高等教育論文

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高等教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

高等教育論文:支出結(jié)構(gòu)高等教育論文

一、已有文獻

1.政府支出結(jié)構(gòu)。

在研究地方政府支出結(jié)構(gòu)的文獻中，普遍的結(jié)論是地區(qū)間標尺競爭和官員晉升激勵競賽成為產(chǎn)生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通過比較縣級財政可支配轉(zhuǎn)移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP為中心的政績考核制度，使地方政府官員獲得提高經(jīng)濟增長率的激勵，證明了縣級財政存在生產(chǎn)性支出偏向。喬寶云等（2005）利用1979年~2001年的省級數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間財政競爭導(dǎo)致政府存在對資本投資的偏好，義務(wù)教育財政支出不足，地方居民的經(jīng)濟福利被忽視了。平新喬和白潔（2006）運用1999年~2002年省級數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算內(nèi)支出主要用于教育等公共品，而預(yù)算外支出則主要用于滿足本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傅勇、張晏（2007）運用1994年~2004年的省級數(shù)據(jù)同樣發(fā)現(xiàn)政府支出結(jié)構(gòu)存在“重建設(shè)、輕人力資本投資和公共服務(wù)”的傾向。

2.政府教育支出結(jié)構(gòu)。

Su（2004）認為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平會影響教育資源配置政策對經(jīng)濟增長以及收入分配的效果，文章利用兩階段人力資本積累模型，證明基礎(chǔ)教育的支出偏向會有利于貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和收入分配公平，實證部分探討了公共教育支出的經(jīng)濟效應(yīng)。廖楚輝（2003）利用Logistic模型驗證了政府在義務(wù)教育和高等教育的支出偏向以及帶來的效益增長之間的關(guān)系，強調(diào)政府加大基礎(chǔ)教育投入力度在普及九年義務(wù)教育初期的重要作用。李貞（2012）從教育支出的地域結(jié)構(gòu)角度，借鑒新古典經(jīng)濟增長理論中的經(jīng)濟收斂概念，提出政府應(yīng)該縮小教育投入的地區(qū)差距，向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及人口大省有所傾斜。王蓉、楊建芳（2008）認為財政分權(quán)對省級政府公共教育支出具有顯著影響。鄭磊（2008）研究認為地方政府之間的標尺競爭、財政分權(quán)制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府規(guī)模等對地方政府教育支出比重產(chǎn)生顯著的負影響，而財政自給度具有正效應(yīng)。上述研究有助于澄清政府教育支出在三個層級教育以及區(qū)域之間分配偏向的原因，但很明顯，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界在對于本科教育以及高等職業(yè)教育這兩類高等教育類型的撥款劃分比例研究上尚存在空白。2014年5月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家已經(jīng)將職業(yè)教育作為教育改革的重點工作來推進，但從基層實踐的情況來看，政府對職業(yè)教育的投入要迎合我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及勞動力市場對高素質(zhì)技能型人才的需求還有很大差距。

3.職業(yè)教育投資回報。

DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指數(shù)（Sharpe-ratio）研究了不同類型不同專業(yè)人力資本投資的回報與風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用學(xué)科和職業(yè)教育的收益/風(fēng)險比值要高于大學(xué)教育。JonathanMeer（2005）研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育不僅有助于降低輟學(xué)率，而且提高了弱勢群體的收入。綜上，目前勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性矛盾使得高等教育需要被重新審視和定位，高等職業(yè)教育在調(diào)節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能型人才供給不足的矛盾中應(yīng)該發(fā)揮作用，但是我國高職高專的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，因此本文試圖對地方政府職業(yè)教育支出的影響因素以及進行分析。

二、實證分析

1.計量模型、指標選取和數(shù)據(jù)來源。

本文使用31省、自治區(qū)、直轄市2005年~2012年的面板數(shù)據(jù)，探討地區(qū)經(jīng)濟特征，勞動力市場特征，教育發(fā)展水平以及政府因素等與地方政府高等教育支出偏向的關(guān)系。以地方政府對其所屬普通本科學(xué)校和高職高專的撥款比值作為度量衡量高等教育支出結(jié)構(gòu)的指標，建立以下回歸模型：Yit=β0+βTXitT+ai+uit其中，Yit為地方政府高等教育支出偏向變量，本文使用高等職業(yè)教育地方財政支出與高等本科教育地方財政支出比作為衡量；XitT為各影響因素向量；β0為截距項；βT為各影響因素的系數(shù)；ai不隨時間變化的其他因素；uit為因時而變的其他影響因素。我們將可能影響地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的因素分為以下四類：具體描述如下：（1）地區(qū)經(jīng)濟特征。地區(qū)生產(chǎn)總值，來描述地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。由于地區(qū)生產(chǎn)總值不平穩(wěn)，進行回歸時會出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，本文對其取自然對數(shù)然后進行差分；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)人口（或非農(nóng)業(yè)人口）比例，來度量地區(qū)的城市化程度。（2）勞動力市場特征。由于部分用人單位招聘設(shè)有學(xué)歷門檻，為了反映本科學(xué)歷和高職高專學(xué)歷在勞動力市場上的擇業(yè)差異，我們采用國有單位就業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的比重來反映畢業(yè)生就業(yè)靈活度；分別用就業(yè)人員中大專、本科及研究生以上學(xué)歷來表示地區(qū)的勞動力素質(zhì)或地區(qū)對技能型以及理論型人才的需求程度。（3）政府行為。由于考慮到目前我國本科高校具有層次劃分，其經(jīng)費來源的主要渠道也不同。在本科大學(xué)中，國家重點建設(shè)的中央部委直屬重點本科的經(jīng)費由中央直接劃撥，而普通本科和高職高專由省級政府和企事業(yè)單位撥款籌建。因此，為了研究地方政府在普通本科和高職高專間的支出偏差，需要剔除中央政府直接劃撥給重點本科的經(jīng)費，表示為各地區(qū)本科院校中中央政府給重點本科的撥款比例，但由于我國有11省（自治區(qū)）沒有中央直屬本科學(xué)校，因此采用地方屬本科學(xué)校政府經(jīng)費與所有本科學(xué)校政府經(jīng)費比值來代替；其次，用地區(qū)公共財政預(yù)算支出中教育支出所占比例衡量地方政府對教育重視程度；分別用央地財政收入比值（收入分權(quán)度）、財政支出比值（支出分權(quán)度）、地方財政收入支出比值（財政自給率）作為衡量財政分權(quán)的指標。（4）地區(qū)教育發(fā)展水平。地方政府高等教育支出偏向也會受到該地區(qū)對高等職業(yè)教育的供給能力，或者學(xué)生對該地區(qū)高等職業(yè)教育需求的影響，我們用各地區(qū)本科和專科的學(xué)生規(guī)模作為指標。但考慮到本科學(xué)生規(guī)模的統(tǒng)計口徑并未區(qū)分重點本科和普通本科，這樣國家直屬重點本科的人數(shù)未能剔除，因此以各地區(qū)本科院校中中央政府給重點本科的撥款比值作為普通本科學(xué)生規(guī)模的權(quán)重。各變量度量指標的數(shù)據(jù)來源如下：地方屬普通高等本科學(xué)校、高職高專學(xué)校、中央屬普通高等本科學(xué)校、普通本科學(xué)校經(jīng)費收入的數(shù)據(jù)來源于《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》中“各地區(qū)各級各類教育機構(gòu)教育經(jīng)費收入情況”；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來源于《中國統(tǒng)計年鑒》；中央及地方財政收入、支出、地方教育支出均來自于《中國財政年鑒》；各地區(qū)本專科在校來源于《中國教育統(tǒng)計年鑒》；大專學(xué)歷占就業(yè)人數(shù)的比重、城鎮(zhèn)化程度（城鎮(zhèn)戶口人數(shù)比例），數(shù)據(jù)來源于《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

2.實證結(jié)果。

在進行回歸分析之前，為了避免偽回歸出現(xiàn)，要進行單位根檢驗。本文分別采用基于同根假設(shè)的LLC檢驗方法和基于不同跟假設(shè)的ADF檢驗方法，結(jié)果顯示，地方支付教育支出結(jié)構(gòu)（y）、地區(qū)生產(chǎn)總值對數(shù)差分值（ggdp）、城鎮(zhèn)化水平（city）、人才需求度（xl）、教育資源差異（dedu）、地方政府對高等教育的重視程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、財政分權(quán)各指標（czzj、srfq、zcfq）為平穩(wěn)數(shù)據(jù)，國有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）一階差分后平穩(wěn)，故后續(xù)分析中采用國有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）的一階差分（dgy）作為回歸分析變量。在進行面板數(shù)據(jù)回歸時，采用Huasman檢驗來選擇固定效應(yīng)模型或者隨機效應(yīng)模型，根據(jù)結(jié)果，論文使用固定效應(yīng)模型對回歸方程進行估計。模型1中加入了國有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重這一指標，結(jié)果顯示其并不顯著，同時與模型2進行比較發(fā)現(xiàn)，出去這個變量對回歸結(jié)果影響很小，進一步更換財政分權(quán)變量發(fā)現(xiàn)，國有單位員工人數(shù)指標始終不顯著，且去除后對回歸結(jié)果影響較小，因此，本文認為國有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重對地方政府高等教育財政支出結(jié)果影響不顯著。模型2、模型3、模型4選取了不同的財政分權(quán)變量，回歸結(jié)果顯示，各回歸變量都顯著，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)學(xué)歷需求、地方政府對高等教育的重視程度、財政分權(quán)等指標的系數(shù)為正，而教育資源差異和地方支出差異兩個指標的系數(shù)為負，各變量的系數(shù)變化不大，與預(yù)期結(jié)果相似，因此認為本文的回歸分析具有可信性。

三、主要結(jié)論

分別來看各項因素對地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的影響：

1.財力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向。

從回歸結(jié)果來看，地區(qū)GDP、城鎮(zhèn)化水平、對高等教育的重視程度、財政分權(quán)指標的回歸系數(shù)都為正，且地區(qū)GDP、財政分權(quán)和對高等教育的重視程度三個指標的系數(shù)較大，對地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)具有明顯的正向影響，因此，我們可以從中得到初步結(jié)論：財力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向，經(jīng)濟發(fā)展水平越強、財政收入越高的省份更傾向于縮小職業(yè)教育和本科教育的差距。

2.高等教育資源差距大的省份傾向于縮小職業(yè)教育與本科教育支出差距。

從教育資源差距這個指標的回歸系數(shù)來看，各模型回歸系數(shù)都顯著，且為負數(shù)，系數(shù)較大，影響顯著。地方高等職業(yè)教育和地方本科教育在校學(xué)生數(shù)反應(yīng)了當(dāng)?shù)馗叩冉逃逃械陌l(fā)展狀態(tài)和規(guī)模，這個指標的意義在于，地方政府高等職業(yè)教育與本科教育資源差距越大，地方政府越傾向于在財政支出方面進行彌補，縮小這種差距。

3.地區(qū)勞動力市場的學(xué)歷需求結(jié)構(gòu)對財政支出結(jié)構(gòu)有引導(dǎo)作用。

地區(qū)的學(xué)歷需求指標反應(yīng)了當(dāng)?shù)貙Ω叩嚷殬I(yè)教育的市場需求，這個指標的回歸系數(shù)為正，影響較為顯著，說明地方政府財政支出是以地方學(xué)歷需求結(jié)構(gòu)為引導(dǎo)的，高等職業(yè)教育需求越大的省份，地方政府更多地進行高等職業(yè)教育的財政支出。

作者：劉蓓蓉 許敬軒 單位：中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院

高等教育論文:高校高等教育改革下成人教育論文

1淺析普通高校的成教管理模式

成教在教育的目的上有著普及性和適應(yīng)性以及提高性等等不同的層次是因為教育對象構(gòu)成的不同所致。這也要求了高校應(yīng)當(dāng)參照不同層次的教育目的來制定不同的培養(yǎng)目標，實施不一樣的教育手段。現(xiàn)在的一些普通高校所開展的成教很大程度上受到了傳統(tǒng)教育觀念的影響，從事高校成人教育的人員很多都是普通高等教育的人員。在高校成人教育的管理模式以及管理理念上，成人教育一直尚未將普通高等教育的那些固有模式徹底擺脫掉，并且沿用普通高等教育的學(xué)年制作為其教學(xué)管理制度。在高校成人教育的課程體系結(jié)構(gòu)當(dāng)中，公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課以及專業(yè)課的分配比例是很不合理的，專業(yè)課以及畢業(yè)設(shè)計的安排時間相對緊張，教學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)實際二者之間的聯(lián)系往往缺乏緊密；高校成人教育的課程設(shè)置當(dāng)中缺乏任選課程，這樣就導(dǎo)致了成人的學(xué)生沒有辦法參照自身的需要以及興趣來對學(xué)校的課程進行自主選擇。在教學(xué)方法上，成人教育課堂的中心早就已經(jīng)變成了教師，主要是以老師的講授來對學(xué)生進行知識的填充；在教學(xué)管理上，更是忽視了成人學(xué)生自身的一些特點，使得學(xué)生被動地接受高校的教學(xué)管理。成人學(xué)生大多都表現(xiàn)為出勤率較低且學(xué)習(xí)的效果欠佳，還有，考試作弊等等不良的現(xiàn)象大有存在，我們的管理方式不當(dāng)是造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因，是我們沒有適應(yīng)成人學(xué)生的自身特點而造成的。

2成教對象的特殊性

2.1成人教育對象的組成復(fù)雜

普通教育的對象是經(jīng)由高考這一選拔方式上進入高校學(xué)習(xí)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)都差不多，而且他們的學(xué)習(xí)的目的都是一致的，重要的一點是其生源是整齊劃一的。但是，成教的教育對象來源很是復(fù)雜，有工、農(nóng)、軍、商等完全不同的工作類別，并且其存在著年齡以及生活和學(xué)習(xí)精力上的不同，這也一定程度上使得他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，理解問題的能力，還有對于問題的解決能力等等都是不盡相同的。

2.2成人教育的對象所處的環(huán)境有很大差別

普通高校的學(xué)生的學(xué)習(xí)是有保障的，學(xué)習(xí)一直是他們的主要的任務(wù)，這一任務(wù)被多方面地進行了保護。而成人學(xué)生則完全不一樣，其主要是在職的學(xué)生，其學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絾挝坏脑S可，還要克服種種困難，學(xué)習(xí)的堅持與否很大程度上受到客觀條件的制約。

3淺析成人教育的改革思路

許許多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相關(guān)的管理模式，高校也探討關(guān)于在成人教育中實行學(xué)分制這一問題。當(dāng)中的少數(shù)院校也采納了這一建議，不同范圍和程度地對其成人教育實行了學(xué)分制管理體制。他們這樣做的目的，是為適應(yīng)在市場經(jīng)濟這樣的大環(huán)境之下對于人才的渴求。學(xué)分制本身就是一種教學(xué)管理體制，它是和學(xué)年制一起存在的。學(xué)分制的基本特征選課制，學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)量利用學(xué)分計算，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量是利用學(xué)分績點體現(xiàn)的。學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后便得到畢業(yè)證書。實行該模式的特點顯而易見：首先，教學(xué)計劃范圍之內(nèi)，學(xué)生做到了自主選擇專業(yè)方向的課程和與該課程相應(yīng)的修業(yè)時間；其次，這樣的競爭機制讓學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性明顯增加了；再次，有力執(zhí)行彈性教學(xué)計劃以及彈性學(xué)制年限，在一定程度上使得學(xué)生在彈性限度內(nèi)有了相當(dāng)?shù)倪x擇性，學(xué)生畢業(yè)之后的職業(yè)選擇以及專業(yè)發(fā)展方向都與此相適應(yīng)，這更加明顯地影響了成人類學(xué)生；還有，這一定程度上緩解了成人學(xué)習(xí)以及工作之間存在已久的矛盾。學(xué)分制的實施是有條件限制的。首先表現(xiàn)在，學(xué)校必須首先開設(shè)出這樣的相關(guān)的課程，還必須保證有相應(yīng)的師資力量和教室等硬件資源。但是很多學(xué)校都沒有這樣相關(guān)的條件，那么問題來了，這又應(yīng)當(dāng)如何進行改革呢？首先，適合于成人學(xué)生的特點是教學(xué)計劃的安排的首要參考條件。成人高等教育應(yīng)當(dāng)對教學(xué)計劃等等的環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的改革，從而突出教學(xué)計劃的應(yīng)用性以及課程設(shè)置的職業(yè)性等等這幾個方面。其次，要進行傳統(tǒng)的還有常規(guī)的教學(xué)方法的改革。成人教育應(yīng)當(dāng)拋棄“忽視學(xué)生自身的知識程度以及實際需要”這樣的教育理念。教學(xué)方法是靈活多樣的，成人教育應(yīng)當(dāng)時刻將理論講解、案例教學(xué)和課堂討論等這幾個方面進行靈活結(jié)合，不止老師要在課堂上講，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)在課堂中鍛煉自己。再次，開設(shè)任選課。學(xué)生在完成了必修課的學(xué)習(xí)任務(wù)之后，還可以依照自身的知識水平以及興趣愛好等等作為標準來進行相關(guān)課程的選修，轉(zhuǎn)變之前老舊的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)的過程中突出自我，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，可實行教考分離制度。實行教考分離制度，高校要建立起課程試題庫，使得考試越加正規(guī)化、規(guī)范化，一定程度上避免因為出題者是任課的老師而帶來的一系列問題，諸如，老師自行將復(fù)習(xí)范圍縮小、老師對學(xué)生在課堂上進行漏題、學(xué)生私下里找老師標注考試范圍等等。考風(fēng)和考紀是必須要嚴格明確的，高校必須配備責(zé)任心強、工作負責(zé)的老師進行監(jiān)考，將嚴禁作弊這一不良的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。

4成人教育事業(yè)的性質(zhì)與發(fā)展

一些人主張通過改革來解決我國成教發(fā)展當(dāng)中存在的一系列問題以及困難，將中國成教當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來辦，并且認為這是中國成教發(fā)展的一條必經(jīng)之路。但還有一些人對于“中國的成人教育作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展”這一問題始終都保持謹慎的態(tài)度。教育科學(xué)研究所的副所長認為，成人教育作為教育的一種形式本身就一定帶有公益的性質(zhì)，成人教育的本質(zhì)是為成人的發(fā)展而服務(wù)，倘若成人教育完全以盈利為目的并且參照一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么成人教育就會脫離原來的軌道，其中的道德和精神也將不復(fù)存在。當(dāng)然，還也有人保持折衷的觀點。例如，北京教育科學(xué)研究院的人員這樣認為：成人教育本身是一項非義務(wù)的教育，在市場經(jīng)濟這樣的大背景之下，成人教育可以依照服務(wù)商品化、市場化的程度進行劃分，分為公益性、非公益性這兩個類型。非公益性的成人教育占了比較大的部分，它具有非常明顯的勞務(wù)性和服務(wù)性還有生產(chǎn)性。那么，這類成人教育就應(yīng)交給市場，運用市場機制把它轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)；對于主要教育的對象是社會弱勢群體這類的公益性的成人教育，就很難利用產(chǎn)業(yè)化的方式了，它們需要的是政府抑或是有關(guān)的社會組織來舉辦，還要對這類的成人教育進行具體的監(jiān)督和相關(guān)的管理。那么，應(yīng)該怎么前行在中國的成人教育的產(chǎn)業(yè)之路呢？湖北省計劃管理干部學(xué)院的研究員認為，將成人教育推向市場是把成人教育產(chǎn)業(yè)辦好的必經(jīng)之路，要讓市場發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)功能，對之前的計劃經(jīng)濟體制之下所形成的那種腐朽的教育體制進行改變，從而將教育資源的合理配置這一目標得以實現(xiàn)，來達到提高成人教育的經(jīng)濟效益的目標。要想推進成人教育這一產(chǎn)業(yè)，學(xué)校作為辦學(xué)的實體，它在教學(xué)和行政管理上要有自主權(quán)。成人教育有著實用性強的顯著特點，這便要求它必須主動地適應(yīng)社會得變化，在各個方面都要做到自我調(diào)整和自我約束以及自我發(fā)展。深化投資以及融資體制改革來實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。發(fā)展成教，則必須應(yīng)當(dāng)對多元投資辦學(xué)加以鼓勵，使得政府和企業(yè)以及社會團體還有個人成為投資的主體。將競爭機制加以引用，促進資源的合理配置。我國尚且還還是窮國辦大教育，教育資源緊缺這一現(xiàn)狀迫切要求應(yīng)當(dāng)更加合理地利用現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而取得最大的效益，對于成人教育事業(yè)發(fā)展的推動起著十分重要的作用。

5結(jié)束語

本文通過對我國目前的高校成人教育管理模式、教學(xué)模式以及學(xué)生的復(fù)雜性等進行了分析，剖析了一系列尚存的問題并提出了相應(yīng)的改革思路。最后，對成人教育事業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展問題進行了分析，相信在不久的將來，我國的成人教育事業(yè)會更加完善。

作者：孫強 單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

高等教育論文:SWOT與GMS五國高等教育論文

1云南與GMS五國高等教育合作的基本情況

云南參與GMS20多年來在人力資源方面取得較大成就：①GMS教育合作體系中人力資源開發(fā)合作培訓(xùn)項目以及培訓(xùn)費用由云南省承攬，旨在為GMS國家輸送更多高精尖技術(shù)人才；②每年云南如期參與“金邊培訓(xùn)”、湄公學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)項目。為了促成更多的教育合作項目，省政府專設(shè)政府獎學(xué)金，鼓勵GMS國家的學(xué)生來云南留學(xué)和參觀，每年接收約八千人留學(xué)生；③云南省多家高校與GMS五國的高校分別簽訂了交流合作協(xié)議，就課程共建、學(xué)術(shù)交流、科研攻關(guān)等項目展開深度合作；④云南還加大了為GMS國家培養(yǎng)漢語人才的力度，建立了一批中國語言文化中心和孔子學(xué)堂。

2云南與GMS五國高等教育合作的SWOT分析

SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，其中S為優(yōu)勢，W為劣勢，O為機會，T為威脅。

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1具有獨特的地緣和人文優(yōu)勢

云南與GMS五國山水相連、民族同源，語言風(fēng)俗相近，文化交流歷史悠久。近年來，云南省借助區(qū)位優(yōu)勢，從GMS五國招收了數(shù)以千計的留學(xué)生。隨著中國和東盟的關(guān)系日益密切，GMS五國對華文教育的需求不斷擴大，加上相近的文化背景和較低的學(xué)費、生活費和旅途費用，將吸引越來越多的GMS五國學(xué)生來華求學(xué)。

2.1.2相比GMS五國具有一定比較優(yōu)勢

雖然云南省高等教育的發(fā)展水平在中國不占有領(lǐng)先地位，但是相比除泰國外的GMS國家，還是具有比較優(yōu)勢。就目前GMS五國高等教育的發(fā)展態(tài)勢來看，云南的教育理念比較先進，政府也高度關(guān)注教育合作項目，并且在資金、技術(shù)、信息交互等領(lǐng)域給予了更多的支持，云南省的教育規(guī)模、市場及人文環(huán)境對深度開展教育合作十分有利。總體來說，云南的教育合作情況在GMS五國中僅次于泰國，比較優(yōu)勢明顯。

2.2劣勢分析

2.2.1開展教育合作政策環(huán)境有待完善

國內(nèi)尚有一些法律法規(guī)不利于深度推進教育合作項目。比如高等教育的學(xué)歷和文憑的對等互認工作還沒有在GMS次區(qū)域中形成統(tǒng)一的體系。

2.2.2合作規(guī)模小、專業(yè)分布不合理

從招生規(guī)模看，云南與GMS五國高校合作辦學(xué)項目中十幾個人一個培訓(xùn)班的情況比較常見，五十人以上的培訓(xùn)項目很少；從專業(yè)設(shè)置上看，云南與GMS五國合作辦學(xué)項目多集中在語言、經(jīng)濟管理類等專業(yè)，缺乏理工類專業(yè)。

2.2.3語言教學(xué)師資嚴重缺乏

專業(yè)教師隊伍的雙語水平不高，師生間交流互動困難。GMS五國留學(xué)生對金融、旅游和教育等次區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)十分向往，但由于云南高校從事留學(xué)生教學(xué)工作的許多教師屬于兼職性質(zhì)，導(dǎo)致目前云南高校開課以語言類為主，專業(yè)課教師雙語交流溝通水平有限，制約了留學(xué)生專業(yè)選擇的范圍。

2.3機會分析

政策支持“：橋頭堡”戰(zhàn)略的實施為進一步提升云南省教育對GMS國家開放水平、構(gòu)建國際教育合作與交流平臺提供了有利的條件與機遇。隨著GMS合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進，建設(shè)以昆明為中心的面向東盟的國際教育基地，已經(jīng)成為云南省與GMS五國高等教育合作的迫切需要。

2.4挑戰(zhàn)分析

2.4.1來自廣西的競爭

廣西毗鄰越南。為了促成更多對外交流項目，廣西建造了水陸空交通網(wǎng)，旨在通過發(fā)展西南出海大通道進軍東盟。目前，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會紛紛落戶于南寧，這恰恰為廣西增進與GMS各國的教育交流合作營造了良好氛圍。廣西一帶的自然地理、人文環(huán)境與GMS五國比較相似，而且廣西有充足的高等教育資源，學(xué)費標準較低，因此也受到了GMS國家留學(xué)生的廣泛關(guān)注。在不久的將來，廣西高校必將發(fā)展成為能夠與云南省齊名的對外教育合作基地。

2.4.2來自GMS國家華文教育完善的挑戰(zhàn)

自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，我國與東盟在各個領(lǐng)域都展開了交流與合作，外匯不斷涌入。在商貿(mào)合作的推進下，華文逐漸發(fā)展成為亞太地區(qū)具有較高經(jīng)濟價值的通用的商業(yè)語言。精通華文的專業(yè)人才，其薪酬待遇更高，就業(yè)前景更好，因此GMS國家的政府機構(gòu)對華語教育都給予了較高的關(guān)注度。華文教育開始在國際社會大放異彩。云南省抓住時機，以較低的學(xué)費標準為各成員國提供了專業(yè)化的華文教育和培訓(xùn)項目，吸引了大批留學(xué)生來我國留學(xué)和常駐，有力地推動了對外教育合作。

3云南與GMS五國高等教育合作的策略

3.1營造良好的政策環(huán)境

嚴謹?shù)恼唧w系和規(guī)范的法制環(huán)境是順利開展高等教育合作項目的重要前提。云南應(yīng)該在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，對教育合作項目給予更多關(guān)注，完善教育合作法律體系，使高校擁有更多自主決策權(quán)。另外，教育行政部門也要盡可能多地提供引導(dǎo)和服務(wù)項目，在“請進來”和“走出去”上下大功夫。同時，適當(dāng)調(diào)高來滇留學(xué)門檻，鼓勵更多學(xué)生來滇學(xué)習(xí)，優(yōu)化留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)云南省高等教育國際化增磚添瓦。

3.2加快學(xué)歷學(xué)位互認進程

要使GMS各成員國之間加強教育交流與合作，就必須在學(xué)歷認證上謀求統(tǒng)一化。在GMS次區(qū)域統(tǒng)一貿(mào)易框架下，實現(xiàn)各成員國之間的學(xué)歷學(xué)位互認，為合作辦學(xué)免除后顧之憂。在這方面，我國教育部和地方政府應(yīng)該與GMS成員國積極對話，以促成成員國之間學(xué)歷互認。

3.3調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置

隨著次區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展，各國用人單位需要的不再是單一的外語翻譯，而是既懂外語又精通相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)合型人才。因此，云南高校對留學(xué)生的專業(yè)與課程設(shè)置上也應(yīng)由以學(xué)習(xí)、進修漢語為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫M修專業(yè)課程和進行學(xué)歷教育為主。課程設(shè)置應(yīng)圍繞物流管理、加工技術(shù)、會展、旅游管理、東南亞語等專業(yè)人才需求來開設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)GMS次區(qū)域需要的國際型人才培養(yǎng)的課程體系。

3.4有力推進涉外師資隊伍建設(shè)

加強云南與GMS五國高等教育合作，必須將國際化教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工作來抓。尤其要針對當(dāng)前云南高校涉外專業(yè)教育任課教師匱乏的問題，積極爭取國家及省級政府高等教育專項經(jīng)費支持，加強青年教師國際化教學(xué)能力培養(yǎng)，逐步建立起一支具備適應(yīng)GMS五國留學(xué)生教育的骨干教師團隊。

3.5有效提升留學(xué)生專業(yè)教育國際化水平

云南高校需將涉外教育的學(xué)科專業(yè)建設(shè)放在重點關(guān)注的位置之上，以云南高校原有的優(yōu)質(zhì)專業(yè)、特色專業(yè)，尤其是對GMS國家極其有用的涉農(nóng)適農(nóng)專業(yè)作為涉外專業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀，制定一系列推動新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性人才培養(yǎng)規(guī)劃。

4結(jié)論

總之，云南與GMS五國在高等教育合作中雖然有一定的區(qū)位、民族文化等優(yōu)勢，但這些都只是一些外部條件，留學(xué)生選擇留學(xué)方向的決定性因素是一個地區(qū)高等教育的水平，這正是云南的弱項。因此，云南需加強自身內(nèi)功的修煉，以更好地與GMS五國開展高等教育合作。

作者：萬寵菊 單位：昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院

高等教育論文:民辦高等教育論文

一、問題的提出

自2008年教育部頒布26號令（《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》）后納入民辦高校統(tǒng)計范疇的獨立學(xué)院，屬于典型的政策性催生的民辦本科高校（針對20世紀末出現(xiàn)的公有民辦二級學(xué)院，教育部于2003年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》，2008年頒布26號令）。回顧2007年以前的中國民辦高校發(fā)展歷程，歷時二十多年的新時期中國民辦高校發(fā)展，其數(shù)量增長雖然較快，但主要是專科層次的民辦高校占主導(dǎo)地位，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院占絕對優(yōu)勢，這一方面表明民辦高校的發(fā)展對中國職業(yè)技術(shù)教育作出了巨大貢獻，同時也說明民辦高校發(fā)展舉步維艱。究其原因，民辦高校的教育成本幾乎全由學(xué)生及其家庭承擔(dān)，不僅增加了學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，更形成了民辦高校及民辦高校學(xué)生的“次等身份”和邊緣化。

從生源狀況來看，全國普通高校招生劃分為本科第一批、本科第二批、本科第三批和專科批，目前尚沒有納入第一批招生的民辦高校；對于納入第二批招生的民辦高校，每年的實際錄取分數(shù)線基本處于本錄取批次的“踩底”狀態(tài)，甚至需要降分錄取才能完成招生指標；部分民辦本科高校（包括絕大部分獨立學(xué)院）納入第三批招生，這就決定了本科層次的民辦高校生源質(zhì)量相對較低。對于專科層次的民辦高校招生工作，處于同樣的被動狀態(tài)，不容置疑地只能接納“踩底”分數(shù)的生源。

三十多年的新時期中國民辦高校發(fā)展歷史，雖然已顯示了其巨大生命力和龐大的社會需求。但是，將民辦高校置身教育公平視域下與公辦高校進行比較，民辦高校的劣勢是顯而易見的：教育成本的單一化承擔(dān)機制（學(xué)雜費收入是大部分民辦高校的唯一收入來源），增加了受教育者的個人教育成本，影響了民辦高校的社會聲譽，降低了民辦高校的生源質(zhì)量，阻礙了民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展和優(yōu)秀競爭力提升，限制了民辦高校的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)等職能的發(fā)揮。因此，構(gòu)建民辦高等教育成本分擔(dān)機制，對促進中國民辦高校具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、民辦高等教育成本分擔(dān)的理論依據(jù)

1.民辦高等教育的準公共產(chǎn)品特征與公益性

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，產(chǎn)品或服務(wù)按其在消費上是否具有競爭性和排他性，可以分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品由政府提供、私人產(chǎn)品由市場提供、準公共產(chǎn)品則由政府和市場共同提供。高等教育向公眾所提供的是一種高等教育服務(wù)，其直接產(chǎn)出是受教育者的知識、能力增進和思想道德修養(yǎng)的提高，或者說是人力資本的形成，屬于準公共產(chǎn)品的范疇。這種準公共產(chǎn)品特征本質(zhì)上是不分政府舉辦高等教育或社會力量舉辦高等教育的，因此，民辦高等教育向公眾提供的高等教育服務(wù)，是為社會提供準公共產(chǎn)品，屬于社會公益事業(yè)范疇，政府作為社會的者，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并分攤相應(yīng)的教育成本。對于同屬社會公益事業(yè)或共同為社會提供準公共產(chǎn)品的中國高等教育，目前公共財政投入單純地傾向于公辦高等教育，存在財政政策本身的公平性問題。國家鼓勵社會力量辦學(xué)，目的是吸納社會資本投資高等教育事業(yè)，這已經(jīng)為政府分擔(dān)了一部分社會責(zé)任，對于民辦高等教育的維持和發(fā)展，如果沒有恰當(dāng)?shù)恼藏斦度胙a償機制，民辦高等教育必然走向困境。誠然，目前在助學(xué)金、獎學(xué)金政策方面已體現(xiàn)了對民辦高等教育的有限公平性，但應(yīng)該由公共財政承擔(dān)的部分轉(zhuǎn)給了學(xué)生及其家庭，形成了民辦高等教育的高收費現(xiàn)象（這種高收費是經(jīng)由物價部門認可的），并由此引發(fā)民辦高等學(xué)校在生源質(zhì)量、社會認同和發(fā)展等方面的社會不公平，形成了公辦高校與民辦高校之間的不公平性。黃彬（2012）認為民辦高等教育是公益性事業(yè)，公共財政應(yīng)該在民辦高等教育成本結(jié)構(gòu)中承擔(dān)補償責(zé)任，并提出了民辦高等教育的教育成本分擔(dān)模型。筆者認為，在民辦高等教育的公共財政支持方面，政府不僅僅是補償責(zé)任問題，而且是社會責(zé)任問題，即政府必須通過公共財政資源對民辦高校和公辦高校給予同等待遇，至少應(yīng)承擔(dān)一定的公共財政資源補償性投入責(zé)任。

2.利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論經(jīng)歷了利益相關(guān)者影響、利益相關(guān)者參與、利益相關(guān)者共同治理三個發(fā)展階段，是指法人組織的經(jīng)營管理者為綜合平衡諸多利益相關(guān)者的利益訴求而進行的管理活動。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，利益相關(guān)者理論認為任何一個法人組織的發(fā)展都離不開諸利益相關(guān)者的投入或參與，追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不是某些主體的利益。利益相關(guān)者理論在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究取得了很大進展。胡赤第、田玉梅（2010）認為“，利益”代表利益相關(guān)者的質(zhì)規(guī)定性“，相關(guān)性”代表利益相關(guān)者的量或程度規(guī)定性，可見高等教育事業(yè)的利益相關(guān)者是一個資源聯(lián)合范疇。潘海生（2007）認為，利益相關(guān)者獲得的控制權(quán)大小是按其與高等學(xué)校的利益相關(guān)程度和他們參與大學(xué)治理的意愿和能力來分配的，并將利益相關(guān)者分為四類：優(yōu)秀利益相關(guān)者（大學(xué)經(jīng)營者）、關(guān)鍵利益相關(guān)者（政府、大學(xué)教師）、緊密利益相關(guān)者（企業(yè)、學(xué)生）和一般利益相關(guān)者（學(xué)生家長、社區(qū)）。

高等教育的利益相關(guān)者，從利益獲得的角度來分析，高等教育的發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展，所以社會是最大的利益相關(guān)者，政府社會進行管理，也可以說政府是最大的利益相關(guān)者；高等教育使受教育者獲得人力資本提升，同時也使教職員工獲得職業(yè)發(fā)展，他們都是重要的利益相關(guān)者；投資者可能獲得“合理回報”（我國公辦高校的政府投資不追求回報），用人單位、學(xué)生家長、社區(qū)和某些社會團體也可能受益，也屬于當(dāng)然的利益相關(guān)者。作為一個法人組織的高等學(xué)校，諸多的利益相關(guān)者通過對學(xué)校的辦學(xué)條件建設(shè)、辦學(xué)行為、畢業(yè)生質(zhì)量、社會聲譽等，直接或間接地對學(xué)校發(fā)生影響，同時也對大學(xué)存在個人或者團體的利益訴求。既然存在利益獲得或者說具有利益訴求，就應(yīng)該具有一定的投入，有投入才有利益，不管是經(jīng)濟的還是非經(jīng)濟的，這是利益相關(guān)者理論對民辦高等教育成本分擔(dān)機制的重要啟示。對于民辦高等教育，投資者利用社會資本舉辦了高等學(xué)校，承擔(dān)了建設(shè)初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和基本辦學(xué)條件保障，在以后的辦學(xué)過程中，維持性教育成本的分擔(dān)機制，必須是政府、受教育者和社會力量共同分擔(dān)。

3.教育成本分擔(dān)理論

教育成本有直接成本和間接成本之分。教育的直接成本是社會與個人為教育而直接支付的費用總和，它分為社會直接成本和個人直接成本。教育的社會直接成本主要是指國家、政府直接支付的教育費用，以及社會集資捐資的經(jīng)費；教育的個人直接成本主要是指學(xué)生家庭和學(xué)生個人直接支付的教育費用，諸如學(xué)費、雜費、書籍文具費、住宿費、交通費和生活費等。教育的間接成本是社會和個人為教育而間接支付的費用，它由社會間接成本和個人間接成本兩部分構(gòu)成。教育的社會間接成本包括學(xué)校所使用的土地、建筑物和其他設(shè)備等，如不用于高等教育而可能獲得收入（租金或利息）；學(xué)校所使用的物資設(shè)備因用于教育而免征的稅收；學(xué)生已滿勞動力年齡因入學(xué)而失去就業(yè)機會，社會可能獲得的稅收等。教育的個人間接成本是指學(xué)生已滿法定勞動力年齡因受教育而放棄的就業(yè)收入的成本。

20世紀50年代，社會責(zé)任理論得到了很大的發(fā)展，使當(dāng)時的高等教育中學(xué)生承擔(dān)的成本份額迅速下降，各國政府普遍加大了對私立學(xué)校的經(jīng)費資助和政策影響。1986年，美國教育經(jīng)濟學(xué)家約翰斯通（D.BruceJohnStone）在其《高等教育成本分擔(dān)金融與政策》一文中提出了教育成本分擔(dān)理論，認為無論在什么社會、體制和國家中，教育成本都必須由納稅人（通過政府）、家長、學(xué)生和社會力量等方面的資源來分擔(dān)，這種分擔(dān)遵循兩條原則：一是“利益獲得”原則，即誰從教育中獲得利益，誰就應(yīng)當(dāng)支付教育成本，且獲益越多者應(yīng)支付更多的教育成本；二是“能力支付”原則，即教育的利益獲得者按支付能力大小支付教育成本，能力越大支付越多。當(dāng)今世界除一些高福利國家和特殊國家（如朝鮮）的教育實行免費外，絕大多數(shù)國家和地區(qū)的教育成本都由利益相關(guān)者分擔(dān)，在這個分擔(dān)機制中，國家和政府負擔(dān)教育成本的主要部分。美國私立高等教育之所以發(fā)達，因素固然很多，但與其多元化籌措辦學(xué)經(jīng)費、合理分擔(dān)教育成本有著直接關(guān)系。在美國私立高等教育機構(gòu)的經(jīng)費來源中，學(xué)費收入占40%～45%、政府撥款16%～18%（包括聯(lián)邦政府、州政府、地方政府的撥款）、各類捐贈13%～14%、銷售及服務(wù)收入約22%、其他收入4%～5%，形成多元化的經(jīng)費投入機制。事實上，我國公辦高校的教育成本分擔(dān)機制已具有多元化經(jīng)費籌措機制，但民辦高等教育卻始終停留在主要依賴學(xué)費收入的現(xiàn)狀，這也正是中國民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

三、民辦高等教育成本分擔(dān)機制的理論模型

研究民辦高等教育成本分擔(dān)機制，首先必須估算高等教育的平均教育成本。表1列出了2011年我國高等教育的辦學(xué)經(jīng)費來源情況。數(shù)據(jù)表明，全國公辦高校的生均教育成本為2.9718萬元/生/年（未分學(xué)科門類的粗略估算，下同），民辦高校的生均教育成本2.0427萬元/生/年，由此可以推斷，未來五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬元/生/年左右。對于公辦高校而言，生均財政性經(jīng)費為2.0126萬元/生/年，學(xué)雜費收入僅占辦學(xué)經(jīng)費的16.92%；與之相比，民辦高校的生均財政性教育經(jīng)費為0.1239萬元/生/年，學(xué)雜費收入占辦學(xué)經(jīng)費的79.71%，形成了公辦高校與民辦高校在公共財政資源享受方面的嚴重社會不公平現(xiàn)象。同時，從公辦高校和民辦高校的生均教育成本消耗來看，民辦高校生均2.0427萬元/年，而公辦高校生均達到2.9718萬元/年，從另一個側(cè)面反映培養(yǎng)過程的差異和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面可能存在的差異。當(dāng)然，不容否認，由于管理體制等方面的因素，公辦高校的教育經(jīng)費開支中可能存在一定的節(jié)約空間。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。”按照上述測算，基于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，考慮物價上漲等因素，未來五年內(nèi)的生均教育成本應(yīng)為3萬元/年左右（不含膳食費），按照教育成本分擔(dān)理論，參考美國私立高等學(xué)校的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和我國公辦高校經(jīng)驗數(shù)據(jù)，可以得出中國民辦高等教育成本分擔(dān)機制的理論模型。

1.學(xué)雜費收入

據(jù)表1中數(shù)據(jù)推算，2011年全國民辦高校學(xué)生1.6282萬元/生/年，在3萬元/生/年的教育成本中，學(xué)生及其家庭承擔(dān)60%，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1718元/生/年，是一種基于現(xiàn)狀和物價上漲因素綜合考慮。張少雄（2014）認為，若三口之家的年收入30萬元，則所能承受的最低學(xué)費平均為2萬～3萬元/年，可見1.8萬元/生/年的學(xué)費標準對于多數(shù)家庭在現(xiàn)行收入的基礎(chǔ)上適當(dāng)動用家庭積累是可行的。

2.公共財政資源投入

目前公共財政資源投入方面，公辦高校生均2.0126萬元/生/年，而民辦高校學(xué)生僅0.1239萬元/生/年，如果實現(xiàn)民辦高校的公共財政投入達到15%，則按2011年民辦高校學(xué)生規(guī)模需要增加財政性投入164.7億，即在現(xiàn)在財政性教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上只需增加4.1%，《中華人民共和國教育法》第55條規(guī)定“各級政府教育財政撥款的增長應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長”，這一增幅完全在公共財政資源的承受范圍。

3.專項收入

專項收入是指具有指定項目和用途的專用資金，包括各類科研專項經(jīng)費、教學(xué)專項經(jīng)費（主要指教育行政部門投入的質(zhì)量工程項目經(jīng)費）以及企業(yè)為實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)而投入的專項經(jīng)費等。目前民辦高校的專項收入已達到0.1231萬元/生/年，占辦學(xué)成本的4.1%。對于民辦高校而言，企業(yè)投資是取得專項收入的重要途徑和發(fā)展空間，計劃經(jīng)濟時代的大中型國有企業(yè)都有自己的職工大學(xué)或培訓(xùn)學(xué)校，針對性地培養(yǎng)本企業(yè)的技術(shù)人員，改革開放以后企業(yè)辦學(xué)逐步并入國民教育體系，但行業(yè)和企業(yè)對人才的專門化需求始終是客觀存在的，因此出現(xiàn)了上世紀末的訂單式培養(yǎng)或委托培養(yǎng)，這是回應(yīng)企業(yè)對人才的專門化需求和針對性訓(xùn)練，民辦高校在這方面作出了有益的嘗試，這也正是民辦高校未來發(fā)展中拓展專項收入的重要途徑。目前我國的民辦高校基本都定位為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，畢業(yè)生去向主要為生產(chǎn)第一線的企業(yè)，作為用人單位的企業(yè)為了招聘高素質(zhì)人才，可以在學(xué)校設(shè)立助學(xué)金、獎學(xué)金，民辦高校應(yīng)充分重視這方面的潛力，主動設(shè)立基金，逐步積累資源。民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者應(yīng)多方努力，積極調(diào)動各方面的積極性和主動性，實現(xiàn)專項收入達到辦學(xué)成本的10%左右。

4.校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收

民辦高等教育投資方的早期投資實現(xiàn)了民辦高校的組建和前期運營，隨著學(xué)校的發(fā)展和投資者自身事業(yè)的發(fā)展，還要建立冗余投資機制，即投資者對民辦高校的投資規(guī)模，不僅要考慮基本辦學(xué)設(shè)施和教育教學(xué)場地需要，還要具有一定的超額投資，這部分超額投資主要用于繁衍民辦高校的校產(chǎn)，為民辦高校的校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。事實上，民辦高校在校產(chǎn)經(jīng)營和對師生服務(wù)等方面的創(chuàng)收是客觀存在的，一般達到辦學(xué)成本的5%以上，但是由于不少民辦高校還沒有完成資產(chǎn)過戶手續(xù)，這部分收入被投資者占有，隨著民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建，校產(chǎn)經(jīng)營和學(xué)校創(chuàng)收必將成為民辦高校辦學(xué)經(jīng)費的重要補充渠道，這部分收入達到辦學(xué)成本的10%是完全可能的。

5.知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化

民辦高校作為我國高等教育體系中地方高校的重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是其重要的歷史使命。隨著民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校已積累了較豐富的人力資源和人才資源，依托民辦高校自身的智力資源，積極爭取科研經(jīng)費，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，拓展辦學(xué)經(jīng)費來源。雖然目前民辦高校知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化尚處于起步階段，但從長遠發(fā)展的角度分析，這部分收入近期內(nèi)應(yīng)朝著為學(xué)校提供約3%的辦學(xué)經(jīng)費的方向發(fā)展，長遠來看這方面的收益必須達到辦學(xué)成本的5%以上。

6.校友及各類社會捐贈

由于辦學(xué)歷史較短，大多數(shù)民辦高校的校友資源相對薄弱，目前校友和各類社會捐贈相對較少。但是，民辦高校應(yīng)積極籌劃，跟蹤校友資源，逐步形成自己的校友網(wǎng)絡(luò)資源，為校友捐贈奠定基礎(chǔ)，近十年內(nèi)校友及各類社會捐贈達到辦學(xué)成本的2%還是完全可能的。

作者：譚黎明 高志強 單位：湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院

高等教育論文:民國時期專科高等教育論文

一、南京國民政府的“三民主義”教育方針

北洋政府時期，大學(xué)逐漸興起，出國留學(xué)教育不斷發(fā)展，學(xué)術(shù)機關(guān)陸續(xù)成立，中國從舊式教育中脫胎出來。宏觀上，教育近代化潮流已呈不可抵擋的大勢。南京國民政府成立后，訓(xùn)政開始，國民政府的教育事業(yè)發(fā)端。1929年，國民政府第三次全國代表大會第十一次會議上，議決教育宗旨：“中華民國之教育，根據(jù)三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發(fā)展國民生計，延續(xù)民族生命為目的，務(wù)期民族獨立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進世界大同”。一個國家的教育，必須有一個具體的、一貫的宗旨，才可以確立國家生存的基礎(chǔ)，筑成國民文化向上的軌道。“教育為立國之基礎(chǔ)，主義為教育之靈魂”。統(tǒng)一的方針和明確的教育宗旨，有利于整個教育的發(fā)展和進步。

二、南京國民政府對專科高等教育的改進

民國初期，與專科學(xué)校類似的學(xué)校包括實業(yè)學(xué)校和專門學(xué)校。“實業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)工商必需之知識技能為目的”。專門學(xué)校的宗旨，是教授高等學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門人才。專門學(xué)校種類為法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、美術(shù)、音樂、商船、外國語等。學(xué)校的設(shè)立分為公立和私立，專門學(xué)校有一套系統(tǒng)的實施方案，從校址、教員、經(jīng)費、設(shè)備、政策上都有成文的規(guī)定。每一類專門學(xué)校又有細化的專業(yè)，如，法政專門學(xué)校預(yù)科中的法學(xué)通論、倫理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)。預(yù)科結(jié)束后，法政專門學(xué)校包括法律科等大的方向，法律科下又設(shè)憲法、羅馬法、刑法、行政法專業(yè)等。“清季預(yù)備立憲，各省紛紛設(shè)立法政學(xué)校，民國初年，此風(fēng)未衰”。民國初期，專門學(xué)校受重視程度高，專業(yè)劃分較為詳細。早期大學(xué)的數(shù)量少，此類專門學(xué)校所教授的知識應(yīng)用性較強。南京國民政府成立后的專科高等學(xué)校，也是從這些專門學(xué)校不斷演變而來的。但是在后來的發(fā)展中，民國初年建立的以法政為代表的專門學(xué)校也出現(xiàn)了一些問題，“于是所謂法政專門學(xué)校，以屬于法政者，為最多且濫，專憑講義，不備圖書，甚或?qū)W生平日不上課，屆期可以畢業(yè)，農(nóng)工商醫(yī)等專門學(xué)校，而課程空泛，不重實習(xí)，其弊亦甚，醫(yī)專年限短促，尤屬非宜”。教育部于1929年7月明令規(guī)定，公立、私立法醫(yī)兩種專門學(xué)校只準辦到現(xiàn)有學(xué)生畢業(yè)為止，1929年起，不得再招新生，其余各省立、公立、已立案的私立農(nóng)工商水產(chǎn)、圖書館各專門學(xué)校則依照專科學(xué)校組織法及規(guī)定變更名稱組織。

1931年3月26日，教育部修正專科學(xué)校規(guī)程。“專科學(xué)校以教授應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)成技術(shù)人才”。“專科學(xué)校修業(yè)年限為兩年到三年，醫(yī)學(xué)專科學(xué)校修業(yè)年限于三年，課目畢業(yè)后，須再實習(xí)一年”。“專科學(xué)校入學(xué)資格須曾在公立或已立案之私立高級中學(xué)或同等學(xué)校畢業(yè)，或具有與高級中學(xué)畢業(yè)同等學(xué)歷，經(jīng)入學(xué)試驗及格者”。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有嚴格的規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)可以使得學(xué)生有更好的自我定位和自我評價，有利于學(xué)生的成才。專科學(xué)校對待生源的素質(zhì)要求較高，從入學(xué)選拔到畢業(yè)考核，一定程度上保障了專科教育在該時期的良好發(fā)展。此外，國民政府制定了一系列保障教育的辦法，“所有中央及地方教育經(jīng)費一經(jīng)確定預(yù)算后，即按期照支，政府財政無論如何困難，均應(yīng)優(yōu)先發(fā)付”。“民國二十年起（1931年），各項新增地方捐稅，由省、市政府酌定提留若干成，作為地方教育經(jīng)費”。有了經(jīng)費的保證，學(xué)校方能添置設(shè)備，改善硬件設(shè)施，多方面展開教育活動。

三、專科高等學(xué)校取得的發(fā)展

“1917年，民國政府頒布《修正大學(xué)令》，允許單設(shè)某一科者稱為大學(xué)，1922年的壬戌學(xué)制重申這一規(guī)定，于是新的大學(xué)紛紛建立，其中不少大學(xué)是由專門學(xué)校升格而成”。1924年以后，專門學(xué)校多改為大學(xué)，專科學(xué)校數(shù)量不斷減少。其中，上海商科大學(xué)、上海法科大學(xué)、上海法政大學(xué)便是由專門學(xué)校演變而來。從民國初的專門學(xué)校到30年代的專科高等學(xué)校，這一高等教育層次有了不斷的改進和發(fā)展。截至1933年，全國專科學(xué)校共有29所。這些專科學(xué)校業(yè)囊括了實類和文類兩大方向，涵蓋了理、農(nóng)、工、醫(yī)、文、法、教育、商業(yè)等諸多專業(yè)。同時，學(xué)生還要學(xué)習(xí)黨義和體育。

四、民國時期專科教育發(fā)展的優(yōu)點與不足

一是從統(tǒng)計資料來看，民國時期，專科高等學(xué)專科學(xué)校起步早、分類詳細、專業(yè)設(shè)置實用、行政系統(tǒng)完善、受重視程度高，培養(yǎng)了大量人才，適應(yīng)了民國時期社會建設(shè)和發(fā)展的需要。以上海美術(shù)專科學(xué)校為代表的私立專科學(xué)校在發(fā)展遇到困難時，教育家為教育奔走集資、解決困難。中西學(xué)者濟濟一堂，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，社會知名學(xué)者關(guān)心專科學(xué)校的發(fā)展。

二是社會動亂，教育沒有穩(wěn)定的環(huán)境，戰(zhàn)爭導(dǎo)致學(xué)校中途停辦，“五月浙贛戰(zhàn)事又起，東南聯(lián)大撤往閩北建陽，借國立暨南大學(xué)校舍上課，翌年東南聯(lián)大受戰(zhàn)事影響，奉令停辦”，或因政治風(fēng)潮學(xué)校解散，教育事業(yè)中斷受挫。

三是“教育重在養(yǎng)成黨員，不在養(yǎng)成國民，教育成了黨的工具”。中國的政權(quán)由軍閥手中移到國民黨手中，國民黨實行，一切教育更是大受政治的影響。所有學(xué)校要教黨義讀遺囑，甚至教師要黨員，學(xué)生也要黨員，黨員在教育上享有一切特權(quán)。

四是“民國十一年（1922年），全國專門學(xué)校、高等師范學(xué)校紛紛改為大學(xué)，大學(xué)數(shù)量雖一時激增，而內(nèi)容簡陋，學(xué)生畢業(yè)年限無形縮短，影響及于程度，此時，高等教育多在自由發(fā)展狀態(tài)下，無整個設(shè)施計劃”。

五是從學(xué)校地域分布上來看，上海市、北平市是學(xué)校分布最多的兩個區(qū)域，而廣西、安徽、云南、甘肅等落后地區(qū)，學(xué)校分布數(shù)量極少，有的地域甚至沒有。“學(xué)校教育中的不公平存在與教育投入、教育過程、與教育結(jié)果”。教育不公導(dǎo)致落后地區(qū)的學(xué)生無法進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)深造，科學(xué)文化素質(zhì)不能得到提高，不能很好地為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)做出貢獻，引發(fā)地域繼續(xù)落后的惡性循環(huán)。

五、結(jié)語

民國時期的職業(yè)教育、女子教育、師范教育、專科教育、社會教育等多樣的教育形式，在一定程度上能適應(yīng)不同人群的需要，最大限度范圍地增加受教育人群。現(xiàn)階段，我國高等專科教育要取其精華、棄其糟粕，在民國專科教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討當(dāng)今專科教育的新出路和新方法。

作者：許偉偉 單位：安徽大學(xué)

高等教育論文:結(jié)構(gòu)功能理論下高等教育論文

一、帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論

1902年，塔爾科特?帕森斯出生于美國科羅拉多州的一個中產(chǎn)階級家庭，其父親是美國圣公理會的一名牧師，后擔(dān)任俄亥俄州瑪麗埃塔學(xué)院院長。1920年，帕森斯進入美國阿莫斯特學(xué)院學(xué)習(xí)哲學(xué)和生物學(xué)。在學(xué)期間，受到經(jīng)濟學(xué)家漢姆頓教授的影響，他對經(jīng)濟學(xué)思想和社會學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣。1924年獲得文學(xué)學(xué)士學(xué)位后，轉(zhuǎn)入英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院深造。在英國，他在L?T?霍布豪斯、金斯伯格和莫林諾夫斯基的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，一年后，轉(zhuǎn)入德國海德堡大學(xué)撰寫博士論文，并在那里受到了韋伯和馬克思理論的深刻影響。1927年，他從海德堡大學(xué)獲得博士學(xué)位后，回到美國并在哈佛大學(xué)經(jīng)濟系從事教學(xué)與研究工作，1931年開始在哈佛大學(xué)社會學(xué)系講授社會學(xué)，1944年起任哈佛社會學(xué)系教授，1946年出任社會關(guān)系系主任，1973年退休。期間于1949年擔(dān)任美國社會學(xué)會主席。1979年在德國慕尼黑逝世。帕森斯一生致力于在早期功能主義理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個包羅萬象的、宏觀的社會體系理論，并將這一社會體系簡化成理論模型，用于分析各類社會現(xiàn)象；他樂觀地將社會看成是和諧的、功能明確的、均衡發(fā)展的宏觀系統(tǒng)；這與他所在的社會歷史環(huán)境密切相關(guān)。1937年，帕森斯首部有影響力的著作《社會行動的結(jié)構(gòu)》問世，此書把韋伯、迪爾凱姆、帕累托、弗洛伊德等各理論家的思想綜合起來，以科學(xué)和唯意志論的視角去理解，“國家社會主義何以作為民主的社會行動結(jié)構(gòu)的對立面”。此書在當(dāng)時并沒有得到以經(jīng)驗主義為主流的社會學(xué)界的認可，從20世紀40年代開始，它逐漸受到廣泛的重視，因為它為二戰(zhàn)后的社會學(xué)家提供了一種答案，以回應(yīng)如何用有關(guān)社會行動結(jié)構(gòu)的理論去解釋恐怖政權(quán)的問題。從二次世界大戰(zhàn)后到六十年代，美國的實力在戰(zhàn)勝國地位基礎(chǔ)上進一步增強，并進入“后工業(yè)化時代”平穩(wěn)發(fā)展的時期。美國在戰(zhàn)后這段時間內(nèi)，以最民主、最穩(wěn)定的工業(yè)社會的姿態(tài)出現(xiàn)在世界上。在這樣的時代背景下，帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義理論逐漸成熟，他在1951年發(fā)表的《社會體系》和《行動的一般理論》，1956年的《經(jīng)濟與社會》，以及1960年的《現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)與過程》，從社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其功能的角度，發(fā)現(xiàn)行動系統(tǒng)內(nèi)部各因素的相互關(guān)聯(lián)，并提出了分析社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)功能視角。20世紀60年代之后，美國國內(nèi)各種矛盾凸顯，社會各類沖突不斷。此時，社會學(xué)界批判帕森斯的聲音開始出現(xiàn)，主要集中在批評他忽視了沖突與非均衡的社會現(xiàn)象。針對這樣的情況，帕森斯在晚期著作中借鑒生物進化論提出了社會進化模型，在其1966年的《社會：進化與比較的觀點》和1971年的《現(xiàn)代社會體系》等著作中，通過描述社會的分化、適應(yīng)的升級、包容與價值的普遍化，達到社會變遷與進化的效果。帕森斯的主要理論體系主要可以分為四個部分：

1.社會行動理論

帕森斯把社會行動系統(tǒng)作為研究社會發(fā)展與變遷的基本單位，“分析社會系統(tǒng)可以分為四個范疇：界定組織目標，并使用其合法化的價值系統(tǒng)、關(guān)系到資源流通的適應(yīng)機制、與目標實施直接過程機制有關(guān)的工作法則以及整合機制”。也就是在行動系統(tǒng)中，有四個因素發(fā)揮著影響，即行動者、目標、限制條件以及價值規(guī)范。其中，行動者代表在行動單元中作為行為主體的個人或組織系統(tǒng)，其主要特征是“自我”，而不是人的個體，是主觀的意識。目標，指行動系統(tǒng)本身期望達到的未來的狀態(tài)，并由行動者通過意識和行為去實現(xiàn)。限制條件，是行動系統(tǒng)所處的外部環(huán)境，其又分為兩個方面，行動的條件和手段；其中，條件是行動者不能控制的客觀因素和環(huán)境，它通常在目標之外甚至在與目標相反的方向存在；而手段是可以通過行為者的主觀意向予以抉擇。價值規(guī)范主要涵蓋了思想、觀念和行為取向，通過合法性引導(dǎo)行動者選擇自己行動的目標和手段。這四個影響因素中，限制條件和價值規(guī)范影響著行動者對于目標的選擇。在帕森斯唯意志論的理論體系中，價值規(guī)范比限制條件具有更重要的作用，影響力也更大。帕森斯在這一早期的理論中，將外在的環(huán)境與價值規(guī)范內(nèi)化成行動者的主觀意志，并通過主觀意志來影響整個行動系統(tǒng)的發(fā)展。在以上四種因素的影響下，任何行動系統(tǒng)包含著四個子系統(tǒng)，即文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、人格系統(tǒng)和行為有機系統(tǒng)。文化系統(tǒng)指系統(tǒng)內(nèi)人們共同認同的價值體系和文化傳統(tǒng)，如宗教信仰、語言、民族習(xí)俗等。當(dāng)全社會的價值觀被其成員所內(nèi)化，就產(chǎn)生了“社會化”，從而形成維持社會穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在聚合力。社會系統(tǒng)是由多個行動者之間的相互作用和關(guān)系組成，其基本單元是角色而不是個人。社會系統(tǒng)是帕森斯在結(jié)構(gòu)功能主義理論中重點描述的概念，社會系統(tǒng)中各個不同角色發(fā)揮的作用，也突出體現(xiàn)了一個系統(tǒng)中不同角色之間功能的區(qū)分，它論及不同人們之間的互動，是指人們的相互依賴。人格系統(tǒng)指系統(tǒng)中的個人所擁有的性格和社會屬性，從而決定個人的需要、動機和態(tài)度。行為有機系統(tǒng)是后期添加進來的一個概念，指的是從生物學(xué)的角度來看待擁有生物特性的行動系統(tǒng)單個組成體-個人。在這一理論框架中，帕森斯側(cè)重描述四個系統(tǒng)之間的關(guān)系，當(dāng)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和諧而穩(wěn)固，就形成了行動系統(tǒng)的制度化發(fā)展模式。這種制度化是在文化系統(tǒng)的內(nèi)在作用下，其他三個子系統(tǒng)合法存在的關(guān)系。

2.模式變量分析法

在分析行動系統(tǒng)及其子系統(tǒng)時，帕森斯提出了“模式變量”的方法，用于剖析行動系統(tǒng)。這一方法類似于“二分法”，也就是非此即彼的方法，當(dāng)行動有機體面臨選擇時，其價值取向會發(fā)揮引導(dǎo)作用，使其在兩個極端中間做出選擇，最終決定行為的方向。這五對模式變量包括：情感中立性-情感性，表示在行動中，行為體需要表達自身感情還是去除自己的情感因素。比如，在家庭生活中，夫妻之間或父母對子女需要表達情感性；在醫(yī)院或?qū)W校中，醫(yī)生和教師的工作需要不添加個人的情緒，公平地對待其服務(wù)對象。自我取向-集體取向，是指在選擇過程中，首先考慮個人因素還是集體的利益。在商業(yè)行動中，行動者首先會考慮個人的商業(yè)利益，人們也普遍期望公務(wù)員在其工作和決策過程中，能夠以廣大人民的集體利益為出發(fā)點。普遍性-特殊性，指行動中以普遍的一般性規(guī)范為基礎(chǔ)，還是以某人的特殊社會關(guān)系或者以具有某個群體的成員資格為基礎(chǔ)。在現(xiàn)實生活中，如何避免特權(quán)階級，從而用普遍的規(guī)范約束其行為是對這一變量的體現(xiàn)。自致性-先賦性，指人們的發(fā)展道路是以起先天賦予的性別、年齡、種族、家庭背景等的因素為主要基礎(chǔ)，還是依靠自身的努力和后天取得的成績來進行發(fā)展。專一性-分散性，指人或者行動系統(tǒng)之間的關(guān)系是在某一特定領(lǐng)域還是可以在廣泛的基礎(chǔ)上建立。如朋友關(guān)系是一種分散性的關(guān)系，而醫(yī)生與病人之間的關(guān)系則具有專一性。帕森斯上述五種模型因素是其唯意志論分析方法的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)了他的潛在意識是將社會看成是向著普遍論、表現(xiàn)、特定關(guān)系與情感中立的方向發(fā)展。行動系統(tǒng)中的文化系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和社會有機體系統(tǒng)，在相互影響和選擇的過程中，都需要用到以上五個變量來進行決策，這構(gòu)成了帕森斯行動系統(tǒng)理論中分析框架的重要維度。

3.AGIL模型-交換模型

在社會行動理論的基礎(chǔ)上，帕森斯在理論發(fā)展后期，提煉出了一個更加抽象和簡明的理論模型。他將行動系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)賦予了不同的功能，用以維持整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這四個方面代表了與思想關(guān)系和物質(zhì)關(guān)系不同的接近程度，意義在于以最有效和可能的方式綜合了唯心主義和唯物主義的傳統(tǒng)。這一模型被帕森斯稱為交換模型，后被他的學(xué)生們命名為AGIL模型。這四個方面的功能包括：適應(yīng)功能(A:Adaption)，指適應(yīng)并利用外部環(huán)境以從中獲得工具和資源來實現(xiàn)系統(tǒng)自身的目標，外部系統(tǒng)是一種客觀存在，積極樂觀地或消極被動地適應(yīng)環(huán)境都是必須的。在行動系統(tǒng)中，適應(yīng)功能對應(yīng)行為有機系統(tǒng)。達鵠功能(G:Goal)，指明確系統(tǒng)的目標，并利用資源達到這一目標。在行動系統(tǒng)中，人格系統(tǒng)通過其具有的性格和社會價值觀來確定系統(tǒng)的目標以及通過不同途徑從環(huán)境中獲取資源達到這一目標。整合功能(I:Integration)，指在行動系統(tǒng)中協(xié)調(diào)各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，使系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮其功能和作用。社會系統(tǒng)通過制度和規(guī)范協(xié)調(diào)不同方面的關(guān)系和利益，達到行動系統(tǒng)中不同因素的團結(jié)，來發(fā)揮整合的作用。維持模式功能(L:La-tence)通過共同認可的價值體系，來維持現(xiàn)有系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式。在行動系統(tǒng)中，文化系統(tǒng)通過最主觀的方法發(fā)揮著維模的作用。但是由于價值體系在很大程度上受外界物質(zhì)條件的支配，所以這一功能也是意志論與唯物主義共同作用的結(jié)果。AGIL模型除了在宏觀層次對行動系統(tǒng)進行分析之外，也可以被用來分析每一個子系統(tǒng)，即子系統(tǒng)內(nèi)各因素之間，也存在這一種四分法的功能劃分。帕森斯在他的理論中，重點分析了行動系統(tǒng)中社會系統(tǒng)內(nèi)部的AGIL功能。社會系統(tǒng)中不同社會組成部分通過具體的表現(xiàn)形式對應(yīng)了這四種功能，分別是：經(jīng)濟發(fā)揮適應(yīng)功能，政治發(fā)揮達鵠功能，規(guī)范用于整合，價值觀可以維持模型。在社會系統(tǒng)的這四個子系統(tǒng)都生產(chǎn)明確的產(chǎn)品-金錢、權(quán)利、法律和宗教信仰。這些產(chǎn)品作為輸出品，被輸入其他系統(tǒng)發(fā)揮作用，從而使四個子系統(tǒng)之間存在邊際交換資源的現(xiàn)象，一個子系統(tǒng)同時接收其他三個子系統(tǒng)的輸入和影響，同時也影響著其他三個子系統(tǒng)。只有這種資源交換達到和諧狀態(tài)，整個系統(tǒng)才會發(fā)展和進步。因此，帕森斯將這一理論稱為交換理論。

4.社會進化理論

在帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義的分析架構(gòu)里，著重討論了行動系統(tǒng)或社會系統(tǒng)的均衡狀態(tài)，將系統(tǒng)看成是靜態(tài)的、以主觀導(dǎo)向為主要發(fā)展動力，卻忽視了社會沖突和進化的一面。面對這類批評，帕森斯在理論發(fā)展的后期，在AG-IL模型的指導(dǎo)下提出了社會進化理論，分析社會的變遷。根據(jù)帕森斯的理論，四個子系統(tǒng)之間是相互依賴的能量交換的關(guān)系，如果子系統(tǒng)之間能夠達到能量供求的平衡，系統(tǒng)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。但是，如果一個子系統(tǒng)不能夠得到自身發(fā)展充足的資源供給，其在整個系統(tǒng)中發(fā)揮的作用將不穩(wěn)固，同時其內(nèi)部子系統(tǒng)之間也會產(chǎn)生不穩(wěn)定的情況，從而引起沖突，引發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致社會的變遷。帕森斯將社會進化分為四個過程：分化、適應(yīng)力提高、包容和價值普遍化。分化的定義是“一個社會系統(tǒng)中的一個單位或結(jié)構(gòu)分成兩個以上的單位或結(jié)構(gòu)，其特點和功能意義與原來不同”。適應(yīng)力提高是子系統(tǒng)分化的結(jié)果，分化是適應(yīng)外部環(huán)境和對資源不均衡狀態(tài)而做出的反應(yīng)，合理的分化是為了使系統(tǒng)更具適應(yīng)性。包容是系統(tǒng)發(fā)揮了整合功能，接納新的子系統(tǒng)和組織，使基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、效率更高。價值普遍化是將新的單位和組織的存在變得合法化，使社會和個體接受并發(fā)展出一套新的社會價值觀，從而使進化后的社會變得更加穩(wěn)固。帕森斯的理論使結(jié)構(gòu)功能主義理論系統(tǒng)化并且完整地進行呈現(xiàn)，可以算作世界社會學(xué)的開端，他將相對來說彼此隔離的經(jīng)典歐洲社會理論揉合成一個前所未有的統(tǒng)一框架，他在半個多世紀里都居于近乎統(tǒng)治地位。“在分析和意識形態(tài)方面，帕森斯的模型已經(jīng)成為當(dāng)代社會學(xué)理論的每一次主要運動參照點”。他改變了以往社會學(xué)注重經(jīng)驗研究和實證研究的傳統(tǒng)思路，轉(zhuǎn)而注重經(jīng)驗與理論相結(jié)合，唯意志論與唯物主義相結(jié)合，使社會學(xué)的發(fā)展進入了一個全新的時代。但是，自20世紀60年代起，批判帕森斯理論的觀點和聲音逐漸興起，反對的觀點主要集中在三個方面：第一方面，帕森斯普遍行動理論的模型是一個抽象的概念圖示，而不是令人滿意的理論。這一模型雖然易于實用且簡單明了，但是說明力相對較弱，涵蓋的層次也不夠全面，容易被證偽。第二方面，帕森斯的理論過分注重分析社會和諧與均衡發(fā)展的因素，而忽略了社會的沖突、失衡及其所引發(fā)的社會變革。60年代，美國社會在經(jīng)歷了快速發(fā)展與繁榮之后，社會各階層的沖突逐漸顯現(xiàn)，帕森斯之前基于社會和諧所提出的理論逐漸受到挑戰(zhàn)。雖然在理論后期，帕森斯致力于發(fā)展社會進化理論，但仍然沒有脫離其結(jié)構(gòu)功能理論和行動系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)，因此，對于社會變化仍然不具備特別的說服力。第三方面，在社會進化理論中，帕森斯對于現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會的概念區(qū)分過于簡單化和絕對化，傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的相互滲透和影響沒有得到較好的體現(xiàn)。這一理論仍然被帕森斯頭腦中深刻的意識形態(tài)理念和道德文化所影響。他一直認為，美國社會就是現(xiàn)代社會，因此用美國的標準衡量一個社會現(xiàn)代化的程度。這些缺點在經(jīng)過默頓功能分析和中層理論的補充與完善之后，在美國社會學(xué)界成為一種主流的社會學(xué)研究范式。

二、默頓的功能分析理論

1910年7月4日，羅伯特?金?默頓出生于美國費城的一個俄羅斯裔猶太家庭，父親是一名裁縫，母親是崇尚自由思想的非猶太教社會主義者。高中時，默頓經(jīng)常在圖書館、音樂廳及博物館中接受藝術(shù)的熏陶。1931年，默頓從坦普爾大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位，在那里接受了社會學(xué)的啟蒙教育。之后進入哈佛大學(xué)師從索羅金、帕森斯等知名社會學(xué)家，從事社會學(xué)研究，并于1936年獲得博士學(xué)位。1939-1941年，在圖蘭恩大學(xué)工作，先后任副教授、教授和社會學(xué)系主任。1941年起，在哥倫比亞大學(xué)任教，任社會學(xué)系主任、應(yīng)用社會學(xué)研究所副所長，另外還任美國社會學(xué)協(xié)會主席、美國科學(xué)社會學(xué)研究會主席、社會科學(xué)研究院院長等職。1979年，從哥倫畢業(yè)大學(xué)退休并被授予榮休教授，2003年在紐約逝世。默頓一生中因其杰出的社會學(xué)理論貢獻，獲得了許多至高的榮譽。其主要的理論為中層理論、功能分析理論、失范與越軌以及科學(xué)社會學(xué)理論。文章主要關(guān)注結(jié)構(gòu)功能主義的相關(guān)理論，因此重點闡述默頓思想中與功能理論相關(guān)的理論。

1.中層理論

中層理論是默頓在批判傳統(tǒng)社會學(xué)理論的基礎(chǔ)上，找到的一條構(gòu)建以經(jīng)驗研究為基礎(chǔ)的實質(zhì)性理論研究的途徑。默頓認為，傳統(tǒng)的社會學(xué)理論依靠唯心的理論邏輯分析，得出的宏大的、試圖解釋一切社會現(xiàn)象的分析方法，對于社會事實缺少足夠的解釋力。中層理論試圖解決社會學(xué)理論中的幾個邏輯層次之間關(guān)系的問題，是介于小的工作假設(shè)與試圖說明一切的社會現(xiàn)象的總體理論之間的中層設(shè)想。它“既非日常研究中廣泛涉及的微觀但必要的工作假設(shè)，也不是盡一切系統(tǒng)化努力而發(fā)展出來的用以解釋所能觀察到的社會行為、社會組織和社會變遷的一致性的統(tǒng)一理論，而是指介于這兩者之間的理論”。這一理論能夠使我們“超越那種在普遍性與特殊性之間、在一般與完全特殊之間、在概括性社會學(xué)理論與歷史主義之間的理論沖突的虛假問題”。從這一點來講，中層理論是一種有別于傳統(tǒng)功能主義研究的社會學(xué)方法論，從而將理論和經(jīng)驗研究結(jié)合起來，不僅局限于理論方面的邏輯假設(shè)與推斷，還注重在經(jīng)驗與實地研究的基礎(chǔ)上，對理論進行進一步深入的探討和理論建設(shè)。默頓的社會學(xué)理論因此也被稱作為“經(jīng)驗功能主義”。

2.功能分析范式

默頓在以往功能分析理論的基礎(chǔ)上，批判性地創(chuàng)新了社會學(xué)功能分析范式。他對傳統(tǒng)功能理論的三個假設(shè)提出了修正：第一，傳統(tǒng)功能主義認為社會功能具有統(tǒng)一性，即社會中的各種社會活動與文化項目都和諧地相互聯(lián)系著，并且對整個社會整合與運行做出貢獻。默頓認為，社會中的各個部分對整個系統(tǒng)或其他部分是否起作用，或者起正面作用還是反面作用，都是需要通過實踐證明的。第二，社會功能的普遍性，認為普遍存在的社會制度和社會文化都會對整個社會起到積極的作用。默頓卻認為，從經(jīng)驗的立場出發(fā)會發(fā)現(xiàn)，某些功能的存在有時也會對整個社會的適應(yīng)性起到消極作用，同時也需要從時間的維度上看待一個功能的存在是否會長期發(fā)揮積極的作用。第三，社會功能的不可或缺性或不可替代性，即認為在一個整體中，社會結(jié)構(gòu)與制度的功能是不可替代的。默頓認為，這個假設(shè)同樣不能被實踐經(jīng)驗所檢驗，正如一個角色可以擁有不同種社會功能一樣，一個功能也可以由社會中的不同組成部分承擔(dān)，因此當(dāng)一個部分不能適應(yīng)整體發(fā)展時，也許會被其他可以發(fā)揮同樣功能的部分所替代。默頓對功能的概念和角色進行了個體適應(yīng)模式的類型更加詳細和新穎的闡述。他認為，功能是指一個結(jié)構(gòu)要素或者一個行動對社會調(diào)適做出的貢獻，是可以觀察到的客觀結(jié)果。在這一概念框架下，社會學(xué)功能分析范式從11個方面對功能進行分析：功能的歸屬、動機和目的、客觀效果、功能在社會單元系統(tǒng)中的效果、功能需求、賴以實現(xiàn)的機制、功能選擇、結(jié)構(gòu)制約、動態(tài)和變遷、功能分析的有效性以及功能分析的意識形態(tài)含義。從客觀效果的角度，他提出了有關(guān)功能的以下幾個著名概念：（1）正功能與負功能“功能就是觀察到的那些有助于一定系統(tǒng)之調(diào)試的后果。負功能就是觀察到的那些削弱系統(tǒng)之調(diào)試的后果。還有那種非功能后果的實際可能性，即后果與所考察的系統(tǒng)完全不相關(guān)”。這是為了建立多重后果和總后果的凈差額的概念。正功能與負功能的提出，修正了傳統(tǒng)功能主義中將所有社會結(jié)構(gòu)要素都視為對系統(tǒng)發(fā)揮有效作用的存在，而是從相反的角度對現(xiàn)有的許多社會結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，指導(dǎo)社會研究者從正負功能相抵之后的功能凈差額的角度評價社會系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，同時也為社會轉(zhuǎn)型提供了很好的社會學(xué)理論支持。（2）顯功能和潛功能“顯功能是有助于系統(tǒng)調(diào)試、為系統(tǒng)參與方期望和認可的客觀后果。潛功能是無助于系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)參與方不期望也不認可的客觀后果。”這一對概念是為了區(qū)分主觀目的與客觀后果一致和不一致的情況。通俗來講，顯功能是指系統(tǒng)中有意安排的、顯而易見的且外在的客觀功能；潛功能是指未認識或預(yù)想到的后果。默頓重點強調(diào)了潛功能在社會發(fā)展中的作用，及其對社會學(xué)研究的重要學(xué)術(shù)價值。他利用這一概念分析了美國社會一些普遍存在的現(xiàn)象，以及西方國家政治機器對社會發(fā)展的影響。在功能分析范式下，顯功能有正負之分，潛功能也有積極與消極的不同。這兩對概念互相補充和支撐，為社會學(xué)的研究提出了較為明晰的、以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的分析方法。

3.越軌與失范

負功能和潛功能的提出，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的樂觀、宏大的功能分析理論，為研究者提供了一個分析社會的不同角度。在默頓“社會結(jié)構(gòu)與失范”和“社會結(jié)構(gòu)與失范理論中的連續(xù)性”兩篇著作中，他利用功能分析范式和中層理論指出，社會的變遷和轉(zhuǎn)型，通常是由于社會的文化結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的脫節(jié)而導(dǎo)致的，并提出了越軌與失范兩個概念。“文化結(jié)構(gòu)是指普遍適用于某一特定社會或群體之成員的指導(dǎo)行為的規(guī)范性價值標準。社會結(jié)構(gòu)是指一整套把這一社會或群體之成員以各種各樣的方式聯(lián)系在一起的社會關(guān)系。失范被看作是文化結(jié)構(gòu)的瓦解，尤其是當(dāng)文化規(guī)范和目標與社會結(jié)構(gòu)賦予此群體成員實現(xiàn)這些目標的能力嚴重脫節(jié)時。在這方面，文化價值標準可能有助于產(chǎn)生與這些價值自身的要求相違背的行為”。“大規(guī)模的越軌行為只有在下述情況下才會發(fā)生，一個文化價值系統(tǒng)將某些人人都有的共同成功目標實際上完全置于其他一切目標之上，而對其中相當(dāng)一部分人來說，社會結(jié)構(gòu)卻嚴格限制了或完全堵死了達到這些目標的得到認可的途徑”。在失范模式的情況下，越軌行為的發(fā)生表現(xiàn)為個人對社會結(jié)構(gòu)的適應(yīng)。默頓將這類適應(yīng)情況分為五個不同的類型：遵從、創(chuàng)新、儀式主義、退卻主義和反抗。他用簡明的表格，分析不同的適應(yīng)行為對文化和制度的反應(yīng)情況。遵從行為服從于文化目標和制度化的手段，通常發(fā)生在受過良好教育而得到較高社會地位或財富的人群。創(chuàng)新是指文化上服從而制度上卻拒絕，通常指采用非法手段獲得財富的行為。儀式主義指采用制度化的手段，但拒絕承認文化目標的存在，這通常指社會的中下層階級，父母通常會給孩子施加壓力，使其遵守社會制度卻突破現(xiàn)存的生活狀態(tài)。退卻主義指既拒絕文化目標又拒絕社會制度，通常指精神病患者、孤僻者等逃避社會的行為。反叛是對現(xiàn)存文化和制度的否定和拒絕，并以新的目標與手段取而代之，例如革命者。默頓的功能主義理論在批判與修正的基礎(chǔ)上，為結(jié)構(gòu)功能主義提出了更加細致和謹慎的經(jīng)驗性分析模式，是對現(xiàn)代功能主義的補充和發(fā)展，在對社會現(xiàn)象即功能方面更加具有解釋力。結(jié)構(gòu)功能主義在西方社會學(xué)研究中一度成為占據(jù)統(tǒng)治地位的理論，以帕森斯和默頓為代表的結(jié)構(gòu)功能主義者，以生物學(xué)理論為基礎(chǔ)，將社會系統(tǒng)看成是有機統(tǒng)一體，在宏觀和微觀的層次上利用意識形態(tài)邏輯分析和經(jīng)驗分析的方法，剖析了西方社會，尤其是20世紀50、60年代的美國社會的發(fā)展現(xiàn)象。這一理論既關(guān)注對結(jié)構(gòu)、要素的剖析，也重視對功能、關(guān)系的考察，把對社會的靜態(tài)分析與動態(tài)分析結(jié)合起來，也包含著辯證思想的要素。但是自20世紀60年代后期開始，隨著社會學(xué)理論的進一步發(fā)展，反對的聲音逐漸出現(xiàn)，結(jié)構(gòu)功能主義忽略對社會現(xiàn)象的歷史分析，過于強調(diào)社會和諧與均衡忽略矛盾、沖突和過分強調(diào)文化和制度對社會的影響忽略經(jīng)濟利益等因素對社會的作用等理論缺陷被指出。沖突理論、交換理論、互動理論等在批判結(jié)構(gòu)功能主義的基礎(chǔ)上，繼承了該理論的精髓而建立和發(fā)展起來。

三、結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用

簡言之，結(jié)構(gòu)功能主義的主要觀點是，任何社會都具有一定的結(jié)構(gòu)；每一個結(jié)構(gòu)都具有自己的功能；任何結(jié)構(gòu)都是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)下還包含不同的子系統(tǒng)；系統(tǒng)的四個功能即整合、適應(yīng)、達鵠和維持模式。在分析社會系統(tǒng)時，也包含了對現(xiàn)代教育與社會關(guān)系的研究，就教育對于社會發(fā)展的功能和角色進行了分析。同時，在當(dāng)今教育社會學(xué)中，許多研究都利用結(jié)構(gòu)功能主義的視角，分析了教育中的現(xiàn)象并提供相應(yīng)的政策建議。本節(jié)中，筆者重點從結(jié)構(gòu)功能主義視角下的教育思想和結(jié)構(gòu)功能主義在高等教育研究中的應(yīng)用兩個方面進行闡述。

1.教育研究中的結(jié)構(gòu)功能主義思想

教育社會學(xué)理論中結(jié)構(gòu)功能主義分析視角重視教育與社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，強調(diào)學(xué)校教育的社會功能要與政治階層、經(jīng)濟制度和職業(yè)技能的需要相聯(lián)系，揭示出家庭、大眾傳播工具和社團與專業(yè)教育機構(gòu)的關(guān)系。帕森斯認為，學(xué)校教育有兩個主要的功能，即選擇和社會化。他通過AGIL模型，闡明社會平衡取決于貫穿社會系統(tǒng)的輸入和輸出之間的普遍相關(guān)性。例如，教育可以看作是來自L向A和G的輸出。孩子們被教授相應(yīng)的價值觀，然后被輸入勞動力市場，最終接受承認的組織責(zé)任位置。學(xué)校教育承擔(dān)著為社會分工細化所帶來的對職業(yè)技能需求進行滿足的功能。一個人在學(xué)校接受教育的類型，直接影響到其未來在社會的職業(yè)和地位。從社會層面上來講，社會系統(tǒng)的發(fā)展需要將哪種價值觀進行社會化，也需要通過教育來實現(xiàn)。通過學(xué)校里的氛圍和師生關(guān)系，社會需要的普適的價值觀會逐漸被學(xué)生接受，以達到文化目標社會化的目的。“在帕森斯看來，學(xué)校屬于社會系統(tǒng)中具有文化、教育和解釋功能的模式維持組織，是維護社會共同價值觀并使之制度化的組織。”高等教育在維系社會價值體系的功能中，起到了將價值體系制度化的功能。

2.高等教育研究中對結(jié)構(gòu)功能主義的應(yīng)用

在比較教育研究中的應(yīng)用。20世紀60年代，由于結(jié)構(gòu)功能主義在社會學(xué)界的統(tǒng)治地位，對于該理論的應(yīng)用也在比較教育學(xué)界得到了相當(dāng)廣泛的運用，在安德森、福斯特和亞當(dāng)斯等學(xué)者的努力下，結(jié)構(gòu)功能主義成為比較教育研究的一種主要分析框架。結(jié)構(gòu)功能主義對比較教育的影響主要表現(xiàn)為比較教育注重對教育與社會之間的關(guān)系進行整體的分析研究。通過比較不同國家的教育制度和社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，來說明不同的教育體制如何與不同的社會系統(tǒng)達到相應(yīng)的組合。在比較教育研究中，結(jié)構(gòu)功能主義將教育做為一個整體進行分析研究，主要把科研結(jié)構(gòu)與社會功能、社會結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)及其功能之間的關(guān)系做為主要內(nèi)容，認為教育結(jié)構(gòu)與功能是相輔相成的，但是結(jié)構(gòu)相同的教育系統(tǒng)并不一定具有相同的功能；反之，不同的教育結(jié)構(gòu)的功能有可能相同。這就是比較教育的意義所在，通過對在不同社會系統(tǒng)和環(huán)境下教育機構(gòu)的分析，得出教育與社會系統(tǒng)間的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系，從而為促進教育體制的完善提供一些方法和借鑒。“結(jié)構(gòu)功能主義的宏觀解釋體系和方法在比較教育領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響，不僅把人們的注意力從一般性的經(jīng)驗表述和數(shù)據(jù)并置比較轉(zhuǎn)移到深層的制度分析上來，更重要的是它為各國間的教育差異提供了規(guī)范性的理論分析框架。”對教育分層的研究。結(jié)構(gòu)功能主義者首先肯定社會分層的合理性，認為在一定的歷史時期，社會分層是不可避免的，對階級階層關(guān)系的調(diào)整和適應(yīng)作用，是學(xué)校教育最本質(zhì)的方面。由于社會分化，教育也會出現(xiàn)分層的情況，從而進一步加強教育的選擇功能；同時，教育的選擇性使處于下層的群體有機會通過教育改變自身的社會地位，形成社會階層的流動，在相對平等的意義上，維持社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。對教育公平問題的研究。在教育分層研究的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)功能主義可對通過教育發(fā)揮個人才華從低級社會階層上升到高級層次的現(xiàn)象做出合理的解釋，從而實現(xiàn)教育公平的目的。在對教育公平的研究中，技術(shù)-功能論是在結(jié)構(gòu)功能主義理論基礎(chǔ)上發(fā)展的與實際十分貼切的方法論。這一理論的主要觀點為：在工業(yè)化社會中，由于技術(shù)的變革和進步，工作的技術(shù)要求在不斷提高；正規(guī)教育在專業(yè)技能方面或一般能力培養(yǎng)方面提供訓(xùn)練，對于從事技術(shù)要求高的工作是必須的；由于就業(yè)所需的教育條件逐漸提高，更多的人在學(xué)校接受年限更長的教育。教育公平的前提是教育機會均等，社會成員的家庭背景、所在地域以及所掌握社會資源等因素是影響其接受教育的情況。因此，在看似公平的表象下，削弱家庭和第三方主體在教育行為上的作用，使國家權(quán)力通過教育體系得到更大范圍的擴張，最終對公民受教育的權(quán)利是一種侵犯而不是保護。因此，在對教育公平的討論中，結(jié)構(gòu)功能主義提供了教育公平的價值解釋，研究者在研究過程中也同樣提出了如何獲得真正意義上教育公平的建議，對國家教育政策的實踐發(fā)展具有指導(dǎo)意義。此外，國內(nèi)許多研究都使用結(jié)構(gòu)功能主義，對高等教育的現(xiàn)象或問題進行分析并提出政策建議，如對研究生教育的研究、職業(yè)教育的經(jīng)濟功能分析、高等教育治理結(jié)構(gòu)的反思、學(xué)生就業(yè)體系的分析以及對專業(yè)學(xué)位制度的研究等。綜合這些實證研究，我們?nèi)钥梢钥闯鼋Y(jié)構(gòu)功能主義分析框架的特點，即將教育看做一個整體，使其適應(yīng)社會系統(tǒng)的變化或分析教育在社會中的功能。因此，結(jié)構(gòu)功能主義理論仍然是研究教育現(xiàn)狀和政策分析的有效工具。但是也應(yīng)當(dāng)針對對教育結(jié)構(gòu)功能主義的一些批評做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如在研究教育在社會大背景下發(fā)揮功能的同時，更加重視教育內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系以及從反面角度利用中層理論或沖突理論，來進一步完善結(jié)構(gòu)功能主義的解釋力，從而使研究更加具有說服力。

作者：李昀 單位：北京大學(xué)教育學(xué)院

高等教育論文:營利性高等教育論文

一、營利性高等教育組織的發(fā)展:市場視角、哲學(xué)視角與政治視角

長期以來，人們之所以對營利性高等教育組織褒貶不一，爭論不斷，究其原因，主要是看人們持認識論觀點還是持政治論觀點來評論營利性高等教育組織這一現(xiàn)象。認識論哲學(xué)認為高等教育是研究深奧知識的學(xué)術(shù)機構(gòu)，追求精神知識價值。政治論哲學(xué)強調(diào)高等教育應(yīng)該為國家社會服務(wù)，通過高等教育的入學(xué)機會均等實現(xiàn)社會的公平。如果沒有政治論哲學(xué)，高等教育就無法滿足社會的需要，國家發(fā)展就失去了發(fā)動機。如果沒有認識論哲學(xué)，大學(xué)就無法成為區(qū)分善惡、區(qū)別真理和謬誤的偉大仲裁者，成為樹立知識標準和思想標準的精神陣地，成為“社會良心”的代言人。從認識論和政治論兩種哲學(xué)觀來看，營利性高等教育組織既不為國家的政治目標做出努力，也不獻身于對無涉價值的真理進行探索，是沒有存在理由的。然而，每一次新高等教育組織形式的出現(xiàn)，其背后都有著支持它們存在的哲學(xué)依據(jù)。多元化的哲學(xué)依據(jù)成為高等教育發(fā)展的現(xiàn)實選擇，資本論哲學(xué)認為高等教育在創(chuàng)造文化財富時，也直接創(chuàng)造著經(jīng)濟價值。對于一個國家的高等教育而言，建立在單一的高等教育哲學(xué)上也是難以想象的。作為新的高等教育組織形式，營利性高等教育組織的哲學(xué)基礎(chǔ)究竟是什么呢?從大學(xué)功能、國家政策與制度、滿足社會需求及服務(wù)社會功能上看，營利性高等教育組織傾向政治論的哲學(xué)基礎(chǔ);從營利性大學(xué)的辦學(xué)價值理念與營利行為看，營利性高等教育組織傾向于投資收益的經(jīng)濟論哲學(xué)。因此，營利性高等教育組織的哲學(xué)基礎(chǔ)是政治論和經(jīng)濟論哲學(xué)基礎(chǔ)的綜合體。在新自由主義指引下，美國采取了市場化、私有化放松管制等政策，在這些政策背景下，營利性教育組織獲得了認可，并且在此領(lǐng)域快速發(fā)展，高等教育的性質(zhì)發(fā)生了明顯的變化，公共產(chǎn)品觀念不斷地削弱，私人產(chǎn)品觀念持續(xù)增強，政府、大學(xué)以及市場三者之間的關(guān)系發(fā)生了顯著變化，營利性高等教育組織正在贏得一種新的身份認同:一種既與傳統(tǒng)大學(xué)相同的，又不同于傳統(tǒng)大學(xué)的邏輯。在美國，1996年教育部重新修訂《高等教育法》，對高等教育機構(gòu)給予新的解釋，對公立學(xué)校、私立非營利性學(xué)校和營利性學(xué)校進行了界定。營利性大學(xué)必須開設(shè)準學(xué)士學(xué)位或準學(xué)士學(xué)位以上課程，課程授課時間在300學(xué)時以上，學(xué)校開辦兩年以上并和教育部簽署相關(guān)協(xié)議。1996年前，美國教育部把高等教育機構(gòu)限定為那些教育部承認的認證機構(gòu)評估認可的學(xué)校，這一規(guī)定將大多數(shù)營利性學(xué)校拒之門外。對營利性教育機構(gòu)與非營利性教育機構(gòu)分類進行管理，并且提供法律保障，這清楚地表明，營利性大學(xué)需獲得教育部所要求達到的標準，這樣有利于在教育領(lǐng)域獲得一定的地位。

二、營利性高等教育組織的爭論:經(jīng)濟視角與質(zhì)量視角

圍繞著高等教育是否應(yīng)由營利性教育組織提供而產(chǎn)生了激烈的爭議。總體看來，美國學(xué)者對營利性教育組織的態(tài)度分為三類:

(一)持全面肯定態(tài)度，認為市場邏輯的利潤動機與人才培養(yǎng)的高質(zhì)量成正相關(guān)

“營利性大學(xué)，不需要隱藏追求利潤的動機，它們對使用財務(wù)資源負有責(zé)任，對追求利潤的動機不需要什么借口。如果高等教育沒有什么利潤可賺，這些機構(gòu)也不會首先考慮進軍這一產(chǎn)業(yè)。”營利是股東模式企業(yè)不可避免的動機，對于營利性大學(xué)，利潤動機被詮釋為一種影響整個機構(gòu)的要點法則。營利性大學(xué)營利的一個原因是它們把收費標準定位在能贏利的基礎(chǔ)上，同時在學(xué)生市場這一水平上又具有競爭性，能夠被學(xué)生接受。這類學(xué)者的主要觀點認為營利性教育與高水平的教育質(zhì)量相關(guān)，獲得利潤的兩個最重要因素是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)，至今還沒有聽說哪個營利性教育組織不提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)卻能生存下來。營利與非營利教育組織的效率水平是基本一樣的，成本也差不多，然而非營利教育組織比營利性教育組織的費用昂貴。營利性教育組織比非營利性教育組織提供的社會環(huán)境好，非營利教育組織比營利教育組織提供更好的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)，因此，非營利教育組織與營利性教育組織的區(qū)別在于質(zhì)量與效率。

(二)持認可態(tài)度，但是擔(dān)心教育質(zhì)量，認為利潤動機可能會降低教育質(zhì)量

持這類觀點的學(xué)者認為市場運營在這個過程中起到了積極作用，教育市場由“學(xué)生興趣和雇主需求”兩大需求組成。學(xué)生尋求一定的學(xué)術(shù)課程種類，雇主尋找一定教育背景的畢業(yè)生。由于市場過度需求，傳統(tǒng)非營利高等學(xué)校不能完全滿足這種需求，在適宜的制度和市場環(huán)境中，營利性高等教育組織聰明地把自己定位在這兩種需求之間，試圖滿足這兩種需求，來占有因教育市場過度需求產(chǎn)生的市場空間。然而，面對投資者追求利潤的貪婪與不受約束性，學(xué)者們則擔(dān)心這種不受約束的利潤動機會降低教育質(zhì)量。道格拉斯(Doug-lassJ)在《美國營利性高等教育增長與巴西效應(yīng)》一文中提出了這樣的問題:“這種營利模式在下個世紀會怎么樣?目前美國政府為了提高群眾的受教育程度，創(chuàng)造性地運營營利性教育模式來提升民族的勞動力。但是國家與州政府擔(dān)心，營利性教育機構(gòu)的營利模式、低學(xué)位的完成度、學(xué)位的低質(zhì)量、高學(xué)費、高負債以及畢業(yè)生的低就業(yè)率等問題。或許這種大規(guī)模的不受約束的營利教育機構(gòu)增長就意味著營利性行業(yè)的結(jié)束。盡管有著這種擔(dān)心，但是我的預(yù)測是營利性行業(yè)在長期內(nèi)趨于增長趨勢，不僅僅是因為社會需求、高等教育的多樣性，還有公立教育的缺陷。”

(三)持完全否定態(tài)度，認為營利是低質(zhì)量的誘發(fā)性罪因

持此類觀點的學(xué)者認為有兩個主要原因:其一，毫無節(jié)制的推銷。在學(xué)生報考決定過程中，由于信息不對稱或招生人員無意中沒有根據(jù)準確信息引導(dǎo)學(xué)生，有時可能會誤導(dǎo)學(xué)生，使消費者無法短期判斷其質(zhì)量優(yōu)劣，營利性教育組織很可能利用這些不對稱信息欺騙消費者，以次充好，謀取最大化利潤。其二，追求利潤的動機也有弊端———即貪婪，是不加抑制地追求越來越多利潤的欲望與行為，當(dāng)這種追求利潤的動機不被限制時，就會毫無遮攔地侵犯作為教育宗旨的人才培養(yǎng)質(zhì)量價值觀。威廉姆(WilliamB)從歷史以及當(dāng)代的角度考察了營利性行業(yè)誘發(fā)罪因的行為本質(zhì)，分析指出營利性教育行業(yè)市場結(jié)構(gòu)與政府政策在促進犯罪方面起到關(guān)鍵作用，不管有多強硬的規(guī)定，這些行為很可能繼續(xù)進行。菲利普．阿特巴赫認為“這些新型院校往往是企業(yè)化的”———它們利用“市場需求”，宣傳它們的“產(chǎn)品”，基本上按私人企業(yè)的方式運作。這類營利性院校大多數(shù)不符合規(guī)定，質(zhì)量參差不齊，突出的問題是如何測評這類院校的質(zhì)量和效益，以及如何確保學(xué)生獲得關(guān)于這些院校的可靠信息。營利性高等教育有責(zé)任向公眾提供有關(guān)課程質(zhì)量、學(xué)位和證書的有用性和他們辦學(xué)的其他細節(jié)的信息。但是在通常情況下，營利性院校的實踐一般基于“貨物出門，概不退還”原則，只有購買者(學(xué)生)自己當(dāng)心。

三、營利性高等教育組織的研究:宏觀視角與微觀視角

從宏觀視角看，國外學(xué)者對于營利性教育組織的研究起步較早。首先，經(jīng)典理論研究成果豐富，逐漸成為研究營利性教育組織問題的理論基礎(chǔ)，如市場化、市場競爭、三次產(chǎn)業(yè)、人力資本、知識經(jīng)濟等方面的理論;而體制灰色地帶及第三條道路理論認為“市場也有缺陷，主要是質(zhì)量監(jiān)控問題”，第一次論述了市場經(jīng)營與教育質(zhì)量的關(guān)系。其次，把營利性高等教育組織作為一個整體來研究，宏觀上介紹營利性教育組織的概況。例如，阿波羅教育公司創(chuàng)始人約翰?G?斯柏林(JohnG．Sperlin)和羅伯特?沃倫?塔克(RobertWTucker)于1997年所寫的For－profitHigherEducation:DevelopingaWorld－ClassWorkforce一書中，既討論了美國成人參加營利性大學(xué)的學(xué)術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢，也探討了營利性大學(xué)在美國所受到的限制和聯(lián)邦政府該如何創(chuàng)建高等教育組織的發(fā)展環(huán)境。約翰?G?斯柏林在2000年推出著作RebelwithaCause:TheEntrepreneurwhoCreatedtheUniversityofPhoenixHoboken講述了作者的創(chuàng)業(yè)故事，其中涉及阿波羅教育公司的創(chuàng)立過程。本杰明?赫伯?約翰遜森(BenjaminHeberJohnson)等人著的系列論文集StealThisUniversity:TheRiseoftheCorporationUniversityandanAcademic講述了大學(xué)公司化的問題，其中也討論了商業(yè)模式與學(xué)術(shù)質(zhì)量的關(guān)系。從微觀視角看，國外學(xué)者往往聚焦某個具體問題深入闡釋，如研究營利性高等教育組織的動力因素、發(fā)展歷史、組織特征、運營特征、辦學(xué)模式、利潤特征以及營利性教育質(zhì)量等方面。例如，在形成與運營特征的研究方面，威爾達斯凱(WildavskyB)研究了營利行業(yè)的具體特征以及在經(jīng)濟發(fā)展中的全球趨勢，營利性教育組織鎖定了大批量的非精英學(xué)習(xí)者，為他們提供實用性和以就業(yè)為導(dǎo)向的課程。營利性教育機構(gòu)的快速增長，某種程度上，是因為運用應(yīng)用技術(shù)方面遠遠強大于他的競爭對手———傳統(tǒng)教育。營利性教育組織的新形式迎合了學(xué)習(xí)者的需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用既滿足國內(nèi)又伸向跨境教育，由美國簡單輸出到世界各地，充分彰顯了營利性教育組織的市場活力特征。道格拉斯(DouglassJ)在“美國營利性高等教育增長與巴西效應(yīng)”的研究中，把當(dāng)今美國的經(jīng)驗稱之為“巴西效應(yīng)”，傳統(tǒng)公立大學(xué)不能滿足劇增的市場過度需求，政府就允許營利機構(gòu)填補市場空缺，逐漸形成巨大的、某種程度上起主導(dǎo)作用的營利性教育提供商，這種模式輸出到許多發(fā)展中國家，比如巴西(50%的學(xué)生進入營利性大學(xué)學(xué)習(xí))，還有韓國、波蘭等國家。總之，營利性高等教育組織的崛起作為一個歷史現(xiàn)象與現(xiàn)實存在，雖然不如傳統(tǒng)大學(xué)歷史悠久、受人矚目，但是這些后起之秀以它商業(yè)與學(xué)術(shù)相結(jié)合的經(jīng)營方式，面對巨大的市場需求與投資收益，力求實現(xiàn)營利與學(xué)術(shù)的雙重辦學(xué)目標，達到大學(xué)與學(xué)生的互利雙贏。作為學(xué)術(shù)組織，大學(xué)在本質(zhì)上是一種非營利組織，不以生產(chǎn)商品、提供商業(yè)服務(wù)和營利為宗旨，主要提供社會性、公益性、公共性的服務(wù)，追求如何更好地提供這些服務(wù)。然而營利性大學(xué)的營利行為與市場運營模式是對傳統(tǒng)高等教育領(lǐng)域的公益性價值、辦學(xué)模式的新挑戰(zhàn)。營利性高等教育組織的崛起是一個重要的全球現(xiàn)象，并且它還會呈現(xiàn)出繼續(xù)擴張的趨勢。筆者通過“市場視角、哲學(xué)視角和政治視角”研究了營利性教育組織的發(fā)展圖景:市場需求導(dǎo)致了營利性高等教育組織產(chǎn)生、發(fā)展與繁榮，政治經(jīng)濟論為營利性高等教育組織合法存在提供哲學(xué)依據(jù)，最終，政府、大學(xué)以及市場三者之間的關(guān)系發(fā)生了顯著性的變化，營利性高等教育組織獲得了一種與以往既同質(zhì)又異質(zhì)的新的政治身份認同。針對各界人士對營利性高等教育組織的爭論，筆者透過“經(jīng)濟視角和質(zhì)量視角”梳理學(xué)者們對營利性高等教育組織的三種觀點:支持營利性教育觀(與高質(zhì)量相關(guān))，認可營利性教育觀(但是對質(zhì)量的擔(dān)心)，以及否定營利性教育觀(低質(zhì)量的誘發(fā)罪因)。最后，用“宏觀與微觀的視角”梳理了國內(nèi)外關(guān)于營利性高等教育組織的研究主題，為今后研究營利性教育組織問題確定了微觀位置。

四、啟示與借鑒

在我國，從20世紀90年代營利性教育組織與機構(gòu)的產(chǎn)生開始，便引起了社會各界的強烈反應(yīng)與爭論，有支持者，也有反對者，我國政府沒有明確的政策文件，營利性教育組織一直處于比較尷尬的地位。直到“積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理”的政策被寫進《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，并把營利性教育組織管理納入深化教育體制改革的試點，營利性教育組織的地位最終獲得認同。從長遠、健康的角度出發(fā)，立足國情，拓寬國際視野，借鑒美國發(fā)展營利性高等教育組織的基本經(jīng)驗非常必要。首先，對教育行政管理部門的啟示。高等教育產(chǎn)業(yè)中有兩個明顯的機構(gòu)質(zhì)量和機構(gòu)誠信的監(jiān)護人，其中一個是認證過程。認證就是檢驗真正意義上的大學(xué)教育目標是否已經(jīng)達到。美國高等教育認證委員會主席朱迪斯伊頓指出，地方認證是“美國評價學(xué)校質(zhì)量的最古老、最常用的方式之一”。美國專業(yè)性認證機構(gòu)成員包括職業(yè)實踐者、有經(jīng)驗和有成就的教師以及其他院校的管理者。專業(yè)機構(gòu)的認證標準包括“學(xué)生、專業(yè)教育目標、專業(yè)成就與評價、職業(yè)化要求、教師、教學(xué)設(shè)備、學(xué)校支持和財政資源、專業(yè)標準等”。教育行政管理部門要加強對認證的監(jiān)管，這是保障營利性教育組織教育質(zhì)量的有效舉措。我國教育行政管理部門倡導(dǎo)“高利潤、高教育質(zhì)量”營利性教育組織的產(chǎn)生，這是值得追求的最佳狀態(tài)。市場邏輯中的利潤動機與教育質(zhì)量能夠成功的兩個基本因素“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)服務(wù)水平”相結(jié)合，既是盈利的兩個重要因素，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的重要因素。幫助營利性教育組織樹立既重視人才培養(yǎng)質(zhì)量又辦學(xué)營利的觀念，營利要以提高教育質(zhì)量與教育服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)和前提。其次，對營利性實體辦學(xué)機構(gòu)的啟示。美國營利性高等教育組織在教育市場中定位時采用的基本策略是“理解市場，適應(yīng)市場，并且有效地滿足市場”，而不是試圖改變市場。美國營利性高等教育組織的策略重點是找到對市場有效反應(yīng)的途徑，而不是提供別處沒有的教育產(chǎn)品。關(guān)注學(xué)生興趣與雇主的需求，找出雇主所需要的學(xué)術(shù)背景，然后將這種要求轉(zhuǎn)變到所開設(shè)的課程中去，這類課程強調(diào)知識應(yīng)用和技能培養(yǎng)。我國實體營利性教育機構(gòu)需要開設(shè)與傳統(tǒng)大學(xué)課程相互補充的課程，這些課程要符合市場需求，以實踐為導(dǎo)向，具有職業(yè)性的顯著特點，為我國教育發(fā)展做出新的貢獻。營利性教育機構(gòu)要正確處理好追求利潤與人才培養(yǎng)的關(guān)系，追求利潤本身不是什么壞事，追求利潤的動機也不見得就和社會利益不一致。兩者關(guān)系在整體上是辯證統(tǒng)一和對立矛盾的，營利性教育機構(gòu)的投資人需要克服的是追求利潤動機的弊端，也就是貪婪，即不加抑制地追求越來越多利潤的欲望與行為。如果毫無節(jié)制地追求利潤的最大化，過度追求資產(chǎn)值的最大回報，就會與作為教育宗旨的人才培養(yǎng)成為尖銳的對立矛盾，會轉(zhuǎn)向利潤的另一個極端。只有當(dāng)兩者關(guān)系在微觀層次上，如提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)兩個關(guān)聯(lián)因素上利益一致，雖然在具體問題上有時候會表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，也可能這種矛盾具有時序性，但最終兩者會在動態(tài)中達到一種平衡性，即兩者關(guān)系的辯證統(tǒng)一與融合性。因此，當(dāng)追求利潤和人才培養(yǎng)處于最佳關(guān)系狀態(tài)時，營利性教育機構(gòu)的經(jīng)營狀況也就處于良性循環(huán)狀態(tài)。

作者：李成明 單位：清華大學(xué)教育研究院

高等教育論文:當(dāng)代高等教育的道德教育論文

一、審視當(dāng)代大學(xué)生道德價值觀存在的一些問題

1.誠信缺失。

大學(xué)生誠信缺失是道德素質(zhì)不足的主要表現(xiàn)之一。誠信是為人立世之本，是人進行社會活動的基本品德。大學(xué)生誠信缺失體現(xiàn)在許多方面，比如說助學(xué)貸款是國家惠及學(xué)生教育權(quán)利的優(yōu)撫政策，但是，近年來貸款還貸步驟出現(xiàn)惡意逃債、賴賬不還的比率越來越高。據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)在全校對助學(xué)貸款問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有20％的學(xué)生甚至沒有考慮過還款的問題，7％的學(xué)生表示是否還款還很難說。貸款學(xué)生是在用誠信為自己作擔(dān)保，貸款不還等于失信于社會。2013年2月1日哈佛大學(xué)宣布針對之前發(fā)生的集體作弊事件的處理結(jié)果，勒令60名去年5月參與考試作弊的學(xué)生休學(xué)，剩下涉嫌作弊的65名學(xué)生一半留校察看，另一半根據(jù)情節(jié)嚴重性勉強得到赦免。該案例令人扼腕的同時，折射出誠信缺失所表現(xiàn)的另一類普遍現(xiàn)象———考試作弊。大學(xué)教育不同于中學(xué)義務(wù)教育，學(xué)校對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活監(jiān)管力度下降，比較中學(xué)“前緊后松”的學(xué)習(xí)狀態(tài)導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)重視程度下降，為了應(yīng)付考試而選擇作弊。調(diào)查顯示，參與過考試作弊的學(xué)生比率接近50%，思想認識上接受考試作弊的學(xué)生更是數(shù)不勝數(shù)。此外，像大學(xué)生替考、論文的現(xiàn)象逐年增多，已成高校新興職業(yè)。無論平時布置的小型論文，還是畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計，許多學(xué)生都是從各種學(xué)術(shù)雜志或互聯(lián)網(wǎng)上摘抄。然而，國外的大學(xué)在學(xué)生誠信方面的管理制度著實有很多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒。絕大多數(shù)歐美發(fā)達國家的學(xué)校對于學(xué)生的作弊行為，有著極為嚴苛的懲罰制度。一旦作弊行為被發(fā)現(xiàn)，均以開除學(xué)籍作為處理標準。震懾于這樣嚴格的管理制度，學(xué)生的作弊行為得到了基本杜絕。雖然懲罰制度不是改變大學(xué)生誠信缺失現(xiàn)狀的最佳途徑，但是不得不說是一種較為有效的制度。中國大學(xué)在制定自己的管理規(guī)則時，可以在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒，以教育為主，懲罰為輔，以期提高全體學(xué)生對于誠信問題的重視程度。當(dāng)然還要提一提學(xué)歷造假現(xiàn)象，假學(xué)歷已然成為目前大學(xué)生進入社會的優(yōu)選手段，求職簡歷言不符實，濫竽充數(shù)，資格證件造假嚴重。造假現(xiàn)象也是大學(xué)生誠信缺失的重要表現(xiàn)之一，對此，無論是學(xué)校教育，還是家庭教育，都應(yīng)該在中國目前較為特殊的環(huán)境背景下，加強對孩子基本道德規(guī)范的教育，使其能以應(yīng)有的道德準則約束自己，杜絕不良行為。

2.對情感問題缺乏正確的認識。

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及高校學(xué)生結(jié)構(gòu)的變化，大學(xué)生戀愛在高校具有一定的普遍性，大學(xué)生因戀愛導(dǎo)致的心理問題也層出不窮。剛進入高校大門的年輕學(xué)子勢必對青春靚麗的異性充滿迷戀與渴望，戀愛行為或多或少成為大學(xué)生生活到主要節(jié)奏，大部分學(xué)生缺乏科學(xué)的生理、心理衛(wèi)生知識，并且大部分學(xué)生“游戲化”地看待戀愛問題，導(dǎo)致戀愛形式畸形發(fā)展。愛情本身是神圣并且美好的，大學(xué)生追求愛情也是無可厚非的事情。但是我們需要現(xiàn)代社會文化和道德理念標準的形態(tài)特點，努力完善提高自身的教育模式，使大學(xué)生樹立正確的戀愛觀，將傷害降到最低化。

3.自私自利。

魯迅曾經(jīng)說過：中國公共的東西，實在不容易保存。如果當(dāng)局者是外行，他便將東西糟蹋完；倘若內(nèi)行，他便將東西偷完。這些言論雖然是形容舊社會的中國人，但當(dāng)代大學(xué)生自私自利缺乏公德心或多或少被此言一語中的，比如教室桌椅設(shè)施“占座”篆刻字樣蔚為壯觀；像公共場所大聲喧嘩，男女行為不檢點的現(xiàn)象比比皆是，筆者還觀察到像開學(xué)報名時校園內(nèi)到處亂停的私家車等。在西方國家，義務(wù)公共勞動成為大學(xué)生的必須社會活動，缺乏社會公德意識的行為則不為整個社會接受，這種道德理念值得我們借鑒。同時還有令人更加憤慨現(xiàn)象如很多大學(xué)生求學(xué)道路上或多或少受到過社會各界愛心人士的捐助，然而，“知恩圖報”者卻很少。廣州地區(qū)經(jīng)社會各界牽線搭橋得以一圓大學(xué)夢的莘莘學(xué)子逾千名，但這中間只有一成不到的人曾用信件向資助者表達感激之情。沈陽有一位80多歲的王儒臣老人，節(jié)衣縮食13年出資數(shù)萬元贊助40多名貧困生完成學(xué)業(yè)，其中有10名是大學(xué)生。至少他們在1999年4月29日《中國青年報》刊載關(guān)鍵報道時，沒有給老人寫過信，也沒有一名大學(xué)生肯露面。同樣還有許多被大學(xué)生淡漠的傳統(tǒng)美德，像有學(xué)生認為，見義勇為不應(yīng)在大學(xué)生中提倡，因為大學(xué)生沒有這個能力。見義勇為的道德基礎(chǔ)是同情心和社會責(zé)任感，見義不為或者見死不救，不是中華民族的道德傳統(tǒng)。

4.追名逐利，愛慕虛榮。

當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)直接或間接受受當(dāng)前社會風(fēng)氣的影響，某些情況如學(xué)生干部評選與很多大學(xué)獎勵政策掛鉤，擔(dān)任學(xué)生干部便成為了眾多學(xué)生追逐的目標，如何贏得同學(xué)和老師的關(guān)注與支持使得不少學(xué)生絞盡腦汁，請吃飯、送禮等各種招數(shù)層出不窮。大學(xué)生賄選學(xué)生干部，看似是受了社會“官本位”大環(huán)境的影響，其實他們自身的道德素質(zhì)正在明顯改變。據(jù)人民論壇“千人問卷”調(diào)查顯示，在選擇工作單位時，有59.2%的人把“經(jīng)濟收入”放在考慮因素的首位，在回答“您認為當(dāng)代大學(xué)生與90年前的大學(xué)生最大的區(qū)別是什么？”時，72.8%的人選擇“更現(xiàn)實功利”，在進行政治評價、價值衡量的時候，往往是以利益作為標尺。此外，“愛慕虛榮，享樂主義”同樣蠶食著大學(xué)生的良好品德，學(xué)生在生活各個方面注重物質(zhì)享受，校園里的攀比風(fēng)越刮越猛。有的學(xué)生因家庭不能提供充分的消費條件，而又為了滿足自己的虛榮心，就很難保證不發(fā)生突破道德底線的事。

二、當(dāng)代高等教育的不足

1.教育機構(gòu)與教育體制問題。

①機械化教育與高校盲目擴招。辯證地看待問題我們需要從不同的角度不同的方向?qū)徱晢栴}，大學(xué)生素質(zhì)道德問題從側(cè)面深刻反映了當(dāng)代高等教育的不足，在當(dāng)代大學(xué)管理體制中，不斷擴招和教育激勵和評價機制，使得教師越來越多地為了自己的“小康”多多地兼職兼教、熱衷于自己的科研等。逐漸地把大學(xué)教育的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械式的應(yīng)付性教育。與此同時，學(xué)生卻被冷落，少有人關(guān)注他們對人生的認識和困惑，以及他們道德價值觀塑造，在當(dāng)今復(fù)雜的社會價值觀體系中，缺乏正確引導(dǎo)和教育的學(xué)生出現(xiàn)素質(zhì)道德問題也在所難免。②功利化教育缺乏人文精神。如今高等教育對教師的遴選機制過分看中名譽、知識水平，成為類似符號意義上判斷的機制。與老一輩的高等教育者相比，我們現(xiàn)代的教育者缺乏歷史、藝術(shù)、哲學(xué)、和傳統(tǒng)道德的修養(yǎng)，缺乏對美的認識和追求，缺乏人文精神所彰顯的高尚的思想情操、良好的道德修養(yǎng)、強烈的社會責(zé)任感和善待自己、善待他人的態(tài)度。③現(xiàn)行教育在體制在道德教育上缺乏連續(xù)性，形式主義嚴重。“十年樹木，百年樹人”，教育之于人的品格成長就需要持之不懈的努力，在初級教育階段，對于孩子道德的教育十分看重，中學(xué)的道德教育開始弱化，客觀因素就是重點學(xué)校選擇分數(shù)好的而非有道德的學(xué)生。有人認為，大學(xué)是培養(yǎng)專才的，沒有必要強化道德教育，大學(xué)生的道德觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)學(xué)歷與道德覺悟不成正比的現(xiàn)象，這些也都與大學(xué)的道德教育過于形式化，沒有實質(zhì)內(nèi)容的狀態(tài)想匹配。

2.社會環(huán)境因素。

①資本主義理念滲透與經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化給當(dāng)代大學(xué)生帶來了新的思維理念和視野，但同時伴隨著西方意識形態(tài)的滲透。大學(xué)生尚處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，鑒別力不強，對新鮮事物充滿好奇，可塑性強，其國家民族意識在經(jīng)濟全球化背景下面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這將使大學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化的認可造成威脅。其次，西方一些資本主義價值觀、拜金主義、享樂主義等都對青年學(xué)生具有很強的誘惑力，同時，西方先進的科學(xué)技術(shù)與管理理念更多地被青年學(xué)生過分推崇，這必然導(dǎo)致學(xué)生對本國經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的不滿與否定，最后就是在全球文化背景下，大學(xué)生對西方資產(chǎn)階級學(xué)者拋出的理論觀點沒有充分認識和理解，盲目跟風(fēng)，逐漸淡化了國家意識和民族意識。②社會轉(zhuǎn)型與技術(shù)革命。新技術(shù)革命給整個社會發(fā)展帶來了巨大沖擊，深刻地改變了人們的物質(zhì)生活和精神生活，但這在某種程度上削弱了青年學(xué)生的奮斗意識，助長了享樂主義，過分追求物質(zhì)利益，弱化精神層面的追求。高科技也使得傳統(tǒng)的文化傳承受到嚴重威脅，互聯(lián)網(wǎng)成為學(xué)生的日常生活的主體，網(wǎng)絡(luò)上各色各樣的消極信息不斷娛樂化和腐蝕大學(xué)生的判斷力。總之，社會形態(tài)與意識的轉(zhuǎn)變對學(xué)生道德品質(zhì)發(fā)展的影響是不可估量的。

三、探索道德素質(zhì)教育的新方法

面對大學(xué)生道德素質(zhì)的種種問題，作為教育工作者的我們必須以一種負責(zé)任的態(tài)度去審視、去思考、去解決，出現(xiàn)問題是事物發(fā)展的必然規(guī)律，如何面對問題、如何解決問題才是我們能夠控制事物發(fā)展方向的關(guān)鍵因素。根據(jù)國內(nèi)的實際情況，結(jié)合國際先進的教育思想與理念，不斷探索更為先進而有效的革新方法。

1.改變認識，樹立恰當(dāng)?shù)牡掠繕恕?

社會的快速發(fā)展必然導(dǎo)致學(xué)生道德觀念發(fā)生改變，陳舊的德育理念與方法已經(jīng)無法適用新時代的潮流，現(xiàn)今的教育往往過分關(guān)注于教育的“實用性”，對“智育”的傾注遠大于“德育”，這種教育模式跟培養(yǎng)“全面發(fā)展人才”的理念完全脫軌，擁有高級科學(xué)技術(shù)的人才卻不懂得如何做人，像馬加爵事件，中南大學(xué)殺人案等諸多事件充分證明了這種教育理念的失敗，智商與品德沒有必然關(guān)系。所以，認識到德育在高等教育中的關(guān)鍵性是重中之重。“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的教育理念在新時代背景下必須賦予新的解釋，現(xiàn)行德育理念過分強調(diào)整體而忽略個人，過分圍繞政治需要而忽視基礎(chǔ)道德認知，這種模式必然造成空設(shè)空談的結(jié)果。樹立新的目標，根本上要把握責(zé)任感、公德意識、文明意識等基本道德修養(yǎng)，以此為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)個人利益與集體利益的關(guān)系，不斷深化新時代背景下對社會主義道德修養(yǎng)的理解，提升自身綜合素質(zhì)。

2.放眼世界，探索新的方法。

①國際先進教育理念，提倡積極參與實踐。亞里士多德認為，“智德”（理智的道德）主要是訓(xùn)練、教育的產(chǎn)物，而“行德”（道德方面的美德）的產(chǎn)生發(fā)展主要是習(xí)慣的結(jié)果，即是在日常生活中依據(jù)理性的指導(dǎo)反復(fù)實踐得來的；提倡“批判性思維法”。在道德教育中，英國同樣采用參與和互動的教育方法，澳大利亞則通過組織社區(qū)服務(wù)活動，幫助學(xué)生有效地參加社會生活，形成積極的品格特征，包括信賴、敬重、責(zé)任、公平、關(guān)懷、寬容、堅定、禮貌和同情等；開放實踐，學(xué)校即社會。道德教育必須是開放的，道德教育必須融入到學(xué)生的社會生活之中方有價值，才能得到發(fā)展和鞏固，新加坡的學(xué)校推行真實教育，主張學(xué)校道德教育向?qū)W生展示真實的社會道德生活面貌，傳授的道德知識、道德原則、道德規(guī)范應(yīng)該是社會上真實可行的，符合社會推行的獎懲標準和利害后果；重視心理輔導(dǎo)，實行“貼心教育”。心理輔導(dǎo)作為指導(dǎo)幫助學(xué)生排除心理障礙、促進學(xué)生健康成長的必要手段，在道德教育中的作用也不容忽視。學(xué)生成長過程中難免會積累各種心理問題，如果沒有得到正確引導(dǎo)與解決，必然造成行為上的惡果。日本近80%的學(xué)校也都建有心理咨詢機構(gòu)。國外更加側(cè)重于促進學(xué)生健康人格和心理適應(yīng)能力的發(fā)展，開發(fā)學(xué)生的各種潛能，對學(xué)生的道德成長及全面發(fā)展發(fā)揮著重要作用。②“他山之石，可以攻玉”，完善教育體制改革。教育體制改革是“教育改革的優(yōu)秀和難點，帶有全局性和根本性的特點”，分析教育政策研究發(fā)展狀況，有利于提高教育政策研究者解決實踐問題，為教育改革中出現(xiàn)的諸多問題提供理論基礎(chǔ)，從而推進高等教育整體水平的不斷提升，這樣，學(xué)生道德教育將以此為基礎(chǔ)，發(fā)展道路更加寬廣；深化研究，開拓教育思路。樹立自立意識和責(zé)任觀念，克服依賴思想和寄生心理。學(xué)會自立，努力去尋找自立的機會，體驗生活的艱難；懂得理解、尊重和同情他人。同時，提倡“感恩教育”、“勵志教育”，感恩意識是維系我們傳統(tǒng)人情社會的一種紐帶，感恩是對自我價值的一種超越，加強“勵志教育”，喚起大學(xué)生的自主意識和成就動機，培養(yǎng)大學(xué)生自我規(guī)劃和自我管理能力，最充分地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造活力；加強教育投入。教育工作者必然是大學(xué)生品德教育的優(yōu)秀力量，加強教育投入，以先進的理念引導(dǎo)和強化教育工作隊伍，深化教育隊伍改革將會使學(xué)生道德教育發(fā)生本質(zhì)上的改變。

四、結(jié)束語

在新的時代要求下，必須明確大學(xué)生德育在高等教育中的優(yōu)秀地位，不斷拓展大學(xué)生道德素質(zhì)教育內(nèi)容與品質(zhì)，建立健全大學(xué)生道德素質(zhì)教育制度，開展多種形式的道德素質(zhì)教育活動，激發(fā)學(xué)生積極性；同時加強高校教師道德素質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化教育環(huán)境，增加應(yīng)對復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境的積極性；加強對大學(xué)生進行民族文化教育，增強大學(xué)生民族文化的自豪感，通過培養(yǎng)具有高尚品德和高級技能的高水平人才，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟繁榮與發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻.

作者：李月白 宋石 關(guān)紅亞 郝藍羽 范惠智 單位：鄭州大學(xué)

高等教育論文:殘疾人高等教育論文

1殘疾人高等教育學(xué)校支持的現(xiàn)況

1．1專業(yè)、課程設(shè)置相對比較單一

由于我國的殘疾人高等教育起步晚，辦學(xué)層低，缺乏系統(tǒng)的理論研究和實踐檢驗，專業(yè)設(shè)置上只關(guān)注殘障大學(xué)生的自身特點和優(yōu)勢，只是適合殘障學(xué)生就讀，但不一定有就業(yè)市場，顯得較為狹窄。比如，各大高等院校現(xiàn)階段招生的盲生，其專業(yè)僅限于音樂和針灸推拿等單一的專業(yè);聾生也局限于計算機和美術(shù)等相關(guān)專業(yè)，許多優(yōu)秀的殘疾考生很難選擇自己真正感興趣的的專業(yè)。而所有的課程設(shè)置基本是參照結(jié)合普通學(xué)生的身心特點進行設(shè)置的，這就導(dǎo)致部分殘障大學(xué)生即使很努力，也完全無法適應(yīng)這些課程。而對于按照生理殘疾分類招收的學(xué)生，即使課程設(shè)置是面對同一教育群體，但是由于其自身的差異性，課程設(shè)置也不能完全滿足他們學(xué)習(xí)和就業(yè)的需求，依然存在“一刀切”現(xiàn)象。這樣就限制了殘障學(xué)生的發(fā)展，無法滿足其多元化的需要，阻礙了他們潛能的發(fā)揮，限制了他們的就業(yè)，從而影響了他們的健康發(fā)展。

1．2校園環(huán)境不能滿足殘障大學(xué)生的需要

由于我國的殘疾人高等教育起點低，辦學(xué)經(jīng)驗不足，無障礙設(shè)施、校園人文環(huán)境、教學(xué)條件、學(xué)習(xí)資源以及輔助設(shè)備和技術(shù)等均不夠完善。第一，校園公共設(shè)施無障礙水平不達標，比如現(xiàn)有的教育環(huán)境很難向視障學(xué)生提供有聲讀物或各專業(yè)盲文圖書和規(guī)范的無障礙設(shè)施;第二，教育培養(yǎng)機構(gòu)專業(yè)師資力量薄弱，造成我國殘疾人高等教育師資數(shù)量不足，起點也不高，理論素養(yǎng)差，實踐操作技能欠缺;專業(yè)基礎(chǔ)不牢固，業(yè)務(wù)能力不強;大多數(shù)特教教師實質(zhì)上沒有受過正規(guī)特殊教育專業(yè)教育和考核。因此，很難理解殘障大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中所遇到的問題以及由此產(chǎn)生額外壓力;也很難與殘障大學(xué)生有效地交流，不能給于殘障大學(xué)生針對其殘疾類型的、高科技含量的輔助的支持，以至于無法為這些殘障大學(xué)生提供更有效的支持與服務(wù)。因為教學(xué)過程中遇到的阻礙是雙向的，學(xué)生需要給予適當(dāng)?shù)闹С謳椭拍芡瓿蓪W(xué)業(yè)，教師也需要接受適當(dāng)支持來及時有效地調(diào)整教學(xué)。構(gòu)建殘疾人高等教育支持和服務(wù)體系中教師的支持對教師的支持都是不可或缺的。

1．3殘疾人高等教育管理體制不健全

由于殘疾人高等教育辦學(xué)積淀不足，其發(fā)展目標定位還處在摸索階段，一方面專業(yè)的高等教育管理體制建設(shè)和發(fā)展缺乏科學(xué)的政策導(dǎo)向和宏觀指向;另一方面現(xiàn)行管理系統(tǒng)不夠完善，如有些高校教務(wù)管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)視障大學(xué)生像健全學(xué)生那樣進行網(wǎng)絡(luò)選課;殘障大學(xué)生的康復(fù)系統(tǒng)有待進一步研發(fā)，如缺少盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，聽障手語直譯系統(tǒng)等等。另外，參與殘障大學(xué)生管理的人員，專業(yè)素養(yǎng)不足，不了解殘障學(xué)生的心理特點和認知發(fā)展水平，不懂盲文和手語，也不了解他們?nèi)后w環(huán)境的具體的文化特征，無法與殘障大學(xué)生進行有效的溝通和交流，根本沒法滿足殘障大學(xué)生多元化的需求。

1．4事務(wù)支持不夠完善

這種事務(wù)支持體系包括學(xué)生的心理、思想、經(jīng)濟、就業(yè)等各個環(huán)節(jié)支持。由于殘障大學(xué)生生理的特殊性，其心理問題的發(fā)生率普遍偏高，招收殘障大學(xué)生的院校的警惕性不夠，這方面的支持不力;由于殘障學(xué)生認知水平和思想成熟度相對較低，發(fā)展其為黨員難度較大，所以殘障生黨員人數(shù)較少;對殘障學(xué)生的經(jīng)濟支持針對性不強，在支持項目上有待進一步細化;殘障大學(xué)生就業(yè)難度遠遠大于健全的大學(xué)生，與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的籌備，積淀工作欠缺，這方面的支持力度需要進一步加強。

2殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的構(gòu)建

2．1殘疾大學(xué)生學(xué)業(yè)支持體系構(gòu)建

2．1．1專業(yè)課程支持

在專業(yè)課程的設(shè)置上，擴展殘疾人高等教育的專業(yè)課程，使其具有更寬廣的就業(yè)選擇空間。對于承擔(dān)殘疾人高等教育任務(wù)的高等院校來說，要進一步拓寬現(xiàn)有的專業(yè)口徑，增設(shè)新專業(yè)，為殘障學(xué)生提供更多的專業(yè)選擇，并且在專業(yè)內(nèi)容的選擇上也要順應(yīng)社會、經(jīng)濟的發(fā)展，一方面建議借鑒美國、韓國、日本等國家的成熟的經(jīng)驗，另一方面要結(jié)合我國目前的情況、區(qū)域經(jīng)濟的具體發(fā)展狀況、社會市場的需求以及殘障學(xué)生特殊的生理和心理特點，并對專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標和市場定位認真地進行研究，并廣泛征求社會行業(yè)專家以及特殊教育專家的意見，比如，聾生具有敏銳的視覺觀察能力和較強的模仿能力，其專業(yè)不必局限于計算機和美術(shù)設(shè)計等相關(guān)專業(yè)，也可將其擴展到心理咨詢、法律、語言等專業(yè);美國的加勞德特聾人大學(xué)下設(shè)交際學(xué)院、教育與人類服務(wù)學(xué)院、藝術(shù)與科學(xué)院等學(xué)院并開設(shè)諸多專業(yè)供學(xué)生選擇。當(dāng)然，盲生的教育也不必限制在推拿、音樂等相關(guān)的單一職業(yè)教育中，根據(jù)視障學(xué)生的注意力集中，聽力好，記憶力強等特點，還可為他們提供法律、語言等的人文學(xué)科專業(yè)，比如，2004年，華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育系開設(shè)了盲生學(xué)習(xí)心理咨詢和特教輔導(dǎo)專業(yè)。這樣在專業(yè)課程的設(shè)置上，各招生殘疾人大學(xué)生的高等院校應(yīng)充分考慮特殊教育相關(guān)專業(yè)的特殊性，既兼顧普通高等教育的特點、殘障學(xué)生的特殊性及個體差異，又充分考慮社會市場的需求，突出課程的綜合性、特色性和實踐性，建設(shè)一批殘疾人高等教育的特色專業(yè)，逐步帶動其專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高殘障人培養(yǎng)的質(zhì)量。

2．1．2特殊需要資源學(xué)習(xí)中心、相關(guān)輔助設(shè)備(特殊的學(xué)習(xí)資料和工具)及技術(shù)支持

圖書館要提供各種專業(yè)的盲文圖書或有聲讀物;支持殘疾人康復(fù)系統(tǒng)，如盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，視障學(xué)生選課系統(tǒng)，聽障直譯系統(tǒng)，學(xué)校主要網(wǎng)絡(luò)終端配備盲人閱讀和輸入設(shè)備等;提高聽障大學(xué)生聽課效率的實時字幕、FM調(diào)頻助聽系統(tǒng)和課堂筆記員、手語翻譯員等;盡可能提供給視障生:擴視機、放大鏡、點字列表機、電子觸摸顯示器、電腦語音合成系統(tǒng)、導(dǎo)盲鼠視障資訊系統(tǒng)以及其他視障電腦資訊系統(tǒng)等學(xué)習(xí)輔具幫助他們“獲取信息”彌補視力的不足;根據(jù)肢體障礙者的實際情況結(jié)合學(xué)校的經(jīng)費情況為其提供手動/電動輪椅、輔助握筆套、按鍵式滑鼠器、組合式可微調(diào)靠背等。在條件允許的情況下，建設(shè)特殊教育資源中心，特殊教育資源中心的三大主要職能，包括建立信息通報系統(tǒng)和資源庫、開展研究為相關(guān)部門提供決策咨詢、提供綜合性的社會服務(wù)。這樣就能改進殘障大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高其生活獨立性，改善其生活和學(xué)習(xí)質(zhì)量，為他們順利完成學(xué)業(yè)提供有效的支持服務(wù)。

2．1．3專業(yè)化的殘疾人高等教育師資隊伍支持

一流的教學(xué)質(zhì)量源于一流的教師隊伍，師資力量是辦學(xué)的關(guān)鍵因素之一，普通高等教育如此，殘疾人高等教育更需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、科研能力強、教學(xué)水平高、素質(zhì)精良的教師隊伍作為強有力的支撐。這方面建議借鑒國外的經(jīng)驗，針對我國殘疾人高等教育師資隊伍建設(shè)的實際狀況，承擔(dān)殘障學(xué)生教育的高等院校，首先，要把好教師入口關(guān)，制定出詳細的教師準入制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，以確保教師任職資格達標。其次，符合條件的特殊教育本科專業(yè)，努力創(chuàng)造條件擴展特殊教育碩士、博士研究生專業(yè)，并且要把在師范院校開設(shè)特殊教育公共選修課的相關(guān)規(guī)定盡快落實，使師范生都能盡快掌握一些特殊教育的基本知識、技能。第三，改變師資培養(yǎng)長期依賴師范教育的狀況，因為世界發(fā)達國家?guī)熧Y大多是綜合性大學(xué)培養(yǎng)的，綜合性大學(xué)課程設(shè)置寬泛，學(xué)科水平較師范學(xué)院高，有利于學(xué)科之間的交叉、融合，也易于吸收先進的科學(xué)技術(shù)知識。事實上，殘疾人高等教育的工作崗位越來越需要綜合性大學(xué)的畢業(yè)生，這樣才能培養(yǎng)出能滿足就業(yè)市場多元化需求的應(yīng)用型人才。所以綜合性大學(xué)應(yīng)率先創(chuàng)造條件，在殘疾人高等教育師資培養(yǎng)上有所突破，做出大膽的嘗試，積極培養(yǎng)出更多的具有應(yīng)用性技術(shù)能力的雙師型高等特殊教育教師，以便培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才來滿足社會就業(yè)市場的需求。同時殘障大學(xué)畢業(yè)生也能更好地融入社會，也提高殘障大學(xué)生的生活質(zhì)量。當(dāng)然，這種高水平的教師隊伍的建設(shè)，除了給予殘障學(xué)生愛心和針對性的教育外，還能針對其殘障類型提供高科技含量的輔助來支持其學(xué)習(xí)，即為殘障學(xué)生提供手語翻譯、專門的輔導(dǎo)教師、職業(yè)指導(dǎo)師和心理咨詢師等，這些均需要高等特殊教育教師具備特殊教育專業(yè)優(yōu)秀知識與技能。只有這樣，才能為殘疾人高等教育的發(fā)展提供質(zhì)量保障。

2．1．4個人策略與教學(xué)支持

第一，由于殘障學(xué)生的特殊情況:社會適應(yīng)性相對較低、專業(yè)限制，很難介入教學(xué)過程的科學(xué)研究，需要個別教育計劃(IEP)、同伴輔導(dǎo)等具體到個人的策略;第二，課程教學(xué)中盡可能多的滲透實踐活動和技能訓(xùn)練，盡可能多的借助具體、生動、形象的PPT;學(xué)校也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的實訓(xùn)室，讓學(xué)生在教室中實際操作各種設(shè)備和工具，掌握職業(yè)崗位要求的技術(shù)能力;也可以把實踐性強的課程，搬到相應(yīng)的實習(xí)基地去，在實踐教學(xué)階段完成，比如把園林專業(yè)講授的課程內(nèi)容轉(zhuǎn)到相應(yīng)植物的種植場地里，這樣教師在種植、養(yǎng)護植物的實踐中更形象具體地講授專業(yè)知識和技術(shù)技能，殘障學(xué)生在具體的實踐中會更有效的理解和掌握專業(yè)知識，在盡可能短的時間內(nèi)學(xué)會應(yīng)用型的專業(yè)技能。因此，承擔(dān)殘疾人高等教育的學(xué)校既要加強個別化教育，又要不斷改革教育教學(xué)方法，以增強教育的針對性與有實效性。第三，教學(xué)的有效支持離不開教師，教師承擔(dān)者使殘疾人接受高等教育的責(zé)任;建議教師參與到課堂范圍調(diào)整及措施決策過程中，并且盡可能保證課程要求不降低;教師也要參與相關(guān)政策的評估和制定，但其最關(guān)鍵的作用是根據(jù)具體情況對課堂教學(xué)進行及時、科學(xué)、有效地調(diào)整，以便殘障大學(xué)生盡快掌握適合其自己的有效的學(xué)習(xí)方式。

2．2殘疾大學(xué)生環(huán)境支持體系構(gòu)建

2．2．1建設(shè)無礙物理環(huán)境

在經(jīng)費到位的情況下，高校應(yīng)在行政體系中設(shè)立無障礙支援的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，并任命專業(yè)的無障礙支援策劃，從高校整體建設(shè)全面發(fā)展的大局出發(fā)，客觀并全面考慮各個細節(jié)，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的支援方案并一一落實;在經(jīng)費不足的情況下，應(yīng)該按“急需優(yōu)先的原則”，首先建設(shè)急需的，如輪椅用的衛(wèi)生間、建筑物和到路邊的滑坡、盲道以及圖書館、教室、食堂、宿舍的規(guī)范的無障礙設(shè)施，緊接著要給殘障學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)用具，康復(fù)設(shè)備，圖書館也要補充各專業(yè)的盲文版圖書資料或有聲讀物等等，從而逐步完善高校的教育環(huán)境。進一步為殘障大學(xué)生提供生活及學(xué)習(xí)便利，使其在最少受限制的環(huán)境中平等接受教育。

2．2．2人文校園環(huán)境支持

在經(jīng)費短缺的情況下，要想短時間內(nèi)實現(xiàn)物理環(huán)境的無障礙有一定的難度，有時候僅有無障礙環(huán)境，或者即便是具備了相當(dāng)完備的無障礙環(huán)境，也很難實現(xiàn)真正的無障礙目標，這是因為人不僅僅要有物質(zhì)追求，更需要滿足其精神層面的需求。人作為社會的人是需要周圍環(huán)境中人的理解、寬容和接納，渴望參與到群體生活中。因此，從健全的大學(xué)生招聘無障礙志愿者，成立服務(wù)殘疾學(xué)生團體和中心，進行同伴輔助，如手語翻譯，筆錄員等，可以補救不完善的環(huán)境而消除其帶來的障礙，也可以在高校營造和諧的人文環(huán)境。

2．3殘疾大學(xué)生管理支持體系構(gòu)建

承擔(dān)殘障學(xué)生教育的高等院校首先，明確辦學(xué)定位，在辦學(xué)過程中積極探索適合各類殘障學(xué)生的教育教學(xué)規(guī)律，采用適合他們的教學(xué)方式和方法。招生部門可以借鑒中職招生的經(jīng)驗，深化招生制度改革，實行“免試”“免費”入學(xué)的制度給殘障學(xué)生提供一定的支持，是他們上的了學(xué)、也上得起學(xué)，進一步提升殘障學(xué)生接受高等教育的機會;教務(wù)處要健全教務(wù)綜合管理系統(tǒng)，必須不斷地研究開發(fā)和促進視障學(xué)生選課系統(tǒng)、專業(yè)調(diào)整、考試調(diào)整以確保殘障大學(xué)生正常學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè);同時學(xué)校內(nèi)有殘障學(xué)生就讀專業(yè)的各個系、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤部門等都應(yīng)有專兼職的特教工作者，專門負責(zé)對殘障學(xué)生的管理和支持服務(wù)。

2．4殘疾大學(xué)生事務(wù)支持體系構(gòu)建

殘疾人高等教育是以生活質(zhì)量為取向的支持性教育。對于殘障大學(xué)生來說，學(xué)生事務(wù)支持體系包括學(xué)生思想、心理、經(jīng)濟等各個環(huán)節(jié)支持，對殘障生生活質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的作用。特教學(xué)院負責(zé)解決殘疾學(xué)生的生活困難，盡量把各種補助細化并確保落到實處;協(xié)助做好思想教育工作，從新生入學(xué)之初，就要建立學(xué)生教育檔案，掌握第一手資料，落實每位輔導(dǎo)員的個別教育目標責(zé)任制，也可以邀請殘障學(xué)生家長參與到學(xué)校共同研究教育方案;針對殘障學(xué)生心理特點，學(xué)校通過開設(shè)心理健康教育課程、各種形式的團體心理輔導(dǎo)、心理咨詢和評估等方式，形成相對完備的心理支持體系;這就業(yè)方面，既積極幫助他們進行科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，開設(shè)《就業(yè)指導(dǎo)》必修課及金融管理、稅收服務(wù)、人際關(guān)系處理等選修課，引導(dǎo)他們進行創(chuàng)業(yè)計劃，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐，積極創(chuàng)造條件為他們順利就業(yè)提供支持和服務(wù)。以便更有效地幫助他們建立自信、自強、自立的健康的心理素質(zhì)和掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，在學(xué)校就開始逐步積累融入社會的經(jīng)歷和信心，使之成為社會需要的人才。

3思考

3．1支持是否有效

實踐證明，僅具備多樣性的支持體系，并不能為殘疾學(xué)生提供切實有效的支持，負責(zé)提供支持服務(wù)的各部門缺少有效溝通，已經(jīng)成為支持不足與不當(dāng)?shù)年P(guān)鍵因素。筆者認為，以上多種支持服務(wù)若能形成溝通良好、聯(lián)系密切的支持網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)揮作用，比如，在支持可行的基礎(chǔ)上，學(xué)校各部門明確各自支持服務(wù)的任務(wù)，然后相關(guān)責(zé)任各部門在招生、教育及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)提供力所能及的支持，最后各部門還必須通過科學(xué)的評估來確保其支持服務(wù)的有效性。這樣不僅殘疾學(xué)生、其他普通學(xué)生、教師、科研專家和教育一線的管理者均會從中受益。

3．2支持是否延伸

殘疾人高等教育不能孤立進行，要盡快建立和完善殘疾人高等教育支持系統(tǒng)，關(guān)鍵要從殘疾人終生，從整體進行宏觀調(diào)控，使各個階段殘疾人的教育、勞動就業(yè)和社會生活的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決殘疾人的高等教育問題。此系統(tǒng)中，教育過程在縱向上是從中等教育自然過渡至高等教育并且最終指向就業(yè)及社會生活。所以對于殘疾大學(xué)生的支持來說，一方面要做好中等教育向高等教育銜接的支持服務(wù)工作，另一方面也要構(gòu)建良好的就業(yè)安置的支持服務(wù)體系。

3．2．1健全過渡支持

適齡殘疾學(xué)生由中學(xué)進入大學(xué)極需接受適宜的服務(wù)，以便為進一步受教育做好準備，但目前的這方面的支持幾乎沒有。然而，國內(nèi)外的大量研究都表明，殘疾人高等教育的阻礙之一正是沒有對高等教育做好前期的支持準備工作。即便過渡支持服務(wù)非常重要，處于摸索階段的我國殘疾人高等教育的支持服務(wù)工作還很不成熟，仍未有效地提供給將要接受高等教育的殘疾學(xué)生。因此，這部分殘障學(xué)生便缺少這種過渡服務(wù)中的自我提高技能、自我意識、社會技能和職業(yè)決策技能等，正是由于這種過渡服務(wù)的缺位他們在其高等教育階段就不能更具體地向教育提供者解釋自己的特殊需求，以至于嚴重影響到對繼續(xù)接受高等教育的殘障學(xué)生后續(xù)支持的有效性。

3．2．2加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持

殘障人接受高等教育的實效性在于其與未來就業(yè)的關(guān)聯(lián)性。不完善的學(xué)校支持與不理想的就業(yè)狀況相伴而生，在一定程度上會限制殘疾人高等教育的持續(xù)、健康的發(fā)展。而筆者大范圍的訪談表明，現(xiàn)實的情況是70%的殘障學(xué)生無科學(xué)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃;教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏實踐性;《就業(yè)指導(dǎo)課》重視不夠;一些有關(guān)創(chuàng)業(yè)的儲備工作完全可以在高校完成的，事實上，這方面的工作卻極少涉及或根本不涉及，這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)中心:加強對殘疾學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，如與學(xué)校協(xié)商開設(shè)相應(yīng)的法律課程、金融保險、工商稅務(wù)、人際交往，創(chuàng)業(yè)技能等的課程培訓(xùn)，盡可能舉辦各種活動為其提供創(chuàng)業(yè)實踐，以便他們能掌握足以立業(yè)的技能，增強創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和信念;同時要加強社區(qū)、企事業(yè)單位和機構(gòu)的聯(lián)系，及時了解社會市場供需的信息，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)模式，及早安排殘疾人實習(xí)，形成學(xué)習(xí)—實踐—就業(yè)一體化的機制。另一方面，還要結(jié)合殘障大學(xué)生的身心特點，幫助其做好科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，等等諸如此類的學(xué)校支持的脫節(jié)和支持的不充分會影響我國高等教育的普及率，不利于殘障大學(xué)生的健康發(fā)展，也進一步阻礙殘疾人高等教育的發(fā)展。

3．3支持中是否存在適應(yīng)不良

實踐證明，政策發(fā)展對殘障人高等教育起到了積極的推動作用，然而學(xué)校實際措施的發(fā)展遠滯后于理論的關(guān)注，導(dǎo)致一部分殘障大學(xué)生很難在高等教育階段順利完成學(xué)業(yè)，而這些適應(yīng)不良則很少出現(xiàn)在其他學(xué)生身上。2因此，招收殘障學(xué)生的高等院校應(yīng)該對這部分適應(yīng)不良的學(xué)生引起足夠的重視，一方面，對他們的適應(yīng)情況進行全面調(diào)查、觀察和訪談;另一方面，就其適應(yīng)的客觀情況及時進行科學(xué)的評估，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)他們的具體狀況來調(diào)整專業(yè)課程，開展心理評估、咨詢和疏導(dǎo)，同伴輔導(dǎo)或適當(dāng)降低學(xué)業(yè)難度等，來為這部分學(xué)生提供足夠的，適切的支持和幫助。

3．4支持的發(fā)展趨勢

我國現(xiàn)階段殘疾人高等教育主要是隔離式的，承擔(dān)殘疾人高等教育的院校的提供的支持也只是為了殘障大學(xué)生在隔離式的環(huán)境中順利完成學(xué)業(yè)。這種方式在一定程度上可以滿足殘障人希望接受高等教育的需求，但從殘障人士長遠發(fā)展的角度來看，可能不利于他們更好地融入社會，也不利于不同類型的殘障大學(xué)生之間的彼此融合。所以承擔(dān)殘障人高等教育的院校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供更完善的支持，讓殘障大學(xué)生和健全大學(xué)生在同一環(huán)境下接受教育;讓不同類別的殘障學(xué)生盡可能組合一起學(xué)習(xí)和活動，盡力創(chuàng)建“殘－殘”“殘－健”融合的殘疾人高等教育模式，即“殘健融合，集中管理，分散就讀”全納性教學(xué)管理體系。這樣不僅可以促進彼此之間的不斷融合，相互寬容;還可以增進不同類別的殘障人士的之間的相互了解，克服各自障礙而相互幫助，彼此鼓勵，還可以積累經(jīng)驗，學(xué)習(xí)克服障礙的技能，以促進他們的共同成長，這對殘障大學(xué)生的長遠發(fā)展尤為重要。

作者：劉金榮 單位：綏化學(xué)院學(xué)報編輯部

高等教育論文:聽障視障考生高等教育論文

1聽障、視障考生高等教育入學(xué)考試現(xiàn)狀及存在的問題

1．1高考報名

在這個環(huán)節(jié)里，考生必須要報兩次名，一次是在考生戶籍所在地招生主管部門報名，一次是在高校報名。

1．1．1考生在戶籍所在地報名

每年考生在各個省(市、自治區(qū))招生主管部門規(guī)定的時間，地點參加高考報名，這些部門對考生進行信息采集。考生當(dāng)中，有個別考生報名不及時，錯過當(dāng)?shù)馗呖紙竺麜r間，后果是不能參加當(dāng)年的考試。建議有殘障考生，并希望其接受高等教育的考生家長，教師，應(yīng)該多關(guān)注高考相關(guān)信息，主動與當(dāng)?shù)刂鞴芨呖疾块T聯(lián)系，提前一段時間做好報名準備，在考生戶籍所在地規(guī)定的時間內(nèi)、按要求報名。在各地區(qū)主管招生的部門當(dāng)中，仍有個別省份縣區(qū)的部門，對殘障考生單考報名工作不了解，對國家教育部頒布的相關(guān)文件內(nèi)容不了解。建議各省級招生主管部門，請充分尊重這部分數(shù)量較少的殘障考生，把教育部相關(guān)的文件內(nèi)容充分落實到各縣區(qū)招生主管單位。

1．1．2考生在高校報名

一名考生，為了增加被高校錄取的機會，通常在幾所學(xué)校報名，考試。考生方面:準備若干份報名材料(通常各學(xué)校要求略有不同)，準備若干份報名費，在幾所高校規(guī)定的不同的時間內(nèi)，分別計算好時間，向幾所報考學(xué)校郵寄報名材料。對于處于偏遠地區(qū)，身體有障礙，復(fù)習(xí)考試時間緊張，外界信息不十分通暢的考生來說，報考有時是很繁亂，倉促的，能夠及時報考也是一關(guān)。高校方面:審核考生報名材料，確定考試的時間，地點，給符合報名條件的考生發(fā)放準考證，在這個環(huán)節(jié)中存在兩個嚴重的問題。

(1)各高校確定的學(xué)校考試時間沖突。因為大部分學(xué)校是單考，所以各學(xué)校都是根據(jù)自己的情況確定考試時間，所以沒有秩序，一名考生大多數(shù)同時要報考兩所或多所學(xué)校，結(jié)果某兩所學(xué)校的考試時間相同，考生只能選擇其中一個參加考試;或是某兩所高校的考試時間十分接近，因時間間隔過短，考生無法從一個城市趕到另外一個城市，考生不得不放棄一次機會，只選擇其中一個參加，大大減小了被錄取的概率。

(2)各高校之間爭搶生源。從提高生源質(zhì)量這個角度看，高校都想在眾多報考的考生中選拔好的考生，不想讓考生參加考試受到其他因素的干擾，因此都愿意最早或是在其他高校之前開始考試，導(dǎo)致一些高校遲遲不向社會，考生公布考試時間，待其他學(xué)校公布考試時間后，再把本校考試時間安排在其他學(xué)校之前，因此，高校之間出現(xiàn)了惡意競爭的局面。建議高校之間加強溝通，確定一個時期之內(nèi)的合理的考試先后次序表，確保逐年的讓每所高校都能最早開始考試，但這只能是暫時的辦法。

1．2考試環(huán)節(jié)

1．2．1考生方面

(1)考生在報名結(jié)束后的一小段時間里，要分別在指定的時間內(nèi)到他們報考的幾所學(xué)校去參加考試，由于這部分考生的身體條件的特殊性，常常是在幾名家長或幾名帶隊教師陪同下，奔波于幾個城市之間，路費，食宿費價格不菲，無形中增加了考生的經(jīng)濟負擔(dān)。

(2)考生參加考試，必然先熟悉高校相應(yīng)專業(yè)的考試科目，熟悉各科目的考試內(nèi)容和范圍，又因為各高校是單考，所以各高校各科目試題是不統(tǒng)一的，考試內(nèi)容和范圍也不是統(tǒng)一的，所以，對考生，教師來說，對于一個專業(yè)考試的一個科目的復(fù)習(xí)，所報考的幾所學(xué)校考的內(nèi)容不一樣，而一個專業(yè)考試至少要有幾個考試科目，這種情況對于考生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)都很吃力。

1．2．2高校方面

高校首先要在每年的第4個季度做下一年的招生簡章，在網(wǎng)站上相關(guān)信息，再用紙質(zhì)簡章向各地的一些基礎(chǔ)學(xué)校郵寄，做好宣傳。各高校要單獨命題，命題場所要求全封閉;命題教師必須是相關(guān)專業(yè)，對這部分特殊考生情況熟悉的，符合國家相關(guān)文件規(guī)定的有經(jīng)驗的教師參加(對于一些特殊的試卷，如盲文試卷，則必須有專業(yè)設(shè)備和專業(yè)教師參加);考場也要設(shè)置在方便考生行動的環(huán)境里，比如對盲生設(shè)置的考場盡量是有盲道的一樓或是在電梯間附近;對聽障考生的考場盡量安排會手語的，能與這部分考生交流的教師監(jiān)考。考試結(jié)束后，高校還要組織各類專業(yè)教師進行過程周密的評卷工作。各高校每年必須用一部分人力，物力，財力來準備這次部級考試，近9年來，在我校報名考試的人數(shù)雖有逐年增加的趨勢，但是截止到現(xiàn)在每年報考的人數(shù)還沒有突破700人，因此，這次考試雖然規(guī)模不大，但整個過程的各個環(huán)節(jié)程序很繁瑣，而且每個高校陸續(xù)完成這次考試工作的程序相似。從目前存在的問題和長遠的發(fā)展角度來看，這種單招單考的考試方式需要改革。

1．3錄取環(huán)節(jié)

考試結(jié)束后，學(xué)校向社會公布考生的成績，同時將符合本校錄取原則的考生的基本材料進行整理，然后將書面材料和相關(guān)電子材料分別報送到各考生所在省份省級招生主管單位相關(guān)部門，由該部門審批后，回寄書面材料，高校接到審核結(jié)果后，向?qū)徍送ㄟ^的考生發(fā)送錄取通知書，這是現(xiàn)階段這部分考生錄取的基本程序。在這個環(huán)節(jié)中有以下問題:

1．3．1錄取審核過程混亂

前文曾提到過，有些考生為了提高被錄取的概率，通常在同一年報考一所以上的高校，有些成績優(yōu)秀的考生，可能被兩所以上的學(xué)校擬錄取，這些學(xué)校都必須向考生所在省級招生主管部門報送擬錄取材料，那么在時間上一定有先后順序，各省級主管部門對這類考生的材料怎樣審核，現(xiàn)在還沒有相關(guān)的文件作為依據(jù)，但近些年在我校入學(xué)的考生中，有以下幾種結(jié)果:

(1)有的省級主管部門按接到高校報送的材料的先后順序?qū)徟膫€高校先報送材料，就把這名考生審批給哪所學(xué)校;

(2)有的省級主管部門待幾所高校材料都報完后，發(fā)現(xiàn)這類情況，會與這兩所學(xué)校溝通，說明情況，協(xié)商處理;

(3)有的省級主管部門，發(fā)現(xiàn)這類情況，直接與考生聯(lián)系，溝通后根據(jù)考生個人意愿，給考生有意向的高校審批材料。在有的省份，這部分殘障考生專科批次的學(xué)校錄取審批竟在本科批次之前，結(jié)果，有一些同時報考多所學(xué)校且成績都合格的考生，由于審核結(jié)果的不確定因素，與自己理想的學(xué)校失之交臂!由此可見，現(xiàn)在殘障單招預(yù)錄取結(jié)果的審核，沒有清晰的審批秩序，沒有明確的規(guī)則。

1．3．2無明確制度，上報數(shù)據(jù)審核過程不通暢

現(xiàn)象一:在某些省份，兩年或三年才有一名殘障考生被高校錄取，對這類考生審批的處理辦法，該部門不明確;現(xiàn)象二:高校向省級主管部門寄送審批材料時，普通高考尚未開始，主管部門辦理不了審批手續(xù)，由于材料較少，被遺落，高考錄取期間聯(lián)系不通暢，往往是高校，考生急得不行，入學(xué)報到的時間很快要到了還沒有審核結(jié)果;現(xiàn)象三:因為這部分考生數(shù)量少，有個別省份錄取結(jié)束后，考生數(shù)據(jù)上報教育部注冊時有被遺漏現(xiàn)象。建議多個部門聯(lián)合起來，采取相應(yīng)辦法，多關(guān)注這部分考生，多關(guān)懷這個群體。以上是聽障考生，視障考生在單招單考的這種考試模式下，各環(huán)節(jié)中存在的問題，當(dāng)然，相信在逐步的改革中，各種問題都會有改變。

2對策———針對聽障、視障考生統(tǒng)一招生考試模式設(shè)計

發(fā)展我國特殊教育事業(yè)，方便這部分考生備考、應(yīng)考;減輕高校負擔(dān)，為考生高考錄取提供合理的，規(guī)范錄取環(huán)境，是需要一個緩慢的過程的，在管理制度上是需要不斷推陳出新的;對考生初級階段的培養(yǎng)模式也需要進行調(diào)整，才能更好的銜接高等教育。

2．1聽障考生、視障考生初級階段教材、培養(yǎng)模式的調(diào)整目前，聽障、視障考生初級階段的教育的教材版本多樣，不統(tǒng)一，各高校考試內(nèi)容不統(tǒng)一，針對這一情況，在2007年，長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院對聽障考生已經(jīng)聯(lián)合推出了統(tǒng)一的考試大綱，但從長遠來看，編制一套符合聽障考生特征的，內(nèi)容能夠銜接基礎(chǔ)階段和高級階段的，為考生高級階段向各個方向?qū)W習(xí)打好基礎(chǔ)的材料是很有必要的。針對視障考生，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的考試大綱，一些高校入學(xué)考試的科目雖然是很相近，但還是應(yīng)該為盲生編制符合盲人特征的，能夠銜接高級階段學(xué)習(xí)的教材，包括明文版和盲文版。近年來，長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、山東濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院的招生專業(yè)。根據(jù)現(xiàn)階段各高校現(xiàn)有專業(yè)和這部分考生初級階段教育的情況，改革的第一步是將考生在初級階段的教學(xué)按考生特征類型先分好方向，按各大類方向布置統(tǒng)一的學(xué)習(xí)科目，從而實現(xiàn)了教材的統(tǒng)一，也為統(tǒng)一試卷，統(tǒng)一考試做前期準備。

2．2針對聽障、視障考生統(tǒng)一招生考試程序模塊設(shè)計

成立專門組織殘障考生的招生考試機構(gòu)，這里稱作A。

(1)各經(jīng)教育部批準單獨招收殘障考生的高校，在招生前一年某個時段向A處報送第2年該校的招生類型，專業(yè)，計劃數(shù)，層次等，在A處由A統(tǒng)一整理后，向社會，特殊教育基礎(chǔ)學(xué)校進行招生宣傳。

(2)命題由A處根據(jù)考生初級階段按大類劃分好的方向，按統(tǒng)一的教材組織命題。

(3)報名所有要參加考試的考生統(tǒng)一在規(guī)定時間內(nèi)在A處報名，同時填寫好學(xué)校志愿。由A處根據(jù)各高校招生要求審核考生資格，并向考生發(fā)準考證(這一環(huán)節(jié)考生不需要再在戶籍所在地參加高考報名了)。

(4)考試所有報名考生統(tǒng)一在規(guī)定時間內(nèi)到A處面試，筆試。考試時間最好在普通高考前，個別考生還有機會參加普通高考。

(5)錄取A處按本科，專科，成人本科，成人專科等的順序分批次組織錄取。本科層次，設(shè)置4個學(xué)校志愿，每個學(xué)校2個專業(yè)志愿:第一志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第二志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第三志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第四志愿(是，否)服從學(xué)校調(diào)劑，(是，否)服從調(diào)劑相關(guān)專業(yè)。專科層次，設(shè)置4個學(xué)校志愿，每個學(xué)校2個專業(yè)志愿:第一志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第二志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第三志愿一個學(xué)校專業(yè)一，專業(yè)二第四志愿(是，否)服從學(xué)校調(diào)劑，(是，否)服從調(diào)劑相關(guān)專業(yè)。按照同類專業(yè)(比如聽障考生美術(shù)方向是一類，計算機方向是一類)考生分數(shù)優(yōu)先的原則，選擇考生被錄取的學(xué)校和專業(yè)。A機構(gòu)分批次向社會公布錄取結(jié)果，并將錄取結(jié)果報送給各高校招生主管部門，由學(xué)校向考生發(fā)送錄取通知書，所以A處組織這項工作應(yīng)該在全國普通高考之前。A機構(gòu)還需將錄取結(jié)果的信息直接報送教育部相關(guān)部門進行注冊。

(6)報到考生持錄取通知書入學(xué)。

3結(jié)語

如果一些條件允許的情況下，A機構(gòu)成立了，并且能夠完成相應(yīng)的職能，那么對于考生、高校、省級招生部門都將是很有利的。目前，聽障、視障考生高等教育入學(xué)程序確實存在一些尚待解決的問題，這是社會發(fā)展的結(jié)果，只要我們看清問題、把握好方向、采取積極有效的措施，這部分考生高等教育入學(xué)過程會有一個規(guī)范的秩序。服務(wù)考生，服務(wù)社會，希望對這個問題感興趣的朋友一起來討論。

作者：丁銳 單位：長春大學(xué)教務(wù)處

高等教育論文:校企合作下成人高等教育論文

一、校企合作背景下成人高等教育現(xiàn)狀

我國大學(xué)在很早就進行探索并開始了與企業(yè)的合作，對校企合作、教育與生產(chǎn)勞動的結(jié)合也做過類似許多的研究，但其合作水平、層次、模式相比較于西方發(fā)達國家還有一定差距，許多地方實踐的經(jīng)驗有待積累。近年來，幾乎所有的普通高校都先后開辦了成人高等教育，而且其招生數(shù)也是逐年攀升，大有趕超其他成人類教育的趨勢，但普通高校舉辦的成人高等教育與繼續(xù)教育缺乏特色，趨于“普教化”，采用的教材與教學(xué)計劃大多是普通高教的“翻版”，在本質(zhì)上就是普通高教的強加硬性移植，脫離了企業(yè)的實際需要，特別是還沒有真正認識到與企業(yè)合作舉辦成人高等教育與繼續(xù)教育的重要性。這樣的校企合作很難發(fā)揮合作的優(yōu)勢，更難達到合作的目的。

二、校企合作對于成人高等教育人才培養(yǎng)的意義

普通高校通過與企業(yè)的合作，不僅能夠很好的解決企業(yè)人才培養(yǎng)的需求，幫助企業(yè)的技術(shù)和管理人員在短時期內(nèi)提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，能夠有效地提高企業(yè)員工整體素質(zhì)。同時對于參加合作的高校來說，通過合作的深入發(fā)展，對于其完善自身人才培養(yǎng)體系，明確產(chǎn)學(xué)結(jié)合目標，培養(yǎng)出更多既具備專業(yè)素質(zhì)又“接地氣”的畢業(yè)生也是很有幫助的。

1.有利于高校發(fā)展

首先，學(xué)校通過合作就能夠清楚地明確企業(yè)對人才有什么需求，并以此為標準和目標制定配套的課程設(shè)置和教學(xué)方案，有針對性地為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，達到培養(yǎng)目標與用人規(guī)格的一致。通過合作，校方對于提高師生實踐能力和水平會獲益很多。

2.有利于企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，通過合作，企業(yè)方不僅能夠直接接觸到最前沿的科學(xué)技術(shù)，還能得到最先進的技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，這對于提高員工技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)水平，提高企業(yè)競爭力是很有幫助的。企業(yè)通過合作能夠在時展中始終站在技術(shù)的最前沿，輕松面對信息化社會帶來的全方位改革，順利完成產(chǎn)業(yè)升級。

3.有利于終身教育體系的建立

校企合作對于整個社會的發(fā)展也是具有積極意義的。在原來人的教育往往局限在青年時期，很多人的受教育生涯和機會就結(jié)束于大學(xué)本科教育或者更早。校企合作模式的建立，能夠提供給更多人更深層次教育的機會，這對于構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會具有十分重要的意義和作用。

三、校企合作背景下的幾種成人高等教育人才培養(yǎng)模式

1.送教上門人才培養(yǎng)模式

對于師資技術(shù)水平相對較弱的企業(yè)來說，送教上門的模式相對來說比較適合。由企業(yè)方提出需求，校方提供專業(yè)人員到企業(yè)進行評估，和企業(yè)方一同進行人才培養(yǎng)模式的研究和制定。在合作中，由校方派出專家以及專業(yè)管理人員，并攜帶儀器和設(shè)備等到企業(yè)，由講師制定學(xué)習(xí)計劃，到現(xiàn)場為學(xué)生進行服務(wù)，是學(xué)生能夠在校外也能享受先進的學(xué)校教學(xué)資源。

2.訂單式人才培養(yǎng)模式

顧名思義，訂單式就是企業(yè)方將明確的人才培養(yǎng)需求交由學(xué)校，學(xué)校和企業(yè)儀器制定培養(yǎng)方案，雙方在資源共享，技術(shù)上充分合作，采用多種方式組織教學(xué)，學(xué)生可來自各方，在完成教學(xué)培養(yǎng)后對學(xué)生進行考核，并與企業(yè)簽訂技術(shù)協(xié)議。學(xué)生在這種模式下既能夠在學(xué)校學(xué)到專業(yè)知識，又與企業(yè)進行了具有一定層次的接觸，屬于為企業(yè)量身定做的優(yōu)秀人才資源。同時，訂單式的人才培養(yǎng)模式也是一種新型的，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的綜合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。

3.校企互動式人才培養(yǎng)模式

對于師資、技術(shù)、資金能力相對較強的企業(yè)，為了更好的完成教育和人才培養(yǎng)目的，不僅僅局限于學(xué)校和企業(yè)的現(xiàn)有資源，可以選擇合適的地方建立校外實習(xí)和實際訓(xùn)練的基地。這樣的合作模式更能體現(xiàn)企業(yè)對于人才培養(yǎng)的需求，也有利于校方培養(yǎng)計劃的實施。專門的資源有利于學(xué)生知識水平和專業(yè)技能的提高，可以練就學(xué)生過硬的技術(shù)素質(zhì)。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代大學(xué)和高校已不再是人們眼中的“象牙塔”，其與社會之間的邊界已經(jīng)越來越模糊，社會不僅需要大學(xué)和高校中的高科技技術(shù)，更需要大學(xué)培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，同時大學(xué)在人才培養(yǎng)的過程中也要有針對性的考慮和借鑒社會的需求，有針對性的制定人才培養(yǎng)模式。人才作為高校和企業(yè)之間連接的一座重要的橋梁，其培養(yǎng)模式受到雙方面的關(guān)心和影響，在這種背景下，校企合作這一合作模式應(yīng)運而生，這是符合時代潮流的，也是能夠適應(yīng)時展的，利用好學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢，深刻把握時展的脈搏，做好校企合作背景下的人才培養(yǎng)，對于我國科教興國戰(zhàn)略方針的貫徹實施是大有裨益的。

作者：李冰潔 單位：長春工程學(xué)院

高等教育論文:大眾化高等教育論文

一、評判指標要緊密結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標與內(nèi)容

1．教育質(zhì)量評判結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標，進行專業(yè)知識與技能教學(xué)效果的評定

一般來說，高校中各類專業(yè)都會制定不同的培養(yǎng)目標，并在此基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)搜集評價信息，進行全面的專業(yè)評價，當(dāng)前已經(jīng)作為美國高等教育與質(zhì)量評判的基礎(chǔ)，在我國還僅處于起步階段。由于各類高校在教學(xué)體系、課程設(shè)置等方面略有不同，即使對于同一類專業(yè)，其教學(xué)質(zhì)量評判標準也會存在差異。因此，需要構(gòu)建以各類專業(yè)為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量目標，并對評判過程進行規(guī)范化與標準化管理，尤其結(jié)合各類專業(yè)要求掌握的知識與技能，對該類專業(yè)教學(xué)效果設(shè)定統(tǒng)一的評價指標與衡量標準，確保教育質(zhì)量評判過程的科學(xué)性與公正性。

2．評估標準充分與課程體系設(shè)置相融合

有效地將學(xué)生、企業(yè)以及社會其他相關(guān)群體的需求融入高等教育評估標準，則可將該標準作為教學(xué)質(zhì)量目標。由于學(xué)生個體需求差異、教育價值選擇差異等，需要在原有的統(tǒng)一式課程體系中增加相應(yīng)的課程滿足個性化的培養(yǎng)需求。按照學(xué)生的不同需求，建立自助式的課程體系，通過一定程度的個性評估，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)意向，個性化地定制課程清單，進行教育資源的按需分配，并根據(jù)學(xué)生反饋情況進行調(diào)整，以學(xué)生興趣與需求為基礎(chǔ)進一步豐富課程內(nèi)容，當(dāng)然這需要深入開展需求與課程的關(guān)聯(lián)性分析工作，并增設(shè)以需求為導(dǎo)向的課外實踐環(huán)節(jié)，學(xué)生的個人規(guī)劃也要盡可能地準確與完善。

3．評判指標覆蓋教學(xué)內(nèi)容與方法，實行分階段的評價

高等教育進入大眾化發(fā)展階段后，精英教育的概念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，在進行教育質(zhì)量評價時，也要根據(jù)教育發(fā)展的不同階段，制定不同的標準與評價體系。如在進行基礎(chǔ)教育階段，包括外語類課程、政治類課程的教學(xué)，來自不同的專業(yè)以及不同需求的學(xué)生的差異不大，可以采用統(tǒng)一的標準進行評價;而在深入教育階段，來自不同專業(yè)不同研究方向的學(xué)生以及存在不同培養(yǎng)需求的學(xué)生，在課程設(shè)定本身即產(chǎn)生差異，則要根據(jù)具體的條件分別進行評價。

二、定量與定性相結(jié)合進行教育質(zhì)量評判

1．確認評定主體的性質(zhì)，采用適合的方法進行質(zhì)量評判

根據(jù)不同專業(yè)的不同要求，高等教育質(zhì)量的評價主體需要進一步確認，包括課程體系的設(shè)置、教學(xué)目標以及教學(xué)方法手段等項目，采用不同的方法進行評定。需要注意的是，在評定之前，要給予評定主體充分的運行時間，即在當(dāng)前的高等教育體系運行一段時間之后，再分別做出評價，在前期可以進行小范圍的適用性與可靠性試驗，確認合適的運行時間以及評定效果后，再根據(jù)實際情況大規(guī)模地開展評估工作。將計算機技術(shù)引入評價體系中，通過評判指標的確定，與相關(guān)因素權(quán)重的設(shè)置，計算出最終的結(jié)果。需要注意以全面的信息管理系統(tǒng)作為支撐，采用國外先進的評判方法，如斯塔弗爾比姆的CIPP方法、ISO9000評價方法等，也可將這些方法相互融合。需要注意的是，由于來自學(xué)生、高校以及社會中的企業(yè)及專業(yè)機構(gòu)的評價立場存在差異，對于評價標準也各有側(cè)重，需要在評估之前盡可能地找出能夠影響評價標準的因素，去除這些因素帶來的結(jié)果偏差以確認評估結(jié)果，并定期對這些因素進行關(guān)注與區(qū)別。

2．建立教育質(zhì)量評價認證制度，提升評判結(jié)果權(quán)威性

除了上述主體性評價，還需要建立以政府或行業(yè)協(xié)會為主的第三方評價制度，建立設(shè)置專門的機構(gòu)定期進行數(shù)據(jù)的搜集并展開評價工作，可以考慮建立評價認證制度，即由政府出面，組織特定的教育質(zhì)量評價機構(gòu)，進行區(qū)域劃分，專門負責(zé)高校教育質(zhì)量的評判工作，并定期將評判結(jié)果予以公布，加強評價的權(quán)威性。該機構(gòu)也負責(zé)高等教育相關(guān)政策的傳遞等工作，作為非政府部門的行業(yè)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。相比于以學(xué)生與教師為主的教育效果自評，來自社會第三方的教育效果具備更強的客觀性，體現(xiàn)在兩個方面。首先，以評估標準為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)的搜集，來自行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)會第一時間反饋到國家認證的教育質(zhì)量評估機構(gòu)，同時數(shù)據(jù)獲取的范圍也更大，數(shù)據(jù)的全面性更高。其次，評估標準的可對比性，對照以往的評估信息，根據(jù)當(dāng)前的政策等形勢的變動，對評估的準確性進行確認，評估機構(gòu)可以將標準進行調(diào)整與更新，確保評估標準對于當(dāng)前的評估項目最為貼切。此外，高校教育質(zhì)量工作小組也需要指定人員與質(zhì)量評估機構(gòu)進行專門的聯(lián)系，包括有關(guān)反饋信息的交流互通、教育資源與教學(xué)策略的研討實施以及專門為提升教育質(zhì)量開展的相關(guān)培訓(xùn)活動等，實現(xiàn)真正的由政府部門出面監(jiān)督與支持，由評估機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)的高等教育質(zhì)量提升機制。

3．結(jié)合特定平臺施行多重考核，定量與定性結(jié)合

高等教育質(zhì)量的評估工作需要與多方部門配合進行，包括教育主管部門、第三方質(zhì)量評定部門、畢業(yè)生就業(yè)管理部門等。對于教育工作的開展效果，這些相關(guān)部門都會給予一定的評價，可以考慮進一步將這些進行量化，結(jié)合各方視角與平臺，將評估指標的重要性進行優(yōu)先排序，并根據(jù)排序結(jié)果，確定各個指標的權(quán)重。各因素的權(quán)重在確定之后，并不是一成不變的，會根據(jù)國家現(xiàn)行的教育發(fā)展戰(zhàn)略與社會需求水平做出調(diào)整，也會因高校學(xué)生的各自優(yōu)勢以及各類專業(yè)或研究方向的不同而有所側(cè)重。此外，需要進行定量與定性方法結(jié)合進行質(zhì)量評價，根據(jù)不同的評價項目以及不同的評價指標進行設(shè)置。作為支持與輔助作用的數(shù)據(jù)分析平臺以及作為信息收集與的公眾參與平臺，還有意見反饋與監(jiān)督平臺等，多樣化的手段并舉，為質(zhì)量評判提供時間與空間的雙重保障。學(xué)生學(xué)習(xí)效果的自我評價、課程準備情況、個人能力提升、專業(yè)興趣發(fā)展以及課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)定、專業(yè)測試方法與結(jié)果、學(xué)生就業(yè)能力、參與工作后的表現(xiàn)以及與就業(yè)崗位的匹配程度等方面都要考慮在內(nèi)，對于教育質(zhì)量的考核范圍延長到學(xué)生畢業(yè)參加工作之后。

三、大眾化發(fā)展趨勢下質(zhì)量評判發(fā)展路徑

1．強化教學(xué)質(zhì)量觀念，加強教育理念

教育的價值體現(xiàn)為知識與技能的習(xí)得以及自身素質(zhì)的提升，只有滿足教育價值的獲得程度可以作為評價教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有滿足高校學(xué)生個體發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量要求，才能充分滿足各方的教育需求，這也是高等教育社會價值實現(xiàn)的重要依據(jù)。大學(xué)生從高校邁入社會，需要學(xué)習(xí)的不僅是專業(yè)的知識，還要增強工作能力與適應(yīng)能力，因此，需要進一步將社會人才質(zhì)量觀念融入教學(xué)質(zhì)量觀念，形成“為社會提供高適應(yīng)性的高素質(zhì)人才，適應(yīng)各專業(yè)各崗位的工作”的教育理念。此外，要注重發(fā)展學(xué)生本身的特點與優(yōu)勢，并將該優(yōu)勢的提升作為教學(xué)的根本滿足學(xué)生的需求，給予學(xué)生充分的發(fā)展空間與創(chuàng)造空間。高等教育的真正目的是作為接受教育主體的學(xué)生個人期望的實現(xiàn)，也是學(xué)生積極參與高校教學(xué)相關(guān)活動的初衷。高校教育理念的形成與發(fā)展要以學(xué)生的需求為轉(zhuǎn)移，在確定學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)資源的合理分配，以學(xué)生本身為優(yōu)秀，輔助學(xué)生達成目標。在這樣的教育理念要求下，高校要由原來的直接引導(dǎo)學(xué)生進行資源選擇與硬性規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主導(dǎo)的教學(xué)資源與內(nèi)容的配置，校方通過各種方法幫助學(xué)生識別自身需求與優(yōu)勢，進行個人發(fā)展目標的規(guī)劃。

2．設(shè)定獨立的監(jiān)管隊伍，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進行實時的監(jiān)控

設(shè)置專司教育質(zhì)量評估的專管機構(gòu)，采取統(tǒng)一的監(jiān)管模式，如要求各級政府及相關(guān)職能部門、高等教育機構(gòu)及高等教育從業(yè)者積極配合并接受監(jiān)督，包括教學(xué)資源的監(jiān)督與教學(xué)過程的監(jiān)督等方面。可以學(xué)習(xí)英國高等教育的監(jiān)管機制，即通過政府撥款、專門立法、完善保障措施等方面完成責(zé)任分工，監(jiān)督部門以獨立于政府的中介機構(gòu)為主，政府及有關(guān)部門起到引導(dǎo)與支持的作用，通過確定評判目的、評判指標，搜集分析相關(guān)信息，綜合考量多項指標最后確定評估結(jié)果。可以將監(jiān)督部門分成兩個部分:一是高校學(xué)生團體，即在高校內(nèi)部成立相應(yīng)的組織，發(fā)掘?qū)W生中不同的教育需求，并以每個個體的需求是否得到滿足、是否存在不足以及需要改進等情況做出第一時間的監(jiān)督評價，評價結(jié)果可以直接移交政府相應(yīng)部門，也可以反映到民間相應(yīng)機構(gòu);各類高校的學(xué)生之間可以結(jié)成聯(lián)盟，搭建完整的信息交流渠道，便于相互學(xué)習(xí)。二是來自民間機構(gòu)，更多地從社會需求等方面評估當(dāng)前采取的措施能否達到標準，考慮對于社會發(fā)展、企業(yè)人才需求等方面能否得到滿足，并在出現(xiàn)可能的不符合情況時，第一時間向政府主管部門匯報，由政府出面進行管理。需要注意的是，對于當(dāng)前可能存在的教育質(zhì)量標準，并不是由政府對外公布，而是由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)進行，政府僅僅充當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)及管理的工作。

3．加入企業(yè)與社會相關(guān)機構(gòu)的評定，完善評判體系

目前，與高等教育相關(guān)的利益相關(guān)群體，除了學(xué)生、教師以及其他高等教育從業(yè)者，還包括政府、企業(yè)、銀行、媒體以及社會其他相關(guān)團體，對于高等教育十分關(guān)注，但由于自身的發(fā)展目標不同，對于高等教育人才的期望也各有區(qū)別。大眾化背景下的高等教育既要延續(xù)國家一直以來的意志，培養(yǎng)為社會帶來價值的人才，也要滿足學(xué)生單獨的個體需求，即自我能力的提升與個性的成熟。當(dāng)前的高等教育要能夠同時滿足這兩個方面的要求，以各方利益最大化為前提，提升教育體系的運行效率。當(dāng)前，我國進行教育質(zhì)量評估的部門，以教育主管部門為主，為進一步適應(yīng)社會需要，可以增加包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，形成多方評價的教育質(zhì)量評估體系。一方面，施行校方的教學(xué)質(zhì)量自評，通過成立教育質(zhì)量辦公室，由校長擔(dān)任負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)全校教育質(zhì)量保證體系與評估體系的運行等工作，并根據(jù)當(dāng)前的政策與形式，對教育策略與措施進行實施與調(diào)整;另一方面，形成由包括行業(yè)機構(gòu)、各類企業(yè)單位以及政府對應(yīng)部門共同進行的綜合性教育質(zhì)量評估體系，由教育專家、企業(yè)人力資源負責(zé)人等專業(yè)人士共同評判高校的教育質(zhì)量。龐大復(fù)雜的教育評估系統(tǒng)需要容納盡可能多的相關(guān)群體的反饋意見，才能保證評估結(jié)果與真實情況一致。

4．確保信息反饋渠道暢通，修正評估體系

一個完善的評估體系需要運行效果的反復(fù)驗證以及來自各方面的考察，高等教育質(zhì)量評估體系也是如此。無論是高等教育主體的學(xué)生、高校還是相關(guān)的企業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)等，都直接或間接地受到當(dāng)前評估體系運行效果的影響，應(yīng)當(dāng)形成獲取多方反饋信息的渠道，并確保反饋渠道的通暢性，讓評估效果第一時間得到反饋與調(diào)整。

作者：王龍 單位：南京信息工程大學(xué)黨委組織部

高等教育論文:高校成人高等教育論文

一、高校成人高等教育促進社會發(fā)展的主要瓶頸

1.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學(xué)資源，沒有或很少有專任教師，這使高校成人高等教育教學(xué)無論在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)層次上都沒有或缺乏特色，甚至變成普通全日制教育教學(xué)的“山寨”，很少或根本沒有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓(xùn)項目，校與校之間培訓(xùn)層次不清楚、培訓(xùn)項目雷同、專業(yè)特色不鮮明、不時出現(xiàn)同行業(yè)內(nèi)惡性競爭等問題。

2.功利性。表現(xiàn)在一是學(xué)校管理者的功利性，部分高校對成人教育的認識還不到位，沒有把成人教育放在和普通全日制本專科學(xué)生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的長遠規(guī)劃、近遠期目標和戰(zhàn)略發(fā)展思路，在實際工作中自覺不自覺地把成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的工具；成人教育的一線工作者太過浮躁，只重視招生規(guī)模的數(shù)量指標，辦學(xué)規(guī)模求大不求強，亂設(shè)點、亂建站，做虛假招生宣傳，以承諾少上課或不上課來迎合個別學(xué)習(xí)者的不當(dāng)要求，部分學(xué)校的函授教學(xué)成了走過場，學(xué)員參加不參加學(xué)習(xí)沒有嚴格要求，教師上課變成了劃題和圈重點考試范圍，表現(xiàn)出沒有教育者人格和尊嚴的功利化傾向。二是社會和學(xué)習(xí)者的功利性，相當(dāng)一部分企業(yè)和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高上，而是釆取短、平、快的短訓(xùn)形式，把著力點更多地放在員工實際技能而不是綜合素養(yǎng)的提高上；從學(xué)習(xí)者個體來講，一項調(diào)查表明，有66.3%的學(xué)習(xí)者為了拿文憑而參加函授學(xué)習(xí)，54.3%的學(xué)習(xí)者“愿意”花錢買個真文憑，由此不難看出，近一半以上的學(xué)習(xí)者有功利性學(xué)習(xí)動機。

3.合作少。成人高等教育本應(yīng)是全社會共同關(guān)注和通力合作的大教育，但由于受政策以及體制、機制的限制和制約，特別是經(jīng)濟效益因素的影響，多數(shù)高校的成人教育存在著單打獨斗、關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象，不僅缺乏校內(nèi)間的院院合作，而且難以建立校與校、學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)間長期互利合作的溝通協(xié)調(diào)機制，在各種培訓(xùn)資源開發(fā)建設(shè)上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復(fù)建設(shè)等效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。

4.無評估。由于成人高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的特殊性，各省、地區(qū)存在的辦學(xué)差異性，使成人高等教育目前還沒有統(tǒng)一權(quán)威的評價標準和評估機制，高校成人教育教學(xué)存在著一定的隨意性和盲目性，個別學(xué)校甚至出現(xiàn)把關(guān)不嚴、濫發(fā)文憑的較混亂局面，造成社會上對成人教育文憑認同度普遍不高，嚴重影響了學(xué)校的形象和辦學(xué)聲譽。

二、解決高校成人高等教育促進社會發(fā)展瓶頸的對策

1.以改革促服務(wù)，突破體制機制障礙、優(yōu)化政策空間，建設(shè)成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的良好環(huán)境。高校管理者要把成人高等教育當(dāng)作高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，當(dāng)作高校履行四大職能的重要途徑，當(dāng)作社會轉(zhuǎn)軌變型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的生力軍，當(dāng)作實現(xiàn)人力資源強國、國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要力量；成人高等教育要明確發(fā)展定位，堅持科學(xué)的辦學(xué)理念，既要主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略大局，又要服從服務(wù)于高校發(fā)展戰(zhàn)略大局；高校成人高等教育工作者要把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做，要以服務(wù)社會為宗旨，樹立為終身學(xué)習(xí)者服務(wù)的理念，努力成為區(qū)域成人高等教育的舉辦者、區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺的建造者、服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的組織者、區(qū)域社區(qū)教育的積極參與者、高校與社會各種教育培訓(xùn)資源的整合者、高校體制機制改革創(chuàng)新的先行者和力行者。要完善政策體系,創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務(wù)于社會發(fā)展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學(xué)校內(nèi)部組織體制以及激勵機制障礙，對外從法律上完善學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)力，教學(xué)權(quán)還給教師，學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生，讓成人教育面向社會、市場尋找生存空間；對內(nèi)通過體制機制改革，集中力量進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，改變校內(nèi)自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面，努力創(chuàng)造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發(fā)展環(huán)境，從制度上保障成人教育的質(zhì)量、公平和效率。

2.以需求促服務(wù),以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的能力。以學(xué)習(xí)者為中心，要求成人高等教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以學(xué)習(xí)者為中心，就要把學(xué)習(xí)者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發(fā)點和落腳點，建立以“服務(wù)”為優(yōu)秀的價值取向，從“教學(xué)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由完成學(xué)歷補償式的我教你學(xué)的教育轉(zhuǎn)變成你需要的就是我要服務(wù)的教育，為社會各界提供更多高層次、多類型的教育服務(wù)；要從“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變，社會是開放的大系統(tǒng)，高校成人教育只有融入社會，才能了解社會，服務(wù)社會；要加大數(shù)字資源建設(shè)力度，建立開放的信息化教學(xué)服務(wù)平臺，實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué)，充分滿足社會不同群體對成人教育的需求，解決政府和學(xué)校重點兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、增強自身辦學(xué)實力、滿足社會對不同類型人才需求的根本所在。要根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求，確定培養(yǎng)目標，對于以取得學(xué)歷為目的的“文憑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、提高綜合專業(yè)素養(yǎng)提高上；對于以提高各種技能為目的的“能力型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在區(qū)分提升不同專業(yè)類型的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)上；對于以自娛自樂為目的的“休閑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在提高生活品位、綜合文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量提高上；通過多元化的人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)社會發(fā)展的能力。

3.以特色促服務(wù)，打造品牌教師、品牌專業(yè)、品牌課程，增強成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的優(yōu)秀競爭力。培養(yǎng)一流特色人才，必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力，必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓(xùn)練和綜合業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫，必須提升教師的服務(wù)意識和能力。成就一支有社會責(zé)任感、有團隊合作意識、既有專業(yè)知識又有實踐能力的“雙師型”教師隊伍。成人高等教育的特色在于差異化和多樣化，通過品牌教師打造品牌專業(yè)、開設(shè)獨特的品牌課程，開發(fā)包裝品牌項目，而項目和課程的研發(fā)，走“標準化、專業(yè)化、精細化”的道路，堅持“有所為、有所不為”，才能形成優(yōu)秀競爭力。專業(yè)的設(shè)計、課程的設(shè)置、項目的開發(fā)，既要獨特，也要多樣，以滿足社會不同行業(yè)、不同崗位、不同受眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。

4.以合作促服務(wù),協(xié)同創(chuàng)新,搭建全方位合作的培訓(xùn)平臺,提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。交流合作、協(xié)同創(chuàng)新，是新時期成人高等教育發(fā)展的必然趨勢，高校成人高等教育必須積極應(yīng)對，加強校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、與國際成人高等教育組織和機構(gòu)的實質(zhì)性合作，增強服務(wù)社會能力。成人高等教育的合作要以誠信為基礎(chǔ)，以互利雙贏為前提，才能使合作可持續(xù)。要不斷研究協(xié)同創(chuàng)新的新模式。通過合作整合分散資源，打破行業(yè)和專業(yè)的分割、壁壘；通過建立學(xué)習(xí)成果認證、積累、轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的“立交橋”；合作既可以“走出去”，開闊視野、擴大交往、提升素質(zhì)，又可以“請進來”，借用外腦、發(fā)揮優(yōu)勢，形成以共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險為特點的，以提升創(chuàng)新能力為目標的，如高水平師資互聘、項目開發(fā)、課程研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、訂單式人才培養(yǎng)等合作聯(lián)盟，相互助力、優(yōu)勢互補，提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。

5.以管理促服務(wù),完善評價標準,建立多向評估機制,在成人高等教育為社會發(fā)展服務(wù)中,擴大學(xué)校辦學(xué)聲譽和學(xué)校影響力。要建立“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，頂層設(shè)計、人財保障，績效鮮明、評估科學(xué)，行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量”的成人高等教育管理制度。

三、總結(jié)

成人教育必須由政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，文件要政府發(fā)，會議要政府開、督導(dǎo)要政府做，政府牽頭、教育等相關(guān)廳局權(quán)責(zé)明確、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作。頂層設(shè)計、人財保障。成人高等教育是全社會的系統(tǒng)工程，必須做好頂層設(shè)計，這是成人教育服務(wù)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。只有充裕的人力資源和雄厚的財力保障，才能使美好的藍圖變成現(xiàn)實。績效鮮明、評估科學(xué)。成人高等教育要取得全社會的重視，必須把從業(yè)人員接受成人高等教育的狀況納入各行業(yè)、各部門、各單位績效考核中，作為職務(wù)、職稱聘任、崗位定級、執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)，從根本上解決體制不順、機制不暢、投入不足的問題。行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量。成人高等教育要建立行業(yè)監(jiān)管與質(zhì)量保障制度。要完善成人高等教育辦學(xué)資質(zhì)的準入與退出機制，建立質(zhì)量評估和保證體系，促進從業(yè)者改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。只有形成高校自律、行業(yè)監(jiān)管、專家評估、用人單位和學(xué)習(xí)者評價多方結(jié)合的多向評估機制，才能使高校成人高等教育在為社會發(fā)展服務(wù)中，不斷擴大學(xué)校的辦學(xué)聲譽和學(xué)校影響力。

作者：軍 孟繁軍 單位：北華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

高等教育論文:女性政治參與高等教育論文

1培養(yǎng)女性參與社會分工的能力

女性政治參與的重要基礎(chǔ)就是獨立參與社會事務(wù)，主要是經(jīng)濟生產(chǎn)活動。而傳統(tǒng)男主外女主內(nèi)的家庭角色分工對女性參與就業(yè)與社會公共領(lǐng)域事務(wù)帶來很大的限制，如果沒有職業(yè)領(lǐng)域的參與和發(fā)展、沒有獨立的經(jīng)濟地位而需要依靠男性供給的話，女性進入政治領(lǐng)域的機會將是非常有限的。從目前來看，各個國家女性獨立的經(jīng)濟地位、參與社會事務(wù)能力的獲得主要是在高等教育階段。高等教育提供了各學(xué)科、專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)，如醫(yī)學(xué)、工學(xué)、法學(xué)等，幫助女性成功走上就業(yè)崗位。不僅如此，高等教育經(jīng)歷還成為女性在進入工作崗位后向更好階層流動的階梯。從近些年來的歷史看，在工業(yè)化國家或正在工業(yè)化的國家，那些具備良好條件獲得系統(tǒng)高等教育的人走在了前面。一般來講，經(jīng)濟越獨立、經(jīng)濟地位越高，參與政治系統(tǒng)的可能性越大、機會越多，所以，從一般的經(jīng)驗性數(shù)據(jù)來看，高等教育對女性就業(yè)以后的政治參與起到很大的推動作用。

2培養(yǎng)女性政治認知和政治情感

作為公民政治社會化的主要途徑，高等教育已經(jīng)成為女性由“過度階層”到“積極公民”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對女性日后能否積極參與政治系統(tǒng)具有重要影響。高等教育通過開設(shè)正式課程對大學(xué)生進行系統(tǒng)的政治教育，目前我國高校都開設(shè)專門的思想政治課，承擔(dān)著介紹主流政治思想，宣傳主流意識形態(tài)，傳承主流政治文化的功能，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，以及形成對待政治體系、政治現(xiàn)象的正確態(tài)度，成為有效的激發(fā)大學(xué)生追求進步的動力。同時高校還開設(shè)一系列有關(guān)中國傳統(tǒng)文化、思想、文學(xué)等方面的人文素養(yǎng)課，進行全面的愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生的民族認同感、民族自豪感和民族責(zé)任感。這些課程的開設(shè)潛移默化地將政治知識傳授給女性，如對國家政治制度和運行方式、政黨功能以及活動狀況、公民權(quán)利和義務(wù)的了解等等，為女性參與政治提供了知識基礎(chǔ)。另外，高等教育中的政治學(xué)、馬克思主義理論及相關(guān)專業(yè)的設(shè)置將培養(yǎng)一部分能夠直接參與到政治體系中的女性人才，如國家、省、市等各層次的政府工作人員，而無論這些政治學(xué)專業(yè)學(xué)生是否直接進入政治體系，其在高等教育階段接受的專業(yè)教育都將使其在高等教育階段之后繼續(xù)保持一定政治敏銳性和參與政治體系的熱情。

3鍛煉女性參與政治實踐的能力

大學(xué)階段的管理方式使學(xué)生擁有大量的政治活動空間可以更多地參與政治。高等教育階段提供的鍛煉女性參與政治實踐的主要方式有以下幾種:一是投票活動。我國大學(xué)生的選舉權(quán)直接行使在區(qū)(縣)人大代表的選舉和學(xué)校共青團、學(xué)生組織的選舉上。另外大學(xué)階段也存在一般政治意義上的公決活動，例如在班級、團支部、社團等組織內(nèi)，對某些重大事項作決策時采用，如對班級公約、社團章程的表決等。二是結(jié)社行為。首先加入政黨或政治團體。加入政黨或政治團體是典型的政治參與行為，一般來說，只要加入了政黨或政治團體，不管是否參加了政黨或團體組織的具體政治參與活動，都視為已經(jīng)參與了政治。而且，加入政黨或政治團體需要具備一定的政治素養(yǎng)，如堅定的政治立場、一定數(shù)量的政治知識，這些政治素養(yǎng)的獲得無形增加了公民的政治參與能力。另外，女大學(xué)生對高校中的其他社團和組織如學(xué)校、學(xué)院直屬的團委、學(xué)生會、學(xué)生協(xié)會等正式組織和學(xué)生自發(fā)組織的非正式組織的參與也為日后參與政治提供了鍛煉。三是參與問題解決。在學(xué)習(xí)和生活中為了獲得或維護個人、團體某方面的利益，學(xué)生主動與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門接觸，用直接或間接形式反映情況，提出建議、意見或批評，以期影響或改變某一決定。另外大學(xué)中還能夠接觸到一些社會問題，如全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，已成為當(dāng)代大學(xué)生參與農(nóng)村發(fā)展的主要方式。再如中國利益、榮譽受到別國侵害時，大學(xué)生也會自覺地以有組織的方式去表達自己的愛國熱情，敦促問題解決，這些都屬于政治參與行為，而這些特殊的政治參與都是與高校的環(huán)境緊密聯(lián)系在一起的。從性別分析中看，在種這參與方式上，高校中男女之間的差別并不明顯。因此，女性學(xué)生經(jīng)過高等教育階段學(xué)校環(huán)境和氣氛的感染而參與社會活動，對未來成為積極的政治參與者將起到重要的影響。

作者：曲宏歌 孟繁英 張麗紅 單位：吉林醫(yī)藥學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院

高等教育論文:質(zhì)量管理高等教育論文

一、轉(zhuǎn)型挫折

這種高校教育質(zhì)量的下滑也引起了高校自身的重視，很多高校都在積極探索一種全新的提升教學(xué)質(zhì)量的管理手段和方式。上世紀六十年展起來的一種叫做全面的質(zhì)量管理思想進入高校管理者的視野之中。這種管理模式主要是用于企業(yè)生產(chǎn)，其基本理念就是按照企業(yè)的管理目標，進行全方位的經(jīng)過管理，對影響生產(chǎn)的各種問題進行有效的改進和克服。這種管理模式的關(guān)鍵在這個“全”字上，所謂的“全”包括了幾層含義，首先是全方位，就是指對產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行有效的干預(yù)。其次是人員的全面調(diào)動。就是指積極調(diào)動企業(yè)員工的積極性，使其都參與到企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的升級改造上，員工的企業(yè)主人翁意識不斷增強。最后，整個過程控制。就是指企業(yè)對產(chǎn)品的生產(chǎn)整個過程進行有效的控制和有效的干預(yù)。生產(chǎn)企業(yè)這種全面的質(zhì)量管理模式照搬照套的移植到高校的教育質(zhì)量的提升工作上來，還是出現(xiàn)一些問題。高校教育管理注重的是自由發(fā)展，松散化的管理模式，很多時候教授們的研究課題可能實用性不是很強，更加偏重于學(xué)科的深入性方面的研究，這種管理的嚴苛性，約束性將對高校的這種崇尚自由，無拘束的發(fā)展方式和屬性有些背道而馳。由于高等學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)還有一個方面有著本質(zhì)的不同，那就是生產(chǎn)企業(yè)是以產(chǎn)品的升級改造為手段，以企業(yè)的利潤為目的的發(fā)展模式。而高校的發(fā)展目的不是盈利，而是一種公益事業(yè)，是對人類文化程度和思想素質(zhì)升華的地方。很多的教學(xué)過程和研究的課題不是馬上就有成效的，對學(xué)生的教育是一種潛移默化的過程，對社會的貢獻有時是一種基礎(chǔ)性的研究成果，沒有實際的應(yīng)用價值，但是社會意義巨大。因此這種適用于盈利為主要目的的全面的質(zhì)量管理模式照搬照套的移植到高校的教學(xué)和管理之中是不太適應(yīng)的，違背了高校的教學(xué)目的，禁錮了高校的教學(xué)思想，使得研究方面更加具有功利性。國內(nèi)一些高校將這種管理模式移植進入校園，只能在學(xué)生的檔案管理，圖書館的管理，學(xué)生宿舍的管理等周邊的輔助的管理工作上試點使用這種管理模式，在這些領(lǐng)域，這種全面的質(zhì)量管理模式還是起到了一定的效果，有效地提升了高校后勤的服務(wù)質(zhì)量，提高了教師學(xué)生的滿意度，但是在高校的教學(xué)和科研方面，這種全面的質(zhì)量管理模式還是沒有過多的涉及。總而言之，這種全面的質(zhì)量管理模式只有經(jīng)過取其精華，去其糟粕的過程，才能適應(yīng)高校的教育和管理過程。

二、發(fā)展思考

現(xiàn)在的高教工作已經(jīng)不是從前的精英式的教學(xué)過程了，學(xué)生的素質(zhì)也沒有從前那么高了，現(xiàn)在的教學(xué)資源也沒有從前那么多了。因此，高校要想繼續(xù)發(fā)展，取得發(fā)展中更大的突破，需要思考如何適應(yīng)現(xiàn)在的現(xiàn)實情況，需要思考如何進行管理管理的轉(zhuǎn)型升級，需要思考高校的發(fā)展方向和以后的出路在哪里。其實全面的質(zhì)量管理模式的引入就是一種高等學(xué)校進行轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有益嘗試。

（1）高校進一步堅定質(zhì)量是關(guān)鍵的理念。

高校的教學(xué)質(zhì)量關(guān)系到學(xué)校以后的命運。教學(xué)質(zhì)量上不去，以后報考學(xué)校的學(xué)生將會逐年下降，學(xué)生的素養(yǎng)也將不斷下降，學(xué)校將進入一種越教越差，越差越教的惡性死循環(huán)之中，最后導(dǎo)致學(xué)校可能出現(xiàn)降級處理等情況。高校的管理者、教育者要堅定質(zhì)量就是生命的發(fā)展理念，每一個人都要圍繞這種思想開展自己的本質(zhì)工作，老師要認真?zhèn)湔n，努力尋找適合教學(xué)的各種方式方法，提高學(xué)生接受知識的效率，學(xué)校的管理者要認真思考，大膽創(chuàng)新，破除阻礙學(xué)校發(fā)展的各種陳舊的制度和管理模式，是，共同努力，為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升做出自己的貢獻。

（2）高校進一步提升質(zhì)量文化氛圍的營造。

其實，管理工作和任務(wù)是相通的，管理具有普遍性和差異性，但是絕大多數(shù)是相通的，由于應(yīng)用領(lǐng)域的不同會出現(xiàn)一些管理的差異性。因此企業(yè)管理和高校的教育管理工作也有相通之處，針對那些差異之處，高校的管理者可以通過進一步改進管理模式，不斷調(diào)整，從而適應(yīng)高校管理的要求。其中這質(zhì)量氛圍的營造就是高校管理和企業(yè)管理的相通之處。作為一個文化氛圍較為濃厚的大學(xué)校園來說，老師學(xué)生的文化素養(yǎng)相對都比較高，都有較好的文化基礎(chǔ)。大學(xué)的管理質(zhì)量的提升可以通過文化氛圍的營造來實現(xiàn)。企業(yè)的那種強制的質(zhì)量管理模式不適應(yīng)大學(xué)崇尚自由的發(fā)展理念。對于大學(xué)來說，接受可能較為困難。質(zhì)量文化的營造則是一種較為溫和的管理模式，更加適合大學(xué)的這種管理需求。從質(zhì)量的文化宣傳入手，堅定師生的教學(xué)質(zhì)量就是生命力，今天我以學(xué)校為榮，明天學(xué)校以我為榮等理念。強化學(xué)生老師熱愛學(xué)校，主動成為學(xué)校管理質(zhì)量提升的參與者、實踐者。將提升管理質(zhì)量的思想融入教學(xué)的方方面面，將質(zhì)量文化氛圍的營造形成一種新常態(tài)，對老師學(xué)生的影響是潛移默化的，這種管理質(zhì)量的提升也是一種循序漸進的溫和過程。這種管理模式將長效持久的推動高校的教育質(zhì)量之提升。

三、結(jié)語

改革轉(zhuǎn)型的路上有困難、有挫折，但是高校教育質(zhì)量的提升刻不容緩，轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心不能動搖。只有本著摸著石頭過河的勇氣，持之以恒的毅力，堅定不移的決心，高校教學(xué)質(zhì)量提升的道路上，我們才能走的更加順利。

作者：曲遙 單位：遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校