)境污染的擴(kuò)散性和跨疆域性則侵蝕了他國(guó)的環(huán)境；又如一些發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)本國(guó)的自然環(huán)境和資源時(shí)，利用資金優(yōu)勢(shì)濫用發(fā)展中國(guó)家的資源；再如發(fā)達(dá)國(guó)家將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或?qū)⑽廴疚铮üI(yè)垃圾、核廢料）有償轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家去掩埋，破壞這些國(guó)家的環(huán)境。這些全球性問(wèn)題突破了主權(quán)國(guó)家疆界的限制，模糊了內(nèi)外事務(wù)的界限。
（四） 發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的侵蝕。由于發(fā)展中國(guó)家的資金短 缺，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，這些國(guó)家不得不向世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織請(qǐng)求援助。這些組織提供給發(fā)展中國(guó)家的援助不是無(wú)條件的，而是附加了種種條件。這些條件直接干預(yù)著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，甚至是政治主權(quán)。
（五） 跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)家主權(quán)的制約。目前世界上至少有些3.5萬(wàn)家跨國(guó)公司，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司占全球跨國(guó)公司的絕大部分，并主導(dǎo)著全球化的發(fā)展進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司利用自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)對(duì)資金和技術(shù)的壟斷，控制著發(fā)展中國(guó)家的許多經(jīng)濟(jì)部門，甚至控制著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，從而侵蝕著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。不僅如此，憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，它們通過(guò)賄選、資助反政府活動(dòng)和政變、制造經(jīng)濟(jì)混亂等手段，干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)政；它們還以投資建廠、提供貸款、提供技術(shù)為條件，提出種種要求，踐踏發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)。以發(fā)展中國(guó)家為母國(guó)的跨國(guó)公司，同樣以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，影響著本國(guó)政府政策的制定，左右著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
三、 發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家主權(quán)的對(duì)策
（一） 發(fā)展中國(guó)家必須主動(dòng)參與全球化過(guò)程，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的最大好處是實(shí)現(xiàn)了世界資源的最優(yōu)配置，為各國(guó)最大限度地?cái)[脫資源和市場(chǎng)的束縛提供了條件。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了國(guó)際分工的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家彌補(bǔ)本國(guó)資本、生產(chǎn)要素的缺口，利用幾乎是不付費(fèi)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常有利的。發(fā)展中國(guó)家只有積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，才能充分享有經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的好處。
（二） 更新觀念，研究對(duì)策，掌握理論武器，為適應(yīng)全球化和一體化的發(fā)展趨勢(shì)，采取靈活、切實(shí)可行的方式維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益。在全球化的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)會(huì)受到不同程度的挑戰(zhàn)，國(guó)家的獨(dú)立性、自主性也會(huì)受到不同程度的制約，對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的最高行使權(quán)難免遭到侵蝕。但是這種挑戰(zhàn)、制約和侵蝕并不意味著"國(guó)家主權(quán)過(guò)時(shí)了"，更不意味著發(fā)達(dá)國(guó)家可以無(wú)端地干涉和侵犯發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家主權(quán)。發(fā)展中國(guó)家必須清楚地認(rèn)識(shí)什么是全球化帶來(lái)的客觀必然的侵蝕和限制，什么是發(fā)達(dá)國(guó)家人為的干涉和侵犯，以求得合理地解決有關(guān)在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上面對(duì)的種種難題；必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題的研究，樹(shù)立國(guó)家主權(quán)有多種實(shí)現(xiàn)形式的新觀念，采取不同的主權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，從而維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和完整；在參與全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，必須堅(jiān)持主權(quán)讓與對(duì)等原則，共享是讓與的前提，沒(méi)有共享就不能有讓與。
（三） 反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義，建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，依然是發(fā)展中國(guó)家維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和平等的首要任務(wù)。在全球化發(fā)展進(jìn)程中，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義依然是發(fā)展中國(guó)家主權(quán)獨(dú)立、完整和平等的最大威脅。20世紀(jì)發(fā)展中國(guó)家為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)昭示人們：只有經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)，新秩序的規(guī)則才能得以確立并逐步實(shí)現(xiàn)。
（四） 加強(qiáng)南南合作，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家集體自力更生，采取有效形式實(shí)現(xiàn)地區(qū)集團(tuán)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是發(fā)展中國(guó)家的明智選擇。20世紀(jì)西歐發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為了在與美國(guó)結(jié)盟的同時(shí)增加西歐各國(guó)在資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)的能力，西歐國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。從歐共體到歐盟，從關(guān)稅同盟、共同的農(nóng)業(yè)政策到經(jīng)濟(jì)一體化，西歐國(guó)家曾經(jīng)在國(guó)家主權(quán)行使權(quán)的讓與問(wèn)題上作出過(guò)痛苦的抉擇。然而，它們的聯(lián)合增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，增強(qiáng)了在國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)立自主性，并將成為未來(lái)多極世界中強(qiáng)大的一極。發(fā)展中國(guó)家也有這樣的經(jīng)驗(yàn)，如果當(dāng)初東南亞五國(guó)不聯(lián)合起來(lái)，它們的經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展得那么快。今天的東盟10國(guó)如果不依托東盟這個(gè)載體，它們?cè)趤喬貐^(qū)所起的作用也不會(huì)像今天這樣大。
（五） 加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，借鑒人類社會(huì)的一切文明成果，努力提高發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中，南北關(guān)系既有對(duì)立和斗爭(zhēng)的一面，也有依存與合作的一面。南北關(guān)系的發(fā)展將在21世紀(jì)初形成北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)、亞太自由貿(mào)易區(qū)和環(huán)印度洋自由貿(mào)易區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)板塊。每一個(gè)板塊中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，全球性的南北關(guān)系將變成區(qū)域內(nèi)部或集團(tuán)內(nèi)部的南北關(guān)系，這標(biāo)志著南北關(guān)系的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，區(qū)域性南北關(guān)系將繼續(xù)朝著對(duì)話與合作的方向發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展自己，逐步改變與發(fā)達(dá)國(guó)家的那種依附或單方面的依賴關(guān)系，逐步改變發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家合作中的主權(quán)不平等地位。
應(yīng)該指出的是，發(fā)展中國(guó)家在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化的過(guò)程中，必須從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況制定政策，切不可不顧國(guó)情，盲目冒進(jìn)。只有這樣，才能在激烈的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步發(fā)展，保持特色，才能更好地維護(hù)自己的國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立、完整和平等.
因?yàn)槿澜缧畔⒕W(wǎng)絡(luò)的呈現(xiàn)以及發(fā)展,加快了信息以及知識(shí)在全世界的快速傳布以及分散,在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)眼前,各國(guó)企業(yè)的每一個(gè)出產(chǎn)環(huán)節(jié)都放在信息網(wǎng)絡(luò)中接受檢修。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)提供了新的合作機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不但通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化資源配置,而且通過(guò)合作到達(dá)共贏。恰是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的這類特色,促使跨國(guó)公司應(yīng)用信息技術(shù)在全世界規(guī)模內(nèi)進(jìn)行低本錢的資源配置。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)加快了信息的傳布速度,增進(jìn)了技術(shù)手腕的標(biāo)準(zhǔn)化以及普及化,它降低了企業(yè)的出產(chǎn)本錢、管理本錢,使跨國(guó)公司有可能在全世界規(guī)模內(nèi)配置資源。跨國(guó)公司只要手中具有立異的技術(shù),就能夠依據(jù)國(guó)際本錢最低化的請(qǐng)求,在它們認(rèn)為最有益可圖的國(guó)家以及市場(chǎng)進(jìn)行出產(chǎn)以及銷售。
這個(gè)問(wèn)題的提出,表明了戰(zhàn)后國(guó)際體系的兩重性特征開(kāi)始明顯突出起來(lái)。國(guó)家在無(wú)政府的體系中是以領(lǐng)土、主權(quán)和排他性的國(guó)家利益為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)的,其本能的行為是盡量限制、疏導(dǎo)和利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但由公司演變過(guò)來(lái)的跨國(guó)公司則是以世界市場(chǎng)作為其運(yùn)作的范圍,以經(jīng)濟(jì)要素自然的最佳配置為追求目標(biāo),它們竭力要超越國(guó)界限制,脫離政治控制。另外,國(guó)際機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)雖然是國(guó)家,但機(jī)構(gòu)存在的目標(biāo)也是為了跨國(guó)家的國(guó)際利益。這種一個(gè)追求國(guó)界內(nèi)最大權(quán)利,另一個(gè)活動(dòng)則不以國(guó)界為限的兩種發(fā)展方向矛盾的行為體,造成了國(guó)際關(guān)系權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜化、多樣化。
但解決這個(gè)問(wèn)題的基本答案還是應(yīng)放在國(guó)家這個(gè)主要行為體上,以它作為切入點(diǎn)。首先,要看國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)使用權(quán)力的狀況,它的決定權(quán)、影響權(quán)有何變化。其次,新的領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域的地位關(guān)系,國(guó)家在新的領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力、影響有多大。
國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的地位與權(quán)力
傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)對(duì)大國(guó)的權(quán)力評(píng)估有這樣幾個(gè)方面:少數(shù)行為人最大比例地?fù)碛畜w系內(nèi)的總權(quán)力;這些國(guó)家通過(guò)它們的權(quán)力來(lái)追求利益并對(duì)其他大國(guó)和行為人施加影響;這些利益根據(jù)國(guó)家安全考慮來(lái)劃定;影響行為人的最有用的權(quán)力是軍事權(quán)力,其他形式的權(quán)力只有當(dāng)可能轉(zhuǎn)化成支持軍事權(quán)力時(shí)才有用,軍事權(quán)力完全由國(guó)家掌握。
這就是說(shuō),體系內(nèi)可以有其他行為體,但民族國(guó)家仍是主要決定性行為體,其他行為體作用有限。權(quán)力的來(lái)源和類別可以包括經(jīng)濟(jì)但主要是軍事,體系內(nèi)權(quán)力配置實(shí)際狀況(軍事實(shí)力)與國(guó)際關(guān)系中總權(quán)力運(yùn)用的情況是一致的。
從冷戰(zhàn)后的發(fā)展情況來(lái)看,在沒(méi)有發(fā)生重大事件影響力量對(duì)比的情況下,各國(guó)都會(huì)顯得更關(guān)心經(jīng)濟(jì),一旦涉及安全敏感事務(wù),大國(guó)的反應(yīng)仍然是迅速的、敏銳的、優(yōu)先性的。因?yàn)?任何經(jīng)濟(jì)利益都是以國(guó)家的生存、政治的安定為基礎(chǔ)的,國(guó)家決不會(huì)把后者作為前者的成本。如俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)計(jì)劃的強(qiáng)烈反應(yīng)、中國(guó)對(duì)美日新防衛(wèi)指針的反對(duì)、美國(guó)內(nèi)部對(duì)所謂中國(guó)竊取高科技軍事情報(bào)事件的渲染和對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整都是證明。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事能力的擔(dān)心,它甚至停止批準(zhǔn)具有極大商業(yè)利益的對(duì)華衛(wèi)星的出口申請(qǐng),而在這些問(wèn)題上,美國(guó)相關(guān)跨國(guó)公司就像矮了半截似的,不敢大張旗鼓地搞游說(shuō)活動(dòng)。
總之,冷戰(zhàn)后,國(guó)際關(guān)系的領(lǐng)域在擴(kuò)大,傳統(tǒng)的安全威脅在消退,在外交政策和國(guó)家資源配置中,某些軍事安全的領(lǐng)地在縮小(如核進(jìn)攻力量),使得軍事競(jìng)爭(zhēng)不再那么赤裸裸,武器發(fā)展的規(guī)模也在縮小。但是,軍事安全、非傳統(tǒng)的威脅仍是大國(guó)最關(guān)心的領(lǐng)域之一,它仍預(yù)留著主導(dǎo)性的位置,隨時(shí)隨地都可以回復(fù)到原來(lái)至高無(wú)上的地位。
國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中與跨國(guó)公司的關(guān)系
國(guó)際關(guān)系的主體是國(guó)家,它的主要活動(dòng)方式就是利用權(quán)力來(lái)處理國(guó)際上最大的問(wèn)題:戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。
作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)主角的跨國(guó)公司,其目標(biāo)主要是贏利,它是以商業(yè)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)要素最佳配置要求進(jìn)行全球化、無(wú)國(guó)界方式運(yùn)行的。隨著經(jīng)濟(jì)政治的高度融合,其影響必定會(huì)進(jìn)入過(guò)去完全由國(guó)家主控的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。它既要國(guó)家為其發(fā)展提供保護(hù)、幫助和給予各種優(yōu)惠與便利,又要以各種方式、手段促使國(guó)家改變政策與行動(dòng)、或者采取抗拒國(guó)家政策的方法達(dá)到營(yíng)利的目的。
對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),跨國(guó)公司既是其經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ),也是一國(guó)實(shí)力的象征;對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),跨國(guó)公司給它們帶來(lái)了資本、技術(shù),先進(jìn)管理方式,提供了就業(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施改造和經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化。所以,國(guó)家需要跨國(guó)公司,也愿意與跨國(guó)公司分享權(quán)力。
跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家權(quán)力的影響有幾個(gè)方面:第一,這種權(quán)力運(yùn)用是發(fā)生在自己所管轄的領(lǐng)域內(nèi)。第二,跨國(guó)公司對(duì)母公司的政府和投資東道國(guó)政府的外交政策都有直接影響。第三,跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外主權(quán)的另一侵蝕則是在制定國(guó)際規(guī)則方面。第四,跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策權(quán)的最大削弱是逃避稅收。
但是,也應(yīng)該看到跨國(guó)公司在國(guó)際體系中的地位仍是依附于國(guó)家,任何企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并非完全獨(dú)立于國(guó)家之外。雖然,跨國(guó)公司與國(guó)家的利益有時(shí)背道而馳,但它在實(shí)現(xiàn)其自身的利益時(shí),還不時(shí)需要國(guó)家政策、法律甚至權(quán)力的保護(hù)?！翱鐕?guó)公司既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為者,同時(shí)也還是國(guó)家操縱的重要工具”。
即便在東道國(guó)政府方面,它們對(duì)跨國(guó)公司也并不是完全處于屈從地位,通過(guò)立法、國(guó)際輿論的壓力和合適的管理與政策,同樣可限制跨國(guó)公司超越國(guó)家主權(quán)的行為。跨國(guó)公司在20世紀(jì)60~70年代那種盛氣凌人的氣焰已經(jīng)有所收斂。與此同時(shí),對(duì)跨國(guó)公司的國(guó)際監(jiān)督也在廣大國(guó)家的要求下,有了明顯加強(qiáng)。
特別不能忽視的是,國(guó)家間的政治、安全關(guān)系以及跨國(guó)公司以外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,也會(huì)影響到跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展和它的戰(zhàn)略計(jì)劃。如一國(guó)的地緣安全環(huán)境變化和地區(qū)戰(zhàn)略力量對(duì)比調(diào)整引起的地區(qū)緊張局勢(shì)和沖突,不僅會(huì)使跨國(guó)公司的利潤(rùn)流失,更會(huì)使其資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)鏈環(huán)中斷。所以,公司的生存命運(yùn)也都維系在國(guó)家手上。公司對(duì)國(guó)家有了影響權(quán),但最后的決策權(quán)力還在國(guó)家。
國(guó)家行為體與國(guó)際組織的關(guān)系
在所有非國(guó)家行為體中,除了跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行外,最重要的行為體就是國(guó)際組織。國(guó)際組織又分成政府性和非政府性。作為派生結(jié)構(gòu)重要基礎(chǔ)構(gòu)件的國(guó)際組織,通過(guò)它在政治過(guò)程中與國(guó)家的積極的互動(dòng)關(guān)系,它逐步削弱、淡化了國(guó)際體系原結(jié)構(gòu)中的權(quán)力配置因素,強(qiáng)化了國(guó)家平等、合作的意識(shí),最終使新的體系結(jié)構(gòu)成為多種力量和利益配置的結(jié)晶。
國(guó)際組織之所以能夠迅速發(fā)展,是因?yàn)閲?guó)家單靠自身的力量已無(wú)法有效地應(yīng)付無(wú)政府體系下的安全與其他復(fù)雜的問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際組織,國(guó)家達(dá)到了它想要又較難實(shí)現(xiàn)或雖能實(shí)現(xiàn)但成本太高的目標(biāo)——控制一些國(guó)家的行為,保證自身生存和發(fā)展的有序環(huán)境。所以,這是國(guó)家權(quán)力的變相延伸、加強(qiáng),使該種行為體的行動(dòng)結(jié)果在較大程度上轉(zhuǎn)而為國(guó)家主權(quán)利益服務(wù)。
從另一個(gè)角度講,國(guó)際組織的權(quán)威、地位要高于單個(gè)主權(quán)國(guó)家,后者的完全主權(quán)肯定受到了某種程度的削弱。
但由于國(guó)際體系中的權(quán)力關(guān)系配置仍然起著重要的作用,國(guó)際組織內(nèi)部實(shí)質(zhì)上也是不平等的。
當(dāng)然,冷戰(zhàn)以后這種狀況發(fā)生了一些變化:一方面,經(jīng)濟(jì)相互依賴和政治民主化的趨勢(shì),使大國(guó)傾向于接受國(guó)際制度內(nèi)的合作模式和與現(xiàn)行秩序相對(duì)應(yīng)的價(jià)值觀,集體意志;另一方面,隨著國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、規(guī)范的系列化和得到廣泛的運(yùn)用,作為制定、參與規(guī)劃以及執(zhí)行的國(guó)際組織,在大國(guó)的支持下,在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越不同于國(guó)家的獨(dú)立作用。
在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域里,國(guó)際組織有時(shí)發(fā)揮不同于國(guó)家的獨(dú)立作用,但這種獨(dú)立的作用反映在不同的組織上,也有明顯的程度差異,像聯(lián)合國(guó)、北約、國(guó)際貨幣基金組織這些政治敏感性強(qiáng),權(quán)力資源多的組織,超級(jí)大國(guó)的控制仍然很嚴(yán)。
在那些敏感性低的專業(yè)組織里,它們可以相對(duì)自由地從國(guó)際生產(chǎn)分工、人類發(fā)展需要的共同性出發(fā),協(xié)調(diào)各國(guó)政策,促進(jìn)合作與社會(huì)進(jìn)步。尤其在克服
貧困、消除災(zāi)害、疾病、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)困難、控制違反人道主義的行為、制定經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則等方面,它的非國(guó)家意志的獨(dú)立影響會(huì)有限地顯示出來(lái)。 與政府性的國(guó)際組織不同,非政府性組織是國(guó)際社會(huì)里比較新型的非國(guó)家行為體。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,非政府的國(guó)際組織已達(dá)到5000個(gè)左右,它們存在于國(guó)際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,代表著涉及人類發(fā)展、生存的各種不同問(wèn)題的專業(yè)工作方向。這些組織對(duì)國(guó)際關(guān)系、對(duì)國(guó)家權(quán)力的影響程度,取決于其專業(yè)化問(wèn)題領(lǐng)域的敏感度與組織的大小,發(fā)展歷史的長(zhǎng)短,成員的社會(huì)基礎(chǔ)等等。
非政府組織的最大作用是,在各個(gè)不同的專業(yè)化領(lǐng)域?qū)?guó)家形成壓力,讓國(guó)家在這方面按照它們的要求改變功能性政策,彌補(bǔ)國(guó)家無(wú)法充分或不愿發(fā)揮的作用。
非政府組織的最大特色是,它是由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和關(guān)心這些問(wèn)題的自愿者所組成,他們對(duì)事業(yè)的投入、熱心程度在相當(dāng)范圍內(nèi)超過(guò)了政府官員。
政府性國(guó)際組織與非政府性國(guó)際組織在國(guó)際體系中的作用,其基本共性就是兩者都是戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合與復(fù)合化在新增生的問(wèn)題領(lǐng)域、擴(kuò)大的傳統(tǒng)的軍事與安全領(lǐng)域中逐步崛起的局部性權(quán)力體。它們的主要功能是協(xié)調(diào)解決國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體交叉復(fù)合領(lǐng)域新產(chǎn)生的一些問(wèn)題;監(jiān)督國(guó)家行為、政策;促使國(guó)際體系變得更有序化、更文明、更理性化。
作為政府性組織,雖獨(dú)立性差,但其授權(quán)處理的問(wèn)題卻具有高度影響性、廣泛性,其相對(duì)的權(quán)力作用就更大。作為國(guó)家主權(quán)延伸的國(guó)際權(quán)力協(xié)調(diào)體和國(guó)家集體主權(quán)的行使者,它證明了一些國(guó)際性問(wèn)題的處理和解決已不能簡(jiǎn)單地靠雙邊國(guó)家關(guān)系來(lái)進(jìn)行,而需要多邊的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此,實(shí)際上這些組織已是國(guó)際秩序維持的直接參與者,它具有國(guó)家的意志、意愿、功能,特別是權(quán)威。
對(duì)于非政府性組織來(lái)說(shuō),它具有極高的獨(dú)立性,影響面也很廣,甚至在國(guó)際公民社會(huì)中具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,但它最大的問(wèn)題是不具有真正可以改變國(guó)際體系內(nèi)行為人行為的實(shí)際權(quán)力。
結(jié)束語(yǔ)
總之,國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體的關(guān)系是復(fù)雜的、多維的。隨著國(guó)際社會(huì)公共領(lǐng)域或跨國(guó)界的生活、活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大,勢(shì)必增加更多的行為體。從國(guó)家在整個(gè)國(guó)際體系的相對(duì)空間來(lái)看,它的位置縮小了,權(quán)力分散了,行動(dòng)受到了更多的制約。
同時(shí),與過(guò)去相比,在立足于以軍事、政治問(wèn)題為優(yōu)秀的基礎(chǔ)上,國(guó)家也在向新增生的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛輻射。因此,它的權(quán)力覆蓋面要遠(yuǎn)比過(guò)去大得多,權(quán)力也得到了加強(qiáng)。
摘 要:伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,中美貿(mào)易取得了快速發(fā)展,中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題也隨之日益加劇,成為影響未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的最主要因素。經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的國(guó)際分工?？鐕?guó)公司。區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織等是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡趨勢(shì)不斷擴(kuò)大的重要原因。因此,利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng),大力發(fā)展與美國(guó)高科技產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易,才是解決中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)實(shí)出路。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;中美貿(mào)易;不平
一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化在生產(chǎn)。貿(mào)易。金融。投資等領(lǐng)域都有所體現(xiàn),具體來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.國(guó)際貿(mào)易額增長(zhǎng)及貿(mào)易手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在不斷加強(qiáng),國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。1950年全球總貿(mào)易額為1130億美元,1997年已達(dá)11萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)了97倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度,貿(mào)易額已達(dá)GDP的35%。另外,國(guó)際貿(mào)易的手段也在不斷創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段。電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC)。電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等也已在許多國(guó)家開(kāi)始應(yīng)用。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使各國(guó)為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。熏在WTO的144個(gè)成員國(guó)中,近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。目前,具有較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經(jīng)合組織(APEC)等。
3.跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展。1996年,世界上的跨國(guó)公司已達(dá)到44 508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276 659家。跨國(guó)公司的貿(mào)易量已經(jīng)占了全球貿(mào)易總額的40%以上,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。到2001年,跨國(guó)公司海外子公司銷售額已達(dá)19萬(wàn)億美元,總產(chǎn)值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數(shù)達(dá)5 400萬(wàn)。
4.各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互傳遞的障礙減少互動(dòng)性加強(qiáng)。20世紀(jì)80年代以來(lái),對(duì)外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退通過(guò)對(duì)外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也影響到發(fā)達(dá)國(guó)家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī),發(fā)達(dá)國(guó)家未能幸免就充分證明了這一點(diǎn)。
5.對(duì)國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)家之間實(shí)際的貨物利益,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加的情況下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國(guó)家之間的進(jìn)出口掩蓋了國(guó)家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)際所得。另外,以原產(chǎn)地規(guī)則為優(yōu)秀的國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),使統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中美貿(mào)易的影響
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了如此重大的影響,中美貿(mào)易作為世界貿(mào)易中具有舉足輕重作用的一個(gè)重要組成部分,受到的影響也是顯而易見(jiàn)的,這主要體現(xiàn)在貿(mào)易額的迅速增長(zhǎng)和貿(mào)易不平衡的進(jìn)一步擴(kuò)大。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,中美貿(mào)易也在快速發(fā)展。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1995—2004年中美貿(mào)易年均增長(zhǎng)17.2%。其中,2001年中國(guó)對(duì)美國(guó)全年進(jìn)出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長(zhǎng)了20.8%,達(dá)到971.8億美元;2003年則增長(zhǎng)了30個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到破紀(jì)錄的1 263.3億美元;2004年又增長(zhǎng)了34.3%,全年進(jìn)出口總額達(dá)到1696億美元。這使中國(guó)成為繼加拿大。墨西哥之后美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,而美國(guó)則是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴,第一大出口對(duì)象。2005年中美貿(mào)易仍保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),全年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2 116.3億美元,比上年增長(zhǎng)24.8%(數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)海關(guān))。
與此同時(shí),隨著貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng),中美貿(mào)易不平衡也在加劇。2001年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為280.8億美元,2002年達(dá)到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數(shù)字為802.7億美元,2005年中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差則為1 141.7億美元(見(jiàn)圖)。
另外,全球化進(jìn)程的加快,也使得美國(guó)的跨國(guó)公司大量來(lái)華投資。截至1999年7月底,美國(guó)公司在華獲得批準(zhǔn)的直接投資項(xiàng)目已達(dá)27 814個(gè),協(xié)議金額498億美元,實(shí)際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國(guó)投資最多的前20家各國(guó)公司中有11家是美國(guó)公司,其中包括通用電氣?？煽诳蓸?lè)。摩托羅拉等大型跨國(guó)公司。
三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題產(chǎn)生的原因
中美貿(mào)易不平衡趨勢(shì)不斷擴(kuò)大有其內(nèi)在的統(tǒng)計(jì)誤差。政策限制等原因,但經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的國(guó)際分工?？鐕?guó)公司。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織等外在因素則是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的重要原因。
(一)全球化背景下的國(guó)際分工
從近年來(lái)中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來(lái)看,中國(guó)對(duì)美出口以紡織品服裝為主的貿(mào)易格局已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化,計(jì)算機(jī)通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。但實(shí)質(zhì)上,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計(jì),1997—2001年美國(guó)對(duì)華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機(jī)。通訊設(shè)備。顯像管。含油種以及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理器?？梢?jiàn),美對(duì)華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品。
中美兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國(guó)之間并不是在同一個(gè)水平上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。美國(guó)一直對(duì)華實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,抑制了美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也難以體現(xiàn)出來(lái),無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際分工合作,由此導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡。
(二)美國(guó)跨國(guó)公司在華投資
美國(guó)跨國(guó)公司近年來(lái)對(duì)中國(guó)的投資日益增加也成為加劇中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國(guó)的跨國(guó)公司通過(guò)在華投資繞開(kāi)了關(guān)稅壁壘以及其他一些關(guān)稅措施,獲得了更多利潤(rùn)。這些跨國(guó)公司以高于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格為他們?cè)谌A的企業(yè)輸送境外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的零部件,再以低于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格將制成品輸送給其在消費(fèi)國(guó)的批零企業(yè),從中獲取高額利潤(rùn),而中國(guó)得到的只是少量的加工
費(fèi)。美國(guó)跨國(guó)公司把原來(lái)由本國(guó)生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國(guó)公司從其海外子公司對(duì)美國(guó)的進(jìn)口,從而擴(kuò)大了美國(guó)的“貿(mào)易逆差”。于是,簡(jiǎn)單的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì),掩蓋了真實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而加劇了中美貿(mào)易的不平衡。
另外,美國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告沒(méi)有計(jì)算跨國(guó)公司匯回美國(guó)國(guó)內(nèi)的投資利益,也加大了中美貿(mào)易的差額。據(jù)中美商會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:在長(zhǎng)達(dá)4年的調(diào)查期內(nèi),參加調(diào)查的在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的美國(guó)公司中75%的公司實(shí)現(xiàn)盈利,10%的公司利潤(rùn)非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長(zhǎng),但這些美國(guó)公司匯回美國(guó)國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)并未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi),這就更加大了中美貿(mào)易的不平衡。
(三)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
經(jīng)濟(jì)全球化可以使各國(guó)的生產(chǎn)跨越國(guó)界,這就使各國(guó)充分利用全球化的契機(jī)對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過(guò)程中,中國(guó)由于政局的穩(wěn)定,利用外資的優(yōu)惠政策,加上低廉的勞動(dòng)力等因素,成為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體和日本。美國(guó)。歐洲的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移制造業(yè)的對(duì)象,隨之而來(lái)的問(wèn)題就是貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移。對(duì)中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的因素主要源自兩個(gè)方面:
1.東亞地區(qū)對(duì)中國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易差額的增加,主要是東亞地區(qū)相關(guān)國(guó)家對(duì)美貿(mào)易順差向中國(guó)轉(zhuǎn)移的結(jié)果,即東亞一些國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使原來(lái)東亞各國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。日本。韓國(guó)。新加坡。香港。臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)過(guò)去一直是美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要提供者,這些國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后,勞動(dòng)力成本開(kāi)始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產(chǎn)及出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。為了降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力,自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),這些國(guó)家和地區(qū)不斷把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國(guó)內(nèi)地來(lái)生產(chǎn),再返銷國(guó)內(nèi)和出口到世界市場(chǎng),中國(guó)制造的產(chǎn)品因此繼承了上述國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的份額,也繼承了他們對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。通過(guò)對(duì)1989—1995年間美國(guó)與中國(guó)和亞洲“四小龍”的貿(mào)易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(diǎn)(見(jiàn)下頁(yè)表)。
2.美國(guó)本土企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。美國(guó)一些企業(yè)原來(lái)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)消費(fèi),現(xiàn)在則將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó),生產(chǎn)出的產(chǎn)品再對(duì)母國(guó)“返銷”出口。有數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一半以上是由美國(guó)在中國(guó)的獨(dú)資和合資企業(yè)生產(chǎn)的。以紡織品貿(mào)易為例,中國(guó)已經(jīng)成為全球紡織品最具價(jià)值的外包基地,中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的紡織品中,很大一部分是美國(guó)服裝采購(gòu)商的訂貨或美國(guó)本地服裝企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品,中方除了賺取小部分加工費(fèi)用外,大部分利潤(rùn)都流入了美國(guó)。與此同時(shí),也通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。
(四)全球化導(dǎo)致的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)誤差
以原產(chǎn)地規(guī)則為優(yōu)秀的國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度是在20世紀(jì)上半葉為國(guó)際社會(huì)所確定的。當(dāng)時(shí),這種以國(guó)家境域?yàn)榻y(tǒng)計(jì)著眼點(diǎn)所形成的外貿(mào)統(tǒng)計(jì),即貨物跨境流動(dòng)統(tǒng)計(jì)是與國(guó)家參與對(duì)外貿(mào)易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)界日漸模糊,尤其是跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略布局,使得國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國(guó)界劃分的模式,以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀。真實(shí)地反映國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系。
由于原產(chǎn)地規(guī)則,使中美兩國(guó)在貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)生很大的偏差,也使中美貿(mào)易不平衡被進(jìn)一步夸大。中國(guó)對(duì)美出口70%以上是加工貿(mào)易,產(chǎn)品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國(guó)或其他國(guó)家提供的,加上其他運(yùn)輸和管理成本,約占到該產(chǎn)品的85%左右,中國(guó)獲得的加工費(fèi)為數(shù)甚微,僅占15%左右。但美國(guó)海關(guān)按原產(chǎn)地規(guī)則卻將這類商品的全部?jī)r(jià)值計(jì)入進(jìn)口額,這無(wú)疑夸大了中國(guó)對(duì)美國(guó)的實(shí)際順差。另外,美國(guó)跨國(guó)公司在華投資生產(chǎn)的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地規(guī)則也被計(jì)入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口之中,這也擴(kuò)大了中美貿(mào)易的不平衡。
四、解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的相關(guān)建議
(一)利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化
目前,我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度很高,美國(guó)是我國(guó)的第一大出口對(duì)象,這就使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易很容易受到美國(guó)的影響,且風(fēng)險(xiǎn)也較高。因此,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化,不要只盯住美國(guó)市場(chǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)已參與許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,如:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等,參與這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織可使我國(guó)享受關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易優(yōu)惠政策,這無(wú)疑為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。比如,2005年7月,隨著《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的實(shí)施,雙方已就7000多種商品進(jìn)行關(guān)稅削減,而東盟一些國(guó)家對(duì)中國(guó)商品的需求量很高,我國(guó)企業(yè)正可以抓住這一商機(jī)拓展出口市場(chǎng),而不是只注重向競(jìng)爭(zhēng)已很激烈的美國(guó)市場(chǎng)低價(jià)出口,從而也可以起到適當(dāng)緩解中美貿(mào)易不平衡的作用。
(二)樹(shù)立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
我國(guó)政府應(yīng)加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)美國(guó)的直接投資,同時(shí)為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導(dǎo)工作。這樣不僅可以避開(kāi)貿(mào)易壁壘,緩解貿(mào)易不平衡,而且還可以通過(guò)投資設(shè)廠更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)企業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外,在政府引導(dǎo)和扶持下組建的大型跨國(guó)公司通過(guò)其國(guó)外直接投資行為,可以分享經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)際分工專業(yè)化。精細(xì)化所帶來(lái)的更高效率。
(三)逐步開(kāi)放我國(guó)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易
由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)一直比較感興趣,而中國(guó)加入WTO也要求服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放,因此中國(guó)可以逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè),不但可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,還可以借機(jī)彌補(bǔ)中美貿(mào)易的不平衡,但前提必須是美方對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行充分的統(tǒng)計(jì)。
另外,對(duì)于美國(guó)政府而言,對(duì)華貿(mào)易的優(yōu)先策略之一就是擴(kuò)大服務(wù)出口,限制貨物進(jìn)口,而后者實(shí)際上是非常難以做到的。因此,只有擴(kuò)大服務(wù)出口才能減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差,才有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。
(四)大力發(fā)展高科技產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易,促使美國(guó)放松出口限制
高科技產(chǎn)業(yè)是美國(guó)出口的主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),但由于美國(guó)對(duì)華實(shí)施出口管制政策,極大地限制了美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品,尤其是軍民兩用技術(shù)設(shè)備的出口,致使大批擁有高科技的美國(guó)廠商痛失商機(jī)。事實(shí)上,美國(guó)對(duì)華出口管制并不能達(dá)到其阻撓中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的目的,中國(guó)不從美國(guó)進(jìn)口,則可轉(zhuǎn)向他國(guó)進(jìn)口同類技術(shù)設(shè)備。美國(guó)這一舉措不但不能實(shí)現(xiàn)對(duì)華限制,反而不利于中美更深入。更廣泛的進(jìn)行合作。因此,大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易,不僅有利于改變美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差,而且有利于進(jìn)一步改善中美貿(mào)易關(guān)系,是解決中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)實(shí)出路。
許多人認(rèn)為,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是正在建設(shè)的信息高速公路,把全世界的生產(chǎn)、貿(mào)易和金融等聯(lián)系起來(lái),使國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在逐步走向互相滲透、橫向聯(lián)合、廣泛合作、利益共享的新階段,成了你中有我、我中有你的“統(tǒng)一體”?！敖?jīng)濟(jì)全球化”、“一體化”也就成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱門話題。然而,舉世矚目的旨在推行經(jīng)濟(jì)全球化的西雅圖世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議歷時(shí)4天,未能達(dá)成任何協(xié)議,不得不草草收?qǐng)?這一事實(shí)清楚地告訴世人:經(jīng)濟(jì)全球化并未達(dá)到人們想像中的水平,經(jīng)濟(jì)全球化還不是那么名副其實(shí)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化畢竟是一個(gè)過(guò)程,在這一過(guò)程中,存在著諸多矛盾和制約因素,這些矛盾和制約因素直接影響著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
一 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家職能的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和優(yōu)秀要求超越部分國(guó)家職能,即國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能。而國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的職能關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益,是國(guó)家職能的重要組成部分,這就決定了國(guó)家職能是不能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全超越的,這對(duì)矛盾是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的基本矛盾,影響著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知,私有制的產(chǎn)生不僅導(dǎo)致了商品和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,而且造就了作為管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)——國(guó)家。國(guó)家在推動(dòng)以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)起到了不可磨滅的促進(jìn)作用。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇拜自發(fā)力量,經(jīng)濟(jì)全球化也要求自由與平等,而國(guó)家職能決定了國(guó)家的管理在一定意義上是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種本性的束縛,只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,國(guó)家管理所起的推動(dòng)作用大大超過(guò)了其隱含的制約作用。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家管理下緩慢發(fā)展。但是,它們的矛盾隨生產(chǎn)力的巨大發(fā)展變得日益尖銳?？缭絿?guó)界已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化的基本矛盾隨之激化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求跨越國(guó)界,國(guó)家職能決定了主權(quán)國(guó)家不愿放棄管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力,即不愿放棄國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益。(注:許多國(guó)家雖然讓渡了部分國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益,但這與經(jīng)濟(jì)全球化的要求相差甚遠(yuǎn)。)從法理上講,國(guó)家并沒(méi)有權(quán)力將經(jīng)濟(jì)主權(quán)轉(zhuǎn)移或讓渡。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)主權(quán)是至關(guān)重要的主權(quán),是全體人民賦予政府的神圣權(quán)力,是用來(lái)造福于全體人民的。這就形成對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約。
二 貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的定義雖然有很多,但基本內(nèi)容卻大致相同,那就是資本、貿(mào)易、生產(chǎn)過(guò)程在世界范圍的自由流動(dòng),這就要求自由貿(mào)易成為現(xiàn)實(shí)。然而,貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)重。
新的貿(mào)易保護(hù)主要不是靠關(guān)稅,而是靠非關(guān)稅壁壘、匯率戰(zhàn)和組建區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。以美國(guó)為例,其非關(guān)稅措施種類繁多,設(shè)置精巧,大體上可以劃分為兩類:一類是屬于直接扭曲貿(mào)易流量的措施,如進(jìn)口限制、反傾銷和反補(bǔ)貼措施、自動(dòng)出口限制等;另一類是屬于間接扭曲貿(mào)易流量的措施,如廣告限制、報(bào)關(guān)手續(xù)干擾、技術(shù)等級(jí)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。在貿(mào)易保護(hù)主義浪潮涌動(dòng)的大背景下,1999年上半年爆發(fā)了美歐之間的香蕉大戰(zhàn)和牛肉大戰(zhàn),這標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義躍上了新高度。西雅圖會(huì)議的失敗是貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的表現(xiàn)。因此,自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
貿(mào)易保護(hù)主義與反全球化之間有著天然聯(lián)系。主張全球化的輿論認(rèn)為,民族國(guó)家已經(jīng)過(guò)時(shí),國(guó)家不再應(yīng)該、也不再有能力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)節(jié)者的角色,各國(guó)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主權(quán)應(yīng)該移交給國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。它們聲稱,這種全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不可避免。隨著這種趨勢(shì)和跨國(guó)公民對(duì)外投資的增加,東道國(guó)就能增加就業(yè),提高技術(shù)水平。然而,事實(shí)恰恰與之相反。
在美國(guó)管理下的日本最早屈服于美國(guó)的壓力,開(kāi)放了金融市場(chǎng),被迫同意匯率大幅度升值,結(jié)果淪入長(zhǎng)期蕭條;東南亞響應(yīng)美國(guó)的號(hào)召,允許資本自由流動(dòng),結(jié)果一場(chǎng)金融風(fēng)暴導(dǎo)致銀行、大企業(yè)紛紛倒閉,美歐財(cái)團(tuán)乘勢(shì)收購(gòu),國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)喪失殆盡,幾十年奮斗成果付之東流;俄羅斯實(shí)施了美國(guó)設(shè)計(jì)的休克療法,想和全球化接軌,結(jié)果陷入了長(zhǎng)達(dá)十多年的經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從技術(shù)型轉(zhuǎn)為資源型。
由此可以看出,當(dāng)人們呼喚全球化、譴責(zé)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí),卻沒(méi)有想到,正是全球化的推進(jìn)暴露出的一系列問(wèn)題,使貿(mào)易保護(hù)主義一浪高過(guò)一浪,成為經(jīng)濟(jì)全球化的絆腳石。
三 政治因素對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
當(dāng)今世界雖是一個(gè)開(kāi)放的世界,和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題,各國(guó)的聯(lián)系不斷加強(qiáng),但由于歷史的原因,在經(jīng)濟(jì)交往中,常常摻和著政治因素。
冷戰(zhàn)結(jié)束前,不管人們?cè)敢獠辉敢?世界經(jīng)濟(jì)客觀上存在著資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)發(fā)展不平衡的平行市場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,這種平行關(guān)系在形式上已不復(fù)存在,但在內(nèi)容上并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和國(guó)家利益至上的原則,使世界經(jīng)濟(jì)在走向全球化的過(guò)程中,必須跨越一個(gè)又一個(gè)政治壁壘。
以中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系為例,眾所周知,中美是世界上兩個(gè)舉足輕重的大國(guó),彼此的依賴程度不斷增強(qiáng),貿(mào)易額逐年遞增,但同時(shí)又是兩個(gè)不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雖然有許多共同利益,但美國(guó)在與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí),往往附帶許多政治條件,如對(duì)于所謂“人權(quán)”、“民主”等方面的要求,也就是利用其科技和資本優(yōu)勢(shì)達(dá)到奴役中國(guó)的政治目的。在2001年4月1日中美撞機(jī)事件處理上,美國(guó)一批國(guó)會(huì)議員又企圖用取消2000年通過(guò)的對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系和阻止中國(guó)“入世”迫使中國(guó)讓步。
從中我們不難看出,經(jīng)濟(jì)關(guān)系常常受政治的影響,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,不得不考慮政治因素的制約。
四 經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化意味著不同發(fā)展水平國(guó)家完全開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),拆除各種貿(mào)易壁壘和障礙,市場(chǎng)規(guī)律成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。然而,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況使經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)未必盡如人意。
開(kāi)放本身不等于一定能夠受益于經(jīng)濟(jì)全球化,兩者不一定存在正比例關(guān)系,其中涉及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,各項(xiàng)配套制度越完善,其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng);相反,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,其抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的能力就越低。當(dāng)前,發(fā)展中國(guó)家普遍存在著經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,必須慎重對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員鼓吹開(kāi)放,認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家越開(kāi)放越好,只有融入到經(jīng)濟(jì)全球化中,才能解決國(guó)內(nèi)存在的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。但是,在某些領(lǐng)域,尤其是金融領(lǐng)域,如果造成金融開(kāi)放早熟,而國(guó)內(nèi)的銀行、政府、企業(yè)的問(wèn)題又沒(méi)有解決,開(kāi)放就可能成為掩蓋國(guó)內(nèi)
矛盾的一種方式。如在泰國(guó)和韓國(guó),當(dāng)國(guó)際游資進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng)后造成股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)的表面繁榮,但隱藏在背后的巨大風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致了后來(lái)的金融危機(jī)。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)及其影響,使不少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制健全是開(kāi)放的關(guān)鍵;而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革不是一朝一夕所能完成的,它是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程。 五 文化差異矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是一種跨文化行為,不同的民族有不同的文化,不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價(jià)值觀念,各國(guó)之間文化差異導(dǎo)致的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形成了不小的制約。
跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體,伴隨著跨國(guó)公司在東道國(guó)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),發(fā)展中國(guó)家在文化上漸漸喪失了本身的個(gè)性。“今天,全球互動(dòng)的中心問(wèn)題是文化同質(zhì)化與文化異質(zhì)化之間的緊張關(guān)系?！泵鎸?duì)全球化進(jìn)程中日益強(qiáng)大的文化同化力量,如何保持個(gè)性,避免被文化霸權(quán)吞噬,已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到民族國(guó)家生存的重大問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種途徑進(jìn)行文化滲透,使發(fā)展中國(guó)家的民族文化受到威脅,必然導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家國(guó)民的抵制。印度在今年的情人節(jié)(注:西方把每年的2月14日定為情人節(jié)。)之日,爆發(fā)了大規(guī)模抵制西方文化侵蝕活動(dòng)。前不久,又呼吁禁止麥當(dāng)勞在印度的經(jīng)營(yíng),以保護(hù)本國(guó)文化。
由此可見(jiàn),悠久的歷史和寶貴的文化是一國(guó)民族精神的凝固,是不容排斥的。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,滲透與反滲透必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
六 經(jīng)濟(jì)全球化本身?xiàng)l件對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的制約
經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志是信息化——各國(guó)的交往頻繁、方便,世界變成“地球村”;市場(chǎng)化——世界市場(chǎng)統(tǒng)一,各種人為的阻礙、分割被打破,各種類型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍以市場(chǎng)為導(dǎo)向;自由化——各種壁壘拆除,經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,商品、資本、勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)暢通。
市場(chǎng)化、自由化的實(shí)現(xiàn),如前所述,受國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益和政治、經(jīng)濟(jì)體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的優(yōu)秀,信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)的興建對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)不是難事,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家,則面臨著資金和技術(shù)的挑戰(zhàn)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò),需要龐大資金,資金從何而來(lái),成為不發(fā)達(dá)國(guó)家改造落后基礎(chǔ)設(shè)施的最大障礙。例如,美國(guó)電話電報(bào)公司宣布,它將在非洲建立第一個(gè)大功率海底光纖數(shù)字網(wǎng)絡(luò),全長(zhǎng)35萬(wàn)千米,通過(guò)41個(gè)非洲國(guó)家等。功率為每秒25億比特,(注:bite為字節(jié)單位,一個(gè)字節(jié)為一個(gè)比特。)安裝費(fèi)用將近20億美元。美國(guó)公司提供一部分資金,另一部分資金需由非洲國(guó)家自己籌劃,而且非洲國(guó)家還需要提供大量的配套資金。這對(duì)非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。
興建信息高速公路和網(wǎng)絡(luò),還需要大量高科技人才。不發(fā)達(dá)國(guó)家有很多還是農(nóng)業(yè)國(guó)家,工業(yè)不發(fā)達(dá),讓它們短時(shí)期里培養(yǎng)出大批能掌握高科技和利用電子計(jì)算機(jī)的人才,是難以想像的。因此,對(duì)于部分發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),信息高速公路和網(wǎng)絡(luò)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里是可望而不可即的。
摘 要:經(jīng)濟(jì)全球化背景下,世界各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更容易互相影響,因此,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的。我國(guó)在20世紀(jì)90年代有過(guò)這一方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);加入WTO后,我們必須注意匯率政策、外貿(mào)政策、外資政策等內(nèi)容在國(guó)際間的協(xié)調(diào)運(yùn)用,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 國(guó)際協(xié)調(diào)
20世紀(jì)80年代以來(lái),世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì),資本流動(dòng)和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內(nèi)進(jìn)行,國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大,人們稱之經(jīng)濟(jì)全球化。在此背景下,各國(guó)政府所運(yùn)用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更容易通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道和國(guó)際金融渠道相互傳遞、相互影響;因此,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)全球化中的重要課題。我國(guó)在加入WTO后,與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步加深,宏觀經(jīng)濟(jì)政策也受到外部經(jīng)濟(jì)的影響。原來(lái)主要運(yùn)用的財(cái)政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,匯率政策、貿(mào)易政策、外資政策將扮演重要角色;這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要注意內(nèi)部的協(xié)調(diào),更要兼顧與世界各國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政策協(xié)調(diào)。本文就是通過(guò)對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際協(xié)調(diào)方面的考察,提出加入WTO后宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用時(shí)需要注意的幾個(gè)方面。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論分析
自從20世紀(jì)50年代世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者就注意到宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際間協(xié)調(diào)的重要性。他們認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)均衡,就需要這些政策工具相互協(xié)調(diào)配合。在論述內(nèi)外均衡時(shí),產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型(MF模型),將體現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來(lái),集中分析了不同匯率制度和資本流動(dòng)下財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場(chǎng)均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出一個(gè)重要的結(jié)論:固定匯率制和資本完全流動(dòng)下,財(cái)政政策比貨幣政策更有效;在浮動(dòng)匯率和資本完全流動(dòng)下,貨幣政策非常有效。1962年,蒙代爾提出"政策配合說(shuō)"(Policy Mix Theory),強(qiáng)調(diào)以貨幣政策促進(jìn)外部均衡,以財(cái)政政策促進(jìn)內(nèi)部均衡。這些理論,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下世界各國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)"經(jīng)濟(jì)全球化"的深入研究是在20世紀(jì)90年代,他們針對(duì)我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)模型。其中,姜波克教授認(rèn)為,在我國(guó)國(guó)際資本流動(dòng)管制不對(duì)稱情況下, IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線,并提出適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)政策搭配理論。今天,在我國(guó)已加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)更為明朗的時(shí)候,我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟(jì)理論,另一方面還要探究新的符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的政策協(xié)調(diào)理論。
二、我國(guó)90s以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐
20世紀(jì)90年代,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻的影響,這一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的互動(dòng)效應(yīng)加大,二是我國(guó)的改革開(kāi)放程度加深。在此之中,政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面受經(jīng)濟(jì)全球化影響最深,它往往被不自覺(jué)地要求與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。
1、90s上半期,主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策利用世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形勢(shì),專注于國(guó)內(nèi)均衡,在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
在20世紀(jì)90s上半期,世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體美國(guó)、西歐經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn),它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也比較穩(wěn)健,這給我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的運(yùn)行環(huán)境。這一階段,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要集中于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹,1993年下半年-1996年,通過(guò)緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策"雙緊"搭配,成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。同時(shí),我國(guó)政府還對(duì)匯率制度進(jìn)行了改革,實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度,這為日益開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)提供了又一政策平臺(tái)。但是,有管理的浮動(dòng)匯率制和"雙緊"政策同時(shí)運(yùn)用,使國(guó)際收支出現(xiàn)較大順差,人民幣匯率升值壓力增大。
2、1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì),宏觀經(jīng)濟(jì)政策不得不與之協(xié)調(diào)配合。
1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿(mào)壓力。由于周邊國(guó)家的貨幣都大幅貶值,人民幣匯率升值形成了對(duì)出口部門沉重的壓力;而且,這些國(guó)家自我保護(hù)的外貿(mào)政策也直接影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。進(jìn)一步地,東南亞危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更深遠(yuǎn)的影響是外資政策。國(guó)際投資者出于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮而減少對(duì)外投資,使外資政策效應(yīng)減弱。據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1997年下半年,我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩,貿(mào)易順差減少,貿(mào)易部門效益惡化,外國(guó)資本流入減少,國(guó)內(nèi)資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響,最終減緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,也導(dǎo)致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。
這一時(shí)期,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策處于兩難境地:一方面需要與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),實(shí)行人民幣匯率貶值,外貿(mào)政策更為寬松,貨幣政策需要擴(kuò)張;另一方面,為防范通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn),人民幣匯率政策不便使用,貨幣政策也不能過(guò)于擴(kuò)張。在此情況下,我國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策,同時(shí)運(yùn)用積極的財(cái)政政策來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府也運(yùn)用外貿(mào)政策與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),增加出口補(bǔ)貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收,鼓勵(lì)出口。但是,世界經(jīng)濟(jì)特別是亞洲經(jīng)濟(jì)的衰退,以及亞洲諸國(guó)采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策,使我國(guó)外貿(mào)出口更為困難。1998年,我國(guó)商品出口總額1836億美元,增速僅為0.5%。對(duì)于外貿(mào)依存度較高的發(fā)展中國(guó)家而言,外需的減少就加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果不是十分明顯的重
要原因之一。1999年,我國(guó)政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力,大力執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策,側(cè)重于內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)配合,取得了一定的效果。1999年,經(jīng)濟(jì)增速為 7.1%,物價(jià)則持續(xù)走低,CPI下降1.4%,PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)經(jīng)濟(jì)要盡快走出"通貨緊縮"陰影,外部政策如匯率政策、外資政策、外貿(mào)政策必須同時(shí)加大調(diào)控力度,才能與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。
3、2000年下半年開(kāi)始,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體放緩,影響到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果;特別是美國(guó)、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)衰退,它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì),要求我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策注重國(guó)際協(xié)調(diào)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)的衰退,美國(guó)實(shí)施了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策,并動(dòng)用行政手段推行貿(mào)易擴(kuò)張和保護(hù)政策。這種政策的實(shí)施,雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟(jì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心,有助于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一貫性,便于治理"通貨緊縮";但是,它使我國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻,外貿(mào)政策效應(yīng)更小,匯率政策又面臨協(xié)調(diào)變動(dòng)的情形。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),2000年以來(lái),我國(guó)的匯率政策并未改變,只是強(qiáng)調(diào)了外貿(mào)政策、外資政策與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),鼓勵(lì)出口,同時(shí)利用穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)外國(guó)資本進(jìn)行協(xié)調(diào),引進(jìn)外資。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)依舊側(cè)重在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分,這也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。
三、加入WTO后,宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)
從20世紀(jì)90年代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐看出,政府出于各種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)因素的考慮,以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡為主要目標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,而對(duì)于匯率政策、貿(mào)易政策和外資政策的協(xié)調(diào)使用則比較慎重。隨著中國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化程度進(jìn)一步加深,客觀上要求我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)。
匯率政策是一國(guó)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié),它可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制和金融資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制影響進(jìn)出口貿(mào)易和資本流動(dòng)。有學(xué)者指出,經(jīng)濟(jì)全球化條件下,固定匯率政策和浮動(dòng)匯率政策在協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)時(shí)各有利弊。固定匯率政策一方面有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,另一方面也容易與貨幣金融政策沖突,使貨幣政策失去獨(dú)立性;浮動(dòng)匯率政策則可以根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而改變,但它可能使貨幣政策反復(fù)無(wú)常地波動(dòng),也更容易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響。我國(guó)實(shí)行的人民幣有管理的浮動(dòng)匯率政策,實(shí)際類似于固定匯率制,隨著中國(guó)加入WTO后,它在國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中的弊端將更為突出。例如,在20世紀(jì)90年代,面對(duì)變化多端的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),我國(guó)匯率政策和貨幣政策、貿(mào)易政策、外資政策就有過(guò)幾次沖突:1994年至1996年,逐步緊縮的貨幣政策與外匯占款增大之間的沖突;1998年因東南亞危機(jī)而使我國(guó)出口減少與匯率政策不變之間的沖突;1998年至1999年,因國(guó)內(nèi)通貨緊縮而實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策與過(guò)熱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的本外幣利差以及匯率政策穩(wěn)定之間的沖突;2000年至今,匯率政策不變與擴(kuò)張的貿(mào)易政策之間的沖突。我們預(yù)計(jì),在我國(guó)加入并融入WTO的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)全球化程度會(huì)進(jìn)一步加深;因此,我國(guó)政府可以考慮適當(dāng)放松匯率政策,擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間,還可以把匯率政策納入貨幣政策的大框架下,使之從屬于國(guó)內(nèi)貨幣政策,從而達(dá)到內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致。
貿(mào)易政策也是我國(guó)加入WTO后需要積極運(yùn)用的政策工具。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,各個(gè)國(guó)家往往會(huì)采用各種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)鼓勵(lì)出口,保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此,加入WTO后,我們必須在WTO規(guī)則范圍內(nèi)執(zhí)行合適的貿(mào)易政策;同時(shí),還可以考慮有限度的關(guān)稅政策和非關(guān)稅政策內(nèi)容。我國(guó)要學(xué)會(huì)在關(guān)稅逐步下調(diào)的條件下,宏觀調(diào)控進(jìn)口商品的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu);也要利用WTO允許的政策鼓勵(lì)出口,調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)濟(jì)全球化下,外資政策也可以發(fā)揮國(guó)際協(xié)調(diào)作用。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lawrence Robert Klein 曾預(yù)言:"中國(guó)加入WTO最大的好處是很多的外來(lái)資本將涌入中國(guó),這將為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金。"中國(guó)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此也保持樂(lè)觀的看法。事實(shí)上,我國(guó)加入WTO后還要加強(qiáng)對(duì)外資的調(diào)控和監(jiān)管,特別是要學(xué)會(huì)調(diào)控"投機(jī)型"外資,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。
債務(wù)政策實(shí)際上是從屬于財(cái)政政策的一項(xiàng)內(nèi)容,在我國(guó)加入WTO后國(guó)際債務(wù)是協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。近年來(lái),我國(guó)外債數(shù)量在增加,1998年為1460.4億美元,1999年為1518億美元,2000年1457余億美元,2001年1701億美元。當(dāng)然,我國(guó)外匯儲(chǔ)備也在增加,1998-2001年分別達(dá)到1450億、1546.7億、1655.7億、2121.6億美元,短期外債與外匯儲(chǔ)備之比均在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。但是,加入WTO后,我們要合理安排外債結(jié)構(gòu),注意外債政策與匯率政策的協(xié)調(diào),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、簡(jiǎn)短結(jié)論
一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際協(xié)調(diào)配合,并不是固定不變的,是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政策而相機(jī)變動(dòng)的。加入WTO后,我國(guó)政府在積極運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邅?lái)協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)時(shí)要注意幾點(diǎn): ① 貨幣政策可以采取釘住主要國(guó)家金融貨幣政策的辦法,確立控制貨幣供應(yīng)量的單一目標(biāo)。 ② 相機(jī)使用匯率政策工具,可以使用比較寬松的匯率政策和謹(jǐn)慎的貨幣政策搭配方式,一方面防止國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲,另一方面為進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的條件。 ③貿(mào)易政策要堅(jiān)持量出為入的原則,在WTO規(guī)則允許下調(diào)控進(jìn)出口數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。④宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)必須與國(guó)際上機(jī)構(gòu)性協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái),才能更有效地發(fā)揮作用。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切,經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)益處的同時(shí),也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展加快,使國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日益增多,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的改革,本文主要就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新特點(diǎn)進(jìn)行解讀,希望為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展提供一些參考。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家之間、國(guó)際組織之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間、國(guó)家與他國(guó)私人之間、國(guó)際組織與私人之間以及不同國(guó)籍私人之間,相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是隨著各國(guó)之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益增長(zhǎng)以及國(guó)家對(duì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)日益加強(qiáng)而形成和發(fā)展的。研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對(duì)我國(guó)在世界貿(mào)易交往中是非常重要的,可以根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展制定合理的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略。
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展新趨勢(shì)
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn),保障預(yù)期利益,就需要為跨國(guó)交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng),各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限變得越來(lái)越模糊。市場(chǎng)一體化必然要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一;市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一又使市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過(guò)四種方式進(jìn)行:一是國(guó)際公約,二是國(guó)際慣例,三是各國(guó)法律,主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化,四是通過(guò)各種跨國(guó)交流平臺(tái),如國(guó)際會(huì)議等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,通過(guò)教學(xué)等方式來(lái)促進(jìn)各國(guó)法學(xué)界觀念的逐漸接近。
2.對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是,各國(guó)在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),對(duì)內(nèi)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ),從而推動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度,尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國(guó)際公約或組織的影響越來(lái)越大,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,加入或準(zhǔn)備加入的國(guó)家或地區(qū)越來(lái)越多,各締約方及申請(qǐng)加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對(duì)國(guó)內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性。
3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一加快
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢(shì)的表現(xiàn)之一,就是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整是世界間貿(mào)易關(guān)系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現(xiàn),涉及國(guó)際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問(wèn)題與糾紛都是需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法這一大杠桿的平衡的。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變化的策略
1.提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
最終能夠迫使一個(gè)國(guó)家執(zhí)行裁決的還在于政治實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國(guó)要獲得國(guó)家主權(quán)利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量尚不足以使我國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán),因此,要通過(guò)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革和創(chuàng)新中,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力,有效提高我國(guó)的國(guó)際地位和綜合國(guó)力。
2.運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來(lái)保護(hù)貿(mào)易發(fā)展加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則的研究并構(gòu)建處理WTO事務(wù)的法律體系。主要注重對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的研究,利用關(guān)于豁免成員國(guó)義務(wù)的規(guī)定,分析研究WTO關(guān)于義務(wù)豁免和例外情況的規(guī)定與實(shí)踐,有效運(yùn)用豁免條款或例外條款的規(guī)定,盡可能地減少損失,切實(shí)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益;充分研究、利用WTO關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇等優(yōu)惠條件,努力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平;觀察了解和學(xué)習(xí)其他成員方運(yùn)用解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)際情況;在開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),充分、有效利用保障制度,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,從而強(qiáng)化和維護(hù)國(guó)家主權(quán)。
3.積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定
在國(guó)際法、國(guó)際條約及國(guó)際慣例的制定過(guò)程中,由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同,政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,在國(guó)際條約的談判及規(guī)則制定過(guò)程中擁有不同的話語(yǔ)權(quán),往往出現(xiàn)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發(fā)展中國(guó)家必須站在民族發(fā)展的高度重視國(guó)際規(guī)則的制定,增強(qiáng)各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán),使國(guó)際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益,更有效地為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此,要更加重視對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè),培養(yǎng)一大批精通國(guó)際法和國(guó)際談判的高素質(zhì)人才。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),要與廣大的發(fā)展中國(guó)家積極合作,在國(guó)際規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主,為我所用,經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展研究,使國(guó)際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
一、發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始成為國(guó)家安全的優(yōu)秀。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國(guó)家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無(wú)障礙；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價(jià)格信息充分；市場(chǎng)活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國(guó)為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被分割為許多狹小的封閉性地方市場(chǎng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)的程度、各種要素市場(chǎng)放開(kāi)的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題十分突出。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不公平且不充分的市場(chǎng)條件下，價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國(guó)家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而，從目前發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看，尚有兩大突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道不暢，部分國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會(huì)籌集到的社?；痣y以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過(guò)窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開(kāi)放步伐過(guò)快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底，中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬(wàn)億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國(guó)家（如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和墨西哥）金融市場(chǎng)的過(guò)早開(kāi)放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素
發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭(zhēng)奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭(zhēng)奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來(lái)爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的資源和市場(chǎng)?！鞍詸?quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國(guó)家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系上，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)際規(guī)則優(yōu)勢(shì)”將發(fā)展中國(guó)家置于國(guó)際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國(guó)際分工梯度的高階梯位置，以此來(lái)形成能使國(guó)際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜的國(guó)際分工格局。這樣的國(guó)際分工格局對(duì)發(fā)展中國(guó)家極其不利，它不僅使發(fā)展中國(guó)家獲利較少，而且還在事實(shí)上形成了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度依賴性，這會(huì)嚴(yán)重削弱發(fā)展中國(guó)家抵擋發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國(guó)家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國(guó)外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會(huì)議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。這實(shí)際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國(guó)際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國(guó)家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國(guó)家利益。
三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，當(dāng)代世界市場(chǎng)變得更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過(guò)去以國(guó)際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國(guó)界流動(dòng)為主、國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國(guó)家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降兩個(gè)方面。這種推斷基于以下兩點(diǎn)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)是資源所有者 做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險(xiǎn)——收益分析基礎(chǔ)上的。對(duì)資本而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)的決定因素；對(duì)人才而言，是否進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)取決于其流動(dòng)的預(yù)期收益與流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較，當(dāng)人才由跨國(guó)界流動(dòng)而獲得的異國(guó)就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國(guó)工作收入和流動(dòng)費(fèi)用時(shí)，人才跨國(guó)界流動(dòng)的現(xiàn)象便會(huì)增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會(huì)為發(fā)展中國(guó)家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國(guó)家提供利益誘因。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)力量的作用和發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力受到削弱的一個(gè)重要因素。
從政策因素看，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力和保護(hù)市場(chǎng)的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家面臨的市場(chǎng)開(kāi)放壓力越來(lái)越大，開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間表已基本確定，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)政策的作用來(lái)達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)越來(lái)越顯得無(wú)力。如：《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》于2001年12月11日開(kāi)始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國(guó)承諾：關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長(zhǎng)可到2008年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放在加入后1至6年內(nèi)逐步實(shí)施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對(duì)美、加銀行及保險(xiǎn)公司的限制，在10年內(nèi)取消對(duì)證券公司的限制。韓國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國(guó)更是加快了開(kāi)放的步伐。如取消對(duì)外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國(guó)接管和收購(gòu)部分韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)等。
2、發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國(guó)家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點(diǎn)上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的增多也會(huì)給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國(guó)家?？梢?jiàn)，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場(chǎng)開(kāi)放而帶來(lái)的外國(guó)長(zhǎng)期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國(guó)產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國(guó)家民族企業(yè)市場(chǎng)份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會(huì)各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)逐漸暴露出來(lái)。解決這些問(wèn)題無(wú)疑會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但不解決這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與建議
經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。
首先，發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有實(shí)行開(kāi)放政策時(shí)，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。但由封閉而帶來(lái)的落后和貧窮從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的因素，同時(shí)又有國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的互動(dòng)影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。
其次，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不僅發(fā)展中國(guó)家有，發(fā)達(dá)國(guó)家亦同樣存在。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，處于國(guó)際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國(guó)家是最易遭受危機(jī)沖擊的國(guó)家，但在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會(huì)通過(guò)貿(mào)易和國(guó)際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國(guó)家亦不能幸免?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不存在絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
再次，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題還是一個(gè)長(zhǎng)期性、多變性和可控性的問(wèn)題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)安全并不代表永久的經(jīng)濟(jì)安全；某一時(shí)段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不等于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一蹶不振，振興無(wú)望。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，如不消除來(lái)自內(nèi)部的威脅經(jīng)濟(jì)安全的因素，其經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題便會(huì)失去立身的基礎(chǔ)；如不善于化解來(lái)自外部世界的不利因素，則其經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也得不到保障。為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全計(jì)，解決的出路在于加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，提高民族企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益程度的大小與其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善程度是正相關(guān)的，發(fā)展中國(guó)家受益程度的大小與其抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也是正相關(guān)的。所以，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的當(dāng)務(wù)之急。提高民族企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不能靠保護(hù)的辦法去實(shí)現(xiàn)，積極的態(tài)度是通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的政策把民族企業(yè)推向全球競(jìng)爭(zhēng)的行列。
最后，還應(yīng)看到，生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力，無(wú)論是從市場(chǎng)因素上看，還是從國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力上看，都明顯受到削弱。這是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)性大、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力等同于其具有的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力?？刂粕a(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力主要體現(xiàn)在對(duì)稀缺生產(chǎn)要素（長(zhǎng)期資本、技術(shù)、人才等）吸納能力、引導(dǎo)能力、控制或減少稀缺生產(chǎn)要素流出國(guó)境能力以及對(duì)國(guó)際游資的控制能力等方面。發(fā)展中國(guó)家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優(yōu)惠，自然條件是如何優(yōu)越，而主要取決于市場(chǎng)的有效性和公共環(huán)境水平。因此，努力保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造與維護(hù)有效的市場(chǎng)機(jī)制和良好的公共環(huán)境，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
進(jìn)入新的世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)曰益明顯。世界統(tǒng)一的大市場(chǎng)正在形成,生產(chǎn)要素正以空前的規(guī)模和速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的曰益全球化帶來(lái)了所得的曰益國(guó)際化,各國(guó)所得稅征收的國(guó)際效應(yīng)不斷增強(qiáng),其所得稅政策和制度對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程產(chǎn)生了重要的影響作用。第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的曰益擴(kuò)大,至90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化正以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)迅猛發(fā)展,而源于80年代中后期的世界所得稅制改革則與此相伴而行,揭示出二者之間具有緊密的關(guān)系。對(duì)此進(jìn)行研究并對(duì)世界所得稅制改革作一前瞻性思考是具有重要意義的。
經(jīng)濟(jì)全球化與各國(guó)所得稅制的相互關(guān)系
經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的高級(jí)形式?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和國(guó)際性金融市場(chǎng)的形成為經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)為市場(chǎng)配置資源的國(guó)界限制已經(jīng)消失,世界范圍內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)趨于形成,跨國(guó)公司立足于全球范圍內(nèi)來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)施在全球范圍內(nèi)最佳的資源配置和生產(chǎn)要素組合。物質(zhì)資源的稀缺性和資源分布的不平衡性與人類消費(fèi)需要無(wú)限性的矛盾客觀上要求從全球著眼來(lái)優(yōu)化資源配置,所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往曰益擴(kuò)大的基礎(chǔ)上形成的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往盡管很早就有之,但其在廣度和深度上得到前所未有的發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后,當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化,殖民地國(guó)家相繼獨(dú)立,跨國(guó)公司發(fā)展迅猛,第三世界國(guó)家政治獨(dú)立,形成了世界性的對(duì)外開(kāi)放。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的曰益擴(kuò)大導(dǎo)致跨國(guó)所得的曰益增多,如何加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)所得的征收成為維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要體現(xiàn)。由于世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行兩種稅收管轄權(quán),所得成為各國(guó)稅收管轄權(quán)行使的交叉點(diǎn)。作為資本輸入國(guó),也是所得來(lái)源國(guó),憑借地域管轄權(quán)對(duì)跨國(guó)所得課稅;而資本輸出國(guó),則憑借居民管轄權(quán)對(duì)跨國(guó)所得課稅。二戰(zhàn)后,國(guó)際資本的流向既表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的投資,也表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家間的相向投資。發(fā)達(dá)國(guó)家具有資本輸出和輸入的雙重地位,當(dāng)然更側(cè)重于資本輸出國(guó)的地位,此時(shí)單純依靠商品稅來(lái)維護(hù)國(guó)家權(quán)益和取得財(cái)政收入曰益顯示出局限性。因此改變稅制來(lái)適應(yīng)新變化已成必然。所以說(shuō)所得稅率大幅度提高,所得稅主體地位的確立不僅僅是適應(yīng)其國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中維護(hù)國(guó)家權(quán)益的需要。但是發(fā)達(dá)國(guó)家所得稅主體地位的確立在經(jīng)濟(jì)交往中也導(dǎo)致了國(guó)家間財(cái)權(quán)利益矛盾的曰益復(fù)雜,進(jìn)而成為阻礙國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的重要因素。因?yàn)閷?duì)跨國(guó)納稅人的同一跨國(guó)所得,資本輸入國(guó)和資本輸出國(guó)的雙重征收必然導(dǎo)致納稅人承受的稅負(fù)過(guò)重,即國(guó)際重復(fù)征稅。對(duì)外投資本身就會(huì)承受比國(guó)內(nèi)投資更大的風(fēng)險(xiǎn),且會(huì)發(fā)生一些在本國(guó)經(jīng)營(yíng)中不會(huì)發(fā)生的成本,重復(fù)征稅更加大了這種阻礙力。前述如果是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間投資,同是高所得稅率國(guó)家,這種矛盾就愈加突出。當(dāng)然,國(guó)際組織著眼于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展,通過(guò)制訂國(guó)際稅收協(xié)定范本來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)家間的所得稅征收矛盾,解決國(guó)際重復(fù)征稅的問(wèn)題。但它的作用仍受制于國(guó)家間稅收協(xié)定的簽訂和作為居住國(guó)行使居民管轄權(quán)征稅時(shí)對(duì)消除國(guó)際重復(fù)征稅方法的選擇。如果居住國(guó)采取除免稅法和抵免法以外的方法,如扣除法、雙率法等,就不能解決國(guó)際重復(fù)征稅問(wèn)題。即使采取抵免法,在收入來(lái)源國(guó)稅率高于居住國(guó)稅率的情況下,會(huì)導(dǎo)致跨國(guó)納稅人承受比本國(guó)為重的稅負(fù),從而不利于投資者將資本投向高于本國(guó)稅率的國(guó)家,通過(guò)上述分析可見(jiàn),既然國(guó)際重復(fù)征稅的問(wèn)題還存在,即使程度較輕,但對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的阻礙作用就不會(huì)完全消除。
各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性決定了所得稅在其稅收體系中地位的差異性。前述發(fā)達(dá)國(guó)家所得稅占有主體地位,且在部分國(guó)家如美、曰等則基本上是一統(tǒng)天下的格局。發(fā)展中國(guó)家所得稅征收范圍則受到限制,而且為彌補(bǔ)投資環(huán)境上的欠缺,吸引國(guó)際資本的流入,發(fā)展中國(guó)家普遍在涉外所得稅上實(shí)行了優(yōu)惠政策。同時(shí)世界上還存在著一些沒(méi)有開(kāi)征所得稅或者征收比正常水平為低的所得稅的國(guó)家和地區(qū),也就是通常所說(shuō)的避稅地,使得國(guó)際間所得稅實(shí)際稅負(fù)水平差異很大,這種特征在80年代中后期稅改前尤為突出,這種差異對(duì)資本要素的流動(dòng)產(chǎn)生了誘導(dǎo)作用。首先表現(xiàn)在吸引國(guó)際資本方面,因?yàn)樗枚愔苯雨P(guān)系到納稅人的實(shí)際可支配收入,從而不能不成為其跨國(guó)投資活動(dòng)中著重考慮的因素。在構(gòu)成投資環(huán)境諸因素中,如果其它的因素差異不大,稅負(fù)差異的誘導(dǎo)作用就會(huì)大大的增強(qiáng)。近年來(lái)全球范圍內(nèi)愈演愈烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。另外,所得稅負(fù)的國(guó)際差異被跨國(guó)納稅人所利用,通過(guò)稅源的轉(zhuǎn)移來(lái)減輕其跨國(guó)所得稅負(fù),且稅負(fù)差異越大,跨國(guó)逃避稅行為就越甚。這直接造成稅收權(quán)益在國(guó)際間的非公平分配,因?yàn)楹芏嗨没蚨愒吹膭?chuàng)造地并不是其稅款的交納地。比較而言,避稅地就成為所得轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)所在。所得的非正常轉(zhuǎn)移表明了資本要素的非正常流動(dòng),其后果是影響到世界范圍內(nèi)資源的有效配置,有悖于經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì),對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的正常進(jìn)程產(chǎn)生了干擾作用。為防范避稅,高所得稅負(fù)國(guó)家大多為發(fā)達(dá)國(guó)家,往往通過(guò)制定周密而細(xì)致的反避稅法規(guī)來(lái)防范和抑制逃稅活動(dòng)。但這又會(huì)對(duì)跨國(guó)公司或投資者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生可能的干擾作用。如世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整大多采用事后調(diào)整的辦法,既給稅務(wù)當(dāng)局帶來(lái)繁重的工作量,也易和納稅人發(fā)生爭(zhēng)端。因?yàn)檎{(diào)整的方法和依據(jù)完全符合征納雙方的利益是非常難的。西方國(guó)家稅收實(shí)踐中反映出的調(diào)整價(jià)格難定,稅務(wù)機(jī)關(guān)為獲取充分、詳盡的資料調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià),對(duì)納稅人提出的舉證要求有時(shí)難免過(guò)于苛求,納稅人疲于應(yīng)對(duì)的問(wèn)題已說(shuō)明了這一點(diǎn),且已使西方國(guó)家頗感處于一種兩難境地。規(guī)定過(guò)嚴(yán)不利于跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng),影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展;規(guī)定過(guò)寬則無(wú)異于放縱逃避稅,同樣會(huì)損害有關(guān)國(guó)家的權(quán)益,破壞國(guó)際稅收公平原則,降低資源配置效率。
世界所得稅制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的積極效應(yīng)
經(jīng)1986年改革后,美國(guó)的個(gè)人所得稅的最高邊際稅率由50%降到28%,公司所得稅最高邊際稅率則由46%降至34%,這在西方國(guó)家中是很低的,它引導(dǎo)了國(guó)際資本流向的變化,不僅美國(guó)投資者而且是外國(guó)投資者將海外投資投向了美國(guó),90年代初,美國(guó)已由最大的資本輸出國(guó)變成凈資本輸入國(guó)。繼美國(guó)之后西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛進(jìn)行了所得稅制改革,其改革的舉措與美國(guó)并無(wú)二致。作為資本輸出國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家的所得稅率降低,無(wú)形中對(duì)作為資本輸入國(guó)的發(fā)展中國(guó)家造成壓力,因?yàn)槟切┌l(fā)達(dá)國(guó)家為消除國(guó)際重復(fù)征稅而采用的外國(guó)稅收抵免機(jī)制將會(huì)使本國(guó)的投資者在高稅率國(guó)家投資承受較重的稅負(fù),從而不利于其吸引外資,所以發(fā)展中國(guó)家為吸引國(guó)際資本,也必須將稅率降至不高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這樣全球范圍內(nèi)的所得稅率都趨于降低,而且這種趨向一直在延續(xù)。如盧森堡1998年1月1曰起生效的個(gè)人所得稅法,邊際稅率由50%降到46%,同一時(shí)期,羅馬尼亞將工資所得稅最高稅率由60%降到45%;英國(guó)將公司稅稅率從33%降到30%。曰本上議院于1998年3月31曰批準(zhǔn)了政府本年度的稅改方案,方案的主要內(nèi)容之一就是降低了公司稅稅率。據(jù)統(tǒng)計(jì),以公司所得稅率看,從1986-1998年,幾乎所有工業(yè)化國(guó)家的名義稅率
都降低了,降低幅度通常在10個(gè)百分點(diǎn)甚至更多。所得稅率水平的降低導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的所得稅率水平的趨同。仍以公司所得稅率看,現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的稅率水平介于30~40%之間。這種趨同性反映出了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互融合。它是經(jīng)濟(jì)曰益全球化的必然反映。90年代初以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在世界范圍內(nèi)已普遍建立,各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度正不斷增強(qiáng),市場(chǎng)配置資源的區(qū)域空間得到了拓展,這極大的促進(jìn)了商品和資本要素在國(guó)際間的流動(dòng)。在曰益融合的全球性經(jīng)濟(jì)中,各國(guó)政府所著重考慮的是如何增強(qiáng)本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,在國(guó)際合作與交流中促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。稅收作為內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要因素不僅不應(yīng)成為障礙,而且應(yīng)發(fā)揮積極的作用。實(shí)踐證明,高低懸殊的所得稅率已成為經(jīng)濟(jì)全球化的障礙,所以對(duì)其改革是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求,它必將在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生積極效應(yīng): 1.使國(guó)際重復(fù)征稅矛盾趨于緩解,可促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往更加深入的發(fā)展。隨著各國(guó)所得稅負(fù)的減輕,跨國(guó)納稅人承受的稅負(fù)在減輕,而且在稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展,各國(guó)普遍采用抵免制解決國(guó)際重復(fù)征稅問(wèn)題的條件下,因各國(guó)所得稅負(fù)的差異縮小,使得國(guó)際重復(fù)征稅基本上不復(fù)存在。因?yàn)榍笆龅置庵葡略谑苜Y國(guó)稅率高于資本輸出國(guó)稅率且差異較大時(shí),仍會(huì)存在重復(fù)征稅的矛盾,它會(huì)對(duì)跨國(guó)投資者投資地點(diǎn)的選擇產(chǎn)生干擾作用,即從稅收角度考慮不愿到高于本國(guó)稅率的國(guó)家去投資,但這種消極影響隨著各國(guó)所得稅率差異的縮小而大為減弱。 2.在一定程度上可減弱跨國(guó)納稅人從事逃避稅活動(dòng)的動(dòng)機(jī),從而有利于稅收權(quán)益在國(guó)家間的合理分配,有利于經(jīng)濟(jì)資源的正常流動(dòng),進(jìn)而可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展?？鐕?guó)納稅人進(jìn)行逃避稅活動(dòng)主要是利用各國(guó)稅制的差異,從另一方面來(lái)說(shuō),國(guó)家間稅制差異也是促使跨國(guó)納稅人逃避稅的誘因。因?yàn)樗枚愗?fù)的差異意味著可獲利益的差異。所得稅負(fù)差異越大,所獲利益的差異就越大,為獲取大的利益也就置于冒大的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)曰益全球化的情況下,各國(guó)所得稅負(fù)的高低懸殊會(huì)誘使跨國(guó)納稅人的逃避稅活動(dòng)愈演愈烈。而在世界所得稅負(fù)不斷趨同的情況下,跨國(guó)納稅人從事逃避稅活動(dòng)所獲利益的差異就會(huì)趨小。在當(dāng)今各國(guó)主權(quán)意識(shí)增強(qiáng),注重維護(hù)國(guó)家稅收利益,加強(qiáng)對(duì)涉外稅收管理的背景下,納稅入就會(huì)對(duì)從事逃避稅活動(dòng)所冒的風(fēng)險(xiǎn)與所獲取的利益進(jìn)行權(quán)衡,冒較大的風(fēng)險(xiǎn)而獲取較小的利益差額就不會(huì)成為跨國(guó)納稅人的選擇。如利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤(rùn),獲取的稅收利益如果不大,卻會(huì)受到利潤(rùn)轉(zhuǎn)出國(guó)的檢查和監(jiān)督,并可能引致與稅務(wù)當(dāng)局之間的爭(zhēng)議,承擔(dān)稅務(wù)當(dāng)局所提出的舉證責(zé)任,提供稅務(wù)當(dāng)局所要求的資料,增加其成本開(kāi)支,這就會(huì)得不償失。如果跨國(guó)納稅人的逃避活動(dòng)能夠減少,經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)就會(huì)更多的體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的要求。
3.有利于國(guó)際稅收中性原則的貫徹,提高資源配置效率。對(duì)跨國(guó)所得的課稅一直是各國(guó)影響國(guó)際投資的重要工具。所以說(shuō)國(guó)際資本的流動(dòng)既受市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”所調(diào)節(jié),又受各國(guó)政府政策干預(yù)這只“看得見(jiàn)的手”所影響,要真正實(shí)現(xiàn)稀缺資源在全球范圍內(nèi)的有效配置,就應(yīng)使市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。當(dāng)然市場(chǎng)體系的建設(shè)在各國(guó)并不一致,對(duì)殘缺的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施合理的補(bǔ)充調(diào)節(jié)也是必要的。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)機(jī)制或體系要發(fā)達(dá)和完善的多,且投資環(huán)境較為完備,而發(fā)展中國(guó)家則有很大的欠缺,所以其所得稅率低于發(fā)達(dá)國(guó)家是較為合理的,是屬對(duì)投資環(huán)境欠缺的一種補(bǔ)償,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大或相同的國(guó)家,所得稅的趨同就會(huì)減少稅收政策對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾作用,有利于生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)。所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化客觀上要求各國(guó)稅收政策的協(xié)調(diào)。世界所得稅制的改革則體現(xiàn)了這種要求,優(yōu)惠減少、稅制趨同的傾向會(huì)使稅收中性的作用曰益顯現(xiàn),從而更有利地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。
展望新的世紀(jì),經(jīng)濟(jì)的曰益全球化客觀上要求世界所得稅制改革要曰益體現(xiàn)出對(duì)它的適應(yīng)性。預(yù)測(cè)未來(lái)的世界所得稅制發(fā)展趨向,會(huì)朝著稅負(fù)穩(wěn)定、稅制趨同的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家所得稅會(huì)隨著收入水平的提高、稅基的擴(kuò)大而不斷提高,貫徹公平原則,調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距的客觀要求也會(huì)促使其所得稅地位的上升,而發(fā)達(dá)國(guó)家所得稅在稅收體系中的地位將會(huì)回歸到合理的區(qū)間,兩者間所得稅地位的差異會(huì)趨于縮小。處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的所得稅制趨同性會(huì)更為明顯。90年代以來(lái),以發(fā)達(dá)國(guó)家為首的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)正曰益增強(qiáng),區(qū)域性稅收一體化的進(jìn)程也在加快,其中歐共體已走到了前列。如果說(shuō)90年代以前,歐共體稅收一體化的措施主要集中在關(guān)稅和增值稅上,90年代后則開(kāi)始逐步協(xié)調(diào)所得稅制度,并朝一體化方向發(fā)展。當(dāng)然,不可否認(rèn)的是,當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非均衡性決定了稅制的差異仍是主流。各國(guó)所得稅制更因受制于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)的收入水平和征管水平制約而主要表現(xiàn)為差異性。而且各國(guó)主權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),所得稅征收矛盾仍會(huì)在一定程度上存在。所得稅負(fù)擔(dān)的趨同過(guò)程,也就是差異不斷縮小的過(guò)程將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,它將隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)曰益緊密的融合而持續(xù)下去。
經(jīng)濟(jì)全球化下影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素分析
【內(nèi)容提要】發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素；發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安會(huì)的深層因素；經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素。文章在此基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化/發(fā)展中國(guó)家/經(jīng)濟(jì)安全
一、發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始成為國(guó)家安全的優(yōu)秀。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國(guó)家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無(wú)障礙；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價(jià)格信息充分；市場(chǎng)活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國(guó)為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被分割為許多狹小的封閉性地方市場(chǎng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)的程度、各種要素市場(chǎng)放開(kāi)的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題十分突出。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不公平且不充分的市場(chǎng)條件下，價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國(guó)家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而，從目前發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看，尚有兩大突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道不暢，部分國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會(huì)籌集到的社保基金難以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過(guò)窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開(kāi)放步伐過(guò)快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35。1997年10月底，韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底，中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬(wàn)億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國(guó)家（如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和墨西哥）金融市場(chǎng)的過(guò)早開(kāi)放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素
發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭(zhēng)奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭(zhēng)奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來(lái)爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的資源和市場(chǎng)。“霸權(quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國(guó)家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系上，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)際規(guī)則優(yōu)勢(shì)”將發(fā)展中國(guó)家置于國(guó)際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國(guó)際分工梯度的高階梯位置，以此來(lái)形成能使國(guó)際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜的國(guó)際分工格局。這樣的國(guó)際分工格局對(duì)發(fā)展中國(guó)家極其不利，它不僅使發(fā)展中國(guó)家獲利較少，而且還在事實(shí)上形成了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度依賴性，這會(huì)嚴(yán)重削弱發(fā)展中國(guó)家抵擋發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國(guó)家所有），只有10.6把技術(shù)創(chuàng)新放在國(guó)外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會(huì)議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。這實(shí)際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國(guó)際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國(guó)家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國(guó)家利益。
三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，當(dāng)代世界市場(chǎng)變得更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過(guò)去以國(guó)際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本 跨國(guó)界流動(dòng)為主、國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國(guó)家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降兩個(gè)方面。這種推斷基于以下兩點(diǎn)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)是資源所有者做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險(xiǎn)——收益分析基礎(chǔ)上的。對(duì)資本而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)的決定因素；對(duì)人才而言，是否進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)取決于其流動(dòng)的預(yù)期收益與流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較，當(dāng)人才由跨國(guó)界流動(dòng)而獲得的異國(guó)就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國(guó)工作收入和流動(dòng)費(fèi)用時(shí)，人才跨國(guó)界流動(dòng)的現(xiàn)象便會(huì)增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會(huì)為發(fā)展中國(guó)家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國(guó)家提供利益誘因。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)力量的作用和發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力受到削弱的一個(gè)重要因素。
從政策因素看，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力和保護(hù)市場(chǎng)的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家面臨的市場(chǎng)開(kāi)放壓力越來(lái)越大，開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間表已基本確定，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)政策的作用來(lái)達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)越來(lái)越顯得無(wú)力。如：《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》于20__年12月11日開(kāi)始生效，根據(jù)議定書的規(guī)定，中國(guó)承諾：關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長(zhǎng)可到20__年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在20__年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放在加入后1至6年內(nèi)逐步實(shí)施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對(duì)美、加銀行及保險(xiǎn)公司的限制，在10年內(nèi)取消對(duì)證券公司的限制。韓國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國(guó)更是加快了開(kāi)放的步伐。如取消對(duì)外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國(guó)接管和收購(gòu)部分韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)等。
2、發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國(guó)家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點(diǎn)上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的增多也會(huì)給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國(guó)家。可見(jiàn)，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場(chǎng)開(kāi)放而帶來(lái)的外國(guó)長(zhǎng)期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國(guó)產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國(guó)家民族企業(yè)市場(chǎng)份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會(huì)各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)逐漸暴露出來(lái)。解決這些問(wèn)題無(wú)疑會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但不解決這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與建議
經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。
首先，發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有實(shí)行開(kāi)放政策時(shí)，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。但由封閉而帶來(lái)的落后和貧窮從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的因素，同時(shí)又有國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的互動(dòng)影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。
其次，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不僅發(fā)展中國(guó)家有，發(fā)達(dá)國(guó)家亦同樣存在。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，處于國(guó)際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國(guó)家是最易遭受危機(jī)沖擊的國(guó)家，但在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會(huì)通過(guò)貿(mào)易和國(guó)際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國(guó)家亦不能幸免?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不存在絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
再次，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題還是一個(gè)長(zhǎng)期性、多變性和可控性的問(wèn)題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)安全并不代表永久的經(jīng)濟(jì)安全；某一時(shí)段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不等于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)一蹶不振，振興無(wú)望。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，如不消除來(lái)自內(nèi)部的威脅經(jīng)濟(jì)安全的因素，其經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題便會(huì)失去立身的基礎(chǔ)；如不善于化解來(lái)自外部世界的不利因素，則其經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也得不到保障。為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全計(jì)，解決的出路在于加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，提高民族企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益程度的大小與其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善程度是正相關(guān)的，發(fā)展中國(guó)家受益程度的大小與其抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也是正相關(guān)的。所以，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的當(dāng)務(wù)之急。提高民族企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不能靠保護(hù)的辦法去實(shí)現(xiàn)，積極的態(tài)度是通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的政策把民族企業(yè)推向全球競(jìng)爭(zhēng)的行列?！拔拿卣尽卑鏅?quán)所有
最后，還應(yīng)看到，生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力，無(wú)論是從市場(chǎng)因素上看，還是從國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力上看，都明顯受到削弱。這是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)性大、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力等同于其具有的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力?？刂粕a(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的能力主要體現(xiàn)在對(duì)稀缺生產(chǎn)要素（長(zhǎng)期資本、技術(shù)、人才等）吸納能力、引導(dǎo)能力、控制或減少稀缺生產(chǎn)要素流出國(guó)境能力以及對(duì)國(guó)際游資的控制能力等方面。發(fā)展中國(guó)家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優(yōu)惠，自然條件是如何優(yōu)越，而主要取決于市場(chǎng)的有效性和公共環(huán)境水平。因此，努力保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造與維護(hù)有效的市場(chǎng)機(jī)制和良好的公共環(huán)境，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法
論文摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切,經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)益處的同時(shí),也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展加快,使國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日益增多,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的改革,本文主要就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新特點(diǎn)進(jìn)行解讀,希望為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展提供一些參考。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家之間、國(guó)際組織之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間、國(guó)家與他國(guó)私人之間、國(guó)際組織與私人之間以及不同國(guó)籍私人之間,相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是隨著各國(guó)之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益增長(zhǎng)以及國(guó)家對(duì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)日益加強(qiáng)而形成和發(fā)展的。研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對(duì)我國(guó)在世界貿(mào)易交往中是非常重要的,可以根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展制定合理的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略。
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展新趨勢(shì)
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn),保障預(yù)期利益,就需要為跨國(guó)交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng),各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限變得越來(lái)越模糊。市場(chǎng)一體化必然要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一;市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一又使市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過(guò)四種方式進(jìn)行:一是國(guó)際公約,二是國(guó)際慣例,三是各國(guó)法律,主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化,四是通過(guò)各種跨國(guó)交流平臺(tái),如國(guó)際會(huì)議等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,通過(guò)教學(xué)等方式來(lái)促進(jìn)各國(guó)法學(xué)界觀念的逐漸接近。
2.對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是,各國(guó)在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),對(duì)內(nèi)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ),從而推動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度,尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國(guó)際公約或組織的影響越來(lái)越大,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,加入或準(zhǔn)備加入的國(guó)家或地區(qū)越來(lái)越多,各締約方及申請(qǐng)加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對(duì)國(guó)內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性。
3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一加快
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢(shì)的表現(xiàn)之一,就是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整是世界間貿(mào)易關(guān)系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現(xiàn),涉及國(guó)際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問(wèn)題與糾紛都是需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法這一大杠桿的平衡的。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變化的策略
1.提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
最終能夠迫使一個(gè)國(guó)家執(zhí)行裁決的還在于政治實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國(guó)要獲得國(guó)家主權(quán)利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量尚不足以使我國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán),因此,要通過(guò)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革和創(chuàng)新中,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力,有效提高我國(guó)的國(guó)際地位和綜合國(guó)力。
2.運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來(lái)保護(hù)貿(mào)易發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則的研究并構(gòu)建處理WTO事務(wù)的法律體系。主要注重對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的研究,利用關(guān)于豁免成員國(guó)義務(wù)的規(guī)定,分析研究WTO關(guān)于義務(wù)豁免和例外情況的規(guī)定與實(shí)踐,有效運(yùn)用豁免條款或例外條款的規(guī)定,盡可能地減少損失,切實(shí)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益;充分研究、利用WTO關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇等優(yōu)惠條件,努力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平;觀察了解和學(xué)習(xí)其他成員方運(yùn)用解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)際情況;在開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),充分、有效利用保障制度,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,從而強(qiáng)化和維護(hù)國(guó)家主權(quán)。
3.積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定
在國(guó)際法、國(guó)際條約及國(guó)際慣例的制定過(guò)程中,由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同,政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,在國(guó)際條約的談判及規(guī)則制定過(guò)程中擁有不同的話語(yǔ)權(quán),往往出現(xiàn)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發(fā)展中國(guó)家必須站在民族發(fā)展的高度重視國(guó)際規(guī)則的制定,增強(qiáng)各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán),使國(guó)際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益,更有效地為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此,要更加重視對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè),培養(yǎng)一大批精通國(guó)際法和國(guó)際談判的高素質(zhì)人才。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),要與廣大的發(fā)展中國(guó)家積極合作,在國(guó)際規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主,為我所用,使國(guó)際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
小結(jié)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要性在發(fā)展中國(guó)家體現(xiàn)得尤為明顯。利用它,發(fā)展中國(guó)家不僅可以加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和與世界的交流,還可以減輕來(lái)自世貿(mào)大國(guó)的壓力,在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取一席之地。中國(guó)要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取最大的利益,必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究,制定合理的發(fā)展策略,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,衡量企業(yè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際市場(chǎng)占有率。在金融危機(jī)背景下,全球營(yíng)銷仍是大勢(shì)所趨。而要進(jìn)行全球營(yíng)銷就是要滿足全球處于不同環(huán)境中的目標(biāo)顧客的需求,由此導(dǎo)致的跨文化沖突不可避免產(chǎn)生,探討營(yíng)銷中的跨文化管理策略就成為當(dāng)前一個(gè)現(xiàn)實(shí)且緊迫的課題。文章試圖從跨文化管理產(chǎn)生的必然性出發(fā),深挖文化沖突的深層誘因及負(fù)面性,最終于求有效的跨文化管理策略。
關(guān)鍵詞:全球營(yíng)銷;跨文化管理;文化沖突:管理策略
隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來(lái)臨,全球競(jìng)爭(zhēng)與相互依賴的全球經(jīng)濟(jì),將各個(gè)國(guó)家與商業(yè)組織強(qiáng)制地?cái)[到同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。在金融危機(jī)背景下,各國(guó)的相互依賴程度更為緊密,商機(jī)和挑戰(zhàn)同時(shí)存在于全球不同地點(diǎn)。在此情勢(shì)下,不論是外資企業(yè)涌人中國(guó),還是中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際循環(huán),都不可避免地對(duì)同一重要課題產(chǎn)生困惑:營(yíng)銷中如何建立新型的企業(yè)文化,以避免文化沖突?本文就營(yíng)銷中的跨文化管理策略咯進(jìn)行探討。
一、跨文化管理:全球營(yíng)銷背景下的必然
(一)全球營(yíng)銷仍是大勢(shì)所趨。全球營(yíng)銷是指為了實(shí)現(xiàn)公司整體目標(biāo)而集中組織資源,選擇、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)與國(guó)外營(yíng)銷機(jī)會(huì)的過(guò)程,它處于一般國(guó)際營(yíng)銷發(fā)展的高級(jí)階段。其特點(diǎn)是淡化了國(guó)家的界限,模糊了本國(guó)市場(chǎng)和外國(guó)市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)各主要職能的全球分工與整合,傾向于使用標(biāo)準(zhǔn)化的辯各來(lái)服務(wù)于全球的目櫪璐。 如今的時(shí)代,全球化已成為不容忽視的現(xiàn)實(shí)。衡量企業(yè)(業(yè)績(jī))成功與否的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè):國(guó)際市場(chǎng)占有率。成功的企業(yè)通常依靠在全球各地找到市場(chǎng)而獲勝。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)不再是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部市場(chǎng),顧客也不再是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部消費(fèi)者,所有的一切都是世界的,是沒(méi)有國(guó)界的。企業(yè)只有在世界市場(chǎng)上取得成功,才能算得上是真正的成功。
(二)文化與跨文化管理實(shí)行全球營(yíng)銷,就是要滿足全球消費(fèi)者的需求,而全球的目標(biāo)頤客所處的環(huán)境是不同的,包括交流溝通的語(yǔ)言不同、風(fēng)俗習(xí)慣不同、各國(guó)歷史不同導(dǎo)致的民族感情的不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰(shuí)水以及宗教信仰和家庭構(gòu)成等不同,從而導(dǎo)致購(gòu)買模式、生活方式等的不同。這些千差萬(wàn)別的不同,歸根到底,主要緣于各國(guó)的文化環(huán)境不同。
何謂文化?英國(guó)文化人類學(xué)的奠基人愛(ài)德華·泰勒在1871年出版的《原始文化》一書中將其表述為:“文化是一個(gè)復(fù)合整體,包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗,以及人類在社會(huì)中所獲得的一切能力與習(xí)慣?！辈⒄J(rèn)為,文化是探索人的思維和行為法則的最為適宜的主題。因此,文化是跨文化管理研究的切入點(diǎn)。
在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部,東道國(guó)文化和所在國(guó)文化相互交叉結(jié)合,東道國(guó)和所在國(guó)之間以及來(lái)自不同國(guó)家的經(jīng)理職員之間的文化傳統(tǒng)差距越大,所需求解決的問(wèn)題也就越多。在跨文化管理中,形成跨文化溝通和諧的具有東道國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)是至關(guān)重要的。華納曾指出:“在跨文化管理中,一個(gè)被普遍接受的觀點(diǎn)是:在某個(gè)特定的文化中有效的辦法在另一個(gè)文化里可能沒(méi)有效果。”因此,進(jìn)行跨文化管理是實(shí)行全球營(yíng)銷企業(yè)管理的優(yōu)秀任務(wù)。
二、跨文化沖突的深層誘因及負(fù)面影響
(一)跨文化沖突產(chǎn)生的特征和原因分析
1、跨文化沖突的特征。在進(jìn)行全球營(yíng)銷時(shí),跨國(guó)公司由于加入了另一種文化的觀念,勢(shì)必會(huì)造成文化沖突(Culture shock)?？缥幕瘺_突的特征有:(1)非線性。不同質(zhì)的文化像不同的水域,幾片或多片水域的沖突與交融,常常表現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)。(2)間接性。文化沖突—般都在心理、情感、思想觀念等精神領(lǐng)域中進(jìn)行,其結(jié)果是人們?cè)诓恢挥X(jué)中發(fā)生變化,且這種變化通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)。(3)內(nèi)在性。文化是以思想觀念為優(yōu)秀的,因此,文化的沖突往往表現(xiàn)在思想觀念的沖突上。(4)交融性。文化沖突與文化交融始終相伴相隨。
2、跨文化沖突產(chǎn)生的原因。(1)種族優(yōu)越感。指認(rèn)定一種族優(yōu)越于其他種族,認(rèn)為自己的文化價(jià)值體系較其他優(yōu)越。不同文化背景的工作者,在價(jià)值觀、態(tài)度、行為都存在差異,如果一位跨國(guó)公司的管理者自認(rèn)為自己的文化價(jià)值體系優(yōu)越,堅(jiān)持以自我為中心的管理方式對(duì)待與自己不同文化價(jià)值體系的員工,必然會(huì)導(dǎo)致管理上的失敗,甚至遭到抵制。精明的跨國(guó)公司的管理者不僅需要具備在本土管理公司的能力,更應(yīng)具備在不同文化環(huán)境中從事綜合管理的能力。(2)溝通誤會(huì)。溝通是人際或群體之間交流和傳遞信息的過(guò)程。由于語(yǔ)言或非語(yǔ)言障礙的存在,人們對(duì)時(shí)空、習(xí)俗、價(jià)值觀等的認(rèn)識(shí)也有所不同,充分溝通往往有一定制度。就算有了翻譯服務(wù),這種雙向交流往,莊只是在字面層次上的溝通,無(wú)法進(jìn)入因當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)生游和風(fēng)俗習(xí)慣積累所隱藏的內(nèi)涵,結(jié)果雖然是溝通了,但只有某些程度的了解,甚至誤解。例如:西班牙人將百威啤酒(BUD WEISER)翻譯成“啤酒國(guó)王”,使用了“CERVEZA”這個(gè)詞,可是啤酒(CERVEZA)在西班牙語(yǔ)中是一個(gè)陰性名詞,因而翻譯的結(jié)果是“啤酒女王”。(3)行為習(xí)慣差異。不同文化的工作者由于行為習(xí)慣的不同,在工作中易產(chǎn)生矛盾與沖突。例如“飯局”在中國(guó)習(xí)慣與生意聯(lián)系在一起,而西方則習(xí)慣于將“吃飯”當(dāng)成社交活動(dòng)形式。有一次美國(guó)合作廠商邀請(qǐng)中國(guó)代表團(tuán)談判一項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目,早上談完卻沒(méi)有安排午宴,只是安排晚宴招待代表團(tuán),導(dǎo)致中方代表團(tuán)認(rèn)為美方公司太小氣而不滿。(4)不同的感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)是通過(guò)感覺(jué)器官對(duì)客觀事物局部、現(xiàn)象和外在的認(rèn)識(shí)。一個(gè)人獨(dú)特的感性認(rèn)識(shí)是在自己特殊文化背景中通過(guò)親身經(jīng)歷獲得并發(fā)展起來(lái)的,存在某種慣性,其變化不及環(huán)境變化的速度,一旦進(jìn)入異域文化,這種慣性常常導(dǎo)致錯(cuò)誤的估計(jì)和判斷。如黑色對(duì)于日本人而言,代表著莊嚴(yán)高貴,日本人常常用黑色;但中國(guó)人卻常常避諱,因?yàn)樵谥袊?guó),黑色代表不吉利與死亡。(5)情感抵觸。情感沖突是跨國(guó)公司內(nèi)部來(lái)自不同國(guó)家的工作成員彼此在情感上抵觸或敵意而形成的一種沖突。也就是成員間由于無(wú)法理解文化差異所帶來(lái)的偏見(jiàn)與主觀的認(rèn)知,產(chǎn)生在人際關(guān)系中個(gè)體或不同群體間的斗爭(zhēng),尤其以種族背景為相互攻擊的對(duì)象,直接沖擊跨國(guó)公司的團(tuán)隊(duì)凝聚力和工作斗志。
(二)跨文化沖突帶來(lái)的負(fù)面影響
1、影響了跨國(guó)公司管理者與當(dāng)?shù)貑T工間的和諧關(guān)系。作為跨國(guó)公司的管理者,對(duì)公司當(dāng)?shù)貑T工,不僅要懂得如何“管”,還得知曉如何“理”。如果跨國(guó)公司管理者不信任當(dāng)?shù)毓と?就會(huì)使管理者和職工間的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)和社會(huì)距離的增加,就會(huì)影響溝通,甚至造成溝通中斷。管理者如果不能正確面對(duì)這種文化沖突,對(duì)職工采取情緒化的或非理性的態(tài)度,職工也會(huì)采取非理性的行動(dòng),加劇雙方的誤會(huì)和矛盾。
2、導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)的低效率和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的喪失。隨著跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)位和員工國(guó)籍的多元化,不同文化背景的員工之間就會(huì)采取 不同的行為方式,這種日益增多的文化沖突表現(xiàn)在公司的內(nèi)部管理上,就是人們不同的價(jià)值觀、不同的生活目標(biāo)和行為規(guī)范必然導(dǎo)致管理費(fèi)用的增大,增加組織協(xié)調(diào)的難度,甚至造成組織機(jī)構(gòu)低效率運(yùn)轉(zhuǎn)。表現(xiàn)在外部經(jīng)營(yíng)中,由于文化沖突的存在,使跨國(guó)公司不能以積極和高效的組織形象去迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位,甚至有可能喪失許多大好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
3、使跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略的實(shí)施陷入困境。作為跨國(guó)公司,要在世界范圍內(nèi)增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力,從戰(zhàn)略角度考慮必須要從一般的市場(chǎng)戰(zhàn)略到資源戰(zhàn)略直至向全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。而要保證全球戰(zhàn)略的實(shí)施,跨國(guó)公司必須具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,以全球性的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的管理體系作為載體。但是,目前大多數(shù)跨國(guó)公司普遍采取矩陣式的組織機(jī)構(gòu),由于文化沖突和缺乏集體意識(shí),導(dǎo)致組織程序紊亂,信息阻塞,各部門職責(zé)不分,相互爭(zhēng)奪地盤,海外子公司與母公司的離心力加大,使得母公司對(duì)子公司的控制難上加難,從而造成跨國(guó)公司結(jié)構(gòu)復(fù)雜,運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,反應(yīng)遲鈍,大大不利于全球戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、跨文化營(yíng)銷的管理策略
(一)正確的跨文化管理觀念的樹(shù)立是首位跨文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程,既表現(xiàn)為不同文化間的沖突或離散過(guò)程,又表現(xiàn)為不同文化間的交匯或融合。一個(gè)真正的跨文化營(yíng)銷企業(yè),應(yīng)該能夠利用并且明確估計(jì)出文化多樣性的價(jià)值,而不僅僅是包容這種多樣性。文化沖突既是跨文化營(yíng)銷進(jìn)入的障礙,也是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。
(二)跨文化管理策略的選擇是重點(diǎn)
1、文化適應(yīng)策略。文化適應(yīng)策略是跨文化管理中最基礎(chǔ)的策略。所謂文化適應(yīng),是指跨文化營(yíng)銷企業(yè)在制定營(yíng)銷戰(zhàn)略、決策時(shí),充分考慮目標(biāo)市場(chǎng)的文化特質(zhì)。絕對(duì)尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、習(xí)俗、宗教禁忌順應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)的需求,將產(chǎn)品、營(yíng)銷人員、促銷手段等最大限度的本地化的一種營(yíng)銷模式。在開(kāi)發(fā)國(guó)文化開(kāi)放性弱,變動(dòng)性小,文化的對(duì)應(yīng)性差及企業(yè)本身較弱小的情況下多采用此種策略。
2、文化相容策略。文化相容習(xí)慣上稱之為“文化互補(bǔ)”。就是在跨國(guó)公司的子公司中并不以母國(guó)的文化或是開(kāi)發(fā)國(guó)的文化作為子公司的主體文化。母國(guó)文化和開(kāi)發(fā)國(guó)文化之間雖然存在著巨大的文化差異,但卻并不互相排斥,反而互為補(bǔ)充,充分發(fā)揮跨文化的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的肯德基在中國(guó)的巨大成功可以說(shuō)是運(yùn)用跨文化優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨文化管理成功的典范。
3、文化規(guī)避策略。這是當(dāng)母國(guó)的文化與開(kāi)發(fā)國(guó)文化之間存在著巨大的不同,母國(guó)的文化雖然在整個(gè)子公司的運(yùn)作中占了主體,可又無(wú)法忽視或冷落開(kāi)發(fā)國(guó)文化存在的時(shí)候,就必須特別注意在雙方文化的重大不同之處進(jìn)行規(guī)避,不要在這些“敏感地帶”造成彼此文化的沖突。特別在宗教勢(shì)力強(qiáng)大的國(guó)家更要特別注意尊重當(dāng)?shù)氐男叛觥?
4、文化創(chuàng)新策略。它是指母公司的企業(yè)文化與國(guó)外分公司當(dāng)?shù)氐奈幕M(jìn)行有效的整合,通過(guò)各種渠道促進(jìn)不同的文化相互了解、適應(yīng)、融合,從而在母公司和當(dāng)?shù)匚幕A(chǔ)之上構(gòu)建一種新型的國(guó)外分公司企業(yè)文化,以這種新型文化作為國(guó)外分公司的管理基礎(chǔ)。因?yàn)閺娜澜缃嵌群饬?一國(guó)或一地區(qū)文化的優(yōu)劣是難以界定清的,只有將兩種文化有機(jī)地融合在一起,才能既保留母公司企業(yè)文化內(nèi)涵,又能適應(yīng)國(guó)外文化環(huán)境,從而體現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5、文化變遷策略。它是指利用母國(guó)強(qiáng)大的文化優(yōu)勢(shì),抓住開(kāi)發(fā)國(guó)文化變遷的時(shí)機(jī),使開(kāi)發(fā)國(guó)文化順應(yīng)自身的需要發(fā)生一定程度的變化,營(yíng)造新的營(yíng)銷環(huán)境,創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。從可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞、必勝客這些美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)快餐市場(chǎng)的沖擊,我們就可以看到文化變遷力量之巨大。相對(duì)而言,在開(kāi)放性比較大,文化對(duì)應(yīng)性比較強(qiáng),亞文化類型比較多的國(guó)家較易于采用這種文化變遷的營(yíng)銷策略。
(三)跨文化培訓(xùn)是實(shí)施管理策略的有效途徑
在進(jìn)行全球營(yíng)銷時(shí)很多公司都偏重于員工的純技術(shù)培訓(xùn),卻忽視了對(duì)員工尤其是管理人員的跨文化培訓(xùn),而跨文化培訓(xùn)恰恰是解決文化差異,搞好跨文化管理最基本最有效的手段。通常來(lái)講,跨文化培訓(xùn)的主要方法就是對(duì)全體員工,尤其是非本地員工進(jìn)行文化敏感性訓(xùn)練。這種訓(xùn)練的目的是加強(qiáng)人們對(duì)不同文化環(huán)境的反應(yīng)和適應(yīng)能力,促進(jìn)不同文化背景的人之間的溝通和理解。
跨文化培訓(xùn)的主要內(nèi)容有對(duì)文化的認(rèn)識(shí)、文化敏感性訓(xùn)練、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、跨文化溝通及沖突的處理、地區(qū)環(huán)境模擬等。其具體做法包括將具有不同文化背景的員工集中在一起進(jìn)行專門的文化培訓(xùn)、實(shí)地考察、情景對(duì)話、角色扮演,以便打破員工心中的文化障礙和角色束縛。
進(jìn)行跨文化培訓(xùn)的目的是為了減輕駐外經(jīng)理可能遇到的文化沖突,使之迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境并發(fā)揮正常作用;促進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)公司經(jīng)營(yíng)理念及習(xí)慣做法的理解,維持組織內(nèi)良好穩(wěn)定的人際關(guān)系;保持企業(yè)內(nèi)信息的暢通及決策過(guò)程的效率,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神與公司的凝聚力。公司花錢或提供培訓(xùn),不僅是對(duì)業(yè)績(jī)出色的員工的激勵(lì),而且也顯示了公司對(duì)員工長(zhǎng)期發(fā)展的誠(chéng)意
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法
論文摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切,經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)益處的同時(shí),也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展加快,使國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日益增多,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的改革,本文主要就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的新特點(diǎn)進(jìn)行解讀,希望為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展提供一些參考。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家之間、國(guó)際組織之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間、國(guó)家與他國(guó)私人之間、國(guó)際組織與私人之間以及不同國(guó)籍私人之間,相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是隨著各國(guó)之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益增長(zhǎng)以及國(guó)家對(duì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)日益加強(qiáng)而形成和發(fā)展的。研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對(duì)我國(guó)在世界貿(mào)易交往中是非常重要的,可以根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展制定合理的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略。
一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展新趨勢(shì)
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn),保障預(yù)期利益,就需要為跨國(guó)交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng),各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限變得越來(lái)越模糊。市場(chǎng)一體化必然要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一;市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一又使市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過(guò)四種方式進(jìn)行:一是國(guó)際公約,二是國(guó)際慣例,三是各國(guó)法律,主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化,四是通過(guò)各種跨國(guó)交流平臺(tái),如國(guó)際會(huì)議等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,通過(guò)教學(xué)等方式來(lái)促進(jìn)各國(guó)法學(xué)界觀念的逐漸接近。
2.對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是,各國(guó)在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),對(duì)內(nèi)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ),從而推動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度,尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國(guó)際公約或組織的影響越來(lái)越大,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,加入或準(zhǔn)備加入的國(guó)家或地區(qū)越來(lái)越多,各締約方及申請(qǐng)加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對(duì)國(guó)內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性。
3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一加快
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢(shì)的表現(xiàn)之一,就是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整是世界間貿(mào)易關(guān)系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現(xiàn),涉及國(guó)際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問(wèn)題與糾紛都是需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法這一大杠桿的平衡的。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變化的策略
1.提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
最終能夠迫使一個(gè)國(guó)家執(zhí)行裁決的還在于政治實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國(guó)要獲得國(guó)家主權(quán)利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量尚不足以使我國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán),因此,要通過(guò)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革和創(chuàng)新中,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力,有效提高我國(guó)的國(guó)際地位和綜合國(guó)力。
2.運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來(lái)保護(hù)貿(mào)易發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則的研究并構(gòu)建處理WTO事務(wù)的法律體系。主要注重對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的研究,利用關(guān)于豁免成員國(guó)義務(wù)的規(guī)定,分析研究WTO關(guān)于義務(wù)豁免和例外情況的規(guī)定與實(shí)踐,有效運(yùn)用豁免條款或例外條款的規(guī)定,盡可能地減少損失,切實(shí)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益;充分研究、利用WTO關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇等優(yōu)惠條件,努力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè),全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平;觀察了解和學(xué)習(xí)其他成員方運(yùn)用解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)際情況;在開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),充分、有效利用保障制度,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,從而強(qiáng)化和維護(hù)國(guó)家主權(quán)。
3.積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定
在國(guó)際法、國(guó)際條約及國(guó)際慣例的制定過(guò)程中,由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同,政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,在國(guó)際條約的談判及規(guī)則制定過(guò)程中擁有不同的話語(yǔ)權(quán),往往出現(xiàn)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發(fā)展中國(guó)家必須站在民族發(fā)展的高度重視國(guó)際規(guī)則的制定,增強(qiáng)各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán),使國(guó)際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益,更有效地為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此,要更加重視對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè),培養(yǎng)一大批精通國(guó)際法和國(guó)際談判的高素質(zhì)人才。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),要與廣大的發(fā)展中國(guó)家積極合作,在國(guó)際規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主,為我所用,使國(guó)際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
小結(jié)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要性在發(fā)展中國(guó)家體現(xiàn)得尤為明顯。利用它,發(fā)展中國(guó)家不僅可以加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和與世界的交流,還可以減輕來(lái)自世貿(mào)大國(guó)的壓力,在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取一席之地。中國(guó)要想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取最大的利益,必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究,制定合理的發(fā)展策略,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
一、問(wèn)題的提出
自1980年以來(lái)，中國(guó)出口額占世界出口額的比重逐年上升，由1989年的0.9%上升到2000年的3.9%，2001年躍居世界第六位。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，出口總額中工業(yè)產(chǎn)品所占的比例在20年內(nèi)由50%上升到90%，這一變化使得許多發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)正在取代日本而成為新的世界工廠。
但是，出口額比重這類數(shù)據(jù)并不能客觀地說(shuō)明中國(guó)目前在國(guó)際分工中所處的位置，貿(mào)易的發(fā)展及效益的改善要通過(guò)出口商品結(jié)構(gòu)和出口商品價(jià)值的增值度來(lái)體現(xiàn)。鑒于此，本文將采用特化系數(shù)和出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析。
二、實(shí)證分析的框架及結(jié)論
作為衡量一國(guó)某類出口商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及其比較利益強(qiáng)弱的指標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)某類出口商品的特化系數(shù)越高，說(shuō)明該國(guó)在國(guó)際分工中出口該類商品的專業(yè)化程度越高。因此，可利用特化系數(shù)來(lái)確定各國(guó)在國(guó)際分工中的地位及其相互關(guān)系。
在運(yùn)用特化系數(shù)進(jìn)行分析前，需要進(jìn)行幾點(diǎn)說(shuō)明：
(1)此次分析將重點(diǎn)放在亞洲地區(qū)，分別選取了日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、泰國(guó)、印度尼西亞、中國(guó)作為分析的對(duì)象，它們分別代表了亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)也把對(duì)美國(guó)的分析列入其中，目的是通過(guò)與美國(guó)的比較，從全球的角度更清楚地看到一個(gè)新的分工格局的態(tài)勢(shì)。
(2)一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是否高度化，其出口結(jié)構(gòu)中工業(yè)制成品結(jié)構(gòu)及其所占份額是關(guān)鍵。因此，在此次分析中，主要是通過(guò)跟蹤一些主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的特化系數(shù)來(lái)觀察中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程，從而判斷中國(guó)目前在國(guó)際分工中的位置。這里，為了研究的方便，選取了鋼鐵、化工產(chǎn)品、紡織品、服裝、機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備（自動(dòng)化產(chǎn)品、辦公及電信產(chǎn)品）作為分析對(duì)象。
(3)為了能夠進(jìn)行時(shí)間序列的比較，選取了1980、1990、2000這三年的數(shù)據(jù)。
從表中可以看出，一方面，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品和服裝，仍然長(zhǎng)期處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)。另一方面，1980年，中國(guó)在鋼鐵、機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備這類資本或資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品方面幾乎毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。
再來(lái)看一下日本和美國(guó)的情況。80年代初期，日本在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及資本、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品上都具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中資本密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)更為顯著。但是隨后，日本在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面逐漸由優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)，其紡織品的特化系數(shù)由1980年的145.1%下降到2000年的60.4%。而它雖然在資本、資本技術(shù)密集型產(chǎn)品上仍然具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這些產(chǎn)品的特化系數(shù)也逐漸下降，許多產(chǎn)品的特化系數(shù)都由先前的2以上下降到1左右。
美國(guó)的數(shù)據(jù)多少讓人覺(jué)得有些出乎意料。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，它似乎一直都缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其紡織品和服裝的特化系數(shù)在這三年中都沒(méi)有超過(guò)70%。而機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備雖然具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但它的特化系數(shù)是在不斷下降的，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于日本。但是有一點(diǎn)值得注意，在化工產(chǎn)品這一高技術(shù)密集型產(chǎn)品方面，幾乎所有的亞洲國(guó)家都是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的，而美國(guó)卻在這方面保持其超強(qiáng)實(shí)力。
在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)幾乎不相上下。但韓國(guó)在資本及資本技術(shù)密集型產(chǎn)品方面的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于中國(guó)。在鋼鐵方面，其特化系數(shù)一直大于1，它在辦公及電信產(chǎn)品上的特化系數(shù)一直是大于2的，而它的自動(dòng)化產(chǎn)品的特化系數(shù)上升尤為顯著。從時(shí)間序列上看，我們可以觀察到韓國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本密集型產(chǎn)品、繼而向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程。而臺(tái)灣地區(qū)的情況與韓國(guó)非常相像，區(qū)別較大的地方是，臺(tái)灣在服裝及自動(dòng)化產(chǎn)品出口方面的競(jìng)爭(zhēng)力較之于韓國(guó)很弱，但在鋼鐵業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)迅速，其特化系數(shù)由1980年遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)的41.2上升為2000年的139.1，逼近韓國(guó)的175.4。
表2列出了泰國(guó)與印尼在一些產(chǎn)業(yè)上的特化系數(shù)。由于它們?cè)谀承┊a(chǎn)品方面的出口非常之少，所以有些數(shù)據(jù)幾乎無(wú)法收集。從目前收集到的數(shù)據(jù)大致可以看出，泰國(guó)與中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)還是比較接近的：在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品如紡織品、服裝上的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，同時(shí)，辦公及電信產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力也在逐步上升，但其他一些制成品的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。而印尼的出口優(yōu)勢(shì)則還是主要集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品方面。在資本及資本技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)上處于比較劣勢(shì)區(qū)域。
三、簡(jiǎn)要的評(píng)述
通過(guò)以上分析可以看出，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高度化的發(fā)展沒(méi)有超出雁行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
從總體上看，中國(guó)出口的主力依然是如紡織、服裝等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，其特化系數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于其他產(chǎn)品；而在這20年間，日本在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面逐漸由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為比較劣勢(shì)，甚至韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)紡織品的特化系數(shù)也呈下降的趨勢(shì)；而中國(guó)雖然在紡織品方面的特化系數(shù)有所下降，但服裝產(chǎn)業(yè)的特化系數(shù)總體上卻是上升的，這正反映了亞洲地區(qū)以紡織、服裝業(yè)為首的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從日本向“亞洲四小龍”，再向中國(guó)內(nèi)地的依次轉(zhuǎn)移，從而使得中國(guó)以服裝業(yè)為中心的一般產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速提高。
這20年間，中國(guó)的機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備的特化系數(shù)逐漸上升，尤其是辦公及電信產(chǎn)品。但是，為了更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國(guó)在這一資本或資本技
術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平，有幾點(diǎn)必須加以考慮。首先，雖然中國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在上升，但是，從它的特化系數(shù)可以看出，它的綜合水平仍然是很低的，直到2000年也只有82.5%；而韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、美國(guó)都在130%以上，日本甚至達(dá)到了171.8%。其次，近年來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展迅速。90年代后，它已逐步取代一般貿(mào)易成為我國(guó)占主體地位的貿(mào)易方式，而外商投資企業(yè)則是我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍。2000年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口占當(dāng)年中國(guó)外貿(mào)出口總量的37.21%。而外商投資的加工貿(mào)易額巨大的大型出口加工企業(yè)則主要集中于電子、機(jī)械、化工、建材等行業(yè)。所以說(shuō)，中國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)特化系數(shù)的提高，其中很大一部分該歸因于外資企業(yè)的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口。分析至此，我們可以回答，為什么日本和美國(guó)在機(jī)械產(chǎn)業(yè)上的特化系數(shù)是呈下降趨勢(shì)的。從數(shù)字上看，似乎它們?cè)谶@些產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力在下降，但其實(shí)不然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化及信息技術(shù)的高速發(fā)展，國(guó)際分工形式開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品分工走向了全球產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的分工?？鐕?guó)公司正是從全球的視角來(lái)配置資源，它們最看重的就是發(fā)展中國(guó)家豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，通過(guò)對(duì)它們的直接投資將其勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，它們?cè)谥袊?guó)大力開(kāi)展加工貿(mào)易，同時(shí)采取大進(jìn)大出的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出大量的制成品并集中出口到歐美等其他國(guó)家。所以，以產(chǎn)地計(jì)算，中國(guó)在這些產(chǎn)品上的出口量很大；而跨國(guó)公司的母國(guó)的出口卻相應(yīng)減少了，在特化系數(shù)上反映出發(fā)達(dá)國(guó)家似乎在這些產(chǎn)業(yè)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降了。但另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上，各國(guó)憑借自身不同的要素優(yōu)勢(shì)而占據(jù)不同附加值含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而形成一種全球化的生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。而根據(jù)“微笑曲線”理論，生產(chǎn)的高附加值區(qū)域位于該U型曲線的上升段和下降段，它包括產(chǎn)品的前期開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，以及產(chǎn)品的銷售及售后服務(wù)。而位于該曲線最底端的是其勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是流水線生產(chǎn)，該環(huán)節(jié)的附加值是最低的。大部分發(fā)展中國(guó)家就是位于這一底端，而跨國(guó)公司則位于那些具有高附加值的生產(chǎn)區(qū)域。所以，雖然中國(guó)在資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品方面的出口大幅增加，特化系數(shù)也明顯上升，但這樣的出口并不一定能帶來(lái)中國(guó)實(shí)際國(guó)民收入的提高，從這個(gè)角度看，中國(guó)這些產(chǎn)業(yè)的特化系數(shù)是被高估的。
通過(guò)上述的分析，我們基本可以看出，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國(guó)與日本、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，甚至與韓國(guó)、臺(tái)灣這些新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本還是處于一種互補(bǔ)關(guān)系。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家將其本國(guó)已喪失比較優(yōu)勢(shì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家，繼而向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以追求成本最低從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際價(jià)值盈余，同時(shí)也使自己能夠集中大量資本與技術(shù)發(fā)展技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；而發(fā)展中國(guó)家可以借機(jī)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，在某些產(chǎn)業(yè)上（如家電業(yè)、汽車行業(yè)），發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都從事生產(chǎn)，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和出口該產(chǎn)業(yè)中較高檔次的產(chǎn)品，而發(fā)展中國(guó)家由于在資本或技術(shù)方面的比較劣勢(shì)，只能生產(chǎn)和出口一些大眾貨。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興工業(yè)化國(guó)家也通過(guò)本國(guó)的跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置資源，通過(guò)直接投資、加工貿(mào)易把各國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家則可借加工貿(mào)易而切入跨國(guó)公司全球化產(chǎn)品價(jià)值鏈的一個(gè)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)中，借以跟隨世界工業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)內(nèi)整體制造業(yè)水平。
這樣看來(lái)，新的國(guó)際分工形式似乎會(huì)是一種雙贏的結(jié)果。但是以勞動(dòng)力這種低素質(zhì)的要素參與國(guó)際分工，只能占據(jù)跨國(guó)公司國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條上的完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，獲得的只能是成本上的比較優(yōu)勢(shì)，而這種要素優(yōu)勢(shì)是不能夠持久的，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其勞動(dòng)力價(jià)格必然會(huì)上升，跨國(guó)公司一定會(huì)將其勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力價(jià)格更低的國(guó)家。這也是當(dāng)前日本、美國(guó)分別將其原來(lái)建在新興工業(yè)化國(guó)家的一些產(chǎn)品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至中國(guó)的原因。而像印尼、泰國(guó)這些東盟國(guó)家，將是中國(guó)在勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)方面很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，先進(jìn)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移使中國(guó)的出口大量集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面。而像中國(guó)這樣一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，過(guò)多地依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，會(huì)導(dǎo)致這類產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格相對(duì)下降，很可能導(dǎo)致一國(guó)的貧困化增長(zhǎng)。
四、總結(jié)及啟示
在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國(guó)利用本國(guó)的要素優(yōu)勢(shì)大量地吸引外國(guó)直接投資，確實(shí)在很大程度上加快了工業(yè)化的進(jìn)程，加工貿(mào)易的發(fā)展也在一定程度上優(yōu)化了對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。但中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍主要體現(xiàn)在其大量而廉價(jià)的勞動(dòng)力供給方面，加工貿(mào)易也主要集中于加工組裝這類的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，培育體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)要素是改變中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位的關(guān)鍵。以上的分析使我們看到，中國(guó)在國(guó)際要素市場(chǎng)上處于要素的比較劣勢(shì)，擁有的大部分是一些代表成熟的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，而缺乏代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀要素；加工貿(mào)易固然可以降低發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入世界先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)體系的門檻，但如果中國(guó)僅僅停留在加工組裝這類最初級(jí)的附加值很低的加工階段，那么，中國(guó)從加工貿(mào)易中所獲得的利益將要大打折扣。根據(jù)中國(guó)的官方統(tǒng)計(jì)，包含在整個(gè)中國(guó)出口之內(nèi)的進(jìn)口成分高達(dá)50%，其中大部分都是加工貿(mào)易中中間投入品的進(jìn)口。如果中國(guó)能夠?qū)⑦@些高資本、高技術(shù)含量的中間投入品進(jìn)口改為由國(guó)內(nèi)供給，將會(huì)加大在加工貿(mào)易中的技術(shù)含量，從而大大提高加工貿(mào)易中的附加值含量。
從目前中國(guó)的貿(mào)易方式及貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)主要?jiǎng)恿κ峭赓Y力量。一旦這一力量弱化，而中國(guó)又沒(méi)有培養(yǎng)起具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的要素，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，那么中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)滑坡。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，自然優(yōu)勢(shì)固然重要，但獲得性優(yōu)勢(shì)將使中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的特征，進(jìn)而改善貿(mào)易效益，并徹底改變中國(guó)在國(guó)際分工中的位置。
經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地給國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,革命變化所造成的影響。經(jīng)濟(jì)全球化給國(guó)際經(jīng)濟(jì)法究竟什么樣的影響?國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律與全球化時(shí)代的國(guó)際資本關(guān)系如何處理?本文擬作出的初步研究。
一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的弱化
最近幾年經(jīng)濟(jì)全球化的速度得到迅猛的提升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)重要課題。它超越不受到國(guó)家體質(zhì)的束縛。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織有沒(méi)有權(quán)利要求一個(gè)或一些會(huì)員國(guó)放棄這些原則,反映了國(guó)家主權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)的主要屬性,也不干涉在本質(zhì)上是一個(gè)主權(quán)國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之內(nèi)的任何事宜。然而,經(jīng)濟(jì)全球化的影響下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織將利用這個(gè)機(jī)會(huì),擴(kuò)展其觸角向各會(huì)員國(guó)主權(quán)管轄的內(nèi)部事務(wù)。全球化跨國(guó)公司,以實(shí)現(xiàn)的最佳分配的資源和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合,以降低生產(chǎn)成本。減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需要投資,需要到采取優(yōu)勢(shì)國(guó)家的土地和天然資源到其他國(guó)家,到一定程度上削弱國(guó)家的資源重組的能力和領(lǐng)土管轄權(quán)。世界越來(lái)越多的國(guó)家成為跨國(guó)公司在金融部門和資本市場(chǎng)的合作伙伴,這并不奇怪。雖然現(xiàn)在的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,一個(gè)主權(quán)國(guó)家不僅依然存在,但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)日益弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí),同時(shí)跨國(guó)公司正在大踏步走向世界遺留的政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上,成為經(jīng)濟(jì)與球時(shí)代的新主人。
二、發(fā)展中國(guó)家的邊緣化
經(jīng)濟(jì)全球化主要意味著所有國(guó)家是平等的“雙贏”或“多贏”的游戲,而對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)講那就是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn),但對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),在目前的生產(chǎn)要素的活動(dòng)中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)從工業(yè)時(shí)代向所謂的“后工業(yè)時(shí)代”前進(jìn),踩在發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越明顯地被“邊緣化”。由于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性,在全球競(jìng)爭(zhēng)中的資金,技術(shù)往往是很難得到的合作,發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始尋求更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作。此外,發(fā)展中國(guó)家區(qū)域組織繼續(xù)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。尋求改變不合理的規(guī)則,全球化正在開(kāi)發(fā)另一種反應(yīng)。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家,通過(guò)加入各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新的國(guó)際秩序朝著更加反映訴求的第三屆世界,走向扭轉(zhuǎn)了國(guó)際發(fā)展的薪酬規(guī)則全國(guó)的不利局面。
三,規(guī)則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合過(guò)程中繼續(xù)加快
首先,經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)擠出更多的交易。為了保證風(fēng)險(xiǎn)的最小化,確保達(dá)到預(yù)期的利益,這就促使一些規(guī)則的出臺(tái)保障公平合理的交易,特別是促進(jìn)世界統(tǒng)一的規(guī)則內(nèi)跨境交易的需要。事實(shí)上,在過(guò)往的半個(gè)世紀(jì)中國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著重要的作用形成了統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作局面,主要是商人通過(guò)自己的機(jī)構(gòu)倡議或統(tǒng)一商法規(guī)則,第二通過(guò)一些國(guó)家的大多數(shù)國(guó)家通過(guò)規(guī)范經(jīng)濟(jì)和法律。第三,國(guó)家出臺(tái)了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)際條約,統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則。加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家立法銜接的過(guò)程中,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的另一個(gè)重要體現(xiàn)。
四,結(jié)束語(yǔ)
首先,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律索要調(diào)整的關(guān)系就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系而調(diào)整的主要對(duì)象就是國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球背景下的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的正統(tǒng)主權(quán)中發(fā)揮著重要的作用。在這種前提下,許多國(guó)家得到令人滿意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。一個(gè)安全有效合理的國(guó)際社會(huì)大團(tuán)體正在一步一步的形成。國(guó)家利益有限的強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全和利益,不符合這種大局面的健康發(fā)展。國(guó)家參與全球化的國(guó)際社會(huì),而不是落后在全球化進(jìn)程中,以實(shí)現(xiàn)更大的國(guó)家利益。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全球化條件下是需要國(guó)際社會(huì)的合作,主權(quán)行為的約束將是這其中最大的阻礙,只有國(guó)家根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定在自己主權(quán)方面做出合理的退讓。才能使國(guó)際件合作得到更好更快的發(fā)展。其次,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展非國(guó)家行為,在國(guó)際間發(fā)揮的作用是不可忽視的。經(jīng)濟(jì)全球化條件下,主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,是一種不可抗拒的力量。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的問(wèn)題要大得多。轉(zhuǎn)移發(fā)達(dá)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的一部分,發(fā)展中國(guó)家在這種狀態(tài)下大多表現(xiàn)出的是無(wú)奈。最后,在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,在國(guó)際背景下,資本的利益往往是直接和迅速地以國(guó)家政策的形式表現(xiàn)。在這過(guò)程中的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的不同國(guó)家之間的利益沖突將越發(fā)的明顯。
一 經(jīng)濟(jì)全球化及其時(shí)代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學(xué)者使用,是什么含義上使用的,目前無(wú)法考證。現(xiàn)在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場(chǎng)全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,導(dǎo)致運(yùn)輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易、投資、金融和人才等經(jīng)濟(jì)因素在世界范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)空前緊密的聯(lián)系在一起,逐步邁向一體化的過(guò)程和現(xiàn)象。但全球化一步入學(xué)術(shù)殿堂便呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,90年代以來(lái),頻頻出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)及人類學(xué)諸研究領(lǐng)域中。學(xué)術(shù)界對(duì)一個(gè)概念或問(wèn)題作多視角的探討,盡管眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和把握。但我們不應(yīng)該把本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化,把原本約定俗成的概念內(nèi)涵擴(kuò)大化。把遠(yuǎn)古已在進(jìn)行或目前可望不可及的遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問(wèn)題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強(qiáng),又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其優(yōu)秀內(nèi)容來(lái)看主要是指“經(jīng)濟(jì)全球化”,亦即是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)、優(yōu)化配置和重組,是世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程和現(xiàn)象。正如在1990年第一次完整提出“經(jīng)濟(jì)全球化”概念的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W斯特雷(S·Ostry)提出的:經(jīng)濟(jì)全球化是“生產(chǎn)要素正在以更快的速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源在全世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置”。
經(jīng)濟(jì)全球化是隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)不斷擴(kuò)展而出現(xiàn)的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。”“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要,驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶,到處創(chuàng)業(yè),到處建立聯(lián)系。”還說(shuō):“資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓世界市場(chǎng),使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”[2]。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化正在繼續(xù)發(fā)展,且表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化
美國(guó)學(xué)者D·F·西蒙認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化就是產(chǎn)業(yè)全球化。因此,經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化。而在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和流通活動(dòng)的跨國(guó)公司又是經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿椭黧w力量。經(jīng)濟(jì)全球化突出地表現(xiàn)在跨國(guó)公司的急劇擴(kuò)張上,1994年來(lái),世界性的企業(yè)并購(gòu)浪潮規(guī)模不斷擴(kuò)大,一度震驚世界的波音——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和?？松梨谑凸竞喜⒌认⒑芸毂灰幌盗辛钊搜刍潄y的兼并事件所淹沒(méi)。1999年初美國(guó)沃達(dá)豐公司以560億美元吞并美國(guó)空中通訊公司,9個(gè)月后,這家新公司又被美國(guó)大西洋貝爾電子公司收購(gòu)。美國(guó)家用產(chǎn)品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計(jì)劃,成為世界上最大的制藥企業(yè)。加拿大阿爾坎鋁公司、法國(guó)佩西納公司和瑞士鋁隆察集團(tuán)合并成了全球最大的制鋁公司,年銷售量216億美元。美國(guó)第二大長(zhǎng)途電話公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價(jià)格收購(gòu)美國(guó)第三大電話公司斯普林特公司。年底,英國(guó)沃達(dá)豐空中通訊公司以1480億美元收購(gòu)了德國(guó)曼內(nèi)斯曼公司。企業(yè)的兼并額從1996年的1.14萬(wàn)億美元增加到1998年的 2.5萬(wàn)億美元,1999年更達(dá)3.4萬(wàn)億美元。企業(yè)的跨國(guó)兼并極大地優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng);使跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì),1998年全世界已有6萬(wàn)個(gè)跨國(guó)公司母公司和60萬(wàn)個(gè)在國(guó)外的子公司和附屬企業(yè),(而1980年,全世界跨國(guó)公司僅 1.5萬(wàn)家,境外機(jī)構(gòu)僅3.5萬(wàn)個(gè))[3]形成了一個(gè)龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系,這些跨國(guó)公司控制了全世界1/3的生產(chǎn),掌握了全世界對(duì)外直接投資的 70%、2/3的世界貿(mào)易、80%的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓,他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)組織生產(chǎn)和銷售,使國(guó)際分工和專業(yè)化協(xié)作的程度越來(lái)越高,形成了統(tǒng)一的國(guó)際生產(chǎn)體系。一項(xiàng)最終產(chǎn)品,它的零部件制造、它的不同生產(chǎn)階段,可以同時(shí)在不同地區(qū)、不同國(guó)家進(jìn)行,從而可充分發(fā)揮各自的技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料等不同比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全球化還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工的全球化,產(chǎn)業(yè)分工從一國(guó)以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的分工發(fā)展成為范圍廣泛的以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)部門之間的分工發(fā)展到各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工;從單一產(chǎn)品的分工發(fā)展到產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品零部件和產(chǎn)品工藝流程的分工,并形成世界性的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都成為世界生產(chǎn)體系的一部分,成為商品價(jià)格鏈中的一分子。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化中,特別值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是過(guò)去20年來(lái),國(guó)際直接產(chǎn)業(yè)投資一直保持大幅度增長(zhǎng),在國(guó)際資本流動(dòng)中始終占據(jù)重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長(zhǎng)17.2%,大約是國(guó)際貿(mào)易年增長(zhǎng)率的一倍。1997年全球外國(guó)直接投資總額達(dá)4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國(guó)際產(chǎn)業(yè)直接投資總額為11000億美元,比上年又增長(zhǎng)了14%,其中80%以上流入發(fā)達(dá)國(guó)家[4]。同時(shí)國(guó)際證券業(yè)投資迅速發(fā)展,1993 年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年則達(dá)到9524億 美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過(guò)國(guó)際投資的迅速增長(zhǎng)而促成的全球生產(chǎn)和銷售的聯(lián)合,是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征和新的趨勢(shì)。跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,始終是國(guó)際直接投資的主導(dǎo)力量。有資料表明,最大的 1%的跨國(guó)公司擁有世界對(duì)外直接投資總額的50%,按資產(chǎn)排列的世界100家最大跨國(guó)公司控制了約1/3的世界對(duì)外直接投資[5]。
2.貿(mào)易全球化
經(jīng)濟(jì)全球化的另一重要表現(xiàn)是貿(mào)易的全球化。國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)古老的現(xiàn)象,它極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度比世界 GDP年均增長(zhǎng)速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為6%,同期世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比1950年增長(zhǎng)了100倍。此外,在1950年還可忽略不計(jì)的服務(wù)貿(mào)易,到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著世界各國(guó)每年平均有近1/4的GDP不經(jīng)過(guò)國(guó)際貿(mào)易便無(wú)法實(shí)現(xiàn)[6]。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴,從沒(méi)有今天這樣緊密。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿(mào)易中占出口1%以上的貨物從過(guò)去的11種增加到現(xiàn)在的20多種。在發(fā)展中國(guó)家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類從過(guò)去的6種增加到現(xiàn)在的20種。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使世界貿(mào)易格局和貿(mào)易方式也發(fā)生了變化,電子商務(wù)(EC)、電子貿(mào)易撮合(ETM)、電子資金轉(zhuǎn)帳(ETF)等電子化貿(mào)易手段在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)定實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。1995年正式啟動(dòng)的世界貿(mào)易組織(WTO)以法人地位對(duì)成員國(guó)進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束。標(biāo)志著全球貿(mào)易體制基本形成。可以預(yù)見(jiàn),隨著全球貿(mào)易自由化的繼續(xù)推進(jìn),資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)更加自由、更大規(guī)模地流動(dòng)。
3.金融資本全球化
當(dāng)今,無(wú)論是以國(guó)際貿(mào)易為主要形式的商品資本國(guó)際化,還是以國(guó)際信貸資本為主要形式的貨幣資本國(guó)際化都在迅速發(fā)展。隨著生產(chǎn)、貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展,全球金融也日益融合,西方國(guó)家的大銀行掀起了大規(guī)模的合并、收購(gòu)活動(dòng)。如法國(guó)里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。1998年美國(guó)萬(wàn)國(guó)通寶公司和旅行者公司進(jìn)行了世界最大的金融合并行動(dòng),涉及金額1500多億美元,美國(guó)國(guó)民銀行與美洲銀行合并組成美國(guó)第一大銀行。1999年日本興業(yè)銀行,第一勸業(yè)銀行和富士銀行結(jié)盟,總資產(chǎn)約141萬(wàn)億日元,超過(guò)了世界上規(guī)模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產(chǎn)達(dá)99萬(wàn)億日元(9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購(gòu)美國(guó)第八大銀行信孚銀行,總資產(chǎn)也達(dá)8300億美元。歐美金融市場(chǎng)已變成名副其實(shí)的國(guó)際金融市場(chǎng)。不僅如此,金融資本也在迅速擴(kuò)大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續(xù)發(fā)展外,亞洲的香港、新加坡和泰國(guó)等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)也成為全球金融業(yè)的新熱點(diǎn),大量國(guó)際資本紛紛涌入,使國(guó)際資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
另外,金融業(yè)的電子化使得外匯交易和資金轉(zhuǎn)移在客觀上不受時(shí)空限制,可以在瞬間完成。許多國(guó)家的金融市場(chǎng)已同外國(guó)結(jié)成電腦網(wǎng)絡(luò),金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國(guó)際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實(shí)現(xiàn)經(jīng)常帳戶交易貨幣可交換的成員國(guó)只有 35個(gè),占成員國(guó)的30%,到1999年增至137個(gè),占成員國(guó)的76%[7]。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)先后波及日本、韓國(guó)、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場(chǎng)一片混亂,股市連續(xù)全線狂跌,致使歐美強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭也有所減弱,這從反面說(shuō)明世界金融業(yè)已發(fā)展到彼此難分的地步。
4.科學(xué)技術(shù)特別是信息全球化
五六十年代以來(lái),以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為主要內(nèi)容的新科技革命推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,信息、智力和知識(shí)滲透到生產(chǎn)的每一個(gè)過(guò)程,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器。技術(shù)創(chuàng)新也越來(lái)越國(guó)際化,國(guó)際技術(shù)合作與聯(lián)盟發(fā)揮更加重要的作用,跨國(guó)公司之間的合作和相互控制逐漸加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)國(guó)際合作與支持的項(xiàng)目,比同類更具競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易以及科技人員的國(guó)際流動(dòng)日益增多。特別需要指出的是信息和交通領(lǐng)域的革命,它使生產(chǎn)力突破了各大洲、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自然地理障礙,突破各國(guó)家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國(guó)、各地區(qū)開(kāi)展廣泛的經(jīng)濟(jì)交流和合作、人員往來(lái)、信息與技術(shù)交流開(kāi)辟了廣闊的前景,已把世界經(jīng)濟(jì)用網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢(shì)是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機(jī)、電視、電話、傳真、電子信箱與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新老傳播手段,正把世界聯(lián)成一個(gè)小小的“地球村”。任何人、任何國(guó)家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機(jī)撞擊美國(guó)世貿(mào)大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),銀行可以每天處理1.5萬(wàn)億美元的貨幣交易;證券市場(chǎng)每年可處理幾十萬(wàn)億美元的證券交易;海陸空運(yùn)輸可以從容地把數(shù)億個(gè)集裝箱送往世界各地;跨國(guó)公司可以了如指掌地指揮全球的分廠在流水線上按顧客的需要產(chǎn)生出同一牌號(hào)、不同個(gè)性的產(chǎn)品(如汽車)[8]。信息產(chǎn)業(yè)正在成為世界第一大產(chǎn)業(yè),世界正進(jìn)入信息時(shí)代。
5.市場(chǎng)全球化
世界經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,只有市場(chǎng)化才能使世界經(jīng)濟(jì)找到共同規(guī)范和共同語(yǔ)言。因此市場(chǎng)化是全球化的基礎(chǔ)。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實(shí)行的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一大批發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然很不健全。而冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),占世界人口一大半的原有和現(xiàn)有社會(huì)主義國(guó)家以及60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家都在推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,市場(chǎng)化的浪潮在全世界迅猛發(fā)展,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1995年12月7日,法國(guó)《世界報(bào)》指出:“5年前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只涉及到世界6億人口,再過(guò)5年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將涉及60億人口?！盵9]美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)薩默斯也說(shuō):“將來(lái),歷史學(xué)家回顧我們這個(gè)時(shí)代的時(shí)候,他們視為最突出的事件也許不是兩個(gè)集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的結(jié)束。這么多的國(guó)家轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)這樣一種前所未有的局面,也許是震動(dòng)更大的變化?！盵9]如此多的國(guó)家都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而努力,為經(jīng)濟(jì)全球化提供了單一的經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。從地域上說(shuō),也只有在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始融入世界經(jīng)濟(jì)之后,世界經(jīng)濟(jì)才真正地具有了全球經(jīng)濟(jì)的特征。不僅如此,早在實(shí)行市場(chǎng)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家也仍然在不斷調(diào)整政策,進(jìn)行改革,設(shè)法進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要步驟和具體表現(xiàn)。由于全世界國(guó)家、人口、民族眾多,各國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等千差萬(wàn)別,它們的利益、目標(biāo)和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程,決非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。而處于同一地區(qū)的各個(gè)國(guó)家由于天然的地緣關(guān)系往來(lái)密切,文化、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活要求跨越國(guó)界,走向世界,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,單靠一國(guó)力量不足以抗衡的今天,更容易求同存 異,加強(qiáng)聯(lián)系,密切合作,建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)務(wù)國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本區(qū)域的有效配置,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此,冷戰(zhàn)后,隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和與經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn),各種區(qū)域合作組織如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界目前共有大大小小的區(qū)域性或次區(qū)域性組織110多個(gè)。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統(tǒng)一的大市場(chǎng),15個(gè)成員國(guó)開(kāi)始在貿(mào)易、投資、資本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動(dòng),從此歐盟成員國(guó)有了統(tǒng)一的貨幣,這大大促進(jìn)了歐盟成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。與此同時(shí),其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)也在不斷加強(qiáng)。1994年北美自由貿(mào)易區(qū)正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場(chǎng)”成立;同年10月委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國(guó)撤銷關(guān)稅壁壘,組成“安第斯集團(tuán)”;1993年?yáng)|南亞自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)正式成立;1995年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)開(kāi)始實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易及投資自由化等。無(wú)怪乎1997年2月19日的《日本工業(yè)新聞》說(shuō),世界市場(chǎng)正進(jìn)入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)代,絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)納入地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織之中,有些國(guó)家甚至參加兩個(gè)甚至更多的組織。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織仍有擴(kuò)大和深化的趨勢(shì),使得全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷向縱深發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可抗拒的世界歷史發(fā)展趨勢(shì),正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·H·鄧寧所說(shuō):“除非有天災(zāi)人禍,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)。這是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,而技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)本身不可逆轉(zhuǎn)。”[10]世界貿(mào)易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無(wú)異于想阻擋地球自轉(zhuǎn)”。
二 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響
經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一種新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制,它反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革,這一變革也給當(dāng)前國(guó)際關(guān)系帶來(lái)全面深刻的影響。
1.促進(jìn)國(guó)家間特別是大國(guó)間的協(xié)調(diào)與合作
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,一個(gè)統(tǒng)一的全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正在逐步形成。各國(guó)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴程度不斷加深。同時(shí)各國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也日趨激烈,爭(zhēng)端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的零和、輸贏規(guī)則已為經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的非零和及雙輸、雙贏規(guī)則取代,要么一損俱損。因此,任何一個(gè)國(guó)家,無(wú)論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力多么強(qiáng)大,都不能我行我素。各國(guó),尤其是各大國(guó),在處理相互關(guān)系和國(guó)際關(guān)系時(shí)客觀要求相互溝通。協(xié)調(diào)與合作正在成為大國(guó)關(guān)系的主旋律。
近年來(lái),中美關(guān)系的改善和發(fā)展,就與經(jīng)濟(jì)全球化這一因素密不可分。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束之后兩國(guó)關(guān)系麻煩不斷,一度曾面臨嚴(yán)重危機(jī)。但是,由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性很強(qiáng),中國(guó)擁有廣大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?美國(guó)大量的資金和技術(shù)急需開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),因而,中美間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍迅速發(fā)展。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴,中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。對(duì)中國(guó)的直接出口為美國(guó)提供了30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,雙邊貿(mào)易至少為美國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了上百萬(wàn)個(gè)工作崗位。經(jīng)濟(jì)上的互惠互利推動(dòng)著兩國(guó)間的接觸、對(duì)話不斷發(fā)展,雙方擱置分歧,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)調(diào),擴(kuò)大合作。兩國(guó)建立了面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)元首頻繁互訪,并設(shè)立首腦熱線,及時(shí)就全球問(wèn)題交換看法和意見(jiàn)。中美兩國(guó)還在資源、能源、環(huán)保、安全等全球性問(wèn)題上進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
2.對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生雙重影響
南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國(guó)家擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生了雙重的影響。從積極的方面來(lái)看,首先南北關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)的緊張態(tài)勢(shì)得到一定程度的緩解。過(guò)去南方對(duì)北方的單向依賴已變成雙方的相互依賴和相互競(jìng)爭(zhēng),南北經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和密切程度空前增強(qiáng)。彼此都認(rèn)識(shí)到,只有保持南北雙方和諧發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)才能得以健康地運(yùn)行。雙方都在處理南北關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性和靈活性,放棄了一些過(guò)高的、不切實(shí)際的要求。其次,一些發(fā)展中國(guó)家抓住新的發(fā)展機(jī)遇,縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距,南方的國(guó)際地位有所提高。南方國(guó)家之間要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),便利了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的過(guò)程,它要求國(guó)家減少干預(yù),甚至出讓部分經(jīng)濟(jì)決策權(quán),由全球協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)去實(shí)行。從理論上看,主權(quán)讓渡對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)都是對(duì)等的,而且都可以共享。但是,實(shí)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家往往憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科技手段和制定國(guó)際規(guī)則的便利,單方面沖擊發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),在發(fā)生危機(jī)時(shí)又向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī),增大了發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的概率。東亞金融危機(jī)就是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本鉆了發(fā)展中國(guó)家金融自由化和解除金融管制的空子而引發(fā)的,這本身就是出讓主權(quán)的結(jié)果。而以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發(fā)展中國(guó)家出讓主權(quán),放棄亞洲發(fā)展模式為條件的。有的東南亞國(guó)家把這一模式稱為“新殖民主義”。所以,南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭(zhēng)。
(2)擴(kuò)大了南北兩級(jí)分化和貧富差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)力經(jīng)濟(jì),其成果按實(shí)力分享。參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著社會(huì)財(cái)富的大量增加,財(cái)富的集中程度也越來(lái)越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)的資料顯示,1965年,世界上7個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入是7個(gè)最貧窮國(guó)家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴(kuò)大到38倍。目前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值已超過(guò)2萬(wàn)美元,而發(fā)展中國(guó)家還有13億人的年均國(guó)民生產(chǎn)總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學(xué)。
(3)使南南合作面臨挑戰(zhàn)。七八十年代,在77國(guó)集團(tuán)和石油輸出國(guó)組織等南方國(guó)家組織的主導(dǎo)下,南南合作曾取得過(guò)巨大的成就,一度被視為南方國(guó)家擺脫北方的經(jīng)濟(jì)控制,走上自主發(fā)展之路的根本途徑。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,由于南方國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同而缺乏互補(bǔ)性,發(fā)展中國(guó)家之間的差距也在擴(kuò)大,南南合作的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。在這種情況下,一方面經(jīng)濟(jì)全球化為經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性的南方國(guó)家和北方國(guó)家的合作提供了客觀條件,另一方面發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求平等參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、金融新秩序的新的“游戲規(guī)則”的制訂。這又要求首先加強(qiáng)南南合作。
3.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家聯(lián)合
經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)國(guó)家,特別是弱國(guó)、小國(guó),都希望增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,但是一個(gè)國(guó)家又往往力不從心,于是有著地理、文化等若干共同因素的國(guó)家就通過(guò)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)合,通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)加強(qiáng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的能力。近年來(lái),地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷增多,60年代只有9個(gè),70年展到28個(gè),80年代有32個(gè),到1997年達(dá)107個(gè),共有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與,有的還參與了多個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化又進(jìn)一步對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:
一是促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)的南北合作和南南合作。地區(qū)化的經(jīng)濟(jì)組織是以承認(rèn)成員國(guó)主權(quán)平等為前提的,發(fā)達(dá)國(guó)家不能對(duì)發(fā)展中國(guó)家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。而且,各種經(jīng)濟(jì)一體化組織都有程度不同的合作形式和規(guī)范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進(jìn)南方國(guó)家的發(fā)展。
二是維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織為了給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,或者為了增強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)的實(shí)力地位,往往還注重加強(qiáng)其他方面的合作,從而維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。美洲國(guó)家組織1998年10月就成功地調(diào)解了厄瓜多爾和秘魯長(zhǎng)達(dá)50多年的邊界爭(zhēng)端,兩國(guó)議會(huì)都表示無(wú)條件地接受保證國(guó)提出的解決有爭(zhēng)議領(lǐng)土的方案,這是在地區(qū)一體化框架內(nèi)和平解決爭(zhēng)端的成功范例。西非經(jīng)濟(jì)共同體也成功地化解了長(zhǎng)達(dá)9年的利比里亞內(nèi)戰(zhàn)。
三是有助于世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,必然要求用制度來(lái)鞏固 其成果,這就導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化逐步向政治一體化發(fā)展。地區(qū)政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對(duì)比,促進(jìn)了世界多極化的進(jìn)程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個(gè)成員國(guó)不斷擴(kuò)大,并向縱深發(fā)展。1995年擴(kuò)大為 15國(guó)的歐洲聯(lián)盟,盟內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.5萬(wàn)億美元,占該年全球生產(chǎn)總值23萬(wàn)億美元的1/3,首次超過(guò)美國(guó)該年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.26萬(wàn)億美元。歐盟成為與獨(dú)霸世界的美國(guó)抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)了《歐洲政治聯(lián)盟和經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟條約》(簡(jiǎn)稱馬約),向建立全面超國(guó)家一體化的歐洲聯(lián)邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國(guó)簽署的《阿姆斯特丹條約》,進(jìn)一步促進(jìn)了歐盟的政治一體化進(jìn)程;1999年1月1日,歐盟中的11個(gè)成員國(guó)建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟,統(tǒng)一使用歐洲單一貨幣——?dú)W元。這標(biāo)志著一個(gè)新歐洲由理想初步變成了現(xiàn)實(shí),它將大大增強(qiáng)歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力,并進(jìn)一步?jīng)_擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)和它的世界霸權(quán),對(duì)世界政治和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場(chǎng)、非洲的東南非共同市場(chǎng)等發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)也在成為影響經(jīng)濟(jì)政治的重要力量,這些力量的發(fā)展有助于打破超級(jí)大國(guó)對(duì)世界的主宰,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定[7]。展望世界未來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋,它對(duì)國(guó)際關(guān)系還將產(chǎn)生深刻的影響。為此,我們應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下,把握當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的種種特點(diǎn),趨利避害,抓住機(jī)遇,促進(jìn)我國(guó)的振興與發(fā)展。
一 經(jīng)濟(jì)全球化及其時(shí)代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學(xué)者使用,是什么含義上使用的,目前無(wú)法考證?，F(xiàn)在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場(chǎng)全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,導(dǎo)致運(yùn)輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易、投資、金融和人才等經(jīng)濟(jì)因素在世界范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)空前緊密的聯(lián)系在一起,逐步邁向一體化的過(guò)程和現(xiàn)象。但全球化一步入學(xué)術(shù)殿堂便呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭,90年代以來(lái),頻頻出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)及人類學(xué)諸研究領(lǐng)域中。學(xué)術(shù)界對(duì)一個(gè)概念或問(wèn)題作多視角的探討,盡管眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和把握。但我們不應(yīng)該把本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化,把原本約定俗成的概念內(nèi)涵擴(kuò)大化。把遠(yuǎn)古已在進(jìn)行或目前可望不可及的遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問(wèn)題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強(qiáng),又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其優(yōu)秀內(nèi)容來(lái)看主要是指“經(jīng)濟(jì)全球化”,亦即是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動(dòng)、優(yōu)化配置和重組,是世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程和現(xiàn)象。正如在1990年第一次完整提出“經(jīng)濟(jì)全球化”概念的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W斯特雷(S·Ostry)提出的:經(jīng)濟(jì)全球化是“生產(chǎn)要素正在以更快的速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)資源在全世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置”。
經(jīng)濟(jì)全球化是隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)不斷擴(kuò)展而出現(xiàn)的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展?！薄安粩鄶U(kuò)大產(chǎn)品銷路的需要,驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶,到處創(chuàng)業(yè),到處建立聯(lián)系?！边€說(shuō):“資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓世界市場(chǎng),使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”[2]。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化正在繼續(xù)發(fā)展,且表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化
美國(guó)學(xué)者D·F·西蒙認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化就是產(chǎn)業(yè)全球化。因此,經(jīng)濟(jì)全球化的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化。而在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和流通活動(dòng)的跨國(guó)公司又是經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿椭黧w力量。經(jīng)濟(jì)全球化突出地表現(xiàn)在跨國(guó)公司的急劇擴(kuò)張上,1994年來(lái),世界性的企業(yè)并購(gòu)浪潮規(guī)模不斷擴(kuò)大,一度震驚世界的波音——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和?？松梨谑凸竞喜⒌认⒑芸毂灰幌盗辛钊搜刍潄y的兼并事件所淹沒(méi)。1999年初美國(guó)沃達(dá)豐公司以560億美元吞并美國(guó)空中通訊公司,9個(gè)月后,這家新公司又被美國(guó)大西洋貝爾電子公司收購(gòu)。美國(guó)家用產(chǎn)品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計(jì)劃,成為世界上最大的制藥企業(yè)。加拿大阿爾坎鋁公司、法國(guó)佩西納公司和瑞士鋁隆察集團(tuán)合并成了全球最大的制鋁公司,年銷售量216億美元。美國(guó)第二大長(zhǎng)途電話公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價(jià)格收購(gòu)美國(guó)第三大電話公司斯普林特公司。年底,英國(guó)沃達(dá)豐空中通訊公司以1480億美元收購(gòu)了德國(guó)曼內(nèi)斯曼公司。企業(yè)的兼并額從1996年的1.14萬(wàn)億美元增加到1998年的 2.5萬(wàn)億美元,1999年更達(dá)3.4萬(wàn)億美元。企業(yè)的跨國(guó)兼并極大地優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng);使跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì),1998年全世界已有6萬(wàn)個(gè)跨國(guó)公司母公司和60萬(wàn)個(gè)在國(guó)外的子公司和附屬企業(yè),(而1980年,全世界跨國(guó)公司僅 1.5萬(wàn)家,境外機(jī)構(gòu)僅3.5萬(wàn)個(gè))[3]形成了一個(gè)龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系,這些跨國(guó)公司控制了全世界1/3的生產(chǎn),掌握了全世界對(duì)外直接投資的 70%、2/3的世界貿(mào)易、80%的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓,他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)組織生產(chǎn)和銷售,使國(guó)際分工和專業(yè)化協(xié)作的程度越來(lái)越高,形成了統(tǒng)一的國(guó)際生產(chǎn)體系。一項(xiàng)最終產(chǎn)品,它的零部件制造、它的不同生產(chǎn)階段,可以同時(shí)在不同地區(qū)、不同國(guó)家進(jìn)行,從而可充分發(fā)揮各自的技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料等不同比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全球化還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工的全球化,產(chǎn)業(yè)分工從一國(guó)以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的分工發(fā)展成為范圍廣泛的以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工;從產(chǎn)業(yè)部門之間的分工發(fā)展到各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工;從單一產(chǎn)品的分工發(fā)展到產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品零部件和產(chǎn)品工藝流程的分工,并形成世界性的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都成為世界生產(chǎn)體系的一部分,成為商品價(jià)格鏈中的一分子。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化中,特別值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是過(guò)去20年來(lái),國(guó)際直接產(chǎn)業(yè)投資一直保持大幅度增長(zhǎng),在國(guó)際資本流動(dòng)中始終占據(jù)重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長(zhǎng)17.2%,大約是國(guó)際貿(mào)易年增長(zhǎng)率的一倍。1997年全球外國(guó)直接投資總額達(dá)4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國(guó)際產(chǎn)業(yè)直接投資總額為11000億美元,比上年又增長(zhǎng)了14%,其中80%以上流入發(fā)達(dá)國(guó)家[4]。同時(shí)國(guó)際證券業(yè)投資迅速發(fā)展,1993 年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年則達(dá)到9524億 美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過(guò)國(guó)際投資的迅速增長(zhǎng)而促成的全球生產(chǎn)和銷售的聯(lián)合,是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征和新的趨勢(shì)。跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,始終是國(guó)際直接投資的主導(dǎo)力量。有資料表明,最大的 1%的跨國(guó)公司擁有世界對(duì)外直接投資總額的50%,按資產(chǎn)排列的世界100家最大跨國(guó)公司控制了約1/3的世界對(duì)外直接投資[5]。
2.貿(mào)易全球化
經(jīng)濟(jì)全球化的另一重要表現(xiàn)是貿(mào)易的全球化。國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)中一個(gè)古老的現(xiàn)象,它極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度比世界 GDP年均增長(zhǎng)速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為6%,同期世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算比1950年增長(zhǎng)了100倍。此外,在1950年還可忽略不計(jì)的服務(wù)貿(mào)易,到1998年已增至13263億美元。1998年的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著世界各國(guó)每年平均有近1/4的GDP不經(jīng)過(guò)國(guó)際貿(mào)易便無(wú)法實(shí)現(xiàn)[6]。各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴,從沒(méi)有今天這樣緊密。同時(shí),國(guó)際貿(mào)易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿(mào)易中占出口1%以上的貨物從過(guò)去的11種增加到現(xiàn)在的20多種。在發(fā)展中國(guó)家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類從過(guò)去的6種增加到現(xiàn)在的20種。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使世界貿(mào)易格局和貿(mào)易方式也發(fā)生了變化,電子商務(wù)(EC)、電子貿(mào)易撮合(ETM)、電子資金轉(zhuǎn)帳(ETF)等電子化貿(mào)易手段在國(guó)際貿(mào)易中廣泛使用。1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)定實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。1995年正式啟動(dòng)的世界貿(mào)易組織(WTO)以法人地位對(duì)成員國(guó)進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束。標(biāo)志著全球貿(mào)易體制基本形成?？梢灶A(yù)見(jiàn),隨著全球貿(mào)易自由化的繼續(xù)推進(jìn),資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)更加自由、更大規(guī)模地流動(dòng)。
3.金融資本全球化
當(dāng)今,無(wú)論是以國(guó)際貿(mào)易為主要形式的商品資本國(guó)際化,還是以國(guó)際信貸資本為主要形式的貨幣資本國(guó)際化都在迅速發(fā)展。隨著生產(chǎn)、貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展,全球金融也日益融合,西方國(guó)家的大銀行掀起了大規(guī)模的合并、收購(gòu)活動(dòng)。如法國(guó)里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。1998年美國(guó)萬(wàn)國(guó)通寶公司和旅行者公司進(jìn)行了世界最大的金融合并行動(dòng),涉及金額1500多億美元,美國(guó)國(guó)民銀行與美洲銀行合并組成美國(guó)第一大銀行。1999年日本興業(yè)銀行,第一勸業(yè)銀行和富士銀行結(jié)盟,總資產(chǎn)約141萬(wàn)億日元,超過(guò)了世界上規(guī)模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產(chǎn)達(dá)99萬(wàn)億日元(9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購(gòu)美國(guó)第八大銀行信孚銀行,總資產(chǎn)也達(dá)8300億美元。歐美金融市場(chǎng)已變成名副其實(shí)的國(guó)際金融市場(chǎng)。不僅如此,金融資本也在迅速擴(kuò)大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續(xù)發(fā)展外,亞洲的香港、新加坡和泰國(guó)等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)也成為全球金融業(yè)的新熱點(diǎn),大量國(guó)際資本紛紛涌入,使國(guó)際資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
另外,金融業(yè)的電子化使得外匯交易和資金轉(zhuǎn)移在客觀上不受時(shí)空限制,可以在瞬間完成。許多國(guó)家的金融市場(chǎng)已同外國(guó)結(jié)成電腦網(wǎng)絡(luò),金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國(guó)際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實(shí)現(xiàn)經(jīng)常帳戶交易貨幣可交換的成員國(guó)只有 35個(gè),占成員國(guó)的30%,到1999年增至137個(gè),占成員國(guó)的76%[7]。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)先后波及日本、韓國(guó)、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場(chǎng)一片混亂,股市連續(xù)全線狂跌,致使歐美強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭也有所減弱,這從反面說(shuō)明世界金融業(yè)已發(fā)展到彼此難分的地步。
4.科學(xué)技術(shù)特別是信息全球化
五六十年代以來(lái),以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為主要內(nèi)容的新科技革命推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,信息、智力和知識(shí)滲透到生產(chǎn)的每一個(gè)過(guò)程,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器。技術(shù)創(chuàng)新也越來(lái)越國(guó)際化,國(guó)際技術(shù)合作與聯(lián)盟發(fā)揮更加重要的作用,跨國(guó)公司之間的合作和相互控制逐漸加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)國(guó)際合作與支持的項(xiàng)目,比同類更具競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易以及科技人員的國(guó)際流動(dòng)日益增多。特別需要指出的是信息和交通領(lǐng)域的革命,它使生產(chǎn)力突破了各大洲、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自然地理障礙,突破各國(guó)家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國(guó)、各地區(qū)開(kāi)展廣泛的經(jīng)濟(jì)交流和合作、人員往來(lái)、信息與技術(shù)交流開(kāi)辟了廣闊的前景,已把世界經(jīng)濟(jì)用網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢(shì)是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機(jī)、電視、電話、傳真、電子信箱與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新老傳播手段,正把世界聯(lián)成一個(gè)小小的“地球村”。任何人、任何國(guó)家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機(jī)撞擊美國(guó)世貿(mào)大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),銀行可以每天處理1.5萬(wàn)億美元的貨幣交易;證券市場(chǎng)每年可處理幾十萬(wàn)億美元的證券交易;海陸空運(yùn)輸可以從容地把數(shù)億個(gè)集裝箱送往世界各地;跨國(guó)公司可以了如指掌地指揮全球的分廠在流水線上按顧客的需要產(chǎn)生出同一牌號(hào)、不同個(gè)性的產(chǎn)品(如汽車)[8]。信息產(chǎn)業(yè)正在成為世界第一大產(chǎn)業(yè),世界正進(jìn)入信息時(shí)代。
5.市場(chǎng)全球化
世界經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,只有市場(chǎng)化才能使世界經(jīng)濟(jì)找到共同規(guī)范和共同語(yǔ)言。因此市場(chǎng)化是全球化的基礎(chǔ)。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實(shí)行的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一大批發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然很不健全。而冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),占世界人口一大半的原有和現(xiàn)有社會(huì)主義國(guó)家以及60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家都在推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,市場(chǎng)化的浪潮在全世界迅猛發(fā)展,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1995年12月7日,法國(guó)《世界報(bào)》指出:“5年前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只涉及到世界6億人口,再過(guò)5年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將涉及60億人口?！盵9]美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)薩默斯也說(shuō):“將來(lái),歷史學(xué)家回顧我們這個(gè)時(shí)代的時(shí)候,他們視為最突出的事件也許不是兩個(gè)集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的結(jié)束。這么多的國(guó)家轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)這樣一種前所未有的局面,也許是震動(dòng)更大的變化?！盵9]如此多的國(guó)家都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而努力,為經(jīng)濟(jì)全球化提供了單一的經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。從地域上說(shuō),也只有在前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家和中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始融入世界經(jīng)濟(jì)之后,世界經(jīng)濟(jì)才真正地具有了全球經(jīng)濟(jì)的特征。不僅如此,早在實(shí)行市場(chǎng)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家也仍然在不斷調(diào)整政策,進(jìn)行改革,設(shè)法進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
6.區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要步驟和具體表現(xiàn)。由于全世界國(guó)家、人口、民族眾多,各國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等千差萬(wàn)別,它們的利益、目標(biāo)和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程,決非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。而處于同一地區(qū)的各個(gè)國(guó)家由于天然的地緣關(guān)系往來(lái)密切,文化、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活要求跨越國(guó)界,走向世界,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,單靠一國(guó)力量不足以抗衡的今天,更容易求同存 異,加強(qiáng)聯(lián)系,密切合作,建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)務(wù)國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本區(qū)域的有效配置,促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此,冷戰(zhàn)后,隨著國(guó)際形勢(shì)的緩和與經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn),各種區(qū)域合作組織如雨后春筍。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界目前共有大大小小的區(qū)域性或次區(qū)域性組織110多個(gè)。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統(tǒng)一的大市場(chǎng),15個(gè)成員國(guó)開(kāi)始在貿(mào)易、投資、資本和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動(dòng),從此歐盟成員國(guó)有了統(tǒng)一的貨幣,這大大促進(jìn)了歐盟成員國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。與此同時(shí),其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)也在不斷加強(qiáng)。1994年北美自由貿(mào)易區(qū)正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場(chǎng)”成立;同年10月委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國(guó)撤銷關(guān)稅壁壘,組成“安第斯集團(tuán)”;1993年?yáng)|南亞自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)正式成立;1995年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)開(kāi)始實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易及投資自由化等。無(wú)怪乎1997年2月19日的《日本工業(yè)新聞》說(shuō),世界市場(chǎng)正進(jìn)入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)代,絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)納入地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織之中,有些國(guó)家甚至參加兩個(gè)甚至更多的組織。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織仍有擴(kuò)大和深化的趨勢(shì),使得全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷向縱深發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可抗拒的世界歷史發(fā)展趨勢(shì),正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·H·鄧寧所說(shuō):“除非有天災(zāi)人禍,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)。這是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,而技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)本身不可逆轉(zhuǎn)。”[10]世界貿(mào)易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無(wú)異于想阻擋地球自轉(zhuǎn)”。
二 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響
經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一種新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制,它反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革,這一變革也給當(dāng)前國(guó)際關(guān)系帶來(lái)全面深刻的影響。
1.促進(jìn)國(guó)家間特別是大國(guó)間的協(xié)調(diào)與合作
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,一個(gè)統(tǒng)一的全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正在逐步形成。各國(guó)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴程度不斷加深。同時(shí)各國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也日趨激烈,爭(zhēng)端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的零和、輸贏規(guī)則已為經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的非零和及雙輸、雙贏規(guī)則取代,要么一損俱損。因此,任何一個(gè)國(guó)家,無(wú)論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力多么強(qiáng)大,都不能我行我素。各國(guó),尤其是各大國(guó),在處理相互關(guān)系和國(guó)際關(guān)系時(shí)客觀要求相互溝通。協(xié)調(diào)與合作正在成為大國(guó)關(guān)系的主旋律。
近年來(lái),中美關(guān)系的改善和發(fā)展,就與經(jīng)濟(jì)全球化這一因素密不可分。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束之后兩國(guó)關(guān)系麻煩不斷,一度曾面臨嚴(yán)重危機(jī)。但是,由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性很強(qiáng),中國(guó)擁有廣大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?美國(guó)大量的資金和技術(shù)急需開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),因而,中美間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍迅速發(fā)展。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴,中國(guó)是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。對(duì)中國(guó)的直接出口為美國(guó)提供了30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,雙邊貿(mào)易至少為美國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了上百萬(wàn)個(gè)工作崗位。經(jīng)濟(jì)上的互惠互利推動(dòng)著兩國(guó)間的接觸、對(duì)話不斷發(fā)展,雙方擱置分歧,增進(jìn)了解,加強(qiáng)協(xié)調(diào),擴(kuò)大合作。兩國(guó)建立了面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)元首頻繁互訪,并設(shè)立首腦熱線,及時(shí)就全球問(wèn)題交換看法和意見(jiàn)。中美兩國(guó)還在資源、能源、環(huán)保、安全等全球性問(wèn)題上進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
2.對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生雙重影響
南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國(guó)家擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)南北關(guān)系產(chǎn)生了雙重的影響。從積極的方面來(lái)看,首先南北關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)的緊張態(tài)勢(shì)得到一定程度的緩解。過(guò)去南方對(duì)北方的單向依賴已變成雙方的相互依賴和相互競(jìng)爭(zhēng),南北經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模和密切程度空前增強(qiáng)。彼此都認(rèn)識(shí)到,只有保持南北雙方和諧發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)才能得以健康地運(yùn)行。雙方都在處理南北關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性和靈活性,放棄了一些過(guò)高的、不切實(shí)際的要求。其次,一些發(fā)展中國(guó)家抓住新的發(fā)展機(jī)遇,縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距,南方的國(guó)際地位有所提高。南方國(guó)家之間要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),便利了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的過(guò)程,它要求國(guó)家減少干預(yù),甚至出讓部分經(jīng)濟(jì)決策權(quán),由全球協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)去實(shí)行。從理論上看,主權(quán)讓渡對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)都是對(duì)等的,而且都可以共享。但是,實(shí)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家往往憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科技手段和制定國(guó)際規(guī)則的便利,單方面沖擊發(fā)展中國(guó)家的主權(quán),在發(fā)生危機(jī)時(shí)又向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī),增大了發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的概率。東亞金融危機(jī)就是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本鉆了發(fā)展中國(guó)家金融自由化和解除金融管制的空子而引發(fā)的,這本身就是出讓主權(quán)的結(jié)果。而以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發(fā)展中國(guó)家出讓主權(quán),放棄亞洲發(fā)展模式為條件的。有的東南亞國(guó)家把這一模式稱為“新殖民主義”。所以,南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭(zhēng)。
(2)擴(kuò)大了南北兩級(jí)分化和貧富差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)力經(jīng)濟(jì),其成果按實(shí)力分享。參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著社會(huì)財(cái)富的大量增加,財(cái)富的集中程度也越來(lái)越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)的資料顯示,1965年,世界上7個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入是7個(gè)最貧窮國(guó)家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴(kuò)大到38倍。目前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值已超過(guò)2萬(wàn)美元,而發(fā)展中國(guó)家還有13億人的年均國(guó)民生產(chǎn)總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學(xué)。
(3)使南南合作面臨挑戰(zhàn)。七八十年代,在77國(guó)集團(tuán)和石油輸出國(guó)組織等南方國(guó)家組織的主導(dǎo)下,南南合作曾取得過(guò)巨大的成就,一度被視為南方國(guó)家擺脫北方的經(jīng)濟(jì)控制,走上自主發(fā)展之路的根本途徑。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,由于南方國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同而缺乏互補(bǔ)性,發(fā)展中國(guó)家之間的差距也在擴(kuò)大,南南合作的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。在這種情況下,一方面經(jīng)濟(jì)全球化為經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性的南方國(guó)家和北方國(guó)家的合作提供了客觀條件,另一方面發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求平等參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、金融新秩序的新的“游戲規(guī)則”的制訂。這又要求首先加強(qiáng)南南合作。
3.推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家聯(lián)合
經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)國(guó)家,特別是弱國(guó)、小國(guó),都希望增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,但是一個(gè)國(guó)家又往往力不從心,于是有著地理、文化等若干共同因素的國(guó)家就通過(guò)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的聯(lián)合,通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)加強(qiáng)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的能力。近年來(lái),地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織不斷增多,60年代只有9個(gè),70年展到28個(gè),80年代有32個(gè),到1997年達(dá)107個(gè),共有150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與,有的還參與了多個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化又進(jìn)一步對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響:
一是促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)的南北合作和南南合作。地區(qū)化的經(jīng)濟(jì)組織是以承認(rèn)成員國(guó)主權(quán)平等為前提的,發(fā)達(dá)國(guó)家不能對(duì)發(fā)展中國(guó)家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。而且,各種經(jīng)濟(jì)一體化組織都有程度不同的合作形式和規(guī)范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進(jìn)南方國(guó)家的發(fā)展。
二是維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織為了給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,或者為了增強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)的實(shí)力地位,往往還注重加強(qiáng)其他方面的合作,從而維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。美洲國(guó)家組織1998年10月就成功地調(diào)解了厄瓜多爾和秘魯長(zhǎng)達(dá)50多年的邊界爭(zhēng)端,兩國(guó)議會(huì)都表示無(wú)條件地接受保證國(guó)提出的解決有爭(zhēng)議領(lǐng)土的方案,這是在地區(qū)一體化框架內(nèi)和平解決爭(zhēng)端的成功范例。西非經(jīng)濟(jì)共同體也成功地化解了長(zhǎng)達(dá)9年的利比里亞內(nèi)戰(zhàn)。
三是有助于世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,必然要求用制度來(lái)鞏固 其成果,這就導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化逐步向政治一體化發(fā)展。地區(qū)政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對(duì)比,促進(jìn)了世界多極化的進(jìn)程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個(gè)成員國(guó)不斷擴(kuò)大,并向縱深發(fā)展。1995年擴(kuò)大為 15國(guó)的歐洲聯(lián)盟,盟內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.5萬(wàn)億美元,占該年全球生產(chǎn)總值23萬(wàn)億美元的1/3,首次超過(guò)美國(guó)該年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.26萬(wàn)億美元。歐盟成為與獨(dú)霸世界的美國(guó)抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)了《歐洲政治聯(lián)盟和經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟條約》(簡(jiǎn)稱馬約),向建立全面超國(guó)家一體化的歐洲聯(lián)邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國(guó)簽署的《阿姆斯特丹條約》,進(jìn)一步促進(jìn)了歐盟的政治一體化進(jìn)程;1999年1月1日,歐盟中的11個(gè)成員國(guó)建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟,統(tǒng)一使用歐洲單一貨幣——?dú)W元。這標(biāo)志著一個(gè)新歐洲由理想初步變成了現(xiàn)實(shí),它將大大增強(qiáng)歐盟的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力,并進(jìn)一步?jīng)_擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)和它的世界霸權(quán),對(duì)世界政治和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場(chǎng)、非洲的東南非共同市場(chǎng)等發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)也在成為影響經(jīng)濟(jì)政治的重要力量,這些力量的發(fā)展有助于打破超級(jí)大國(guó)對(duì)世界的主宰,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定[7]。展望世界未來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋,它對(duì)國(guó)際關(guān)系還將產(chǎn)生深刻的影響。為此,我們應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下,把握當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的種種特點(diǎn),趨利避害,抓住機(jī)遇,促進(jìn)我國(guó)的振興與發(fā)展。
仲裁，作為訴訟外解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種重要法律制度，在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面有著悠久的歷史和獨(dú)特的作用，目前國(guó)際商事仲裁已經(jīng)成為解決國(guó)際私法（民商事）糾紛的主要方式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際商事仲裁也日趨國(guó)際化和統(tǒng)一化，各國(guó)關(guān)于仲裁的國(guó)內(nèi)立法以及由此所確立的仲裁制度日益趨同，特別是聯(lián)合國(guó)1958年《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》的實(shí)踐，使仲裁被國(guó)際社會(huì)廣泛接受，仲裁裁決在140多個(gè)國(guó)家之間得到相互承認(rèn)和執(zhí)行。在世界貿(mào)易組織（WTO）144個(gè)成員中，有90多個(gè)國(guó)家加入了《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》?？梢哉f(shuō)仲裁是解決國(guó)際貿(mào)爭(zhēng)端的“全球通”。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)和影響下，國(guó)際商事仲裁日趨國(guó)際化和統(tǒng)一化，出現(xiàn)了仲裁全球化的發(fā)展趨勢(shì)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)際商事仲裁制度，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義，國(guó)際社會(huì)從19世紀(jì)末,便開(kāi)始了以此為目標(biāo)的努力。仲裁制度發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為解決國(guó)際民商事?tīng)?zhēng)議的主要方式，日益受到世界各國(guó)的普遍重視。仲裁全球化趨勢(shì)的基本特征是：第一，國(guó)際商事仲裁所解決的爭(zhēng)議范圍非常廣泛。在國(guó)際民商事領(lǐng)域，仲裁最初適用于海事?tīng)?zhēng)議，以后逐漸擴(kuò)及到貨物買賣及其運(yùn)輸、保險(xiǎn)、支付中所發(fā)生的各項(xiàng)爭(zhēng)議。本世紀(jì)60年代以后，由于在國(guó)際上興起了各種引進(jìn)外國(guó)資本的形式，仲裁又?jǐn)U及到合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。與此同時(shí)，國(guó)際性的服務(wù)貿(mào)易、商事、租賃、咨詢、工程許可、融資、銀行、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等民商事活動(dòng)日益頻繁，由此而發(fā)生的爭(zhēng)議也逐漸采用仲裁的方法加以解決。第二，世界各國(guó)關(guān)于仲裁的國(guó)內(nèi)立法日趨統(tǒng)一。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制盡管千差萬(wàn)別，但在仲裁制度方面是趨于一致的。特別是在1985年6月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《國(guó)際商事仲裁示范法》，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)的仲裁立法產(chǎn)生了巨大影響，許多國(guó)家按照示范法的規(guī)定代替了原有的仲裁立法，有的國(guó)家甚至以示范法為藍(lán)本只對(duì)其稍加修改而直接移植使用。從1985年到現(xiàn)在十幾年間，世界上有二十多個(gè)國(guó)家修改或制定了仲裁法，掀起了仲裁立法的高潮。第三，有關(guān)仲裁內(nèi)容的國(guó)際公約逐漸增多。一國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決能否得到外國(guó)的承認(rèn)和執(zhí)行，直接關(guān)系到案件當(dāng)事人的切身利益，也是影響國(guó)際商事仲裁發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此國(guó)際社會(huì)首先從統(tǒng)一仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行入手，聯(lián)合國(guó)在1958年6月制定了《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，統(tǒng)一了對(duì)外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)條件和執(zhí)行程序。該公約組織截止到1998年9月己有145個(gè)締約國(guó)，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐，該公約已經(jīng)成為國(guó)際私法領(lǐng)域最成功、影響最大的國(guó)際公約之一，也為全球化貿(mào)易做出了重要貢獻(xiàn)。仲裁領(lǐng)域比較重要的公約還有1961年的《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》，1965年的《關(guān)于解決各國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)民之間投資爭(zhēng)端的公約》，1975年的《美洲國(guó)際商事仲裁公約》。第四，仲裁機(jī)構(gòu)及其仲裁規(guī)則、仲裁員的國(guó)際化。世界上許多著名國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，修改并制定了具有國(guó)際性的仲裁規(guī)則，或者允許當(dāng)事人選擇其他仲裁機(jī)構(gòu)的國(guó)際性仲裁規(guī)則，聘請(qǐng)了來(lái)自不同國(guó)家、具有不同專業(yè)背景的仲裁員，以解決不同國(guó)籍、不同法律背景當(dāng)事人之間的國(guó)際仲裁案件。第五，一些國(guó)際組織設(shè)立了自己的仲裁機(jī)構(gòu)，如附屬于國(guó)際商會(huì)的國(guó)際商會(huì)仲裁院、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行屬下的解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織建立的仲裁中心等。然而，有些國(guó)際組織設(shè)立的仲裁己不是僅僅限于對(duì)自然人或法人之間的爭(zhēng)端的仲裁，當(dāng)事人甚至是國(guó)家、政府及國(guó)際組織本身。如國(guó)際商會(huì)仲裁院的當(dāng)事人既可以是自然人或法人，也可以是國(guó)家或政府；解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心是用于解決國(guó)家與外國(guó)私人投資者的投資爭(zhēng)議。世界貿(mào)易組織（WTO）的爭(zhēng)端解決機(jī)制中也包括仲裁程序，但它是用于解決成員國(guó)之間的爭(zhēng)端，有其自身的特點(diǎn)。仲裁作為一種解決民商事?tīng)?zhēng)議的重要方式，與商品經(jīng)濟(jì)相伴而生，當(dāng)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突破國(guó)家、民族的界限，使全世界經(jīng)濟(jì)逐漸融為一體時(shí)，仲裁全球化是仲裁制度發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的客觀結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化加速了仲裁全球化的進(jìn)程，同時(shí)仲裁全球化趨勢(shì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。所以，我國(guó)加入WTO積極參與全球化進(jìn)程，已經(jīng)成為確定我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)今后發(fā)展趨勢(shì)重要的國(guó)際因素之一。作者單位：國(guó)務(wù)院法制辦公室
