時間：2023-05-16 11:14:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果轉(zhuǎn)化實施管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 高校，科技成果轉(zhuǎn)化，知識管理，對策
在我國，高?？萍汲晒强萍汲晒械闹匾M成部分，由于高校不同于一般的專業(yè)研究所等，其科研成果在轉(zhuǎn)化過程中有許多不同之處。我國的高等院校是科研成果的主要來源，卻在科技成果的轉(zhuǎn)化中并不處于有利地位，由于好的科研成果得不到有效轉(zhuǎn)化，造成了人力和財力的極大浪費，同時，高校教職工的創(chuàng)新積極性也受到了打擊，不利于我國科技創(chuàng)新和科技的發(fā)展，因此，很必要對高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化對策進(jìn)行研究[1][2][3]。在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全過程中（基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗商品化產(chǎn)業(yè)化）都存在著知識的流動，知識流動的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率，知識管理是對科技成果轉(zhuǎn)化中知識流動進(jìn)行管理的有效工具[4]，本文從知識管理的角度提出了加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干對策：
一、加深對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識流動的認(rèn)識
高?？萍汲晒皇庆o止不動的科研報告、論文、樣品和樣機(jī)，而是動態(tài)的知識，這樣高校科技成果轉(zhuǎn)化也就轉(zhuǎn)變成在既定制度、合理利益分配下，加速知識流動和知識共享創(chuàng)新的問題。因此，我們必須按照轉(zhuǎn)化過程中知識流動的運行規(guī)律進(jìn)行管理，在管理理念上由傳統(tǒng)的過程管理向以知識為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和知識管理在宏觀、中觀和微觀層面的耦合。
首先，國家科技部、教育部、工業(yè)與信息化部等國家科技成果管理部門要在宏觀層面逐步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識管理的耦合。從國家的戰(zhàn)略需求出發(fā)，打破部門界限，積極的推進(jìn)科技成果、知識資源的整合與共享，在國家重大科技計劃項目中開展知識管理，并且積極促進(jìn)在重大工程項目中形成的知識以產(chǎn)業(yè)化的形式向全社會擴(kuò)散。其次，在中觀層次上，省市一級的科技成果管理部門要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)高校重點科技成果的知識管理，鼓勵高校培養(yǎng)一批既懂科技成果管理又懂知識管理的復(fù)合型人才，為本地區(qū)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中應(yīng)用知識管理的理論和方法提供指導(dǎo)。最后，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中要充分利用政府、所在行業(yè)建立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展知識源，以市場機(jī)制為主導(dǎo)綜合運用知識識別、知識學(xué)習(xí)、知識共享，以及知識創(chuàng)新等知識管理技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理的效益。
二、增強高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用
1.構(gòu)建有利于高校知識共享與創(chuàng)新的組織文化
在科技成果轉(zhuǎn)化組織中，組織文化起著獨特而重要的作用，表現(xiàn)在激發(fā)創(chuàng)新思維、提高教職工的凝聚力，協(xié)調(diào)教職工的工作關(guān)系等方面。
高校的領(lǐng)導(dǎo)者必須明白高校科技成果轉(zhuǎn)化與一般的生產(chǎn)組織不同，在科技成果轉(zhuǎn)化組織中，領(lǐng)導(dǎo)者不能僅僅把教職工視作實現(xiàn)目的的工具，而應(yīng)該將其視為最寶貴的財富，要重視對人才實施知識管理。制度建設(shè)也是非常重要的，要將制度建設(shè)和以人為本結(jié)合起來才能有效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化過程的知識共享與創(chuàng)新。
教職工認(rèn)同的組織文化是加快組織發(fā)展的動力之源。如果教職工都認(rèn)同創(chuàng)新文化，就會增加知識共享與創(chuàng)新的行為；反過來，教職工知識共享與創(chuàng)新的行為也會促進(jìn)組織創(chuàng)新文化的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要密切關(guān)注教職工的教學(xué)、科研和生活，善于發(fā)現(xiàn)教職工的文化創(chuàng)造和創(chuàng)新，讓教職工將教職工把個人利益和團(tuán)隊利益統(tǒng)一起來，將創(chuàng)新文化建設(shè)看成是自身修養(yǎng)的提高。以為教職工服務(wù)為中心，讓教職工感覺到隨著創(chuàng)新文化建設(shè)的進(jìn)行，工作環(huán)境越來越寬松，同事越來越友善；工作也不再是一種負(fù)擔(dān)，還能不斷找到創(chuàng)新的新思路。組織文化建設(shè)和教職工共享與創(chuàng)新行為的互動會有效促進(jìn)高校知識共享與創(chuàng)新的組織文化建設(shè)[5]。
2.重視加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)
知識學(xué)習(xí)是指科技成果受讓方獲取那些科技成果轉(zhuǎn)化需要但是本身又不掌握的知識的過程，知識學(xué)習(xí)在高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中占有重要的地位，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是實現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理的有效手段。
(1) 鼓勵教職工不斷的學(xué)習(xí)和自我超越：組織學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)是辯證統(tǒng)一的，組織整體對于學(xué)習(xí)的意愿與能力，就根植于個別教職工對于學(xué)習(xí)的意愿與能力之中，在高校科技成果轉(zhuǎn)化中要想不斷的保持整個創(chuàng)新團(tuán)隊的活力，必須鼓勵教職工不斷的自我超越和學(xué)習(xí)。
(2) 建立良好的心智模式：良好的心智模式可以促進(jìn)人們正確的認(rèn)識世界和改造世界，反之則會對人們認(rèn)識世界的行為起阻礙作用。因此應(yīng)該鼓勵教職工建立寬容、開放的心智模式。
(3) 建立共同愿景：科技成果轉(zhuǎn)化主體必須在充分分析和匯總各種情報資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，為科技成果轉(zhuǎn)化人員制定一個共同的創(chuàng)新目標(biāo)和方向，這樣才能將不同專業(yè)或同一專業(yè)不同特長的人才凝聚在一起，為了達(dá)成共同愿景而不懈努力。
(4)鼓勵團(tuán)隊學(xué)習(xí)：團(tuán)隊學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織最基本的學(xué)習(xí)形式，也是最難實現(xiàn)的一種學(xué)習(xí)形式。不僅要在形式上重視高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的團(tuán)隊學(xué)習(xí)，更要將其落到實處，切實采取有效的手段來保障團(tuán)隊學(xué)習(xí)的實施。此外應(yīng)對團(tuán)隊學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)劃，使每個人明確個人學(xué)習(xí)在整個團(tuán)隊中的位置，最大限度的發(fā)揮個人學(xué)習(xí)能力來促進(jìn)團(tuán)隊學(xué)習(xí)。
(5)建立系統(tǒng)思考方式：在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識學(xué)習(xí)過程中，不能犯只見樹木，不見森林的錯誤，陷入對局部的個別問題的探索，忽略了科技成果在整體上的經(jīng)濟(jì)可行性和功能可行性對科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行尤為不利。因此，科技成果轉(zhuǎn)化人員必須學(xué)會系統(tǒng)的思考方式，明白科技成果轉(zhuǎn)化的目的不是為了解決一個理論問題，而是尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的方式將科技成果成功推向市場。
3.完善人才激勵機(jī)制
促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化知識創(chuàng)新的人才激勵機(jī)制和一般企業(yè)的激勵機(jī)制有很大不同。在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中，由于工作的創(chuàng)新性及結(jié)果的不可預(yù)見性，采取靈活、多變的激勵方式是非常必要且有效的：
(1) 現(xiàn)金激勵：是在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識學(xué)習(xí)與共享中最常用的激勵手段，也是最容易采用的一種激勵手段。當(dāng)前在很多高校中，現(xiàn)金激勵一般包括四個部分：基本工資、績效工資、獎金以及其他獎勵。本文認(rèn)為要適當(dāng)?shù)牟捎矛F(xiàn)金激勵，在使用現(xiàn)金激勵時，堅持現(xiàn)金激勵的采用不以降低教職工的基本收入為代價，在保證教職工基本收入的基礎(chǔ)上，本著公正、公開、公平的原則，重點激勵愿意共享自己的知識并且創(chuàng)新成果突出的教職工和團(tuán)隊。
(2) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)激勵：在科技成果轉(zhuǎn)化的激勵體系中除了傳統(tǒng)的方法外，還可以采取股權(quán)、期權(quán)等全方位的激勵機(jī)制，為不同偏好，不同貢獻(xiàn)的教職工提供不同的激勵。對于科技成果轉(zhuǎn)化的骨干知識創(chuàng)新人員，可以拿出一部分股權(quán)獎勵給他們，使骨干知識創(chuàng)新人員意識到自己的重要性，激發(fā)他們的工作熱情。對于那些成功實現(xiàn)重大突破性知識創(chuàng)新的人員可以給予一定的股份期權(quán)的獎勵，即在科技成果成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化后，這些教職工可以以優(yōu)惠的價格購買一定份額的股份或直接得到股份獎勵。這種獎勵既可以促使這些教職工積極將自己的知識創(chuàng)新實現(xiàn)在產(chǎn)品上，同時可以激勵更多的教職工積極參與到知識創(chuàng)新中去。
(3)精神激勵：馬斯洛的層次需要理論認(rèn)為，自我價值的實現(xiàn)是人類最高層次的需求，當(dāng)一個人的工作得到全社會的認(rèn)可時，所激發(fā)出來的工作熱忱是任何物質(zhì)獎勵所無法達(dá)到的。讓那些擁有強烈事業(yè)心的教職工來承擔(dān)更多責(zé)任，他們會以自己的事業(yè)心為驅(qū)動力來圓滿完成科技成果轉(zhuǎn)化中的知識共享與創(chuàng)新，以得到事業(yè)心的最大實現(xiàn)。
三、提高企業(yè)對高?？萍汲晒南臀侥芰?/p>
企業(yè)必須有自己的自主創(chuàng)新能力才能更好的消化和吸收高?？萍汲晒?。高校由于自身所處的環(huán)境及科研的特點，有時科研成果難免會帶有一定的普適性，不太切合企業(yè)實際情況，或難以滿足企業(yè)的個性化需要，這時就要求企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)的現(xiàn)實情況跟高校提供的科技成果進(jìn)行結(jié)合，對其進(jìn)行二次改造，以便更好地將科技成果在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為企業(yè)所需的產(chǎn)品。
高校科技成果只有物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備才能真正成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理中的知識整合與創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的，必須通過特定的工具和手段來實施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平從一個側(cè)面反映了企業(yè)有關(guān)該項科技成果的知識積累。只有那些能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備中不斷引進(jìn)最新科技成果的企業(yè)，才能更好的進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化工作。因此，必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備及其管理水平，以破除在科技成果轉(zhuǎn)化市場化、產(chǎn)業(yè)化階段的工藝、技術(shù)裝備知識的約束。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃各轉(zhuǎn)化組織，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織
科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系需要不斷的和外界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，網(wǎng)絡(luò)化的科技成果轉(zhuǎn)化知識管理體系，可以顯著的增強體系對知識資源的控制力。可以從戰(zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織的角度來構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化知識管理網(wǎng)絡(luò)化組織。
科技成果轉(zhuǎn)化知識管理戰(zhàn)略聯(lián)盟是對知識創(chuàng)新的一種制度安排，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的參與者（包括科技成果研發(fā)主體、科技成果轉(zhuǎn)化實施主體以及中介組織等）之間建立良好的知識信息聯(lián)系。此外戰(zhàn)略聯(lián)盟這種制度安排可以防止科技成果轉(zhuǎn)化參與者之間知識流動的中斷，加速科技成果轉(zhuǎn)化過程中知識識別與深度開發(fā)知識學(xué)習(xí)與共享知識整合與創(chuàng)新的知識循環(huán)。虛擬組織是一種臨時性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有動態(tài)，協(xié)作性和共享性的特點，既能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系內(nèi)的知識整合，還可以明顯的降低科技成果轉(zhuǎn)化知識管理體系的運行成本。
戰(zhàn)略聯(lián)盟和虛擬組織在實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系網(wǎng)絡(luò)化方面各有優(yōu)點。戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)點在于它的制度安排，通過相應(yīng)的制度安排促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化各主體之間的密切合作。虛擬組織的優(yōu)點在于它的靈活性，可以將那些實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化所必需控制成本又太高的知識，以虛擬組織的方式獲得知識的使用權(quán)。在實際應(yīng)用中，需要因時制宜的選用適當(dāng)?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理體系的網(wǎng)絡(luò)化。
五、加強中介服務(wù)和信息化平臺建設(shè)
5.1 加強高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介服務(wù)建設(shè)
為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供有力的技術(shù)咨詢服務(wù)可以大幅的提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。但是科技水平不高是我國科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在的問題，必須嚴(yán)格技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)資格審查制度，將提供技術(shù)服務(wù)和其他配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)分開，提高我國技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性。此外還需加強技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)，提高咨詢機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)水平。
在我國，高校是國有單位，嚴(yán)格的行政管理和工作制度使得有些人的智慧不能有效的發(fā)揮。政府應(yīng)該鼓勵高校依靠自身的智力資源優(yōu)勢，單獨成立或相互聯(lián)合建立高水平的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.2建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識管理的信息化平臺
知識管理的目的在于促進(jìn)知識的共享和交流，現(xiàn)代社會中，知識傳播的手段越來越多樣化和現(xiàn)代化，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化平臺就是目前理想的知識傳播工具。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化信息平臺是一個為科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓方、科技成果受讓方以及參與者提供信息的服務(wù)平臺。高等學(xué)校的科技成果門類繁多，從基礎(chǔ)性研究到應(yīng)用性研究，信息量大，同時還要兼顧技術(shù)秘密，這就要求在科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺中要注重知識的識別和知識源的搜索，從而提高知識供求雙方的交流效率。
六、結(jié)論
我國的高等院校是科研成果的主要來源，在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全過程中（基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究中間試驗商品化產(chǎn)業(yè)化）都存在著知識的流動，知識流動的速度和效率決定著科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率，從知識管理的角度提出促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策，有助于更有效地對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實施知識管理，建立良好的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的良性循環(huán)。促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識管理的對策主要包括：加深對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識流動的認(rèn)識；增強高校在科技成果轉(zhuǎn)化工作中的作用；提高企業(yè)對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的消化和吸附能力；統(tǒng)籌規(guī)劃和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織；以及進(jìn)一步加強科技成果轉(zhuǎn)化中介和信息化平臺建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：知識管理融入科技成果轉(zhuǎn)化是科技成果知識密集性的內(nèi)在本質(zhì)要求。通過對科技成果轉(zhuǎn)化過程研究。提出了科技成果轉(zhuǎn)化過程的三階段知識管理模式，明晰了各階段的知識管理重點，構(gòu)建了基于模糊綜合評價方法的科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價模型，為知識管理在科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用和評價提供了科學(xué)的借鑒。
知識作為一種要素投入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越顯著，國內(nèi)外眾多專家都對“知識經(jīng)濟(jì)”的到來做出了大膽的預(yù)測。科技成果是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的介質(zhì)，科技成果轉(zhuǎn)化效果是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要求科技成果轉(zhuǎn)化的管理遵循知識運動的客觀規(guī)律，科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識管理研究是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的有力保證。
一、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵
學(xué)者和機(jī)構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵有著不同的理解，傅家驥J、武春友J、GiorgioPetronii等根據(jù)研究的背景不同分別給出了科技成果轉(zhuǎn)化的定義?！吨腥A人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》對科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了如下定義：科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
二、知識管理的內(nèi)涵
知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于知識管理。近年來，關(guān)于知識管理的研究也越來越多，郁義鴻、金吾倫、IkujiroNona．ka等分別給出了知識管理的定義。綜合以上學(xué)者研究成果，可以得出知識管理如下定義：知識管理就是運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力，是為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。具體來說知識管理應(yīng)有外部化、內(nèi)部化、中介化和認(rèn)知化四種功能。外部化是指從外部獲取知識．并按照一定的分類將它組織起來，目的是讓想擁有知識的人擁有通過內(nèi)部化和中介化而獲得的知識；內(nèi)部化和中介化所關(guān)注的分別主要是可表述知識和隱含類知識(或稱為意會知識)的轉(zhuǎn)移；而認(rèn)知化則是將通過上述三種功能獲得的知識加以應(yīng)用，是知識管理的終極目標(biāo)。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過程的三階段知識管理模式
3．1科技成果轉(zhuǎn)化過程的階段劃分
通過對科技成果轉(zhuǎn)化定義和過程研究，可以把科技成果轉(zhuǎn)化過程分為三個階段，即小試中試階段、生產(chǎn)階段、市場開發(fā)階段。小試中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，即為技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行試驗，是成果轉(zhuǎn)化方把成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品原型或樣品；生產(chǎn)階段是指成果需求方企業(yè)把新產(chǎn)品原型或樣品轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品的過程；市場開發(fā)階段是指成果需求方把新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾纤枰纳唐凡⒋偈蛊洚a(chǎn)業(yè)化的過程?？萍汲晒旧砭哂兄R密集型的特點，在其三階段轉(zhuǎn)化過程中，通過不斷地對科技成果進(jìn)行試驗、開發(fā)、生產(chǎn)及推向市場，知識在成果的供給方、需求方、資本投入者以及實現(xiàn)其配套組合的組織者之間流動著，創(chuàng)新的思維范式在人們頭腦中形成并經(jīng)過顯性知識與隱性知識外化和內(nèi)化后，經(jīng)過實踐操作而創(chuàng)造出新的知識。所以在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在著連續(xù)的知識流動和知識創(chuàng)新。
3．2科技成果轉(zhuǎn)化過程的三階段知識管理模式建立
科技成果轉(zhuǎn)化過程既是一個產(chǎn)生有價值成果的過程，也是一個產(chǎn)生有價值知識的過程，它是對所積累知識的延續(xù)與創(chuàng)新。因此，從科技成果轉(zhuǎn)化過程的三階段(小試和中試階段、生產(chǎn)階段、市場開發(fā)階段)著手，闡述每一階段由于知識流運動所產(chǎn)生的知識創(chuàng)新，是推動科技成果與知識管理耦合的基點和關(guān)鍵耦合域。通過對科技成果轉(zhuǎn)化與知識管理耦合域的確立，本文建立了科技成果轉(zhuǎn)化過程三階段知識管理模式。如圖1所示，該模式主要包括成果小試和中試階段的各種檢測、工藝設(shè)計、信息化設(shè)計的知識管理；成果生產(chǎn)階段中的先進(jìn)制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)工藝、組織與管理的知識管理；成果市場開發(fā)階段中的市場定位、營銷規(guī)劃、客戶與市場、團(tuán)隊協(xié)作的知識管理。在科技成果轉(zhuǎn)化過程三階段知識管理模式中，科技成果轉(zhuǎn)化每一個階段都伴隨著各種知識的互動、轉(zhuǎn)化、整合、創(chuàng)新，涉及大量隱性知識、顯性知識以及二者之間的相互作用和相互轉(zhuǎn)化，客觀上存在著復(fù)雜的作用機(jī)理；在成果轉(zhuǎn)化三階段之間，通過成果轉(zhuǎn)化過程各部門的銜接，使研發(fā)知識、生產(chǎn)知識和市場知識形成成果知識的轉(zhuǎn)化流和創(chuàng)新流，不斷促進(jìn)科技成果知識的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。
3．2．1科技成果轉(zhuǎn)化小試中試階段的知識管理
科技成果轉(zhuǎn)化的小試、中試階段是對實驗室科技成果的“放大”，是學(xué)習(xí)、掌握、吸納已有的科技成果知識，并初步實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品原型或樣品，對其技術(shù)的穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)行試驗及生產(chǎn)設(shè)備適應(yīng)性改造建設(shè)的綜合過程。
從時間維度上來分析，小試和中試階段是成果轉(zhuǎn)化的一段過程，知識在不斷地轉(zhuǎn)變、融合、合并。從這個意義出發(fā)，待轉(zhuǎn)化的成果知識既是靜態(tài)的實體，又是動態(tài)的過程，是“實體”和“過程”的統(tǒng)一體。當(dāng)對知識進(jìn)行分類和測度時，較為注重的是知識的實體性，即成果樣品；當(dāng)關(guān)注知識的創(chuàng)造、傳播、學(xué)習(xí)和應(yīng)用時，所涉及的是知識的過程，可以引入知識的存量和知識的流量(知識流)。當(dāng)知識流產(chǎn)生時，知識存量和知識結(jié)構(gòu)都必然會改變，通過以下兩種知識流通的渠道：一是成果轉(zhuǎn)化試驗方與其外部成果轉(zhuǎn)化方之間的知識流動；二是成果轉(zhuǎn)化各方內(nèi)部的知識流動。
在這一反復(fù)試驗過程中，知識流的表現(xiàn)形式既是外生的(專業(yè)化)，又是內(nèi)生的(干中生)。所謂知識流的“外生”，是成果試驗方(主要是需方)通過接受其他轉(zhuǎn)化方知識的傳播與外溢效應(yīng)，來獲取知識和積累知識，如通過技術(shù)交易等獲得新的知識；所謂知識流的“內(nèi)生”，是成果試驗方通過有目的、有組織的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開發(fā)等活動，在自己的實驗活動中積累經(jīng)驗，進(jìn)而將感性的經(jīng)驗積累上升為理性化的知識，并通過這類過程不斷進(jìn)行知識積累。
3．2．2科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)階段的知識管理
科技成果經(jīng)過小試和中試階段，己經(jīng)趨于完善和成熟，這樣就可以進(jìn)人成果需求方企業(yè)生產(chǎn)階段。科技成果轉(zhuǎn)化婀生產(chǎn)階段是科技成果需求方企業(yè)把經(jīng)過小試和中試的新產(chǎn)品原型或樣品轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品的過程，是運用新知識進(jìn)行生產(chǎn)的階段。科技成果需求方企業(yè)通過檢測、調(diào)試設(shè)備、實施經(jīng)營性批量化生產(chǎn)來尋求實現(xiàn)最低生產(chǎn)成本的生產(chǎn)規(guī)模。由于這一過程將改善的知識成果與調(diào)整后的生產(chǎn)設(shè)備結(jié)合在一起，而且在這個設(shè)備與軟件知識結(jié)合的過程經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)料外的問題，所以，此過程也是完善科技成果商業(yè)化應(yīng)用的重要一環(huán)?？萍汲晒恍枨蠓揭M(jìn)以后，通常要引起需求方企業(yè)技術(shù)條件、裝備水平、人員乃至組織方面的變動，以創(chuàng)造科技成果生長的條件，這就將引起科技成果需求方企業(yè)在生產(chǎn)階段的知識管理活動。
科技成果生產(chǎn)過程的本質(zhì)是知識管理和創(chuàng)新過程，在生產(chǎn)過程中的各個流程、各項活動都包含著知識管理和創(chuàng)新的內(nèi)容，它們分別是：技術(shù)知識創(chuàng)新，工藝知識創(chuàng)新，組織知識管理；當(dāng)然，也有包含著兩種或兩種以上的知識管理內(nèi)容。科技成果生產(chǎn)過程中要做到的關(guān)鍵就是要有創(chuàng)新的組織管理理念，這是生產(chǎn)階段的指導(dǎo)思想之所在，因此，其作用是中堅性的，領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)性的，它往往決定著整個生產(chǎn)項目小組的領(lǐng)導(dǎo)特點、組織文化、激勵機(jī)制等管理理念，組織知識創(chuàng)新對于生產(chǎn)技術(shù)和工藝知識創(chuàng)新具有協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。生產(chǎn)技術(shù)知識創(chuàng)新和工藝知識創(chuàng)新兩者的作用不可小覷，兩者從基本技術(shù)細(xì)節(jié)上起到支持性、促進(jìn)性的作用，二者缺一不可。
3．2．3科技成果轉(zhuǎn)化市場開發(fā)階段的知識管理
科技成果轉(zhuǎn)化的市場開發(fā)階段是科技成果需求方企業(yè)把新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾纤枰纳唐凡⒋偈蛊洚a(chǎn)業(yè)化的過程，是進(jìn)行市場開發(fā)、信息反饋與改進(jìn)的階段，也是對可行性研究中市場預(yù)測的一個檢驗和實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的階段。這一過程中，自始至終存在著調(diào)查市場、分析客戶需求、不斷調(diào)整研究開發(fā)方向、形成有價值的知識挖掘和創(chuàng)新活動這些知識管理活動來源于市場或者客戶的信息，通過分析研究，進(jìn)而形成有關(guān)市場或者客戶知識，并運用這些知識來形成科學(xué)的決策活動，其目的是建立一定規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場，以此來保證規(guī)模化生產(chǎn)的實施。
科技成果轉(zhuǎn)化市場階段的知識管理，是為達(dá)到開辟新市場目的而進(jìn)行的知識管理。具體來說包括尋找新用戶、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品新用途、重新細(xì)分市場等知識管理活動。在這個階段中，往往需要與客戶、供應(yīng)商不斷進(jìn)行交流，以獲取他們在科技成果推向市場后對成果的意見反饋。這是市場開發(fā)階段對外部隱性知識的吸收，也是對成果進(jìn)行再次創(chuàng)新的知識儲備。
四、科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價模型
4．1科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價指標(biāo)體系建立
為了分析知識管理在我國科技成果轉(zhuǎn)化中的實施效果，需要建立一套比較全面、客觀的數(shù)據(jù)指標(biāo)。結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化過程三階段知識管理模式，本文在科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價目標(biāo)下構(gòu)造3個子指標(biāo)系統(tǒng)，它們分別是小試中試階段的知識管理狀況、生產(chǎn)階段的知識管理狀況、市場開發(fā)階段的知識管理狀況。
(1)小試中試階段的知識管理狀況指標(biāo)
小試中試階段是科技成果轉(zhuǎn)化雙方把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品原型或樣品，并對其技術(shù)的穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)行試驗的過程。下列指標(biāo)用來表征其知識管理狀況：成果知識流動水平、成果知識積累水平、成果結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新水平、內(nèi)外部信息溝通能力。
(2)生產(chǎn)階段的知識管理狀況指標(biāo)
生產(chǎn)階段是指科技成果需求方企業(yè)把新產(chǎn)品原型或樣品轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品的過程。下列指標(biāo)用于表征其知識管理狀況：成果工藝創(chuàng)新能力(消化、吸收、再創(chuàng)新和自主性創(chuàng)造性開發(fā)和應(yīng)用新制造工藝技術(shù)的能力)、成果生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平(成果產(chǎn)品生產(chǎn)安裝等過程中實施標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制的水平)、R&D員工和生產(chǎn)員工的知識管理水平。
(3)市場開發(fā)階段的知識管理狀況指標(biāo)
市場開發(fā)階段是指科技成果需求方把新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌錾纤枰纳唐凡⒋偈蛊洚a(chǎn)業(yè)化的過程。下列指標(biāo)用于表征其知識管理狀況：客戶與市場知識吸收能力、營銷人員知識管理水平、售后服務(wù)知識管理水平、營銷體系的適應(yīng)度(針對新成果產(chǎn)品投入市場的營銷組織體系對產(chǎn)品銷售的適應(yīng)程度)、外部環(huán)境變化調(diào)整營銷創(chuàng)新策略的響應(yīng)速度。
4．2科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價模型的構(gòu)建
科技成果轉(zhuǎn)化過程對知識管理狀況評價是對知識管理狀況的模糊描述，其優(yōu)劣程度沒有明確的界線，如果人為地用特定的分級標(biāo)準(zhǔn)去評價會很不確切。模糊綜合評價方法很好地解決了這個問題，能對科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況進(jìn)行有效評價。
(1)建立評價集，科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價一般分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個層次，則評價集可以記為如果將績效等級用1_5的尺度來表示，則評價等級
(2)建立評價隸屬度矩陣R，表示對于第i個指標(biāo)，專家認(rèn)為其屬于第j個等級的可能程度；Sij表示認(rèn)為指標(biāo)i屬于等級j的人數(shù)；N為參加評估的專家總數(shù)。
(3)計算綜合模糊評價矩陣B，B表示被評價指標(biāo)從整體上看對V模糊子集的隸屬程度。最后按最大隸屬度原則確定科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況的優(yōu)劣。
4．3應(yīng)用分析
在模型應(yīng)用過程中，首先，根據(jù)所建立的科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況評價指標(biāo)體系，通過專家調(diào)查方法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)；其次，運用模糊綜合評價方法對管理狀況進(jìn)行評價，獲取相關(guān)評價值；最后根據(jù)評價值確定科技成果轉(zhuǎn)化項目的知識管理狀態(tài)優(yōu)劣。通過對科技成果轉(zhuǎn)化過程知識管理狀況的評價，可以反映出該管理體系存在的一些問題，根據(jù)這些問題可以及時采取相應(yīng)措施提高產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程的知識管理水平。
第一章
總則
第一條
為加強省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目的財務(wù)管理，規(guī)范資助項目經(jīng)費會計核算工作，
根據(jù)《科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法》（蘇政辦發(fā)[2004]48號）、《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金財務(wù)管理實施細(xì)則》(蘇財教[2004]40號，以下簡稱《財務(wù)管理實施細(xì)則》)，制定本辦法。
第二條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目經(jīng)費來源主要為：
1．省財政廳撥付的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金；
2．各市、縣財政按項目合同約定安排的項目配套資金；
3．項目執(zhí)行單位按合同約定向銀行借入的專門用于成果轉(zhuǎn)化項目的貸款；
4．項目執(zhí)行單位按合同約定自籌的用于成果轉(zhuǎn)化項目的資金。
5．其他來源用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金
第二章
會計核算的一般原則
第三條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目經(jīng)費應(yīng)由項目執(zhí)行單位通過銀行設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化項目資金專戶，單獨核算。
第四條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目經(jīng)費支出應(yīng)由項目執(zhí)行單位設(shè)置二級會計科目進(jìn)行歸集核算，并與本單位的其他正常生產(chǎn)經(jīng)營成本費用或其他項目支出合理區(qū)分。
第五條
項目經(jīng)費的會計核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，以人民幣為記賬本位幣。
第六條
會計核算年度采用公歷日歷年度，即從每年1月1日至12月31日為一個會計年度。
第三章 專項存款的核算
第七條
項目執(zhí)行單位收到省財政、地方財政安排的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金以及為實施省科技成果轉(zhuǎn)化項目從銀行取得的專項貸款應(yīng)與項目單位用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金一并實行專戶存儲，單獨核算。
第八條
各單位不得弄虛作假、截留、擠占、挪用成果轉(zhuǎn)化項目資金，更不得將其用于質(zhì)押擔(dān)保。
第九條
執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的項目執(zhí)行單位，應(yīng)通過“專項應(yīng)付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金（包括省財政、地方財政安排的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金）；執(zhí)行行業(yè)會計制度的項目執(zhí)行單位，應(yīng)通過“其他應(yīng)付款”或“長期應(yīng)付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金。
第十條
項目執(zhí)行單位在使用省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金時，應(yīng)嚴(yán)格按《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目合同》約定的支出內(nèi)容從專戶資金支付。
第四章 項目支出的會計核算
第十一條
項目執(zhí)行單位根據(jù)合同約定，對承擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化項目的研發(fā)費用，應(yīng)在管理費用中設(shè)“研究與開發(fā)費”歸集，并按期列入期間損益。
第十二條
項目執(zhí)行單位根據(jù)合同約定，為科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)化所發(fā)生的成本費用，應(yīng)在“生產(chǎn)成本”科目下按產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品品種進(jìn)行歸集，并按企業(yè)常規(guī)的產(chǎn)品成本核算方法核算產(chǎn)品成本。
第十三條
項目執(zhí)行單位為項目所購置的不需要經(jīng)過建造即可使用的固定資產(chǎn)，由項目執(zhí)行單位設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”進(jìn)行核算。
第十四條
項目執(zhí)行單位為項目所發(fā)生的基建工程、購入需要安裝的固定資產(chǎn)等支出，應(yīng)在“在建工程”中按項目明細(xì)分類核算其建造或安裝成本，在建的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算。
第五章
項目驗收的會計核算
第十五條
項目通過驗收后，項目執(zhí)行單位根據(jù)財務(wù)決算驗收的意見，將省科技成果轉(zhuǎn)化資金支出（無償資助）形成的固定資產(chǎn)等資本性支出，按實際成本轉(zhuǎn)入資本公積，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積-撥款轉(zhuǎn)入”科目。在驗收當(dāng)年，“管理費用”中從科技成果轉(zhuǎn)化資金列支的部分沖減“管理費用”，以前年度已在“管理費用”中以科技成果轉(zhuǎn)化資金支出的，轉(zhuǎn)入“以前年度損益調(diào)整”。以科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼產(chǎn)品成本的，在驗收當(dāng)年銷售的，沖減“主營業(yè)務(wù)成本”；以前年度已銷售的，轉(zhuǎn)入“以前年度損益調(diào)整”；驗收當(dāng)年尚未銷售的產(chǎn)品，沖減該產(chǎn)品的“庫存商品”成本；尚未完工入庫的產(chǎn)品，沖減該產(chǎn)品的“生產(chǎn)成本”。項目承擔(dān)單位收到的省財政撥付的成果轉(zhuǎn)化資金貸款貼息時，對原已資本化的利息，沖減“在建工程”或“固定資產(chǎn)”；對未予資本化已列入“財務(wù)費用”的利息，沖減收到貼息當(dāng)期的“財務(wù)費用”。
第六章
附則
第十六條
本辦法核算從項目合同生效之日起，省科技成果轉(zhuǎn)化項目實施期間所發(fā)生的與省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金有直接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
第十七條
本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自2005年12月1日起實施。
附件2：
主要會計科目使用說明
一、銀行存款－項目專戶
1．本科目核算收到的應(yīng)專戶存儲的各類項目資金存款，包括人民幣和外幣存款。
2．本科目的借方核算存入銀行專戶的款項，貸方核算從銀行專戶中支取的款項。
本科目借方余額，反映實際結(jié)存的專戶存儲的銀行存款數(shù)額。
3．項目執(zhí)行中收到的項目資助資金及其他資金，
應(yīng)及時存入銀行；對日常會計處理中由其他資金墊付的項目支出，應(yīng)在月末統(tǒng)計經(jīng)確認(rèn)后，從項目專戶中劃轉(zhuǎn)結(jié)算。
二、管理費用－研究與開發(fā)費
本科目核算科研成果轉(zhuǎn)化合同項目在項目研發(fā)過程中所發(fā)生的各種管理費用。
包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費和其他費用支出等。本科目應(yīng)按合同預(yù)算項目設(shè)置明細(xì)科目，未經(jīng)省財政部門同意，項目執(zhí)行企業(yè)不得增加新的費用開支項目。研發(fā)項目核算的主要內(nèi)容為：
人員費，指為直接參加成果轉(zhuǎn)化項目實施的研發(fā)人員支出的工資及勞務(wù)費用；
設(shè)備費，指為項目實施所用的未達(dá)到固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的專用儀器、設(shè)備、軟件、樣機(jī)購置費及研發(fā)設(shè)備的折舊費；
能源材料費：指項目實施中所需要的原材料、燃料動力及低值易耗品的購置費用；
試驗外協(xié)費：指項目實施中所需要支付的租賃費用、帶料外加工費及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費用；
差旅費，指在項目實施中進(jìn)行的國內(nèi)外調(diào)研考察，現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用；
會議費，指項目實施中組織召開的與項目有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用；
各項列支費用必須嚴(yán)格按照項目執(zhí)行單位按合同約定制定的有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。
費用發(fā)生時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或其他相關(guān)的科目；
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期列支的管理費用，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度列支的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“以前年度損益調(diào)整”科目。
2．設(shè)備支出
設(shè)備支出應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算，
固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按項目執(zhí)行單位適用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，
項目承辦單位對固定資產(chǎn)支出，應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”，對固定資產(chǎn)支出進(jìn)行輔助記賬。
三、生產(chǎn)成本
（一）本科目核算單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用。
（二）本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下明細(xì)科目：
1．基本生產(chǎn)成本；
2．輔助生產(chǎn)成本。
（三）項目承擔(dān)單位為產(chǎn)業(yè)化所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和成本項目分別歸集，按項目單位常規(guī)成本核算的歸集與分配方法進(jìn)行核算。
項目發(fā)生的各項直接生產(chǎn)費用，借記本科目(基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付工資”、“原材料”、“應(yīng)付福利費”等科目。
項目應(yīng)負(fù)擔(dān)的制造費用，借記本科目(基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本)，貸記“制造費用”科目。
企業(yè)輔助生產(chǎn)車間為項目產(chǎn)品提供的勞務(wù)和產(chǎn)品，月度終了，按照一定的分配標(biāo)準(zhǔn)分配，借記本科目(基本生產(chǎn)成本)、“管理費用”、“營業(yè)費用”、“其他業(yè)務(wù)支出”、“在建工程”等科目，貸記本科目(輔助生產(chǎn)成本)。
（四）項目已經(jīng)生產(chǎn)完成并已驗收入庫的產(chǎn)成品以及入庫的自制半成品，應(yīng)于月度終了，按實際成本，借記“庫存商品”、“自制半成品”科目，貸記本科目(基本生產(chǎn)成本)。
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期用科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼的產(chǎn)品成本，該產(chǎn)品尚未完工入庫的，借記“專項應(yīng)付款“（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目（基本生產(chǎn)成本）。
四、庫存商品
指項目承擔(dān)單位按產(chǎn)業(yè)化要求生產(chǎn)的產(chǎn)成品。本科目核算單位已經(jīng)完成全部生產(chǎn)過程并已驗收入庫合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和技術(shù)條件，可以按照合同規(guī)定的條件送交訂貨單位，或者可以作為商品對外銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)成品應(yīng)按實際成本進(jìn)行核算，產(chǎn)成品的收入、發(fā)出和銷售，平時只記數(shù)量不記金額；月度終了，計算入庫產(chǎn)成品的實際成本；對發(fā)出和銷售的產(chǎn)成品，可以采用項目承擔(dān)單位一貫采用的方法確定其實際成本。
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期以科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼的產(chǎn)品成本，該產(chǎn)品已完工入庫的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度已銷售的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“未分配利潤”科目；對驗收當(dāng)期銷售的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“主營業(yè)務(wù)成本”科目。
五、在建工程
（一）本科目核算項目承擔(dān)單位進(jìn)行為項目基建工程等發(fā)生的實際支出，包括需要安裝設(shè)備的價值，以及符合借款費用準(zhǔn)則所規(guī)定的資本化條件的利息。
項目單位根據(jù)項目概算購入不需要安裝的固定資產(chǎn)、為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)準(zhǔn)備的工具器具、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費用等，不在本科目核算。
（二）本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下明細(xì)科目：
1．建筑工程；
2．安裝工程；
3．其他支出。
（三）本科目的賬務(wù)處理按單位常規(guī)對在建工程的核算方法進(jìn)行。
（四）本科目的期末借方余額，反映項目單位該項目尚未完工的基建工程發(fā)生的各項實際支出。
六、固定資產(chǎn)
本科目核算項目執(zhí)行單位為實施科技成果轉(zhuǎn)化項目而購置、建造的使用年限超過一年且單位價值在規(guī)定金額以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按項目執(zhí)行單位適用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項目執(zhí)行單位對固定資產(chǎn)支出，應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”，對固定資產(chǎn)支出進(jìn)行輔助記賬。
七、專項應(yīng)付款(或其他應(yīng)付款)
本科目核算項目執(zhí)行單位接受國家撥入的具有專門用途的撥款。
（一）項目執(zhí)行單位應(yīng)于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；撥款項目完成后，形成各項資產(chǎn)的部分，應(yīng)按實際成本，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關(guān)科目；同時，借記本科目，貸記“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目。未形成資產(chǎn)需核銷的部分，項目驗收后，借記本科目，貸記有關(guān)科目；撥款項目完成后，如有撥款結(jié)余需上交的，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。
【關(guān)鍵詞】 科技資源 優(yōu)勢 創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
1 現(xiàn)狀與問題
近年來，黑龍江省一直致力于建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系，先后頒布實施了一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)和各項措施。值得一提的是，黑龍江省于2008年制定并實施了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，加大了對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科研投入，優(yōu)化財政科技資金投入的方式與效能，重點支持新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用的重大共性、關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技園區(qū)孵化能力、科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，制定了對院所科技創(chuàng)收部分省財政給予全額返還，支持科技人員提取科技開發(fā)經(jīng)費的10%作為勞務(wù)津貼等若干扶持政策，極大地激勵了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加快了科技成果轉(zhuǎn)化落地。
在資金上，2010年黑龍江省科技經(jīng)費支出158億元，比上年增長17.9%，其中，R&D經(jīng)費支出114億元，增長31%；R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的1.11%。省級發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金在每年安排1.1億元的基礎(chǔ)上，從2009年開始新增預(yù)算9000萬元，重點支持對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動力的技術(shù)創(chuàng)新項目和重大科技新產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)項目，以及對俄科技合作、國家高新區(qū)科技平臺項目。在資金支持體系建設(shè)方面，以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化科技成果轉(zhuǎn)化投入體系逐步形成。同時，為加強省級政府資金投入的引導(dǎo)作用，要求各地市（縣）有關(guān)部門匹配項目經(jīng)費，將風(fēng)險資金引入專項投入，部分地市、有關(guān)部門及風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)也積極籌資支持科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。
總體來說，黑龍江省在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了很大的成績，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：科技成果多，但真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的成果少；科技成果轉(zhuǎn)化政策體系建設(shè)尚不完善，落實效果相對較差；高等院校和科研院所推動科技成果轉(zhuǎn)化的動力不足；科技成果轉(zhuǎn)化資金來源渠道單一，經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不合理等。
2 對策與建議
2.1 推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)研究開發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的緊密結(jié)合
充分發(fā)揮政府行為和市場機(jī)制在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合中的作用，推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為支持的合作互動、互惠共贏的運行機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的緊密結(jié)合。完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配制度和技術(shù)入股、研發(fā)人員持股、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等多種形式的政策激勵機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)更多的研發(fā)力量進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)競爭的前沿領(lǐng)域直接從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府在項目組織管理中的作用，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)重大專項和有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項目，實現(xiàn)研發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的有機(jī)結(jié)合。
2.2 設(shè)立“黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化專項資金”，調(diào)整和優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)
通過政府的引導(dǎo)性資金吸引和帶動企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)等社會資金加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，探索科技與金融有效結(jié)合機(jī)制，形成全社會共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，由省財政廳、省科技廳聯(lián)合設(shè)立“黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化專項資金”，調(diào)整和優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，加大對重點轉(zhuǎn)化項目的支持強度和重大項目經(jīng)費支持比例?！皩ｍ椯Y金”可采取撥款資助、有償資助、貸款貼息等方式，重點支持對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大促進(jìn)作用，轉(zhuǎn)化后有可能取得重大經(jīng)濟(jì)效益的高科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目。專項資金項目的立項，實行專家評審、中介機(jī)構(gòu)評估與行政管理部門決策相結(jié)合的機(jī)制。
2.3 強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體地位，提高企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化科技成果能力
通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化，激發(fā)企業(yè)對科技成果應(yīng)用的內(nèi)在需求，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)研發(fā)隊伍，把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)成果作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)和支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)組建各種形式的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展長期、全面的合作。創(chuàng)新項目組織形式和管理方式，建立并完善由企業(yè)牽頭組織和實施重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的新機(jī)制，實現(xiàn)研發(fā)與企業(yè)需求、市場需求的有機(jī)結(jié)合。
2.4 優(yōu)化風(fēng)險投資發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)險投資體系
為充分發(fā)揮風(fēng)險投資在推動科技成果轉(zhuǎn)化落地中的重要作用，加快建立和完善風(fēng)險投資政策支持體系，制定加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保與再擔(dān)保、人才、技術(shù)創(chuàng)新等更具操作性的風(fēng)險投資政策，營造風(fēng)險投資健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。加強政府與企業(yè)的合作，建立政府性風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，按照高風(fēng)險、高投入、高收益的原則提供風(fēng)險資金，鼓勵和支持上市公司風(fēng)險資本、私人風(fēng)險資本、保險公司風(fēng)險資本等多種科研風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。拓寬風(fēng)險投資退出渠道，以地方產(chǎn)權(quán)交易市場為依托建立規(guī)范化、電子化交易的區(qū)域性場外交易市場，并逐步打破地區(qū)壟斷，建立全國統(tǒng)一開放、有序競爭的產(chǎn)權(quán)交易市場。
Abstract： This paper， first of all， from the perspective of the background and significance， analyzed the status quo of transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities in our country， based on the research of the analysis results， some improvement measures are put forward， in order to provide reference for the research of the industry and users， and better promote the reform and development of the related work.
關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；管理模式
Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode
中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0173-02
0 引言
隨著國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，越來越多的人開始關(guān)注高校的科技成果轉(zhuǎn)化問題。將既有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是推動國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會高速發(fā)展的源動力。高校作為科技成果產(chǎn)生的主要搖籃，是加強和改善科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，如何加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的進(jìn)程，加強對這一工作的管理具有重要意義。當(dāng)前形勢下，筆者發(fā)現(xiàn)，我國的高校科技成果轉(zhuǎn)化率普遍比較低，沒有能跟上時代的步伐，因此對高校科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的研究和管理就迫在眉睫。
1 高校科技成果轉(zhuǎn)化的背景和意義
高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作作為全國2011高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國家科技創(chuàng)新體系的一個有機(jī)組成部分在加強科學(xué)研究和推動科技成果產(chǎn)業(yè)化方面做出了重要的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，目前在我國的高校中從事科學(xué)研究的人數(shù)已經(jīng)在100萬以上，這一數(shù)字已經(jīng)超過全國科研力量的三分之一。
根據(jù)《國防科技工業(yè)教育“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，在部屬高校開展辦學(xué)水平提升工程、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、研究生教育優(yōu)秀工程、本科教學(xué)優(yōu)秀工程（以下簡稱“一提三優(yōu)”工程）建設(shè)。自工程實施以來，各校積極開展相關(guān)建設(shè)工作，取得了初步成效，但在取得成績的同時，也存在一些亟待解決的問題。當(dāng)前及今后一個時期，部屬高校建設(shè)發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，特別是在部屬高校座談會上，張德江副總理對部屬高校未來發(fā)展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，推動學(xué)校教育事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步做好“一提三優(yōu)”工程實施工作，仍需要高校體系繼續(xù)努力。為了進(jìn)一步適應(yīng)改革進(jìn)程和工作的新局面，高校應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行共性研究，積極探索時間，全力推動科技成果轉(zhuǎn)化。
2 我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計顯示，目前我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面能夠達(dá)到的轉(zhuǎn)化率僅為四分之一左右，即便每年通過鑒定的科技成果俞萬項，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的卻不到二十分之一，這比起發(fā)達(dá)國家目前能夠達(dá)到的80%這一數(shù)字還是有很大差距的。也就是說，盡管每年我國在科研領(lǐng)域產(chǎn)生的創(chuàng)新成果很多，但是很少能夠得到真正的應(yīng)用，不能在實際領(lǐng)域中發(fā)揮真正的作用。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不足的問題不僅會影響我國的科技創(chuàng)新能力發(fā)展，更會在一定程度上限制我國的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，對這方面的研究和改進(jìn)工作十分緊迫。
3 高校科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展思路的建議
3.1 提高有關(guān)部門重視程度 提升有關(guān)部門對這一問題的認(rèn)識是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重中之重，也是首要任務(wù)。尤其是從國家的高度提高對這項工作的關(guān)注和認(rèn)可以及相應(yīng)的人員、資金投入，對解決這一問題有重要意義。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相應(yīng)的教師應(yīng)當(dāng)高度重視科技創(chuàng)新的最終目的，避免在研究過程中出現(xiàn)盲目性；要解決好人才培養(yǎng)和企業(yè)參與的結(jié)合度問題，通過實踐教學(xué)管理促進(jìn)科研；提升企業(yè)的前瞻性和對科技體系的吸收。
3.2 不斷創(chuàng)新高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的新形式 一般情況下科技成果的轉(zhuǎn)化過程首先是將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)，然后將技術(shù)推廣和應(yīng)用到企業(yè)中去，使這一技術(shù)具有規(guī)模化和產(chǎn)品化的效應(yīng)。新形勢下為了更好的側(cè)近成果轉(zhuǎn)化還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的應(yīng)用新的轉(zhuǎn)化形式，通過高校和企業(yè)的相互協(xié)作，不斷探索新的轉(zhuǎn)化形式，在企業(yè)和高校的無縫對接中完成科技成果的高效轉(zhuǎn)化。
3.3 科研選題要面向市場 科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的最基本條件就是要適應(yīng)市場的需求，因此在進(jìn)行高?？蒲姓n題審核時，必須要求其面向市場，能夠反映市場的最直接問題。這就要求管理者督促科研人員樹立市場意識，將這種意識貫徹在整個科研過程中，引領(lǐng)教師走出校門，多深入企業(yè)進(jìn)行實證研究，把握研究方向。此外，高層也應(yīng)不斷把握和引領(lǐng)科研的熱點和針對性問題，督促解決科研成果的市場化問題。
3.4 建立健全的管理體制 科學(xué)化的科研管理體制對于新時期的科技成果轉(zhuǎn)化工作時必不可少的。政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范相應(yīng)的指導(dǎo)和評價體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉(zhuǎn)化過程；高校在進(jìn)行科研項目管理時要緊跟相關(guān)政策，促進(jìn)科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，重視科研經(jīng)費的保障，綜合考核科研成果轉(zhuǎn)化效率，激勵轉(zhuǎn)化過程的實施和進(jìn)展。
3.5 建立轉(zhuǎn)化融資渠道 科技成果在轉(zhuǎn)化的過程中存在高風(fēng)險高投入的問題，盡管也會帶來高回報，但是資金往往成為了限制其轉(zhuǎn)化過程的主要因素，因此在對這一問題進(jìn)行管理時應(yīng)當(dāng)由管理者出面，讓政府和企業(yè)共同參與到科技成果轉(zhuǎn)化的過程中來，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應(yīng)設(shè)立專門的基金，對一些市場前景雖好單技術(shù)成熟度尚不夠高的科技成果進(jìn)行適當(dāng)資助，幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣工作。
3.6 建立轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 中介服務(wù)環(huán)節(jié)對于科技成果的轉(zhuǎn)化工作也起到?jīng)Q定性作用。有關(guān)部門在進(jìn)行管理時應(yīng)當(dāng)注意不斷完善中介服務(wù)體系，完善校企溝通機(jī)制和溝通過程，建立可靠的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時有效信息，加強科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和建設(shè)工作，對這類機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和資格化控制管理，創(chuàng)設(shè)有序的市場環(huán)境，為轉(zhuǎn)化工作提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，必要時開設(shè)綠色通道，確保轉(zhuǎn)化工作能夠第一時間順利完成，促進(jìn)轉(zhuǎn)化效率。
3.7 加快政策法規(guī)建設(shè) 政策法規(guī)是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化過程的重要保證。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快加強相應(yīng)的法制建設(shè)，使得高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，制定更加合理和科學(xué)的法律法規(guī)，明確科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中的利益分配和權(quán)力責(zé)任，在原有法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成果歸屬問題，發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，規(guī)范市場，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率。
3.8 積極開展與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作 在當(dāng)前科技發(fā)展的規(guī)律和過程不斷演變的背景下，校企創(chuàng)新合作已經(jīng)成為了科技成果轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路。重大的科技成果在時代的背景下越來越需要多方的溝通的協(xié)作才能完成。校企雙方可以通過共同的資源共享平臺建立共同目標(biāo)體系的轉(zhuǎn)化團(tuán)隊，更好地促進(jìn)高校科研工作適應(yīng)市場的能力，提高成果轉(zhuǎn)化效率。
3.9 推進(jìn)高?？萍汲晒c國際接軌 在市場化和全球化的趨勢推動下，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也極其迅速，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作要積極與國際接軌，與國際上高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作互訪，擴(kuò)大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場。
4 結(jié)語
高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作是每一所高校甚至是國家創(chuàng)新體系的重要工作內(nèi)容，是高校和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為一名業(yè)內(nèi)的研究和應(yīng)用者，還需要在今后的研究過程中進(jìn)一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率的途徑，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化效率，為國家的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳凱，陸建國.加快體制機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化——美國、加拿大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的啟示[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2010（03）.
關(guān)鍵詞 科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號F113.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1674―6708(2011)36―0071―01
0 引言
目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。
1 創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個方面：
一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費的投入，應(yīng)重點用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會市場需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。
2 創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進(jìn)科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學(xué)研究過程的全部活動信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫?？蒲谐晒牡怯洝⒋鏅n是科研工作的重要環(huán)節(jié)?？蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發(fā)利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后，重視科技統(tǒng)計工作。科技統(tǒng)計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強科技統(tǒng)計工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。
3 創(chuàng)新科技項目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)
項目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監(jiān)控評價體系。項目監(jiān)控評價體系應(yīng)具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對實施項目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據(jù)。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達(dá)之前，要對項目進(jìn)行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：林業(yè)；科技成果；管理；轉(zhuǎn)化
1林業(yè)科技成果管理和轉(zhuǎn)化中的主要問題
1.1轉(zhuǎn)化渠道不暢
實現(xiàn)林業(yè)科技成果到現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵就是成果的順暢傳播，并在生產(chǎn)實踐運用中取得生產(chǎn)效益。但目前林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，推廣機(jī)構(gòu)還不太健全，人員隊伍也急需補充，很多矛盾難以得到有效的解決。而且運行機(jī)制不靈活，渠道不暢通，使得成果與林農(nóng)的需求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了有效轉(zhuǎn)化。
1.2市場意識薄弱
目前林業(yè)科技人員的市場化意識比較弱，使得一些成果還停留在獎品、樣品和禮品上。因為缺乏足夠的市場意識，使得市場和生產(chǎn)實際需求沒有充分考慮進(jìn)來，對成果的應(yīng)用價值和市場的適應(yīng)度缺乏考慮，使得林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的市場化程度低。
1.3先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運用少
在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，其主體是林農(nóng)，他們的文化水平會影響科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。我國林農(nóng)的整體素質(zhì)不高，在運用新技術(shù)和新成果上缺乏足夠的積極性。而且林業(yè)生產(chǎn)的周期長，具有極強的地域性，見效慢，自然環(huán)境、資源條件和人為因素會對其轉(zhuǎn)化成果產(chǎn)生非常大的影響，推廣應(yīng)用有一定的風(fēng)險。
2加強林業(yè)科技成果管理加速科技成果轉(zhuǎn)化
2.1提高創(chuàng)新能力
要加大對林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，結(jié)合國家的戰(zhàn)略需求，同時要創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化技術(shù)，推動林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以創(chuàng)制生物節(jié)能保溫材料等新產(chǎn)品，運用森林資源的數(shù)據(jù)遙感技術(shù)進(jìn)行綜合處理、分析和集成應(yīng)用等，推動林業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新。對于其中的關(guān)鍵技術(shù)要重點攻關(guān)，為其發(fā)展提供科技支撐。可以建立主要造林樹種良種選育的綜合評價和技術(shù)體系，突破經(jīng)濟(jì)林高產(chǎn)良種的栽培技術(shù)，提高其年增產(chǎn)，并創(chuàng)建大尺度的荒漠化監(jiān)測和評價體系，實現(xiàn)荒漠化監(jiān)測的有效管理，并全面推廣林業(yè)發(fā)展中病蟲害的預(yù)防技術(shù)，進(jìn)行松香的深加工，提升松脂產(chǎn)業(yè)的深加工水平。最后要加強科技創(chuàng)新的條件建設(shè)，打造創(chuàng)新平臺。國家的林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)和林木種質(zhì)資源平臺已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)定，并開展了績效考核，步入了穩(wěn)定運行的階段。
2.2推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
在林業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化中，要組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新聯(lián)盟，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求，推動當(dāng)?shù)乜蒲性盒：痛笮推髽I(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)盟建立，當(dāng)?shù)卣惨獮榱謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持，為其創(chuàng)新發(fā)展渠道，在產(chǎn)學(xué)研的機(jī)制和模式上進(jìn)行鼓勵引導(dǎo)。其次要加快科技成果的推廣應(yīng)用，對于沙地、石漠化等地的植被恢復(fù)技術(shù)和沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生態(tài)防護(hù)和綜合治理等技術(shù)可以進(jìn)行廣泛應(yīng)用，加大對木竹材的加工利用和農(nóng)林剩余物高效轉(zhuǎn)化新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的科技化發(fā)展，并帶動當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要加強院省合作，推動地方經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展合作。各地政府要加強與其他省市的合作，并簽訂合作協(xié)議，一起開展林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與地方政府間的合作。運用多種合作形式，注重當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才培養(yǎng)，政府可以派出一定的科技特派員進(jìn)行研究發(fā)展的指導(dǎo)，帶動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.3發(fā)揮資源優(yōu)勢
在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，地方政府要利用當(dāng)?shù)氐目萍假Y源優(yōu)勢，成立高層次的專家咨詢組，就林業(yè)發(fā)展中的氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等有關(guān)影響因素設(shè)置專題進(jìn)行科技咨詢，并為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和地方政策的實施提供依據(jù)。對于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作，政府可以成立相關(guān)的油茶科學(xué)研究中心，并構(gòu)建其科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺。其次，科技推廣工作的建設(shè)載體是林業(yè)重點工程，其面向基層單位、廣大林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)，政府要大力推廣應(yīng)用最新科技成果，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了具有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨架的林業(yè)發(fā)展模式，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
2.4加強人才隊伍建設(shè)
要加強人才隊伍的建設(shè)，并依托科研項目進(jìn)行團(tuán)隊的建設(shè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的發(fā)展團(tuán)隊，資深的科學(xué)家和專家領(lǐng)頭，并要跨多學(xué)科、地域和部門進(jìn)行協(xié)作。其次，地方政府要激勵人才培養(yǎng)，為他們提供國際學(xué)習(xí)合作的機(jī)會，外出考察、學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，并帶動當(dāng)?shù)刂攸c林業(yè)項目的建設(shè)。地方政府還應(yīng)注重林業(yè)科技成果、管理杰出青年的獎勵評選和高層次人才交流等，通過設(shè)立院級的科技進(jìn)步獎等機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性，完善人才培育的激勵機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；啟示
中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年4月2日
一、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式
世界各國有著不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國的實際情況，各國形成了不同農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式?？v觀世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，大體可以分為以下幾類：
（一）政府農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)類型。中央政府或地方政府的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和實施推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農(nóng)業(yè)科技傳播給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技成果的價值得到最大限度的轉(zhuǎn)化。
面積較小的國家只需通過中央政府的農(nóng)業(yè)部門就可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時需要中央政府和地方政府的農(nóng)業(yè)部門才可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農(nóng)業(yè)部設(shè)立了推廣局和推廣站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、實施等工作，同時各級地方政府的行政部門也設(shè)有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實施。
（二）以農(nóng)業(yè)科技研究教育機(jī)構(gòu)為依托類型。許多國家的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)將農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)三位一體。在當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多國家的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)以市場為導(dǎo)向進(jìn)行科研選題，注重市場的需求和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用性，使得科研成果具有很高的利用價值和商品化潛質(zhì)。與此同時，農(nóng)業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)是形成農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，各國政府紛紛出臺支持性政策，促進(jìn)科研、教育、推廣轉(zhuǎn)化三位一體化結(jié)合逐步成熟；各國的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)也設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行對農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)咨詢、承包和轉(zhuǎn)讓等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
（三）非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型。很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會或者宗教的農(nóng)民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾、中國臺灣等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無直接關(guān)系，不需接受來自政府的任務(wù)，其推廣內(nèi)容和推廣項目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣，推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。
（四）以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻(xiàn)。例如，美國的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導(dǎo)科研項目，控制科研進(jìn)度和科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風(fēng)險也相應(yīng)變小，是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（五）農(nóng)業(yè)高科技園帶動類型。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的國家出現(xiàn)較多，它以先進(jìn)的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場、假日農(nóng)場和農(nóng)業(yè)試驗站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行集中研發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、試驗和生產(chǎn)基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，甚至國際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會有政府的優(yōu)惠政策，會吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場和實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示
世界各國國情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導(dǎo)致各國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢和適用條件，但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國家的轉(zhuǎn)化模式，結(jié)合我國國情，進(jìn)而提高和完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（一）以市場需求為目標(biāo)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項目需要以市場需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場來判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時機(jī)、進(jìn)度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，給本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個市場化程度極高的國家，強大的市場意識使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個過程都精準(zhǔn)地抓住了市場需求，使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場價值和經(jīng)濟(jì)價值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面，對具有市場價值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行遴選，使得農(nóng)業(yè)科技成果的價值得到充分發(fā)揮，整個國家也被科技改變了命運。
（二）政府需采取措施積極推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。政府對農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個方面。在資金支持方面，農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險大，直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會效益，政府應(yīng)積極加大投資力度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入，也帶來了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
（三）把科研、教育和推廣結(jié)合起來。科研、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國，農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個過程的人力資本、時間成本和成功風(fēng)險。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
（四）提高推廣人員素質(zhì)，鼓勵人才擴(kuò)散。我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實踐經(jīng)驗，而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé)，推廣人員具有較多的實踐經(jīng)驗但無法對科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵人才擴(kuò)散，支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，并且對推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
（五）拓寬融資渠道，完善風(fēng)險資本市場。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等渠道進(jìn)行融資，推廣機(jī)構(gòu)也可以通過有償服務(wù)來解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項風(fēng)險性極高的技術(shù)資產(chǎn)，若能從風(fēng)險資本市場融資，不僅解決了資金困難，還會帶動風(fēng)險資本市場的發(fā)展。
（六）完善中介機(jī)構(gòu)，多元化組織推廣。科技中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用?？萍贾薪榈幕A(chǔ)是專業(yè)知識和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐，為科技研究主體和生產(chǎn)要素市場建立緊密聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實體的中介機(jī)構(gòu)，更要多元化中介形式，比如網(wǎng)絡(luò)中介平臺，等等。通過中介，完成對農(nóng)業(yè)科技成果的價值評估和指導(dǎo)推廣工作。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]張燕.日美農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資模式比較分析及借鑒[J].武漢金融，2014.
關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)化
1、我國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
面向市場的科技資源配置格局初步形成。2010年,全國科技研發(fā)和試驗經(jīng)費近7000億元,其中企業(yè)投入約占74%,政府資助經(jīng)費約占24%,其他經(jīng)費來源約占2%。從實際情況看,企業(yè)獲得的職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)量占全國總量的比例已超過60%。全國技術(shù)市場交易規(guī)模達(dá)到3906億元,86.6%的技術(shù)輸出和77.3%技術(shù)吸納由企業(yè)實現(xiàn)。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善。綜合采取科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施,數(shù)量和規(guī)模都居世界前列。部門間、部門與地方之間加強合作,探索出具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化模式,直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
技術(shù)開發(fā)類科研院所已全面轉(zhuǎn)為直接面向市場的企業(yè)。2009年,261家中央級轉(zhuǎn)制院所從市場獲得的研發(fā)服務(wù)收入186億元,是政府投入的近6倍。鋼鐵、有色、汽車、建材、農(nóng)機(jī)、工程、礦山機(jī)械等行業(yè)的轉(zhuǎn)制院所已經(jīng)成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊,有的已經(jīng)成為聞名中外的科技型企業(yè)。
高?？蒲蟹?wù)于經(jīng)濟(jì)社會的能力大幅提高。通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開放實驗室、共建技術(shù)平臺、建設(shè)大學(xué)科技園等多種方式,越來越多的高校及其科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中。大學(xué)科技經(jīng)費中來自企業(yè)委托的部分已占到50%以上,一些理工院校接近甚至超過70%。
國家財政性科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣。政府對科技研發(fā)投入主要通過科技計劃來實現(xiàn),其中以應(yīng)用研究為主的國家重大科技專項、高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)、科技支撐計劃占80%以上。國家科技支撐計劃的95%、重大專項的50%、863計劃的35%以上的項目都由企業(yè)牽頭實施,80%以上的各類項目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
2、我國科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
2.1 推動科技成果應(yīng)用的措施還不到位,科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足,投入方式有待創(chuàng)新
我國現(xiàn)階段,由于優(yōu)化科技資源配置的改革在不斷深化當(dāng)中,各類科技計劃經(jīng)費投入主要集中在科技成果的研發(fā)階段,而對科技成果進(jìn)入市場的中間環(huán)節(jié)(中間試驗、工業(yè)化試驗)投入不足;投入方式、機(jī)制與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律尚不能匹配;缺乏相應(yīng)的機(jī)制創(chuàng)新和科技金融條件平臺支撐,難以引導(dǎo)社會資金進(jìn)入,因此不能夠滿足科技成果轉(zhuǎn)化的需要。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方難以對接,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱
長期以來,我國高校、科研院所與企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)相互割裂,企業(yè)自身技術(shù)沉淀較少,技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,尤其是中小企業(yè)更難以承接、吸納高校與科研院所科技成果的轉(zhuǎn)化與設(shè)備改造工作;部分企業(yè)創(chuàng)新動力不足,嚴(yán)重依賴技術(shù)引進(jìn)。高校、以及部分科研院所仍停留在“供給型”科研模式階段,技術(shù)脫離市場需求,與企業(yè)技術(shù)承接能力間存在較大落差;此外,鏈接高校、科研院所與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的中間組織和平臺尚未充分發(fā)揮功能,科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方難以對接。
2.3 科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢,市場實現(xiàn)困難
市場信息渠道不暢,企業(yè)與高校、科研院所間缺乏有效溝通,高校、科研院所對終端市場信號不敏感,使得科技成果在轉(zhuǎn)化過程中落后于市場變化,不能滿足市場要求。另外,科技成果在向商品、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中需要大量中介機(jī)構(gòu)服務(wù),而我國現(xiàn)階段中介機(jī)構(gòu)良莠不齊,缺乏行業(yè)自律,服務(wù)能力較弱,尤其是缺少專業(yè)的風(fēng)險評估、技術(shù)評價、技術(shù)定價等中介機(jī)構(gòu),使得企業(yè)對于科技成果的價值風(fēng)險很難做出判斷,市場實現(xiàn)困難。
2.4 科技成果轉(zhuǎn)化工作缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,政策法規(guī)缺乏動態(tài)調(diào)整
科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到多個部門,不僅需要科技政策支持,也需要產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)政策支持,但目前政策體系、社會信用體系尚不完善、不配套,迫切需要構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的組織保障體系。此外,由中央和地方出臺了一系列有關(guān)的政策法規(guī)也仍存在著一些亟待解決的問題,部分現(xiàn)有政策法規(guī)有待修訂、完善,同時,需要出臺新的政策法規(guī)。
3、加快我國科技成果轉(zhuǎn)化能力的舉措
3.1 建立、完善和發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)制
據(jù)資料顯示,在我國已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化的科技成果中,轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的占56%,由同家科技計劃撥款的占26.8%,風(fēng)險投資僅占2.3%。而國外科技成果的轉(zhuǎn)化率高,風(fēng)險投資起到了關(guān)鍵作用。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中,在融通資金、提供專業(yè)化管理、促進(jìn)科技優(yōu)勢向競爭轉(zhuǎn)化和促進(jìn)企業(yè)成長方面,均發(fā)揮著重要作用。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,風(fēng)險投資已成為發(fā)展高科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑和推進(jìn)器。因此及早建立風(fēng)險投資機(jī)制有利于科技創(chuàng)新與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,有助于解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中高投入、高風(fēng)險的難題。
3.2 重視科技中介組織在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用
應(yīng)當(dāng)加快科技立法保障科技中介組織的市場地位,努力創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境,幫助建立科技中介寬松的經(jīng)營環(huán)境,不斷豐富中介組織形式和服務(wù)種類,讓中介組織在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合過程中發(fā)揮橋梁作用。
3.3 建立完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制,提高成果轉(zhuǎn)化意識
科技成果轉(zhuǎn)化過程是一項系統(tǒng)工程,從國家到地方再到科研院所和企業(yè)本身,都要對科研成果的轉(zhuǎn)化提供優(yōu)惠政策,制定激勵措施,對在成果轉(zhuǎn)化過程中做出貢獻(xiàn)的個人應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵,使效益與個人利益掛鉤。
科研管理部門對科研人員的考核不能僅僅強調(diào)科研成果的水平、論文專著的數(shù)量等,還應(yīng)該重視科技成果的開發(fā)應(yīng)用及其所取得的經(jīng)濟(jì)效益,否則難以調(diào)動科研人員的積極性,制約了成果的開發(fā)與轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]萬鋼.加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化.中國科技產(chǎn)業(yè),2011(7).
Abstract： Transformation of scientific and technological achievements and technical transfer in university is an important part of the field of technology transfer and has a very important impact on regional economic development and community services. This paper combed four influence factors and analyzed the scientific and technological achievements and technical transfer in university from the technology itself， universities themselves， enterprises themselves and the external environment.
關(guān)鍵詞： 科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；影響因素
Key words： scientific and technological achievements transfer；technical transfer；influence factors
中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0247-03
0 引言
20世紀(jì)80年代，我國開始建立第一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步建起了相對完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。高校在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面做出了重大貢獻(xiàn)，在國家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要的作用，其科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動主要受到技術(shù)自身因素、高校自身因素、企業(yè)自身因素和外部環(huán)境因素的影響。
1 技術(shù)自身因素
技術(shù)自身特性是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個重要影響因素，包括技術(shù)的成熟性、技術(shù)的實用性、技術(shù)的可行性等方面。
1.1 技術(shù)的成熟性 技術(shù)成果的成熟性是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵影響要素，是決定高校科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移能否實現(xiàn)的先決條件。它是指科技成果的技術(shù)水平、生命周期、配套資源、工藝流程等方面達(dá)到的產(chǎn)業(yè)化程度，強調(diào)科技成果的先進(jìn)性、完整性和配套性等實用價值。目前，我國高校的科技成果多為論文、著作等理論性成果，開發(fā)型、實用型技術(shù)成果較少，大多為研究的階段性成果，不具備轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的條件。實際上，科技成果技術(shù)的成熟性是反映科技成果產(chǎn)業(yè)化的可能性程度，直接影響科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入資金和回報周期，決定科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的投資風(fēng)險和回報利潤，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要前提條件。
1.2 技術(shù)的實用性 技術(shù)成果的實用性是高校科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行的保障，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，切合實際地解決企業(yè)的技術(shù)需求，將技術(shù)的實用性與市場需求有機(jī)結(jié)合，保證科技成果產(chǎn)業(yè)化的高額利潤。我國高?？蒲腥藛T大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗，缺乏市場調(diào)研，在研究過程中很少考慮到企業(yè)的具體需求及科技成果和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景，導(dǎo)致高校很多研究成果停留在理論層面上，缺乏實用性，與市場需要相脫節(jié)，大量的科技成果無法進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，造成科技資源的嚴(yán)重浪費。
1.3 技術(shù)的可行性 技術(shù)的可行性是科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動順利進(jìn)行的決定性因素，是技術(shù)成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的可實施性。一方面，高校的科技成果從實驗室走向企業(yè)，需通過中試和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，符合企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，這對高校科技成果和技術(shù)提出了新的要求；另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移需要企業(yè)具有相應(yīng)的配套技術(shù)、儀器設(shè)備、人才管理等方面的支持，這對合作企業(yè)同樣提出了較高的要求。因此，只有當(dāng)高校的科技成果和技術(shù)同時具備成熟性和可行性的條件，才能與相應(yīng)的企業(yè)展開科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，使技術(shù)成果得以產(chǎn)業(yè)化。
2 高校自身因素
高校作為科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)主要源頭，其科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動受到科技管理體制、科技成果轉(zhuǎn)化意識等因素的制約。
2.1 科技管理體制 由于，我國評價高校科研實力和社會地位的指標(biāo)主要是課題、經(jīng)費、論文、著作、獲獎等數(shù)量，忽視科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作及科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，導(dǎo)致高校在科技管理政策制定、科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計、職稱評定、工作量計算等方面，存在重視學(xué)術(shù)水平、輕視實用價值，忽略科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的弊端。這種“重理論，輕應(yīng)用”的高校科技管理模式，對科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移中的收益分配含糊不清，無疑會給科研人員帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致科研人員失去投身應(yīng)用開發(fā)研究的熱情，從而制約了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及推廣工作。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化意識 長期以來，我國高校科技管理體制不完善，在“重理論，輕應(yīng)用”的高?？萍脊芾砟Ｊ綄?dǎo)向下，不少科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化意識薄弱，缺乏市場意識和競爭意識。大多數(shù)的教師仍固守傳統(tǒng)單一的教學(xué)職業(yè)角色，缺少科研意識，沒有具體的科研目標(biāo)，承擔(dān)的項目也大多來源于政府及事業(yè)單位等相關(guān)部門。此類科研項目注重研究的理論水平和創(chuàng)新程度，科研人員一般根據(jù)個人的研究方向和興趣專長申報項目，缺少對科技項目實用性、可行性和推廣性的考慮，科研任務(wù)沒有針對性。同時，由于科技成果轉(zhuǎn)化過程的長期性和復(fù)雜性，以及多數(shù)科研人員缺乏市場推廣的經(jīng)驗，且推動科技成果轉(zhuǎn)化的能力不足，導(dǎo)致科研人員缺少將科技成果向社會轉(zhuǎn)化的勇氣，在成果轉(zhuǎn)化和推廣方面缺乏足夠的動力，很少考慮將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等問題。
3 企業(yè)自身因素
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，是科技資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的實現(xiàn)者。在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的鏈條中，企業(yè)的技術(shù)需求和吸收能力，以及企業(yè)對高校認(rèn)可度等因素起著關(guān)鍵作用。
3.1 企業(yè)的技術(shù)需求和吸收能力 目前，我國企業(yè)主要是依靠增加資金、人力、物力等生產(chǎn)要素的投入量來提高產(chǎn)量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，企業(yè)的技術(shù)水平總體偏低，技術(shù)需求市場龐大。但是，由于現(xiàn)行企業(yè)考核體系只重視產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤指標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制只片面追求短期效益，不注重長期投入，沒有長期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新技術(shù)、新產(chǎn)品顧慮重重，科技成果轉(zhuǎn)化行為具有明顯的短期性，不愿承擔(dān)技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險，不敢輕易創(chuàng)新。此外，部分企業(yè)雖對新技術(shù)的需求急切，但缺乏相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造的資金支持，信息來源途徑單一，生產(chǎn)基地和生產(chǎn)設(shè)備條件落后，經(jīng)營管理和技術(shù)力量薄弱，不具備中期和后期規(guī)模性投入的產(chǎn)業(yè)化條件，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)需求動力和吸收能力的不足。
3.2 企業(yè)對高校的認(rèn)可度 我國目前的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移率較低僅達(dá)到20%，而高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移率還不到10%，高校大量的科技資源無法產(chǎn)業(yè)化，不被企業(yè)所認(rèn)可。就企業(yè)對高校的認(rèn)可程度而言，企業(yè)對部屬高校的認(rèn)可度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其對地方高校的認(rèn)可度，同時對科技成果、技術(shù)產(chǎn)品的需求來源也指向部屬高校，地方高校科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的形勢低靡。據(jù)統(tǒng)計，地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移交易額占整個高校的比例不到30%，其中由原行業(yè)劃轉(zhuǎn)到地方管理的高校比重較大，技術(shù)交易活動比較活躍，主要因為此類高校大多在其本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高的知名度，擁有先進(jìn)的技術(shù)，保持與行業(yè)企業(yè)長期的良好人脈關(guān)系，堅持產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)高校技術(shù)人才資源與企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)資源的互補，實現(xiàn)高校的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4 外部環(huán)境因素
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境因素是高校與企業(yè)之間互動合作的外部條件，由政策制度、法律法規(guī)、資金投入、信息渠道、中介機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成，彼此協(xié)同耦合，建立外部環(huán)境關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)，有著一定的影響作用。
4.1 政策制度 政府作為政策與制度的制定者，在科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的力量不容小覷，政策和制度的引導(dǎo)作用顯而易見。尤其在我國，政策的引導(dǎo)性作用更加突出。我國作為一個發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，技術(shù)市場相對還不夠完善，科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動不能完全依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，需要政府通過宏觀調(diào)控促進(jìn)技術(shù)市場的平穩(wěn)發(fā)展。目前，國家已出臺了多項財稅、資金扶持等政策與制度，以此激勵和鼓勵高校和企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，吸納市場和科技中介等組織的參與，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動向有利的方向發(fā)展。
4.2 法律法規(guī) 科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動屬市場行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的約束和保護(hù)。法律的保護(hù)基本解除了合作各方的種種憂慮，為科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動提供了相對安全有序的外部環(huán)境?？萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移大多以合作方式進(jìn)行，高校與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同條款內(nèi)容理應(yīng)符合我國法律法規(guī)的規(guī)定，合作各方應(yīng)以簽訂的合同作為行為準(zhǔn)則，履行各自的義務(wù)和責(zé)任，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動，如發(fā)生糾紛應(yīng)依照合同約定的解決方式來解決問題。國家為保護(hù)技術(shù)轉(zhuǎn)移各方的合法利益，制定了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的行為準(zhǔn)則。
4.3 資金投入 資金是科技成果從高校轉(zhuǎn)向市場的前提，也是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。目前我國高校的科研資金的投入總量較少，結(jié)構(gòu)比例不合理，來源渠道相對單一，絕大部分的科研資金來源于政府的支持，政府分階段進(jìn)行資金投入。但是政府對高校的資金投入主要集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上，對科技成果的推廣、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的資金投入較少。我國在研發(fā)、中試、成果商品化階段的資金投入比例僅為1∶1.1∶1.5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的1∶10∶100。由于科研資金的短缺，限制了高校科技成果的二次開發(fā)，從而制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
4.4 信息渠道 在經(jīng)濟(jì)全球化時代，信息無疑起著至關(guān)重要的作用。在市場交易與合作中，合作各方掌握信息的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的進(jìn)行，信息成為合作各方在合作談判中的關(guān)鍵籌碼。高校作為技術(shù)的供應(yīng)方，擁有先進(jìn)的技術(shù)和制造方法，是技術(shù)信息優(yōu)勢方。企業(yè)作為市場活動的主體，了解市場需求，是市場信息優(yōu)勢方。然而，由于高校與企業(yè)相互接觸較少，校企交流平臺不完善，信息渠道不暢通，供求信息不對稱，信息渠道不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)找不到投資方向，高校尋求不到合作伙伴，從而失去市場商機(jī)。
4.5 中介機(jī)構(gòu) 在技術(shù)市場中，由于技術(shù)供求方的信息不暢通、不對稱，阻礙了的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生?？萍贾薪閾碛袕姶蟮闹R、人才、資金、信息等資源，可為高校和企業(yè)提供技術(shù)評估、市場規(guī)劃、財務(wù)分析等專業(yè)化服務(wù)。目前，我國大多數(shù)高校還沒有成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)，一般是由科技處、產(chǎn)業(yè)處、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊，且缺乏相對應(yīng)的專業(yè)知識。因此，在高校科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要專業(yè)化的科技中介，針對高校和企業(yè)不同的市場需要，提供有效的技術(shù)信息，降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率。
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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的角色作用。政府的角色作用在具體的農(nóng)業(yè)科技政策中都有明確的表述，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的過程，相關(guān)政策的執(zhí)行需要一定的靈活性，因此政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)生角色移位有一定的必然性。政府的“角色移位”實質(zhì)上是政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮特色作用的一種習(xí)慣，是對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化超常規(guī)的支持和幫助。政府的“角色移位”需要把握好節(jié)點和時機(jī)，避免“缺位”和“越位”，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)實現(xiàn)靈活準(zhǔn)確“移位”，形成聯(lián)動機(jī)制，使政府的角色功能進(jìn)一步得到強化和完善。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;政府;角色移位;利益協(xié)調(diào)
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和趨勢。政府的角色定位在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中是一個內(nèi)涵豐富的重要問題，政府角色的功能和屬性、內(nèi)容和職責(zé)都是當(dāng)今學(xué)術(shù)界廣泛討論的熱門話題。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，有些學(xué)者傾向于在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府應(yīng)該簡政放權(quán)，只進(jìn)行宏觀調(diào)控;也有的學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)該高調(diào)介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化并實施具體指導(dǎo)計劃。當(dāng)代政府的角色功能呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、不確定性的特點，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化并非簡單的照本宣科，相關(guān)政策的執(zhí)行需要一定的靈活性，要考慮多方利益，視具體情況而行，因此不可避免會產(chǎn)生這樣或那樣的調(diào)整或偏差。筆者將這種農(nóng)業(yè)科技政策實施中的調(diào)整或偏差定義為政府的角色移位。政府的角色移位不是“缺位”和“失位”，而是在原有角色作用基礎(chǔ)之上進(jìn)一步豐富和完善角色功能;政府的角色移位也不是“越位”和“錯位”，而是在農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮更為具體的特色作用。在形式上，政府的角色移位不是成文的規(guī)定，而是政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一種習(xí)慣或風(fēng)俗;從內(nèi)容上，政府的角色移位不是按部就班，而是超越常規(guī)的支持和幫助。政府的角色移位總的目的是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
1政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)生角色移位的理論分析
1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要政府發(fā)揮角色作用
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是對有價值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行的實驗、示范、培訓(xùn)、推廣以形成新產(chǎn)品、新方法、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與一般性科技成果轉(zhuǎn)化不同，具有周期長、風(fēng)險大、影響廣的特殊性，成果轉(zhuǎn)化存在高度的不確定性，因此需要政府的介入，主要體現(xiàn)在3個方面:一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要政府發(fā)揮保障作用。市場機(jī)制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題，所以需要政府“有形的手”增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場的“透明度”，保障農(nóng)業(yè)科技成果的供需雙方都能獲得充分的市場信息，實現(xiàn)快捷交流與合作，降低交易成本和風(fēng)險。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要政府發(fā)揮杠桿作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有一定的風(fēng)險性，企業(yè)或私人一般不會主動投入，這就要求政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，或者通過財政投入、稅收調(diào)節(jié)、政府采購，健全風(fēng)險投資制度、提供公益等杠桿手段降低農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要政府發(fā)揮橋梁作用。政府能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所與涉農(nóng)企業(yè)建立良好的關(guān)系，促進(jìn)其科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移;政府還可支持涉農(nóng)企業(yè)建立自身的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步夯實涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位;而且，政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也是負(fù)責(zé)任的政府履行職能的表現(xiàn)，是為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定目標(biāo)而采取的必然步驟。政府對農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的投入并非是對成熟商品的投入，而是在創(chuàng)新產(chǎn)品問世的前期環(huán)節(jié)，因此不違反國際上關(guān)于反傾銷與反壟斷的規(guī)則。而且，美國、法國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中也采取了許多有效措施發(fā)揮了重大作用，這為中國、越南等發(fā)展中國家的政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮角色作用帶來許多有益的啟示。
1.2政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)生角色移位的必然性
農(nóng)業(yè)科技成果具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府通過計劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)揮社會中介組織和涉農(nóng)企業(yè)的力量介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是政府履行其經(jīng)濟(jì)職能的表現(xiàn)，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有其特殊性和復(fù)雜性，政府的一些常規(guī)性做法未必能落到實處，政府也很難事無巨細(xì)地去維護(hù)涉農(nóng)企業(yè)合法權(quán)益而對整個轉(zhuǎn)化過程進(jìn)行管理或監(jiān)督，因此，政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大致可分為2種形式:一是成文的政策法規(guī)形式;二是不成文的習(xí)慣或習(xí)俗。成文的政策法規(guī)及其落實是政府介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行使一般職能的途徑;不成文的習(xí)慣或習(xí)俗主要是指政府針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的幫扶和指導(dǎo)。前者有一定的穩(wěn)定性，屬于政府的角色定位;后者蘊含可變性，屬于政府的角色移位。政府角色的定位和移位是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。因此，政府的角色移位具有必然性。縱觀世界各國，即便是市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家(例如美國、英國)，政府在介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中也會出現(xiàn)角色移位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為時而強化或弱化政府對農(nóng)業(yè)科技的干預(yù)，或超出預(yù)算調(diào)整對農(nóng)業(yè)科技的投入，既突出農(nóng)業(yè)科研的專業(yè)性特色，又強調(diào)科技合作在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，在信息、服務(wù)、人才、稅收等方面經(jīng)常性地突破既定政策框架對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化予以幫扶支持。由此可見，政府的角色移位也是為農(nóng)業(yè)科技成果的所有者和使用者提供某種保障和激勵，是為了促進(jìn)社會產(chǎn)出的最大化。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯所說:“政府的作用在于其所提供的基本服務(wù)，也就是規(guī)定一些根本性的競賽規(guī)則，無論以不成文的習(xí)俗形式，還是以成文的發(fā)揮形式，都具有2個目標(biāo):一個目標(biāo)是規(guī)定競爭和合作的基本規(guī)則，以便為統(tǒng)治者的所得租金最大化提供一個產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)(即規(guī)定要素和產(chǎn)品市場的所有權(quán)結(jié)構(gòu));另一個目標(biāo)是在第一個目標(biāo)的框架內(nèi)減少交易費用，以便促進(jìn)社會產(chǎn)出的最大化”［1］。近些年來，美國、德國、日本、荷蘭、以色列等約20多個國家跨入農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型國家行列，從某種意義上講，都是通過不斷調(diào)整政府職能和角色移位介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)的。當(dāng)然，政府規(guī)定一些根本性的競爭規(guī)則，培養(yǎng)一種成熟的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和體制，監(jiān)督和強制各種合同契約的履行，是現(xiàn)代政府責(zé)無旁貸的職能;同時，政府通過角色移位鞏固參與轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研各方產(chǎn)權(quán)，減少不必要的成果轉(zhuǎn)化和交易費用，亦是現(xiàn)代政府無可替代的職能。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府要把握好角色移位的節(jié)點和時機(jī)
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜、漫長的系統(tǒng)工程，受多種因素制約［2］。綜合考慮農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、實驗、轉(zhuǎn)化、推廣的整個鏈條，考慮人才、資源等基本要素和政策、市場等環(huán)境因素，政府的角色移位具備技術(shù)因素和非技術(shù)因素2種向度。技術(shù)因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的先進(jìn)性、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)、技術(shù)水平及成熟度、農(nóng)業(yè)科技成果的實用性和適用性以及技術(shù)配套服務(wù)的科學(xué)性、完整性和延續(xù)性等;非技術(shù)因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場、技術(shù)管理和服務(wù)、技術(shù)保障因素等。農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、實驗、使用、推廣的轉(zhuǎn)化過程中，不同階段內(nèi)各種因素發(fā)揮的作用不同，因此，政府的角色移位需要把握住節(jié)點和時機(jī)，盡可能有針對性地發(fā)揮角色作用，排除不利因素的影響。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中哪個地方出現(xiàn)了問題，政府可以通過角色移位作用于哪些因素，是宏觀介入還是微觀介入、介入的力度大小且是否及時、要不要充分尊重市場規(guī)律，綜合表現(xiàn)為政府發(fā)揮角色移位作用的節(jié)點和時機(jī)。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)因素層面，一些學(xué)者認(rèn)為政府能發(fā)揮作用的地方很少［3］。當(dāng)然，政府介入不能面面俱到，但是政府可以適時地提供部分資金購置技術(shù)設(shè)施或作為先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)補貼;可以通過改革和完善教育體制，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等，資金和人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最重要的節(jié)點，政府的支持與輔助無疑將有力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。非技術(shù)因素方面，政府移位介入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的節(jié)點是出臺新的配套政策和提供服務(wù)，在配套政策上確立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先地位、根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度調(diào)整政策支持方向、建立和完善農(nóng)業(yè)科技市場、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等;在服務(wù)上，通過打造信息服務(wù)平臺、引進(jìn)技術(shù)項目、提供公益服務(wù)等排除農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中一些不利因素的影響。政府在必要時動用行政手段干預(yù)，運用人財物資源調(diào)節(jié)，移位本身也是政府調(diào)控和公共資源重新分配的過程。實踐中，我國各地政府的做法也不盡相同，如遼寧省遼陽市以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，加強科技支撐體系建設(shè)，穩(wěn)定并逐步擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣人員隊伍，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，啟動遼陽市“12316”金農(nóng)熱線服務(wù)中心建設(shè)，形成了具有地方特色的“遼陽”模式［4］。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府角色移位的基本要素
2.1“規(guī)劃者”角色移位，集中力量解決關(guān)鍵問題
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要意義。作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“規(guī)劃者”，政府的角色主要是出臺各項農(nóng)業(yè)政策和科技政策為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果具有不同程度的非排他性和非競爭性等公共產(chǎn)品的特征，必然會出現(xiàn)技術(shù)成果外溢的“搭便車”現(xiàn)象;而且農(nóng)業(yè)受氣候和環(huán)境的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，研究機(jī)構(gòu)或個人很難獨立承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)。因此，僅僅依靠一些政策法規(guī)和規(guī)劃設(shè)計是不夠的，政府的角色不應(yīng)僅僅是宏觀領(lǐng)域的規(guī)劃者，還應(yīng)該是微觀領(lǐng)域的實施者、服務(wù)者、協(xié)調(diào)者，尤其是針對一些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，更需要政府在原有政策的基礎(chǔ)上“特殊”對待。例如，“九五”期間，我國政府針對推廣水稻旱育稀植和節(jié)水技術(shù)、ABT植物調(diào)節(jié)劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術(shù)采取了一系列具體措施，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn);“十五”期間，我國政府又把超級雜交稻的研究推廣作為一項重要任務(wù)來貫徹執(zhí)行，劃出專門的地域范圍推廣超級稻;“十一五”期間則直接提出“星火富民工程”，從培育農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)著手，轉(zhuǎn)化數(shù)千項農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)，建立覆蓋全國的星火110科技信息共享和服務(wù)平臺，建設(shè)國家級星火培訓(xùn)基地和學(xué)校培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干等;“十二五”期間政府圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)提出了重點攻克農(nóng)業(yè)生物功能基因組學(xué)、動物干細(xì)胞、食品營養(yǎng)品質(zhì)靶向設(shè)計和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。在政府的宏觀規(guī)劃之外，政府主動發(fā)揮更多的角色功能，有所作為，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化開拓了無限的需求空間，避免了走重復(fù)研發(fā)、重復(fù)轉(zhuǎn)化、資源浪費的發(fā)展老路，在全國形成了“重點突出，特色鮮明，優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展格局?？傊?ldquo;規(guī)劃者”角色移位的優(yōu)點在于集中力量迅速解決農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題。
2.2“服務(wù)者”角色移位，提供更多的特色全方位服務(wù)
政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的服務(wù)者，其角色服務(wù)功能主要為營造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要的信息平臺、法律平臺、研發(fā)平臺和推廣平臺，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供良性運作環(huán)境。平臺建設(shè)和維護(hù)屬于社會公共事務(wù)，需要政府戰(zhàn)略性的公共投資，通過公共服務(wù)來實現(xiàn)，但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是由知識產(chǎn)生、知識應(yīng)用、知識遷移等多個部分組成，整個轉(zhuǎn)化鏈條具備一定的流動性，僅靠政府提供的一般性公共服務(wù)很難達(dá)到轉(zhuǎn)化目的，需要政府角色移位提供更多的特色服務(wù)。在國家科技政策大環(huán)境的影響下，政府可以針對某項效益前景較好的重大農(nóng)業(yè)科技成果，從財政、金融、稅收、場地、人才等方面提供更多的額外服務(wù)，比如，可以采取人才配備、減免稅金、返還利稅、財政傾斜等手段對該項成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行扶持;可以發(fā)動倡導(dǎo)該成果相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)合作，進(jìn)一步整合有實力的農(nóng)業(yè)科技資源;可以鼓勵銀行貸款或成立融資性擔(dān)保公司，引導(dǎo)各種社會資本或外資進(jìn)入該項目成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供資金保證;可以持續(xù)不斷地對農(nóng)民開展形式多樣的科技培訓(xùn)服務(wù)，并倡導(dǎo)形成寬容的社會文化和活躍的創(chuàng)新氛圍?？傊?，政府“服務(wù)者”角色移位的目的應(yīng)是為建立健全權(quán)責(zé)一致的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制提供更多的特色，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，為農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵成果轉(zhuǎn)化提供全方位的幫助。
2.3“協(xié)調(diào)者”角色移位，創(chuàng)造更好的轉(zhuǎn)化條件和環(huán)境
在農(nóng)業(yè)科技的推動下，我國的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加［5］。在此背景下，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成為新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。這就需要政府發(fā)揮“協(xié)調(diào)者”的作用，宏觀上進(jìn)行必要的體制和機(jī)制創(chuàng)新，加強對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)、扶持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);微觀上從全局角度出發(fā)，根據(jù)全國各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，進(jìn)一步協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品生產(chǎn)和市場需求。此外，市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)學(xué)研相關(guān)各方注定要以贏利為目的尋求生存和發(fā)展，市場規(guī)律注定他們會根據(jù)各自的目標(biāo)追求利益最大化，各方之間難免存在利益沖突和惡性競爭，需要政府進(jìn)一步發(fā)揮“協(xié)調(diào)者”的作用，整合各種社會資源，協(xié)調(diào)各種社會力量，妥善協(xié)調(diào)各種利益所得。而且，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所需的供需對接、機(jī)構(gòu)服務(wù)、專家服務(wù)、評價評估等都需要政府出面協(xié)調(diào)。政府“協(xié)調(diào)者”角色移位的優(yōu)點在于，政府和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研各主體之間沒有直接的利益矛盾，可以公平公正地協(xié)調(diào)各方利益，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。
3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府角色移位需要注意的幾個問題
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中政府的角色移位對轉(zhuǎn)化效果會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
3.1政府角色“移位”要避免“越位”和“缺位”
總理［6］曾說過“政府該放的權(quán)要放，該管的事還要管好”。政府尊重參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研各方主體地位，就需要把握好政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的“角色”定位，準(zhǔn)確“移位”，避免“越位”和“缺位”。政府職能“越位”，主要是指政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中干預(yù)過多。政府適當(dāng)?shù)慕槿牖蚋深A(yù)有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率，但是如果干預(yù)過多，則意味著政府取代了農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的調(diào)控性作用，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，容易造成資源配置低效率以及資源浪費。準(zhǔn)確“移位”、避免“越位”可以從3個方面考慮:一是政府要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，避免農(nóng)業(yè)劣質(zhì)技術(shù)泛濫，出現(xiàn)“”;二是政府要尊重科學(xué)規(guī)律，避免農(nóng)業(yè)科技成果的“硬轉(zhuǎn)化”和“重復(fù)轉(zhuǎn)化”;三是政府要尊重市場規(guī)律，根據(jù)市場供求狀況推動相關(guān)成果轉(zhuǎn)化。政府角色“缺位”，主要指在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，本來應(yīng)當(dāng)由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)卻沒有充分盡到責(zé)任。通俗的說，是政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中該管的不管。準(zhǔn)確“移位”、避免“缺位”需要從3個方面著手:其一是政府要切實履行自己的職責(zé)，發(fā)揮自己的作用，杜絕行政漏洞;其二是政府要保護(hù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體的合法所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不受侵犯;其三是政府本身受到約束，不侵犯農(nóng)業(yè)科技成果持有者的權(quán)利，不允許任何公務(wù)人員從中謀取私利。
3.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府必須是依法移位
強化政府在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的“角色移位”功能，需要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法規(guī)體系。目前，我國專門的農(nóng)業(yè)科技法規(guī)還很不健全，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到一般性的問題可以援引一些公共性的科技法規(guī)或經(jīng)濟(jì)法規(guī)，遇到一些有爭議的復(fù)雜問題時往往會出現(xiàn)法律適用的難題。政府應(yīng)以《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，頒布一些專門的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)法律法規(guī)，例如:《農(nóng)業(yè)科技投入法》、《農(nóng)業(yè)科技成果管理法》、《農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)權(quán)交易法》、《農(nóng)業(yè)科技仲裁法》及《農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)條例》等，或者建立專門的《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法》，形成完備的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系。
3.3政府角色移位的目標(biāo)指向:激勵和利益保護(hù)
經(jīng)濟(jì)社會各種復(fù)雜關(guān)系的核心是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中政府的角色移位也應(yīng)該以利益為目標(biāo)指向。從我國目前的相關(guān)激勵機(jī)制看，需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的激勵和利益保護(hù)制度。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國在科技成果轉(zhuǎn)化激勵和利益保護(hù)方面存在不少問題，例如:獎項名目繁多，除了各級政府科技部門設(shè)立的獎項之外，政府其他部門、各類社會團(tuán)體也紛紛設(shè)立各種名目的獎項;許多獎項不僅沒有獎金，還會收取數(shù)目不等的評審費;一項成果重復(fù)獲獎，一個獎項數(shù)百項成果獲獎;報獎限項，各單位推薦出來的成果負(fù)責(zé)人往往就是單位領(lǐng)導(dǎo)，青年科技人員獲得的優(yōu)秀成果卻有可能連申報資格都沒有;許多單位過于偏重SCI、SSCI、EI等依據(jù)論文等級獎勵科研工作者，忽視了將農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)效益等作為獎勵的根據(jù)等［7］。毫無價值的獎項泛濫不僅起不到應(yīng)有的激勵作用，反而會助長落后成果的蔓延、抑制優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化。因此，政府應(yīng)該及時采取有效措施，通過角色移位調(diào)整科技獎勵結(jié)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法設(shè)獎，取締表里不一、嘩眾取寵的假大空獎項;重點對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技工作者予以個人獎勵，樹立榜樣，帶動其他農(nóng)業(yè)科技人才努力工作;注重對青年科技人才獎勵，改善青年科技人才的工作條件;各省市地方政府根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果的水平和轉(zhuǎn)化情況，對做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人實施獎金獎勵，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)并授予榮譽稱號等。利益是驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的核心要素，合理的利益分配能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣［8］。由于缺乏安全可靠的利益回報機(jī)制，大多數(shù)企業(yè)和其他社會資金對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資望而卻步［9］。在網(wǎng)絡(luò)科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，技術(shù)的“外溢”和“搭便車”現(xiàn)象更加嚴(yán)重，往往是農(nóng)業(yè)科技成果尚未面世，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)已面臨著無形的“維權(quán)”壓力，因此，在利益保護(hù)方面，政府角色移位的目標(biāo)指向應(yīng)該從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密、農(nóng)業(yè)科技成果入股分紅等方面。政府應(yīng)該有一套緊跟時代、成熟的利益保護(hù)辦法或措施，具體保護(hù)方式可以是通過法律和司法程序，建立起完善的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的利益保護(hù)長效機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，公平合理地依法解決糾紛，依法規(guī)范市場秩序，提供公平、合理、有序的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，使參與轉(zhuǎn)化的各方利益都得到兼顧，積極性都得到充分激勵。
3.4政府角色移位形成聯(lián)動力量
農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和順利轉(zhuǎn)化僅依靠政府發(fā)揮一般性的“角色”功能是不夠的，需要進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化所需的社會支持體系。農(nóng)業(yè)科技成果為社會接受，更重要的是要建立起與經(jīng)濟(jì)主體(包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民群眾等)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)科媒體、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場等的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系所組成的社會支持體系，形成一個完整的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功與否，在某種程度上取決于政府角色移位所營造的各種社會支持體系;取決于成果所有者和需求者的組織、鏈接、創(chuàng)業(yè)和推廣的能力。一種先進(jìn)的新技術(shù)或新產(chǎn)品脫離了社會支持體系就會被束之高閣，農(nóng)業(yè)科技成果雖然具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府也可以利用自己掌握的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，但最終仍需要在市場中求生存，被社會所接受，這是真正決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能否成功的標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，就不能僅僅關(guān)注農(nóng)業(yè)科技立項、提供科技資金和設(shè)備等一般，還必須通過角色移位形成聯(lián)動的力量，盡最大努力健全和完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化所需的社會支持體系。
作者：李兆友 夏一維 單位：東北大學(xué)文法學(xué)院 西原農(nóng)林科技學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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全鎮(zhèn)科技和知識產(chǎn)權(quán)工作要圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略的各項目標(biāo)任務(wù)，確保完成科技方面的牽頭任務(wù)。立足“在做優(yōu)科教上實現(xiàn)新突破”的要求上，大力實施科教興鎮(zhèn)和人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，加強自主創(chuàng)新，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)科技富民強縣、強鎮(zhèn)的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎(chǔ)。
二、以科技創(chuàng)新為主題，全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）推動創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《市委、市政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，做好集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作，重點做好各項創(chuàng)建任務(wù)的落實，完善建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，加大創(chuàng)新型城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)宣傳力度，營造良好社會環(huán)境。
（二）強力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持把自主創(chuàng)新作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力，大力培育一批戰(zhàn)略性新興示范產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
（三）進(jìn)一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認(rèn)真落實全鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，把加速成果轉(zhuǎn)化、整合科技資源、提升創(chuàng)新能力為科技工作的中心任務(wù)，努力形成“一手抓研發(fā)、一手抓轉(zhuǎn)化”的科技工作新格局。
（四）強化三項工作，構(gòu)建與創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、管理、投融體系及平臺。
健全科技政策體保障體系。進(jìn)一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強對國、省、市法規(guī)、政策的研究，推動全鎮(zhèn)科技進(jìn)步政策措施的建議，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，逐步建立起有利于全鎮(zhèn)科技進(jìn)步與發(fā)展的政策保障體系。
構(gòu)建科技管理服務(wù)體系。加強對科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統(tǒng)籌配套協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大科技政策決策機(jī)制，建立起鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，提升服務(wù)科技管理能力和服務(wù)水平。
搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業(yè)銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創(chuàng)新要素尤其是資本要素向我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)聚集，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，搶占發(fā)展先機(jī)。一是要繼續(xù)開展科技金融宣傳和融資培訓(xùn)，強化科技融資理念。二是建立起與商業(yè)銀行的聯(lián)系機(jī)制，積極推薦優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)和優(yōu)秀科技項目，促進(jìn)商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資途徑。
三、以實施六大科技工程為重點，實現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有創(chuàng)新性的科技項目。繼續(xù)發(fā)揮科技計劃項目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會重大工程、重點工作的引導(dǎo)和輔助作用。嚴(yán)格執(zhí)行科技計劃項目管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監(jiān)管。
（二）實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程工作方案要求，抓好推進(jìn)落實，加強與科技創(chuàng)新企業(yè)的銜接，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）實施技術(shù)創(chuàng)新工程。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，繼續(xù)開展好省、市創(chuàng)新型企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群和高新技術(shù)企業(yè)集群。發(fā)揮專家支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（四）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育工程。進(jìn)一步加大對我鎮(zhèn)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度，制定相關(guān)措施，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，確保重目及時有效跟進(jìn)。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關(guān)政策措施的宣傳和解讀工作。
（七）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。一是認(rèn)真制定知識產(chǎn)權(quán)定年度推進(jìn)計劃，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。二是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強知識產(chǎn)權(quán)儲備。三是引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。以專利申報為抓手，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)科技成果專利化、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。四是推動專利權(quán)質(zhì)押融資工作，加快專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)融資提供渠道和保障。五是加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產(chǎn)權(quán)日，在全鎮(zhèn)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，重點以法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、打擊假冒偽劣等為內(nèi)容，強化群眾、企業(yè)經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識。六是增強維權(quán)力度，繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，認(rèn)真調(diào)處專利糾紛，做好協(xié)調(diào)工作。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機(jī)制。
（八）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關(guān)于大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的意見”以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神。加強科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，努力將其打造為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批重點產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動農(nóng)民增收。深入實施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋^續(xù)以推廣制種產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖及獺兔養(yǎng)殖，助農(nóng)增收為目的，推動農(nóng)業(yè)科技項目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以各類科技隊伍載體，推進(jìn)新品種、新技術(shù)的推廣，推動創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。利用好科技特派員創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體系建設(shè)。
