時間：2023-05-16 11:14:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合理規劃原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】總體規劃；概念規劃；設計
0.引言
我國計劃經濟發展體制下建立起來的傳統城市規劃編制模式即：區域規劃――城鎮體系規劃――城市總體規劃――分區規劃――詳細規劃。這種模式對于我國改革開放以來的城市建設和城市發展起到了很大的作用，但是相對于現如今我國經濟社會發展的速度與形勢，顯然傳城市規劃模式已經力不從心，制約著城市規劃發展和管理。而概念規劃作為一種新型的城市規劃類型，以其更加靈活、富有彈性、以目的為導向、淡化時間期限等特性，在中國的當下應運而生，因此具有很強的適應性。
根據我國現行的規劃設計分類，從總體規劃、分區規劃到詳細規劃，概念規劃設計在其各個層面均可體現。本文主要針對城市周邊的組團，即城市分區層面的概念規劃進行研究。
1.概念規劃設計研究
1.1研究目的與適用對象
城市分區級概念規劃，其研究目的是站在城市整體角度，以城市總體規劃為依據，研究土地開發，挖掘用地及周邊環境的核心競爭力，結合自身要素，形成適合項目的設計理念，以前瞻性的視角引導用地開發。
研究對象主要以城市的片區或城市組團為主，一般情況，這個級別的城市用地的功能定位、具體布局尚不明確，需要對其未來的發展方向有明確的研究。
1.2規劃原則
規劃原則是規劃設計過程中應該遵循的準則。其主要內容包括：
（1）前瞻性原則：是以未來的角度研判項目的發展，通過對自身各因素的分析，對規劃用地的未來發展作出創新性判斷。
（2）合理性原則：準確定位，合理布局，根據自身條件及特點對用地進行合理定位，建立相對明確的功能分區，合理設置各項功能。
（3）可操作性原則：充分了解并研究用地的現狀情況，在保證統一規劃設計的前提下，注重項目的合理性與可行性。
以上原則是概念規劃所注重的規劃設計準則，其并非空洞無內涵，是我們完成規劃設計的技術底線。
1.3成果表達
概念規劃的成果，一般包含規劃文本和規劃圖集。規劃文本是對項目的前期研究分析、規劃理念與目標、空間布局、各項設施建設、開發建議等詳細闡述；而規劃圖集是規劃意圖的圖面化、概念化表達，強化概念，弱化細節。
1.4運作形式與組織操作
概念規劃設計運作形式一般都是邀請多家設計單位共同參與編制，最后通過專家評審出最優方案，其目的是多家設計單位可以提供多種的設計思路，實現設計理念的交叉互補。另外也可以只邀請一家編制單位對項目進行編制，甲方可以根據自身的實際情況選擇。
概念規劃的組織操作，通常情況下是甲方下達設計任務書，編制單位根據設計任務書完成概念規劃的成果。其中設計任務書中的設計內容和設計要求是項目能否達到其期望值的主要因素，組織編制單位需予以明確并體現一定的高度。
2.案例介紹――調兵山市鎖龍溝發展總體規劃
2.1項目概況
調兵山市，原稱鐵法市，位于遼寧省北部，鐵嶺和法庫之間，行政轄屬于鐵嶺市。它西依綿綿燕山，東瞰浩瀚的遼北平原，是融入東北各民族起源發展的過程中不可缺少的發祥地之一，是一個多民族源流的集散地，在長久的歷史發展中孕育了豐厚的特色文化，其中以金文化最具代表性。
自十七大以來，國家在積極發展文化產業，激發全民族文化的創造力。調兵山市歷史文化濃郁，自身特色明顯，在國家文化產業振興規劃的積極引導下，極力發展自身的文化產業，促進地方經濟發展。
項目地位于調兵山市市區的西南側，規劃用地面積5平方公里。用地地處山區，屬于石質低山丘陵地貌，規劃范圍內地形變化較大，地勢總體上兩側高中間低。規劃用地緊鄰城區，區位及交通優勢明顯。
規劃設計要求：充分研究現狀條件，深入挖掘遼金文化特色，合理布局用地功能，完善道路交通體系，營造富有特色的空間環境。
2.2規劃原則、理念及布局
2.2.1規劃原則
生態自然原則：充分體現生態理念，以保護為前提，以建設遼金歷史文化體驗、自然山水娛樂休閑旅游渡假區為規劃目標，尊重自然與人文環境，合理開發和利用原有資源，使一切人工設計都融匯在自然環境之中。
特色原則：通過特色功能分區、景觀環境塑造、慢行系統設計以及休閑空間的創建，打造人與自然和諧共融的旅游度假區及寬松、溫馨、幽雅的休閑空間，強化空間多樣性與感染力。
合理原則：準確定位，合理布局，根據需要及特點對地塊的用地性質進行合理定位，建立相對明確的功能分區，合理設置各項功能，滿足游客的使用需求，做到結構明晰、用地合理，并為以后的發展需要留有余地。
可操作原則：加強規劃設計的彈性，在保證統一規劃設計的前提下便于分期實施和經營。提供合理、可行、便于操作的開發計劃，將可持續發展的指導思想貫穿于規劃設計和景觀設計之中，便于循序漸進，滾動開發，適應市場的變化。
2.2.2規劃理念
體現地緣特征，充分挖掘遼金文化的人文資源和當地良好的自然資源，強調山水和諧，天人合一的自然性，打造亦農亦游、亦居亦商的空間發展大格局，并在山谷中享受回歸自然的、體驗人文文化的休閑生活方式。
2.2.3空間布局規劃
①規劃結構：可概括為“一帶、兩心、五區、十二景點”
一帶：是指以現有的水系作為生態脈絡貫穿整個景區，形成一條環境優美的濱水景觀帶。
兩心：是指景區主入口的服務接待中心和濱臨調兵山大街商業服務中心。
五區：是指根據現狀用地特點，結合未來發展需要，規劃形成五個功能區。分別是：
a居住生活區；b綜合服務區；c戶外活動區；d農業觀光體驗區；e金文化體驗區。
十二景點：規劃景點的布置，主要依托現有自然資源和歷史人文資源，在此基礎上通過豐富的規劃設計手法打造金文化歷史體驗感較強、互動性較好的旅游景點。
②功能分區：
居住生活區：是以原有居民點以及小樹林拆遷安置而形成的居民生活區。
綜合服務區：是以游客接待服務、金文化展示、商業服務為主的綜合服務區。
戶外活動區：是以戲雪場、相關配套服務設施為主的功能區。
農業觀光體驗區：是以水果、蔬菜采摘、森林住宿體驗為主要功能的區域。
金文化體驗區：是以蕭條孤館、拓展中心、跑馬場、漁獵等金文化體驗為主的功能區。 用地規劃：以現狀分析為基礎，結合功能結構對各類用地布局進行調整及配置，明確用地增長邊界、用地性質、交通骨架、景觀結構、功能分區。
3.結語
目前在我國城市如此快速發展建設的大背景下，概念性規劃類型的出現，是形勢所向、時代所需，在現階段的規劃設計中，其重點突出、特色鮮明，必有其用武之地。同時概念性規劃對我國的規劃體系的完善也起到了很大的作用。 [科]
【參考文獻】
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[3]張睿斌，張遠平.淺談城市新中心區城市設計――以成都新都區新城中心概念規劃為例.《四川建筑》，2010（3）.
本次規劃修編以《土地管理法》等有關法律、法規、規章為依據，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的十六屆三中全會精神，全面落實科學發展觀和省委“八八戰略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發展、實現富民強市的戰略部署，結合我市社會經濟發展實際，堅持以人為本、堅持統籌發展、堅持“三保“主線，正確處理內涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關系，通過合理配置土地資源，優化土地利用結構，轉變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經濟、環境的協調發展。
本次規劃要充分與上一輪規劃相銜接，繼承和發揚在規劃編制、實施中的經驗。同時要與時俱進，做到六個“轉變”，即規劃定位向區域規劃轉變，工作任務向資源保護和集約利用并重轉變，規劃方法由指標控制型向空間控制型轉變，規劃內容由耕地保護研究向綜合研究轉變，決策方法逐步由領導決策向民主決策轉變，規劃實施由目標導向型向過程導向型轉變。努力使修編后的規劃更具科學性、可行性和可操作性，服務于全市社會經濟全面、協調、可持續發展。
二、土地利用總體規劃修編的原則
總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農田、保護農民合法權益；保障，就是千方百計保障我市經濟社會發展對建設用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節約、集約利用土地水平。
1、用途管制原則。
土地用途管制是土地利用總體規劃的核心。要統籌合理安排各業用地，明確各土地利用區塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農田和標準農田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產能力，努力推進耕地保護向數量、質量和生態上并重轉變。
2、占補平衡原則。
根據《紹興市土地開發整理規劃》，進一步加大土地開發整理復墾力度，適度開發宜耕后備土地資源，大力推進農村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現全市耕地占補平衡。
3、合力建設原則。
“工業立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經濟快速發展的成功經驗，也是各項工作的指導方針。土地利用總體規劃要按照明確重點，兼顧一般，統籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內實現資金和資源的互補和互流，優化土地資源配置。
4、集約用地原則。
一是要加強土地利用水平評價，調查閑置土地情況，制定盤活存量建設用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。
5、公眾參與原則。
規劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業技術單位和大專院校的技術力量，提高規劃編制的客觀性、科學性和技術性。在規劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規劃的決策機制和監督機制，努力做到規劃“以人為本”、公正透明。
6、三規銜接原則。
土地利用總體規劃要正確把握社會經濟的發展方向和重點，科學預測用地需求，認真分析土地供應潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關系，使土地利用總體規劃與“十一五“規劃、城市總體規劃的有機結合。同時土地利用總體規劃還要與礦產資源規劃、地質災害防治規劃、城鎮體系規劃等相關規劃相銜接。
7、成方成塊原則
根據城市發展邊界理論，按發展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發區的外延擴張邊界，開發區塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規劃實施和耕地保護。
8、可持續利用原則。
要按照生態紹興建設的要求，充分考慮“環境容量”和生態承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態脆弱地區和地質災害易發地區的不合理的開發，切實保護生態環境，確保土地的可持續利用。
9、信息化原則。
要建立土地利用總體規劃信息系統，利用現代信息技術，進行規劃編制、規劃審批、規劃實施,滿足規劃要素實時更新、快速統計、共享互動等要求，增加規劃科技含量，有效提高規劃管理水平和工作效率。
三、土地利用總體規劃修編工作計劃及時間安排
工作時間總體上按省廳和市政府有關要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關政策及安排的影響，則作相應的時間調整。
1、健全組織機構。
(1)由市政府統一成立“三規”領導小組。(時間根據市政府安排)
(2)在成立“三規”領導小組后半個月內設置聯絡員、專家咨詢組。
(3)成立市國土局規劃修編工作組。(4月1日---4月15日)
2、落實資金。(4月1日----4月23日)
已編制經費預算，由辦公室具體落實。
3、落實編制單位。(4月30日前)
(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)
(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)
(3)按規定落實編制單位，簽訂委托協議。(4月23日前)
4、調查研究階段(4月24日至7月23日)
這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會。總體規劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調查。走訪各有關部門，調查各部門規劃期內用地需求，征求各部門對總體規劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調查。
5、專題研究階段(5月24日至7月23日)
在前期調查研究和全市土地利用更新調查批準的基礎上，開展上一輪土地利用規劃實施評價、土地供給與需求分析、區域社會經濟發展態勢與土地利用戰略研究等專題研究，為規劃大綱及規劃文本草案的編制提供依據。
6、規劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)版權所有
規劃大綱文本包括紹興市基本概況、規劃總則、規劃目標、土地利用總體布局與結構優化、主要用地規劃和空間管制引導、規劃修編方法與實施機制創新、預期規劃實施成效等內容。規劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。
7、規劃草案擬定與選優階段(9月24日至11月23日)
本階段主要是落實土地利用分區、土地利用結構和布局調整、確定土地用途以及完成規劃草圖。
需擬定的方案包括：全市、區土地利用結構調整方案、重點建設項目和城鎮建設用地布局方案、土地整理、土地復墾、土地開發方案和土地利用分區方案。最終提供2～3套供選規劃方案。
確定規劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結構與布局調整方案過程中，應分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規劃主要目標的實現。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經濟、生態效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領導小組審定。
8、規劃協調、編制規劃成果階段(11月24日至11月30日)
對推薦方案廣泛征求相關部門、干部和公眾意見，必要時召開規劃協調和論證會，對有關問題進行協商處理，形成最終規劃方案，編寫規劃報告。
【關鍵詞】城市規劃；規劃原則；科學性探討
無論哪個城市，在建設的過程中都不能沒有規劃。城市規劃是指對城市的空間以及城市內部的實體發展進行的預先的設計和考慮。城市規劃的對象大多為城市的物質形態，涉及城市的區域布局、建筑物的陳列、道路及交通運輸設施的設置以及城市工程的安排等等。我國人口眾多，資源不足，土地資源尤為緊缺，如何做到合理而科學的安排城市的規劃，同時實現我國經濟社會的全面協調、可持續的發展，具有十分重要的意義。
1 城市規劃的基本原則
1.1 統籌兼顧的原則
城市的規劃要依據城市的經濟發展以及社會發展規劃進行制定。同時兼顧城市的自然地理環境、資源條件、現實的狀況以及未來的發展要求等等，盡量做到統籌兼顧，綜合布局的原則。處理好局部利益與整體利益之間的關系，協調近期建設與遠期發展的矛盾等。在城市的規劃區域內，土地的利用以及各個方面的規劃都要服從城市的總體規劃，城市中需要規劃的一切都要相互銜接和協調。
1.2 保護城市生態環境的原則
經濟建設要與城市的生態環境相協調，這是關系到我國現代化建設的重大戰略問題。保護和改善城市中的生態環境是城市規劃中的基本任務。一個城市的布局必須要有利于城市生態環境的建設。例如逐步降低城市中心區的密度，有計劃地疏散城市中心的人口，解決基礎設施短缺、居住擁擠、交通緊張等問題。此外還要加強城市的綠化規劃和建設工作。要加強城市中公共綠地和風景區的建設，還要兼顧城市污水和垃圾處理的能力。
1.3 城市規劃區域協調發展的原則
城鎮體系規劃是指導城市區域內城鎮發展的依據。然而現階段隨著我國經濟的逐步發展，城鄉之間的距離越來越小，而且相互的聯系越來越密切。區域協調發展是城市可持續發展的基礎。要認真的抓好城市規劃的編制工作，強化其對城市發展和建設的指導作用。要堅持做到從區域的整體利益出發，統籌考慮到城鎮與鄉村之間的協調發展，特別要注意明確城鎮各自的職能和分工。
2 城市規劃的重要作用
2.1 城市的規劃為城市未來的發展做好預算
城市規劃主要面對城市的空間系統，尤其是城市中的土地利用系統。城市的各種社會、經濟、政治關系等都以土地作為表象的載體。城市規劃以城市土地的利用配置為核心，在此基礎上建立起城市發展的空間結構。城市規劃可以限定城市中各項未來建設的空間方位以及建設的強度等，擔當了城市建設監督者的角色。城市的未來發展空間架構的實現過程，可以真正的體現出城市規劃的作用。
2.2 城市規劃體現國家對城市建設的調控
城市的規劃是由國家控制的，主要的作用是維持和發展城市。城市規劃對城市的建設主要體現在可以保障必要的城市基礎設施以及基本的城市公共服務設施，還可以在“市場失靈”情況下規范城市土地市場以及城市的房地產市場，進而實現社會的公平性。此外，城市規劃還可以保證土地在社會的總體利益下進行合理的分配、利用與開發，進而保證土地利用符合社會的公共利益。
2.3 城市規劃是實施政策的工具
城市規劃從本質上講是一種政策的表述，可以表明政府對城市的建設和發展在未來時段內所要采取的具體行動，城市規劃具有對公眾開發項目建設的導向功能。城市的規劃可以通過政策來引導并進行信息的傳輸，讓城市的各部門在面對發展的決策時，依據城市發展的總體規劃來提高決策的質量。城市的規劃可以把不同類型、性質、層次的規劃決策相互協調，最終達到與城市發展的總體目標一致的總的方向上來。
3 城市規劃要做到科學有序
3.1 堅持以人為本，統籌人與自然的和諧發展
規劃是城市發展中的第一要務，要想把城市發展建設好，首先就要把城市的規劃做好。緊緊依靠現有城市資源，統籌人與自然的和諧發展，從源頭上把握城市規劃對各項工作的指導性作用，提高城市公共資源的共享率，逐步完善城市的功能和產業的布局，對重點區做到有序的開發，為城市的發展騰出新的發展空間。在城市規劃的需求、規劃的合理性以及規劃是否可以有效的實施上下功夫，加強研究城市中的規劃，做好合理的安排。
3.2 加強城市規劃管理隊伍的建設
要不斷加強城市規劃隊伍自身的建設，努力提高城市規劃管理工作人員的政治素質以及業務素質，把懂規劃專業的干部充實到管理的隊伍中去。加強規劃委員會的制度建設等，積極推進科學而民主的決策。在規劃過程中充分發揚民主，對各個專業規劃及項目建設等進行民主的討論，提高城市規劃的嚴肅性、公開性以及透明度。土地是城市經營中的重要因素，要加強建設用地的管理，充分發揮城市規劃對城市建設和城市土地的合理利用。
3.3 城市的規劃要考慮合理利用和節約資源的因素
城市建設和發展要貫徹保護耕地的基本國策，要明確和強化城市規劃對于城市土地利用的管制作用，以確保城市的土地得以合理的利用。科學的編制城市規劃，可以合理的確定城市的用地規模和布局等，優化城市用地的結構。同時充分利用城市中的閑置土地，做到少占或者不占用基本的農田。按照各種法定的程序審批城市中的各類建設用地，尤其重視對城市周邊地區土地的利用，防止亂占濫用現象的發生。此外，要嚴格查處城市中一切違法用地的行為，深化城市土地使用制度的改革，提高土地收益，真正的做到統一規劃，綜合開發。
總之，科學的進行城市規劃，預見并合理地協調各個因素在城市建設發展中的關系，使整個城市的建設達到技術先進、經濟合理而環境優美的綜合性效果，為城市人民的居住、生活、交通、休息以及娛樂活動等良好條件。要認真解決各項民生的問題，尤其做好社會保障工作，積極改善群眾們居住和生活的環境，全力以赴做好穩定工作。
參考文獻：
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一、礦產資源規劃管理系統信息化建設的原則
對礦產資源實行科學合理化的管理是實現礦產資源有效規劃管理的重要舉措，對礦產資源的充分合理利用具有積極意義，能夠確保社會經濟的穩定發展。對礦產資源規劃管理系統進行設計時，要保證有科學合理的設計原則來對系統設計進行規范，才能實現信息化建設的高效作用。
1.1實事求是原則
信息化建設是礦產資源管理規劃系統的基礎，其設計要遵循立足實際原則，只有對我國礦產資源的分布情況、數量以及經濟發展對礦產資源的需求量這些實際情況進行分析，注意環境的應用要求，結合礦產資源自身的開發應用程度.才能夠實現信息化建設的實用性和科學性。
1.2立足總體效益原則
礦產資源的利用應該要與信息化建設相結合，要遵循總體效益原則，以國家礦產資源和信息資源的效益協調發展為出發點，從整體的角度來考慮整個系統，以信息化建設為主要基礎，實現礦產資源的合理化利用，進而實現系統管理設計與使用價值實現的最大化，獲取最大的總體效益，促進礦產資源以及信息化建設的協調發展[2]。
二、礦產資源管理規劃系統信息化建設設計
礦產資源管理規劃系統信息化建設設計主要包括數據庫設計和系統功能設計。數據庫的設計應該要對數據庫的特點進行分析，包括對礦產資源的數量，分布情況以及礦山周邊的生態環境等多個方面的數據進行合理就科學地分析，對這些數據采用多比例尺、多數據源，多時態化的資源情況大集合形成數據庫，并對數據庫的內容進行高效科學地篩選，建成包括礦產規劃文檔、圖片以及附表等多種內容的礦產資源數據，并應用科學的手段對數據進行信息化管理。礦產資源管理規劃信息系統主要實現系統維護、輔助辦公、數據處理、查詢檢索、數據分析以及數據輸出6個方面的功能實現。系統維護是信息化建設的主要核心，它是系統控制和數據聯系的橋梁[3]。輔助辦公的作用主要體現在對礦產業規劃的審查。數據管理主要是對系統內的各項數據實現高級化管理，為數據提供高級的查詢能力，并根據主要數據對礦產資源進行多方位的分析，及時地對數據分析結果輸出，為礦產資源副業業務的開展提供決策數據依據。
作者：張紅玲 單位：棗莊市國土資源局臺兒莊分局
報載這樣一個案例：（注：參見2001年6月7日《人民法院報》第2版。）某市規劃局為華達公司頒發建設工程規劃許可證，同意華達公司將其臨沿江大道的二層樓房改建為三層樓房。
其后華達公司又申請增建兩層，但未獲批準。一年后，華達公司建成五層樓房一棟，命名為華達商廈。規劃局察知，即向華達公司作出了行政處罰決定。其中認定：華達公司超出批準范圍建成華達商廈，屬違法建設；商廈所在沿江大道是歷史名街，該市城市總體規劃對沿江大道景觀之保護規定要求“從整體環境出發，使新舊建筑互相協調，保證完美的風貌”，而商廈第4 -5層遮擋了沿江大道的典型景觀武陵閣，嚴重影響了沿江大道的完美風貌。根據《城市規劃法》第40條規定，限華達商廈60日內整體拆除商廈的第4-5層。華達公司復議請求減少拆除面積，遭到拒絕后，遂訴至法院。
法院經現場勘查確認：華達商廈第4-5層只有一小部分遮擋了武陵閣。基于上述事實，法院認為：華達商廈第4-5屋確屬違法建設，市規劃局有權責令華達公司采取補救措施，但由于華達商廈第4-5層只有一小部分遮擋了武陵閣，故市規劃局要求華達公司整體拆除第4-5層明顯超出了必要限度，從而可能給華達公司造成不應有的損失，是不合理的，所以處罰決定顯失公正，依法應予變更。根據《行政訴訟法》第54條（4）項、《城市規劃法》第40條的規定，法院判決將處罰決定變更為：拆除華達商廈4-5層的遮擋武陵閣的部分，對違法建設的其余部分處以罰款若干。宣判后，雙方均服。
二、評判：本案判決理由論證上的不足
應該說，本案在實體處理（即判決結果）方面是很妥當的，爭訟雙方均服判息訴就是明證。然而，筆者認為，本案判決理由的論證上尚存在不足之處，值得我們冷靜地思考和理性地評判。
在該案中，法院認為：由于華達商廈第4-5層只有一小部分遮擋了武陵閣，故市規劃局要求華達公司整體拆除第4-5層明顯超出了必要限度，從而可能給華達公司造成不應有的損失，是不合理的，所以行政處罰顯失公正，依法應予變更。讓我們對上述判決理由的因果邏輯深入分析一下：
“行政處罰顯失公正”屬于行政訴訟中的合理性判斷的范疇，上述判案理由旨在說明市規劃局的行政處罰決定合法但不合理。然而，該判決理由中使用的一個相當模糊的表述——明顯超出了必要限度——卻使判案理由顯得不夠縝密、周詳。基于上述表述，人們不禁會追問：
“限度”在本案中意指什么，何為“必要的”限度？如何判斷明顯超出了必要的限度？市規劃局的行政處罰應把握什么樣的限度？有沒有一個基本的標準，等等。這些可能遇到的詰問，在本案的判決理由中并未給予明確的闡釋和解答。如果僅憑主觀上認定“明顯超出了必要的限度，可能給華達公司造成不應有的損失”，就認為“市規劃局的行政處罰顯失公正”的話，則這一論證是不夠有力的，也是牽強的。行政訴訟中的司法自由裁量權并非是純粹自由、變動不居的權力，而是有一定之規的、遵循一定法律原則的權力。（注：胡：《行政訴訟基本理論問題研究》，湖南人民出版社1999年版，第393頁。）本案中，在沒有闡明為什么“明顯超出了必要限度”就是“行政處罰顯失公平”之前，就判定本案的實體處理結論，存在判決理由論證上的不足，是無法令人充分信服的。
由此可見，依照本案現行判決理由的因果邏輯，是難以得出“市規劃局的行政處罰顯失公正”這一結論的。要使理由更充分，還需要尋找更有說明力的理論依據。我們認為，真正的理由在于法院對行政法上的比例原則的自覺感受和不自覺的運用。
三、分析：本案應當適用比例原則
行政機關作出具體行政行為應受到兩大基本原則支配，即合法性原則和合理性原則。比例原則屬于合理性原則的范疇。
行政法意義上的比例原則，是指行政權力的行使除了有法律依據這一前提外，行政主體還必須選擇對相對人侵害最小的方式來進行。行政法學中的比例原則具有實體和程序兩方面的涵義。就實體而言，比例原則是指行政主體行政權力的行使，不能給相對人造成超過行政目的之價值的侵害，否則就不合比例。實體合比例主要是從價值取向上來規范行政權與行政相對人之間的合理關系。就程序而言，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達到的行政目的之間必須具有合理的對應關系。由于任何實體性的結果都必須經過一定的程序而達到，所以，程序合比例是實體合比例的保障，實體合比例是程序合比例的最終體現。（注：黃學賢：《行政法中的比例原則簡論》，《蘇州大學學報》（哲社版）2001年第1期。）比例原則始于德國，它由司法判例所確立，后被明文規定于法律條文，并為現時的葡萄牙、西班牙以及我國臺灣地區所接受，在其行政執法與行政訴訟中得到了不同程度的適用。
比例原則強調行政手段與目的之間的均衡關系，通常認為，比例原則中還包含有三個次級原則：第一，適當性原則。即行政機關采取的措施及方法應有助于行政目的之實現，否則即違反適當性原則。如某公司長期假冒他人專利產品，當地工商部門只定期收取罰款，而不禁止假冒專利產品的行為，工商部門采取的罰款方式實已淪為變相收費，無助于保護知識產權，維護市場秩序目的之實現。第二，必要性原則（亦稱最小損害原則）。意指在有多種同樣可達成行政目標之方法可供選擇時，行政機關應選擇對相對人權益侵害最小者，不能超出必要的限度，否則即違反必要性原則。如稅務部門有權扣押欠稅者財產，若其可在扣押產品與扣押設備之間選擇，則一般應選擇前者，因為這對欠稅者的損害相對較小。第三，相當性原則。行政權關采取的方法對相對人權益造成的侵害不得與欲實現之目的顯失均衡，兩者之間應保持相對均衡的關系，否則即違反相當性原則。如警察使用槍支的目的在于制服犯人，若警察鳴槍示警后，犯人已畏服，則行政目的即已達到。此時，若警察仍向犯人射擊致其傷亡，則該侵害與行政目的不存在均衡關系，從而違背相當性原則。
從法律期望的角度看，在行政執法中，行政機關應當嚴格遵循比例原則，合理地行使自由裁量權，使具體行政行為不僅合法，而且合理。在行政訴訟中，法院亦應當嚴格遵循比例原則，在充分尊重行政自由裁量權的基礎上，適用比例原則來解決爭訟，兼顧衡平行政目標和相對人權益，在確保行政目標前提下，使相對人權益受到最小的損害。
上述案例本是司法審查中適用比例原則的典型案例，可惜在判決理由的論證上，即在本案中對比例原則的適用上功虧一簣。該案中，市規劃局采取的手段是責令拆除華達商廈第4-5層；行政目的是保護沿江大道的整體景觀，維護城市規劃；華達公司受到的損害是商廈的第4 -5層被拆除。若以比例原則衡量該案，我們可以得出以下結論：
1.市規劃局的處罰決定符合適當性原則
市規劃局決定將華達商廈第4-5層全部拆除，無疑能充分滿足沿江大道景觀和維護城市規劃之目的，即采取的手段有助于行政目標之實現。因此該處罰決定符合適當性原則。
2.市規劃局的處罰決定違反必要性原則
市規劃局只需要求華達公司拆除華達商廈第4-5層的一小部分就可避免遮擋武陵閣，滿足行政目的，但規劃局卻要求將第4-5層整體拆除。規劃局在給華達公司造成較小損害就可以達到執法目的的情況下，卻非要選擇給華達公司造成較大損害的方法。故該處罰決定違反了必要性原則。
3.市規劃局的處罰決定違反了相當性原則
本案中，相對人損害與行政目的之間的比例關系是：拆除華達商廈第4-5層一小部分與行政目的之間的均衡關系。規劃局決定將華達商廈第4-5層整體拆除則打破了這種均衡的比例關系，因此該處罰決定違反了相當性原則。
4.綜上，規劃局的處罰決定嚴重違反比例原則，法院依法應予變更。
市規劃局的處罰決定帶給華達公司的損失將遠遠超出最小損害，該處罰決定違反必要性原則和相當性原則達到了非常明顯的程度，嚴重違反了比例原則，構成了《行政訴訟法》第5 4條（4）項規定的“顯失公正”，根據該規定，法院對此應當予以變更。
從上面的分析可以看出，不運用比例原則，本案的推理不能圓滿完成。本案中，若在判決理由中加上“規劃局有權責令華達公司采取補救措施，但必須同時兼顧行政目標與相對人權益，在確保實現行政目標的前提下，應使相對人權益遭受最小的損害”這樣一句話，本案判決理由的因果邏輯就清晰明了而且論證充分了。
四、探討：比例原則在行政訴訟中的適用
上述案例，從一個側面反映了我國目前學界對行政法中比例原則的理論闡述的不足，以及法學理論（行政法原則）與司法實踐（對行政法原則的適用）的脫節。基于此一現狀，筆者在抽絲剝繭地分析了上述個案之后，還想就比例原則適用中的兩個具體問題進行探討，以期有益于比例原則在行政訴訟中的適用。
1.為什么要適用比例原則？在筆者看來，原因是多方面的。首先，比例原則來自權利的基本性質。現代法治以人民權利為本位，人民謀求生存、自由以及幸福的權利應當得到國家最大限度的尊重，這是權利的基本性質。這種性質對于行政權的運作具有內在的支配作用，這種支配作用就體現為行政手段與目的之間的均衡比例關系。其次，比例原則是公平正義的具體化。正如古希臘先哲所言，“公正，就是合比例；不公正，就是破壞比例。”行政手段與目的之間的均衡比例實際上就是公平正義觀念的量化體現。再次，依比例行政是依法行政的應有之義。依法行政不僅限于依“法律條文”行政，還包括依“法律原則和精神”行政。比例原則源自權利的基本性質，體現公平正義的觀念，屬于行政法原則和精神的基本內容之一，域外學界甚至將比例原則稱之為是“行政法中的‘帝王條款’”，（注：參見［臺］陳新民：《行政法學總論》，臺北三民書局1995年版，第116頁。）因此，行政行為遵循比例原則也是依法行政的應有之義。
而在行政訴訟中適用比例原則有助于遏制行政自由裁量權的濫用。因為比例原則主要適用于行政自由裁量權領域，其要求行政機關在選擇執法的方式、方法和范圍、幅度時，必須注意把握合理的分寸和尺度。如果行政機關無視比例原則的要求，僅憑執法者的任意發揮，濫用職權現象就必然會出現。如果司法審查中不應用比例原則，行政機關濫用職權的現象就難以有效糾正，因此，為了遏制行政自由裁量權的濫用，必須允許法院在行政訴訟中適用比例原則。
2.那么，法院在司法審查中應如何適用比例原則，審查標準是什么？筆者認為，法院適用比例原則的司法審查標準應是基本合理標準。也就是說，法院只能糾正嚴重違反比例原則的具體行政行為。這主要是基于兩個方面的理由：一方面，違反比例原則只有達到嚴重的程度才能被認定為濫用職權或顯失公平，否則就只是一般的不合理。如行政機關可以在兩種手段中進行選擇時，沒有選擇對相對人權益侵害最小者，而此時若兩種手段給相對人造成的損害程度差別不大，則屬于一般的不合理；若差別明顯，則屬于濫用職權或顯失公正。根據《行政訴訟法》第54條規定，只有在被訴具體行政行為達到濫用職權或顯失公正程度時，法院才能作出撤銷或變更判決。另一方面，從司法實務角度看，若求全責備，將違反比例原則程度輕微的具體行政行為一律予以撤銷或變更，實際益處并不大，卻相反會對行政效率產生很大的消極影響。在違反比例原則這個問題上，重要的可能不是違法必究，而是法院在處理這個問題上裁量的準確性和恰當性，因此，對比例原則的司法審查標準只能定位在基本合理的水平上。
五、反思：當代中國行政法官的使命
從上述案例，我們還可以看到，該案本來應當是法院運用比例原則的理由判案并由此確立行政法上比例原則的好契機，法院的判決理由距比例原則僅一步之遙卻失之交臂，實屬遺憾。由此聯系到我國學界目前鮮有論及比例原則的現狀，也少有教科書提及比例原則的事實，（注：就筆者所見，目前學界論及比例原則的文章僅見范劍虹的《歐盟與德國的比例原則——內涵、淵源、適用與在中國的借鑒》（《浙江大學學報》2002年第5期），以及黃學賢的《行政法中的比例原則簡論》（載《蘇州大學學報》2001年第1期）。而教科書中提及比例原則者，尚屬罕見，僅在介紹和翻譯的外國行政法著作中略有述及。）我們是否應該反躬自問：行政法教科書除了陳列大堆的概念和泛泛而談的原理之外，究竟為法官判案提供了多少理論資源，行政法學研究在多大程度上追隨了法律生活的邏輯，面對并解決著現實生活中出現的問題？……
同時，通過本案我們還可以看到，中國的行政法官們不缺乏根據公平的信念對案件進行衡平的圓通，但是，法官在公開而直白地運用法律原則判案上還有欠缺。由此來看，如何科學闡釋并自覺適用法律原則來推動行政法制的發展，應是當代中國行政法官的重要使命之一。
關鍵詞：農村電網；電網建設；規劃；設計
引言：自我國實施農網“兩改一同價”工作以來，農村電網建設取得了顯著成績，新建和改造了一大批輸配電工程，提高了農網的供電能力、供電質量和供電可靠性。然而，目前我國的縣級電網總體架構仍比較薄弱，整體發展水平不均衡，多數地區與國內發達地區仍有較大差距，隨著農村電力需求的迅速增加，現有的農網供電設施已不能適應農村用電發展的需要。因此，繼續完善縣級電網、加強農網建設將是一項長期的任務。
1.農村電網規劃的主要內容與原則
1.1農網規劃的主要內容
農網規劃要按照相關標準和規程進行編制，并且要符合相關深度要求。農網規劃的主要內容包括：區域概況和總體規劃情況；電網現狀及存在問題的分析；負荷分析及預測；電力電量平衡；縣級電網規劃目標與主要技術原則；電源建設及網架規劃；調度、通信、自動化規劃；近期項目安排和投資估算；經濟效益分析；繪制縣級電網規劃圖；編寫縣級電網規劃說明書。
當前，農網系統面臨服務社會主義新農村建設的任務，在編制農網規劃時，要和本地區政府部門的社會主義新農村建設總體規劃相結合，要與本地區鄉鎮村建設相結合，要與電信、交通、水利等部門的服務社會主義新農村建設專業規劃相結合。
1.2農網規劃原則
按照電力工業實施“廠網分開、競價上網、國家監管”體制改革對電網公司和電網發展的要求，農網規劃應遵循以市場為導向、以安全穩定為基礎、以經濟效益為中心的原則，做到科學論證、技術先進、經濟合理。農網規劃應統籌考慮、合理規劃，應遵循以下原則：
（1） 農網建設應統一規劃，優化電網結構應與農村電氣化、現代化及城鎮化發展相統一，要與輸電網的規劃、分布式電力規劃相銜接。
（2） 農網規劃應遵循安全可靠、節約、高效的原則，提高電網的經濟效益。
（3） 農網規劃要從改造現有電網入手，技術改造與新建相結合，規劃要適度超前。
（4） 農網規劃要方便用戶，服務用戶，有利于電力市場管理。
（5） 實施科技興電戰略，以提高農網的綜合經濟效益為前提，提高農網的裝備水平和科技含量。
（6） 農網規劃應堅持節約用地、少占農田的原則，符合環境保護的要求。
（7） 農網設備要標準化、規范化、系列化。
（8） 電網建設與管理體制要協調一致。
2. 目前農村電網規劃存在的問題
農網規劃工作涉及技術、標準規程、政策、管理等多個方面，是一項具有前瞻性、全面性、系統性、延續性的重要工作。
當前農網規劃工作中存在以下幾個方面的問題： ① 農網規劃工作沒有專人專職負責，規劃工作被當作臨時性工作由臨時性人員完成；② 規劃工作沒有延續性，規劃缺少滾動修編制度，規劃的執行力度不夠；③規劃所需的歷史數據非常缺乏，尤其是負荷歷史數據統計不全，分區負荷數據基本沒有，造成難以用科學的方法進行電網規劃，主觀性、不確定性因素比較大； ④ 農村電網規劃特別薄弱，適應不同功能定位的村級低壓網規劃幾乎沒有涉及，與當前新農村電網建設的要求不相適應。
3.如何做好農村電網的規劃與設計
鑒于農村電網結構的特點，要合理規劃與設計農村電網，關鍵要做到以下幾點。
3.1做好負荷需求預測
負荷需求預測是電網規劃中最難也是最關鍵的部分，預測結果直接關系到電網建設規模和進度，所以，做好負荷預測工作是電網規劃的重點。 負荷預測要根據區域的實際情況選擇合適的方法來預測很關鍵，這關系到預測結果的準確性。如何選擇預測方法，這首先需要對歷年的電力需求作相關分析，從而選擇規律性較強的預測方法。在電力需求相關分析中，應對全社會用電量、最大負荷、人均用電量、彈性系數、最大負荷利用小時數、負荷特性進行分析，從而在分析中尋找規律，選擇適合本區域的需求預測方法。
在負荷預測方面，比例系數增長法、人均電量法、回歸分析法這三種方法預測起來依據性較強、可信度較高，預測基礎數據容易收集，預測方式比較簡單，可以作為常用預測方法。
在分區負荷預測方面，可以采用負荷密度指標法進行負荷預測。由于我們容易收集到各區域各類區塊的控制性規劃和詳規，其中給出了大量的諸如用地性質、占地面積等詳盡的信息，可以利用這些數據進行負荷密度法進行預測。
在逐年負荷預測方面，可以利用回歸分析法，結合區域建設情況和負荷發展情況選擇適合負荷曲線，利用SSRS軟件進行回歸計算，可以得到較為合理的預測數據。
預測數據沒有絕對準確，選擇合理的預測方法能夠使預測結果更加合理。我們只能通過預測確定大概的發展規模，再根據發展規模編制與之相配套的電網規劃，所以，我們不必過分追求預測數據的絕對準確，最為重要的是規劃好各種預測方案下的電網規模和結構。
3.2合理選擇變壓器
首先，要合理選擇變壓器容量。具體而言，要根據農村電網負荷的性質，現有負荷的大小及發展規模，采取最佳負載系數法、綜合費用分析法等方法選擇變壓器的容量。一般以能滿足實際所需負荷最大值為標準，如果留有余度，最多不超過10%。其次，要合理選擇變壓器的臺數。對于變電站或者用電負荷較大的鄉鎮工礦企業，采用“母子式”的供電方式。在負荷變化較大時，根據電能損耗最低原則，投入不同容量的變壓器。
3.3合理選擇配電線路
在農村電網中，配電線路在全部線路中占據絕對比例，線路中的無功負荷，包括線路、配電變壓器消耗的用功和用戶的無功負荷，都分布在配電網中。所以，在規劃和設計農村電網時，要根據“就衡”的原則，以及農村輸配電線路長的特點，在配電線路上裝設電容器，另外還要在線路中增加分布的補償裝置。實踐證明，在配電線路上裝設電容器，具有投資省，見效快，投運時間長，降損益顯著的特點，而且安裝簡便，維護工作量小，事故率低，特別適用于配電線路長、負荷分散的農村供電模式。同時，也符合“最優網損微增率”和“等網損微增率原則”。
3.4合理設計施工，降低線路損耗
首先，在架設低壓架空線路、敷設低壓地埋線路和布設屋內線路前，要對低壓負荷進行全面調查，掌握詳細資料。然后，根據低壓負荷情況，綜合考慮投資、能耗、效益，合理選擇導線截面。其次，在架線安裝過程中，應該盡量減少導線接頭。因為接頭處接觸電阻大，運行時會增加電能損失。再次，要加強架空線、地埋線和屋內布線的絕緣性能，提高絕緣能力，減少漏電損失。同時保持線路清潔，對于絕緣老化嚴重或嚴重超負荷運行的線路，要及時更換，防止絕緣老化出現事故或造成漏電損失。
4.結語
農村電網建設對農村的發展起著很重要的作用，要合理規劃與設計農村電網不是一件易事，必須從多方面入手，加強管理。通過協調變電站和電管所的關系，利用現代科學技術，構建現代化的管理體系，并定期進行線損分析，對農網中的高耗能配電變壓器進行定期檢查，從而將電能損失降低到最低限度，促使農村電網的功能得到最大的發揮！
參考文獻：
[1] 崔勇,黃毛毛. 新農村電網規劃[j]. 大眾用電, 2010, (03) .
[關鍵詞]：城市規劃管理；城市規劃設計；影響
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
現階段，經濟的繁榮首先體現在城市發展方面，其城市發展水平離不開好的城市規劃，城市規劃設計起著主導作用。當然，設計規劃更需要科學的城市規劃管理做指導，城市規劃管理是社會經濟發展的領路人，它已經成為當今社會普遍關注的焦點。毫無疑問，為了確保我國城市經濟能夠健康發展，使城市規劃能夠順利地實施，政府及相關部門必須高度重視城市規劃管理對規劃設計的影響。在市場經濟不斷完善的過程中，我們不但要享受社會進步與發展所帶來的成果，而且還要繼續審視城市規劃管理中暴露出的一系列問題，如果不及時處理現有問題，城市經濟的發展和整個社會的綜合效益都會受到嚴重影響。因此，研究城市規劃管理和城市規劃設計的關系是關鍵，同時要深入探討城市規劃管理對城市規劃設計的影響因素，以便采取有效措施進行解決。
一、城市規劃設計與規劃管理
1．1城市規劃設計
所謂城市規劃設計，它屬于一門綜合性學科，而且正處于發展過程中，目的是為了創能夠適合人類生存發展的一切實踐活動。初期階段，城市規劃建設需要按照相關法律法規進行，同時以所處城市發展的實際情況為基礎，為未來城市的發展提供有效策略，要求在一定時間段內實現目標的規劃設計。從規劃設計的區域和完成時間來分析，城市規劃設計可以分成全局規劃設計和區域規劃設計、長期規劃設計和短期規劃設計。完善城市規劃設計的過程中，設計范圍也隨之廣泛，內容也開始向綜合性方向發展，即越來越重視城市不同職能的區別，根據不同交通和自然差異而設計出不同方案。
由于城市設計具有較強的綜合性，除了包括事物本身，而且還需要聯系與其他事物的關系，城市規劃設計水平決定著一個城市建設質量的優劣。具體地講，在實施城市規劃設計時，必須全面考慮各方面影響因素，比如歷史社會、人為、地理等方面因素，只有這樣，城市建設才能更好地進行，即做好城市發展，需要一切從實際出發，不斷采取有利于城市實際發展需求的良好規劃設計。
1．2城市規劃管理
所謂城市規劃管理，指在城市建設過程中，調節、控制和引導該城市的建設情況，它是
一個城市取得發展與進步的基本前提，更是全面落實城市規劃設計的重要保障。簡言之，城市規劃管理是為了城市發展的需要，促使我們能夠充分利用現有資源，合理規劃城市建設中的各項活動和和管理。 對于城市規劃管理而言，需要優化資源配置， 充分調整城市空間，在一定程度上保證人們的生活環境和質量，不斷提高我國經濟發展的水平。因此，城市規劃
管理在城市建設中發揮著至關重要的作用，城市管理規劃內容主要有兩種。
1．2．1城市建設選址
城市建設的過程中，不管是選擇和確定公共設施建筑，還是大型行政行建筑的選址，都是城市建設、使用土地的基本前提。現代化城市建設需好的導向和操作，必須充分發揮良好項目選址的作用，由于它是城市規劃和設計得以保證的關鍵，對城市總體布局起著積極影響。
1．2．2城市建設用地
用地規劃是城市規劃管理的核心內容，它直接負責城市的總體規劃，嚴格按照城市規劃設計對每塊土地的使用和開發范圍進行確定，同時提出占地的使用要求，使所有城市建設都以此為基礎而進行發展。城市建設的用地管理，必須依托規章制度，經過國家的土地資源管理部門和地方相關部門批準審核后，方可對此土地進行建設，并投入到該城市的管理之中。
二、管理對設計的影響分析
城市規劃管理為城市的不斷發展提供更加可靠的建設方針，使之更加合理、有效。對于土地管理而言，管理要求是對已有土地進行合理分配，從而使設計者需要按規律辦事，滿足一定物質元素的同時，還要達到建設目標，即對現有設計提出了更高要求。另外，通過科學的土地管理，還會城市園林設計帶來影響，這就要求規劃設計之的時候，必須考慮到特定形式的美觀和視覺效果，爭取能夠合理地利用土地，這方面要求城市規劃設計重視地理知識。同時，在設施規劃管理中，建設管理也非常重要，即設計藍圖的總體與局部布局需要符合未來建筑體的風格和造型，從全局出發，重視整個效果（圖1所示）。
（圖1：現代城市管理規劃圖）
具體地分析，管理對設計的影響因素基本上有幾點：其一要實現城鄉協調規劃與統籌發展的相結合管理方針；其二要協調設計規劃與環境資源，為了獲得足夠的使用水源，必須調配局部的水資源，以便支撐現代化經濟的可持續發展，實現新的發展目標和建設項目，同時要完善增長方式，確保增長的質與量；其三要實現規劃的重點，從增長對象、增長速率轉移到合理有效地控制環境方面，在實現經濟利益的同時，需要科學地開發建筑項目和建設規則，有條有理地對各部分建設所需使用地面積進行安排，對資源進行有效的保護、從而制定出行之有效的管制和空間政策，為資源利用提供保障；其四要使城市規劃具有大眾化政策性質；其五要使規劃向全面的技術學科方向發展，應用最新科研成果，從根本上提高城市規劃設計的可行性和科學性。一句話，規劃管理影響對投資環境，進而影響城市的未來規劃設計目標，所以要把握相應的影響因素，擁有科學的前瞻性，最大程度地保證城市規劃的設計效果。
三、城市規劃設計的遵循原則
在我國，不同時代，不同地區，社會對城市的發展水平和建設要求都不盡相同，所以研究城市規劃設計的重點都是隨著時展而不斷發生變化。比如：城市規劃時，需要依據相關強制性內容的規定進行規劃；修建規劃中，首先要了解各種建設工程的空間關系，查看建筑布局有沒有合理；市中心規劃時，需要突出城市核心地區能夠健康發展，從而確定科學的建筑空間布局和管制措施，整個管理都是以行政管理的角度編制為基礎；同時應用地理學、社會經濟學、生態學、行為心理學等城市研究的優異成果，不斷豐富城市規劃理論。
在實施過程中，一定要遵循幾項原則，像總體布局原則、經濟效益原則、安全合理原則。總體布局原則，這點非常重視整合性，即在整體與局部發展方面需要遵循特定的辯證原則，從全局出發，保證各個部分在空間上都能很好地與整體相互襯托；經濟效益原則，這點非常重視經濟節約原則，即在利用土地資源時，要求合理使用，科學地確認城市建設的用地指標，形成有效的整體投資結構；合理安全原則，主要以前兩者原則為基礎，深入設計城市的未來發展路徑，要求高度重視特殊地理位置的防災和抗災能力。
四、城市規劃設計的發展趨勢
目前，在城市建設工作人員的努力探索和實踐下，城市規劃的調整方案已經得到很大改進，其行為也得以修正，從而得出結論：只有實行新的城市規劃設計，才能合乎城市發展趨勢，像系統工程學、工程控制、電子計算機遙感等一系列的新技術不斷涌現，已被逐步推廣到現代城市中，而預測評價更有利于提高城市規劃設計的質量。因此，在城市的發展過程中，人類必須不斷學習，爭取具備廣泛的知識、豐富的創造力，從而創建科學的城市規劃管理。
結束語
總之，作為城市向前發展的重要管理活動，城市規劃在一定程度上指導著其他市政項目的管理，本文通過研究城市規劃管理對城市規劃設計的影響，從而找出當前城市發展的不足之處，為進一步實施新的城市規劃管理措施提供重要依據。優化城市規劃設計，有利于城市規劃管理的實施，才能從整體上實現城市的現代化建設，使之順應時代和社會變遷。因此，只有科學、效地協調二者的關系，才能使城市建設更加美好，國家才會繁榮富強。
[參考文獻]：
[1]植鴻.城市規劃管理對城市規劃設計的影響[J].城市建設理論研究（電子版）.2013,(17).
關鍵詞：城市規劃；原則；生態；節能；設計
一、城市規劃設計現狀
從城市建設進程來看，這一時期的城市規劃設計普遍存在以下問題：
1．城市規劃起步晚，意識淡薄。
2．規劃人才匱乏，管理人才的數量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現象長期存在，在中小城市中表現得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。
3．規劃科學性不強，缺乏長遠性。（1）城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度；（2）生態環境規劃不能滿足社會發展的需求；（3）沒有科學有效地分區規劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是分區規劃所確立的城市功能區建設，而是按建設單位自行協商的地點進行平面規劃，出現了本末倒置的規劃行為，其后果是致使城市公共設施服務半徑小、服務功能少、布局不均勻、發展不平衡。
4．地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。
二、城市規劃設計的原則
城市規劃設計的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。在城市規劃編制過程中，應遵循和堅持以下原則：
（1）整合原則。規劃設計要堅持從實際出發，正確處理和協調各種關系的整合原則：應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標同國家和地方的經濟技術發展水平相適應；要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系，科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體；要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系；要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系，避免重復“先污染，后治理”的老路。
（2）經濟原則。城市規劃要堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發展中國家來說尤其重要。
（3）美學原則。規劃是一門綜合藝術，需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素，以構成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。
（4）社會原則。所謂社會原則，就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則，盡量滿足市民的各種需要。所以規劃設計要注重人與環境的和諧和要大力推廣無障礙環境設計。
三、城市規劃設計
1．“田”字城。
這種新建城市規劃模式的初衷是解決城市中心綠地不足、大氣污染嚴重而限制城市發展的問題。其基本思路是：（1）市中心為“十”字大街，便于建設為商業街區；沿“十字”大街建設商業服務設施以及行政事業單位、居民住宅、極少量花園式無污染輕工業企業，建成繁華街道；街道兩側的建筑物背后為大面積公園、綠地，給處于城市中心地位的“第一張大餅”留下一個較大的發展空間；（2）主城區可建設四座大型公園或綠地，便于建成花園式城市。大型公園（綠地）包括植物園、水上公園、花卉園、文化公園、普通公園、森林公園、烈士陵園等，均可作為整個城市綠化、美化的基礎；（3）“十字”大街的四周可建設若干條環城街道，與市中心的“十”字大街聯結起來，構成一個“田”字城。
2．項目設計實踐。
（1）規劃結構。規劃采用規則式幾何構圖手法，以地形的長邊中線為主軸線，將市政府大樓置于主軸線上方，面南背北，負陰抱陽。這既符合中國傳統的建筑規劃格局，又順應了現有的城市空間肌理和脈絡。以政府大樓為中心，行政中心城市呈規整的長方形，以體現政府的莊嚴形象。規劃在城市中央設置方形水面，以表現政府公正、開放、親切、平和的形象。主城市區是市民進行文娛、交往、游憩等各種活動的主要場所，在主城市中央規劃橢圓形旱噴，兩側的休閑空間以草坪為主，流線型的花灌木點綴其間，使得作為人造景觀的城市自然地融入到周圍的環境之中。
（2）綠化景觀。規劃注重高質量的生態學效應，因地、因材制宜地配置草坪、灌木、喬木等生態要素。植物培植以鄉土樹種為主，充分考慮寒地城市特定的生態條件和氣候特點。冬季由于缺少綠化，景觀較為單調，城市利用率和其他季節相比不高。因此，一方面應選擇適合于寒冷地區生長的植物類型，加大常綠樹種的比例，并避免設置大面積的空曠草坪。在城市規劃設計和環境塑造上，應符合季節變化，使城市在一年四季中可展示不同的自然生態景觀。通過這些極富地方特色的自然景觀，改變寒地城市冬季蕭條的景象。另一方面，在塑造城市自然景觀的同時，還應注重城市局部生態環境的改善。城市綠化設計夏季以遮陰通風為主，冬季以向陽避風為主，因而，在冬季主導風向一側可設計常青樹作為防風屏障，而在向陽的一側采用落葉喬灌木，達到冬季不阻擋陽光，夏季又可遮蔭的效果，改善城市熱環境質量。
四、城市規劃設計中的生態優先與節能思想
1.城市規劃設計是城市未來發展的藍圖, 在規劃設計時以生態優先為設計原則, 根據城市生態環境的特征來確定城市規模、城市布局和城市未來的發展方向, 通過對整個城市的合理布局和規劃來實現人類與生態環境之間的平衡。城市規劃不僅要考慮城市現在的發展, 還要考慮城市長遠發展的目標。城市規模的規劃設計,首先要考慮的是人口規模。確定人口規模不僅需要考慮到未來人口增長的規模, 還要考慮到滿足人們一定生活質量的合理化的人口規模。同時由于人口具有較強的流動性, 除了要考慮固定的人口分布規律, 還要考慮到城鄉之間, 城市之間人口變動的規律。這樣在進行城市規劃時, 可以確定較為合理的人口規模, 以免因規劃不合理, 人口驟增導致生態資源破壞, 生態環境失衡。其次,需要考慮城市規劃用地的規模。改變原來的從工程地質的角度去評價用地情況的方法, 從生態的角度來評價用地的類型, 將不適宜做建筑用地的區域、需要對建筑用地進行宏觀控制的區域和適合做建筑用地的區域劃出來并制定相應的城市規劃控制標準。在規劃設計中, 還應合理設計城市道路結構和城市產業發展, 加強社區的環境建設和基礎設施建設; 保護生態飲用水源地、保護河流和水庫、保護風景旅游區等; 還應重點預防, 綜合治理工業污染、交通污染和生活污染, 對污染進行集中控制; 加強綠化區、煙塵和噪聲控制區的建設等等, 確保城市規劃設計以生態優先的原則進行實施。城市規劃設計中, 也要注意考慮到城市之間的區域合作, 城市之間相互進行著能量物質和信息的交換, 生態城市也應在確保城市自身利益不受損害的條件下, 加強城市之間的合作交流, 促進城市的健康發展。。
2.隨著全球范圍內能源需求的不斷增長以及不可再生資源的快速消耗，能源供應日趨緊張。從資源消耗來看，全球約1/6 的資源消耗和建筑行業直接相關。因此，作為耗能大戶的建筑，其節能具有非常重要的意義。如何將節能思想體現在城市規劃中，可以從以下幾個方面來看：
1）在城市生態環境的保護和利用中倡導“償還原則”；
2） 在城市空間規劃中提倡緊湊型的城市布局及綠色環保的交通方式；
3） 對單體建筑的能源優化設計采用節能建筑，倡導新型的能源概念。
所謂優秀的現代建筑，就是要以最少的投入換取最大的產出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒適度的生活環境。舒適指向建筑的室內環境質量，經濟指向建筑的建造與運行成本，節能指向對能源的消耗。在建筑節能措施中，建筑的密封性是最基本的一條。如果密封性不好，保溫層內空氣變冷變濕，就會失去保溫的效果。在封閉的基礎上，外墻的保溫是護系統性能的重點。在建筑物耗費的能源中，大部分是不可再生能源。我們用得越多，未來的生存發展空間就越小。要從根本上改變這種被動狀態，必須開發新型的可再生能源。例如，太陽能是目前公認的最具潛力的可再生能源。在建筑設計中，如果將太陽能充分加以利用，則可以節省大量常規能源，并且不對環境造成污染。在我國目前建設量巨大的經濟高速發展時期，當務之急應在較大程度的建筑中采用成本較低，技術含量要求不高的節能措施。
結語
歸根到底，城市生態規劃最主要的目的是實現可持續發展，城市居民作為城市中的主體，在生態規劃中要體現出“以人為本”的精神，圍繞主體―――人來展開各種規劃措施。城市生態規劃的對象主要是城市中的各種生態關系，這種生態關系又集中體現在以土地為基礎的人與環境的關系上，處理好人與環境的關系，不斷優化城市建設、利用保護城市資源、保護好生態環境。這樣才能實現城市生態規劃的主要宗旨，體現“城市讓生活更美好”的真正價值。
參考文獻
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為進一步加強農村農民建房管理，促進農村集體土地集約化、節約化，按照控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的要求，合理確定小城鎮和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模，根據本鄉實際，特制定以下農民建房村規民約。
一、注重科學、合理的用地規劃。
科學、合理的用地規劃是促進農村集體土地集約、節約的關鍵。下一步要進一步加強鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、鄉鎮規劃，在充分聽取村所在地村民委員會及村民意見，按照集約用地、保護耕地的要求，合理確定利用地土地范圍。今后，對規劃區內的農村村民建房，應當鼓勵集中統建、聯建公寓式農民住宅小區；對規劃區外的農村村民建房，按照城市化和節約集約用地的要求，鼓勵以集中聯建的形式建設農民新村。在規劃撤并的村莊范圍內，一律停止審批新建、重建、改建住宅（危房改造除外）。
二、加強建房審批程序管理
村民提出建房申請后，國土所、鄉城建辦以及當地村委會將聯合進行現場踏看、調查統計等前期工作，提出審查意見后提交鄉長辦公會議或村民建房聯席會議討論確定農村村民建房名單，經公示后，才按規定程序報縣政府審批。審批后，農戶才能開始動工興建。
三、嚴禁“空心房”、“空心村”，實行“一戶一宅，拆舊建新”。
當前，農村建房中建新不拆舊現象較為普遍，今后，農民建房將充分發揮村民委員會的自治功能，在充分征求村民意見的基礎上，根據“一戶一宅、拆舊建新”等原則制定和完善村規民約及相關制度。原則上，村民委員會在審核村民建房時，應當與建房戶簽訂舊房拆除和宅基地退出協議。未拆除舊房前原則上不得動工建設新房，舊房由建房戶自行拆除。
［關鍵詞］城市生態系統；城市生態規劃；可持續發展
［中圖分類號］TU984 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）01-0070-03
一、什么是城市生態系統
“生態系統”一詞最初由英國植物群落學家A?G?坦斯利于1935年首先提出，他根據前人和他本人對森林動態的研究，把物理學中的“系統”引入生態學，提出了生態系統的概念。生態系統是一個相當廣泛的概念，任何生命系統及其環境都可以稱之為生態系統，在空間邊界上是模糊的，其空間范圍很大程度上是依據人們所研究的對象、內容、目的或地理條件等因素而確定，是一個完整而復雜的生態綜合體。
“城市生態”由美國芝加哥學派創始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的發展。與自然生態系統成為生態學的研究中心一樣，城市生態系統也成為城市生態學的研究中心和重點。城市生態系統是指特定地域內的人口、資源與環境（包括生物的和物理的，社會的和經濟的，政治的和文化的）通過各種相生相克的關系建立起來的人類聚居地或社會、經濟、自然復合體。
在城市生態系統中，以人為核心，是一個融合了自然、經濟與社會的人工生態系統。城市生態系統是人類生態系統的主要組成部分，在人類生態系統的發展過程中，經歷了自然生態系統到農業生態系統的演變，最后才產生了城市生態系統。在工業革命以后，農村人口開始向城市轉移，出現了大規模的城市化。盡管城市生態系統的發展歷史在整個人類發展史中只占了很小的一部分，但是城市生態系統卻對整個人類生態系統起著越來越重要的作用，已經成為人類生態系統的主體。
二、城市生態系統的組成要素
關于城市生態系統的組成要素有很多種不同的觀點，不過有一點是一致的：城市生態系統是一個以人為中心的復合型的人工生態系統，它具有很強的人工性。除了人這一主體之外，還包括自然系統、經濟系統與社會系統。這種劃分是一種廣義生態系統觀，是把整個城市當作一個巨大的生態系統，按照這種組成方式可以從整體上研究城市的生態機理，進行城市生態建設。
在社會學中，將城市生態系統分為城市社會和城市空間兩部分。城市社會包括了城市居民和城市組織，城市空間則是人工環境和自然環境的集合。將城市生態系統的組成要素重新分析，可分為兩部分：一是生命系統，指城市人群和自然生物（包括野生動植物和人工栽培或飼養的動植物）。二是環境系統，包括次生自然環境、人工環境和廣域環境。次生自然環境就是一些自然要素和自然資源；人工環境又分為物質環境和精神環境，廣域環境是在更大的范圍上來說的環境，包括城市周邊的郊區環境以及整個區域環境。 這種組成形式嚴格遵循了生態系統的要素構成，人與環境之間的關系是城市生態系統中的主導關系。在城市中，自然生物的生長、發育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干預下，城市生物種群單一，優勢物種突出，群落結構簡單，空間分布也受到人為的限制。
三、如何實現城市生態的可持續規劃
（一）生態城市與可持續發展
現代城市作為一個多元化、多介質、多層次的人工復合生態系統，各層次、各子系統之間和各生態要素之間的關系錯綜復雜，城市生態規劃堅持以整體優化、協調共生、趨適開拓、區域分異、生態平衡和可持續發展的基本原理為指導，以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據，有助于生態功能合理分區和創造新的生態工程，其目的是改善城市生態環境質量，尋求最佳的城市生態位，不斷地開拓和占領空余生態位，充分發揮生態系統的潛力，促進城市生態系統的良性循環，保持人與自然、人與環境的可持續發展和協調共生。
城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合，同時又將經濟學、社會學等多學科知識以及多種技術手段應用其中，對城市生態系統的生態開發和生態建設提出合理的對策，辨識、模擬、設計和調控城市中的各種生態關系及其結構功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達到正確處理人與自然、人與環境關系的目的。在生態規劃中，體現著一種平衡或協調型的規劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協調經濟發展、社會進步和環境保護之間的關系，促進人類生存空間向更有序、穩定的方向發展，實現人和自然的和諧共生。
首先，城市生態規劃強調協調性，即強調經濟、人口、資源、環境的協調發展，這是規劃的核心所在；其次，強調區域性，這是因為生態問題的發生、發展及解決都離不開一定的區域，生態規劃是以特定的區域為依據，設計人工化環境在區域內的布局和利用；第三，強調層次性，城市生態系統是個龐大的網狀、多級、多層次的大系統，從而決定了其規劃有明顯的層次性。城市生態規劃的目標更強調城市生態平衡與城市生態發展，認為城市現代化與城市可持續發展依賴于城市生態平衡和城市生態發展。
（二）城市生態規劃需遵循的設計原則
1.社會生態原則。這一原則要求生態規劃設計要重視社會發展的整體利益，體現尊重、包容和公正，生態規劃要著眼于社會發展規劃，包括政治、經濟、文化等社會生活的各個方面。公平是這一原則的核心價值。
2.經濟生態原則。經濟活動是城市最主要、最基本的活動之一，經濟的發展決定著城市的發展，生態規劃在促進經濟發展的同時，還要注重經濟發展的質量和持續性。這一原則要求規劃設計要貫徹節能減排、提高資源利用效率以及優化產業經濟結構，促進生態型經濟的形成。效率是這一原則的核心價值。
3.自然生態原則。城市是在自然環境的基礎上發展起來的，這一原則要求生態規劃必須遵循自然演進的基本規律，維護自然環境基本再生能力、自凈能力和穩定性、持續性，人類活動保持在自然環境所允許的承載能力之內。規劃設計應結合自然，適應與改造并重，減少對自然環境的消極影響。平衡是這一原則的核心價值。
4.復合生態原則。城市的社會、經濟、自然系統是相互關聯、相互依存、不可分割的有機整體。規劃設計必須將三者有機結合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。規劃設計要利用這三方面的互補性，協調相互之間的沖突和矛盾，努力在三者之間尋求平衡。協調是這一原則的核心價值。
以上這些原則都是普遍性的，但城市是地區性的，地區的特殊性又受自然地理和社會文化兩方面的影響。因此，這些原則的具體應用需要與空間、時間和人（社會）的結合，在特定的空間中有不同的應用。
（三）城市生態規劃的主要內容
1.高質量的環保系統。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態環境潔凈、舒適。
2.高效能的運轉系統。包括暢通的交通系統，充足的能流、物流和客流系統，快速有序的信息傳遞系統，相應配套有保障的物質供應系統和城郊生態支持圈，完善的專業服務系統等。
3.高水平的管理系統。包括人口控制、資源利用、社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防火、城市建設、環境整治等。保證水、土等資源的合理開發利用和適度的人口規模，促進人與自然，人與環境的和諧。
4.完善的綠地生態系統。不僅應有較高的綠地覆蓋率指標，而且還應布局合理，點、線、面有機結合，有較高的生物多樣性，組成完善的復層綠地系統。
5.高度的社會文明和生態環境意識。應具有較高的人口素質、優良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識，這是城市生態建設非常重要的基礎條件。
從生態規劃內容可以歸納出一些具體的城市生態規劃目標：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規模，人與人、人與社會、人與自然之間關系和諧；從土地的角度來說，城市用地結構合理，開發有序，土地資源得到優化配置，城市功能獲得適宜的生態區位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質性使得城市既呈現動態發展的態勢又保持穩定有序的結構；從環境的角度來說，城市功能的發揮不超過其環境容量的限制，促進城市健康、持續發展。
歸根到底，城市生態規劃最主要的目的是實現可持續發展，城市居民作為城市中的主體，在生態規劃中要體現出“以人為本”的精神，圍繞主體――人來展開各種規劃措施。城市生態規劃的對象主要是城市中的各種生態關系，這種生態關系又集中體現在以土地為基礎的人與環境的關系上，處理好人與環境的關系，不斷優化城市建設、利用保護城市資源、保護好生態環境。這樣才能實現城市生態規劃的主要宗旨，體現“城市讓生活更美好”的真正價值。
［參考文獻］
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關鍵詞：公園綠地園路功能設計與規劃
中圖分類號： [TU985.12+1] 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
城市公園綠地中鋪設的道路即公園綠地園路。園路貫穿于公園綠地各景區景點間，引導著觀光游客到達目的地、分散人員的流動疏導交通，并通過園路的分布將園區綠地劃分不同板塊。故而，園路的設計與規劃的合理性和科學性直接影響了公園綠地片區內各個功能的規劃、觀光人員的承載量和人員流動的控制是否達到優化配置。重視公園綠地的園路設計與規劃是實現藝術與實用完美結合的首要途徑。
1、公園綠地園路的重要性
若公園是一片葉子，那么園路便是這片葉子的葉脈。其重要性自是不言而喻。公園綠地園路的重要作用主要四種功能得以體現：
（1）園景的構成要素。園區綠地形狀相對較為單一，以園路的鋪設和曲線來豐富園區綠地內部的構造增加整個園區的曲線感和動態感，可以提升美觀度和藝術欣賞力。而與公園綠地采用不同的材料進行鋪設園路既可以與園區內的山水、建筑以及綠植等景物融為一體，又能延長景觀的實用性。
（2）引導游客按劃分版塊觀光。園路通常根據園區綠地的水地植和建筑物等把全園分隔成功能各異的景區，同時又以自身延展的形式把四面八方的景區聯成整體。這樣看來園路具有劃分和組織園區空間的重要功能。這種既聯系又區別的性質還自然而然的引導觀光游人順路而行，以設計人員的意圖游覽園區景點，從這個層面上看園路又具備了引導功能。
（3）分散客流，疏導交通。四通八達的線路可以個性化的為游客提供想要到達景點的可行路線。同時在園路上都設有一定的便民點為游客提供必要服務。這在一定程度上分散了人群的流向，為人們在有限園區內舒暢游覽起到了調節功能。此外，在園區綠地有些可以提供突增客流量的隱性園路用道，可以滿足黃金周或大型活動客流所需和園區工作人員的后續管理。
（4）保護園區，適度排水。園路在鋪設過程中一般會低于公園綠地一些，道路本身也會有一定的凸面這樣便會形成路緣邊溝。一旦遇到雨水季，綠地徑流匯集到園路再由園路的縱向坡將雨水排除到預定方向。
2、公園綠地園路的設計原則
園路在保證美觀的前提下要實現高實用性就要嚴格遵循其設計原則。總方針是綜合園林綠地自身地形地貌和園林風格，在美學基礎上合理布局。具體應從以下方面著手：
（1）因地制宜的原則。一方面，園路類型和布局的決定因素是所要建設園林綠地的規模。大規模公園更多要求園路類型（主路，次路，游憩路、變形路）及鋪設樣式的多樣性，更多地是出于將園路作為一種公園造景考慮；較小的園林綠地的園路設計類型相對簡單往往只采用次道和游憩道。另一方面，園路規劃布局也受公園綠地風格的影響。像公園是規則式園林，則園路更多采用直線或有軌曲線布局，在鋪設上也會選擇能夠融合園林風格的材料和方法進行裝飾；自然園林風格的公園則會在布局上側重無軌或變形曲線增加趣味性和變化性，在裝飾上偏向于原始感。
（2）以人為本的原則。就是從居民游客的需求出發，設計能夠滿足實用功能的園路。路最基本的功能就是供人行走。因此園路設計必須優先考慮引導和交通疏散的作用。設計中要考慮到人喜“捷徑”的特點來設計路線。忽略這個原則就會出現路線荒廢、綠地任踩的不利局面。
（3）連貫性原則。公園綠地園路設計應保持行路的流暢、循環。盡量將園路設計成四通八達的環狀道路網絡。設計中須做到由景設路，依游建路。要保證游人觀覽景色興致的連貫性，切忌設計中出現死路，回頭路的現象。
（4）全面性原則。設計園路過程中要綜合公園綠地內的其他元素進行科學合理布局，使整個公園綠地的景致更加融合和諧
3、公園綠地園路的規劃依據
公園綠地園路的主要規劃依據就是實現園路與其他要素間的高度融合。
3.1 園路與其他要素間的有機規劃
（1）與山石元素的互利。公園綠地為增加審美情趣經常會布置一些山石組成夾景營造一種幽靜的氣氛。園路可以利用山石的屏蔽性設置交叉路或轉彎點，這樣可以獲得疏導客流和增加美感的雙向效果。
（2）與水元素的融入。我國傳統園林中不可或缺的元素便是水。對于大面積的水域環水設路是較為理想的處理手法。狹長的溪流則可以在落水面設置橋路，既增添路的多樣性，有提升了園景的可觀賞性。水與路的設計要切合地形的起伏、功能和四周景觀等因素。這樣才能達到虛實相合的設計美學和實用。
（3）園路與建筑物的契合。與建筑物間的規劃關鍵點在于園路與建筑物交接和路口的規劃處理問題。從二者交接的實際狀況看：大多在主體建筑門口設緩沖場地，園路則由緩沖地間接與建筑相接。然而一些起過道作用的游廊，小建筑等卻被忽略不設緩沖帶。通過對園路及建筑相互關系的經驗總結和專家意見可利用正對接、側對接和平行對接等多形式實現二者較好的交接。但在交接過程中應避免與建筑物的斜路交接，減少正斜角交接帶來的突兀感。
（4）與綠植的共生。林隱于城隨生態的發展愈受歡迎。林蔭夾道可以說是綠化效果最好的園路。利用園路兩旁綠植將道路隱于植物間可化成回歸森林的夾景，制造原始感。而巧妙利用植被做障景，會令游客領會“峰回路轉”的意境。植物的豐富顏色和形態可以提高游客的興致，引導疏散人群且美化園區內景。但應注意園路綠地間的隱蔽處理。
3.2 園路規劃的注意事項
在公園綠地園路的規劃過程中會出現一些常見問題，值得我們深思和借鑒。其一，園路設計中應切記過于主觀和形而上。現代園林設計中，有些設計人員形而上那個的理解曲線美將原本地形優美的園區填平、強加過多起伏或彎曲的園路，失去了原有園區的自然美感。應不斷提升設計人員的園林美學素養。其二，應保持園路設計的連貫性。盡管園路布局存在原始、規劃以及混合三種形式，但不論哪種形式都應保持連貫無回頭路或死路。其三，保證園路所占面積以及交叉路口設計的合理。園路占地比過低極易引發游客行路擁擠等交通不便的現象；多而繁的園路也會造成游客的厭煩感和建筑投資方的成本；交叉口夾角過小會導致人們踩踏綠地；交叉路口數量過多容易讓游客產生選擇疲勞。在規劃過程中應合理進行考察和預計，從而正確合理設計園路所占面積。最后，園路規劃應考慮環境適宜性。
4、尾語
現代城市的向前推進，令城中城市公園向個性化差異化發展，公園綠地的規劃將逐步受到居民更深層的關注，而園路的設計與規劃更關系著城市公園綠地規劃的成功與否。因此，要重視和認真做好公園綠地的園路設計與規劃工作：遵守公園綠地園路設計原則規范、嚴格規范園路規劃要點，合理布置，科學規劃才能實現園路功能的完備和與周圍環境的友好，保證園路在美感中體現實用價值。
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隨著市場經濟全球化的深入發展，科技進步和信息化技術提升，使得我國的城市化建設也呈現出市場經濟化、科技化和信息化的發展趨勢。城市建設管理作為城市規劃的重要內容，如何發揮好建設管理在城市規劃中的作用是關鍵。本文以全局發展為高度，在充分肯定城市建設的重要性與緊迫性的前提下，對城市管理的有關內容進行了整理分析，并提出了提升管理水平的參考建議。
城市規劃的現狀
城市規劃是城市建設管理的核心，是建設管理城市的保障。隨著城市發展需求的不斷調整及運行現狀的持續修訂，對城市規劃體系和城市管理措施提出了措施科學性、標準規范性與可持續發展可行性的新要求。為實現城市規劃建設管理有效水平的合理提升，就必須深入整理分析其基本工作內容，主要有：（1）規劃工作基本資料調研整理；（2）發展規模定位，各項經濟技術指標的核定；（3）建設用地選擇，規劃結構的設定及長期發展方向的選擇；（4）利用已有市區的定案，改擴建的原則、流程、途徑的確定；（5）各類市政工程設施采取的措施及原則、施組方案的確定；（6）依照城市建設管理計劃，進行城市建設項目的近期階段性安排。
建設管理在城市規劃的體制及內容
建設管理體制。建設管理體制是指以城市規劃編制、審批與管理實施為內容的體制。根據《城市規劃法》有關規定，應采取建設管理體制應采取分級管理的方式。國務院城市規劃行政主管部門為全國城市規劃工作主管部門，行政區域內的城市規劃工作由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管。
建設管理的內容。城市規劃建設管理主要有三方面工作流程，其主要內容為編制、審批與實施城市規劃，采取行政、法制與社會經濟等管理方式，控制、引領與監督城市土地的建設使用工作，并使其向標準化、規范化方向發展，以促進自然、社會和人類活動的協調發展。其主要管理內容如下：（1）編制、審批工作流程管理。編制與審批的主要內容為城鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃等，專業規劃內容為道路交通、給水排水、防洪排澇等；（2）具體實施工作管理；（3）對實施過程的監督檢查管理。其督查的主要內容為城建監察、城市建設檔案管理；（4）行業管理。主要是對規劃編制單位資格審理和工程師執業資格審理。
提升建設管理的具體措施
隨著人們社會生活水平的不斷提高，人們對生產、生活、居住環境等提出了更高、更有科技感的新需求，這些都需要無疑增加了地方政府在公共基礎設施建設中的資金投入，加強城市管理，逐漸改善人們生產、生活、居住環境等問題越來越被城市建設與管理部門予以重視。作為城市建設、管理的核心方式，合理有效的城市規劃是處理城市及其周邊區域的工程建設施工、涵蓋了經濟、社會、土地利用布局以及ι緇崳蠢捶⒄狗較蛟げ獾淖酆閑匝Э啤F渲饕管理對象是基于城市衍生的物質形態內容，如區域產業、建筑物布局及道路運輸設施設置配備等。為提高建設管理水平，應做好以下幾方面：
夯實建設管理，發揮引導作用。為保證建設管理水平的合理有效提高，必須先加強城市規劃管理。作為城市建設管理的核心內容，規劃管理是保障城市功能格局充分發展、有序發揮的前提。應符合時代、社會、經濟發展現狀的具體情況進行充分分析整理，把握好適度超前的原則，要始終堅持規劃時效性、合理性原則，確定城市未來發展的走向，合理設置各城區、分區功能，充分發揮城市總體規劃作用，并制定城市功能區定位與發展轉型方式。在具體管理過程中，應將其作用充分發揮出來。具體要做到如下三點：（1）要堅持既定的城市規劃建設原則，先有規劃了再建設，沒有規劃不建設；（2）抓牢規劃實施過程的監督檢查管理工作，確保規劃執行過程的合法、合規；（3）規劃體系建設要合理有效，在嚴格執行城市總體規劃的前提下，需對專項規劃、控制詳規編制中將規范工作流程作為工作重點，以城市規劃建設配套的合理性為基礎不斷完善城市服務功能。
提升基礎設施建設與城市開發速度。為確保城市發展目標的實現，加快城市建設與開發力度已迫在眉睫，其中亟待解決的是進一步擴大基礎設施建設規模。首先，亟待解決道路路網升級改造與完善城市功能的問題；其次，提升綠色植被覆蓋率和美化功能；最后，施行美化、亮化城市工程。道路、橋梁、文娛健身廣場、宣傳廣告牌等區域的美化、亮化建設可有效提升城市建設管理檔次，進而提升城市整體形象和品味。
建立的規范管理長效機制。建立管理長效機制是強化城市建設與管理的核心內容，構建科學有效的規范管理長效機制能夠保證城市管理工作的長期發展可持續性、合法合規性。依照城市發展的具體特點，城市規劃建設作為城市管理的重點，為確保城市規劃建設管理水平的有效提升，需要合理創新城市規劃管理體制，并加強對城市管理綜合執法的力度。通過多方綜合管理的方式進行城市規劃管理向歸口部門管理的模式逐漸轉變。同時，應保證及時制定、修訂城市規劃綜合管理的相關辦法，打造合法合規管理長效機制構建基礎。應探索推行應用數字化與智能化的高效管理途徑。
