時間：2023-01-25 17:13:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運輸企業(yè)自評報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本刊訊4月10日，陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出通知，要求推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，并明確了各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標時限。
標準化工作目標為：2012年底前，完成全省危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標；2013年底前，完成非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標；2015年底前，完成冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標；交通運輸、建筑等其他行業(yè)（領域）根據(jù)本行業(yè)實情，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，應每年至少進行一次自評并對自評結(jié)果產(chǎn)生的后果負責，然后將自評報告報相應評審組織單位審查。評審組織單位根據(jù)企業(yè)自評情況每年按照不低于20%的比例對達標企業(yè)進行抽查，3年內(nèi)對每個達標企業(yè)至少抽查一次。
安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)有8種行為之一的，由原公告部門撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級并進行公告，原發(fā)證單位收回證書、牌匾。安全生產(chǎn)標準化證書被撤銷后，企業(yè)應在1年內(nèi)完成整改，整改后可提出三級達標評審申請。這8種行為包括：發(fā)現(xiàn)其隱瞞真實情況，出具虛假資料、報告的；企業(yè)不接受評審組織單位抽查，或抽查被認定為不合格的；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為；在證書有效期內(nèi)發(fā)生死亡，較大以上或產(chǎn)生重大社會影響的火災、爆炸、泄漏、中毒等安全生產(chǎn)責任事故的；遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；被撤銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期滿未申請復審或復審不合格的；按照有關法規(guī)、規(guī)定，應予撤銷的。
安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標準化證書后3年內(nèi)滿足以下5種條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書：未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；安全生產(chǎn)標準化持續(xù)有效運行，并有有效記錄；安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍；每年至少進行1次自評。
（ 張斌峰）
編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司
編制時間：2019年4月
安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案
為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實安全生產(chǎn)責任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對安全生產(chǎn)標準化建設的要求及《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）文件精神的要求，根據(jù)公司的實際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建實施方案。
一、工作目標
通過各部門積極開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)基礎管理工作，實現(xiàn)安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產(chǎn)標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理工作上一個新臺階。
二、組織機構及職責
為了更好地推進公司安全標準化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作領導小組。
1、安全生產(chǎn)標準化領導小組
組長： 徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責：
1、確定安全生產(chǎn)方針、目標及安全標準化活動目標。
2、審批標準化活動實施方案；
3、提供和落實安全生產(chǎn)標準化提供資金等資源；
4、指導協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題；
5、督促檢查安全生產(chǎn)標準活動實施方案落實情況；
6、對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動進行內(nèi)部自評和考核；
2、安全生產(chǎn)標準化推進小組
組長：任侁
成員：嚴文煜 湯培強 郭明珠 戴紅艷 楊耿 李龍虎
職責：負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。
3、專業(yè)小組
3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設施管理
成員：戴紅艷、郭明珠
3.2海塘零星維修管理
成員：嚴文煜 湯培強 李龍虎
3.3海塘日常養(yǎng)護保潔管理
成員：嚴文煜 湯培強 李龍虎
3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康
成員：嚴文煜 湯培強 金全觀 李龍虎
職責：對所對應的專業(yè)管理負責，認真落實各項工作。
4、自評小組
組長：徐霄果
成員：任侁 謝松晁
職責：負責安全生產(chǎn)標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產(chǎn)標準化的計劃和措施。
5、辦公室職責
1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產(chǎn)標準化活動的開展；
2、負責安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳培訓；
3、負責組織編制安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；
4、負責組織事故隱患排查整改復查；
5、負責組織安全生產(chǎn)標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；
6、及時收集并向領導小組及市安全生產(chǎn)主管部門上報有關材料。
三、活動的步驟、內(nèi)容和時間安排
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個階段
（一）、部署、宣傳、動員階段。
時間：2019年3月20日至2019年4月30日；
1、制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作方案；
2、成立安全生產(chǎn)標準化領導小組、推進小組、專業(yè)小組；
3、安全生產(chǎn)標準化文件（評審標準、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；
4、開展安全生產(chǎn)標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。
（二）、推進實施階段：
時間：2019年5月1日至2019年8月31日；
1、組織學習《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；
2、建立和完善規(guī)章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；
組織有關人員編寫安全操作技術規(guī)程，建立并完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。
3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》的內(nèi)容，對照公司的安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。
4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日
針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術服務機構進行現(xiàn)場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。
（三）、自查自評階段
時間：2019年9月1日至2019年10月10日
由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結(jié)論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。
四、工作要求
1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產(chǎn)標準化各項工作。
2、嚴格執(zhí)行各項工作程序，把握工作重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。
3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。
4、完善制度，通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，進一步完善公司各項安全生產(chǎn)責任制；
5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產(chǎn)標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。
附表： 安全生產(chǎn)標準化評審標準職責分配表
水利工程管理單位評審標準條款
領
導
層
安
環(huán)
部
工
程
部
辦
公
室
財
務
部
A級要素
B級要素
1法律、法規(guī)和標準
1.1法律、法規(guī)和標準的識別和獲取
1.2法律、法規(guī)和標準符合性評價
2機構和職責
2.1方針目標
2.2 負責人
2.3職責
2.4 組織機構
2.5 安全生產(chǎn)投入
3風險管理
3.1 范圍與評價方法
3.2風險評價
3.3風險控制
3.4隱患排查與治理
3.5 重大危險源
3.6變更
3.7風險信息更新
3.8供應商
4管理制度
4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度
4.2操作規(guī)程
4.3修訂
5培訓教育
5.1培訓教育管理
5.2從業(yè)人員崗位標準
5.3管理人員培訓
5.4從業(yè)人員培訓教育
5.5其他人員培訓教育
5.6日常安全教育
6生產(chǎn)設施及工藝安全
6.1生產(chǎn)設施建設
6.2安全設施
6.3特種設備
6.4工藝安全
6.5關鍵裝置及重點部位
6.6檢維修
6.7拆除和報廢
7 作業(yè)安全
7.1作業(yè)許可
7.2警示標志
7.3作業(yè)環(huán)節(jié)
7.4承包商
8職業(yè)健康
8.1職業(yè)危害項目申報
8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理
8.3勞動防護用品
9 危險化學品管理
9.1危險化學品檔案
9.2化學品分類
9.3化學品安全技術說明書和安全標簽
9.4化學事故應急咨詢服務電話
9.5危險化學品登記
9.6危害告知
9.7儲存和運輸
10事故與應急
10.1應急指揮與救援系統(tǒng)
10.2應急救援設施
10.3應急救援預案與演練
10.4搶險與救護
10.5事故報告
10.6事故調(diào)查
11檢查與自評
11.1安全檢查
11.2安全檢查形式與內(nèi)容
11.3整改
安全生產(chǎn)標準化自評報告
為加強對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的管理水平，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長的年度安全生產(chǎn)標準化自評小組，專門負責對分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標準化工作的落實、監(jiān)察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準》（一類達標企業(yè)）的評分細則以及國家關于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準要求，認真扎實地對分公司的安全生產(chǎn)基礎管理工作、設備設施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、企業(yè)概況。
廣西有限責任公司是民營企業(yè)，欽北分公司是屬下的一個分公司，單位全稱：廣西禾運輸集團有限責任公司欽北分公司。注冊及經(jīng)營地址：欽州灣大道進城路口西側(cè)。經(jīng)營范圍：汽車旅客運輸。分公司負責人及安全負責人：（經(jīng)理），日常業(yè)務聯(lián)系人：（綜合科科長），聯(lián)系電話：0777－7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份，現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設置有綜合科、經(jīng)營科、安技科、財務科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構成，從業(yè)人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車121輛，其中：高級車29輛，中級車92輛，總客位合計3707個座位；客運班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內(nèi)班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經(jīng)營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里，年發(fā)班班次164765次，實現(xiàn)年旅客運輸量188.56萬人。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標準化管理，落實以“安全第一為基礎，以過程管理為重點，以科技監(jiān)控為手段，以責任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機制。加強領導，強化監(jiān)管，落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，保持公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的發(fā)展提供有效保障。
二、廣西運輸集團有限責任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機構圖
（略）
三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況：
欽北分公司不斷加強安全生產(chǎn)建設，根據(jù)集團公司要求制訂安全生產(chǎn)目標計劃，建立了各級安全管理機構和人員、履行安全職責，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)設備設施的投入，不斷創(chuàng)新技術，加強對員工的安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全意識，抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理，特別是現(xiàn)場監(jiān)督管理 ，開展危險源的辨識與風險控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，積極開展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動，每年至少開展一次安全生產(chǎn)應急預案的消防滅火與疏散現(xiàn)場演練。
四、自評主要內(nèi)容：
1安全目標
（應得分35分，實得分35分）
1.1安全工作方針與目標。根據(jù)集團公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號文），明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施，對2018年度安全工作計劃進行了細化，并將目標、指標進行細化到各科室，對實施過程進行推進、檢查、考核。
1.2制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案（2016—2020）（欽泰禾發(fā)[2016]162號），分公司制定了安全教育培訓中長期規(guī)劃（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號）,明確了分公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作。
1.3年度計劃。根據(jù)中長期規(guī)劃，制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）、欽北2018年春運安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)[2018]3號）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發(fā)[2018]7號）、關于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治（欽泰欽北發(fā)[2018]6號）、落實安全生產(chǎn)主體責任、開展全員全過程自主安全管理行動（欽泰禾發(fā)[2018]13號）、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號）、2018年大檢查大排查大整治實施方案。（欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號）、平安交通“百日行動”實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號）、2018年“中秋”“國慶”安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號）等年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。
1.4目標考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）將安全生產(chǎn)管理指標進行了細化和分解，明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標。制訂安全生產(chǎn)獎懲制度（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，按照目標管理責任狀進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款。
2管理機構和人員
（應得分40分，實得分40分）
2.1安全管理機構。分公司成立了以經(jīng)理為組長、分管安全副經(jīng)理為副組長的安全生產(chǎn)領導小組，明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，副組長為安全生產(chǎn)重要負責人。其他成員負責對分公司安全生產(chǎn)工作指導、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責。根據(jù)分公司的實際情況設置了與安全生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)管理機構：安全技術科，負責分公司安全生產(chǎn)各項具體工作。按照安全例會管理制度，分公司每月召開一次安全生產(chǎn)例會（詳見會議記錄本），安全會議主要針對近段時間的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)并對下階段安全工作進行了布置。
2.2管理人員配備。關于調(diào)整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發(fā)[2018]26號），明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應急預案的通知（欽泰欽北發(fā)[2016]24號）明確了應急處置工作領導小組和應急管理人員。
3安全責任體系
（應得分45分，實得分45分）
3.1健全責任制。
分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面組織領導、管理責任和法律責任，并履行安全生產(chǎn)的責任和義務，分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負重要管理責任。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責（欽泰欽北發(fā)[2016]30號）。明確了全體員工的崗位安全職責，并將各崗位安全職責裝訂上墻，層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標責任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責任狀。駕駛員年度安全責任狀227份。
3.2責任制考評。根據(jù)安全生產(chǎn)獎懲制度的通知（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款，并公告考評和獎懲情況。
4法規(guī)和安全管理制度
（應得分70分，實得分70分）
4.1資質(zhì)。分公司按期對《道路運輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》進行檢查及年審，確保資質(zhì)有效，合法經(jīng)營。
4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時識別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范（詳見清單）。并將法規(guī)標準和相關要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中每年對法律法規(guī)及標準規(guī)范進行一次全員的培訓。提高員工的安全法律意識。
4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》，先后出臺了41份有關安全生產(chǎn)的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓，讓員工真正認識到安全管理制度的重要性，從而自覺地認真執(zhí)行到實際工作中。
4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的需要，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（欽泰禾發(fā)〔2013〕115號），并制定成冊發(fā)放給員工。按照年度培訓計劃，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓，提高員工的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。
4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進行了一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。
5安全投入
（應得分50分，實得分50分）
5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費用管理制度（欽泰禾發(fā)[2013]156號），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用，并另立帳目，實行專款專用，按安全生產(chǎn)的需要及時投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，并為旅客投保承運人責任險，為旅客減少安全風險。
5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實，制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費檢查、監(jiān)督小組（欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號），領導小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費用計提及使用情況，每季度對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況核查總結(jié)，保證安全資金專款專用。同時建立了安全費用管理臺帳。
6裝備設施
（應得分75分，實得分75分）
6.1車輛管理。 通過查看安管系統(tǒng)車輛建制和車輛技術檔案，分公司車輛技術等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求；車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并在規(guī)定位置放置客運標志牌；通過現(xiàn)場排查車輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設備，按相關規(guī)定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運輸車輛技術管理制度（欽泰禾發(fā)〔2016〕167號）并落實制度，按國家規(guī)定的技術規(guī)范對車輛進行定期維護與保養(yǎng)，通過對在建車輛的排查，所有車輛按時進行定期維護與保養(yǎng)，運輸車輛技術狀況良好；營運車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限，最大年限10年。嚴格執(zhí)行車輛的強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術監(jiān)管，制定了臨近報廢車輛管理制度，及時處理臨近報廢車的安全隱患；每月進行一次車輛安全設備設施排查，確保車輛安全生產(chǎn)設施設備符合有關規(guī)定。
7科技創(chuàng)新與信息化
（應得分100分，實得分100分）
7.1科技應用。根據(jù)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（欽泰禾發(fā)〔2010〕83號），落實了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定；旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，通過GPS終端設備安裝信息一覽表看出所有設備都正常使用；分公司所有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，與廣西道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控，及時向上級監(jiān)管平臺傳輸定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)真實、準確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，保證車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸（車載終端設備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統(tǒng)計表）；通過泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎資料、車輛技術檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確；配備專職人員（分公司車輛動態(tài)監(jiān)控人員信息名冊）負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度（GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程），對營運車輛24小時實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應答，并執(zhí)行有關要求，并按照有關規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為（違法違規(guī)行為處理記錄），建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳（監(jiān)控值班日志）。
7.2.科技創(chuàng)新。組織開展安全生產(chǎn)科技攻關對營運客車安全技術管理系統(tǒng)應用進行了升級；設有營運客車安全技術管理系統(tǒng)、辦公場所視頻監(jiān)控平臺等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
8隊伍建設
（應得分90分，實得分87分）
8.1培訓計劃。按照集團公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓計劃《關于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓計劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號），并制定了長期的繼續(xù)教育培訓計劃《關于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓中長期規(guī)劃的通知》（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號），培訓具體明確培訓的內(nèi)容和培訓時間。切實按照培訓計劃的時間要求逐一地進行培訓。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報）
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經(jīng)過主管部門的培訓并取得了培訓合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程，運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并且每年都參加安全管理培訓不少于24小時。
8.4從業(yè)人員培訓。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，分公司按規(guī)定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓，如：2018年新《道路旅客運輸管理規(guī)范》培訓、2018年《道路接駁運輸管理辦法（試行）》培訓、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應急演練及消防知識培訓等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員，進行培訓合格了再上崗。如：新員工消防安全知識培訓、崗位操作規(guī)程培訓、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓等。
8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓考評檔案，詳細、準確記錄培訓考評情況。對培訓效果進行評估，改進提高培訓質(zhì)量。
9作業(yè)管理
（應得分155分，實得分152分）
9.1現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；
9.2安全值班。制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度—領導安全值班制度（欽泰禾發(fā)[2011]113號），重要時期實行領導到崗帶班，有值班記錄。
9.3相關方管理。為加強相關方的管理，與相關方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務部每年簽訂的安全協(xié)議書，明確雙方的安全責任，每月對相關方進行定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發(fā)（2018）81號），并落實駕駛員行車安全檔案管理制度，實行一人一檔；嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi)；客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達里程超過800公里）的，按規(guī)定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時間超過4小時，或者24小時內(nèi)累計超過8小時的現(xiàn)象；及時掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監(jiān)控平臺下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛；駕駛員按照規(guī)定填寫《行車日志》，經(jīng)查絕大部分符合要求，個別問題及時改進。
9.5營運車輛管理。建立車輛技術檔案，實行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內(nèi)容記載及時、完整準確，無隨意更改；聘用車輛技術管理員專人負責車輛技術管理工作，每天對報班車輛進行安全技術狀況檢查，符合規(guī)定方可報班；建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護、維修作業(yè)在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。
9.6運輸管理。客運班線按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途徑站點進站上下旅客，通過安管系統(tǒng)和現(xiàn)場排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ；客運車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行，無違反規(guī)定超速、超員運輸， 無違反規(guī)定超速、超員運輸記錄；通過對營運客車運行三級公路的排查，合理調(diào)整了發(fā)車時間，對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，禁止通行。
9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業(yè)場所和設備設施，設置了明顯的安全警示標志，警示、告知。如：飲水機的小心燙手、電器開關的小心漏電等，所有的危險種類都對從業(yè)人員進行了危險告知并制定了應急措施。
10危險源辨識與風險控制 （應得分40分，實得分40分）
10.1危險源辨識。分公司根據(jù)危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風險控制 （摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號）。
組織開展本單位危險設施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識，經(jīng)辨識，分公司無重大危險源。
10.2風險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別，對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，并對危險源進行建檔。
11隱患排查與治理 （應得分70分，實得分70分）
11.1隱患排查。結(jié)合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發(fā)[2017]182號），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查，記錄在案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對存在的問題進行原因分析，制定針對性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬）
11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定，分公司每月開展隱患排查治理，對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴格落實防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報相關部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。
12職業(yè)健康
（應得分25分，實得分23分）
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度，并成立了職業(yè)健康安全領導小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關規(guī)定每兩年對員工進行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對員工進行職業(yè)健康宣傳培訓（2018年職業(yè)健康培訓），使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具（關于印發(fā)《勞動防護用品管理規(guī)定》的通知（欽泰禾發(fā)〔2013〕111號））。
13安全文化
（應得分35分，實得分35分）
13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報，并在專項安全活動及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產(chǎn)舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處理（安全投訴、舉報調(diào)查處理記錄表）。
13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開展一次安全承諾活動（2018年安全承諾活動），與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。并編制了《安全知識手冊》發(fā)放到員工手中（安全知識手冊發(fā)放記錄）。每年組織開展一次“安全生產(chǎn)月”活動（關于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號）。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤（欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎勵辦法（欽泰欽北發(fā)[2016]28號）、2017年優(yōu)秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗總結(jié)、交流和推廣座談會暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸瑢Π踩a(chǎn)進行檢查、評比、考評，總結(jié)和交流經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。
14應急預案
（應得分85分，實得分82分）
14.1預案制定。分公司根據(jù)實際情況，引用并制定了治安突發(fā)事件專項應急預案（欽泰禾發(fā)[2016]176）、公共突發(fā)事件綜合應急預案（欽北站字〔2016〕24號）。并根據(jù)實際將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案有安全生產(chǎn)綜合應急預案（欽泰欽北發(fā)【2018】18號）。專項應急預案和現(xiàn)場處置方案有臺風暴雨自然災害應急預案（欽泰禾發(fā)[2018]9號）、道路交通事故應急求援預案（欽泰欽北發(fā)【2018】20號）。應急預案已報備給集團公司安技部，通過電子郵件向北區(qū)運管報送。
按照管理規(guī)定每年定期開展一次對應急預案的評估，并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。（道路客運交通事故應急救援預案桌面演練資料）
14.2預案實施。按規(guī)定對應急預案進行了安全宣傳、培訓教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓資料。道路客運交通事故應急救援知識培訓資料使各崗位工作人員熟悉應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。
14.3應急隊伍。根據(jù)實際情況，建立了與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍關于調(diào)整欽北分公司應急救援組織機構人員的通知（附應急救援人員花名冊）、關于調(diào)整應急處置工作領導小組成員的通知。并且對應急救援隊伍進行不定期的培訓和訓練，提高救援隊伍的救援水平。
14.4應急裝備。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備（應急物資及裝備清單）并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護（應急裝備和物資檢查維護記錄），使其處于良好的狀態(tài)。
14.5應急演練。按照有關規(guī)定制定應急預案演練計劃，并按計劃組織開展應急預案演練，2018年分公司進行了消防安全應急演練和道路客運交通事故應急救援桌面演練。應急預案演練結(jié)束后，對應急預案演練效果進行了評審，總結(jié)。
14.6存在問題。現(xiàn)場演練效果不是很好，日常訓練少。
15事故報告調(diào)查處理
（應得分50分，實得分50分）
為加強生產(chǎn)安全事故應急處置，分公司制定有事故應急預案、應急物資和裝備、成立有應急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續(xù)改進
（應得分35分，實得分35分）
16.1績效評定。分公司按有關規(guī)定，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考評（欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標準化實施情況評定報告及改進措施）。
16.2持續(xù)改進。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號)，并根據(jù) 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報，及安全達標不符合項的整改報告，編寫了2017年安全生產(chǎn)標準化評定報告，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善（2017年度安全生產(chǎn)標準化建設工作計劃及改進措施）。
一、中美澳加歐盟跨境電子商務的通關制度比較
（一）通關申報制度比較
美國、澳大利亞、加拿大海關關于跨境貿(mào)易電子商務的申報方式，主要由商品價值和運輸方式?jīng)Q定，可分為正式報關和非正式報關（美國）、正式申報和低值貨物自評申報（澳大利亞）、正常申報和低值貨物申報（加拿大）；歐盟海關則要求通過跨境網(wǎng)購進口商品必須如實申報品名、性質(zhì)和價值；中國則以商品進出境時海關確定的進出境目的為準，結(jié)合進出境運輸方式對貨物和物品分別適用不同的報關程序。此外，各國都規(guī)定跨境貿(mào)易進口商品必須符合各國對禁止和限制性商品進口以及相關許可證等方面的要求。
美國海關規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務出入境商品可分別以郵遞、快件或貨運方式出入境，且當所購出入境商品價值超過2500美元時，相關交易方必須以正式進出口方式向海關報關和清關。但是，若所購出入境商品價值未超過2500美元，則相關方可以非正式進出口方式清關，此時海關負責準備相關文件，如確定稅號和稅率。此外，與具有商業(yè)屬性的入境商品不同，個人使用的入境商品可不受配額限制，而且若跨境購買的郵遞包裹的報關價值低于200美元，清關時不需任何文件。
加拿大海關也規(guī)定當入境商品價值不超過2500美元時，加入"低值貨物運輸項目"的快遞公司可通過提供一攬子最少文件而獲得加速清關。澳大利亞海關規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務入境商品無論以貨運（空運、海運）或郵遞方式入境，超過1000澳元的商品應正常報關進口（不論是否個人使用）；不超過1000澳元的低值商品若以貨運方式入關，貨運公司應以自評清關（SAC）方式報關；若以郵遞方式入境，則海關直接清關，如表1所示。
我國海關對跨境貿(mào)易電子商務商品的進出境管理，分為物品和貨物兩類，并根據(jù)其進出境運輸方式，適用不同的申報方式。（1）對于B2B模式下的進出口貨物，適用一般貨物的通關程序；（2）對于B2C和C2C模式下的進出境貨物、物品，以快件形式進出境的跨境貿(mào)易電子商務商品，根據(jù)海關確定的進出境目的，分別適用進出境快件KJ和進出境快件個人物品申報方式；以郵件方式進出境的跨境貿(mào)易電子商務商品，根據(jù)進出境目的，分為商業(yè)性郵件和個人郵寄物品兩大類，分別適用貨物和物品兩種通關程序；（3）電子商務企業(yè)或個人通過經(jīng)海關認可并且與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務交易平臺，分別適用貨物或物品的申報方式。
（二）進口環(huán)節(jié)稅費比較
美國、澳大利亞、加拿大和歐盟跨境貿(mào)易電子商務進口涉及關稅和進口環(huán)節(jié)稅費，其適用的稅率、免征額以及稅負的計算與一般貿(mào)易進口商品基本相同；中國跨境貿(mào)易電子商務則涉及一般貿(mào)易進口貨物稅和個人郵遞（快件）進口物品的進口稅，如表2所示。
美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進口貨物的通關要求，并不涉及進口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關規(guī)定進口商品完稅價格不超過150歐元的，免于繳納進口關稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，歐盟各國也有不同數(shù)額的起征點。澳大利亞對于價值1000澳元以下的商品，不論其進口用于商業(yè)目的還是個人自用，也不論其以何種運輸方式進口，均無需繳納進口關稅、商品與勞務稅（GST）和其他稅費（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進出口稅費繳納等規(guī)定相對繁瑣，海關的征管成本、企業(yè)或個人的遵從成本都較高。另外，對于跨境貿(mào)易電子商務退運貨物的關稅及進口環(huán)節(jié)稅費的處理，澳大利亞海關規(guī)定：如因消費者認為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關稅和進口環(huán)節(jié)稅費的退運貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅費的情形。但是，如將進口貨物復出口，在特定的情況下，有權申請退還已繳納的關稅。
二、對我國海關制度的思考與啟示
為更好地促進跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展，方便企業(yè)通關和規(guī)范海關管理，海關應從以下幾個方面逐步提高管理手段和技術水平，完善相關管理制度，優(yōu)化通關流程。
（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度
以個人購買者為主的跨境貿(mào)易電子商務，其進出境商品具有相當?shù)膫€人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿(mào)易貨物屬性。雖然海關總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿(mào)易電子商務進出境商品的個人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿(mào)易電子商務政策，通過化整為零的"螞蟻搬家"方式來逃避進口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿(mào)易電子商務的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿(mào)易方式批量進口，進入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據(jù)訂單按個人物品屬性進行清關和繳稅的模式，會對一般貿(mào)易方式造成不利沖擊，從而影響我國進口貿(mào)易結(jié)構調(diào)整和良性發(fā)展。因此，海關有必要改變基于個人物品和貨物區(qū)分來給予通關便利的方式，適當借鑒美國和澳大利亞海關的做法，根據(jù)所購買的進境商品價值來適用不同的通關和管理模式，從而使跨境貿(mào)易電子商務，特別是小額貿(mào)易商品獲得更多稅收和通關便利。
（二）逐步發(fā)展與海關聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易
電子商務綜合服務平臺與海關聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務相關平臺為海關收集和獲取信息提供重要技術支持，而目前，上海等城市的相關平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合平臺，沒有充分發(fā)揮其快速通關和信息收集優(yōu)勢，所以，海關應逐步拓展這些平臺功能，完善通關模式，實現(xiàn)涵蓋所有進出口模式下的在線購物、報關報檢、繳稅和退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化。跨境貿(mào)易電子商務的特點是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價格與速度優(yōu)勢，所以與海關聯(lián)網(wǎng)平臺應以更全面和完善的服務，提高跨境貿(mào)易電子商務的通關速度，吸引更多企業(yè)和消費者加入這些平臺。
文獻資料
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[2]來有為，王開前.中國跨境電子商務發(fā)展形態(tài)、 障礙性因素及其下一步[J].改革，2014（5）
二、安全生產(chǎn)控制指標年全縣安全生產(chǎn)控制指標為：各類事故死亡人數(shù)不超過77人，其中工礦企業(yè)不超過3人；事故起數(shù)比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標分解情況詳見附件1)。
三、目標考核主要內(nèi)容
(一)認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，安全生產(chǎn)工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責任制，各級領導安全生產(chǎn)責任明確，并通過簽定責任狀（書）層層落實責任；建立獎懲激勵機制，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立安全生產(chǎn)專項資金，安全監(jiān)督管理機構工作經(jīng)費有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關規(guī)定。
(四)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標；各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%；重大危險源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術培訓工作，認真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%；企業(yè)職工三級安全教育率達到100%；特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應急救援預案，逐步建立健全本地區(qū)應急救援體系。
(十)嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案，結(jié)案率達100%。建立和完善事故統(tǒng)計上報制度，及時準確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)的要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實際情況，制訂《安全生產(chǎn)目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發(fā))。各責任單位上半年和年終，應對照《考核細則》對本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進行自查自評，并將自評結(jié)果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組，按“考核細則”和簽訂的責任書內(nèi)容進行考核。縣安會辦公室在考核工作結(jié)束后，應將考核結(jié)果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：
優(yōu)秀：等于或高于900分；
合格：等于或高于800分、低于900分；
基本合格：等于或高于600分、低于800分；
不合格：低于600分。
(三)獎懲方法根據(jù)考核等次，決定獎懲辦法如下：
優(yōu)秀：返還全部風險抵押金，獎勵風險抵押金數(shù)額的40%，并在全縣通報表彰。
合格：返還全部風險抵押金；
基本合格：扣減40%風險抵押金，返還60%風險抵押金；
不合格：扣除全部風險抵押金。
獎勵資金來源為：縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用。扣減的風險抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人當年各類評先評優(yōu)資格：責任單位或其管轄范圍內(nèi)當年發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達標；考核結(jié)果為不合格。
五、強化目標管理
(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。各責任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書，確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標體系及目標管理主要內(nèi)容，以層層簽訂責任書的方式進行分解落實。
（武漢鐵路職業(yè)技術學院 湖北 武漢 430205）
摘 要：職業(yè)院校專業(yè)評估是促進專業(yè)內(nèi)涵建設的重要途徑，通過對專業(yè)評估指標體系各要素的現(xiàn)狀及其相互關聯(lián)研究，探索專業(yè)建設發(fā)展的關鍵點，查找專業(yè)建設薄弱環(huán)節(jié)，尋找提升專業(yè)內(nèi)涵建設的突破口，提高專業(yè)建設和發(fā)展水平。并以職業(yè)院校電子商務專業(yè)評估實證研究為基礎,完善專業(yè)評估指標體系。
關鍵詞 ：職業(yè)院校專業(yè)評估；專業(yè)評估指標體系；研究與實踐
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．026
*基金項目：2013-2014年湖北省職業(yè)技術教育研究中心湖北職業(yè)教育科學研究課題（高職）重點項目“職業(yè)院校專業(yè)評估指標體系研究”研究成果（項目編號：G2013A005）
作者簡介：謝剛（1983-），男，武漢鐵路職業(yè)技術學院講師，碩士，高級電子商務師，研究方向：電子商務、知識管理、教學管理；蘇云峰（1965-），男，武漢鐵路職業(yè)技術學院副教授；研究方向：交通運輸管理、物流管理、高等職業(yè)教育政策與技術研究；王媛媛（1978-），女，武漢鐵路職業(yè)技術學院講師，博士，研究方向：教育理論。
收稿日期：2014－11－25
1 專業(yè)評估理論基礎
專業(yè)是學校開展教學工作的基本單元，也是學校與社會需求的結(jié)合點，專業(yè)水平在很大程度上反映著學校人才培養(yǎng)工作的水平，是學校辦學水平、教學質(zhì)量和辦學效益的重要標志。專業(yè)評估是以專業(yè)為對象，依據(jù)評估標準，利用可行的評估手段，通過定性與定量分析，對專業(yè)進行價值判斷的過程，既是對高校各種專業(yè)的教育質(zhì)量的評判，也是高校辦學水平評估的重要組成部分。選取專業(yè)進行質(zhì)量剖析和評估，是落實專業(yè)建設工作，提高學校整體人才培養(yǎng)工作水平的有效途徑，也可以實現(xiàn)對人才培養(yǎng)過程實行有效的監(jiān)控。
2 專業(yè)評估指標體系構成要素分析
指標體系是若干個相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的有機體，是各類指標的集合體及權重值的統(tǒng)一體。一個完整的評估指標體系由評估內(nèi)容、指標權重、評估標準三個要素構成。專業(yè)建設水平評估指標體系的基本內(nèi)容包括專業(yè)建設及人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍、專業(yè)基礎條件及利用、教學過程與管理、企業(yè)參與合作程度、人才培養(yǎng)質(zhì)量、特色與優(yōu)勢共7項評估指標、18項主要觀測點。
（1）評估指標體系是動態(tài)的。評估過程不是靜止的、一層不變的，將其視為一個動態(tài)的、變化的過程，因此，相應的指標體系也會隨著教育目標、教育過程、生源變化、社會需求等的變化而進行調(diào)整。職業(yè)院校專業(yè)評估指標體系的構建過程也應該是一個動態(tài)的過程，應根據(jù)宏觀形勢的發(fā)展變化結(jié)合職業(yè)院校自身的特色，對相關指標及權重和評分標準等進行調(diào)整。
（2）評估指標體系的設計應力求簡明規(guī)范。為了便于評估者操作，也使被評估者一目了然，評估指標體系的設計都盡可能做到具體、簡明、規(guī)范，盡可能使指標量化，無法量化的指標盡可能轉(zhuǎn)化為可觀察的行為，保證評估的客觀性、可信度。因此，職業(yè)院校評估指標體系的設計盡可能簡明、規(guī)范，突出主要指標，提升評估結(jié)果的可信度。
（3）評估結(jié)果的使用應更加科學化。專業(yè)評估是服務于專業(yè)建設的，是為了檢驗專業(yè)建設的狀態(tài)，是為了回答“專業(yè)建設建得怎么樣了、存在哪些問題、采取什么措施改進”等問題，因此，要注意評估結(jié)果的使用。現(xiàn)有的評估設計經(jīng)常走入“排名”的誤區(qū)，評估的落腳點放在名次上，不僅無益于專業(yè)建設，而且還會增加弄虛作假的成分，所以，在職業(yè)院校專業(yè)評估指標體系的設計上應使評估結(jié)果的使用更加科學化，將落腳點放在專業(yè)的持續(xù)改進上，落實改進措施，如同美國工程認證和EUR-ACE認證一樣，注重針對認證中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進報告，拿出改進措施。
3 專業(yè)評估組織實施研究
建立了科學的專業(yè)評估指標體系后，能否取達到預想目標一方面取決于指標體系科學性、可行性，科學地設置組織體系、遴選評估專家、科學有效組織實施就成為專業(yè)評估成功的重要因素。
（1）設置專業(yè)評估組織體系。有條件的學校可成立專業(yè)評估工作領導小組（或委員會）,負責指導監(jiān)督專業(yè)建設評估工作，審議評估結(jié)論的建議報告，形成評估結(jié)論，受理相關評估爭議、仲裁等事宜。下設辦公室，辦公室設在教務處（或評估辦）。學校層面一般成立專業(yè)評估工作組、專家組，工作組負責擬定工作計劃，制定專業(yè)評估流程，相關通知，收集相關材料。專家組負責評估體系和指標的細化，對材料的分析和評判，現(xiàn)場評估和反饋，并向評估委員會提交評估結(jié)論和建議。院系層面成立專業(yè)評估工作小組，負責指導相關專業(yè)團隊落實專業(yè)評估所需各項數(shù)據(jù)和資料。各專業(yè)可視情況成立專業(yè)評估工作團隊，團隊成員一般有專兼職教師、專業(yè)相關實訓室管理人員、專業(yè)相關圖書等圖文資料管理人員、校企合作單位技術專家、學生就業(yè)單位人事和所在部門相關專家等。
（2）制定專業(yè)評估工作程序。當專業(yè)評估標準作為學校內(nèi)部評估時，在評估前，針對本校存在的問題確定評估目的可以避免評估工作的盲目性和浮夸，提高專業(yè)評估對促進學校整體辦學水平的實效性；另一方面，評估目的和評估工作程序是專家培訓的重要內(nèi)容，也是評估對象準備的重要依據(jù)。實踐證明，擁有明確的評估目的和清晰的工作程序，是成功地實施評估工作的重要保證。在確定評估目的時，要注意避免激發(fā)被評專業(yè)的“應評傾向”；在規(guī)定評估工作程序時要注意避免沖擊正常教學工作的傾向。北京聯(lián)合大學在對本校高職重點專業(yè)評估時通過采取如下措施較好地解決了這些矛盾。
（3）設計專業(yè)評估輔助材料。專業(yè)評估指標體系中多數(shù)指標屬于定性評價，為了能夠比較客觀地得出評價結(jié)論，需要結(jié)合學校的辦學特點和學校所在地區(qū)的特點設計一系列調(diào)查問卷、評價量表、測驗試卷等，例如評價對象應提供的專業(yè)自評表、專業(yè)支撐材料目錄、專業(yè)基本情況調(diào)查表等材料；針對評估指標設計的學生調(diào)查問卷和教師調(diào)查問卷以及各種反映學生學習狀況的知識測試、能力測試的試卷；針對專家在評估工作中需要使用的聽課記錄表、專家評分表、專家意見反饋表等。這些輔助材料可以有效地提高評估結(jié)論的客觀性和對問題診斷的準確性。
（4）開展專業(yè)評估。專業(yè)評估分為專業(yè)自評、材料評審、現(xiàn)場評價三個步驟進行。①專業(yè)自評。接受評估的專業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)專業(yè)評估實施方案，對照指標體系，開展專業(yè)自評，填寫《專業(yè)評估主要觀測指標自評表》，并結(jié)合指標體系和《專業(yè)支撐材料目錄》填寫相關數(shù)據(jù)采集表格，提供相關支撐材料；②材料評審。專業(yè)評估專家組依據(jù)制訂的專業(yè)評估方式和指標體系，對各專業(yè)提交的自評表、數(shù)據(jù)采集表格、支撐材料等進行材料評審，形成評估結(jié)論的建議報告，并報評估委員會審議；③現(xiàn)場評審。評估委員會根據(jù)專業(yè)自評和材料評審情況，判定是否有必要進行現(xiàn)場實地評審。現(xiàn)場評審由專家組到院系開展實地評估，聽取專業(yè)負責人匯報，組織師生座談，深入課堂聽課，調(diào)研校企合作單位和學生就業(yè)單位。通過實地調(diào)研和現(xiàn)場評審，查找相關問題，提出解決方案或整改意見。
4 以電子商務專業(yè)評估為例實證探索
在湖北、江蘇、浙江等省選取22所職業(yè)院校作為樣本開展專業(yè)評估自評環(huán)節(jié)的實證研究。在反饋的有效樣本中選取了國家示范高職、國家骨干高職、一般高職、省級重點中職共13所職業(yè)院校作為專業(yè)評估樣本。
4.1 客觀地反應了專業(yè)建設和發(fā)展現(xiàn)狀
通過對樣本數(shù)據(jù)分析，從一級指標上看,職業(yè)院校電子商務專業(yè)在“專業(yè)建設及人才培養(yǎng)模式改革”項平均得分5.9分（59.0%，在該指標總分的百分比，下同），在“師資隊伍”項平均得分14.4分（72.0%），在“專業(yè)基礎條件及利用”項平均得分14.8分（74.0%），在“教學過程及管理”項平均得分8.2分（82.0%），在“企業(yè)參與合作程度企業(yè)參與合作程度”項平均得分7.7分（77.0%），在“人才培養(yǎng)質(zhì)量”項平均得分14.0分（70.0%），在“特色與優(yōu)勢”項平均得分6.2分（62.0%）。一級指標顯示，職業(yè)院校在“教學過程及管理”項目得分比例最高，說明經(jīng)過內(nèi)涵建設教學過程管理日益完善，已有較好的積累；在“特色與優(yōu)勢”、“專業(yè)基礎條件及利用”等方面仍顯不足，有待進一步提高。各主要觀測點得分情況見下表。
從二級指標（主要觀測點）上看，專業(yè)圖書（90.8%）、合作企業(yè)（88.5%）、課程與教材建設（85.9%）在得分率上排在前三名，而人才培養(yǎng)模式改革（55.4%）、社會服務（58.7%）、教師配置（60.9%）、專業(yè)建設舉措（61.5%）在得分率上排后四名。二級指標顯示，專業(yè)基礎性建設已具備較好條件，但在人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新、企業(yè)和社會提供技術服務、優(yōu)化雙師型教師結(jié)構等內(nèi)涵建設方面仍顯不足（見表1）。
4．2 專業(yè)評估結(jié)果運用于提高專業(yè)發(fā)展水平
職業(yè)院校開展專業(yè)評估的目的在于檢測專業(yè)建設的狀態(tài)，促進專業(yè)建設的發(fā)展。評估結(jié)果原則上設定為總分60分以下的專業(yè)為需要整改的專業(yè)，樣本中2所（15．4％）職業(yè)院校電子商務專業(yè)需要針對專業(yè)建設中存在的問題進行整改，還有3所（23．1％）處在合格線，也需要進一步提升。①理清專業(yè)建設中關鍵要素。通過對電子商務專業(yè)試評，理清電子商務專業(yè)建設中教學隊伍、實訓基地、課程與教材、校企合作程度、人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新等關鍵要素之間的關系，進一步理清各院校專業(yè)建設思路，促進專業(yè)建設整體水平的提升；②加強電子商務專業(yè)基礎條件的應用。特別是校企合作企業(yè)數(shù)量已基本達標，但在校企合作內(nèi)容上明顯不足，建議加強校企在課程建設、人才培養(yǎng)模式改革、實訓室建設、員工培訓和技術服務方面的合作；③是專業(yè)建設專項經(jīng)費投入不足（單項得分率69．2％）依然制約著電子商務專業(yè)的發(fā)展；四是各職業(yè)院校還需繼續(xù)探索和形成各自的電子商務專業(yè)特色和創(chuàng)新。
4．3 指標體系有待進一步完善
根據(jù)在職業(yè)院校電子商務專業(yè)中開展試評情況，建議繼續(xù)完善專業(yè)評估指標體系。
（1）專業(yè)評估一級指標（評估指標）和二級指標（主要觀測點）的內(nèi)容及比重需進一步完善。
（2）專業(yè)評估三級指標（內(nèi)容與標準）的得分項和分值比例需進一步完善。應體現(xiàn)教師企業(yè)掛職、師資隊伍年齡結(jié)構、專業(yè)結(jié)構情況，教風和學風（含學習氛圍）情況、學生評教情況，專業(yè)教學資源庫、課程資源庫（或精品資源共享課程）、網(wǎng)絡課程資源（含微課）等教學資源的建設和應用情況，院系（或?qū)I(yè)教研室）日常教學過程管理和質(zhì)量監(jiān)控情況，以及學生素質(zhì)教育情況（含職業(yè)素質(zhì)）等內(nèi)容。
（3）部分二級指標得分點過點，設置過高，即使專業(yè)在該項有較大缺陷，但因采取加分制，也可得較高分，易導致專業(yè)評估結(jié)果為高分，但較為嚴重問題同時存在的情況，建議同類得分項進行合并或限最高得分，或部分特殊項目采取扣分制。
（4）職業(yè)教育主管部門應重視并積極推廣職業(yè)院校專業(yè)評估。借助專業(yè)評估，分析和研究各專業(yè)建設和發(fā)展水平，通過橫向和縱向比較，促進專業(yè)結(jié)構和布局的調(diào)整優(yōu)化，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升專業(yè)建設水平及教學質(zhì)量。
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一、檢查考核的重點
（一）安全生產(chǎn)事故控制目標執(zhí)行情況
按照年度事故統(tǒng)計報表予以確認。
（二）安全生產(chǎn)管理工作落實情況
1、對安全生產(chǎn)工作的組織領導和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點是安全生產(chǎn)各項工作措施、工作目標執(zhí)行情況；政府對安全生產(chǎn)采取的重大舉措；政府財政對安全生產(chǎn)的資金投入情況（包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費、重大隱患治理專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)基礎設施建設及專項設備配置投入資金等）。
2、安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況。
3、安全生產(chǎn)檢查、專項整治部署開展情況。重點是危化、建筑施工、大型建設項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況；重大危險源監(jiān)控情況。
4、安全生產(chǎn)“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領導，行動方案，工作部署及具體措施；檢查、治理、宣傳教育所取得的成效；市、區(qū)兩級掛牌督辦的工礦企業(yè)重點事故隱患單位、重大火災隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。
5、安全生產(chǎn)“三項建設”推進情況。重點是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構建設及人員配備情況是否達到規(guī)定要求；社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達到70%以上；安全生產(chǎn)應急救援、預警機制等建立完善情況。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作開展情況。重點是按照安全生產(chǎn)標準化工作要求，在危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標準化工作情況，實現(xiàn)標準化工作目標情況。
7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)各項保障措施的情況。
8、安全生產(chǎn)管理工作臺帳建立情況。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于：
二、檢查考核工作安排
區(qū)安全生產(chǎn)委員會將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標責任制考核要求，成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標責任制考核領導小組，于20*年11月中旬，對與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標責任書的有關單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報，查臺帳，核實有關工作開展落實情況，實地抽查1個社區(qū)（村）和1個企業(yè)，反饋檢查考核意見的方式進行。對區(qū)有關部門單位的目標責任制，考核采取責任單位自帶有關臺帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要對照檢查考核內(nèi)容，按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標責任制和“安全生產(chǎn)年”活動中“三項行動”的具體工作要求，分別形成書面總結(jié)材料，并按照檢查考核的重點內(nèi)容，實事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評打分（自評表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書），對創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結(jié)材料和目標責任制自評打分在現(xiàn)場考核時交區(qū)安委會檢查考核小組。檢查考評結(jié)果將發(fā)文通報。來源于：
三、檢查考核工作具體要求
（一）有關領導要充分重視，切實做好有關考核準備工作。要通過檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。年末將至，元旦春節(jié)即將來臨，做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要，要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，切實加強領導，認真部署，抓好落實，消除隱患，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
近年來，中等職業(yè)學校由于生源質(zhì)量的下降、教材的陳舊及教學方法的單一，導致學生對學習缺乏興趣，學生被動接受知識，缺乏對問題的主動思考，不能有效激發(fā)學生的自主探究學習行為，甚至自信心不足、厭學等現(xiàn)象。傳統(tǒng)教學模式在面對職業(yè)教育的發(fā)展時顯得有些力不從心，如何激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生學會學習的能力，把學生培養(yǎng)成為受現(xiàn)代企業(yè)歡迎的技術人才，是目前我們職校任課教師迫切需要解決的問題。
一、行為導向式教學綜述
行為導向的教學強調(diào)以人為本，認為人是主動的、不斷優(yōu)化和自我負責的，能在實現(xiàn)既定目標過程中進行批判性的自我反饋，學習不再是外部控制而是一個自我控制的過程。其主要特點是：教學內(nèi)容與職業(yè)實踐或日常生活有關，教學主題往往就是在工作過程中經(jīng)常遇到的問題，甚至是一個實際的任務委托；關注學習者的興趣和經(jīng)驗，強調(diào)合作和交流；學習者自行組織學習過程，學習多以小組進行，充分發(fā)揮學習者的創(chuàng)造性思維空間和實踐空間；交替使用多種教學方法，最常用的有任務教學法、項目教學法、基于項目的引導教學法、案例教學法、角色扮演法、情境教學法等；教師從知識傳授者的角色轉(zhuǎn)為學習過程的組織者、咨詢者和指導者。行為導向?qū)W習的兩個基本原則：為了真實情境中的行動而學習、通過學習情境中的行動來學習。其基本特征為：學生是學習的行動主體，以真實職業(yè)情境中的行動能力為目標，以基于職業(yè)情境的學習情境中的行動過程為途徑，以獨立地計劃、獨立地實施與獨立地評估即自我調(diào)節(jié)的行動為方法，以師生及學生之間互動的合作行動為方式，以強調(diào)學習中學生自我建構的行動過程為學習過程，以專業(yè)能力、方法能力、社會能力、個人能力整合后形成的行動能力為評價標準。
二、行為導向式教學的綜合運用
1.案例教學法
案例教學是通過對一些真實、典型案例的講解、分析和討論，將抽象的、一般性的書本知識融人到具體的案例分析中去，使學生從生動的、有代表性的個性中去理解書本知識，掌握必備的流程規(guī)則。教師在進行國際經(jīng)濟與貿(mào)易課程授課時，應當根據(jù)每章節(jié)和課程總的教學目標編制案例教學計劃，明確案例教學目標和內(nèi)容，著手收集、編寫、設計與教學內(nèi)容相適應的案例。選擇的案例既要與特定的教學內(nèi)容以及特定的教學環(huán)節(jié)很好地結(jié)合，又要與當前進出口業(yè)務實際聯(lián)系密切，更要具有一定程度的疑難性，給學生開辟一個廣闊的思維空間，能夠運用國際經(jīng)濟與貿(mào)易課程知識深入分析并解決問題。這些案例要涵蓋國際貿(mào)易術語、貨物質(zhì)量、出口包裝、貨物的運輸、保險、貨物檢驗、索賠、不可抗力等國際貿(mào)易領域中的重要內(nèi)容，具有較強的實踐性，應當充分考慮到分析此案例時所需涉及到的知識點，以及討論中可能出現(xiàn)的任何問題，并應引導學生提前查找、仔細閱讀相關資料。例如：在講解“商品的品質(zhì)”時，由于該節(jié)理論性不強，內(nèi)容通俗易懂，指導學生閱讀教材、參考書上的案例材料，以加深對課程內(nèi)容的理解，要求學生寫出案例分析報告。又如：在講“價格術語”一章時，由于內(nèi)容繁多，學生很難一下子通過課堂上掌握的理論知識來對實際問題做出回答，所以就采用講解分析的方法來講述該章的案例分析題。講到一種價格術語時，先把該價格術語的定義、買賣雙方的責任和義務、需注意的幾個問題講解清楚，然后即席引入一個案例，來說明以上所講內(nèi)容。對于一些綜合性強、難度大的案例，例如：在講授“出口合同的履行”時，由于內(nèi)容綜合，針對該章的案例分析也較復雜，這時，可以采用課堂討論與案例分析相結(jié)合的方法來組織教學。
2.情境教學法
情境教學是教師根據(jù)教學內(nèi)容章節(jié)的特點、重點、難點設計場景。從原來抽象的內(nèi)容變?yōu)樾蜗蟆⒕唧w的內(nèi)容來演繹，能夠活躍課堂氣氛，激發(fā)學生積極性，是教學方法的創(chuàng)新應用。通過把抽象化的概念設計成情景，其次學生進行角色扮演，共同協(xié)作，共同模擬，加深概念的理解，由此激發(fā)學生的創(chuàng)造力，最終收到較好的教學效果。例如：國際貿(mào)易磋商的環(huán)節(jié)包括：詢盤―發(fā)盤―還盤―接受。傳統(tǒng)的教學方法是教師一一講授這些概念的特點、注意的要點等，但是情景教學法可以讓學生根據(jù)交易的具體商品進行貿(mào)易的磋商，此過程涉及如何詢盤、發(fā)盤、還盤、接受及合同如何簽訂、包裝條款、支付方式、運輸、保險等，在這個情景磋商過程中學生把所有學過的內(nèi)容通過情景模擬演繹出來，激發(fā)了學生的學習興趣，提升了互相協(xié)作能力等。學生情景模擬進口商與出口商的貿(mào)易磋商的過程，親身體驗如何詢盤―發(fā)盤―還盤―接受。不僅在模擬的過程中學習了磋商，還涉及到很多知識點及其他學科的內(nèi)容，例如：合同的簽訂、商品的包裝條款、支付方式、運輸?shù)龋谀M過程中還涉及到商務禮儀的一些基本知識，這些內(nèi)容都是對學生進行有效的鍛煉。教師要根據(jù)學生的表現(xiàn)、出現(xiàn)的問題，要及時點評和糾正。例如：商品價格的核算是否正確，貿(mào)易條款的簽訂是否適當，學生的儀態(tài)是否大方等，詳細講解，讓學生深刻理解書本上抽象的概念，夯實基礎。
三、行為導向式教學的綜合評價
行為向的教學評價是教師與學生的對話，有教師評價、小組互評、小組學生自評三種形式。教師評價是診斷性的，尊重個體差異，允許對問題的解決有不同的方案，盡量用語言描述學生表現(xiàn)，例如：能夠完成、填寫規(guī)范、遵守規(guī)定等，避免將評價簡化為分數(shù)或等級，注重過程性、表現(xiàn)性、發(fā)展性評價。小組互評是研討性的，小組之間相互討論、相互借鑒，在觀點交鋒中進一步認識學習任務，實現(xiàn)學習目標。小組學生自評是展示性的，保證每一位學生都有機會表達自己的感受和愿望，對本組學習任務的完成情況進行歸納總結(jié)，例如：是否實現(xiàn)了目標，如果沒有實現(xiàn)，存在什么問題，如何解決的，結(jié)果中哪些好，哪些有待改?M等，并進行批判性反思。教學評價作為師生共同學習的機會，可以為教師改進與完善課程提供有用的信息，學生有自我評價的機會，可以激發(fā)學生的興趣，促進學生的發(fā)展，提高學習效率。筆者建議評價方式可分為以下幾個模塊：①國際市場分析能力和決策能力的考評，例如：國際市場分析能力、市場環(huán)境分析能力、競爭對手分析能力、目標市場分析能力、盈利分析能力等。②國際市場決策技能包括：市場預測能力、市場進人策略選擇能力、貿(mào)易伙伴選擇能力、價格決策能力、市場應變能力等。③進出口業(yè)務踐行能力實訓測評的方法。包括：商務洽談能力、銀行業(yè)務能力、備貨出運能力、出口報檢能力、出口報關能力、辦理保險能力、外匯管理能力、辦理稅務事宜能力等。
一、實行全面預算管理的重要意義。
第一，以全面預算管理推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
全面預算管理通過業(yè)務、資金、信息、人才的整合，來實現(xiàn)企業(yè)的資源合理有效配置，并進一步對作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、價值增長等方面的最終決策提供有力支持。全面預算的編制以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，是公司戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃，戰(zhàn)略目標又通過全面預算加以固化和量化，預算的有效執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)成為一個同步的過程。企業(yè)又可以通過每個階段的預算完成情況來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的施進實度，確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。全面預算管理自從上個世紀20年代產(chǎn)生之后，很快就成了大型工商企業(yè)的標準作業(yè)程序，實踐證明，這是一種綜合性的企業(yè)實施戰(zhàn)略目標管理的現(xiàn)代化管理模式。
再者，通過對預算系統(tǒng)的監(jiān)控，決策機構甚至可以發(fā)現(xiàn)未能預知的機遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合相關信息資料，并對預算管理體系數(shù)據(jù)進行對比分析，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應變能力。
第二，實行全面預算管理是促進企業(yè)降成本增效益的重要渠道。
全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和提高經(jīng)濟效益的重要管理工具，它體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營活動的全過程中。例如，供應過程中的成本管理需要采購成本預算；生產(chǎn)過程中，為降低產(chǎn)品成本、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構、合理確定最佳生產(chǎn)規(guī)模，就需要生產(chǎn)成本預算；銷售過程中，為加強銷售成本管理，綜合考慮銷售批量、區(qū)域、服務、運輸?shù)扔绊懸蛩兀托枰N售預算。因此，開展全面預算管理的重要作用之一就是全面實現(xiàn)銷售收入，科學控制成本開支，使各項生產(chǎn)經(jīng)營活動按計劃完成既定任務，實現(xiàn)企業(yè)財務控制與業(yè)務管理一體化，從而保證經(jīng)濟效益的最大化和企業(yè)經(jīng)營目標順利實現(xiàn)。
第三，實行全面預算管理是企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險的有效手段。
全面預算是企業(yè)管理的手段，其預算業(yè)務中就涉及到風險管理，以風險管理為基礎，建立風險預警體系，將風險防范貫穿于管理活動中，積極應對內(nèi)外部各種可控和不可控的風險，最終實現(xiàn)全面預算管理的落實和推進。相對的，科學合理的全面預算是風險評估的重要依據(jù)，可以幫助企業(yè)在目標完成期間內(nèi)對相關風險進行識別、預測，及時采取有效的規(guī)避措施，確保企業(yè)安全、穩(wěn)健的運行。
二、基于全面預算管理的財務控制策略
隨著全面預算管理的不斷發(fā)展，從最初的計劃、協(xié)調(diào)，到現(xiàn)在兼具控制、分析、評價等多項綜合性的管理功能，其管控職能得到有效發(fā)揮，現(xiàn)就基于全面預算管理的財務控制策略做以下幾點研究。
第一，以全面預算為抓手，推進企業(yè)內(nèi)部控制的實施。
根據(jù)財政部等五部委的文件要求，自2012年1月1日起國內(nèi)上市公司應全部實施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系管理，上市公司要向證監(jiān)會提交《企業(yè)內(nèi)部控制自評估報告》和《企業(yè)內(nèi)部控制外部審計報告》，這就給部分企業(yè)提出了一個新課題。內(nèi)部控制涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，在企業(yè)管理中，要想達到有效的控制，需要各部門的密切配合，因此，推行全員全過程的預算管理是必不可少的，以全面預算為手段，促進企業(yè)內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)整合，確保內(nèi)部控制的細節(jié)落到實處。
以全面預算為抓手，促進內(nèi)部控制的實施，不僅因為二者有著相同的管理目標，而且預算與內(nèi)控作為企業(yè)管理的兩大系統(tǒng)手段，相輔相成。全面預算是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，它作為企業(yè)整個財務管理體系的核心內(nèi)容，對內(nèi)部控制有一定的推動作用。全面預算的流程可分為六個步驟，即確定目標、編制預算、匯總審核、執(zhí)行監(jiān)控、分析調(diào)整、考核評價，整個流程的有效執(zhí)行將企業(yè)的各項管理工作聯(lián)系起來，實現(xiàn)了資金流、業(yè)務流、信息流的集成，因此，實施全面預算可以確保內(nèi)部控制的有效落實，推動內(nèi)部控制的進程，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，全面預算已成為內(nèi)部控制的重要手段和依據(jù)。
第二，全面預算與ERP相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)全過程的控制。
ERP，即企業(yè)資源計劃，是以市場和客戶為導向的、以計劃和控制為主線，以網(wǎng)絡和信息技術為平臺的現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法。全面預算管理與ERP系統(tǒng)的有機結(jié)合具有堅實的基礎和可行性，因為二者都體現(xiàn)了相同的核心理念，都是通過對業(yè)務、資金、信息的整合，來實現(xiàn)資源的合理配置，從而為企業(yè)創(chuàng)造價值。在實際操作中，以財務為核心的全面預算管理也可以看作是ERP系統(tǒng)的一部分，而ERP在預算領域提供的不僅是一種管理工具，也是一種新的思路，比如引入標準成本、策劃市場細分等，因此，兩者的結(jié)合是相得益彰的。在預算編制過程中，面對財務、業(yè)務等涉及到不同領域的指標之間復雜的勾稽關系，ERP可以通過數(shù)據(jù)擴展建立預測模型，滿足企業(yè)管理的需求。在預算執(zhí)行過程中，迅速有效地應用ERP系統(tǒng)，可以按照各級別制定的具體預算指標進行實時控制，對于預算差異進行及時的分析并采取相應的調(diào)整措施，從而確保預算執(zhí)行的剛性和預算控制的有效發(fā)揮。在預算評價過程中，借助ERP這個高度集成的管理信息系統(tǒng)，可以綜合市場、銷售、采購、生產(chǎn)、財務、質(zhì)量等各方面的信息，形成客觀合理的評價方案。綜合以上幾個方面，全面預算管理與ERP系統(tǒng)既不斷調(diào)整，又有機結(jié)合，成為具有互相配合、協(xié)調(diào)的新型組合，最終實現(xiàn)企業(yè)全過程控制的管理目標。
第三，全面預算與績效考核相結(jié)合，提高其控制力和約束力。
預算管理工作離不開監(jiān)督與考核，為提升全面預算的執(zhí)行力，實現(xiàn)“全過程、全方位、全員參與”的全面預算管理目標，保證各項預算目標的順利實現(xiàn)，在績效考核機制下，要按照經(jīng)營指標“層層分解，逐級落實，逐級管理，激勵與約束并重”的基本原則，實施全員業(yè)績考核。建立健全“橫向到邊、縱向到底、無縫連接”的業(yè)績考核體系，實行績效管理過程控制、績效考核定期分析、逐級匯報制度。通過對預算執(zhí)行單位在預算期各項指標的實際完成情況與目標比較，計算各單位考核期的績效完成情況，并與職工薪酬掛鉤，做到獎懲分明，才能充分發(fā)揮各層級預算執(zhí)行單元的積極性和主動性，確保預算管理落到實處。
第四，健全預算分析制度，為公司經(jīng)營決策做有力支撐。
【關鍵詞】首件工程；認可制；應用
1、工程概況
六丙公路工程位于云南省怒江州境內(nèi)，起于怒江州州府六庫，止于怒江州貢山縣丙中洛鄉(xiāng)，是云南省道S228線瓦貢公路的重要組成路段，線路全長292公里，可研估算投資218億元。工程擬分三期建設，其中：一期工程（六庫至新村）全長14.7km；二期工程（新村至碧福橋）全長約76km；三期工程（碧福橋至丙中洛）全長約200km。
先行啟動的一期工程全長14.68Km，總投資6.73億元，已于2010年底開工建設，目前工程已基本完工。
2、首件工程認可制在六丙公路的做法
根據(jù)業(yè)主“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，樹精品工程”的建設目標和“四保一創(chuàng)”、標準化施工管理的要求，根據(jù)交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》等文件精神，業(yè)主組織對“首件工程認可制”的工程范圍和實施步驟、程序進行了細化，主要內(nèi)容如下：
2.1成立首件工程認可制的組織機構并明確職責
總監(jiān)辦成立以總監(jiān)理工程師為組長的首件工程領導小組，業(yè)主、設計單位、施工單位、監(jiān)控量測等相關單位為成員單位，在總監(jiān)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。首件工程領導小組和辦事機構由總監(jiān)辦發(fā)文成立，并根據(jù)人員變動情況適時調(diào)整。領導小組辦公室設在駐地辦，負責首件工程認可和評審等日常事務協(xié)調(diào)、組織。總監(jiān)辦負責A類首件工程的認可，負責組織召開現(xiàn)場會或邀請專家評審等措施來評價首件工程的質(zhì)量是否達到合格或優(yōu)良工程，其工藝技術是否可以推廣。施工單位和監(jiān)理應根據(jù)評審意見進一步完善施工和監(jiān)理實施方案。在此基礎上由監(jiān)理下達指令，開始批量生產(chǎn)。駐地辦負責B類首件工程的認可，負責A類首件工程的初審。項目業(yè)主負責首件工程認可相關問題的協(xié)調(diào)、仲裁。負責檢查考核首件工程認可制的落實情況。監(jiān)理單位負責首件工程的方案審查、監(jiān)理實施細則編制、監(jiān)理責任人落實、過程督促、試驗檢測、評價報告編制、組織評審認定。施工單位作為施工主體，是首件工程認可的直接責任單位，對完成的首件工程自我評價，編寫評價報告。評價報告包括施工工藝、技術指標、自檢資料、質(zhì)量保證措施、技術、質(zhì)量及安全責任人。設計單位在A類首件工程認可中須對施工過程設計意圖和相關工藝、技術要求的落實情況提出意見和建議，供領導小組裁定。 第三方檢測、監(jiān)控量測等相關單位在A類首件工程認可中均需完成各自的工作并提出明確的意見和建議，供領導小組裁定。
2.2實行“首件工程認可制”的工程范圍
2.2.1.臨建工程：炸藥庫*、材料庫*、拌合站*、T梁場*、鋼筋場*、油庫、設備停放場、試驗室*、項目部駐地、班組（勞務隊）駐地、臨時用電（線路架設、變壓器架設安裝、三級配電）。
2.2.2.路基工程：河塘清淤回填*、軟基處理*（常規(guī)處理及特殊處理，如碎石樁軟基處理）、臺背回填*、路基填筑*（普通及不同壓實度標準、不同填料填筑）、新舊路基連接*、挖方邊坡*（土、石）。
2.2.3.路面工程：底基層*、基層*、透層及下封層、下面層、中面層、上面層*、水泥混凝土面層*、路緣石預制及安裝*，中分帶加填土。
2.2.4.橋涵工程：挖孔樁基礎*、鉆孔樁基礎*、承臺*、立柱（墩柱）*、墩（臺）帽*、梁板預制*、梁板安裝*、新舊梁板連接、上部結(jié)構現(xiàn)澆*、懸臂現(xiàn)澆*、體系轉(zhuǎn)換*、橋面鋪裝*、施工縫鑿毛、防水層、防撞護欄*、伸縮縫安裝*、橡膠支座安裝及更換、舊結(jié)構物加固補強、圓管涵*、蓋板涵*、箱涵*、倒虹吸、通道的接長和新建、首次使用的模板、支架、運輸安裝設備設施等。
2.2.5.隧道工程：大管棚*、小導管（首個循環(huán)）*、洞身開挖*、噴射混凝土、砂漿錨桿、中空錨桿*、格柵網(wǎng)架支護（首個10米）、工字鋼支護（首個10米）、二次襯砌*、仰拱混凝土澆筑*、防水層、防火涂料*、電纜溝、裝飾工程。
第十四條 交通安全設施：標志*、標線*、防護欄柵*、波形梁*、防眩板
2.2.6.防護排水工程：擋墻（片石混凝土、漿砌片塊石、錐坡）、護坡（噴射混凝土、植草、草灌、漿砌片石網(wǎng)格*、框格梁錨索*、框格梁錨桿*、三維植被網(wǎng)等）、抗滑樁、預制塊制作及鋪砌*、中分帶綠化、截水溝、排水溝、邊溝、盲溝、滲井。
2.2.7.房建工程：基礎工程*、主體工程、鋼筋工程*、混凝土預制、管線預埋、水電安裝*、防水*、裝飾工程。
2.2.8.機電工程：管路埋設*、電纜（光纖）敷設、設備安裝。
2.3首件工程認可制的實施步驟
2.3.1.編制清單：各施工單位根據(jù)監(jiān)理單位批準的項目劃分和本辦法“首件工程認可制”工程范圍編制首件工程項目清單報總監(jiān)辦審批，審批后報項目業(yè)主備案。
2.3.2.選定：各施工單位根據(jù)審批的項目清單和施工時序在每一類型的分項工程中選定第一個施工的項目作為本單位的首件工程，編制首件工程施工組織設計（方案），經(jīng)項目部會審后報監(jiān)理單位審批。危險性較大、工藝復雜或采取新技術、新工藝、新材料、新設備四新技術的首件工程，需要報母體單位或外請專家審查。
2.3.3.方案會審：監(jiān)理單位收到首件工程施工組織設計（方案）后，A類首件工程監(jiān)理單位須組織相關單位會審，B類首件工程由監(jiān)理單位內(nèi)審，審查意見以正式意見批復。
2.3.4.方案交底：施工單位收到監(jiān)理單位審查批復意見后，編制培訓課件資料，組織培訓和技術交底，A類首件工程須組織兩級技術交底，兩級技術交底原則上應由項目總工主持實施，除項目技術人員外，第二級交底應有施工隊伍的技術負責人、操作工人參加。交底內(nèi)容包括：
（1）工藝方法、技術標準、施工組織、質(zhì)量要求、施工技術安全、環(huán)保等；
（2）機械設備安排、操作規(guī)程；
（3）材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量及使用要求；
（4）測量放樣，尺寸、高程和施工過程控制；
（5）試驗檢測項目、標準、試驗配比等。
2.3.5.方案實施：施工單位在完成施工準備、培訓和技術安全交底后，向監(jiān)理單位申請開工，監(jiān)理單位須對安全技術措施、備用方案、作業(yè)環(huán)境、材料、設備、人員、測量、試驗等各生產(chǎn)要素的配置、方案措施的落實情況進行逐項檢查驗收，達到條件后準許開工。實施過程中承包人要詳細記錄操作程序和有關數(shù)據(jù)，收集整理視頻和圖片資料并及時糾偏，監(jiān)理單位需要全過程監(jiān)督。
2.3.6.評價及認可：在首件工程（分項工程）完成以后，施工單位應對已完項目的施工工藝進行總結(jié)，并對質(zhì)量進行綜合評價，提出自評意見，再由監(jiān)理單位提出復評意見，評價意見為優(yōu)良、合格、不合格，優(yōu)良工程可進行批量生產(chǎn)和推廣示范，合格工程予以試生產(chǎn)，不合格工程責令返工。其中A類首件工程評價認可須由監(jiān)理單位組織成員單位代表現(xiàn)場驗收和會議評價認可，并有評價認可報告或會議紀要，決定是否返工、試生產(chǎn)、批量生產(chǎn)或推廣應用。B類首件工程由監(jiān)理單位內(nèi)審，審查意見以正式意見批復。
一、工作目標
通過建立安全生產(chǎn)分類管理和“黑名單”制度，實施相關激勵和制約措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)社會形象、經(jīng)濟利益和市場競爭力掛鉤，促進企業(yè)自覺建立安全生產(chǎn)誠信機制，加強安全生產(chǎn)管理，有效預防和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故，努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
二、基本原則
堅持重點先行、積極穩(wěn)妥。在全縣危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建設工程等高危（重點）行業(yè)企業(yè)和構成重大危險源的單位，以及規(guī)模以上的企業(yè)先行實施，再逐步推開、穩(wěn)妥推進。
堅持屬地管理、分級負責。各鎮(zhèn)（街道）、相關部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系納入當?shù)氐男庞皿w系建設，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。
堅持部門聯(lián)動、齊抓共管。各有關部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理作為本部門的一項重要工作來抓，同時，要加強配合，互相支持，形成合力，共同推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。
堅持實事求是、公開公正。在對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理進行等級評估過程中，要嚴格分類等級考評標準和程序，全面系統(tǒng)評估，綜合確定等級，并對結(jié)果進行公布，做到公開、公平、公正。
三、工作步驟
（一）等級評估。各鎮(zhèn)（街道）及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門，應參照《企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級評估基本內(nèi)容》（見附件），制定相應的行業(yè)專項評估標準，并在企業(yè)自評的基礎上，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進行綜合考評，確定企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級狀況（分A、B、C、D級）。
（二）確定“黑名單”。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管。有下列情形之一的要列入“黑名單”：1.應取得有關安全生產(chǎn)的許可證但無證或過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營；2.存在重大安全隱患不治理或整改不到位；3.發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故和一年內(nèi)發(fā)生兩次（含）以上死亡事故并負主要責任；4.一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題被行政處罰兩次（含）以上；5.其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。
（三）公布告知。縣安委辦每年至少公布一次分類等級狀況和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，并及時提供給安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安和消防、財政、勞動保障、國土資源、建設、國資、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等相關部門和金融機構，以及信用建設辦公室。企業(yè)分類等級變更或“黑名單”解除時，也應及時公布告知。
（四）政策實施。相關部門依照政策對相關企業(yè)實施相應的激勵和制約措施；并及時將執(zhí)行情況反饋給縣安委辦。縣安委辦要加強督促，確保相關政策落實到位，并將執(zhí)行情況報告縣政府。
四、工作職責
縣安監(jiān)局：對列入A類的危險化學品和煙花爆竹企業(yè)的改建、擴建項目的安全設立報批和許可證申領等事項予以優(yōu)先服務支持；對列入D類和“黑名單”企業(yè)建設項目安全設施的審查予以嚴格把關。
縣發(fā)改局：對列入A類企業(yè)新增項目核準和證券融資方面予以政策優(yōu)先扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)不予證券融資和新增項目審批、核準及備案。
縣經(jīng)貿(mào)局：對A類企業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技改項目報批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設等扶持政策優(yōu)先享受；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在一年內(nèi)不予工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技改項目報批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設等政策扶持，不得參評行業(yè)性全國先進集體。
縣公安局（含消防）：對A類企業(yè)消防設施驗收的時間安排方面給予政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)消防設施驗收進行嚴格審查。
縣財政局：對A類企業(yè)符合財政扶持政策條件的予以優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在財政扶持政策上一年內(nèi)不予考慮。
縣勞動保障局：對A類企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)給予優(yōu)先，工傷保險費率給予政策扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)一年內(nèi)實行一票否決，工傷保險費率予以政策制約。
縣國土局：對A類企業(yè)在用地、采礦權招拍掛、競標資格等方面給予政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在采礦權招拍掛、競標資格等方面加以控制，不予批準新增用地。
縣建設局：對A類企業(yè)在項目核準、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、改變土地和建筑物用途等方面給予支持，其中對建筑類企業(yè)資質(zhì)升級以及招投標給予政策扶持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在項目核準、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、改變土地和建筑物用途等方面加以控制。
縣國資局：對A類企業(yè)上市予以優(yōu)先推薦上報；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，三年內(nèi)不予推薦上市。
縣環(huán)保局：對A類企業(yè)建設項目環(huán)評審批上予以重點支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，一年內(nèi)暫停該企業(yè)新增主要污染物排放的建設項目環(huán)評審批。
縣總工會：在同等條件下，對A類企業(yè)在主要負責人勞模評選及評先評優(yōu)給予優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)一年內(nèi)予以一票否決。
縣工商局：對A類企業(yè)在年檢、評先評優(yōu)、申報著名（馳名）商標方面予以政策支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)年檢實行實質(zhì)審查，對評先評優(yōu)、著名（馳名）商標不予申報。
縣質(zhì)監(jiān)局：對A類企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、評先評優(yōu)、申報名牌產(chǎn)品予以優(yōu)先支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)一年內(nèi)取消評先評優(yōu)、申報名牌產(chǎn)品資格，不予辦理新的生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的證照要依法收回。
縣電力局：對A類企業(yè)在電力增容擴容、有序用電及電費結(jié)算上予以服務支持；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)在電力增容擴容、有序用電及電費結(jié)算方面實行嚴格控制，直至依法停止供電。
金融機構：對A類企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，在貸款審核、新增貸款、各類融資上給予政策優(yōu)惠；對列入D類和安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，暫停提供貸款審核、新增貸款、各類融資、新增授信支持。
五、有關要求
（一）加強宣傳引導。要廣泛宣傳安全生產(chǎn)誠信管理的重要意義和相關政策措施，營造濃厚的安全生產(chǎn)誠信氛圍，引導企業(yè)以道德標準、信用約束來規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示和承諾制度，自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。
關鍵詞：會展；全真實訓；教學設計
會展專業(yè)是一門“學中干、干中學”的實用性極強的行業(yè)，由于會展項目涉及調(diào)研、策劃、營銷、組織、服務、管理各環(huán)節(jié)，籌備時間非常長，企業(yè)對實訓學生的容納量有限，客觀上難以與教學上的任務的時間人數(shù)要求銜接，因而，目前高職業(yè)會展教學存在實踐教學的不足，特別是真實環(huán)境下的仿真或全真實踐教學的缺失的情況，不利于培養(yǎng)會展學生的職業(yè)能力。由學生在教師指導下自籌經(jīng)費、自主辦展，是解決這個問題的一個有效途徑。
一、“育英時尚節(jié)綜合實訓項目”教學設計分析
（一）課程設計思路
“育英時尚節(jié)綜合實訓項目”涉及籌展全過程，教學目標為：第一，職業(yè)知識目標，能綜合運用市場調(diào)研、市場分析、會展管理、會展營銷、公共關系、現(xiàn)場管理、活動策劃、財務管理、公文寫作、消費心理等必修課程的知識來分析、解決籌展辦展的具體問題，而且要從總體方案規(guī)劃、生命周期到風險管理、社會效益、經(jīng)濟效益等諸多方面加以考慮會展項目的可行性。第二，職業(yè)技能目標：熟知展覽策劃的一般流程和基本內(nèi)容；能設計調(diào)查問卷、能勝任宣傳資料的編印工作、熟悉會展新聞管理工作，具備會展文案寫作能力；能進行業(yè)務面談、現(xiàn)場管理和展后跟蹤分析。第三，職業(yè)素質(zhì)目標：培養(yǎng)細心耐心的工作作風，有堅韌的心理素質(zhì)，敏捷的應變能力和誠信的職業(yè)操守。
（二）教學內(nèi)容與要求
為達到有效培養(yǎng)職業(yè)能力目的，會展專業(yè)教師經(jīng)過調(diào)查走訪會展企業(yè)，明確了會展崗位群的工作任務和相應的職業(yè)能力；采取以工作任務為中心黏合知識的方法來形成本項目教學內(nèi)容。
二、教學方案設計
會展專業(yè)在項目設計模式上采取“分段式”的方法，根據(jù)工作任務界線，劃分整體項目為以下階段，各階段由不同工作任務形成的小項目組成。
（一）第一階段——計劃、組織階段
學生通過分析校園市場需求及參展商的要求，確定展品范圍是服裝、化妝品類、文化用品類，能考慮人流量，把辦展場地點確定在宿舍區(qū)。第二屆綜合實訓籌辦期間，學生通過問卷調(diào)查，認為借學院形象提高展會檔次更重要，把展覽地點從宿舍區(qū)定在校園標志性區(qū)域。第三屆綜合實訓籌辦期間，會展學生通過市場調(diào)查，得出了“就業(yè)是2010年的一大市場需求”的結(jié)論，并在展會上增加了“校園招聘會”專場。在籌辦展會過程中，鼓勵學生運用財務知識計算盈虧平衡點、經(jīng)營安全系數(shù)，從而確定展位營銷和招商招展指標。
在進行可行性分析時，要求學生對展會的基本框架進行評估。組織學生分組討論六個問題：展會展品的范圍所在產(chǎn)業(yè)是否能舉辦如此規(guī)模和定位的展會；展會的名稱、展品范圍與展會定位之間匹配與否；展會舉辦時間、舉辦地、辦展頻次是否符合市場需求；展會定位與展會規(guī)模是否有沖突；辦展機構對展會所在產(chǎn)業(yè)的熟悉程度；辦展機構需要的籌展時間。教師給出標準格式，要求學生分組完成立項策劃書。要求報告篇幅適中，結(jié)構完整，編排合理，措詞準確、明白易懂。在教師指導下，學生向?qū)W校提交了“綜合實踐計劃書”、“場地審批”、“可行性分析”、“展覽場地測繪圖”，并到學校各部門爭取支持政策。這一過程自然仿真了展會舉辦的申報流程。
（二）第二階段——運作階段
會展專業(yè)學生成功地組織了會展設計大賽、開幕式、現(xiàn)場表演、商業(yè)宣傳、參展商聯(lián)合大優(yōu)惠等活動，為參展商和觀眾提供附加服務，從而提高展銷會的形象和檔次。在招商招展方面也取得了極大的成功，把康師傅、比亞迪汽車等著名品牌引進了展覽會上，招聘會上僅會展行業(yè)協(xié)會就組織了十多家企業(yè)參加，這些成績的取得，極大地鼓舞了學生的從業(yè)熱情。
展銷會的服務工作貫穿于整個展銷會，服務工作包括對參展商、參展觀眾的服務，服務工作要做到細致、耐心。對于展銷會的供應商，如對于展臺搭建商、運輸商的選擇標準是優(yōu)質(zhì)服務和價格合理。一個展會的成功與否最關鍵的就是現(xiàn)場服務質(zhì)量的好壞。一定要做好現(xiàn)場的服務工作，這樣對于整個展會有著很大的推進作用。
在展會現(xiàn)場中，同學們在忙碌中學到了很多在課堂中學不到的東西：從水電設備安裝到舞臺搭建、從全安巡視到餐飲供應、從天氣忽變到客戶糾紛處理，他們始終表現(xiàn)出極高的興致，出色地完成了自己的任務。在這次實踐過程中，同學們很好地負起了自己的責任，把書本中的理論知識與本次實踐活動結(jié)合起來，完全符合了一名職業(yè)人的要求；同時也認識到了自己的不足，學到了一些與同學、其他部門的溝通技巧，為以后融入社會積累了良好的經(jīng)驗。
展銷會總結(jié)的目的是檢驗展銷會的效果是否達到預期效果。學生組委會通過對所有參展商的問卷調(diào)查和參展觀眾的抽樣調(diào)查進行展銷會的評估報告，并針對調(diào)查結(jié)果，總結(jié)出展銷會取得成功的經(jīng)驗，找出不足之處，以提高下一次展銷會的舉辦水平和質(zhì)量。
展后總結(jié)圍繞首屆育英時尚校園展銷會的四個階段流程介紹此次展銷會的臺前幕后，并通過收集大量圖片和文件為讀者了解首屆育英時尚校園展銷會提供便捷。同時，也為下一屆展銷會的舉辦提供一個可直接借鑒的資料庫。
三、實訓的組織形式
本項目以學生為中心，教師主要承擔指導者或輔導者，同時又是實訓活動具體組織者和觀察員。教師向?qū)W生介紹相關背景資料，布置任務，進行必要指導；及時答疑糾錯，控制實訓進度。
（一）教師工作
在本項目中，教師的主要工作有：
1、實訓前做好實訓教師分工：根據(jù)教師專長不同，分管招商招展、宣傳公關和現(xiàn)場管理、活動設計、形象策劃等不同實訓項目，制定并提出項目的實訓計劃和項目任務書，在實訓開始前由會展教研室組織審定。
2、實訓中組織好學生在實訓項目中的角色分工和輪換，分析講解具體引導項目（實例），分步驟指導項目進展，項目進行中解答學生疑問和過程考核。
3、實訓各項目結(jié)束后的總結(jié)點評和項目考核。
4、實訓全部項目結(jié)束后的總結(jié)提高，包括實訓引導項目（實例）的完善，實訓組織計劃的補充修改，以持續(xù)改進實訓方案、計劃和實訓手冊。
（二）學生組織
由于是全真實訓，所以在實訓過程中，采用學生自愿報名、教師指導的形式，由學生組成“展覽會組委會”和各級工作人員，并自行制定規(guī)章制度和部門職責。
四、考核與評價
綜合實訓項目教學重點放在學生實踐能力的培養(yǎng)上，因此學生考核分數(shù)A，由操作考核成績B和作業(yè)成績C兩部分組成，操作成績占的比較相應增大，權重比例為6︰4，即A=B×60%+C×40%。
（一）操作考核方式
主要考核學生在實訓時的積極性、獨立性、完整性、創(chuàng)新性、理論運用熟練程度，考核模式采取公司普通運用的360℃績效考核模式。如果被考核人的崗位為“普通員工”，其成績由本人自評D、部門內(nèi)同學互評E、部門經(jīng)理打分F、指導老師打分G組成，權重比例為1︰1︰3︰5；假設有n名員工參與評價，考核公式為：
E=∑（a1+…an）/n
B=D×10%+E×10%+F×30%+G×50%
