時間：2022-08-20 03:12:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新協(xié)會工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以下是本年度的工作計劃：
一.完善講座預(yù)報制度，打造資源共享平臺.
上學(xué)期，學(xué)術(shù)講座預(yù)報制度已初步建立，校學(xué)術(shù)部統(tǒng)一匯總由各學(xué)院學(xué)術(shù)部搜集來的講座簡要情況（講座時間、講座地點、主講人等），并將信息到翔網(wǎng)上，以便于大家及時獲取有效的講座信息，根據(jù)自身專業(yè)及興趣選擇適合自己的講座，感受學(xué)術(shù)的魅力。
但還是存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在講座信息的更新問題：瀏覽翔網(wǎng)學(xué)術(shù)部一欄，我們發(fā)現(xiàn)最新的講座信息還停留在2007年3月份，顯然還有很多學(xué)院并沒有及時上報。針對這個問題，校學(xué)術(shù)部在本年度將通過召開例會等形式多與分團(tuán)委學(xué)術(shù)部進(jìn)行交流，要求其及時上報，我們也將及時整理，爭取在第一時間將信息傳遞給大家，以供選擇。
本學(xué)期，我們還將于10月到11月，組織“學(xué)術(shù)之光”系列學(xué)生科技講座，每院至少兩場，我們會通過最具科學(xué)性、知識性、趣味性、前沿性的講座帶給您耳目一新的感受。
二.做好挑戰(zhàn)杯的宣傳、組織工作，幫助學(xué)子實現(xiàn)自我價值.
眾所周知，對于一所高校學(xué)術(shù)水平的判斷，很大程度上源自于挑戰(zhàn)杯的獲獎率和畢業(yè)論文的優(yōu)秀率。歷屆以來，挑戰(zhàn)杯都是學(xué)術(shù)部工作的重中之重。本年度，我校學(xué)術(shù)部也將努力加大挑戰(zhàn)杯的宣傳力度，讓更多的人了解挑戰(zhàn)杯，參與挑戰(zhàn)杯，營造學(xué)術(shù)關(guān)注的良好氛圍，創(chuàng)建科技創(chuàng)新的外部環(huán)境。
具體計劃如下：
（一）加大“挑戰(zhàn)杯”宣傳力度，針對不同的年級，分層次進(jìn)行宣傳。
對于低年級的同學(xué)，宣傳重點在于讓他們了解挑戰(zhàn)杯的整體情況，加強(qiáng)對于挑戰(zhàn)杯的認(rèn)識，早做準(zhǔn)備，為以后參加挑戰(zhàn)杯打好堅實的基礎(chǔ)。我們將計劃于在11月上旬大學(xué)生社會調(diào)查優(yōu)秀成果總結(jié)交流會，屆時將會邀請?zhí)魬?zhàn)杯獲獎同學(xué)與06、07級同學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場交流，以激發(fā)新生的創(chuàng)作熱情。
對于高年級的同學(xué)，學(xué)術(shù)部將聯(lián)系有關(guān)專家老師在課題選擇和立項方面給予更多的幫助和指引。
（二）學(xué)術(shù)部牽頭，在團(tuán)委各部門協(xié)助下，將于10月至11月舉辦第8次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽，選擇優(yōu)秀作平參加挑戰(zhàn)杯。
（三）搜集整理學(xué)術(shù)成果，為大家提供榜樣作用.
校團(tuán)委學(xué)術(shù)部將于10月至12月期間，配合團(tuán)委其他部門舉辦2007年學(xué)生學(xué)術(shù)科技成果征集，將一些優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、科技作平成果作成集子，展示師大學(xué)子風(fēng)采.
三．開展學(xué)生科協(xié)試點工作，加強(qiáng)科協(xié)的建設(shè)管理.
我校學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技協(xié)會（簡稱學(xué)生科協(xié)）作為學(xué)術(shù)部的一個下屬機(jī)構(gòu)，通過開展各項科技實踐活動和進(jìn)行科技創(chuàng)新項目的研究和學(xué)術(shù)理論研究，為熱心于科研的同學(xué)提供有利的實踐場所和科技創(chuàng)新機(jī)會。但是還不成規(guī)模，目前只有化學(xué)化工學(xué)院和生命科學(xué)學(xué)院已初步建立了科協(xié)，其他學(xué)院都還停留在雛形階段。
針對存在的問題，我們將采取以下措施：
（一）本年度，校學(xué)術(shù)部將在文科和理科院系中各設(shè)一個試點，組建科協(xié)的學(xué)生干部班子，以被選中學(xué)院為實驗基地，試行科協(xié)的一些工作，然后通過調(diào)研等形式搜集試點工作的開展情況，對科協(xié)最開始的一些工作計劃進(jìn)行調(diào)整，爭取在本年度內(nèi)在每個學(xué)院都成立科技興趣小組，以組為單位進(jìn)行廣泛的學(xué)生交流和討論，為挑戰(zhàn)杯比賽培養(yǎng)堅實有力的后備軍。
（二）校學(xué)術(shù)部和各學(xué)院學(xué)術(shù)部將加強(qiáng)對學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技活動的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)生科技活動配備一定的指導(dǎo)教師，盡可能地為科協(xié)開展科學(xué)研究創(chuàng)造有利條件，如實驗設(shè)備、圖書資料等。同時加強(qiáng)對于學(xué)生科研成果的設(shè)計和材料整理。
縣科協(xié)
2014年11月18日
各位領(lǐng)導(dǎo)：
受縣委常委、縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長***和縣政府副縣長、縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長***兩位領(lǐng)導(dǎo)的安排，我就做好2014年全民科學(xué)素質(zhì)工作總結(jié)和2015年工作計劃作安排。
一、 相關(guān)背景
《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》于2006年由國務(wù)院頒布實施。希望通過提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民五大人群的科學(xué)素質(zhì)推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)普及、落實科教興國。2008年至今，全民科學(xué)素質(zhì)工作一直作為市委、市政府考核和督查區(qū)（縣）年度工作的重要內(nèi)容之一，2012年以來縣委縣政府將此項工作納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的重要內(nèi)容之一。2014年省委、省政府已將《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》實施工作納入市（州）保障目標(biāo)考核內(nèi)容。
為了搞好此項工作，2008年成立了“**縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并決定人動后由相應(yīng)崗位的領(lǐng)導(dǎo)繼任，不另行發(fā)文。綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管縣科協(xié)的縣委常委擔(dān)任，副組長由聯(lián)系縣科協(xié)的副縣長擔(dān)任，縣科協(xié)主席為副組長兼辦公室主任。今天參會同志都是成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、近期工作
為全面總結(jié)我縣2014年《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，制定好2015年工作計劃，迎接市級考核督查，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各成員單位認(rèn)真做好以下工作：
（一）完善并報送2014年年度計劃。縣綱要辦6月17日在黨政網(wǎng)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2014年全民科學(xué)素質(zhì)工作計劃的通知》（米全科組辦〔2014〕3號），要求報送2014年年度計劃。一些單位沒有按文件要求及時報送，請參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有成員單位對此事作自查，如果沒有報送年度計劃，請按本次的時限要求及時補(bǔ)報。今天把米全科組辦〔2014〕3號文件發(fā)給你們，作為編制年度計劃的參考。
（二）報送2014年全民科學(xué)素質(zhì)工作總結(jié)和2015年計劃。按縣綱要辦和縣督查辦《關(guān)于對2014年度<全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要>實施情況進(jìn)行督促檢查的通知》（*全科組辦〔2014〕4號）的要求，編制好2014年全民科學(xué)素質(zhì)工作總結(jié)和2015年計劃。編制總結(jié)和計劃時可參照以下內(nèi)容：一是**府辦（2008）46號文件，該文件明確了各成員單位的職責(zé)；二是今天發(fā)給大家的**全科組辦〔2014〕3號和**全科組辦〔2014〕4號兩個文件；三是提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民五大人群科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)要求。
（三）按要求報送“全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)督查表”
三、有關(guān)要求
（一）材料報送時間和形式 2014年11月22日前報****辦公大樓六樓**縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ***收。如有特殊情況請將年度總結(jié)的電子文檔發(fā)送到**@qq.com郵箱。
（二）縣教育局、縣農(nóng)牧局、縣人社局、縣委組織部四個單位分別負(fù)責(zé)提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員四大重點人群科學(xué)素質(zhì)，尤其要提高報送材料的質(zhì)量，總結(jié)及計劃以正式文件報送縣綱要辦。切不可敷衍了事，在我們撰寫全縣迎檢材料時無法提煉素材。上述四個單位還要報不少于兩期配圖片的簡報，以支撐所做的重要工作。
[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新 問題 對策
[中圖分類號] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0273-02
近年來，我縣圍繞肉絨羊、林苗、全膜玉米、蔬菜生產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全縣科技示范戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民青年骨干等為重點培訓(xùn)對象，采取集中培訓(xùn)與場區(qū)指導(dǎo)、分散培訓(xùn)與現(xiàn)場示范、專家把脈與技術(shù)服務(wù)、印制手冊與資料發(fā)放等相結(jié)合的辦法，扎實開展了科技入戶培訓(xùn)工作，為社會事業(yè)的健康發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有利的保障。然而，為了加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和新形勢的變化，本文主要講述華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題及相應(yīng)的對策。
一、華池縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀
該縣以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目為契機(jī)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)力度。新規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)羊場達(dá)到65個，已建成投入生產(chǎn)的32個，正在建設(shè)20個。在規(guī)范羊場建設(shè)中，按照“五化”（即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污無害化）要求全力打造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化羊場。截至6月底，全縣累計已建成1000只羊場5個，存欄量500只以上的羊場11個，300只以上的羊場68個。建成了山莊鄉(xiāng)白溝養(yǎng)羊小區(qū)，入駐羊場2個，養(yǎng)羊大戶5戶，小區(qū)羊只總存欄量達(dá)3000多只。截止2014年6月底，全縣羊只飼養(yǎng)量總數(shù)為46.68萬只，其中：存欄32.86萬只，出欄13.82萬只。比第一季度同比增長36%。全縣上半年新增養(yǎng)羊戶2951戶，養(yǎng)羊戶累計達(dá)到8293戶，占總農(nóng)戶的32.04%；建成養(yǎng)羊合作社20個。全縣養(yǎng)羊總產(chǎn)值達(dá)到1.31億元，養(yǎng)羊戶人均收入1160元。
二、華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題
1.從創(chuàng)新投資來看，表現(xiàn)為投入不足和技術(shù)落后
由于人均科技經(jīng)費(fèi)列支不足0.1元，用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)開支龍頭企業(yè)幾乎沒有，特別是廣大農(nóng)民對科技投入有限，財政情況十分困難，即使華池縣畜牧業(yè)科技的投入逐年增加，但還是沒有形成企業(yè)、社會、群眾、政府多方面的科技投入機(jī)制。今年，縣財政拿出108萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了15臺青貯粉碎打包分裝機(jī)和55臺粉碎機(jī)，但由于電網(wǎng)改造進(jìn)行滯后等因素，大部分農(nóng)戶沒有動力電，畜牧業(yè)機(jī)械不能正常使用，人力、畜力， 生產(chǎn)力為畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要依靠，但其水平很低。所以，增產(chǎn)不增收的問題，對農(nóng)民來說極為突出，科技發(fā)展水平明顯滯后。
2.從創(chuàng)新體系來看，表現(xiàn)為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善和功能弱化
盡管近年來華池縣初步建立了領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、示范4大體系，農(nóng)業(yè)科技流向千家萬戶的渠道基本被疏通。但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的局限性一直都存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站作用職能發(fā)揮不夠，人員年齡結(jié)構(gòu)普遍出現(xiàn)斷層，村一級服務(wù)體系基本處于空白狀態(tài)。所以說，畜牧業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀是制約著全縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新水平?jīng)]有進(jìn)一步提高的主要原因。
3.從創(chuàng)新能力來看，表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化緩慢和產(chǎn)業(yè)化程度低下
以自然配種、粗放養(yǎng)殖等低技術(shù)含量項目為主的是畜牧業(yè)科技應(yīng)用方面的傳統(tǒng)方法。導(dǎo)致大量畜產(chǎn)品缺乏市場競爭力，生產(chǎn)效益比較低下的主要原因有：“人工授精”、“同期”技術(shù)在高科技中也無體現(xiàn)；連機(jī)械粉碎飼料、定期防疫與驅(qū)蟲等常規(guī)技術(shù)也不能落實；在培育、引進(jìn)、推廣新品種方面也明顯落后。全縣畜牧業(yè)龍頭企業(yè)不到10戶（家）， 全縣沒有畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)，對畜產(chǎn)品的開發(fā)處于飼喂、販運(yùn)等低級加工階段，增值能力不強(qiáng)且科技含量低。
4.從創(chuàng)新體制來看，表現(xiàn)為管理模式滯后和行政命令干預(yù)
長期困擾全縣畜牧業(yè)科技發(fā)展的突出問題，是由于機(jī)制不靈活，創(chuàng)新體制不適應(yīng)導(dǎo)致的。即使華池縣在畜牧業(yè)科技創(chuàng)新方面做出了諸多努力，獲得了可喜的成績，但模式和體制的束縛還為完全擺脫掉，仍然沿用“計劃經(jīng)濟(jì)”時代的舊管理體制，主要依靠政府推動，社會參與度不高，科技創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的組織體系不成熟，農(nóng)戶的組織化、市場化程度不高，龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上作用發(fā)揮不強(qiáng)。主要有以下幾個方面。
一是行政命令干預(yù)嚴(yán)重。如：近年來在老促會的扶持下，縣委縣政府在全縣大范圍推廣絨山羊養(yǎng)殖，為每戶投放5只絨山羊，但由于對絨山羊生產(chǎn)性能的真實考察不完整，在加上農(nóng)民養(yǎng)殖技能素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致各種技術(shù)都達(dá)不到要求，致使華池縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年未能顯現(xiàn)突出成效。
二是畜牧業(yè)科技項目實行計劃管理。每年實施畜牧業(yè)科技項目，大部分由政府部門根據(jù)各項目實施單位的工作計劃和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點任務(wù)，敲定一個項目計劃盤子，作為工作任務(wù)下達(dá)給農(nóng)口各單位實施。其弊端一方面政府部門忙于組織開展月檢查、季督促、年考核，工作效率低，另一方面項目實施單位疲于應(yīng)付各種檢查，常常以點代面，導(dǎo)致畜牧業(yè)科技項目推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用不能得到充分有效的發(fā)揮。
三、推進(jìn)華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的對策
1.確定畜牧業(yè)科技創(chuàng)新思路
應(yīng)在戰(zhàn)略思路上對華池縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作做出重大調(diào)整，根據(jù)縣情實際和形勢的發(fā)展。重點在以下三方面求突破。一是在畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用推廣上求突破。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，注重將信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究與生產(chǎn)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的綠色無公害有機(jī)畜產(chǎn)品，努力在設(shè)施養(yǎng)殖、人工授精和配套設(shè)施應(yīng)用技術(shù)以及畜產(chǎn)品深加工技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新上求突破。以改善人類生存發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合“退耕還林（草）”、“轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式”，切實保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重點在營林種草、水土流失、疫情防治的監(jiān)測預(yù)報及防治技術(shù)的創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破，三是在龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用上求突破。重視省級種羊場等規(guī)模化養(yǎng)殖場的裝備技術(shù)的更新?lián)Q代，切實加強(qiáng)傳統(tǒng)飼喂方式的技術(shù)改造，在解決一批在全縣范圍內(nèi)帶有關(guān)鍵性、共性和基礎(chǔ)性的技術(shù)問題上實現(xiàn)新的突破。
2.強(qiáng)化科普宣傳培訓(xùn)
廣大農(nóng)民始終是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主體。要利用各類宣傳工具，采取多種行之有效的宣傳方法，特別要用縣域內(nèi)外的科技致富典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，教育群眾，增強(qiáng)科技意識，把學(xué)科學(xué)、用科學(xué)變成自覺自愿的行動。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技部門要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項目的實施，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，依靠現(xiàn)有技術(shù)力量，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、骨干培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合、室內(nèi)講授與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，不斷加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。并要充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等陣地作用，選送有一定文化程度的青壯年農(nóng)民進(jìn)行中長期系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的需要。
3.建立完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
華池縣現(xiàn)有的畜牧業(yè)科技中介組織還沒有形成體系，如：華池縣養(yǎng)羊協(xié)會等的服務(wù)功能還很薄弱，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。一方面應(yīng)重點從開發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場入手，要積極發(fā)展畜牧業(yè)科技中介服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)。立足高起點、高附加值，利用臨近陜西和寧夏市場的有利條件，發(fā)展以活禽販運(yùn)和畜產(chǎn)品深加工、儲藏、銷售為主的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營格局，另一方面是重點加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)隊、 科技咨詢服務(wù)隊、畜禽疫病防治協(xié)會等各類民辦科技服務(wù)組織建設(shè)，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。從簡單的飼草料供應(yīng)、疫病防治向技術(shù)培訓(xùn)、人工授精、訂單銷售等綜合業(yè)務(wù)發(fā)展， 使中介服務(wù)朝著“功能社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展。
4.切實抓好畜牧業(yè)從業(yè)人員再教育
一方面積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大中專院校的聯(lián)合，有目標(biāo)、有計劃、有重點地代培、委培一批畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所急需的專門人才，并有計劃地對現(xiàn)有畜牧業(yè)科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)再教育，特別是對獲取專業(yè)職稱的農(nóng)民技術(shù)員，應(yīng)盡快做出規(guī)劃，強(qiáng)化再教育，不斷更新和提高他們的知識結(jié)構(gòu)和知識技能。另一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的示范帶動作用，把實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能較高的畜牧業(yè)科技人員同有一定文化程度的農(nóng)民結(jié)成對子，引導(dǎo)示范，帶動提高，培養(yǎng)出新的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大畜牧業(yè)科技人才隊伍，逐步解決科技人才總量不足、素質(zhì)不高、養(yǎng)不起、留不住的問題。同時要制定更加優(yōu)惠的政策，采取一切可能的措施，大力實施“引智工程”，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才參與華池縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，緩解人才緊缺的矛盾，推動全縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工作上臺階、上水平。
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一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及下半年工作計劃
（一）固定資產(chǎn)投資方面
市布我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總投資額xx億元，新增xxxx萬元及以上項目xx個。
元至7月，我鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資xx萬元，占年計劃的xxx%。8月份，我們將狠抓項目入庫，xx飲品、xx再生資源、xx管樁3個項目資料已報送待審，xxx農(nóng)機(jī)合作社、xxx新材料二期2個項目正在準(zhǔn)備資料，待新增項目入庫后，固定資產(chǎn)投資額將逐步增多，預(yù)計可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（二）招商引資方面
市布我鎮(zhèn)簽約項目xx個。目前達(dá)成意向項目xx個，其中xxx生產(chǎn)項目、xx鑫能源金屬制品項目正在積極推進(jìn)中，有望近期簽約；由我鎮(zhèn)提供第一信息引進(jìn)的xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目已中標(biāo)，近期可簽約。
市布我鎮(zhèn)開工項目2個，入庫項目1個，投產(chǎn)項目1個。目前xx管樁項目已開工，預(yù)計年內(nèi)可建成投產(chǎn)，已申報招商引資億元項目入庫，資料正在審核；xxx環(huán)保產(chǎn)業(yè)園預(yù)計年內(nèi)可動工。
下半年，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大工作力度，一是勤外出招商引資。通過拜訪老鄉(xiāng)、協(xié)會、企業(yè)家，廣泛收集項目信息；二是優(yōu)環(huán)境，加快項目建設(shè)。采取一個項目、一個專班的服務(wù)方式，推動xx管樁、xxx再生資源等在建項目盡早投產(chǎn)達(dá)效。
（三）技改擴(kuò)規(guī)增速方面
市布我鎮(zhèn)技改擴(kuò)規(guī)增速為xx%。
元至7月，xxx新材料已完成技改擴(kuò)規(guī)投資xxxxx萬元。下半年我鎮(zhèn)將積極支持xxx新材料二期建設(shè)，力爭完成目標(biāo)任務(wù)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增速方面
市布我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速xxx%。
由于去年xxx木工退庫，目前我鎮(zhèn)還剩xx家規(guī)上企業(yè)，元至7月完成產(chǎn)值xxxxx萬元，該項指標(biāo)完成難度較大。下半年，我鎮(zhèn)將重點做好天晟新型材料科技有限公司“小進(jìn)規(guī)”培育工作，推動企業(yè)進(jìn)規(guī)。同時，將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計質(zhì)量。
（五）新增小微工業(yè)企業(yè)方面
市布我鎮(zhèn)新增小微工業(yè)企業(yè)xx家，已完成xx家，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（六）市場主體增量方面
市布我鎮(zhèn)新發(fā)展市場主體（企業(yè)）xx戶。目前在我鎮(zhèn)新注冊企業(yè)類市場主體已超過xx家，已完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（七）專利工作方面
市布我鎮(zhèn)專利申請量為xx件，其中發(fā)明專利xx件；專利授權(quán)量為xx件。
我鎮(zhèn)黨委會已通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法，將與企業(yè)一道找準(zhǔn)創(chuàng)新方向，xx月份啟動此項工作，預(yù)計可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（八）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值
市布我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值目標(biāo)xxxx萬元。元至7月已完成xxxxxx萬元，該項指標(biāo)完成難度較大，下半年，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步挖掘潛力。
（九）新增限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量方面
市布我鎮(zhèn)新增限上商貿(mào)企業(yè)xxx家。
根據(jù)市統(tǒng)計局限上商貿(mào)企業(yè)進(jìn)規(guī)要求，“小進(jìn)規(guī)”需到xxx月份啟動，已確定億客隆購物廣場為我鎮(zhèn)擬進(jìn)規(guī)企業(yè)，正開展前期準(zhǔn)備工作。
（十）社會消費(fèi)品零售總額及限上增速方面
市布我鎮(zhèn)社會消費(fèi)品零售額xxxxx萬元，限上增速為xxx%。
元至7月，我鎮(zhèn)累計完成社會消費(fèi)品零售額xxxxx萬元，占年計劃的xxx%。由于前段時間我鎮(zhèn)限上商貿(mào)企業(yè)少軍購物廣場裝修暫停營業(yè)，導(dǎo)致xx項指標(biāo)較為滯后，下一階段我鎮(zhèn)將加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，預(yù)計可完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、具體措施
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想。我們將嚴(yán)格按照市布目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)不降，任務(wù)不減，要求不變，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，再鼓干勁、再添措施，力爭完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步壓實責(zé)任。對照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，根據(jù)班子成員分工安排，將進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，制定工作完成進(jìn)度表，每月由辦公室匯總后向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，對措施不力、進(jìn)度滯后的，由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
一、國內(nèi)、國際新標(biāo)準(zhǔn)模式的現(xiàn)狀
隨著我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的紐帶，逐步得到重視和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)單打獨(dú)斗，勇闖江湖的時代已經(jīng)過去，聯(lián)合結(jié)盟可以有效地整合優(yōu)勢資源、降低研發(fā)成本，拓展整體市場份額，提升核心競爭力。據(jù)此，地域性或集群性優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟快速建立，并在經(jīng)濟(jì)活躍的東部沿海地區(qū)和中心城市，得到快速發(fā)展。根據(jù)2012年召開的“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)論壇”報道，截止2012年上半年，廣東省（產(chǎn)業(yè)集群突出）標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟已達(dá)到109個，制定實施各類聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)322項，其中產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)179項；山東技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟38個，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)計劃已達(dá)80項；浙江嘉興市計劃在3年內(nèi)推廣實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)40項。此外，地方質(zhì)檢局在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理方面，廣東、山東、深圳、浙江等地均出臺了相關(guān)政策，扶持引導(dǎo)。可公開提供的規(guī)范PAS：是指ISO或IEC為滿足市場急需而出版的文件。通過PAS文件，ISO或IEC組織可以和工業(yè)界或高新領(lǐng)域保持聯(lián)系。PAS文件是ISO或IEC之外的某一組織協(xié)商一致形成的，或是一個工作組內(nèi)的專家的協(xié)商一致的結(jié)果。技術(shù)報告TR：是ISO或IEC的文件，包括國際標(biāo)準(zhǔn)中或技術(shù)規(guī)范中收集的各類數(shù)據(jù)，或來自國家成員體的調(diào)研數(shù)據(jù)。技術(shù)趨勢評定TTA：是ISO或IEC為響應(yīng)技術(shù)發(fā)展初期，對標(biāo)準(zhǔn)化問題的全球合作的需求而出版的文件，它提供新興領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)水平和發(fā)展趨勢,是針對某方面的技術(shù)發(fā)展,可能成為新的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。TTA通常是標(biāo)準(zhǔn)化工作的預(yù)研或研究結(jié)果。工業(yè)技術(shù)協(xié)議ITA：規(guī)定新產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)范性或資料性文件。ITA只是IEC領(lǐng)域有，是在IEC之外制定，類似于工業(yè)事實標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,幫助推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和投放市場。國際專題討論會協(xié)議IWA：通過研討會機(jī)制制定的文件，以響應(yīng)緊急的市場需求。IWA只在ISO中，需要ISO管理批準(zhǔn)。上述國際可供使用文件的共性特點，一是由于一定的原因，當(dāng)前不能但將來可能成為國際標(biāo)準(zhǔn)；二是滿足新興領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)快速發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求；三是涉及產(chǎn)品技術(shù)、貿(mào)易、服務(wù)等市場急需的要求；四是市場相關(guān)利益方形成共識，共同遵循，謀求市場相關(guān)方的認(rèn)可。根據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則，非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文的采用原則是，最好被采用為同類或類似類型的區(qū)域或國家可供使用的文件,也可被采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，以相關(guān)的采用規(guī)則和程序來確定。這一原則與我國現(xiàn)有的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的特點和功能類似。
二、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的管理與制定
作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理需要政府出臺相關(guān)政策措施，主動加以引導(dǎo)和規(guī)范，并通過市場培育，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范市場運(yùn)作。新型標(biāo)準(zhǔn)制定的管理與實施的基本情況為：聯(lián)盟組織或行業(yè)協(xié)會需要制定《聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》；標(biāo)準(zhǔn)屬性為推薦性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在上級標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案；聯(lián)盟成員單位，可在其產(chǎn)品或說明書、包裝物上等標(biāo)注所執(zhí)行的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編號；標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。級標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)、行業(yè)自律、政府授權(quán))；標(biāo)準(zhǔn)的管理運(yùn)行機(jī)制，對地域群型的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，企業(yè)主體實施，對行業(yè)型的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，由協(xié)會指導(dǎo)，依托技術(shù)委員會資源；標(biāo)準(zhǔn)制定過程中知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的協(xié)調(diào)（聯(lián)盟專利政策、共享與有償）；政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)等如何積極支持；中小企業(yè)如何更好地參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，提升參與感與受益感。以電器工業(yè)領(lǐng)域為例，聯(lián)盟/協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)來源，主要基于：新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、多技術(shù)相融合領(lǐng)域（如風(fēng)電、光伏發(fā)電、電動交通、智能化電器設(shè)備等）；中小企業(yè)、民營企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和市場產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（具有專利技術(shù)的新型產(chǎn)品）；行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化前期（科技成果、鑒定）；行業(yè)管理性、方法性、指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范（市場準(zhǔn)入規(guī)范、評價、企業(yè)行為評價等）。非國際標(biāo)準(zhǔn)的國際可供使用文件。
三、問題、思考、建議
針對目前我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要發(fā)展階段，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著不可替代的技術(shù)支撐作用。而隨著國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)等新標(biāo)準(zhǔn)模式不斷出現(xiàn)，其概念、特點和模式，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)提升競爭力的影響意義等，均通過近年的標(biāo)準(zhǔn)實施，取得了實踐經(jīng)驗，得到了充分認(rèn)可。針對會議較深入的分析和研討，現(xiàn)提出電工行業(yè)深入開展新型標(biāo)準(zhǔn)制定的推進(jìn)工作建議。一、電工行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)起步早，自2005年開始，目前已220項，但后勁不足。前期為了管理需要，將一些質(zhì)量分等標(biāo)準(zhǔn)、上不了計劃的標(biāo)準(zhǔn)，為協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，有很大的計劃性成份。近幾年協(xié)標(biāo)委秘書處探索市場需求，逐步突現(xiàn)了反映市場需求、企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，取得了較好的效果。但情況多是自上而下，專業(yè)標(biāo)委會沒有很好地利用這一平臺提供市場服務(wù)，缺乏按照個性化需求提供新型標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和咨詢的能力，希望協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)能夠為各專業(yè)標(biāo)委會提供技術(shù)服務(wù)的空間。二、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)電工行業(yè)沒有。希望各專業(yè)應(yīng)該積極探索利用。國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)明確了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的功能與地位，其他行業(yè)已經(jīng)做出了良好的示范，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)研究借鑒其他行業(yè)的實踐經(jīng)驗。三、鑒于目前國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃數(shù)量有限、申報期限長、制定周期長，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)是很好的機(jī)制和平臺，提供了過渡期的需求，要加以利用和嘗試，提升行業(yè)服務(wù)水平。四、建議電工標(biāo)委會將探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)納入工作計劃，加強(qiáng)研究，積極探索開展新型標(biāo)準(zhǔn)制定，滿足個性化服務(wù)需求。
作者：曾雁鴻 朱珊珊 單位：中國電器工業(yè)協(xié)會
今年“兩會”的政府工作報告確立了GDP增長7.5%的目標(biāo)，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；以擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針；固定投資比2012年增速提高兩個百分點，達(dá)18%。
“十”后，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來發(fā)展的重要抓手之一，也是“兩會”期間各界矚目的重要議題。發(fā)改委在3月6日向“兩會”記者表示：城鎮(zhèn)化所需的投資是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，2013年城鎮(zhèn)化率將提高到53.37%。據(jù)《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》初稿，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將在未來十年拉動40萬億投資。資本市場也認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將是未來10年中國建筑業(yè)的一項長期利好政策。
2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面；《2012-2013年中國城市軌道交通發(fā)展投資報告》中，估計2013年軌道交通線路投資規(guī)模將超過2800億元；2013年全國鐵路投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元；在房地產(chǎn)業(yè)雖然上個月國家及各地公布了“國五條實施細(xì)則”，對地產(chǎn)市場有一定的影響，但今年國家安排新開工保障房630萬套，建成470萬套。另外，超高層項目推動區(qū)域發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可或缺的地位，《2012摩天城市報告》中指出，我國在建的摩天大樓總數(shù)已超過200座，5年后我國將擁有800座摩天大樓，其中80%將建在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。這其中的市場機(jī)遇、市場容量十分可觀。
今年1月1日，國發(fā)辦1號文件轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》中要求，“政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館的建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，于2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；要求推動建筑工業(yè)化，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。”這也為行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
但也要看到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍錯綜復(fù)雜，通脹風(fēng)險猶存，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，結(jié)構(gòu)失衡問題仍嚴(yán)重。4月初公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.09%，較二月份上漲0.8個百分點，但仍低于市場預(yù)期。在建筑業(yè)，近幾年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值雖然保持了平均20%以上的年增長速度，盡管市場容量仍十分巨大，但增速已有所放緩。
在我們行業(yè)上游的鋼鐵企業(yè)，據(jù)2013年中國鋼鐵企業(yè)協(xié)會年會報告：中國鋼鐵企業(yè)已將進(jìn)入平穩(wěn)增長的發(fā)展期，鋼材市場不可能再出現(xiàn)以前每年10%以上的增速，每年鋼產(chǎn)量的增長速度可能保持在2-3%左右，鋼年產(chǎn)量將較長時間維持在7-8億噸水平，較長時期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價格”的狀態(tài)；中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會4月1日的報告顯示，3月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為44.6%，處于榮枯線下方，重回收縮區(qū)間。這也說明了宏觀市場環(huán)境積極因素和隱患并存。行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究分析，既要抓住機(jī)遇，又要重視發(fā)展質(zhì)量與效益，在綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化方面有所突破。
二、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展形勢分析
1.鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的基本情況
目前工商登記從事鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)超過10000家，其中擁有固定生產(chǎn)場所并具備一定生產(chǎn)規(guī)模的有5000家左右，年產(chǎn)能5萬噸以上的有40多家企業(yè)。這得益于我國的改革開發(fā)和建筑市場的超高速發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)量的突飛猛進(jìn)，行業(yè)的整體規(guī)模、裝備水平、技術(shù)創(chuàng)新處于國際領(lǐng)先水平。
（1）協(xié)會會員企業(yè)登記近千家，副會長單位4家，委員會副主任單位25家，名譽(yù)副會長單位4家，常務(wù)理事單位34家，理事單位101家。行業(yè)從業(yè)人才超過60萬人。
（2）行業(yè)產(chǎn)能情況：
從表中可見，鋼結(jié)構(gòu)全行業(yè)的產(chǎn)能僅占全國鋼鐵產(chǎn)量的4%左右，行業(yè)前40家產(chǎn)能占全行業(yè)的22%左右，說明：①行業(yè)仍處于高度的不集中狀態(tài)，屬于粗放的發(fā)展階段（年產(chǎn)能超過5萬噸僅40家企業(yè)）；②對比世界發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)占年鋼鐵產(chǎn)量10%以上，美、日等國家甚至20-40%，我國行業(yè)仍處于成長期。
顯見，行業(yè)新涉足的住宅、橋梁仍處于發(fā)展的起步階段；輕鋼工業(yè)廠房平均三年的占比1/3左右，在鋼結(jié)構(gòu)中仍有一定的份額。
從行業(yè)看，建筑鋼結(jié)構(gòu)約占55%，工業(yè)廠房占比51%，超高層占20%。
2.行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
鋼結(jié)構(gòu)是建筑業(yè)中科技含量最高部分之一，其自身的特點更易于工廠化、機(jī)械化、信息化和產(chǎn)業(yè)化，鋼結(jié)構(gòu)建筑在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了廣泛的使用，并取得了與世矚目的成就。現(xiàn)在可以說我國鋼結(jié)構(gòu)建筑綜合技術(shù)水平已躋身于國際先進(jìn)水平，甚至有些關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，也推動了我國建筑技術(shù)水平的提高。至2012年我們會員企業(yè)擁有省、部級以上的工法、專利、科技進(jìn)步獎700多項，是我們行業(yè)的寶貴財富。
3.海外市場發(fā)展情況
盡管國際海外市場不容樂觀，但我們的行業(yè)企業(yè)積極開拓海外市場，他們以全球視野的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)見和振興民族產(chǎn)業(yè)、助力“中國制造”的崛起的擔(dān)當(dāng)精神，2012年會員企業(yè)海外市場完成20多萬噸產(chǎn)能，60多個億的產(chǎn)值，海外市場的開拓正穩(wěn)步進(jìn)行。
4.勞動力及人力資源情況
對會員部分企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查。
企業(yè)勞務(wù)用工基本情況
可見，90后的勞務(wù)已成為企業(yè)用工的主力隊伍，初、高中教育程度占比80%以上，工廠車間的務(wù)工人員中大專以上文化程度已占比10%以上。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)一級建造師數(shù)量相對較少，68%的行業(yè)企業(yè)一級建造師的數(shù)量少于6人；熟練技師占比焊工比例較少，平均不到5%。
三、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展中的若干問題
鋼結(jié)構(gòu)有一定的發(fā)展，從業(yè)的企業(yè)也達(dá)近萬家，但年產(chǎn)能超過5萬噸也僅有40多家。多年來鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)能一直在占鋼鐵產(chǎn)量的4%左右徘徊，前40家企業(yè)產(chǎn)能占比行業(yè)的1/4不到；企業(yè)分布不均衡，華東、華南集中了88%的企業(yè)，而中西部地區(qū)屈指可數(shù)。行業(yè)集中度不高，仍處于一個粗放的成長期。
鋼結(jié)構(gòu)住宅已研發(fā)了十?dāng)?shù)年，產(chǎn)業(yè)化仍未達(dá)成，市場仍未接納；行業(yè)市場仍不規(guī)范，特別是輕鋼市場無序競爭，影響了行業(yè)的健康發(fā)展；行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查顯示80%的企業(yè)不能按合約及時回收工程款；現(xiàn)行的工程總承包方式和行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置缺陷，擠壓著企業(yè)的利益空間，限制了企業(yè)擴(kuò)大再發(fā)展；盡管鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)有50萬從業(yè)人才，但建造師和熟練的專業(yè)技工的短缺已成為發(fā)展的瓶頸。
四、2012年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作回顧
回顧2012年，在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，鋼結(jié)構(gòu)委員會認(rèn)真落實了“加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平”的要求，圍繞年度工作的重點、關(guān)注行業(yè)的熱點、解決企業(yè)的難點，組織鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)開展了一系列活動。
1.充分調(diào)查研究，提出行業(yè)當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)政策的意見，為政府決策提供建議
上報的“關(guān)于《綠色建筑行動方案（征求意見稿）》建議的報告”得到了相關(guān)部門的采納：在國發(fā)辦[2013]1號文件，轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委、住建部制定的《綠色建筑行動方案》中，要求推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。
向住建部報送的《關(guān)于在保障性住房推廣鋼結(jié)構(gòu)體系的建議》，得到部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示；協(xié)助住建部相關(guān)部門召開保障性住宅采用鋼結(jié)構(gòu)體系的專家、企業(yè)座談會。
圍繞《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作，主動積極向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求，并組織召開“鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色評定標(biāo)準(zhǔn)專家、企業(yè)座談會”，行業(yè)專家學(xué)者與修編組就鋼結(jié)構(gòu)建筑的綠色特性進(jìn)行了充分的溝通和討論；相關(guān)部門已將協(xié)會列入?yún)⒕巻挝弧?/p>
配合“兩會”代表完成議案、提案的資料收集與整理：陳華元等八名人大代表提交了第7390號建議《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與建筑工業(yè)化的建議》；政協(xié)代表、行業(yè)專家郝際平提交了全國政協(xié)十二屆一次會議提案第2609號《關(guān)于發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢、加快我國綠色建筑發(fā)展》、第4641號《關(guān)于加大鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持力度》的提案。
2.扎實開展了鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題的研究工作
2012年住建部將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)研究的軟科學(xué)課題正式下達(dá)給協(xié)會，委員會根據(jù)協(xié)會的安排制定了課題推進(jìn)的具體工作計劃，成立了課題研究專家組。
組團(tuán)赴日對日本的鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展經(jīng)驗和技術(shù)成果進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，分別考察日本大和住宅株氏會社、日本鹿島建設(shè)研究所、日本鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)評價中心，并參觀了建成房屋、實驗基地，與相關(guān)科技管理者進(jìn)行了多次的交流會談；組織專家深入企業(yè)研討，使課題研究和產(chǎn)品載體相互促進(jìn)，10月、11月分別在包頭、長沙參加了技術(shù)交流與總結(jié)會，組織專家、企業(yè)家對鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)、材料和施工工藝進(jìn)行研討、交流。
3.夯實了行業(yè)基礎(chǔ)管理工作
組織召開了行業(yè)大會。2012年在浙江紹興召開的行業(yè)大會，主題突出，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和成績，提出了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見；并進(jìn)行了關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的高峰論壇和年度技術(shù)交流；進(jìn)行了配套企業(yè)及產(chǎn)品展示。
組織召開了主任工作會議。于2012年12月，召集了副主任單位，對行業(yè)面對的新形勢、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、及對委員會的工作要求進(jìn)行了研討。
開展了行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。開展了第十屆“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”的申報和考評工作，經(jīng)審查評出金獎工程209個，評出優(yōu)秀建造師146名，推薦出行業(yè)前30強(qiáng)企業(yè)排名，開展了2012―2014年度“行業(yè)定點企業(yè)”的申報、評選工作；對16名個人和15個企業(yè)的行業(yè)科技創(chuàng)新事跡進(jìn)行了收集、匯總和表彰；通過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評選，選出2012年鋼結(jié)構(gòu)十大優(yōu)秀企業(yè)家。
加強(qiáng)對會員企業(yè)的管理和服務(wù)。2012年新發(fā)展會員38家；評選101家新一屆金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會理事單位。
開展了行業(yè)培訓(xùn)工作。2012年5月組織了“鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量通病預(yù)防和控制”培訓(xùn)班，參加280人次；8月組織了國家標(biāo)準(zhǔn)“鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范”宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)60余人次；11月組織了鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)培訓(xùn)座談會，召集山東、河南、北京、內(nèi)蒙、湖南等省市9家企業(yè)進(jìn)行座談；開展了企業(yè)需求的針對性培訓(xùn)工作，已對四家企業(yè)（北京東方誠、山東萬事達(dá)、河南天豐、山東華興鋼構(gòu)等公司）330人次進(jìn)行培訓(xùn)。重視專家隊伍建設(shè)。2012年新增補(bǔ)44人為專家委員會專家。
在一些企業(yè)和工程現(xiàn)場召開專家研討會，組織200多人次專家深入工廠、現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和各類施工方案評審；經(jīng)委員會推薦共有16名專家入選住建部新調(diào)整的建設(shè)工程資質(zhì)專家?guī)臁?/p>
4.加強(qiáng)了與地方、兄弟協(xié)會合作
參加了香港營造師協(xié)會成立15周年慶典活動、上海建筑鋼結(jié)構(gòu)論壇、廣東東莞第三屆鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高峰論壇；邀請了港、澳、臺協(xié)會同仁參加了年度行業(yè)大會。
5.加大了行業(yè)宣傳力度
一年來在“在中國建設(shè)報、中華建設(shè)報、建筑時報、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)雜志”等主流刊物雜志發(fā)表鋼結(jié)構(gòu)文章報道36篇，在協(xié)會網(wǎng)站和鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)站報道60多篇；重新對鋼結(jié)構(gòu)官網(wǎng)進(jìn)行改版，發(fā)表各種技術(shù)論文和技術(shù)資料129篇，為企業(yè)搭建了新產(chǎn)品推薦平臺和VIP黃頁，開辟了專家咨詢服務(wù)平臺。
五、2013年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作要點
2013年工作指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“十”精神，以扎實的工作作風(fēng)，在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極引導(dǎo)行業(yè)走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，認(rèn)真落實國家“綠色建筑行動方案”，進(jìn)一步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、裝配化，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)揮力量。具體抓好以下七個方面主要工作：
1.繼續(xù)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動行業(yè)綠色建筑、工業(yè)化建筑的進(jìn)程
繼續(xù)完善鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化軟課題的結(jié)題工作；聯(lián)合開展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動；持續(xù)跟進(jìn)“綠色建筑評定標(biāo)準(zhǔn)”的修編工作，和“工業(yè)化建筑評定標(biāo)準(zhǔn)”的制定工作（協(xié)會已被選為這兩個標(biāo)準(zhǔn)的參編單位）。
2.完善、規(guī)范行業(yè)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)
完成“金屬屋、墻面設(shè)計施工一體化資質(zhì)”，開展金屬屋、墻面企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動，開展鋼結(jié)構(gòu)總承包資質(zhì)的試點。
3.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)工作
行業(yè)培訓(xùn)按基、中、高三個層級進(jìn)行；對基、中兩個層級，要先下企業(yè)調(diào)研，根據(jù)企業(yè)的需求開展訂單式的培訓(xùn)，組織行業(yè)基礎(chǔ)管理培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，改善行業(yè)基礎(chǔ)管理人才和技能工人短缺問題；高級培訓(xùn)開展諸如EMBA的高端培訓(xùn)、應(yīng)企業(yè)和專家要求舉辦行業(yè)信息化管理論壇（BIM、物聯(lián)網(wǎng)、可視化虛擬技術(shù)等）。
4.發(fā)揮好專家隊伍作用
組織好專家委員會副主任擴(kuò)大會議和專家會議，安排部署今年專家委員會工作計劃；組織專家服務(wù)重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，開展咨詢服務(wù)；加強(qiáng)專家隊伍的建設(shè)，廣泛吸收中青年、中西部地域、科技研究應(yīng)用前沿（如綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、信息化應(yīng)用等）的人才，加入專家團(tuán)隊；根據(jù)專家對行業(yè)的服務(wù)、行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，授予專家“資深”、“終身”等榮譽(yù)稱號。
5.加強(qiáng)協(xié)會的基礎(chǔ)管理工作
認(rèn)真做好行業(yè)的統(tǒng)計工作，為會員企業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀；組織鋼結(jié)構(gòu)配套企業(yè)和產(chǎn)品的展示活動；組織2014―2016年度的定點企業(yè)的申報工作；做好《中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎評選章程》的修訂工作，維護(hù)好“中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎”這個協(xié)會、行業(yè)的品牌，入選的工程必須是社會認(rèn)可，并經(jīng)得起歷史的考驗；組織召開2013年度委員會主任工作會；吸納增加新會員企業(yè)50家以上，要吸納行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)。
6.加強(qiáng)協(xié)會間的工作合作與交流
積極參加各地方協(xié)會活動，要將我們委員會主要活動計劃發(fā)給各地方協(xié)會，同時收集各地方協(xié)會主要活動計劃，增進(jìn)相互的交流；會同港、澳、臺協(xié)會與新加坡鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會進(jìn)行交流，探討成立國際間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的可行性。
7.社會扶貧
認(rèn)真按住建部的要求，發(fā)揮行業(yè)委員會帶領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)專家作用，積極主動開展對湖北團(tuán)鳳縣的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)扶貧工作。
近年來，大量創(chuàng)新聚集區(qū)的形成和發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域綜合競爭力提升的重要途徑。如美國硅谷、新加坡科學(xué)園、印度班加羅爾高科技園、北京中關(guān)村等都是典型的創(chuàng)新聚集區(qū)。影響區(qū)域創(chuàng)新聚集的因素很多，但科技金融體系對區(qū)域創(chuàng)新聚集的形成和發(fā)展產(chǎn)生重要的引導(dǎo)和制約作用。本文探討區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動機(jī)制，以長株潭自主創(chuàng)新聚集為例，深入分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域金融聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，提出促進(jìn)長株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動的對策建議。
1.區(qū)域創(chuàng)新聚集與區(qū)域科技金融聯(lián)動機(jī)制
區(qū)域科技金融與區(qū)域創(chuàng)新聚集的聯(lián)動對區(qū)域科技創(chuàng)新的績效會產(chǎn)生關(guān)鍵的影響。從國內(nèi)外現(xiàn)有研究和實踐看，我們認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新聚集與科技金融的聯(lián)動機(jī)制在于以下幾方面。一是科技創(chuàng)新與金融供給主體雙向流動和學(xué)習(xí)機(jī)制。由于科技系統(tǒng)和金融系統(tǒng)之間存在跨領(lǐng)域合作的障礙，因此，區(qū)域科技創(chuàng)新主體和科技金融主體之間有只有通過各種方式拓寬交叉領(lǐng)域知識、資源、要素等方面的交流與溝通渠道，才能不斷提高科技金融績效。二是政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域創(chuàng)新聚集一方面具有很強(qiáng)的正外部性，另一方面存在較高的系統(tǒng)風(fēng)險，離開政府的協(xié)調(diào)將導(dǎo)致創(chuàng)新的社會價值難以體現(xiàn)。地方政府還可以通過政策支持和公共培訓(xùn)等手段調(diào)節(jié)區(qū)域科技金融結(jié)構(gòu)以適應(yīng)具有地區(qū)特色的聚集創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。三是外部保障機(jī)制。區(qū)域科技與金融發(fā)展的外部環(huán)境包括硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。硬基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括交通和科研基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)信息化設(shè)施、人力資源和金融資源的市場建設(shè)等。軟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括科技金融相關(guān)法律法規(guī)與執(zhí)行情況、各類科技金融中介服務(wù)、公共服務(wù)和人才隊伍建設(shè)等。四是資源共享機(jī)制。科技金融發(fā)展的最大阻礙是科技創(chuàng)新和金融系統(tǒng)之間的信息不對稱。如垂直銀行體制為主的金融結(jié)構(gòu)就與多樣化區(qū)域創(chuàng)新需求結(jié)構(gòu)之間存在信息不對稱。外來風(fēng)險投資與本土創(chuàng)新文化和社會資本網(wǎng)絡(luò)之間存在信息不對稱等。通過信息、公共服務(wù)等資源的共享可以達(dá)到部分彌補(bǔ)信息不對稱。
2.長株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動現(xiàn)狀及問題
近年來，湖南依托科教人才資源優(yōu)勢，聚集大量創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源，積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新，致力建設(shè)長株潭“兩型社會”創(chuàng)新聚集區(qū)。從實踐看，長株潭創(chuàng)新聚集的特色主要體現(xiàn)在：一是堅持走自主創(chuàng)新之路。近年來，長株潭地區(qū)主要走出一條內(nèi)驅(qū)型本土創(chuàng)新發(fā)展之路，通過共塑“敢為人先”的科技創(chuàng)新文化、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作、重視區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)貿(mào)易與技術(shù)聯(lián)系等實現(xiàn)自主創(chuàng)新聚集發(fā)展。長沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)和株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)都是典型自主創(chuàng)新的結(jié)晶。二是雄厚的教育科研與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)了創(chuàng)新聚集的根植性。長株潭地區(qū)擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校60余所，省級及以上科研機(jī)構(gòu)1000余家，建有一大批國家、省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等，占到全省總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)集群方面，目前湖南有5個國家高新區(qū)、17個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，穩(wěn)居中部第一位。其中，3個國家高新區(qū)、12個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地在長株潭。三是區(qū)內(nèi)特色鮮明的創(chuàng)新極逐漸形成，創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)。長株潭3個高新區(qū)相互毗鄰，是我國國家高新區(qū)密度最大和湖南省創(chuàng)新資源最密集的區(qū)域，逐漸發(fā)展成為區(qū)域創(chuàng)新極，支撐湖南省獲國家科技獎勵數(shù)連年排名全國前列，全省綜合科技創(chuàng)新能力排名全國第10位、創(chuàng)新績效排名全國第8位，其中長沙高新區(qū)每萬人擁有發(fā)明專利、綜合創(chuàng)新能力分別名列全國高新區(qū)第2、第6位。四是地方政府致力于創(chuàng)新平臺的打造，不斷提升創(chuàng)新聚集的軟實力。長株潭地區(qū)擁有國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、科技金融結(jié)合試點、科技服務(wù)體系試點、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一大批國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，擁有國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心及科技企業(yè)孵化器13家，占到全省總量的70%。在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，湖南率先推行兩個70%的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制政策、創(chuàng)新科技項目立項和獎勵評價機(jī)制、開展科技金融結(jié)合試點、完善知識產(chǎn)權(quán)商品化和產(chǎn)業(yè)化的支持機(jī)制、建立科技重大專項“四評三審”立項制度和“兩條線”監(jiān)管模式，全國首創(chuàng)對科技重大專項實行公開招投標(biāo)制度，建立創(chuàng)新型企業(yè)科技政策聯(lián)絡(luò)員制度等等。在政府科技公共服務(wù)的改善方面，湖南提出“全程保姆式”服務(wù)。在創(chuàng)新文化的培育方面，2008年，長沙市打造“創(chuàng)業(yè)之都”，提出了“讓一切有合作意向的人找到合作伙伴，讓一切有投資愿望的人找到投資機(jī)會，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑。”2012年的《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》明確提出要培育創(chuàng)新文化，在全社會形成敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
在科技金融方面，湖南初步建立多元化科技投融資體系，形成引導(dǎo)和凝聚社會力量支持區(qū)域科技創(chuàng)新的局面。自2011年長沙高新區(qū)成為國家科技和金融結(jié)合試點園區(qū)以來，湖南出臺《關(guān)于促進(jìn)科技與金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實施意見》、《湖南省科技保險工作試點方案》、《關(guān)于促進(jìn)湖南省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的意見》等一系列有力政策措施，從科技金融結(jié)合專項和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、推進(jìn)企業(yè)股份改制、開展科技保險試點等方面積極轉(zhuǎn)變財政投入方式，創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制，初步形成多元化科技投融資體系。
隨著創(chuàng)新產(chǎn)出能力提升、科技財富和增值效應(yīng)增強(qiáng)，不斷拓展的科技金融需求空間吸引了大量社會資本。目前長沙高新區(qū)有金融以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)300多家，其中投資機(jī)構(gòu)超過100家，注冊資金達(dá)300多億元。初步形成包括銀行、證券、保險、基金、信托、期貨、租賃、保理、財務(wù)公司和服務(wù)外包等多元化科技金融組織體系。區(qū)內(nèi)科技支行已對園區(qū)內(nèi)160多家小微企業(yè)貸款3.8億元，其中貸款額100萬元以下的企業(yè)達(dá)60家。區(qū)內(nèi)有32家上市公司和20多家擬上市企業(yè)，以到場外市場掛牌為目標(biāo)進(jìn)行股份改制的企業(yè)有72家，完成內(nèi)核21家，完成股改31家，數(shù)量在全國高新區(qū)中名列前茅。株洲高新區(qū)目前有18家銀行，3家小額貸款公司，5家擔(dān)保公司，是全市金融最密集地區(qū)。株洲制定的“4215”計劃將在5年內(nèi)重點培育40家擬上市企業(yè)，幫助其中20家完成股改，10家通過券商內(nèi)核，5家掛牌上市。湘潭高新區(qū)有金融機(jī)構(gòu)9家，金融中介機(jī)構(gòu)8家。其中2家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)注冊資金達(dá)1.8億元，3家擔(dān)保公司注冊資金5.2億元。現(xiàn)園區(qū)列入重點上市企業(yè)后備資源庫企業(yè)達(dá)到11家，4家完成股改。由此可見，湖南科技金融體系已初步形成，金融聚集和擴(kuò)散效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
雖然湖南科技創(chuàng)新與科技金融都有了長足的進(jìn)步，但從兩者的聯(lián)動看，仍存在不少問題。一是科技創(chuàng)新與金融供給主體雙向?qū)W習(xí)機(jī)制難以建立。科技創(chuàng)新主體往往缺乏對金融工具和渠道的了解和運(yùn)用，而市場科技金融主體對科技創(chuàng)新技術(shù)的領(lǐng)先性及可行性、風(fēng)險性缺乏了解。政府相關(guān)管理人員缺乏對科技創(chuàng)新活動規(guī)律與市場科技金融知識的理解。二是政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制缺乏。目前，涉及到湖南科技金融的部門包括科技主管部門、金融部門、財政部門、發(fā)改委等。科技貸款和科技銀行主要由金融部門推動；風(fēng)險投資的主管單位是宏觀經(jīng)濟(jì)部門；科技保險試點由科技廳牽頭；科技擔(dān)保由財政承擔(dān)等，部門的資源分散，沒有形成合力，協(xié)調(diào)成本較高，部門服務(wù)效率低。三是外部保障機(jī)制不完善。如以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面法律為代表的科技金融收益保障機(jī)制不健全。無形資產(chǎn)評估、專利、科技擔(dān)保等相關(guān)中介服務(wù)的不完善成為制約科技金融發(fā)展的瓶頸。四是資源共享機(jī)制有待加強(qiáng)。據(jù)我們對長沙高新區(qū)的調(diào)查，大部分小微企業(yè)對相關(guān)政策仍缺乏了解，引導(dǎo)基金、風(fēng)險補(bǔ)償、科技銀行等政策效果難以惠及自身。而科技銀行、風(fēng)險投資等對中小科技企業(yè)的信用狀況及其創(chuàng)新項目不了解，在科技創(chuàng)新項目的遴選和投資決策方面的交易成本和決策成本偏高。
3.促進(jìn)長株潭自主創(chuàng)新聚集與科技金融聯(lián)動的對策建議
一是鼓勵“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟模式的發(fā)展。建議省科技廳、發(fā)改委和財政廳聯(lián)合制定鼓勵“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟創(chuàng)新模式的政策，優(yōu)先支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)國家重點科技項目，湖南省重大科技支撐項目、兩型產(chǎn)業(yè)化專項基金項目和重大國家合作項目，以及人才工程項目，促進(jìn)科技創(chuàng)新主體與科技金融主體的深層次合作。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金介”聯(lián)盟創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過各種科技創(chuàng)新論壇、投資論壇和“產(chǎn)學(xué)研金介”合作論壇增加各創(chuàng)新聯(lián)盟之間的交流合作與交叉學(xué)習(xí)。此外，要通過學(xué)習(xí)機(jī)制的建立提高區(qū)域科技金融公共服務(wù)效能。提高政策制定者的人力資本，加強(qiáng)科技金融方面的理論與政策研究，引入專家咨詢，民主協(xié)商機(jī)制，保證政策決策的科學(xué)性和政策執(zhí)行的高效性。
二是建立長株潭科技金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會，加強(qiáng)政府管理協(xié)調(diào)。由湖南省科技廳牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組包括湖南省科技廳、湖南省兩型辦、湖南省發(fā)改委、湖南省財政廳、中國人民銀行湖南省分行等有關(guān)政府主管部門。成員單位包括兩型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、高新區(qū)管委會、創(chuàng)新型大中高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、以及商業(yè)銀行、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、天使投資者等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)研究擬定科技金融體系建設(shè)中長期規(guī)劃和工作計劃并組織實施，對目前區(qū)內(nèi)科技金融體系建設(shè)中的財政政策、人才政策、稅收政策等相關(guān)政策進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，強(qiáng)化投融資體系建設(shè)的制度保障。
三是構(gòu)建服務(wù)長株潭的特色科技金融公共服務(wù)平臺。科技部門通過搭建科技金融服務(wù)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立起政府資源與市場運(yùn)作結(jié)合的科技金融服務(wù)體制。科技部門、金融辦、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等通過編制科技金融內(nèi)參等形式，為有關(guān)各方提供長株潭地區(qū)高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及科技金融的最新動態(tài)信息。形成以商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，旨在為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險和上市輔導(dǎo)等各類金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化聯(lián)動平臺，為科技型企業(yè)提供多層次、多元化、多渠道的科技金融服務(wù)。
四是打造“信用長株潭”品牌，逐步完善湖南科技金融信用管理體系。建議成立“長株潭信用建設(shè)委員會”，構(gòu)建長株潭科技金融信用服務(wù)平臺，提供科技金融信用咨詢和信用監(jiān)督服務(wù)，打造“信用長株潭”品牌。引入國家級信用征信評價機(jī)構(gòu)和法律、財務(wù)、審計、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)，同時規(guī)范各級政府部門、高等院校和科研院所、高新園區(qū)、科技中介以及商業(yè)銀行和各類風(fēng)險投資公司的信息披露制度。建立科技企業(yè)的信用資源庫，整合信用資源，實現(xiàn)長株潭地區(qū)科技金融信用資源共享。
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一、果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
縣2013年現(xiàn)有水果面積1.3748萬畝，總產(chǎn)0.75萬噸，總產(chǎn)值3480萬元。其中梨園0.2314萬畝，產(chǎn)量0.1424萬噸。主栽品種為早酥、蒼溪雪梨、豐水梨、碭山酥等；獼猴桃0.0147萬畝，主栽品種為野生中華獼猴桃，產(chǎn)量0.0075萬噸；葡萄0.0058萬畝，主栽品種為巨峰，產(chǎn)量17噸；桃、李、杏、柿等0.6929萬畝，產(chǎn)量0.5581萬噸；中國櫻桃0.0753萬畝，產(chǎn)量0.0386萬噸。近年來，我縣主要以發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)為主，全縣大櫻桃面積達(dá)0.3547萬畝，占水果總面積的25.8﹪，產(chǎn)量17噸，產(chǎn)值136萬元，主栽品種有紅燈、紅艷、美早、早大果、巨紅、拉賓斯、先鋒、拉賓斯等，主要分布在接等8鎮(zhèn)18個村。組建成立7個大櫻桃農(nóng)民專業(yè)合作社，4個小雜果協(xié)會。重點扶持建立了縣接大櫻桃科技示范園區(qū)，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)模發(fā)展的新階段。至此，全縣果業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。
二、主要工作成效
1、基地建設(shè)取得明顯成效。一是完成新建標(biāo)準(zhǔn)化大櫻桃生態(tài)示范園300畝。2013年爭取省果業(yè)局項目資金10萬元，在何家?guī)r鎮(zhèn)何家?guī)r民族村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大櫻桃示范基地150畝。2012年12月，該村先自籌資金在汪家溝新建標(biāo)準(zhǔn)化大櫻桃示范園50畝；2013年3月從引調(diào)“美早”、“砂蜜豆”、“龍冠”、“福神”、“麗珠”等新優(yōu)種苗5400株（其中兩年生大苗1000株），在何家?guī)r民族村建設(shè)100畝大櫻桃生態(tài)示范園。2012年冬爭取林業(yè)災(zāi)后重建項目切塊資金30萬元，從區(qū)引進(jìn)“美早”、“砂蜜豆”、“紅花櫻桃”等3個大櫻桃品種3—4年生幼樹1050株，1年生2600株，在接鎮(zhèn)亮村東林大櫻桃基地（園區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園80畝，利用自育苗木擴(kuò)建70畝，總計150畝。二是指導(dǎo)接鎮(zhèn)亮村及東林大櫻桃基地利用自育苗木補(bǔ)植山地大櫻桃園110畝。三是在接鎮(zhèn)亮村等實施果園改土施肥、病蟲害防治和更新修剪等改造老園310畝。四是指導(dǎo)鎮(zhèn)村規(guī)劃新建150畝紅心獼猴桃示范園。
2013年共建設(shè)大櫻桃園300畝，補(bǔ)植大櫻桃園110畝，改造老園310畝；規(guī)劃新建獼猴桃示范園150畝
2、果業(yè)科技創(chuàng)新工作顯著。積極從區(qū)引進(jìn)美早、砂蜜豆、紅花櫻桃、麗珠、泰珠等5個大櫻桃新品種3—4年生幼樹或1年生幼苗，建立品種園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園：連續(xù)3年引進(jìn)“吉塞拉”砧木苗，進(jìn)行壓條繁殖無性系砧木苗，培育優(yōu)質(zhì)大櫻桃苗木5萬株：引進(jìn)新藥械、液體施肥槍等果園先進(jìn)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行示范推廣；開展大櫻桃抗裂果技術(shù)的研究試驗，現(xiàn)已取得新的進(jìn)展；示范推廣多效唑液體地面撒施技術(shù)。以上新技術(shù)新方法的應(yīng)用在生產(chǎn)上取得較好的效果。
3、果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果顯現(xiàn)。堅持組織專業(yè)技術(shù)人員深入基地鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶中廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)60場次，培訓(xùn)果農(nóng)1500人次，編發(fā)大櫻桃栽培技術(shù)資料1200份。
4、面上工作扎實推進(jìn)。深入8個重點鎮(zhèn)18個村開展以梨、桃、杏、櫻桃等為主的小雜果生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，取得明顯的成效。共建立百畝以上大櫻桃園5個，其中扶持鎮(zhèn)高家坎村農(nóng)民王清平建設(shè)大櫻桃園1個，面積120畝，年產(chǎn)大櫻桃6噸，收入16萬元。
三、主要經(jīng)驗做法、發(fā)展模式及措施
一是制定工作措施，夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查；
二是抓點示范，板塊推進(jìn)，帶動全面；
三是狠抓宣傳動員，認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)，科技創(chuàng)新，技術(shù)措施落實到位；
四是堅持以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，積極爭取省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、退耕還林后續(xù)項目、林業(yè)災(zāi)后重建切塊項目，極大地推動了工作落實；
五是按照“抓一個園區(qū)，帶動四個流域，培育一個示范片”的工作總基調(diào)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式。
堅持做到“六個結(jié)合”、“四個統(tǒng)一”。即建設(shè)優(yōu)質(zhì)大櫻桃基地堅持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與發(fā)展大櫻桃農(nóng)業(yè)科技觀光園區(qū)相結(jié)合；與“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；與實施小流域治理和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合；與災(zāi)后重建項目和扶貧重點村建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)業(yè)財政支農(nóng)資金項目建設(shè)相結(jié)合。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一組織銷售。
四、存在問題
一是項目建設(shè)缺乏資金支持；二是發(fā)展步子慢，生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度差；三是大櫻桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力低，結(jié)果晚，裂果較嚴(yán)重；四是果農(nóng)棄果務(wù)工現(xiàn)象突顯，勞力缺乏，部分果園管理粗放。
五、2014年工作計劃和重點
一是進(jìn)一步擴(kuò)張基地規(guī)模。2014年計劃發(fā)展果業(yè)基地300畝，改造果園500畝。重點建設(shè)和發(fā)展好大櫻桃園區(qū)，確保高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)；
二是大力推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)新方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；
三是發(fā)揮好果品冷藏庫作用，以解決大櫻桃貨架期短，延長銷售期之問題，增加果品附加值；
按照十五屆五中全會提出的“進(jìn)行終身學(xué)習(xí)”和十六大提出的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，在省、市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合企業(yè)的實際，我們提出了全面加強(qiáng)“兩爭一樹”的創(chuàng)建活動，為此，特制定創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動的實施規(guī)劃，公司全體員工要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動的重要性，為提高企業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)而不斷學(xué)習(xí)，能否以積極的姿態(tài)適應(yīng)變革的環(huán)境、創(chuàng)造變革的成果將是一個企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，而學(xué)習(xí)型企業(yè)及其互動共享的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，是企業(yè)應(yīng)對變化，也是未來的唯一持久的競爭優(yōu)勢。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞爭創(chuàng)“兩個率先”，結(jié)合公司第三次創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，按照十六大提出的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，在省、市的統(tǒng)一部署下，從追求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自身要求出發(fā)，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的活動，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新；進(jìn)一步提高全體員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、崗位職業(yè)技能和創(chuàng)新能力；努力培養(yǎng)造就高層次經(jīng)營管理人才隊伍、高水平專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高素質(zhì)外向人才隊伍、高技能技工人才隊伍；樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，努力構(gòu)筑全方位、全員化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的終身教育體系，培育企業(yè)文化，全面提升企業(yè)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
威孚公司創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的總體目標(biāo)是：堅持以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞公司第三次創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的新路子、新方法，努力營造全員學(xué)訓(xùn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競爭力。注重系習(xí)的良好氛圍，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技工人才，構(gòu)筑企業(yè)全方位、全員化學(xué)習(xí)培統(tǒng)思考，提高工作前瞻性，能面對形勢發(fā)展的需要，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點看待組織的發(fā)展，能從靜態(tài)的分析到中尋找出一種動態(tài)的平衡，使創(chuàng)建工作能進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展，使公司各項工作得到升華，員工的凝聚力、向心力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力得到增強(qiáng)，促使整個威孚集團(tuán)在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中朝氣蓬勃，使公司在第三次創(chuàng)業(yè)中加速向“超百億現(xiàn)代集團(tuán)”沖刺。
三、主要內(nèi)容
（一）學(xué)習(xí)模式：
充分發(fā)揮公司現(xiàn)有的人才優(yōu)勢，不斷建立和完善公司的人才政策、人才工作機(jī)制和各類人才規(guī)范的評價體系和激勵制度，通過與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，融合公司的自身優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，以各類競賽活動為載體，精心搭見成才舞臺，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，全力構(gòu)筑多層次的學(xué)習(xí)渠道，造就一支適應(yīng)公司未來發(fā)展的專門人才、一大批拔尖創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，使公司員工具有終身學(xué)習(xí)理念，更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，系統(tǒng)、辨證的思維能力和優(yōu)秀的團(tuán)隊精神。具體學(xué)習(xí)模式如下：
1、引導(dǎo)員工把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，以解決工作中的實際問題作為學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動力，以工作來運(yùn)用和鞏固學(xué)習(xí)到的新知識，以學(xué)習(xí)新知識來提高實際工作的能力，達(dá)到相互促進(jìn)的良性循環(huán)。采用“拜洋師”、“雙導(dǎo)師”、“師徒結(jié)對”等形式，加速各層次人才的培養(yǎng)。
2、把學(xué)習(xí)與時事熱點結(jié)合起來。根據(jù)形勢的變化不斷增加學(xué)習(xí)的新內(nèi)容，將員工注意的熱點、焦點問題與當(dāng)前的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，從而讓威孚員工信息暢通，始終保持與時代同步，應(yīng)合與時俱進(jìn)的時代節(jié)拍。
3、鼓勵員工發(fā)展興趣愛好，針對員工不同的文化修養(yǎng)和興趣愛好，充實擴(kuò)建興趣協(xié)會。通過這些興趣協(xié)會的組建和活動的經(jīng)常性開展，使得員工的業(yè)余生活得到豐富，并增長見識。經(jīng)常組織開展各類文體活動，并要在活動中穿插學(xué)習(xí)的內(nèi)容，通過這些活動來加重學(xué)習(xí)的氛圍，弘揚(yáng)威孚企業(yè)文化，激發(fā)員工挑戰(zhàn)自我的欲望。
4、把學(xué)習(xí)團(tuán)隊的單位量化到小組，把各個行政班組建成學(xué)習(xí)小組，每個小組都要有各自的學(xué)習(xí)計劃和有針對性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每個工作日召開站立式班前會，采用雙向交流的形式；成立QC小組（項目團(tuán)隊），在QC小組中進(jìn)行研發(fā)項目攻關(guān)、工藝改進(jìn)攻關(guān)、質(zhì)量攻關(guān)等，促使QC小組成員在攻關(guān)中相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、相互勉勵，在攻克一道道難題中，相互促進(jìn)，共同提高；把團(tuán)隊學(xué)習(xí)的理念延伸到每個點、每個員工，在公司分布于全國各地的服務(wù)點和銷售點上建立小家，成立學(xué)習(xí)小組，小家的負(fù)責(zé)人兼任團(tuán)隊學(xué)習(xí)的負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)的內(nèi)容以產(chǎn)品知識、銷售知識、文化知識為主。
（二）激勵機(jī)制：
把創(chuàng)建活動和有效的激勵掛鉤。有效的激勵能提高員工參與創(chuàng)建活動的積極性，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的動力。公司將對各類競賽活動的參與者的獎勵與公司的員工獎懲制度結(jié)合起來，對員工進(jìn)行多種形式的激勵，獎勵的形式有：榮譽(yù)稱號、晉級崗位、提升工資、優(yōu)先培訓(xùn)（包括出國培訓(xùn)）、旅游療養(yǎng)等等，使競賽激勵立體化、長效化，從而增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的自覺性，以使在創(chuàng)建活動中充分展示自我，獲得更多的晉升機(jī)會，在推動公司發(fā)展的同時更好地體現(xiàn)自我的人生價值。
四：幾點要求：
1、
黨政工團(tuán)要協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，調(diào)動公司全體員工，積極參與到創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識型員工，樹新時代職工形象”這個系統(tǒng)工程中，既要有力地推動創(chuàng)建工作，同時又要提高各自在企業(yè)里的影響力和自身的工作水平。2、做好創(chuàng)建活動的組織引導(dǎo)工作，加大宣傳力度，善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)個人和集體，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，及時推廣。
一、我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今年以來主要工作
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，我縣已經(jīng)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶：一是以為重點的1.8萬畝高山蔬菜區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶；二是以、、、、、、為重點的3萬畝茶葉生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；三是以、、、新中、、為重點的12萬畝筍竹生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；四是以為重點的近40萬只生豬生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；五是以、、三個街道、、為重點的2萬畝淡水養(yǎng)殖區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；六是以、、、、、、、、、為重點的7.2萬畝干水果生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬畝中藥材生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養(yǎng)雞、花生等一批帶有地方特色產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產(chǎn)品等四大系列27個農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)布局的基本形成，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的快速推進(jìn)和品牌農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)主體逐步發(fā)展壯大。今年以來，我縣把龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、合作社等各類組織建設(shè)作為工作著力點，制定政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的孕育和發(fā)展。至目前，各類組織已發(fā)展119個，平均年增22%以上，其中龍頭企業(yè)達(dá)52家，銷售收入6.8億元，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場8個，農(nóng)村專業(yè)合作組織96多家。隨著經(jīng)營主體的不斷壯大，農(nóng)業(yè)的帶動作用日益增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶6.9萬戶，占全縣農(nóng)業(yè)人口11.3%。訂單方式目前被認(rèn)為是一種較為穩(wěn)妥的帶動方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬畝。農(nóng)業(yè)各類組織的快速發(fā)展和帶動作用的逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度明顯提高，為推動我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財政進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實了100萬元專項扶持資金，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等，以及對獲得市縣級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村稱號的給予獎勵。此外，通過建立多渠道資金籌措投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。年初，縣政府副縣長專門牽頭召開了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工作座談會，要求農(nóng)業(yè)、林特、水利、交通等部門，加大對“三強(qiáng)”工程的扶持力度，將有關(guān)專項資金向“三強(qiáng)”創(chuàng)建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創(chuàng)建工作順利完成。全年，各相關(guān)部門共投入扶持資金達(dá)200多萬元，有效推動了我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督查考核，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。今年，縣里繼續(xù)將“三強(qiáng)”工程創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并要求相關(guān)部門做好服務(wù)指導(dǎo)工作，對相關(guān)部門進(jìn)行個性考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了對這項工作的指導(dǎo)。
二、存在問題
通過“三強(qiáng)”工程的實施，對發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體水平較低，發(fā)展不平衡，區(qū)域差距明顯。近年來，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養(yǎng)殖等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，區(qū)域差距也越來越明顯。如以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視度不夠，每年很難上報強(qiáng)村創(chuàng)建對象。二是盡管財政扶持力度加大，但相對不足，資金短缺的局面嚴(yán)重。相對周邊縣市區(qū)來說，我縣財政較困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資金非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，隨著康莊工程的實施，農(nóng)村交通條件得到極大改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平還較低，限制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是各級資源未能有效整合。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級部門的共同配合，但政府部門對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度還不夠大。同時，各級部門支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、工作思路
（一）加大市場經(jīng)營主體的培育力度。一是切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部自身管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)龍頭之間、行業(yè)龍頭的規(guī)范化管理，盡快把龍頭做大做強(qiáng)。二是不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社自身實力，帶動更廣泛的農(nóng)戶參與擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是樹立品牌意識，加大品牌整合力度，加強(qiáng)品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場建設(shè)和以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展配送、直銷等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
（二）加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強(qiáng)茶葉、筍竹、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快種子種苗工程建設(shè)；二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；三是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技引進(jìn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；四是努力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率；五是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平，減少土地和勞動力對農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關(guān)部門分產(chǎn)業(yè)分環(huán)節(jié)開展調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及今后對策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調(diào)研基礎(chǔ)上，分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；三是完善政策措施，營造寬松的政策環(huán)境，要特別注重專項資金的使用效果，計劃對各農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)專項資金使用情況進(jìn)行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計劃年初專題召開農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，具體部署工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞科技特派員;成效;建議;青海循化
自2006年實施科技特派員工作制度以來,循化縣縣委、縣政府和省、地科技部門給予了高度重視與大力支持,現(xiàn)已形成政府推動,部門配合,科技人員積極參與,科技特派員充分發(fā)揮作用,農(nóng)民群眾積極歡迎的良好局面。科技特派員制度的實行,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣,對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了一定作用,也為在新形勢下完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系,進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員潛能作了有益的嘗試。
1開展科技特派員工作現(xiàn)狀
(1)實行科技特派員工作制度是解決循化縣農(nóng)村科技服務(wù)不到位,促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有效措施之一。縣委、縣政府高度重視,成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長,科技、財政、人事、農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在學(xué)習(xí)借鑒外地實行科技特派員做法的基礎(chǔ)上,調(diào)研報請縣委、縣政府出臺了《循化縣實行科技特派員下村服務(wù)試點工作實施方案》《循化縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作實施方案》《循化縣科技特派員管理辦法》等相關(guān)文件,為開展科技特派員工作提供了政策保障。
(2)選派好科技特派員,是開展科技特派員工作的首要環(huán)節(jié),直接影響工作開展的效果。首先根據(jù)循化縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要,選擇一批具有較高素質(zhì),實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為下派人選,讓他們與農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶直接見面,實行雙向選擇。幾年來,從農(nóng)、林、牧等部門中先后選定了20名科技特派員。在實際工作中,定期召開科技特派員工作座談會,聽取科技特派員的意見、建議和工作匯報,并幫助他們解決工作中的難題。同時,要求每個科技特派員每年有詳細(xì)的項目工作計劃、服務(wù)內(nèi)容和工作目標(biāo),并簽定協(xié)議書和服務(wù)合同,使特派員工作從一開始步入規(guī)范化管理的軌道。科技特派員工作辦公室全年跟蹤督查、指導(dǎo)服務(wù)工作,年底對科技特派員實施項目情況進(jìn)行全面考核,根據(jù)項目實施和收益戶的評價情況兌現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi),形成了以制度推動科技特派員工作的機(jī)制,調(diào)動了科技特派員的工作積極性,也確保了服務(wù)項目的成功實施。
2基本成效
(1)通過實行“基地+科技特派員+農(nóng)戶”、“協(xié)會+科技特派員+農(nóng)戶”、“示范園區(qū)+科技特派員+農(nóng)戶”等模式,創(chuàng)建了科技示范基地,并利用科技示范基地、示范點、示范園區(qū)等的示范作用,積極開展了服務(wù)。科技特派員按照項目的要求引進(jìn)先進(jìn)的實用技術(shù)、優(yōu)良品種,給項目收益戶做示范,發(fā)揮帶動作用,加快了農(nóng)業(yè)科技推廣和普及,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)己建成并發(fā)揮作用的循化縣核桃矮化密植示范基地及生產(chǎn)基地、整村推進(jìn)育肥基地、循化縣農(nóng)業(yè)科技示范園、循化縣花卉苗木繁育基地等已產(chǎn)生了良好的效益。
(2)為滿足農(nóng)戶對科技的渴求,科技特派員深入田間地頭,采取現(xiàn)場講解、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式,把科技滲透到項目收益村、社、戶,使收益戶在最短的時間內(nèi)掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù),培育和造就了鄉(xiāng)土科技人才、養(yǎng)殖能手和種養(yǎng)專業(yè)大戶。
(3)科技特派員制度的實施以創(chuàng)建利益共同體、實行雙向選擇、典型示范、推廣普及便捷化為運(yùn)作方式,解決了農(nóng)村科技服務(wù)不到位、科技成果轉(zhuǎn)化難、農(nóng)民增收難等問題,實現(xiàn)了特派員及農(nóng)戶的“雙贏”。2年來引進(jìn)新品種、新技術(shù)30余項,科技成果轉(zhuǎn)化取得了明顯成效。
3今后工作建議
(1)認(rèn)真貫徹省、地科技部門實行科技特派員工作文件精神,借鑒兄弟縣實行科技特派員工作的經(jīng)驗和做法,圍繞循化縣建設(shè)黃河上游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民增收、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域開展科技特派員工作[1]。
(2)重視科技特派員的培訓(xùn)工作。實行“以項目帶培訓(xùn)、走出去培訓(xùn)”的方式,培訓(xùn)選定的所有科技特派員,提高科技特派員的自身素質(zhì)和工作能力,不斷提升科技服務(wù)的水平和質(zhì)量[2]。
(3)宣傳科技特派員工作取得的成績,并組織專家認(rèn)定科技特派員實施項目的科技成果,同時繼續(xù)優(yōu)化科技特派員工作環(huán)境,完善已出臺的優(yōu)惠政策,為繼續(xù)實行科技特派員工作制度搭建平臺,營造環(huán)境[3]。
(4)繼續(xù)拓寬資金來源渠道。除積極向省、地科技部門爭取項目資金以外,爭取縣財政給予必要的工作經(jīng)費(fèi),并按照循化縣已出臺的《循化縣農(nóng)業(yè)科技人員科技承包實施農(nóng)業(yè)科技項目的辦法》規(guī)定,將從省上爭取的農(nóng)業(yè)推廣項目、企業(yè)技術(shù)改造項目等納入實行科技特派員工作制度的范圍,拓寬科技特派員服務(wù)的領(lǐng)域、資金來源[4]。
4參考文獻(xiàn)
[1] 賈鋼濤.新農(nóng)村建設(shè)視閾下科技特派員制度運(yùn)行現(xiàn)狀及釋困路徑研究——以陜西為例[j].理論導(dǎo)刊,2010(3):75-77.
[2] 邱飛章.浙江省科技特派員工作的實踐與探索[j].新農(nóng)村,2010(1):6-8.
[關(guān)鍵詞] 科技中介 經(jīng)驗啟示
一、美國的科技中介服務(wù)體系
1.美國科技中介的種類
美國的科技中介機(jī)構(gòu)體系極其發(fā)達(dá)，科技中介機(jī)構(gòu)種類繁多，組織形式多樣化，專業(yè)化程度高，活動能力強(qiáng)，所發(fā)揮的作用也各不相同。但是，大體可以分為非營利性和營利性中介。
(1)非營利性中介機(jī)構(gòu)
①官方組織。國家設(shè)立的科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量很少但大多數(shù)規(guī)模和作用都比較大。其中，最典型的要數(shù)國家設(shè)立的非營利性科技中介機(jī)構(gòu)，如國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（NTTC）和聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）等。NTTC中心提供資訊及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理培訓(xùn),并建立了資訊檔案,把全美700多個實驗室以及數(shù)千個研究開發(fā)成果資料納入了“應(yīng)用技術(shù)資訊系統(tǒng)(FLC)”合作,通過全國六個“區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(RTTE)”進(jìn)行技術(shù)評估、市場調(diào)查及技術(shù)中介等工作,是美國政府支持的規(guī)模最大的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。 另外，大學(xué)里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(TLO)也被認(rèn)為是官方中介機(jī)構(gòu)，其主要工作是進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,主要是將大學(xué)里的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給合適的企業(yè),同時把社會、產(chǎn)業(yè)界的需求信息反饋到學(xué)校,推動大學(xué)與企業(yè)的合作。
②半官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會組織。這類中介機(jī)構(gòu)由政府和民間合作組建,工作重點是幫助新興高科技企業(yè)爭取資金、改進(jìn)管理、尋找商業(yè)合作伙伴和推動科技發(fā)明盡快進(jìn)入市場。他們還參與政府科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、措施的策劃,負(fù)責(zé)政府部分科技項目的評審管理工作,如:舊金山灣區(qū)科技聯(lián)盟(BARTA)就負(fù)責(zé)加州的技術(shù)投資合作項目的評審?fù)扑]工作。
(2)營利性中介機(jī)構(gòu)
①高科技企業(yè)孵化器。所謂孵化器是選擇初創(chuàng)的公司特別是技術(shù)型公司，進(jìn)行投資和培育，以取得投資回報為目的，但孵化器側(cè)重于提供服務(wù)。當(dāng)然孵化器對選中的初創(chuàng)公司也會進(jìn)行直接投資，但一般不像風(fēng)險投資那樣追求控股，而是占一個合理的股份比例。而且并不直接介入初創(chuàng)公司的管理，主要是提供管理咨詢。與此同時，孵化器會提供辦公場所等方面的便利，會提供商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、市場渠道、技術(shù)測試、客戶信息等方面的服務(wù)。
②技術(shù)咨詢和技術(shù)成果評估公司。多數(shù)技術(shù)咨詢和技術(shù)成果評估機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立存在，而是作為大的咨詢公司、風(fēng)險投資公司和律師事務(wù)所內(nèi)部的技術(shù)咨詢部門。實際上，這是民間營利性科技中介機(jī)構(gòu)最常見的一種存在方式。
③特定領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國有許多為特定領(lǐng)域提供中介服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),如圣荷西市軟件發(fā)展中心(SCD)就屬于這類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心的軟件測試設(shè)備和工具由IBM等大型計算機(jī)公司贊助。中心還幫助中小軟件開發(fā)企業(yè)獲得專利、資金,免費(fèi)提供使用軟件測試設(shè)備,組織企業(yè)主與風(fēng)險投資家見面并舉行針對性的專題講座等。
2.美國政府發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的立法及相關(guān)政策
美國政府對科技中介機(jī)構(gòu)的作用，最主要的是為保障和促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展制定和實施相應(yīng)的法律法規(guī)。但是由于美國科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍非常廣，因此，針對不同的中介機(jī)構(gòu)類型和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用也不盡相同。主要的有以下幾個方面：
(1)制定了一系列的法律措施
近20年來，美國國會先后頒布了一系列與技術(shù)創(chuàng)新活動和技術(shù)信息服務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)。其中，很多地方涉及到科技中介方面的規(guī)定（運(yùn)作）。1980年通過的《貝爾－多爾法案》規(guī)定，大學(xué)、非營利機(jī)構(gòu)和小企業(yè)在聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)支持做出的發(fā)明，擁有權(quán)仍然歸其自己，并給予政府擁有和運(yùn)營的實驗室（GOCO）排他性轉(zhuǎn)讓其專利技術(shù)的權(quán)力。同年，美國國會還通過了《史蒂文森－威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》，明確了聯(lián)邦政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其下屬的聯(lián)邦實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)讓職責(zé)，規(guī)定凡是年預(yù)算在2000萬美元以上的聯(lián)邦實驗室，必須設(shè)立專門的研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室從事研究開發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將其研究開發(fā)預(yù)算的0.5%用于支持下屬實驗室研究與技術(shù)應(yīng)用辦公室的工作。1986年國會又推出《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》，該法是《史蒂文森－威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》的補(bǔ)充法案，提出聯(lián)邦政府雇用的科研人員對于職務(wù)發(fā)明專利的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，可提成一部分（個人所得不少于15%）。該法還規(guī)定，對參加聯(lián)邦實驗室合作研究的企業(yè)，不論規(guī)模大小，該企業(yè)可以享有成果權(quán)，從而調(diào)動了企業(yè)投資應(yīng)用聯(lián)邦實驗室技術(shù)成果的積極性。在這之后，美國國會又制定了一些法律，進(jìn)一步推動了政府資助的研究成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國又對聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法案進(jìn)行了多次修正，如《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》，其目的就是要通過立法，加強(qiáng)聯(lián)邦政府及研究機(jī)構(gòu)對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的責(zé)任，去除制約技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不合理障礙，通過加速聯(lián)邦資助的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，提高美國經(jīng)濟(jì)的競爭力。
(2)采取了多種多樣的發(fā)展策略
第一，采取直接資助等資金投入和稅收優(yōu)惠政策。在建立官方中介機(jī)構(gòu)方面，美國聯(lián)邦政府認(rèn)為，科技成果推廣轉(zhuǎn)化是公益性的事業(yè)，能使全社會受益，同時其直接商業(yè)價值不明顯，故需要政府推動。因此，在建立官方中介機(jī)構(gòu)方面，聯(lián)邦政府成立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（NTTC）和聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）。此外，美國政府對科技信息傳播和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定也非常重視，專門資助成立了國家技術(shù)信息服務(wù)中心（NTIS）和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院（NIST）。投入政策是政府最直接干預(yù)科技中介服務(wù)的一項政策，這一政策同時也體現(xiàn)在對建立非官方中介機(jī)構(gòu)的資助上。比如蘭德公司和斯坦福國際研究所都是在政府的扶持下建立起來的，擁有堅實的經(jīng)濟(jì)后盾。
第二，美國政府通過給與非營利科技中介機(jī)構(gòu)政策優(yōu)惠鼓勵其發(fā)展，在美國，大多數(shù)的科技中介機(jī)構(gòu)屬于非營利機(jī)構(gòu)，因此，它們能享受政府對非營利機(jī)構(gòu)提供的一系列政策優(yōu)惠，比如稅收優(yōu)惠等，比如政府規(guī)定企業(yè)的科技咨詢費(fèi)可以大幅成本，不計征所得稅，以此刺激企業(yè)尋求科技中介服務(wù)的需求。
第三，對于商業(yè)性科技中介機(jī)構(gòu)，和對其他一切商業(yè)性機(jī)構(gòu)一樣，美國政府采取市場經(jīng)濟(jì)政策，基本上不采取任何干預(yù)或扶持措施，完全通過市場的手段讓其自由發(fā)展。但是，美國政府的管理的重點在于采取法律和法規(guī)手段，為科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造公正公平的競爭環(huán)境。
第四，美國政府還將提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能列入政府工作計劃，并通過這些計劃的實施，在全國范圍建立起各類科技中介的組織網(wǎng)絡(luò)，從整體上提高中介服務(wù)的能力。美國政府充分發(fā)揮協(xié)會的作用，很多協(xié)會支持和從事合作研究開發(fā)活動，從而提高科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率，降低運(yùn)行成本，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建立或分享競爭前技術(shù)研究成果等。
第五，對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制。為了保證中介服務(wù)人員的高素質(zhì)，美國政府對科技中介的從業(yè)人員規(guī)定了執(zhí)業(yè)資格考試，凡要從事此類中介服務(wù)的人員都必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證。在職業(yè)人員的管理上，美國政府還采用了資格審查和年度注冊登記等措施。
二、日本的科技中介及其立法措施
1.日本的科技中介的類型
在日本,各種各樣的中介機(jī)構(gòu)很多,歸納起來,大概可以分為兩類:一類是國立公立機(jī)構(gòu),一類是民營私營機(jī)構(gòu)。
(1)國立公立機(jī)構(gòu)
①日本中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)。其主要工作中最引人注目的要數(shù)風(fēng)險投資和支持向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流活動。為了促進(jìn)中小企業(yè)開拓新領(lǐng)域、開發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)和開發(fā)新技術(shù),事業(yè)團(tuán)組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的交流活動,開辦技術(shù)市場,派遣技術(shù)專家,提供交流咨詢。日本中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)隸屬于日本通產(chǎn)省。本部在東京,在日本各大區(qū)均有分支機(jī)構(gòu)。
②日本科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)。其主要職能:一是集中產(chǎn)學(xué)官各方面的力量,大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)研究;二是建立牢固的科研基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng);三是招聘國內(nèi)外有識之青年學(xué)者到國立研究機(jī)構(gòu)工作;四是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開展研究支援活動。在推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中,致力將大學(xué)或研究所的優(yōu)秀成果產(chǎn)業(yè)化,培育和創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)。同時,積極推進(jìn)與提高當(dāng)?shù)厝藗兩钏矫芮邢嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)的實用化,積極支持和參與新技術(shù)的委托開發(fā)和技術(shù)斡旋。在研究支援活動中,首先將國立實驗研究等機(jī)構(gòu)的研究成果歸納整理,建立數(shù)據(jù)庫。然后,向有關(guān)研究者公開,以促進(jìn)這些研究人員的研究開發(fā)活動。
③日本中小企業(yè)風(fēng)險投資振興基金會。旨在通過尖端科技或獨(dú)創(chuàng)技術(shù)振興中小企業(yè),服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國民生活水平的逐步提高。其中的“研究開發(fā)補(bǔ)助金”制度規(guī)定:對于以取得創(chuàng)造性技術(shù)為目的研究和開發(fā),經(jīng)認(rèn)定可以獲得一定的補(bǔ)助;對于創(chuàng)辦中小企業(yè)的,在創(chuàng)業(yè)開始起10年內(nèi)可以獲得優(yōu)惠融資和補(bǔ)助。
④關(guān)西TLO公司。該公司為股份公司形式,于1998年10月成立,注冊資金2550萬日元,TLO公司的技術(shù)供給方的可達(dá)3億日元(約2.6萬美元)。日本中小企業(yè)風(fēng)險投資振興基金會屬于公立性質(zhì)。
2.日本促進(jìn)科技中介發(fā)展的立法及措施
(1)立法
日本近十年來也先后頒布了多部旨在促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律，如1995年制定的《科學(xué)技術(shù)基本法》，強(qiáng)調(diào)國家與地方政府以及民間機(jī)構(gòu)均要加大對科技中介的資金投入。又如1998年的《促進(jìn)大學(xué)等的技術(shù)成果向民間事業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)》，其要點是促進(jìn)大學(xué)及國立研究機(jī)構(gòu)將技術(shù)成果想企業(yè)轉(zhuǎn)移，以活用研究成果，提高技術(shù)水平，推動社會科技進(jìn)步。
(2)具體措施
日本在推進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化的過程中重點進(jìn)行咨詢服務(wù)。主要做法有如下幾種：一是委托開發(fā)。對于一些關(guān)乎國計民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)，一般通過國立中介機(jī)構(gòu)實行“委托開發(fā)”，國立機(jī)構(gòu)把新技術(shù)的開發(fā)采用“委托”的形式交給企業(yè)，提供開發(fā)所必需的費(fèi)用:二是開發(fā)斡旋。即通過“契約”調(diào)整彼此關(guān)系的中介方式，中介機(jī)構(gòu)向技術(shù)企業(yè)實施“產(chǎn)業(yè)化或商業(yè)化”，并從其完成后的銷售收入（或利潤）中提取償還金。三是獨(dú)創(chuàng)性研究成果育成事業(yè)。中介機(jī)構(gòu)通過獨(dú)創(chuàng)性開發(fā)和協(xié)調(diào)企業(yè)之間各種關(guān)系，獲得新的商業(yè)化的技術(shù)。四是支援專利化。科技中介機(jī)構(gòu)針對那些產(chǎn)業(yè)化程度較高的技術(shù)，通過施行“專利申請”，對成果所有者提供咨詢和評估報告，提出專利申請建議專利申請。
三、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗對發(fā)展我國科技中介的啟示
綜觀美日等發(fā)達(dá)國家發(fā)展科技中介包括科技中介服務(wù)的經(jīng)驗，主要呈現(xiàn)出四個鮮明特點：一是經(jīng)營主體多元化，而且日益強(qiáng)調(diào)企業(yè)運(yùn)作；二是一般規(guī)模不大，但對經(jīng)營管理著和專業(yè)人員的素質(zhì)要求很高；三是兼營性機(jī)構(gòu)或公司多；四是服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。他山之石，可以攻玉，針對我國目前剛起步的科技中介現(xiàn)狀，我們可以從發(fā)達(dá)國家科技中介的經(jīng)驗中得到很多啟示。
首先，政府應(yīng)鼓勵和倡導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)往主體多元化方向發(fā)展。一方面，政府可以通過建立官方組織和機(jī)構(gòu)來推動科技創(chuàng)新以及知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展;另一方面，應(yīng)重視半官方組織行業(yè)協(xié)會的作用，大力加強(qiáng)科技中介行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，帶動并促進(jìn)民營科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的法制法規(guī)建設(shè)。政府要進(jìn)一步推出微觀具體事務(wù)的管理，重點轉(zhuǎn)向環(huán)境與機(jī)制建設(shè)與督導(dǎo)。科技中介的規(guī)范化發(fā)展是實現(xiàn)其目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)。沒有規(guī)范化的服務(wù)制度，就沒有科技中介服務(wù)的最佳效果。因此，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)法規(guī)，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，明確中介各方的權(quán)利和義務(wù)，堅決遏止中介服務(wù)中的各種不正當(dāng)競爭行為。營造有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律法規(guī)及政策環(huán)境。
