時間：2022-06-29 17:48:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮宣傳工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年，##縣廣播電視局在縣委、縣政府的正確領導下，以打造“滿意廣電，實力廣電，和諧廣電”為目標，積極開展廣播電視各項工作，努力推進宣傳上檔次、事業大發展，機關建和諧。為切實履行好黨和政府的喉舌功能和繁榮我縣文化事業發揮更好的職能作用,特擬定2010年工作要點如下：
一、工作思路
我局將按照“強化新聞宣傳、擴大網絡覆蓋、完善管理體制、促進跨越發展”的工作思路，不斷提高全體人員素質，加大投入，促進廣電事業上檔升位，實現我縣廣電事業加快發展、科學發展、又好又快發展。
二、工作目標及要點
（一）狠抓重點工程建設
1、啟動數字電視工程。
2、全面完成城區數字雙向網絡改造工程。
3、實施農村網絡優化工程。
（二）狠抓民生工程建設
加大“村村通”工程建設力度，全面完成2010年的廣播電視村村通建設任務，更大程度地解決老百姓看電視難的問題。
（三）狠抓機關效能建設
加強組織領導,重點在解決問題,提高素質、優化落實考核機制、推進廣電事業創新發展等方面下功夫，切實做到“三個帶頭”,大力弘揚“六字”精神。
（四）狠抓廣播電視宣傳工作
1、抓好日常宣傳工作的同時努力做好重要新聞、重點項目、重大活動的宣傳報道工作。加快節目上檔升位，打造區域性強勢媒體，各自辦欄目宣傳的重點放在縣委、縣政府的中心工作和關注民生、關注基層上,為實現“四大奮斗目標”、落實“三大任務”營造良好的輿論氛圍。
2、抓好外宣傳工作。加大對外宣傳工作力度,拓寬外宣渠道，強化外宣工作力度，提升##的外部形象。繼續加大上送市級以上廣播電視新聞稿件的力度，力保上級臺用稿名次排前三位。
3、抓好創優節目的制作和參評工作，以高制作、高質量完成創優節目評選任務，并確保60%以上的作品獲市級政府獎，2個以上節目獲省政府獎。
4、抓好安全播出工作。嚴把片源關，審查關，播出關，保障全年安全播出零事故。
5、添置新設備，實現設備的全面換代。添置更新一批設備，逐步實現攝、錄、編、播的全面更新和換代，努力實現設備數字化。
6、對電視播出機房進行更新換代，全面升級，確保播出質量、播出安全。
（五）狠抓廣播電視事業發展
1、全面完成上級下達的有線電視安裝任務。2010年，全縣將新增電視用戶4000戶，其中農村3000戶，城區1000戶。
2、加快全縣各鄉鎮調頻廣播的安裝工作，實現鄉鎮場鎮通調頻廣播。
3、加強陣地建設，爭取半數鄉鎮廣播電視站實現“三有”，即：有自己的機房、庫房和辦公房，努力改善辦公條件。
三、具體措施
1、加強管理。不斷增強職工工作積極性和責任意識，強化工作紀律，嚴格落實考勤和考核制度，逗硬獎懲。
2、繼續加強機關效能建設。組織全體人員定期和不定期學習，不斷提高全體人員思想素質和業務能力。促進全體工作人員作風的進一步好轉，責任意識、服務意識、大局意識進一步提高，班子的凝聚力、創造力和戰斗力進一步增強，為促進各項工作的順利開展提供有力的保證。
3、加強業務培訓。采取“請進來，送出去”和“以老帶新”的辦法，堅持開展廣播電視節目“視聽評議”和網絡技術現場培訓，培養一批高素質專業技術人才。
隨著當前人民群眾物質生活和精神需求的不斷提升，人口計生宣教工作以往的單一式政策普及已不能滿足群眾的需求?？h人口計生局針對社會發展變化趨勢，通過基層調研、考察學習等多種方式，整理出了一條符合縣情，努力滿足群眾需求的人口計生宣教工作思路。即：“主題明確，內容鮮活，形式多樣，效果明顯”。并以此思路制定了詳細的宣傳教育工作方案，明確任務和重點，為全縣人口計生宣教工作出精品，出效果奠定了堅實基礎。
二、爭取黨政重視，確保經費和落實
開年以來，人口計生宣傳教育工作就被縣委縣政府納入了人口計生目標考核，層層簽訂目標責任書，逗硬兌現獎懲。特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以后，我縣的人口計生宣傳教育工作就緊緊圍繞學習好、宣傳好、貫徹好群教活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞人口計生中心工作，不斷將人口計生宣傳教育工作推向深入?？h人口計生領導小組把人口計生宣傳教育工作比例納入各級目標考核內容，以引起高度重視，并在人員和經費上給予了保障。截止11月初，全縣累計投入計生宣傳經費百余萬元?？h委宣傳部、縣婦聯、縣共青團、縣科協、縣人口計生局和縣衛生局等其他社會企業聯合的“部門搭臺、計生唱戲”的大宣傳、大聯合格局已初具規模。
三、注重縣級主導，抓出特色和效果
今年以來，縣人口計生局按照“計生搭臺唱戲，人口文化全面覆蓋，生育關懷溫暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育關懷”和生殖保健等眾多工作項目為載體，定期組織開展宣傳服務活動，人口計生局政策群眾普及率大幅度提升，對整體工作產生了很大的推動作用。
（一）狠抓媒體宣傳，搞好輿論導向
一是有效利用廣播電視網絡等傳播媒體，在縣電視臺、電臺和遂寧日報開設“聚焦三農”、“婚育新風”等專題欄目，開展計生公益宣傳112期/次。二是依托“廣播村村通”和電影下鄉工程，在全縣各村落實專人定時播放人口計生政策法律和優生優育、生殖健康知識，年內在各鄉鎮、村社播放人口計生宣傳影片180多場次。
（二）強化陣地建設，營造文化氛圍
在繼續鞏固“兩線三片五點”生育文化特色工程的同時，縣人口計生局、計生協會以“新、精、實”為標準，先后城區安河家苑、萬林鄉萬象農莊等區域新建一批符合新時期人口計生宣傳工作的文化園5個，同時利用省道205線“柳金”一級路道大型電子顯示屏滾動宣傳、縣城人流聚集區銀行口標牌欄公示宣傳等形式，營造了濃厚的氛圍。
（三）緊扣中心工作，宣傳融入服務
一是抓好“單獨兩孩”政策實施的宣傳服務。自省正式公布從3月20日起實施后，我縣對此項工作及時進行了周密的部署安排，先后分別印制《便民手冊》、《實施“單獨兩孩”政策宣傳手冊》5萬余份，同時，將此內容制成錄音光碟和u盤，發放到鄉鎮和縣直相關部門，以供二級廣播和街頭集中宣傳使用。縣電視臺將“單獨兩孩”政策實施的要點以《公告》的形式，在“綜合新聞”后連續播放了兩周時間，進行“廣而告之”，還在縣廣播電臺開設了《“單獨兩孩”解讀時間》欄目，進行滾動宣講，在《遂寧日報.專刊》上開設了《“單獨二孩”政策在線》欄目，以采訪形式，對“單獨兩孩”政策進行分期解讀。3月25日，縣城三個街道辦事處分別在繁華地段設立站點，通過發放手冊，提供咨詢和現場申請預約等形式進行宣傳服務。二是抓好重要節日的宣傳服務。年內，我縣各級鄉鎮計生辦和協會充分利用元旦、春節、母親節、“5.29”會員活動日、“6.1”兒童節和“7.11”人口日和“9.25”公開信發表日等，開展社會主義核心價值觀主題演講、相關主題巡回演出和關愛女孩及留守兒童、慰問貧困母親、幫助播種、收割等宣傳服務活動，使宣傳和服務既常規化，又有明確的主題。三是重視協會作用，持續送人口文化下鄉?？h計生協會圍繞人口計生中心工作，積極開展人口文化下基層活動。在抓好日常宣傳的同時，重點對群眾關注的“單獨兩孩”政策進行宣傳普及。11月初，由縣計生協牽頭組織的“縣單獨兩孩政策文藝巡回演唱會在城區新世紀廣場啟動，本次活動先后巡回子昂街道、東岳鄉、玉太鄉、文升鄉、青堤鄉等十余個鄉鎮，向群眾發放“單獨兩孩”政策宣傳折頁、優生優育宣傳冊共計22000余冊，贈送免費避孕藥具7800人份，政策咨詢點接受群眾現場咨詢217人次。在活動中，由縣計劃生育協會園丁藝術團編排的文娛節目，以寓教于樂的形式全面準確的對“單獨兩孩”政策進行了知識普及，吸引數千群眾觀看。小品《驗證》，方言《犟拐拐劉二牛》，歌伴舞《女兒好》等一批精彩節目，讓群眾對人口計生工作有了新的認識；縣人口計生局制作的“單獨兩孩政策要點”、“按政策生育，負責任養育”、“實施單獨兩孩政策，促進人口均衡發展”等展板橫幅對當前的人口計生政策法規進行了詮釋。三周多時間的巡回宣傳活動，觀看群眾累計十余萬人次，“單獨兩孩”政策的普及面進一步擴大，現行生育政策得到基層群眾的進一步認同。
一:社保擴面任務及業務完成情況：
養老保險1-12月份，00社會保障所在職參保人數共有1885人，其中企業412人，機關事業1064人,個體工商戶409人，20**年所里職員的有關變動，新增參保職員74人，異地轉進（出）7人，縣內調動35人，終止保險3人，在職死亡3人，中斷保險32人，職工在參保17人
二：基本養老保險基金收繳情況
城鎮職工不定期繳納基本養老保險費共1357576.61元，定期繳納基本養老保險費共5322093.87元，其中機關事業單位工作職員基本養老保險費4722660元，企業基本養老保險費599433.87元。
三：配合局里到各鄉鎮做好工傷宣傳工作，時刻深進企事業單位對負責人及其員工們講解及時參加工傷保險的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關系；通過上階段的努力到20**年12月底我轄區內的工傷保險任務完成率達到93%以上。
四:存在的題目和困難
一是企業社會保險擴面難度較大，部分企業經營狀況不是很好，有些業主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想參保；二是社會保險費拖欠現象突出，并有逐年上升的趨勢；針對這些題目，采取切實可行的措施地加以解決和克服，努力推動社會保險事業的健康發展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在題目與20**年工作思路預備做以下幾點：
（一）認真學習社會保障的有關資料，貫徹各級勞動社會保障會議精神，全面落實局黨委及上級業務部分的賦予各項工作，同時協助有關科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實事辦好事的思想，做到群眾利益無小事，能辦的及時辦，對辦不了的做到及時請示與上報局領導。同時對局領導的意思及時的告知群眾。
（二）擴大社會保險覆蓋范圍。加大對各個鄉鎮的宣傳力度，鼓勵城鎮個體、私營等非公有制經濟單位參加基本養老保險、工傷保險、失業保險和基本醫療保險。對員工數目多、經濟效益低的企業，及時請示局領導實行“低門檻進進，低標準享受”，以此擴大社會保險資金籌集渠道，盡快實現社會保險全覆蓋。加強社會保險接續工作，對企業改制時，給于發放《社會保險政策法規問答》宣傳冊，與社會保險手冊一并發放到職工手中，講解社會保險知識，促其主動續保。
關鍵詞：全面小康 成功經驗 對策建議
為借鑒小康達標縣市成功經驗，加快推進全市小康建設步伐，最近我委會同市統計局對年初通過省驗收達標的××*、××*、××*3市進行小康專題調研，對推進小康工作有了較為全面了解和認識。現將相關調研情況匯報如下：
一、三地主要做法和經驗
根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，25個指標達標率和小康認可度是評定小康實現程度的重要依據。就指標達標看，20xx年底，××*分別有23個、23個和24個指標達標，其中6個小康核心指標全部達標;就小康認可度看，3市受訪百姓對當地全面小康達標認可度普遍較高，其中××*高達91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進小康進程看，3市措施得當，推進有力，成效顯著，有許多成功經驗值得我們學習和借鑒。
(一)強化協調推進，為小康建設提供組織保障
各地將建設全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會經濟發展計劃的制定，還是年終政績考核內容，都與小康建設緊密相連。在創建過程中，堅持創新機制，形成強有力的工作合力。
1、建立組織機構。成立了市委、市政府主要領導任組長，相關領導任副組長，責任部門為成員的全市全面建設小康領導小組，園區、鄉鎮成立相應機構，逐層逐級推進全面小康建設。市領導小組下設協調推進、進程監測、宣傳發動和督查考核四個小組。建立了工作例會和聯絡員制度，及時研究部署推進小康各項工作。提供財力保障，××*市每年安排推進小康辦公經費150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進入申報驗收階段后，涉及到相關工作的經費都予以滿足。
2、強化組織推進。沒有將小康建設停留在會議強調、文件匯報上，而是落實到具體工作中。通過組織領導，不斷深化推進，在全市上下形成全民建設小康良好氛圍。××*市召開全市小康建設萬人動員大會，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議，分析形勢排找不足，及時解決小康建設過程中問題和困難。
3、明思路定方案。結合實際，明確小康推進工作思路，制定詳細的全面建設小康推進、監測、宣傳、考核工作方案，對全面小康建設從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體部署，排定總體推進方案和階段性方案，對各階段工作作出具體安排，提出明確要求。
(二)強化宣傳發動，為百姓認可小康提供輿論保障
建設百姓普遍認可的小康社會，宣傳工作至關重要。3市在創建過程中，堅持進村入戶、廣納民意，做了大量深入細致工作，營造出媒體宣傳、環境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。
1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運用電視、電臺宣傳外，還有力地借助省、市級媒體重點報道當地小康建設動態，集中報道當地全面小康建設的成就，更直觀、更感性地展現在群眾面前，增強群眾對宣傳內容的親切感和認知感。××*市在電視臺開設了“達小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設專欄，推出“百姓訪談活動”、“領導訪談活動”等系列報道。
2、突出環境宣傳，社會感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達小康宣傳語和公益廣告，借助報紙、政府網站等媒體，廣泛宣傳建設全面小康的重要意義、目標內容和政策舉措;制作大量印有小康內容的生活用品和宣傳畫冊，結合各類公益活動，免費發放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發到千家萬戶，使小康社會宣傳深入百姓日常生活，形成強烈的小康宣傳視覺沖擊力。
3、突出社會宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領導干部主題講座、小康宣講團進村入戶等活動，引導廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康，激發共建小康的熱情?！痢?市開展《全面小康在眼前》百場專題報告會，到會群眾達到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動，先后組織2萬多的農民居民、外來務工人員、機關干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點企業等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領導及部門主要領導上小康講壇，暢談建設小康社會。××*市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動，開展小康知識競賽和短信競答活動。
(三)強化富民惠民，為建設殷實小康提供基礎保障
堅持把富民惠民作為關注民生、改善民生的落腳點，把全面小康 建設當成一個系統的民生工程來做。通過創建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創業就業促增收、機制體制促增收”的發展思路，出臺了鼓勵全民創業實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮職工和農村勞動力轉移就業渠道，政府每年提供一定數量的就業崗位，對下崗職工再就業和農民進城就業提供免費技能培訓;提高城鎮職工最低工資標準等。同時以提高農業高效化、創業全民化、農民非農化方式帶動農民增收，切實提高城鄉居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業的各方面，主要包括村莊建設納入城鄉統一規劃，提高五保戶集中供養率，村莊垃圾袋裝化處理，農村水利道路實施改善，提高醫保、低保、殘疾人補貼標準等。××*市對五保戶人均每年撥款供養金2600元，××*市對當地60歲以上無保險人員每人每月發放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
二、我市建設小康社會現狀及難點分析
20xx年市委十一次黨代會一次會議根據省、市黨代會要求，結合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會，比省定時間20xx年達標提前3年。
經過兩年多來的努力，全市小康創建工作進展順利，組建了市全面小康社會建設領導小組，同時下設協調推進和督查考核組、進程監測組、宣傳報道組。對照四大類18項25個指標，20xx年底，全市已有19個指標達省定小康標準，比20xx年新增4個指標;尚未達標的6個指標中有5個指標達序時要求。
根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，創建全面小康社會認定程序要經過申請、檢查、民意調查、公布四個階段，對照20xx年全市達小康時間節點，明年7月份市委市政府需聯合向省發改委、省統計局、省委研究室提交驗收申請，隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標達標情況開展檢查，20xx年元月份省統計局組織開展民意調查，若指標達標、人民群眾對全面小康認可度超過60%，方可認定全面小康達標。
從小康指標達標看，難點在農村居民人均純收入。根據統計部門預測，至20xx年底全市25個小康指標將有23個達標。未達標的2個指標分別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據小康達標縣市驗收結果，若絕大部分指標達標(6個核心指標必須達標)，非核心指標可有1-2個指標不達標，即可認為該地區小康指標總體達標。但農民人均純收入屬核心指標必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標，對小康指標達標影響不大，這次去調研的3市均沒有完成此項指標，但是我們仍應繼續努力力爭達標。綜合上述分析，在指標達標方面我市的難點集中在農民人均純收入，20xx年該項指標值達6219元，與目標值相差1781元。若按明年達標測算，今明兩年需年遞增13.5%，完成目標壓力較大。
從百姓認可度看，難點在宣傳發動。目前我市建設小康工作仍側重于數據統計監測方面，對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入，沒有一整套的工作思路和具體措施，全市上下創建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度認可度不高，部門、鄉鎮在建設小康認識上還存在誤區，將“建設全面小康社會”與“小康村創建”、“社會主義新農村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須要加大宣傳發動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。
三、做好下一階段全市小康工作建議
為加快全市小康建設步伐，確保20xx年全面建成小康社會目標順利實現，根據近期到部分達標縣(市)調研情況，立足儀征實際，對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議：
(一)健全上上下下組織網絡，形成全員抓小康的強大合力
完善組織網絡。根據人動，及時調整全市全面小康社會建設領導小組，建議由市委市政府主要負責同志任組長，常務副市長副組長，配強領導班子力量，加強對小康工作的指導。領導小組下設三個工作小組，協調推進和督查考核組設在市發改委，負責全面小康協調推進和全面小康考核工作;進程監測組設在市統計局，負責全面小康監測工作;宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。同時小康建設組織架構向部門、鄉鎮、街道、社區、村延伸，各責任部門、鄉鎮成立相應的領導小組及工作班子，主要領導要親自掛帥，1名分管領導負責，明確職能科室和1-2名同志負責具體工作，要根據各自的任務制定相應的實施方案和工作機制，具體進行組織實施;街道、社區、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內形成上下聯動、橫向互動的工作網絡和機制。
(二)明確扎扎實實推進措施，形成全體促小康的良好機制
當前我們應增強創建全面小康社會的緊迫感、責任感和危機感，找準工作的重心，盡快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下發，用于指導全市小康創建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據市領導小組分工，市發改委要盡快制定出全市小康推進工作方案和小康考核方案，市統計局擬定出全市小康監測工作方案，市委宣傳部制定全市建設全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時期全市全面建設小康社會工作從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規劃，對各階段的工作作出具體安排，明確工作思路，提出明確要求。二是完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，每個季度召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月召開例會，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。指標監測動態管理制度，當前要對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標，要加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現反復下滑;對未達標的指標特別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，各相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。同時，各部門應梳理近年來全市、部門圍繞小康建設已經出臺的惠民政策和取得成效，建立較為完整的小康建設臺帳，以便于省驗收檢查。三是加強協調溝通。小康指標數據達標需要省級部門的確認和考核。因此，各責任部門不僅對內要加強溝通聯系，同時要加強與省、市兩級全面小康監測對應牽頭部門的工作協調和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的了解和支持，為全市小康創建工作創造良好的外部環境。
(三)實施實實在在惠民工程，形成全民奔小康的強勁動力
要把關注民生、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發點，讓人民群眾切實感受到改革發展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠。一是加大財力投入，實施惠民工程。明年繼續加大對基層教育、醫療、衛生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在通組道路、擴大區域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面，擴大新型農村養老覆蓋面、提高新型農村醫療報銷比例和保障水平，加快拆遷安置房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉公交建設等改善民生方面，出臺具體實施意見并落到實處，讓廣大群眾共享發展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農村扶貧幫困工作新攻勢，制定下發全市全面開展農村扶貧幫困工作實施意見，實行市、鎮(鄉)、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內容和標準。
1．認真做好宣傳發動工作。要在全市的校長會議及教導主任會議上，認真做好宣傳發動工作。要求各學校要將教育局太教人20059號文件《關于開展青年教師英語口語培訓考試的通知》全文再在教師中組織學習，對培訓的意義及目的要求要講清講透。
2．周密布置，確保培訓及測試對象全員參與。繼續教育辦公室在05年底，就已經下發了調查摸底表，新學期一開學，將及時地下發正式培訓、測試報名表，要做到學?；麅?、調查摸底表與正式報名表三表基本吻合，確保每一個培訓及測試對象都能參與。
3．合理安排培訓點，加強對培訓工作的監管。針對本學期在各初中全面推開，點多量大的特點，我們繼續教育辦公室將本著方便教師，注重培訓質量的原則而合理地安排相應的培訓教學點。每個培訓點上，繼續教育辦公室將安排專人加強對培訓的管理，做好培訓出勤的點名工作及培訓監督。對各學校的培訓情況在培訓結束后進行及時通報。
4．嚴密組織測試，確保比較高的通過率。認真做好測試的組織管理，讓每一個參與培訓的教師都能參加測試。嚴格把好測試關，堅持測試的標準。二、做好中小學教師教育技術能力的培訓、測試前期準備工作。
中小學教師教育技術能力建設計劃，是以全面提高中小學教師教育技術應用能力，促進技術在教學中的有效運用為目的，通過建立中小學教師教育技術培訓和考試認證制度，組織開展以信息技術與學科教學有效整合為主要內容的教育技術培訓，全面提高廣大教師實施素質教育的能力水平。
實施中小學教師技術能力建設計劃，是推進教育信息化，實施素質教育和促進基礎教育課程改革，提高教育質量的迫切需要；是促進教師專業發展，建設專業化教師隊伍的必然要求。對于進一步促進以信息技術為主的現代教育技術與學科課程的整合，提高教育教學水平具有重要意義。
本學期的具體工作是：首先做好相關的宣傳工作，明確目的意義。其次是做好培訓對象的調查摸底，核對各個不同層次培訓的人數。三是合理安排培訓的順序，與目前進行的青年教師英語口語培訓錯開時間。四是選定相應的培訓教材。五是制訂培訓計劃，明確學校培訓與本中心培訓的內容安排，充分發揮各學校的培訓資源。六是組織建立一支集全市最高水平的教育技術培訓骨干師資隊伍，對培訓師資進行先期培訓，為全面推開面上的培訓打好基礎。三、繼續做好各類短期教師培訓班的培訓工作。
1．認真做好目前正在舉辦的各類培訓班的結束階段的培訓工作，確保這些培訓班保質保量地完成培訓任務。目前正在進行的各類短期教師培訓班有小學數學青年教師培訓班、中小學體育、心理健康教師培訓班、中學物理、語文青年教師培訓班。五個培訓班在學期初要召開班主任會議，落實結束階段的相關工作。
2．切實做好見習期教師的培訓考核工作。加強對見習教師的課堂教學隨機檢查力度，爭取對所有見習教師都能進行聽課檢查，把平時的課堂教學情況作為考核的重要依據?？荚囍?，要注重實踐能力的考查，確保見習教師適應新課程的發展要求。
3．抓好中小學青年教師高級研修班的結業組織工作。中小學青年教師高級研修班是教育局培育名師工程的重點項目，繼續教育辦公室要與教研、教科室的相關部門一起全力抓好該班的結束階段工作。要組織開展與導師的研討、重大活動觀摩、論文集的出版、培訓工作總結等活動。
4．要根據新的形勢發展需要及已經制訂的相關培訓規劃，繼續在本學期中開設新的短期教師培訓班。主要是開設小學語文骨干青年教師培訓班、小學科學教師培訓班、中小學藝術青年教師培訓班。具體培訓班的
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計劃及開班時間將另行下發通知。
5．在暑假中，組織開展英語引智培訓，今年暑假，將分別舉辦小學、中學英語教師引智培訓，由外籍教師承擔培訓工作，使我市的英語教師更能在教學理念上、教學方法上及口語的表達上適應英語教學的需要。四、認真抓好校本培訓的建設及指導工作。各學校的校本培訓要堅持有序、有針對性，提高校本培訓的實效。學校必須認真制訂好學期校本培訓的計劃。教師參加繼續教育必須要有書面筆記記錄。從06年開始，各學校聘請外地專家、學者到本校講座，要在活動前報繼續教育辦公室備案，由繼續教育辦公室派人參與并記錄，依此可以作為該學校教師專業培訓的課時數。新學期開學的初期，各學校要認真檢查教師的寒假學習筆記，組織開展寒假學習心得的交流活動。五、加強干部培訓，建設一支高質量的管理者隊伍。05年上半年，正是各學校領導班子的換屆時期，繼續教育辦公室要配合教育局黨委做好相關的干部培訓工作。一是繼續辦好目前正在舉辦的校長任期常規培訓班，組織校長進行任期工作總結。二是繼續辦好教科室主任負責人培訓班及幼兒園業務主任培訓班的培訓及結業工作，強化培訓效果。三是根據班子換屆的要求，在局黨委的安排下，組織后備干部培訓班，為校長換屆培訓新人。四是做好掛職干部的培訓及考察工作。五是舉辦新一期的入黨積極分子培訓班，對入黨積極分子進行系統培訓。六、充分挖掘培訓資源及師資潛力，做好社會培訓及教師學歷培訓工作。
1．繼續做好公務員的普通話、英語三百句及電子政務培訓工作，力爭培訓量比上年有較大的提高。
2．繼續與市財政局合作，開展06年會計的繼續教育培訓工作。要組織好培訓師資，制訂嚴格的培訓計劃，加強的培訓點培訓的組織管理工作，確保培訓質量。
3．積極與勞動與社會保障局聯系，爭取開辟新的培訓渠道，組織開展工人的在職培訓及新上崗就業人員的培訓。
4．繼續抓好教師的學歷培訓工作。配合局人事科做好教育碩士的報名組織工作，繼續抓好中小學教師本科學歷的招生及教學工作。
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（一）關于宣傳工作
1、繼續做好黨的十八屆四中全會精神的宣傳，通過多種宣傳方式，向全縣人民普及全會知識，宣傳法治理念，在全社會形成學習宣傳貫徹全會精神的熱潮和全民自覺尊法、信法、守法、用法、護法的政治、社會環境。
2、大力宣傳縣委縣政府帶領全縣各級各部門深入學習領會黨的十八屆四中全會精神，迅速把思想和行動統一到四中全會精神上，準確把握全面推進依法治國的目標原則、性質方向、任務抓手，堅定不移走中國特色社會主義道路的實際行動，為全面推進依法治國營造良好的思想輿論氛圍。
3、大力開展培育和踐行社會主義價值觀工作宣傳，籌劃、拍攝以體現社會主義核心價值觀、孝老敬親為主題的專題欄目。
3、做好各級“兩會”精神的宣傳。
4、牢牢把握輿論導向，推進宣傳創新，深入解讀十八屆四中全會，同時對縣委、縣政府決策部署的重點工作進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。
5、加強新聞宣傳制度建設，進一步規范工作行為。在嚴格執行現有制度的同時，不斷健全完善更加科學有效地管理制度和考核評價機制，不斷創新工作方式，從而促進新聞節目質量和外宣工作的提高。
6、改進宣傳方式，增強宣傳實效。繼續堅定不移地以十精神為統領，堅持正確的輿論導向，更好地整合資源，把《新聞》做深做精，向深度報道轉型發展，進一步提升電視宣傳水平和質量。
（二）關于事業建設工作
1、加強素質教育，狠抓隊伍建設。嚴格貫徹執行新制定的《崗位目標責任制》、《廣播電視安全播出管理辦法》等一系列制度、措施，加強考評、考核、檢查、督促、獎罰等工作，促進干部職工的政治素質和業務素質整體提高，為事業發展提供人才和制度保障。
2、做好“十三五”廣播電視發展規劃工作。緊緊圍繞廣播電視改革發展趨勢，積極主動做好廣播電視“十三五”規劃編制工作，科學設定規劃目標任務，做深做實規劃重大問題前期研究，提出規劃基本思路，謀劃提出規劃重點發展項目。
3、繼續做好廣播電視村村通工作。
一要高標準、高質量地做好2015年度工程建設工作；
二要做好“十二五”工程建設的整體驗收工作，確?！笆濉惫こ探ㄔO任務圓滿完成。
4、加快事業建設。
一是在做好縣城有線數字電視網絡建設的基礎上，抓好石牌鎮城區有線數字電視整轉工作，部署鄉鎮有線電視數字化整轉工作。
二是繼續做好廣播電視臺設備數字化更新改造工作，加快推進本臺數字化建設，逐步更新廣播電視制播設備，提高采、編、播、存、用等全流程的數字化水平，提高廣播電視節目播出質量。
一、提高認識，加強宣傳。通過召開全鎮保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作會，讓各村深刻認識到保健食品非法會議營銷及虛假宣傳是以賺取群眾高額利潤為目的，極易引發消費投訴，影響了保健食品行業的健康發展和社會和諧穩定。充分利用云嶺先鋒、專欄、布標、街頭宣傳等各種形式開展宣傳活動，共發放宣傳資料1500余份，宣傳法律法規和辨識保健食品的常識，提升群眾維護自身權益和自我保護能力，調動群眾投訴舉報積極性。
二、落實職責，分工明細。聯合鎮食安辦充分發揮監管職能作用，依法監管保健食品質量安全，抓好專項治理工作；各村負起食品安全總體責任，發揮牽頭抓總作用，確保轄區內治理工作順利完成。
三、抓好重心，扎實開展
（一）著眼大局、把握監管執法的重點，認真組織開展市場“嚴打”整治行動。全年共開展5次食品類專項整治行動，舉辦培訓2場，開展宣傳活動5次，發放宣傳資料1500余份，食品安全知識手冊500本。
（二）強化食品安全監管。截止10月底，全年出動檢查人次900余人次，出動執法車輛300余輛次，共檢查食品經營商戶150戶，換發《食品經營許可證》120個，沒收不合格食品50個品種，約100公斤，立案查處案件21件，已辦結1件，收繳罰款6000元。
（三）全方面、多領域抽樣檢驗，保障質量安全。全年共完成食品抽檢50余批，食品類未發現不合格產品；
（四）實行陽光執法制度。大力宣傳消費者維權宣傳活動，及時處理投訴舉報，保障消費者權益，處理投訴案件2件。
（五）突出食品安全監管，以建設食品安全示范鄉鎮為紐帶。除加強日常巡查及春節重要時節的檢查外，結合市場監管動態消費預警，適時發放食品安全、消費維權等方面的宣傳材料，并先后開展了嚴查食品餐飲經營行為、違法廣告、“兩小”、校園周邊環境及食用農產品等專項整治行動，嚴厲打擊各種違法行為，努力營造和諧的經濟社會環境。
（六）狠抓食品、保健品安全及廣告宣傳工作。對全鎮28藥品經營企業和50家食品經營店，進行全面檢查，完成建檔立卡管理，采取企業自查和監管所檢查相結合的管理方式，排除隱患，提升行業形象。
四、存在的問題和不足
（一）監管力量薄弱。一是監管涉及面廣，監管人員不足；二是執法裝備跟不上工作需要。
（二）監管面廣，專業知識欠缺，技術支撐不足。檢驗檢測業務單一，水平有限，監管人員專業知識不夠豐富，在監管中不能面面俱到。
五、2018年工作計劃及努力方向
（一）認真學習業務知識，學好法律法規、黨紀條規，不斷拓寬知識面，提高綜合素質。注重學習形式，既要向書本學，更要向領導學向同事學，學工作方法學工作經驗，通過學習充實豐富自己，增強本領。學會思考勤于總結，邊學習邊思考，深化學習效果，經常對自己做過工作進行反思總結、汲取經驗教訓，提高素質能力。
（二）提高工作標準，更加嚴格要求自己，努力做到立足本職，敬業奉獻?？炭嚆@研，提高業務能力，使自己能夠更加準確地把握工作的發展方向，更好地找準工作定位，創新工作思路，自覺地超越過去、超越自我，立足大市場、大監管、大質量、大安全，實現監管服務領域全覆蓋，將綜合監管與專業監管相結合，不斷提高監管水平，開創工作新局面。
（三）根據工作實際，虛心聽取各方面建議和意見。積極應對新考驗，不斷提高工作能力，解決工作中存在的突出問題。
XX年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下，在縣計生委的高度重視下，在相關部門的大力支持下，圍繞市計生委目標考核的要求，突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題，緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路，自覺融入當地經濟建設的大宣傳，主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門，爭取支持，逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩定全縣低生育水平服務。據統計，XX年，全縣80%的村人口學校達到規范建設標準，出動宣傳車116天，發放宣傳品30余萬份，群眾應知應會率達95%以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發行任務。
一、XX年計劃生育宣傳教育工作
（一）領導重視、投入到位
（二）三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅；二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區，建立百米宣傳長廊，制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院100多戶居民積極參與，建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區；三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動，采取市場運作的方式，年初在藥品經銷商資助下，編排計劃生育文藝節目，組織宣傳隊送戲進山村。
（三）專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目，制作專題片，對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉鎮制作橫幅標語，張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
（四）精心組織、重點宣傳
（五）中心工作、圓滿完成
（六）規范管理、提高素質我縣十分重視計生隊伍建設，以隊伍建設年為載體,進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算，工資由縣財政統發，保證及時足額發放，還解決了9個行政編制，并公開招聘了7名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”，培訓技能型的村級婦女專干，推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉財政管理，穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班，對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓，效果明顯；五是積極完成省市調訓任務。
（七）關愛女孩、政策保障
我們突出活動的特點，注重社會實效，使該項活動深入人心，受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領導，成立了以分管縣長為組長，宣傳部、婦聯、民政局等單位為成員的“關愛女孩行動”工作小組；二是營造濃厚的社會氛圍，在電視臺開辟宣傳專欄，利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風；三是開展“一幫一”助學活動，全年幫助23名入學；四是兌現女孩家庭獎勵優惠政策，如養老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
（八）認清不足、查找問題
去年，我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作，但仍然存在著一些不足之處，主要有以下幾個方面：
1、宣傳報道形式上沒能跟上社會發展進步，至今仍沿用以前的宣傳手段，形式單一。
2、宣傳設備不能跟上社會的發展，亟需省市的資金和政策支持。
3、基層缺乏專（兼）職宣傳人員，整體業務水平有待提高。
二、XX年宣傳教育工作思路
1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規的知曉率。對城鎮和農村采取分類指導的辦法，在城鎮，結合城區精神文明建設，開展婚育新風進車站、上的士等活動，通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規，促進生育文化建設；在農村，印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計劃生育服務車開進農村，將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
2、逐步建立健全計生系統學習培訓制度?？h計生委、服務站建立對鄉鎮專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次，行政專干主要學習規劃統計工作、政策法規、電子政務、計劃生育信息管理系統，技術專干主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術；組織計生委干部按時參加省市計劃生育業務培訓，確保完成培訓任務；加大村專干、組中心戶長的業務培訓。
3、進一步規范各級人口學校建設。結合全縣鄉鎮服務網絡建設和村建工作，采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法，建立并規范鄉鎮婚育新風示范基地，縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地，鄉鎮建設高標準的人口學校的同時，將村級人口學校建設納入村建工作之中。
當前全縣上下正在深入開展保持黨員先進性教育活動，按照縣委、縣政府的統一安排，要求大力減少各種會議，狠抓“百日集中落實行動”。在這種情況下，縣委、縣政府擠出時間，召開全縣鹽業工作會議，充分說明了這次會議的重要性。剛才，兌現了2012年目標責任書的考核結果，簽訂了今年的責任書，縣鹽務局李局長根據全市鹽業工作會議精神，提出了我縣今年鹽業工作的目標任務和工作打算。下面，我再講兩點意見：
一、對2012年全縣鹽業工作的基本評價
年，各鄉鎮及有關職能部門認真貫徹全縣經濟工作會議和全縣鹽業工作會議精神，嚴格執行國家有關鹽業管理的法規、政策，對照碘鹽供應目標責任書的要求，以實施鹽業市場“整頓年”和創建“食用合格碘鹽示范鄉村”活動為契機，加強領導，靠實責任，廣泛宣傳，狠抓落實，切實維護了廣大人民群眾的利益，使全縣鹽業工作取得了較大成績。主要表現在以下幾個方面：
一是較好地完成了碘鹽銷售任務。2012年市上下達我縣銷售合格碘鹽任務2100噸，實際銷售1893.4噸，同比增加218噸，占市上考核指標的89.78%，在全市排名第二，受得了市政府的表彰獎勵。
二是創建“食用合格碘鹽示范鄉村”活動進展良好。去年我縣確定陽川鄉、盤安兩個鄉和南湖鎮席河村、臥龍鄉張山村兩個村為“食用合格碘鹽示范鄉村”，有關鄉鎮能夠切實加強領導，采取扎實有效的工作措施，使本地合格碘鹽食用率、碘鹽計劃完成率、碘缺乏病防治知識知曉率等方面有了較大幅度的提升，為我們進一步做好這方面的工作積累了經驗。
三是責任制落實比較到位，宣傳工作扎實得力。大多數鄉鎮都與各行政村簽訂了碘鹽目標管理責任書，有的鄉鎮還利用國策門書寫了宣傳標語，鹽務部門更是在邊遠山區散發宣傳資料，擴大營銷網絡，提高服務水平，通過廣泛深入的宣傳，使食用合格碘鹽基本上做到了家喻戶曉、人人皆知。
四是形成了齊抓共管的合力。各鄉鎮，鹽務、工商、教育、衛生、公安、交通、廣播電視、技術監督等部門，能夠充分發揮各自職能作用，堅持以人為本的理念，從保護人民群眾身心健康出發，相互支持，緊密配合，嚴厲打擊各種販銷私鹽、劣質鹽的行為，凈化了全縣鹽業市場。
在肯定成績的同時，我們也應當看到，在我縣鹽業工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是有些鄉鎮由于責任性不夠強，對年初簽訂的責任書重視不夠，沒有做進一步分解落實，流于形式；二是各鄉鎮碘鹽銷售任務完成情況不平衡，與2011年相比，有的鄉鎮增幅在10個百分點以上，而有的鄉鎮卻下降了10個百分點；三是由于宣傳不夠深入，服務不夠到位，導致邊遠山區的一些群眾對食用私鹽、劣質鹽和無碘鹽的危害仍然缺乏足夠的認識，自覺抵制意識不強，就近圖便宜以糧兌換劣質鹽的現象時有發生。這些問題必須引起各鄉鎮和有關部門的高度重視，在今年的工作中認真加以解決。
二、關于今年全縣鹽業工作
關于今年的工作，縣鹽務局李局長在剛才的工作報告中講的很具體，我認為工作思路非常清晰，目標任務很明確，重點突出，措施得力，希望大家下去后認真抓好貫徹落實。后面，縣委李書記、天水鹽務分局羅局長還要作重要講話。這里，我提四點要求，也是我們今年工作的四個關鍵環節，就是要“提高一個認識、明確兩項任務、靠實三方責任、落實四項措施”。具體地說：
“提高一個認識”，就是要進一步提高對加強食用合格碘鹽工作的認識。要充分認識國家對碘鹽實行專營，強制性要求全民食用合格碘鹽的重大意義，認識保證人民群眾食用合格碘鹽的各級政府不可推卸的責任，是政府必須履行的一項政治任務，不能單純地認為這項工作只是鹽務部門的經營問題，是商業行為。近幾年，通過積極推行以食鹽加碘為主的綜合防治措施，我縣消除碘缺乏病有了較大進展，取得了一定成績，但從調查中發現，我縣關山一帶仍有發病人群。對此，大家不得有絲毫的馬虎大意，要本著對子孫后代著想的態度，從思想上、行動上高度重視食用合格碘鹽普及工作，切實維護廣大人民群眾身體健康。
“明確兩項任務”，就是要抓好碘鹽供應目標管理責任制的落實和開展創建“食用合格碘鹽示范鄉村”活動這兩項任務。
“靠實三方責任”，就是要靠實各鄉鎮政府、鹽務部門、其它相關部門部門等三方責任。關于鄉鎮政府的職責，責任書上非常明確，請大家下去后抓好落實。鹽務部門是鹽業工作的主管部門，要充分發揮好自己的職能作用，一方面要保質保量向廣大人民群眾提供合格碘鹽，加強鹽業市場整頓；另一方面要注意加強和各鄉鎮、有關部門的協調，互通情況，共同做好工作。衛生、公安、工商、教育、交通、廣播電視、技術監督等部門要根據各自職能，在創建“食用合格碘鹽示范鄉村”活動和鹽業市場整頓規范中發揮作用。
本文作者：余文選、朱自坤 單位：保靖縣水利局
保靖縣兩年共投入小型農田水利重點縣專項資金3251.9萬元，整合以工代賑、煙基工程、鞏退項目、農業綜合開發、土地整理、香港郭氏基金等各類資金4682.9萬元，在清水坪鎮黃連樹村、遷陵鎮梭西村等8個鄉鎮43個村實施了小農水工程，涉及人口6.5萬人。兩年時間完成截流溝15km，集水窖1000余口，鋪設管道12km；改造取水壩95座，山塘整治50口，改造渠道185km，改造渠系建筑物306處。工程完成后，改善灌溉面積2.6萬畝，新增和恢復灌面1.395萬畝，年增產糧食0.63萬t，年新增農業經濟效益903萬元,項目區內農民群眾人均收入年增加139元，效益十分顯著。使保靖縣的有效灌溉面積從8.48萬畝增加到12.475萬畝，旱澇保收面積從6.25萬畝增加到10.245萬畝，渠道水的利用系數從0.35提高到0.95，小型農田水利工程發揮了巨大作用。
保靖縣高度重視小農水重點縣建設工作，把實施全國小型農田水利重點縣建設擺到了農業農村工作的重要位置?？h里成立以縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長的建設領導小組。各項目鄉鎮政府、項目村均成立相應的領導小組和工作班子，為項目的順利實施提供組織保障。縣政府要求各相關部門各司其職，各負其責，相互配合，通力協作；各相關部門、鄉鎮負責人包片抓落實，工程技術人員蹲點抓實施，在全縣形成從上到下精心組織，狠抓落實的良好局面，確保工程建一處，質量合格一處，有效管理一處，發揮效益一處?？h委、縣政府把小農水重點縣建設管理工作納入各單位各部門年度考核目標，實行一月一督促，一季一檢查，半年一考評，一年一考核。完不成考核目標的，取消評先評優資格，對工作出色的單位和個人進行表彰獎勵。
為了實施好全國小農水重點縣建設管理工作，保靖縣以宣傳為突破口，按照省財政廳、省水利廳下發的《湖南省開展小型農田水利重點縣調研與宣傳計劃》要求，結合保靖縣實際，拓寬宣傳思路，創新宣傳方式，以宣傳促工作，以工作帶宣傳，努力營造全社會重視、參與、監管小農水重點縣建設的良好氛圍，有力地推動了保靖縣全國小農水重點縣建設。通過圖片、文字、電視等多途徑對小農水工程所產生的社會效益、經濟效益、生態效益進行宣傳報道，使全社會都知道小農水工程是一項惠及農民、惠及子孫的民生工程。對小農水重點縣建設中出現的新建管模式、效益目標、受益范圍等通過各種媒體、各級政府、有關部門進行宣傳和貫徹，引導農民積極參與工程規劃、建設、籌資投勞、運行管護的全過程。對每一個項目區建設工程在縣電視臺等媒體及項目當地將項目建設的范圍、內容、補助政策、籌資籌勞方案等內容進行宣傳公示，增強項目的透明度，促進項目規范化管理，讓當地農民全過程參與工程建設，主動接受監督。為做好小農水重點縣建設宣傳工作，縣里成立專門的宣傳班子，從宣傳職責、宣傳載體、宣傳重點、宣傳保障、宣傳獎懲、宣傳效果等方面一一抓落實。湖南政府網、湖南扶貧開發網、湖南衛視、湖南日報、湖南水利網、團結報、湘西政府網、湘西電視臺、湖南省小型農田水利重點縣建設管理工作簡報等多家媒體報道了保靖縣全國小農水重點縣建設工作進展，典型經驗等專題新聞、圖片和文章。2010年6月5日，全省小型農田水利重點縣建設會議在衡陽市召開，保靖縣在會議上作了《以宣傳促工作、以工作帶宣傳，全面推進全國小型農田水利重點縣建設》的典型發言。
依據“誰建設、誰投入、誰管理、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵和支持農民群眾投工、投勞，探索獨資、合資、股份制或股份合作制等形式，吸納群眾自籌資金和社會資金投入，在全社會形成投資辦水利的新格局。一是打破傳統的投工籌資觀念。過去水利建設籌工主要依靠義務工，群眾受益不均衡或受益不直接，籌工籌勞十分困難。2009年初，保靖縣成為全省村級公益事業“一事一議”財政獎補試點縣，保靖縣充分利用這一惠農政策，把財政獎補項目與重點縣建設相結合，著力解決小型水利設施等4項公益事業。各鄉鎮政府根據各村人口多少、項目投資大小，對“一事一議”投勞工作積極、項目資金使用合理、項目建設進度快的村進行（5～10）萬元的獎補，項目投資低于5萬元的按實際投入補助，真正做到“百姓說話，政府埋單，財政獎補”，極大的提高了群眾興修水利的積極性。二是創新工作思路，拓寬籌資渠道。宣傳發動民間有識之士，多渠道吸引民營資本，接受社會捐資籌措小型農田水利建設資金。引進香港郭氏基金會對保靖縣水利工程建設投入，截止目前基金會對保靖縣無償投入基礎設施和社會資金4000余萬元，其中農田水利基礎設施投入資金500余萬元。針對過來工業對農業的“欠賬”，保靖縣創造性的提出“工業反哺農業，大興水利建設”的水利建設發展思路，兩年接受廠礦企業捐資近500余萬元進行廠礦周邊村寨的小型農田水利工程建設。三是強化資金整合，提高資金使用效率。兩年來，保靖縣以全國小農水重點縣建設為契機，按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、各記其功”的原則，整合以工代賑、扶貧開發、農業綜合開發、土地開發整理、煙基工程、鞏退項目等各類資金4682.9億元投入小型水利工程建設。四是加強經營籌資。通過推進小型水利工程產權制度改革，以資產換資金，以存量換增量，以投資權換經營權，把收取的承包、租賃、拍賣等經營費用，部分用于小型水利工程的建設，從而實現滾動發展。
水利建設“三分在建，七分在管”，在實施重點縣建設管理工作中，保靖縣充分吸取“重建輕管”的歷史教訓，在前期工作時就提早謀劃工程建成后的管護問題，因地制宜采取合同承包或者租賃等多種管理形式，明確管護責任人，落實運行、維護責任。按照“明晰所有權，放開建設權，搞活經營權”的原則，根據不同類型工程的特點，合理確定工程管理主體和法人主體。對中小型引水、蓄水工程，由村集體通過承包、租賃等形式，把使用權、經營權交給用水戶管理或者用水合作組織管理；對“集水窖”之類的微型引水工程，采取“自有、自用、自管”原則，將產權直接劃歸群眾所有。在縣水利局的指導下，以村為單位引導項目區群眾成立農民用水戶協會41個，建立協會用水章程、管水制度、收費辦法、收支臺帳、會員證、一事一議決議，建立起水利工程建設管護長效機制。這種水務管理形式，實現了村民的自我服務，民主管理，提高了農民的組織化程度，降低了水費征收難度。有了資金來源，管水協會就能組織群眾維修水利工程，及時處理險工險段，確保水利工程長期發揮正常效益。
今天這次全縣檔案工作會議很重要。為什么這樣說，因為大家知道檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。在我們的日常生活中，時時處處都離不開檔案，有的是直接用的、有的是間接用的，與我們的生活密不可分。來工作后到檔案局調研，了解到我縣檔案系統近幾年工作做的很好，辦公條件和收藏條件已經在全省縣市級里走在了前列。今天會議目的就是：讓大家了解一下目前的檔案工作形勢，部署今后檔案工作任務，使我們的檔案工作在原有的基礎上，再有新的跨越。剛才，艷華同志結合實際對我縣檔案工作做了全面總結，對存在的問題進行了分析，對2012年工作進行安排了布署，大家要認真落實。幾年來，檔案工作在縣委縣政府的正確領導下，圍繞中心服務大局，檔案管理、開發、利用等工作取得了新的成績，特別是在縣財力十分緊張的情況下，建設了檔案館，使館藏條件和辦公條件明顯改善，檔案基礎設施建設邁上了新臺階，在全省縣級檔案館排名靠前，業務建設方面，連續兩年被省評為宣傳工作先進集體，榮譽來之不易。借這個機會，我強調幾個問題：
一、對檔案工作怎么看
大家知道，中國是一個歷史文明古國，檔案事業也源遠流長，特別是建國后，黨和國家對檔案工作更加重視，出臺了《檔案法》，國家有很多法律法規，但就檔案工作專門頒布一部法律，充分表明對檔案工作的重視。因此我們檔案人要對檔案和檔案工作有一個清醒、正確的認識，我們所管理的檔案現在可能感覺不重要，但隨著時間的推移，我們的檔案就越來越重要了。我們的重大歷史事件、歷史活動的記錄，重大歷史問題的解決都離不開檔案。因為檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握規律，預見未來。檔案工作是一項紀錄歷史，傳承文明，服務社會造福人民重要工作。大家一定要從思想上認真對待，工作上高度負責。認真全面地做好本地、本部門檔案工作。
二、今年檔案工作怎么辦
（一）加強檔案資源建設，夯實工作基礎。
檔案生命在于服務，但服務的基礎是有檔案可查可用。各地、各部門要把本部門、本鄉鎮應該收錄的檔案，如：重大事件、重大活動、重要文件、出臺的一些政策等資料收集齊全。按照從源頭抓起，著眼社會需求，加強檔案資源收集、整理、歸檔、成卷、分類等工作。要包括本地政治、經濟、文化、社會等各領域檔案資源，既要保留紙質的，也要保留聲音和影像資料。然后把這些資源送到縣檔案局集中保存，以備查閱?？h檔案部門要探索資源管理新模式，適應新形勢、新任務需要。
（二）要組織開展豐富多彩而又極具吸引力的檔案文化活動。
這主要是檔案機關也就是縣檔案局的工作。檔案保存的就是歷史，歷史是文化的一部分，我縣檔案局館藏很豐富，不能讓這些非常珍貴的史料“睡大覺”，要讓歷史資料活起來，成為影響人、教育人、鼓舞人的“載體”，把檔案開發成有品味、有特色的檔案文化產品，吸引更多的人走近檔案，熟悉檔案、熱愛檔案。檔案工作在不同時期要有不同的工作理念，要把檔案部門建設成為愛國主義教育基地，成為展示全縣形象、經濟、文化、政治的窗口，實現它的真正價值。要通過舉辦展覽、出版檔案文史資料、制作電視片、網絡宣傳片和資料匯編等形式對重要人物、文化歷史名人進行廣泛宣傳。
（三）要加快檔案信息化建設。
隨著時展、社會變遷，信息化已經步入我們生活的每時每刻，已經存在于各個角落。通訊的現代化已經使我們的生活實現了現代化。因此我們檔案工作也要隨著時代的發展、社會變遷，實現信息化。實現檔案管理、開發、利用規范化、數字化、網絡化既是檔案工作現實要求也是發展方向。實現數字化、網絡化才能以更便捷、更有效服務經濟社會發展，實現檔案資源共享，才能提高為經濟社會發展服務能力水平。因此，檔案局要加快檔案資料數據庫建設，實現檔案資源共享。
（四）要推進檔案規范化進程。
檔案管理工作要不斷創新。要創新管理模式、開發模式、利用模式、創新工作思路，工作方法，創新工作措施，不斷推進檔案工作規范化進程。傳統查閱檔案的方式很慢，先查索引，再翻目錄，很難找。如果我們按照現代化、規范化的管理措施進行錄入之后的查找效果是不言而喻的。因此我們要積極推進管理規范化進程。各鄉鎮、各部門一定要按照縣局的統一要求，施行規范管理，提高工作效率。
（五）要進一步完善和建立健全各種規章制度。
全縣各鄉鎮、各部門及縣檔案局都要建立健全檔案管理工作規章制度。制度建設是一切工作的基礎，檔案工作更是如此，通過制度建設不斷推進檔案管理的科學化、規范化。檔案工作有《檔案法》，《檔案法》下面有實施細則，如借閱制度、歸檔立卷制度等等，如果沒有制度可能幾年下來連一份檔案都留不下來，因此制度建設是關鍵，有了完善制度，才能推進檔案工作再上新臺階。
（六）加強檔案人才隊伍建設。
檔案工作很平凡、很寂寞，但大家要知道熱愛和興趣是最好的老師，從事檔案工作的人，就是記錄歷史和整理歷史的人。新時期檔案戰線模范劉義權同志，在檔案戰線工作38年，整理黨和軍隊檔案83萬件，平均每天60件，甘于清貧、甘于奉獻的品質，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，就是新時檔案人的真實寫照。我們要學習他的精神，立足本職，勤學苦練，成為專業性人才、復合型人才，為檔案事業發展貢獻力量。
（七）加大對檔案工作宣傳力度。
檔案工作也需要宣傳，像我們今天的全縣檔案工作會議就是一種宣傳。檔案部門要創新宣傳方式，提高宣傳水平。檔案宣傳工作重在形式、重在創新。縣局可以通過多種行之有效形式，搞展覽、搞文藝文化活動，講述歷史故事、推出先進典型等，使更多的人了解檔案工作，支持檔案工作、關注檔案工作。
三、今年檔案工作要求
（一）要統一認識。把認識統一到今天的檔案工作會議上來。認真做好本部門、本單位的檔案管理、收集工作。檔案工作是我們黨委政府工作的一部分，不是可有可無，必須認真做好。
（二）要落實責任。要落實工作責任，要落實人員責任，形成網絡，使檔案工作件件事情有人抓，各個細節有人管。
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設置情況?；ㄔh是一個苗族聚居縣，全縣總人口28.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉鎮，8個社區,288個村，2765個組。縣委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學歷6人，大專學歷3人，高中學歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人，鄉鎮廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少。花垣縣基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少，編制嚴重不足?；ㄔh專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低，缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養，雖然全是大專以上學歷，但均非高校藝術專業畢業，缺乏專業素養，編排的節目簡單復制，缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“?！?、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差，缺乏合作與競爭。表現在三個方面：①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后，節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動，缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節目單一，缺乏創意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠。活動內容往往是找幾個人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全?；ㄔh對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織，農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，少量的培訓活動未能形成生力軍，因此，鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態，有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現，縣農村文化基礎設施相當簿弱，即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊，有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營)，大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分，文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后。縣文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業人才數量不足，門類不全，加之開展城鎮文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化，影響了文化隊伍質量的整體提升，制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發展農村文化事業，離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識，本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定，因此，加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子，富創意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規?？沙掷m發展。
2.4 穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業，關鍵在人，建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓，提高隊伍素質。完善培訓制度，落實培訓I經費，堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓，是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來，培訓指導我們的文化從業人員，通過講學、示范、輔導，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學習培養，吸收新鮮養分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用，以達到創新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業務素質精良，工作作風過硬，思想品質良好的文化人才隊伍，以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座，不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平?？h委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔，整合文化隊伍。花垣縣委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓，培訓面達98％以上，努力實現85％的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農村(社區)文化基礎。同時，花垣縣大力實施文化名家培養計劃，通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展，強化對業余文化人才的培養，讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用，理順人才機制。文化建設，以人為本，隊伍是關鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下，下放公益性文化事業單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下，更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域，成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業，傳承技藝，由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業的各路人才，形成人才隊伍建設和文化事業互相促進，相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度，把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制，助推文化隊伍建設。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關系后門；二是公開競爭上崗，擇優錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優罰劣，優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業單位，吸引到文化建設隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新，抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新，只有創新才有生命力，才能持續發展?；鶎游幕犖榻ㄔO，可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡，加快村級文化輔導員隊伍建設，做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式，不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置，，以鄉鎮為龍頭，輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地，促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動，以城帶鄉，通過社區、農村結對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快，作為西部地區經濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀，從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導，才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導，轉變觀念，突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此，宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學習，各級學習中心組在家強理論學習的同時，注重及時的把黨的有關政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學發展觀，努力構建和諧的文化隊伍，實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度，總體部局加大密度，力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題，讓群眾共享經濟發展的成果，吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩定，引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度，將宣傳工作經費納入本級財政預算，對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體，排憂解難，發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題?！胺€定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路，尋求突破，穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：
4.2.1 理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念，豐富學習方式，完善學習制度，把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據，給出答案，在解放思想中統一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權，充分利用媒體、網絡等各類資源，積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流，及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效，增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，
尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新，成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預先進行科學測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新，增強文化發展活力，是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者，創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩，領會時代精神本質的優秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施，提供參與平臺。加強基礎文化設施建設，是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式，建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。
4.3 整合資源，構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本，注重人文關懷和心理疏導，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
