時間：2023-01-10 21:55:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高等教育研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
從1999年開始的我國高等教育大規模擴張，促使我國高等教育由精英階段進入大眾化階段。在這個過程中，民辦高等教育發揮著重要作用，其在學人數約占整個高等教育規模的10%左右。通過比較，我們可以看出這一時期我國民辦高等教育發展的顯著特點。
其一，民辦高等教育發展的總體規模偏小，與高等教育發展的整體規模不同步。民辦高等教育規模增長的速度大大低于公立高等教育，影響了民辦高等教育結構的多元化。全國各類高等教育總規模1999年為742萬人，2003年達到1900多萬人，增長1.56倍；而民辦高校各類在校生為148.8萬人，2003年為181.4萬人，僅增加21.9%①。可見，公立高等教育的發展速度遠遠快于民辦高等教育。在高等教育為稀缺資源、需求非常旺盛的情況下，以市場機制配置資源的民辦高等教育在發展速度上滯后于以計劃配置為主的公立高等教育，多少有點出乎意料之外。
其二，民辦高等教育的形式結構發生變化。實施學歷教育的民辦高等教育機構增加迅速，尤其是實施本科層次的學歷教育的民辦高等學校顯著增加。目前，我國實施學歷教育的民辦高等學校為214所，其中，本科學歷教育的民辦高校為從最初的1所（福建仰恩大學）增加到目前的9所，專科類型學歷教育的民辦院校從最初的22所增加到205所②，實施高等職業教育。盡管如此，我國民辦高等教育在總體結構上仍然過于單一，民辦高等教育真正完全融入到國家的高等教育系統中有待時日。
其三，民辦高等教育發展的區域相對集中。我國民辦高等教育發展相對集中的四大區域（西安、江西、廣東、浙江）是我國萬人民辦高校最大的地區（不包括獨立學院），已有10所以上萬人民辦高校，民辦高校在當地高等教育發展中占非常重要的地位。民辦高等教育發展的區域性特征突出。除了民辦高等教育發展的區域性特點外，上述其他方面的發展狀況反映了我國政府在有關發展獨立的民辦高等教育機構上的基本思路，即穩定規模，調整和優化結構，規范發展，與《民辦教育促進法》提出的新十六字方針“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的精神有一定差距。
政府希望通過引導民辦高校正確定位，利用獨立的民辦高校的發展解決我國高等職業教育規模過小的問題，具有一定的功利主義色彩。由于這項“一刀切”的政策忽略了民辦高校之間發展的差距和市場需求的多元化，缺乏彈性，限制了辦學的自主性，反而不利于民辦高校的合理定位和對市場的適應。如果不考慮到地方發展的實際，我國區域民辦高等教育就難以持續繁榮和發達。在一個系統中，結構是若干元素的規模比例，規模是結構調整的基礎。數量增加以后，才有選擇的問題和結構優化的問題。就民辦高等教育而言，整體發展規模上不去，談結構調整可能為時尚早。沒有規模，就難以作出合理的選擇和判斷。
進入高等教育大眾化以后，許多發達國家的私立高等教育也都進入了一個加速發展的過程，在經過規模的持續擴張、需求趨于平穩后，私立高校的發展才出現了結構性的調整和分化，市場選擇機制的作用就日益突出。我國邁入高等教育大眾化門檻不久，民辦高等教育發展正逢其時，如果不同時考慮擴大發展規模，過早地由非市場力量主導結構調整，那么，民辦高等教育結構性短缺就更加突出，結構優化也更加困難，民辦高校的職能缺失也就難以消除。因此，在擴大規模的同時進行結構的調整才是我國民辦高等教育發展的正確路徑和明智的選擇，規模的擴張是有限的，而結構的調整將是一個長期的任務。
二、民辦高等教育的供求矛盾
我國民辦高等教育經過了20世紀90年代的旺盛需求期后，開始出現了有效需求不足的問題。近幾年由于獨立學院和公立高等學校規模的擴張，高等教育市場的競爭加劇，部分地方的民辦高等教育的個人需求萎縮，每年招生計劃經過多次的補錄才能勉強完成任務，甚至沒有完成當年招生計劃的民辦高校也不在少數。2004年北京民辦高校計劃招生16476人，實際報到14401人，占計劃招生的87.4％，民辦高校招生計劃仍有12.6%沒有完成③。而民辦高等教育的社會需求也表現出地區的差別，廣東、浙江等沿海經濟發達地區，社會對民辦高等教育的需求旺盛，高職院校的學生普遍受到企業的歡迎，畢業生就業率高，平均基本在90%以上，高于全國高職高專平均61%的水平。
而內陸省份的部分民辦高校學生就業困難，畢業即失業的狀況較突出。從全國來講，民辦高校的報到率有降低的趨勢（平均不到80%，個別學校不到50%），退學問題突出，嚴重影響到民辦高等教育的發展和資源的充分利用。受傳統觀念的影響，民眾對接受本科層次的學術型高校情有獨鐘，需求旺盛，而對高職高專則是另眼相待，萬般無奈才求其次或者放棄就讀，需求趨淡，而沒有考慮到社會對高等職業技術人才的巨大需求，使得民辦高等教育的個人需求與社會需求之間的矛盾日益突出，即高職院校招生困難，企業招聘技術人才困難。在高等教育市場中，存在著民辦高教供給與需求的關系。目前，我國的民辦高等教育在供給上明顯處于不利地位。
主要表現在民辦高等教育總體規模偏小，供給能力不足，難以滿足社會需求；學校類型和結構單一，民辦高校基本上是一些以人才培養為主的教學型機構，缺乏旗艦型的民辦高校，優質民辦高等教育發展不足，品牌民辦高校太少，難以滿足個人的高等教育需求；高職教育機構發展兩極分化，有效供給不足；民辦高校的教育資源保障不穩定，合格專任教師不達標的學校比較普遍；所提供的教育服務的價格（學費）高于公立高校，在教育供給質量沒有競爭優勢的狀況下，明顯制約著民辦高等教育供給規模的擴大；公共財政對民辦高等教育投資的缺位，也影響著民辦高等教育的供給總量。我國民辦高等教育供求關系既存在量的不均衡（供不應求或供過于求），也存在供求結構的矛盾。這其中，包括個人或家庭支付能力、政策和輿論導向、經濟和社會發展水平、人口結構、單位教育成本、勞動市場就業需求、個人投資收益等因素的影響。就現階段而言，政策環境和個人投資收益是影響民辦高等教育供求關系的決定性因素。
按照目前的政策，民辦高校被人為地分割在次要高等教育市場，只能為受教育者提供以高等職業教育為主的教育機會和教育服務，難以適應個人和社會的多樣化需求，供求結構失衡；另一方面，民辦高校的學生畢業后要主要是在次要勞動力市場就業（例如，廣東某民辦高校的畢業生60%以上在民營企業工作），收入和地位不高，上學期間交納高額學費，個人的教育投資收益偏低，使得民辦高教需求的學費價格彈性要高于公立高教的價格彈性，影響了民辦高等教育的需求總量。值得注意的是，由于利益的博弈，我國高等教育的發展呈現出一種奇特現象：民辦高等教育市場的供求關系表現為計劃性的需求與市場性的供給，有關教育主管部門利用行政許可和招生政策限制民辦高等教育的需求（只能是高職、專科為主），不向民辦高校提供經費支持，民辦高校通過市場自主辦學，提供教育機會和服務，導致民辦高等教育供求機制錯位。而公立高校在得到政府的巨額經費撥款的同時，由于沒有政策的限制，可以實施各種類型和層次的高等教育（專科本科、研究生教育，普通高等教育和高等職業教育等），滿足個人和社會的多元化需求，可以順利地占領和主導著高等教育市場，是一種典型的計劃性的供給與市場性的需求關系。很明顯，公立高校壟斷著高等教育市場，民辦高等學校在高等教育市場中處于不公平的競爭地位，違背了市場經濟條件下高等教育發展的游戲規則，導致了高等教育整體發展的不均衡和資源配置效率的降低。
三、建立市場主導的民辦高等教育供求均衡機制
民辦高等教育的供給直接影響著我國高等教育市場的結構的優化和資源的配置效率,一個國家的民辦高等教育供給是根據一定時期內的社會和個人對民辦高等教育的需求而作出的。因此，民辦高等教育供給應該與需求保持均衡。民辦高等教育供給不足或結構不合理，就不能有效滿足社會和個人的多樣化的教育需求；民辦高等教育供給超過需求過多，會產生民辦高等教育的過度現象。這樣都不利于民辦高等教育和社會經濟的發展，必須保持民辦高等教育供給與需求的均衡發展。我國的民辦高等教育是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中產生和不斷發展壯大的，計劃機制和市場機制在民辦高等教育發展中交替發揮作用，影響著民辦高等教育的供給與需求。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，市場在配置社會資源方面越來越發揮主導作用。伴隨市場經濟而產生的我國民辦高等教育，為了在激烈的高等教育市場中生存和發展，必然要求以市場機制為主配置資源，通過市場手段實現民辦高等教育供給與需求的均衡。為此，應該建立市場主導的民辦高等教育供求均衡機制，政府更多地通過經濟手段間接影響和調節民辦高等教育的供給和需求，減少對民辦高等教育的行政干預，維護民辦高等教育市場的公平和秩序，營造一個良好的民辦高等教育發展環境，與公立高等教育一道共同促進我國高等教育事業的發展。
首先，教育主管部門要全面貫徹《民辦教育促進法》的新“十六字方針”，制定積極的民辦高等教育發展政策，大力支持民辦高等教育事業的發展，而不能只片面強調和實施“依法管理”這四個字的內容。政府部門通過經濟手段間接調節民辦高等教育供給結構，運用市場競爭機制扶持建立一批優質民辦高等學校，增加優質民辦高等教育的供給，擴大民辦高等教育供給的總體規模。消除政策障礙，實現民辦高等教育供給的多元化，滿足和引導個人、社會對民辦高等教育的需求。就業政策、學生貸款資格、民辦高校師生在公共資源方面享有的權利和保障等都會直接影響到民辦高等教育的需求總量規模。
其次，增加民辦高等教育供給的層次和種類，豐富民辦高等教育供給的結構，滿足個人和社會對民辦高等教育的多元化需求（包括分層需求、差異需求及額外需求）。從未來發展的角度看，為了滿足市場的多元化需求，民辦高校在培養目標和規格上也將逐步分化，涉足包括專科本科學歷教育、研究生教育、優質高等教育等，其辦學職能也會出現分化，從人才培養向開展科學研究和直接為社會服務方面發展，其辦學的規模經濟和范圍經濟也顯得同等重要。在這方面，需要有關部門在政策的支持和配套。
第三，建立全國性的民辦高等教育信息公開和服務制度，開放民辦高等教育信息市場，實現民辦高等教育信息的資源的社會共享。將民辦高校的招生、就業信息、教育價格（學費）、教學信息和教師等人力資源信息都納入統一的民辦高等教育信息市場，準確反映民辦高等教育的供求狀況，引導民辦高等教育的供求的合理調整并實現均衡。充分利用市場機制調節各類民辦高校的收費標準，實行彈性收費，優質優價，通過差別學費來調節和引導民辦高等教育需求與供給。
1．1共享國際優質教育資源，推動教育公平化
慕課的開放性，創造了一個真正意義上的自由的、平等的大學。慕課的開放性體現在兩個方面，一方面是課程平臺，Udacity，Coursera和edX不光提供哈佛大學、斯坦福大學等美國本土一流大學的在線課程，還為世界其他名校提供在線課程平臺。另一方面，慕課對學習者沒有限制，無論你是什么國際、什么學歷、什么年齡、都可以注冊免費學習世界一流大學的網絡課程，真正做到了優質教育資源國際共享。
1．2顛覆傳統教育觀念，學生在學習過程中占主導地位
多年來，我們一直在進行教育教學的改革，希望改變以“教”為主的填鴨式教育模式，實現在學習中學生處于主體地位，以“學”為主的教育模式，但一直沒有落到實處。慕課真正實現了以學生為中心的教學模式的轉變。學生根據自己的需要選擇課程，可以根據自己的喜好選擇任何高校任何教授的任何課程，這就促使教授不斷改進和完善自己的網絡課程，不但要增加知識的點和面，還要根據學生的需要增加學習過程的趣味性。慕課這一平臺，加劇了教師之間的競爭，在競爭中教師之間又可以相互學習，共同提高。
1．3個性化學習成為可能
由于慕課平臺本身的特點，使學生的個性化學習成為可能，學生不再像傳統教育時那樣，一個班乃至一個學校的學生同一門課程同樣的課時。學生完全可以擁有自己的學習進度，對于不易理解沒有掌握的反復學習，對于已熟練掌握的甚至可以跳過不看。
2．慕課中存在的問題及解決方案
雖然慕課的出現，解決了我們現行教育中一些長期無法解決的問題，但是同任何一種教育模式一樣，慕課也存在一些尚未解決的問題。
2．1知識體系不完整
慕課不同于傳統的大學教育，沒有一個嚴謹的課程體系，學些什么課程，先學什么，后學什么，完全按照學生自己的興趣愛好，課程與課程之間沒有傳承、銜接。不客氣的說，完全是一個大雜燴，缺乏知識體系所應具備的邏輯性和完整性。如果學習者是為了獲得學歷，那么，系統的學習知識就顯得尤為重要了。而且，慕課學習并不能完全取代高校教育，高校的教育不光是知識的傳授，還包括學生各方面素質的全面培養，要培養出可以獨立與社會擔當大任的人才。而這一點坐在電腦前是無法實現的。因此，我們應該進行混合教育，一方面學校按照人才培養方案為學生規定必修課程以及課程的先后順序，學生可以選擇喜愛的教授所開設的慕課進行在線學習，課堂學習可傾向于動手操作或分析、討論、解決問題。
2．2完成率低
由于慕課課程的學習不光是免費的，還沒有門檻設置;學生在學習過程中完全依賴自身的主動性和自控能力，缺乏必要的監管機制等等因素的存在，導致注冊學習人數爆滿，退課率高的現象出現。有報告指出，很多大學開展的慕課退出率可達80－95%。以Coursera中軟件工程課程為例，參加注冊學習的學生有5萬人，而最終完成課程的只占到7%。這一問題也應根據學習者學習目的的不同分開來看。如果學習者的學習目的是為了獲取某方面的知識或者某一點的知識，而不是為了獲取學分。那么逃避最終的審核認證來規避消費導致數據上的退課率居高不下，并不能說明什么問題。高校學生在學校指導下選擇課程，學分對他們來說尤為重要，如果某門慕課課程的退課率持續增高的主要人群是這部分學生，那么需要思考的不是慕課這一授課形式出了什么問題，而是授課教授本身存在什么問題。
3.結束語
一、潘先生高等教育研究國際化思想的內涵
潘先生不僅始終立足本土，以開放的姿態、謙虛的態度，主動借鑒地引進適合中國國情的一切先進成果，他還身體力行，大力推廣中國的高等教育研究成果。潘先生認為，國際化的題中之意還在于中國研究者參與世界高等教育事務的話語權。通過平等對話、溝通理解，不僅介紹我國高等教育研究的成就、問題，而且探討世界高等教育的規律與趨勢。可見，走出去———讓世界了解中國的高等教育研究是潘先生高等教育研究國際化思想的又一重要組成部分。潘先生先后到過日本、菲律賓、泰國、英國、新加坡、尼泊爾、科威特、美國、俄羅斯、荷蘭、挪威、立陶宛等多個國家以及港澳臺地區，將中國的高等教育成果積極向境外推廣，促進高等教育的學術交流。他特別注重在高等教育研究領域開展合作，并與人合作編了一些英文高等教育著作，如《Legislation:TheGuaranteeofDevelopmentofPrivateHigherEdu-cation》(《PrivateHigherEducationinAsiaandthePacific》，UNESCO，PROAPBamkok，1996)、《TheDevelopmentofHigherEducationStudyinChina》(HigherEducationResearchinChina，1997)、《High-erEducationResearchinChina:Past，PresentandProspect，Chance－TransformationinEducation》(Syd-ney:TheUniversityofSydneyPublishingHouse，2002)等。這些英文著作在溝通中外高等教育學術理解、推廣我國高等教育研究成果方面發揮了積極的助力作用。此外，潘先生還指出，高等教育研究應積極參與國際高等教育課題研究，促進世界高等教育研究的交流和學術的普及。正是由于潘先生不斷踐行著其“走出去”的國際化理念，國外學者開始關注潘先生及其高等教育研究成果，如加拿大的許美德、美國的白杰瑞、挪威的阿里•謝沃。其中，挪威學者阿里•謝沃先生的著作《潘懋元———一位中國高等教育學的創始人》(PanMaoyuan:AFoundingFatherofChineseHighEducationResearch)于2005年7月在挪威科技大學教育學院正式出版，該書集中介紹了潘懋元先生創建中國高等教育學科的建設歷程并展示了中國高等教育在21世紀的發展和研究趨勢。這對于中國高等教育學科建設理念走向世界意義重大。2007年，國際權威社會科學引文索引數據庫(SSCI)收錄的、在美國出版的國際著名學術刊物《ChineseEdu-cationandSociety》在第3期發表了潘懋元先生7篇學術論文。這7篇論文構成一個專輯，題為“潘懋元和中國高等教育”，涵蓋了潘先生創建高等教育學科和各個時期關于中國高等教育問題最主要的學術思想。該專輯的內容主要有“必須開展高等教育的理論研究———建立高等教育學科芻議”“教育基本規律及其在高等教育研究與實踐中的運用”“走向21世紀的高等教育思想的轉變”“關于民辦高等教育體制的探討”“中國高等教育大眾化之路”等。據悉，以專輯的形式在《ChineseEducationandSocie-ty》上出版個人系列論文還是史無前例的。潘先生系列論文的國際發表，表明了世界對中國高等教育研究成果的高度認可，對進一步擴大中國特色高等教育研究的世界影響意義深遠。
二、潘先生高等教育研究國際化思想的特點
作為我國高等教育研究國際化的重要倡導者與踐行者，潘先生在“中國高等教育研究國際化如何實現”這一問題上表現出了強烈的本土意識、廣闊的國際視閾以及高度的責任擔當，走出了一條獨具特色的國際化道路。
(一)強烈的本土意識，主動借鑒而非被動依附“如何引”是“引進來”的關鍵所在。在引進高等教育先進理論成果時，潘先生是“主動借鑒”地引進而非“被動依附”地引進。選擇借鑒與選擇依附，二者有本質的區別。借鑒是在立足本土的基礎上，以他國為鏡，對照自己，吸取有益的經驗;而依附是不顧本國具體國情，對發達國家的先進成果照單全收、盲目套用現成模式。可見，借鑒的立足點是“本我”，而依附的立足點是“他者”。不少研究者不顧具體國情，迷失于“與國際化接軌”的口號，認為凡是西方發達國家的高等教育理論、研究方法就是正確的、科學的，自覺不自覺地依附于西方高等教育的研究理論，導致研究成果缺乏原創性與創新性，結果出現“越‘國際化’‘現代化’也越‘邊緣化’的情形”。潘先生對我國高等教育研究的歷史、特色、國際地位以及未來的發展趨勢有客觀的認識與理性的評價，始終在立足本土的基礎上，秉承“有沒有借鑒之處”與“可不可以借鑒”的原則，實現中國高等教育研究的創新發展。“有沒有借鑒之處”解決的是國外研究成果先進與否的問題;而“可不可以借鑒”處理的是與具體國情適合與否的問題。任何國家的高等教育研究都受其文化傳統、歷史條件、價值取向等多重因素的影響，其高等教育的理論成果在當時當地或許具有成功的解釋效力，但應用于別國別時則可能出現理論誤導實踐的情況。因此，“拿來主義”“生搬硬套”不可能是真正地“引進來”，只能是陷入“某國化”的被動依附與寄生局面。
(二)廣闊的國際視閾，發達與發展中國家并重“從哪引”和“走向哪”反映了高等教育研究者國際視閾的廣度，同時也影響著高等教育研究國際化的發展深度。潘先生不僅從發達國家引進先進成果，更關注發展中國家，是“發達與發展中國家并重”地“引進來”，同時也是“發達與發展中國家并重”地“走出去”。從整體上講，發達國家的高等教育無論在研究成果還是辦學實踐都表現出了強烈的優越感。美國著名學者菲利普•G•阿特巴赫就曾指出，美國高等教育是世界高等教育的范例。換言之，美國高等教育的發展模式與經驗是最值得借鑒的。這種論斷難免對我國高等教育研究者的研究視閾產生誤導———盲目排斥對非美國或非發達國家的研究。但是，潘先生并不迷信發達國家高等教育的發展“圣經”，其研究視野沒有僅僅局限于發達國家，而是從一開始就關注、研究發展中國家高等教育的發展過程、成功經驗以及失敗教訓。他充分打開國際化的研究視野，海納百川、博采眾長，不僅從發展中國家“引進”，主動學習借鑒，同時還“走向”發展中國家，將我國的高等教育研究成果推而廣之、互通有無。可見，潘先生跳出了“發展中到發達”的單線學習借鑒，變為“發展中到發達”“發展中到發展中”的多線學習交流，由“單向引進”向“雙向交流”發展。
(三)高度的責任擔當，自信力與使命感兼具“走出去”的目的是讓世界了解我國高等教育研究的進展與成果，并為世界高等教育研究做出中國學者應有的貢獻。“能否走出”以及“走出去的程度”與高等教育研究者對本土文化的自信力與使命感密切相關。信心缺失，難以“走出去”，即使勉強“走出去”，也難以“走遠”。當“學科取向”的中國高等教育研究遭遇“領域取向”的西方高等教育研究時，部分研究者自覺本國高等教育理論成果“土氣”，缺乏“走出去”的信心與勇氣，不敢與國際高等教育研究同行一較高下，影響了高等教育研究成果的國際化進程。潘先生不僅懷揣著對我國高等教育研究的堅定信心，同時還秉承著將其推而廣之的使命意識，通過編著高等教育英文著作，在國際著名學術期刊上等形式，身體力行地積極“走出”，力圖突破中外高等教育研究的語言文化隔閡，擴大交流途徑，溝通學術理解，將我國高等教育的研究成果推向世界，為世界高等教育研究做出中國學者更大的貢獻。種種踐行，體現了潘先生“大社會”的責任觀:高等教育研究成果的交流與分享不應局限于國內，而應走出國門，實現國內外同行的互通與共享。
三、潘先生高等教育研究國際化思想的啟示
在全球化的背景下，高等教育研究愈加遭遇國際化與本土化的雙重文化困境。如何正確處理高等教育研究國際化與本土化的關系是高等教育研究者不可回避的重要議題。作為我國高等教育研究國際化的重要倡導者與踐行者，潘先生在“中國高等教育研究國際化如何實現”這一問題上，以強烈的本土意識、廣闊的研究視閾以及高度的責任擔當為從事高等教育研究的工作者樹立了光輝的榜樣。筆者認為，作為高等教育研究的后生晚輩，在推進我國高等教育研究國際化的進程中，應注重提升文化自覺、拓展國際視閾以及樹立“走出”信心，為世界高等教育研究做出中國學者更大的貢獻。無論是“主動借鑒地引進來”，還是“發達與發展中國家并重地進出交流”，國際化的出發點與歸宿均在本土。為了加快我國高等教育研究的國際化進程，同時避免迷失于“與國際化接軌”的口號，高等教育研究者應注重提升文化自覺。因為只有理性認識本國高等教育研究的來龍去脈與演變趨勢，增強對本土文化的認可度與自豪感，才能擺脫心理依附，防范高等教育研究國際化的畸形發展。其次，研究視野切勿狹隘。“從哪引”“走向哪”不應局限于美國等發達國家。只有拓寬研究視野，挖掘高等教育研究的區域盲點，推陳出新，才能進一步豐富高等教育國際研究成果，充分實現高等教育研究的國際化。如浙江師范大學高等教育研究中心受潘先生“發達與發展中國家并重”思想的影響，長期關注非洲高等教育的發展，不僅借鑒引進，發展自身，同時還積極走出，推廣我國高等教育研究的先進成果。筆者認為，限于高等教育研究的浩如煙海的情況，不同研究機構根據自身的條件發展自己的特色區域研究對豐富高等教育國際研究具有重要意義。此外，我國高等教育研究整體上引進多，走出少，這種“交流逆差”挫傷了高等教育研究者“走出去”的信心與勇氣。但是，不邁出第一步就永遠無法走向世界。高等教育研究者應樹立起“走出去”的信心與勇氣，以服務“大社會”的責任為使命，積極與國外學者進行交流切磋、互通有無，在吸收國外先進成果的同時，推介我國高等教育的成功經驗，實現高等教育研究成果的國際交流與共享。
作者：吳薇馬杰單位：廈門大學教育研究院
關鍵詞：高等教育、高等教育質量、研究綜述
1.高等教育質量基本概念界定
1998年，世界高等教育大會通過了《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》[1]，它指出：高等教育的質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動：各種教學與學術計劃、研究與學術成就、教學人員、學生、樓房、設施、設備、社會服務和學術環境等。
2.我國高等教育質量情況分析
1999年，教育部出臺《面向求學網振興行動計劃》，擴大普通高校本專科院校招生人數，導致2000年之后高等院校招生人數大幅度提升。如表2.1所示，1997年招生人數為100萬人，到了1999年擴大到了159.7萬，招生人數增加了59.7萬人。2015年高等院校招生人數為737.8萬人，是1999年招生人數的4.6倍。
表2.2：中國歷年高等院校招生人數（萬人）
年份 人數 年份 人數 年份 人數 年份 人數
1997 100.0 2002 320.5 2007 565.9 2012 688.8
1998 108.4 2003 382.2 2008 607.7 2013 699.8
1999 159.7 2004 447.3 2009 639.5 2014 721.4
2000 220.6 2005 504.5 2010 661.8 2015 737.8
2001 268.3 2006 546.1 2011 681.5
數據來源：2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據。
雖然招生人數大幅度提升，但是高等院校硬件和軟件設施建設周期較長，導致高等院校數量并沒有大幅提升。1999年我國高等院校有1071個，2015年數量為2529個，是1999年數量的2.5倍。
表2.1：中國歷年高等院校數量（個）
年份 數量 年份 數量 年份 數量 年份 數量
1997 1020 2002 1396 2007 1908 2012 2442
1998 1022 2003 1552 2008 2263 2013 2491
1999 1071 2004 1731 2009 2305 2014 2529
2000 1041 2005 1792 2010 2358 2015 2560
2001 1225 2006 1867 2011 2409
數據來源：2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據。
招生人數增加，但是高等院校數量沒有同步跟上，也就導致了高等院校在校生比例大幅度提升，1997年高等院校在校生比僅為0.31萬人/個，到了1999年僅提升到0.39萬人/個，到了2015年這個數值到了1.03萬人/個。
表2.3：中國歷年高等院校在校生比1（萬人/個）
年份 高等院校在校生比 年份 高等院校在校生比
1997 0.31 2007 0.99
1998 0.33 2008 0.89
1999 0.39 2009 0.93
2000 0.53 2010 0.95
2001 0.59 2011 0.96
2002 0.65 2012 0.98
2003 0.71 2013 0.99
2004 0.77 2014 1.01
2005 0.87 2015 1.03
2006 0.93
數據來源：根據2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據計算而得。
前文已述，高等院校的建設是需要一個漫長的過程，硬件、軟件、師資等等因素都會影響高等教育的質量，這也引發了學者們對于高等教育質量的擔憂，并對高等教育質量發表了自己的見解。
3.我國高等教育質量認知解析
高等教育質量這一課題本身是多維度的，我國學者對這一課題的各個方面都有著自己的見解。
3.1高等教育服務對象的認識
高等教育一直可以追溯到歐洲中世紀的大學教育，在之后的很長一段時間內都是精英教育的重要組成部分。在我國，較早的高等教育也帶有很濃厚的精英教育的成分。但自從1999年高校擴張之后，我國高等教育大眾化發展時代的到來，傳統上高等教育承載的精英屬性被稀釋（王媛等，2014）[4]。任平泉（2007）[5]認為，中國高等教育應當由“精英教育”c“大眾教育”組成，因而高等教育的質量也就由“精英教育”與“大眾教育”的質量構成。不同層次的高等教育應當有不同的質量觀，不同類型的高校應當確立自己的辦學定位，形成自己的辦學特色，在定位與特色的前提下提高質量。
3.2高等教育質量標準的認識
幾乎所有的學者都認為高等教育質量是需要多重維度進行評價的，不能從某單一維度進行評估。蔡克勇（2008）[6]認為，高等教育滿足社會發展需求的程度，是多樣化和高質量的有機統一。然而社會是由多重復雜變量組成的，對于評估的維度方面，學者們觀點略微有所不同。高等教育質量是由“人才培養”、“科研”和“社會服務”三者質量共同構成的（曲鐵華，2004）[7]，胡建華（2008）[8]也支持曲鐵華的觀點，但是在他看來高等教育質量最核心的考核指標應該是“人才培養”，因為只有培養出優秀的人才，才能為“科研”、“社會服務”提供最基礎。但熊茂芳（2006）[9]認為，高等教育質量具有適應性、多樣性、發展性等特點；衡量高等教育質量的新視角應從學術、評價、政府、高校等視角進行界定，評價的維度要多于之前介紹的三個方面（“人才培養”、“科研”和“社會服務”）。 3.3高等教育質量執行的認識
從歐美發達國家高等教育質量保證的改革與發展來看，高等教育質量保證主體經過了從一元控制到多元管理的變革，政府、高校與社會相互分工與協調，共同參與高等教育質量保證（田恩舜，2007）[10]。
4.高等教育質量問題以及解決
在任平泉（2007）[5]看來，我國的高等教育存在以下問題：①學生創新精神不足，②學科專業結構不合理，③師資力量和教學設備不足。郭北昭（2003）[11]提出了保證高等教育質量的措施：①深化對高校招生考試制度的改革、②加強師資隊伍建設、③加強對學生的管理。但是，為長期保證高等教育的質量，必須要構建一個包括內部管理與社會外部監控在內的質量保障體系（龔怡祖，2004）[12]，而且需要不斷完善評估方案、改進評估方法、強化評估規范（劉振天，2007）[13]。
5.結束語
全面提高高等教育質量是中國高等教育發展的根本。當然，高等教育質量作為一個復雜的系統整體，是受多種因素影響的。要整體提高高等教育質量，還需要加強“頂層設計”，以整體、系統的思維處理好各種關系，采取多管齊下的有效策略。
參考文獻
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[論文摘要] 全球化時代,中國高等教育的價值追求面臨著諸如國際化與本土化、繼承與創新等多方面的挑戰。其中,公平與效率關系問題是最迫切、最亟待解決的難題,成為近年來教育研究熱點。本文對有關高等教育公平與效率關系的研究文獻進行了綜述研究,并對處理二者關系時應注意的問題進行了探討。
公平與效率是高等教育追求的兩大目標,是教育史上永恒的話題。如何實現公平與效率,一直是高等教育面臨的兩難抉擇。筆者基于“中國知網”五種數據庫通過梳理文獻發現,談論焦點主要集中在高等教育公平和效率的關系及對二者關系的處理方面。
一、高等教育公平與效率關系研究的回顧
對高等教育效率與公平關系問題,學術界主要從理論和實踐兩個視角進行了研究。
1.基于理論視角的高等教育公平與效率的關系
關于公平與效率關系問題,學術界主要有三種意見:
一是對立說。此意見認為,公平和效率之間存在著一種非此即彼的交替關系,其對立性表現在兩方面:一是高等教育的公平與效率存在著資源需求沖突。提高高等教育公平水平,使更多的社會成員能夠平等地獲得接受高等教育機會,必然要求擴大高等教育規模增加高等教育經費投入;而提高高等教育效率也需要大量資金投入,在當前高等教育資源有限的前提下,公平與效率就表現出明顯的矛盾沖突;二是高等教育公平與效率存在著資源配置方式的沖突。一定時期,政府和社會所能提供的高等教育投入是有限的。按照公平的一般原則,應不分類型、層次、地區地在各種高等教育機構間平均分配高等教育資源,以使所有的高等教育機構都能平等地占有高等教育資源。但這樣資源配置,又會使優質教育資源因得不到必要的重點支持而失去快速發展和參與國際競爭的優勢,而水平較低的高等教育機構卻因“公平”而得到長期“保護”。按照效率一般原則,在資源配置上應加大向優質教育機構的政策傾斜,但這又進一步拉大各高等教育機構之間獲得資源能力的差距,形成強者愈強弱者愈弱現象。
二是統一說。此意見認為,效率和公平在本質上是統一一致的。效率提高有助于機會增加從而促進公平實現,社會公平也有助于提高效率,當人們親身感受到公平后就會積極主動地投入到工作中關心他人互相幫助,從而會產生巨大的效率。社會主義現代化建設最終價值追求是公平,通過效率不斷提高以實現更高層次的公平。
三是分立說。此意見認為,公平與效率之間是一種復雜的非線性關系。追求公平并不必然犧牲效率,追求效率也并不以犧牲公平為代價。公平與效率發生矛盾原因多由人們認識上的誤區造成。高等教育領域公平與效率并非一對矛盾,其一,討論層面不同。高等教育領域中公平主要是在社會學層面上談,而高等教育效率主要是在經濟學層面上談;其二,影響因素來源不一。影響高等教育效率因素主要來自高校內部,而影響高等教育公平的因素則主要來自高等教育外部。
筆者認為,在理解高等教育公平與效率關系時不應簡單視為對立關系,具體可從以下兩方面理解:
(1)高等教育公平是高等教育效率的方向與目的。提高高等教育效率,目的在于滿足人們對高等教育需求,同時社會主義教育改革必須堅持公平原則。高等教育公平作為發展社會主義高等教育追求的目標,為高等教育效率提高指明了方向,也是高等教育效率的目的。
(2)高等教育效率是高等教育公平的前提和手段。教育是純公共產品的理念導致教育由政府壟斷供給,而財政不足必然出現教育供求資源配置失衡。從“教育服務產品”來看,教育資源的稀缺性決定一個人接受教育必然排斥他人接受教育。
2.基于實踐視角的高等教育公平與效率的關系
從實踐角度即實踐中如何處理高等教育效率與公平關系,學術界主要有以下四種觀點。
第一,效率優先兼顧公平論。一些學者指出,在教育資源有限條件下效率與公平矛盾是存在的。經濟與社會轉型時期,對改革與發展問題一般采取效率優先、兼顧公平的原則,以加快改革與發展步伐。“優先”也應當“適度”,首先,要“兼顧”而不是不顧,效率優先要兼顧公平。其次,要根據進程及時調整政策。政策調整不僅是為了避免矛盾激化,而且是為了尋求更高層次上公平。
第二,公平優先論。一些學者認為,無論從實施《教育法》依法辦教育角度出發,還是基于社會公平讓每個人都能得到平等發展這一教育的基本目標,實現高等教育領域內的公平應始終是我們在制定高等教育政策時必須十分重視的問題。
第三,效率與公平的兼顧論。這種觀點認為,只要政策導向正確調節有利,就能夠使高等教育效率與公平產生共生效應,達到二者兼顧目的,高等教育效率與公平得以共生,存在著三個主要基本條件:一是市場成為高等教育資源配置基礎機制;二是政府成為促進高等教育效率與公平共生助推裝置;三是高等學校自我規范成為高等教育效率與公平共生的重要條件。
第四,分層認識論。有的學者將高等教育“效率與公平”問題分為宏觀、中觀和微觀三個層面,在不同層面上分別對處理高等教育效率與公平關系進行探討。宏觀層面高等教育“效率與公平”以國家整體教育事業為背景,將高等教育置于整個教育事業中,探討有限資源在高等教育與基礎教育等之間的分配問題。即高等教育應該占有多少資源是公平的,是符合整個教育事業有效率可持續發展的。“效率與公平”在宏觀層面上,是“公平優先兼顧效率”。在中觀層面的高等教育“效率與公平”以國家的高等教育事業為背景,針對高等教育領域內而言,所指問題主要涉及有限的高等教育資源如何利用和配置才能在更大程度上滿足人們對于高等教育需求,才符合國家經濟與社會發展需求,“效率與公平”在中觀層面上是“效率優先兼顧公平”。微觀層面的高等教育“效率與公平”不再涉及教育資源配置,而是具體到高校的管理教學過程。在微觀層面“公平優先”是應該的選擇,而效率是兼顧還是同時達到高效有賴于學校具體改革方法和管理以及教學技術。
上述觀點可看到,對于高等教育公平與效率關系學者們有不同看法,筆者認為,社會主義教育追求的是高層次公平和效率,只要效率不要公平或只要公平不要效率都不是社會主義。當高等教育公平與效率發生矛盾時,為實現公平而置效率于不顧或為追求效率而犧牲公平都是不可行的,在處理二者關系時,我們應根據我國國情制定相應政策。
二、高等教育公平與效率關系研究中的不足
通過對近年來關于高等教育公平與效率問題研究文獻總結,筆者發現對這一問題的研究存在如下方面的一些不足:
1.實證研究不夠
在研究方法上理論探討多于實證研究,實證研究方法還需要進一步加強。研究高等教育效率與公平問題,若不知道我國高等教育效率和公平現狀,提出的觀點又怎能有說服力?對高等教育效率與公平問題需要進行廣泛而深入的理論探討,但是作為一個現實問題理論探討需要以實證研究為依托,這樣提出的觀點才經得起推敲。
2.研究未能充分體現高等教育特點
探討高等教育效率與公平關系問題,需要從高等教育中具體問題出發,而且研究重點應放在如何實現高等教育效率和公平。
3.高等教育效率研究不足
在關于高等教育公平與效率問題研究中,關注公平問題較多,而對高等教育效率問題關注研究不夠,要重視研究和提高高等教育效率問題。因為一方面,我們是“窮國辦大教育”;另一方面,經濟社會發展對人才有著巨大需求,對更好地發揮高等教育功能有著強烈呼喚。加強效率研究用有限教育資源培養更多優秀人才、創造更多成果具有重要的現實意義。
4.研究過分偏向經濟學視角
關于高等教育公平和效率相互關系,在高等教育領域內爭議頗多,原因是大家關注的側重點不同,但最重要原因,還是對公平和效率兩個術語內涵的不同理解甚至是誤讀,籠統地談公平和效率不可能有個確定的內涵。高等教育公平應包括經濟公平和社會公平,同樣其效率也應包括經濟效率和社會效率。因此,只有從經濟和社會兩個維度對公平和效率進行考察,才能澄清兩者關系不能偏廢其一。
5.把握二者關系時過分強調絕對性
高等教育公平只能是一種相對公平,但多數研究對二者都側重于絕對性,因此導致二者完全對立。事實上,因為高等教育階段教育資源很大程度上不再是公共教育資源,教育公平與教育效率是一種弱相關關系。
三、總結
目前,在教育領域中,公平與效率問題受到越來越多關注,不論是探討高等教育公平與效率關系問題本身,還是探討與這個問題密切相關的高等教育現狀,最終目的都是要解決這一問題,筆者認為,在處理二者關系時,以下方面值得注意:
1.在高等教育領域中公平與效率問題上,我們更應重視統一的方面力求緩和矛盾
高等教育公平與效率不是簡單對立關系,二者處于一種動態均衡狀態,我們應用聯系、發展、辯證觀點來分析認識二者關系,并把這種復雜關系作為制定教育政策制度的合理性支柱和現實基礎,同時,從影響二者諸多因素出發動員社會各屆多角度、多途徑促進教育公平和效率的實現。
2.與經濟領域不同,教育領域中公平與效率有其自身特殊性需具體問題具體分析
在義務教育階段,義務教育面向每一個兒童,教育機會應是一種“贈予性機會”,義務教育演變成追求效率的階段是完全背離義務教育宗旨。因此,義務教育階段應堅持公平第一的價值標準。
在非義務教育階段,由于中國目前尚處于社會主義初級階段,教育資源不足,教育機會是要靠個體自身努力和能力爭取來競爭性機會,也就是說,非義務教育階段公平與效率的價值至少應并重,這樣才能保證教育事業健康、有序、高效、和諧發展。
3.義務教育效率對高等教育效率影響不容忽視
初等教育是高等教育基礎。“十年樹木,百年樹人。”教育尤其是基礎性、普通性和理論性教育,具有周期長特點社會功能具有明顯遲效性。辦教育絕不能急功近利,追求立竿見影是不符合教育社會功能的特點的。從這個意義上看,沒有義務教育的效率就沒有高等教育的效率,也沒有整個教育的效率。
關于高等教育公平與效率關系,學者們的觀點都有其道理,也都有其產生的背景制度作基礎。我國在處理二者關系時,要結合實際,特別是在當前以科學發展觀為指導、構建和諧社會前提下,我們要處理好它們的關系,促進經濟穩定增長是一個值得深入研究的問題。
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關鍵詞：法國；高等教育；大眾化
一、高等教育大眾化理論的提出
1973年美國當代教育社會學家馬丁•特羅在比較分析美國和歐洲（主要是英國）高等教育發展模式的基礎上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學率為指標，將高等教育的發展過程大體分為三階段：高等教育入學人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對的臨界點，各國應根據本國實際情況，具體問題具體分析，高等教育大眾化理論所關照的不是高等教育的發展速度問題，而是規模擴張引起的教育制度與環境的變化。
二、法國高等教育進程
(一)法國高等教育的規模發展
19世紀末的改革使學生進入大學的數量快速增長，1886～1905年的這20年間增長速度達到180%，截至1905年大學生人數已達到31514人[2]。進入20世紀，法國能夠接受高等教育的人數越來越多。二戰結束（1945年）到第五共和國初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發展，進入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學生數量增加了7倍，大學教師的數量增加了6倍；教育經費也在1958～1967年的十年內增加了3倍；此外政府還新建、擴建了40多所高等專科學校[2]。據統計，1980年在校大學生人數突破百萬大關，達到117.4萬人[2]。90年代以來，在校大學生人數持續上升，1993年達到206.7萬人。此后，在校大學生人數一直保持在200萬人以上[3]。有資料顯示，在20世紀90年代法國的適齡青年高校入學率已達到26%。
（二）法國高等教育的結構構成
1.雙軌制的類型結構。法國高等教育的特色在于其大學與大學校并行200多年的“雙軌制”，而大學和大學校在專業設置、招生辦法、培養目標和學校管理等方面都存在較大差異[4]。①大學。大學規定凡持有高中畢業會考及格文憑者均可以注冊入學，入學后接受方向指導，再確定具體的專業方向[4]。大學一般是設置神法文醫理五個學院的綜合大學，全部屬國民教育部領導，主要任務是培養教師和科研人員，著重基礎和理論教學。大學是科研的重要基地，教師的法定工作職責便是科學研究。大學課程的設置緊跟社會發展的步伐，具有很強的時效性，無疑使法國高等教育培養出的人才更能適應和滿足社會的要求。②大學校。大學校招生極其嚴格，先從高中生中擇優進入大學校的預科，兩年預科成績合格者再通過難度很大的入學考試才能進入大學校，之后還要進行專業的培養訓練。法國在工業、國防、經濟、管理、農林、畜牧等方面的高級技術人才主要由大學校培養[4]。大學校招生數量很少，在校生只占到全國高校學生總數的10%左右。有些大學校屬國民教育部領導，有些屬政府各業務部門領導，還有些屬教育部和業務部門雙重領導。法國的雙軌制是其高等教育的辦學特色，大學注重科研、課程設置符合社會需要、教師地位和水平高、對私立大學管理嚴格；大學院招生嚴格、競爭激烈、注重基礎、多科培訓、強調實踐。法國“雙軌制”的高等教育類型結構，在擴大教育規模的同時，也保證了教育質量。2.階段性的層次結構。法國高等教育的多樣性是與多層次性聯系在一起的，其層次結構表現為三級體制，不同類型學校的層次結構具體表現如下：①大學教育的三個階段：第一階段兩年，進行基礎理論教育，考試合格后獲得“大學普通教育文憑”，之后學生可進入第二階段繼續學習。第二階段為三、四年級，接受專業基礎教育，為從事科學研究或就業做準備。本科畢業后要想進一步深造，經過申請并獲得批準后，可進入大學第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學習文憑，這是研究工作的準備階段，主要學習理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專業深造文憑，這種文憑以就業為主，職業性較強。②高等工程技術教育的層次結構：第一層次是短期技術大學，學制兩年，畢業時獲得“大學技術文憑”。第二層次是大學校，學制五年，畢業時獲得工程師文憑。第三層次，大學校學生如欲做研究，第五年時可以同時修習“深入學習文憑”，畢業后用二到三年的時間寫工程師博士論文，答辯通過后可獲得“工程師博士”頭銜。法國高等教育各個層次之間雖然有嚴格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉學。這種多層次的高等教育結構，既利于滿足社會對各類人才的實際需求，又能使學生按照自身興趣和特長做出選擇，增加學習和就業的機會。3.多樣化的形式結構。除了常規的高等教育形式外，法國的業余高等教育也非常發達。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國各地。業余教育利用高等學校的場地、設備、師資等資源保障了教學質量。多形式、多途徑辦學是法國高等教育結構的又一特色。綜上所述，自19世紀以來，法國高等教育規模迅速發展，逐步實現了大眾化階段要求的15%的入學率。但大眾化目標的完成，絕不僅僅是數量上的達標，還要體現在教育質量上的保障，也就是要求高等教育在結構上能優化配置，功能上能促進經濟發展，課程上能滿足社會需求。在大眾化進程中，不能把規模發展和結構發展割裂開來，單純的追求某一方面的發展，二者應是并駕齊驅、相互促進、共同發展的關系。
三、法國高等教育大眾化的特點
(一)政府的重視促進高等教育大眾化的進程
1.法律保障。法國歷次教育改革均有法律推動，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。大革命勝利不久，法國就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關閉當時所有學術保守的傳統大學，創建了一批高等學府和研究機構，確立了法國近代高等教育的基本模式[2]。拿破侖主政時期于1802年5月頒布《國民教育計劃》，標志著拿破侖中央集權教育制度的開端。1808年頒布《大學組織令》，形成了法國現代大學的基本模式，確立了沿用至今的中央集權教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國高等教育史上的第一次重大改革，使法國高等教育得到了快速發展。1896年7月頒布的《國立大學組織法》使第三共和國時期的高等教育改革走向，還以法令的形式推動了私立高等教育的發展。至此，高等教育大眾化的教育機構均在法律上被確立下來。二戰后，為促進法國教育的恢復與發展，法國政府頒布了一系列計劃、法律推動高等教育改革。1947年實施朗之萬瓦隆計劃，其教育民主化思想對戰后法國的教育改革產生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據。以1968年高等教育方向指導法為依據的高等教育改革是1896年重建大學以來影響最深的一次改革，在戰后第一次以法律形式明確規定了高等教育的任務、性質、辦學原則、組織機構、師資隊伍及改革實施等內容[5]。2.教育支出。從70年代末，法國教育經費開始超過國防預算。80年代，教育經費占到國家預算的17-18%。90年代，教育經費從占國家預算的18.3%增長到37%，并一直保持增長勢頭。1998年，法國教育經費達到5920億法郎，在校生人均教育經費達44900法郎。進入21世紀，法國啟動新千年計劃，又為大學增加了450億法郎投入[3]。教育經費的持續增長，對于促進教育事業的現代化發展、增加高等教育入學人數、保證大眾化下的高等教育質量，起到了至關重要的作用，充分體現了法國政府對教育事業的重視和教育優先發展的國策。
(二)優化的高等教育結構是大眾化的有利保障
1.高等教育類型多樣、層次合理。法國高等教育包括大學和大學校兩種基本類型，前者注重普及知識、后者旨在培養精英，二者相互競爭、相互補充，構成了獨具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國創立短期高等教育，包括短期技術大學和高級技術員班，提供面向市場的高度職業化課程，有力地促進了法國高等教育大眾化的進程[6]。總之，開放民主的大學、培養精英的大學校、培養高級技術員的短期高等教育以及其他各種類型的高等教育機構，構成了法國多樣化的高等教育體制，滿足了社會對不同層次人才的需求。2.高等教育學科廣泛、注重實踐。法國高等教育的學科廣泛、課程多樣，既有長期課程又有短期課程，既開設普通課程又開設職業化課程，還區分應用性和研究性的培養訓練。法國是頒發文憑種類最多的國家，其高等教育體制為學生學習和就業提供了多種選擇。法國的高校都非常重視學生的實習環節，其中大學校的實踐教學最具特色，每年都會為學生安排實習內容，最后一年學生基本在企業中度過。理論加實踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養社會需要的精英人才。
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我國高等教育逐漸的步入大眾化階段，對高校教育資源利用效率提出了新的挑戰。由于高等教育的快速發展與高校教育經費投入不足和資源短缺一直存在矛盾，優化資源配置和充分利用有限的教育資源，將會有效地促進高校的發展和辦學水平的提高。同時，由于旅游業的迅速發展，其已經像高等學校中延展，但是從相關研究中我們可以看出把高校旅游作為提高高等學校教育資源利用效率的手段研究還少之又少，并且只是將高校旅游簡單的作為發展旅游業的一種方法，沒有意識到高校旅游的合理發展對高校的管理也具有重要的意義，所以試圖從高校旅游視角下來對高等教育資源利用效率進行研究。
關鍵詞：
高等教育資源；高校旅游；利用效率
中圖分類號：
F27
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）06007602
1 相關概念
1.1 高等教育資源利用率
高等教育資源利用效率是指在向高等教育投入一定資源后所創造的價值相對于投入資源的多少。對高等教育的投入資源包括人力、財力、物力以及無形投入等，人力投入主要包括學校中所有的教職員工；財力包括國家及地方的財政撥款、學費、社會（企業、個人和團體等）對高等學校的投資及捐贈以及學校的自謀收入等；物力的投入有學校的固定資產、圖書館、教學樓、宿舍樓、教學儀器設備等；無形投入主要有學校的社會形象及知名度的塑造等。高等教育的產出主要指通過高等教育培養出高素質人才的數量、科研成果以及為社會所提供的服務等。
1.2 高校旅游內涵
1.2.1 高校旅游的含義
隨著旅游的快速發展，高校旅游作為一種新型的特色旅游方式，近些年備受學者的關注。
作為一種新興的旅游方式，高校旅游引起了學術界的極大關注。如今關于高校旅游的內涵主要有：金世勝（2000）認為：“高校旅游屬于新興的特色旅游，是以高等學校為載體，以校園文化為靈魂，以一定的社會效益和經濟效益為目標的文化旅游”。白戈、徐朝霞（2006）認為高校旅游是一種新興的旅游活動，其旅游目的是高等院校尤其是著名的高等院校。徐凌（2000）用校園旅游的概念來予以表述：“校園旅游是指以名牌大學作為旅游目的地進行資源開發與利用，吸引旅游者前來參觀、旅游和學習。在整個旅游活動中，著重于旅游者精神層面、知識層面上的滿足”。根據以上一些學者的觀點，可以看出，雖然高校定義的具體內容不同甚至名稱不同，但本文認為高校旅游的實質就是指把高等學校作為旅游目的地的一種旅游方式。
1.2.2 高校旅游特征
關于高校旅游的特征研究有以下幾種觀點：顧筱和（2005）認為我國高校旅游具有旅游資源獨特、投資回報率高以及旅游主體相對集中3個特征。成梁（2005）提出高校旅游具有教育性、時間性、新奇性以及針對性4個特征。閆紅霞（2006）認為高校旅游具有時間選擇季節性、文化消費、旅游主體多化化3個方面的特點。
2 高校旅游的意義
2.1 真正發揮社會服務功能
從總體上來講，高等學校具有教育、科研和社會服務的功能。也意味著高等學校的任務不僅僅是培養高素質的人才和進行科學研究，同時還肩負著為社會服務即提供必要的社會教育的任務。那么，發展高校旅游就可以使更多的社會人員走進高等學校中，接受大師們的尊尊教誨、利用高校精密的儀器設備、接觸到最前沿的科研成果以及再一次受到高校濃厚的人文氣息的熏陶。從而，在發展高校旅游的同時真正實現了高等學校服務社會的功能，對整個社會人們文化素質的提高具有積極的作用和意義。
2.2 充分利用高校資源
近些年高等教育資源的利用效率問題一直受到社會的關注，世界銀行也對我國部分高校的儀器設備、實驗室以及教學樓的具體使用情況進行深入的調查，發現其使用率還不到60%。我國教育部調查發現，儀器設備使用率不到80%，一些精密并且價格高昂的儀器設備使用率60%以下，一些貴重的大型儀器設備使用率不超過15%，并且教學樓及實驗室的利用率僅僅為60%。特別是在學校假期期間，高校的一切教育資源大部分都是處于閑置狀態，不能得到合理充分的利用。發展高校旅游，就可以使高校的教學資源能夠合理的對外開放，避免高校資源的浪費，提高高校資源的利用效率。
2.3 獲得一定的經濟收益和補償
我國高等教育逐漸進入大眾化教育階段，所以，高校的招生規模日益的擴大，導致高校的教育經費越來越緊缺。發展高校旅游，可以為高校帶來直接的旅游收入和一些捐款、捐贈，可以在一定程度上補充辦學經費。將更多的教育經費投入到學校建設中去，從而可以促進學校快速、健康、穩定的發展。
2.4 提升高校的形象和知名度
高等學校想要在愈演愈烈的市場競爭中求得生存、實現可持續快速發展，一定要樹立自身的品牌形象及提升自身的知名度。良好品牌形象和知名度就是高等學校寶貴的無形財富，其能使更多優秀的莘莘學子為之向往，得到社會的更多認可，從而吸引更多優秀人才創造更高質量的科研成果。如北京大學、清華大學等高等學府已然成為旅游者的“朝圣”之地。通過發展高校旅游，更好的塑造學校的品牌形象，讓社會更全面的了解高等學校，是高等學校進行自我宣傳的有效方式，從而可以進一步的提高學校在社會當中知名度以及提升自身的整體形象。
2.5 為學生提供勤工助學的機會和專業實習場所
目前，我國高校實行的是收費制度，所以高等學校中家庭貧困的學生的問題一直有待于進一步解決。據調查顯示，高校中貧困生約占15%―30%，家庭特別困難的學生約占8%-15%。所以大部分高校會為家庭貧困的學生提供勤工助學的工作機會，調查顯示，工作可選擇的崗位很少，并且大多數是需要體力的工作（如食堂收碗筷、打掃教室等），并且穩定性很差，從而不能從根本上解決貧困生多的問題。開展高校旅游，可以為學生提供更多的勤工助學的機會，同時還可以讓學生將所學的理論知識和實際聯系起來，從而提高了實踐能力。
同時，高校旅游組織可以作為旅游管理等相關專業學生的理想實習基地，各項旅游活動的計劃、組織、領導、控制都可以在老師的指導下學生們獨立完成。這樣，就可以使旅游管理這樣實踐性特別強的專業的教育能和實踐僅僅的結合起來，從而促進相關專業的學生更好的去掌握理論知識，從根本上提升他們的綜合能力。
3 高校旅游發展中的問題
近年來，雖然高校旅游得到相應的發展，但是從總體上看其發展仍然存在許多不足之處，所以對高等教育資源的利用也沒有得到充分的發揮，本文認為其主要問題包括：
3.1 思想觀念滯后
我國大部分高等學校對促進高校旅游發展的主觀意識嚴重缺乏，一些學校堅決反對高校中引入高校旅游，但是多數高校是持觀望態度，任由高校旅游“自生自滅”的自由發展，高校缺乏對高校旅游發展的管理，導致了高校旅游的無序發展狀態，如今，高校旅游中大多是以散客旅游為主，而其旅游也是以觀光為主，具有不確定性和隨意性，不能充分發揮出高校旅游的特點，不能夠使高校的教育資源得到合理充分的利用。
3.2 可能影響教學科研秩序
高校的主要任務是教學和科研，為了保證教學科研活動的順利進行，高校需要安靜、幽雅的環境，大量游客的涌入可能會對日常的教學科研秩序產生一定的影響，也給學校的治安方面帶來隱患。同時，大量旅游者的涌入可能會造成校園交通的擁堵，并且，游客層次參差不齊，許多游客亂廢棄物、踐踏花草以及亂刻亂畫的行為可能會破壞校園的環境。
4 相關建議
4.1 轉變觀念，重視高校旅游
高等學校必須認識到高校同時肩負著提供社會服務的職責，此外，發展高校旅游，既可以使高等教育資源得到充分合理的利用，減少不必要的資源浪費，也可以使得高校獲取額外的無形和有形的收益，同時，又可以培養更多優秀的社會人才，對學校和社會而言都可謂是“雙贏”。并且，高校旅游是在旅游市場日趨完善的基礎上逐漸興起的一種特色旅游方式，高等教育資源利用率低是急需要解決的問題，伴隨著旅游市場需求的增加和問題的程度日益嚴重，開發高校旅游已成必然。高等學校一定要充分意識到高校旅游的重要性，從思想上接受并支持高校旅游，這樣才能打破高等教育資源利用效率低的“瓶頸”。
4.2 政府主導多方合作的開發模式
從前面的研究中，可以看出，促進高校旅游健康的發展需要政府、社會以及學校等多方面的努力配合。
政府需要明確高校旅游發展的方向進行整體的規劃，并且出臺相關優惠政策從而促進高校積極主動的發展高校旅游；學校要根據自身的情況制定有利于高校旅游發展的管理模式，如在時間方面，可以制定各種假期的開放制度（如校園開放日、寒暑假、黃金周等），在空間上，可以盡量的將觀賞區域和教學區域隔離開，避免影響教學秩序；在管理上，可以設立專門的高校旅游管理機構，保證教學與高校旅游的發展兩不誤；企業可以根據不同高等學校的高校旅游發展潛力與其進行深入的合作，打造不同品牌的高校旅游，實現高校資源的最大化合理使用。所以，建立以政府為主導的多方合作的開發模式對高校教育資源的利用和高校旅游的充分發展具有積極的作用和意義。
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“循環經濟”一詞是美國經濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。他受到當時發射的宇宙飛船的啟發來分析地球經濟的發展。他認為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因為資源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實現宇宙飛船內的資源循環。
循環經濟的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環使用，盡可能節約自然資源。二是產品生產的再使用（Reuse）原則。強調在保證服務的前提下，產品在盡可能多的場合下，用盡可能長的時間而不廢棄。三是廢棄物的再循環（Recycle）原則，指在材料選取、產品設計、工藝流程、產品使用到廢棄物處理的全過程，實行清潔生產，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭做到排放的無毒化和資源化，實現再循環。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。
傳統的循環經濟理論主要側重于自然資源的循環，主要研究的是工業循環經濟。20世紀70年代以來，科技進步日益成為社會、經濟發展的決定性因素，人類進入到了一個以智能經濟、知識經濟為主流的嶄新社會，信息資源的占有量和使用成為界定財富的最新標準。至此，資源的內涵與外延已由傳統的自然資源范疇擴展和囊括到能夠為人類利用的所有物質、能量和信息的自然、經濟和社會三大系統。
高等教育屬于服務性行業。我國的高等教育既具有社會資源系統的屬性，又具有經濟資源系統的屬性。在高等教育發展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發展過程中同樣可以運用循環經濟的理念。目前，還沒有學者專門研究用循環經濟理念指導我國高等教育行業的發展。循環經濟理論指導的高等教育稱為高等教育循環經濟。其具體內容就是在高等教育領域貫徹循環經濟原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質量。
高等教育循環經濟同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會資源等各種資源，實現高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強調在保證教育教學質量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠實現最大效益。同時，盡力提高培養人才的質量；再循環原則是指人才培養的全過程的監控，從市場調研，專業設置，到教師配備，教學設備的完善，教學計劃的指定，全過程都應該最大限度地減少資源浪費。這種浪費一方面包括高等教學所投入的各種資源浪費，另一方面是所培養出來的人才資源的浪費;再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場經濟運行中及時調整戰略，不斷創新我國高等教育培養模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質量，為社會培養更多更好的人才。
二、發展高等教育循環經濟的意義和作用
第一，有利于提高我國的競爭力。世界經濟論壇的《2005至2006年全球競爭力報告》顯示，中國排名第49位，較上年下降了3個位次。（9月26日《國際金融報》）。我國的全球競爭力排名連續3年下降，這和我國的高等教育有密切的關系，主要是高等教育培養的人才質量跟不上形勢發展的需要，同時缺少人才充分發揮作用的良好環境。《2005年中國人才發展報告》指出，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠低于排在第一位的美國。人才競爭力指標評價體系主要包括人才隊伍、人才投入、人才產出和人才環境四個方面的要素。根據這一體系，中國的人才優勢主要體現在人才隊伍上，而在人才投入和人才環境方面明顯處于劣勢地位。在人才隊伍上的優勢主要來自于中國的人才潛力，得益于中國勞動力數量巨大、教育水平不斷提高。通過發展高等教育循環經濟，可以提高我國人才培養質量，優化人才使用環境，有效地提高我國的科技競爭力。第二，有利于節約資源，提高資源利用效率。目前，我國高等教育一方面是教育投入不足。目前發達國家教育經費支出與本國GDP比值約為6.2%，發展中國家約為4.0%，而我國近幾年財政性教育經費占GDP的比率，不僅與發達國家無法相比，與其他發展中國家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費也很嚴重，沒有發揮資源的最大效率。在校內資源方面，表現為很多地方不顧地方實際，建設大學城，專業設置方面貪多求全，有經驗的教授上課的很少。學校的產品——培養的人才資源方面又存在嚴重的浪費現象。社科院社科文獻出版社最新出版的2006年人才藍皮書《中國人才發展報告NO.3》指出，我國人才浪費嚴重，通過發展高等教育循環經濟，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學難、上學貴的情況。據測算，普通高等院校一般專業每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財政撥款、學雜費等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補償來源。現在，很多大學生上不起大學，一個重要原因是學費太貴。統計表明，每個大學生每年學費在5000元左右，加上住宿費用、生活費用，每年不少于10000元。而去年農村居民人均收入卻不到3000元。同時由于高等學校資源利用效率不高，出現經費短缺，這使得亂收費問題日益嚴重。2006年老百姓反映最強烈的問題就是教育亂收費。發展高等教育循環經濟，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學生負擔。三、發展高等教育循環經濟的策略和措施
一是在投入層面，完善高等教育投入結構，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現有的投資渠道，繼續大力提倡多渠道辦學，要加大財政對高等教育的投入。首先要充分發揮國家財政投入的主渠道作用，加大投入的規模，提高投入效率。有學者提出，改革國家對高校投資撥款體制，實行模擬資本金制度。資本金制度的一個中心內容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據高等院校的發展方向、規模、歷史投資水平等因素,確定一個資本金的投資基數,每年以此基數為基礎,再經過對高等學校辦學效益的考核結果，確定以后對各個高等院校的投入比例。可以結合教育部各個普通高校進行的教學評估進行，以此作為今后對高校投入的重要依據。此外，應該倡導多渠道投資，吸收社會資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發行教育債券、發行教育彩票、設立教育基金、用調節稅收的手段鼓勵向教育捐資集資、吸收外資等。現在為止，我國的高等教育還未對外資開放，其它社會力量辦學還存在各種障礙。為此，應該盡快出臺科學有效的措施，給各種資源進入高等教育領域提供便捷渠道。
二是在資源使用層面，要加強教學教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養質量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內部的分配與管理機制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內部管理體制改革的進程中,取得了不少成功的經驗和嘗試,但在現行教育資源配置機制下,高校各要素（教學、科研、后勤、基建、校產、行政辦公、人員費用）的運作和資源占用與傳統機制沒有本質的差別，缺乏效率考核和導向,沒有制度創新的激勵機制,高校內部爭資源,市場經濟意識淡漠,無成本概念的現象比較嚴重。統計表明，高校內部資源真正用到教學和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費用、人頭費用擠掉。因此筆者認為，第一要精簡機構，特別是一些行政服務型機構，嚴格控制人數和經費總額。第二將有限的經費向教學和科研第一線傾斜，要制定科學完善的激勵機制，鼓勵廣大教師，特別是高級職稱的教師投身與教學與科研第一線；進行教育教學改革，根據市場需要設置專業和課程，以培養學生的實際能力為重點，探索新的教學模式。第三在資源的投入方面應該有科學規劃。使得投入資源能夠發揮最大效率，各個高校應該根據自己特點，結合市場情況進行專業設置，避免貪多求全的情況發生。改變那種“校園越大越好，學生越多越好，專業越全越好”的落后觀念。上級教育主管部門應該嚴格監控，對于不顧自身具體情況的盲目擴張行為應該堅決制止。
三是在資源循環層面，要加大制度創新力度，力爭使得現有資源發揮最大效率。高等學校的資源可以分為兩類，一類是高等學校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運動場地、圖書館、實驗室等，軟件包括師資隊伍、聲譽、學校文化等方面；第二類是高等院校所培養的人才資源，這是最重要的資源。因此，對于第一類資源，應該在充分調研基礎上，進行資源配置機制改革。鼓勵學校之間的資源共享，在平等協商基礎上，高校之間共用圖書館、實驗室，學生可以在不同高校間選課，學分互認，鼓勵教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時鼓勵學校和社會資源共享，學校可以與社會協作，進行課題研究，實現科研成果轉化。對于第二類資源，也就是高校所培養的人才資源的循環。全社會應該樹立大人才的觀念，從全社會的角度認識人才所發揮的作用，避免人才浪費。為此要加強配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動的障礙。目前雖然各地進行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學生不愿意到一些非國有、小型企業、農村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應該加大改革的力度，以更科學的戶籍制度推動人才合理配置。要建立城鄉統一勞動力市場，鼓勵人才自由流動。在建設社會注意新農村的實踐中，要建立長效的激勵機制，鼓勵人才向農村流動、向經濟發展水平較低方向流動，最大限度地實現人才價值。
四是再思考層面。高等教育發展必須和我國的經濟社會發展相互協調。因此，必須根據科學發展觀的要求，從建設和諧社會的角度，不斷思考和完善我國高等教育的辦學模式。應該大力借鑒國外發達國家先進辦學理念，結合我國實際，經過不斷思考和探索，摸索出適合我國特點的高等教育辦學模式，絕不能照抄國外的經驗。同時我國的高等教育辦學方式應該隨著經濟和社會的發展做出科學的調整。只有這樣，才能使得我國高等教育實現可持續、科學地發展，為經濟社會提供更有力的人才支持。
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關鍵詞：農村家庭；高等教育支出能力；現狀；對策
中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0053-02
一、研究意義
自從20世紀90年代以來，高等教育消費作為啟動內需、擺脫通貨緊縮的一支生力軍，受到了前所未有的關注。隨著教育消費問題的不斷增加，有關高等教育收費問題、高等教育公平問題、高等教育投資與融資問題、高等教育投入與產出的經濟效益問題越來越引起人們的關注。其中，家庭作為高等教育消費的主要承擔者之一，對其研究便具有非常重要的意義。
2004年全國普通高校招生報名人數中農村考生人數首次超過城鎮，農村家庭將成為高等教育的主要需求群體。同時，對于中國這樣一個農業大國而言，研究農村家庭高等教育支出能力，對制定適應農村家庭高等教育消費需求的教育政策、學費制度以及支持經濟發展等具有重要的現實意義。
二、農村家庭高等教育支出能力現狀
教育部考試中心主任戴家干在接受媒體采訪時透露，2010年全國高考的報名人數為946萬，比2009年1 020萬的考生數減少74萬。戴家干表示，高考報名人數的減少，主要原因是因為中國按毛入學率計算的適齡入學人口數量在逐年下降。但同時，農村參加報名考試的人數還在進一步上升，因為在廣大農村，上大學仍然是農家子弟跳出農門、改變命運的重要途徑。據預測，今后幾年，中國適齡入學人口數量仍將不斷下降，高考考生人數持續下滑。在未來的數年內，接受初等教育和中等教育的群體將集中在農村，接受高等教育的農村學生比例也會相應擴大。這就意味著農村家庭將成為高等教育的重要需求群體。
1.學費及住宿費的不斷攀升嚴重影響了中國農村家庭高等教育的支出能力。近年來，高校學費在不斷攀升，而占中國人口大多數的農村居民收入增長卻相對緩慢，同時，由于物價上漲過快，高校學生生活費不斷提高，這就使得接受高等教育的支出成本與農村居民支出能力的矛盾凸顯出來。
從表1可以看出，1990年中國高校學費及住宿費為200元，占農村年人均純收入的29%，對農村家庭來說負擔很輕；到1997年上升為約2 300元，對農村年人均純收入2 090元來說占到了110%，可見，一個勞動力還供不起一個大學生；到2000年，學費和住宿費漲到約4 300元，而農村年人均純收入卻漲得不快，僅2 253元，農村供養大學生的壓力也比1997年再次大了許多；到了2005年以后，學費基本上處于比較持平的狀態，隨著農村年人均純收入的較快增長，供養大學生的壓力也相對減小，但到2009年，學費及住宿費也占農村年人均純收入的116%。由此可以看出，對于中國高等教育學費及住宿費，農村家庭是存在一定的承受壓力的。這也表明，中國現階段高校學費及住宿費與農村家庭高等教育支出能力之間存在著矛盾。
2.物價上漲影響中國農村家庭高等教育的支出能力。
從表2可以看出，1997年中國食品類價格指數比上年增長-0.2%，這一年的物價處于一種比較平穩的狀態；然而，到2007年中國的食品類價格指數比上年增長12.3個百分點。這個數字對普通居民來說意味著在有限增長的收入面前，家庭的生活開支增長了許多；到2008年，食品類價格指數比上年增長了14.4個百分點，成為近年來漲幅最大的一年。雖然大學食堂有國家的補貼，但是大學生的伙食費還是比從前高出了許多。這就加大了農村家庭高等教育支出的壓力。
國家統計局公布的數據顯示，中國2011年7月份的居民消費價格指數為6.5%，創下37個月的新高。然而導致物價上漲過多的主要原因還是食品類價格上漲過多。食品類價格同比上漲14.8%，影響價格總體水平上漲約4.38個百分點，占物價上漲的2/3。其中，豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點，占整個漲價因素的22.5%。物價、特別是食品類價格上漲了，在校大學生的生活費就增加了。加上現在每個大學生電子產品的費用，供一個大學生的費用越來越高了，在很大程度上影響了農村家庭高等教育的支出能力。
3.城鄉發展差距影響中國農村家庭高等教育支出能力。近年來，中國經濟快速發展，人民生活又上了一個新的臺階。然而，農村基礎薄弱，城鄉發展不平衡，要實現全國人民共同富裕的愿望，我們還應當不懈努力，加快步伐縮小城鄉發展差距。
從表3可以看出，中國城鄉居民年人均收入在逐年提高，但是很明顯，城鄉差距非常大。1997年城鎮居民家庭年人均可支配收入為5 160元，而農村年人均純收入為2 090元，城鎮人均可支配收入是農村人均純收入的2.47倍；到2005年，城鎮居民家庭年人均可支配收入為10 493元，農村年人均純收入為3 255元，可見人們生活水平有了很大的提高，但是城鎮居民家庭年人均可支配收入是農村年人均純收入的3.22倍，城鄉收入差距在進一步拉大；到2009年，城鎮居民年人均可支配收入為17 175元，是2005年的1.64倍，農村居民年人均純收入為5 153元，是2005年的1.58倍；可見，城鎮居民比農村居民收入增長更快，城鄉居民的發展差距也就更大。
由以上分析可知，近年來中國人們生活水平在不斷提高，但是城鄉發展差距越來越大，隨著教育支出的逐年加大，農村家庭的孩子要和城鎮家庭的孩子接受相同的高等教育，就要付出相同的代價，然而很明顯，農村家庭的支出能力遠遠低于城鎮家庭。所以說城鄉發展差距是影響農村家庭高等教育支出能力的重要因素。
三、調控農村家庭高等教育支出能力的對策
1.制定合理的收費標準，完善農村家庭資助體系。首先，相關管理部門應當制定合理的收費標準，堅決杜絕某些高校亂收費的現象，增強教育收費透明度，制定完善的財務制度，加大高校收費制度的管理，規范高校收費行為，做到切實維護廣大學生和家長的合法權益。同時，各高校應當自我約束，認真做好收費公示工作。其次，應當完善農村貧困家庭資助體系，加大助學貸款力度，堅持經濟支助，保證每一位被錄取的農村大學生能夠順利地完成學業。對特別貧困的農村大學生進行學費減免，提供更多的勤工助學機會。
2.積極應對物價上漲過快問題。面對物價上漲過快對高校學生伙食費問題，應當分析物價上漲過快的原因和特點，找出解決的辦法和途徑，努力保障食品類商品的生產和流通順暢，降低食品類產品的流通成本，切實制止物價上漲過快，穩定價格總水平。加大對高校食堂的補助，削減物價上漲對高校食堂商品價格的影響，對農村困難學生加大補貼力度，使廣大農村家庭的孩子不至于因為學校伙食費的問題而不能順利地完成學業。
3.縮小城鄉發展差距，增加農村居民收入。第一，全面推進改革開放，不斷深化體制創新，為農村減貧和發展奠定了堅實的體制基礎；第二，強化社會經濟發展基礎，努力促進經濟增長，為農村減貧和發展創造基本動力；第三，實施工業反哺農業、城市支持鄉村戰略，推動城鄉統籌發展；第四，采取有效措施，扶持特殊群體。同時，必須堅持統籌城鄉發展，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，著力在推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設和公共服務一體化上取得突破，推動形成城鄉良性互動、協調共進的良好局面。總之，就是做到讓每一個農村家庭的大學生平等地接受優質教育，實現自己的夢想。
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關鍵詞：高等教育學；歷史研究方法；多學科研究方法；高等教育史
歷史研究法是借助于對相關事物發展過程的史料進行分析、整理，從而認識研究對象的過去和現在并預測其未來的一種研究方法。其實質在于探求研究對象本身的發展過程和人類認識該事物的歷史發展過程。高等教育歷史研究方法大概分為以下幾個步驟。
一、提出研究問題
首先，在進行高等教育歷史研究時，應分析研究課題的性質、所要達到的目標以及有關的資料條件。這里應指出的是，不是任何問題都可以無條件地使用歷史研究法，所以要權衡必要與可能。
這里要處理好幾個關系：
第一，史觀同史料的關系
處理好教育史觀同教育史料的關系，是為了堅持教育研究的科學性和黨性的統一。建國以來，史學界在史觀和史料孰為重要的問題上展開了爭論。我們認為二者不可偏廢，即以史料為基礎，以史觀為指導，首先是掌握史料。
第二，教育同政治經濟的關系
教育是歷史的產物，受當代政治經濟的制約，只須有共同的歷史背景，不同國家或教育家，也會產生同樣或類似的教育制度和教育觀點來。如孔子提出啟發式教學，古希臘哲學家也同樣提出過。近代西方國家先后出現普及義務教育和生產，勞動教育，也都為了服從當代資本主義經濟發展的需要。
但是各國教育史告訴我們：教育對促進政治經濟發展有反作用。英國曾經是世界產業革命的策源地，一變成為"世界工廠"，執世界工業生產和國際貿易的牛耳，但僅僅一百年光景，歐洲大陸的德國趕上了它，美國更是后來居上。原因之一是英國沒有讓教育發揮應有的作用，像古老的劍橋和牛津大學還作為培養紳士和牧師的場所，而游離于技術革命之外。相反，美國抓住了教育，把智力投資同經濟投資緊緊聯系在一起。美國經濟史學家福克納在《美國經濟史》一書中總結說"我們不可能做到準確估計教育對工業和國家經濟發展的影響，但可以肯定說，這種對人的投資是在技術日益發展的時代提供有技能的勞動力的一個重要因素。"
第三，廣大教師智慧同教育家個人貢獻的關系。
一種教育經驗的傳播和理論的建立首先要看到它是廣大教師智慧的結晶。這是歷史唯物主義的基本觀點。這是并非無視教育家個人的作用。一種樸素的教育經驗，為什么有的人能夠提煉上升到理論高度，有的人則不能？正是在這個角度上，我們肯定孔子、夸美紐斯是卓越的教育家。
第四，教育發展的普遍規律同特殊規律的關系。
教育發展過程有普遍規律，也有其特殊規律。人類社會發展經歷著五個階段。這是一般規律，從而決定了世界教育發展的共同模式。但是另一方面，由于各民族國家有其自身的歷史特點，又決定了各個國家民族教育發展的不同模式。即使在同一個民族國家，處于同一個社會形態，而由于經濟發展不平衡和政治體制的不同，也決定了教育形態的各異。古希臘的雅典和斯巴達兩個城邦教育體制就不一樣。
二、搜集史料
三、對史料進行鑒別、評價
因為搜集史料和對史料進行鑒別評價是可以同時進行的，所以放在一起說。
教育史料中包括第一手材料和第二手材料。第一手材料是指從過去保留下來或者目睹或參與了某個現象的個體為記述該現象而創造出來的信息源（如日記、歌曲、地圖、一組測驗成績）。在歷史研究中，幾乎任何一個物件或口頭敘述都可以成為第一手材料。 主要有：
（1）文本和其他媒體，文本材料是歷史研究最常見的一次文獻類型。
（2）口述史。在許多文化中，人們用民謠、傳說或其他口頭語言形式為后世保留過去事件的記錄。
（3）遺物。
（4）定量材料，人口普查記錄、學校的預算、上課出勤記錄、教師的成績登記表、測驗分數和其他數字數據的匯集都可以為歷史研究者提供有用的資料。
第二手材料：是指某個文件或其他類型的記錄信息（如錄像帶），其中作者講述了某個自己不在現場的事件或情形。第二手材料的作者敘述依據的是目睹過事件或參與了事件的個體的描述或記錄。
教育檔案總的說屬于第一手材料。檔案具有兩重性：首先是它的原始性，再則是它的記錄性。它是歷史的產物，也是研究歷史的重要資料來源。歷史上也曾經有過偽造立檔單位檔案，即檔案贗品，應用者要善于鑒別、決定取舍。由于教育問題總是同當代的政治、經濟、教育、文化、科學技術發展相聯系，所以研究教育問題，除了查閱教育檔案，也要查閱與教育有關的其他檔案，既要看正面的檔案，也要看反面的檔案，使問題研究更加客觀、全面、深入。
靜態的史料固然重要，動態的史料也不可缺少，這就得進行調查、考察、參觀、訪問。一種教育史實，往往檔案中看不到，需要向當事人了解，從他們現身說法中，取得第一手材料。電影紀錄片、電視和教育衛星也是動態史料，而且是最生動、最能反映歷史真實的動態史料，因而受到各國政府的重視。
四、對史料進行分析、解釋
（1）歷史分析法。所謂歷史的分析方法，是通過整理，排比史料，在錯綜復雜的歷史中分析和清理出發展線索，明確其內在的相互關系或因果和關系，論定問題的是非。也就是說，歷史分析方法是以觀念的形態再現歷史發展的自然過程，其特點是豐富性。直觀性和具體性。
（2）邏輯分析法。歷史研究，必須遵循形式邏輯規范，以它作為定義，推論和判斷的一般程序，邏輯的分析方法，正是指運用邏輯學方法去認識研究歷史山的教育問題
（3）階級分析法。在研究教育家的思想時，因為個人是從屬于階級的，任何一個教育家的教育思想和活動，都離不開他的世界觀和政治立場。應當把它們聯系起來考察。
一定的教育是一定歷史條件下的政治經濟的反映，因此對教育制度，也要做具體的歷史分析
（4）順向考察和逆向考察方法。教育發展過程具有兩種歷史聯系：一是從既往的事實探究教育理論和實踐所產生的原因。二是從往后的事實探究教育理論和時間所引起的結果。在方法上，前者應用順向考察，后者則應用逆向考察。
但是過去我們都習慣于應用前一種方法，而沒有或減少用后一種方法。實際上這二者對于解釋教育發展的客觀規律都是必要的。因為任何時代建立的教育制度，或孕育的教育思想，由于歷史和階級限制，它的全部性質、內容及所發生的作用，它所蘊藏的積極因素和消極因素，要經過一段時間的實踐檢驗，才能呈現和暴露出來，從而據此作出合乎實際的判斷。
（5）縱向研究和橫向研究方法
教育發展經歷著漫長而復雜的過程，這些過程包含縱向的和橫向的兩個方面。為要揭示這個發展規律，就得應用縱向研究和橫向研究方法。
作為一對矛盾運動，所謂縱向研究，就是指，由于社會經濟的發展、生產方式的改變而引起教育制度、內容等的更迭，它的表現形式是從低級狀態過渡到高級狀態，而所謂橫向研究，就是指，在教育制度方面，它同政治經濟體制的相互關系、本國同外國教育的相互關系；在教育思想方面，它同當代哲學、政治和倫理思想的相互關系， 它的表現形式是從分散狀態過渡到整體狀態。
五、形成研究報告
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檔案學教育是檔案事業發展的重要推動力，為促進我國檔案學專業教育更好的發展，文中通過對相關文獻的分析總結出我國檔案學專業高等教育的現狀，并歸納出當前教育的幾點不合理之處，同時對檔案學專業招生規模、人才培養方向、課程體系以及教育方式等方面提出改進建議，以期我國檔案學專業高等教育的發展越來越好。
關鍵詞
檔案學專業；高等教育；現狀；建議
就目前我國檔案事業建設而言，檔案學專業高等教育可謂其建設的核心部分，檔案專業人才的培養更是實現其建設目標的主要途徑。在我國，檔案學專業高等教育主要包括本科、碩士、博士三個層次。為了培養出具有高素質、專業性強、能夠滿足社會對檔案專業人士需求的高材生，我國檔案學專業高等教育在創建之初到發展至今歷經了多次改革，呈現出一個螺旋式上升的曲折趨勢。本文旨在通過對相關檔案學專業高等教育現狀的文章進行分析，總結出當前我國檔案高等教育的基本情況，指出其存在的主要問題并對檔案學高等教育專業未來的發展提出幾點建議。
一、檔案學專業高等教育基本現狀
1.高校開設專業情況。隨著我國國家檔案事業體系建設逐漸的完善，檔案工作的擴大與發展，急需大批優秀的檔案專業高等人才來推動我國檔案事業發展。檔案學科從無到有，從附屬其他學科到獨立，在檔案學學科成立的幾十年來，其中包括20世紀80年代興起的檔案專業本科教育發展至今的二十多年，已經逐漸步入到一個大規模、實質發展的階段。就目前而言，我國共有34所高校開設檔案學專業，開設碩士點高校26所，擁有博士點院校10余所。可見在短短二十年的發展時間內，檔案學高等教育專業發展較快，其專業地位可見突出。在近幾年來，擁有檔案專業的高等院校數量平穩并無較大波動，逐漸進入了一個穩定、緩慢增長的階段。
2.培養層次與招生情況。就我國高等院校來講，目前檔案專業高等教育主要分為三個層次，即本科、研究生、博士三個培養層次。與歐美國家以碩士研究生層次培養為重點相比較而言，我國檔案學專業更重視對本科生的培養，但由于檔案專業屬于冷門專業，很少為考生及家長所知道，所以在考生報考數量上一直屬于較小規模，但數量逐年有所增長。同時，由于檔案專業具有的高就業率、考取難度小、競爭力低等優勢，不少該本科專業或非本科專業學生選擇考取檔案學專業研究生，所以研究生數量也穩中有進，從這一點可以看出檔案學專業在向重點培養研究生方向轉型。擁有檔案學專業博士點高校數量在近些年也有所增長，社會與高等院校對檔案學學科的發展重視程度都有所提高。
3.師資力量現狀。據相關文獻分析，各高校檔案學專業教師規模相對穩定，數量增長緩慢，這在某種程度上取決于各高校的發展規模，也與各高校的招聘標準有關，招聘門檻過高與高學歷人才偏少這一矛盾可能是造成檔案學專業引進師資緩慢的主要原因。隨著近年來，具有博士資格的高校逐漸增多，這也意味著檔案學專業師資隊伍整體素質將會大幅度提升，并朝著年輕化的方向發展。在我國檔案學學術研究方面，檔案學專業高校教師是主力團隊，也是檔案學發展方向的領頭人。
4.課程設置情況。檔案學專業發展至今，隨著社會環境的改變，信息技術的蓬勃發展，為了適應社會以及改變檔案學專業學生的厭學態度，檔案學專業課程設置以及教學內容也經歷了幾次改革。面對形形行業的興起，檔案形式、種類與載體趨于多樣化，這就使得社會對檔案學專業學生的能力、素質要求逐漸提高。目前，我國檔案學專業課課程體系一般由四類構成，分別是檔案學基本理論與檔案事業類、檔案管理基礎類、現代檔案管理類與歷史檔案管理類，在這四類方向書目中挑選6—8門作為專業基礎課程開設，主要有《檔案學概論》、《中外檔案事業史》、《檔案管理學》、《科技檔案管理》、《檔案保護技術學》、《檔案文獻編撰學》、《外國檔案管理》等課程。在這一基礎上，各高校還可根據自身辦學特色開設相關課程，由于高校側重點不同，各校教師團隊研究主流方向不一致，或少數民族地區高等院校，其所開設檔案學專業課程也各有千秋。此外，一些院校還注重對檔案學專業國家精品課程的建設，但目前檔案學國家精品課程數量較少，可見其發展空間還很大。
5.就業情況。檔案學學科不同于其他熱門學科一樣為大眾所知，但正是這樣一門較冷的學科，在高校生畢業后，卻有著較高的就業率，無論本科生還是研究生，相對其他專業學生來講就業率都處于高位。這一現象也是由檔案學專業高等人才培養數量少與社會對檔案專業人才需求數量大的矛盾造成的。對檔案學專業研究生、博士生而言畢業后就業率則更高。檔案學專業學生畢業后工作去向主要由以下幾類：企事業單位、黨政機關或選擇繼續深造。但近些年來看，由于年輕人越來越具有個性化，更偏向喜歡具有挑戰性的工作，檔案學專業本科畢業生在選擇黨政機關和事業單位為工作方向的數量有所下降，而更傾向對企業單位的選擇。因此，企業也成為檔案學專業學生就業選擇一大熱門方向。根據這一現象，筆者認為檔案學專業高等教育學校應針對企業特殊性在本科課程中開設相關知識課程培養具有針對性的檔案專業人才，從而更好地完善檔案專業人才培養機制與知識課程體系。碩士生、博士生畢業則更傾向于選擇事業單位。
二、我國檔案學專業高等教育存在的問題
1.招生數量偏低。雖然檔案學專業有著較高的就業率，但該專業招生率與其他熱門專業相比卻略遜一籌。每年選擇檔案專業為報考第一志愿的應屆生實屬少數，原因筆者認為主要有三點：一是社會檔案意識薄弱，不少考生及家長根本不知道有該專業又何來報考一說。二是考慮到就業情況，與其他專業風風火火的招生情況相比，檔案專業本來招生規模就小，人氣也不旺盛，難免讓社會大眾覺得檔案專業缺乏生氣，誤以為其沒有發展前景。三是隨著信息化時代飛速發展，年輕人個性多元化，他們渴望刺激且具有挑戰性的工作，而檔案工作相對安穩、枯燥沒有挑戰性，且收入、福利等經濟方面低于其他熱門高薪行業，所以大部分考生很少會考慮該專業。
2.跨考研究生本科專業五湖四海。近些年來，考研熱“高燒不退”，由于檔案學專業報考難度小、競爭力低、就業壓力小等因素，大量非檔案學本科專業的學生都報考了檔案學專業碩士，這部分學生也成為檔案學研究生生源的支柱力量，但人數的充足不足以掩蓋其背后的學生專業素質問題。由于跨考的原因，大部分檔案學研究生都缺少相關檔案專業背景知識，但其本科專業背景知識卻十分廣泛，這就造成了研究生課程設置上的難度。與檔案專業本科學生一視同仁的單一化教學方式是目前大都高校都采取的教學方式，并沒有針對跨考生自身專業素質采取相應的改變教育措施，所以大部分跨考該專業研究生三年學習生活下來依舊迷茫，潛力并沒有得到發揮。
3.人才培養目標定位不標準。檔案學專業人才培養目標定位基本點應是滿足檔案事業發展人才需求，筆者認為這也應該是我國檔案專業高等教育培養人才的基本原則。隨著信息化環境的快速包圍，信息技術等科技的出現對傳統檔案工作及檔案學高等教育帶來了巨大沖擊，但目前我國檔案學專業高等教育仍處于一個比較封閉的狀態，跟不上時代進步的步伐，依賴于傳統的理論教學，一味注重知識的灌輸而忽略了對學生實際解決問題能力的培養，這不僅會對學生的創造能力產生阻礙影響，理論與實踐脫節還造成學生解決實際問題的能力不強。檔案信息環境始終處于一個變化的環境，新型檔案專業人才的市場日益擴大，社會對檔案專業人才的期許也有所增加，但目前人才培養質量的滯后，很難滿足社會對高質量檔案專業人才的期許。可見，培養目標單一、重成績輕能力、不與時代相呼應一味灌輸課本知識這一定位實在難以符合當今檔案人才培養方向。
4.課程體系與教學方式陳舊。由于信息時展過快，再加之檔案學學科的不穩定、歸屬不明等特性，檔案學科的許多專業課程也面臨著危機。筆者認為存在以下幾種不合理情況：一是有些檔案課程過于陳舊，與現代化進程完全脫節，但一些高校仍保留其科目，給學生造成很大的學習壓力。二是一些高校為了跟上時代潮流，開設一些意義不大、營養含量低的檔案專業課程。三是學校公共課設置太多，導致專業課數量縮水。四是所開設的基礎理論課與實踐操作課分布不均，造成學生技術應用能力不強。在教師教學方式上面，也存在著不合理性，現今高校檔案學專業招聘的教師都具有各專業領域內研究生、博士生學歷，但這也側面反映出雖然這些教師受到高等正規教育，理論基礎方面深厚，但其實大部分教師都缺少實踐工作經驗，沒有在檔案工作崗位上長時間鍛煉過。因此，在教學過程中只是進行理論輸出，教學內容相對空洞，對實際工作需求與應該用的檔案知識不能進行良好的結合。
三、對檔案學高等教育未來發展的建議
1.加大宣傳力度、擴大招生規模。擴大招生是檔案學專業高等教育發展的第一步，各高校檔案學專業的小規模招生，在一定程度上限制了師資力量的擴展，從而對檔案專業高等教育的發展產生阻礙。擴大檔案學專業的招生不僅會增加社會大眾對檔案學專業的認識度，還可以有效地宣傳檔案工作，讓社會大眾對檔案專業有所改觀。我建議可以站在宏觀角度促進檔案教育與社會的聯系，在聯系中著重突出對檔案專業高等教育與檔案工作的宣傳，將檔案專業的優勢與特點讓大眾知曉，例如社會需求量大、高就業率等，同時擴大招生規模，爭取更多的生源，讓“冷門”變熱，這樣才能更好地促進我國檔案專業高等教育事業的發展。
2.改良人才培養方向。培養學生形成良好的知識體系、幫助學生對檔案理論及實踐的整體把握，這無疑對他們在未來的工作競爭、社會環境適應過程中有極大的益處。隨著社會日新月異，檔案學專業在高等人才培養目標上應與時代相契合，努力朝著符合社會需求的高層次、復合型檔案學專業人才培養方向轉型。在這基礎上，筆者認為我國檔案專業高等人才培養方向應有所改良，并提出以下幾點改良意見。（1）注重專業素養與知識面的拓展。筆者認為，所謂專業素養不應局限于對傳統的檔案學基礎理論的學習和對檔案工作所需技能的把握，還應與時俱進擴大知識廣度、增強思維深度。如今信息時代的發展使得檔案工作門類增多、檔案載體形式多樣化，技術的進步使得檔案信息管理的效率大大提高，所以檔案專業人才的培養不能拘泥于過去的單一化培養。作為一名現代檔案專業人才應該熟練地掌握現代技術并且對與檔案相關行業的知識有所了解，因為隨著經濟發展加快，各行各業對信息的處理能力要求提高，只有實時了解社會需求，對檔案信息價值的挖掘有著尖銳的敏感度，檔案專業人才才更好地適應檔案工作環境，為我國檔案事業建設奉獻自己的力量。（2）注重實踐能力的培養。隨著大學本科的普及化，高等教育也在一步步走向大眾化，由于學生較多，學校就存在難以平衡理論教學與實踐教學相結合的情況。而檔案學恰恰是一門十分考驗實際操作能力的學科，所以檔案學專業高等教育要格外加強對檔案人才實踐能力的培養。平時可多為學生提供一些接觸檔案實際工作的機會，在實踐中培養學生解決問題的能力，幫助學生將課堂上學到的專業知識與實際操作融會貫通，只有這樣才能培養出與現代檔案工作要求相適應的檔案專才。（3）注重創新能力和適應能力的培養。無論是黨政機關還是企事業單位，他們都很看重檔案專業人才的創新能力，尤其是對企業單位而言。但當今大部分檔案人才都缺少這種創新能力，所以這就要求學校在教學時緊密結合時展作出相應改變，可以結合時事教學，與學生互動探討，鍛煉學生開發創新的能力。在適應能力方面，可以通過一些團體活動培養學生團隊合作能力、與人溝通能力以及應變能力，使檔案專業學生在畢業后能夠更好地融入工作環境中去。
3.課程體系優化。在當前檔案學專業課程體系方面還存在很大的優化空間，課程體系的構建與上述學生專業素質、知識廣面、實踐能力、創新能力與適應能力等的培養有著直接關系。雖然近些年來，檔案專業課程體系有所改革，但從整體角度來看還是相對落后的。筆者認為，檔案專業課程體系的改革可以建立在既能夠扎實學生專業素養、拓寬知識面、提高創新能力又能夠鍛煉學生實踐能力、解決問題能力、團隊協作能力，并在此基礎上加以一定的思想道德教育。所以，在公共課與專業理論課的結合基礎上，還應該開設一些與新時代下社會需求相呼應的實踐課程，避免理論與實踐脫節的課程構架。畢竟檔案學是一門實用性學科，無論搞學術研究還是從事檔案工作，都離不開實踐的積累。如若因為客觀因素，無法為學生提供實踐單位，可在學校建設實驗室讓學生學習一些現代化技術如檔案保護技術、縮微復印技術等。在理論與實踐的相互配合下，幫檔案學專業人才提高綜合素質。
4.教育方式變革。傳統的檔案教育方式是在室內通過教師圍繞課本知識向學生傳道授業解惑，學生始終處于被動的接收狀態，這樣很容易讓學生產生厭學思想。筆者認為教育方式改革要以學生為中心，調動其積極性，主動學習相關專業知識，充分發揮其主觀能動性，在接受知識的同時能夠做到舉一反三，做到活學活用。所謂教育，不僅僅是專業知識的傳遞，學術情感、學術道德與價值取向都應該在教育中有所體現。檔案人才的培養不僅是使其文化底蘊雄厚，還要培養其對學術、文化、社會的責任以及對檔案專業的研究熱情。專業素質與專業人格的共同教育，才能培養出足夠優秀的檔案專業人才。所以，筆者認為在教育過程中應加入情感教育，多多激發學生的學習興趣，讓學生對檔案專業產生足夠的認同度，充分肯定檔案專業的發展前景，通過教師的言傳身教，引導學生正確的價值取向，使其在今后的學習研究中更加有信心。在信息時代，檔案教育事業的建設急需找到新方向，只有認清當前存在的問題，探索優化檔案高等教育結構，才能在未來更好地培養出符合社會需求的檔案專業人才。
作者：殷雨鴿 單位：黑龍江大學信息管理學院
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Abstract： The performance of higher education plays an important role in optimizing the structure of educational resources， enhancing the strength of running a school and improving the teaching level. It has become a hot issue to study on the performance of higher education nowadays. Conforming to the requirements of academic development， the authors sort out carefully the issues related to the problem. It will not only help us to grasp the current research situation accurately， but also point out the way for the next research direction.
關鍵詞： 高等教育；績效評價；研究現狀
Key words： higher education；performance evaluation；research status
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）34-0247-06
0 引言
20 世紀 80 年代以來，隨著西方國家政府改革和“新公共管理”理論的提出，源于企業的績效管理思想被引入到公共管理領域，形成了政府績效管理模式，并于本世紀初進入我國。近十年，我國高等教育質量得到顯著提高，教育規模不斷擴大，但與此同時，教育經費卻嚴重短缺，生均教育經費僅為OECD國家平均水平的58%。從長遠來看，為支撐龐大的教育產出，構建高等教育績效評價體系勢在必行。可喜的是，我國在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中首次提出了教育績效的概念，并提倡高等院校要“改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估”，為“建立現代學校制度，不斷完善學校目標管理和績效管理機制”。為此，學術同仁適應時展要求，紛紛在各自領域開展對高等教育績效評估方面的積極探索。下面將既已成形的階段研究成果，按照三大部分（高等教育績效評估難點及必要性、評估內容、設計案例）匯總如下。
1 國外研究狀況
20世紀80年代中期，國外學者圍繞高校績效設計原則、具體指標設置、指標體系構建以及研究工具選擇等問題展開了一系列研究。例如Cave Martin，Hanney Stephen，Kogan Mauric（1988）提出了高校績效指標設計應滿足指標類別、清晰性等7項要求；Neil M. Bovd and Kvle（2004）認為社會公正因素應納入績效評估標準，這符合開放系統中理論框架。
對于績效指標的設置和體系構建，學者立足于不同的視角，給出了不同的解釋。例如，英國Jarratt Report（1985）強調高等教育為促進管理水平提高應綜合使用內部指標（internal performance indicators）、外部指標（external indicators）和運行指標（operational indicators）。同時也承認由于機構目標和性質的不同，部分指標會出現不可比的現象。為解決這一難題，Johnes and Taylor（1990）指出通過在指標間建立回歸方程，尋找其共同影響因素，實現統一指標的目的。另外也有學者從投入-產出角度分析高等教育的效率問題。Elchanan Cohn， Sherrie L.W.Rhine and Maria C.Santos以多元投入-產出模型為基礎，以美國1981-1982年高等教育中心信息報告為數據樣本，研究了高校教育的規模經濟。他們界定的產出指標有大學教育、研究生教育以及研究基金；投入指標定義為平均教職工工資。類似地，英國副院長和校長協會和大學撥款委員會（1986）聯合工作小組將績效指標分為輸入指標、過程指標、輸出指標三個類別。Cameron Kim、Smart John（1998）設計出精神領域、學術領域、外部適應性等三個領域九大方面的高校績效指標體系，并通過聲譽調查方法，研究了組織的績效問題。
對于研究工具的選擇，多集中于DEA方法在教育績效評價中的開發與應用。Divid Jesson，David Mayston and Peter Smith（1987）闡述了DEA數據包絡分析方法在投入-產出績效評價中的優勢，隨后采用該方法對英國96個LEAs數據進行了實證研究。Ahn T，Arnold V，Charnes. A Cooper W.W.（1989）使用DEA技術對德克薩州高校效率進行了相關分析，結果發現該州高校績效分布從60.7%-100%。Taesik Ahn，Abraham Charnes and William W.Cooper繼續沿襲上文研究思路，依舊采用DEA工具，分析了公立高等院校和私立高等院校的教育相對有效性。同樣，Deokro Lee and Ralph S. Brower（2006）也使用DEA分析方法，研究了公立大學科研機構的組織績效問題。除此之外，M Abbott，C Doucouliagos（2003）對澳大利亞各個高校的教育規模和技術效率進行了DEA數據考察，結果顯示澳大利亞高等院校具有較高的績效水平。
2 國內研究狀況
相比國外，我國學者從事高校績效問題的研究時間并不長，但研究深度、研究廣度絲毫不遜色于國外水平。以下就將近年來的國內研究狀況簡單歸納如下。
2.1 高等教育績效評價的難點及必要性
我國高等教育雖然已經進入大眾化的發展階段，但教育績效評估水平與西方國家相比仍存在一定差距，這不僅有“向外”學習經驗不足的原因，而且也有本國社會環境和政策支持等因素作祟，更重要在于績效評估本身存在著諸多技術難度。
正如馮暉，王奇（2012）所言，“高等教育績效是高等教育系統或高等教育機構在一定時期內的投入、辦學過程和產出等內容的多維建構”，從而決定了績效管理在實施過程中面臨多指標的綜合評估，不可避免地將給評價工作帶來極大困難。其中難點包括：政策支持的地域差異性、教育產出的多樣性和滯后性、技術手段的落后性等等。張巖青（2010）也認為，從我國高校的現狀來看，績效管理的應用力度和推行范圍目前還十分有限。程卓蕾（2011）通過對我國高校績效管理組織多元化的考察，發現：隨著組織層次越來越多，各種關系變得愈加復雜，指標間的邏輯關系、績效指標指向和組織戰略之間關系難以有效分析，使得組織戰略管理、績效管理的難度加大。
在實際操作方面，我國高等教育績效評價體系的建構還面臨著諸多困難，但是鑒于教育績效自身對國家教育事業發展具有重要的戰略指導作用，繼續開展本課題研究、深入探析本課題的實踐成果就顯得勢在必行。張小萍在《高校績效評價研究》一文中，詳盡論述了績效評價的現實意義：一是有助于指導高等教育資金管理向績效化轉變；二是有助于促進高校發展能力的增強；三是有利于高校各級各類人員的評價和激勵。
吳文清、王鳳華、郎永杰（2011）在分析大學內部績效的可行性問題時，進一步指出“績效評價是解決大學外部評價面臨諸多困境的現實選擇，是大學應對日益加劇競爭的有效途徑，也是大學提升自身管理有效性的必然之路。”
2.2 高等教育績效評估的內容
盡管高等教育績效評估存在諸多難題，但國內學者迎難而上，致力于績效評估的事業當中。經過近十年努力，研究成果初見成效。通過對這期間的文獻一一梳理，我們發現圍繞績效評估問題展開的研究主要體現為“三縱三橫”矩陣特征。其中“三縱”指的是高校組織、團體、個人的績效評估，而“三橫”包含評價原則的設置、評估方法選擇、評價指標體系建設。每一縱面都與相同的三個橫面相對應，構成一個三行三列矩陣。
2.2.1 “三縱”域研究成果
第一縱域：高等教育組織績效研究。
組織績效的研究是把高校作為一個系統，在高校系統內完成教育工作的效率和效能。對它的研究主要側重于影響因素分析、合理評價以及績效目標設定與高校組織戰略的結合途徑等（陳娟，2010）。
潘旭明（2004）從不同的角度和層次分析了組織績效的影響因素。他認為戰略取向、高層管理、組織結構、組織變革、組織內部的信任關系將促進組織績效的改進。邢周凌（2009）提出高校組織績效由員工滿意度、教學科研績效、社會滿意度和財務績效四個維度構成，他通過構建高校最佳人力資源管理實踐與高校組織績效關系模型，證實了兩者存在明顯的正向關系。朱云杰、王翼成（2007）以我國公立高等院校為樣本，實證研究了競爭、管制對高等院校績效的作用。研究表明教育勞務市場競爭、科研市場競爭和院校調整有利于提高院校績效，同時指出院校績效與校長任期負相關。趙步同、朱正奎（2007）就人力資源管理行為與績效之間的關系做出了實證分析，指出兩者間存在顯著性、非線性、反饋、間接作用的關系。
第二縱域：高等教育團體績效研究。
高校團隊層面的研究主要側重于高績效創新團隊的構建以及創新團隊績效的提升。王艷平、畢克新（2009）系統構建了高校創新團隊戰略地圖，并在此基礎上設計出了高校創新團隊績效評價體系，為我國高校發展戰略的制定、內部資源配置以及業績評價提供了一個基本的分析框架。劉{琴，張德（2005）構建了團隊創新績效決定因素模型，并對86個高校學科團隊的660名教師進行問卷調查的形式驗證了模型，最終結果顯示：領導能力、領導行為、成員創新能力、成員創新行為、團隊工作偏好、組織內創新環境等因素對團隊創新績效有顯著正效果。張喜愛（2009）認為高校科研團隊建設的績效評價包含隊伍建設、科研項目等內容，并運用層次分析法構建了科研團隊績效評價指標體系。
第三縱域：高等教育人員績效研究。
人員層面的研究主要包括教師績效評價、開發、評價結果的應用等。
薛緋、胡衛鋒（2006）提出，建立科學的體系指標對于建構“以人為本”的績效管理體系至關重要。他們認為應該從素質指標、成果指標和教學指標三方面來改進教師指標。其中素質指標包括職業道德素質、專業知識和專業能力素質；成果指標包括學術論文、學術著作、學術課題、知識產權及科技項目；教學指標包括教學目標的明確性、教學內容的科學性、教學方法的恰當性、教學環節的完整性、師生關系的融洽性等。房國忠、孫杏梅（2006）在《高校教師綜合績效評價系統設計》一文中，詳細闡述了教師績效評價系統的制定原則、維度設置以及過程控制。其中一級維度包括資質、教學、科研、管理；二級維度可分解為師德、專業素質、職業素質、教學態度、教學工作量、教學方法、學生培養、教學效果、科研項目、科研論文、教材、著作、科技成果、行政職務、榮譽稱號等方面。沈鴻（2009）建立了教學成果、科研產出、合作與服務、學習與成長等四個高校教師評價一級指標，以及四元績效評價基礎上的二級指標。并結合兩指標，運用模糊層次法，構建了新型高校教師績效評價指標體系。
對高校教師績效開發方面的研究重在提出績效改進的基本思路和方法。吳湘萍、徐福緣等（2006）認為工作環境、組織承諾、人力資源管理水平是影響教師工作績效的主要因素。提出營造學習型大學的校園文化、建立“以激勵為主體”的人力資源管理機制、加強教師職業發展管理，這對于提高教師工作績效大有裨益。李建軍（2007）定性分析了激勵政策在提高高校教師的工作積極性和工作效率方面發揮的積極作用。周治金、朱新秤等（2009）采用自編的高校教師工作績效問卷、教師職業價值觀問卷和高校教師公平感問卷，對華中科技大學240名教師的工作績效進行了實地調研。結果發現：教師的人際關系促進績效和教學工作績效提高。楊志兵（2009）運用模糊評價方法對教師工作績效的決定因素進行了研究，得出教師能力和受激勵程度共同影響工作績效大小。
高校績效評價結果的應用研究主要探討了如何改進績效方能促進教師職業發展以及教師潛能的開發，并為獎罰措施提供適當標準。汪曉媛（2008）認為改進高校教師績效評價，不僅需要制定科學的評價指標體系，而且需要完善評價反饋和做好評價后的效能追蹤工作。陳娟（2010）強調高校教師績效結果應用機制的研究應主要放在如何培養和激發教師的動機，挖掘教師的潛能上。吳樹雄、魏P（2009）結合我國高校特征，指出獎懲性績效評價在一定程度上對高校教師產生了適度壓力，為緩解這種壓力，需要通過發展性績效保持對高校教師影響的內在機理，這將更有利于高等學校及教師個人的共同發展。于是，周二華、柯靖（2005）用Homans的社會交換理論分析得出，基于勝任力和績效相結合的薪酬模式對教師的職業發展具有重要意義。之后，楊志兵（2009）運用模糊評價法，設計出針對高校教師薪酬水平的方法和模型。
2.2.2 “三橫”域研究成果
第一橫域：高等教育績效評價原則設置。
高校績效指標的設計原則直接關系到績效指標的合理性和有效性。從檢索情況來看，學術界對高等教育績效評估的適用原則基本從微觀指標自身特點和宏觀指標的適應環境兩個角度規定的。
微觀層面，馮暉、王奇（2012）提出了績效評估的四原則：實施分類評估、學校外部表現與內涵提升相結合、合理界定投入與產出的內容、兼顧完備性與簡約性。李宣海、薛明揚等人（2011）從高等教育產出滯后性的角度，提出教育績效評估還應注重周期性滾動原則，這與宋麗平（2006）強調的“短期目標與長遠利益向協調、結果評價與過程評價相統一、目標考核與綜合評價相補充”原則對應。“北京市財政局高等教育支出績效評價”課題組，提出教育支出應滿足相關性原則、可得性原則、可比性原則。朱惠倩（2006）認為高等教育績效應遵循七原則：目的性、科學性、系統性、全面性與簡明性相結合、獨立性和代表性、可比性、可操作性。張友棠、胡帆等（2012）總結出高校績效評價指標設計原則應包含科學性、可比性和可操作性。應望江、李泉英（2010）認為高校績效評估體系的構建應注重導向性、可比性、相對性、可操作性方面內容。
宏觀層面，張西栓（2008）根據高等教育投資的性質和特點，提出了效益評價應滿足經濟評價與社會評價相結合，以社會評價為主；效益分析與微觀效益分析相結合，以宏觀效益分析為主；動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主；事前評價、過程評價與事后評相結合，以事前評價為主；定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；全過程效益分析與階段效益分析相結合，以全過程效益分析為主；價值量分析與實物量分析相結合，以價值量分析為主；人才數量指標與質量指標相結合原則；有形效益分析和無形效益分析相結合，重視無形效益分析等九大原則。
第二橫域：高等教育績效評價方法選擇。
我國高等教育績效評估方法有很多，歸納起來主要：目標管理法（Management By Objective簡稱 MBO）、關鍵績效指標法（Key Performance Indicator，簡稱 KPI）、平衡計分卡（Balanced Scorecard，簡稱 BSC）、標桿管理法（Benchmarking）、層次分析法（Analytical Hierarchy Process，簡稱 AHP）、數據包絡分析法（Data Envelopment Analysis，簡稱 DEA）、過程能力指數法（Process Capability Indices）、主成分分析方法（Principal ComponentsAnalysis，，簡稱PCA）、因子分析法（Factor Analysis）、結構方程模型（Structural equation modeling，簡稱 SEM）等。其中，受到學者廣泛青睞的方法有平衡計分卡、層次分析法、數據包絡分析法、因子分析法等績效評估方法。下面對這些方法的運用作一簡單概括。
①數據包絡分析方法（DEA）。
著名運籌學家A.Charnes 和W.W.Cooper等學者以“相對效益評價”概念為基礎，以凸分析和數學規劃理論為工具，運用數學規劃模型對多指標投入和多指標產出的相同類型部門進行相對有效性綜合評價的一種新的非參數系統分析方法。它的基本思路在于根據所有決策單元的投入與產出觀察值來構造有效生產前沿面，根據某個決策單元是否位于有效生產前沿面來評價其相對有效性，從而將有效決策單元與非有效決策單元分離，對于非有效決策單元，還可以通過計算相應的投入冗余和產出不足，提出合理的改進建議。
國內學者陳凱華（2006）首次引入模型DEA對高校內部院系運行效率進行評價。劉利、賀向前等（2012）應用數據包絡分析方法，以M大學相關學院近3年的資源投入與產出數據為例測算學院的相對效率。侯啟娉（2005）應用DEA對研究型高校進行了科研活動的相對有效性進行分析。朱惠倩（2008）對我國31省、自治區和直轄市的區域高等教育系統績效進行實證分析，并提出了相應對策和建議。除此之外，胡敏、盧振家（2010）采用DEA模型，以廣東省2000至2007年的各級教育毛入學率、生均預算內教育事業費支出為輸出、輸入指標，分析教育財政支出的效率水平。傅毓維、鄭佳（2005）；苗玉鳳、田東平（2007）相繼采用DEA方法定量研究了我國高校教育資源利用效率狀況。熊衛衛、李福英（2009）以CRS-DEA和VRS-DEA模型為基礎，實證分析了吉林省普通本科高校優質教育教學資源建設的效率問題。
②平衡計分卡方法（BSC）。
該方法是由哈佛商學院教授羅伯特?卡普蘭和戴維?諾頓于1992年創立的。它是從財務、顧客、內部業務流程、學習與成長四個方面來衡量組織的業績，并通過一套具有因果關系的指標體系將組織的戰略轉化為績效評價的目的、指標、目標和行動。該方法主要是針對傳統評價方法單純地采用財務指標的缺點，補充采用了一些非財務指標，致力于組織的長遠戰略來評價組織的績效。
周春初、易臣何（2008）詳細論述了平衡計分卡對評價高等教育資源整合與共享發揮的重要作用。麥海燕、麥海娟（2008）解決了平衡計分卡評價方法中定性指標量化的難題。認為，首先建立定性指標尺度集，然后通過調查問卷的形式采集相關數據，按照相應的評價尺度，對各項評價指標進行評定評價結果再建立隸屬度矩陣，計算評價對象的綜合評定向量，最后對評定向量做歸一化處理，轉化為特定的評分。張小萍（2011）闡述了平衡計分卡應用于高校績效評價中的可行性和指標體系設計的理想途徑。認為在運用平衡計分卡進行績效評估時，應對不同類型的學校、部門分別考慮，做到具體問題具體分析，以充分發揮平衡計分卡評估優勢。
③層次分析法（AHP）。
該方法是由美國著名運籌學家T.L.Santy于20世紀70年代提出，它是一種將個人的主觀判斷用數量形式表達和處理的一種定性和定量相結合的評價方法，體現了人們在決策思維過程中的分解、判斷、綜合等一般特征。該方法把復雜的問題分解為各個組成元素，并將這些元素按支配關系分組形成有序的階梯結構，根據一定的比率標度，通過兩兩比較形成比較判斷矩陣，計算確定層次各元素的相對重要性。
謝虹（2007）根據科技財政支出的特性，依據層次分析法原理，對科技財政支出建立了相關的評價指標體系，選擇了適于反映科技支出效益的指標群，并運用層次分析法對科技財政支出績效進行了示范性評價計算。謝南斌、田金信（2008）運用AHP/DEA模型，選擇人力資源、物力資源、財力資源與人才培養水平、對社會經濟發展的貢獻率、科研研究水平作為投入和產出指標，對某省21所高職院校2006年的技術效率、規模效率進行了定量評價。
④因子分析法。
最早由英國心理學家C.E.斯皮爾曼提出，是指研究從變量群中提取共性因子的統計技術。因子分析法作為多元變量統計方法，受到很多人的關注。因子分析的基本思想是根據相關性大小把變量分組，使得同組內的變量之間相關性較高，但不同組的變量相關性較低。每組變量代表一個基本結構，這個基本結構稱為公共因子。對于所研究的問題就可試圖用最少個數不可觀測的所謂公共因子的線性函數與特殊因子之和來描述原來觀測的每一變量。
蔡曉旭（2012）以2008年立項的23所國家示范高職院校為樣本，選用因子分析法，依據CORPS模式構建了高職院校的績效評價體系。姜彤彤、武德昆（2011）借助SPSS軟件，采用因子分析技術，為我國教育直屬高校建立了由4個績效面18個指標組成的高校績效評價體系。張國玉（2008）根據績效的內涵和統計數據來源，選擇15項產出和結果類指標作為評估指標，并基于因子分析法對部分教育部直屬高校進行績效評價。
⑤結構方程模型法。
該方法是一種融合了因素分析和路徑分析的多元統計技術。
李仁蘇等（2007）認為馬爾柯夫鏈具有無后效性和對時間的齊次性，這種特征可以較準確地運用于狀態的預測和評估，評估對象質的描述，以及高校管理人員績效的定量評估。戚巍等（2010）以 ESI 數據庫為數據來源，建立基于 TOPSIS 方法的評價模型，對我國“985 工程”中33所研究型大學的學術績效進行評價。吳湘萍、徐福緣、周勇（2006）參照員工工作績效模型，采用問卷調查法和SPSS統計軟件對教師工作績效進行了因子分析、相關分析和回歸分析。吳迎新（2010）構建基于CORPS模式的高校績效評價PCA/DEA模型體系，之后，應用主成份分析將投入和產出指標進行簡化，代入數據包絡分析模型計算各決策單元的相對效率值。最后，通過PCA/DEA排名對高校的改進措施和努力方向做了初步探討。
另外還有一些度量方法值得我們借鑒。例如“相對評估法”、“功效系數法”、“模糊綜合評價法”。楊志兵（2009）；應望江、李泉英（2010）；馮暉、王奇（2012）等學者先后在各自領域進行了有益的嘗試。
第三橫域：高等教育績效評價指標體系建設。
在績效評估原則和評估方法確定之后，接下來的重點落實在高等教育績效評價指標體系的構建上。
高等教育績效是高等教育系統或高等教育機構在一定時期內的投入、辦學過程和產出等內容的多維建構，從而決定了績效指標體系是一個復雜的系統，僅就單維子系統來說。學校的投入包括人力資源、物質資源、經費情況以及學校獲得的政策支持和社會環境等因素；學校的產出包括學校在人才培養、科學研究、服務社會等方面的產出數量、質量和效果以及學校的內涵提升與可持續發展潛力情況，其中產出效果又包括投入產出比、單位成本、人均產出等生產率情況。因此，高等教育績效評估不能僅僅局限于財務支出指標，而應涵蓋高校發展的各個領域。
①財務指標體系。
