時(shí)間：2022-07-02 08:51:14
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)自身民生工程工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目標(biāo)完成情況
（一）擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模
1、全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4015人，占目標(biāo)任務(wù)3400人的118％；
2、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1905人，占目標(biāo)任務(wù)1400人的136%；
3、“4050”等困難就業(yè)對(duì)象再就業(yè)416人，占目標(biāo)任務(wù)300人的138.7％；
4、發(fā)放小額擔(dān)保貸款1549萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)800萬(wàn)元的193.6%；
5、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.19%以內(nèi)；
（二）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)22人，占目標(biāo)任務(wù)20人的110%；
2、參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生23人，占目標(biāo)任務(wù)20人的115%。
（三）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、開(kāi)展省內(nèi)農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2385人，占目標(biāo)任務(wù)2200人的108.4％；
6、開(kāi)展品牌工程培訓(xùn)440人，占目標(biāo)任務(wù)400人的110％；
二、采取工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
幾年來(lái)，我局一直把就業(yè)促進(jìn)民生工程納入局務(wù)會(huì)重要議事日程，成立了就業(yè)促進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，經(jīng)辦股室、人員具體抓業(yè)務(wù)的良好工作機(jī)制，明確了目標(biāo)任務(wù)，在局內(nèi)召開(kāi)專題研討會(huì)，制定了就業(yè)促進(jìn)民生工程體實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化到各相關(guān)股室，明確具體責(zé)任人，并將此項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)納入年終目標(biāo)考核。
（二）綜合管理，監(jiān)督檢查
我局按全區(qū)民生工程要求，積極開(kāi)展日常工作，特別是負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)民生工程項(xiàng)目股室，每月按時(shí)、保質(zhì)報(bào)送民生工程進(jìn)展情況，同時(shí)完善好各種臺(tái)帳資料；及時(shí)與上級(jí)對(duì)口部門匯報(bào)、銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)支持。局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及解決工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證了民生工程的實(shí)施進(jìn)度。
（三）落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)
1、就業(yè)援助促就業(yè)。今年，我們先后開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)援助服務(wù)周活動(dòng)以及為我區(qū)勞務(wù)輸出構(gòu)筑區(qū)外平臺(tái)的籍在外務(wù)工精英人士迎春座談會(huì)；在開(kāi)發(fā)公益性崗位工作中，除政府購(gòu)買并贈(zèng)送公益性崗位外，各類機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位積極騰崗、獻(xiàn)崗，重點(diǎn)幫助和安排就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
2、在崗培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)。按照“職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間”的要求，同時(shí)也結(jié)合區(qū)實(shí)際開(kāi)展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的技術(shù)技能和素質(zhì)。由區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心專門聘請(qǐng)技師深入企業(yè)指導(dǎo)傳授專業(yè)技能，學(xué)習(xí)勞動(dòng)維權(quán)、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，努力提高農(nóng)民工的技術(shù)技能和自身素質(zhì)，以全面適應(yīng)企業(yè)用工的需求；并對(duì)企業(yè)及企業(yè)用農(nóng)民工搞好跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展情況，掌握用工需求方向，并根據(jù)企業(yè)的需要，提供全方位的服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2385人。
3、品牌培訓(xùn)拓就業(yè)。近年來(lái)，我區(qū)狠抓勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)，大力實(shí)施勞務(wù)品牌工程，重點(diǎn)打造了“縫紉”、“建工”、“觀音繡娘”、“竹編”等勞務(wù)品牌，今年又新增了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)，通過(guò)大力實(shí)施勞務(wù)品牌培訓(xùn)工程，有效拓寬了務(wù)工人員的就業(yè)渠道，1-10月實(shí)現(xiàn)勞務(wù)品牌培訓(xùn)440人。
關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；概預(yù)算；改進(jìn)
電力工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事業(yè)，我們要對(duì)其對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性這一點(diǎn)有充分的認(rèn)識(shí)。在實(shí)際的工作中，電力企業(yè)要嚴(yán)格按照電力建設(shè)規(guī)章制度辦事以及開(kāi)展工程建設(shè)，不能違規(guī)開(kāi)展工作。電力工程建設(shè)需要完善的組織架構(gòu)，不僅要設(shè)置由工程造價(jià)人員（技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料）等專業(yè)人員組成的專職機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該成立一個(gè)有高度責(zé)任心和強(qiáng)大執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，這樣才能確保電力建設(shè)工程的管理工作有條不紊的開(kāi)展，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
1、工程造價(jià)的確定
在工程建設(shè)的各個(gè)階段，施工企業(yè)都要采取科學(xué)的計(jì)算方法和符合現(xiàn)實(shí)要求的計(jì)算價(jià)格的依據(jù)，做到在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、實(shí)際施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價(jià)，這樣才能合理的確定整個(gè)工程造價(jià)。
1.1設(shè)計(jì)階段
做好施工前的投資決策和設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段，對(duì)投資控制起到?jīng)Q定作用的是正確的投資決策方向、項(xiàng)目可行性評(píng)估報(bào)告。根據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料得出的結(jié)論，可行性研究階段是對(duì)不同階段工程項(xiàng)目投資影響最大的因素，其可能性高達(dá)65%～85%；在初步設(shè)計(jì)階段，大致有35%～70%的幾率對(duì)工程投資產(chǎn)生影響；到設(shè)計(jì)施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當(dāng)工程進(jìn)入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響。因此，投資決策和設(shè)計(jì)階段應(yīng)該受到相當(dāng)?shù)闹匾暎@是施工以前決定工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。
1.2 施工階段
建設(shè)的科學(xué)性，對(duì)于工程造價(jià)和工程工期、工程質(zhì)量的辯證關(guān)系的正確認(rèn)知，是工程施工階段能否有效控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，處理好了這個(gè)就能有效的提供工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。控制工程的承包合同價(jià)就是施工階段控制造價(jià)的目標(biāo)。實(shí)際施工過(guò)程中要積極采取控制支出的措施，將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)分析，然后加以預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)干擾因素的控制和排除，是施工過(guò)程中需要嚴(yán)格做好的，只有這樣才能有效確保實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。此外，要使造價(jià)控制目標(biāo)一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實(shí)際允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
1.3 工程結(jié)算
工程結(jié)算是直接關(guān)系到工程甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益的重要環(huán)節(jié)，因此對(duì)這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細(xì)算，盡最大努力將工程造價(jià)降低是建設(shè)單位需要做到的；而多報(bào)結(jié)算，從而提高工程的造價(jià)，是對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來(lái)講，工程決算審核實(shí)際上是建設(shè)單位和施工單位一場(chǎng)關(guān)于技術(shù)能力的較量。
2、電力工程造價(jià)改進(jìn)措施
2.1強(qiáng)化電力工程概預(yù)算編制的科學(xué)性
首先，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，不違背行業(yè)政策與財(cái)務(wù)規(guī)律是編制電力工程概預(yù)算要做到的。企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價(jià)值層面上的全面預(yù)算，同時(shí)企業(yè)短期的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)還需要在這個(gè)預(yù)算當(dāng)中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。
其次，提供技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高電力工程造價(jià)質(zhì)量的前提。概預(yù)算的編制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求技經(jīng)人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價(jià)相對(duì)較復(fù)雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對(duì)技經(jīng)人員要求很高，技術(shù)人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識(shí)，還需要需要對(duì)各個(gè)方面的知識(shí)與信息，特別是建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)非常了解，才能正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算。
再次，只看定額，完全隔離市場(chǎng)的電力工程造價(jià)是不科學(xué)的。概預(yù)算編制涉及到國(guó)家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預(yù)算編制的科學(xué)性，才能真正有效。因此在編制概預(yù)算時(shí)，不僅僅要認(rèn)真套用定額，對(duì)于不同地區(qū)的實(shí)際情況還要做到具體問(wèn)題具體分析，然后再進(jìn)行編制。在定額條款的認(rèn)真執(zhí)行時(shí)，要對(duì)工程單項(xiàng)成本以及材料價(jià)格的市場(chǎng)變化做到心中有數(shù)；還要對(duì)建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝有預(yù)算準(zhǔn)備。
2.2強(qiáng)化概預(yù)算審核的主動(dòng)性
認(rèn)真審核概預(yù)算。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴(yán)格審核概預(yù)算的編制依據(jù)是電力工程概預(yù)算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對(duì)于工程計(jì)劃的安排要進(jìn)行審核，了解清楚是否存在人為擴(kuò)大建筑面積，是否采用恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o(wú)人為擴(kuò)施工設(shè)備預(yù)算的情況；其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同；再次，要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算包括的范圍；最后，相關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.3 提高電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)管理
要做到概預(yù)算的工作質(zhì)量提升，可以采用動(dòng)態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預(yù)防型”代替“把關(guān)型”，對(duì)概預(yù)算編制過(guò)程中容易出錯(cuò)的原因進(jìn)行總結(jié)，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)資金管理法規(guī)、制度，普及財(cái)經(jīng)管理知識(shí)等方式。對(duì)于概預(yù)算的編制工作要加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好必要的現(xiàn)場(chǎng)考察，使概預(yù)算能夠更加準(zhǔn)確。
（二）注重人才建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
加強(qiáng)人才的建設(shè)，提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保概預(yù)算人員能夠在法律許可的范圍內(nèi)從事工作，其次，應(yīng)該多進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，不斷的學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平，提高概預(yù)算人員的社會(huì)地位。
2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理控制工程變更
要盡量將設(shè)計(jì)變更的情況減少，同時(shí)，對(duì)來(lái)自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用要進(jìn)行嚴(yán)格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應(yīng)該達(dá)到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設(shè)計(jì)初期階段就進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而將變更帶來(lái)的預(yù)算外費(fèi)用盡量減少。建設(shè)單位還要對(duì)工程造價(jià)的增減額度進(jìn)行及時(shí)的掌握。
3、結(jié)束語(yǔ)
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)十分重要的工作，它關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價(jià)，是電力工程建設(shè)的重要組成部分。只有做好電力工程的造價(jià)，減少國(guó)家資源的無(wú)謂浪費(fèi)，才是于國(guó)、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設(shè)計(jì)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].會(huì)計(jì)之友（上旬刊）.2008（11）
這次全市糧食工作會(huì)議是市政府同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。剛才，表彰了全市糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人，蒼山縣糧食局等單位作了典型發(fā)言，這些典型在全市具有很強(qiáng)的代表性，希望各縣區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。尹長(zhǎng)友市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2012年糧食工作取得新成績(jī)
2012年，全市各級(jí)糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)糧食工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務(wù)，以“穩(wěn)市場(chǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為工作重點(diǎn)，在糧食宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程、自身建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。
（一）糧食宏觀調(diào)控措施有力。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實(shí)保障糧食安全的意見(jiàn)》，糧食市場(chǎng)調(diào)控基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。全市糧食儲(chǔ)備規(guī)模已達(dá)萬(wàn)噸，比上年增加萬(wàn)噸。全市有10個(gè)糧食流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，其中，莒南、蒼山地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)已完工并投入使用。輪換市級(jí)儲(chǔ)備小麥萬(wàn)噸，市級(jí)萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧實(shí)現(xiàn)了集中保管。積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，全市累計(jì)收購(gòu)糧食632萬(wàn)噸，銷售糧食586萬(wàn)噸。投資160萬(wàn)元，圓滿完成了市糧食質(zhì)量檢測(cè)中心的籌建、設(shè)備安裝工作。切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，會(huì)檢小麥、玉米樣品78份。認(rèn)真落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存管理制度，與155家規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議書，增加了可調(diào)控糧源。嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，確保了軍供糧油質(zhì)量和服務(wù)水平，密切了軍民關(guān)系。開(kāi)展了全市社會(huì)糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查和全市玉米加工轉(zhuǎn)化等專題調(diào)研，為政府宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）糧食行政執(zhí)法規(guī)范有序。糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效，已有7個(gè)縣區(qū)列為省級(jí)規(guī)范化糧食執(zhí)法示范縣。積極探索糧食執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制，建立了全省第一家糧食12315聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作體系，糧食執(zhí)法更加快速、通暢、便捷、規(guī)范。不斷加大糧食行政執(zhí)法力度，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3043人次，檢查企業(yè)1934戶次，立案99件，罰款2.7萬(wàn)余元，有效維護(hù)了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國(guó)食用植物油庫(kù)存檢查工作，我市的食用植物油儲(chǔ)存在7個(gè)縣區(qū)、16個(gè)庫(kù)點(diǎn)、153個(gè)油罐（貨位），共計(jì)41524噸，經(jīng)逐級(jí)核查認(rèn)定賬實(shí)相符、賬賬相符，順利通過(guò)了省級(jí)普查和全國(guó)聯(lián)合抽查，受到了國(guó)家和省檢查組的高度評(píng)價(jià)。
（三）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力明顯提升。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，糧食產(chǎn)業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。市級(jí)以上糧食龍頭企業(yè)已達(dá)72家，全市納入統(tǒng)計(jì)范圍的119家糧油加工企業(yè)生產(chǎn)面粉43.3萬(wàn)噸、大米4.2萬(wàn)噸、飼料309.3萬(wàn)噸、油脂49.3萬(wàn)噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值185億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調(diào)”等一批叫響乃至在全省全國(guó)有影響的名牌產(chǎn)品。全市已有8個(gè)縣區(qū)建立了糧食產(chǎn)業(yè)化中介組織，開(kāi)創(chuàng)了和諧多贏的局面。
（四）服務(wù)民生能力顯著加強(qiáng)。認(rèn)真踐行“為耕者謀利，為食者造福”的服務(wù)理念，創(chuàng)新為社會(huì)為民生服務(wù)的措施。1.2萬(wàn)戶農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧推廣任務(wù)一次性通過(guò)省局驗(yàn)收，總量達(dá)到2.3萬(wàn)戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數(shù)達(dá)137家，年銷售放心糧油1.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入8167萬(wàn)元，利稅645萬(wàn)元。軍供服務(wù)社會(huì)的能力得到加強(qiáng)，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對(duì)外營(yíng)業(yè)。放心糧油示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程成為糧食系統(tǒng)惠及三農(nóng)、造福百姓的民生工程。
（五）機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平不斷提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)效能，增強(qiáng)了履職能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，提高了辦事效率和服務(wù)水平。完善了縣區(qū)糧食工作考核辦法，主要業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系更加合理實(shí)用。圓滿完成了市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的換屆選舉工作，協(xié)會(huì)的組織能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和“陽(yáng)光政務(wù)熱線”活動(dòng)，采取多種形式接受社會(huì)各界和群眾評(píng)議監(jiān)督。
這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市糧食部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體發(fā)展思路，上下一心，共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的矛盾、問(wèn)題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數(shù)縣區(qū)的儲(chǔ)備糧油計(jì)劃沒(méi)有完全落實(shí)到位，調(diào)控糧食市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。二是縣域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣區(qū)之間差距明顯，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊密，難以形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是糧食系統(tǒng)三項(xiàng)民生工程建設(shè)，有的地方推進(jìn)力度不大，沒(méi)有形成亮點(diǎn)，尤其是居民廚房工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。四是糧食市場(chǎng)監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)主體更加多元化的情況下，監(jiān)管難度相對(duì)加大。糧食流通監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。糧油倉(cāng)儲(chǔ)、物流體系還需進(jìn)一步完善和優(yōu)化布局。六是糧食流通在經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展方式上與科學(xué)發(fā)展的要求還有很多不適應(yīng)的方面，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。這些問(wèn)題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力做好今年的糧食工作
全省糧食工作會(huì)議之前，省局召開(kāi)了各市糧食局長(zhǎng)座談會(huì)，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級(jí)各有關(guān)部門的鼎力支持下，取得了一個(gè)又一個(gè)新成績(jī)。涌現(xiàn)出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，但與先進(jìn)市相比，我們?cè)诩Z油儲(chǔ)備規(guī)模、糧食行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，各級(jí)糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求效的精神上來(lái)，統(tǒng)一到全市農(nóng)村工作會(huì)議提出的強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)民生保穩(wěn)定的部署要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標(biāo)，加快推進(jìn)放心糧油和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧兩項(xiàng)民生工程，加快建設(shè)莒南花生、沂水食品、魯南國(guó)際糧油物流城三個(gè)基地，加快完善糧食調(diào)控、行政執(zhí)法、糧食市場(chǎng)、糧食產(chǎn)業(yè)四個(gè)體系，突出特色顯優(yōu)勢(shì)，抓出亮點(diǎn)求實(shí)效，全面提升我市糧食工作總體水平。
（一）著力夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實(shí)保障糧食安全的意見(jiàn)》，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達(dá)的20萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備、5600噸食用油儲(chǔ)備任務(wù)。要按照省局提出的“地方成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量”的要求，市及三區(qū)、有條件的縣區(qū)爭(zhēng)取新增成品糧油儲(chǔ)備或適度調(diào)整原糧、成品糧比例，滿足重大節(jié)日或突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)要求。要認(rèn)真執(zhí)行糧食最低保護(hù)價(jià)政策，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)理性入市收購(gòu)，掌控糧源，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，滿足市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，玉米缺口較大，要加強(qiáng)與玉米產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷銜接，確保飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧需求。要完善糧食應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)各縣區(qū)都要組織一次糧食應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。要健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、庫(kù)存、消費(fèi)和市場(chǎng)狀況，適時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)和供求關(guān)系。今年上半年組織一次糧食流通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬及報(bào)表報(bào)送情況，最高最低庫(kù)存制度落實(shí)情況，提高統(tǒng)計(jì)覆蓋面，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。要加快糧油倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、沂南儲(chǔ)備庫(kù)要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年竣工裝糧；沒(méi)有項(xiàng)目的縣區(qū)要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取立項(xiàng)。要加強(qiáng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理。全面落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理制度，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)信息化管理水平。市糧食儲(chǔ)備庫(kù)要鞏固省示范庫(kù)爭(zhēng)創(chuàng)成果，工作追求高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，為爭(zhēng)創(chuàng)“全省十佳”和“國(guó)家級(jí)示范庫(kù)”打好基礎(chǔ)，莒南縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)今年力爭(zhēng)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范庫(kù)。
（二）著力推進(jìn)糧食行政執(zhí)法。今年是三年創(chuàng)建活動(dòng)的最后一年，要打好糧食執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)做好“抓兩頭帶中間”，力爭(zhēng)年底全市12個(gè)縣區(qū)都成為省級(jí)示范縣。扎實(shí)開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三在先、四公開(kāi)、五統(tǒng)一”的執(zhí)法程序，把糧食行政執(zhí)法工作更好地納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。各縣區(qū)糧食部門要主動(dòng)與同級(jí)工商部門建立縣區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作體系，積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，為聯(lián)動(dòng)執(zhí)法提供必要的保障，爭(zhēng)取盡早開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、主要產(chǎn)品、熱點(diǎn)問(wèn)題的日常巡查和糧油質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)管。借鑒先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立市級(jí)糧食執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，探索建立以示范縣為基礎(chǔ)、以執(zhí)法大隊(duì)為主體、以12315聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為紐帶的市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。堅(jiān)持常規(guī)執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，開(kāi)展好糧食收購(gòu)、政策性用糧、糧油庫(kù)存、全社會(huì)糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執(zhí)法力度，維護(hù)糧食流通秩序。完善糧食質(zhì)檢體系，盡快完成市質(zhì)檢中心的資質(zhì)認(rèn)證，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化糧油生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，保證城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)安全。
（三）著力發(fā)展縣域糧食經(jīng)濟(jì)。抓住我市12個(gè)縣區(qū)享受中部地區(qū)有關(guān)政策的機(jī)遇，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，嫁接、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市委市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，把縣域經(jīng)濟(jì)擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計(jì)劃”，設(shè)立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門幫扶縣區(qū)責(zé)任制。各縣區(qū)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業(yè)規(guī)模，提升我市糧食經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。加快“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，指導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)糧油科技創(chuàng)新和研發(fā)，引導(dǎo)糧油企業(yè)做強(qiáng)、做精、做大、做優(yōu)。莒南的油料加工產(chǎn)業(yè)、沂水的糧油食品產(chǎn)業(yè)已具備一定的輻射力和帶動(dòng)力，要擇優(yōu)選擇一批骨干龍頭企業(yè)，納入國(guó)家或國(guó)家部委重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍，培育壯大，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧油生產(chǎn)基地為依托的新型糧食經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。加快糧食科技進(jìn)步，提高糧食加工深度、加工層次、技術(shù)裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌，其他縣區(qū)要培育1-2個(gè)在全省有影響的糧油品牌。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助全國(guó)商貿(mào)物流城的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善魯南國(guó)際糧油物流城配套設(shè)施，建成具有現(xiàn)貨、期貨、電子交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業(yè)為平臺(tái)，進(jìn)一步拓展“買全國(guó)，賣世界”的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建成在全省乃至全國(guó)有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國(guó)糧油精品展銷會(huì)在我省濟(jì)南市舉辦，各縣區(qū)糧食部門要積極準(zhǔn)備，精心組織企業(yè)參展，進(jìn)一步擴(kuò)大我市糧油產(chǎn)品的影響力，提升品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）著力推進(jìn)糧食民生工程建設(shè)。我市的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實(shí)事”之一，項(xiàng)目資金納入今年的財(cái)政預(yù)算，并把完成情況納入部門政績(jī)考核。農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程是一項(xiàng)利國(guó)惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎(chǔ)保障。市政府確定在國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年推廣5萬(wàn)戶，其中省局下達(dá)2.85萬(wàn)戶，市政府推廣2.15萬(wàn)戶。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，排出時(shí)間表，確保5月底完成推廣任務(wù)。借助省放心糧油專項(xiàng)資金和市政府支持，加快建設(shè)放心糧油工程，今年計(jì)劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設(shè)50家配送中心、500家放心糧油店。要堅(jiān)持沿路連線建設(shè)，重視點(diǎn)、線、面結(jié)合，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)和較大的行政村建超市和專營(yíng)店，構(gòu)建產(chǎn)品安全、供應(yīng)及時(shí)、覆蓋面廣的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。近期，市局和市財(cái)政局將共同組織對(duì)全市放心糧油店進(jìn)行檢查驗(yàn)收，落實(shí)補(bǔ)助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個(gè)縣區(qū)建一處以上分店，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，由市政府出資，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持每個(gè)縣區(qū)建一處配送中心。鼓勵(lì)配送中心和放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展商品糧基地和訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行從供種、生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)管，讓城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、健康消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)居民廚房工程建設(shè)。去年，以市軍糧供應(yīng)中心為投資主體，建設(shè)了一條放心饅頭生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年計(jì)劃在城區(qū)增設(shè)50個(gè)放心饅頭銷售點(diǎn)，并向周邊縣區(qū)延伸，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加放心食品種類，扶持具有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量，形成放心產(chǎn)品系列，切實(shí)把居民廚房工程做大、做強(qiáng)、做出特色，使其成為糧食部門服務(wù)民生的又一亮點(diǎn)。各縣區(qū)要按照《糧食系統(tǒng)民生建設(shè)責(zé)任書》的承諾，按時(shí)保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的民生建設(shè)任務(wù)，5月份，市里將召開(kāi)放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，調(diào)度兩項(xiàng)工程的進(jìn)展情況。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)素質(zhì)
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干好本職工作必須要有一個(gè)好的作風(fēng)，廣大糧食干部職工要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。要深入基層、深入實(shí)際，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，多為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，多為企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和資金扶持。對(duì)今年的重點(diǎn)工作，要細(xì)化責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，一抓到底，見(jiàn)到成效。今年繼續(xù)對(duì)縣區(qū)工作進(jìn)行考核，各縣區(qū)要對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，及早分解落實(shí)，爭(zhēng)取考核出好的結(jié)果。
（二）創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。推動(dòng)糧食工作不能墨守成規(guī)，一定要在原有基礎(chǔ)上探索、挖掘、創(chuàng)新，尋求突破。要順應(yīng)形勢(shì)變化，樹(shù)立改革精神，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，深思一層、先行一步。要緊密結(jié)合縣區(qū)糧食工作實(shí)際，突出地方特色，找準(zhǔn)工作亮點(diǎn)，抓出成效。要重視糧食工作的宣傳，提升糧食部門的社會(huì)地位和公眾形象。
一、圍繞發(fā)展大局謀劃?rùn)n案工作思路
發(fā)揮檔案“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民”的重要作用，就必須進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，把檔案工作融入大局、服務(wù)大局，用檔案記錄朝陽(yáng)區(qū)的奮斗歷程和輝煌成績(jī)，用檔案承載各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各類人群的生產(chǎn)、生活的歷史和文化，這是檔案工作者的重要職責(zé)。
要更多地從發(fā)展大局的角度謀思路。檔案部門要始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，尋找檔案工作與全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，將檔案工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為區(qū)委、區(qū)政府重要決策、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作提供依據(jù)和保障。區(qū)檔案部門要參與區(qū)委、區(qū)政府的重要會(huì)議和重要調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、臨時(shí)性重大活動(dòng)的檔案工作指導(dǎo)，積極為解決歷史遺留問(wèn)題、群眾切實(shí)關(guān)注問(wèn)題提供幫助，努力探索檔案工作服務(wù)發(fā)展大局的有效路徑和實(shí)現(xiàn)方式。
要更多地從留存歷史文化的角度干工作。檔案工作是一項(xiàng)留存歷史、傳承文化的工作。區(qū)檔案部門需要不斷強(qiáng)化歷史意識(shí)和文化意識(shí)，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實(shí)增強(qiáng)檔案存史、資政、育人的獨(dú)有特色。對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)講，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化記憶工程”，指導(dǎo)部分農(nóng)村地區(qū)采集重點(diǎn)整治村的村容村貌并制作《記憶中的家鄉(xiāng)》系列專題片，收集工業(yè)基地轉(zhuǎn)型過(guò)程中的老物件、老照片、老故事，整理功能區(qū)發(fā)展過(guò)程中的理念、決策、宣傳報(bào)道、照片、人物等，記錄朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)展變遷和朝陽(yáng)人民創(chuàng)造的歷史。
要更多地從服務(wù)民生的角度來(lái)創(chuàng)新。檔案工作需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更多地向民生領(lǐng)域拓展，逐步擴(kuò)大民生檔案收集范圍，創(chuàng)新查閱檔案服務(wù)方式，為群眾解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供憑證，探索建立檔案工作提示制度、實(shí)現(xiàn)檔案全生命周期管理、舉辦優(yōu)秀個(gè)人檔案展、推動(dòng)非公企業(yè)檔案進(jìn)國(guó)家綜合檔案館等，以創(chuàng)造性工作高水平服務(wù)民生。
二、圍繞工作重點(diǎn)推動(dòng)檔案事業(yè)再上新臺(tái)階
按照全國(guó)檔案局館長(zhǎng)會(huì)議精神，檔案工作需要突出重點(diǎn)，拓展思路，創(chuàng)新形式，加快應(yīng)用，探索檔案服務(wù)發(fā)展的新形式，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是擴(kuò)大工作覆蓋面，做到應(yīng)收盡收。圍繞黨的十提出的建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總布局來(lái)部署、開(kāi)展檔案工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)的建檔指導(dǎo)，注意指導(dǎo)新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新型組織及時(shí)建檔，對(duì)于那些尚未納入檔案收集、管理、指導(dǎo)范圍的，應(yīng)做好調(diào)研，提出辦法和操作方案。朝陽(yáng)區(qū)檔案部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)檔案的指導(dǎo)、收集入館工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)六大功能區(qū)、雙十工程、農(nóng)村城市化重點(diǎn)村、全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的檔案收集、指導(dǎo)，努力擴(kuò)大檔案工作覆蓋面，做到應(yīng)收盡收。
二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，做到流程再造。認(rèn)真梳理檔案工作中的各項(xiàng)職責(zé)、各個(gè)環(huán)節(jié)、工作制度、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等，根據(jù)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，做到優(yōu)化流程、提高效率。圍繞檔案人員工作培訓(xùn)規(guī)范、專項(xiàng)檔案分類管理辦法、音像資料收集歸檔辦法、電子檔案管理辦法、檔案資源建設(shè)規(guī)范、檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)研究，規(guī)范流程，確立標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)檔案行政部門要做表率，并指導(dǎo)各單位檔案工作人員配合做好相關(guān)工作。
黑龍江省各級(jí)檔案部門積極了解民生檔案需求，高度重視民生檔案資源管理，將做好民生檔案工作作為推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，以省“十項(xiàng)民生工程”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)民生領(lǐng)域的檔案工作發(fā)展。
以資源建設(shè)為基礎(chǔ)和急需
做好民生檔案工作，要加強(qiáng)對(duì)民生檔案管理部門的檔案監(jiān)督指導(dǎo)，建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。凡是涉及民生、關(guān)系人民群眾切身利益的、有利于和諧社會(huì)建設(shè)的相關(guān)檔案資料，我們都應(yīng)依法積極介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，注重收集，逐步規(guī)范，以逐步建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。民生檔案涵蓋勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、家庭理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)方面，急需我們分門別類、協(xié)調(diào)有序、務(wù)求實(shí)效地做好抓實(shí)。民生檔案資源建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從源頭抓起，突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。對(duì)未建立民生檔案的要盡快指導(dǎo)建立，已建立的抓緊時(shí)間完善，對(duì)現(xiàn)館藏的民生檔案，應(yīng)以目錄形式集中整合，先錄入、先掃描、先上網(wǎng)、先利用。近一年來(lái)，黑龍江省檔案局因地制宜、突出重點(diǎn)，召開(kāi)全省檔案資源建設(shè)工作專題會(huì)議，提出將所有涉及民生問(wèn)題的檔案納入監(jiān)管范圍，豐富館藏內(nèi)容，改善館藏結(jié)構(gòu)，科學(xué)整合民生檔案資源，以館藏量年增10％為工作目標(biāo)，全力抓好社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、社區(qū)等與民生緊密相關(guān)的檔案資源建設(shè)；先后就與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、新農(nóng)村建設(shè)檔案等工作召開(kāi)專題會(huì)議，制發(fā)規(guī)范文件，民生檔案資源的建設(shè)工作得以扎實(shí)有效開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。
以制度規(guī)范為支撐和保障
做好民生檔案工作，服務(wù)民生，要建立健全民生檔案法規(guī)體系，規(guī)范歸檔機(jī)制，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理水平。近年來(lái)，國(guó)家檔案局與有關(guān)部門聯(lián)合制定了《婚姻登記檔案管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)銀行檔案工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》等涉及民生的檔案工作規(guī)范性文件，黑龍江省檔案局亦先后單獨(dú)或與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力檔案管理和服務(wù)的意見(jiàn)》等一系列文件，制定了相應(yīng)屬于民生檔案的管理辦法，為做好民生檔案、落實(shí)惠民政策、完善社會(huì)保障、排解群眾憂難創(chuàng)造了有利條件，提供了制度保障。今后，隨著民生工作的細(xì)化，將會(huì)有更多民生檔案規(guī)章制度或規(guī)范性文件被制定。
以服務(wù)利用為目標(biāo)和宗旨
檔案部門應(yīng)把為民眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改變過(guò)去“重物輕人、重事輕人”觀念，樹(shù)立“服務(wù)民生與服務(wù)業(yè)務(wù)并重，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)群眾并重”的利用觀念，緊跟時(shí)代步伐，提升自身素質(zhì)，豐富館藏內(nèi)容，拓展服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，使其能夠便捷高效地為民生服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。黑龍江省檔案館堅(jiān)持“服務(wù)，發(fā)展，創(chuàng)新”理念，以“4+1”模式構(gòu)建公共檔案館服務(wù)民生，取得了顯著的成效。“4+1”即：一是現(xiàn)行文件服務(wù)窗口；二是查閱檔案窗口；三是愛(ài)國(guó)主義教育基地窗口；四是網(wǎng)站窗口，再加上檔案史料編研出版工作。這一模式在實(shí)踐中全方位帶動(dòng)了檔案館整體工作的進(jìn)一步發(fā)展，有力地推進(jìn)了檔案工作服務(wù)民生的深入開(kāi)展，逐步形成了團(tuán)結(jié)實(shí)干，力爭(zhēng)上游，積極為民生服務(wù)、為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的良好氛圍，充分體現(xiàn)了館門為民所開(kāi)、檔案為民所用的辦館理念，取得了“4+l≥5”的現(xiàn)實(shí)效果。黑龍江省檔案局局長(zhǎng)于佩常說(shuō)：“服務(wù)是不變的基調(diào)，創(chuàng)新是永恒的主題”，這是構(gòu)建“4+l”模式的內(nèi)核，也是今后我們做好民生檔案工作的發(fā)展走向。
堅(jiān)持保存量與拓增量相結(jié)合、集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)能級(jí)相結(jié)合、服務(wù)區(qū)域企業(yè)發(fā)展與支持區(qū)屬企業(yè)做大做強(qiáng)相結(jié)合，全力做好保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作。
大力開(kāi)展招商引資工作。緊緊圍繞招商引資這一經(jīng)濟(jì)工作的主線和核心，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)提高企業(yè)與稅收落地率。一是千方百計(jì)保住存量。針對(duì)各種企業(yè)的不同情況，分門別類采取有效措施，按照“區(qū)保重點(diǎn)，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、穩(wěn)商工作，盡最大努力鞏固稅基。二是全力以赴拓展增量。進(jìn)一步完善“左右貫通、上下聯(lián)動(dòng)”招商引資工作機(jī)制，全面落實(shí)招商引資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，積極引進(jìn)一批功能性、標(biāo)志性和行業(yè)先導(dǎo)性企業(yè)。
加快推進(jìn)樓宇載體建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)樓宇尤其是高品質(zhì)商務(wù)樓宇在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體和基礎(chǔ)作用，繼續(xù)按照“五個(gè)一批”要求，進(jìn)一步加快商務(wù)樓宇項(xiàng)目建設(shè)。一是協(xié)助創(chuàng)興金融中心大樓盡早通過(guò)竣工驗(yàn)收，加快推進(jìn)眾鑫城二期、申大廈等已竣工商務(wù)樓的招商工作，積極引進(jìn)以金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；二是B4地塊年內(nèi)要完成動(dòng)遷并開(kāi)工建設(shè)；三是抓住市場(chǎng)回暖的時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)出讓1-2幅已拆平的地塊；四是充分調(diào)動(dòng)各方力量，盡快解決部分企業(yè)動(dòng)遷難等瓶頸問(wèn)題，加快拆平一批在拆地塊；五是完成大生大樓的整體招商和鹽業(yè)銀行大樓的保護(hù)性修繕，早日啟動(dòng)新新大樓居民、區(qū)屬單位房屋置換工作。
繼續(xù)做好商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)促銷活動(dòng)。進(jìn)一步重視和發(fā)揮商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模，提升能級(jí)，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。加快南京路東段結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)實(shí)施南京路周邊支、次馬路調(diào)整改造，推進(jìn)豫園黃金廣場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)商旅文聯(lián)動(dòng)，以南京路步行街開(kāi)街10周年、豫園建園450周年等節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，做好季節(jié)性和節(jié)假日商旅文營(yíng)銷工作。加快實(shí)施品牌發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,從政策、資金、人才等方面加大對(duì)優(yōu)質(zhì)品牌的扶持力度，支持老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和品牌提升。
積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。完成中鉛、老鳳祥、工美公司資產(chǎn)重組，充分利用上市公司融資平臺(tái)，做強(qiáng)老鳳祥品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和能級(jí)的進(jìn)一步提升。加大國(guó)資監(jiān)管力度，規(guī)范和完善區(qū)屬企業(yè)集團(tuán)考核評(píng)價(jià)體系，提高區(qū)屬企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。
（二）加快推進(jìn)外灘金融集聚帶建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
緊緊圍繞打造全國(guó)性和國(guó)際化的資產(chǎn)管理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、金融服務(wù)中心的目標(biāo)，按照市委、市政府給*金融發(fā)展下達(dá)的7個(gè)方面的具體任務(wù)，加快外灘金融集聚帶建設(shè)步伐，大力拓展金融發(fā)展空間、加強(qiáng)金融創(chuàng)新、傳承金融文化、完善金融環(huán)境，進(jìn)一步集聚金融機(jī)構(gòu)與人才。
盡快建立實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制。組建國(guó)有獨(dú)資的實(shí)體開(kāi)發(fā)公司，積極參與外灘金融集聚帶的土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、老大樓置換、配套設(shè)施建設(shè)等工作。
抓緊編制三個(gè)文件。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確推進(jìn)外灘金融集聚帶建設(shè)的任務(wù)和措施。制定總體發(fā)展綱要，明確十年總體目標(biāo)、五年重點(diǎn)任務(wù)、三年行動(dòng)計(jì)劃和每年的項(xiàng)目措施。形成總體規(guī)劃，綜合考慮功能結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、服務(wù)配套、交通設(shè)施及組織、地下空間開(kāi)發(fā)利用、文化傳承等六大要素，形成功能定位與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的總體規(guī)劃。
進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚。積極引進(jìn)對(duì)*國(guó)際金融中心建設(shè)有重要支撐作用的功能性機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)證券、基金、信托、融資租賃、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持新興金融企業(yè)和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)入駐*。
大力開(kāi)展金融創(chuàng)新。加快制定相應(yīng)的政策措施，積極開(kāi)展境外投資者參與境內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)（基金）試點(diǎn)工作。加快推出房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)區(qū)域企業(yè)參與REITs產(chǎn)品創(chuàng)新。
切實(shí)完善金融服務(wù)。豐富外灘金融文化內(nèi)涵，抓緊外灘金融廣場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)證券博物館等功能性、公益性金融文化機(jī)構(gòu)。開(kāi)設(shè)外灘金融網(wǎng)站，市區(qū)聯(lián)手建立金融家俱樂(lè)部，舉辦金融家沙龍、金融論壇等活動(dòng)。充分發(fā)揮金融審判庭的作用，依法打擊金融犯罪，處理金融糾紛，維護(hù)金融安全。
（三）努力突破動(dòng)遷瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造
加快推進(jìn)舊區(qū)改造，對(duì)改善民生、改變城區(qū)面貌、提升城區(qū)功能具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的作用，必須始終將這項(xiàng)工作放上極其重要位置，正確處理資金、房源、政策、隊(duì)伍四大要素的關(guān)系，進(jìn)一步完善和推廣陽(yáng)光動(dòng)遷機(jī)制，迎難而上，扎實(shí)工作，又好又快又穩(wěn)推進(jìn)舊區(qū)改造動(dòng)拆遷工作，確保實(shí)現(xiàn)拆除舊房30萬(wàn)平方米、10個(gè)動(dòng)遷基地拆平收尾的年度目標(biāo)。
堅(jiān)持拆改留并舉，多種形式推進(jìn)舊區(qū)改造。一是全力以赴推進(jìn)成片舊里土地儲(chǔ)備，抓好董家渡13A、15A地塊，復(fù)興和環(huán)綠及北側(cè)地塊的動(dòng)拆遷，力爭(zhēng)完成收尾任務(wù)。二是集中精力做好世博周邊地塊動(dòng)拆遷推進(jìn)和收尾，力爭(zhēng)收尾5-6個(gè)地塊。三是堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，認(rèn)真做好東元坊地塊舊改試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)二次征詢?cè)圏c(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施光明初級(jí)中學(xué)擴(kuò)大用地及保屯路瞿溪路東南側(cè)等零星地塊改造。五是積極做好北部地區(qū)舊里集中街坊改造選點(diǎn)工作。
（四）全力攻堅(jiān)克難，基本完成迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃主要任務(wù)
迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃已進(jìn)入后300天的沖刺和決戰(zhàn)階段，工作難度更大，要求更高。必須嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，全力完成每個(gè)百日的目標(biāo)任務(wù)。
加快推進(jìn)世博配套重大工程項(xiàng)目建設(shè)。按照年底基本建成的目標(biāo)，抓緊世博配套路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施外灘濱水區(qū)景觀綜合改造工程，9月底完成*公園和九江路以北段改造工程；加快推進(jìn)外灘源項(xiàng)目建設(shè)，半島酒店年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)，洛克外灘源項(xiàng)目完成部分老大樓修繕和外立面工程施工，新建建筑開(kāi)工建設(shè)，33號(hào)公共綠地年底建成，益豐大廈完成土建工程。
加強(qiáng)城區(qū)市容環(huán)境綜合整治。在前期工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，由點(diǎn)到面、加速推進(jìn)，繼續(xù)做好建筑立面整治、架空線入地等各項(xiàng)工作，確保9月底前基本完成世博園區(qū)外1000米范圍內(nèi)市容環(huán)境整治，全面完成高架以及蘇州河沿線市容環(huán)境整治任務(wù)。完善市容環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法和分級(jí)錯(cuò)時(shí)管理機(jī)制，建立并實(shí)施立面整治后續(xù)管理機(jī)制，提高城區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效管理水平。
切實(shí)改善窗口服務(wù)。從解決文明指數(shù)測(cè)評(píng)所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，大力開(kāi)展創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)，全面實(shí)施窗口行業(yè)規(guī)范管理。充分運(yùn)用每月5日“窗動(dòng)日”集中行動(dòng)、商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等形式，強(qiáng)內(nèi)功、立標(biāo)桿，閃亮點(diǎn)、展風(fēng)采，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。
提升城區(qū)文明程度。大力開(kāi)展“暢議世博”活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民知曉度、參與度。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)市民改除陋習(xí)，著力消除公共場(chǎng)所和市民生活中的不文明現(xiàn)象。開(kāi)展“公共秩序日”等集中行動(dòng)，營(yíng)造文明守序的社會(huì)氛圍。
進(jìn)一步落實(shí)與世博局的合作項(xiàng)目。積極籌劃好運(yùn)營(yíng)期間園區(qū)內(nèi)外共辦世博的計(jì)劃方案。抓緊做好老字號(hào)餐飲企業(yè)入駐世博和老鳳祥世博產(chǎn)品生產(chǎn)方案策劃等工作。
（五）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生。要在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本造福為民，把更多的財(cái)力投入到事關(guān)民生改善的領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)民生保障工作，努力讓群眾得到更多實(shí)惠，確保民生持續(xù)得到改善。
切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，確保全年新增就業(yè)崗位29600個(gè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在14040人以內(nèi)。高度關(guān)注和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，繼續(xù)完善和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。組織多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大綜合幫困救助力度，給予政策邊緣困難群體更多的關(guān)注和救助。做好廉租住房配租工作，提高實(shí)物配租比例，確保人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭配租率不低于95%。
推進(jìn)社會(huì)事業(yè)布局調(diào)整。完成市八初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)新市二醫(yī)院項(xiàng)目的動(dòng)遷，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。完成*會(huì)館史陳列館工程建設(shè)。
提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。完成豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心改建，半淞園路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心投入使用，啟動(dòng)老西門街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心工程建設(shè)。完成新一屆居委會(huì)換屆選舉。
營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)矛盾化解的體制機(jī)制，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作。落實(shí)“平安世博”工作方案，完善條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的城區(qū)發(fā)展和生活環(huán)境。
（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府行政效能
以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)自基層群眾的呼聲，更好地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，努力為民辦實(shí)事、解難事。
進(jìn)一步提高行政效率和透明度，以貫徹《關(guān)于進(jìn)一步深化本市行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)工程審批管理程序改革，更主動(dòng)、更積極地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
近年來(lái)，文登市著力加強(qiáng)民生建設(shè)，市政協(xié)通過(guò)認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設(shè)“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協(xié)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持民生為本是人民政協(xié)履行職能的內(nèi)在要求，人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作，無(wú)論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻(xiàn)策，都必須把關(guān)注民生、履職為民作為最高價(jià)值理念。
關(guān)注民生，就是從人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。幾年來(lái)，文登市政協(xié)提案中涉及民生方面的占56%，對(duì)全市的民生工程建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。針對(duì)文登市社會(huì)保障中存在的問(wèn)題，于振湖委員提出“關(guān)于解決城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問(wèn)題”的建議，市委、市政府高度重視，召開(kāi)專門會(huì)議研究，并將其納入全市民生工程建設(shè)體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)建有中心敬老院，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，城區(qū)設(shè)立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和便民門診，各鎮(zhèn)辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院，全市農(nóng)村共建有460多個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生室，極大地方便了廣大群眾就醫(yī)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用。
除了充分履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職能外，文登市政協(xié)還以群眾的所需所求為導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦實(shí)事，辦好事。
文登市政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，挑選理論功底深厚的同志深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等地，全體政協(xié)機(jī)關(guān)干部和全市政協(xié)委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號(hào)，舉行題為“和諧社會(huì)，民生工程從我做起”的報(bào)告會(huì)30余場(chǎng)，號(hào)召全市政協(xié)委員對(duì)身邊的每一個(gè)變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設(shè)一個(gè)文化廣場(chǎng)，開(kāi)放一個(gè)免費(fèi)洗浴中心，等等，積極宣傳，擴(kuò)大影響，推動(dòng)全市形成一種全民共同關(guān)注，共建和諧的局面。
市政協(xié)把“包村聯(lián)戶、強(qiáng)村富民”作為老百姓辦實(shí)事的主要內(nèi)容，先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村，籌資10多萬(wàn)元為小洛村安裝自來(lái)水，解決了村民多年吃水難的問(wèn)題；籌資20多萬(wàn)元為高家村改造自來(lái)水，硬化村路，大大改善了群眾生活質(zhì)量，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)的廣泛好評(píng)。廣大政協(xié)機(jī)關(guān)班干部和政協(xié)委員響應(yīng)號(hào)召，積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)為賑災(zāi)濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年以來(lái)，全市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部為民辦實(shí)事280多件，捐助資金310多萬(wàn)元。
山東省政協(xié)對(duì)民生工程進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，文登市的民生工程建設(shè)，措施得力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心，更有作為
工作中，我們認(rèn)識(shí)到，政協(xié)要自覺(jué)地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持圍繞市委的重大決策部署來(lái)謀劃推進(jìn)政協(xié)工作。文登市政協(xié)選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，了解人民的生產(chǎn)生活情況，體察他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，維護(hù)他們的利益，積極通過(guò)提案、信息和大會(huì)發(fā)言等形式，及時(shí)向黨委政府反映社情民意，為促進(jìn)黨政決策更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益發(fā)揮積極作用。
1.水利水電工程的分析
隨著我國(guó)建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項(xiàng)目管理為核心的中國(guó)水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制也發(fā)生了很大的變化.這就要求企業(yè)必須對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全進(jìn)行管理控制.在水利水電工程中，我們可以利用修建在河道和渠道上，利用閘門控制流量和調(diào)節(jié)水位，泄水底板接近河床的低水頭水工建筑物。來(lái)保證其有效的實(shí)施。防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工水利物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些工程既相輔相承，又相互制約；單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程可以防止水患，通過(guò)工程建設(shè)，控制或調(diào)整天然水在空間和時(shí)間的分布，防止或減少旱澇洪水災(zāi)害，合理開(kāi)發(fā)和充分利用水利資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。
2.水利水電工程項(xiàng)目管理的新思路
2.1合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。
在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，設(shè)立工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)管部、財(cái)務(wù)勞資部、機(jī)電物資部、綜合辦公室。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)工程總體施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)以及各專項(xiàng)施工技術(shù)措施，為適應(yīng)工程新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的需要，編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和收集合理化建議，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。經(jīng)營(yíng)管理部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定，有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本）、四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理）、“一協(xié)調(diào)”（內(nèi)、外部協(xié)調(diào)），保證工程項(xiàng)目四大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。
2.2健全和完善各種規(guī)章制度。
在項(xiàng)目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面，參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理關(guān)系，使各項(xiàng)管理工作真正做到有章可循。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還需建立各項(xiàng)合理的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使廣大職工嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。
2.3堅(jiān)持履約守信，強(qiáng)化合同管理。
水利水電施工企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來(lái)提高企業(yè)知名度。項(xiàng)目管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費(fèi)用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位，實(shí)現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。
2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全文明施工。
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過(guò)嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來(lái)約束現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機(jī)具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場(chǎng)文明施工抓起，做好對(duì)“臟、亂、差”施工現(xiàn)場(chǎng)的整頓工作。要認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，使現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場(chǎng)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
（2）隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理水平提出了越來(lái)越高的要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，樹(shù)立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展“事故零目標(biāo)”推。
（3）進(jìn)活動(dòng)。項(xiàng)目部成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)置安全文明施工管理的專門機(jī)構(gòu)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項(xiàng)安全文明施工管理制度，堅(jiān)持對(duì)員工的三級(jí)安全教育，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，確保安全文明施工必要的經(jīng)費(fèi)投人。項(xiàng)目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責(zé)任書》做到“安全工作，全員參與”。
（4）項(xiàng)目部設(shè)專職安全經(jīng)理，安全環(huán)保監(jiān)管部門有專職安全工程師和緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等；環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。
（5）為搞好項(xiàng)目管理，要把管理重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)管理上，按照“外抓市場(chǎng)，內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的思路，加強(qiáng)企業(yè)綜合治理，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
2.5提高監(jiān)理素質(zhì)，加強(qiáng)檢查。
工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
2.6重視質(zhì)量管理。
為確保工程施工質(zhì)量，項(xiàng)目部需建立一套質(zhì)量保證體系，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自檢，建立健全質(zhì)量保障體系。制定質(zhì)量管理目標(biāo)，選擇質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位由技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并增派有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書進(jìn)行認(rèn)真操作，以保證操作中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。每項(xiàng)工作完畢后都要填寫三級(jí)驗(yàn)收單，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度。建立質(zhì)量管理的獎(jiǎng)罰制度，在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行處罰的同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量專項(xiàng)基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)施工質(zhì)量好的單位和個(gè)人。掌握現(xiàn)代化的管理方法，有效地控制工程質(zhì)量，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提高市場(chǎng)信譽(yù)。
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[文章編號(hào)]1619-2737（2014）10-30-729
【 關(guān)鍵詞 】房地產(chǎn)管理；工程管理；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)多次的調(diào)整和發(fā)展后，在原有的土地資源開(kāi)發(fā)模式逐漸轉(zhuǎn)化并加劇產(chǎn)品、市場(chǎng)和客戶競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，可利用資源短缺，往往需要分階段開(kāi)發(fā)建設(shè)，然而，供給和需求之間的關(guān)系、市場(chǎng)、環(huán)境又受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的影響，從而影響房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，因此，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，一方面要及時(shí)應(yīng)變，加快產(chǎn)品調(diào)整作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)成功的首要保障；另一方面要將管理細(xì)化到開(kāi)發(fā)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)具體的步驟。工程項(xiàng)目管理在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中起著舉足輕重的作用，它貫穿于整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程。如何以科學(xué)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作提高管理效率，提高工程質(zhì)量成為現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目管理面臨的重要的問(wèn)題。
1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理重要性分析研究
隨著我國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作是企業(yè)的重點(diǎn)之一，其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，關(guān)系到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程全局協(xié)調(diào)與質(zhì)量監(jiān)督等工作的科學(xué)開(kāi)展，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工資金控制與管理都有著重要的意義，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作的開(kāi)展有助于保障工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行、保障開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保障工程施工質(zhì)量、保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作主要幾點(diǎn)分析研究
2.1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理的基礎(chǔ)即開(kāi)發(fā)
隨著企業(yè)綜合管理水平的提升，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作需要企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目管理部門的有關(guān)人員具有較高的協(xié)調(diào)能力、綜合能力以及資金管理、建筑工程專業(yè)技術(shù)等相關(guān)能力。其需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以較高的專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)開(kāi)展甲方管理工作，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保障工程施工質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)代房地產(chǎn)施工過(guò)程中中標(biāo)企業(yè)分包的情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須以自身綜合管理水平的提高，強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的管理。同時(shí)注重工程開(kāi)發(fā)前的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以此提高房地產(chǎn)商品的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程項(xiàng)目管理人員必須具有針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程各方面工作內(nèi)容涉及的知識(shí)基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展工程管理工作，有效保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程施工質(zhì)量的提高。根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需求，其項(xiàng)目管理工作應(yīng)從全局把握出發(fā)，以明確的職責(zé)權(quán)限、較高的綜合協(xié)調(diào)能力以及對(duì)合同的管理，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程順利進(jìn)行。
2.2以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行房地產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理工作
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平日益提高，人們對(duì)住宅的需求也不斷提高，其不僅要通過(guò)良好的居住環(huán)境為人們提供生活起居的場(chǎng)所，同時(shí)還要以科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)代人們對(duì)居住場(chǎng)所休閑、心情調(diào)節(jié)、娛樂(lè)等相關(guān)需求。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理工作必須認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的影響，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行房地產(chǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理。另外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理人員還要對(duì)房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批有關(guān)法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的了解與熟悉，以此為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核奠定基礎(chǔ)，保障房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作符合有關(guān)法規(guī)的需求，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)各項(xiàng)工作的合法性，避免企業(yè)開(kāi)發(fā)違規(guī)情況的發(fā)生。
2.3以綜合協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工過(guò)程的順利開(kāi)展
根據(jù)企業(yè)分包的過(guò)程中對(duì)現(xiàn)代房地產(chǎn)的發(fā)展的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目管理部門必須重視綜合協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展，以施工單位，分包企業(yè)監(jiān)理單位以及自身管理工作的銜接與處理為管理重點(diǎn)來(lái)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目管理工作，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中多單位間的協(xié)調(diào)對(duì)工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工成本有著重要的影響，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程綜合協(xié)調(diào)工作顯得尤為重要。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程管理部門必須針對(duì)施工工期、施工場(chǎng)地等因素同施工過(guò)程的各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，以此保障工程項(xiàng)目的順利施工，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)生存與發(fā)展的根本
在現(xiàn)代社會(huì)人民生活中，房地產(chǎn)是人們經(jīng)濟(jì)性能中的一個(gè)重要比例，其工程質(zhì)量關(guān)系到業(yè)主財(cái)產(chǎn)安全與人身安全。我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目施工質(zhì)量常見(jiàn)的問(wèn)題是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)口碑與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，其對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的影響。針對(duì)這樣的情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理工作的重要性。通過(guò)對(duì)監(jiān)理公司的嚴(yán)格要求，保障工程建設(shè)施工質(zhì)量，作為房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)即工程建設(shè)的甲方，因此，其甲方現(xiàn)場(chǎng)代表必須認(rèn)識(shí)到自身工作中對(duì)質(zhì)量監(jiān)督與管理的職責(zé)。在工程技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)技術(shù)工程師，監(jiān)督參建單位包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任行為是否符合合同和規(guī)范要求，檢查設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量，辦理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)、技術(shù)變更和工程量收方事項(xiàng)，建立分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄臺(tái)帳，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)甲方代表工作的開(kāi)展保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程施工質(zhì)量，為開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高奠定基礎(chǔ)，為減少和避免業(yè)主進(jìn)戶后的質(zhì)量投訴、維修奠定基礎(chǔ)。
3如何加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程資金的控制、管理，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益
房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，完善的資金管理與控制系統(tǒng)是保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理控制的關(guān)鍵，其關(guān)系到對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金的合理使用和管理，關(guān)系到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目融資計(jì)劃和平衡，以及資金的合理分配，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須以完善的資金控制與管理體系為基礎(chǔ)，嚴(yán)格施工過(guò)程的監(jiān)督與控制保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金管理效果。通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工過(guò)程中協(xié)調(diào)施工企業(yè)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、使施工過(guò)程人、財(cái)、物更加合理，提高工程施工質(zhì)量，保障工程施工進(jìn)度，切實(shí)有效的達(dá)到資金管理與控制目的。同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員與財(cái)務(wù)人員的配合，對(duì)工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等多項(xiàng)工作進(jìn)行控制與管理，以全過(guò)程的資金控制與管理保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
關(guān)鍵詞:企業(yè)工會(huì);員工;聯(lián)系;源頭參與;利益共享
中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)017(C)-0063-01
在國(guó)內(nèi)企業(yè)工會(huì)基本不是員工自發(fā)聯(lián)合的群眾組織,而是作為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的一項(xiàng)職能(一個(gè)部門)存在的,所以,做好員工的聯(lián)系與溝通工作,才能當(dāng)好員工貼心人,才能做好黨聯(lián)系群眾的橋梁,工會(huì)工作才能增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。
一、注重個(gè)體交流,增進(jìn)溝通,做員工貼心人
工會(huì)組織要做員工的貼心人,就必須增進(jìn)工會(huì)與員工的溝通,了解員工的工作狀況、生活狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài),只有做到心中有數(shù),工作起來(lái)才能有針對(duì)性。[1]
隨著員工隊(duì)伍的年輕化,人們獨(dú)立思考的水平提高了,不愿在眾人面前流露出自己的真實(shí)想法,慣用的召開(kāi)座談會(huì)了解員工意愿的方式,現(xiàn)已收不到良好的效果。需要采取更加靈活、更加有效的個(gè)體談心的方式,通過(guò)面對(duì)面?zhèn)€別交談,平等對(duì)話,深入交流,了解員工的所思所想。筆者單位通過(guò)開(kāi)展“忠誠(chéng)企業(yè),和諧談心”活動(dòng),各層級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展與員工面對(duì)面的溝通,在企業(yè)改革發(fā)展和整體比較困難的時(shí)期,保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。個(gè)別交談,需要堅(jiān)持不懈,需要多層次、多角度的來(lái)談,談的人數(shù)多了,就能了解到面上的情況,這也是個(gè)由點(diǎn)到面的過(guò)程。重視個(gè)別交談,要善于分析研究,抓住問(wèn)題的主流,防止偏聽(tīng)偏信。個(gè)別交談是隨時(shí)隨地可以進(jìn)行的,要做個(gè)時(shí)時(shí)處處了解情況的有心人,才能了解到群眾的實(shí)情真意。
二、注重豐富渠道,源頭參與,做好司務(wù)公開(kāi)
豐富渠道,搭建平臺(tái),做好企業(yè)信息的公開(kāi),讓員工從源頭參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和管理改革中來(lái),用一條信息鏈將企業(yè)與員工連接起來(lái),加大工會(huì)工作的廣度和深度,有利于增進(jìn)工會(huì)組織與員工聯(lián)系的緊密度。民主管理的源頭參與。不僅是工作程序和方法問(wèn)題,更重要的是相信群眾、維護(hù)群眾的利益、全心全意依靠群眾辦好企業(yè)的民主意識(shí)問(wèn)題。一要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,在企業(yè)網(wǎng)站或OA平臺(tái)建立職工論壇、工會(huì)視角等專欄,不斷創(chuàng)造新的載體。賦予新的內(nèi)容,使工會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)化、形象化。二要從維護(hù)員工的切身利益出發(fā),每年至少組織召開(kāi)一次職工(代表)大會(huì),對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策和關(guān)系職工切身利益的重大變革,充分聽(tīng)取職工意見(jiàn),由員工投票表決。三要企業(yè)改制的方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障以及資產(chǎn)處置、股權(quán)分配等重大事項(xiàng)必須向職工公開(kāi)。接受職工群眾的監(jiān)督,促使企業(yè)改制依法規(guī)范運(yùn)作。
三、注重價(jià)值導(dǎo)向,利益共享,做好橋梁紐帶
企業(yè)與員工是利益共同體。員工與企業(yè)共存共榮的紐帶是利益相連。只有利益共享,才會(huì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),只有利益相關(guān),才會(huì)群策群力。工會(huì)密切聯(lián)系員工的紐帶和橋梁,就必須注重價(jià)值導(dǎo)向,依靠員工,共同創(chuàng)造,利益共享。
員工迫切需要提高自身工作能力和水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與個(gè)人價(jià)值的雙贏。我們?cè)谝龑?dǎo)員工認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),進(jìn)一步啟發(fā)其在崗盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、在崗學(xué)習(xí)、在崗奉獻(xiàn)的積極性和自覺(jué)性,號(hào)召員工“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”,在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,組織員工廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵。通過(guò)開(kāi)展“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、金點(diǎn)子提合理化建議等活動(dòng),經(jīng)常性地開(kāi)展技術(shù)大比武活動(dòng),在提高職工思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)上做足文章,使職工在工作中掌握更多的本領(lǐng),提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
工會(huì)工作必須堅(jiān)持服務(wù)于職工群眾最關(guān)心、最直接、最實(shí)際利益問(wèn)題的解決。注重從員工日常工作生活中的小事抓起,尊重職工主體地位,保障職工各項(xiàng)權(quán)益,真心實(shí)意為員工解難題,辦實(shí)事。對(duì)于員工的正當(dāng)利益、合理要求,要盡量予以滿足;對(duì)于員工的不合理要求,則應(yīng)加以引導(dǎo),使職工群眾能正確地對(duì)待個(gè)人需要;總之,凡涉及員工的根本利益,都必須認(rèn)真研究,加以解決,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)與員工的關(guān)系。
四、注重實(shí)實(shí)在在,扶弱助困,做好員工保障
群眾有困難需要幫扶。把黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖送到員工的心坎上,這是工會(huì)組織的分內(nèi)之責(zé)。工會(huì)組織不僅要做員工困難的知情人,更要作幫助員工解決困難的熱心人。著眼于改善民生、促進(jìn)民和、確保民安,著力抓好以“就醫(yī)互保工程、特困幫扶工程、先模慰問(wèn)工程、青工安居工程、成果共享工程”五大民生工程的實(shí)施,凡是涉及員工切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要全力去辦,再繁也要全力快辦,再難也要全力辦好。
一般來(lái)說(shuō),員工的困難多數(shù)是由于大病致貧、子女上學(xué)交費(fèi)、老人無(wú)收入?yún)s多病造成的,員工中的困難要做到真困難真幫扶,這是建設(shè)和諧社會(huì)的需要,也是社會(huì)主義道德建設(shè)的需要。勞動(dòng)模范是對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人。當(dāng)他們遇到困難時(shí),更應(yīng)得到組織的幫扶。對(duì)他們的幫扶,意義更進(jìn)一層,那就是決不讓勞模吃虧,保護(hù)勞模就是保護(hù)了勞模精神,是弘揚(yáng)正氣的體現(xiàn)。只有實(shí)實(shí)在在,關(guān)心和幫助員工解決實(shí)際困難,員工的基本生活得到保障,員工才會(huì)真心實(shí)意跟著企業(yè)發(fā)展,踏踏實(shí)實(shí)為企業(yè)奉獻(xiàn)自身的力量。
總之,企業(yè)工會(huì)注重個(gè)體交流,注重豐富渠道,注重價(jià)值引導(dǎo),注重實(shí)實(shí)在在,以企業(yè)與員工共發(fā)展為核心,搭建平臺(tái),想員工所想,急員工所急,為員工辦實(shí)事、辦好事,保障員工合法利益,工會(huì)與員工的聯(lián)系與溝通工作自然會(huì)做好。
作者簡(jiǎn)介:李盛仁(1957― ),男,廣東廣州市人,政工師、經(jīng)濟(jì)師;現(xiàn)任廣州市冶金實(shí)業(yè)有限公司黨總支書記,工會(huì)主席;研究方向:企業(yè)管理。
參考文獻(xiàn):
[1]《工會(huì)做好群眾工作的若干方法》.王洪亮.《中國(guó)工運(yùn)》.2008年10期.
對(duì)于民生財(cái)政，學(xué)術(shù)界也沒(méi)有統(tǒng)一的解釋。按照百度百科的闡述，概括來(lái)講，在整個(gè)財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位的財(cái)政，稱為“民生財(cái)政”。
民生這個(gè)“筐”，怎么去裝？又將如何裝好？
思路之變
對(duì)于民生財(cái)政，廣西財(cái)政廳教科文處處長(zhǎng)蔡高根和社保處副處長(zhǎng)陳庭均感受很深，因?yàn)楦髯蕴幨业闹饕氊?zé)涉及到民生的方方面面。
“雖然這些年財(cái)政在民生方面投入很大，但是以前的民生欠賬太多，對(duì)于地方財(cái)政來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的壓力還是很大。”陳庭均說(shuō)。
“說(shuō)實(shí)話，‘民生’怎么界定，確實(shí)存在爭(zhēng)議，按照我的理解，民生就是直接針對(duì)老百姓，受眾面比較廣的，針對(duì)項(xiàng)目的不應(yīng)該算。”蔡高根說(shuō)。
對(duì)于民生政策，有人評(píng)價(jià)說(shuō)，過(guò)去可能存在一種誤區(qū)：就是一味的往里投錢，有撒芝麻鹽之嫌，而最終效果怎樣，也不好評(píng)估。
今年年初，在一次高層論壇上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)于民生問(wèn)題的發(fā)言就頗受關(guān)注。樓繼偉認(rèn)為，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，不能只要碰到民生問(wèn)題就要去做，要考慮財(cái)政的可持續(xù)性。目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。
對(duì)于民生投入，難點(diǎn)在于政府過(guò)去已經(jīng)做出很多承諾，特別是在民生方面中長(zhǎng)期的承諾。對(duì)于民生工作，應(yīng)該遵守一條重要的原則，即“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”。
樓繼偉認(rèn)為，要關(guān)注發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注于結(jié)果。爭(zhēng)取使每個(gè)人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)自身的努力得到發(fā)展，享受發(fā)展的成果。
新型扶貧
在廣西，財(cái)政在民生方面投入思路也已經(jīng)在尋求突破和改變。
“十二五”期間，廣西將面臨非常艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年廣西的農(nóng)村扶貧困難人口為950萬(wàn)人，貧困人口總量居全國(guó)第四位。廣西將整合各方面資源，加大貧困地區(qū)支持力度，投入1500億元實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)了解，廣西將重點(diǎn)實(shí)施五大扶貧工程。包括實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程、“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程、職業(yè)技能培訓(xùn)和教育扶貧攻堅(jiān)工程、生態(tài)扶貧攻堅(jiān)工程。
其中，河池市開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”大安示范區(qū)的做法很受關(guān)注。該示范區(qū)位于河池市環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)，據(jù)該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)袁雄宇介紹，該扶貧模式開(kāi)始于2012年4月，并在全區(qū)首創(chuàng)。即以大安鄉(xiāng)為單元統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地安置等統(tǒng)籌整體推進(jìn)，解決全鄉(xiāng)貧困人口脫貧問(wèn)題。
“原來(lái)扶貧主要通過(guò)‘整村推進(jìn)’的模式，但是區(qū)域太窄，很多資源不好協(xié)調(diào)，現(xiàn)在‘整鄉(xiāng)推進(jìn)’的模式也是建立在產(chǎn)業(yè)先行的基礎(chǔ)上。”袁雄宇說(shuō)，“剛開(kāi)始的時(shí)候，工作很不好開(kāi)展，很多老百姓也不理解，因此鄉(xiāng)黨委政府專門成立‘整鄉(xiāng)推進(jìn)’工作指揮部，親自抓這項(xiàng)工作，同時(shí)在老百姓就業(yè)上，大力推廣‘公司+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，比如大安鄉(xiāng)大安社區(qū)的塘官紅心香柚示范基地，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的后顧之憂。”
在這個(gè)過(guò)程中，最為關(guān)鍵的是整合資金。示范區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃投資6.4億多元，其中專項(xiàng)扶貧資金0.84億元（包括財(cái)政扶持資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、異地安置專項(xiàng)資金等），整合行業(yè)扶貧資金3.26億元，整合社會(huì)幫扶貧資金0.83億元，整合信貸扶貧資金0.19億元，群眾自籌1.28億元。
“資金整合按照‘用途不變，各記其功’的原則，將扶貧效果最大化。”袁雄宇介紹，2012年全鄉(xiāng)人均增收520元，增長(zhǎng)17.5%，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧162戶648人，貧困人口從2011年底9278人減少至2012年的8751人，減貧速度是往年的兩倍以上。
政府購(gòu)買服務(wù)
在政府民生投入中，有一種模式得到越來(lái)越多的認(rèn)同和應(yīng)用，即政府購(gòu)買服務(wù)。一方面是政府部門從大量公共服務(wù)中“抽身”出來(lái)，另一方面是社會(huì)組織將大量公共服務(wù)“接手”過(guò)去。
蔡高根認(rèn)為，應(yīng)該大力推廣政府購(gòu)買服務(wù)的方式，政府拿錢買機(jī)制。變“養(yǎng)人辦事”為“購(gòu)買服務(wù)”，降低財(cái)政民生支出中的“養(yǎng)人”、“養(yǎng)機(jī)構(gòu)”支出比重。
在采訪過(guò)程中，燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司的做法倒是給了我們很多啟示。據(jù)黨委副書記何忠順介紹，該公司的車隊(duì)、食堂、運(yùn)輸人員都是從外包出去，原來(lái)這一塊是很大支出，現(xiàn)在通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，服務(wù)上去了，還能多一塊收入。
“思路轉(zhuǎn)變了，效果就截然不同。”何忠順說(shuō)。
政府購(gòu)買公共服務(wù)，其直接目的是為了滿足社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需要，同時(shí)，對(duì)于政府自身的改革和職能轉(zhuǎn)變，也能起到積極的推動(dòng)作用。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，從一些基本的、普通的公共服務(wù)，到一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的公共服務(wù)，如果由政府直接提供，往往比由社會(huì)組織提供成本更高。因此，政府從大量非核心、非優(yōu)勢(shì)的公共服務(wù)中“抽身”出來(lái)，一方面可以精兵簡(jiǎn)政，降低行政成本，遏制腐敗；另一方面有利于打破政府、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)對(duì)大多數(shù)公共服務(wù)的壟斷局面，最終有利于公共服務(wù)提高水平，改善質(zhì)量，更好地滿足公眾的各種需求。
基本公共服務(wù)均等化
從廣西來(lái)說(shuō)，民生財(cái)政需要重點(diǎn)解決三個(gè)不平衡：基本公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡，是、縣保障能力不平衡。
廣西壯族自治區(qū)主席陳武認(rèn)為，廣西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，但實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是有可能的。
在全國(guó)層面來(lái)講，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化都是一個(gè)大難題。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元體制的體制；二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入不平衡；三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善；四是基層政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配。等等
因此，權(quán)威人士建言，應(yīng)建立以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財(cái)政體制。可以從以下幾個(gè)方面來(lái)入手。一是科學(xué)界定各級(jí)政府的事權(quán)。中央政府提供受益范圍遍及全國(guó)或跨地區(qū)、地方無(wú)力承擔(dān)或不適宜由地方承擔(dān)的基本公共服務(wù)支出，如國(guó)防、外交、國(guó)家安全等。省級(jí)政府支出責(zé)任側(cè)重于調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)及跨地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)等。市級(jí)政府主要提供受益范圍局限于本市范圍內(nèi)，以及受益溢出本市需要與省級(jí)政府甚至中央政府或其地市政府合作來(lái)提供的公共服務(wù)，包括了屬于地區(qū)性的農(nóng)村公共服務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，社會(huì)管理和公共服務(wù)的執(zhí)行者和管理者主要在縣鄉(xiāng)一級(jí)政府，當(dāng)中主要突出其社會(huì)管理職能。
一、突出構(gòu)建“三產(chǎn)一園”產(chǎn)業(yè)格局，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平
一是進(jìn)一步培大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動(dòng)”的工作思路，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。市糧食局將通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張等舉措，大力引導(dǎo)和推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集聚，組建一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在加速我市糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮骨干支撐作用。同時(shí)進(jìn)一步構(gòu)建我市糧食經(jīng)濟(jì)“三產(chǎn)一園”的穩(wěn)定發(fā)展新格局，促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)紅皮小麥、啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)稻米三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升我市企業(yè)的糧油精深加工能力。
二是實(shí)施“品牌興糧”戰(zhàn)略。以行業(yè)名牌提升全市糧食行業(yè)知名度。從增強(qiáng)我市糧油加工企業(yè)和購(gòu)銷企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度認(rèn)識(shí)樹(shù)立品牌、創(chuàng)建名牌對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平提升的重要意義。利用我市連續(xù)多年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣”、“全國(guó)生態(tài)示范市”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住“××大米”、“××紅皮小麥”成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品契機(jī)，積極樹(shù)立“××大米”、“××紅皮小麥”的綠色、優(yōu)質(zhì)形象，培育優(yōu)品名品，提升我市糧食產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
三是大力推進(jìn)糧食物流園區(qū)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)“雙百工程”建設(shè)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，與市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，抓緊落實(shí)合陳火車站糧食物流園區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施，爭(zhēng)取早動(dòng)工、早運(yùn)行、早收益。同時(shí)按照我市到2010年底前，糧食完好倉(cāng)容要保持60萬(wàn)噸-65萬(wàn)噸的要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)“雙百工程”建設(shè)，切實(shí)做到倉(cāng)容充足、布局合理，確保全市糧食收儲(chǔ)與產(chǎn)糧大市、購(gòu)銷大市的地位和需求相適應(yīng)。
二、突出推進(jìn)民生工程，提升服務(wù)三農(nóng)能力
一是積極推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)。在2008年建成5500畝綠色、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，我局將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保
2009年突破1.5萬(wàn)畝。對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地種植的稻米，按“訂單收購(gòu)、定點(diǎn)加工、創(chuàng)建品牌、權(quán)威檢測(cè)、指定供應(yīng)、利益相連”的要求，落實(shí)好產(chǎn)、加、銷連接。同時(shí)繼續(xù)做好“放心糧油”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程相結(jié)合，采取自營(yíng)、合作、加盟等形式，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村的糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便城鄉(xiāng)群眾生活，確保2009年達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一家“放心糧店”。
二是大力推進(jìn)農(nóng)民糧食合作組織建設(shè)。糧食合作組織是新時(shí)期糧食工作服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要載體，在進(jìn)一步搞活糧食購(gòu)銷、推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力方面有著不可替代的作用。2008年我局已創(chuàng)建農(nóng)民糧食合作組織6家，在服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。2009年將加大力度積極推進(jìn)農(nóng)民糧食合作組織的建設(shè)，按照因地制宜、因企制宜，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，成熟一家、創(chuàng)建一家，讓糧食合作組織惠及××的百萬(wàn)農(nóng)民。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有合作組織提升服務(wù)，發(fā)揮資源整合作用，吸納更多的糧農(nóng)加入到合作組織中來(lái)。積極引導(dǎo)合作組織做大做強(qiáng)，從單純的糧食購(gòu)銷組織向產(chǎn)、加、銷一體化的區(qū)域糧食集團(tuán)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)化水平的整體提高。
三是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。糧食食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，我局將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等8部委制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》和省、泰州市有關(guān)工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)我市糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高我市糧食食品安全水平，確保為廣大消費(fèi)者提供健康、安全的糧食。
四是完善糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，突出糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。上半年將進(jìn)行市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的改選工作，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，在宣傳糧食流通條例、組織行業(yè)信息、調(diào)研糧食市場(chǎng)、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面做出應(yīng)有努力，協(xié)會(huì)的工作努力做到組織完備、人員到位、活動(dòng)正常。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的規(guī)范管理，今年將積極籌劃成立我市糧食經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。
三、突出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升糧食行業(yè)和諧發(fā)展水平
一是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)為抓手，以推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和強(qiáng)化效能建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)職能，建立健全并認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失責(zé)追究等各項(xiàng)工作制度，切實(shí)規(guī)范辦事程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，堅(jiān)持依法行政和廉潔從政。要求每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員立足自身工作，對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把提升效能效率和優(yōu)化服務(wù)落到實(shí)處。
