時間：2022-02-28 20:54:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融干部掛職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據__縣招商局的安排、推薦，20__年9月我被派到市招商局投資促進處（境外業務處）進行為期半年的掛職鍛煉，認真踐行縣招商中心為專業招商隊伍“強素質”的重任。在掛職期間我得到了市招商局領導的無微不至的關心和熱情接待，在生活和學習上得到市局、處室領導和同事們的大力支持、熱情幫助和耐心指導，讓我在一個和諧良好的學習環境下，充實的工作環境下，快樂學習工作，切實感受到了合肥市“大發展、大環境、大建設”的跨越式發展氛圍，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養鍛煉年輕干部為專業招商人才的正確決策。我如饑如渴地汲取，受益非淺，感悟很深，不虛此行。
一、珍惜機會、嚴格要求、加強溝通、虛心學習
這次掛職學習是縣招商局著力提高專業招商人員業務素質重要舉措。我非常珍惜此次學習機會，處處嚴格要求自己，注重塑造良好形象，嚴格遵守市局的各種規章制度，上班不遲到、不早退，有事請假。上班時認真閱讀有關資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領導和有關處室溝通交流。細心觀察，精心體味，潛心對比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴格管理、工作效能和服務水平，厘清工作思路，學習先進的工作方法和經驗。每天堅持做掛職日記和心得筆記。時常轉換視角，時而作為市局中的一員，時而作為__縣的一個代表、聯絡員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發展環境，個個都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機會，下班抓機會，虛心做小學生，誠心交友，加強與市局來訪客商的溝通，堅持互換名片，主動贈送投資資料，真誠相待，廣交朋友。鞏固交流平臺，決不放走一個可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動服從組織安排，主動參與工作，第一時間完成領導交待工作，自覺參加市局各種集體活動，從未提出不合理的要求，尊重市局領導、團結周圍同志，與他們建立了深厚的感情。
二、深入學習、精心感觸市招商局相關工作情況
合肥市招商局20__年成立，現有投資促進處（境外[，！]業務處）、區域經濟處（境內業務處）、綜合計劃處、企業處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優化，保持了很高的戰斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標任務。20__年圍繞全市招商引資繼續保持全省第一、中部先進的基礎上，力爭超過700億的既定目標值。
值得感觸學習的相關工作情況有：（1）接待程序：高起點、高規格、高準確度，接待過程注重了解掌握項目情況，注重協調各方。（2）辦公程序:高效率、快節奏，時間概念非常強，文字材料嚴謹規范。（3）活動安排：準備程度高，精益求精，嚴密、妥善，人、財、物充裕。(4)專業化程度高，責任意識更強：注重招商隊伍的專業化建設，專業化人才的培養，經常性的開展招商大練兵活動，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業務能力以及精誠的團隊精神，進而培養壓力意識，培養招商的責任意識。富有成效的專業招商，極大的增強了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結合“查擺找補創”細節抓的更細，方法好、技巧多。（6）注重聯系關系，交流信息：和客商長期保持密切的關系，適時邀請各類商會、協會、企業參加各類對接會、展覽會、觀摩會、考察團，適時拜訪客商、商會、社團，同他們建立長期關系，同時政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關系，相互配合，適時更新宣傳資料。注重平時積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實自己。（8）注重各種活動的開展、參與：各種活動交流是社會交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道。活動中注重很好的組織、準備，并且有經常性的、很細致的總結、收獲和積累經驗；注重業余文化體育活動的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強團隊精神和培養隊伍的文化素質，不斷調節以適應工作心理、狀態的需求基礎。
三、掛職期間參與完成的主要工作
根據市招商局安排，我被分派在投資促進處（境外業務處）工作。掛職以來，除自覺參加有關會議，接待、活動，學習有關資料文件，拜訪領導外，還深入各處室交流學習工作，同他們建立良好的關系，并且還同市屬各縣區、開發區招商部門、市直招商小分
隊主動接觸，建立良好的關系，著重建立了信息資源共享的平臺，同時也進一步推介了__，宣傳了__。適時邀請客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯系。在不影響掛職工作的同時，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會和第七接屆項目資本對接會招商組工作，其中參加了家博會組委會接待組工作，負責了市招商局家博會期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會，并負責了相關資料的整理和會務的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關客商和市縣代表團領導，精準的工作得到相關領導的贊賞和鼓勵。市局主要領導安排我代表市局參加了市直機關的廣播操訓練、比賽，得到一致好評。參加了市局的“查擺找補創”教育活動，把自己作為市局的一員，并負責了投資促進處的學習筆記工作，在工作的同時也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲
1、強化了學習的意識。從縣區到市局工作范圍擴大了，工作對象也更加多樣化。初到市局時，我抓緊外出學習的機會，主動向市局領導、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數。利用整理辦公室的契機，我大致瀏覽檔案資料，對部門工作有了相對全面的認識，這些都有助于我盡快進入工作狀態。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機會，閱讀招商專業理論書籍、學習業務知識，結合工作進行深入思考。我深知，唯有不斷地學習和思考，才能讓自己不至落后于時代對招商干部的要求。
2、錘煉了務實的作風。市招商局的工作處處體現出務實的作風。對于找準看好的工作項目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，市局干部們始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，保護機關干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁。務實的工作作風，成就出色的工作業績，這一點，讓我感觸頗深。
3、開闊了工作視野。市招商局具有很強的機遇意識和創新意識，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業績也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設前沿陣地工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考招商的工作，增強了掌控局面的能力。
4、增強了適應能力。對于來自縣區的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙在二者之間的溝壑，才能從根本上實現“外來者”到“自家人”的轉變。對此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹__招商引資工作的情況，讓對方更多地了解我長期置身于其中的“爭創”氛圍，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行解釋說明，最終得到了領導、同事的理解和認可。在西南組團融入大合肥的過程中，我的適應能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區干部建立了真摯的友情。
五、幾點掛職招商感悟
1、通過掛職鍛煉，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養鍛煉年輕干部為專業招商人才的正確決策。招商引資是一門學問，它涉及地理歷史、國家政策、法律法規、建筑規劃、金融稅收、談判技巧等各種知識，沒有長期的實踐操作和經驗積累是做不好這項工作的，對于一個年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養專業招商能力，學成懂經濟、善管理的新時期專業化干部人才。
2、強化招商責任意識，厘清思路，不斷創新工作。每個招商干部都牢固樹立本地區經濟、社會發展的責任感和事業心，自我加壓，徹底改變傳統的思想觀念，在看到差距中堅定發展的信心和決心，看到差距也就增強了工作的責任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創新工作，處處留心招商信息，善抓發展機遇;要善于變通，求真務實，不斷學習新的知識、方法、經驗，要學習借鑒別人好的東西為我所用。
3、要進一步強化服務意識，建設優質、高效、誠信的服務性招商團隊。結合“查擺找補創”更深層次的抓細節、促落實。招商部門要做到少一些衙門習氣，多一點企業活力，每個招商工作人員要成為投資者的一流服務員，要用高規格的專業招商來服務投資者，用至高的誠信來營造環境，增強投資者投資興業的信心。
關鍵詞：青年人才；培養
在知識經濟的大背景下，無論是國與國之間的競爭，還是企業之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。企業作為社會的經濟組織，創造經濟效益是其義不容辭的職責。在當前國民經濟和國有企業處于歷史性轉型的關鍵時刻，人才隊伍的建設尤為重要。
上海長江口商城股份有限公司（以下簡稱公司）是寶山區的大型國有商業企業，在經濟轉型的歷史關頭，國有企業所普遍存在的一些問題，也成了公司轉型發展的一個瓶頸，困擾和妨礙了企業的進一步發展。為了推動長江口公司從傳統商業向現代商貿服務業的轉型，必須解決好人才培養，尤其是青年人才培養的重大課題，從而促進公司的可持續發展。
本文試圖從公司經濟轉型中面臨的人才問題出發，提出改變人才儲備不足狀況，加強人才高地構建的對策與建議，為盡早實現長江口公司的轉型發展盡一份綿薄之力。
一、公司人才隊伍的現狀
長江口公司是經市政府批準，于1993年5月15日組建開業的大型股份制企業，由原寶山區七個區級商業企業合并組建而成，幾經變動，現演變為國有資本占99.83%的國有企業。由于國有企業的模式制約，在管理人才儲備方面存在著種種問題，比較突出的有以下幾點：
1.人員年齡老化
由于國有企業的機制所限，在用工機制等方面的靈活性與非公企業間存在很大的差距，公司的管理人員團隊與員工團隊一樣存在年齡老化、結構不合理的缺陷。國有企業相對僵化的用工機制，使干部、員工的流動性遠遜于非公企業，無論是管理層還是執行層，管理人員都處于一種青黃不接的狀況，大面積補充新生血液幾無可能，因而造成管理人員的日漸老化現象。
2.學歷職稱較低
由于年齡與結構的老化和不合理，現有的管理人員中學歷和職業技術職稱普遍偏低，尤其在職稱方面，公司及各經營體的高、中、基層管理人員中，中級和初級職稱的比例占到總人數的絕大多數，高級職稱遠不到10%，還有部分管理人員甚至無職稱，人才儲備的梯次性不強，現代商貿服務業所急需的市場營銷、流程設計、網絡信息、工程管理、財務金融、法律合同等專業人才相當匱乏，這將嚴重制約著公司的經濟轉型。
3.認識觀念滯后
人才的認識觀念滯后表現在兩個方面，首先是人才培養的認識理念滯后。在人才的選拔和培養上，部分單位存在著論資排輩、求全責備、計劃不周的傾向，或多或少影響了人才的發現和培訓；其次是自身認識觀念的滯后。在一部分管理人員和員工中，存在缺乏生涯設計、缺乏前進動力、刻苦努力不夠等傾向。上述兩方面的不足，影響了公司人才高地建設的進程，對于以人才高地為支點推動企業轉型的戰略是十分不利的。
二、前階段人才工作的成績與不足
長江口公司黨委前些年提出，要把培養青年人才作為落實科學發展觀的重要工作來抓，并針對公司實際情況和青年員工的特點，提出了“建設公司人才高地，形成一支思想業務水平高、人員相對穩定、具備梯次結構、具有創新力和競爭力的青年人才隊伍”的目標，取得一定的成果，但也存在一些不足，應當予以認真分析與總結。
1.開展職業生涯規劃
公司各級人力資源部門開展的職業生涯規劃，是針對青年人才和所在環境特點進行分析的基礎上，制定人才培養的成長目標，使之與團隊目標、企業發展目標相適應的各階段引導、組織工作。職業生涯規劃幫助一部分青年在實踐中成才，取得過一定的成效，但也存在著規劃與變化脫節、組織推進過程粗放、參與者規模過小等不足，妨礙了更多的青年人才通過職業生涯規劃應取得成果的壯大。
2.開展大學生崗位見習
對于青年人才培養中的新進大學生，公司安排他們在不同的見習崗位上，通過一年左右的崗位見習鍛煉，促使其了解運作流程、感受企業文化、融入公司團隊。崗位見習拓寬了青年人才的視野，提供了實習的平臺，促使了部分人才脫穎而出，但還產生了一定的副作用，部分大學生沒有從最基層做起，在崗位與業績上急于求成，導致崗位積淀和技能積累不夠，因而出現淘汰出見習序列的情況。
3.開展輪流主持工作
公司為了激發中層和基層青年干部的工作熱情，提升其全局性系統性思考和工作的能力，制定了《輪流主持制度》，通過設立“主持經理”崗位，令其在一個階段主持面上的工作，提高個人素質與才干。輪流主持工作提供了下級參與上級、副職模擬正職的工作環境，取得了一定的效果，但由于時間的短促、全面工作的復雜性和全局掌控能力不足等原因，“主持經理”的工作重心往往停留在會議主持等淺表層面上，增強個人才干的實效往往低于計劃的預期。
三、擴展青年人才培養的途徑
實踐證明，加強青年人才的培養，深入開展人才的發現、選拔與培訓工作，是關系到公司經濟轉型、奠定可持續發展基礎的一項戰略性工程，事關公司當前和長遠發展的一項大事。因此，必須舉全公司之力，各職能部門通力協同，開展好青年人才培養的各環節工作。
1.建立完善人才培養機制
“先有伯樂，后有千里馬。”人才選拔與培育離不開伯樂，而伯樂并不是少數組織部門的干部，在現代企業制度條件下，伯樂更是一種完善的選人用人機制。公司多年來，在實踐中不斷制定和完善各種青年人才的培養制度，包括前述的《職業生涯規劃》、《大學生崗位見習》、《輪流主持制度》等等。今后，必須使青年人才培養工作面向實踐、面向基層、面向群眾，以制度和機制創造一個人才茁壯成長的“春天”。
2.注重人才轉變觀念
要形成青年人才輩出的良好局面，首先轉變人才管理工作的觀念。公司要以實現可持續發展為指導，堅持“人是發展生產力的第一要素”理念，掃除諸如論資排輩、求全責備等思想障礙，在全公司大力營造“尊重知識，尊重人才”的風氣和氛圍，鼓勵年輕人從“要我做”向“我要做”轉變，黨政工團和各職能部門都相向而行，形成青年人才迅速成長、健康成長的政策環境和工作環境。
3.高瞻遠矚與腳踏實地相結合
青年人才培養是一項系統工程，也是一項戰略任務，要做到高瞻遠矚與腳踏實地相結合。高瞻遠矚就是要從“事以才立、業以才興”的戰略高度，理解和把握公司青年人才的培養工作，選拔和培養一批有實踐開拓能力、能帶隊伍、群眾公認的年輕人才；腳踏實地就是要在不斷創新和完善人才機制的基礎上，精心籌劃培養方案，及時解決出現問題，加強指導反饋提高，不拘形式、不拘一格、注重實績、倡導競爭，一定能使青年人才脫穎而出，茁壯成長。
4.內部培訓與外部招聘相結合
青年管理人才培養要做到眼睛向內和社會選才雙管齊下。眼睛向內就是以內部培訓為主，利用公司各種資源支持人才培養，當然內部培訓也不排斥外部資源，利用社會各部門、機構、教育平臺也是必要的；社會選才主要表現為外部招聘，尤其是在專業性強的領域，如市場營銷、財務管理、法律事務、網絡程序、商務報關等方面，引進熟練人員往往可以收到事半功倍的效果，也可以促進管理團隊的兼容并蓄。
四、創新和完善人才培養的方法
在擴展人才培養途徑的同時，還要根據時代變遷和形勢發展，與時俱進地引進和運用網絡信息時代的新理念、新科技，創新與完善人才培養的具體方法，分門別類地采取分類培養法、定向培養法、崗位培養法等科學辦法，結合培養對象、培養平臺、培養目標的不同情況，扎扎實實地推進青年人人才的培養。
1.完善后備干部帶教
公司推行《后備干部和專業人才帶教計劃》，是通過事先規劃、專人帶教、定期考核、反饋提高等環節，定向培養青年管理、專業人才的好辦法，應當堅決推行下去。要進一步明確帶教人的責任，將帶教工作列入黨政干部業績考核序列，同時要進一步完善人才帶教、課題操作、考核衡量等流程，在帶教中通過言傳身教，使青年人才提高個人解決困難問題、掌控復雜局面的能力。
2.持續開展崗位輪換
選拔一批有潛力的青年員工，制定有針對性的輪崗培訓規劃，放到基層經營一線的各相關崗位進行系統化的培養，是青年人才在實踐中提高才干、經受考驗的好辦法。輪崗培訓一要計劃在先，全面籌劃；二要定期跟蹤，考核反饋；三要系統相關，綜合配套。要把握循序推進、腳踏實地，防止拔苗助長、蜻蜓點水，從而幫助青年人學到真本領，練就真功夫。
3.構建掛職鍛煉平臺
對于有一定資歷和基礎的青年培養對象，要構建不同掛職鍛煉的平臺，讓其在一定的部門擔任一定職務，是培養和考察青年管理人才的有效方法。掛職干部可以通過參與日常工作，熟悉掛職單位的經營管理情況，在參與決策、組織和管理的過程中，拓寬工作視野，經受實踐考驗，達到提高青年干部分析問題、解決問題能力的目標。要教育掛職鍛煉的青年人才沉下心來，在基層經得起考驗，耐得住寂寞，在實踐中形成更深厚的積淀。
五、體系支撐和系統保障
加強青年人才培養，構建企業人才高地，是一項系統性很強的戰略工作，除了專業部門的專項培養流程外，各級黨政工團組織對培養工作的關心與支持，以及公司人力資源系統的保障和制度、獎懲、教育等體系化的支撐也是必不可少的。在青年人才培養工作上，要注重舉全公司之力，運用各種資源，解決好人才培養這個關系到公司長治久安、持續發展的大課題。
1.完善企業相關制度體系
形成企業人才培養機制的首要工作，是完善與人才培養相關的制度體系，使企業培訓教育、崗位準入、經費使用、職稱評定等相關制度成為人才培養工作的有力支撐。因此，必須進一步細化與完善《教育經費使用規定》、《職稱和職業資格管理規定》、《崗位資格準入制度》、《人才推薦工作管理辦法》、《重要崗位儲備制度》等，使企業人才培養實現制度全覆蓋，做到“伯樂”常在。
2.完善全員教育培訓體系
企業人才培養工作的深厚基礎在于員工隊伍的素質培養，只有具備了一支高素質的員工團隊，才能選拔出高素質的人才。公司應當堅持被以往的實踐證明行之有效的《全員教育培訓實施辦法》，確保員工團隊的教育培訓達到“分層次、多條線、全過程、廣覆蓋”的目標，堅定將教育培訓、職稱資格業績與升遷獎懲掛鉤，使高素質、高效績的員工團隊成為人才輩出的不竭源泉。
3.構筑梯次合理的人才高地
農業補貼改革勢在必行
農業補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成，自2004年起，我國先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項補貼政策（即農業“三項補貼”）。這些政策的實施，對于降低糧食生產成本、調動農民種糧積極性、促進糧食穩產增產、增加農民收入發揮了重要作用。但近年來，隨著農業農村發展形勢的深刻變化，農業補貼政策在實施過程中出現脫離種糧對象、精準度變弱、發放程序繁雜、行政成本過高、補貼效益遞減等問題，甚至一定程度上制約了農業生產的規模化、集約化，偏離了原有政策目標，迫切需要調整完善。
國家2015年啟動了調整完善農業“三項補貼”政策試點工作，將“三項補貼”合并為一項，旨在支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，在全國范圍內從農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營，重點用于支持建立完善農業信貸擔保體系。從試點情況看，通過統一農業“三項補貼”資金的審核和發放程序，標準清楚明了，減少了基層多口徑、多次核實種植面積的工作量，政策落實更加簡便、快捷、有效。總體看來，“三補合一”后，完善了農業補貼政策，改進了農業補貼辦法，提高了農業補貼政策效能，耕地撂荒現象減少了，農民的獲得感增強了，政策滿意度提高了。可以說，改革政策方向正確，目標明確，操作簡便，取得了預期效果。
今年4月起，國家連續下發了系列文件，將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，政策重點為：一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，鼓勵創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。二是支持糧食適度規模經營。支持對象主要是種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體，近幾年支持重點是建立健全農業信貸擔保體系，并推動擔保業務盡快實質運營，切實緩解農業生產“融資難、融資貴”問題。
意義非同尋常
農業“三項補貼”改革，是按照中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”總體部署作出的重大政策調整，是主動適應經濟發展新常態、順應農業發展新形勢的重要舉措，是供給側結構性改革在農業生產領域的具體體現。這次調整，預示著財政支農具體思路發生了變化，將逐步對農民和農業生產結構產生深遠影響。
首先是促進了支農政策“黃箱”轉“綠箱”。“黃箱”政策指政府對農產品的直接價格干預和補貼，并非自由貿易的政策措施。“綠箱”政策指政府支持的農業補貼對貿易不產生扭曲或僅有微小扭曲作用，未對農產品的生產產生較大的影響及不對生產者提供價格支持的補貼措施。二者關鍵的區別在于是否扭曲生產和價格。政策調整后，耕地地力保護補貼用于對耕地資源的保護，在世貿組織規則中使用不受限制，拓展了支持農業發展和農民增收的政策空間。
其次是提升了政策的指向性、精準性和實效性。農業“三項補貼”改革突出綠色發展，推進農業“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，讓財政補貼這塊“好鋼”用到保護耕地地力的“刀刃”上。通過將農業“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實現“藏糧于地”，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致。
再次是推動了糧食適度規模經營。當前農業雖然保持了增量增收，但總量與結構、數量與質量、投入與產出、成本與效益、生產與環境等矛盾較為突出，特別是家庭小規模經營仍較為普遍，限制了農業勞動生產率的提高，影響了農業現代化進程。農業“三項補貼”改革變以前“平均施力”為“誰多種糧食，就優先支持誰”，“三項補貼”的增量資金全部用于促進適度規模經營，既穩定了用于承包權的農戶，減少了改革阻力，又給擁有承包權的農戶保護耕地的義務以補償，推動了農業生產規模化、產業化、社會化發展。
最后，農業“三項補貼”改革加快了農村金融深度發展。近年來，糧食適度規模經營主體發展迅速，但貸款缺乏抵押物問題，一直是制約其發展的“軟肋”，導致“融資難、融資貴”。農業“三項補貼”改革，通過調整部分資金支持建立健全農業信貸擔保體系，并強調其政策性、獨立性和專注性，既有效撬動了金融和社會資本注入、支持了現代農業建設，有效緩解了農業農村發展資金不足問題，也在新常態下創新了財政支農機制，放大了財政支農政策效應，同時還兼顧了效率與公平，適應了農業產業升級對金融支持的需要，使農村金融得到深度發展。
讓種糧農民吃上“定心丸”
2015年，河南實施了農業“三項補貼”改革試點，從運行情況看，提高了補貼政策的指向性和精準性，減少了工作環節，減輕了基層負擔，節約了成本，提高了效率。據了解，截至目前，河南省18個省轄市和10個直管縣已基本完成補貼發放工作，共發放補貼約107億元，真正讓種糧農民吃上了“定心丸”。
從政策上看，河南在總結去年試點經驗基礎上，進一步規范、完善了補貼發放相關的制度、措施。補貼對象為所有擁有耕地承包經營權的種地農民（含農場職工）。補貼資金由中央財政根據耕地面積、糧食產量等因素分配到河南后，省財政下達市、縣，實行專戶管理、封閉運行，縣級行政區域內實行統一的補貼標準，各地當年未使用完的補貼資金及上年結轉資金，可在下年繼續統籌安排用于耕地地力保護補貼。補貼面積界定以農村土地承包經營權確權登記頒證面積為基礎，尚未完成確權登記頒證工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎，實行排除法進行調整，據實核減改變耕地性質的面積。補貼面積核實由鄉鎮政府負責，縣級農業部門對鄉鎮上報的《農業支持保護補貼清冊》內容匯總確認后，送同級財政部門作為發放補貼的依據。補貼資金兌現由縣級財政部門會同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的補貼存款固定賬戶。農戶持本人身份證（或戶口簿）和農戶補貼存款固定折（卡），可隨時到承辦金融機構辦理補貼資金存取款業務。
一、突出履職創新，金融支持經濟發展作用進一步增強
（一）貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策，推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具，強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制；加大對銀行業新增存款用于當地考核力度，加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策，有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
（二）金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式，支持三農企業，帶動貧困戶脫貧，積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規范。
（三）認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結合，立足當地資源開發利用，推動金融機構履職盡責，引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策，盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議，貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約，上報信息5篇。
（四）兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務，截止9月末，全縣共辦理農房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農村土地確權登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進，創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料，設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表，共三大類八小項三十四個指標，并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可，撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理，轄區金融生態環境進一步優化
（一）突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作，按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下，小微企業融資情況；對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
（二）加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設，在提量擴面上下功夫，擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作，完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
（三）加強“三級保護網“建設，繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室，開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答，發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用，要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作，及時處理農村地區金融消費糾紛，把問題解決在基層，使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用，維護金融消費者合法權益。截止9月末，縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起，結案28起，結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務，金融惠民利民水平進一步提升
（一）支付惠民工作提質增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路，并在結構調整上做實做細。截至9月末，已建成標準化惠農金融服務室58個，超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
（二）經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程，加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度，針對撥款、退庫存在的風險隱患，采取業務輔導、風險提示、約談等措施，嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢，實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用，發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金，實現補貼直達個人賬戶，較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
（三）人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計開展大型宣傳活動15次，發放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式，為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動，全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽，有效加強人民幣流通管理，提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量，凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
（一）文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召，通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作，較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動；開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統，及時完善創建臺賬，豐富創建內容，提升文明單位創建工作水平。
（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，層層建立和落實安全工作責任制，確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節，開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現場接受咨詢、發放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
（一）認真貫徹執行國家貨幣政策，積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
（二）積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發展普惠金融，加快標準化惠農金融服務室建設力度，加大與縣商務局、郵政公司深度合作，充分發揮電商與郵樂購的網點優勢，拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務，使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源，早日實現脫貧目標。
（三）繼續推進農村信用體系建設，全面推進農村金融體制改革，在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案，提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗，積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式，采用對農戶土地剩余承包期內，土地收益評估價值進行單項授信，加大在全縣推進力度。
（四）繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作，確保轄區金融安全，不斷優化縣域金融生態環境。
（五）改進金融服務方式，提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融，開辦手機銀行、網上銀行等，加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作，為縣域經濟發展做出積極貢獻。
關鍵詞：職業院校；中層干部；能力素養；策略
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）02-0065-02
目前，我國經濟社會既發展迅速，又面臨高素質人才不足、金融危機、生態惡化等嚴峻挑戰。職業院校如何面對這些挑戰，創新人才培養模式，培養適應社會經濟發展的新型勞動者，成為職業院校領導者面臨的一大課題。職業院校必須加大教學改革力度，探索創新人才培養模式。職業院校的高層管理者在改革中的作用是重要的，但還有一支起中流砥柱作用的中層管理者，他們的能力素養優劣也直接關系到人才培養的質量和職業院校的發展與創新。
職業院校中層干部的職責
完成教育教學任務及進行改革的職責 教育教學工作是學校工作的核心，是提高教育質量的關鍵環節。中層干部的重要任務即在保障日常教育教學的良性運轉。教學單位是進行教育教學改革的實施者，順應教學改革的時代要求，教學單位主管應開啟和領導本部門教育教學改革創新工作，優化教育教學過程，提高教育質量。學校與行政教學輔助部門則應充分發揮輔助職責，為教育教學及改革提供充足的支持。
對外合作溝通的職責 職業教育與社會和市場的聯系極為緊密，中層干部要著力于學校與企業的科技合作和成果轉換，要從企業獲取就業信息和職業信息等，也要與外界相關專家、學者、官員、工程師等重要人士進行各種科研、教學等合作，還要與學校高層進行溝通，以取得學校高層對本部門的支持。中層干部必須擔負起溝通聯絡與關系維護的職責，這些事項均關系到部門教學、研究和社會服務的發展。
領導下屬完成目標任務的職責 學校是一個大的系統，它包括許多不同的部門，只有各部門遵照學校整體計劃和目標高質量地完成工作，學校各項事業才能取得進步，學校才能蒸蒸日上。因此，中層干部的核心職責就是要領導下屬完成既定的工作任務。
領導本部門開創性發展的職責 職業院校進行專業性教育，執行機構是專業性質不同的各個教學部門。這些教學部門在職業院校中獨立性相對較強，有自身的發展規劃和外界聯絡的對象與途徑。作為教學部門的首腦人物，職校中層干部負有領導本部門開創性發展的職責。如進行專業設置及合理化建設、提高教育教學質量、促進本部門學生就業、與企業建立合作關系等等。
職業院校中層干部應具備的能力
要充分履行好中層干部的職責，要求中層干部具備較強的組織管理能力，這些能力包括：
良好的學科專業能力 作為教學部門的負責人，中層干部應具備某一專業領域良好的專業能力，是某一領域的專家。熟知工作領域，這是管理者有效開展管理工作的基礎。如此，中層干部才能對本專業領域中的專業建設、教學、質量保證和持續發展有敏銳的眼光，以做出有針對性的決策。而教務處、教導處或德育處的負責人也應熟悉本部門的各項業務工作，具備較強的業務能力。
良好的人際關系與溝通能力 作為部門領導，中層干部首先需要與內外部人員處理好各種關系。正確處理內部關系，有助于創造本部門融洽的氣氛和凝聚力，提升教職工的工作積極性和工作效率。此外，還必須與外界各種組織進行協調，與外界建立友好的聯系，這就需要有良好的外部關系處理能力。中層干部處于職校組織的中間層級，對職校組織的上情下達與下情上達的信息溝通負有關鍵職責。因此，中層干部要注重提高人格修養，掌握一定的人際關系與溝通能力。
過硬的目標執行能力 對南京江寧大學城10所高職院校中層干部執行力調查顯示，10所學院中層干部整體執行力水平，選擇一般的占67.34%，選擇很強的僅占2.04%。中層管理者是學校各部門的“領頭羊”，其工作關涉到學校整體戰略目標的達成情況。對目標的執行力，可以說是中層干部的首要能力。這就需要中層干部掌握必要的管理方法，如目標管理、時間管理、激勵、監控和指導等管理方法，與下屬一起達成目標。
一定的戰略決策能力 中層干部角色多元化，其承擔的角色有執行者、決策者、聯絡者、教育者、指導者、檢查者、咨詢者、研究者、評價者、激勵者等。這些角色職責的履行給中層干部帶來了繁重的工作壓力，使他們天天處于忙碌之中，較少有閑暇時間。因此，中層干部要把手中的工作適當分配給下屬去做，而且通過授權還能鍛煉下屬的工作能力，激勵下屬的工作積極性。授權可減輕中層干部的工作壓力，從繁忙的工作中解脫出來，有時間和精力思考本部門的核心事務及未來發展戰略問題。領導者關于本部門的戰略決策能力至關重要，領導者必須從繁雜的事務中解脫出來，深刻認識本部門的優勢、不足以及未來的發展趨向，并能果斷地決策和執行。
較強的威望和影響力 在管理過程中，中層干部不應該僅僅依賴法定的權利實施管理行為，而應更多地借助于其權威來領導下屬。權威有兩種涵義：一是使人信服的力量和威望；二是在某種范圍里最有威望、地位的人或事物，管理學中的權威實質上是權力與威望的結合。權力是職位賦予的，每個在管理職位上的人都會具有這一職位帶來的權力。但是，威望則不然，它是一種軟權力。一個部門如要具有凝聚力，其領導者必須具有強大的威望。威望而不是權力，才是使下屬克服困難自愿追隨你去實現部門目標和創新發展的真正因素。這就需要管理者加強學習和修煉，以增強自己的威望和影響力。
自我激勵、自我超越的能力 學校組織中的待遇往往是固定的，績效獎酬也往往十分有限，而晉升則更為不容易。在現實中，一方面，中層干部缺乏社會媒體的關注，他們往往是默默無聞的付出者。另一方面，職校中層干部在日常工作中需要付出極大心血，尤其是在職業教育教學改革不斷深化和對教育質量訴求日益強烈的今天，中層干部所面臨的挑戰變得越來越大。這就需要中層干部能以成就動機為推動力，能夠自我激勵，升華人生境界，提升人生價值。
中層干部能力素養的發展策略
從教育行政部門及職業院校管理層面上講，教育行政部門及職校高層要重視培養中層干部的管理能力 學校發展戰略能否很好地實現，高層布置的任務能否很好地完成，自身管理職責能否很好地履行，作為職校高層左膀右臂的中層干部的管理能力身系職校的發展命運。因此，教育行政部門與職校高層應格外重視對中層干部的培養，提高其管理能力。如可以舉辦中層干部學習班、外出考查參觀、請名家做報告、開展經驗交流總結會、干部掛職鍛煉、完善激勵機制和創新干部任用機制等等。應根據不同類型的中層干部制定相應的培訓策略，切實提高培訓質量。
從中層干部自身層面上講，中層干部自己應加強理論學習和實踐反思，自覺提高自己的人格修養及各項管理能力 首先，中層干部應加強管理理論學習，了解管理學知識與方法，提高自身的管理學素養。其次，應認真學習和領會黨和政府關于職教的政策和導向，提高自身的職教政策水平。再次，應該對自身的管理實踐進行不斷的反思，學習他人成功的經驗，提高自身的管理實踐智慧。此外，應積極參加學校及政府舉辦的培訓、參觀、考查項目，開闊自己的理論及實踐視野。最后，中層干部也應加強文史知識的學習，致力于提高自身的文化素養、思想道德水平和人格修養，提升自己的領導威望。
參考文獻：
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一、指導思想
以學習實踐科學發展觀為指導，按照中央“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，通過強化指導和服務，進一步推進機關作風建設，轉變工作職能，創新服務方式，優化發展環境，著力解決當前企業面臨的實際困難和問題，促進糧食產業結構優化和發展方式轉變，確保全市糧食經濟平穩較快增長，為全面推動“科學發展，打造區域糧食經濟文化高地”目標做出新的貢獻。
二、服務內容
(一)破解發展瓶頸，提振發展信心。以科學發展觀為指導，堅持立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、標本兼治的原則，鼓勵企業堅定發展信心，樹立把危機轉化為機遇的強烈意識，在逆境中求生存，在創新中求發展；幫助企業認真分析國際金融危機帶來的困難和問題，抓住主要矛盾和關鍵環節，提出對策建議；指導企業分析發展狀況，理清發展思路，找準發展優勢，突出發展重點，選擇特色突出、發展前景好的項目和產業作為市場切入點，促進企業持續穩定發展。制定優惠政策，鼓勵局機關科級干部及工作人員到企業掛職，把局黨委的決策部署落到實處。（分管領導：張書鵬，責任科室：調控科，協辦科室：人事科）
(二)搞好銀企銜接,提供融資支持。在對糧食企業資金需求科學預測的基礎上，積極與金融部門進行聯絡溝通，千方百計為企業爭取資金使用計劃，提供資金保障服務。特別是要積極發揮農發行擁有的國家信用、政策優勢和資金優勢，用好糧食流轉貸款、合同收購貸款、產業化龍頭企業貸款和倉儲設施建設貸款，大力支持糧食企業發展，促進糧食產業化經營。努力拓寬融資渠道，積極爭取國家無償資金、項目投資補助和貸款貼息資金，支持企業結構調整、技術創新和市場開拓，加快突破糧食產業發展資金瓶頸。（分管領導：楊希信，責任科室：財務科，協辦科室：擔保公司）
(三)加大扶持力度，培植龍頭企業。緊緊抓住國家大力支持糧食產業化的有利時機，以德州“糧油食品城”建設為契機，以提升企業競爭力為目標，鼓勵企業通過參股控股、強強聯合和整合兼并等形式膨脹規模，壯大實力。借助糧食產業化協會平臺，對現有的糧食產業化龍頭企業，給予重點扶持和政策支持，主動提供市場信息、產銷銜接、技術支持等多方面服務，促其進一步做大做強，發揮引領作用。按照黨的十七屆三中全會提出的“鼓勵農民有序流轉承包土地，推進適度規模經營”的要求，引導龍頭企業主動參與農村土地流轉，大力發展糧食專業合作組織，共謀發展，農企雙贏。（分管領導：*，責任科室：調控科，協辦科室：產業化協會）
(四)突出發展重點，推進項目建設。積極引導糧食企業加大投入，協助制定項目發展規劃，組織實施一批農業產業化項目、技術攻關項目和產學研合作項目。圍繞面粉加工、食品加工、物流信息和園區建設等重點優勢產業，著力抓好一批重點項目和行業關鍵技術、產品的技術改造，引導和推進糧食產業轉型升級。認真做好項目跟蹤服務，建立落實主要領導聯系重點項目制度和跟蹤服務制度，加強對開工項目的進度管理，及時解決項目建設中的問題。把握國家新一輪“擴大投資，拉動內需，確保增長”的經濟宏觀調控政策，積極向發改委、財政局等部門做好重點糧油倉儲項目推介工作，列入省市重點項目規劃，爭取資金支持，保證項目順利實施。（分管領導：*，責任科室：監督檢查科，協辦科室：物流中心）
(五)鼓勵自主創新，實施品牌戰略。加快創新型企業建設步伐，不斷提升糧食企業自主創新能力和水平。積極幫助企業與科研院所、高等院校建立長期穩定的合作關系和項目開發渠道，建設技術創新平臺。幫助企業制定品牌戰略和工作計劃，搞好品牌包裝、推介和宣傳，逐級做好省級、國家級“放心糧油”產品、綠色食品工作，培育和發揮我市糧油系列品牌優勢。完善品牌培育機制，指導企業做好商標、專利、標準化、質量檢測等品牌創建基礎工作，集中優勢資源重點扶持主導產品品牌和區域品牌創建，加快提高產品市場知名度。（分管領導：*，責任科室：行業協會，協辦科室：軍供中心）
(六)開展惠農活動，服務新農村建設。引導龍頭企業大力發展訂單農業，完善農企合作機制，建設優質農產品基地，推進農業結構調整優化，促進農業增產，農民增收，企業增效。積極向廣大農民推薦適銷對路、優質高產的糧食品種，幫助農民種好糧；大力宣傳國家糧食購銷政策，及時糧食市場行情和價格趨勢，幫助農民賣好糧；通過向農民推廣科技儲糧技術，改善家庭儲糧環境，減少儲糧損失，幫助農民儲好糧；深入開展“放心糧油進農村、進社區”活動，大力發展農村“放心糧油”銷售網絡，讓安全、衛生、健康的糧油食品進村入戶，確保農民吃好糧。（分管領導：*，責任科室：調控科，協辦科室：質檢站、監督檢查科）
(七)強化信息引導，用活用好政策。切實加強糧油市場信息采集整理，依托全市糧油信息網絡，發揮糧食政策信息服務功能，提供及時、準確的糧食政策、市場供求和價格信息，合理引導生產、流通和消費，服務糧食經濟發展；認真研究政策，努力把支持糧食產業發展的政策落到實處，把國家支持糧食企業在創新產業化經營體系、發展農業產業化經營、培植農業產業化龍頭企業、擴大農產品加工出口、打造農產品品牌、發展糧食物流中心、建立科技創新體系和健全標準化體系等方面的政策用足用活，真正落實到企業，最大限度地發揮政策效應。（分管領導：*，責任科室：調控科）
(八)加快職能轉換，優化發展環境。按照《糧食流通管理條例》要求，積極開展糧食收購行政許可、社會糧食統計、糧食質量檢測和糧食行政執法等工作，規范社會糧食流通秩序。進一步轉變工作指導方式，加強行業發展研究和規劃，通過制定、落實糧食產業發展政策，引導和推動新型糧食產業加快發展。同時，積極爭取把現代糧食物流業納入地方經濟發展大局，主動加強與政府和相關部門的協調溝通，在項目規劃、財政信貸、土地使用等方面尋求支持，為推進糧食流通產業發展創造有利條件。（分管領導：*，責任科室：監督檢查科，協辦科室：財務科）
（九）加強監督檢查,為企發展護航。始終圍繞經濟發展的中心，服務于改革發展穩定的大局，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。增強教育的針對性，通過教育增強干部的廉潔意識和防范意識，做到警鐘長鳴。建立健全廉潔自律各項制度，做到源頭預防，靠制度管人管事，加大對不法行為的約束力。增強監督的有效性，確保各項廉潔制度不流于形式。特別是單位主要領導以及重點崗位重點環節的監督。加大辦案力度，做到嚴格執法、文明辦案，注重辦案的社會效果。通過一系列反腐倡廉舉措，鏟除不利于企業發展的思想和行為，為企業“健康”發展保駕護航。（分管領導：*，責任科室：紀檢監察室，協辦科室：審計科）
（十）加大幫扶力度，解決職工困難。鼓勵和支持企業穩定崗位，減少裁員，引導和幫助困難企業盡量通過調整班次、開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。支持困難企業在不違背最低工資規定的前提下，通過適當縮短職工工作時間或采取輪換工作辦法，妥善處理工資和工時問題。做好停產、破產企業下崗失業人員的再就業工作，在保障基本生活的同時，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現再就業。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實際困難，做好企業穩定工作。（分管領導：*，責任科室：工會，協辦科室：人事科）
三、工作要求
(一)統一思想，提高認識。深入開展“服務企業發展年”活動，是當前國際金融危機日漸蔓延形勢下，保證糧食企業生存發展的現實需要，是糧食行政主管部門實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀要求，推動糧食產業加快轉型升級、科學發展的重要職責，更是全面推動安全和放心糧食建設，實現糧食事業又好又快發展的有力舉措。各科室、各縣市糧食局要在切實統一思想，提高認識的基礎上，認真研究，周密部署，充分調動機關干部為企業真誠服務的積極性、主動性和創造性，以高度的使命感、責任感和緊迫感，群策群力、卓有成效地把各項工作開展好、把各項目標完成好。
(二)明確責任，狠抓落實。從現在開始到年底，要深入基層和一線，對所屬企業進行一次全面調查摸底。通過調研走訪、座談交流和問卷調查等形式，逐個排查突出問題和難題，詳細列出清單，做到情況明、底子清、措施準、行動快。要建立領導班子成員聯系企業責任制，同時調動相關職能科室的力量，明確責任，細化要求，倒排時限，狠抓落實。堅持不回避矛盾，不繞開困難，不怕擔責任，把企業的實際困難當成自己的困難，把企業的事當成自己的事來辦，辦就快辦，辦就辦好，用求真務實的工作成效切實解決實際問題，幫助企業共度時堅。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結20*年的工作，部署2009年的任務。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統先進單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢，特別是金融危機的嚴峻挑戰，市委、市政府團結帶領全市人民，深入落實科學發展觀，圍繞實現“四個發展”，強力推進“四大基地一大產業”建設，狠抓招商引資、項目建設、工業運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。20*年全市實現生產總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規模以上龍頭企業60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節能變壓器和洪業化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，也凝聚著全市工商系統廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關注著工商行政管理工作，我認為，一年來，全市工商系統在*同志的帶領下，工作務實，善于研究，勇于開拓，敢于創新，扎實推進了工商行政管理事業的發展。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛，關注基層、關愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統廣大干部職工的利益。你們市局黨組在20*年的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上，20*年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下，你們市局黨組把全市系統6000人的利益放在第一位，帶著責任、帶著感情，關心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現了全市系統“隊伍高素質、執法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。
二是解決自身發展難題方面取得新成就。你們從系統全局和長遠利益出發，頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經費保障能力；實施綜合預算，優化了財務支出結構；全員加入養老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創業和內部退養,破解了長期困擾全市工商系統的歷史性難題，為超編人員提供了創業機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設節約型機關，集中處理了172車輛公務車，兩年節約公用經費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統穩定、全面推動工商事業發展具有戰略意義。
三是整頓和規范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責，卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網式檢查，收繳銷毀劣質奶粉11.4噸，切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。
四是為服務菏澤經濟發展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進管理、優化服務，在促進各類市場主體健康發展、促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作，充分發揮了工商部門服務經濟社會發展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會，優化了經濟發展環境；積極推進企業信用分類監管改革，促進了社會信用體系建設；大力加強信息化建設，推行了企業網上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平；成立群工辦，落實好服務承諾制、限時辦結制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權益，為菏澤經濟發展做出了應有的貢獻。
五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領導班子的執政能力和領導水平。
20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
關于2009年工作安排，希望大家按照*同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。
一、積極發揮服務職能，努力為菏澤經濟又好又快發展作出新的貢獻
科學發展觀的第一要義是發展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，發揮工商職能作用，進一步增強服務意識。
一是進一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內需項目的企業登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施，促進項目早開工、早投產、早收益。對企業的并購重組，要積極提供良好的服務，減免登記變更的相關費用，切實減輕企業負擔。當然，搞好登記服務，必須嚴把市場準入關，嚴格控制高污染、高能耗項目建設，防止低水平重復建設。
二是抓好商標戰略的深入實施，增強企業競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署，切實加大對實施商標戰略的宣傳力度，引導企業注冊能反映企業特點和菏澤文化底蘊的商標，引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標，今年要在爭創中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度，搞好對企業的培訓和宣傳咨詢，使更多的企業了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業信用狀況的優勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業，推薦給金融機構，幫助企業解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務農村經濟發展。我們菏澤是農業大市，工商行政管理機關要立足本職，進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制，積極培育農民專業合作社，發展訂單農業，大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，促進農民致富增收和社會主義新農村建設。
二、認真履行監管職能，努力營造良好的市場環境
一是以食品安全為重點，加強流通環節商品質量的監管。今年是中央確定的質量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續完善農村食品安全“四項制度”，探索城市監管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業生產安全。
二是以食品、藥品、醫療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經廣告審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權工作，營造良好消費環境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發揮“12315”和各級消協的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，特別是對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管，切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區農村消費維權長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。
四是認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。省政府確定，2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經營。
三、進一步加強自身建設，努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，鞏固和發揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發展理念、依法行政理念、服務大局理念，深入查找不符合、不適應科學發展的問題和差距，解放思想，開拓創新，自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習實踐成效體現到促進經濟發展、維護市場秩序、提高自身素質上來，努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創新局面、實現新發展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領導班子建設，提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作，針對可能出現的新情況、新問題，研究制定突發事件應急預案，作好應急處置準備，防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革，制定科學的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。*和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養了一批德才兼備的優秀干部，不少人都進入了領導崗位，成了骨干，這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設年”活動，全面加強基層建設。你們省局黨組今年要開展“基層建設年”活動，并且了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工商所工作環境的“三轉、一創、一優化”的工作思路，我認為很好，符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發展、依法監督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關系到工商部門科學監管、服務發展各項任務能否圓滿完成，直接關系到整個工商形象。因此，要通過培訓教育，不斷提高基層工商人員監管執法、服務發展、消費維權的能力，做到監管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋，為推進全市工商事業的又好又快發展奠定堅實的基礎。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔地方黨委、政府交辦的任務，自覺為地方經濟社會發展服務。
1、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委農村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室，負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作，切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。
2、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。
3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹
4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。
三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度
7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。
8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。
9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。
四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。
五、完善科技創新機制，大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。
15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。
六、完善實施推進機制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。
18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。
19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。
20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。
七、完善督查考核機制，促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。
22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。
23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。
八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力
24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備，十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農村工作的干部人才資源庫，為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。
全面貫徹黨的精神，以科學發展觀為指導，按照城鄉一體化發展要求，堅持解放思想，實事求是，以改善民生為目的，以改革創新為動力，以整治環境為抓手，明確功能定位，提高規劃水平，完善管理體制，健全發展機制，促進管理區經濟、社會、環境全面、協調、可持續發展。
二、基本原則
1.堅持分類指導原則。對各管理區，按照其所處區位、在港區和我鎮新一輪經濟和社會發展中的功能定位，因地制宜、明確發展方向。
2.堅持規劃引領原則。按照城鄉規劃全覆蓋的要求，將管理區發展納入港區和中心鎮總體規劃，做到與區、城規劃體系相符合，與中心鎮發展規劃相結合。
3.堅持全民參與原則。著力解決影響群眾生產生活的環境衛生和公共服務等突出問題。發動群眾，全民參與，積極開展環境整治，自覺行動、遵守公約、維護秩序、保護環境。
4.堅持部門聯動原則。在鎮領導小組的統一指揮下，全鎮上下形成合力、步調一致。各職能部門要把管理區工作擺上重要議事日程，加強溝通協作，要根據各自職責，將管理服務職能延伸至各管理區，明確職能定位，理順管理體制，健全工作機構，充實管理力量。
三、總體目標
堅持當前工作和長遠目標統籌兼顧，努力把管理區逐步建設成為功能明確、設施配套、經濟發展、環境優美、特色鮮明的現代化新集鎮、新社區。具體要做到“八個有”，即：有建設規劃、有社區服務中心、有商貿中心、有警務站所、有城管分隊、有社區衛生服務機構、有長效保潔隊伍、有集中居住的示范小區。年，所有管理區都達到省衛生鎮標準，年全面通過市組織的現代化新型社區綜合考核驗收。
四、實施步驟
要針對目前我鎮各管理區建設管理中存在的薄弱環節，統籌資源，科學規劃，加快建設，強化管理，力求在短時期內，通過突擊整治，全面改善環境面貌；再通過2-3年的努力，全面提升管理區工作的整體水平。在工作步驟上，主要分三個階段進行。
（一）集中整治階段
成立鎮加強管理區工作領導小組。各職能部門、街道辦開展聯合行動，針對目前存在的五個方面突出問題，進行集中整治。
1、集中清理。由愛衛辦牽頭，宣傳口、各村社區配合。組織動員全鎮干部群眾開展愛國衛生運動，用一個月的時間，對鎮區、各管理區集鎮、鎮村結合部、居民小區和農村宅前屋后進行大掃除，清理亂堆放、亂張貼和沿路沿線一枝黃花等雜草雜物。由鎮水利站牽頭，各村配合，發動到村民小組，結合冬春水利工程，對鎮村二級河道進行全面清淤疏浚，清除河面水草，有必要的通過沖漿調水，徹底改善水環境。所涉費用除各部門專項資金外，鎮財政和村各負責50%。
2、集中拆除。由城管中隊、建管所負責，土管所、派出所、各村社區配合。重點對主要公路兩側、集鎮范圍、居民小區中的違章搭建、不規范廣告牌、舊小店、舊遮陽、舊招牌等，采取動員群眾自拆和依法限期強拆相結合的方式，在確保穩定的前提下，予以盡快拆除。對有證小店的搬遷，鎮里給予適當補償；對主動配合更新店面招牌、遮陽、廣告的，給予適當補貼。
3、集中整頓。由城管中隊牽頭，工商、衛監部門配合，以各農貿市場、主要街道為重點范圍，對臨時小商品攤位、占道經營、攤外攤店外店進行集中整頓，對無證無照飲食攤店予以堅決取締。由交通綜治辦、交警中隊與交管部門聯合行動，對集卡占道停放、黑車現象進行聯合執法，并通過收費停車、單側停車、設立集中停車點等形式，規范街道交通秩序。
4、集中維修。由建管所負責，主要道路道板、下水道進行維修改造。對各管理區沿街破損圍墻、花壇和鎮村主要道路橋梁等進行維修，并對立面涂白。
5、集中補綠。由農技站牽頭，各村社區配合。搶抓季節，對鎮村主要路段兩側和管理區清理出來的空地，搶種苗木、布置景點。對居民小區居民墾荒秋收后的成片空地，補種小苗，形成林帶；對居民宅前屋邊，通過贈送果樹苗木的形式，鼓勵居民自種，美化小區環境。由宣傳口負責，在各管理區合理選址，增設一些大型公益廣告牌，營造氛圍。
力爭通過二個月的集中攻堅，使鎮區、各管理區和村社區的環境面貌在短時間內有一個較為明顯的改觀，為下一步工作營造氛圍、創造條件。
（二）全面推進階段
采取重點突破、整體推進的策略，爭取用較短的時間，使各管理區的工作有一個質的提升。
1、規劃先行。在區統一規劃框架下，制定完善鎮各管理區建設詳規，科學論證，細化規劃，分步實施。正確把握鎮和各管理區在港開發建設中所處的位置、所扮演的角色，以港口、港區為“龍頭”，形成“一體五翼”格局，即：
一是以鎮區為主體。進一步解放思想，開拓創新，結合實際、港城配套和群眾需求，有計劃有步驟地推進城鎮改造建設，把開發改造的重點放在中興街及2.5公里延伸段和南環路兩側，加快建設一條集購物休閑、餐飲娛樂、公共服務為一體的商貿一條街，積極打造我鎮三產服務業的新亮點。配套臨江產業，加快推進港現代工業制造園工業區建設。
二是以、時思管理區為二個主翼。管理區配套港區石化工業區，時思管理區配套武港碼頭建設，重點發展現代物流、金融、餐飲和休閑娛樂等生產生活性三產服務業，進一步提升集鎮綜合服務配套功能。
三是以牌樓、九曲管理區為二個輔翼。配合市政府路、通港路拓寬改造工程，加大沿線整治力度，實施綠化美化工程。結合港區動遷安置小區建設，突出牌樓和九曲管理區的生活居住功能和商業、三產服務業配套功能。
四是以管理區為尾翼。抓住滬通鐵路規劃建設的有利時機，充分利用好原有集鎮功能，順勢推進地區新農村規劃點的開發建設。集中安置區以外，以村莊整理和古村落保護為主要任務，大力發展現代生態農業，為將來港產業鏈的延伸預留空間。
2、突出重點。從的實際出發，采取“先集中力量、重點突破，再以點帶面、整體推進”的策略，加強管理區工作，提升鎮村形象。
一是重點解決一批關系民生的社會工程。有序推進個管理區集鎮綜合改造，完善居民小區公建配套設施，明年爭取啟動建設牌樓社區、紅星社區服務中心綜合樓工程、牌樓農貿市場搬遷工程，適時啟動新農村集中居住小區一期工程。加大對教育、醫療、文化、社會福利事業的投入，爭取年完成時思幼兒園新建工程，啟動牌樓幼兒園、幼兒園新建工程，滿足當地群眾和港區企業職工子女就學需求。
二是重點建設一批道路、水利工程。按照城鄉一體化標準，適時拉出發展框架。分批啟動街北段、東路、中路新建工程，路路燈工程、新建工程，路新建工程等實事工程。加快實施以牌九路兩側為主的河道疏浚、拆涵建橋、綠化美化亮化工程。對各管理區、各新農村示范點主要河道進行疏浚，對護坡石駁進行加固。
三是重點建設一批環境工程。按照省級衛生鎮標準，加強各管理區的環境衛生工作。爭取年完成九曲壓縮式垃圾中轉站建設，增建和維修各管理區公共廁所等環衛設施。全面實施環衛長效管理，強化監督考核，力爭做到長效保潔全覆蓋。依托區鎮基礎設施一體化優勢，加快鎮區生活污水管網建設和農村生活污水集中收集系統建設。配合市政府對沿江木材加工業聯合整治專項行動，加大對木屑熏烤等重點污染企業的治理力度，積極引進龍頭企業，做好木材加工園區建設，切實保護和改善生態環境。
3、強化保障。做到政策支持、財力支撐和權力下放，保障管理區工作的強勢推進。
一是強化政策保障。按照市委、市政府加強管理區工作的相關意見，在區統一規劃框架下，有序推進鎮區和各管理區集鎮的改造建設。研究制定相關政策，通過政府引導、社會參與等形式，實施“退二進三”，退低進高、拆舊建新，盤活和集約利用土地，優化城鎮產業布局。
二是強化資金保障。鎮有財力要向管理區傾斜，保證每年鎮財政對管理區建設一塊的資金預算，有步驟、有側重地實施政府實事工程、重點民生工程，加快推進管理區各項建設。通過向上級、向港區爭取，通過盤活存量資產，通過吸收社會資本，多渠道加大資金投入。加快村級物業建設，發展壯大村級集體經濟實力。
三是強化組織保障。加強鎮黨委、政府對管理區工作的組織領導，配強優化管理區工作班子。通過機關、事業單位年輕干部掛職，大學生村官交流，向社會聘用等形式，加強管理區干部隊伍建設。賦予“管理區”更多的自，做到責權一致，責職相等，充分調動基層的積極性和主觀能動性。各管理區根據市統一要求，按照規范化、制度化要求，建設便民服務中心，各職能部門調配力量，延伸職能，強化管理。
（三）整體提高階段
關鍵詞：大包干;合作社;村“兩委”必然選擇
Abstract: the investigation, at present most farmers have to join cooperatives will, but suffer from lack of ability organized cooperative champion, can feel powerless and frustrated. Because as a "soldier head to tail" village "two committees" shoulder farmers "fathers" responsibility and obligation, therefore, in the training object, the village cadres "two committees" and "two committees" outside the team sainted rural "artist" should bear the brunt.
Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice
中圖分類號：F276.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著市場經濟體制的逐步建立和農業市場化進程的加快，農戶分散生產經營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經營，農民無法進行農產品規模化和標準化生產，越來越難以適應國內外市場的需要，尤其是難以適應市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產品，農業的生產經營成本大幅度提高，農民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現在分散經營的農戶缺乏信息、農資供應和農產品運銷等方面的有效服務，農民在新品種引進、新技術應用、產品銷售等環節上顯得相對滯后，生產經營帶有較大的盲目性。
可見，當大包干與市場經濟正面遭遇的時候，建立在分散經營基礎之上的農業生產力已經觸及到它自身發展的“天花板”而出現徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實現糧食生產連續多年增產，農民收入連續年增加，但是，增收的因素主要是政府補貼效應。政府補貼雖然能夠增加農民的收入，但并不能增加GDP總量。同時，農民總不能長期僅靠補貼來維持收入的增加。大包干是為了適應生產力發展狀況的實際需要應運而生的，當生產力發展到一定程度之后，為了更好地適應生產力發展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應的調整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產力與生產關系辯關系原理的。
被譽為“用兩條腿說話”（為了研究“三農”問題，溫教授的兩條腿曾經走遍40多個國家）的“農民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發源地鳳陽縣作題為“生態文明導向下的新農村建設：生態農業與環保農村”的報告。溫教授指出，農業在生產領域是基本沒有什么效益可言的，農民應該向生產環節以外的領域如購銷、加工、金融服務等領域要效益。但是，這項工作不可能由分散經營的小農來完成，而只有通過他們的聯合體――農民合作社來實現。農民只有聯合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結論是溫教授在對他所親自考察過的包括發達和發展中國家在內的四十個多國家經驗教訓的總結，因而具有很強的說服力和可信度。農民有了合作社，能夠變分散經營為規模經營，變盲目生產為有計劃的按訂單生產，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個體為強勢群體。
目前，我國農民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農戶”方式，二是“公司+合作社+農戶”方式，三是“合作社+農戶”方式。在第一種方式之下，產品增加值的絕大部分往往被企業拿走，而經營風險卻主要落在農民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實際效果卻往往與愿望相反。據黃勝忠等《農民專業合作社治理機制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負面影響是十分顯著的，因此“要創造條件讓依托組織逐漸從農民專業合作社中退出來”。（中國農村經濟2008.3）第三種是農民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實踐效果來看，這是農民應對市場競爭的最有效方式之一。
合作社的方式優點在于，農業能夠在保證耕地承包權性質不變的前提下，既能擴大經營規模又能最大程度地發揮農民生產積極性和創造性。“合作社之所在市場經濟中形成，就是因為市場交易中存在著產生合作社的動因。（唐宗《合作社功能和社會主義市場經濟》經濟研究2007.12）丹麥農業史學家彥斯克里斯藤森對農業合作社的作過這樣的結論：合作制具有極為重要的意義，因為它能承擔農產品的加工銷售和重要原料物質的供應，從而得以利用大規模農業經營的優勢。
具體來說，相對于分散生產經營的農民合作社的優點主要在于：1）生產的組織化。合作社能夠根據市場需要或通過制訂生產技術和產品種品質的統一規范來組織合作社成員進行統一生產，從而達到較為理想的經濟效益。2）統一采購和銷售。對農用物資如農藥、化肥等農業生產資料進行集中采購，能夠大幅度降低采購價格；對合作社成員所生產的產品按照統一的價格進行銷售，則能夠有大大效消除單個農戶出售產品被惡意壓價的現象。3）享受農業技術服務。合作社可以請得起農業專家到田間地頭進行農業科技服務或請上級有關農業技術部門上門進行技術指導，而分散經營的小農是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓班的形式聘請有關部門或專家對其成員進行技術培訓，從而提高其成員的農業科技水平。4）打造自己的品牌。在市場經濟條件下，品牌是提升產品價值的最有力的手段。合作社成員所生產的產品進行統一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網絡的建設則是品牌營銷的不可缺少的基礎性工作，而這項工作的開展也是分散經營的小農所無法實現的。5）降低政府助農成本。世界上的大多數國家都對農民專業合作社提供法律、政策及財政方面的大力扶持。通過合作社向農民實施援助，相對于分散的小農來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報告指出，“要探索集體經濟的有效實現形式，發展農民專業合作組織”。
據統計，截止2011年上半年，農民專業合作社數量達到44.6萬個。入社成員數從2007年的35萬個發展到2010年底的715.6萬個，增長了20倍。”（摘自《合作經濟》2011年第12期“關于如何整合社會資源促進農民專業合作社發展的幾點思考”)四十多萬看起來似乎是個不小的數字，但相對于擁有數億農戶的我國農村來說，還不成比例。同時與發達國家相比，我國現有的農民專業合作組織還存在著不少問題，例如規模偏小、實力偏弱、管理水平不高、內部機構還有待健全、運作程序欠規范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經營效益和與市場對接的效果。
盡管我國已經制定了關于農民專業合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導和支持，但絕大多數農民尚對合作組織知識缺乏必要的認識，這在一定程度上限制了農民專業合作組織的發展速度。
可喜的是，以中國人民大學教授“三農”專家溫鐵軍為院長、落戶于河北省定州的“晏陽初鄉村建設學院”，繼承晏陽初當年的遺愿，正在默默地免費為全國各地農民免費培訓專業合作組織人才。然而，對于擁有數億之巨的我國農民來說，僅憑一個“晏陽初”的力量是遠遠不夠的。就我國目前實際情況來看，應該在縣域范圍內至少設立一個類似于“晏陽初鄉村建設學院”的培訓農民的專門機構，并在有條件的普通高校和高等職業學校開辦農民專業合作組織的院系或專業，辦學的有關費用主要由中央和地方財政支出并例入年度預算。
關鍵詞：實踐教學體系； 國際貿易專業； 創新
中圖分類號：
F74
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0080.01
1國際經濟與貿易形勢變化對國貿專業就業影響
隨著美國次貸危機引發的全球金融危機，以及歐洲債務危機愈演愈烈，歐美把利率降到歷史最低水平，歐洲央行通過OMT（直接貨幣交易）盡一切努力維護歐元，緩解歐債危機，而美聯儲則從2009年到2012年進行了四次QE量化寬松貨幣政策，刺激經濟減少失業，歐元美元競相貶值，人民幣升值，貿易保護主義抬頭，在中國加入WTO的第11個年頭中國外貿行業正面臨艱難期。由于歐美經濟蕭條，歐美消費市場疲軟，我國外貿企業訂單量大幅度減少，而國內原材料和勞動力成本不斷增加，導致外貿企業資金周轉不靈，2008年到2012年底數以萬計的中小外貿企業倒閉，外貿行業失業率快速增加。
一方面是數量龐大具有工作經驗的外貿失業人員。另一方面，全國開設國貿專業的普通高校每年數以萬計學生畢業，該專業供過于求使得就業壓力不斷增加。再者，該專業學生還面臨來自全國各大高校商務英語專業畢業生的競爭。民營高校國際經濟與貿易專業建設只有通過不斷創新，結合國際以及國內形勢的變化，以就業為導向，基于學生能力和素質教育，不斷加強國貿專業實踐教學體系建設和創新，才能在競爭中取勝，增加學生就業可能性。
2實踐教學體系注重培養學生能力和素質
我們實行了多階段、多類型、多層次的實驗教學模式，根據對學生基本能力培養過程分為認知階段、應用階段和提高階段、創新階段。綜合培養學生以下能力：
（1）分析研究能力：具有較寬的知識面和較深的基礎及專業理論功底，具備國際市場及國內市場的分析能力，能夠判斷相應的市場趨勢。
（2）實務操作能力：熟悉進出口業務流程，對擬訂合同、合同履行、單證制作、審核等環節具備較強的實務操作水平。
（3）企業組織管理能力：具備一定的組織協調能力，可以協調不同環節、不同部門之間的工作。
（4）商務英語應用能力：熟練地閱讀與翻譯市場信息，掌握用商務英語進行商溝通能力，用英語擬訂合同、制作單據的能力。
（5）計算機信息技術能力：能熟練地應用各種常用操作系統和Office系統的各種辦公軟件，熟練地運用電子商務平臺進行網絡營銷。
專業知識和外語是外貿人才的必備技能，同時具有團隊的協作精神、創新精神、良好的人際交往和溝通能力、協調能力，積極的求知態度和學習能力等綜合素質的應屆大學生會更加受到企業的青睞。因此，在教學過程中我們更注重對學生綜合素質的培養，這種培養可以在每個實訓環節中體現出來。
3實踐教學體系的建設與創新
我們實訓教學體系建設隨國際經濟形勢變化而不斷更新：通過開設專業認知實習，校外指導和校內指導相結合，有利于學生初步了解企業和社會實際，為學生四年合理安排大學學習及進行職業規劃打下了良好基礎；通過開設商務英語聽說實訓，提高了學生學習英語的積極性及自覺性，也使學生更加意識到商務英語溝通能力對于國際貿易專業學生的重要性；通過開設ERP沙盤模擬實訓，增強了學生企業組織管理能力；通過開設外匯業務模擬實訓等專業實踐課程和培訓，讓學生意識到國際金融對國際經濟與貿易的重要影響；通過開設網絡創業實訓，通過電子商務和網絡營銷培養了學生的創新意識及創業能力；通過開設外貿實務綜合實訓，增強了學生的就業能力；通過畢業實習進一步增強了學生對企業的了解，增強了他們進入社會的適應能力。我們在實踐中不斷地進行改革、創新，總結經驗，彌補不足，學生受益匪淺。這里我著重提到以下幾個實訓環節：
3.1專業認識實習
專業認知實習旨在讓學生對該專業的課程設置體系有所認識，以便有針對性、有計劃地學好各門專業課程。通過向學生講解專業培養計劃，讓學生了解各門專業課程在專業學習中的地位以及各門專業課程之間的關系；向學生介紹國貿專業可考的商務英語與專業方面單證員、業務員、跟單員、報關員、報檢員等證書、以及與國貿直接相關的崗位信息等；通過專家講座，使學生能夠將理論學習與職業規劃掛鉤，提高學生學以致用、學有所用的積極性；通過學生自主查閱資料和企業實地參觀相結合，使學生對于理論與實踐很好地結合。
3.2商務英語聽說實訓
商務英語聽說實訓旨在培養學生理解有關商務知識的基礎上，掌握英語聽，說，讀，寫的能力，從而使學生能在商務場合中自如運用英語進行交流。該實訓將商務工作活動中經常涉及到的英語表達方式通過多媒體從視覺、聽覺多角度讓學生感知學習，然后通過小組練習模擬其中的場景，發揮團隊精神，自主學習，通過課堂情景模擬表演，相互學習，取長補短。最大限度的激勵學生走進商務英語學習的世界，消除商務英語學習中對聽和說的陌生感，在寓教于樂中由生活英語進入到商務英語的學習。突出實踐性教學特點，精講多練，采取“理解-記憶-模仿-活用”的實踐步驟。
3.3外匯業務模擬實訓
外匯業務模擬實訓旨在通過模擬交易平臺，讓學生感受外匯投資如何獲利和外匯投資的風險；通過模擬的交易環境加強學生對金融知識的理解，訓練學生的實際操盤能力，學生走向社會提供一個理論結合實際的實習環境為今后的職業生涯提供多種就業機會；通過外匯業務模擬實訓，使學生學會如何進行外匯交易提高在投資領域的素質能力。
3.4外貿實務綜合設計
（1）傳統外貿流程模擬實訓。
我們充分利用國際貿易模擬實驗室進行大量的電子模擬仿真實驗，利用現代信息技術和局域網系統，讓同學們扮演進口商、出口商、供貨商、進口地銀行、出口地銀行角色來了解外貿流程，完成制單審單、開證審證、運輸、保險、商檢、報關、結匯等實務模擬操作。
（2）網絡外貿流程模擬實訓。
隨著網絡技術的飛速發展，商務活動電子化的優越性顯而易見，傳統的外貿交易正在向網絡外貿方向演變。一些電子商務平臺如Aliexpress， Dhgate， Light in the Box， Ebay China等也為大學生創業、就業及第二職業提供諸多的機會，我們在傳統的外貿實務模擬操作環節之外進行積極的實踐教學研究和創新，增加網絡外貿流程實訓，探索為外貿出口開辟一條新路，實現外貿的在線交易，該項目是我院創業型、就業型人才培養方案改革重點項目之一。通過實訓學生開立國際網店，掌握了網上開店的具體步驟和流程，全面了解外貿電子商務運作的過程與方法，其中08級學生成功接到了來自挪威訂單，取得銷售業績，有效地檢驗學生的實踐能力，學習能力和創新能力。
（3）校外實習。
加強校企合作，盡可能建設更多的校外實習基地。其目的是讓學生能夠將所學的理論知識與技能操作融會貫通，綜合地運用到實踐中去，使學生能在真實的職業環境中完成上崗前的多形式的系統的訓練。對此學院與當地企業進行合作并簽訂協議，學院還聘請外企業和政府人員來校舉辦各類講座，對學生進行就業指導，企業為學生供上崗實習崗位， 并為優秀學生提供就業崗位和機會等。同時我們鼓勵學生自主聯系畢業實習單位，為將來走上正式工作崗位打下堅實基礎。
4實踐教學體系改革的結果
在進行了上述的教學改革之后，本院國貿專業的人才培養方向更為明確，以往在口號上的能力為根，素質為本的應用型人才培養落到了實處，這使得學生在學習的過程中興趣高漲，學生在校期間的學習自主性和主動性大為提高，本院畢業的學生由于在上述能力方面的突出特點，使得他們在實習中深受相關單位的好評，一批同學并因此在實習單位就業。同時實踐教學體系的建設和改革，也極大地推動了現有師資到實踐和實務部門的學習甚至掛職鍛煉，這不但豐富了國貿師資隊伍的建設，同時也為下一步實踐教學體系的完善提供了良好的基礎。最后，上述實踐教學體系的改革使得校企之間真正互動起來，以往的實習基地基本上處于掛牌的狀態，但由于實踐教學體系的建設和改革使得校外實習基地成為國貿學生實習鍛煉的必備場所。
參考文獻
[1]張宏東，李巍，任麗娟.國際貿易實務專業學生核心能力的培養方法[J].河南機電高等專科學校學報，2007，（1）.
訂單式工學結合模式是以企業訂單為依據，根據公司發展和崗位需求共同協商確定人才培養規格、培養目標、培養方案、質量標準，企業參與到課程的設置，專業實踐教學、實訓指導、畢業設計等過程，學生按照訂單培養協議到企業實習與就業的培養模式，其能真正實現工學結合。學生在校學習的教學時段中，具有學生和公司的員工的“雙身份”，同時接受學校及專業教師給予的專業知識與基本技能培養、公司及業內專家給予的崗位技能與職業素質培養。使學生在校學習的過程中真正實現了工作與學習相融合，切實培養了學生的職業素質和技能，滿足保險行業人才需求，提升了專業就業質量。訂單式工學結合模式是職業教育本質的反映，順應目前教育與生產的現實需要。訂單式工學結合模式有以下幾個特點：針對性強特性。人才培養以企業需求為導向，人才“按需培養，量身訂做”。有利于培養符合市場需求的高素質技能型專門人才。校企雙元特性。企業參與人才培養全過程，發揮企業的實踐教學資源，提高教學質量，有利于實現校企合作。落實就業的特性。學生直接到用人單位特定崗位實習，畢業后達到培養標準，將進入企業特定崗位就業，有利于提高學生就業質量。目前組建訂單班的方式有三種：一是期初預定，即招生前由學校與企業簽定協議，為訂單培養學校有針對性的的招生。在招生投放計劃中單獨安排專業定向培養計劃，并在考生填報志愿環節，依據公司的專業崗位要求針對考生個人情況、所在地區、就業意愿等方面進行面試篩選工作。新生入校即入訂單班。人才培養方案在期初制定，按照學校與公司共同商定的人才培養方案共同實施三年教學活動。二是期中組建，即針對大一新生，學校對訂單班做相關介紹，學生自主選擇訂單班，學校根據用人單位崗位要求選拔學生，組建訂單班，企業和學校共同制定教學計劃；三是期末組建，在學生大二或者大三時組建訂單班。根據企業需求對訂單班學生調整教學計劃，組建訂單班后側重特定崗位專業知識的強化訓練。
二、訂單式工學結合模式實施基本概況
我國訂單式工學結合培養模式起步較晚，在實際操作過程尚處于探索階段，雖然全國很多高職院校采取這一模式，但是培養水平有一定差距。部分院校成功實施了這一人才培養模式，但是部分院校實施過程遇到瓶頸，甚至出現“廢單”、“一次性訂單”。保險職業學院前身為創辦于1986年的中國保險管理干部學院，是全國唯一一所面向保險行業培養專門人才的全日制普通高校，享有“中國保險業的黃埔，職業經理人的搖籃”美譽。學院自2010年開展訂單式工學結合模式，與多家金融企業合作開辦訂單班，例如：“陽光人傷調查班”、“基層管理干部訂單班”、“管理培訓生訂單班”、“銀保理財經理訂單班”、“車險查勘理賠訂單班”、“國壽講師訂單班”等，建立了以“訂單培養”為主要內容的校企合作構架。實現校企合作長效化、常態化，形成了人才共育、資源共享、過程共管、成果共用的校企合作機制。保險企業全程參與訂單班的培養過程，充分體現了專業深度融入保險產業鏈的特點，同時，頂崗實習充分保證了與就業崗位的無縫對接。為保險行業培養了既能適應企業文化，又有專業知識和技能的人才，受到保險企業的高度認可。
三、訂單式工學結合模式經驗總結
（一）凸顯“2+1”人才培養模式的優勢
保險職業學院2008年全面推行“2+1”人才培養模式，即學生2年在校內學習，1年到真實的工作環境進行校外實訓，接觸實務操作。訂單式人才培養，將“工學結合”的過程分為2個階段。為進一步創新完善訂單式工學結合模式，結合崗位特征與公司需求學院正在積極探索“2.25+0.75”、“1+0.5+1+0.5”、“2+0.5+0.5”等培養模式，更好的實現工學結合，工學交替，使學生零距離就業。例如，“2.25+0.75”模式中，第5學期前8周重點完成面向“訂單”企業的具體業務流程、典型崗位技能、企業管理制度等內容的學習。“1+0.5+1+0.5”模式中，第一學年在校學習專業基礎課，人文素養課，半年時間到企業了解實務操作。一年時間回到學校學習專業核心課程，強調課堂講授與仿真實訓相結合，聘請企業兼職教師進行專項技能的強化訓練。最后半年到公司實習，在工學交替過程中更好地使學生適應實習崗位。
（二）訂單班組建形式日趨成熟
保險職業學院的訂單班試點初期曾采用期末組建的形式，在學生大二或者大三時組建訂單班。根據企業需求對訂單班學生調整教學計劃，組建訂單班后側重特定崗位專業知識的強化訓練。例如，2009年與中國人壽長沙市分公司收展部合作，在大二學生中組建收展訂單班。但是該形式組建的訂單班時間短，在短時間內進行專項崗位技能訓練的時間有限。目前，保險職業學院多采用期中組建，例如，安徽國壽講師訂單班主要選拔剛入校的安徽籍大一新生，組建訂單班后側重對組訓講師崗位專業知識進行訓練。同時，學院正探索嘗試期初預定的形式，即招生前由學校與企業簽定協議，為訂單培養學校有針對性的的招生。在招生投放計劃中單獨安排專業定向培養計劃，并在考生填報志愿環節，依據公司的專業崗位要求針對考生個人情況、所在地區、就業意愿等方面進行面試篩選工作。
（三）搭建有訂單特色的課程體系
訂單班根據某個企業的崗位需求而設定。以車險查勘定損訂單班為例，以人保財廣州分公司的查勘定損人才需求量組建40人訂單班，以崗位的專業技能為核心開設專業課，如《汽車機械基礎》、《汽車構造與維修》、《整車拆裝實訓》等課程為成為優秀的查勘定損員奠定堅實的基礎。為提升學生的企業歸屬感和文化認同感，密切學生與公司的溝通交流，學院邀請公司資深經理開展“訂單特色教育”。《行業形勢與公司發展》、《企業文化漫談兼談職場新人的成長》等特色教育，特色課程緊貼行業和公司，內容全面、資訊豐富不但開闊了學生的視野，也提升了學生對行業及企業的認知。
（四）社會服務能力贏得廣泛認可，保險專業群就業質量提升
通過訂單式工學結合模式的實踐，訂單班學生就業質量提升。以保險實務專業為例，在“校企融合、工學交替”的“2+1”人才培養模式下，學生高質量就業。每年畢業生的推薦就業率均為100%，初次就業率均在95%以上，連續三年在省內就業率排行上名列前茅，2010年在湖南省教育廳就業評估中評為“優秀”等級。
四、訂單式工學結合存在問題分析
（一）學院組建訂單班時學生參與積極性低
一部分學生對訂單班及就業形勢、行業發展認識不足，缺乏社會經驗，對未來就業目標不明確，比較茫然；另一部分學生對就業與成才有較高期望值，個人職業追求脫離社會現實，而把經濟利益放在首位。還有部分學生不愿過早就被某一企業固定自己的職業，希望畢業后有更多的職業選擇。學院在組建訂單班時，出現企業與學校有意愿但學生不夠積極的尷尬情況。
（二）企業參與度不高，投入不足
雖然很多企業爭相與學院合作，但大多數企業認為人才培養應該以學校為主導，企業參與人才培養過程積極性不高，僅把訂單培養作為招聘員工的一種渠道。造成訂單培養方案不完善，無法完全反映崗位技能的要求。企業處于追求效益或利潤的最大化的目的，對教學投入有限，造成學校硬件條件不足。另一方面，學生通過訂單培養進入保險企業進行實習就業后，由于個人理想、經濟利益、工作壓力等原因，離職率比較高。使企業用人計劃受到影響，企業人力資源投資成本流失，也使企業對訂單班培養不放心。
（三）學校開展訂單式工學結合軟件硬件條件受限
學院在理論教學過程中缺乏對“訂單”企業的個案深入分析研究，人才培養方案缺乏崗位特色，課程設置缺乏對特定的崗位針對性，實踐性需要加強。訂單式工學結合模式要求教師對公司一線特定崗位操作技能熟悉，而部分教師欠缺企業工作經驗，專業理論知識扎實，又具備實踐操作能力的教師匱乏。隨著訂單班規模的擴大，仿真或真實的實訓設備短缺，現有實訓環境不能完全滿足后續訂單班的實踐訓練。目前工學結合人才培養模式融資渠道不暢，機制相對不健全。
（四）訂單式工學結合培養缺乏保障制度
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）明確指出：“要把提高質量作為重點，以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。”雖然工學結合、校企合作的職業教育培養模式得到了學校的認可，但是對于以追求利潤為目標的企業沒有影響力。同時，國家雖倡導這一培養模式卻缺乏具體激勵措施和保障制度來推行這一培養模式。
五、改進訂單式工學結合模式對策
（一）加大對訂單班、訂單企業的宣講力度
部分訂單班在招募學生時，報名人數較計劃數尚有一定的缺口。甚至有的訂單班因人數不夠只能被迫解散。分析主要原因是學生對訂單班認識不足、對就業形勢及個人價值定位不清，學校應加大對保險行業的發展形勢的分析，引導學生認清行業與崗位發展形勢，提高其進入訂單班的積極性。同時將企業文化融入到訂單班教學中，學生在學習過程中就受到訂單公司企業文化的熏陶，增加學生對企業的歸屬感，有效減少離職率。
（二）調動企業參與積極性，充分利用企業教學資源
目前學院已實現“校企雙職場”育人，以學生為主體，以校內仿真實訓室和生產性實訓基地、校外保險企業兩類職場為平臺，通過兩個時段的教學實施，完成學生職業能力培養。但還需要提高企業參與教學的積極性，學院應積極主動地尋求方法充分利用企業教學資源。例如，邀請企業優秀資深的技術專家、銷售精英為學生做專題講座。針對學生入職前、實習期做心理疏導，提高其抗壓能力。
（三）加強師資交流
學校可以有計劃的選派中青年教師到保險企業交流學習實踐、掛職鍛煉、開展調研。學院教師也可不定期的到公司參觀學習，了解學生的工作環境。企業內部管理人員、專業技術人員、骨干員工可到學校擔任兼職講師、提高理論與實踐結合的能力。例如，學院正探索“1+3教學模式，相應課程1名校內專任教師與3名校外兼職教師共同完成課程教學，保持長期聯系和溝通交流，取長補短。專任教師提高實操技能，行業專家提高授課技巧，專兼職教師共同研究課程、開發校企合作教材。該模式解決了學院專業核心課程實操教師緊缺問題，也為專任教師提供了與行業企業專家交朋友、學技能的機會，更提高了學生的學習興趣和學習積極性。
（四）構建多元化的評價信息反饋體系
通過完善學生網上評教系統、系部社會聯系網絡，收集社會評價信息、對合作企業定期回訪、問卷調查、座談等形式建立健全多元化的評價信息反饋機制。從而了解學生在就業崗位的的職業能力、適應能力及企業滿意度，總結成功經驗完善訂單式工學結合模式。在學生的評價上，校內考核與校外考核相結合，增加社會評價的權重。
（五）出臺法律法規建立保障機制
