發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 03:49:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇道路運(yùn)輸安全管理思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸 信息化管理 現(xiàn)狀 相應(yīng)對(duì)策
[論文摘要]隨著信息和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)時(shí)代的到來,以計(jì)算機(jī)、通信和信息技術(shù)為中心的網(wǎng)絡(luò)日益成為連結(jié)社會(huì)的紐帶。道路運(yùn)輸管理作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ),成為信息時(shí)展的重點(diǎn)之一。信息技術(shù)是提高道路運(yùn)輸管理效果的重要手段,但是道路運(yùn)輸信息化管理在建設(shè)觀念和重視程度及法律體系等方面還存在~一定的問題,這嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)與發(fā)展。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)道路運(yùn)輸信息化管理的現(xiàn)狀,給出了簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)措施和發(fā)展策略。
1當(dāng)前道路運(yùn)輸答理伯息化管理存在以下現(xiàn)狀
隨著道路運(yùn)輸管理信息化的全面推進(jìn),業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng),應(yīng)用需求也呈現(xiàn)多樣化,對(duì)業(yè)務(wù)功能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息服務(wù)等提出了更高的要求和更深入的需求,道路運(yùn)輸管理信息化的要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,主要面臨著以下的問題:
1 .1對(duì)信息化的意識(shí)不夠強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來看,部分工作人員對(duì)信息化工作還沒有很好地掌握,沒有充分認(rèn)識(shí)到信息化的管理工作是做好道路運(yùn)輸管理工作的前體和基礎(chǔ)沒有認(rèn)識(shí)到信息化在道路運(yùn)輸管理工作中的地位和作用,只是信息的收集不完全,不懂得怎么應(yīng)用各類有利于實(shí)際工中的信息,只是被動(dòng)的接收,不能及時(shí)的去發(fā)現(xiàn)和解決問題。還有就是一些市信息化工作跟不上去,部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力有很大的關(guān)系,許多道路運(yùn)輸部門把信息化工作簡(jiǎn)單等同于技術(shù)工作,信息化工作主要依靠科技部門來推進(jìn),業(yè)務(wù)部門很少進(jìn)入或者根本就沒有介入,科技部門進(jìn)行單打獨(dú)斗,致使信息化工作不能正常的實(shí)行。
}. z應(yīng)用管理信息化考核機(jī)制不健全,信息效果不好
除了對(duì)有關(guān)信息化的認(rèn)積、技能等方面的原因外,考核機(jī)制不健全是導(dǎo)致效果不好的重要原因之一。道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)雖然已經(jīng)大規(guī)模的得到應(yīng)用,但日前絕大多數(shù)道路運(yùn)輸部門沒有將信息化工作納入實(shí)際的績(jī)效考核內(nèi)容之中,即使得到考核了缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。但同時(shí)也存在較大的信息安全隱患,應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)信息安全管理提出了更高的要求,目前信息系統(tǒng)從安全管理方面到技術(shù)防范方面都存在著嚴(yán)重的隱患。一些市系統(tǒng)安全備份滯后,數(shù)據(jù)丟失等事件嚴(yán)重的影響了業(yè)務(wù)工作。在最近幾年中,系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失等信息安全事件在各地都時(shí)有發(fā)生。
1.3部分信息系統(tǒng)功能有在完善,信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)等有待加強(qiáng) 在目前,業(yè)務(wù)對(duì)信息化的需求是越來越高,部分系統(tǒng)功，！能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性等己經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)工作的需求。一些較為落后的市信息化設(shè)備投入不足,設(shè)備老化,部分基層工作地對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量差,故障維護(hù)受條件制約,嚴(yán)重影響系統(tǒng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)辦理。另外各市普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,對(duì)信息系統(tǒng)的管理不夠重視運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不夠健全。道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用起步晚,業(yè)務(wù)相對(duì)來說比較多,但是目前有些市仍然反應(yīng)運(yùn)政信息的綜合平臺(tái)的應(yīng)用銜接不夠順暢。
2道路運(yùn)輸信息化管理工作的相應(yīng)對(duì)策
2. t強(qiáng)化教育,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使工作人員能夠充分意識(shí)并適應(yīng)信息化的工作要求
要積極抓好對(duì)廣大在職人員的教育與工作,增強(qiáng)他們的信息化意識(shí),促使他們要不斷的更新觀念,放棄久的思想觀念,正確樹立信息化的思想。可以定期的組織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓(xùn)活動(dòng),促使他們?nèi)嬲莆詹⒆龊眯畔⒐ぷ鞯母黜?xiàng)技能。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的重視,相應(yīng)的工作也取得明顯的成績(jī),這些都與部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作組織有力有著一定的關(guān)系。在這種的情況下,各級(jí)相關(guān)部門要采取更加有力的措施,成立信息化工作組織機(jī)構(gòu),建立業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用等,同時(shí)還要健全信息化工作考核機(jī)制,加大信息化的考核力度,嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)罰制度,激發(fā)工作人員的工作熱情,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,確保各項(xiàng)工作的措施落到實(shí)處,推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息化工作的進(jìn)程。信息化的生命就在于應(yīng)用,信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)需求,服務(wù)于運(yùn)政部門的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,以有限的資源獲得最大的應(yīng)用效果。
摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)也隨之迅速發(fā)展，道路運(yùn)輸安全問題直接關(guān)系著百姓的安全問題，也日益受到有關(guān)部門的高度重視，管理好道路運(yùn)輸安全是深化道路運(yùn)輸行業(yè)管理的需要，同時(shí)也是確保道路運(yùn)輸安全的有效措施。本文針對(duì)目前我國(guó)道路運(yùn)輸管理中存在的問題，提出了道路運(yùn)輸安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策。
系的幾點(diǎn)對(duì)策。
關(guān)鍵字：道路，運(yùn)輸安全，管理
1、引言：現(xiàn)如今，面對(duì)當(dāng)前的運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，如何做好道路運(yùn)輸安全管理工作，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，是值得思考的問題。必須清楚認(rèn)識(shí)到道路運(yùn)輸安全管理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，必須有長(zhǎng)期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》頒布以來，已經(jīng)明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責(zé)，而在實(shí)際發(fā)生道路安全事故時(shí)卻總是牽扯上運(yùn)管部門，職責(zé)還不是很明確，特別是近年來國(guó)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害時(shí)救援物資運(yùn)輸中也暴露出交通運(yùn)輸安全管理的許多問題，集中體現(xiàn)在道路交通運(yùn)輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運(yùn)輸部到省道路運(yùn)輸管理局都相繼出臺(tái)了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法，但管理措施還有待于進(jìn)一步完善。
2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
（1）我國(guó)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)放開以后，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而受經(jīng)濟(jì)利益的推使，一些經(jīng)營(yíng)者們不管不顧國(guó)家運(yùn)輸安全方面的有關(guān)規(guī)定，擺不正安全與效益的關(guān)系，一味地追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，往往將安全規(guī)章制度和各項(xiàng)安全管理規(guī)定拋之腦后，互相爭(zhēng)客、搶客、駕駛員盲目地趕時(shí)間、搶速度，而超速行駛;造成車與車之間，相互爭(zhēng)吵，甚至斗毆，缺乏相互關(guān)愛，常帶有思想情緒開車，容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生，增加了安全管理上的不安定因素。（2）體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致安全管理機(jī)構(gòu)不到位。道路運(yùn)輸企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)主體的多樣化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運(yùn)輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業(yè)性質(zhì)上看，國(guó)有企業(yè)，包括已改制企業(yè)，其安全機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置基本還有，其它類型企業(yè)，其安全機(jī)構(gòu)及管理人員未健全的現(xiàn)象還是存在，沒有建立安全管理體系。（3）隨著運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈，一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益普遍下滑，領(lǐng)導(dǎo)者把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，忽視抓安全管理。導(dǎo)致企業(yè)安全制度不全，職責(zé)不清，獎(jiǎng)懲措施不明，安全管理形同虛設(shè)，沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，很少開展安全教育、培訓(xùn)和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎(jiǎng)懲事故責(zé)任追究和突發(fā)事故緊急處理預(yù)案，安全管理無章可循。（4）企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才，管理手段落后。現(xiàn)有的安全管理人員文化素質(zhì)較低，受過專業(yè)培訓(xùn)的人員為數(shù)不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實(shí)到實(shí)際工作上。（5）員工們大部分來自于社會(huì)，素質(zhì)良莠不齊，部分從業(yè)人員存在法紀(jì)觀念差，安全意識(shí)比較淡薄；他們平時(shí)較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育，遵章守紀(jì)的自覺性較差，雖接受單位的安全教育，但安全思想不扎根，時(shí)好時(shí)壞，有返潮現(xiàn)象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，導(dǎo)致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運(yùn)輸安全管理幾點(diǎn)對(duì)策
3.1 完善道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
道路運(yùn)輸安全管理部門要從嚴(yán)執(zhí)法，加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于存在安全隱患且不能保證安全管理的運(yùn)輸企業(yè)，要從源頭上加強(qiáng)管理不能放任自流。對(duì)新審批的運(yùn)輸線路與新增車輛要嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批，同時(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門要努力加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)，通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平，積極開展道路交通運(yùn)輸管理及處理措施等相關(guān)技術(shù)的研究，提高交通管理設(shè)施的科技含量，完善現(xiàn)有道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制。
3.2 提高道路運(yùn)輸安全管理水平
加快道路運(yùn)輸管理相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是建設(shè)一支具有專業(yè)技能的人才隊(duì)伍，積極發(fā)揮交通領(lǐng)域?qū)＜业募夹g(shù)特長(zhǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合組建以地市為單位的交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸管理的作用，積極構(gòu)建符合我省實(shí)際的交通運(yùn)輸管理體系。采取市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸企業(yè)等社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，以形成具有處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件能力的交通運(yùn)輸管理專業(yè)隊(duì)伍，完善社會(huì)組織及個(gè)人積極參與的有效管理機(jī)制，最終形成道路運(yùn)輸安全管理的規(guī)范化與社會(huì)化。
3.3 加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀
道路運(yùn)輸市場(chǎng)隨著逐步放開后使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，道路運(yùn)輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題，相當(dāng)一部分運(yùn)輸企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，不顧國(guó)家關(guān)于運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，也沒有將運(yùn)輸安全放在應(yīng)有重視程度，在運(yùn)輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定放在腦后，單純追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目超速行駛，極易出現(xiàn)疲勞駕駛而導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故，在道路運(yùn)輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運(yùn)輸企業(yè)也因經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運(yùn)輸安全問題，雖然設(shè)立了安全機(jī)構(gòu)及人員，但還沒有建立相應(yīng)的安全管理體系。道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏，管理手段跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)管理制度還停留在應(yīng)付道路運(yùn)輸管理部門的檢查中，沒有落到實(shí)處。因此，為保證道路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一定提高對(duì)運(yùn)輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運(yùn)輸企業(yè)管理制度
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是貫徹國(guó)家安全管理法的關(guān)鍵，運(yùn)輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識(shí)，強(qiáng)化安全管理工作的落實(shí)，正確處理好其與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全工作。制定科學(xué)合理的安全管理規(guī)章制度，健全安全管理責(zé)任制、工作流程等內(nèi)容，定期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓(xùn)考核，逐步形成道路運(yùn)輸安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。道路運(yùn)輸安全管理是運(yùn)輸企業(yè)的重要管理工作，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)發(fā)展后勁，也是在一定程度上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，從而為廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。
4、結(jié)束語：綜上所述，交通運(yùn)輸安全管理工作是保證道路運(yùn)輸安全的重要內(nèi)容之一，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全和交通應(yīng)急事件的處置工作，確保交通運(yùn)輸安全，有效預(yù)警預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件，就要積極開展交通運(yùn)輸安全管理體系建設(shè)，這也是提高交通運(yùn)輸管理水平與交通事故應(yīng)急處理水平的關(guān)鍵。按照國(guó)家交通運(yùn)輸工作會(huì)議總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。所以，交通行政管理部門要努力構(gòu)建交通運(yùn)輸安全管理體系，開展交通安全管理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法從事交通運(yùn)輸?shù)男袨椋婪ù驌舴欠I(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為，積極拓展工作能力，提高安全意識(shí)，提升交通運(yùn)輸安全管理水平，保護(hù)運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步地發(fā)展。
摘要：道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，涉及到千家萬戶的出行安全。安全管理方法得當(dāng)，是保證道路運(yùn)輸持續(xù)安全的有力保障。本文主要通過對(duì)2013年部分道路運(yùn)輸行業(yè)安全案例進(jìn)行分析，找出存在問題的主要原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全管理
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全案例分析
2013年8月以來，安徽、云南、河南、陜西境內(nèi)先后發(fā)生多起重大道路交通事故。8月9日3時(shí)30分左右，上海瑞錦旅游客運(yùn)有限公司一輛號(hào)牌為滬B67525號(hào)的大型客車，行駛至蚌合高速安徽省合肥市境內(nèi)時(shí)，與安徽春雨物流有限公司一輛號(hào)牌為皖S55940/SC859掛的重型半掛汽車列車發(fā)生追尾碰撞，造成大客車上10A死亡、36人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故直接原因是大客車駕駛?cè)似隈{駛。8月11日8時(shí)10分左右，一輛號(hào)牌為云DV5586的個(gè)人所有面包車（核載7人、實(shí)載15人），在云南省曲靖市羅平縣一村道發(fā)生翻墜事故，造成面包車上11人死亡、4人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故直接原因是車輛在急彎陡坡、路面濕滑路段行駛時(shí)速度過快。8月26日，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷。事故直接原因是臥鋪大客車駕駛?cè)似隈{駛，追尾碰撞在高速公路上違法低速行駛的重型半掛貨車。
從以上事故的成因分析，一是個(gè)別地方、部門、運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全工作麻痹大意；二是個(gè)別地方、部門、企業(yè)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)不細(xì)不實(shí)；三是個(gè)別地方、部門安全監(jiān)管不到位，存在抓一抓緊一緊情況；四是企業(yè)安全教育和檢查機(jī)制不健全，沒有做到警鐘長(zhǎng)鳴。
從近年來行業(yè)安全事故發(fā)生的特點(diǎn)分析，表現(xiàn)為：一是道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水上交通是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域；二是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、城市公共汽車、出租汽車、危貨車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、橋梁及急彎陡坡路段是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位；三是春運(yùn)、國(guó)慶黃金周和其他重大節(jié)假日、夜間和汛期是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段；四是客車駕駛員、危貨運(yùn)輸從業(yè)人員、船員、橋梁和隧道作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)人員。
二、對(duì)策建議
近年來，我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理工作，已從事故后的“亡羊補(bǔ)牢”式管理模式，發(fā)展到目前的事前的“防微杜漸”式的隱患排查管理模式。2013年，國(guó)家對(duì)安全工作的重視程度更是提高到了一個(gè)前所未有的高度。2013年11月24日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席來到山東青島，考察黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃濰輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作，他強(qiáng)調(diào)：“這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。”
結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理實(shí)際，建議從健全安全責(zé)任體系、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)、加強(qiáng)安全管理與監(jiān)督、完善應(yīng)急處置體系人手，逐步建立起行業(yè)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”原則，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級(jí)落實(shí)黨政屬地、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、綜合監(jiān)管、企業(yè)主體、員工崗位“六位一體”的責(zé)任體系，細(xì)化明確單位、部門和人員具體責(zé)任，切實(shí)將安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全管理和業(yè)務(wù)管理部門、關(guān)鍵崗位的責(zé)任落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各行業(yè)管理部門要及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)各級(jí)指示及文件精神，將精神及時(shí)傳達(dá)到基層、企業(yè)和從業(yè)人員。二是嚴(yán)格上崗培訓(xùn)制度，嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口，不符合準(zhǔn)入條件人員堅(jiān)決不允許進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)。三是以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，認(rèn)真組織開展好行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，檢查指導(dǎo)分管行業(yè)企業(yè)定期開展在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
3.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理。一是繼續(xù)強(qiáng)化道路客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，繼續(xù)開展“安全帶一生命帶”工程。二是重點(diǎn)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可與安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即采取有效措施，該整改的整改，該停業(yè)的停業(yè)，該吊銷的吊銷。三是有效發(fā)揮營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)作用。行業(yè)管理部門要檢查督促各類運(yùn)輸企業(yè)有效發(fā)揮營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)控平臺(tái)作用，及時(shí)糾正處理各種違章行為。
4.定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，組織各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查工作；認(rèn)真組織開展隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)。建立健全隱患排查治理體系，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項(xiàng)督查、暗查暗訪辦法，探索建立安全生產(chǎn)巡視制度；落實(shí)“檢查、建檔、督辦、整改、驗(yàn)收、銷案”監(jiān)管制度，確保隱患和問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，并不定期復(fù)檢。
5.完善應(yīng)急管理和事故報(bào)送機(jī)制。各行業(yè)管理部門要及時(shí)更新完善各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急車輛裝備隊(duì)伍，保證落實(shí)好上級(jí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)建立健全事故報(bào)送制度，規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)口徑、時(shí)限、內(nèi)容等，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效處置，堅(jiān)決避免因事故處置不當(dāng)而擴(kuò)大危害和發(fā)生次生災(zāi)害，確保員工和群眾生命安全。
摘 要：道路交通運(yùn)輸?shù)牡谝灰c(diǎn)是保障安全。我國(guó)是陸地大國(guó)，公路交通是交通體系中最主要方式之一。加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全管理，是保障交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措。文章圍繞我國(guó)道路交通運(yùn)輸安全管理有關(guān)問題進(jìn)行探討，分析了當(dāng)前道路交通運(yùn)輸安全管理中存在的主要問題及形成原因，進(jìn)而提出了針對(duì)性解決措施。
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全；管理
引言
公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障和國(guó)防安全，乃至文化、宗教、科技等社會(huì)活動(dòng)的開展都離不開公路運(yùn)輸?shù)闹С帧ｋS著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運(yùn)輸任務(wù)日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1 當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1 運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)尚未完成
改革開放以來，各行各業(yè)都實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)作作國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人數(shù)量急劇增加。運(yùn)輸主體的增多，在提高了我國(guó)道路運(yùn)輸水平的同時(shí)，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)入運(yùn)輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭(zhēng)客搶客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營(yíng)、操作是導(dǎo)致公路交通安全事故的重要因素。
1.2 安全管理機(jī)構(gòu)缺失
我國(guó)公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。
1.3 安全管理制度體系尚未建立
公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有序運(yùn)行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4 安全管理制度落實(shí)不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實(shí)。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮實(shí)際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實(shí)不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1.5 從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)、技能匱乏是影響公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。工作知識(shí)、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識(shí)、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識(shí)淡漠，更加不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。其結(jié)果就是運(yùn)輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6 安全資金投入嚴(yán)重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實(shí)處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運(yùn)輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會(huì)降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)期角度看無疑會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實(shí)到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2 道路運(yùn)輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個(gè)方面：
（1） 缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的充分重視。人是所以社會(huì)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
（2） 缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，影響了工作的有效開展。
（3） 執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個(gè)原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時(shí)往往會(huì)犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對(duì)企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。
3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對(duì)上述存在問題，建議政府運(yùn)輸管理部門要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，對(duì)于不符合要求的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。二是實(shí)施運(yùn)輸車輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對(duì)公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛就安全性、可靠性、動(dòng)力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)，根據(jù)車輛狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)，營(yíng)運(yùn)車輛必須達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測(cè)或檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員自制的審核工作，堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。
4 結(jié)束語
公路交通運(yùn)輸是社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)正常實(shí)施的生命線。我國(guó)是陸地大國(guó)，公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通問題逐漸成為國(guó)民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。其中，道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饾u被提上日程。本文從分析道路運(yùn)輸安全管理的主要影響因素出發(fā)，分析了駕駛員、機(jī)動(dòng)車、道路和環(huán)境因素對(duì)于道路運(yùn)輸安全管理帶來的難度，并且提出合理的改進(jìn)建議，最后總結(jié)了加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策，以期為相關(guān)的研究和實(shí)踐工作提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全管理；思考
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量逐年增多，隨之而來的道路運(yùn)輸安全問題也逐漸顯現(xiàn)，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和人民生活水平的提升，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這個(gè)背景下，研究加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理等方面的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.道路運(yùn)輸安全管理的主要影響因素及其解決對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，交通事故的數(shù)量也急劇飆升。分析我國(guó)近些年交通事故頻發(fā)的原因以及道路運(yùn)輸安全管理的主要措施可以發(fā)現(xiàn)，首先，人是實(shí)現(xiàn)交通事故得到有效控制的關(guān)鍵因素。駕駛員的業(yè)務(wù)水平的高低、駕駛經(jīng)驗(yàn)的豐富程度、安全意識(shí)的高低、年齡分布情況等都是影響交通事故出現(xiàn)的主要因素。其次，是駕駛員所駕駛的汽車各個(gè)部件以及整個(gè)車輛構(gòu)成的性能高低、可靠性因素。這也是保證車輛能夠完成安全行駛的基礎(chǔ)。最后，是外界環(huán)境因素。這其中，包含交通環(huán)境和自然行車環(huán)境兩種。前者中主要包含的影響因素有道路交通運(yùn)輸量的大小、交通安全知識(shí)教育的深入程度、交通法規(guī)的建立健全和執(zhí)行程度。而后者主要指季節(jié)、氣候變化、時(shí)間、行車地形等因素。環(huán)境因素通過影響駕駛?cè)说男旭倵l件和行駛規(guī)律來對(duì)駕駛安全造成影響。在駕駛過程中，只有保證以上三者之間互相協(xié)調(diào)，才能減小道路運(yùn)輸交通事故的發(fā)生幾率。
1.1駕駛員自身因素分析
相關(guān)的研究結(jié)果表明，由于人為因素導(dǎo)致的交通事故超過半數(shù)甚至達(dá)到百分之八十。而人為因素主要包括以下幾種。第一，駕駛員的違規(guī)違章操作。駕駛員在乘客沒有完全下車之后就啟動(dòng)車輛向前走；或者在進(jìn)行超車時(shí)沒有時(shí)刻注意保持安全距離；沒有按照規(guī)定時(shí)刻注意后視鏡觀察路況等，都會(huì)為交通事故的發(fā)生埋下隱患。第二，駕駛員超速行駛。在道路平坦開闊、采光良好等道路運(yùn)輸條件較好的條件下，駕駛員常常出現(xiàn)加速行車甚至超速行駛的心理。或者在進(jìn)行崗位交接的時(shí)候，駕駛員也可能會(huì)為了及時(shí)交班而超速行車。在車輛運(yùn)行速度過快時(shí)，會(huì)導(dǎo)致緊急情況出現(xiàn)時(shí)，不能靈活反應(yīng)，避開風(fēng)險(xiǎn)。第三，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間開車，造成疲勞駕駛。駕駛?cè)说捏w力和精力會(huì)隨著長(zhǎng)時(shí)間的駕駛而慢慢消耗，這時(shí)他們的心理和生理都會(huì)出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象，反應(yīng)速度減慢，誘發(fā)交通事故。第四，駕駛員麻痹大意。這是由于駕駛員的道路運(yùn)輸安全意識(shí)不濃造成的。對(duì)于車輛周邊的運(yùn)輸情況，沒有對(duì)其進(jìn)行充分的觀察，并且采取一定的防范預(yù)警措施，不能迅速處理緊急情況，在繁華路段、復(fù)雜地形路段和交通黑點(diǎn)路段時(shí)沒有引起高度的警惕。
加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的駕車技巧考核力度，加強(qiáng)安全意識(shí)的滲透工作，是提升行車安全的最優(yōu)秀的措施。
1.2 對(duì)于車輛的因素分析
車輛本身對(duì)于交通事故的誘發(fā)傳導(dǎo)機(jī)制主要包括行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)。而如果車輛長(zhǎng)時(shí)期得不到良好的維修和保養(yǎng)，或者保養(yǎng)和維修得并不及時(shí)完備，就會(huì)通過影響車輛的這幾個(gè)系統(tǒng)的形式來誘發(fā)交通事故的形成。首先，行駛系統(tǒng)中，車輪中的輪胎是容易誘發(fā)交通事故的重要方面。輪胎發(fā)生爆裂、磨損、充氣不足等現(xiàn)象，情況嚴(yán)重時(shí)就會(huì)誘發(fā)交通事故。其次，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)則通過影響機(jī)動(dòng)車的操縱性能影響道路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定性。翻車事故、機(jī)動(dòng)車偏離車道等是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)發(fā)生故障的重要表現(xiàn)形式。再次，制動(dòng)系統(tǒng)如果發(fā)生故障，就會(huì)出現(xiàn)剎車失靈、制動(dòng)力不足等問題，延長(zhǎng)制動(dòng)距離，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車偏離車道，產(chǎn)生側(cè)滑等。最后，電氣系統(tǒng)中的燈光和喇叭出現(xiàn)故障時(shí)，會(huì)影響夜間和惡劣天氣的照明，也會(huì)影響駕駛者與道路上其他參與者的聯(lián)絡(luò)，對(duì)行車安全造成惡劣影響。對(duì)于機(jī)動(dòng)車制造業(yè)的生產(chǎn)安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，是減小機(jī)動(dòng)車本身誘發(fā)交通安全事故危險(xiǎn)性的重要措施。
1.3 行車道路因素分析
只有行車的道路因素能夠與駕駛員和駕駛機(jī)動(dòng)車保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能最大程度上保證交通安全。如果道路的設(shè)計(jì)幾何參數(shù)、安全設(shè)施的具備情況、路面的附著情況等因素不盡如人意，就會(huì)為道路運(yùn)輸安全埋下隱患，甚至成為誘發(fā)道路運(yùn)輸事故的直接原因。首先，在進(jìn)行道路運(yùn)行能力的設(shè)計(jì)時(shí)，沒有與實(shí)際的交通流量實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性的結(jié)合，導(dǎo)致道路極其容易產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象；而路面的坡面角度過大、彎道的半徑過小等則是道路線型設(shè)計(jì)不力的結(jié)果。其次，如果路面上的排水設(shè)施等不健全完備，或者設(shè)置的尺寸和和位置不夠適當(dāng)，也會(huì)對(duì)駕駛者的安全平穩(wěn)駕駛造成不小的阻礙。最后，混合交通的現(xiàn)象太過嚴(yán)重是造成城市道路運(yùn)輸安全系數(shù)下降的重要原因。在城郊道路上，隨處可見擺設(shè)的攤點(diǎn)，甚至還有亂停亂放的現(xiàn)象，使道路變窄，在人車交織的混合交通情況下，交通功能不斷下降，為駕駛?cè)笋{車帶來阻礙，容易誘發(fā)交通事故。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸能力的設(shè)計(jì)，使其與實(shí)際交通流量盡量契合，完善道路運(yùn)輸安全設(shè)施，規(guī)范混合交通和亂停亂放的行為，使道路的交通功能得到最大程度的發(fā)揮，才能有效提升道路運(yùn)輸安全系數(shù)。
1.4 環(huán)境因素分析
環(huán)境因素對(duì)于城市道路運(yùn)輸安全的影響主要是交通環(huán)境方面。首先，如果沒有做好完善的交通管理，就會(huì)形成秩序混亂、堵塞滯行的現(xiàn)行。而道路運(yùn)輸交通的參與者的心理壓力會(huì)隨著這些無序現(xiàn)象的發(fā)生逐漸上升，危及行車安全。其次，城市的建筑也會(huì)對(duì)駕車人的行車產(chǎn)生影響。行車道路兩旁的建筑物的造型、尺寸、材質(zhì)和分布等如果規(guī)劃不夠得當(dāng)，會(huì)讓人產(chǎn)生壓抑感，形成不好的視覺感受，影響道路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定性。因此，做好交通管理工作，完善城市建筑規(guī)劃是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的一個(gè)重要方面。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的其他對(duì)策
在對(duì)上述眾多影響道路運(yùn)輸安全的因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，我們要利用一系列的管理手段，整合道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并且將其不斷完善和優(yōu)化，結(jié)合人、車、路和環(huán)境四大因素中影響安全運(yùn)輸行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過科學(xué)合理的安全管理措施彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的眾多駕駛行車危險(xiǎn)。
首先，建立健全相關(guān)安全管理體系和制度。為了保證道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的需要，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)章規(guī)定、操作程度的確定和落實(shí)。相關(guān)的制度主要包括安全工作責(zé)任體系、安全監(jiān)督保障體系、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度、安全教育宣傳制度、安全基礎(chǔ)管理規(guī)定、消防安全體系等。其次，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員配置的完善。為了保證上述各類安全管理體制的高效落實(shí)和執(zhí)行，要對(duì)這個(gè)領(lǐng)域方面機(jī)構(gòu)和配置的人員進(jìn)行落實(shí)，爭(zhēng)取為制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)、提供人力資源。再次，加大安全培訓(xùn)、教育和考核力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全投入的保障機(jī)制的建立，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的保障。最后，進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和定期的日常檢查，保證各項(xiàng)機(jī)制正常運(yùn)行。
3.總結(jié)
科學(xué)合理地分析影響道路運(yùn)輸安全管理的主要因素，以此為基礎(chǔ)探究行之有效的解決對(duì)策和措施，并且在實(shí)踐中進(jìn)行理論的檢驗(yàn)和修正，最終應(yīng)用于新的道路運(yùn)輸管理實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全管理加強(qiáng)的重要措施。（作者單位：通遼市公路車輛通行征費(fèi)稽查處）
摘 要：本文闡述了我國(guó)道路運(yùn)輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析了運(yùn)輸安全事故發(fā)生背后的深層原因。針對(duì)目前我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，思考了解決這些問題的方法和對(duì)策，提出只有積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能把運(yùn)輸企業(yè)的安全管理不斷向前推進(jìn)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。
關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
1 緒論
近年來，我國(guó)道路運(yùn)輸交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給企業(yè)和國(guó)民造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。而產(chǎn)生道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因素是多方面的，主要包括人為因素、車輛因素、道路因素和交通環(huán)境因素。其中人為因素是唯一的主觀因素，它包含駕駛員和行人兩方面的責(zé)任，但駕駛員的因素占主導(dǎo)地位，在交通事故原因的占比中很高。在駕駛中違章操作，不遵守交通規(guī)則超速行駛、疲勞行駛、強(qiáng)行變道等違規(guī)行為，以及安全意識(shí)淡薄是人為因素構(gòu)成的重要內(nèi)容；車輛因素與維修、保養(yǎng)不善密切相關(guān)，很多運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員從經(jīng)濟(jì)利益和節(jié)省時(shí)間的角度考慮，對(duì)車輛的零部件疏于檢測(cè)和檢修，從而導(dǎo)致爆胎、轉(zhuǎn)向失靈、制動(dòng)力下降、電氣故障等問題的出現(xiàn)，極易發(fā)生交通事故，影響交通安全；道路因素主要包括違規(guī)占道、路面的坡度、彎度、附著條件和安全設(shè)施等幾個(gè)方面存在著道路交通安全隱患，當(dāng)前我國(guó)很多道路從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行環(huán)節(jié)都存在諸多問題，亟待政府相關(guān)部門加以管控和修繕；交通環(huán)境因素包括交通秩序、天氣狀況、道路視線效果等幾方面，相關(guān)事故調(diào)查顯示，交通擁堵、惡劣天氣以及視覺效果不佳，不僅給駕駛造成困難，同時(shí)也對(duì)駕駛員的心理產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊懀墙煌ㄊ鹿拾l(fā)生的重要影響因子。
2 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的主要問題
2.1 安全管理隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高、職責(zé)不清
道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要一些對(duì)運(yùn)輸工作熟悉或者專門從事運(yùn)輸管理工作的人才，形成一支具備較高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。而目前，道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理人員的任職條件要求較寬松，安全管理人員很多是非專業(yè)人員，特別是中小型企業(yè)，許多安全管理人員是由駕駛員兼任。另外，有些公司不按經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員或獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的管理人員對(duì)自身的職責(zé)不清楚或者不能完全行使自身的職責(zé)與權(quán)限；這都導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和管理不足，給安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.2 安全宣傳教育與培訓(xùn)不規(guī)范
一些道路運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定不規(guī)劃，落實(shí)不嚴(yán)格。有些企業(yè)有教育培訓(xùn)計(jì)劃，但是落實(shí)措施不夠，計(jì)劃停留在紙面，作為應(yīng)付上級(jí)安全檢查之用，沒有真正地按照計(jì)劃落實(shí)下去。目前，道路運(yùn)輸企業(yè)在安全宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的突出問題是培訓(xùn)對(duì)象不全，只重視駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，而忽視安全管理人員、機(jī)務(wù)人員的再培訓(xùn)。另外，很多企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的要求、制度的變更、崗位的要求及時(shí)識(shí)別安全培訓(xùn)的需求，對(duì)駕駛員、安全管理人員、機(jī)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核與評(píng)估，最終與績(jī)效掛鉤。很多企業(yè)欠缺轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。培訓(xùn)的不足一方面導(dǎo)致安全管理人員和機(jī)務(wù)人員無法在具體生產(chǎn)過程中及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別出企業(yè)存在的隱患，將之及時(shí)告訴駕駛員并采取安全措施； 另一方面，導(dǎo)致一些駕駛員交通安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為經(jīng)常發(fā)生。
2.3 車輛技術(shù)管理不善
車輛是現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)主要的生產(chǎn)工具，車況的好壞、車輛的性能等直接影響著道路運(yùn)輸?shù)陌踩＼囕v的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，均可成為直接導(dǎo)致交通事故的因素。部分道路運(yùn)輸企業(yè)的車輛技術(shù)管理流于形式，僅僅按主管部門的要求做到了定期檢測(cè)和維護(hù)。在日常管理方面，車輛發(fā)車前，不能嚴(yán)格進(jìn)行例檢，做到例檢合格后發(fā)車；駕駛員不能嚴(yán)格落實(shí)對(duì)車輛的“一日三檢”，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)車輛的安全隱患； 同時(shí)沒有加強(qiáng)臨近報(bào)廢車輛的技術(shù)管理的系列措施，使車輛帶病上路，導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
3 改善企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)模依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。建立健全合理的安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員，在企業(yè)中形成安全管理的組織體系，有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)，是安全生產(chǎn)必不可少的組織措施。
企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)全員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，企業(yè)各級(jí)人員應(yīng)明確在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范安全管理人員的任職條件，加大從業(yè)資格審查，對(duì)滿足條件的安全管理人員予以錄用。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，層層簽訂安全責(zé)任書，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)履行情況進(jìn)行定期考核，每年至少一次。根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。
3.2 加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)
加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，能夠提高從業(yè)人員對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)，提高其安全管理與操作的判斷、反應(yīng)能力，達(dá)到消除因人的失誤引起的事故，從而實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的目的。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)恕踩芾砣藛T及機(jī)務(wù)人員的安全教育、培訓(xùn)及考核制度。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日常化。要及時(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高駕駛員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析和防范能力。
3.3 加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好
道路交通事故的發(fā)生都是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉影響的結(jié)果，所以保持車輛技術(shù)狀況良好對(duì)預(yù)防交通事故的發(fā)生有重要影響。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，企業(yè)車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車輛維護(hù)計(jì)劃，保證車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。
4 總結(jié)
雖然我國(guó)道路運(yùn)輸安全形勢(shì)嚴(yán)峻，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患較多，但是只要企業(yè)保證安全投入；建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善安全管理制度并有效落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好；有效發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)督作用；從加強(qiáng)人與車輛的安全管理出發(fā)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，把企業(yè)的安全管理不斷向前推進(jìn)，就能大幅減少事故的發(fā)生。
