時間：2023-05-29 17:22:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技管理與研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
科技管理信息化是應(yīng)用信息技術(shù),開發(fā)科技管理信息綜合平臺，科研人員和科技管理人員通過平臺對科技信息進(jìn)行共享和管理，改變科技信息獲取、交流、管理的方式，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究、科技信息交流、科技信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，提高科技管理工作的效率和水平，是實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[2]。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，各行各業(yè)對利用信息技術(shù)的熱情和呼聲越來越高，科研機(jī)構(gòu)也不例外。然而，全國大部門科研機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平依然落后于科研工作的實際需求。隨著近些年計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，簡單的計算機(jī)文字、數(shù)字統(tǒng)計軟件在科研機(jī)構(gòu)得到廣泛的應(yīng)用，例如微軟的Word和Excel等辦公軟件，但這些軟件只適用于普通的辦公應(yīng)用，面對海量科技管理信息日益復(fù)雜的處理需求，簡單的計算機(jī)辦公軟件越來越不能滿足科技管理人員的使用需求。一些科研機(jī)構(gòu)自行開發(fā)或購買了一系列科技管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍是針對科技管理的某一領(lǐng)域開發(fā)的，例如項目預(yù)算管理系統(tǒng)、項目經(jīng)費執(zhí)行系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、研究生管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)雖然實現(xiàn)了科技管理子領(lǐng)域信息化，但一方面只能解決科技管理某個子領(lǐng)域的信息化建設(shè)，另外系統(tǒng)本身往往存在很多使用上的不便，更重要是不能通過關(guān)聯(lián)信息實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致科技管理信息的利用不能最大化、最便利化。因此，根據(jù)不同科研機(jī)構(gòu)的需求，搭建一個集合科技管理各子領(lǐng)域功能需求、實現(xiàn)科技管理信息互聯(lián)互通、適合科研機(jī)構(gòu)實際需求的科技管理信息綜合平臺迫在眉睫。
2科技管理信息化建設(shè)的必要性
2.1科技管理信息化的投入產(chǎn)出
任何一種新事物的誕生都需要忍受淘汰舊事物的陣痛、承受創(chuàng)建新事物的投入，科技管理信息化建設(shè)也不例外。傳統(tǒng)的科技管理方法已經(jīng)根深蒂固，盡管科技管理人員知道目前工作方法的種種弊端，但是改變固有的工作方法還會產(chǎn)生一系列的不適應(yīng)，然而信息化建設(shè)是大勢所趨，科技管理工作方式的改變也是時代需求。科技管理信息化建設(shè)需要時間、資金、人力的投入。平臺的搭建無論是作為科研項目的成果，還是財政撥款直接建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)上級行政部門都需要為此投入資金，根據(jù)各科研機(jī)構(gòu)科技管理工作需求的差異以及信息化水平要求的高地，投入資金的規(guī)模也不一而同。除此之外，構(gòu)建科技管理信息綜合平臺需要前期調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、調(diào)試運行、使用培訓(xùn)和后期維護(hù)，這些工作需要耗費平臺構(gòu)建技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和科技管理人員大量的時間和人力。時間和人力是一種無形的投入成本。科技管理信息化建設(shè)的產(chǎn)出包括很多方面。隨著科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，科研工作者和科技管理工作者的工作效率全面提高，科研機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)管大幅提升，實現(xiàn)科研項目全過程管理，實施科研經(jīng)費全程監(jiān)督，便于科技信息匯總統(tǒng)計，利于領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管決策。從而改善科研機(jī)構(gòu)管理水平、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化力度、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、提高科研機(jī)構(gòu)整體實力。
2.2科技管理信息化的實際效用
科技管理信息化建設(shè)的推進(jìn)，將改善科技管理工作流程，提高科技管理工作效率；科研人員和科技管理人員可隨時隨地跟蹤科研信息的最新進(jìn)展，科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可實時查閱本單位科研信息整體情況，實現(xiàn)了信息的動態(tài)管理，便于及時決策；通過科技管理信息平臺，一方面加強(qiáng)了科研人員之間以及科技管理人員之間信息的交互，另外通過信息平臺可以實現(xiàn)科研信息與外界的溝通交流，便于及時掌握行業(yè)最新動向，利于科研成果轉(zhuǎn)化；科技管理信息平臺不僅便于搜集處理信息，更便于科研人員查詢、發(fā)表信息，提供透明的交互平臺，構(gòu)建開放的科技管理體系。
3科技管理信息化建設(shè)構(gòu)想
科技管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建首先需要對科技管理業(yè)務(wù)進(jìn)行抽象，然后應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建科技管理信息系統(tǒng)將抽象的科技管理業(yè)務(wù)重新展現(xiàn)，并且在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過程中優(yōu)化科技管理實際業(yè)務(wù)，打造一個集科學(xué)性、合理性、實用性為一體的科技管理信息系統(tǒng)。通過梳理業(yè)務(wù)，找出科研機(jī)構(gòu)共有的科技管理業(yè)務(wù)，結(jié)合本科研機(jī)構(gòu)的實際業(yè)務(wù)需求，搭建一個集合多個子系統(tǒng)的科技管理信息系統(tǒng)。包含如下4個子系統(tǒng)：
3.1科研項目管理系統(tǒng)
科研項目是每個科研機(jī)構(gòu)的命脈，管理好科研項目，既可以保證科研項目順利實施、多出成果，也可以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。每個科研項目通常都會經(jīng)歷申請、立項、撥款、研究、驗收、鑒定和申報成果等過程，涉及科研機(jī)構(gòu)各個部門的職能[3]。只有各職能部門與項目組之間信息交流通暢，才能保證上述科研過程的穩(wěn)步進(jìn)行。該子系統(tǒng)對科研項目的申請、立項、撥款、研究、驗收、鑒定進(jìn)行全過程的管理，對科研機(jī)構(gòu)每個科研項目進(jìn)行編號，項目組人員將項目進(jìn)展情況實時錄入系統(tǒng)，構(gòu)建一個科研機(jī)構(gòu)科技項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)根據(jù)項目前期預(yù)期與項目實際進(jìn)展情況，向項目組人員和科技管理人員發(fā)出通知，便于各部門對項目實施管理，項目組成員與科技管理工作人員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)高效溝通，最終實現(xiàn)科研項目的自動化管理。
3.2科技成果管理系統(tǒng)
科技成果是科研機(jī)構(gòu)科技工作產(chǎn)出的總稱，包含科技獎勵、鑒定結(jié)果、、軟件著作權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成果專利等等。面對數(shù)量龐大且各具特點的科研成果，做好科技成果管理工作具有一定難度。此科技成果管理系統(tǒng)涵蓋科研機(jī)構(gòu)所有科研成果的成果類型、獲取時間、獲得人員、對應(yīng)項目等信息，根據(jù)不同成果類型，獲取不同信息內(nèi)容。實現(xiàn)對科研成果的自動分類、分析統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)科技成果管理信息化。
3.3研究生管理系統(tǒng)
國內(nèi)很多科研機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著培養(yǎng)研究生的工作。研究生管理細(xì)致且復(fù)雜。在研究生培養(yǎng)過程中，涉及研究生信息、研究生導(dǎo)師信息、研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各項工作以及研究生培養(yǎng)信息管理等。針對研究生管理工作的以上特點，本系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：研究生信息管理、研究生導(dǎo)師信息管理、研究生培養(yǎng)管理、研究生答辯管理、研究生培養(yǎng)信息管理等功能。其中研究生培養(yǎng)管理又分研究生開題、中期管理。系統(tǒng)包含的范圍廣、內(nèi)容細(xì)，需要梳理研究生培養(yǎng)的工作內(nèi)容，探尋各項工作的邏輯關(guān)系，搭建科學(xué)合理的研究生管理信息子系統(tǒng)。
3.4外事管理系統(tǒng)
隨著時代的發(fā)展，大量國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作研究，“走出去”探索本領(lǐng)域最新科研動態(tài)，“引進(jìn)來”獲取本領(lǐng)域最新科研成果。對外合作已經(jīng)成為國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)打破固有格局，尋求重大突破的切入點。外事工作也越來越多得收到重視。外事管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)對本科研機(jī)構(gòu)外事信息的構(gòu)建、管理、分析工作。需要科研機(jī)構(gòu)項目組成員與外事管理人員合作，搭建本機(jī)構(gòu)外事信息數(shù)據(jù)庫，便于外事信息資料的查找、分析和利用。起到對本機(jī)構(gòu)外事工作的輔助作用。、隨著發(fā)展，科研工作也在實時變化，科技管理工作必須及時滿足科研工作變化帶來的新需求，這就需要我們的科技管理信息系統(tǒng)便于修改和更新，以便適應(yīng)科技管理工作變化的動態(tài)需求。
4科技管理信息化建設(shè)的建議
4.1確定科技管理信息化建設(shè)的目標(biāo)
科技管理信息化建設(shè)范圍可大可小、程度可深可淺、時間可長可短。不同科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身實際情況，確定科技管理信息化建設(shè)的內(nèi)容。做任何事情都需要有個目標(biāo)，長期也好，短期也罷，信息化建設(shè)也是如此。科研機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過充分調(diào)研確定通過科技管理信息化建設(shè)達(dá)到的預(yù)期效果，可以根據(jù)實際需求制定階段性目標(biāo)，各個擊破，最終實現(xiàn)科技管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。
4.2科技管理信息化數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
完善系統(tǒng)的科技信息室科技管理信息化建設(shè)的根本。數(shù)據(jù)是信息化建設(shè)的源頭。不論是否開展科技管理信息化建設(shè)，我們都需要加強(qiáng)對科研數(shù)據(jù)建設(shè)的重視。科研活動會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，不是所有數(shù)據(jù)信息都需要保存，根據(jù)科技管理對科技活動信息的需求，有取舍的保存這些數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步完善科技管理信息數(shù)據(jù)庫，為科技管理信息化建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)來源[4]。
4.3加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)
科研機(jī)構(gòu)科技管理人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、文化水平各不相同。實現(xiàn)科技管理信息化最終還是需要科技管理人員的實際操作，具體操作人員的總體知識構(gòu)成也會影響科技管理信息系統(tǒng)的使用。因此，在構(gòu)建科技管理信息系統(tǒng)的同時，需要對科技管理人員開展培訓(xùn)，加強(qiáng)信息技術(shù)基本知識、科研項目管理和科技管理方法等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技管理人員知識儲備，適應(yīng)科技管理系統(tǒng)實際操作需求。
4.4適應(yīng)科技管理信息化的科技管理模式和科技管理規(guī)章制度
科技管理信息化建設(shè)必然會對傳統(tǒng)科技管理帶來改變，不論是內(nèi)容、方法還是流程都會產(chǎn)生變化。針對科技管理系統(tǒng)帶來的變化，對科技管理模式和科技管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整，以便于滿足科技管理信息系統(tǒng)的實際需求，提高科技管理信息系統(tǒng)的使用效率，提升科技管理工作的整體水平。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；科技管理與創(chuàng)新；企業(yè)管理；分析
社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，電能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源之一。其可靠性和穩(wěn)定性對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，其中電力企業(yè)管理對于整體電能供應(yīng)的影響較大。在此背景下關(guān)于電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新問題，也引起了較多人群的關(guān)注。作者根據(jù)此類現(xiàn)狀，針對電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新進(jìn)行簡要的剖析，以盼能為我國電力企業(yè)的發(fā)展提供參考。
1 力企業(yè)
電力由發(fā)電廠生產(chǎn)，之后由輸電線路傳輸至變電站。再經(jīng)由輸電線路傳輸至配電站，最終通過配電線路傳輸至用電單位。當(dāng)前針對電力設(shè)施進(jìn)行修建、生產(chǎn)電力、收取費用、維護(hù)電力系統(tǒng)的企業(yè)稱之為電力企業(yè)。
2 電力企業(yè)科技管理現(xiàn)狀
近年來隨著科技的快速發(fā)展，以及新能源技術(shù)的應(yīng)用。電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新方面，也獲得了較大的進(jìn)步。其中科技項目作為電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的實施點，整體的發(fā)展也較為迅猛。我國電力企業(yè)通過對科技項目的不斷研究和實踐，使得整體的電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，獲得了長足的發(fā)展。并且為電力企業(yè)在后續(xù)的發(fā)展中，奠定了較好的基礎(chǔ)。
3 電力企業(yè)科技管理中存在的問題
3.1 電力企業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)問題
電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，整體的人員結(jié)構(gòu)可以分為技術(shù)人員和管理人員兩類。一般情況下技術(shù)人員占據(jù)了較多的比重，其中技術(shù)人員又分為工程技術(shù)人員和科研人員兩類。當(dāng)前在電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展中，主要存在的問題即為：電力企業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)問題。此類問題具體的表現(xiàn)形式為，科技管理人員對于技術(shù)人員實際工作了解較少，存在外行管理內(nèi)行的現(xiàn)狀。最終造成技術(shù)人員與管理人員出現(xiàn)矛盾，阻礙了電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展。
3.2 科技管理與創(chuàng)新中的制度沖突問題
當(dāng)前電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，關(guān)于科技管理與創(chuàng)新方面較為突出的問題為：科技管理與創(chuàng)新中的制度問題[1]。電力企業(yè)在進(jìn)行科技管理與創(chuàng)新的過程中，前期由于經(jīng)驗較少，因此在實施的過程中與企業(yè)有關(guān)制度，產(chǎn)生了較大的沖突。此類現(xiàn)狀導(dǎo)致電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新發(fā)展的整體效率較為低下，例如科技管理與創(chuàng)新實施中的項目審批問題。由于企業(yè)進(jìn)行審批過程中的程序較多，造成了審批時間較長，最終對電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.3 科技管理與創(chuàng)新項目發(fā)展單一
當(dāng)前我國電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新，整體的發(fā)展較為迅猛。但在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，例如：科技管理與創(chuàng)新項目發(fā)展單一。此類現(xiàn)狀下，導(dǎo)致電力企業(yè)在科技創(chuàng)新方面前期發(fā)展較好，但在后期發(fā)展的過程中，出現(xiàn)的問題較多。由于技術(shù)研究的單一性和片面性，針對部分科技項目無法獨立推進(jìn)。技術(shù)層面存在了一定的障礙，這也是目前我國電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新方面最大的難題之一。
3.4 科技管理與創(chuàng)新人員人才發(fā)展計劃較弱
電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新，其核心為科技管理與創(chuàng)新人才的發(fā)展，人才為其根本的發(fā)展動力。但由于各方面原因?qū)е拢覈?dāng)前針對電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新方面的人才發(fā)展，出現(xiàn)了較多的斷層。整體的電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新人員，普遍年齡較大。人才發(fā)展方面存在延續(xù)性漏洞，此類現(xiàn)狀使得我國電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的后期發(fā)展，存在了極大的危機(jī)。
4 電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的措施
4.1 優(yōu)化電力企業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)
為了促進(jìn)電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新工作的開展，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中。應(yīng)注重企業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。簡化工作程序提高工作效率，縮減合并科技管理部門。減少因工作程序造成的資源浪費，提高企業(yè)在發(fā)展中的資源利用。以此提升電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的目的。
4.2 加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部資源利用
我國電力企業(yè)當(dāng)前整體科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展形式較好，但在對外發(fā)展方面整體能力還較弱。為了有效地改善此類現(xiàn)狀，并促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新，首先應(yīng)從內(nèi)部進(jìn)行改善。加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部部門之間對于科技管理與創(chuàng)新發(fā)展的支持，營造企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的氛圍。使得企業(yè)在未來的發(fā)展中具有較強(qiáng)的核心競爭力，推動電力企業(yè)的對外競爭能力。
4.3 政府部門進(jìn)行政策激勵
科技在發(fā)展的過程中，單一由企業(yè)或個人進(jìn)行推動，最終的造成的發(fā)展現(xiàn)狀都較為緩慢。甚至在發(fā)展的過程中，還會面臨較多地現(xiàn)實困難。此類現(xiàn)象在電力行業(yè)中也出現(xiàn)了較多的案例，例如交流電出現(xiàn)前期與直流電應(yīng)用產(chǎn)生的理念沖突。因此針對此類現(xiàn)象，為了有效的促進(jìn)電力企業(yè)的科技管理與創(chuàng)新，政府部門應(yīng)有意識地引導(dǎo)電力企業(yè)進(jìn)行科技管理與創(chuàng)新。針對其創(chuàng)新項目進(jìn)行一定的政策激勵和支持，例如稅收優(yōu)惠，項目補(bǔ)貼等。以此為電力企業(yè)的科技管理與創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新的良好發(fā)展。并且改善整體的科研環(huán)境，促進(jìn)電力科研人才培養(yǎng)的良好延續(xù)性[2]。
4.4 加快研究成果的落實
當(dāng)前我國在電力科技方面的研究發(fā)展項目較多，部分的研究項目也取得了較好的實驗成果。但關(guān)于實驗項目最終的落實以及實踐，則出現(xiàn)了周期較長，甚至無法落地的現(xiàn)狀。此類現(xiàn)狀對于我國電力企業(yè)的科技管理，以及電力企業(yè)整體的科技發(fā)展，造成了較大的影響。對于電力科技研究人員的研究積極性，也造成了一定的打擊。針對此類現(xiàn)狀，我國電力企業(yè)應(yīng)加快對研究成果的落實，積極進(jìn)行研究成果落實項目的實踐。以此積累實踐研究經(jīng)驗，并針對其中存在的問題進(jìn)行改善，最終達(dá)到促進(jìn)我國電力企業(yè)的科技管理與創(chuàng)新發(fā)展。
4.5 設(shè)立電力企業(yè)科技項目研究平臺
電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新在發(fā)展的過程中，技術(shù)發(fā)展為主要的核心問題。受限于自身人才等方面的因素，電力企業(yè)在科技管理與創(chuàng)新的過程中，存在較多的誤區(qū)和制度沖突問題。此類現(xiàn)狀下，電力企業(yè)可以通過設(shè)立科技項目研究平臺的方式，進(jìn)行科技管理與創(chuàng)新的發(fā)展[3]。并在設(shè)立的過程中，添加平臺獎勵機(jī)制。針對平臺中提供有效建議，或完成相關(guān)技術(shù)研究的人員，進(jìn)行物質(zhì)資金方面的獎勵[4]。整體的平臺實行開放性，以此擴(kuò)大電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新項目的發(fā)展，并對于人才發(fā)掘方面提供溝通的平臺。
4.6 加強(qiáng)市場調(diào)研，切合市場發(fā)展
電力企業(yè)作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大。因此其在發(fā)展技術(shù)與創(chuàng)新管理的過程中，應(yīng)加大對市場需求的調(diào)研。注重技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的接軌，針對市場發(fā)展中提出的需求，進(jìn)行技術(shù)的革新。以此推動根本技術(shù)的發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的目的。
5 結(jié)束語
綜上所述，我國電力企業(yè)科技管理與創(chuàng)新整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，但在細(xì)節(jié)方面還存在一些問題。針對此類問題電力企業(yè)還應(yīng)從企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新平臺構(gòu)建、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)市場調(diào)研，政府配合政策激勵等方面進(jìn)行。以此提升電力企業(yè)的科技管理與創(chuàng)新，并促進(jìn)電力企業(yè)的未來發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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在我國現(xiàn)有科技管理體制下，無論是科技管理模式還是其實現(xiàn)途徑都具有不足之處，不能為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化，政治經(jīng)濟(jì)體制與政府效率都將不斷進(jìn)步，因此也要不斷加強(qiáng)科技管理體制、績效等方面的建設(shè)。由此可見，我國科技管理制度的完善、科技管理模式的優(yōu)化、新型科技管理模式實現(xiàn)途徑的探索，都將成為科技管理工作者一定要面對的重要問題。優(yōu)化科技管理模式作為一個重要的系統(tǒng)工程，要綜合考慮權(quán)衡我國科技管理模式的現(xiàn)狀評價、歷史變遷、績效評估、保障機(jī)制等眾多方面的內(nèi)容。
2我國科技管理模式的歷史變遷及存在的不足
管理的兩重屬性包括自然屬性和社會屬性，自然屬性屬于生產(chǎn)力范疇，而社會屬性屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，管理兩重性對于其發(fā)展水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與制度約束等條件具有決定性作用。眾觀我國科技管理的發(fā)展歷程，科技管理依次經(jīng)歷了計劃型與政府引導(dǎo)型兩種典型的科技管理模式。
2.1我國科技管理模式的歷史變遷
2.1.1計劃型科技管理模式
計劃經(jīng)濟(jì)體制曾在很長一段時期內(nèi)實行，與之相適應(yīng)的科技管理模式是高度集中的計劃型管理模式。該模式下，中長期科技規(guī)劃的制定、分配公共科技資源，高校、科研院所承擔(dān)具體科研任務(wù)都是由科技主管部門負(fù)責(zé)。因此在組織結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出層級性，從上至下依次分為以科技部為代表的最高決策層、以各省市科技廳局為代表的執(zhí)行協(xié)調(diào)層、具體實施科研任務(wù)的高校與科研院所三個層次，層次之間具有行政隸屬關(guān)系。
2.1.2政府引導(dǎo)型科技管理模式
改革開放以來的探索實踐，我國科技管理模式的變化很大。國家與地方科技部門之間的關(guān)系模式產(chǎn)生重要變遷，逐步建立了互動合作關(guān)系；計劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的科技運行機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎媱澲笇?dǎo)與市場基礎(chǔ)性作用相結(jié)合的方式；不只局限于高校與科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研項目，企業(yè)也逐漸參與進(jìn)來；科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)更緊密的關(guān)系。我國科技管理模式變遷的過程，可以看到政府基于創(chuàng)新科技管理模式，逐步反應(yīng)對原有科技管理模式中的失效作用，也充分體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的獨特之處。
2.2我國科技管理模式存在的不足
目前，盡管我國科技工作成績斐然，但也要清醒地看到目前的科技管理模式還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國際競爭的客觀需要，還存在科技管理體制不健全、科技資源配置效率較低等實際問題，需要在科技管理模式上實施系統(tǒng)性、全方位地創(chuàng)新。我國科技管理模式的有關(guān)制度還存在以下不足之處：一是科技管理體制中存在部門分割的突出問題。因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足導(dǎo)致科技管理工作中產(chǎn)生部門分割現(xiàn)象，使科技資源難以集中形成優(yōu)勢。因部門之間溝通不足，產(chǎn)生科技基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、科技支出不夠集中、科技立項分散，對于重點領(lǐng)域的有關(guān)項目支持力度不夠。二是配置公共科技資源的效率較低。盡管政府投入了大量經(jīng)費用于科研建設(shè)，但由于公共科技資源配置效率不高，難以發(fā)揮政府調(diào)控作用，使不同區(qū)域部門的科研機(jī)構(gòu)之間的科技資源不能實現(xiàn)共享。三是科技管理績效評估體系不夠完善。我國科技部門考核科研經(jīng)費使用成效的手段不足，尚未將科研項目實施效果列入考核指標(biāo)，科技績效評估體系不夠完善，這對于促進(jìn)我國科技長遠(yuǎn)發(fā)展不利。四是偏離需求的科技產(chǎn)品供給需要進(jìn)一步改善。科技產(chǎn)品服務(wù)的正外部性對于各級政府及相關(guān)部門提供多數(shù)科技產(chǎn)品具有決定作用，目前，科技產(chǎn)品與服務(wù)大多由政府部門以政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃等形式下達(dá)，指令性較強(qiáng)，對于不同區(qū)域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基本相同。因此行政命令式的供給決策機(jī)制造成科技產(chǎn)品和服務(wù)在供給需求上存在一定差距。
3優(yōu)化科技管理模式的保障機(jī)制
3.1構(gòu)建利于科技資源優(yōu)化整合的組織保障機(jī)制
根據(jù)精簡效能原則，對政府部門的科技管理職能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，改變現(xiàn)有科技管理過程中存在的部門分割現(xiàn)象，構(gòu)建國家與地方、地方及部門之間的“多中心治理”體制，進(jìn)一步明確治理體制中各部門的定位，并開展相應(yīng)的科技協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源的合理配置。今后更要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，解決由于政策原因?qū)е碌目萍柬椖糠稚栴}，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的科技優(yōu)勢，對公共科技資源進(jìn)行整合，創(chuàng)造科技資源共享環(huán)境，構(gòu)建公共科技資源共享平臺，提高資源利用率。
3.2探索科技主體多元化培育、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑
將目前存在的將科研與創(chuàng)新只作為科研機(jī)構(gòu)及高校等部門事物的觀念徹底改變，探索多元化創(chuàng)新主體的培育。基于發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，國家科技競爭力主要取決于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的增長幅度。采取科技計劃、財稅、金融等多方面的相關(guān)政策措施，對企業(yè)予以引導(dǎo)與鼓勵，使其成為科技創(chuàng)新主體。培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才尤其是綜合性人才，建立科研創(chuàng)新團(tuán)隊，建立高效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動科技人員的主動性，提高企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校的科技創(chuàng)新活力，積極拓展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，保證科技成果在研究之初就符合市場所需。逐步轉(zhuǎn)變政府職能，使其在科研領(lǐng)域中的宏觀管理職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
3.3構(gòu)建科學(xué)評價制度與績效管理體系
Abstract： This article analyzes the role of science and technology management talents in science and technology industry from a historical perspective， states the new requirements for science and technology management talents raised by science and technology development. It is pointed out that the science and technology management talents must play a good role in promoting the development of science and technology in China in order to realize the dream of science and technology power.
關(guān)鍵詞： 科技管理人才；素質(zhì)；科技強(qiáng)國
Key words： science and technology management talents；quality；science and technology power
中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0131-02
0 引言
科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在很大程度上推動了整個社會的進(jìn)步。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，各個行業(yè)、各個企業(yè)都在采用新的技術(shù)，推出新的產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)了科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，還是要依靠科技事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在這個過程中，科技管理人才發(fā)揮著越來越重要的作用，可以說如果沒有科技管理人才進(jìn)行決策、組織、協(xié)調(diào)和管理這些都很難實現(xiàn)。
1 科技管理人才的歷史發(fā)展和地位
在激烈的全球競爭中，科學(xué)技術(shù)是提高我國綜合國力的基礎(chǔ)，而高質(zhì)量的管理為科技事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展提供了保障。科技發(fā)展早期的科學(xué)家單純憑著各自的興趣和愛好獨立進(jìn)行研究，科學(xué)家自己即管理者。隨后為了解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，科學(xué)家開始進(jìn)行合作式研究，由才華出眾的科學(xué)技術(shù)專家擔(dān)任科技研究的管理工作，這種模式一直延續(xù)到二十世紀(jì)三十年代。二十世紀(jì)三十年代以后，科技的發(fā)展使學(xué)科朝著專業(yè)化和整體化方向發(fā)展，科研規(guī)模逐步擴(kuò)大，科研課題呈現(xiàn)多個學(xué)科之間的交叉現(xiàn)象，變得異常復(fù)雜，科技研究活動不得不開始由國家出面進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，而科技研究的管理工作由熟悉科學(xué)技術(shù)、懂得經(jīng)濟(jì)、精通現(xiàn)代管理的專家來擔(dān)任。自此，科技管理人才成為科技事業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的隊伍，發(fā)揮著不可低估的作用。
2 科技管理人才的素質(zhì)要求
2.1 科技管理人才的道德品質(zhì)和修養(yǎng) 對任何人才來講，具備良好的道德品質(zhì)和較高的個人修養(yǎng)都是必須的，科技管理人才也不例外。科技人才都是某個方面的專家，具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識和創(chuàng)新能力，在這方面，科技管理人才是很難超越，只有在道德素質(zhì)方面不斷提高，虛心學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在管理工作中才會得到科技人才的積極配合，順利完成管理工作。
2.2 科技管理人才的知識結(jié)構(gòu) 不同的人才對知識的需求不同，所需的知識結(jié)構(gòu)也就不同。對于科技管理人才來說，知識結(jié)構(gòu)主要包括：①基礎(chǔ)知識。在不同的時期、不同的國度，人才都要具備扎實的基礎(chǔ)知識，這些基礎(chǔ)知識主要包括自然科學(xué)知識和社會科學(xué)知識。現(xiàn)代學(xué)科的規(guī)模不斷擴(kuò)大，新學(xué)科不斷涌現(xiàn)，知識更新的速度不斷加快，科技管理人才需要樹立終生學(xué)習(xí)的理念，持續(xù)的拓寬知識面，豐富的知識能夠使科技管理人才提供廣闊的視野和較強(qiáng)的思維能力，進(jìn)而為掌握專業(yè)知識奠定基礎(chǔ)。②專業(yè)知識。作為一名優(yōu)秀的科技管理人才，在具備扎實的基礎(chǔ)知識后，還要掌握淵博的專業(yè)知識，對本專業(yè)有自己獨特的見解。科技管理人才不一定是某一方面的專家，但應(yīng)對自己工作領(lǐng)域的專業(yè)知識要有更多的涉獵，并且對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及未來走向有大致的了解。只有這樣，才能在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而發(fā)出內(nèi)行的指令。否則，會因掌握的專業(yè)知識不夠全面，或者對所管專業(yè)知之甚少無法做出正確的決策。③工具性知識。工具性知識對科技管理人才來說，就是解決問題的工具。通常情況下，工具性知識主要包括法律、外語、計算機(jī)等。當(dāng)前，是一個法制的社會，根據(jù)依法治國的思想，熟悉掌握相應(yīng)的法律和法規(guī)對于科技管理工作的展開提供了便利。科技縮短了人與人之間的空間距離，掌握外語可以了解國外的科技動態(tài)以及前沿科技信息，查閱外文資料或者與國外朋友進(jìn)行溝通交流等。現(xiàn)代化的管理和決策很大程度上是依靠使用計算機(jī)來進(jìn)行的，科技管理人才也需掌握計算機(jī)的相關(guān)知識。
2.3 科技管理人才的能力結(jié)構(gòu) 對科技管理人才來說，不應(yīng)使自己的頭腦成為知識的倉庫，而要注重對知識的理解、掌握和運用，在實踐中不斷培養(yǎng)自己的各種能力。能力是確保某種活動順利開展的基礎(chǔ)，它直接影響活動展開的效率和效果。人的能力主要包括一般能力和專門能力兩種。①一般能力。所謂一般能力就是人們從事任何活動都必須要具備的，如觀察能力、注意能力、記憶能力、想象能力和思維能力等。在實踐活動中，各種能力之間并不是彼此孤立的、單獨起作用的，他們是一個系統(tǒng)的整體，通過結(jié)合在一起，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透。如果缺乏或喪失某一種能力，其整體功能會受到影響和制約。②專門能力。專門能力主要包括綜合分析能力、預(yù)見和統(tǒng)籌全局的能力、組織與協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變與決策能力幾個方面。1）綜合分析能力。對于科學(xué)研究工作來說，其本質(zhì)就是不斷探索和創(chuàng)新的過程，因此要求科技管理人才具備敏銳的洞察力、開闊的視野，對科技活動的發(fā)展動向要保持敏感。能夠?qū)姺睆?fù)雜的科技信息進(jìn)行準(zhǔn)確提取，分清主次、輕重緩急，進(jìn)行相應(yīng)的綜合分析。要有前瞻性眼光，對較好的課題能夠及時進(jìn)行重點扶持，不斷為科技工作的發(fā)展提出新措施和方法。2）預(yù)見和統(tǒng)籌全局的能力。科技管理人才對新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科的發(fā)展要有一定的預(yù)見性，能對科技發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)研究規(guī)劃提出預(yù)測性建議，對自然科學(xué)與社會科學(xué)相互滲透、結(jié)合的趨勢有獨到的見解。在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，統(tǒng)籌好分管的工作，通過分析、綜合和判斷，在不同的工作階段，能夠抓住該階段的主要矛盾，進(jìn)而帶動整個問題的解決。3）組織與協(xié)調(diào)能力。在實際的工作過程中，科技管理人才要善于將總?cè)蝿?wù)逐層分解，不斷細(xì)化。為進(jìn)一步實現(xiàn)決策目標(biāo)，提高工作效率，對部門、成員進(jìn)行統(tǒng)籌組織和安排，選擇最優(yōu)的組合方案對各種要素進(jìn)行管理。在科技活動過程中，組織作為一個綜合體，往往由不同部門、不同成員組成。因此，為使一個組織能順利運行，科技管理人才的協(xié)調(diào)能力發(fā)揮著重要作用，要協(xié)調(diào)和組織好人與人、人與單位、單位與單位之間的關(guān)系。4）應(yīng)變與決策能力。在實施科技管理工作時，經(jīng)常會遇到各種突發(fā)的、意外的事件或情況，尤其是那些需要進(jìn)行緊急處理的問題，這時，應(yīng)變能力的重要性就會充分顯示出來。需要敏銳的思考力和當(dāng)機(jī)立斷的果斷，通過快速加工、處理現(xiàn)有信息，發(fā)現(xiàn)、提出和分析問題，進(jìn)而靈活的解決突發(fā)問題。決策能力是科技管理人才在管理實踐中，逐步培養(yǎng)起來的一種能力，在本質(zhì)上真實地反映了領(lǐng)導(dǎo)能力。科技管理人才為了做出決策，需要具備觀察能力、分析能力和判斷能力，對現(xiàn)有的信息進(jìn)行分析、綜合、判斷進(jìn)而做出正確的決策。
3 發(fā)揮科技管理人才的作用，助力科技強(qiáng)國夢想
隨著全球一體化進(jìn)程的不斷加快，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個方面，競爭變得異常激烈，出現(xiàn)了國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)競爭國際化的現(xiàn)象。為了在經(jīng)濟(jì)、軍事和綜合國力的激烈競爭中獲勝，發(fā)展科技事業(yè)成為各國政府的共同戰(zhàn)略決策。而科技事業(yè)發(fā)展所需的組織、管理、協(xié)調(diào)和決策等工作又離不開科技管理人才，為此世界各國采取各種措施，加大培養(yǎng)和造就科技管理人才的力度。因此，我國也要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批能夠滿足社會需要的科技管理人才，充分發(fā)揮其積極作用，推動我國科技事業(yè)的快速發(fā)展，這樣才能更好的建設(shè)科技強(qiáng)國。進(jìn)而為早日實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢提供重要保證。
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如今隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)以及移動通訊技術(shù)等都得到了快速進(jìn)步，而且應(yīng)用越來越廣泛，從而使得加強(qiáng)高校科技管理顯得尤為重要，并且隨著如今高校大學(xué)生數(shù)量日益增多，從而使得不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理思想成為高校學(xué)生科技管理工作的重要選擇。科學(xué)合理的應(yīng)用精細(xì)化管理思想，有利于更好地保證高校科技管理實現(xiàn)開放平等，增強(qiáng)學(xué)生管理工作中個管理者之間的互動，更有利于不斷擴(kuò)大高校學(xué)生工作精細(xì)化管理發(fā)展空間。
二、精細(xì)化管理思想的概念
所謂精細(xì)化管理就是要不斷落實管理的責(zé)任，從而達(dá)到將管理責(zé)任進(jìn)一步的具體化，以更好地做到責(zé)任到人，將管理責(zé)任明確化，使每一個管理者都要做到盡職盡責(zé)，保證一次性將工作做到位，做到當(dāng)天的事情當(dāng)天完成，并且還要對完成的情況進(jìn)行詳細(xì)的檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題就要及時采取措施進(jìn)行處理。根據(jù)它的特性，將它可以分為具體三個層次：其中第一個層次是實現(xiàn)管理的規(guī)范化，第二層次是實現(xiàn)管理的精細(xì)化，而第三個層次就是創(chuàng)造管理的個性化，其中精細(xì)管理是整個企業(yè)或單位，或教育機(jī)構(gòu)，或其他事業(yè)單位管理運行過程中的核心工程，要實現(xiàn)管理的科學(xué)化，就表現(xiàn)有效運用精細(xì)化管理思想，應(yīng)用相關(guān)的文化精華或技術(shù)精華作為管理工作的指導(dǎo)，從而實現(xiàn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化。
三、如何更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用
（一）實現(xiàn)管理決策的精細(xì)化和科學(xué)化
為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)高校科技管理的精細(xì)化，各高校首先就必須實現(xiàn)管理決策的精細(xì)化和科學(xué)化，可以創(chuàng)建學(xué)科綜合性相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，注重進(jìn)行高校科研機(jī)構(gòu)的管理創(chuàng)新，但在創(chuàng)新的過程中不能務(wù)虛，必須結(jié)合自己學(xué)校發(fā)展的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新[1]。在建設(shè)方面也應(yīng)該實現(xiàn)決策的科學(xué)化，要根據(jù)時代需求進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，從而促進(jìn)高校科研工作的發(fā)展，通過科學(xué)的管理決策從培養(yǎng)高層次人才的立場出發(fā)，培養(yǎng)出更多科技方面優(yōu)秀的高層次人才；為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，各高校要根據(jù)本校各科研機(jī)構(gòu)具體的運作情況而從其管理的組織形式到管理人員的配備進(jìn)行都要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，從而更好地保證其科技科研機(jī)構(gòu)的管理體制變得更加暢通，并且同時要充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的領(lǐng)頭作用，進(jìn)而有利于高校建設(shè)起一支梯級發(fā)展的科研隊伍；除此之外，為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，各高校在進(jìn)行科技管理方面，對于其科技方面的科研機(jī)構(gòu)研究方向的確定要根據(jù)其學(xué)科的建設(shè)方向進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，從而實現(xiàn)其科研機(jī)和與重點實驗室建立的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而可以更好地發(fā)揮其高校所具備的科技研究特色和科技科研優(yōu)勢。
（二）充分發(fā)揮精細(xì)化管理立足專業(yè)和科學(xué)量化的兩大原則
為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)高校科技管理的精細(xì)化，各高校要充分發(fā)揮精細(xì)化管理立足專業(yè)和科學(xué)量化的兩大原則，進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)制度化管理，專業(yè)化管理，努力實現(xiàn)科研中集人、財、物的科學(xué)量化管理，從而有利于減少管理人員的工作量，同時提高他們管理的效率；對科技研究方面的管理，為了更好地實現(xiàn)職責(zé)明確，高校可以采用所長負(fù)責(zé)的體制，使科技研究所所長負(fù)責(zé)其所內(nèi)具體的人員配備和相關(guān)的資源配置等事務(wù)，為了實現(xiàn)責(zé)任的具體化和明確化，在職責(zé)方面可以由研究所長負(fù)責(zé)本所的科學(xué)研究項目和學(xué)術(shù)交流項目，自行決定其研究所內(nèi)研究經(jīng)費等資源分配事務(wù)，以更好地實現(xiàn)科技研究的統(tǒng)籌規(guī)劃[2]。
（三）充分發(fā)揮精細(xì)化管理的服務(wù)意識、細(xì)節(jié)意識、系統(tǒng)意識及規(guī)則意識
為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)高校科技管理的精細(xì)化，各高校要充分發(fā)揮精細(xì)化管理的服務(wù)意識、細(xì)節(jié)意識、系統(tǒng)意識及規(guī)則意識，在進(jìn)行科技管理的時候要充分挖掘優(yōu)秀的人力資源，通過相應(yīng)的獎勵機(jī)制充分調(diào)動干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性，從而確保科技管理工作效率的提高，同時要加強(qiáng)對高層次人才的創(chuàng)新管理，為此，各高校可以加大資金的投加力度加強(qiáng)對高水平人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，從而將大量優(yōu)秀人才吸引到本校，為打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊而壯大人才隊伍[3]；為了更好地促進(jìn)精細(xì)化管理思想在高校科技管理中的應(yīng)用，各高校必須加強(qiáng)科技學(xué)術(shù)帶頭人才隊伍的建設(shè)，以提高帶頭人的領(lǐng)頭作用更好地帶動本校整個高科技人才團(tuán)隊的建設(shè)，從而使其在選定科研課題研究的基礎(chǔ)上研究出重大的原始性創(chuàng)新成果，打造本校科技科研品牌，提高本校科技科研的影響力[4]；在科技管理工作方面要樹立管理人員的服務(wù)意識，使其在管理過程中始終堅持以人為本，以更好地提高其科技管理的質(zhì)量和水平，提高其管理的效率，同時使管理人員提高細(xì)節(jié)意識，注重管理工作中的小細(xì)節(jié)，防止以小失大，注重提高管理人員的系統(tǒng)意識和規(guī)則意識，做到統(tǒng)籌全局，以全局為重，同時在管理工作注意遵循相關(guān)的規(guī)章制度，遵循相關(guān)規(guī)定，同時注重遵守相關(guān)規(guī)則，從而更好地實現(xiàn)科技管理的規(guī)范化[3]。
四、結(jié)束語
文章首先分析了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的興起與研究現(xiàn)狀，分別從理論性研究與實際應(yīng)用兩方面來進(jìn)行。其次以自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的理論性依據(jù)為論述對象，對系統(tǒng)構(gòu)建流程進(jìn)行總結(jié)。最后重點介紹在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中開展科技管理變革的確切方法，幫助提升科技管理效率，減少變革過程中產(chǎn)生的沖突問題。
一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的興起與研究脈絡(luò)
自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在制造以及商業(yè)服務(wù)行業(yè)中應(yīng)用廣泛。根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在科技管理中應(yīng)用范圍廣，在科技發(fā)達(dá)的一線城市發(fā)展速度快，下面將對這種新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展前景做出分析。大部分企業(yè)在運營過程中都是借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺來開展管理任務(wù)的，雖然網(wǎng)絡(luò)傳播速度存在差異，甚至在一些特定的區(qū)域不能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，因此在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開展生產(chǎn)任務(wù)以及管理時會涉及到創(chuàng)新理念。這也是自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)得到迅速發(fā)展的原因之一。科技管理是企業(yè)增大自身規(guī)模的必然選擇，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在這一環(huán)節(jié)中與傳統(tǒng)的管理方式出現(xiàn)一些沖突，需要在體系中做出改變。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)起步后經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，由最初的復(fù)雜程序簡化為如今可以自主編寫程序的全新模式。企業(yè)在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)過程中可以借鑒已經(jīng)投入使用的設(shè)計方案，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的真實需求對方案做出優(yōu)化處理，既能減少創(chuàng)新設(shè)計所用時間，還可以減少變革過程中出現(xiàn)的沖突問題。科技自身帶有極強(qiáng)的先進(jìn)性，并且更新周期短，科技管理自然要順應(yīng)這一規(guī)律及時做出改變。
二、自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本理論
在各類學(xué)科的研究過程中都會涉及到自組織，可以將其視為一個動態(tài)的過程，可以將網(wǎng)絡(luò)的各個組成部分連接為一個整體，設(shè)計具有全生命周期性的運營管理方案。自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有如下特征：首先是實用性，要結(jié)合企業(yè)實際需求開展設(shè)計工作，并對系統(tǒng)運營過程中可能會遇到的相關(guān)問題進(jìn)行探討，并獲取系統(tǒng)設(shè)計時的各項參數(shù)范圍，以及優(yōu)化過程中可以改變的數(shù)值。其次是局部功能的強(qiáng)化。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的使用是以解決實際問題為目的的，因此在功能組成上會顯示出差異性。自組織創(chuàng)新設(shè)計要抓住這一特征，以使用目的為強(qiáng)化對象，確保系統(tǒng)具有可行性。自組織創(chuàng)新系統(tǒng)雖然在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺中運營，但各系統(tǒng)之間仍要保持相互獨立，以此來提升使用過程中的運算速率。系統(tǒng)實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)要排除阻礙因素，并提高網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，自組織創(chuàng)新理念需要科技管理方式不斷進(jìn)步，將運營過程中可能會出現(xiàn)的技術(shù)問題事先調(diào)控。自組織系統(tǒng)內(nèi)部由眾多功能層組成，規(guī)模大小各不相同。施行宏觀管理方法的前提下也要針對各系統(tǒng)運營原理進(jìn)行分層次監(jiān)管控制。如果科技管理需求有所增加，原有體系中存在明顯的落后現(xiàn)象，則應(yīng)結(jié)合新結(jié)構(gòu)對管理制度進(jìn)行整改，更好的為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所服務(wù)。
三、科技管理面臨的挑戰(zhàn)與變革
在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的宏觀潮流下，科技管理體制需要全面整改。但傳統(tǒng)的管理方式應(yīng)用時間久遠(yuǎn)，在企業(yè)運行中已經(jīng)形成了固有的模式，這為體制創(chuàng)新帶來了阻礙。自組織本是獨立的理論的理論體系，將其應(yīng)用在科技管理中也是近年提出的最新觀點，落實過程中會遇到很多風(fēng)險隱患，如果規(guī)劃階段不能體現(xiàn)出風(fēng)險控制能力很難保障創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全運行。管理體系變革面臨的最大挑戰(zhàn)是理論石巖性知識的可行性，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究已經(jīng)足夠成熟，但多數(shù)都局限與理論層面，實踐應(yīng)用較少。政府在對科研單位管理約束時也只是針對建設(shè)資金使用情況來進(jìn)行，缺少對項目研發(fā)建設(shè)階段的有效控制。自組織理念引入后這種管理制度無疑是落后的嗎，不能實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研發(fā)使用階段也缺少體系的約束，大部分監(jiān)管任務(wù)都有科研單位內(nèi)部完成，加深了變革進(jìn)行時的風(fēng)險系數(shù)。通過上述幾方面問題，將科技管理的具體變革方式總結(jié)如下：首先是要協(xié)調(diào)好體系與未來發(fā)展方向之間的矛盾沖突問題，掌握好信息時代的發(fā)展特征，以科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府應(yīng)制定出有效的約束措施，對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)設(shè)計建設(shè)階段存在的問題進(jìn)行探討，在制度約束下科研單位才能積極有效的開展工作，事業(yè)單位與民營企業(yè)之間也要引入競爭，這樣在科技方面都能得到很好的進(jìn)步。其次是各單位之間加強(qiáng)交流合作，尤其是在科技項目的管理中，交流創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)可幫助減少運營期間出的風(fēng)險問題，項目從設(shè)計到最終的實施所用時間也能有所減少。將社會主流技術(shù)應(yīng)用在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)環(huán)節(jié)中。縮小單位與市場先進(jìn)水平之間的差距，在此基礎(chǔ)上對項目的管理方式做出調(diào)整，變革任務(wù)也因此而完成。應(yīng)用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度也會對項目建設(shè)情況產(chǎn)生影響。第三，發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。對于短期合作而言，需要有作為第三方的專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，中介機(jī)構(gòu)要對合作各方的信息充分了解，并以提供擔(dān)保、溝通各方的知識傳遞等方式為合作提供便利。比如，國外發(fā)展了為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的“技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)”，它包括多種類型的組織，主要功能是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供R&D基金和創(chuàng)新活動咨詢等，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展服務(wù)。第四，探索大學(xué)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用的機(jī)制。近十年來，大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位并未因創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)興起而降低，反而有所提高。知識數(shù)量的激增和創(chuàng)新速度的加快，更凸顯出基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要。政府的科技管理不僅要繼續(xù)加大對大學(xué)科研的支持力度，而且更重要的是探索如何發(fā)揮大學(xué)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。第五，科技管理不僅是作為一項職能，更重要的是一個學(xué)習(xí)過程。不確定性在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中并沒有消失，合作創(chuàng)新仍然存在失敗的風(fēng)險，科技管理要在實踐中探索多種科研組合，減少創(chuàng)新失敗的損失。另外，適應(yīng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的多樣化要求，科技管理應(yīng)在實踐中不斷積累經(jīng)驗，通過總結(jié)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)間的差異，為不斷出現(xiàn)的新情況提供有益的啟示和借鑒。
中國的科技管理變革面臨的任務(wù)更為艱巨。中國的基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱，原始性創(chuàng)新能力不足；科技成果轉(zhuǎn)化率非常低，多數(shù)都在申請專利后終結(jié)；科技投入強(qiáng)度仍然落后于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。這種現(xiàn)狀無疑會增加科技管理的難度，影響科技管理變革的成效。但是，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為中國科技從模仿跟蹤向創(chuàng)新的跨越的轉(zhuǎn)變提供了良好契機(jī)，科技管理變革勢在必行。否則，中國有可能錯過趕超西方發(fā)達(dá)國家的歷史機(jī)遇。
作者:石巖 單位:黑龍江省計算中心
關(guān)鍵詞：城市；科技體制；創(chuàng)新；改革
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、深化改革科技管理制度
首先，改革科技計劃體制，強(qiáng)化科技計劃經(jīng)費管理。市政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善科技計劃工作程序，明確科技計劃決策目標(biāo)，落實科技計劃執(zhí)行責(zé)任，強(qiáng)化科技計劃執(zhí)行的效果評估論證，并對科技計劃實施全過程監(jiān)督管理。尤其對于重大科技項目而言，要加強(qiáng)中期檢查、結(jié)題驗收和績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。其次，建立專家咨詢論證制度，降低重大科技項目決策風(fēng)險。市政府科技管理部門要積極組織技術(shù)專家、財務(wù)審計專家、創(chuàng)新管理專家、市場營銷專家等專業(yè)人士，定期召開科技研討會議，讓專業(yè)人士對本市科技創(chuàng)新與發(fā)展出謀劃策。同時，成立專家咨詢小組，負(fù)責(zé)對重大科技計劃項目進(jìn)行可行性論證，并提出專業(yè)的咨詢意見。再次，建立科技人才激勵機(jī)制。政府科技管理部門要建立合理的薪酬制度和人才評價體制，促使人才資本參與收益分配，調(diào)動起科技人才工作的積極性。此外，積極搭建科技人才發(fā)展平臺，鼓勵校企合作，共同培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。
二、構(gòu)建多元化的科技金融體系
科技金融體系的構(gòu)建必須始終堅持政府引導(dǎo)、市場化運作的基本原則，充分發(fā)揮政府在投融資決策中的主導(dǎo)作用，以及市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，促使社會資源向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，從而構(gòu)建起多元化的科技金融體系。具體可從以下兩個方面著手構(gòu)建：一方面，發(fā)揮政策性金融工具的作用，建立起商業(yè)銀行對科技創(chuàng)新活動貸款的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，積極扶持風(fēng)險投資基金公司的創(chuàng)立，主動學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的風(fēng)險資本管理經(jīng)驗；另一方面，市財政部門應(yīng)針對科技研發(fā)與創(chuàng)新設(shè)立專項資金和引導(dǎo)基金，出臺相關(guān)政策鼓勵民間資金流入到科技投資領(lǐng)域，為拓寬企業(yè)科研經(jīng)費籌集渠道提供有力保障。
三、大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺
建設(shè)科技創(chuàng)新平臺是提升城市科技創(chuàng)新能力的重要策略，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的現(xiàn)實需要和發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批重大科技平臺，提高對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，具體包括：首先，建設(shè)科技創(chuàng)新信息平臺。地方政府應(yīng)積極建設(shè)科技創(chuàng)新信息網(wǎng)，在信息網(wǎng)上及時最新的國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)、項目動態(tài)等信息，使相關(guān)部門和人員全面掌握科研動態(tài)，防止因重復(fù)研究造成資源浪費。其次，建立技術(shù)研發(fā)平臺。地方政府應(yīng)當(dāng)依托龍頭企業(yè)和重點科研院所，在電子信息、制造業(yè)、醫(yī)藥、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)重點實驗室、研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺，為全面提升城市科技研發(fā)能力提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。再次，建設(shè)公共服務(wù)平臺。充分整合利用科研機(jī)構(gòu)、高校、核心企業(yè)的資源，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共實驗、檢測評價、生物醫(yī)藥中試孵化等平臺，構(gòu)建起開放共享、功能齊全的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供多樣化的技術(shù)服務(wù)項目。最后，建設(shè)企業(yè)孵化平臺。進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，為高成長性企業(yè)提供管理咨詢、技術(shù)合作、融資投資等方面的專業(yè)化服務(wù)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
四、創(chuàng)新與改革科技評價機(jī)制
（一）完善科技管理工作評價體系
為進(jìn)一步提升科技管理工作效率和效果，應(yīng)創(chuàng)新性地改進(jìn)科技管理工作績效評價體系，在原本以科研成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)為考核重點的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加能夠客觀評價政府科技管理部門工作績效的指標(biāo)。具體如下：其一，增加科技資源投入與產(chǎn)出評價指標(biāo)。該指標(biāo)要從資金、人力、時間等層面出發(fā)，對政府科技管理部門在科技資源投入與產(chǎn)出中的管理行為有效性進(jìn)行評價。其二，增加產(chǎn)出與影響評價指標(biāo)。該指標(biāo)要從直接產(chǎn)出、短期社會影響、間接社會影響、長期社會影響等層面出發(fā)，對政府科技管理部門實施科技管理行為的擴(kuò)張力進(jìn)行考核。其三，增加資金使用效率評價指標(biāo)。該指標(biāo)要從資金分配的合理性、資金使用的合理性、投入產(chǎn)出比等層面出發(fā)，對政府科技管理部門資金配置和使用效率進(jìn)行考核。其四，增加組織和管理評價指標(biāo)。該指標(biāo)主要對政府科技部門的組織能力、提供公共服務(wù)能力、履行部門職能情況進(jìn)行考核。
（二）完善科技成果評價體制
科技成果評價體制是科技體制改革與創(chuàng)新的重要部分，在指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面有著不可忽視的作用。為此，筆者建議應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手對科技成果評價體制進(jìn)行改進(jìn)和完善。首先，建立新的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，使其適用于不同類型的科技成果評價。例如以學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用前景為評價標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果進(jìn)行評價；以是否取得知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利授權(quán)為評價標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行評價等。必須注意的是，不得對沒有取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，沒有得到市場認(rèn)可的成果進(jìn)行評價。其次，改革現(xiàn)行科技成果鑒定方式，轉(zhuǎn)變以往以會議鑒定為主的鑒定體制，大力推行檢測、函審與應(yīng)用單位評價相結(jié)合的鑒定方式，從而確保鑒定程序和鑒定結(jié)果的科學(xué)性、公正性。再次，構(gòu)建多元化的科技成果評價體系，拓寬科技成果登記和評獎渠道，轉(zhuǎn)變以往只將科技成果鑒定作為唯一評定依據(jù)的做法，逐步納入發(fā)明專利證書、國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊論文、權(quán)威機(jī)構(gòu)項目評估報告等評定依據(jù)。
結(jié)語
總而言之，科技體制是自主創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，城市作為科技創(chuàng)新的載體，必須從城市實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，不斷深化科技體制改革，為提升城市自主創(chuàng)新能力奠定堅實基礎(chǔ)。在科技體制改革中，要充分發(fā)揮市政府的引導(dǎo)作用，逐步建立健全科技管理制度、科技金融體系、科技創(chuàng)新平臺以及科技評價機(jī)制，從而推動城市在創(chuàng)新型國家建設(shè)中爭當(dāng)先鋒。
參考文獻(xiàn)
[1]傅誠德.科技體制及其改革的若干思考[J].石油科技論壇，2010（06）.
[2]黃文琦.張紅輝.寧波市科技管理體制改革現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].科技管理研究，2013（03）.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；科技管理；戰(zhàn)略；創(chuàng)新；效益
科學(xué)技術(shù)是一個企業(yè)的支柱，正如現(xiàn)代管理學(xué)的開創(chuàng)者之一彼得·德魯克所說：“知識將取代土地、勞動、資本與機(jī)器設(shè)備，成為最重要的生產(chǎn)因素”。科技管理已經(jīng)成為一個企業(yè)取得效益、進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展的必要手段。企業(yè)科技管理是對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)合作以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行管理活動的總稱，這些方面也是企業(yè)科技管理的主要內(nèi)容。企業(yè)科技管理涉及的內(nèi)容雖然是多方面的，但其關(guān)鍵要素卻大致只有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本幾項。
1、戰(zhàn)略
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，規(guī)模化的企業(yè)必須要突出戰(zhàn)略性，為企業(yè)的未來贏得生存發(fā)展空間。相對于成熟的大中型企業(yè)，“中小企業(yè)快速誕生又快速消亡的主要原因是企業(yè)決策憑經(jīng)驗隨意決策的成分較大或者企業(yè)行為隨意性較強(qiáng)，根本談不上科學(xué)的戰(zhàn)略管理”[1]。任何科學(xué)技術(shù)都是有超前性的，企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。進(jìn)行科學(xué)技術(shù)預(yù)測、制定規(guī)劃并組織實施是企業(yè)科技管理的第一步。企業(yè)要研究、預(yù)測好哪些技術(shù)是行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)未來的發(fā)展方向、哪些技術(shù)是本企業(yè)未來必需的，然后制定好科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，最后是組織力量去實施。企業(yè)科技管理要與企業(yè)的戰(zhàn)略管理結(jié)合起來。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點考慮要項，但同時企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、實施。企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要功能之一是將資金、技術(shù)、人才等各項要素納入一個統(tǒng)一的體系，從戰(zhàn)略的角度對這些要素進(jìn)行整合，優(yōu)化企業(yè)的管理和經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科技管理要服從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要。但由于科技對企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的推動作用，因而在企業(yè)的戰(zhàn)略制訂與實施、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過程、戰(zhàn)略控制與報酬制度、資源配置、競爭戰(zhàn)略、合作戰(zhàn)略等多個環(huán)節(jié)中也都必須要考慮科技這一因素。
2、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義。科技需要在動態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤，經(jīng)常會遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變。可口可樂公司算是一個獨特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術(shù)慣性時間一久，自身的發(fā)展就會出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實施上，突出表現(xiàn)為“針對制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競爭力”[2]。主要的項目有：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
3、效益
從政府的角度來開，公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對企業(yè)來說，效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我國企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國移動通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎的“面向無線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺”項目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元①。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
4、安全
科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。②重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術(shù)管理，如果能從技術(shù)上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
5、人本
科技的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展，人是根本。企業(yè)的科技進(jìn)步需要科技人員的努力，企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運營和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說，企業(yè)的發(fā)展最終是為社會造福，為企業(yè)所有員工謀取實際的利益。因而，企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技，也要以宏觀、全面的視角管理好人，“知識經(jīng)濟(jì)時代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問題”[3]。知識員工與普通員工的管理有很大的差別，這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導(dǎo)為主要的手段，讓科技的創(chuàng)造者切切實實地感受到來自企業(yè)的溫暖，感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識員工的勞動難以形成流水線，要讓知識員工發(fā)揮出創(chuàng)造性，推動企業(yè)的科技進(jìn)步，就應(yīng)該給他們更大的自主性。當(dāng)個人得到個性滿足和發(fā)展的時候，也正是企業(yè)收獲最大的時候，企業(yè)的科技水平必然也會上一個新臺階。
結(jié)論
企業(yè)技術(shù)管理的內(nèi)容可以涵蓋很多方面，但大致有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本五個關(guān)鍵要素。任何科學(xué)技術(shù)都是有超前性的，企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點考慮要項，但同時企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、實施。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個企業(yè)具有創(chuàng)新能力。效益是企業(yè)科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要讓科技實力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。企業(yè)的科技管理還需要貫徹以人為本的精神。
參考文獻(xiàn)
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1.1宏觀層面科技管理現(xiàn)狀
科技發(fā)展離不開科技管理體制的建設(shè)，科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國的科技管理體制發(fā)展迅速，不斷革新過去傳統(tǒng)的管理模式，科研活動自由度有較大釋放，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制，存在科研活動審批、監(jiān)管和評價機(jī)制相對僵化，有效的科技管理激勵機(jī)制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門間的聯(lián)動性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，科研項目經(jīng)費分配不科學(xué)等問題。由此導(dǎo)致了科研成效低，嚴(yán)重制約了科研活動的高效推進(jìn)，更容易滋生學(xué)術(shù)腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對專業(yè)技術(shù)人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)科研高端人才嚴(yán)重缺乏，制約了科研活動均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3）科技創(chuàng)新缺乏保護(hù)。科技創(chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的動力源頭，已成為社會關(guān)注的焦點，但我國科技體制對科技創(chuàng)新的保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術(shù)、專利等成果被無償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對于西方發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的保護(hù)及其健全的保護(hù)措施與科技評價機(jī)制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重視度，我們還有很長的路要走。4）核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問題長期困擾著科技工作者，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，研發(fā)成果大多數(shù)是二次開發(fā)和加工，市場競爭力弱。科研項目與市場需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性的作用有限、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動性不強(qiáng)等，影響了科技工作者推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，制約了科研成果與資源價值的充分體現(xiàn)。
1.2微觀層面科技管理現(xiàn)狀
1）科技管理部門的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項目管理，但其在項目管理過程中，往往只重視立項，而缺乏項目管理的有效聯(lián)動與監(jiān)管。一方面，缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規(guī)劃；另一方面，項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯(lián)系起來，容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致科研活動執(zhí)行不力，甚至影響項目的研究結(jié)果與價值實現(xiàn)。2）科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約，但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現(xiàn)。科研項目傳統(tǒng)管理中，在項目立項和結(jié)題方面很難做到公平、公正的審查，監(jiān)督弱化，項目檢查、審核流于形式，致使項目完成的質(zhì)量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實現(xiàn)科技管理的價值。3）科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念，這是社會發(fā)展的共識，也是科技發(fā)展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念，不僅會影響科研活動的有效開展，而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣。科研工作者往往只注重項目申報立項工作，卻弱化了項目實施期間的管理工作，監(jiān)督疲于應(yīng)付，驗收把關(guān)不嚴(yán)，科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于此，創(chuàng)新管理理念[3]，強(qiáng)化科研工作者項目管理的意識很有必要。強(qiáng)化管理意識，深入認(rèn)識科技管理的實質(zhì)，是高效地完成科技管理工作的基石。
2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技管理的意義及重要性
在深化機(jī)制體制改革的進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是在科研環(huán)境方面，可以通過申請國家五大類、省級科技計劃項目等渠道多元化爭取項目經(jīng)費；申報各類科技計劃類項目的競爭也非常激烈，通過申請國家重大科研項目、平臺和人才建設(shè)等，提高科研團(tuán)隊自身研究能力、影響力和競爭力顯得非常重要。因此，農(nóng)業(yè)科研院所科研環(huán)境的變化，對科技管理提出了新的要求，主要表現(xiàn)在通過去碎片化，整合優(yōu)勢科研資源，在競爭日益激烈的環(huán)境中取得有利位置。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，全社會對科技需求的依賴性越來越強(qiáng)，迫切要求增強(qiáng)科技管理的整體效益[4]。由此可見，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理制度要適應(yīng)社會發(fā)展需求，就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。基礎(chǔ)應(yīng)用科研項目區(qū)別于建設(shè)工程項目等相關(guān)類型項目，迫切需要科技主導(dǎo)部門針對當(dāng)前的科技體制和科研機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行革新，不僅要創(chuàng)新管理理念，還要突破陳舊的管理模式，采用先進(jìn)的理念和方法。例如，源于西方發(fā)達(dá)國家的精細(xì)化管理理念，主要運用于大規(guī)模企業(yè)中的以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式及質(zhì)量安全管理模式，這樣可能更有利于資源的高效整合，給科技工作者甚至全社會的發(fā)展帶來巨大的效益[5]。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理適應(yīng)新常態(tài)的建議
3.1制訂科研機(jī)構(gòu)科技管理戰(zhàn)略規(guī)劃
隨著全國科技創(chuàng)新工作的開展，科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體地位依然保持不變，承擔(dān)著科技創(chuàng)新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進(jìn)，各類科研機(jī)構(gòu)間申請科研項目的競爭日益激烈，不管是科研院所還是高校，其重心會側(cè)重于重大科研項目的立項申報，對科研的管理工作也將更加重視。因此，科研院所、高校或是企業(yè)規(guī)劃一個中長期的科技管理戰(zhàn)略很有必要，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點對科研工作實行有效規(guī)劃，頒布實施科學(xué)的配套科研管理方案，加大科研管理的力度，為項目的執(zhí)行提供方向與指導(dǎo)。另外，要科學(xué)合理地整合各種優(yōu)勢資源，協(xié)助科研工作者順利開展科研活動，兼顧成本控制和科技管理效果。
3.2創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制
各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對科研活動進(jìn)行管理時，不僅僅針對科研項目自身進(jìn)行管理，還涵蓋對課題經(jīng)費、科技人員、實施過程等的監(jiān)管。因此，在對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行管理時，注重部門間的聯(lián)動性非常重要。1）創(chuàng)新科學(xué)思維。運用科學(xué)的思維，堅持正確的決策導(dǎo)向，既可以少走彎路提高效率，減少重大失誤，又可以增強(qiáng)每個管理者在科研活動管理中的責(zé)任心，有效強(qiáng)化集體與個人的聯(lián)動性。2）創(chuàng)新科學(xué)的財務(wù)管理制度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在項目實施期間對科研經(jīng)費進(jìn)行管理時，要嚴(yán)格按照項目經(jīng)費預(yù)算要求合理使用經(jīng)費，確保間接經(jīng)費使用到位，重視科研項目經(jīng)費使用情況審計與監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升科技人員對經(jīng)費開支的認(rèn)識，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用的效益，為科研工作的順利高效開展提供保障。3）創(chuàng)新專家、學(xué)術(shù)委員會決策制。成立學(xué)術(shù)委員會對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展科研活動很有必要，邀請具有行業(yè)影響力、成果豐碩、經(jīng)驗豐富的專家，充分發(fā)揮他們在科技命題、科技前沿動向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導(dǎo)作用，探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在科研活動管理中的未來發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策支撐。
3.3創(chuàng)建科研活動電子化管理模式
隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)在各個領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，科技活動管理的電子信息化管理創(chuàng)新應(yīng)用是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7]。當(dāng)前，隨著電子信息技術(shù)的普及應(yīng)用，傳統(tǒng)的科技管理模式逐漸被電子網(wǎng)絡(luò)化管理所取代。科研單位可結(jié)合自身特點，創(chuàng)新建立電子信息化的科技管理方式，開發(fā)科學(xué)的科研活動管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以簡單、便捷地獲取所需要的各種科研資料，還可完成對項目的申報、立項、審核、評審、驗收、考核等一系列流程的管理工作，不僅使信息的快速傳遞和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了保證，工作效率得到了提高，又可便利本單位的項目管理人員對項目的統(tǒng)籌高效管理，及時向上級有關(guān)部門報送相關(guān)資料，最終實現(xiàn)無縫對接。
3.4建立綜合型科技人才的培養(yǎng)機(jī)制
當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)科技管理活動中，加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度是非常關(guān)鍵的。國家、省部級各類計劃項目要得到高質(zhì)量的執(zhí)行、結(jié)題，必須要有一支具有多學(xué)科和專業(yè)背景的科技人員隊伍。農(nóng)業(yè)科技人員是團(tuán)隊探索科技創(chuàng)新的核心主體，因此，尊重人才、用好人才是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重中之重，應(yīng)培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新能力的綜合型人才隊伍，凝心聚力鉆研學(xué)術(shù)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身對人才的需求以及未來的發(fā)展需求，建立科技人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面，對項目管理人才進(jìn)行培養(yǎng)；另一方面，鼓勵大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養(yǎng)機(jī)制中，可以通過績效考核和獎勵等激勵措施，充分調(diào)動科研人員自我價值實現(xiàn)的積極性[8]；設(shè)立有關(guān)的資質(zhì)審查辦法，精準(zhǔn)選用具備管理與科研能力的綜合型人才，提升科研項目的實施效率；定期開展培訓(xùn)，提升自身研究能力，挖掘其在科研活動中的創(chuàng)新潛能。
3.5探索先進(jìn)的科技管理模式
科技管理強(qiáng)調(diào)的是一個過程，管理內(nèi)容包括范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和協(xié)調(diào)等，通過計劃、組織、控制、成果評價等手段實現(xiàn)項目目標(biāo)[9]。科研機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確預(yù)判未來發(fā)展趨勢，探尋適合自身的先進(jìn)科技管理模式，緊跟時代的步伐，結(jié)合科技命題前沿方向，特別是在面臨科技命題難點與熱點時，做好系統(tǒng)調(diào)研與可行性分析，強(qiáng)化自身的科學(xué)研究與管理能力，做到實踐與理論有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)管理與研究活動高效聯(lián)動。任何一個管理理念、方式都不是永恒不變的，都要隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展逐漸完善，不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過時的理念、模式，必將為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，促進(jìn)科技管理水平的提升。
3.6創(chuàng)新科研經(jīng)費使用管理，激發(fā)創(chuàng)新活力
在規(guī)范項目經(jīng)費使用、嚴(yán)格查處違規(guī)使用者的同時，更應(yīng)深思并解決經(jīng)費管理辦法中存在的問題，尤其是科研經(jīng)費存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問題。掌握創(chuàng)新規(guī)律，依照科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的自有特點，科學(xué)地監(jiān)督管理。例如，有關(guān)管理部門應(yīng)從以前的管理思維中剝離出來，下放項目遴選、立項、驗收、評價、獎勵等管理權(quán)，把項目戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理作為工作重心，提高公共服務(wù)品質(zhì)[10]，既不“失位”也不“越位”；在經(jīng)費使用配置上，需更加重視科技人員的勞動成果。在經(jīng)費使用上，既嚴(yán)格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴(yán)則嚴(yán)[11]。
4結(jié)語
關(guān)鍵字：曹妃甸；科技管理；策略研究
中圖分類號：E835.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0 引言
當(dāng)今世界，科技進(jìn)步和創(chuàng)新己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，成為增強(qiáng)一個國家或地區(qū)綜合競爭力的決定因素。為了更好更有效地發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用，發(fā)達(dá)國家或先進(jìn)地區(qū)在科技管理創(chuàng)新、提升國家或區(qū)域自主創(chuàng)新能力方面作出了積極探索。我國高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，明確提出“十二五”期間的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線，強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和創(chuàng)新對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用。曹妃甸港作為中國沿海港口的后起之秀，將為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動作用, 特別是將對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到巨大推動作用, 并將成為支撐河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個新興戰(zhàn)略平臺[1]。而科技管理作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，如何提高科技管理水平成為推動曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
1 科技管理
科技管理就是管理者根據(jù)科技活動的任務(wù)及目標(biāo)，運用現(xiàn)代科技管理手段，對科技活動中的人、財、物、組織、信息等各種資源或要素進(jìn)行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等，充分發(fā)揮各種科技資源優(yōu)化配置的最大效用，以便圓滿地完成預(yù)定的科技目標(biāo)。
近幾年，曹妃甸科技管理工作在總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在較大的差距和不足，分析曹妃甸科技管理存在的問題，表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，科技政策支撐力度仍不夠強(qiáng)。由于曹妃甸建立時間很短，在很多方面尚未出臺統(tǒng)一的科技執(zhí)行政策，導(dǎo)致各功能區(qū)在落實上級政策及執(zhí)行原科技政策等方面出現(xiàn)問題。第二，科技人才制度不完善。現(xiàn)有的科技人才政策沒有形成體系，支持方式比較單一，主要是安家費、補(bǔ)助費等，普遍存在“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)使用”的現(xiàn)象，特別是人才政策沒有與科技、經(jīng)濟(jì)等其他政策緊密結(jié)合。第三，科技創(chuàng)新體系建設(shè)水平有待提高。曹妃甸雖然有較為豐富的自然資源，但是科研機(jī)構(gòu)少，研發(fā)實力較弱。在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系方面系統(tǒng)化、全面化的扶持政策較少，創(chuàng)新資源較為分散，還沒有形成網(wǎng)狀或者科技研發(fā)系統(tǒng)，各功能區(qū)科技資源各自為政，配置效率不高，由于缺乏對區(qū)內(nèi)外科技資源集聚和整合手段，因此尚未形成健全的科技創(chuàng)新服務(wù)體系[2]。
2 提高曹妃甸科技管理水平的策略研究
針對曹妃甸現(xiàn)行科技管理體制中存在的問題，在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，就提高曹妃甸科技管理水平方面提出以下對策和建議：
1.加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見研究，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略
加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見研究能夠幫助曹妃甸科技管理部門清楚地界定短期和中長期研究計劃，并注重在制定過程中將各種科技資源進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)資源的有效配置和高效利用。
(1)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持
對于在己取得較好聲譽(yù)的冶金、電氣、化工、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，改造提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，參與產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的積極性。
(2)發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)
通過政府連接作用，為企業(yè)找準(zhǔn)、找好對口單位促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技合作，以點串線，以線帶面，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，形成從種、養(yǎng)、殖、加工到流通的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動作用的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)集群。
2.創(chuàng)新科技政策體系，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
技術(shù)創(chuàng)新體系在整個曹妃甸建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中承擔(dān)主要作用，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的核心。
(1)通過大規(guī)模引智建立研發(fā)機(jī)構(gòu)
需要運用毗鄰京津的優(yōu)勢，利用京津高校、科研院所的資源，不求所有但求所用。特別是要加強(qiáng)與北京科技大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院、河北聯(lián)合大學(xué)等的合作，面向京津開放，通過大規(guī)模引智的形式來構(gòu)筑起曹妃甸自身特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(2)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群
利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。利用唐山鋼鐵、煤炭、動車、陶瓷、化工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打破企業(yè)界限，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。使企業(yè)能夠共享科技成果，增強(qiáng)整個行業(yè)的競爭能力。利用開發(fā)曹妃甸，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機(jī)會，大規(guī)模的開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，為唐山市的資源城市轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。
構(gòu)建現(xiàn)代制造服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)集群。要積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代航運與物流服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高現(xiàn)代化和智能化服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)外包，重點發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和知識流程外包，積極融人現(xiàn)代物流、金融、制造等服務(wù)領(lǐng)域。
構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新企業(yè)集群。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是曹妃甸區(qū)的特色增長點。首先，依托國家海洋研究機(jī)構(gòu)盡快建設(shè)海洋工程實驗室、工程中心等一批國家級和市級海洋重點科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。其次，重點開展海洋生物資源利用、海水直接利用和海水淡化等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，形成海洋科技產(chǎn)業(yè)增長點。
新能源創(chuàng)新企業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是緩解我市能源壓力，滿足市場需求的戰(zhàn)略選擇。重點建設(shè)太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，建立新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3.加大投資和融資力度，建立多元化投入機(jī)制
加大政府對財政資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，通過對科技資金的管理來滿足曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的公共需要，使資源合理配置并發(fā)揮其最大效益。
(1)加大財政資金投入力度
應(yīng)建立科技投入資金占財政收入比例的穩(wěn)定增長機(jī)制，以制度保障政府體制內(nèi)的資源分配并充分引導(dǎo)社會資源聚集。為彌補(bǔ)市場失靈，政府應(yīng)集中財力對在曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有制約和牽制作用的重大項目、重大技術(shù)攻關(guān)難題、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等給予重點支持，對于具有曹妃甸地區(qū)特色的原始科技創(chuàng)新給予支持，使資金的投入結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。
(2)建立多元化投融資體制
進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融和風(fēng)險投資為支持，吸引社會資金和引進(jìn)外資的多元化科技投入體制。增強(qiáng)科技投入的金融支持力度，積極探索財政科技投入與金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的科技投入機(jī)制，運用資本市場促進(jìn)科技與教育、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與社會發(fā)展、科技與地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技與資本、科技開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施投資在多個層面上對接融合，廣泛吸納境內(nèi)外各類資本投向科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，聯(lián)合推動，共同發(fā)展。
(3)破除融資瓶頸
建立統(tǒng)一的科技投融資平臺，政府應(yīng)將財政預(yù)算收入、土地收入等有形資產(chǎn)和政府規(guī)劃、公共政策、公共產(chǎn)品定價、政府信用等無形資產(chǎn)集中到此平臺，進(jìn)行統(tǒng)一管理和使用，并通過分類、重組等方式發(fā)揮其最大效用。依托現(xiàn)有科技金融機(jī)構(gòu)，建立集科技風(fēng)險投資、科技擔(dān)保、科技貸款等為一體的綜合性科技投融資機(jī)構(gòu)，面向科技型企業(yè)提供包括股權(quán)投資、債券投資、投資咨詢等在內(nèi)的全方位、一體化的投融資服務(wù)。
4.優(yōu)化科技人才管理，充實社會創(chuàng)新力量
實現(xiàn)科技人才與科技管理目標(biāo)的協(xié)同以及科技人力資源的優(yōu)化配置，是曹妃甸在今后的科技人才管理中應(yīng)予以重視的，曹妃甸要圍繞深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和獎勵等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新科技人才培育、引進(jìn)、使用機(jī)制，完善科技人才激勵機(jī)制，形成“本地培養(yǎng)、外地引進(jìn)、留學(xué)歸國”齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，營造有利于各類人才施展才華的工作環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境[3]。
(1)完善人才培養(yǎng)措施
針對薄弱的基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域，結(jié)合重大科技項目研發(fā)和重大項目工程建設(shè)，著力培養(yǎng)一批緊缺人才、拔尖人才和高級青年專技人才。支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，鼓勵支持企業(yè)通過創(chuàng)新和發(fā)展，造就大批高素質(zhì)復(fù)合型人才和企業(yè)家隊伍。
(2)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式
借鑒深圳經(jīng)驗，推行高端人才全球招聘制度，在歐美發(fā)達(dá)國家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，面向海內(nèi)外公開招聘各領(lǐng)域的核心領(lǐng)軍人才，給予與國際接軌的薪酬待遇。與國家人力資源和社會保障部共建“國家級曹妃甸留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，制定更加優(yōu)惠的政策和操作性強(qiáng)的措施，吸引國內(nèi)外科技人員、大學(xué)畢業(yè)生來曹妃甸創(chuàng)業(yè)。
(3)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮好、保護(hù)好人才的積極性和創(chuàng)造性，把“尊重知識、尊重人才”的政策落到實處，真正做到人盡其才、才盡其用，激勵創(chuàng)新人才脫穎而出。創(chuàng)造拴心、貼心、寬心、舒心的用人環(huán)境，使人才“進(jìn)得來、用得好、留得住”，使曹妃甸成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。
5.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展
科技創(chuàng)新服務(wù)體系是促進(jìn)科技成果研究和轉(zhuǎn)化的中介組織，是由政府和企業(yè)建立的服務(wù)結(jié)構(gòu)。目前來看，科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)首先堅持政府的主導(dǎo)作用，目的是為了科技服務(wù)提供有效地保證。
(1)建立健全科技創(chuàng)新平臺
建立開放式、市場化運作的曹妃甸高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，吸納國外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，中央和地方大院大所、重點高校、龍頭企業(yè)的實驗室和研發(fā)中心等多元實施主體參與共建。此外，還應(yīng)搭建創(chuàng)新資源平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務(wù)信息資源的全面共享。
(2)探索“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展新道路
完善契約制度，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)；以公平公正為原則，建立技術(shù)參股、效益分成、委托研發(fā)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作利益分享機(jī)制；支持和鼓勵功能區(qū)與大學(xué)及科研院所合作，建立面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)集群的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織高校和科研院所科技人員為曹妃甸企業(yè)開展長期的戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等科技服務(wù)工作，探索廣大科技人員服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
6.加強(qiáng)科技預(yù)警管理，提高管理應(yīng)變能力
結(jié)合公共管理中危機(jī)管理的相關(guān)理論知識，在科技管理過程中引入“居安思危”，“防患于未然”的預(yù)防思想，做到“思則有備，有備無患”，彌補(bǔ)傳統(tǒng)科技管理中只強(qiáng)調(diào)管理帶來的有利狀態(tài)，“忽視”或“短視”科技管理過程中因諸如社會、經(jīng)濟(jì)、科技等外部大環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生的多樣性需求以及由內(nèi)部諸如失誤或者低效科技管理行為而帶來的不利甚至危險狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事先預(yù)控和經(jīng)常性預(yù)防，通過組建科技預(yù)警管理組織機(jī)構(gòu)、完善科技預(yù)警措施以及加強(qiáng)科技預(yù)警管理研究等，不斷優(yōu)化政府科技管理行為[4]。
(1)建立科技預(yù)警組織機(jī)構(gòu)
建議在政府內(nèi)部建立科技預(yù)警管理組織，實現(xiàn)科技應(yīng)急管理的公共治理。建立由其他政府部門、社會專業(yè)團(tuán)體、企事業(yè)單位、媒體甚至個人等參與的對科技管理內(nèi)部與外部過程進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和危機(jī)監(jiān)控，形成多元主體參與互動的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
(2)健全科技預(yù)警管理政策措施
建立科技預(yù)警管理實施意見和實施辦法，針對科技預(yù)警管理中的“監(jiān)測、診斷、預(yù)控、矯正”四個管理階段特點和科技預(yù)警管理控制性、預(yù)見性、警告性、糾錯性和免疫性等本質(zhì)屬性，制定出臺切實可行的政策措施。
(3)加強(qiáng)科技預(yù)警管理研究分析
借助唐山科學(xué)技術(shù)信息研究所等科研院所以及高校的信息和技術(shù)優(yōu)勢，建立其與政府的聯(lián)動機(jī)制，為政府提供信息的收集、統(tǒng)計、分析、推斷等服務(wù)，為政府決策提供及時、真實、有力的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景；科技管理；創(chuàng)新；平臺構(gòu)建
前言
以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的第三次信息技術(shù)革命爆發(fā)之后，物聯(lián)網(wǎng)成為人們生活中非常重要的依據(jù)，社會也逐漸發(fā)展到一個最新的階段和最新的模式。因此，社會中存在的所有“物體”在大數(shù)據(jù)背景下都會成為數(shù)據(jù)的重要來源。在面對較為龐大的數(shù)據(jù)時，其整合方式成為一個比較困難的問題，但與此同時云計算的出現(xiàn)為改善這種情況提供了合理的條件。隨著我國新技術(shù)和新模式的不斷出現(xiàn)和使用，人們能夠獲取的數(shù)據(jù)逐漸呈現(xiàn)出爆炸式的增加情況，人們的生活進(jìn)入了大數(shù)據(jù)的階段，數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的特點也會逐漸變得越來越復(fù)雜，因此，對大數(shù)據(jù)下科技管理創(chuàng)新平臺構(gòu)建有著非常重要的現(xiàn)實意義。
1 大數(shù)據(jù)背景下科技管理的新特點
現(xiàn)階段，對于大數(shù)據(jù)的概念學(xué)術(shù)界并沒有形成一個比較標(biāo)準(zhǔn)的定義，但卻有很多不同的表述。其中，最普遍的一種觀點就是“大數(shù)據(jù)”的概念和“海量數(shù)據(jù)”與“大規(guī)模數(shù)據(jù)”的概念有著相同之處，但是“大數(shù)據(jù)”方面其數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和出現(xiàn)的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他兩個概念，并且現(xiàn)有的技術(shù)處理能力也和其他兩個概念不相同。而科學(xué)技術(shù)管理指的是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，并且其中還包括對科學(xué)研究整個過程的管理以及對科研人員的管理等。因此，在“大數(shù)據(jù)”背景之下，科學(xué)技術(shù)的管理也出現(xiàn)了如下新特點。
1.1 科技實驗的數(shù)據(jù)量大、復(fù)雜性高
與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況相比，隨著各種各樣傳感技術(shù)的不斷發(fā)展，很多物體都能夠成為大數(shù)據(jù)情況下數(shù)據(jù)的主要來源，并且對于科學(xué)實驗來講，這種情況會產(chǎn)生大量的、各種類型的數(shù)據(jù)，而不是抽樣的數(shù)據(jù)。“大數(shù)據(jù)”作為科學(xué)實驗中最真實的數(shù)據(jù)保證，能夠有效促進(jìn)科學(xué)實驗的快速發(fā)展，但是在這樣的過程中，卻對很多非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)提出了最新的科學(xué)性分析要求，并且提出了很多的挑戰(zhàn)。“大數(shù)據(jù)”時代所呈現(xiàn)出的體量非常大，同時具有多樣性的特點，也是科學(xué)技術(shù)實驗數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的最新的特點[1]。
1.2 科技設(shè)備需求量增加、成本高
隨著我國“大數(shù)據(jù)”的快速發(fā)展，對于科學(xué)技術(shù)的抽樣時間逐漸被“大數(shù)據(jù)”時代的分析情況所取代，同時針對科學(xué)技術(shù)中相關(guān)研究人員來說，在科學(xué)實驗的過程中也會更加追求數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的廣泛性和真實性。為了能夠更好地得到越來越多的“大數(shù)據(jù)”，還需要在數(shù)據(jù)采集設(shè)備以及一些非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)采集設(shè)備中呈現(xiàn)出越來越多的需求，這一點也會從根本上增加科學(xué)技術(shù)研究的成本。因此，科研人員在研發(fā)新技術(shù)的過程中，很容易由于經(jīng)費不足出現(xiàn)研發(fā)障礙。
1.3 科技管理多樣化
在“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展過程中，科技資源和科研人員會逐漸呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，并且科研技術(shù)的設(shè)備、科研軟件的開發(fā)以及科學(xué)數(shù)據(jù)的使用等，也能夠很好地保證科學(xué)技術(shù)設(shè)備的快速發(fā)展，并且會提高科技管理的多樣化。此外，“大數(shù)據(jù)”環(huán)境的出現(xiàn)及產(chǎn)生，會對所出現(xiàn)的最新科技研發(fā)以及科技發(fā)展中主動參與的人員產(chǎn)生一定的影響，例如針對同一種類型的數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的或者對這種應(yīng)用感興趣的不同類型的人群都能夠?qū)ψ钚碌臄?shù)據(jù)產(chǎn)生一定的聯(lián)系。
1.4 個性化研究需求量加大
在“大數(shù)據(jù)”時代下，科研主體所呈現(xiàn)出的多樣化也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)個性化科研需求的出現(xiàn)。現(xiàn)階段，很多科技工作者都會在科技的全過程不斷地進(jìn)行研發(fā)。但隨著社會不斷發(fā)展，很多研究人員出于自身的愛好和興趣，逐漸開始對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行研究，這些人員關(guān)注的僅僅是科技研發(fā)中的某一個環(huán)節(jié)，或者是數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)分析，還有設(shè)備的制造等，這種情況也能夠最大程度地激發(fā)研究者的熱情，同時促進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)生，因此，個性化需求在科技管理過程中是非常重要的一個內(nèi)容。
2 大數(shù)據(jù)背景下科技管理創(chuàng)新平臺的構(gòu)建
在大數(shù)據(jù)階段，為了能夠更好地收集、分析和整理數(shù)據(jù)的內(nèi)容，還需要在“大數(shù)據(jù)”和物聯(lián)網(wǎng)以及云計算終端的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出一個比較完善的科學(xué)技術(shù)管理的創(chuàng)新平臺。同時，在平臺的創(chuàng)新過程中，需要把多元化的原則貫穿在始終。因此，還需要從四個維度出發(fā)，分別為科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)政策以及科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和研發(fā)等，在這四項內(nèi)容中，最為關(guān)注的就是科學(xué)技術(shù)的研發(fā)平臺。因此，在平臺的搭建過程中，還需要借助大數(shù)據(jù)中“物聯(lián)網(wǎng)”以及“云計算”的技術(shù)，要保證構(gòu)建完整體系之后，科學(xué)技術(shù)管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)自主選擇的目標(biāo)。同時，隨著“大數(shù)據(jù)”的到來數(shù)據(jù)來源會逐漸變得廣泛，并且數(shù)據(jù)也會逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點。在這樣的環(huán)境和背景之下，科學(xué)技術(shù)管理呈現(xiàn)出很多更新的特點，但也給管理帶來了很多困難。因此，想要構(gòu)建最新的科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新平臺，還需要有效地降低科研成本，這樣也能夠提高科學(xué)研究的效率。
3 結(jié)束語
根據(jù)上述內(nèi)容能夠看出，縱觀我國歷史的發(fā)展，近現(xiàn)代社會中所出現(xiàn)的每一次重要變革都與科學(xué)技術(shù)的革新有著非常緊密的關(guān)系。科技是實現(xiàn)人類社會現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，科學(xué)技術(shù)管理效果已成為國家未來發(fā)展的前途和命運的重要指引。社會中的變革是沒有止境的，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也是沒有止境的，因此，科學(xué)技術(shù)的管理也需要不斷的創(chuàng)新和變革才能夠跟得上時展的腳步。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算的“大數(shù)據(jù)”時代到來，科學(xué)技術(shù)管理的數(shù)據(jù)來源不斷變得深入、復(fù)雜和廣泛，也逐漸呈現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)資源需求的增加，因此，管理主體的多元化特點也呈現(xiàn)出來。要構(gòu)建多元化的科學(xué)技術(shù)管理平臺，還需要不斷對“大數(shù)據(jù)”時代的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行改變，這也是現(xiàn)階段我國科學(xué)技術(shù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的重要途徑。
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統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；全面推進(jìn)，突出重點；自主創(chuàng)新，加強(qiáng)合作；完善機(jī)制，以人為本，是方法步驟水準(zhǔn)創(chuàng)新的本質(zhì)要求。其工作方法的創(chuàng)新重點，不說要有的放矢，而且要創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)有效的方法步驟，更重要的是能夠有看得見的效果，并克服了以往許多方法上的弊端。方法步驟的水準(zhǔn)創(chuàng)新，如表2所示。方法步驟的水準(zhǔn)創(chuàng)新，亦是科技管理的基本培育點和著力點。在方法步驟和水準(zhǔn)創(chuàng)新中，首先要做到以點帶面來構(gòu)筑水準(zhǔn)創(chuàng)新平臺，其次要做到分步實施、階段提升來體現(xiàn)水準(zhǔn)，再者要做到全面推進(jìn)來穩(wěn)步深入并反映效果。其重心范圍的側(cè)重點主要為后面兩項。水準(zhǔn)創(chuàng)新的效果如何，可以從方法步驟的簡便性、適應(yīng)性、合理性和收效性等幾個方面集中反饋體現(xiàn)。在水準(zhǔn)創(chuàng)新中，通過工作細(xì)化、難易組合和實際要求，提出方法步驟的可行方案和合理評估模式，并在實踐中接受檢驗，不斷完善提高。工作方法中的方法步驟水準(zhǔn)創(chuàng)新，要預(yù)先合理規(guī)劃和布局，做好有關(guān)功課，提出切實可行的意見、建議，對具體的實施路徑進(jìn)行有效篩選，找出最佳的行進(jìn)位置，同時予以深化，以確保采取的每一個方法都有較高的基礎(chǔ)水準(zhǔn)，實施的每一個步驟都有良好的手段支撐。縱向有序銜接，橫向充分協(xié)調(diào)，分步深入實施、全面平穩(wěn)推進(jìn)，是優(yōu)化進(jìn)度安排程序的有效途徑。在科技管理中，合理的進(jìn)度安排融合在具體的工作方法中，成為思路創(chuàng)新、理念創(chuàng)新的持續(xù)動力，并能夠凸顯自我完善、有機(jī)協(xié)調(diào)的良好功能，藉此推動進(jìn)度安排的合理、合情與優(yōu)化。進(jìn)度安排的理念創(chuàng)新，如表3所示。進(jìn)度安排的理念創(chuàng)新要滿足科技管理實際工作的迫切需要，要在進(jìn)度安排、理念創(chuàng)新和重心范圍上全面衡量，反映成效。其進(jìn)度的有序安排，要從多角度的考慮范疇做好縱向有序銜接和橫向充分協(xié)調(diào)，以縱向與橫向作為一個組合，用多渠道的創(chuàng)新方式做好階段深入安排，以階段性作為其重要特征，并按多層次的創(chuàng)新運作做好全程管理的平穩(wěn)開展，以進(jìn)度安排的效果作為其考核標(biāo)準(zhǔn)。縱向與橫向的重心范圍為全過程覆蓋，即縱向到底、橫向到邊，其重要性和必要性是可以預(yù)計的。階段與全程的重心范圍成為扎實打好每一個階段的基礎(chǔ)，并予以全年深入，以推動全程工作的順利開展。進(jìn)度安排的理念創(chuàng)新，需要在全面、規(guī)范有序的衡準(zhǔn)中予以綜合平衡，需要在實際工作中把握進(jìn)度安排的點和面，需要在階段性的檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并構(gòu)筑起科技管理有序開展的創(chuàng)新平臺。
造船企業(yè)科技管理的工作方法，管理重心的總體衡準(zhǔn)是實施有效工作步驟的重要因素。其中，一個突出的因素是以點帶面總體把握。這就要求事先尋找出整個過程控制與工作方法的優(yōu)化層面，以內(nèi)而外帶動整個科技管理工作的全面推進(jìn)。要善于抓住重點，切中要害，對科技管理開展的輕重緩急和合理范圍的選擇能夠達(dá)到準(zhǔn)確、到位和清晰的程度，充分滿足科技管理的主次區(qū)分、重要性與一般性確定以及水平高低衡準(zhǔn)及預(yù)計達(dá)到的最佳狀態(tài)，有效避免人力、物力和財力的盲目投入及浪費，并對科技管理的進(jìn)展情況做到心中有數(shù)。科技管理重心的總體衡準(zhǔn)，可以從上到下，形成制度保障，將工作方法水平切實提升。通過積極地承擔(dān)諸如科研項目中的產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、成果鑒定與應(yīng)用、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加大科技管理的開拓層面和力度，并在科技投入和產(chǎn)出、產(chǎn)學(xué)研運行機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化等方面，探索出一種企業(yè)科技管理的持續(xù)性和發(fā)展動力、發(fā)展手段和發(fā)展方法。科技管理的積極開展和有效開展，產(chǎn)品研發(fā)的持續(xù)深化，最終能夠推動企業(yè)船舶產(chǎn)品品種逐步向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)變，形成一批企業(yè)的“拳頭”產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。近年來，一些大型企業(yè)如滬東中華致力于新產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計，已先后成功建造了8530TEU超大型集裝箱船、大型LNG船，以及一批散貨船、油輪、儲油船和重吊船等。船型不僅覆蓋了三大主流船型，而且已經(jīng)涉足LNG船領(lǐng)域。如今，大型LNG船新產(chǎn)品預(yù)研自主設(shè)計能力得到進(jìn)一步提升，企業(yè)開發(fā)的LNG系列船型，將自主設(shè)計的船型推向市場，最終中標(biāo)4艘17.2萬m3低速機(jī)加再液化系統(tǒng)推進(jìn)LNG船訂單，保持了在該領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位，另外又與中海集裝箱運輸（香港）有限公司簽訂了4+2艘10000TEU超大型集裝箱船。面對船型多、設(shè)計過程復(fù)雜、建造難度大等特點，企業(yè)科技管理的工作方法更要有的放矢，既要做到以點帶面的總體把握，也要做到由表及里的總體深入，以進(jìn)一步夯實科技管理的基礎(chǔ)。在具體內(nèi)容實施中，科技管理要由淺入深，由簡單到復(fù)雜，由表面到核心，即從表面現(xiàn)象看本質(zhì)，目標(biāo)明確，層層深入，以真正體現(xiàn)效果和成果，體現(xiàn)科技管理內(nèi)在水平。由表及里的總體深入要做到操作性強(qiáng)，方法得當(dāng)。通過制訂方案，論證優(yōu)化，為由表及里的總體深入創(chuàng)造良好條件。就科技管理在船舶研發(fā)上的推進(jìn)功能來說，力求使研發(fā)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)固，使企業(yè)能夠及時掌握有關(guān)研發(fā)船舶的設(shè)計難點和關(guān)鍵技術(shù)，以此積累寶貴的經(jīng)驗，提升企業(yè)的自主開發(fā)能力。由表及里還需要落實相應(yīng)的保障措施，改變傳統(tǒng)的習(xí)慣和固有的傳統(tǒng)思維，不被表面現(xiàn)象所迷惑。對工作方法的深入，要同時認(rèn)真進(jìn)行研判和仔細(xì)分析，并制訂周密的計劃和進(jìn)行工作部署。
管理重心的總體衡準(zhǔn)，還要在工作方法的具體細(xì)化中獲得全面支撐，以此形成以點帶面的總體把握、由表及里的總體深入和去粗取精的總體細(xì)化這三大全程管理重點。如滬東中華率先在國內(nèi)同行業(yè)中推進(jìn)的“綠色造船”發(fā)展理念，由此極大地推動了企業(yè)造船技術(shù)和科技管理的進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)科技管理的深層次推進(jìn)，以及管理與機(jī)制的縱深創(chuàng)新。去粗取精的總體細(xì)化，要求從一開始就要在雜亂無章的內(nèi)容中理出頭緒，將各種不夠成熟的、不盡合理的、不太能夠產(chǎn)生預(yù)期效益的管理事項逐一剔除，從而發(fā)揮科技管理的最佳水準(zhǔn)，取得科技管理的最優(yōu)成果。從企業(yè)科技管理的內(nèi)在要求來看，其工作方法的去粗取精總體細(xì)化，是精細(xì)管理、創(chuàng)新管理的一項基本要求，能夠更加有效地少走彎路，以避免在問題出現(xiàn)時難以提出有效的解決辦法，難以有效進(jìn)行跟蹤管理，難以及時予以考核評估。去粗取精還要在看問題時力求全面透徹，工作力求精細(xì)到位，方法力求簡便可行，在管理中有效提升自身素質(zhì)，在應(yīng)對中有效提出解決問題的新思路、新方法，使管理針對性有效、方法應(yīng)用得當(dāng)、體系規(guī)范可循，從而能夠較好地把握管理機(jī)遇，提高管理效率，滿足管理要求。基層船舶企業(yè)的科技管理，就科研項目而言，其管理的點和面是全方位的。在申報國家有關(guān)部委的科研項目中，要根據(jù)下達(dá)的申報指南，結(jié)合企業(yè)自身實際和科研項目管理辦法進(jìn)行有針對性的申報，因此需要事先做些相應(yīng)的規(guī)劃和準(zhǔn)備，以符合申報指南的范圍和要求。在撰寫立項建議書時，要做到立意清楚，任務(wù)明確，凸顯需要突破的關(guān)鍵技術(shù)和路徑，提出具體的解決方案。在接下來的任務(wù)書、實施方案撰寫中還應(yīng)對開展研究的內(nèi)容予以進(jìn)一步細(xì)化，同時對經(jīng)費的使用進(jìn)行分解，充分滿足科研項目研究的各項要素。項目的有序開展和逐步深化，需要按節(jié)點進(jìn)行考核，每季度和半年度填寫實施情況表或撰寫實施情況報告，年度完成階段技術(shù)總結(jié)報告。尤其要注意科研經(jīng)費的合理使用，如在船舶配套中，通過合理配置和布局，加大研發(fā)新產(chǎn)品的力度，促進(jìn)企業(yè)的船舶配套產(chǎn)品升級換代，擴(kuò)大和儲備各種配套品種系列，不斷推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁生命力。項目結(jié)題需要撰寫相應(yīng)的工作和技術(shù)總結(jié)報告，其中對項目的技術(shù)創(chuàng)新點和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)有一個全面闡述，同時提供與項目驗收相關(guān)的材料，還要提供與項目有關(guān)的專利受理、授權(quán)及情況等。
船舶企業(yè)科技管理的工作方法，要有利于以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品研發(fā)為先導(dǎo)，以積極參與市場競爭為重要出發(fā)點，強(qiáng)化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)研究，同時強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理。廣泛開展技術(shù)合作與交流，實現(xiàn)技術(shù)集成再創(chuàng)新，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要充分注意科技管理的工作方法、管理重心實施。在科技管理中，尤其要注重增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
本文作者：周惠炳工作單位：上海滬東造船油嘴油泵有限公司
