時間：2022-03-16 14:21:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園督導評估，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我校全體教職工在上級主管部門的正確領導下，團結協作，按照幼兒園評估標準要求,以高度負責的態度，實事求是地對我們的工作進行了全面的回顧、檢查和反思,做了認真地自評,現將自查自評情況匯報如下：
一、幼兒園概況
我園是一所學校附屬幼兒園。自辦園以來，我園始終秉承“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦園宗旨，圍繞“安全第一，提高品味”這一工作目標，不斷改善辦園條件。我園現有幼兒班一個，幼兒16名，3、4、5歲幼兒混編為一個班，教師1人，高中學歷，是一所充滿活力、充滿希望的幼兒園，發展前景良好。
二、自評具體情況
(一)、辦園目標方面
我園目標明確，結合幼兒園的實際，制定切實可行的長遠規劃和近期目標。規劃和目標體現全面管理的指導思想，并突出保教有機結合的原則。各類計劃、總結齊全，目標明確，執行過程清晰，成效明顯。
依據各種規章辦園，保教措施得當，適應當地生產實際和家長工作需督導評估自查報告要。保教并重。
(二)辦園條件方面
1、我園按規定設有園長，配備了一名專職教師兼保育員，辦園目標明確，辦學思路清晰，具有較強的管理能力和創新精神。教師學歷合格。注重教師的學歷的提升，根據自身的情況相繼進行學歷進修學習。
2、盡管園舍條件與標準尚有差距，但我園能夠科學合理地進行規劃和設計。具體情況如下：幼兒園園舍無危房、無環境污染、無噪音、符合安全要求。幼兒園室內外環境因地制宜凈化、美化、兒童 能充分利用現有園舍擴大幼兒活動空間。室內空氣流通無異味，采光好。有一定數量的供幼兒活動及教學的玩教具。
3、我園重視安全工作，配備了應急逃生疏散路線圖，充分利用環境進行安全教育，配有消防設施，定期檢查。此外，我園還嚴格執行各種衛生健康制度，做好日常防塵消毒工作，做好幼兒晨檢工作，確保幼兒安全。
4、在經費管理方面，我園嚴格按縣級以上物價、教育、財政部門規定的收費標準收取費用。經費按規定范圍合理開支。堅持專款專用，符合財務制度，遵守財經紀律，為保教工作服務。
(三)辦園過程方面
1、我園管理制度齊全。幼兒園制訂了一系列的規章制度，保證了各項工作的規范運行，特別是安全管理制度比較齊全，有安全管理責任書、安全應急預案，工作扎實有效，使安全教育貫穿于幼兒園一日生活的各個環節，增強了幼兒、家長及教職工的安全意識。
2、在衛生保健方面，我園有健全的幼兒及工作人員健康檢查制度; 園內窗明地凈、無雜物、廁所無異味。幼兒手臉干凈、不留長指甲、衣著整潔。;我園教職工一律不留長指甲、衣著整潔等;有符合衛生要求的衛生消毒制度及措施;幼兒園有傳染病預防措施，幼兒園建有房屋、設備、消防、室內外活動場地、食品藥物幼兒接送等安全防護和檢查制度，防止發生各種意外事故;注重幼兒心理健康，建立寬松的教育環境，師生關系融洽，關注幼兒的情緒;對特殊需要的幼兒給予照顧，且有相應的措施。在一日活動中重視幼兒正確的坐、立、行及閱讀、書寫姿勢。
3、我園教育環境人文化。我園為了最大化地拓展幼兒活動空間，充分挖掘內部潛力，教師們千方百計使用可利用的空間變成教育活動資源，在環境的美化、兒童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心設計，巧妙布局，處處體現出師生的獨具匠心，環境的創設、區角的布置都成為幼兒活動的新天地，使孩子們在與之互動的過程中，不僅增加感性知識，而且也激發了孩子的好奇心、求知欲，使孩子們的身心得到健康和諧發展。
4、我園教育手段人本化。教師在一日活動中活動的組織以游戲為主，充分體現出教師熱愛孩子、尊重孩子的良好素質，教育教學在面向全體的同時，注重個別教育，關注幼兒的個體差異，因材施教。在保教工作中，對幼兒的成長有系統整體安排，建立了科學合理的活動常規，師生之間建立了平等、和諧、尊重的友好關系，堅持保教并重原則，積極運用現代教學手段，提高保教效果。
(四)辦園成效方面
我園依據農村特點，制定各類計劃，注重個體差異，引導幼兒主動學習，促進了幼兒能力和個性的發展。能科學合理地安排幼兒一日作息時間，根據季節變化分別制訂了各個季度的作息時間表，嚴格管理幼兒在園的學習，活動安排做到動靜結合，德育工作貫穿于教育活動過程。園務、班務工作計劃措施到位，通過開展各項游戲活動、堅持幼兒的常規和隨機教育，使幼兒良好個性、心理品質和行為習慣得到培養。
三、在自評中，存在的問題
在工作中，我們雖然已經盡心盡力，但是離標準的差距還很遠，主要表現在以下幾個方面：在管理工作中，目標和計劃的完成情況沒有定期檢查和總結;在教育教學方面，幼兒園沒有積極開展教育科學研究工作，教科研指導思想不明確，在教科研方面的工作幾乎是空白的;
四、今后努力的方向：
1、進一步加大投入，合理配置教育資源。
2、進一步重視安全工作，確保幼兒健康成長。“安全重于泰山”。在安全教育工作中，做大量的工作。 及時發現隱患，迅速整改，確保萬無一失。對此，我們將不斷加大力度，積極尋求改進途徑。我們要以神圣的教育使命感來鞭策自己，努力向更高的目標邁進。
一、更新督導觀念
1.提倡人文督導。督導者首先應改變“欽差”角色，不以上級自居，重新審視自身角色，給自己恰當定位。與被督導評估者平等相處、相互配合，戒避話語霸權，指手劃腳，切忌高高在上、盛氣凌人，要主動進行換位思考，多為幼兒園著想，從幼兒園發展、師生成長的實際出發，積極營造人性化的督導氛圍。
2.增強服務意識。隨著發展性、研究性督導評估等新的教育督導理念的出現。督導工作正逐漸由“找問題”向“重指導”轉變。因此，督導者除熟悉教育法律、法規和政策外，還要認真研讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《教育督導條例》，加強專業學習，努力提高理論水平，掌握學前教育的基本知識和動態，深刻領會《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園工作規程》和《幼兒園管理條例》精神，做學前教育及管理的行家里手，增強分析問題和解決問題的能力，為幼兒園管理及保教工作提供政策指導和業務支持。
3.具備發展眼光。在督導評估中，改變簡單評定，增強發展觀念，樹立大局意識、責任意識，正確使用評價權、建議權。把被督導的每一所幼兒園都看作是影響學前教育和諧發展的一個重要組成部分，不把督導工作簡單化、程式化、復雜化，徹底改變督導就是挑毛病、找不足的想法和做法，努力尋找，積極發現被督導者的優勢。給予自信。用發展的眼光看待不同類別的幼兒園，鼓勵各類幼兒園從自身實際出發，擬定發展規劃，落實配套措施。定期自我督查，實現健康發展。
二、創新督導方法
1.充實一支隊伍。建立一支高素質的教育督導隊伍是做好教育督導工作的基礎。隨著教育改革與發展的不斷深入，高郵市教育督導隊伍不斷壯大。2007年。高郵市政府教育督導室根據本地學前教育發展實際，在原有專、兼職督學的基礎上，又聘請6位省優質園的園長作為兼職督學，組建了一支專業的學前教育督導隊伍，有力地保障了教育督導工作的順利實施。
2.抓好“四個結合”。高郵市在實施學前教育督導的過程中，不斷創新督導工作方式、方法。牢牢把握“四個結合”。一是“督政”與“督學”相結合，即在抓好對鄉鎮和園區有關部門教育督導評估的同時，繼續抓好對城鄉公辦幼兒園和民辦幼兒園的督導評估：二是自評與復評相結合，即各單位對照評估方案首先進行自查整改，形成自評報告，然后市督導室對各單位教育工作情況進行復評：三是專項評估與綜合性評估相結合，即根據全市教育工作重點、難點，督導室每季度組織一次專項工作檢查，專項評估結果按一定比例納入年度綜合督導評估之中；四是過程性評估與終結性評估相結合，即對重點、難點工作進行全過程督促指導，隨時掌握工作進展情況，并將平時工作開展情況納入年終綜合評估之中，保證重點工作按時完成。
3.整合多種資源。為進一步加強和規范教育督導工作，高郵市高度重視督導方法的創新。市人民政府教育督導室制定了《關于加強和改進教育督導工作的意見》，明確提出了以全面推進區域現代化為中心，堅持督政與督學相結合，切實抓好教育督導工作的具體要求。針對非法園的取締、改制園的管理，校車安全以及省優質園的創建等實際問題，督導室牽頭聯系政府、公安、司法、衛生、財政等部門，就“校園安全”和“推進區域現代化”召開責任單位聯席會議，形成政府宏觀調控，各部門互相協調。統籌兼顧，教育內部與外部齊抓共管的良好局面。為減少下級迎檢次數，減輕下級迎檢的負擔，市教育局把教育的各項檢查評估納入督導室統一管理，效果顯著，實現了教育督導工作的科學化、規范化。
三、提高督導效率
1.嘗試發展性督導。隨著教育改革不斷往縱深發展，學前教育的督導評估也應隨之變化。原先評價幼兒園，不分類別、層次，用“一把尺子”去衡量所有的幼兒園，大大挫傷了基礎不太好而又希望快速發展的幼兒園的積極性。為了更好地發揮督導評估的正面激勵功能，我們結合本地實際，嘗試對幼兒園進行發展性督導評估，即依據幼兒園自身的發展規律、現有的辦園水平和自我制定的發展目標，運用督導和評估理論、技術和方法，對幼兒園發展現狀和潛能進行分析與判斷，指導幼兒園制訂科學合理的發展規劃，使幼兒園最終發展成為各具特色的辦園主體。
2.搭建自主性平臺。2007年，市人民政府教育督導室在全市啟動了“園本評估”工作。“園本評估”更多地關注幼兒園在自身基礎上的縱向發展，通過幼兒園自我意識的激發，促使幼兒園逐漸形成自我監控、自我完善的發展機制，提高幼兒園主動運用各種教育資源解決自身問題、應對內外部環境提出的挑戰能力，促進幼兒園的可持續發展。為用好這個平臺，市教育局召開了“園本評估”培訓會，落實了督學責任學校，幫助幼兒園認真做好“園本評估”工作。“園本評估”的實施，無疑為促進幼兒園管理的規范化、精細化打下了堅實的基礎。
3.推動自主性發展。發展性督導評估使幼兒園橫向間比較轉為自身縱向比較，從硬件比較轉為內涵比較。我市幼兒園參照揚州市幼兒園督導評估方案，結合本地區和幼兒園現狀，制訂三年發展規劃。由于是幼兒園自設指標，有較強的針對性、科學性，也具有明顯的個性和特色。根據評估指標，幼兒園再把各項指標落實到具體的職能部門和具體的責任人，做到了既分工明確，又互相協作、配合。從2008學年開始，市教育局把原先的發展性教育督導評估工作考評與幼兒園年度工作考核合并，重點突出省、市優質園的創建、區域現代化的推進以及打造特色幼兒園工作，把幼兒園發展目標設計情況和目標實現過程納入評估內容，強調幼兒園對目標的自我設計、對過程的自我監控、對結果的自我評價，實現幼兒園的自主發展。
__年教育督導工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹國家中長期教育改革和發展規劃綱要，認真落實宜昌市委、市政府《關于加快推進教育現代化的意見》，緊緊圍繞__年當陽市教育局重點工作和省市督導工作要點，進一步解放思想，求真務實，切實發揮教育督導“監督、檢查、評估、指導”的職能，創新督導工作機制，大力推進教育現代化。以“辦人民滿意的教育”為宗旨，為全面實施素質教育，提高教育質量提供保障，為促進教育公平、實現教育均衡與教育現代化履行職能，為建設教育強市作出貢獻。
一、履行教育督導職責，落實督導評估任務
（一）開展市級示范幼兒園評估工作
根據宜昌市人民政府教育督導室《關于進一步規范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》（宜府督[__]2號），依據《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》，對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定；并推薦商業幼兒園、河溶星星幼兒園，創建宜昌市示范幼兒園。
（二）開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心，對全市義務教育階段學校落實課程計劃及執行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發資料等有損教育形象的行為開展專項督查，發現問題及時整改，以規范辦學行為，提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
（四）完善鎮處教育責任目標考核方案，建立對鎮處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮處中心學校年度工作考核方案，組織實施對中心學校年度工作考核，建立激勵機制，規范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
（五）協助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創建活動，促進教育均衡發展
（一）做好迎檢準備，鞏固提高教育均衡發展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的認定工作。一是落實過程督導，主要是按照《湖北省縣域義務教育均衡發展督導評估方案》，深入到各中小學校指導落實推進義務教育均衡發展的各項具體工作，重點是指導整理和完善檔案資料，學校校園文化建設的進一步完善與提升，學校基本情況介紹，做好評估認定現場準備，并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員，強化學校內部管理，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。二是自下而上反復統計、核對《湖北省縣域均衡發展督導評估表》中各項數據，計算校際間差異系數，建立__年均衡監測數據庫并完成分析報告，為領導決策提供依據，發現問題及時整改，保證均衡發展。三是做好教育局內迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作專題片》，與相關科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料，編印出《當陽市義務教育學校基本情況介紹匯編》，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作文件匯編》等，全力做好國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的評估認定工作。
（二）創建義務教育現代學校
根據宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現義務教育現代化的工作目標，和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創建宜昌市義務教育現代化學校數超過60%的具體任務，決定下列單位為今年創建學校。
小學：新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學：實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校：煙集中小學。
上述學校要依據《宜昌市義務教育現代化學校評估方案》，扎實抓好創建工作，確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設，提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質
教育理論，更新觀念，研究教育督導規律，創新工作機制，完善工作制度，充分發揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓，督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策，學習督導理論，學習先進地區的教育督導工作的經驗，不斷提高教育督導工作者的政治思想素質和業務理論水平，提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
（一）1至3月：
1、1月，組織實施對中心學校__年度教育工作考核，并下發考核結果通報。
2、落實并上報我市__年現代化學校創建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務教育現代化學校創建工作推進會的檔案資料，上報相關文字材料；并組織部分校長準備好典型材料，參加現場會。
5、3月，召開__年教育督導工作會議；下發__年教育督導工作要點。
（二）4至6月：
1、4月，對__年現代化創建學校進行調研，提請局黨組確定創建學校的相關建設項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務教育現代化學校創建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月，進一步完善、落實督學責任區制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月，協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務教育均衡發展接受國家復核認定工作。
（三）7至8月：
1、對現代化創建學校的相關建設項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關學習。
（四）9至12月：
1、9月，上報義務教育均衡發展監測數據及結果；對__年現代化創建學校進行專項督導。
2、10月，對創建現代化學校的小學評估、中學初評。并將結果上報宜昌市人民政府教育督導室。
3、11月至12月，協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展義務教育現代化學校評估。
一、以省市督導評估為契機，統籌協調，落實保障教育優先發展各項目標
1.完善教育督導聯席會議制度，保障教育經費投入增長。定期召開區教體局、區財政局、國稅局、地稅分局聯席會議，按照各項督導評估指標要求，分解責任，查找問題和不足，溝通工作進展，確保教育經費投入及時，管理規范，使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區政府落實教育經費投入法定增長責任書》指標任務。
2.積極籌備，精心組織，迎接各級督導評估。準確把握省、市各項督導評估標準，指導學校（幼兒園）以督導評估為契機，將評估指標與日常工作相結合，推動學校自我檢測、自我評估、自主發展。年內，完成省2012年度學前教育工作專項督導評估、市義務教育均衡發展督導評估和市2012年度教育工作目標管理績效考核等各項督導評估工作。
二、以學校（幼兒園）辦學水平發展性督導評估為重點，督促學校（幼兒園）深挖內涵，特色發展
1.落實2011年辦學水平督導評估整改。指導學校根據《2011年區中小學辦學水平發展性督導評估反饋報告》和學生、家長、教師網上問卷中反映的內容，總結提煉發展優勢，梳理自身存在的問題，找準學校今后發展的方向，制定整改措施，上報整改報告。召開督學講壇暨區辦學水平督導評估反饋會。
2.建立校本督導制度。學校根據《關于做好區中小學辦學水平發展性督導評估自評工作的通知》（青四政教督字〔2011〕3號）文件要求，成立自評領導小組，建立專項評估機構，按照自評程序，實施專項自評。6月底前，完成學校自評報告。在學校自評基礎上，建立校本督導制度，邀請家長、教師、社區有關人員、責任區督學等對學校三年發展規劃2011-2012學年度完成情況進行督導評估，對學校自評結果進行復評。
3.做好學前教育督導評估。按照《市學前教育督導評估指標體系》，通過督導推動學前教育政策的落實，保障學前教育健康、穩步發展。10月，依據《市幼兒園辦園水平發展性督導評估體系（試行）》，對幼兒園三年發展規劃制定和年度目標完成情況進行督導評估，提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導評估模式品牌建設。以申報《“多元互助”督導評估模式的研究》市級教育督導課題為引領，繼續深化“多元互助”督導品牌的內涵、體系建構、操作流程，積極探索評估主體多元、評價內容多元、評估手段多元的督導評估模式，實現督學、學校、家長、社區間的合作互助、平等協商的伙伴關系，共同推進學校的自主發展。
三、以專兼職督學隊伍建設為抓手，推進督學隊伍專業化發展
1.加強專兼職督學的培訓和管理。依托“教育督導協同辦公系統”，用好“網上學院”，上傳視頻、課件等學習材料，開展主題討論，通過網絡平臺促進督學間的學習和交流。繼續舉辦督學講壇、督學沙龍、專兼職督學暑期培訓班，編印《專兼職督學學習材料匯編》，提高督學專業化水平。
2.建立多元的督學評價機制。督學要用好《督學履職手冊》，建立督學成長檔案。加強對責任區督學的業績考核，對認真履行職責、成績突出的督學給予表彰獎勵，對責任區督學履職情況在一定范圍內進行公示，激發督學的主觀能動性和團隊精神。年內，評選表彰優秀督學、優秀督導責任區。
3.扎實開展教育督導課題研究。以我區申報的省、市教育督導課題研究為引領，組織、動員專兼職督學深入研究教育改革發展和教育督導工作中的理論與實際問題，撰寫教育督導論文和調研報告，為學校發展與提高服務。評選優秀教育督導論文和優秀調研報告，4月，推薦優秀論文參加省市教育督導論壇論文評選。
四、以創新工作機制為載體，促進教育督導工作科學發展
1.建立督導推介制度。3月，對我區19所公辦及公辦性質幼兒園落實省學前教育督導評估指標情況開展“隨訪一日行”活動。5月，對中小學2011年辦學水平發展性督導評估整改情況開展“隨訪一日行”活動。開展督導責任區隨訪觀摩活動，開拓督學工作視野，對督導責任區學校在督導整改、校本督導等方面形成的優秀經驗和成果進行推介。
1、按照縣政府督導室的安排，盡力搞好督導責任區督導工作，凡督導均嚴格遵守督導流程，均以細致、扎實、公平、公正的工作風格出現，贏得了被督導鄉鎮（校）的好評。
2、結合本年度督導工作計劃，每項活動都按時落到實處，認真組織或積極參加各項活動，并能及時總結每次活動的開展情況。
3、配合縣督導室完成對土高山鄉中心幼兒園、十百戶小學附屬幼兒園、紅灣小學附屬幼兒園、王川小學附屬幼兒園、曹坪小學附屬幼兒園、告嶺小學附屬幼兒園、段河小學附屬幼兒園等七所幼兒園規范辦園行為的綜合督導，并及時總結督導情況，總結過程突出細致，再現真實，突出熱點難點，再現服務精神，同時督促各幼兒園對存在的問題及時整改，將整改報告上報縣督導室，下發被督導幼兒園。
4、繼續做好義務教育均衡發展督查與指導工作，確保對義務教育均衡發展工作常抓不懈。
5、按照《會寧縣義務教育學校辦學基本標準督導評估檔案整建目錄》嚴格規范各校檔案建設，經過督查指導，中心小學的檔案建設做的好，村級學校檔案建設也做得比較令人滿意，今年中心幼兒園及個村級小學附屬幼兒園室舍布置及檔案建設做的相當好。
6、積極參加鄉教管中心開展的新上崗教師的上崗課、中青年教師的過關課、骨干教師的示范課活動，每聽課必須耐心細致的輔導，從內心深處激起他們的工作熱情，指導過程更注重鼓勵。
7、主動幫助輔導員、信息技術員開展教學研討活動，全程參與優質課競賽活動及應運電子白板教學過關活動，在活動總結會上，對每位參賽人員的課堂教學都做了詳細點評，幫助、促使這些教師在今后的教學工作中更上一層樓。
8、能認真完成鄉教管中心分配的各項工作任務，不拖不推。
9、本年度工作重心落在了對鄉屬各小學的督導，加大了督導力度，檢查從細從嚴，每到一所學校，會同鄉教管中心人員全面督導檢查，充分肯定成績，實事求是的指出存在的問題，并當場提出整改措施和期限。凡檢查，均作出詳實的記錄，填寫信息反饋表（一式二份），一份學校留存，便于整改存在的問題，一份鄉教管中心存檔。由于督導檢查工作扎實，出現了令人滿意的效果。
10、通過多次聽課，幫助指導教師提高課堂教學效率，突出課堂教學的有效化，并向高效課堂教學邁進。本年度督導員聽課89節次。
11、由于加大了平時督查的力度，各學校教學質量普遍有所提升。在本年度全縣六年級統一監測中，教管中心在全縣排名第五，中心小學在全縣同類學校中排名第二，教管中心獲會寧縣教學質量檢測三等獎，鄉中心小學獲會寧縣教學質量檢測二等獎。在今后的督導中，繼續要加大對村級學校的督導力度，使村級學校教學質量整體有所提高，從而促使全鄉教學質量再上新臺階。
申報幼兒園請示一荊門市金蝦路小學幼兒園位于金蝦河畔，系市金蝦路小學附屬幼兒園,創建于20XX年，是一所占地面積4畝，教學設施齊備，師資力量優良的的現代化精品幼兒園。現有在職教師55人，其中中學高級教師8人，小學高級教師42人，荊門市名師4人，市科研學術帶頭人6人，市小學學科帶頭人6人，國家級、省級普通話測試員3人，四個幼兒班，學生158人。
辦園20xx年來，特別是進入新世紀以來，我園以《幼兒園教育指導綱要》為指導，本著“以人為本，立足本土，全面和諧，優質高效”的指導思想，充分依據本園獨特的師資、人文、環境資源，多年來在“以幼兒發展為本，讓孩子贏在起跑線上”的辦園理念的指導下，以及“小而精，小而美，小兒特”的辦園思路的引領下，逐步形成了“健康健全的體魄、良好的個性心理品質、廣泛的興趣愛好、勇于探索創新的精神”的培養目標。我園近年多方籌措資金健全硬件設施，創造安全良好的育人環境，開辟學生健康成長的土壤，架設了二樓平臺，拓寬了學生運動場地，修建了塑膠籃球場，一樓形成了晴雨活動場。學生餐廳、午休室等功能室一應俱全，我園一直以質量求發展創特色,以安全保成長增信譽，得到了社會的普遍認可。最近，我園積極創建荊門市示范幼兒園，市局領導、園領導高度重視，全園上下凝心聚力，成效顯著。對照《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準》，我園通過全面整改、自評,認為已基本符合各項評估條件，特此申請荊門市示范幼兒園。若申報獲準，我們將按照《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準》，做好一切準備工作，迎接市教育督導室的考察和評估。
荊門市金蝦路小學
二〇XX年四月二十三日
申報幼兒園請示二滁州市教育局:
天長市銅城幼兒園創建于20XX年，是我市規模較大的的一所農村公辦幼兒園。該園環境優雅，設施設備齊全，師資力量雄厚，管理科學規范。多年來，憑借“為了孩子的一切，一切為了孩子”的辦園宗旨，30年如一日，扎根農村，結合農村實際，努力辦人民滿意的幼兒教育，為我市農村幼兒教育事業做出示范和榜樣作用，贏得社會的普遍贊譽。
銅城幼兒園先后被評為天長市一類甲級幼兒園，綠色學校，教育工作先進集體，文明單位;滁州市一類幼兒園，農村示范幼兒園，文明單位。該園多位教師教科研成果多次在省、地、市獲獎。該園已成為我市示范性一類幼兒園，在引領我市農村幼兒教育事業發展方面做了大量的工作。
為全面推進素質教育，進一步提升銅城幼兒園辦園水平和質量，對照《安徽省一類幼兒園評估指標體系》，該園進行了認真自查，我局初步驗收后認為該園在園務管理、保教隊伍、保教工作、設施設備諸方面已初步達到安徽省一類幼兒園標準。現特請求滁州市教育局對該園申報“安徽省一類幼兒園”進行市級考評驗收。
妥否，請批示。
天長市教育局
二〇XX年十二月二十三日
申報幼兒園請示三永嘉縣教育局:
烏牛行知幼兒園創辦于20XX年9月，20XX年獲準辦幼兒園資格，辦園已有20xx年歷史。我園位于烏牛鎮西岙村。全園占地面積840平方米，建筑面積500平方米，綠化面積150平方米，戶外活動面積400平方米。園舍安全，布局合理，環境優美。我園的園長室、教師辦公室等辦公用房，活動室、午睡室等保教用房，電視機、鋼琴、電子鋼琴、消毒柜、空調、大中型玩具等保教設施，圖書、音像資料、教具等教學資源，一切齊全。為幼兒的身心健康和諧發展提供了良好的條件。我園現有4個班級，1名幼兒，11名教職工，其中專任教師7名，大專(包括在讀)學歷2人。師德高尚，師能精良。近年來，我園深入貫徹浙江省溫州市永嘉縣教育工作會議精神和《幼兒園教育指導綱要》，轉變教育理念，創新園務管理，加大設施投入，提高保教質量，提升辦學品位，取得顯著成績。當前全園上下齊心協力，為實現創建省三級幼兒園這一辦學目標而努力。
現嚴格對照省三級幼兒園的標準要求，認定44條C級指標中，12條必達指標全部達標。自評總分為95分。已經達到省三級幼兒園的評估驗收標準。特懇請貴局派員來我校督導評估!
敬呈
為了深入了解湖南省農村學前教育發展的現狀，本課題以2014年湖南省89個縣人均GDP排名為基礎，綜合考慮縣域的經濟發展水平、地域情況、學前教育發展現狀等，采用分層抽樣法，選擇在全省經濟發展水平排名中處于上、中、下三個層次的6個縣作為樣本縣，訪談縣教育局學前教育相關負責人、縣財政局學前教育財政投入負責人等政府工作人員，獲取相關數據并進行分析。
一、當前縣域農村學前教育管理體制的突出問題
縣域農村學前教育在實踐過程中面臨著縣級財政經費不足、管理制度跟不上、缺少正式管理隊伍等問題。這些問題的存在一定程度上制約了縣域學前教育的管理水平，阻礙了農村學前教育的發展。
1.農村學前教育財政投入嚴重不足
縣域內統籌發展，是以一定的財政投入為基礎對全縣學前教育統籌規劃。由于學前教育目前還不屬于義務教育范疇，國家和地方政府對農村學前教育的投入不夠，特別是湖南省的一些農村地區，學前教育經費缺口相當大。調研發現，2013-2015年，樣本縣有的鄉鎮，連續2年財政投入均為0。縣域內學前教育財政投入結構不合理，一是縣城所在鄉鎮與其他鄉鎮財政投入不合理，二是幼兒園軟件、硬件資源財政投入不合理。同時，民辦幼兒園是農村學前教育機構的主體，但是，縣域內發展學前教育專項資金用于支持民辦幼兒園的金額非常有限，家長繳費幾乎是農村民辦幼兒園運轉經費的唯一來源。
2.農村學前教育管理機制不健全
調研發現，針對縣域內的學前兒童教育工作，雖然各樣本縣都安排了學前教育發展管理機構負責縣域內學前兒童教育工作。但是，在實際工作中，縣學前教育管理機構對縣教育局舉辦的幼兒園和鄉鎮中心幼兒園管理和指導較多。對于大多數農村學前教育工作沒有專人管理，沒有專職教研隊伍，鄉鎮、村組對學前教育少有過問，整個農村學前教育事業呈虛化管理狀態[2]，僅停留于了解幼兒園數量、有無辦園許可證等相關的數據資料，對于幼兒教師資格審查、培訓以及幼兒園的管理涉及很少。
3.農村學前教育督導評估亟待加強
2012年9月9日，國務院令第624號了《國家教育督導條例》。2013年11月13日，湖南省印發了《湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案（2014年-2020年）》；2017年2月，湖南省人民政府教育督導室又了《湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案（2014年2020年）（2016年修訂版）》，在此基礎上，各樣本縣根據本縣的實際情況，制定了評估細則，并組織實施。但是，受限于人力、物力、時間等因素，縣級評估多數時候主要通過文字材料、檔案資料進行，實地督導評估相對較弱；對于督導中發現的問題，由于涉及到多個部門，整改情況不理想。
二、縣域農村學前教育管理體制問題的原因分析
作為準公共產品的農村學前教育，在國家實施第一期和第二期學前教育三年行動計劃的社會背景下，為何仍然存在諸多問題，其原因可從以下幾方面進行分析。
1.政策設計本身存在漏洞
學前教育三年行動計劃實施以來，各級政府對于農村學前教育的發展給予了大力支持，也取得了一定成效。但是，在政策設計層面，還明顯存在以下問題：（1）上級政府重視程度不夠，領導責任模糊，考核責任不明確：學前教育三年行動計劃只是由政府發文，主體是模糊的有關部門參與的學前教育聯席會議制度，沒有明確第一責任人，沒有具體的考核指標，在執行效力與覆蓋面上明顯薄弱；（2）經費投入含糊：關于經費投入，通篇都是含糊的適當傾斜、一定比例、合理比例、明顯提高，缺乏一定的操作性和執行力。
2.農村學前教育財政投入不足
巧婦難為無米之炊，任何政策的執行，都需要投入一定的人力、物力和財力。發展中國家在財政分權過程中面臨垂直失衡問題，即各級政府的支出責任與其相應的收入來源不一致，各級政府的收入來源普遍不足。在有限的收入來源中，政府會對收入的分配進行理性選擇，即把投入放到預期收益最高的地方，而對于學前教育這類遲效的事業，則會有選擇地進行投入[3]，這就導致了農村學前教育財政投入不足、結構不合理。目前，農村幼兒園基本依靠保教費來維持幼兒園運轉。
三、完善縣域農村學前教育管理體制的策略
發展縣域學前教育事業，特別是提高農村學前教育質量，需要從體制上進行改革。
1.完善縣域農村學前教育管理機制
農村學前教育縣級管理機制的完善，包括管理人員與管理制度兩個方面。政府要設立專門的農村學前教育管理機構和人員配備，建議各縣成立學前教育辦公室，全面協調有關農村學前教育發展的財政、人事、教研等工作，通過各鄉鎮中心校加強對轄區內公民辦幼兒園的指導，通過政策導向作用促進民辦幼兒園規范發展。此外，政府要把各部門在規劃、投入、監管等各方面的具體責任納入到年度或季度教育工作考核指標中，從而有效地監督政府責任落實情況[4]。
2.建立農村學前教育財政投入體系
結合湖南省的實際情況，建議建立一個由生均教育經費制度、收費制度、資助制度和鄉村教師補助制度等組成的農村學前教育財政投入體系。生均公用經費標準是測算政府財政投入規模的基本單位，應建立一個適宜于我省大部分農村地區的生均公用經費參照標準，使得國家和省財政對農村學前教育投入有據可依。在現有資助制度的基礎上，建議政府進一步將困難群眾子女入園資助對象擴大為全體在園幼兒，對于特別困難的幼兒制定并實施學前教育免費政策，所需經費在各級學前教育專項經費中列支。逐步擴大學前教育事業編制教師數量；調動非事業編制人員的積極性，增加教師的穩定性。對于長期在農村學前教育機構工作的教師，根據幼兒園所在地的偏遠程度，給予一定的鄉村教師補助。
本刊訊：省教育廳、省人民政府教育督導室日前通報全省“學前教育三年行動計劃”評估驗收情況：截至2013年底，我省現有專任教師16452人，應有專任教師43629人，所缺專任教師27177人。
評估驗收結果顯示：三年來，我省共投入57.36億元用于學前教育，全省共完成新建、改擴建鄉（鎮）中心幼兒園1000所；同時，新增民辦幼兒園699所。三年來，我省幼兒專任教師不斷新增，幼師隊伍的整體素質在不斷提升。
通報認為，我省學前教育仍存在一些問題：根據幼兒園專任教師配備標準要求，按專任教師與幼兒比1：15測算，截至2013年底，我省現有專任教師16452人、應有專任教師43629人、所缺專任教師27177人。其中，黔東南州、安順市和畢節市（不含威寧縣）公辦幼兒專任教師占應有專任教師數的比例不到30%，幼師隊伍有待進一步加強。
在全省各地專任幼師缺口中：貴陽市缺專任教師649人；六盤水市缺專任教師1209人；遵義市（含仁懷市）缺專任教師4008人；安順市缺專任教師1585人；畢節市（含威寧縣）缺專任教師7513人；銅仁市缺專任教師2977人；黔西南州缺專任教師2585人；黔東南州缺專任教師3847人；黔南州缺專任教師2654人；貴安新區缺專任教師149人。
此外，我省目前仍有近300個鄉（鎮）、城市社區（街道辦事處）無公辦幼兒園，部分市（州）無公辦幼兒園的鄉（鎮）、街道辦事處數量較大，要實現鄉（鎮）、街道辦事處公辦幼兒園全覆蓋，任務很艱巨。若沒建立經費投入長效機制，學前教育在整個教育體系中將長期處于弱勢。由于部分市（州）、縣學前教育管理制度不完善，導致幼兒園辦園質量不高，尤其是村級幼兒園“小學化”較為嚴重。
為此，省人民政府教育督導室建議：我省應建立和完善學前教育投入保障的長效機制，落實國家和省確定的農村稅費改革轉移支付各項資金用于農村教育的比例不得低于50%的規定，并將農村稅費改革轉移支付資金部分用于學前教育，各級政府要劃出一定比例的國有土地出讓金，用于發展學前教育。嚴防幼教“小學化”現象；全面推廣集團化辦園試點工作的成功經驗，提高區域內幼兒園辦園水平。按規定核定幼師編制，落實幼師的補充計劃，通過公開招考的方式選招優秀幼兒教師到幼兒園任教，逐年配齊幼兒專任教師。
一、對青島市幼小銜接教育工作現狀的調查
1.研究方法
幼小銜接縱貫兩個學齡階段，是一個具有過渡性和連續性的特殊時期，結合兩個學齡階段的幼小銜接教育現狀，進行縱向比較研究，能更加直觀地呈現幼小銜接教育存在的問題。因此，本研究選取青島市60所幼兒園大班教師，60所小學一年級教師及對應家長群體進行問卷調查和訪談。
2.問卷、訪談的設計
筆者綜合許舒敏設計的幼小銜接基本情況調查問卷和訪談提綱、蓋笑松編制的兒童入學準備家長核查表、唐浪修訂的教師―兒童評定量表等設計自編問卷和訪談提綱。
3.數據采集
本調研在青島市12個城區隨機選擇120所幼兒園、120所小學共發放《 幼小銜接問卷調查表 》（幼兒園大班教師問卷）120份，回收有效問卷112份，回收率為93%；發放《 幼小銜接問卷調查表 》（小學一年級教師問卷）120份，回收有效問卷106份，回收率為88%；《 幼小銜接問卷調查表 》（幼兒園大班家長問卷）120份，回收有效問卷108份，回收率為90%；《 幼小銜接問卷調查表 》（小學一年級家長問卷）120份，回收有效問卷100份，回收率為83%。同時，對30位幼兒園大班、小學一年級教師及幼兒園大班、小學一年級家長進行了非正式訪談，了解他們對幼小銜接教育問題的困惑與希望。
4.調查結果
（1）教師問卷
①對幼小銜接教育活動了解的程度。被測幼兒園大班教師中對幼小銜接教育工作很了解的占47.9%，基本了解的占49.2%，不了解的占2.9%；小學一年級教師中對幼小銜接工作很了解的占38.9%，基本了解的占55.2%，不了解的占5.9%，。
②對幼小銜接工作側重點的了解。幼兒園大班教師認為幼小銜接工作應側重于幼兒園與小學合作的占59.5%，應側重于幼兒園的占39.3%，應由幼兒園全部負責的占1.2%；小學一年級教師中認為幼小銜接工作應側重于幼兒園與小學合作的占37.1%，應側重于幼兒園的占42.8%，應由幼兒園全部負責的占20.1%。
③幼小銜接工作的實施情況。幼兒園大班教師帶幼兒去過小學生上課的教室、操場、傳達室等的占90.9%，沒有去過的占9.1%；小學一年級教師主動聯系過幼兒園大班的占30.4%，接受過幼兒園邀請參加活動的占44.7%，無法聯系幼兒園的占24.9%。
④幼兒園大班教師、小學一年級教師對學前知識儲備的認識。幼兒園大班教師認為幼兒入學前接受暑期學前拼音、計算加強班教育需要的占83.9%；小學一年級教師認為幼兒入學前接受暑期學前拼音、計算加強班教育需要的占62.7%。
⑤幼兒園大班教師、小學一年級教師對幼小銜接中兒童的入學準備五個領域比重的認識對比見圖1。
⑥幼兒園大班教師、小學一年級教師對幼小銜接工作應側重培養的能力的認識對比見圖2。
⑦對家長在幼小銜接工作中作用的認識。幼兒園大班教師、小學一年級教師會和家長共同配合，減輕幼小銜接中存在的問題的均占100%。
（2）家長問卷
①家長對幼小銜接工作的了解情況。被測幼兒園大班家長對幼兒園的幼小銜接不了解的占37.2%，基本了解的占22.9%，很了解的占39.9%；小學一年級家長對幼兒園的幼小銜接工作不了解的占26.5%，基本了解的占41.5%，很了解的占32%。
②家長對學前知識儲備的認識。幼兒園大班家長認為幼兒入學前接受暑期學前拼音、計算加強班教育需要的占63.9%；小學一年級家長認為幼兒入學前接受暑期學前拼音、計算加強班教育需要的占79.4%。
③幼兒園大班家長、小學一年級家長對幼小銜接中兒童的入學準備五個領域比重的認識對比見圖3。
④幼兒園大班家長、小學一年級家長對幼小銜接工作應側重培養的能力的認識對比見圖4。
5.結果分析
總的來說，被測教師對幼小銜接教育工作相對了解，努力實現幼小合作、家校合作，大部分學校已作了初步的嘗試，在日常工作中設計了簡單的幼小銜接工作環節；大部分被測家長對幼小銜接工作有初步的了解，特別是小學一年級的家長了解人數略多一些，普遍愿意配合幼兒園、小學繼續做好這一工作。綜合對比發現家長、幼兒教師和小學教師有關兒童入學準備的觀念具有一定的一致性。
在調查過程中發現目前青島市學前教育幼小銜接工作存在的主要問題包括：一是在幼小銜接工作內容方面，幼兒園教師與小學教師存在認識差異，幼兒園教師多強調生活技能、對學校的情感態度、兒童對于小學生活制度的適應、入學準備的重要性，而小學教師則更強調學業技能、兒童獨立性、問題解決能力、抗挫折能力、自控能力、人際交往、對新事物探索的興趣方面；二是在幼小銜接工作方法方面，幼兒園教師過于注重幼兒園外部的環境和條件的改變，例如桌椅擺放的形式，習慣在課時數量、課節時間、午睡時間、游戲時間的增減、就近參觀小學上下功夫，而對小學教育要求、教育內容、教學方法、課堂組織形式等方面的特點卻無法呈現，尤其在教育觀念、師生關系等方面少有必要的溝通；三是在幼小銜接工作形式方面，小學無法就近了解幼兒園適齡兒童的基本特點，形成幼小銜接一邊倒的情況，也正是由于幼兒園與小學相互之間單向的工作狀態，造成部分幼兒教師、小學教師對幼兒家長指導錯位，鼓勵家長在暑期為兒童報各種補習班，助長了小學化傾向之風；四是幼小銜接工作成效方面，政府沒有把幼小銜接工作作為教育現代化的重要組成部分，教育行政部門雖然已出臺相關的政策涉及對幼小銜接工作的規約，但是缺乏過程指導，使這項工作系統性差，工作流于形式，教師沒有深入思考幼小銜接工作的實質性內涵，工作沒有創新性，對家長的影響力不足，在促進兒童入學準備方面收效甚微。
二、對改進青島市幼小銜接教育工作的幾點建議
1.政府健全現代化幼兒園管理機制，完善幼小銜接教育工作法律法規體系
（1）加強對學前教育和義務教育的統籌規劃，研究“率先將五歲兒童早期教育納入義務教育范疇”方案 [1]，減輕家庭育兒負擔，建構優質的保教環境，確保幼兒所受保教質量，將幼小銜接工作作為督導評估的一項重要內容，出臺《 青島市推進“幼小銜接工作督導評價”的實施意見 》，加強專項督導。
（2）啟動“資優生特色幼小銜接計劃”，組織對資優兒童的評估與鑒定，充分利用少年科學院、婦女兒童活動中心等社會公共教育組織、機構開展個性化幼小銜接教育工作，作為幼小銜接工作的增益與補充，關注資優生的教育需求，開發資優人才寶貴資源，豐富幼小銜接工作內涵。
（3）加強對社會上私營早教機構的監督、檢查、管理力度，規范整頓現有培訓市場。對涉及教育、培訓類業務的公司統一標準審批，歸口管理，提高準入門檻，引進優質教育資源，彌補社區、家庭幼小銜接工作“短板”，使其亦成為學校幼小銜接工作的有力補充。
2.教育行政部門提高管理效力，發揮領導職能，科學推進幼小銜接教育工作
（1）樹立以優質的學前教育提升義務教育質量的理念，組織專家、有經驗的教師編寫《 青島市幼小銜接工作指導手冊 》，確立幼小銜接指導思想、工作原則、組織結構、推進方式、工作步驟、工作職責、工作規范以及相關資料的提供，盡可能做到全面適用。
（2）運用教學連貫性的觀點，開發4～7歲幼小一體化教程，提出適用于學前教育與小學低年級教育的課程設計――“適宜課程方案”，包括適切的課程設計、教學內容、教學方法與師生互動等策略，有效避免幼小課程經驗的不一致，促進兒童前學習期和基礎學習期的合理銜接，推動兒童可持續發展。[2]
（3）成立“幼兒園和小學聯合組織”，由教育行政部門牽頭，幼兒園和小學各派代表組建定期溝通的委員會，共同討論交流合作計劃以及具體的實施策略，平等協商并友好解決雙方合作中的困難。委員會負責定期組織經驗交流，使幼兒園、小學集體協商常態化。
（4）成立“雙師型”教師組。由幼兒園大班教師與小學一年級教師組成，通過共同備課，或是互換備課，從中尋找幼小銜接中集體教育活動的共同點、不同點，以便教師更好地反思各自的教學，根據幼兒、學生的發展現狀，更好地調整教學，使以游戲為基礎的課程順利過渡到以學科為基礎的課程。
（5）采取幼兒園大班教師和小學一年級教師統一進行幼小銜接培訓的方式，針對幼小銜接工作特點規劃教師培訓，尤其應該研究加入兒童領導力培養內容，即培育兒童的學習品質、學習藝術，對基本行為準則的認同，在團隊組織背景下自律、合作的意識等。
3.努力打造現代化教育社區，將社區作為宣傳科學育兒的重要陣地和支持教育發展的不竭動力
（1）充分利用社區教育資源，滿足家長、學生多樣化的學習需求，在社區教育基地聘請有經驗的教師、家長開設幼小銜接課堂，利用信息傳輸網絡設施、圖書資料基地、社區教育活動項目等對家長進行幼小銜接教育觀、方法論的宣傳與培訓，使現代科學教育理念進駐社區。
（2）社區在對適齡兒童進行充分調研的基礎上，為家長進行個性化指導，特別為社區低收入家庭、低文化水平家庭的兒童提供入學準備，從入學心理、入學物質準備等方面對此類適齡兒童進行必要的幫助，針對適齡兒童的實際情況規劃幼小銜接工作，并采取跟進式指導使困難群體享有平等接受優質教育的權利。
（3）對于大班畢業不符合入學年齡或自愿晚入學的兒童，社區啟動“扶持5歲幼兒教育計劃”，聘請社區內退休老教師或熱心教育的有識之士對幼兒進行有計劃的輔導，解決雙職工的實際困難，開展各種混齡活動，通過混齡編班作為家庭、幼兒園中缺乏不同年齡段同伴交往的有益補償，提高幼兒交往能力，以幫助孩子獲得相關經驗。
（4）家長應根據孩子的個性設計家庭教育方案，通過合理的方案培養孩子的特長，彌補不足，逐漸緩解幼小坡度。創設良好的家庭氛圍，利用家庭資源發揮積極影響，引導幼兒形成正確的人生觀、價值觀，選擇理性的教育方法，為幼兒終身學習奠基。
（作者單位：青島市教育科學研究所，山東 青島，266000）
參考文獻：
《國家中長期教育改革與規劃綱要(2010-2020)》明確指出，要“重點發展農村學前教育，努力提高農村學前教育普及程度”。在這一文件精神的指導下，各級政府相繼制訂了一系列發展農村學前教育的政策，進一步保障農村學前教育的健康發展。近年來，農村學前教育的發展速度和規模都呈現了良好態勢，新建和改擴建幼兒園數量有了明顯增加，幼兒園師資狀況有了很好的改善，適齡幼兒入園率不斷提高。為了進一步了解近年來農村學前教育發展的實際狀況，筆者針對河南焦作市農村學前教育的發展現狀進行了抽樣調查，分別對幼兒園辦園基本情況及師資隊伍狀況進行深入探析。
本次調查在焦作市的溫縣、博愛縣、沁陽市、武陟縣、馬村區、中站區等四縣五區展開，共發放問卷389份，回收367份，回收率94%，有效問卷344份，有效率為88%。
一、焦作市農村學前教育發展現狀及存在的問題
經過深入廣泛的調查和科學的分析，現對我市農村學前教育發展中存在的問題進行梳理，以進一步探尋其發展機制。
1.農村幼兒園辦園質量堪憂
《河南省幼兒園辦園基本標準(征求意見稿)》對幼兒園辦園條件做出要求，“幼兒園人均占地面積要不低于15平方米，其中室外活動場地面積不小于4平方米，綠化用地面積不小于2平方米”。結合這一要求，從幼兒園的設置規模、規劃設計、建筑用地、人均面積、各項設施設備的配備等方面出發，對我市農村幼兒園的辦園條件進行檢視，發現有大量的幼兒園不合要求。從園舍條件講，有0.9%的農村幼兒園存在建筑危房，有20%的農村幼兒園園舍不能滿足保教工作的需要。此外，還存在人均占地、室外活動場地、綠化用地面積不足、基礎設施設備配備不齊等問題。這些問題直接導致農村適齡孩子難以接受良好的學前教育，影響農村學前三年的教育普及工作。
2.民辦幼兒園普遍缺乏普惠性
河南省財政廳、教育廳于2011年12月31日專門印發了《河南省財政扶持民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法》的通知，旨在扶持、發展具有普惠性、低收費的民辦幼兒園。然而，經調查發現，我市農村現有民辦幼兒園的發展現狀離這一要求相差甚遠。
此外，我市農村民辦幼兒園的辦園條件呈現兩個極端，豪華型和作坊式并存。豪華幼兒園無論從建筑用地、人均占地面積，還是從教育教學設施的滿足程度上來講，都有優越的辦園條件，而作坊式幼兒園的辦園條件(面積、設施、生均、衛生等)要落后得多。豪華幼兒園“可望而不可即”，高額的入托費將多數孩子推之門外，作坊式幼兒園“可及而不可靠”，低劣的辦園質量保證不了孩子的健康成長，這種良莠不齊的現象值得關注。各級政府一定要做好對民辦幼兒園的監督和管理工作，使民辦幼兒園走上健康可持續發展之路。
3.幼兒園師資專業化水平不高
本研究通過個別訪談和實地考察發現，農村幼兒園教師存在專業知識不系統、專業能力不扎實、專業思想不穩定、專業信念不成熟等諸多問題。同時還發現，有39%的農村幼兒教師對自己的業務能力不滿意，認為自己的業務能力需進一步提高。因此，我市農村幼兒園教師除了學歷需要提升之外，還需要提高專業化的素養。
4.幼兒園保教工作缺乏科學性和規范性
本次調查發現，我市農村幼兒園的保教工作缺乏科學性和規范性。從科學性方面講，采取課程分科教學甚至提前進行小學課程教學的現象比較突出。在組織教育活動的時候不能很好地落實“以游戲為基本活動”的綱要精神。
從規范性方面講，我市農村幼兒園存在以下問題：(1)幼兒園“保教合一”的觀念落實不到位，不能有效貫徹“一日生活即教育”的幼教思想。(2)保育員的衛生、安全意識淡漠，應急處理能力欠缺，不能有效解決幼兒園的非常規保育問題。(3)幼兒園戶外活動時間不足，有26%的幼兒園幼兒戶外活動時間不足兩個小時;幼兒活動內容單一，以器械性游戲為主，徒手游戲少;以集體性游戲為主，小組游戲和自由游戲較少，不能滿足幼兒身體健康成長的需要。
5.學前教育政策法規落實不到位
為進一步規范幼兒園的各項工作，中央及地方各級政府紛紛出臺了一系列相關文件和制度，以保障幼兒園良性發展。在實際調研中我們發現，有15%的幼兒園園長及27%的幼教教師對相關的文件精神不知曉，或者是領會不深。隨著我省各地第二個學前三年行動計劃的實施，各種相關政策法規的落實也逐步引起了社會各界關注。但是，諸多文件卻因無法或難以落實成為一紙空文。
二、焦作市農村學前教育發展中的問題解決對策
1.革新思想，樹立正確的學前教育理念
首先要明確學前教育的重要價值，向全社會大力宣傳學前教育的目標和特點，傳播先進的學前教育理念，使全民正確認識學前教育，從思想上重視學前教育的發展。政府要充分認識到學前教育所具有的基礎性和難以補償性特點，從更高層面上認識和把握學前教育的重要性。要加大對學前教育重要性的宣傳力度，使全社會正確認識學前教育，并定期研究解決學前教育發展過程中出現的新情況、新問題，營造重視學前教育的學術氛圍。
2.明確政府職責，完善并落實學前教育的政策法規
為規范幼兒園的管理，促進我市幼教事業健康發展，政府應當結合當前實際，就今后一個時期全市幼兒教育與改革發展的目標、管理體制和機制的完善、幼教質量全面提高等方面提出具體可行的實施意見，使學前教育的管理與發展有法可依，填補學前教育管理的真空與空白，保障學前教育的健康發展。
3.健全機制，加強學前教育師資隊伍的建設
(1)逐步落實幼兒教師的編制。政府要在農村幼兒教師編制上給予政策支持，保障每年新增幼兒教師數量的60%能夠獲取國家正式教師編制;同時積極鼓勵和引導中小學富余教師經過轉崗培訓后到幼兒園任教。
(2)提高幼兒教師工資和福利待遇。研究民辦幼兒園教師工資和待遇的實施辦法，使民辦幼兒園教師及公辦幼兒園合同制教師的工資待遇與公辦幼兒園在編教師待遇持平。進一步提高幼兒園教師的職業自豪感，使幼教職業逐步成為吸引有較高素質群體志愿參與的職業，以更好地提升幼教質量。
(3)建立業務指導及交流機制。建立以市級示范性幼兒園為龍頭的培訓基地，由示范幼兒園園長、骨干教師到試點幼兒園定期進行業務指導。建立城區園與農村園之間、優質園與合格園之間的交流協作機制，通過教學的互動、課程的互通等形式，全面提高農村幼兒教師的教育教學水平。
4.建立和完善督導制度，加強管理
要使學前教育事業健康快速地發展，必須建立和完善學前教育督導制度，嚴格按照教育部印發的《學前教育督導評估暫行辦法》的通知，根據本省(區、市)學前教育督導評估實施方案，做好督導評估工作。主要督查學前教育管理體制的完善、學前教育投入和幼兒教師工資待遇的落實以及幼兒教師培訓機制的建立。督查結果要向社會公布，并作為考核各級領導干部政績的重要內容及進行表彰獎勵或責任追究的重要依據。
一、督學責任區工作
（一）認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于月日至25日，抽調32名機關干部，按照督學責任區分工組成8個開學督查小組，對照《縣年春季開學工作督查要點》，采取聽匯報，檢查資料，實地查看，走訪教師、學生和學生家長，當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查，對檢查中發現的問題，要求整改直至合格。
（二）加大督學隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個督學責任區，聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學，負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導，規范其辦學行為，提高教育教學質量。為打造懂業務、勤督導的督學隊伍，我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《縣督學責任區工作制度（試行）》（永政教督〔〕1號文件），明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了縣督學責任區公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作，接受社會監督。
（三）配合上級領導進行調查研究
月日，縣政協副主席吳呈呈來到我室，與我室工作人員座談，針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研，尋求解決方法。我室副主任督學嚴其林主任與局教科所所長張清忠，就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
（一）開展控輟保學工作專項督查
今年月，我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查，在督查中發現問題，推介經驗典型，指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡安澤和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組，通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制，對輟學特別嚴重、校長無所作為的，教育局將對其實行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排，我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年，我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估，我室于5月12日，對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓。縣教育局局長全智、副局長胡安澤、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。
縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點，帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標，依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗，從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等，都做了認真講解，力求讓學校通過細致的前期準備，完成各個記分點的資料收集整理工作，全面準確地反映學校建設成果。
（三）不定期對學校教學工作進行視導
月上旬，我縣教育局副局長胡安澤、教育局教科所所長張清忠，作為縣督學，縣督學胡安澤、張清忠，完成了對全縣九年級所有班級畢業學業考試備考工作的視導。他們深入全縣義務教育階段學校，以學區為單位，在為期一周的視導中，通過與班主任座談，了解各個班級學生流失情況、參考情況、畢業前思想動態以及教師在復習備考階段的指導方法，并就如何提高教育教學質量給出指導性意見。由于農村學校大多數家長常年在外打工，對即將畢業的孩子無法給予有效指導，少數學生對前途感到迷茫，存在畏難和厭學情緒。對此，兩位督學對學校提出了幾點有效的建議。
近年來，在各級各有關部門的共同努力下，我市學前教育得到了快速發展，取得了明顯成效。全市學前三年入園率達97.85%，基本普及學前三年教育；全市60個鄉鎮全部建立了中心幼兒園，基本形成了“城鎮以公辦為主導、民辦為主體，農村一鄉鎮一中心、輻射管理村點”的發展格局；等級幼兒園占全市幼兒園的比例達到78.4%，優質教育資源得到有效擴充；安吉縣、德清縣的學前教育工作特色明顯，有些方面在全市起到了示范作用，在全國也形成了一定影響。
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市學前教育工作還存在不少困難和問題，學前教育依然是各類教育中相對薄弱的環節，尤其是農村學前教育更為薄弱。為了盡快改善這種局面，我們提出了今后一個時期我市學前教育改革與發展的總體目標：在鞏固普及學前三年教育成果的基礎上，不斷擴充優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。到2011年，全市學前三年幼兒入園率達到98%以上；各鄉鎮均建有一所規范的中心幼兒園，85%以上的中心村建有幼兒園；幼兒園辦園條件全面改善，三級及以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上；師資隊伍整體素質提高，幼兒教師持證上崗率達到80%以上，專任幼兒教師學歷合格率達到98%以上；學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。
各級各有關部門要圍繞上述目標，結合各自實際，切實抓好學前教育各項工作。重點要解決好八個方面問題：
一要解決思想認識問題。做好任何工作，首先是要解決思想認識問題。只有認識到位了，措施才能到位，工作才有成效。一要充分認識學前教育的作用。學前教育是奠基性的教育，對人的終身發展至關重要。研究表明，學前期是人腦發展最迅速、最重要的時期，是幼兒獲得語言、知識和技能的關鍵期。加強學前教育，發現和發展幼兒的潛能，將為人一生的充分發展奠定基礎。從這個意義上講，加強學前教育不僅有利于教育的可持續發展，也有利于促進人的全面發展和人才的培養。所以，我們決不能把學前教育簡單地視作管管小孩的福利事業，也不能把學前教育當作小學教育的準備階段，必須充分認識學前教育的重要作用，加快學前教育改革與發展。二要充分認識政府承擔的責任。有人認為學前教育不是法定的，義務教育有《義務教育法》，明確了政府負責，而學前教育強調的是政府公辦示范、社會力量舉辦為主，因而認為政府對學前教育的責任是次要的。這種認識是片面的、不準確的。政府的最大責任是維護社會的公平，教育公平是社會公平的基礎，發展好學前教育是保證每一個人實現起點公平的基礎，政府有責任為每個幼兒提供公平的學前教育機會。學前教育以公辦為主導、民辦為主體的辦園機制，并不意味著政府責任的減輕，相反，政府承擔著領導、管理和服務的責任，是學前教育工作的責任主體。三要充分認識我市學前教育存在的問題。當前突出的問題是經費保障機制不健全，投入嚴重不足；辦園條件比較差，一些農村幼兒園設施簡陋；幼兒教師隊伍不穩定，整體素質和待遇偏低；教學方式方法不科學，教學質量不高；縣區之間、城鄉之間發展不均衡，有些方面差距明顯。這些問題的存在，嚴重影響了我市學前教育事業的健康發展。因此，我們要充分認識加強學前教育的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，把加快學前教育改革與發展作為當前教育工作的重中之重，緊抓不放，抓出成效。
二要解決政策保障問題。當前，投入不足還是影響我市學前教育發展的重要原因。如果再不加大投入，必將影響我市學前教育的健康發展，影響高標準、高質量普及15年教育目標的實現。各級政府要切實承擔起發展學前教育的責任，加快建立健全經費長效保障機制。一要設立學前教育專項經費。市財政今年安排100萬元設立學前教育專項經費，通過以獎代補的方式，支持市區學前教育發展。安吉和德清前幾年就已經設立了專項經費。其他縣區從今年開始也要設立學前教育專項經費，用于支持農村幼兒園建設、幼兒教師業務進修等。專項經費要納入縣區財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增長。二要落實學前教育生均公用經費。安吉和德清在這方面也走在全市前列，安吉已經達到每生每年150元，德清安排了100元。其他縣區要抓緊落實學前教育生均公用經費，原則上按照不低于當年當地小學預算內生均公用經費三分之一的標準安排，并列入財政預算。同時要建立困難家庭子女入園教育資助券制度，落實幫扶資金，并統一納入中小學教育資助券專項資金管理。三要用足用好學前教育收費政策。公辦幼兒園實行政府定價管理，要根據幼兒園生均教育成本，充分考慮群眾的承受能力，合理制定并及時調整收費標準。公有民辦幼兒園實行政府指導價管理，民辦幼兒園根據教育成本提出收費標準，報物價部門備案后執行。要規范收費制度，同一城鎮或農村，同一性質、同一等級的幼兒園，應實行統一的收費標準。同時，要充分調動社會各方面的力量，積極吸納社會資金發展學前教育。
三要解決規劃建設問題。一要完善學前教育布局規劃。各縣區、各鄉鎮政府要根據本地區人口發展預測以及人口分布和流動趨勢，結合城市化和新農村建設的要求，制定科學合理的幼兒園建設規劃。市教育行政部門要會同吳興區政府和市、區有關部門，加強協作配合，加快制定中心城區學前教育布局規劃，為住宅小區配套建設幼兒園提供依據。二要制定幼兒園建設標準。市教育行政部門要按照有關要求，抓緊制定幼兒園特別是農村幼兒園的建設標準。要從建筑設計、活動場地安排、教學設施和生活設施配備、衛生及安全管理等方面考慮，制定科學合理的標準，指導并規范農村幼兒園和村教學點建設。三要建設好鄉鎮中心幼兒園和中心村幼兒園。農村的重點是抓好鄉鎮中心幼兒園建設，指導和帶動村級幼兒園發展。各鄉鎮都要建設好一所獨立建制的標準化中心幼兒園。各中心村要按照“規模適度、接送方便、安全實用”的原則，建設規范的幼兒園。要加快建立健全以鄉鎮中心幼兒園為指導和示范的農村學前教育網絡。農村中小學調整撤并后的閑置校舍要優先用于改建幼兒園，農村小學附設的幼兒園要限期分設，獨立辦園。四要建設好城鎮公建配套幼兒園。城鎮幼兒園主要采取公建配套的方式進行規劃和建設。各地在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區規劃設計規范》的要求和城鎮配套幼兒園的規劃布局，建設好與居住區人口相適應的公建配套幼兒園。國土、建設、教育等部門要強化配合，認真抓好落實，確保幼兒園與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。
四要解決機制創新問題。近年來，我市學前教育之所以得到比較快的發展，是與社會力量多渠道、多形式參與辦學分不開的。今后一個時期，我們仍然要積極探索有利于發展的辦園體制，完善“政府主導、多元辦園”的學前教育發展和運行機制。一要完善農村以公辦為主的辦園機制。農村要健全完善“公辦鄉鎮中心幼兒園為骨干，集體辦中心村幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充”的辦園格局。鄉鎮中心幼兒園是農村學前教育網絡中的重要節點，要充分發揮鄉鎮中心幼兒園對全鄉鎮幼兒園的管理指導和示范輻射作用。要鼓勵鄉鎮中心幼兒園通過承辦新園、在行政村獨立或聯合舉辦分園等形式，擴充優質教育資源，同時鼓勵村集體投資舉辦標準化幼兒園。二要完善城鎮以民辦為主的辦園機制。城鎮要堅持“多元辦園”，積極鼓勵各類社會力量舉辦學前教育，鼓勵和吸引企事業單位、民間團體以及公民個人依法舉辦民辦幼兒園。要大力支持“公建民辦”、“民辦公助”等辦學模式，并引導民辦幼兒園上檔次、上規模。各有關部門要支持民辦幼兒園發展，在項目立項、用地審批、稅收規費減免等方面要與公辦幼兒園給予同等待遇。各級教育行政部門要加強對民辦幼兒園的管理、指導和服務，在申辦審批、分等定級、教師培訓等方面要與公辦幼兒園一視同仁、同等對待。三要積極開展城鄉結對幫扶。要通過鄉鎮中心幼兒園托管薄弱園、城鎮幼兒園結對農村幼兒園等多種形式，深入實施結對幫扶，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。
五要解決隊伍建設問題。學前教育的健康發展離不開高素質的教師隊伍。要切實加強學前教育師資隊伍建設，努力打造一支品德好、結構優、業務精、能力強的幼兒園長和幼兒教師隊伍。一要落實農村公辦幼兒教師編制。各縣區要根據鄉鎮人口和幼兒教育規模，合理確定鄉鎮中心幼兒園公辦教師編制。人口在5萬人以下的鄉鎮，要落實3—4名公辦教師編制；5萬人以上的鄉鎮，要落實5—6名公辦教師編制。二要實行幼兒教師資格準入制度。要逐步建立“公平競爭、擇優聘任”的用人機制，對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。要建立健全政策導向機制，吸引優秀學生報讀學前教育專業、從事學前教育工作，優化幼兒教師隊伍結構。三要提升幼兒教師隊伍整體素質。要制定幼兒教師學習培訓規劃，并統一納入以“領雁工程”為載體的中小學教師素質提升工程，分年度有計劃地組織實施。要積極開展富有針對性的繼續教育和培訓，不斷提高幼兒教師的學歷合格率和執教水平。要重視名園長、名教師隊伍建設，采取多種措施，大力培養名園長、名教師，切實提高幼兒教師隊伍的整體素質。四要落實幼兒教師基本待遇。切實關注幼兒教師特別是廣大農村幼兒教師的待遇問題。要逐步提高非公辦幼兒教師的待遇，對具有任職資格的非公辦幼兒教師，原則上要參照當地公辦幼兒教師工資福利標準提供工資福利待遇。其他保教崗位人員工資不得低于當地社會平均工資水平。幼兒園要按照勞動保障有關法律法規要求，為全體教職工辦理各類社會保險，使他們安心幼教工作，確保幼兒教師隊伍的穩定。
六要解決教育質量問題。質量是幼兒教育生命力的體現，也是辦好幼兒園的根本所在。教學質量如果不提高，就無法滿足群眾的需要，教育的均衡發展、辦人民滿意的教育就落不到實處。一要改進教學方式方法。學前教育是教育體系中一個相對獨立的階段，具有自身的特點和規律。提高學前教育保教質量，必須根據兒童的成長規律和身心特點，合理確定適合幼兒的教學內容和方法。要注重幼兒體育鍛煉、智力開發和行為習慣培養，大力實施適合幼兒的素質教育。要寓教于生活、游戲中，防止和糾正“小學化”、“保姆式”的教學行為。二要加強教育教學研究。要建立健全城鄉學前教育業務輔導和科研網絡，開展多層次、多形式的教研活動。加強對外交流與合作，定期舉辦學前教育學術活動，探討研究學前教育先進理念和教育教學方法，促進學前教育內涵發展，提高學前教育質量。三要推進托幼一體化。要建立健全縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級早教指導網絡。鄉鎮中心幼兒園和城鎮小區配套幼兒園要積極開展3歲以下兒童早期教育，建立早教指導站，制定早期教育計劃，開展靈活多樣的面向嬰幼兒及其家長的科學育兒指導服務。
