時間：2022-06-21 23:55:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司注冊申請材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辦理個人獨資企業注冊，需要先在所屬地的工商登記申請平臺進行單位注冊申請，申請通過后(時間一般為2-5天）攜帶紙質資料到系統指定的工商分局大廳進行辦理。
申請個人獨資公司注冊的基本流程，公司取名，核名辦理前置審批準備申請材料網提材料，網審材料，預約工商提交書面材料，受理登記，預約工商
需要提交的紙質資料有：
1、《個人獨資企業登記（備案）申請書》：投資人簽字。（工商系統通過后會有此文件，自行下載即可）
2、投資人身份證明（身份證）。
3、投資人委托人的，應提交投資人的委托書和人的身份證明或資格證明。（工商系統通過后會有此文件，自行下載即可）
4、企業住所證明（簽訂的租房合同加房產證明復印件）。
5、補充信息登記表。
（來源：文章屋網 ）
企業注冊承諾書范文 企業注冊承諾書要怎么寫?下面小編整理了 企業注冊承諾書范文，歡迎閱讀!
企業注冊承諾書一
本企業了解高新技術企業認定相關政策、規定、管理結構和申報認定流程，基于對 “高新技術企業認定管理工作網” 采用的安全方案、保密措施、網絡身份識別和驗證系統的充分信任，自愿申請注冊成為 “高新技術企業認定管理工作網” 的注冊企業，并做出如下承諾：
一、在注冊過程中將真實、準確地填報《企業注冊登記表》，并對該信息的真實性承擔法律責任。
二、在成為 “高新技術企業認定管理工作網”的 注冊企業后，愿通過電子郵件、手機短信和電話等方式獲得相關通知信息。并承諾按要求通過網絡完成認定申請材料的上報工作。
三、認真閱讀 “高新技術企業認定管理工作網” 在每個環節上提供的《企業聲明與確認書》，并承諾一經確認，視同與本承諾書具有同等法律效力。
企業注冊承諾書二
xxxxxxxx有限公司注冊資本為xx萬元，其中：股東xx以貨幣方式認繳注冊資本xx萬元，股東xx以貨幣方式認繳注冊資本xx萬元，股東xx以貨幣方式認繳注冊資本xx萬元。
現申請實收資本零首付設立登記，全體股東承諾如下：在公司實收資本到位前，股東以認繳出資額為限承擔公司的法律責任;公司成立3個月內實收資本未到位20%前，不得對外投資設立企業或開設分支機構;3個月內公司實收資本到位20%后，在5個工作日以內持《驗資報告》向公司登記機關申請變更登記，換發《企業法人營業執照》，如在滿3個月實收資本仍不能到位20%，公司停止一切經營活動，依法進入清算程序，并在5個工作日內到公司登記機關辦理清算小組備案，公司清算終止后，依法辦理注銷登記。
第一條 為保持保險公司經營穩定，保護投資人和被保險人的合法權益，加強保險公司股權監管，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保險公司，是指經中國保險監督管理委員會(以下簡稱中國保監會)批準設立，并依法登記注冊的外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的保險公司。
第三條 中國保監會根據有關法律、行政法規，對保險公司股權實施監督管理。
第二章 投資入股
第一節 一般規定
第四條 保險公司單個股東(包括關聯方)出資或者持股比例不得超過保險公司注冊資本的20%。
中國保監會根據堅持戰略投資、優化治理結構、避免同業競爭、維護穩健發展的原則，對于滿足本辦法第十五條規定的主要股東，經批準，其持股比例不受前款規定的限制。
第五條 兩個以上的保險公司受同一機構控制或者存在控制關系的，不得經營存在利益沖突或者競爭關系的同類保險業務，中國保監會另有規定的除外。
第六條 保險公司的股東應當用貨幣出資，不得用實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產作價出資。
保險公司股東的出資，應當經會計師事務所驗資并出具證明。
第七條 股東應當以來源合法的自有資金向保險公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險公司投資，中國保監會另有規定的除外。
第八條 任何單位或者個人不得委托他人或者接受他人委托持有保險公司的股權，中國保監會另有規定的除外。
第九條 保險公司應當以中國保監會核準的文件和在中國保監會備案的文件為依據，對股東進行登記，并辦理工商登記手續。
保險公司應當確保公司章程、股東名冊及工商登記文件所載有關股東的內容與其實際情況一致。
第十條 股東應當向保險公司如實告知其控股股東、實際控制人及其變更情況，并就其與保險公司其他股東、其他股東的實際控制人之間是否存在以及存在何種關聯關系向保險公司做出書面說明。
保險公司應當及時將公司股東的控股股東、實際控制人及其變更情況和股東之間的關聯關系報告中國保監會。
第十一條 保險公司股東和實際控制人不得利用關聯交易損害公司的利益。
股東利用關聯交易嚴重損害保險公司利益，危及公司償付能力的，由中國保監會責令改正。在按照要求改正前，中國保監會可以限制其股東權利;拒不改正的，可以責令其轉讓所持的保險公司股權。
第二節 股東資格
第十二條 向保險公司投資入股，應當為符合本辦法規定條件的中華人民共和國境內企業法人、境外金融機構，但通過證券交易所購買上市保險公司股票的除外。
中國保監會對投資入股另有規定的，從其規定。
第十三條 境內企業法人向保險公司投資入股，應當符合以下條件：
(一)財務狀況良好穩定，且有盈利;
(二)具有良好的誠信記錄和納稅記錄;
(三)最近三年內無重大違法違規記錄;
(四)投資人為金融機構的，應當符合相應金融監管機構的審慎監管指標要求;
(五)法律、行政法規及中國保監會規定的其他條件。
第十四條 境外金融機構向保險公司投資入股，應當符合以下條件：
(一)財務狀況良好穩定，最近三個會計年度連續盈利;
(二)最近一年年末總資產不少于20億美元;
(三)國際評級機構最近三年對其長期信用評級為A級以上;
(四)最近三年內無重大違法違規記錄;
(五)符合所在地金融監管機構的審慎監管指標要求;
(六)法律、行政法規及中國保監會規定的其他條件。
第十五條 持有保險公司股權15%以上，或者不足15%但直接或者間接控制該保險公司的主要股東，還應當符合以下條件：
(一)具有持續出資能力，最近三個會計年度連續盈利;
(二)具有較強的資金實力，凈資產不低于人民幣2億元;
(三)信譽良好，在本行業內處于領先地位。
第三章 股權變更
第十六條 保險公司變更出資額占有限責任公司注冊資本5%以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份5%以上的股東，應當經中國保監會批準。
第十七條 投資人通過證券交易所持有上市保險公司已發行的股份達到5%以上，應當在該事實發生之日起5日內，由保險公司報中國保監會批準。中國保監會有權要求不符合本辦法規定資格條件的投資人轉讓所持有的股份。
第十八條 保險公司變更出資或者持股比例不足注冊資本5%的股東，應當在股權轉讓協議書簽署后的15日內，就股權變更報中國保監會備案，上市保險公司除外。
第十九條 保險公司股權轉讓獲中國保監會批準或者向中國保監會備案后3個月內未完成工商變更登記的，保險公司應當及時向中國保監會書面報告。
第二十條 保險公司首次公開發行股票或者上市后再融資的，應當取得中國保監會的監管意見。
第二十一條 保險公司首次公開發行股票或者上市后再融資的，應當符合以下條件：
(一)治理結構完善;
(二)最近三年內無重大違法違規行為;
(三)內控體系健全，具備較高的風險管理水平;
(四)法律、行政法規及中國保監會規定的其他條件。
(一)所持保險公司股權被采取訴訟保全措施或者被強制執行;
(二)質押或者解質押所持有的保險公司股權;
(三)變更名稱;
(四)發生合并、分立;
(五)解散、破產、關閉、被接管;
(六)其他可能導致所持保險公司股權發生變化的情況。
第二十三條 保險公司股權采取拍賣方式進行處分的，保險公司應當于拍賣前向拍賣人告知本辦法的有關規定。投資人通過拍賣競得保險公司股權的，應當符合本辦法規定的資格條件，并依照本辦法的規定報中國保監會批準或者備案。
第二十四條 股東質押其持有的保險公司股權，應當簽訂股權質押合同，且不得損害其他股東和保險公司的利益。
第二十五條 保險公司應當加強對股權質押和解質押的管理，在股東名冊上記載質押相關信息，并及時協助股東向有關機構辦理出質登記。
第二十六條 保險公司股權質權人受讓保險公司股權，應當符合本辦法規定的資格條件，并依照本辦法的規定報中國保監會批準或者備案。
第四章 材料申報
第二十七條 申請人提交申請材料必須真實、準確、完整。
第二十八條 申請設立保險公司，應當向中國保監會提出書面申請，并提交投資人的以下材料:
(一)投資人的基本情況，包括營業執照復印件、經營范圍、組織管理架構、在行業中所處的地位、投資資金來源、對外投資、自身及關聯機構投資入股其他金融機構的情況;
(二)投資人經會計師事務所審計的上一年度財務會計報告，投資人為境外金融機構或者主要股東的，應當提交經會計師事務所審計的最近三年的財務會計報告;
(三)投資人最近三年的納稅證明和由征信機構出具的投資人征信記錄;
(四)投資人的主要股東、實際控制人及其與保險公司其他投資人之間關聯關系的情況說明，不存在關聯關系的應當提交無關聯關系情況的聲明;
(五)投資人的出資協議書或者股份認購協議書及投資人的股東會、股東大會或者董事會同意其投資的證明材料，有主管機構的，還需提交主管機構同意其投資的證明材料;
(六)投資人為金融機構的，應當提交審慎監管指標報告和所在地金融監管機構出具的監管意見;
(七)投資人最近三年無重大違法違規記錄的聲明;
(八)中國保監會規定的其他材料。
第二十九條 保險公司變更注冊資本，應當向中國保監會提出書面申請，并提交以下材料:
(一)公司股東會或者股東大會通過的增加或者減少注冊資本的決議;
(二)增加或者減少注冊資本的方案和可行性研究報告;
(三)增加或者減少注冊資本后的股權結構;
(四)驗資報告和股東出資或者減資證明;
(五)退出股東的名稱、基本情況及減資金額;
(六)新增股東應當提交本辦法第二十八條規定的有關材料;
(七)中國保監會規定的其他材料。
第三十條 股東轉讓保險公司的股權，受讓方出資或者持股比例達到保險公司注冊資本5%以上的，保險公司應當向中國保監會提出書面申請，并提交股權轉讓協議，但通過證券交易所購買上市保險公司股票的除外。
受讓方為新增股東的，還應當提交本辦法第二十八條規定的有關材料。
第三十一條 股東轉讓保險公司的股權，受讓方出資或者持股比例不足保險公司注冊資本5%的，保險公司應當向中國保監會提交股權轉讓報告和股權轉讓協議，但通過證券交易所購買上市保險公司股票的除外。
受讓方為新增股東的，還應當提交本辦法第二十八條規定的有關材料。
第三十二條 保險公司首次公開發行股票或者上市后再融資的，應當提交以下材料:
(一)公司股東大會通過的首次公開發行股票或者上市后再融資的決議，以及授權董事會處理有關事宜的決議;
(二)首次公開發行股票或者上市后再融資的方案;
(三)首次公開發行股票或者上市后再融資以后的股權結構;
(四)償付能力與公司治理狀況說明;
(五)經營業績與財務狀況說明;
(六)中國保監會規定的其他材料。
第五章 附 則
第三十三條 全部外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本25%以上的，適用外資保險公司管理的有關規定，中國保監會另有規定的除外。
第三十四條 保險集團(控股)公司、保險資產管理公司的股權管理適用本辦法，法律、行政法規或者中國保監會另有規定的，從其規定。
第三十五條 保險公司違反本辦法，擅自增(減)注冊資本、變更股東、調整股權結構的，由中國保監會根據有關規定予以處罰。
地址：_________
電話：_________
聯系人：_________
乙方：_________
地址：_________
電話：_________
聯系人：_________
為了充分發揮_________的資源和信息服務優勢，甲、乙雙方經過友好協商，本著平等互利、友好合作的意愿達成本協議書，并鄭重聲明共同遵守：
一、甲方同意按照本協議的規定，授權乙方為其代辦公司注冊手續。
二、乙方提供的代辦咨詢服務范圍僅限如下：
1．為甲方代辦工商營業執照、組織機構代碼證、稅務證、三章（法人章、公章、財務章）；
2．約定的其他服務：
_________。
三、甲方的責任：
1．甲方應指定專人配合乙方完成新企業工商登記注冊等事務，并提供齊全的證件和規范的法律文件資料。
2．甲方對提供的證件和法律文件資料的真實性、正確性、合法性承擔全部責任。
3．甲方承擔向工商、稅務、技監等機關繳納的有關費用?；蛘哂杉追教峁┙涃M，由乙方代為繳納。
四、乙方的責任：
1．乙方應遵守國家有關法律、法規，依照規定從事企業登記工作。
2．乙方自覺接受工商行政管理機關的指導和監督，采用規范的登記程序和方法，協助委托方完善各類文件資料，齊全應有的證件。
3．乙方對甲方提供的證件和資料負有妥善保管和保密責任，乙方不得將證件和資料提供給與新企業開業登記（包括工商、技監、稅務等部門）無關的其他第三者。
五、費用
1．本協議書所涉及的費用的貨幣單位均為人民幣。
2．本項工商登記咨詢工作收取總費為人民幣（大寫）_________元，領取營業執照、組織機構代碼證和稅務證時由甲方向乙方交付。
3．甲方與乙方簽訂本協議時，需向乙方繳納費的_________％作為預付款，甲方簽署本協議后單方面停止履行或違反本協議內容，乙方有權不予返還預付款。
4．甲方與乙方簽訂本協議時，需向乙方提供_________元人民幣，作為過程中相關部門小額收費項目代付款，在業務中止或完成時統一結算。
5．甲方將_________％咨詢費用和小額工商行政收費預交納給乙方時，乙方為甲方開具收據。在乙方將全部預定的材料交給甲方，雙方進行結算時，乙方將在隨后相應單位開具的正式發票和乙方自行開出的咨詢發票交給甲方，甲方將原相應收據退還乙方。
6．在委托咨詢服務過程中，所有必要的費用（如名稱登記準費、場地租賃費、驗資費、公告費等政府收費）由甲方自理。
六、若由于乙方原因或其他原因造成企業注冊登記申請失敗，乙方向甲方退還甲方交納的全部咨詢費用，并退還甲方全部資料。
七、乙方根據甲方提供的信息撰寫材料，甲方確認無誤后簽名蓋章，意味著甲方認可乙方撰寫的材料符合甲方的真實情況，并對申請材料的真實性負全部責任，如果因為材料不真實造成的一切后果，均由甲方承擔，與乙方無關。
八、乙方和甲方在執行協議中發生的一切爭執應通過雙方友好協商解決。
九、由于人力不可抗拒因素，如火災、水災、地震、雷擊等自然災害或者罷工、戰爭、政府強制措施、政府政策變更等原因而影響本協議的執行，雙方不負違約責任，根據事故影響的時間可將協議履行時間相應延長，并由甲乙雙方協商補救措施。
十、協議的生效及其它：
1．本協議簽字蓋章和授權代表簽字后即時生效。協議正本一式兩份，甲乙雙方各執一份，具有同等效力。
2．本協議若因某種原因失效，或提前解除，或申請失敗，甲方應將乙方制作的所有材料歸還乙方或者銷毀，并不得在以后任何情況下使用乙方提供的材料，或模仿抄襲乙方提供的材料的內容，否則甲方應按照本協議費用的5倍金額賠償乙方，并保證以后不得再有此侵權行為。
3．本協議未盡事宜由甲乙雙方另行協商。
甲方（蓋章）：_________
乙方（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________
代表（簽字）：_________
你公司《關于增資擴股的請示》（湘財證券〔1999〕02號）及有關材料收悉。經審核，現批復如下：
一、同意你公司的增資擴股方案。
二、同意你公司注冊資本金從10，000萬元人民幣增為100，000萬元人民幣。其中公積金轉增資本金8，000萬元，由現有股東按出資比例分享，另外82，000萬元資本金向新股東募集，新股東必須以貨幣形式出資。
三、同意以下11位新股東的入股資格及出資額：
（一）常德卷煙廠10，000萬元
（二）湖南五凌水電開發有限責任公司10，000萬元
（三）湖南金洋實業集團有限公司10，000萬元
（四）湖南電廣實業股份有限公司10，000萬元
（五）湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司10，000萬元
（六）衡陽市金果農工商實業股份有限公司6，000萬元
（七）湖南計算機股份有限公司6，000萬元
（八）湖南華銀電力股份有限公司6，000萬元
（九）青海省投資公司6，000萬元
（十）湖南金健米業股份有限公司6，000萬元
（十一）湖南海利化工股份有限公司2，000萬元
四、請你公司接此批復后，按照《中華人民共和國公司法》、我會《關于印發〈關于進一步加強證券公司監管的若干意見〉的通知》（證監機構字〔1999〕14號）等有關法律、法規、政策的要求，限三個月內完成增資方案的落實工作。你公司增資擴股資本金要足額到位，并聘請具有證券相關業務資格的注冊會計師事務所進行驗資，召開股東大會，選舉產生新的董事會，選舉擬任董事長及擬聘正、副總經理，擬定新的公司章程。
關鍵詞：域名;商標;權利沖突
一、域名與商標的沖突類型
（一）域名侵犯馳名商標
馳名商標是享有較高聲譽、為相關公眾所熟知，并具有較強競爭力優勢的商標。我國根據巴黎公約和TRIPS協議的規定對馳名商標采取跨類保護，即在不相類似的商品或服務上使用與馳名商標相同或近似的標識，構成對馳名商標的侵犯。域名侵犯馳名商標是指域名持有人將他人馳名商標或與馳名商標類似的文字注冊為域名而引起混淆的行為。由于域名的全球唯一性，在他人搶先將馳名商標注冊為域名后，馳名商標的所有人就不能再將自己的商標注冊為域名了，即他人的搶注行為客觀上排斥了馳名商標人的注冊。寶潔公司于1976年在中國注冊了“safeguard”商標，注冊使用范圍是香皂、沐浴露等清潔用品。上海晨鉉智能科技發展有限公司于1999年注冊了“.cn”域名，經營業務包括安防系統的安裝維修。寶潔公司認為晨鉉智能科技公司的域名注冊行為侵犯了自己的馳名商標，遂訴至法院，法院認定“safeguard”為馳名商標，晨鉉公司將“safeguard”用于安防系統會打破馳名商標主體的唯一性，削弱馳名商標的識別力，導致馳名商標知名度下降，甚至有成為商品的通用名稱的危險。晨鉉公司注冊該域名的行為損害了馳名商標持有人寶潔公司的合法利益，屬于不正當競爭行為。晨鉉公司應停止該不當行為，保潔公司的合法權益應當得到保護。由于馳名的商標的特殊性，其商標專用權的范圍可以擴展到域名領域，他人不得將與馳名商標相同或類似的文字用于域名注冊。
（二）域名侵犯普通商標
普通商標是與馳名商標對應的概念，普通商標的效力受到地域限制和類別限制，其只在注冊的類別范圍內受到專有保護，所以普通商標的效力不能自然延伸到域名領域。在他人將與普通商標相同或類似的文字注冊為域名的情況下，是否構成對商標的侵犯，關鍵是看域名注冊人主觀是否存在惡意以及是否引起混淆誤認。中國互聯網管理機構CNNIC在2012年修訂的《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決辦法》第九條規定了惡意的四種情形。比照商標法中關于普通商標侵權的認定，若域名注冊人將與他人相同或相似的商標注冊為域名使用于相同種類的商品、服務，或使用于導致誤認的相似商品、服務時可以認為該域名構成對普通商標的侵犯。
（三）商標反向侵奪域名
商標反向侵奪域名是指商標權人濫用域名爭議解決辦法，意圖剝奪域名權人正當持有域名的行為。在反向侵奪的情形下，域名在實質上并不構成對商標的侵犯，但商標權人卻堅持認為域名構成對自己商標的侵犯，進而提訟以期剝奪該域名。因馳名商標是不能注冊為域名的，這種商標通常指普通注冊商標。域名注冊人在注冊域名時通常是善意的，對域名享有合法權益，具有正當注冊理由。1996年雅虎公司被美國德克薩斯州一家蛋糕公司控告，因蛋糕公司先于1989年注冊了“yahoo”商標，故蛋糕公司要求yahoo公司禁止使用域名。由于已為公眾所熟知，蛋糕公司要求yahoo公司禁止使用該域名顯然是不合理的，蛋糕公司的請求不具有正當性。反向侵奪下，法院通常會認可域名注冊合理，保護域名注冊人對域名合法持有的權益。
二、域名與商標沖突的原因
（一）域名與商標各自的特性導致的沖突
域名具有全球性唯一性、排他性，域名注冊實行“先申請，先注冊”原則。注冊一個域名后，它就在全球具有唯一性，不能再出現與之相同的域名。而商標具有地域性和有限的排他性，商標的專用權通常在注冊國內有效，要在國外獲得保護，必須向所在國申請注冊。即使某個商標已被注冊，只要不是馳名商標，他人仍有權在不同的產品或服務類別上注冊。即域名只能是唯一的，而同一個商標卻可以有多個主體，域名與商標之間不是一一對應的關系。另外商標采取相似禁止，商標權人可禁止他人將自己的商標用于相同或類似的產品、服務上;而域名則不會禁止相似域名的出現，兩個域名盡管相似，但只要不完全雷同，都可以獲得注冊。在其中一個域名注冊為商標后，就會出現商標與相似域名的沖突。
（二）取得制度分治導致的沖突
現階段，我國對商標的注冊和域名的注冊采取不同的機構管理的模式，由不同的法律調整。商標注冊由商標局、商標評審委員會負責，由《商標法》調整;域名注冊由信息產業部下屬的中國互聯網信息中心負責，由《中國互聯網絡域名管理辦法》及其實施細則調整。域名注冊服務機構對申請材料進行形式審查，由申請人對材料的真實性負責，且域名服務機構在進行審查時不與商標進行聯合檢索，通常只要申請的域名不含有《域名管理辦法》第27條所禁止的內容就可以獲得注冊。由于在域名審查時不考慮是否與在先商標相同或相似，同時商標注冊制度也不考慮域名先存的問題。這種由兩個不同的機構按照不同的法律規范進行注冊管理且彼此互不相關的分治模式也為二者的沖突提供了客觀條件。
（三）對經濟利益的追求導致的沖突
由于域名不是與商標一一對應的關系，域名資源的稀缺性就體現出來，一個簡單易記的獨特域名有著巨大的商業價值。一個經過使用，為人們所熟悉的商標也同樣蘊含著巨大的商業價值。在市場經濟的驅動下，利益最大化是商家的追求，在利益的驅使下就會出現“搭便車”、“傍名牌”這樣的行為。這種行為就是通過對他人蘊含商業價值的域名、商標的模仿導致消費者對產品、服務的來源產生混淆，在自己不需要花費大量時間、金錢的情況下，分享他人經過努力而獲得的市場份額和消費者的信賴。這種“搭便車”的行為類似于不勞而獲，不僅對其他商家的經濟利益造成影響，而且也不利于消費者權益的保護。這種行為如果比較嚴重，就構成不正當競爭，它破壞了公平競爭的秩序。實踐中，這種案例也通常以侵犯相應的權利和不正當競爭來。
三、域名與商標沖突的解決
域名與商標沖突的解決可以分為事前預防和事后救濟，兩者并重，互不可缺。就事前預防而言，可以分為技術措施和法律措施。隨著互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）在2012年推行新的頂級通用域名數量擴展計劃，擴張后的頂級域名數量可以在一定范圍內解決因域名資源的有限性產生的沖突問題。通過這項技術措施，頂級域名擴展后可以在一定程度上緩解域名沖突，若要從根本上解決域名與商標的沖突問題，還需要從法律規制的角度考慮采取如下法律措施。
（一）完善域名注冊審查制度和異議程序
2012年修訂的《域名注冊實施細則》第十五條規定域名注冊服務機構對域名注冊申請人提交的申請者的身份證明材料、域名注冊者聯系人的身份證明材料和中國互聯網絡信息中心（CNNIC）要求提交的其他材料的真實性、準確性、完整性進行核驗，審核通過后的一個工作日內將上述書面材料遞交至CNNIC。從該條文可以看出域名服務機構只審查申請人、聯系人的身份材料，是一種典型的外觀審查制度，而非實質審查。因形式審查不能發現域名與商標的雷同和重復，故這種有限的形式審查制度不能在申請階段避免域名與商標的沖突?？梢钥紤]采取檢索審查，審查申請的域名是否與他人的注冊商標相同或類似。建立商標檢索系統，在域名注冊機構和商標注冊機構之間建立聯系，兩個機構之間可以互享一些資源以方便檢索?，F階段，全面推行聯合檢索是有難度的，可以有步驟地推行檢索審查以防患于未然。同時規定異議人的異議期限，對申請注冊的域名進行公告，在規定的異議期內，商標權人可以對相同或類似域名提出異議，若異議成立，則不予注冊。
（二）完善域名注冊合同制度
域名注冊合同是約定域名注冊主體與域名注冊組織之間權利與義務的規范性合同文件。為明確域名注冊關系中各方主體的權益，WIPO和ICANN的相關規則都充分發揮了域名注冊合同在預防沖突中的重要作用。但我國相關規定比較缺乏，《域名管理辦法》第二十八條規定僅原則性地規定域名注冊申請者應當提交真實的域名注冊信息?！队蛎詫嵤┘殑t》第十七條雖然對域名申請人提出了一些要求，但諸如“申請者應當遵守有關互聯網絡的法律和規定、遵守《域名管理辦法》及其他相關規定、遵守本實施細則、域名爭議解決辦法等相關規定”的表述仍然顯得過于簡單，沒有明確具體內容，不能起到預防沖突的作用。為充分發揮域名注冊合同預防沖突的作用，可以在域名注冊合同中明確下列事項：首先要明確域名注冊人的聯系信息，迫使域名注冊人增強責任感，督促注冊人對其注冊的域名采取負責任的態度，將惡意域名注冊人拒之門外。其次明確域名的有效期限和使用原則，通過對有效期限的規定，采用申請續展制，使域名注冊人不能永久掌握域名權，避免對域名的壟斷;通過實際使用的規定，打擊惡意注冊人只注冊而不使用，囤積域名以轉讓的非法目的。再次要明確域名注冊人的權利，合理限制商標權人的權利，禁止反向域名搶注。
（三）明確惡意范圍并增加抗辯情節
在域名侵犯普通商標時，惡意的判斷影響是否構成侵權，因此明確惡意范圍就顯得尤其重要。修訂后的《域名爭議解決辦法》第9條規定了構成惡意的四種情形，與修訂前的規定相比，新規定把轉讓對象限制為投訴人或其競爭對手，這與UDRP的規定一致，從惡意范圍的限縮可以看出在惡意的判斷認定上，態度更為謹慎，這有利于域名權人利益的保護。惡意是承擔侵權責任的基礎，而對惡意的范圍進行縮小正是保護非惡意域名注冊人的方法，若任意擴大惡意的范圍，則域名持有人的正當權益將受到侵犯，顯然不能以侵犯一種權利的方式保護另一種權利，所以惡意的范圍既是對商標權人的尊重，也是對域名權人的保護。為妥善處理域名與商標的沖突問題，爭議解決辦法第10條規定了被投訴人的三項抗辯情節：一是被投訴人善意使用域名的抗辯;二是被投訴人持有的域名已經獲得一定知名度的抗辯;三是被投訴人非商業性使用域名的抗辯。與修訂前相比，增加的抗辯情節表明管理者站在更為對等和公平的角度看待雙方爭議，糾正了對傳統權利的保護偏向。通過明確惡意范圍和抗辯情節，可以在處理沖突糾紛時有據可依且體現利益平衡。
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（一）、行政許可的概念
《行政許可法》第二條規定：本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
（二）、行政許可具有以下法律特征
1、行政許可的內容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關法律條件的情況下，對法律、法規和行政規章所設定的禁止內容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術的人發給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權利。
2、行政許可是一種應申請的行為。行政許可是行政機關許可相對人以從事法律、法規和行政規章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應法律、法規和行政規章規定的特定條件，并向行政機關作出相應的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業名稱預先核準申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應法定條件。行政機關通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應的條件后，才能授予許可。
3、行政許可是行政機關賦予行政相對人某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政機關賦予政行相對人的這種法律資格或法律權利通常只在一定的期限內有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執照，具體名稱包括準運證、通行證、批準書、資質證書等等。
4、行政許可的事項必須有明確的法律規定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎上的解禁行為。如行政機關發放營業執照，是允許相對人從事某種經營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經營活動，其他人非經行政機關允許，如從事相應經營活動即屬無照經營的違法行為，將依法受到行政處罰。
（三）行政許可程序
許可程序是指行政機關實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權益的得失。行政機關對相對人申請的批準或不批準，關系到相對人能否取得某種權利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發或拒絕頒發許可證），及期限的規定；3、行政許可的變更與延續。
1、申請與受理。
申請是行政機關實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內容、理由及相關條件等。申請人向行政機關申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規通常還規定應同時提交有關文件材料，如申請從事食品服務的營業執照，必須同時提交衛生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關文件、材料外，還必須提交作為取得相應許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產品入境時，在向海關申請前必須獲得動植物檢疫機關的檢疫許可，否則海關對此申請不予接受。
行政許可申請的表現方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關申請；（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具書面憑證，加蓋本行政機關專用印章并注明日期。
2、審查與決定（頒發或拒絕頒發許可證），及期限的規定。
行政許可機關收到申請后，依照法定標準及程序對申請人及申請事項進行全面審查。審查主要包括以下內容：
（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔民事、行政責任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規范，有權要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關應確定申請事項是否符合法律規定，是否有明確法律依據、是否具備法定條件等。（4）有關資格的許可還須審查申請人是否通過規定的考試、考核。（5）行政許可機關在書面審查申請合格的基礎上，需要對申請材料的實質內容進行核實的，根據法定條件和程序，行政機關應當指派兩名以上工作人員進一步進行調查核實（實地考察）。
行政許可機關通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。
一是決定準予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的行政許可證件：（1）許可證、執照或者其他許可證書；（2）資格證、資質證或者其他合格證書；（3）行政機關的批準文件或者證明文件；（4）法律、法規規定的其他行政許可證件。行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。
行政許可機關認為申請符合法定條件和標準的，及時頒發許可證、營業執照。許可證、營業執照應載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。
二是決定不予行政許可。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如果行政許可機關在受理申請后的法定期限內未作出任何表示的，可視為不予批準或拒絕頒發許可證照（行政不作為）。
《行政許可法》同時規定行政許可機關應在法定的期限內（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經本行政機關負責人批準，可以延長十日。
3、行政許可的變更與延續。
取得行政許可的被許可人可以根據具體情況變化要求變更許可內容，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請，符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。行政許可機關在監督檢查過程中發現行政許可不適當的，亦可主動變更，這種變更實質上是對原許可證的修改，一般需要許可機關審查后重新核發許可證。如果許可所依據的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關應及時修改或更換許可證。
被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。
（四）特殊規定
1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規定，法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。
2、《行政許可法》還規定：有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關法律、行政法規的規定。行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。
行政機關違反本條規定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
3、《行政許可法》第五十四條規定：賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。
4、《行政許可法》規定：直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的，行政機關應當當場作出行政許可決定。
行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規范。
5、《行政許可法》第五十七條規定；有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
（五）行政許可的撤銷
《行政許可法》規定：作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關工作人員、作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
二、法律賦予工商行政管理機關適用行政許可的范圍。
從現行的工商行政管理機關法律、法規、行政規章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內容：1、市場主體申請準入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。
（一）市場主體申請準入，申請退出的行政許可。
這主要包括。1、企業名稱預先登記的行政許可；2、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業法人，非公司企業營業開業、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業設立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業、變更、歇業登記的行政許可；9、企業年度檢驗的行政許可。
1、企業名稱預先登記的行政許可，《企業名稱登記管理規定》第三條：企業名稱在企業申請登記時，由企業名稱的登記主管機關（工商行政管理機關）核定。企業名稱經核準登記注冊后方可使用，在規定的范圍內享有專用權。第十八條：登記主管機關應當在收到企業提交的預先單獨申請企業名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內作出核準或者駁回的決定。登記主管機關核準預先單獨申請登記注冊的企業名稱后，核發《企業名稱登記證書》?！镀髽I名稱登記管理實施辦法》第三條：企業應當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業自成立之日起享有名稱權。
可以提起企業名稱預先登記的申請人是：第
一、內資企業（1）有限責任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經濟組織和自然人。（2）內資非公司企業：具有投資資格的法人、其他經濟組織（按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》登記的企業）。（3）私營企業（合伙企業、個人獨資企業）：具有投資資格的自然人。第
二、外資企業：外方為公司、法人、其他經濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經濟組織。第
三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《企業名稱登記管理規定》第三十條：在登記主管機關登記注冊的事業單位及事業單位開辦的經營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規定執行。
2、有限責任公司，股份有限公司設立、變更、注銷登記的行政許可。
有限責任公司，股份有限公司設立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條：“公司經公司登記機關依法核準登記，領取《企業法人營業執照》，方取得企業法人資格；第四條：工商行政管理機關是公司登記機關”已作了明確的規定。
有限責任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應當向原公司登記機關申請變更登記。未經核準變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經營范圍的變更、公司類型的變更、有限責任公司股東的變更。
有限責任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產；(2)公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責令關閉。經公司登記機關核準注銷登記，公司終止。
3、分公司設立、變更、注銷登記的行政許可。
分公司設立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設立分公司的，應當向分公司所在地的市、縣公司登記機關申請登記；核準登記的，發給《營業執照》。
分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條：分公司變更登記事項的，應當向公司登記機關申請變更登記。
分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾項l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應當自撤銷決定作出之日起30日內向該分公司的公司登記機關申請注銷登記。申請注銷登記應當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業執照》。公司登記機關核準注銷登記后，應當收繳分公司的《營業執照》。
4、非公司企業法人，非公司企業營業開業、變更、注銷登記的行政許可。
非公司企業法人，非公司企業營業開業登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第三條：申請企業法人登記，經企業法人登記主管機關審核，準予登記注冊的，領取《企業法人營業執照》，取得法人資格，其合法權益受國家法律保護。第三十五條：企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，由該企業法人申請登記，經登記主管機關核準，領取《營業執照》，在核準登記的經營范圍內從事經營活動?！镀髽I法人登記管理條例施行細則》第三十條：登記主管機關根據申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規和政策以及規范化要求，核準經營范圍和經營方式。企業必須按照登記主管機關核準登記注冊的經營范圍和經營方式從事經營活動。
非公司企業法人，非公司企業營業變更登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第十七條：企業法人改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資金、經營期限，以及增設或者撤銷分支機構，應當申請辦理變更登記。
非公司企業法人，非公司企業營業注銷登記的行政許可，《企業法人登記管理條例》第二十一條：企業法人辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關的批準文件、清理債務完結的證明或者清算組織負責清理債權債務的文件。經登記主管機關核準后，收繳《企業法人營業執照》、《企業法人營業執照》副本，收繳公章。
5、外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾項l例》；《中外合資經營企業法》；《中外合資經營企業法實施條例》；《中外合作經營企業法》；《中外合作經營企業法實施細則》；《外資企業法》；《外資企業法實施細則》；《企業法人登記管理條例》；《企業法人登記管理條例施行細則》。
以上十個法律、法規、行政規章相關的條款對外商投資企業設立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規定。
6、合伙企業設立、變更、注銷登記的行政許可。
合伙企業設立的行政許可，《合伙企業法》第十六條：企業登記機關應當自收到申請登記文件之日起三十日內，作出是否登記的決定。對符合本法規定條件的，予以登記，發給營業執照；對不符合本法規定條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由。《合伙企業登記管理辦法》第三條：合伙企業經企業登記機關依法核準登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。合伙企業應當在企業登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。
合伙企業變更的行政許可，《合伙企業法》第五十六條：合伙企業登記事項因退伙、入伙、合伙協議修改等發生變更或者需要重新登記的，應當于作出變更決定或者發生變更事由之日起十五日內，向企業登記機關辦理有關登記手續。
合伙企業注銷登記的行政許可，《合伙企業法》第五十七條、第六十四條規定：合伙企業因（1）合伙協議約定的經營期限屆滿，合伙人不愿繼續經營的；（2）合伙協議約定的解散事由出現；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數；（5）合伙協議約定的合伙目的已經實現或者無法實現；（6）被依法吊銷營業執照；（7）出現法律、行政法規規定的合伙企業解散的其他原因。合伙企業解散后應當進行清算，清算結束，應當編制清算報告，經全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內向企業登記機關報送清算報告，辦理合伙企業注銷登記。
7、個人獨資企業設立、變更、注銷登記的行政許可。
個人獨資企業設立的行政許可，《個人獨資企業登記管理辦法》第三：個人獨資企業經登記機關依法核準登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。個人獨資企業應當在登記機關核準的登記事項內依法從事經營活動。
個人獨資企業變更的行政許可，《個人獨資企業登記管理辦法》第十三條、第十五條規定：個人獨資企業變更企業名稱、企業住所、經營范圍及方式，個人獨資企業變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應當在變更事由發生之日起15日內向原登記機關申請變更登記。登記機關應當在收到變更申請之日起15日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，換發營業執照或者發給變更登記通知書；不予核準的，發給企業登記駁回通知書。
個人獨資企業注銷登記的行政許可，個人獨資企業因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業執照；（4）法律、行政法規規定的其他情形。登記機關應當在收到個人獨資企業申請注銷登記之日起15日內，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，發給核準通知書；不予核準的，發給企業登記駁回通知書。
8、個體工商戶開業、變更、歇業登記的行政許可。
個體工商戶開業的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經縣級工商行政管理機關核準領取營業執照后，方可營業。
個體工商戶變更的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經營者住所、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所等項內容，以及家庭經營的個體工商戶改變家庭經營者姓名時，應當向原登記的工商行政管理機關辦理變更登記。未經批準，不得擅自改變。
個體工商戶歇業登記的行政許可，《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業時，應當辦理歇業手續，繳銷營業執照。自行停業超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關收繳營業執照。
9、企業年度檢驗的行政許可，《企業年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關對通過年檢的企業，簽署通過年檢的意見。在其營業執照上加貼帶有A、B標記的年檢標識和加蓋年檢戳記后，企業取得繼續經營的資格。
（二）、申請廣告經營的行政許可。
《廣告法》第二十六條：從事廣告經營的，應當具有必要的專業技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經營登記（申請廣告經營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業務，應當由其專門從事廣告業務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。
從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關行政規章的規定，申請廣告經營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產廣告發的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。
1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務，在店堂建筑物控制地帶自行設立的店堂牌匾廣告（僅以企業登記核準名稱為內容的標牌、匾額除外），應當向當地工商行政管理機關辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業執照或者其他關于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規規定應當提交的其他證明文件。工商行政管理機關應當在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內做出批準或者不予批準的決定。對批準設立的店堂牌匾廣告核發《店堂牌匾廣告登記證》。
2、房地產廣告的行政許可，《房地產廣告暫行規定》規定：房地產廣告的，必須具備（1）房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構的營業執照或者其它主體資格證明；（2）建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書；（3）土地主管部門頒發的項目土地使用權證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產項目預售、出售廣告，應當具有地方政府建設主管部門頒發的預售、銷售許可證證明；出租、項目轉讓廣告，應當具有相應的產權證明；（6）中介機構所的房地產項目廣告，應當提供業主委托證明；（7）工商行政管理機關規定的其它證明（房地產廣告的行政許可），方可廣告。
3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經工商行政管理機關批準，任何單位不得設置廣告顯示屏。
4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規定》第四條：未經工商行政管理機關登記，任何單位不得戶外廣告。
5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得化妝品廣告）。
6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應當遵守《廣告法》和其他有關法律、行政法規的規定（未經工商行政管理機關登記，任何單位不得酒類廣告）。
7、臨時性廣告的行政許可，《臨時性廣告經營管理辦法》第三條：下列活動涉及臨時性廣告經營的，主辦單位應當向工商行政管理機關申請，經批準后，方可進行：(1)體育比賽、體育表演活動；(2)文藝演出、文藝表演活動；(3)影視片制作活動；(4)展覽會、博覽會、交易會等活動；(5)評比、評選、推薦活動；(6)紀念慶典活動；(7)廣告管理法規規定應當經過批準的其他活動。
8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規定》第一條：食品廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛生法》等國家有關廣告監督管理和食品衛生管理的法律、法規。
9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經工商行政管理機關登記，任何單位或者個人不得印刷品廣告。
10、醫療廣告的行政許可，《醫療廣告管理辦法》規定：未經工商行政管理機關登記，任何單位不得醫療廣告。
11、煙草廣告的行政許可（國家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。第五條：在國家禁止范圍以外的媒介或者場所煙草廣告，必須經省級以上廣告監督管理機關或者其授權的省轄市廣告監督管理機關批準。煙草經營者或者其被委托人直接向商業、服務業的銷售點和居民住所發送廣告品，須經所在地縣級以上廣告監督管理機關批準。
（三）、其他方面申請的行政許可。
主要有以下幾點：1、經紀資格認定的行政許可；2、申請開辦商品展銷會的行政許可；3、開辦商品交易市場的行政許可。
1、經紀資格認定的行政許可，《經紀人管理辦法》第五條：各級工商行政管理機關負責對經紀人進行監督管理。其主要職責是：（1）經紀資格的認定；（2）經紀人的登記注冊；（3）依照有關法律、法規和本辦法的規定，對經紀活動進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；（4）指導經紀人自律組織的工作；（5）國家賦予的其它職責。第六條：具備下列條件的人員，經工商行政管理機關考核批準，取得經紀資格證書后，方可申請從事經紀活動：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經紀活動所需要的知識和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國家有關的法律、法規和政策；（5）申請經紀資格之前連續三年以上沒有犯罪和經濟違法行為。
2、申請開辦商品展銷會的行政許可，《商品展銷會管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會，應當經工商行政管理機關核發《商品展銷會登記證》后，方可進行。未經登記，不得舉辦商品展銷會。
第二條本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省境內依法設立的不吸收公眾存款、經營小額貸款業務的內資有限責任公司或內資股份有限公司。
第三條小額貸款公司設立、變更、注銷，應當依照本辦法的規定辦理公司登記。
申請辦理小額貸款公司登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。
第四條小額貸款公司需經公司登記機關依法登記、領取企業法人營業執照，取得企業法人資格后，方可從事相關經營活動。
未經登記機關登記的，不得以小額貸款公司名義開展經營活動。
第五條省工商行政管理局負責全省小額貸款公司的登記管理指導工作。設區的市工商行政管理局負責本轄區內小額貸款股份有限公司的登記以及本轄區內小額貸款公司的登記管理指導工作。縣（市、區）工商行政管理局負責本轄區內小額貸款有限責任公司的登記。
小額貸款公司的日常監管由企業所在地的縣（市、區）工商行政管理局負責。
第六條小額貸款公司名稱由行政區劃、字號（商號）、行業和組織形式依次組成。
行政區劃是指小額貸款公司所在的縣（市、區）行政區劃的名稱。小額貸款公司設立在設區的市轄區的，其行政區劃應當由設區的市行政區劃名稱與市轄區名稱連用。行業是指“小額貸款”。組織形式是指“有限責任公司”或“股份有限公司”。
小額貸款公司應當在申請審核前按規定向名稱登記機關申請名稱預先核準登記。
第七條小額貸款公司可以在本縣（市、區）范圍內依法從事《*省小額貸款公司試點暫行管理辦法》第九條規定的業務。
小額貸款公司不得從事其他經營活動，不得對外投資，不得設立分支機構。
第八條企業法人（不含外商投資企業）、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股。
股東應當符合《*省小額貸款公司試點暫行管理辦法》規定的相關條件。
第九條小額貸款公司注冊資本全部為實收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。
小額貸款公司設立為有限責任公司的，注冊資本不得低于5000萬元（欠發達縣域不低于2000萬元）。設立為股份有限公司的，注冊資本不得低于8000萬元（欠發達縣域不低于3000萬元）。注冊資本上限為2億元（欠發達縣域為1億元）。
小額貸款公司設立1年后，經省金融辦審核，可增資擴股。
第十條小額貸款公司主發起人的持股比例不得超過注冊資本的20%。其余單個自然人、企業法人和其他經濟組織及關聯方持股比例不得超過注冊資本的10%。單個自然人、企業法人和其他經濟組織持股比例不得低于注冊資本的5‰。
第十一條小額貸款公司應當設董事會和監事會。董事、監事的任職資格、人數、任期等應當符合《公司法》、《公司登記管理條例》的規定。
第十二條設立小額貸款公司應當按照《*省小額貸款公司試點暫行管理辦法》的規定，辦理審核手續。符合條件的小額貸款公司憑省金融辦同意設立的審核文件，依法向登記機關辦理登記手續并領取營業執照。
第十三條申請設立小額貸款公司，應當向登記機關提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；
（二）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）全體股東簽署的公司章程；
（四）股東主體資格證明或者自然人身份證明復印件；
（五）依法設立的驗資機構出具的驗資報告；
（六）董事、監事、經理的任職文件及身份證明復印件；
（七）法定代表人的任職文件及身份證明復印件；
（八）住所使用證明；
（九）《企業名稱預先核準通知書》；
（十）省金融辦同意設立的審核文件；
（十一）法律、行政法規規定應當提交的其他文件。
第十四條小額貸款公司章程含有違反法律、行政法規規定的內容的，登記機關有權要求申請人做相應修改。
第十五條小額貸款公司的登記事項發生變更的，應當依法向原登記機關申請變更登記，并提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》；
（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）公司營業執照副本；
（四）法律、行政法規規定應當提交的其他文件。
涉及具體登記事項變更的，應當按照國家工商行政管理總局的相關規定同時提交相應變更登記材料。
注冊資本增加的應當提交省金融辦的審核文件。
變更登記事項涉及修改公司章程的，應當提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者章程修正案。
第十六條小額貸款公司修改章程未涉及登記事項的，應當自作出修改決定之日起30日內，將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報送登記機關備案。
第十七條公司董事、監事、經理發生變動的，應當向原公司登記機關備案。
第十八條小額貸款公司解散，依法應當清算的，清算組應當自成立之日起10日內將清算組成員、清算組負責人名單向公司登記機關備案。
小額貸款公司應當自清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記，提交下列材料：
（一）公司清算組負責人簽署的《公司注銷登記申請書》；
（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；
（三）清算組成員《備案通知書》；
（四）依照《公司法》做出的決議或者人民法院的解散、破產裁定或者行政機關責令關閉、撤銷公司登記的決定；
（五）經確認的清算報告；
（六）刊登注銷公告的報紙報樣；
（七）公司營業執照正、副本；
（八）法律、行政法規規定應當提交的其他文件。
第十九條企業所在地工商部門在縣級人民政府的統一領導下開展日常監管工作。工商部門要依據工商職能，加強日常巡查和信用監管，強化年度檢查，督促企業合規經營。
第二十條企業所在地工商部門應將小額貸款公司列為重點監管對象，指定專人負責日常巡查，重點檢查小額貸款公司登記事項情況、合規經營情況，巡查檢查情況應當予以記錄并存檔。
第二十一條小額貸款公司在辦理年度檢驗時，除一般性的年檢材料外，還應當提交由指定的會計師事務所出具的年度財務審計報告、公司經營活動及執行合規經營情況的書面說明。
第二十二條登記機關及日常監管部門可以依照《*省工商行政管理機關企業信用監督管理辦法》的規定，對小額貸款公司采取相應的信用監管措施，建立小額貸款公司工商企業信用檔案。
第二十三條被省金融辦取消試點資格，或被政府責令關閉的小額貸款公司，由登記機關責令企業限期辦理注銷登記或變更登記。拒不辦理的，依據《公司法》第二百二十二條及《公司登記管理條例》第七十三條的規定予以處罰。
第二十四條工商部門在日常監管中發現小額貸款公司違反《*省小額貸款公司試點暫行管理辦法》的相關規定的，有權采取警告、公示、風險提示、約見小額貸款公司董事或高級管理人員談話、質詢、責令停辦業務等措施。
第二十五條小額貸款股份有限公司違反企業登記注冊事項管理規定的，由登記機關委托公司所在縣（市、區）工商行政管理機關查處。小額貸款公司違反其它工商行政管理法律法規從事違法活動的，由工商部門依法處理。
第二十六條日常監管中發現小額貸款公司違反合規經營相關規定的，工商部門可以依據工商職能和《*省小額貸款公司試點暫行管理辦法》中賦予的相關職權，督促其規范經營。督促小額貸款公司合規經營的相關情況應予記錄企業信用檔案，并作為實施信用監管措施的主要依據。
第二十七條工商部門在日常監管中發現小額貸款公司涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款的行為，應當及時將有關情況抄告當地銀監部門處理。
第二十八條工商部門在日常監管中發現小額貸款公司涉嫌發放高利貸等行為，應當及時將有關情況抄告當地人行分支機構處理。
企業章程變更請示一________________有限(責任)公司章程
第一章 總 則
第一條：根據《中華人民共和國公司法》(以下簡稱“公司法”)，經全體股東討論，共同制定本章程。
第二條：公司名稱： xxx 有限(責任)公司(以下簡稱“公司”)
公司住址：
第三條：公司注冊資本：人民幣 xxx 萬元。
第四條：公司經營范圍：
第五條：公司經營期限：自營業執照簽發之日起 xx 年。
第六條：本公司章程對公司全體股東、董事、監事、經理具有約束力。
第二章 股東(自然人或者企業)
姓名(名稱)住址、出資方式和出資額
第七條：公司由下列股東共同出資設立：
自然人：姓名： xx 出資方式：xx
認繳出資額： xx 萬元 占公司注冊資本 xx %
自然人：姓名： xxx 出資方式：xx
認繳出資額： xx 萬元 占公司注冊資本 xx %
自然人：姓名： xxx 出資方式：xxx
認繳出資額： xxx 萬元 占公司注冊資本xx %
自然人：姓名： xxx 出資方式：xxx
第三章 股東的權利與義務
第八條：股東享有下列權利：
一、股東有權查閱股東會會議記錄和公司財務會計報告;
二、股東按照出資比例分取紅利。公司方增加資本時，股東可以優先認繳出資;
三、參加股東會會議并根據出資比例行使表決權;
四、選舉和被選舉為董事、監事;
五、公司終止后，依法分得公司的剩余財產;
第九條：股東負有下列義務：
一、股東應當足額繳納本章程規定的各自所認繳的出資額。股東未按照規定繳納所認繳的出資，應當向已足額繳納出資的股東承擔違約責任;
二、股東以其出資額為限對公司承擔責任;
三、股東在公司注冊登記后不得抽回出資。
第四章 股東轉讓出資的條件
第十條：股東之間可以相互轉讓其全部出資或者部分出資。
股東向股東以外的人轉讓其出資時，必須經全體股東過半數同意;不同意轉讓的
股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買將轉讓的出資，則視為同意轉讓(股東
只有兩個的，轉讓出資必須征得另一股東同意);
經股東同意轉讓的出資，在同等條件下，其他股東對該轉讓的出資有優先購買權。
第五章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則
第十一條：公司設立由全體股東組成的股東會。股東會是公司的全力機構，依照
公司法行使下列職權：
一、決定公司的經營方針和投資計劃;
二、選舉和更換執行董事，決定有關執行董事的報酬事項;
三、選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項;
四、審議批準執行董事的報告;
五、審議批準監事的報告;
六、審議批準公司的年度財務預算方案，決算方案;
七、審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
八。對公司增加或者減少注冊資本作出決議;
九。對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議;
十、對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議;
十一、修改公司章程;
第十二條：股東會對公司的增加或者減少注冊資本、分立、合并、解散或者變更
公司形式作出決議，必須經過代表三分之二以上表決權的股東通過。
第十三條：股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。
第十四條：股東會的首次會議由出資最多的股東召集和主持，依照本章程規定行
使職權。
第十五條：股東會定期會議每年 xx 月份召開
第十六條：代表四分之一以上表決權的股東，三分之一以上的董事，或者監事情，
可以提議召開臨時會議。
第十七條：股東會會議由執行董事召集，執行董事主持，執行董事因特殊原因不能履行職務時，由執行董事指定其他董事主持。
第十八條：召開股東會議，應當與會議展開十五日以前通知全體股東。
股東會應當對所議事項做成會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。
第十九條：本公司因規模較小，所以不設立董事會和監事會，根據公司法第五十
一、五十二條的規定，公司設執行董事(兼公司經理)一名，由股東會選舉 產生;監事 xxx 一 名。執行董事為公司的法定代表人。
第二十條：執行董事對股東會負責，行使下列職權：
一、負責召集股東會，并向股東會報告工作;
二、執行股東會的決議;
三、決定公司的經營計劃和投資方案;
四、制訂公司的年度財務預算方案、決算方案;
五、制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
六、制訂公司增加或減少注冊資本的方案;
七、擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;
八、決定公司內部管理機構的設置。
九、聘任或者解聘公司副經理、財務負責人(包括其他雇聘人員)決定其報酬事項;
十、制定公司的基本管理制度;
其中第六、七項的方案須經代表三分之二以上表決權的股東通過才能實施，執行董事行使職權時，不得違反法律、法規和公司章程的規定。
對規模較大需要設立董事會的公司，由公司按照公司法有關章程的規定，參照本規范章程另行擬定。
第二十一條：公司設監事一名，由股東會選舉產生。已經擔任公司的董事、經理、財務負責人的，不得兼任監事。
第二十二條：監事的任期每屆為三年，任期屆滿，連選可以連任。
第二十三條：監事行使下列職權：
一、檢查公司財務;
二、對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或公司章程的行為進行監督;
三、當董事和經理的行為損害公司的利益時，要求董事和經理予以糾正;
四、提議召開臨時股東會;
監事列席公司決策重大事項的會議。
第二十四條：董事、經理不得將公司資產以其個人名義或其他個人的名義開立帳戶儲存。
董事、經理不得以公司資產為公司的股東或其他個人債務提供擔保。同時，不得將公司資金借貸給公司股東。
第二十五條：董事、經理不得從事損害本公司利益的活動。從事上述活動的，所得收入歸公司所有。
第二十六條：董事、經理執行公司職務時違反法律，法規或公司章程的規定，給公司造成損害的，應當承擔賠償責任。
第六章 法定代表人
第二十七條：根據本章程第五章第十九條，公司的執行董事，為公司的法定代表人。
第七章 公司的解散事由與清算辦法
第二十八條：公司因不能清償到期債務，被依法宣告破產的，由人民法院依照有關法律的規定，組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組，對公司進行破產清算。
第二十九條：公司有下列情形之一的，可以解散：
一、公司章程規定的營業期限屆滿，(或者公司章程規定的其他解散事由出現時);
二、股東決議解散;
三、因公司合并或者分立需要解散的;
第三十條：公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東，有關機關及有關專業人員成立清算組，進行清算。
第三十一條：清算組在清算期間行使下列職權：
一、清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單;
二、通知或者公告債權人;
三、處理與清算有關的公司未了結的業務;
四、清繳所欠稅款;
五、清理債權債務;
六、清理公司清償債務后的剩余資產;
七、代表公司參與民事訴訟活動。
第三十二條：清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上至少公告一次，債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自第一次公告之日起45日內，向清算組申報其債券。
第三十三條：清算組在清理公司財產，編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東會或者有關主管機關確認。
公司財產能夠清償公司債務的，分別支付清算費用、職工工資和勞工保險費用，繳納所欠稅款，清償公司債務。
公司財產按前款規定清償后的剩余財產!按照股東的出資比例分配。
清算期間，公司不得開展新的經營活動。公司財產在未按第二款規定清償前，不得分配給股東。
第三十四條：因公司解散而清算，清算組在清理公司財產，編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當立即向人民法院申請宣告破產。
第三十五條：公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。
第三十六條：清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務。
清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第八章 附則
第三十七條：本章程經公司首屆全體股東會議通過，全體股東簽名、蓋章后，并經公司登記機關核準設立登記，發給企業法人營業執照之日起生效。
第三十八條：本章程送有關管理機關備案，修改時亦同。
第三十九條：本章程與法律、行政法規相抵觸時，以法律、行政法規為準。
第四十條：除本章程規范章程載明的事項外，股東還可以另行擬定認為需要規定的其他事項，如：公司的財務和會計，公司的勞動用工制度等。
全體股東簽名(蓋章)
xxxx 年xx 月 xx 日
企業章程變更請示二第一章 總則
第一條 為規范公司的行為，保障公司股東的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》和有關法律、法律規定，結合公司的實際情況，特制訂本章程。
第二條 公司名稱：
第三條 公司住所：
第四條 公司由 共同投資組建。
第五條 公司依法在**工商行政管理局登記注冊，取得法人資格，公司經營期限為 年。
第六條 公司為有限責任公司，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。
第七條 公司堅決遵守國家法律、法規及本章程規定，維護國家利益和社會公共利益，接受政府有關的監督。
第八條 公司宗旨：
第九條 本公司章程對公司、股東、執行董事、監事、經理均具有約束力。
第十條 本章程經全體股東討論通過，在公司注冊后生效。
第二章 公司的經營范圍
第十一條 本公司經營范圍：
(以公司登記機關核定的經營范圍為準)
第三章 公司注冊資本
第十二條 本公司注冊資本為 萬元人民幣。
第四章 股東的姓名
股東甲：
股東乙：
第五章 股東的權利和義務
第十四條 股東享有的權利
1、根據其出資份額享有表決權;
2、有選舉和被選舉執行董事、監事權;
3、查閱股東會議記錄和財務會計報告權;
4、依照法律、法規和公司章程規定分取紅利;
5、依法轉讓出資，優先購買公司其他股東轉讓的出資;
6、優先認購公司新增的注冊資本;
7、公司終止后，依法取得公司的剩余財產。
第十五條 股東負有的義務
1、繳納所認繳的出資;
2、依其所認繳的出資額承擔公司的債務;
3、辦理公司注冊登記后，不得抽回出資;
4、遵守公司章程規定。
第六章 股東的出資方式和出資額
第十六條 本公司股東出資情況如下：
股東甲： ， 以 出資，出資額為人民幣 萬元整，占注冊資本的 %。
股東乙： ， 以 出資，出資額為人民幣
萬元整，占注冊資本的 0.%。
第七章 股東轉讓出資的條件
第十七條 股東之間可以自由轉讓其出資，不需要股東會同意。
第十八條 股東向股東以外的人轉讓出資：
1、須要有過半數以上并具有表決權的股東同意;
2、不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，若不購買轉讓的出資，視為同意轉讓。
3、在同等條件下，其他股東有優先購買權。
第八章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則
第十九條 公司股東會由全體股東組成，股東會是公司的權力機構，依法行使下列職權：
1、決定公司的經營方針和投資計劃;
2、選舉和更換執行董事，決定有關執行董事的報酬事項;
3、選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項;
4、審議批準執行董事的報告;
5、審議批準監事的報告;
6、審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案;
7、審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
8、對公司的增加或者減少注冊資本作出決議;
9、股東向股東以外的人轉讓出資作出決議;
10、對公司兼并、分立、變更公司形式，解散和清算等事宜作出決議;
11、修改公司章程。
第二十條 股東會議分為定期會議和臨時會議，由執行董事召集和主持，執行董事因特殊原因不能履行職務時，由執行董事指定的股東召集和主持。
定期會議應當每年召開一次，當公司出現重大問題時，代表四分之一以上表決權的股東可提議召開臨時會議。
第二十一條 召開股東會會議，應當于會議召開15日以前通知全體股東。
股東會會議應對所議事項作出決議，決議應由代表二分之一以上表決權的股東表決通過，但股東會對公司增加或者減少注冊資本、分立、合并、解散或者變更公司形式、修改公司章程作出的決議，應由代表三分之二以上表決權的股東表決通過。股東會應當對所議事項的決定作出會議紀要，出席會議的股東應當在會議紀要上簽名。
第二十二條 公司不設董事會，設執行董事一名，由股東會選舉產生。
第二十三條 執行董事對股東會負責，行使下列職權。
1、負責召集股東會，并向股東會報告工作;
2、執行股東會的決議;
3、決定公司的經營計劃和投資方案;
4、制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
5、制訂公司的年度財務預算方案、決算方案;
6、制訂公司增加或者減少注冊資本的方案;
7、擬訂公司合并、分立、變更公司形式，解散的方案;
8、決定公司內部管理機構的設置;
9、聘任或者解聘公司經理，財務負責人，決定其報酬事項;
10、制定公司的基本管理制度。
第二十四條 執行董事每屆任期三年，任期屆滿，連選可以連任。
第二十五條 公司設經理，經股東會同意可由執行董事兼任。經理行使下列職權：
1、主持公司的生產經營管理工作;
2、組織實施公司年度經營計劃和投資方案;
3、擬定公司內部管理機構設置方案;
4、擬訂公司的基本管理制度;
5、制定公司的具體規章;
6、聘任或解聘公司副經理、財務負責人及其他有關負責管理人員。
第二十六條 公司設立監事一名，由股東會選舉產生。執行董事、經理及財務負責人不得兼任監事。
第二十七條 監事任期每屆三年，監事任期屆滿，連選可以連任。
第二十八條 監事行使以下職權：
1、檢查公司財務;
2、當執行董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督;
3、當執行董事、經理的行為損害公司的利益時，要求執行董事和經理予以糾正。
4、提議召開臨時股東會。
第九章 公司的法定代表人
第二十九條 本公司的法定代表人由執行董事擔任。
第三十條 本公司的法定代表人允許由非股東擔任。
第十章 公司的解散事由與清算方法
第三十一條 公司有下列情況之一的，應予解散：
1、營業期限屆滿;
2、股東會決議解散;
3、因合并和分立需要解散的;
4、違反國家法律、行政法規，被依法責令關閉的;
5、其他法定事由需要解散的。
第三十二條 公司依照上條第(1)、(2)項規定解散的，應在15日內成立清算組，清算組人選由股東會確定;依照上條(4)、(5)項規定解散的，由有關主管機關組織有關人員成立清算組，進行清算。
第三十三條 清算組在清算期間行使下列職權：
1、清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單;
2、通知或者公告債權人;
3、處理與清算有關的公司未了結的業務;
4、清繳所欠稅款;
5、清理債權、債務;
6、處理公司清償債務后的剩余財產;
7、公司參與民事訴訟活動。
第三十四條 清算組應當自成立之日起10日內通知債權人，并于60日內在報紙上至少公告三次，債權人應當在接到通知書之日起30日內，未接到通知的自第一次公告之日起90日內，向清算組申報其債權。
債權人申報其債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料，清算組應當對債權進行登記。
第三十五條 清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東會或者有關主管機關確認。
公司財產能夠清償公司債務的，分別支付清算費用，職工工資級別和勞動保險費用，繳納所欠稅款，清償公司債務。
公司財產按前款規定清償后的剩余財產，公司按照股東的出資比分例進行分配。
清算期間，公司不得開展新的經營活動。公司財產在未按第二款的規定清償前，不得分配股東。
第三十六條 因公司解散而清算，清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當立即向人民法院申請宣告破產。
公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。
第三十七條 公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機構確定，并報送公司登記機關，申請公司注銷登記，公告公司終止。
第十一章 公司財務會計制度
第三十八條 公司按照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度。
第三十九條 公司應當每一會計年度終了時制作財務會計報告并依法經審查驗證。財務會計報告包括下列財務會計報表及附屬明細表：
1、資產負債表;
2、損益表;
3、現金流量表;
4、財務情況說明表;
5、利潤分配表。
第四十條 公司應當在每一會計年度終了時制作財務會計報告，依法經審查驗證，并在制成后十五日內，報送公司全體股東。
第四十一條 公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金，并提取利潤的5%至10%列入公司法定的公益金，公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可不再提取。
第四十二條 公司法定公積金不足以彌補上一年度公司虧損的， 在依照前條現定提取法定公積金和法定公益金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。
第四十三條 公司提取的法定公益金用于本公司職工的集體福利。
第四十四條 公司彌補虧損和提取公積金、法定公益金后所余利潤，按照股東的出資比例分配。
第十二章 附 則
第四十五條 公司提交的申請材料和證明具備真實性、合法性、有效性，如有不實而造成法律后果的，由公司承擔責任。
第四十六條 本章程經股東簽名、蓋章，在公司注冊后生效。
股東簽名(蓋章)：
20xx年 月 日
企業章程變更請示三第一章 公司名稱和住所
第一條 公司名稱：XXXXXX有限公司(以下簡稱公司)
第二條 公司地址：XXXXXXXXXXXX
第二章 公司經營范圍
第三條 公司經營范圍： XXXXXXXXXXXXX。
第三章 公司注冊資本
第四條 公司注冊資本:人民幣XXX萬元。股東以認繳資本承擔有限責任。 公司增加或減少注冊資本,必須召開股東會并由全體股東通過并作出決議。公司減少注冊資本，應當在報紙上登載公司減少注冊資本公告,并自公告之日起45日后依法向登記機關辦理變更登記手續。
第四章 股東的名稱、出資方式、認繳額
第五條 股東名稱、出資方式、出資額、出資比例及出資時間如下：
第六條 公司成立后，應當向股東簽發出資(或首期出資)證明書。
第五章 公司注冊資本約定
第七條 公司注冊資本約定如下：
(一)股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。
(二)股東應當按期足額繳納各自所認繳的出資額，股東不按照規定繳納出資的，除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任。
(三)股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。
第六章 股東的權利和義務
第八條 股東享有如下權利：
⑴ 參加或推選代表參加股東會并根據其出資比例行使表決權; ⑵ 了解公司經營狀況和財務狀況; ⑶ 選舉和被選舉為執行董事和監事; ⑷ 依照法律、法規和公司章程的規定獲取股利; ⑸ 優先購買其他股東轉讓的出資; ⑹ 優先購買公司新增的注冊資本; ⑺ 公司終止后，依法分得公司的剩余財產; ⑻ 有權查閱股東會會議記錄和公司財務報告。
第九條 股東承擔以下義務：
⑴ 遵守公司章程; ⑵ 按期繳納所認繳的出資; ⑶ 依其所認繳的出資額為限承擔公司債務; ⑷ 在公司辦理登記注冊手續后，股東不得抽回投資。
第七章 股東轉讓出資的條件
第十條 股東之間可以相互轉讓其全部或者部分出資。
第十一條 股東轉讓出資由股東會討論通過。股東向股東以外的人轉讓其出資時，必須經全體股東一致同意;不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓。
第十二條 股東依法轉讓其出資后，由公司將受讓人的名稱、住所以及受讓的出資額記載于股東名冊。
第八章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則
第十三條 股東會由全體股東組成，是公司的權力機構，行使下列職權： ⑴ 決定公司的經營方針和投資計劃; ⑵ 選舉和更換執行董事，決定有關執行董事的報酬事項; ⑶ 選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項; ⑷審議批準執行董事的報告; ⑸ 審議批準監事的報告; ⑹ 審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案; ⑺ 審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損的方案; ⑻ 對公司增加或者減少注冊資本作出決議; ⑼ 對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議; ⑽ 對公司合并、分立、變更公司形式，解散和清算等事項作出決議; ⑾修改公司章程; ⑿聘任或解聘公司經理。
第十四條 股東會的首次會議由出資最多的股東召集和主持。
第十五條 股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。
第十六條 股東會議分定期會議和臨時會議，并應當于會議召開十五日以前通知全體股東。定期會議應每半年召開一次，臨時會議由代表四分之一以上表決權的股東或者監事提議方可召開。股東出席股東會議也可書面委托他人參加股東會議，行使委托書中載明的權力。
第十七條 股東會會議由執行董事召集并主持。執行董事因特殊原因不能履行職務時，由執行董事書面委托其他人召集并主持，被委托人全權履行執行董事的職權。
第十八條 股東會會議應對所議事項作出決議，決議應由全體股東表決通過，股東會應當對所議事項的決定作出會議記錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。
第十九條 公司不設立董事會，設執行董事X人，執行董事為公司的法定代表人，對公司股東會負責，由股東會選舉產生。執行董事任期叁年，任期屆滿，可連選連任。執行董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。
第二十條 執行董事對股東會負責，行使下列職權：
⑴ 負責召集和主持股東會會議，檢查股東會會議的落實情況，并向股東會報告工作; ⑵ 執行股東會決議; ⑶ 決定公司經營計劃和投資方案; ⑷ 制訂公司的年度財務方案、決算方案; ⑸ 制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案; ⑹ 制訂公司增加或者減少注冊資本的方案; ⑺ 擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案; ⑻ 決定公司內部管理機構的設置; ⑼ 提名公司經理人選，根據經理的提名，聘任或者解聘財務負責人，決定其報酬事項。 ⑽ 制定公司的基本管理制度; ⑾、代表公司簽署有關文件; ⑿、在發生戰爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使特別裁決權和處置權，但這類裁決權和處置權必須符合公司利益，并在事后向股東會報告;
第二十一條 公司設經理X名，由股東會聘任或解聘，經理對股東會負責。
第二十二條 經理行使下列職權： ⑴主持公司的生產經營管理工作; ⑵組織實施公司年度經營計劃和投資方案; ⑶擬定公司內部管理機構設置方案; ⑷擬定公司的基本管理制度; ⑸制定公司的具體規章; ⑹提請聘任或者解聘公司財務負責人; ⑺聘任或者解聘除應由執行董事聘任或者解聘以外的負責管理人員。
第二十三條 公司設立監事X人，由公司股東會選舉產生。監事對股東會負責，監事任期為三年，任期屆滿，可連選連任。監事行使下列職權：
①檢查公司財務; ②對執行董事、經理執行公司職務時違反紀律、法規或者公司章程的行為進行監督; ③當執行董事、經理的行為損害公司的利益時,要求執行董事、經理予以糾正;
④提議召開臨時股東會; 監事列席股東會會議。
第二十四條 公司執行董事、經理、財務負責人不得兼任公司監事。
第九章 財務、會計、利潤分配及勞動用工制度
第二十五條 公司應當依照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度，并應在每一會計年度終了時制作財務會計報告，并應于第二年三月三十一日送交各股東。
第二十六條 公司利潤分配按照《公司法》及有關法律、行政法規、國務院財務主管部門的規定執行。
第二十七條 勞動用工制度按國家法律、法規及國務院勞動部門的有關規定執行。
第十章 公司的解散事由與清算辦法
第二十八條 公司營業期限N年，從《營業執照》簽發之日起計算。
第二十九條 公司有下列情形之一的可以解散：
⑴ 公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時; ⑵股東會決議解散; ⑶因公司合并或者分立需要解散的; ⑷公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的; ⑸因不可抗力事件致使公司無法繼續經營時; ⑹宣告破產。
第三十條 公司解散時，應依《公司法》的規定成立清算組對公司債權債務進行清算。清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。
第十一章 股東認為需要規定的其他事項
第三十一條 公司根據需要或涉及公司登記事項變更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得與法律、法規相抵觸，修改公司章程應由全體股東表決通過。修改后的公司章程應送原公司登記機關備案，涉及變更登記事項的，同時應向公司登記機關做變更登記。
第三十二條 公司章程的解釋權屬于股東會。
第三十三條 公司登記事項以公司登記機關核定的為準。
第三十四條 公司章程條款如與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律、法規為準。 第三十五條 本章程經各方出資人共同訂立，自公司設立之日起生效。 第三十六條 本章程一式四份，公司留存一份，并報公司登記機關備案一份。
(一)建立完善簽發制度。公司章程要增加相應的條款，規定出資證明書的簽發時間，編號排續，出現什么情況需要變更，變更股權必須持出資證明書，退出股東會必須收繳，公司解散時全體股東的出資證明書上繳公司注銷，丟失損壞時如何補(換)發，沒有蓋章和涂改無效等內容。同時，與出資證明書相對應公司要確實置備股東名冊。建立出資證明書簽發臺帳，股東要在臺帳上親自簽名，履行領取手續。
(二)把握幾個時機。一是首次簽發。公司成立領取營業執照刻制公章后一個月內，應當向已經繳納出資的股東簽發出資證明書;公司成立后，通過公司增加注冊資本或股權轉讓等變更登記形式，被吸納成為公司新股東的出資人，在繳納出資后應即時向其簽發出資證明書。二是變更記載事項。在公司變更名稱、注冊資本、實收資本以及股東出資額增減、贈與、部分股權轉讓、繼承人繼承等事項發生，涉及出資證明書記載事項時，股東(或繼承人)要出具出資證明書，經公司登記機關核準后，應變更相關股東出資證明書記載事項的內容。三是收繳注銷。在股東股權全部轉讓等退出公司股東會和公司解散的事項發生時，公司要及時收繳股東的出資證明書進行注銷處理。
(三)記載事項要準確完整。出資證明書的記載事項要按照《公司法》第三十二條規定，載明公司的名稱、成立日期、注冊資本，股東的姓名或名稱、繳納的出資額和出資日期，出資證明書的編號和核發日期，內容要準確完整，與公司向登記機關提交的決議、協議、章程等相關登記申請材料及公司股東名冊記載內容相一致，并必須加蓋公司公章，出資證明書《簽發出資證明書》。
簽發出資證明書：
第一，有限責任公司向股東簽發出資證明書必須于公司成立后才能進行。出資證明書是代表股東權益的書面憑證。而股東的存在是以公司成立為前提的，也就是說，公司不存在，也就沒有公司股東的存在。而股東的存在需要存在的證明，該證明即為“出資證明書”。如果允許公司成立以前就允許向股東簽發出資證明書，從法理上講不通?；蛘呷绻灠l也不能稱其為“出資證明書”。同時，如果允許公司成立前簽發，也有可能造成公司管理上的混亂，容易造成詐騙行為的出現，給社會造成不利影響。
第二，出資證明書所載事項必須符合《公司法》的規定。即公司的出資證明書，必須載明下列事項：
(1)公司的名稱。公司名稱不僅僅是公司章程絕對必要記載的事項，而且也是公司出資證明書是何種公司的證明，一旦出現糾紛，就難以解決。所以，出資證明書必須記載公司的名稱，有利于股東行使股東權，主張股東權益，有利于公司對股東的管理。
(2)公司登記日期。公司登記日期即公司領取營業執照的日期，從公司的登記日期起，公司的股東就可以對公司行使股東權，如果沒有公司登記日期，就難以表明股東的行使股東權的日期。會給股東行使股東權造成一定的困難。
(3)公司的注冊資本。公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東實繳的出資額。出資證明書載明公司注冊資本，股東便可清楚其出資額所占公司注冊資本比例，便于掌握其在公司權益分配中所應享有的份額。以便于行使自己的股東權。
(4)股東的姓名或者名稱、繳納的出資數額和出資日期。有限責任公司的出資證明書不同于股份有限公司的股票。股票可分為記名股票和無記名股票。記名股票須將股東的姓名記載于股票之上，而無記名股票則無須將股東的姓名記載于股票之上。而出資證明書則必須將股東的姓名記載于出資證明書之上。出資證明書主要作用就在于表明股東權的大小，同時有限責任公司雖然是一種資合和人合相結合的公司，但是，更重于人的因素，如果一旦產生糾紛，出資證明書上沒有股東的姓名或者名稱，就可能引起訴訟的困難，不利于保護股東或者債權人的利益。因而股東的出資額和出資日期則為出資證明書的最主要的內容。
關鍵詞：國企資源 統籌管理 優化配置 效率
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，作為經濟體制改革的中心環節，如何提高國企經濟效益備受關注。影響企業經濟效益的因素很多，其中資源配置是最重要的因素之一。一般來說，企業資源優化配置的動力來自于市場，但對國企來說可能是個例外。下面以兩個國企為例，說明國企出資人依法履行職責、促進資源優化配置的必要性和重要性。
一、A公司的經營狀況
（一）A公司簡介
A公司原是國家某部的一個管理局，1996年改制為國有獨資公司，1997年與另外五家國企組建成立上級集團總公司，從而成為該集團總公司的法人獨資子公司。此后，根據專業化分工，其主營業務和人員移交給上級集團總公司新成立的專業公司，主營固定資產也逐步出售給了專業公司。2003年國資委成立后，A公司成為國資委管理的央企二級子公司。目前，A公司注冊資本31.56億元，除股權投資外，還有較雄厚的貨幣資金，自營產業只有幾家以后勤保障服務為主的下屬小企業，職工總數約2000人。公司由上級集團總公司代行出資人職責，管理機構由董事會、監事會和經理層人員組成，實際上董事會和經理層人員是同一班子成員。
（二）A公司近年財務數據統計及分析
表1數據說明：
1、2009年利潤總額35.85億元，主要是上級集團總公司指示出售部分招商銀行股票，該收益為26.24億元；此外對招商證券的投資也取得7.02億元的收益。
2、2010年凈利潤比利潤總額多，是由于調整公允價值變動的遞延所得稅，以及沖回多計稅費所致。
從表1分析可知：一是資產負債率較低，速動比率很高，資產結構中貨幣資金所占比例較高，且貨幣資金數額較大，A公司具有很強的償債能力；二是總資產周轉率和流動資產周轉率極低，資金周轉的速度很慢，大量資金處于沉淀狀態，說明A公司的營運能力較差；三是凈資產報酬率極低，說明A公司的盈利能力極差。
二、B公司的經營狀況
（一）B公司簡介
B公司原為國家某部的物資管理局，1979年實行企業化管理，1987年更名為某總公司，2004年移交國資委管理，2010年整體改制為股份有限公司，注冊資本56億元。B公司以商貿、物流為主業，專注于某幾類物資供應服務，依托覆蓋全國的采購渠道和銷售網絡、專業化的服務體系和強大的物流能力，確立了行業領先地位。
（二）B公司近年財務數據統計及分析
從表2分析可知：一是資產負債率極高，流動比率和速動比率偏低，財務費用數額較大，說明B公司借款較多，償債能力較弱；二是總資產周轉率和流動資產周轉率比較合理，說明B公司的營運能力較強；三是凈資產報酬率較高，說明B公司的盈利能力較強，但由于借款利息支出較大，再加上經濟大環境的影響，盈利能力有下降的趨勢。
三、兩公司為尋求發展所采取的措施及效果
（一）A公司近十年所采取的措施及效果
多年來，A公司依靠投資分紅和資金利息收入維持運營。以2012年為例，公司本部利潤占利潤總額的97.8%，下屬經營單位的利潤只有2.2%。公司本部利潤中，招商銀行、招商證券股票的分紅合計共26397萬元，占公司利潤總額的59.2%；公司貨幣資金的利息收入約占公司利潤總額的38%。此外，A公司還有部分利潤來自房產物業的經營，約占0.6%。A公司2012年凈資產報酬率為2.66%，比同期銀行儲蓄存款的基準利率還低。近十年來，A公司一直致力于尋找新的利潤增長點，主要措施和效果如下：
1、通過轉移支付或利益輸送，支持下屬公司發展
一是向下屬公司職工發放所謂“陽光普照”獎金，每年人均約1.2萬元，費用由公司本部承擔。二是將公司的部分房地產無償交給下屬公司經營，收入歸下屬公司入賬。三是將職工兩年一次旅游的福利改為每年一次，該業務由下屬旅游公司經營，價格比市場高許多，費用主要由A公司本部承擔。
2、向下屬子公司增加投資，擴大機構和經營規模
一是向各下屬子公司追加投資，增加子公司注冊資本。二是收購職工持有某下屬子公司84%的股份，使其成為獨資子公司，并促使其建造一艘造價為24587萬元的新船，造成該子公司2012年虧損2262.86萬元，預計未來一段時期很難扭轉虧損的局面。三是提升子公司行政級別，大幅提升經營者年薪，激勵經營者擴大經營。
從出資人的投資回報率和資產經營效益的角度，或者從更高的層面和大局上來看，上述措施實際上是損害了出資人的利益。但是，從經營者的角度來看，這也是局部最優化的選擇。
（二）B公司近年所采取的措施及效果
B公司專注于幾大類物資供應，銷售網絡遍布全國，業務延伸至國外，有廣闊的經營市場，在行業內處于領先地位，經濟效益較好，但由于資金緊缺，負債率很高，資金成本過高，導致償債能力和盈利能力都有下降的趨勢。因此，如何籌集經營資金，就成了B公司近年來最為緊迫的任務之一。
B公司計劃2011年底通過IPO實現整體上市，由于各種原因，該籌資計劃并不順利。2012年1月B公司向中國證監會遞交了上市申請材料，其擬募集的資金已經大幅縮減為60億，擬投資項目從原來的27項減少為8項。由于籌資計劃沒能如期實現，為緩解資金緊缺的狀況，B公司除了繼續向銀行借款外，還于2012年初發行一年期公司債券3.8億元。截至2012年9月底，B公司及其子公司共獲得銀行綜合授信額度281.57億元，其中已使用額度114.50億元。據報道，2014年3月，B公司已經撤回公開發行股票申請。B公司不能如期實施IPO計劃，對其今后的經營無疑更為艱難。從2012年的財務報表可知，B公司當年財務費用高達15.68億元，從其近年負債增長速度、負債率、財務費用等數據判斷，其經營能力已經接近極限，即使B公司還能從銀行繼續借入資金，其不能支付到期債務的風險依然很大，償債能力進一步減弱，盈利能力受到很大的影響，發展下去有可能出現不能支付到期債務的危險。
四、國企資源優化配置需要國家來推動
（一）國企資源優化配置能產生良好效益
從上面分析可知，AB兩公司出現了各自難以解決的困難，而兩家公司具有的優勢和所面對的問題又具有互補性。如果A公司的過剩資金能夠流向B公司，或者B公司的部分業務能讓A公司來經營，都能達到雙贏的局面。下面是兩種簡單組合的模擬例子，可以粗略計算出其產生的效益：
例一：假如2012年A公司將過剩的80億元資金借給B公司， B公司相應減少銀行借款80億元，至少可節省利息支出2.2億元，當年的利潤就會相應增加，只要B公司向A公司支付稍微高于一年期銀行儲蓄存款基準利率的利息，就可以實現雙贏。
例二：反過來，如果B公司將部分業務讓給A公司經營，假如A公司缺乏經營人才，就由B公司經營業務，增加的利潤由雙方協商分成。根據B公司招股說明書披露，B公司擬募集資金60億元，預測所投資的項目內部收益率為11.57%至16.4%。假定A公司拿出60億元投資，即使按B公司2012年實際經營的凈資產報酬率7.37%計算，也可以取得凈利潤增加額4.42億元，投資報酬率遠比兩家公司各自單獨經營高很多，能夠實現更好的雙贏。
從上述計算可知，兩家公司互補性資源結合，可以產生良好的經濟效益。如果能使兩家公司資源優化配置，實現有機結合，效益應該更為顯著。我國國企有非常豐富的各類資源，但資源配置不均衡、不合理，制約了經濟效益的提升。
（二）市場機制很難調節國企資源配置
按照一些理論上的說法，市場會促使資源優化配置。但現實卻讓市場機制在國企面前失靈了，許多互有需要或者資源互補的國企，都不會自發地有機結合在一起。在我國目前的體制下，如果國家不發揮作用，很難實現市場自主促使國企的資源優化配置。其實道理也很簡單，國企經營者不是真正的出資人，但卻很大程度上行使出資人職權，這種狀況使國企的決策普遍形成了所謂局部最優化的結果。例如，2009年和2013年，A公司的上級集團總公司無法完成當年利潤考核指標，便指示出售A公司所持招商銀行、招商證券股票；這種殺雞取卵的做法，對經營者有利，對投資人無益。前面提到A公司近年的眾多決策，也一再證明經營者代行出資人職權的隱患。
按照現代企業制度的理論，國企和其他類型的企業一樣，是自主經營、自主決策、自負盈虧的獨立的市場經濟主體和法人實體。但是，國企沒有股東會，董事會成員又不是真正的出資人，如果放任董事會成員或經營者自主決策，出資人的權益很難得到保證，國有資產就會流失或慢慢貶值，前面提到的A公司就屬于這種情況。
（三）國企出資人代表在資源優化配置中應該起積極作用
要實現國企資源優化配置，應該由超然的國企出資人來依法履行職責，真正發揮出資人應有的作用。具體到AB兩公司的實際情況，履行國企出資人職責的機構可以采取如下三種方案，解決兩公司不能自行解決的問題。
方案一：重組AB兩公司成為一個新的國有公司，優化新公司的資產結構和組織架構，經營效率會明顯提高，應該可以扭轉經濟效益整體下降的不利局面。
方案二：AB兩公司組建新的合資公司，A公司以貨幣資金投資，B公司主要以經營場地、固定資產、無形資產等投資，合資公司得到A公司的貨幣資金投入，充分利用B公司原有生產經營場地、固定資產和經營渠道，公司可以拋開歷史包袱，輕裝上陣，既可以提高公司的經濟效益，又可以保持行業領先地位。
方案三：國家將A公司的大部分所有者權益收回，再將其投資于B公司，A公司逐步退出而至關閉，B公司逐步發展壯大。當然，本方案也可以將B公司的業務、經營人才逐步移交給A公司，最后B公司退出而至關閉，A公司逐步發展壯大?？紤]到操作方法的難易程度，當然是選擇前面一種方法，即收回A公司的資金，再將其投資到B公司更容易。
參考獻：
[1]馬黎光. 西方財務管理[M].廣州：暨南大學出版社，1992
[2]王維才，戴淑芬，肖玉新. 投資項目可行性分析與項目管理[M].北京：冶金工業出版社，2000
10月18日，證監會受理了*ST銅城（000672，SZ）發行股份購買資產申請，浙江上峰建材有限公司（下稱“上峰建材”）借殼*ST銅城上市進入倒計時。
上峰建材位于諸暨市次塢鎮，實際控制人為以公司董事長俞鋒為代表的俞氏家族。被借殼的*ST銅城，則是甘肅省白銀市唯一一家上市公司，前身為白銀市白銀區五金交電化工公司，由于2004年至2006年連續3年虧損，自2007年5月11日起暫停上市至今。
如果上峰建材此次借殼成功，其將成為繼杭州華數傳媒借殼*ST嘉瑞并于10月19日恢復上市后，浙江企業借道外省殼資源上市的又一案例。
*ST銅城幾度重組
根據公告的重組方案，此次重組以2012年8月31日為評估基準日，*ST銅城擬出售資產按凈資產評估值作價為2898.57 萬元 ，擬注入資產按凈資產評估值作價22億元。發行價格3.69元/股，發行股份總量59814.81萬股，其中向上峰控股發行24535.02萬股，向銅陵有色控股發行10392.97萬股，向浙江富潤（600070，SH）發行 7176.09萬股，向南方水泥發行17710.73萬股。
交易完成后，上峰控股將持有*ST銅城發行后總股本的30.16%，成為*ST銅城第一大股東，俞鋒將替代金昌集團董事長潘政權成為*ST銅城實際控制人。銅陵有色控股、浙江富潤（浙江首家上市公司）、南方水泥將分別持有*ST銅城發行后總股本的 12.77%、8.82%、21.77%。*ST銅城將直接持有上峰建材 100%股權，直接及間接持有銅陵上峰100%股份，主營業務將由商場租賃、酒店經營及商貿類經營業務轉變為水泥熟料及水泥制品的生產。
記者注意到，此次借殼雖然以位于浙江的上峰建材為主體，但核心資源卻是位于安徽銅陵的銅陵上峰水泥股份有限公司。在擬注入的22億資產中，銅陵上峰即占到18.4億之多。早在2008年，銅陵上峰董事長俞鋒即表示，公司計劃2009年在A股主板上市，預計募集資金13億—15億元。而這次選擇以上峰建材為主體，或有將上市公司注冊地保留在浙江諸暨的考慮。
事實上，在此次上峰建材介入前，*ST銅城已經嘗試過多次重組。自1996年上市后，ST銅城幾易其主，北京市海淀區國有資產投資經營公司、北京大地花園酒店、北京市興業玉海投資有限公司等先后成為控股股東，公司重組的傳言亦階段性地甚囂塵上（如大地農業借殼），但最終都無果而終。
2007年5月暫停上市后，一直為恢復上市而努力的*ST銅城，迎來了浙江資本的關注。2011年8月24日， *ST銅城第一大股東北京興業玉海投資有限公司的股權，被來自浙江紹興的浙江金昌投資管理有限公司收購，金昌投資的實際控制人潘政權，借由控制北京興業玉海，成為*ST銅城的實際控制人。
潘政權旗下的金昌集團，以房地產開發為主業。金昌投資入主后，即刻改組了公司董事會，潘氏家族成員大舉進入，潘政權的女兒潘亞敏成為*ST銅城董事長，并承諾“將積極籌劃上市公司資產重組事宜”。但受限于監管部門暫停受理房地產重組申請，金昌地產借殼上市的目標未能實現。
今年6月28日，深交所《關于改進和完善主板、中小企業板上市公司退市制度的方案》，已經暫停上市5年的*ST銅城，被媒體列入“準退市公司”名單。6月下旬和7月中旬，甘肅證監局、深圳證券交易所分別約見銅城集團實際控制人和銅城集團負責人談話，明確上報重組申請材料的最后時限。*ST銅城的重組，越發迫在眉睫。
在此背景下，以水泥生產為主業的上峰建材火線介入，成為新的重組方。上峰建材與金昌投資都位于浙江紹興，兩家公司一直有業務聯系，上峰建材旗下的銅陵上峰，又有上市需要，上峰建材介入，幾成不二之選。
8月27日， *ST銅城重大資產重組方案火線出爐，上峰建材第一次浮出水面。10月8日，上峰建材借殼*ST銅城事宜經*ST銅城臨時股東大會審議通過。
估值爭議
截至目前，國內A股已有水泥類上市公司20多家，包括海螺水泥、江西水泥、福建水泥等。上峰建材旗下的上峰水泥，在業內亦有較高的知名度。諸暨市政府網站資料顯示，上峰建材控股股東上峰水泥集團（現已更名為“上峰控股”）位列諸暨工業企業20強之列，系一家專業從事水泥熟料、水泥、水泥制品生產、銷售的大型水泥企業，現有浙江、安徽兩大戰略區域及浙江諸暨、杭州蕭山、安徽銅陵和安慶懷寧四大生產基地。
上峰控股原名浙江上峰水泥有限公司，成立于2002年3月。2003年10月，上峰水泥、上峰集團有限公司（諸暨次塢一家以包裝為主業的鄉鎮企業）、銅陵有色金屬集團控股有限公司、浙江富潤股份有限公司、浙江黑貓神蚊香集團有限公司五家諸暨企業，共同發起設立銅陵上峰水泥股份有限公司，投資數十億元進軍安徽市場，銅陵上峰成為上峰水泥集團的核心企業。
2012年1月，上峰水泥集團作為主發起人，計劃將其所屬的水泥相關資產進行重組。
2012年4月，上峰集團有限公司將其持有的銅陵上峰14.50%的股權以37364.34萬元轉讓給南方水泥有限公司，浙江黑貓神投資發展有限公司將其持有的銅陵上峰21%的股權以54113.87萬元轉讓給南方水泥有限公司，轉讓價格為9.95元/股。
8月27日，上峰控股、銅陵有色、浙江富潤將各自持有的銅陵水泥的股權（分別為29%、21%、14.5%）以增資的方式重組進入上峰建材（2003年2月成立）。增資完成后，上峰控股持有上峰建材58.3%股權（加入了其在浙江諸暨的經營性水泥資產），銅陵有色控股持有其24.7%股權，浙江富潤持有其17%股權。上峰建材被確定為借殼*ST銅城的主體。
上峰建材借殼*ST銅城后，上峰控股將持有*ST銅城30.16%的股份，成為*ST銅城的控股股東，中國建材旗下的南方水泥，則將成為第二大股東。
值得注意的是，上峰建材及銅陵上峰此次注入的資產，總作價22.1億元（其中銅陵上峰18.4億元），而兩家公司的原始投資分別只有5000萬元和2.6億元，增值7.2倍。凈資產10.9億元，評估價較凈資產增值了102.8%。如浙江富潤的初始投資成本僅為3755萬元，經過評估之后變成2.9億，增值7.7倍。
其中銅陵上峰旗下的五梨山石灰石礦，原始投資1499萬元。在抵押貸款時，評估價值變為8800萬元，本次通過資產評估后，估值為 47962.87萬元，比銀行估值增加5.5倍，市場普遍質疑其存在虛假評估。
但上峰建材董秘瞿輝告訴時代周報記者，相比南方水泥收購銅陵上峰股權時的價格，現在的估值已經降低，“目前水泥行業正處于低谷時期，這個評估價格事實上是偏低的”。
令市場廣泛質疑的，還有上峰建材和銅陵上峰利潤的巨幅波動。公開資料顯示，本次擬注入資產凈利潤2010年為1.36億元，2011年增加到5.56億元，但2012年1—8月凈利潤為3790.98萬元，扣除非經常性損益后凈利潤僅為730.47萬元。
