時間：2022-10-24 16:24:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業春節前消防演練，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
春節假期安全工作總結1
根據沛政發【20xx】2號文件精神，為給2011年春運工作提供一個更加優良有序的運輸市場，確保冬季惡劣天氣下港口生產形勢良好，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，結合我縣港口碼頭安全生產工作實際情況，我站迅速行動，進行了深入細致的大檢查，下面把檢查情況總結如下：
一、明確目標、統一思想、提高認識，認真組織開展好春節前安全生產大檢查工作。通過這次大檢查進一步強化全員安全生產責任意識，把做好這次安全工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，全面落實安全生產"一崗雙責"，提高廣大職工的安全防范意識，認真總結以往的經驗基礎上，針對港口安全工作的重點、難點和薄弱環節，認真部署，周密組織，嚴格落實針對性防范措施，嚴格監管，把事故隱患消滅在萌芽狀態，確保春節期間安全工作順利進行。
二、認真組織，合理安排，加大工作力度，努力完善 監管工作 。在這次安全生產大檢查活動中，我站以安全為核心，以文明、優質服務為主要內容，杜絕一切事故發生為總體目標，積極召開節前安全生產大檢查活動會議及期間調度會議，要求全站職工要從講政治的大局高度來切實重視今年的春運安全生產大檢查活動，上下統一思想，提高認識，認真落實好上級的有關國慶安全生產大檢查活動的主要精神，加大春運安全生產工作期間的安全生產檢查，特別是重點港口碼頭，重點部位，重點單位的安全生產檢查力度要加大。加強了源頭管理，嚴禁運輸機具和裝卸機械帶病運行，杜絕船舶源頭超載，對出現的問題不整改或整改不徹底的而造成責任事故的人員，一律追究全面的法律責任，確保了春運安全生產大檢查活動的有序健康進行。
三、突出重點、切實落實，認真完善職責。成立由杜長青站長為組長，副站長郝磊為副組長的包括各港口辦事處和安全責任人的領導小組，負責對春運安全生產活動協調檢查和監督，完善春運安全生產活動各項安全責任制。每天要求有辦事處、港口碼頭主要負責人在崗值班，做到對突發事件及時處理及時組織，并隨時上報站值班人員，保障信息暢通，完善了值班記錄、交接班記錄制度，合理安排本職工作，制定了切實可行的安全生產應急預案，進行了嚴密監控，24小時有人員值班，確保了安全生產活動期間安全生產工作無事故。
我站檢查小組針對以上幾個方面有針性的大檢查，于一月二十四日對各作業區、各辦事處進行檢查，沒有發現重大安全生產隱患，安全生產形勢總體良好。
春節假期安全工作總結2
各省屬企業：
20xx年春節期間項目安全穩定工作安排為了確保節日期間的安全穩定，過一個平安祥和的春節。按公司要求，各項目監理部結合項目節日期間工作計劃，做好節前工作安排。
一、落實節前安全穩定工作，做好節日期間工作計劃
1、督促施工單位認真開展工人工資發放情況自查自糾工作，做好工人節日期間往返計劃安排，落實節前安全教育工作，杜絕項目發生欠薪問題或勞資糾紛群體性的事件。
2、結合項目節日期間施工計劃，做好項目監理部節日期間工作計劃，內容包括：項目負責人、值班人員、時間、電話（座機和手機）及注意事項；項目負責人春節期間離深的，要指定一名代表，負責節日期間工作。
3、值班人員要按時到崗，保證電話通訊暢通，值班期間要堅守崗位，加強巡視，注意檢查死角及重點部位的安全，對上級的通知要及時傳達到位，妥善處理突發事件，做好值班交接工作。
4、制定各類突發事故的應急預案，相關報告程序、應急電話及值班領導電話等張貼明顯位置，發生突發事件要及時向值班領導上報。
二、做好項目施工現場及員工生活區的安全檢查工作
各監理項目部節前組織一次施工現場及生活區的安全檢查，各項目根據施工進度及現場特點進行檢查，內容應包括以下幾方面：
施工現場加強對重大危險源的檢查，包括深基坑、樁基礎、高支模、腳手架、起重設備、臨時用電等，加強對重點部位和關鍵環節的檢查，確保各項安全措施落實到位：
1、機械設備運行、維修與保養的安全情況；
2、臨時用電電線、電纜是否浸水、老化、漏電；
3、腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；
4、現場防火、防風、防雨、防盜等措施是否到位。
生活區內：
1、消防設施是否齊全有效；
2、嚴禁在宿舍內私自拉接電線、無人充電（手機）、臥床吸煙、煙頭亂扔、明火取暖、存放易燃可燃及有毒物品等；
3、嚴格控制生活區噪聲，減少對周邊居民的影響等。
三、做好項目員工休假計劃安排
1、按公司規定，項目監理部由于監理工作的特殊性，員工年休假原則上與春節長假（除法定假）合并使用。
2、結合項目春節期間工作計劃，各項目監理部安排好員工年休假（20xx年）與春節長假合并使用計劃，報工程管理部備案，并按公司規定辦理相關手續，經批準后休假。
3、員工年休假假期，具體按照公司《員工休假管理規定》執行。
四、做好節前項目員工安全教育和思想教育工作
各監理項目部節前組織一次項目員工安全教育會議，并將會議信息反饋給工程管理部備案。
1、教育員工做好節日期間的安全工作，包括：防火、防煤氣中毒、防盜、防搶、交通安全及飲食衛生等，切勿暴飲暴食、酗酒。
2、教育員工不得從事不健康的活動，更不能參與各類違法活動，消除不穩定因素。
3、回家探親或外出旅游的員工，要嚴格遵守交通規則，不開“英雄車”、堵氣車、嚴禁酒后駕車，途中要注意防盜、防騙，注意人身安全。
各項目節日期間工作計劃及員工休假計劃于2月6日前報工程管理部備案！節前項目安全檢查記錄和安全教育會議記錄存項目監理部備查。
望各監理項目按照上述要求，認真做好節日期間的安全穩定工作，確保項目一方平安與穩定。
最后，祝大家在新的一年里：身體健康，合家幸福！
春節假期安全工作總結3
為貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議精神，搞好安全生產工作的“制度化、標準化、規范化”的建設，保證“兩個確保”的實現。根據xx文件的精神，積極行動，結合本廠特點，安排部署了春節前的安全生產工作。
第一、傳達貫徹上級文件，認真落實安全生產責任制
2月1日—10日，利用班前、班后，組織全廠各單位認真學習關于春節安全生產的上級文件，認真領會。并圍繞我廠07年的工作方針（抓雙基、嚴培訓、重過程、做到位、保安全、降成本，統一管理、一崗雙責，確保兩套裝置穩定高效運行），制定了我廠07年的安全生產目標，將安全目標層層分解，完成了我廠07年各單位的安全消防目標責任狀的編制，將我廠的安全生產責任落實到我廠的生產經營活動的各個環節，分解落實到每個崗位和個人。
第二、組織全廠安全大檢查，注重隱患的整改落實
2月份，為增強企業員工的安全意識，防止各類事故的發生，我廠實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督原則，在原管理基礎上，繼續在全廠開展安全值班員活動，確定了安全值班員的職責和權限，操作人員以崗位為基本單位，維修人員以工段為基本單位，每天各指定一名安全值班員，對本崗位的安全負責（單人崗位由值班長負責），車間每天指派一名工段級以上人員做車間安全值班員，要做到分工明確，責任到人，做到時間人員都不留空缺。
在每個崗位設置安全值班記錄本，每名安全值班員值班期間本崗位或工段必須至少提出一條安全合理化建議，或查出一項隱患和問題，或糾正一起違章行為。由安全值班員如實填寫值班的安全生產情況、自己或崗位其它人員查出的隱患和違章情況，對查出的`問題要采取切實有效的措施，及時進行整改。通過開展安全值班員的檢查活動和激勵政策，使每位員工對存在的不安全現象和違章行為，勇敢地站出來進行堅決的制止，對存在的隱患進行查找和消除，真正做到對崗位負責，對他人負責，對自已負責。在檢查問題和隱患的同時，注重隱患的整改落實，大大消除了生產經營活動中的隱患。
2月12日，安全科組織安委會全體成員，開展了一次全廠、全方位的安全生產大檢查，分五個專業檢查組，安委會成員分片包干，對全廠安全規章制度的執行、生產工藝操作、設備運行狀況、事故預防、隱患整改及責任制落實等方面進行一次綜合大檢查。主要領導親自負責，嚴格進行各項檢查，本次檢查共查出問題和隱患20項，已下達整改要求，采取嚴密、切實有效的安全防范措施，確保生產的安全穩定運行。
2月份，結合季節特點，重點做好冬季“四防”各項具體工作，加強防寒、防凍、保溫工作力度，嚴防設備管道凍壞，地面積水等原因，影響安全生產的事故發生。安全科組織專職安全員進行廠區日檢查，并將檢查、考核情況及時上墻公布，并督促整改。
第三、加強對重大危險源的監控，確保安全
加強對重大危險源和生產過程中重大風險因素的監控管理工作，嚴格落實相關管理制度；按照《危險化學品銷售環節安全管理規定》的要求，加強對危險化學品的儲存、使用、發貨、裝卸、運輸等各個環節監督管理工作。2月5日在總經理的帶領下組織設備科、技術科、安全科、對氨站、液氨球罐、液氨儲槽、半水煤氣氣柜等重大危險源進行專項檢查，對查出的九項問題和隱患進行徹底整治。
第四、加強應急預案演練，提高事故預防能力
2月8日我廠組織對我們廠重大危險源2#液氨球罐底部管線泄漏進行了應急救援預案演練，整個演練從方案的策劃、過程的實施、細節的控制以及結果的驗證都達到了預期的效果。
做任何工作都應有計劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進，有條不紊。下面是小編為大家整理的關于物業年度消防工作計劃，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
物業年度消防工作計劃1
一、按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，部門經理對本部門消防安全工作全面負責，負責簽定和落實逐級消防安全責任制，明確各單位、崗位消防安全職責，確定各班組、部門、班組、專兼職消防管理人員，明確各自職責。
1、單位嚴格落實消防工程審核、驗收等動火行許可制度及備案，從源頭上預防火災隱患產生。
2、強滅火和應急疏散預案建設，著力提高單位組織撲救初起火災的能力，做到“火情發現早、報告早，小火滅得了”。
3、司由保安隊員建立“保消合一”的消防隊，各?咳嗽弊槌梢邐襝藍印?
4、促消防控制室值班操作人員依法取得消防行業特有工種職業資格證書，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
5、強疏散逃生演練，著力提高公司組織人員疏散逃生的能力，做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
6、促各部門加強對員工火場逃生自救基本技能培訓和實戰演練，使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生線路和引導人員疏散程序。
7、促各部門及倉儲客戶明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
二、開展全員消防大教育大培訓，著力提高公司消防宣傳教育培訓能力，做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
1、督促各部門及倉儲客戶規范消防設施器材標識，落實消防安全“三提示”要求，重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口設置“提示”和“禁止”類消防標語。
2、組織單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班操作人員參加消防安全專門培訓。
三、編制、落實消防工作計劃。
1、制定各部門及倉儲客戶落實義務消防隊員(占員工總數的50%)名單。
2、制定消防安全工作計劃。
3、制定義務消防隊員培訓計劃。
4、制定員工消防救護安全知識培訓計劃。
5、制定各崗位消防救護應急演練計劃。
6、制定防火領導小組名單。
四、消防安全教育、宣傳的任務和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練。
2、5月份聘請消防人員為員工進行專題講座。
3、8月份新入廠的員工進行消防安全教育。
4、11月份開展“消防月”活動、冬季滅火演練。
五、消防安全的專項檢查
1、1月份開展春節消防安全專項檢查。
2、“五、一”節前消防安全專項檢查。
3、6月份開展夏季用電前安全專項檢查。
4、“十、一”節前的消防安全專項檢查。
5、12月份冬季消防安全專項檢查。
物業年度消防工作計劃2
為深入貫徹落實(國務院關于進一步加強消防工作的意見)精神，切實加強社區消防建設，不斷提高居民群眾消防安全認識，根據沙包堡辦事處的安排，在轄區內開展消防安全工作。為確保消防安全工作的順利開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十-大精神為指導，提高全民消防認識，預防和減少火災事故，確保人民群眾安居樂業，保障和促進城區建設和經濟發展為目標，切實預防和減少火災事故的發生，確保人民群眾的生命和財產安全。
二、工作目標
通過開展消防安全工作，建立健全社區消防安全管理體制，開創“消防安全管理規范、制度落實、責任明確、常識普及”的社區消防工作新局面。
三、工作重點
1、總結積累經驗，以點帶面、點面結合，推動消防安全工作的全面深入開展。
2、加強消防業務指導，社區將以書面報告等方法邀請消防工作人員到學校、居民區及轄區重點防火單位對消防安全工作進行業務指導，使消防安全工作落實到位。
3、利用一些節假日在群眾聚集的地方作消防安全知識宣傳，和以板報、橫幅、標語形式進行不遺余力的宣傳活動。
四、實施步驟：
1、社區成立消防安全工作組織機構，明確分工，落實責任，制定本轄區消防工作實施方案，細化任務，及時部署。
2、完善并落實消防安全工作任務和目標，結合社區實際，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳工作質量，增強宣傳教育效果，全面推動社會化消防宣傳工作的深入開展。
3、加強社區基礎，社區消防要邊建設，邊工作。社區每季度對本轄區居民住宅樓防火檢查宣傳不少于一次，要對轄區情況進行全面的調查摸底，包括企業事業單位、個體工商戶、學校、商鋪，通過摸清底數，建立健全社區消防工作檔案資料，確保社區消防工作健康，有序地開展。
物業年度消防工作計劃3
一、定編定崗及培訓計劃
今年是---物業公司運行的第一年，實行二塊牌子(1.---物業管理公司2.曼哈頓管理中心)一套人馬，在保留原曼哈頓中心的功能基礎上，通過---物業的運作，最終走向市場。定編定崗從廠里的統一管理安排，計劃全公司定編37人，其中管理人員7人，按照廠里的培訓安排參加培訓。
二、代租、代收計劃
按照廠里的物業管理委托要求，對曼哈頓大樓及將要成的其它物業大樓進行代為租賃，計劃完成曼哈頓大樓委托租賃的房屋出租率大于96%，今年完成代租收入不少于149萬元，按要求完成水電暖與費用的代收、代繳工作，保證所轄物業的正常運作。
三、收入計劃(物業管理費、代租、代辦費)
今年完成物業管理費77.26萬元，代租、代辦費29.80萬元(149×20%)，一共為107.06萬元。其中曼哈頓大樓物業費及代租代辦費合計為98.40萬元，其它收入8.66萬元。
四、費用支出控制計劃
今年其費用支出控制在112萬元之內(不包括3000元以上的修理費用)，其中：
1.人員工資包括三金總額為：82.56萬元(按現48人計算)
2.自擔水電費：15.60萬元。
3.稅金：8.80萬元。
4.其它5.04萬元。
五、拓展業務、創收計劃
1.計劃2月底前所屬良友家政服務公司開始正式掛牌運作，年創收不少于2萬元。
2.組織成立對外擴大管理規模攻關組，派專人負責，爭取在年底前擴大物業管理規模不小于5000平方米，實現盈利。
六、綜合治理、消防安全工作計劃
1.保持天山區綜合治理先進單位稱號，爭取先進衛生單位稱號。
2.每月24日為例檢日。組織有關部門對樓內進行全面的“四防”大檢查，發現隱患及時整改，做到限度地消滅各種事故的發生。
3.完成消防部門及綜合辦要求，完成的各項工作。
4.五月份、八月份組織二次保安、工程、環衛等人員參與的消防設施的運用，并結合法制宣傳月、禁毒日、消防日開展禁毒宣傳，消防宣傳等，每年不少于三次。
5.保證所轄物業的治安、消防安全、不發生大的治安事故，杜絕一切火災的發生。
七、大樓維修、設施設備維修計劃(根據大樓拆遷時間待定)
1.大樓沿街外墻的清洗、粉刷、改造。
2.大樓內部的維修、粉刷。
認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神，以科學發展觀、安全發展觀統領全局，以建設“平安海鹽”和貫徹落實《浙江省安全生產條例》為主線，深化整治，強化企業安全生產主體責任，夯實基層基礎，加強源頭管理，逐步提高全社會的事故防范和應急救援能力，加強安全生產法治和隊伍建設，積極探索依法監管、長效管理新機制，努力實現全縣安全生產狀況的穩定好轉。
總體目標：不發生特大責任事故，控制重大事故，減少一般事故，確保安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內，實現事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長。
總體思路：圍繞依法行政、強化監管“一條主線”，完善安全生產責任和安全生產應急救援“二個體系”，構建基層安全監管、安全生產宣傳教育和重大危險源監控管理“三個網絡”，努力實現政府安全監管責任和企業主體責任進一步落實，安全監管手段和措施進一步完善，基層安全生產基礎工作進一步增強，全社會安全意識和防范事故能力進一步提高
圍繞上述目標和思路，今年重點抓好以下八個方面工作：
（一）突出核心工作，以落實安全生產責任主體為重點，完善全社會安全責任體系
堅持“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”安全生產責任制，進一步落實政府及職能部門的監管責任，完善政府主要領導負總責，分管領導各負其責的領導責任體系。深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法，努力形成責任到位、管理有序、獎懲分明的責任體系。創新監管方式，提高監管水平。
強化企業和其他責任單位安全生產責任制建設。依據《浙江省安全生產條例》，推動企業主要負責人、安全管理人員和各級各崗位安全生產責任和考核要求“三完善三落實”工作，建成包括全部生產經營活動的安全生產責任體系。大力推廣平安企業創建等先進經驗，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。
（二）健全聯動機制，以全社會共同參與為重點，推進齊抓共管工作
安全生產是全社會工程，綜合監管部門、專業監管部門和行業主管部門要各司其職、密切配合，強化聯動機制：
一是繼續發揮好縣安委會、防火委和道路交通委的綜合協調和監督檢查職能，健全工作機制，堅持季度例會制度，分析形勢、交流經驗、明確任務，共同推動突出矛盾和問題的解決。安監部門要為政府當好參謀和助手，進一步依法行使綜合監督管理工作，及時研究安全生產中的重大工作，督促重點行業和領域改善安全監管。
二是完善部門之間、部門和鎮之間的聯動機制。牢固樹立大安全理念，根據行業歸口管理原則，交通管理、消防、建設、質監等部門要建立人員相對固定、職責明確的安全生產定期聯合檢查和執法制度，健全告知、備案、移送、會商、通報等信息共享機制，互相支持，密切配合，提高部門效率和管理效能。進一步抓好突發事件應急機制建設，加強縣級生產安全應急救援網絡建設，建立專家庫、應急器材裝備等在內的救援資源數據庫，加強應急預案的編制（修訂）、銜接和演練，提高部門、社會協調響應能力。年內縣安委會組織一次重特大事故應急救援演練。
三是抓好與工會、共青團、行業協會、社區等群團組織的溝通聯系，進一步推動“工會組織參與非公企業職業衛生安全管理”、建立“一書一卡一委”、創建“*青年安全生產示范崗”等工作。積極創新活動載體，探索聯動形式，發揮全社會力量抓好安全生產工作。
（三）狠抓重大隱患的治理整改，以重點領域（時段）為重點，強化專項整治工作
根據安全生產新特點、新形勢，堅持開展職責范圍內重大事故隱患和重大危險源排查、登記建檔和整治工作，確定縣、鎮、部門、企業等各個層次的領導掛牌聯系整改制度，確保消除重特大事故隱患。
繼續對事故多發行業和領域實施重點監管監察，深化專項整治工作：
道路交通以20*年達到“平安暢通縣”創建為目標，圍繞人、車、路和行車秩序等環節，進一步完善源頭管理，有計劃地開展不同側重點的系列整治活動，突出對大客車、危險物品運輸車、學生接送車和外地駕駛員重點群體的管控。全面加強農村道路交通管理，堅持主干道和村鎮道路并軌管理，控制事故總量。
消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。
危險化學品行業以貫徹落實危險化學品安全管理條例為主線，針對危化品使用單位量多面廣、事故隱患多的情況，在燈泡、噴漆、輕紡涂層、金屬加工等行業進行專項整治，切實改善安全設施落后、作業條件差、“三同時”建設欠賬多等突出問題，加強從業人員安全教育培訓，掌握必要的安全操作知識。重大危險源要督促企業健全定期檢查評估、全程監控等系列措施。細化易燃易爆及劇毒、易制毒等三類易引起重特大事故的生產、經營、儲存、運輸的日常監管和整治，堅決預防重大惡性事故發生。
建筑施工行業重點是以創建文明標準工地為動力，繼續開展各類專項整治，進一步規范房屋拆遷工程招標、發包及現場管理、建筑業監理市場和勞務分包工作。繼續嚴格執行工程開工前安全生產條件備案和安全技術交底制度，加強重點防控。
水上交通和漁業捕撈行業以嚴防水上運輸超載和危險化學品泄漏事故為重點，堅持開展漁船非法搭客、非法捕撈整治，減少水上安全事故，杜絕重特大事故發生。
特種設備專項整治以機電設備中的碼頭吊、簡易升降機專項整治為重點，全面排查二類設備分布、數量和安全狀況，整治和規范二類設備生產、使用和檢驗等環節，消除安全隱患，打擊違法違規行為，全面落實企業安全責任。
加強對重點工程安全生產工作的監管，重點抓好港口建設、圍墾和大型建設工程的安全生產工作。指導、督促責任單位貫徹《安全生產法》等法律法規，全面落實安全生產責任。完善市場準入制度，禁止不符合安全條件企業進入。建立企業培訓教育制度，增強從業人員安全生產意識和安全操作能力。
其他各行各業按照相關法律法規和上級部署，做好安全生產與業務工作同部署、同檢查，完善日常監管機制，堅持重點時段集中檢查制度，有得放矢組織專項整治，加大隱患排查整治，及時消除事故隱患。
（四）夯實安全生產基礎，以全員安全培訓和加強安全投入為重點，提高全社會特別是企業的本質安全水平
毫不松懈深化全員培訓工程，步步擴大培訓覆蓋面，加強進度質量的督查，確保完成全年任務。繼續組織特種作業人員、企業主要負責人、安全管理人員等崗位資質培訓。建立健全與勞動保障、教育等部門的配合協作機制，在勞動力轉移就業和職業技能培訓中，增加安全生產相關知識培訓。貫徹國家安監總局《生產經營單位安全培訓規定》，督促企業健全培訓制度，保證所需資金，建立培訓檔案，依法加強企業培訓工作的日常監察執法，查處違法違規行為。
鞏固安全生產ABC分類管理工作成果，組織基層分類管理工作質量和整改進度抽查，對達不到要求的實施補課和整改，并逐步在規模以下企業中推廣，并建立長效機制。進一步在礦山、機械行業推廣安全生產標準化工作。督促企業認真落實安全生產費用提取、風險抵押金交納等有利于安全生產工作的政策制度，宣傳和用好安全生產專項經費稅前列支的經濟政策，鼓勵引導企業加大安全生產投入。進一步推行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”工作，力爭“新帳不欠，老帳要還”。
繼續開展安全生產宣傳教育“五進”活動，確保宣傳教育深入到基層。進一步發揮各部門、各鎮和各類新聞媒體的作用，開展平安企業創建等群眾性安全文化建設，精心組織安全生產月活動。要重點結合“五五普法”教育，宣傳貫徹好《浙江省安全生產條例》，提高全社會對《浙江省安全生產條例》的認知度，強化安全管理，提高安全生產水平。
（五）加強基層監管力量，以落實《浙江省安全生產條例》為重點，構建安全生產監管網絡
以加強基層安全生產監管網絡為重點，切實加強鎮（區）安監機構、執法隊伍建設，推廣村居“六員合一”先進經驗，建立和完善全縣鎮（區）、街道、村、社區和企業監管網絡。
提高安監隊伍戰斗力。進一步加大投入力度，改善安監機構工作條件。廣泛開展業務知識培訓和思想理論學習，提高安監干部的隱患排查能力、執法能力和協調綜合能力。推進服務型、效能型機關建設，深化干部分片聯鎮、聯企業、聯村工作制度，有重點地幫助聯系對象提升安全管理水平。
重視充實強化基層監管力量。要積極探索監管力量延伸到基層的有效辦法，縣安監部門要試行委托鎮安監站執法工作，使基層安監機構切實承擔起《浙江省安全生產條例》賦予的安全生產檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等5項職權。深化農村道路交通管理建設。
依據《浙江省安全生產條例》，加強對企業安全監管人員數量配備和工作職責落實的監督檢查和違法查處，創新監管模式。積極鼓勵發展安全生產合作組、行業協會等社會管理組織，指導和服務本行業安全生產工作，加強行業自律，彌補政府監管力量的不足，實現安全生產監管服務網絡全覆蓋。
以規范臺賬為突破口，以“一張安全生產分類管理動態表、一個危險源（部位）分布圖、一套安全管理制度、一套安全管理臺賬、一個企業基礎情況數據庫”等為內容，規范企業、村、行業組織安全生產監管制度和工作機制。
（六）堅持依法治安工作，以強化執法為重點，創新安全生產新機制
圍繞上級有關開展“安全生產執法年”活動的部署，緊緊抓住《浙江省安全生產條例》頒布實施的有力時機，全面開展安全生產執法工作。
高度重視依法行政的各項工作。安監、消防、建設、質監等有關部門要進一步規范和嚴格行政審批和許可，加大行政前的審核力度，督促引導企業提高本質安全程度，限制不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場，取締非法生產經營，對已審批的企業實行動態管理，確保人、機、環要素處于穩定安全狀態。
強化行政執法工作，增加執法檢查的密度和力度。進一步建立群眾舉報、生產經營單位和基層安監部門上報以及檢查整治發現案源的機制，擴大行政執法范圍，增強安全生產違法違規行為的查處力度。根據《浙江省安全生產條例》有關規定，年內著重開展勞動保護、安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產費用及交納風險抵押金、機械沖壓設備定期檢驗等方面違法行為的執法工作。結合日常檢查、專項檢查、重大隱患整改工作，確定行政執法工作的重點，更多采取停產停業整頓、吊銷證照等處罰手段，增強行政執法的震懾力。
（七）要切實抓好當前和春節前后的安全生產工作，以春運、消防和人群密集場所安全工作為重點，確保群眾平安過節
歲末年初，人流、物流激增，氣候條件惡劣，交通安全壓力加大，企業生產節奏加快，是各類安全生產事故的多發期。各鎮、各部門要采取切實有效措施，扎實做好事故防范工作，特別是確保各類公共場所和人員密集場所的安全。
公安交警、交通等部門要及時落實確保春運安全的各項措施，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車船參加春運，進一步加強執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車船。做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁違章超載、超速和疲勞駕車，杜絕各種交通違法行為。
加強消防安全管理。春節前夕要以大型商場、市場、賓館飯店、醫院、學校、網吧、公共娛樂場所、大型建筑工地、人口居住密集的社區、各類出租房、易燃易爆危險化學物品生產、儲運、銷售、使用單位等為重點，全面組織消防安全檢查，做好消防設施的維護保養工作，增強群眾的自防自救能力。做好節日期間煙花爆竹燃放安全工作，保證防火措施到位。
另外，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、通訊等部門和各類生產經營單位企事業單位要搞好自查，加強內部安全管理，確保安全運營。
要強化重點行業和領域安全監管，嚴密落實各項安全措施。要加強對危險化學品的安全監管，嚴防在危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。要加強對重大危險源的監控和管理，落實易燃易爆、有毒有害物品廠房、倉庫的監控措施。要加強對民用爆炸物品及煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售等各個環節的安全監管，依法打擊各類非法生產經營行為。春節期間，縣安委會將組織公安、工商等有關部門，進行煙花爆竹非法運輸、經營、銷售的專項整治，請各鎮、各部門務必配合好、參與好。
在1月8日召開的全縣“一節兩會”期間安全生產工作安排部署會上，通報了全國、全省1月以來發生的多起較大道路交通和火災亡人事故，重點對道路交通、社會消防等方面的事故預防工作進行了安排。剛才，縣公安局王彪副局長通報了我縣當前道路交通、社會消防安全形勢，就有關工作進行了安排，我完全贊同。會上，各鄉鎮、各部門還簽定了__年度水上交通、道路交通、社會消防安全工作責任狀，請大家對照責任狀具體內容抓好落實。下面，我講三點意見。
從近期發生的道路交通事故情況來看，依然呈多發、頻發勢頭。特別__市桐梓縣“1·18”事故的發生，再一次給我們敲響了警鐘。據事故原因調查，1月18日下午4時10分，來自重慶市綦江區東溪鎮的面包車駕駛人甘某及車內一行共8人，前往重慶市綦江區響馬河游玩，途中甘某及同車三人在午餐時共飲了一公斤白酒，餐后繼續駕車前往響馬河。駕駛人甘某由于酒后駕駛操作不當，車輛側翻前曾發生后輪下坎的輕微事故。但輕微事故發生后，同車人并未對甘某進行有效勸阻，明知其酒后駕駛，仍默許其繼續駕車，最終導致車輛在臨水路段側翻入河，車上駕駛人及乘客共7人遇難，1人受傷。事故發生后，趙克志書記作出重要批示：近期我省道路交通事故頻發，又正值雨雪冰凍天氣，道路交通安全形勢嚴峻。各地各部門要認真汲取教訓，大力加強路面管控和隱患排查，嚴查公路違規、車輛超載等行為，堅決遏制重特大交通事故發生，維護人民群眾生命財產安全。
1月19日，省政府召開全省道路交通安全緊急會議，通報了全省1月以來發生較大事故3起，同比上升100％,其中一次死亡5人以上的較大事故2起，造成13人死亡。陳鳴明副省長強調，近期發生的多起交通事故暴露出農村道路交通管控網絡不健全，交管站、勸導點、執法小分隊等工作措施未落實，“生命安全防護工程”特別是臨崖臨水路段的安全防護設施不完善，省、市、縣交界處交通安全檢查站建設不到位等問題。__年，全省將以打造“主體在縣、管理在鄉、落實在村、觸角在組”的農村交通安全管理模式為重點，以農村婚喪嫁娶、趕集趕場、民俗節日、學生返校等重點時段為關鍵，全力推動農村道路交通安全工作；重點查處面包車超速、超員，摩托車無牌無證、騎乘多人，農用車、拖拉機違法載人等嚴重影響交通安全的違法行為；加強新改擴建公路項目特別是農村道路新開通的通車公路的安全管理,全力推動農村道路交通安全工作。1月20日，省督查組對我縣進行了專項檢查，從反饋的情況來看，少數鄉鎮存在勸導點設置不科學，臺帳記錄不規范、上路查車次數少，人、車、路臺帳記錄未及時更新，交管站提供不出惡劣天氣應急物資準備清單等問題。客運企業存在gps監控抽查頻率不高、次數少，客運車內存在大件貨物，人和物件混載等問題。杭瑞高速上行線1457km+500m處，上行邊坡存在開裂下沉隱患，急需進行治理。
當前，隨著春節臨近，人流、物流、車流劇增，一年一度的春運工作將于2月4日正式啟動，加之惡劣天氣時有發生，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各街道辦事處、各部門一定要切實增強抓好道路交通安全工作的責任感、緊迫感，落實各項工作措施，有效預防各類事故發生。
為確保全縣水上交通安全形勢持續穩定，有效控制事故的發生，結合當前“一節兩會”和“春運”工作，各涉水鄉鎮人民政府（街道辦事處）和有關職能部門要切實抓好以下工作。
（一）突出重點，加強客運船舶、渡運船舶及鄉鎮自用船舶的安全管理。客運船舶、渡運船舶和自用船舶監管是我縣水上安全管理的重中之重，隨著季節的交替，氣候突然變化較大，極易造成河水陡落，給船舶航行帶來威脅。各有船鄉鎮、縣交通航務、海事部門要高度重視，密切注意水位、水勢變化情況，根據實際情況制定切實可行的管理措施，建立和完善應急反應機制，克服復雜氣候給管理工作帶來的困難，嚴格按照管理規定實行重點監管，嚴禁超員超載，人貨人畜混裝，嚴禁跨航區跨范圍行駛，嚴禁旅客攜帶“三危品”上船，以嚴格的管理制度確保航行秩序井然。
（二）加大隱患排查治理力度，切實開展有針對性的安全檢查。由于部分渡口渡船（特別是人力渡船）未及時維修和養護，少數渡船存在銹蝕漏水現象。由各涉水鄉鎮人民政府牽頭，水安辦具體抓落實，在春節前以開展檢查活動為突破口，重點針對船舶的適航情況，渡口碼頭的地質變化及系泊設施可靠性，消防、救生等設施設備的適用情況進行集中整治，發現隱患及時落實整改措施并上報縣交通部門備案。縣航務、海事部門要加大對通航領域的巡查力度，堅決查處船舶超載、無證駕駛等行為，堅決取締無證船舶，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（三）切實抓好源頭管理，嚴堵安全漏洞。各鄉鎮人民政府要切實加強對轄區自用船舶安全管理工作的領導和協調，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，以身作則，深入基層，切實解決鄉鎮自用船管理工作中存在的實際問題，先招錄的水安員一定要專人專用。各鄉鎮水安辦要針對春節期間群眾購買煙花爆竹等“年貨”，大霧天氣能見度不良等諸多特點，加大現場監督力度，堅決控制因各類隱患引發水上事故的發生。縣交通、航務、海事部門要堅持不懈，持之以恒地把源頭管理和現場監督工作擺在水上安全管理的重要位置，督促和指導鄉鎮海事所嚴格執行源頭和現場監督工作制度。
（四）各司其職，緊密配合。各相關部門要充分發揮對水上安全工作的指導作用，行使好“協調參與、督促檢查”工作職能。各涉水鄉鎮要在對本轄區__干流上的渡口，碼頭、航道等
貨物及旅客流量集中和船舶流量較大的地方進行重點監管的同時，加大對季節性河流的監管力度，杜絕非載客船舶載客和自用船、漁業船擅自改變用途違法載人現象的發生。__年，在全縣各級各部門的共同努力下，有效預防了特大火災事故和群死群傷惡性火災事故發生，全縣消防安全形勢保持相對穩定。但從目前來看，各類人員密集場所、勞動密集型企業火災隱患治理不徹底，農村消防設施落后，誘發重大惡性火災事故的危險因素依然存在，消防安全工作任務艱巨。
（一）嚴格落實消防安全責任制。各鄉鎮（街道辦事處）、各部門要將消防工作納入重要議事日程，堅持按照“誰主管、誰負責”的原則，督促村、社區認真開展“消防網格化”管理排查整治工作，切實消除農村重大火災隱患的“潛在風險”， 切實把消防安全的責任、措施落到實處，堅決杜絕較大以上火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。縣安監、公安等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全監督管理。縣文旅、市場監督管理、工業商務等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締。縣林業部門要切實抓好森林防火工作，堅決杜絕森林火災事故的發生。縣住建、財政等部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行。縣消防部門要督促各生產經營單位嚴格按照消防法規條例要求，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。
（二）繼續加大火災隱患排查整治力度。“隱患險于明火，防范勝于救災”，這句話揭示了消防工作的內在規律。各鄉鎮、各部門要運用多種形式，采取各種方法，抓好火災多發季節和重大節日期間的消防安全檢查，及時整改消除火災隱患。縣工業園區管委會、縣安監、公安、交通、住建、城管、民政、市場監督管理、工業商務、文旅、衛生等職能部門要充分發揮行業管理的作用，認真組織開展好工業園區企業、易燃易爆單位、人員密集場所、車站、碼頭、建筑工程、民營企業、醫院、敬老院、文物保護單位、燃氣站等重點領域的消防專項治理活動。縣公安消防大隊和鄉鎮派出所要加大對機關、團體、企業事業單位的消防監督檢查力度，堅決查處各類消防違法行為。對重大火災隱患單位，要繼續推行政府掛牌督辦制度，堅決做到“發現一起、督辦一起、整改一起”。
（三）加大宣傳力度，提高全民消防安全意識。各鄉鎮要充分利用以會代訓、場天宣傳等方式開展好村、組干部和群眾的宣傳教育工作，最大限度地預防和減少農村火災事故的發生。縣教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、社區、鄉村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。縣電視臺要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有
今天會議主要任務是，全面總結20__年全縣安全生產工作，深刻分析當前全縣的安全生產形勢，安排部署今冬明春安全生產工作，全力以赴確保當前和今后一個時期全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，大家學習了省政府的有關文件，縣安委辦繼業主任通報了20__年全縣的安全生產形勢，有關鄉鎮和單位作了很好的發言，我完全贊成。下面，受夏縣長委托，我講三點意見：
一、必須繃緊安全生產這根弦，大意不得
20__年，全縣的安全生產工作以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為動力，堅持以人為本，牢固樹立“安全發展”的理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”，強化宣傳教育、隱患排查、專項整治和日常檢查、督查，全縣安全生產形勢持續穩定好轉，各類安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標同比全面下降，降幅在9%-63％之間，事故死亡人數控制在指標控制數以內，多數行業、領域和鄉鎮的安全生產形勢出現了好的勢頭，安全效果在全市各縣區中最好。這是全縣上下、各級各有關部門切實履行監管職責的結果，也是全縣安全生產工作戰線廣大干部職工辛勤工作的成果，在此，我代表縣委、縣政府向各位并通過你們向全縣安全生產系統的同志們表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，尤其是前幾天（1月6日），發生在斑竹園鎮的一起非煤礦山安全生產事故，更是為20__年全縣的安全生產敲響了警鐘！
一是事故總量依然較大，尤其是道路交通事故總量較大，事故多發的勢頭還沒有得到根本遏制。全縣道路里程長，不少路段路況較差，通村水泥路坡陡彎急，遇到雨雪等惡劣天氣，極易造成事故發生。水上交通盡管多年未出事故，但梅、響兩庫港彎多，碼頭基礎條件差，農民自備船安全等級低，安全措施又不到位，違規載客現象仍未得到有效遏止，稍有不慎，極易發生群死群傷事故。
二是部分工礦商貿企業的安全意識較為淡薄，非法生產、違章指揮、違規作業等現象仍時有發生。剛才繼業局長通報的斑竹園加油站事故，就是違章作業發生的。希望大家能牢記事故血的教訓，切實增強安全意識，強化落實安全措施，讓悲劇不再重演。
三是一些公共場所、娛樂場所的安全設施比較缺乏，重大事故隱患整改的經費投入不足。
四是建設施工領域冒險作業、違章指揮、違規作業屢禁不止，非法發包、層層轉包、分包的現象還時有發生，低價中標，安全網、安全笆等安全設施投入不足現象依然存在。安全生產工作往往被動應付、流于形式，給安全生產主體責任落實帶來了難度。
五是全縣打擊非法生產經營煙花爆竹形勢不容樂觀。通過縣煙花爆竹“打非辦”統計的數字和近期縣年終安全生產檢查考評情況來看，各鄉鎮都有非法經營現象，少數鄉鎮非法生產經營“土爆竹”現象還比較嚴重，盡管一部分人已經有關部門打擊和處理了，但是一方面，由于打擊和處理不是完全到位，威懾作用尚不明顯；另一方面，有關鄉鎮在“一幫一”、“一盯一”等長效機制措施落實上還沒有完全到位。隨著銷售旺季的到來，全縣煙花爆竹經營安全面臨嚴峻的挑戰。
六是在非煤礦山監管方面。全縣41家非煤礦山，有15家尚未取得《安全生產許可證》，不少礦山邊建設、邊申報、邊生產，超層越界開采時有發生。不少露天礦山高架頭作業，邊坡不穩，安全防護措施不到位，粉塵、燥聲等職業危害較為嚴重，部分地下礦山安全避險“六大系統”未建立，機械通風、監控、通訊、應急設備等安全措施不到位，嚴重威脅著職工的生命財產安全。
七是在人員密集場所消防方面，消防安全條件基礎較為薄弱，少數企業消防安全意識仍然淡薄，人員培訓、應急演練仍需加強，全縣消防火災隱患多，整改難度較大。
此外，在電力、特種設備、食品衛生、液化氣經營、水利、旅游等行業和領
域也或多或少存在這樣那樣的問題，安全監管任務依然繁重。安全生產是經濟社會發展的前提和基礎，也是貫徹落實科學發展觀、加快構建和諧社會的必然要求。只有切實加強安全生產，不斷提高安全保障水平，大幅度降低事故總量，有效遏制重特大事故發生，才能實現人民安居樂業，才能實現社會安定和諧。各鄉鎮、各部門、各單位必須從講政治、保穩定、促發展的大局出發，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，通過嚴格自查，嚴加整改，真正把安全生產工作抓得緊而又緊、實而又實，抓出明顯成效。
二、必須強化安全生產責任，含糊不得
春節即將到來，人流、物流和運輸流加大，加上天氣寒冷，在一些時間內很容易出現大霧、冰凍等極端天氣，交通事故發生可能性會明顯增加；建筑、生產企業為趕工時、趕進度，有時需要加班加點，容易造成施工人員疲勞，出現安全事故；隨著節日臨近，煙花爆竹進入生產銷售旺季，非法生產銷售煙花爆竹的行為也極可能反彈；節日期間，各種娛樂活動劇增，加上冬季風干物燥，是火災的高發季節，極易引發群死群傷的重特大事故。從歷年來看，從各類事故發生的時段分布規律來看，春節前后往往是各類安全事故的高發期。
越是到關鍵時期、重要時段，安全生產的任務越發艱巨，我們越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各鄉鎮、各部門、各單位一定要高度重視歲末年初的安全生產工作，精心組織，周密部署，加強防范。
一要強化領導的安全生產責任。要按照“屬地管理”、“條塊管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，切實加強組織領導，把安全生產各項工作明確到具體措施，落實到責任單位、責任人，確保每個環節不出現紕漏，每項工作都能落到實處。在這里再次強調，安全生產工作實行首長負責制，各鄉鎮、部門和單位的主要領導，是安全生產的第一責任人，必須自覺將思想、行動統一到縣政府的工作部署上來，增強責任意識、大局意識、作為意識，親自抓，負總責，必須明確專人抓，抓具體，做到守土有責，確保一方平安。對因落實不到位，造成安全事故的，要嚴肅追究有關領導責任。
二要強化部門鄉鎮的安全監管責任。安全生產涉及方方面面，任何一個環節的疏忽都可能導致事故的發生，要抓好安全生產，就必須齊抓共管，協同作戰。縣安委辦要充分發揮綜合協調指導作用；有關職能部門既要各負其責、各司其職，又要團結協作、密切配合；工會、共青團等組織要圍繞安全生產工作，發揮各自優勢，創造性地開展群眾性的安全生產活動。新聞媒體要加強輿論宣傳，在樹立優秀典型的同時，要加大對生產安全事故和違法行為查處情況曝光力度，引導企事業單位自覺做好安全生產工作。各部門、鄉鎮要居安思危，警鐘長鳴，對發現的問題一抓到底，及早解決，絕不能拖泥帶水，對的確不能立刻解決，需要聯合執法的，要及時上報縣政府。總之，要通過落實職責，建立整體聯動、快捷高效的安全生產監管機制。
三要強化企業的安全生產主體責任。企業是安全生產的行為主體，是最關鍵的責任主體，真正實現安全有序生產，最終要靠企業把生產經營每個環節的責任落實到位。企業要真正認識到，搞好安全生產不僅僅是對員工的生命負責，也是他們財產和自身發展的根本保障。對那些安全管理流于形式的企業，違章、違規操作屢禁不止的企業，行業主管部門要強化監管，依法加大經濟處罰力度。對違反法律的，要追究企業相關負責人的刑事責任。對導致安全生產事故的施工企業和監理單位，要讓他們上“黑名單”，對上“黑名單”的企業，縣招投標管理和有關部門要嚴禁市場準入，從根本上、入口處杜絕安全生產事故的發生。
三、必須狠抓安全生產落實，馬虎不得
一要認真開展歲末年初安全生產大檢查。從現在開始，到春節前后，全縣將集中開展20__年春節安全生產大檢查活動。各鄉鎮要認真開展自查，縣安委會要具體部署，安排人員分赴各鄉鎮、各部門，對重點項目、重點行業和領域以及一些安全生產重要部位進行專題的督促檢查。各牽頭單位要加強組織協調，上下聯動，扎實開展安全生產大檢查，加強重大危險源監控，落實防范措施，對排查出來的重大問題，要立即采取整改措施，確保事故隱患的消除。通過隱患整改，督促落實，促進全縣安全生產形勢穩定好轉。
二要全面加強春運工作和交通安全管理。再過幾天，我們又將迎來春運。公安、交通、交警、海事、農機等部門，要積極采取有力措施，疏堵結合，綜合整治，切實抓好春運安全各項工作。要加強運輸設備檢查，確保運輸設備特別是客運設備運轉處于良好狀態；要加大源頭管理，嚴禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛投入春運，禁止農用車、貨運車、拖拉機和機動三輪車載客，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。對參加春運的駕駛員要進行嚴格的條件審查和遵章守紀教育，駕駛員人數要根據運輸距離合理配備。要加強事故多發點段、公路施工路段的監控，對交通事故多發地段要認真排查原因，設立安全警示標志，增加安全防護設施。要切實加強路面監控和行車秩序管理，增派執勤人員，增加巡邏檢查密度，嚴禁超員、超速和駕駛員酒后駕車、無證駕駛。在縣城要特別加強貨運三輪車、摩托車、電瓶車的管理，在農村要特別重視農用車、貨運車管理。要依法嚴厲查處嚴重超載車輛，并妥善做好旅客分流和卸客轉運工作。要制定應急預案，切實做好大雪等惡劣天氣條件下的事故預防以及突發事件的應急處置工作。
三要切實加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。縣安監、公安、工商、交通運輸、商務、
質監、消防等部門要周密部署，密切配合，進一步抓好危化品生產、運輸、儲存、經營等各個環節的安全整治，對不具備安全生產條件的要堅決關停和取締。要進一步加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，堅決打擊非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為。一旦發現非法生產、經營的，要徹底收繳、銷毀其生產、加工設備和成品、半成品及原材料，從嚴查處涉案違法人員，構成犯罪的要依法從重從快追究有關人員的刑事責任。對合法經營單位也要認真檢查，對存在安全隱患的，要立即責令停業整頓，對整改后仍達不到生產經營條件的，要堅決予以關閉。四要扎實搞好非煤礦山安全監管。目前，我縣非煤礦山企業個數占全市總量的三分之一以上，點多面廣，安全基礎條件差，安全監管難度大，特別是不規范生產經營問題較為嚴重。有些企業只有探礦許可，沒有采礦許可、安全許可就進行非法生產；有的企業在履行“三同時”手續過程中，建設時間過長，未經驗收而擅自組織生產；還有企業違反安全生產標準，“三超”生產經營，產生各種生產安全隱患。這些現象都有可能造成安全生產事故的發生。斑竹園鎮匯金石料場“1.6”事故就是一個警示。各鄉鎮、有關監管單位和非煤礦山企業要深刻汲取教訓，針對自身存在的問題認真開展自查自糾，縣安委會要組織人員對全縣非煤礦山開展一次全面檢查，對存在問題的企業，該處罰的處罰，該停業整改的堅決停業整改，該關閉的及時報請縣政府關閉，決不含糊、決不手軟。
五要認真抓好冬季火災防范和消防安全管理。各鄉鎮、各部門尤其是公安消防部門一定要切實加強領導，認真落實責任，重點加強對“三合一”企業、“多合一”建筑物，特別是大中型建筑、車站、商場、各類市場、娛樂場所、網吧、寺廟等人員密集場所的消防檢查，要嚴肅對待，嚴格整治、嚴加防范。對查出隱患，要認真落實整改措施，堅決整改到位，嚴防群死群傷重特大火災事故的發生。
六要進一步加強建設施工領域的安全監管。建設等重點部門和各相關業主單位要切實加強在建工程安全管理，切實抓好防墜落、防凍、防滑等基礎防范工作，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干的行為發生。加強建設施工領域安全檢查，強化對施工單位、監理單位合同管理，堅決查處非法承攬工程和違規分包、非法轉包的行為，堅決禁止無施工資質單位掛靠承攬工程，堅決禁止施工企業違規分包和非法轉包行為，切實維護建設領域施工安全。
一、領導重視，組織健全。
年初，我們成立安全生產領導小組，由主任擔任組長，、海擔任副組長，各基層部門領導為組員，重點部門、重點部位都有具體責任人負責，每月均由各部門領導負責匯報本部門安全生產具體工作情況。安全生產領導小組辦公室設在處綜合辦公室，并由處辦公室負責具體工作。
二、制度法規不斷完善。今年，我處在保證安全生產管理方面新出臺制定三部新法規。
1、為了加強我處安全管理工作，提高職工的安全防范意識，依據《中華人民共和國安全生產法》等法規，結合我處的實際，制定鐵市環衛發[]5號鐵嶺市環衛處安全管理處罰規定。重點對收發人員、值宿人員、司爐人員和駕駛員在工作中失職作出明確的處罰。
2、為了加強勞動紀律管理，提高工作效率和質量，形成良好的工作秩序，確保各項工作任務的順利完成，依據《企業職工獎懲條例》，結合我處的實際，制定鐵市環衛發[]6號鐵嶺市環衛處勞動紀律管理處罰規定。重點強調工作時間不準許玩撲克、打麻將、下棋等和上班時間中午不許喝酒等勞動紀律。
3、為進一步提高職工的安全防范意識，保證職工在生產過程中的人身安全及財產不受損失，并結合新頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》和我處實際情況，制定鐵市環發[]14號關于進一步加強安全生產管理的通知。重點強調：
①司機人手1份新交通法，并要求司機都能熟悉新交通法每條細則。
②建立車輛月檢制度。
③對車庫進行檢查，不準在車庫內存放易燃易爆的物品。
三、定期召開安全生產動員會，組織安全生產檢查。
1、5月21日，市環衛處在車隊會議室組織召開全體職工安全生產動員會，由處辦公室在會上傳達了鐵嶺市建委關于安全生產會議精神，朱文章副主任部署環衛車隊在安全生產方面的具體工作，特別強調要加強職工安全教育、安全管理，并對行車安全、人員安全、設備安全、防火安全、保衛安全進行詳細的安排，要求人人嚴格遵守規章制度，車輛不能帶病運轉，牢固樹立安全第一的重要思想，確保全年不發生重大安全生產事故。
2、根據我們單位車輛較多的特點，為了確保行車安全，每月25日下午2點至6點為車輛檢查日，由處辦公室牽頭，車隊主管領導參加，嚴格按照鐵市環衛發[]5號文件對車況、車容、車貌進行車檢和處罰，對查出的問題，責令司機立即解決處理。6月8日，市環衛處重點對鐵西所有車庫進行安全檢查，被檢查的車庫全部符合要求，沒發現任何火災隱患。
3、每月對各辦公場所都進行安全生產檢查。尤其在元旦、春節、五一長假期間，我們都在節前安排好值班、值宿工作，并且節前由安處辦公室牽頭對各部門進行安全檢查，尤其對重點部門，例如鐵西車隊、北山垃圾場等處，進行認真部署防范，消防安全責任落實到具體人。節假日期間每天都有值班領導，而且都要有交接班記錄。
四、搞好安全生產宣傳活動。為營造“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的氛圍，尤其今年5月新交通法的頒布，市環衛處加大宣傳貫徹落實新交通法，給每位司機準備新交通法1本，并多次組織司機學習。在安全生產月期間，市環衛處組織召開安全生產動員會2次，組織張貼安全生產標語50條，增設安全標志牌5個。
五、采取多項措施，加強職工防范意識。
1、按照消防安全要求標準，我處投資叁仟多元更換滅火器26個，維修滅火器24個，購買鍬、鉤、水桶等滅火器材30個。其中，為每臺生產用車各配備滅火器1個。
2、市環衛處從年初到現在，每月都派專人負責對用電、用水進行安全檢查，確保全處生產工作正常運行。今年6月2日，處辦公樓二樓閘門開關虛接打火花，存在安全隱患，我們用中午午休時間，就找專人及時更換新的閘門開關，保證正常用電使用。
3、5月21日，市環衛處組織所有司機集中學習新交通法規。
4、車隊負責組織所有司機及有駕照人員進行一次學習交流，使每位司機都會使用車隊各種型號的車輛，達到在車庫發生意外時，任何一位司機都有能力把車輛及時駛出車庫。
5、新制作車隊鑰匙箱一個，要求每位司機都留一把車庫門鑰匙，并編號放在鑰匙箱里，以使車庫發生意外時，能及時將車輛開出。
20*年，在各級政府的正確領導下，經過各級安全監管部門的不懈努力，全國化工行業和危險化學品安全生產形勢穩定好轉。據統計，20*年全國化工行業共發生傷亡事故*起，死亡*人，同比分別下降*和*；全國共發生危險化學品傷亡事故*起、死亡*人，同比減少*起、*人，分別下降*和*%，沒有發生重大、特大危險化學品事故。但是，20*年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發生5起較大化工和危險化學品生產安全事故，已造成*人死亡、*人受傷；與20*年*月前半個月同比增加1起，多死亡*人，給今年化工和危險化學品安全生產工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監管總局決定召開這次防范化工企業安全生產事故視頻會議，加大力度，強化監管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節營造祥和的安全氛圍，促進20*年化工和危險化學品安全生產形勢保持穩定好轉的態勢。
一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題
改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，20*年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀*年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止20*年10月底，轉載請務必注明來自范文中心:/全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。
近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。
第一，冬季和歲末年初安全生產管理和安全監管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學品生產受氣候變化的影響很大，往往會出現原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發現異常情況，誘發事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產不利季節，是化工和危險化學品生產企業事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產企業不重視冬季安全生產特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產作業帶來的影響，沒有充分估計到春節臨近對作業人員思想變化的影響，忽視安全生產，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業連續發生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司"1.13"爆炸事故發生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險化學品生產企業"三違"現象仍然十分嚴重。從20*年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產事故的重要原因。從近期發生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業雖然制定了安全生產規章制度，但是沒有嚴格執行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業人員違章進入危險作業場所作業。作業人員遇到危險后，盲目施救，導致事故發生，造成傷亡擴大。
第三，化工和危險化學品生產企業安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產企業安全生產責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業有限公司發生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調查情況看，該公司未經安全條件論證，擅自改變生產工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產企業安全管理水平低下，已經成為當前事故多發的重要原因。
第四，中小化工企業安全教育針對性不強，安全培訓工作質量不高。當前，我國化工企業特別是中小化工企業從業人員素質低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業現象嚴重，遇險自救或者互救不當現象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業管理人員和作業人員對作業場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業從業人員安全教育和培訓工作不系統、不細致，針對性不強，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發生。從上述事故發生的情況來看，國家安全監管總局在20*年發出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產企業依然我行我素，忽視安全生產。
第五，化工和危險化學品生產安全監管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，[更多精彩文章來自“:/”]化工和危險化學品生產的廢舊裝置拆除作業屢屢發生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業安全監管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業的施工單位不具備相應資質，冒險蠻干。三是作業前沒有對拆除設備和作業場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換，沒有對作業場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業過程中，沒有嚴格按照化工動火作業安全規定進行管理，沒有配備專人監護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業場所動火分析、辦理動火作業許可證，氣割作業時發生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。
第六，事故調查處理工作不認真、責任追究不嚴格。化工和危險化學品生產企業發生的事故情況往往比較復雜，事故調查工作技術性很強、要求較高。但由于受到當地人力、財力的制約，許多地方事故調查處理工作不深入、不細致，有的沒有查清事故的經過和原因。從20*年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調查處理工作中，有些地方沒有嚴肅追究事故發生單位和有關人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監管部門接到總局發出的事故通報后，沒有及時傳達到企業，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重復發生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，為20*年及今后安全生產工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業連續發生事故的安全生產形勢，針對事故暴露出的安全監管工作的薄弱環節，各級安全監管部門要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，把防范各類化工生產事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學品安全生產形勢平穩，保障人民生命財產安全。為此，我提出以下六點要求：
（一）立即行動起來，開展節前化工和危險化學品重點生產企業安全生產檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現麻痹思想，忽視安全生產的現象。對此，地方各級安全監管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節前組織開展轄區內化工和危險化學品重點生產企業安全生產工作的檢查。督促化工企業加強安全生產管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發現從業人員的不安全行為和裝置異常現象，及時采取有效的應對措施，防止發生事故，為春節、"兩會"和20*年奧運會創造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業要深刻吸取近期發生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節前后石油和化工安全生產工作。一是在春節前組織開展冬季安全生產專項檢查，排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區的化工企業要開展生產裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節臨近職工思想變化對安全生產的影響，加強特殊作業的安全監控，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監測措施，確保作業安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節期間企業領導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產裝置安全運行。
（二）認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產企業事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把20*年確定為安全生產"隱患治理年"。各級安全監管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產企業事故隱患排查治理工作。在化工企業安全生產整治工作中，嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發現的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業的責任，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產條件的企業，提請當地政府予以關閉。繼續深化小化工企業和化工園區的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業安全生產形勢穩定好轉。春節過后，總局將召開一次化工企業安全生產整治工作現場會，進一步總結推廣江蘇和*開展化工整治的經驗，在全國特別是在化工重點地區加大小化工和化工園區清理整頓的力度。
（三）要切實做好安全培訓工作。化工企業既要抓好從業人員技能培訓，又要搞好從業人員安全培訓。要結合本企業實際和國內外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業要加強安全技能培訓，使從業人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進行特殊作業前，還要進行專門的安全教育，務必使作業人員了解作業場所可能存在的危害因素。各級安全監管部門要把化工企業安全教育和培訓工[更多精彩文章來自“:/”]作情況納入監督檢查的重點內容，認真督促、指導化工企業切實做好從業人員安全教育和培訓工作，并加強監督檢查；對發現的"三違"現象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實，認真做好20*年化工和危險化學品生產安全監管工作。全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議剛剛結束，對全國安全生產工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作座談會，對20*年危險化學品安全監管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業安全專項整治，加強化工建設項目安全設施"三同時"監管，把好化工和危險化學品生產市場準入的安全生產關，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬，產生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產企業安全生產許可證、經營許可證延期（換證）和變更工作，嚴格把關，堅決淘汰一批不再具備安全生產條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產經營企業。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業企業全面開展安全生產標準化，提升現有企業本質安全水平。
（五）加強安全監管力量，提高安全監管人員業務能力。各級安全監管部門要切實加強化工和危險化學品安全監管力量，積極組織安全監管人員的業務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產行政許可制度建設，改進安全生產行政許可工作，推進政務公開，提高執法水平。加強作風建設，關口前移、重心下移，把工作抓實抓細。
（六）嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監管部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）有關規定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發出事故通報，認真剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區和直轄市安全監管局要為下級安全監管部門組織的事故調查工作提供幫助和指導，督促和指導發生事故較多的地區召開事故分析會，認真查找事故頻發的原因，制定整改措施。
在此，我要強調一下危險化學品事故統計工作。一是要按照現行統計口徑和規定，繼續做好20*年化工企業和危險化學品事故統計工作。按照現行統計口徑統計的危險化學品事故，將繼續作為危險化學品控制指標完成情況考核依據。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統計工作。從今年本月開始，要全面統計危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄6環節的事故情況，弄清全口徑危險化學品事故底數，為科學制定危險化學品事故控制考核指標提供依據。各省安全監管局事故統計處室要會同危險化學品安全監管處室認真核對每一起危險化學品事故，弄清事故涉及的行業和所在的環節，統計匯總后，上報總局調度統計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數。各省級安全監管局事故統計處室和危險化學品安全監管處室要共同對20*年危險化學品事故進行一次全面審核，認真梳理工商貿其他類事故，特別是化工企業事故，屬于危險化學品事故的，要及時予以調[更多精彩文章來自“:/”]整，及時將事故卡片報送總局調度統計司。
今天我們召開這次安委會議，其目的就是要認真學、市長的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和市里的一系列重要部署和要求上來，深刻汲取上海“11·15”特別重大火災事故教訓，舉一反三，進一步采取有力措施，堅決遏制較大以上事故發生，堅決防控和杜絕重特大事故發生。從剛才通報的情況來看，1至10月，全縣共發生各類安全事故15起，死亡15人，全縣無較大及以上事故發生。與上年同期相比，事故起數和死亡人數呈雙下降趨勢，全縣安全生產形勢總體穩定。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在總體態勢趨穩背后仍然存在一些亟待解決的問題。從全市形勢上看，10月份，全市安全事故全面反彈，事故有所上升，主要在重點行業領域事故突出，較大事故有所增加，安全生產總體形勢依然嚴峻，10月份全市發生安全生產事故127起、死亡151人。從全縣情況看，交通、礦山等高危行業事故多發，道路交通事故發生11起，死亡11人，工礦企業發生4起，死亡4人的生產安全事故，分別占總起數和死亡人數的73.3%和26.7%，安全事故隱患不同程度存在，安全生產形勢也不容樂觀。從這些安全生產事故中可以看出我們在思想上、工作上以及安全生產責任制落實和安全隱患整改等方面仍然存在一些問題。全縣各級各部門務必增強憂患意識，隨時保持清醒頭腦，要采取更加有力的措施，確保我縣安全生產工作形勢穩定好轉。
二、強化措施，注重預防，確保重點行業和領域的安全
當前正值年末歲首，在這段時間里是企業生產、產品銷售、交通運輸的旺季，人流、物流交匯的高峰，是事故易發多發高發時期。如果不重視安全生產，就可能釀成事故。因此，我們要按照市委、市政府的工作要求，對人民生命財產高度負責的態度，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好，絕不能在思想上麻痹松懈，在工作上掉以輕心，要切實抓好以下幾方面的工作。
（一）切實抓好消防安全工作，堅決防范重特大火災事故發生。現已進入冬季，風干物燥，用火用電用油用氣都全面增加，元旦、春節即將來臨，人流物流集中，各種慶祝集會和文化活動頻繁，火災事故隱患增多，防控難度加大，消防安全生產的形勢異常嚴峻。11月24日晚，街樓上，一居民住宅樓內發生火災事故，造成一人死亡，經初步調查，事故是用火不慎，并且得益于消防戰士及時趕赴現場滅火，避免了火勢的蔓延，沒有造成過大的財產損失和人員傷亡，但這也是一次是血的教訓，一定要舉一反三，主動行動，嚴密防范。縣公安消防大隊要按照“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全有保障”的要求，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”（集生產（經營）、儲存、居住等功能為一體）建筑為重點，鄉鎮（街道）以人員密集的出租房為重點，社區（村）居委會以一般店鋪、門面、住宅等為重點，開展分級檢查，對檢查發現的火災隱患跟蹤督促，確保措施落實，整改到位。特別是要針對冬季火災防范的特點和目前正在進行市容市貌整治工程的特殊性，以防止重特大火災事故為重點，切實抓好“三禁止四強化六必須”，即：禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。強化消防器材和設施的配置；強化施工現場管理職責的落實；強化消防知識和自救逃生技能的提升；強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。對有人居住的建筑物實施外墻整治動火作業前必須將室內居住人員全部疏散出來，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。縣公安消防大隊要開展聯合執法，形成整治合力，依法查處各類消防違法行為。對不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。與此同時，要全面落實火災應急救援準備工作。剛才，我們在消防大隊舉行了鄉鎮（街道）消防器材的發放儀式，各鄉鎮（街道）都配備了不同的消防器材，要加快建立健全由政府統一領導的滅火救援社會聯動機制，確保發生火災等災害事故能迅速趕赴現場、迅速組織處置、迅速保障物資，切實提高撲救大型火災和處置大型危險性事故的能力。各鄉鎮（街道）完善各級綜合性應急救援隊伍訓練體系，完善應急裝備配置和冬季應急綜合物資儲備，強化綜合應急救援隊伍戰斗集結、協同作戰、專業救援、通信保障等方面的業務培訓、演練，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作；一旦發生火災，要堅持“救人第一，科學施救”，做到第一時間救人，第一時間控火，確保科學、快速處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。要建立“管、訓、用、養”長效工作機制，縣公安消防大隊要指導鄉鎮（街道）專兼職消防隊、企業專職消防隊、社區和村志愿（義務）消防隊等多種形式消防隊伍做好冬季消防器材裝備的維護保養，積極開展冬季滅火訓練和演練，確保在發生火災事故時能充分發揮作用。目前還沒有組消防隊伍的鄉鎮要及時組建，適時組織演練，增加實戰能力。同時，公安消防要加強消防隊伍組建設情況的督促檢查，要廣泛開展防火、滅火、逃生、自救和消防法制知識的宣傳教育，努力提高全社會的守法意識和自防自救能力。全面加強用火、用電、用油、用氣的安全管理，健全防火安全規章制度，開展自查自糾，維護消防安全環境。
（二）繼續開展道路交通安全專項整治。縣公安交通管理部門要以近期在全市開展的“打擊嚴重交通違法行為預防重特大道路交通事故百日攻堅”為突破口，依法從嚴查處酒后駕駛，客車、摩托車超載、超速，無牌無證、貨運機動車、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為。交警大隊、路政大隊要切實加強現場監管，對7座以上客車堅決做到6個必查，即：承載人的數量必查、駕駛的時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎的磨損狀態必查，從時間、空間、數量、質量保證安全。同時，交通運管部門要以開展落實道路交通企業主體責任專項行動為載體，全面落實專業運輸單位、客運站場、從事危險化學品道路運輸單位嚴格的安全責任，對營運車輛逐一簽訂安全行車保證書，逐一落實安全責任人，逐一進行“一對一”安全檢查，保證安全經營每一天。尤其是冰雪天氣將至，縣氣象局注重災害天氣觀測預報，交通部門要切實加強道路、運輸車輛安全檢查，堅決防范重大事故發生。
（三）強化建筑施工安全管理。縣城鄉建委要高度重視并認真抓好施工現場管理，督促企業落實施工現場的用火、用電、易燃可燃材料等安全操作規程。要重點對施工、監理、業主單位責任的落實情況，施工現場起重機械、腳手架、井口、洞口、基坑邊緣等部位現場防護的情況，企業開展預防高處墜落、施工坍塌等多發性事故以及焊工、吊塔等特種作業人員的持證上崗情況進行全面檢查。對不具備安全生產基本條件、不執行國家強制規范和標準、不認真進行整改的建筑施工企業，要堅決停工整頓；要嚴格按照“誰投資、誰負責”、“誰投標、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，突出抓好“包工頭”、勞務公司、農民工等三個重點環節的安全監管。目前，縣城一環街道兩旁的房屋正在進行大規模的風貌改造，特別要加強對腳手架、安全防護網、焊接等方面的監管，必須深刻吸取上海“11.15”重特大火災事故的沉痛教訓。
（四）扎實抓好煤礦安全重點工作和事故防控。進入冬季，電煤需求量大，煤礦企業容易出現“三超”現象，非法生產也會抬頭，潛伏著不少事故隱患。縣經信委、安監局要進一步深入推進煤礦安全生產大排查大整治大執法專項行動，嚴控煤礦重大事故發生。一是加強瓦斯管理，防止瓦斯事故發生。二是加強頂板管理，防止頂板事故發生。三是強化探水防水措施，確保水患有效治理。四是加強機電設備管理，強化設備的維護和更新。嚴防井下、地面各生產系統發生機械傷害、觸電、井下煤層自燃和機電火災等生產安全事故。五是狠抓現場安全管理，督促各煤礦必須嚴格執行企業負責人、安全管理人員井下帶班制度，強化現場安全檢查和安全管理，及時消除生產過程中存在的安全隱患。要求煤礦管理人員和從業人員必須嚴格遵守各項規章制度，按章指揮、按章作業，嚴肅查處“三違”現象。
（五）深化非煤礦山安全專項整治。縣國土房管局繼續規范非煤礦開采秩序，嚴禁非法開采，私挖濫采行為。縣安監局要對合法礦井規范井下作業操作規程，加強從業人員的安全技能培訓，建立健全礦山安全管理規章制度。認真開展安全評價，積極推進安全生產許可證頒發工作。強化非煤礦瓦斯監控，對不具備安全生產條件的非煤礦井堅決予以關停和限期整改。重點落實好防火、防風、防凍、防滑及防中毒等安全措施。要加強對重點部位、場所的巡查，完善安全防護措施，嚴防事故發生。
（六）繼續推進危險化學品和煙花爆竹專項整治。縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣質監局要加強對危險化學品從業單位的動態監管，全面掌握危險化學品從業單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險源等有關信息，對危險化學品企業存在的隱患或需要整改的事項實施跟蹤督查制度，確保整改措施落到實處。嚴格落實生產經營、運輸、使用等各個環節的責任和防范措施，嚴防民爆物品流失，嚴防各類爆炸、泄露事故發生。縣安監局要繼續開展煙花爆竹“打非”專項整治，依法取締無證經營門店和攤點，鏟除非法偷運和儲存窩點。對非法經營（批發、零售）、儲存、運輸的無準銷標識的煙花爆竹產品一律沒收，并按規定處罰，情節嚴重的移送司法機關查處。
（七）進一步加強各類學校的安全管理。元旦、春節、寒假將至，縣公安局、縣教委要加強學生各種出行活動安全管理，學生活動要有教師帶隊，事先勘察活動場所，對活動場所、進行路線、交通工具、器材設備等情況進行安全檢查，確保學生的生命安全。學校要加強對學生在各項活動中的安全教育，認真開展以培養防火災、自救、互救能力為主題的教育活動，增強學生的安全防范意識和能力，掌握基本的避險、救生和報警的方法；中小學要制定上下樓的專項制度，學生集中上下樓時，要有專人現場監護，嚴防擁擠踩踏事故；有寄宿的學校要做好學生集體宿舍的防火工作，及時消除各類火災事故隱患，寒假前要組織一次防火演練，堅決杜絕事故的發生。
（八）狠抓重點措施的落實，進一步深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產工作的主線，是一項經常性的任務。各鄉鎮（街道）、縣屬有關單位要大力開展安全生產大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”。一是深入開展大宣教行動。各級各部門要通過制作宣傳資料、開展專題講座等各種宣傳形式，加大對國發23號和渝府發93號文件精神的宣傳貫徹，進一步落實政府和企業兩個安全生產主體責任。二是深入推進隱患排查治理。督促企業抓好自查、鄉鎮（街道）的普查、縣政府全面的抽查，把安全隱患排查工作落到實處。三是下大力氣抓好隱患整改。深入推進標準化建設工作，企業要對隱患全面整改落實。監管部門要檢查督辦到位，對排查出的尚未整改的隱患，要實行重大隱患掛牌督辦制度，實行公告公示，跟蹤治理，整改銷號，不留后患。對拒不整改或整改無望的必須依法予以取締、關閉和關停。四是監管部門要各施其職，嚴厲打擊安全生產違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為。五是建立隱患排查治理長效機制。各鄉鎮（街道）和行業主管部門，要加強對安全生產各種基礎信息的上報、收集、匯總、統計、歸檔，建立和逐步健全各種隱患、危險源以及各種基礎信息數據庫。逐步實現對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源實時監控，努力提高隱患排查治理的監管水平。
三、強化領導，狠抓落實，全力打好后一個多月安全生產攻堅戰
一是要切實加強領導，落實責任。各單位、各部門要采取有力措施，切實加強對安全生產工作的領導，進一步強化行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全縣各級各部門和企事業主要負責人要切實履行“第一責任人”的責任，各職能部門要做到各司其職、各負其責、分兵把守，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員。同時，要強化監管責任，嚴格按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實“一崗雙責”。
二是要在元旦節前開展一次安全生產大檢查工作。各鄉鎮（街道）各有關部門要組織力量，深入到各重點行業、領域進行拉網式檢查，尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，督促企業和單位制定針對性強、切實有效的防范措施，對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，堅決防止安全生產事故發生。縣安委辦將組成檢查組，深入到各鄉鎮（街道）和重點行業、領域進行巡回督查檢查，對組織不力，搞形式、走過場的進行通報批評，釀成事故的要從嚴追究責任。
三是制定完善和落實應急預案。各部門、各單位要制定和完善安全生產事故應急預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備等應急物資，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關領導要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理善后工作，確保社會穩定。要暢通信息渠道，及時上報安全生產情況。各級各部門從下周開始，每周一通過黨政信息網向縣政府辦和縣安委辦上報上一周安全生產情況（實行零報告制），凡發生產安全事故的，要在1小時內如實按程序向縣政府和有關部門報告，對不報、瞞報、漏報、遲報的將依據有關規定嚴肅查處。縣安監局要牽頭抓總，負責對鄉鎮（街道）、行業監管部門、企業安全生產情況的收集匯總，每半月通報一次階段性工作的完成情況。
一、高度重視，充分認識抓好安全生產的極端重要性
近年來，面對錯綜復雜的經濟形勢和繁重緊迫的發展任務，全區安全生產戰線上的同志們緊緊圍繞“轉方式、促增長、惠民生、保穩定”的中心任務，實踐“安全生產基層基礎年”活動,積極構建以黨委領導、政府監管為核心的安全，扎實工作打基礎，齊心協力抓落實，實現了政府監管責任與企業主體責任的“雙加強”，事故起數與死亡人數的“雙下降”，確保了“兩會”、汛期、“十一”黃金周等各個重要敏感時期的安全穩定，杜絕了重特大事故的發生，全區安全生產形勢逐年好轉，較好地完成了市里下達的安全生產控制指標。這些成績的取得，凝結著全區安全生產戰線上干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表區委、區政府，向受表彰的先進集體表示熱烈祝賀，向全區安全生產戰線的廣大干部職工表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，安全生產工作是動態的、發展的，我們必須居安思危、持之以恒，絲毫不能放松。春節前后，全國各地發生了多起影響較大的安全生產事故，像河北晉陽鋼鐵公司的煤氣泄漏事故造成21人死亡；寧夏西吉重大交通事故造成11人死亡，22人受傷；另外，、等地也發生了多起影響較大的煤礦安全生產事故。從調查結論看，這些事故絕大部分是責任事故，是由于思想認識不足、責任心不強、工作落實不到位造成的。從我區來看，盡管去年沒有發生重特大事故，但仍存在一些薄弱環節和突出問題，各類事故時有發生，安全生產狀況的根本好轉任重而道遠。因此，我們必須從講政治、顧大局、謀發展的高度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根“弦”，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，全力抓好安全生產工作，努力為全區經濟社會又好又快發展營造良好的環境。
二、加強監管，嚴格落實安全生產各項責任
政府及主管部門是安全生產的監管主體，生產經營單位是安全生產的責任主體，進一步強化各個主體的責任，是搞好安全生產的根本途徑。具體工作中，要切實做到三個“嚴格落實”。首先，要嚴格落實部門的監管責任。安監、公安、消防、交警等部門要按照各自職責，依法加強安全生產監督檢查，加大對違反安全生產法律法規行為的處罰力度，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，關閉和取締非法以及不符合安全生產條件、存在重大安全隱患的生產經營單位，切實維護好安全生產的法制秩序。經信、商務、城建等行業主管部門要把安全生產納入行業管理的重要內容，定期分析行業安全生產形勢，提出有針對性的安全防范措施；認真組織開展安全隱患排查治理，特別是對重大隱患，要及時抄告相關監管部門，并采取相應措施，切實加以解決。其次，要嚴格落實企業的主體責任。要強化企業法人責任意識,健全完善安全生產例會、隱患排查治理、領導班子成員現場帶班等基本制度。各企業要結合自身實際，明確生產經營各個環節、領域的安全責任，認真開展隱患自查自糾工作，對存在的隱患要明確整改時限，明確責任人，確保整改到位；要按照有關法律法規的要求，從建立機構、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面，狠抓安全責任落實，不斷提升企業的安全生產管理水平。另外，要嚴格落實街道的屬地管理責任。街道辦事處要對本行政區域內的安全生產工作負總責，主要負責同志要親自抓，真正把安全生產納入到本單位經常性工作中，與中心工作一同研究、一同部署、一同落實；要與各職能部門密切配合，督促轄區單位認真落實安全生產各項規定，切實把安全生產各項措施、要求落到實處。同時，要充分發揮各村（居）了解基層情況的優勢，發揮好他們的作用，及時發現、報告各類安全隱患和問題，協助街道辦事處共同做好監督、檢查、整改等工作。
三、突出重點，深入做好隱患排查整治工作
隱患是造成安全生產事故的根源，隱患不除，事故難絕。全區各級各部門要進一步強化“隱患就是事故”的意識，把事故隱患排查治理作為安全生產工作的主線，將高危行業和領域的專項整治與隱患治理結合起來，精心組織，全面排查，限期整改，務求實效。一是抓好道路交通專項整治。在去年的各類事故死亡人數（26人）中，道路交通占到了84.6%（22人）。道路交通安全形勢的好壞，對全區安全生產目標任務的完成影響非常大。今年要把控制和減少道路交通事故作為安監工作的重點，著力抓好事故多發區域的道路和信號設施改造，加大對酒后駕駛等違法違章行為的懲治力度，最大限度地減少交通事故的發生，全力推動道路交通安全形勢穩定好轉。二是抓好重點場所的安全監管。冬春季節是各類事故特別是火災的易發期。春節期間，全國個別省市發生多起重大火災事故，其中，沈陽皇朝萬鑫酒店、重慶磁器口古鎮發生的火災事故影響較大。為此，公安、消防等部門要進一步加大對高層建筑、人員密集場所、老建筑、“九小”場所、地下工程等重點場所和部位的檢查力度，加快推進消防規范化建設，確保消防設施配套到位、運轉正常；對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉，及時消除各種隱患，嚴防群死群傷事故發生；同時，要加強煙花燃放管理，切實增強居民的安全防火意識。三是抓好森林防火工作。自去年9月份以來，全市沒有明顯的降水過程，是1950年有水文資料記載以來的最小降水時段，氣候極其干燥，森林火險等級居高不下，極易發生森林火災，防火形勢十分嚴峻。各級各有關部門要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，對森林防火工作進行一次再安排、再部署；要組織力量，對重點區域指派專人負責，對防火隔離帶、林區墓地、干道兩側等重點區域的可燃物，盡快進行徹底清理；要加大違規用火查處力度，從重查處野外違章用火，嚴格控制野外火源；同時，要堅持預防和撲救兩手準備，進一步加大投入，配齊備足撲火裝備，并對現有的撲火機具、防火設施、通訊器材等進行檢查和維護，時刻保持臨戰狀態。四是抓好危險化學品的安全監管。區安監局要進一步加強對危險化學品在生產、經營、存儲、使用等環節的隱患排查和安全監管，重點整治危化企業安全設施不完善、防范措施不到位等問題。其他領域的隱患排查整治也不能放松，區安委會各成員單位要從各自實際出發，各司其職、各負其責，深入查找薄弱環節，采取有針對性的整改措施，確保全區安全生產形勢持續穩定。另外，要繼續落實煙花爆竹運輸、經營、燃放等環節的安全措施，嚴厲打擊各類違法非法行為，特別是燃放期過后，要妥善做好未銷售煙花爆竹的回收、儲存等工作，確保不出問題。
四、夯實基礎，全面筑牢安全生產整體防線
基層基礎是支撐安全生產工作的根基。加強基層基礎工作，既是解決當前安全生產突出問題的重要舉措，也是實現安全形勢持續好轉的治本之策。今后一個時期，全區各級各有關部門及各生產經營單位，要對照上級要求和有關規定，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為契機，突出重點，強化措施，全面加強安全生產基層基礎建設。一要健全安全生產監管體系。各業務主管部門要根據行業特點，認真研究、探索行之有效的監管辦法，不斷提高監管實效；要盡快完善轄區單位的安全生產檔案，不僅包括重點生產企業，而且要逐步覆蓋到全區所有企事業單位，并有計劃、有針對性地進行督導和檢查。各街道辦事處也要根據本轄區實際，進一步加大投入力度，搞好安監中隊建設，合理配備工作人員，確保人員、經費、裝備滿足工作需要，為保障轄區安全提供強有力的人員和物資支持。二要夯實企業安全生產基礎。各類企業都要按規定設置安全生產管理機構，配備專兼職管理人員，依法制定并嚴格落實各項規章制度和操作規程，確保安全管理有章可循、員工操作有規可守；要認真組織開展對安全管理人員、特種作業人員的安全教育培訓，嚴格落實新進人員廠級、車間、崗位“三級安全教育”，以及全員安全生產教育制度，堅決杜絕無證上崗；要加大投入力度，改造和淘汰不具備安全生產條件的設施設備、生產工藝，積極推廣安全科技成果，不斷改善生產條件；同時，要全面推進安全管理標準化建設，加快建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，促進安全生產工作的經常化、規范化和標準化。三要加強安全生產宣傳教育。安全生產有很強的技術性、規范性和強制性，不入門、不懂行就難以做好安全監管和防范。為此，要著力抓好安監隊伍業務能力、工作作風和思想建設，通過教育、培訓、考核等多種手段，大力提高全區安監隊伍的整體素質。要廣泛開展安全知識進企業、進社區、進校園、進家庭活動，大力宣傳和普及安全生產法律法規和相關知識，定期向社會公布安全生產情況和典型案例，教育和警示群眾更加注重安全，形成人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的良好氛圍。要規范基層安全管理工作，積極開展安全社區、安全規范化街道創建活動，四里村、桿石橋和舜玉路3個街道辦事處要達到國家安全社區創建標準，爭取通過驗收；其他街道辦事處也要扎扎實實地做好基礎工作，分期分批達標。
五、科學管理，不斷完善安全生產長效機制
一、全面落實消火栓補建工作
城區消火栓是十分重要的城市消防基礎設施，它與消防站點、消防車輛、裝備等構成整個城市消防系統的支撐點，直接關系到城市抗御火災事故的綜合能力。但由于歷史原因，消火栓建設欠帳較多，也沒有規范的建設程序和建設要求，導致主城區消火栓建設與消防規范要求相距較遠，特別是在建筑密度、人員密度較高的新建城區更為突出，欠帳率達47.7%。為進一步加強公共消防基礎設施建設，提高城市整體抗御火災的能力，改善我區消防基礎建設滯后的狀況，根據市政府的統一部署和要求，區政府以強烈的政治意識和高度的責任感，把消火栓補建工作列入重要議事日程，區政府投入專款100多萬元的資金用于我區主城建成區消火栓補建工作上。在區政府的大力支持下，經XX區消防大隊對轄區新增補消火栓數量及位置情況的調查匯總，通過區建設局辛勤工作，歷經3個月的奮戰，XX區2003年需新增補的118個市政消火栓現已安裝完畢，為全市首家率先完成主城區消火栓的補建。目前尚有31個單位類消火栓正在協調建設之中，由區政府、區教委，西站、大觀兩個街道辦事處督促補建單位盡快落實，確保完成我區150個消火栓的補建任務。
二、加大對螺螄片區的整治，提高市場安全系數
螺螄灣地區是火災隱患較為突出的地區，對該地區的消防監督工作一直是我區防火工作的重中之重，2000年以來，區政府多次組織相關部門對螺螄灣地區進行整治，經過多年的整治，該片區的消防安全環境得到大的改變，但部分交易區的產權和管理單位消防意識淡薄，為單位利益侵占公共安全利益，火災隱患仍十分突出。為規范該地區的經營活動符合消防安全要求，1月22日和28日，區政府原分管領導張加全副區長,區公安分局副局長楊樹華、永昌街道辦事處、螺螄灣市場管理公司、消防大隊等職能部門先后幾次對螺螄灣市場進行了消防安全大檢查，張加全副區長對XX區市場綜合開發經營有限公司翻修路面，搬運石料嚴重堵塞和占用消防車通道的情況進行嚴肅批評，責令其恢復消防車通道，并對該公司和負有相應責任的螺螄灣市場管理公司及法人代表進行了當場處罰。3月17日，區政府分工調整后，現任防委會主任羅朝峰副區長先后多次深入該片區進行調研，并組織三次召開螺螄灣片區消防安全工作會議，研究解決螺螄灣市場的消防安全問題，理順了螺螄灣市場消防安全管理關系，明確螺螄灣市場各級管理人員的職責，建立螺螄灣市場的消防安全長效管理機制，并針對螺螄灣市場存在的消防安全隱患，組織各相關職能部門進行綜合整治，拆除螺螄灣四區占用消防通道的違章建筑一處，關停螺螄灣市場靠南XX市蟲膠廠巷道17家具有較大火災危險性的餐飲場所。
螺螄灣市場商貿交易規模大，交易商品火災危險性較大，存儲合二為一的現象突出，市場內人員集中，經營戶流動大，消防安全宣傳教育任務重，針對這一情況在加大對螺螄灣市場消防監管力度的同時，對各企業的法定代表人和螺螄灣市場管理公司相關負責人也不失時機的通過以會代訓，檢查促訓等多種形式和方法加強對法定代表人的消防安全教育，強化各企業法定代表人的消防安全職責。
由于螺螄灣市場規模的發展擴大，組建一支專職消防隊已顯得十分重要，6月19日由螺螄灣市場管理公司牽頭組織了螺螄灣25家企業業主在華城飯店召開了“協商解決螺螄灣共建專職消防隊”座談會；6月27日，羅朝峰副區長又與消防大隊一起走訪了螺螄灣四區、鞋業廣場、天城花園及螺螄灣三區的法定代表人，積極向各大業主宣傳消防法規，為專職消防隊籌措資金，取得片區大業主的支持，目前組建工作已進入實質性階段。
三、結合轄區特點，認真開展消防進社區“試點”工作
按照公安部、建設部、民政部聯合召開的“全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設工作會議”精神和省、市相關要求，為加強社區消防建設，上半年選擇了武成街道辦事處華XX路社區；新村街道辦事處三合營社區、靖國社區；北門街道辦事處青云社區；崇仁街道辦事處順城社區；永昌街道辦事處益康社區六個有代表性的社區進行“試點”工作，六個社區試點按《XX市社區消防建設標準》進行建設。在重點加強以上六個試點社區消防建設的基礎上，著力培養典型、形成網絡，以點帶面，全面鋪開我區消防進社區試點工作。未作為試點單位的華山街道辦事處也在節孝巷主動開展了消防進社區工作。
按照確定的工作思路，各街道辦事處加大經費投入，六個街道辦事處共投資7萬余元，為社區“試點”工作提供了強有力的保障。消防大隊加大指導力度，公安派出所、社區居委會、社區有關單位和居民院壩共同參與，組織社區單位和居民院壩簽訂《防火公約》；確保社區消防宣傳、教育培訓制度，消防巡查和警示制度，火災隱患整改制度，消防器材設施維護保養制度落到實處。如XX區崇仁街道辦事處順城社區積極依托社區、轄區公共戶單位、沿街經營戶及居民群眾構建社區消防工作網絡，組建社區消防志愿者隊伍，設立消防執勤點，制定社區消防工作制度，簽訂居民《防火公約》，張貼防火宣傳標語，開展消防安全培訓，強化市民消防安全意識，落實防火安全責任。
6月1日舉行了“啟動儀式”，啟動儀式后，順城社區組織了轄區首屆消防運動會，100余名公共戶單位、經營戶、居民院壩的代表、義務消防隊員參加了3個項目的競賽。新村街道辦事處三合營社區依托社區居委會、社區民警、33個公共單位、300余個商業網點積極分子、居民代表為主體組建志愿者消防隊伍，形成了嚴密的消防網絡，覆蓋了該社區，大大提高了該社區的消防安全系數。永昌街道辦事處益康路社區進一步加強社區工作力度，依托社區義務消防隊，廣泛發動社區居民，落實社區消防措施，逐步推進社區“試點”工作深入發展。武成街道辦事處華XX路社區采取以會代訓形式對該社區10名義務消防隊員和40名社區民警、居民干部、公共戶單位和居民代表進行了消防培訓，大家表示將全力支持消防，參與消防，共同做好社區安全工作，為社區發展創造一個良好的消防安全環境。北門街道辦事處以開展地區消防運動會為契機在俊園組織開展社區消防“試點”啟動儀式。這是該辦事處落實消防進社區，增強全區消防安全意識，提高轄區居民防火、滅火技能，構建社區消防“無空隙”網絡的重要舉措。
未作為試點的華山街道辦事處充分發揮社區資源優勢，以節孝巷社區與昆明牙膏有限責任公司投資互助共建“消防進社區”工作機制，利用該公司已有的消防高壓水槍、消防水帶和值班室、電話等硬件設施以及10多名消防隊員的優勢和較好的消防基礎，建立“消防進社區”執勤點，晝夜24小時值班。
四、全面開展旱季防火安全大檢查暨“百日消防安全大檢查”工作
為認真貫徹落實省、市政府旱季防火工作電視電話會議精神，切實做好我區旱季期間防火工作，減少一般火災，杜絕重特大火災事故的發生。區防委會召開專題會議，安排和部署了我區“百日消防安全大檢查”活動的工作，確定了我區2003年旱季防火工作的目標和要求，并分四個階段進行，在全區范圍內大張旗鼓地開展了一次規模空前的消防安全大檢查。
各職能部門、街道辦事處在區政府的統一領導下，于“兩節”、“兩會”期間組織轄區內綜治辦、派出所、社區居委會、公共戶等單位對小歌舞廳、小錄象廳、小網吧、小電子游戲室、小旅館、小商鋪等小型公眾聚集場所和私營企業、“三合一”場所、家庭式小作坊全面開展消防安全大檢查，督促單位落實安全防范措施，以做好社會面上的工作。此次共檢查小公共娛樂場所、小飯店、私營企業、“三合一”場所、家庭式作坊等場所1066個，居民院壩60個，邊檢查邊整改火災隱患36條，清出占道經營60處。
在旱季防火活動期間，街道辦事處不失時機運用多種形式，深入廣泛地進行宣傳。永昌、西站、武成等辦事處針對轄區內沿街餐飲店、商店等私營企業中部分經營業主和員工不會使用滅火器，缺乏基本的滅火常識的情況，依托社區，加大了本轄區消防宣傳教育力度，專門請老師講課，進行滅火演練，深入學校、居民院壩進行消防安全宣傳教育培訓，利用板報、圖片、印發宣傳資料等形式，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力營造良好的輿論氛圍，大造宣傳聲勢，及時反映工作動態，強化廣大人民群眾的消防安全意識，普及消防法律法規和防火滅火常識，進一步增強了人民群眾的消防安全意識。為了能夠讓廣大的人民群眾更多地了解消防知識，消防部門還利用社區教育基地、消防站開放日向群眾講解一些日常防火、滅火、火場逃生自救常識及一些常用滅火器材的使用方法。加強對公安部61號令的宣傳貫徹，教育各單位主要負責人要嚴格按《規定》要求，建立健全各項消防安全管理制度，逐級落實防火安全責任制和崗位責任制，認真履行好職責，強化了單位的消防安全管理。
五、加強安全防范工作，確保抗擊“非典”戰役成功
4月，全國上下開展了抗擊“非典”戰役，全區積極行動起來，投入到預防“非典”的工作中。在整治環境衛生、噴灑消毒藥水中，各街道辦事處、各部門不失時機，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作時，把防火工作融入其中，為全區人民提供一個良好的安全環境。
在預防“非典”期間，XX市XX區雄力洗消劑廠發生過氧乙酸爆炸事故，XX區政府隨即召開全區安全生產緊急會議，成立XX區防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理領導小組，于5月12日至5月20日，在全區開展防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理工作，安監局、消防大隊對12家街道辦事處的34家生產、存儲、銷售、使用過氧乙酸等具有火災危險性的公共單位、廠礦、醫院、學校進行了抽查，發現火災隱患23條次，下發《責令限期改正通知書》2份，及時消除XX區生產、銷售、存儲、使用具有火災危險性防“非典”藥品（液）中存在的火災隱患。
六、全面加強消防工作，為全區創造良好消防安全環境
1、深入開展多種形式的宣傳，提高全民的消防意識，消防宣傳教育是普及全社會消防知識技能、增強消防法制意識的有效手段，消防大隊結合我區實際開展宣傳工作。在社區消防宣傳中，派專人進行指導，向居民、單位宣傳火災逃生與自救的方法，并編寫了《社區消防工作指南》。在防火檢查中，采用邊檢查邊受課的形式，提高單位管理人員的業務素質，提高工作效率。通過深入扎實的消防宣傳教育活動，將消防安全知識傳授到每個公民的工作、生活、學習中，提高了廣大公民的消防安全意識和素質，真正形成群防群治的局面，提高了全社會抗御火災的能力。
2、消防大隊切實轉變作風，加大消防監督執法力度，提高消防工作的針對性和有效性。半年來，在做好日常消防監督檢查的同時，結合各階段消防安全工作的重點，加大消防安全重點單位和對社會面的消防監督管理，做好工程驗收、證照辦理等工作。大隊官兵堅守本職崗位，以國家和人民利益為重，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，熱情服務。半年來共檢查防火單位236個，查處舉報11起，辦理《消防檢查意見書》150份，審核工程20個，驗收工程6個，發現火災隱患134條，下發《責令限期改正通知書》70份，限期改正火災隱患120條，《責令當場改正通知書》11份，當場改正火災隱患14條，當場處罰8家，罰款7350元。
3、加強執勤保衛工作，確保“兩節”、“兩會”期間消防安全。“兩會”期間消防大隊認真履職，組織人員對政協賓館、人大代表服務中心、新南疆賓館、連云賓館、XX飯店5家接待人大代表、政協委員場所的消防安全管理、安全疏散通道和消防設施、器材進行了檢查。
4、消防大隊根據昆公消發〔2003〕64號《關于印發〈關于開展醫院、婦幼保健院消防安全重點整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，結合正在開展的旱季防火和“百日消防安全大檢查”工作，對全區的醫院、婦幼保健院開展為期1個月的消防安全重點整治工作。整治中大隊對本轄區的醫院、婦幼保健院進行摸底，制定摸底調查表，以掌握本區域內醫院、婦幼保健院的數量和消防安全情況，督促各醫院、婦幼保健院做好自檢自查。在摸底調查的基礎上，大隊對醫院、婦幼保健院進行認真核實，并對存在問題的單位下發了整改通知書。
5、對轄區內的歌舞廳、網吧等人員密集場所進行消防安全檢查，對存在問題的7家網吧，下發《責令當場改正通知書》7份，當場處罰網吧7家，及時消除了火災隱患。
6、加大對重點整治單位整改的督查力度，以落實整改要求。工作中消防大隊加大對省市掛牌重點整治單位整改的督查力度，經多次督促、指導，昆百大集團（a座）、XX省科技館（除增設自動噴水滅火系統外）存在的火災隱患已整改完畢，昆百大集團（a座）的改造，經過支隊和大隊嚴格把關，通過了驗收。XX省科技館正進行驗收。XX飯店存在的隱患正在積極的整改。
7、加強火災撲救工作，努力減少火災損失。五華消防一、二中隊嚴格按照同志“政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的總要求，全面加強部隊建設。認真貫徹“火怎么滅，兵就怎么練”和“一切從實際需要出發”的指導思想，突出重點，貼近實戰，注重落實責任區的“六熟悉”基礎工作，制定完善“兩冊一圖”和滅火預案，加大滅火演練，做到底數清、情況明，打有準備之仗。今年4月消防大隊結合第四屆昆明國際旅游節安全保衛工作，組織轄區兩個中隊對昆都商場進行了一次滅火實戰演練，以提高部隊滅火作戰救援能力，確保旅游節期間的消防安全。半年來，五華消防一、二中隊共參加滅火救援114次，社會搶險救援78次，抗洪搶險2次。
七、存在問題
上半年消防工作，在區政府的高度重視下，在各辦事處、各職能部門的共同努力下，取得了較大的成績，有效遏制住了重特大惡性火災事故的發生，但仍然存在不少問題：
1、部份單位領導對公安部61號令的認識不清，重視不夠，法制觀念淡薄，單位消防安全主體責任落實不力。
2、春節前我區發生的兩起火災所暴露出部份小餐館“重經濟輕安全”的思想比較突出，店主、員工消防法制意識不強，缺乏防火滅火常識。對“五小場所”的消防安全檢查不到位。
3、少數街道辦事處、職能部門領導對消防工作重視不夠，在區防委會組織的專項治理和檢查中，監督檢查工作有不到位的情況。
4、螺螄灣市場通過多年的整治，取得了一定的成績，但部分地帶隱患仍十分突出，需加強監督、管理。
5、單位類消火栓補建工作尚未完成。
一、加強領導,落實責任,著力開展反恐和安全生產工作。
一是及時傳達區反恐會議精神,認真落實應對措施。4月14日,區反恐會議的當天,吳建林局長立刻召集局領導班子和相關科室負責人,傳達反恐會議精神,并明確強調:既要在思想上引起高度重視,又要在工作中狠抓落實,特別要加強供水、燃氣、公交的安全運行監督管理,要加強泵站、橋梁、涵洞、環衛等設施安全檢查,保障反恐裝備的落實。同時,局立即成立反恐工作領導小組,由局長總負責,分管局長具體抓,落實局指揮中心做好每天涉及反恐的信息收集和上報工作。
二是繼續抓好安全生產工作。根據人動,及時調整了局安全生產領導小組,并與各科室中隊簽訂了安全生產責任狀。4月初,根據市局工作要求,又下發了《區城管局2008年安全生產隱患排查治理工作實施方案》,進一步明確了安全隱患排查的范圍、內容、方法和步驟。
二、深入分析,把握重點,全力做好安全生產隱患排查治理。
城市供水、燃氣、公交、市政、環衛等重要基礎設施,和百姓的生產生活息息相關,做好這些領域的安全保障工作是關系到社會穩定經濟發展和公共安全的一件大事,也是反恐工作的重中之重。
一是加大對用氣、供水安全的日常管理和行政執法力度。今年,我局各城管執法中隊、公用事業管理處及安監等有關部門,多次對各燃氣儲灌站、換氣站、供應點和個體代充戶進行安全檢查和執法處理,今年1-4月,共查處燃氣類案件11起,暫扣氣瓶50余只,教育糾正違章行為118次。特別在元旦、春節、五一等節日前后,各執法中隊開展了集中整治行動。如莊市中隊對管轄范圍內的三家燃氣代充點進行每月兩次的定期檢查;蛟川中隊于1月15日-2月15日開展了為期一個月的節前節后燃氣安全檢查,共檢查了7個村、43個代充點,對于代充點存在的車輛進出站安全措施不落實,消防設施不完備,搶修、搶險預案不健全的,中隊當場責令有關企業立即整改。對無證代充點,中隊要求立即停止充氣業務。
二是開展蹲點專項檢查,全面排查安全隱患。根據區“樹新形象創新業績”主題實踐活動安排,4月中旬,吳建林局長到**區公共交通總公司作為期一周蹲點調研,就全市公交綜合改革及我區公交職能移交以來公交運行情況作詳細了解,特別要求對公交場站和樞紐設施、企業內部油庫、運營車輛的易爆易燃有毒等公交設施和運營安全進行排查。
5月6日,李小坤副局長帶隊對興光燃氣**門站、俞范和半路漲兩個儲氣站以及各煤氣代充點進行檢查。通過檢查發現,燃氣經營企業的安全生產事防范方面的管理制度比較健全、措施比較到位,但也存在一些治安防范方面的隱患,如燃氣儲灌區無安全監控系統、夜間值班人員力量薄弱。
4月28日,我局與市城管監管中心對**區九龍湖水廠、蟹浦水廠兩鄉鎮水廠進行檢查。檢查內容包括供水企業執行《村鎮供水單位資質標準》的水質檢測,對水源地保護措施情況,供水企業原水、出廠水、管網末梢水水質,凈水劑、消毒劑質量,供水企業水質檢測機構、人員、設備、檢測能力及有關水質檢測制度、管理制度及保障措施落實等情況。通過檢查發現:供水企業加氯車間沒有配備自動泄氯報警裝置,供氯管采用明管鋪設,材質為普通塑料管,存在嚴重安全隱患;水質檢測員配備不足;兩個水廠都已是超負荷運作,遠遠超出日供水萬噸的設計能力。
4月21日下午,我局對城區范圍內的泵站、閘門、涵洞等防汛設施的安全情況進行了全面檢查,仔細查看了城區濠橋、吉慶、東門等排水防汛設施。4月25日下午,我局專門召集監理單位及市政、園林、環衛等三個養護中心召開監理安全專題會議,對節日期間工地管理工作作了具體要求,對廟前路、寧波幫文化公園、向辰園南綠地等工地進行安全檢查,就工地材料倉庫、圍欄、施工區域的用電、用水等安全措施進行了仔細的檢查,將發現的問題進行了現場改正,以監理紀要方式監督限期整改。
三、嚴格防范,關口前移,積極落實各項應對措施
針對城市供水、燃氣、公交、市政、環衛等重要基礎設施安保工作的各個環節、重點部位,我局切實加強監管、加強防范、部門協作,做好“關口前移”,人防與技防相結合,針對存在問題,切實落實各項應對措施。
1、燃氣安全方面:一是對**煉化廠至半路漲輸烴管線拱跨拉索進行加固,防止管道破裂引起燃氣泄漏。二是把三官堂燃氣裝卸碼頭卸貨管線由原普通靜電接地線更換成可報警式的靜電接地線,防止明火產生。三是對興光公司下屬的燃氣供應站內消防水帶老化,消防水帶、滅火器等進行更換。四是把三官堂油庫輸烴管線部分進行挖溝、防腐、埋地處理。
2、城市供水安全方面:一是責令鄉鎮水廠加強對水源地日常巡查力度,采取適當的保護措施,對原水、出廠水、管網末梢水水質做到24小時檢測,完善企業內部安全生產管理制度。二是要求水廠配備2-3名水質檢測員,對化驗藥品、物品要做到專人管理保管。三是責令供水企業安裝液氯綜合回收裝置,供氯管道采用暗管鋪設,確保安全供水。同時,我局于4月30日分別發函致區安監局、蟹浦鎮政府、九龍湖鎮政府,請各相關職能部門督促兩家供水企業盡快安裝液氯綜合回收裝置,完善安全管理,確保安全生產。
3、市政基礎設施方面:(1)對防汛設施安全落實了三項措施:一是加強吉慶橋等河道的清理,清除箭桿橋下面防礙排水的混凝土梁;二是落實對泵站設施的維修,對運行有問題的泵進行了修復;三是做好防汛設備的增添,準備了編織袋3000個、汽油泵9臺、安全帽約70頂,鏟、雨衣等設施都已準備充分。(2)加強工地安全生產管理。將所有立項改造項目打包并引入工程監理,強化質量管理和安全管理,使我局的工程建設管理更加科學規范,也促進了我局的工程廉政建設。(3)加強公園等游樂設施的安全保障工作,對公園水面、沿河增設警示牌;對園路、假山、亭廊、兒童游樂等設施進行維護,確保五一假日期間無安全事故發生。
4、行政執法方面:針對專項檢查中發現的非法儲存、倒灌液化氣窩點,暫扣非法倒灌煤氣瓶40只、計量小磅秤及連接管等倒灌工具。針對**區域外來人員眾多的現狀,各中隊在執法管理過程中,主動出擊,全面防范,加大日常巡查管理力度,深入重點區域、重點路段、重點對象,發現不良苗頭及時上報、妥善處理,特別是新疆羊肉串、蘭州拉面等少數民族經營者,抓好宣傳與預防工作,注重工作方式方法,做到文明執法,防止各類矛盾的激化、升級。
六、落實預案,處置有力,切實做到安全隱患防范于未然
進一步完善應急救援預案并組織實施演練,切實提高應對突發事故的能力和救援水平;嚴格落實搶險物資、設備的儲備、搶險隊伍人員;建立健全節假日值班制度和重大突發事件信息報告制度。
一是根據市政、園林、環衛三個中心工作特點,加強對維護、維修作業人員的管理和教育力度,提高安全防范意識,安全維護、維修作業前開展好安全預想,搞好監督檢查。
二是加強維護、維修現場的安全管理,防止傷亡事故。明確各級工作人員的安全責任,健全安全管理制度和各種機械的安全操作規程。
（一）20*年事故情況及全年目標任務完成情況
20*年全縣共發生各類事故237.5起，死亡54人（市下達指標為66人），受傷201人，直接經濟損失216.305萬元。與去年同期相比，事故發生起數下降15.63%，死亡人數下降3.57%，受傷人數下降9.05%，直接經濟損失下降26.72%。其中：
企業工傷事故：全年累計發生工傷事故7起，死亡7人（市下達指標為7人），受傷1人，直接經濟損失138萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降22.22%，死亡人數下降12.5%，直接經濟損失下降28.53%。
道路交通事故：1-12月累計發生道路交通事故203起，死亡47人，直接經濟損失41.539萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降16.12%，死亡人數下降2.08%，直接經濟損失下降23.19%。
水上交通事故：1-12月累計發生水上交通事故1.5起，無人員傷亡，直接經濟損失1.8萬元。
火災事故：1-12月累計發生火災事故26起，無人員傷亡，直接經濟損失34.97萬元，與去年同期相比，事故發生起數下降13.33%，直接經濟損失下降14.04%。
全縣安全生產形勢總體上呈現全面下降的特點：
1、各類事故死亡人數均呈下降趨勢。
2、道路交通死亡事故明顯下降。由于道路交通死亡事故控制指標占全縣各類事故的80%以上，由此保證了全縣各類事故死亡人數的下降。
3、大部分行業和領域傷亡事故下降。20*年發生的6起工業企業死亡事故集中發生在水泥預制行業、木業和服裝業，而其中有3起屬觸電事故，相對來說，其他行業和領域傷亡事故下降。
4、大部分地區安全生產形勢較為穩定。全年有8個鎮的企業工傷實現了零死亡；8個鎮道路交通事故在控制指標之內。
存在的主要問題：
一是工業商貿企業安全生產形勢依然嚴峻。20*年工業商貿企業生產安全事故在年初和夏季呈現集中多發的兩個階段，還發生了一次死亡兩人的惡性事故，形勢依然嚴峻。
二是重大事故隱患依然突出。特別是“三小場所”火災隱患，中小學生接送車安全問題、建筑施工、危險化學品等重點領域、人員密集場所、規模較小的非公有制企業等安全隱患較多存在。
（二）20*年所做主要工作
1、高度重視安全生產工作
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，堅持“安全發展”的新理念，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產工作的領導。初步形成了《嘉善縣安全生產“十一五”發展規劃》，明確了十一五期間安全生產的指導思想、發展目標和主要任務。針對年初工業企業事故嚴重反彈、年中觸電事故連續發生之后，縣委、縣政府多次召開緊急會議，全面分析、研究和部署安全生產工作，組織開展地毯式安全生產專項檢查。在“安全生產月”活動期間及節假日前，由縣政府主要領導及各分管縣長帶隊分赴各地、各部門，對道路交通、建筑施工、工礦企業、公眾聚集場所等重點部位進行安全生產督查檢查。全縣各鎮和有關監管部門，在縣委、縣政府的領導下，按照各自的職責，做了大量的工作。正是由于各級黨委、政府的高度重視，各職能部門的密切配合，齊抓共管，確保了全年全縣安全生產形勢的平穩局面。
2、全面落實和深化安全生產責任制
按照市政府與縣政府簽訂的安全生產責任書內容，結合本縣實際和特點，縣政府與全縣11個鎮、12個主管部門和9個承擔安全生產監督管理職能的政府部門簽訂了安全生產目標責任書，下達了年度安全生產目標管理責任制考核辦法。各鎮和有關部門將安全生產責任逐一分解落實，與所轄村、企業簽訂責任狀。在對企業責任制的落實檢查上，突出強調企業的主體責任，著重要求企業內部落實五個層面的安全生產責任制。在政府監管層面基本做到了職責清晰，目標明確，自上而下，條塊結合，一級抓一級，強化了安全生產工作地位。并按照年初的考核辦法，進行半年度及年度安全生產目標責任制考核和獎懲。
3、切實加強安監網絡建設
縣政府高度重視鎮（區）安監機構建設。縣政府召開專題會議，研究解決綜合改革后各鎮安監機構和安監人員設置，并于8月7日下發了《關于調整完善鄉鎮安監機構和人員的通知》，明確三點要求：一是建立各鎮安監機構。在各鎮社會管理辦公室增掛“安全生產監督管理辦公室”牌子；二是配備安監專職人員。一般鎮不少于3人，魏塘、西塘4～5人。三是明確分管領導。各鎮從有利于工作出發，明確一名鎮領導具體分管安全生產工作。已基本到位，鄉鎮安監人員數量比2005年凈增11人，增加了42%。
全力推進村級安全生產監管網絡建設，根據省政府第60次常務會議及浙政發（20*）28號文件精神，20*年上半年在西塘鎮開展了村（居）“六員合一”公共安全員的試點工作，20*年8月起在全縣全面鋪開，已有58%的村（居）設立了公共安全員。進一步整合了基層安全監管力量，達到了“關口前移、重心下移”的目的，得到了省、市領導的肯定。
4、不斷加大安全生產經費和裝備投入
20*年，我縣繼續加大對安全生產工作的經費投入。縣政府安排縣安監局專項資金共215.85萬元，為開展經常性的安全生產檢查和宣傳教育準備了必要的基礎條件。增加配備了車輛、手提電腦、攝像機、掃描儀、數碼相機、投影儀、記錄機、錄音筆和音箱等裝備，以適應日常工作需要。部分鎮（部門）也增加配備了專用車輛、電腦、數碼相機等硬件設施。
5、開展安全生產大檢查，依法查處安全生產違法行為
根據上級的部署和本縣安全生產形勢，20*年除了開展常規性的元旦春節前后的安全大檢查、“五一”節前和節日期間的大檢查、“安全生產月”期間的大檢查、國慶節安全生產大檢查、上級部門布置的安全生產專項檢查等外，從3月20日起到6月底為止，我縣還組織開展了“百日安全生產監察專項行動”；在夏季，組織開展了以規范用電保護裝置和電工持證上崗為主要內容的地毯式突擊大檢查；在下半年又啟動了以規范危險化學品從業單位法律責任為主要內容的“20*行動”和“秋風行動”。僅縣安監局全年共檢查企業651家，下達整改指令書131份，復查124份，下達強制措施決定書17份。嚴格按照“四不放過”原則對發生的6起生產安全死亡事故予以立案查處，現已全部結案。對發生生產安全事故、違反《安全生產法》行為的單位和責任人進行了教育和處罰。根據《刑法》第六修正案，20*年我們首次啟動了對生產安全責任事故業主追究刑事責任的程序。
6、貫徹落實市、縣人大安全生產執法檢查工作
根據省人大4月6日關于安全生產執法檢查電視電話會議和4月17日市人大關于安全生產執法檢查工作動員會議精神，我縣積極主動做好各項配合工作，自覺接受人大的監督，推進了安全生產執法工作在我縣的貫徹實施和規范完善。一是縣政府辦公室專門下發了《關于認真配合做好安全生產執法檢查工作的通知》（善政辦發〔20*〕58號），就如何落實好執法檢查工作，進一步推進安全生產法律法規的貫徹實施，提出了明確的要求和任務。同時，成立了由政府分管領導任組長的貫徹落實人大安全生產執法檢查領導小組，切實加強政府對人大執法檢查的組織領導。二是大力開展宣傳活動。以電視臺、報刊、電臺、有關網站等新聞媒體為平臺，大張旗鼓地開展各類執法檢查的宣傳活動。動員各行業、各企業關注安全、關愛生命，形成強大聲勢，切實增強全民的安全生產意識，為執法檢查營造良好的輿論氛圍。在電視臺黃金時段滾動播放公益廣告，城區主要街道懸掛宣傳橫幅，布置安全生產、道路交通、消防安全知識的宣傳彩旗300多幅等。三是認真開展自查自糾。按照省、市、縣人大統一部署，全縣各級從實際出發，有重點、有針對性地開展自查自糾。共檢查企業1373家，參加人數876人，發現事故隱患937處，當場整改497處，企業自行整改225處。四是認真落實市、縣人大執法檢查組提出的整改意見，縣政府分解了18條整改任務，明確責任單位和責任人，制定具體工作措施，督促整改到位。到年末，市、縣兩級人大提出的18項整改意見，已基本得到落實。
7、深入開展安全生產專項整治
根據國家、省、市的統一部署，結合我縣實際，06年我縣推出“9+3”專項整治，即省里布置的創建平安暢通縣、農機安全、學生接送車輛安全、客運車輛安全、城鄉公交安全、漁船捕撈和水上交通安全、危險化學品安全、消防安全、建筑安全9項專項整治和縣級公眾娛樂場所自動消防系統、思賢商場、機電傷害3項專項整治。各項專項整治根據方案有序開展。通過多渠道、多方位專項整治，一定程度上減少了我縣各類事故的發生，杜絕了重特大事故的發生，使全縣的安全生產形勢保持基本穩定。
8、加大省、市重大事故隱患的整治力度
我縣的嘉興飛躍樹脂涂料有限公司和汾湖加油站分別因城鎮人口密集區和周邊亂搭建等不安全因素被列入省、市重大事故隱患。根據省、市工作要求，我縣積極協調二輕工業總公司和陶莊鎮人民政府、中石化嘉善縣支公司等單位，督促其落實措施進行整改。20*年7月，省級重大隱患嘉興飛躍樹脂涂料公司原生產裝置和廠房全部拆除，就地關閉。20*年10月，市級重大隱患汾湖加油站周邊環境得到整治，站內加強了安全措施，基本消除了隱患。另外對列入省、市、縣的5個道路交通黑點（段）、列入市、縣重大消防隱患的5家單位，都采取了嚴厲的監管措施，確保了全年不發生重大安全生產事故。
9、進一步加強危險化學品的安全監管
一是加大執法檢查力度，開展專項整治。20*年開展了危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查、危險化學品經營許可證(乙證)年檢檢查、百日安全生產監察活動、人大執法檢查、安全隱患治理“20*行動”、“秋風一號”專項執法行動等專項整治，取締非法煉油點1個，采取強制措施責令暫時停產整頓5家，發出整改指令書62份，復查意見書61份，對9起危險化學品和煙花爆竹違法行為進行立案查處。
二是依法辦理行政許可。20*年共審查上報各類行政許可申請290項，其中危險化學品生產儲存批準書申請8項；安全生產許可證申請2項；經營許可申請20項；劇使用登記備案17項；非藥品類易制毒化學品生產1項，經營登記備案12項；危化品使用申請2項；煙花爆竹零售經營227項。06年底止，全縣共有經行政許可的生產企業25家，經營單位177家，劇使用登記備案單位15家，非藥品易制毒化學品經營登記備案單位12家；煙花爆竹批發公司2家，零售經營單位227家。
三是嚴格新、改、擴建危險化學品生產儲存經營項目監管。20*年按照“三同時”的要求，受理審查上報了6家生產、儲存批準書企業，其中1家生產企業已獲市局建設項目批復；受理審查上報1家一類易制毒化學品生產企業。三家已領危險化學品安全生產許可證企業正在按照安全生產“三同時”的要求進行改、擴建，二家新設立危險化學品生產企業和一家危險化學品儲存企業也正按“三同時”要求進行建設。
四是加強對重大危險源的監管，積極開展應急救援預案演練。通過對危化品企業生產、使用、儲存場所構成重大危險源單位的排查，特別是對劇使用單位的監督檢查，嚴格依照《條例》規定每年進行安全評價，執行劇毒化學品使用登記備案制度，進一步摸清了全縣重大危險源的分布情況，開展重大危險源依法申報登記工作。我縣經申報登記有63家企業、82處儲存或生產場所的構成重大危險源，并以縣政府文件予以公布。為應對重特大事故的發生，6月30日在縣經濟開發區志遠化工開展了氯氣泄漏事故應急救援預案的實戰演練。12月8日在阿克蘇諾貝爾涂料有限公司開展了嘉善縣20*危險化學品重大(火災)事故應急救援演練。
10、積極開展安全生產宣傳與教育培訓工作
一是圍繞“安全發展”，深入開展安全生產宣傳活動。20*年我縣進一步創新宣傳手段、拓展宣傳渠道、拓寬宣傳范圍，開展了在電視臺黃金時段播放一段安全生產警句、開通建立嘉善安監局網站、編印《安全生產檢查手冊》、制作《安全生產知識》光盤等宣傳活動，根據第五個“全國安全生產月”活動安排，開展了大型安全咨詢日活動、組織了2個鄉鎮72名群眾演員，到臺升木業、晉億公司、魏塘和合村等民工集中的場所進行了5場安全生產文藝巡回演出、在電視臺安排了對事故受害者家屬回訪的專題報道播出、開展了安全生產星級企業評創、“安康杯”競賽等系列宣傳活動，在全社會取得了較好的反響。10月下旬開始又圍繞《浙江省安全生產條例》頒布實施，通過領導電視講話、召開動員宣貫大會、印制名信片、送法下鄉、集體義務獻血等活動進行宣傳。
二是切實加強安全生產教育培訓。安全教育培訓是提高安全生產意識、糾正“三違”現象、防止事故發生的有效手段。20*年依法組織開展各類安全生產培訓達3598人。其中：企業負責人和安全管理人員810人，特種作業人員434人，危化品負責人和從業人員491人，煙花爆竹從業人員234人，各類復審456人。同時，全面實施全員安全培訓工程，共培訓師資1173人。
（三）安全生產工作中存在的主要問題
1、企業主體責任不到位。生產經營單位的組織保障、基礎保障和管理保障薄弱，安全投入不足，勞動條件差，履行《安全生產法》規定的安全管理職責意識淡薄；事故隱患依然突出，安全生產責任制落實不夠，安全生產基礎工作仍然不扎實；安全防范措施不到位，從業人員無章可循，“三違”現象時常發生，一些業主忽視從業人員的培訓教育，對用工上崗前培訓缺少主動性，盲目作業情況依然存在，導致外來民工的傷亡事故不斷發生。
2、部門監管責任有待進一步加強。有些鎮和主管部門重視安全生產只是停留在口頭上，精力不到位，正常的工作布置得不到反饋和落實，上級文件意圖貫徹不下去，對轄區內企業的日常檢查巡查不到位。個別承擔安全生產監管任務的縣職能部門，在我縣經濟社會結構發生較大變化、工作量激增的背景下，碰到事故隱患的查處時，不知所措，甚至還有相互推諉的情況發生。
