時間：2022-12-06 19:55:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報材料，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
切實維護人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結
今年上半年以來，我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀委三次全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，制定了“重點抓好自辦案件，積極指導基層辦案，注重發(fā)揮協(xié)調作用”的辦案工作思路，創(chuàng)新辦案方式，強化辦案措施，嚴查各種侵害群眾利益案件，取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報件（次）；初核案件線索件；立案件，其中科級干部案件件；結案件；處分人員人，其中黨紀處分人，政紀處分人，受雙重處分人；移送司法機關人；原創(chuàng)：組織處理人。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監(jiān)察局按照從嚴治黨的要求，認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀分子，保護了廣大人民群眾的合法權益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進了縣域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件起，查結起，給予黨政紀處分人，其中雙重處分人；撤職以上處分人，移送司法機關人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作?；鶎愚k案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調管理室，專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協(xié)調。
今年以來，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o檢監(jiān)察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質量。目前，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和個縣直部門紀委（組）已先后初核各類違紀案件起，立案查處起，查結起，處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀委和教育局紀委均已結案起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護了群眾利益，讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果，密切了黨群、干群關系。
四、案件協(xié)調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協(xié)調作用，這既是《》賦予紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調作用的發(fā)揮，在不斷加強反腐敗協(xié)調小組工作的同時，進一步建立健全查辦案件工作協(xié)調機制，橫向協(xié)調好與有關執(zhí)紀執(zhí)法部門的關系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀機關的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：
⒈建立反腐敗協(xié)調工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調小組每季度召開一次案件工作匯報、協(xié)調會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時協(xié)調的，由縣委反腐敗協(xié)調小組辦公室（縣紀委案協(xié)室）組織有關部門隨時召開會議進行協(xié)調。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索，要求各部門及時移送并進行查處，堵塞漏洞。
今年前半年，我們已召開反腐敗協(xié)調小組例會次，交換案件線索起，相互移送案件材料份，組織聯(lián)合辦案次，有力地推進了縣域內反腐敗工作向縱深發(fā)展。
編者按：本文主要從組織兩代表一委員聯(lián)合調研，提高黨代會報告決議質量；開設黨群論壇，提高黨委決策執(zhí)行水平；規(guī)范非代表建議權，拓寬黨內民主渠道；督查評議作風建設，加大黨代表監(jiān)督力度；進行講述。其中包括：合理組建聯(lián)合視察團、圍繞重點熱點問題開展調研、視察結果及時向黨委反饋、有的放矢，確保參與對象的代表性、緊扣主題，突出論壇方式的靈活性、緊扣主題，突出論壇方式的靈活性、歸納總結，保證論壇結果的實效性、明確非代表建議原則、積極引導非代表提出建議、妥善處置非代表建議案、規(guī)范督查評議職責范圍、靈活采取督查評議方式、重視督查評議結果運用等，具體材料詳見：
**區(qū)積極穩(wěn)妥推進黨代會年會形式改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作，進一步增強黨代會年會功能和質量。今年3月，該區(qū)**鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會在常規(guī)環(huán)節(jié)的基礎上，開展“兩代表一委員”聯(lián)合調研等新舉措，取得了良好成效。具體做法是：
一、組織兩代表一委員聯(lián)合調研，提高黨代會報告決議質量。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更加民主、更加開放的作風，積極聽取黨內外的主張意愿，通過會前組織“兩代表一委員”聯(lián)合視察，提高會前調研效率，增強黨代表話語權和主動權。一是合理組建聯(lián)合視察團。會前，年會試點單位制訂聯(lián)合調研視察方案，邀請部分市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”組成考察團，分成3-4個調研小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊?；顒忧埃暡靾F聽取黨委工作報告和有關決議內容的介紹，增強調研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點熱點問題開展調研。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出調研視察重點方案的基礎上，各聯(lián)合調研組分別選取有關黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾反映集中的問題開展視察，市、區(qū)級黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何貫徹落實市委、區(qū)委全會精神及重大決策、推進重大項目建設等事項開展調研、進行指導。三是視察結果及時向黨委反饋。實地調研結束后，各調研組充分討論，形成共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開調研視察情況交流會，聽取聯(lián)合考察團調研情況和討論結果的匯報，梳理匯總關于黨代會報告或決議案初稿的修改意見建議，促進黨委決策科學化。
二、開設黨群論壇，提高黨委決策執(zhí)行水平。在黨代會年會上開設“黨群論壇”，搭建黨群參政議政溝通共話平臺，為黨委的決策部署做充分的宣傳鋪墊。一是有的放矢，確保參與對象的代表性。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導外，重點邀請轄區(qū)部分“兩代表一委員”，派出所、行政執(zhí)法、規(guī)劃、土地、工商等部門站所負責人，農(nóng)村干部、企業(yè)負責人、教師代表等參加黨群論壇。此次**鎮(zhèn)年會“黨群論壇”共邀請了13名各界人士，其他會議代表、列席人員參加旁聽，確保論壇參與對象具有代表性。二是緊扣主題，突出論壇方式的靈活性。**鎮(zhèn)年會以“聚集黨建，共話發(fā)展”為主題，圍繞貫徹黨代會決策部署，推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，打造宜居宜商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等話題開展討論。論壇內容包括各界代表的主題發(fā)言、部門站所發(fā)揮職能作用落實黨代會決議的意見建議；政府主要領導的表態(tài)發(fā)言，這種黨群對話方式有利于黨代會精神貫徹落實。三是歸納總結，保證論壇結果的實效性。對論壇發(fā)言情況及時提煉歸類，進一步分析研究，及時融入黨委報告和有關決議決策內容。**鎮(zhèn)黨代會黨群論壇共有15人發(fā)表講話，共提出20條意見或建議，這些具有較高質量發(fā)言材料，進一步提高了黨委的決策能力和水平。
三、規(guī)范非代表建議權，拓寬黨內民主渠道。年會賦予非代表建議權，拓寬了黨員參與黨內事務渠道，進一步擴大了黨代會年會影響力。一是明確非代表建議原則。黨代會對與會非代表的義務權利未作明確規(guī)定。本著主動接受監(jiān)督和維護群眾利益原則，從更深層次提高與會非代表的作用，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索性地賦予各類列席人員和旁聽黨員建議權，引導與會非代表對事關經(jīng)濟社會發(fā)展、有關重要事項和黨的建設等方面建言獻策，進一步提高與會非代表的參會積極性。二是積極引導非代表提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定專人負責聯(lián)絡幫助非代表建議工作，安排專門討論場所，提供會議資料，指派黨員聯(lián)絡員，詳細記錄討論過程和結果。對于他們要求向大會反映的一些問題，記錄在案。年會期間，各試點都收到了來自非代表的涉及多個方面的建議件，產(chǎn)生了良好影響。三是妥善處置非代表建議案。制訂《黨代會非代表建議處理辦法》，明確非代表建議的操作流程，列席人員所提建議需經(jīng)所在代表團半數(shù)以上代表同意，旁聽黨員所提建議需經(jīng)臨時支部大會半數(shù)以上黨員通過，凡經(jīng)一定程序提出的建議，經(jīng)審查后列入黨委交辦事項。根據(jù)所提建議的內容，予以分類處理。如建議案與大會提案相同或類似，則并入提案一同辦理。如果需單獨辦理的，經(jīng)分管領導批示轉交至有關單位或內設機構辦理，3-6個月內予以答復。
四、督查評議作風建設，加大黨代表監(jiān)督力度。組織黨代表開展作風建設督查評議，落實黨代會作為同級黨的最高監(jiān)督機關職能，強化了黨代表在閉會期間的職能和作用。一是規(guī)范督查評議職責范圍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、黨代表聯(lián)絡辦牽頭聘任全體黨代表擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(包括領導班子和內設機構)、部門站所、企事業(yè)單位作風建設的督查評議員，對工作人員的服務態(tài)度、工作效能、群眾滿意度情況等實施監(jiān)督，拓寬黨代表參政議政的方式和途徑。二是靈活采取督查評議方式。出臺《黨代表作風建設督查評議實施辦法》，明確督評行動方式和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委制訂年度黨代表督查評議計劃，每次督查采取隨機抽取代表組成督評組，或以代表團、代表小組等組織形式，對辦事單位開展明察暗訪，并定期隨機征求群眾意見。日常工作中通過設立黨代表接待室，聽取黨員、群眾意見建議。每年黨代會年會上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、內設機構、部門站所作風建設滿意度情況進行評議。三是重視督查評議結果運用。對年度督查評議結果通過多種途徑加以運用。當年督查評議情況于下一次年會上通報；部門站所的評議結果報送其主管部門和作風建設上級主管單位如區(qū)紀委、監(jiān)察局等；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員的督評結果由黨委、紀委負責處置。此外，每次督查行動重點和結果定點定時公開，提高督評影響力，促進當?shù)卣L行風的轉變。
今年以來，公共機構節(jié)能科在中心領導的指導下，按照年初制定的全年工作目標，根據(jù)國家、省、市關于加強節(jié)能降耗工作的決策部署，扎實推進公共機構節(jié)能各項工作向縱深發(fā)展。
一、2020年上半年工作總結
1、深入開展節(jié)約型機關（單位）創(chuàng)建。首先對2020年度“節(jié)約型機關（單位）創(chuàng)建”工作進行梳理總結，整理創(chuàng)建單位申報資料及創(chuàng)建活動相關照片歸檔。其次，擬定2021年“節(jié)約型機關（單位）創(chuàng)建”工作計劃，下發(fā)《關于申報2021年度**節(jié)約型機關（單位）的通知》，并對申報單位提交的材料進行審核備案。第三，對2020年度縣紀委監(jiān)委機關等35個創(chuàng)建達標的部門單位和2021年度檢察院等35個申報創(chuàng)建單位予以了公示。
2、認真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過公共機構能源資源消耗系統(tǒng)，對十三五期間全縣各項能耗進行了數(shù)據(jù)分析，為制定“十四五”節(jié)能目標提供依據(jù)和基數(shù)。同時，根據(jù)《“十三五”各市公共機構節(jié)約能源資源考核評價表》要求準備備查資料，將我縣“十三五”期間所做的各項公共機構節(jié)能工作及成果匯集成冊。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項目分門別類的做好記錄，整理歸檔入冊，為匯報材料做好強有力的支撐?？己私Y束后，對省考核組提出的問題和不足立即分析原因，做出整改情況匯報。
3、做出總結，加強溝通交流。對“十三五”期間的公共機構節(jié)能工作進行了總結，并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對“十三五”期間的公共機構節(jié)能工作進行了匯報和交流。根據(jù)省局“關于請?zhí)峁濉矙C構節(jié)約能源資源考核評估有關資料的通知”要求，為市局盡力搜集能提供的各種文字，圖片等資料的掃描件。
4、開展全縣黨政機關食堂摸底調查。根據(jù)省局《關于開展黨政機關食堂摸底調查的通知》要求，印發(fā)了《關于開展全縣黨政機關食堂摸底調查的通知》，對全縣31處（其中縣本級11處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處）黨政機關食堂的名稱、地點、提供餐次、就餐人數(shù)、預測就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務、停止使用不可降解一次性塑料制品、設置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門等信息進行了摸底統(tǒng)計。
5、抓好常規(guī)性工作的落實。一是扎實開展公共機構能源消耗季報統(tǒng)計工作。組織全縣166個公共機構對國管局能源資源消費統(tǒng)計信息系統(tǒng)進行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報工作，并認真審核，確保數(shù)據(jù)的準確性，真實性，邏輯性，為年底完成上級制定的“雙控”節(jié)能目標打好基礎。二是“世界水日”和“中國水周”活動期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責和工作流程。四是對縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作中關于公共機構節(jié)能方面的進行梳理總結。
二、2021年下半年工作計劃
1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機構能耗統(tǒng)計工作，確保在數(shù)據(jù)真實、準確、上報率達100%的基礎上完成上級下達的“雙控”節(jié)能目標任務。
2、認真組織開展“2021年公共機構節(jié)能宣傳周”活動。今年節(jié)能宣傳周時間改為8月份，我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題，把倡導節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費模式作為宣傳重點，遵循公眾參與度高、社會影響面廣、與媒體緊密結合、活動集中緊湊等原則，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號、辦公群等多種平臺，通過分類標示、宣傳標語、多媒體宣教等多種方式，普及垃圾分類知識，倡導綠色辦公，號召干部職工以實際行動投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續(xù)深化我縣公共機構合同能源管理應用工作。認真總結已完成的合同能源管理項目經(jīng)驗，加大在全縣學校、醫(yī)院等重點用能機構推進合同能源管理。
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和上級人大的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟建設中的作用，促進了鎮(zhèn)“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展。
一、加強基礎工作，發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關系，正確處理以經(jīng)濟建設為中心與依法履行人大職責的關系，認真做好本職工作，當好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟建設中的作用，保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作，努力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，沒有穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對此有非常清醒的認識。為促進全鎮(zhèn)各項中心工作的開展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護社會穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信18件，接待來訪26起57人次，針對來信來訪反映的問題，認真進行了落實。鎮(zhèn)人大對人民來信堅持做到及時批閱，限期答復，跟蹤落實，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復工作，并把了解到的情況及時反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進行重點督辦，督促有關部門和單位及時抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會成立初，高速公路、園區(qū)建設的征地、住房拆遷、企業(yè)轉制遺留問題、政策銜接等問題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪事件時有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領導下，認真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動地協(xié)調解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過案件的督辦和落實以及矛盾的調處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會矛盾，維護了全鎮(zhèn)的政治安定和社會穩(wěn)定。
認真做好本職工作，努力實現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺堅持黨的領導，年初制定人大工作計劃報請黨委批準，開展重大活動及時請示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，給鎮(zhèn)黨委決策當好參謀。通過在人大會上依法行使重大事項決定權，做出各種符合本地實情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟工作的意圖得到順利實現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
二、強化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權是憲法法律賦予人大的職權，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進一步增強了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作的信心和決心,促進了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
對群眾關心的熱點問題進行視察，維護人民群眾的利益。針對代表和群眾反映比較強烈的社會治安問題，今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進行了視察。通過視察，提出要切實加強組織領導，進一步提高對做好村（社區(qū)）社會治安和嚴打整治工作重要性的認識；加大打擊力度，進一步落實社會治安防范措施。并及時報告黨委、通報政府及有關部門。通過實施社會治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會治安狀況明顯好轉，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年冰災給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴重的損失，房屋嚴重受損，鎮(zhèn)人大及時組織縣鎮(zhèn)人大代表進行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會領導進行了匯報。通過縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財保等單位進行資金扶持。
對政府工程的招投標進行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進一步規(guī)范政府實事工程依法操作，減少漏洞，多年以來，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀委一起對政府填土工程、安置房建設和綠化工程等工程建設的招投標過程進行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標工作走上了“公開、公平、公正”的軌道。同時，鎮(zhèn)人大還積極參加了對有關工程的驗收，進一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學操場塑膠跑道等工程的驗收，對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出意見。
對政府日常工作進行監(jiān)督，推動依法行政。通過組織代表開展檢查、聽取匯報、評議等形式，加大對政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實解決人民群眾反映的熱點、難點問題。近年來，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等熱點問題聽取了政府工作匯報，就群眾關注的社會治安問題評議了鎮(zhèn)派出所。通過聽取匯報、評議，有力地促進了政府依法行政，切實維護了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評。
三、創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作內容。近年來，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務，推動經(jīng)濟快速發(fā)展擺在重要位置，認真解決“代表，代表，會散就了”的問題。
認真組織代表進行執(zhí)法檢查。近年來,鎮(zhèn)人大主席團有針對性地組織執(zhí)法檢查組對有關法律法規(guī)執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查,促進這些法律法規(guī)的貫徹實施。一是對《義務教育法》執(zhí)行情況進行了檢查,糾正了個別亂收費現(xiàn)象。二是對《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進行了檢查,取締了健康指標不符合要求的夜宵小吃攤點,消除了危害群眾健康的隱患。三是對《勞動合同法》的執(zhí)行情況進行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國光硬質合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業(yè),對企業(yè)與員工簽訂的勞動合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標準、休息休假規(guī)定、參加社會保險等情況進行了詳細的檢查,并聽取鎮(zhèn)政府負責人關于《勞動合同法》執(zhí)行情況的匯報。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關部門,繼續(xù)為企業(yè)做好指導與服務,通過分類指導,規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護勞動關系雙方的合法權益,促進企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，深入開展“雙聯(lián)”活動。鎮(zhèn)人大把開展主席團聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動，作為促進代表工作邁上新臺階的一項新舉措。在活動的制度、形式和內容上積極創(chuàng)新，引導代表深入基層，貼近選民，積極履行職責，實現(xiàn)了代表工作的經(jīng)?；?，制度化，促進了人大主席團、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。，我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人，完成調查報告36件，代表接訪10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實處，鎮(zhèn)人大建立了主席團會議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動，主席、副主席及主席團成員主動深入基層，到代表的工作地點、家中、田間地頭征求意見，關心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開展“雙帶、十到戶”活動，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務情況的意見和要求。其次是定期向選民匯報工作，報告自己履行代表職責的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實行“雙聯(lián)”機制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強責任感和使命感。
[關鍵詞] 開展 農(nóng)村入戶 調查工作 問題及建議
[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0009-01
為更好地適應新形勢下“三農(nóng)”工作的需要，為各級黨委、政府制定和實施科學決策提供真實可靠的依據(jù)，云縣于2009年初根據(jù)云農(nóng)（經(jīng)）字〔2008〕31號和〔2009〕21號文件精神及市農(nóng)經(jīng)站要求，按照具有科學性和代表性的原則，結合云縣實際，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個村委會中，選取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村委會6個村民小組，共設置了6個調查點60戶調查戶，認真開展了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)戶收入為重點的入戶調查統(tǒng)計工作。
1 工作開展情況
1.1 精心組織，認真選點
在認真分析研究調查指標體系的基礎上，本著“好、中、差”結合各種產(chǎn)業(yè)并且具有廣泛代表性的原則，共抽取了60戶農(nóng)戶進行調查即愛華鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、曉街鄉(xiāng)、茶房鄉(xiāng)、涌寶鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)各10戶。
1.2 建立健全臺賬工作制度
對農(nóng)戶產(chǎn)銷情況、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)戶勞動力情況、農(nóng)戶收入情況等各方面按要求進行逐項記錄。
1.3 選派好調查員
選派了6名具備一定文化程度、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎較好、業(yè)務素質高的農(nóng)經(jīng)管理部門工作人員為調查員進行入戶調查，如實登記相關數(shù)據(jù)。
1.4 認真審錄調查數(shù)據(jù)
每個月調查員將深入基層農(nóng)戶家，按統(tǒng)計要求向農(nóng)戶了解祥細情況，并進行初步審核后將數(shù)據(jù)錄入“單機版”每個季度匯總上報縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)站調查員審核后匯總全縣的調查數(shù)據(jù)上報市農(nóng)經(jīng)站。同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門及60戶匯總數(shù)據(jù)推算全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，填報全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟預測分析表等。
1.5 召開“預測分析會”
召開預測分析會，對全縣預測情況進行會商，然后將會議商定的預測方案形成材料并上報相關部門。
2 主要做法
2.1 爭取領導重視，做好各項工作
做好農(nóng)村入戶調查工作，必須得到各級領導的重視和支持，因此將及時、準確、詳實的調查數(shù)據(jù)、分析材料報送各有關部門和領導，為各級領導正確估量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、指導農(nóng)業(yè)工作和科學決策提供及時、客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。自入戶調查工作開展以來，每季度的調查分析材料除按時上報上級業(yè)務主管部門外，同時上報縣委、政府、人大、政協(xié)、紀委及縣級相關部門，以擴大入戶調查工作的影響面，積極主動的爭取領導的重視與支持。
2.2 穩(wěn)定調查員隊伍，提高調查員素質
云縣共有抽樣調查點6個，每個調查點設置一名調查員，調查員由具有一定統(tǒng)計基礎、工作責任心強的農(nóng)經(jīng)人員來擔任，調查員根據(jù)農(nóng)戶收入狀況，按照好中差標準抽選10戶農(nóng)戶作為調查戶，共60戶調查戶。調查戶按照經(jīng)濟收入、生產(chǎn)性開支發(fā)生的順序按時記賬，調查員每個月收集一次數(shù)據(jù)，按季度匯總上報縣農(nóng)經(jīng)站，縣農(nóng)經(jīng)站由專人負責填報按時上報市農(nóng)經(jīng)站。
穩(wěn)定調查員隊伍，提高調查員素質，是做好農(nóng)村入戶調查工作的基礎和保證?？h農(nóng)經(jīng)站對調查點本著“大穩(wěn)定，小調整”的原則，在保證調查數(shù)據(jù)的延續(xù)性和樣本代表性的前提下，對不具代表性的調查戶做了相應的調整。6個調查點的調查員都具有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗，工作踏實，每次報表都按時上報，報表質量也相對較高，調查員基本不調整。
穩(wěn)定調查員隊伍的同時，致力提高調查員素質。入戶調查工作是一項認真細致的工作，要求每個調查員要具備一定的業(yè)務素質和思想素質，指導農(nóng)戶正確、準確的統(tǒng)計發(fā)生的每一筆收支，確保全面、準確的完成云縣的農(nóng)村入戶調查任務。自2009年入戶調查工作開展以來，云縣每年安排兩期的業(yè)務培訓會培訓調查員，以提高調查員對入戶調查工作重要性的再認識，對各調查員匯報的生產(chǎn)情況以及工作中存在的問題，提出解決的合理化建議，逐步提高了各位調查員的業(yè)務水平，為調查數(shù)據(jù)的準確、客觀、詳實提供了保證。
總之云縣農(nóng)村入戶調查統(tǒng)計工作的開展，為各級黨委政府從總體上準確了解農(nóng)村基本情況，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢發(fā)揮了積極的作用。
3 存在題及建議
云縣農(nóng)經(jīng)站在開展農(nóng)村入戶調查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但還存在一些困難和問題：
3.1 入戶調查是一項長期的工作任務，并且調查的農(nóng)戶數(shù)較多，調查指標范圍廣，工作業(yè)務量大，工作質量要求高，工作難度較大，需要充足的資金和業(yè)務工作能力強的工作人員來保證此項工作的順利開展。但由于2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革未到位，人事管理各自為政，業(yè)務主管部門管事管不了人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）管人不管事，管理弱化，體制不順，人員變動隨意性大；在執(zhí)行政策上、業(yè)務工作上，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；部分人員在編不在崗，多以行政工作和中心工作為主，農(nóng)經(jīng)管理工作只能應付任務；在經(jīng)費上，縣財政撥付的只是其中的一部分人頭經(jīng)費，其余大部分經(jīng)費要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站本身是減輕農(nóng)民負擔政策的具體執(zhí)行者，既不能違規(guī)收費，又無創(chuàng)收渠道，正常的工作經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費無來源，開展農(nóng)經(jīng)管理工作困難重重，開展工作的積極性也受到了影響。上級有關部門應制定完善管理體制政策，理順管理體制，從而提振基層農(nóng)經(jīng)干部的工作信心。
為主動接受縣人大的監(jiān)督，認真履行法律賦予的行政監(jiān)察職能，深入推進反腐倡廉工作，24日，縣人大常委會在縣民政局社區(qū)三樓會議室主持召開了20__年度行政監(jiān)察工作情況匯報會，縣人大常委會常務副主任、副主任、各位委員及人大各專委會負責人出席會議，縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長__同志就20__年度行政監(jiān)察工作作了全面報告。
報告主要從三個方面匯報了我縣20__年度行政監(jiān)察工作。
一是克難奮進，勇于探索，行政監(jiān)察的各項工作取得了明顯成績。加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,維護人民群眾的根本利益。督促相關單位兌現(xiàn)城鎮(zhèn)住房拆遷補償金70萬元;配合有關部門定期對征用土地情況進行監(jiān)督檢查，有效預防和遏制了違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;嚴格執(zhí)行《竹溪縣企業(yè)改制工作紀律》，對職工反映強烈的一些問題進行了及時認真的調查核實，并給職工一個滿意的答復，保證了企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進；會同職能部門處理舉報拖欠農(nóng)民工工資案件8起，依法督促業(yè)主為111名農(nóng)民工兌現(xiàn)所欠工資15.66萬元；督辦相關職能部門，查處企業(yè)違法排污問題2件6人，責令整改和關停企業(yè)18個。督促有關部門對全縣礦產(chǎn)資源開采和國家工作人員投資入股開煤礦進行了清理，對非法采礦點依法進行了取締，對符合開采條件的27家予以保留；聯(lián)合審計、財政、民政、物價等職能部門，加強了對救災專項資金和物資管理使用情況的監(jiān)督管理，保證了救災專項資金和物資嚴格按政策落實到位；有針對性地對重點行政執(zhí)法部門開展了專項執(zhí)法檢查,對查出的8個方面關系國計民生的問題，督促他們進行了限期整改，維護了政令暢通。糾正部門和行業(yè)不正之風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鞏固治理涉農(nóng)亂收費成果。牽頭組織縣直有關部門對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費部門的涉農(nóng)收費情況進行了專項檢查，對檢查出來的問題進行了督促整改，深入開展糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風工作，鞏固了過去的良好工作成效。鞏固治理公路“三亂”成果。安排專班多次深入到重點路段進行暗訪和檢查，對少數(shù)單位執(zhí)收執(zhí)法不規(guī)范的苗頭性問題，下發(fā)整改通知書，督辦限時整改，遏制了“三亂”反彈現(xiàn)象發(fā)生。不斷創(chuàng)新民主評議政風行風工作的方式方法，提高各被評單位的政風行風建設水平。我縣第五批民主評議政風行風的6個部門所涉及的232個政風行風問題已全部整改到位，清退違紀資金2.6萬元，對151人進行了批評教育,對10個“回頭看”單位實行了保牌摘牌制度，積極配合民營辦組織社會公眾對22個執(zhí)法執(zhí)收部門的服務質量、服務水平及行業(yè)作風開展了民主評議。嚴肅查處違紀違法案件，維護行政紀律的嚴肅性。20__年，共查辦黨員干部違紀違法案件11件12人，給予政紀處分6人，其中：經(jīng)濟案件2人，損害群眾利益案件2人，失職案件2人。認真落實各項改革措施,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。認真貫徹落實《實施綱要》，結合竹溪實際，代縣委、縣政府起草了《實施綱要縣直單位任務分解》，把4大類25項110條任務按照各牽頭單位的職能職責進行了明確?！八捻椄母铩?、“四項制度”、“四個中心”和“四個公開”穩(wěn)步推進并取得了實效。堅持以貫徹落實黨風廉政建設責任制統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，形成齊抓共管的良好工作局面。通過抓責任主體，強化組織領導；抓責任考核，確保任務落實；抓責任追究，確保監(jiān)督效果三個環(huán)節(jié)，使黨風廉政建設責任制工作日趨規(guī)范、科學。加強自身建設，干部作風明顯好轉。機關的黨建、文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、“四五”普法、計劃生育、保密、 工會和扶貧等工作都取得良好的成效。機關干部義務獻血、檔案管理、黨務信息報送、森林搶火救災、扶貧等工作受到縣委、政府通報表揚。
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二是緊貼中心，盡職盡責，行政監(jiān)察工作的地位和作用得到了充分顯現(xiàn)。加強協(xié)調，爭取領導，努力營造行政監(jiān)察良好工作氛圍。突出重點，抓住關鍵，努力發(fā)揮行政監(jiān)察在政府工作中的重要作用。堅持圍繞依法行政、科學理政、民主施政、高效從政開展行政監(jiān)察，促使執(zhí)法機關的執(zhí)法行為逐步得到規(guī)范，促進依法行政，糾正政府各職能部門作風不實，工作效率不高，職責履行不到位等問題，為政府建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制作出了積極的努力。抓教育，嚴格監(jiān)督，不斷提高國家公務員拒腐防變能力。堅持廉政教育與清理整頓相結合，促進領導干部廉潔自律。認真落實了“五不許”規(guī)定，在元旦、春節(jié)敏感時期，及時組織對全縣副科級以上領導干部執(zhí)行“三項制度”及收受和贈送“紅包”等情況的清理。
三是清晰思路，增強信心，深入扎實地做好20__年行政監(jiān)察工作。加強政風建設，樹立政府和部門良好形象。緊貼政府中心工作，大力開展效能監(jiān)察，促進國家工作人員勤政、務實、高效、為民，努力建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證政府及其職能部門的行政活動在法制的軌道上健康運行。加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)鞏固涉農(nóng)收費、公路“三亂”治理和糾醫(yī)工作成果；進一步加大“五個堅決糾正”工作力度；進一步加大對重點部門和重要領域的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強對《公務員法》實施和國家用于“三農(nóng)”資金的使用情況的監(jiān)督檢查，及時處理各類違紀違規(guī)問題，確保國家各項政策的認真落實；積極推進改革創(chuàng)新，全面落實源頭治腐各項工作措施，發(fā)揮好組織協(xié)調作用，深入推進行政審批、部門預算、投資體制和人事制度“四項改革”；不斷完善招投標、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權交易和政府采購“四項制度”；嚴格規(guī)范行政服務、國庫集中收付、招標投標交易服務和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴“四個中心”；認真抓實政務、村務、廠務和事務“四個公開”工作，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。加大查辦案件工作力度，進一步規(guī)范公務員行為。加大對貪污、受賄等經(jīng)濟案件的查處力度；加大對不勤政、、失職瀆職違紀案件的查處力度;搞好專項治理，嚴肅查處發(fā)生在交通、通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設、土地使用權出讓、招投標、政府采購等重要領域、部門和行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。做到有案必查，有查必究，著力查辦有影響的大案要案。深入抓好領導干部廉潔自律工作，深化廉政宣傳教育，開展以“廉潔從政，從我做起”為主題宣傳教育活動，不斷增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。加強自身建設，為全面完成今后各項工作任務提供保障。以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”和黨員“設崗創(chuàng)星”活動為載體，教育和引導機關黨員干部立足崗位作貢獻，爭當“崗位先鋒”。處理好紀委與監(jiān)察局合署辦公的職能關系，帶頭講政治、講黨性、講大局，模范遵守憲法、法律和行政法規(guī)，努力學習政治理論和業(yè)務知識，主動接受人大監(jiān)督，主動爭取人大支持。嚴格執(zhí)行目標管理責任制和其它各項管理制度，及時完成縣委、縣政府和上級紀檢監(jiān)察機關交辦的其他工作任務，促進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新的臺階。
出席會議的縣人大常委會領導在聽取行政監(jiān)察工作匯報后，對我縣20__年行政監(jiān)察工作給予了高度評價和充分肯定，一致認為，我縣行政監(jiān)察工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在保證政令暢通、維護行政紀律、推進依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。同時，就如何做好新形勢下行政監(jiān)察工作，參會的領導及各位委員紛紛提出了針對性很強的意見和建議：一是進一步加大行政監(jiān)察工作力度，變事后查處為事前監(jiān)督，防患于未然；二是完善制度，創(chuàng)新機制，積極探索從源頭上解決腐敗問題的新方法、新途徑；三是加強與人大常委會的溝通聯(lián)系，發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)督合力；四是圍繞“難點”、“熱點”，如中央國務院撥付的涉農(nóng)專項資金管理使用情況、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、涉農(nóng)收費、財政專項資金、工程項目招投標等開展專項的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查，確保人民群眾利益不受侵害；五是加大調查研究力度，針對行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，開展效能監(jiān)察工作，促進政府提速增效。
在認真接受各位委員提出的意見和建議的基礎上，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長__同志表示，要以開拓創(chuàng)新，與時俱進的工作態(tài)度和謙虛務實、勤奮敬業(yè)的工作作風，把各位委員提出的意見和建議落實到20__年的行政監(jiān)察工作中，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分依靠縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有效監(jiān)督，克難奮進，開拓進取，努力完成20__年行政監(jiān)察各項工作任務，為竹溪全面建設小康社會作出積極貢獻。
今天，省林業(yè)廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面內容：
一、――縣林改工作基本情況
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年終考評的重要內容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務，業(yè)務科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調8名專業(yè)技術干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術服務工作。結合全縣生態(tài)公益林護林員調整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《――縣林改業(yè)務培訓材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎好、產(chǎn)權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業(yè)質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權、林木所有權和經(jīng)營權的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運轉，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。以我縣2005年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質、高效、便捷的服務。
今天，省林業(yè)廳*帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表*縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總人口10.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結果，及時調整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地實有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產(chǎn)權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產(chǎn)權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產(chǎn)權面積的94.6％；完成林權區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協(xié)調保障?？h委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督。縣人大開展專項執(zhí)法檢查，強化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真?zhèn)鬟_貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農(nóng)村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據(jù)自身職責大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年終考評的重要內容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務，業(yè)務科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經(jīng)驗，制定了《*縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調8名專業(yè)技術干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術服務工作。結合全縣生態(tài)公益林護林員調整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《*縣林改業(yè)務培訓材料》、《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎好、產(chǎn)權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業(yè)質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設預留地等暫不進行產(chǎn)權明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《*縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇*鄉(xiāng)*村和*村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，供參檢人員學習，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產(chǎn)權，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權益；頒發(fā)(換)了林權證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責、權、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。
2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權、林木所有權和經(jīng)營權的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長期矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質、高效、便捷的服務。
同志們：
值此深入貫徹黨的十七屆四中全會精神之際。經(jīng)縣委研究決定，“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核工作從現(xiàn)在開始，1月4日左右全面結束。今天召集各位考核人員及考核監(jiān)審人員開會，目的在于進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確相關要求，切實增強做好考核工作的緊迫感和責任感，與會人員一定要嚴格按照縣委的要求和考核方案的規(guī)定，以深入細致、求真務實的作風，科學合理的方法，不折不扣、保質保量地按時完成考核任務。下面我就今年的考核工作強調四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好爭先創(chuàng)優(yōu)考核的責任感和使命感
“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程是縣委在縣第九次黨代會上就提出的黨建“三大工程”之一，這是一項以領導班子和干部隊伍建設為核心的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。目的是建立一套以人為本，以工作實績?yōu)檎J定依據(jù)的綜合評價指標體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領導班子和領導干部的工作進行全面甄別，鼓勵先進，鞭策后進。爭先創(chuàng)優(yōu)工程經(jīng)過幾年的實施，有力地促進了我縣干部工作作風的轉變，調動了各級干部的工作積極性，扎實有效地推動了我縣各級各部門對科學發(fā)展觀的貫徹落實。在縣第十次黨代會上縣委提出繼續(xù)實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程，并進一步明確了實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程的重要性和必要性。作為一套科學的綜合評價體系，科學合理的方案是基礎，客觀、真實的考核則是關鍵。大家都清楚，考核就是對人和事作出客觀、真實的評價，作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核結果的使用，方案里有明確的規(guī)定，跟干部的升、降、去、留密切相關，跟一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門全體干部職工的利益緊密相連，不成功的考核肯定比不考核的危害大得多，“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核從某種程度上講是整個“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程的生命線。在座的各位作為參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門考核的成員，承擔的“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核工作任務，既光榮又艱巨，縣委對你們寄予了厚望。參加考核工作的同志要進一步提高對“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核工作重要性和必要性的認識，增強工作責任感，一定要明確考核工作的重要性和任務的艱巨性，以高度的政治責任感全力投入到考核工作中，確?？己斯ぷ鲌A滿完成。
二、研讀相關文件，吃透考核辦法
深入學習涉及考核工作的相關文件，熟悉考核辦法是做好考核工作的根本前提。如果考核人員對考核辦法都一知半解，那么考核工作就不可能做到客觀公正。因此，各位參加考核的同志要認真學習涉及今年考核工作的相關文件精神，研究考核細則內容，掌握考核程序。今年“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程的考核細則在去年的基礎上作了較大調整，指標所涉及的內容廣泛，增加了考核的難度。大家必須認真學習相關文件，掌握考核程序，各位考核人員在考核前對自己所負責的考核項目細則要逐條逐句的研讀，認真研究各項指標。充分估計考核工作中可能出現(xiàn)的情況，尋求解決的辦法。只有把考核辦法吃透，考核起來才會得心應手，才能使考核工作做到準確、公正。
三、考核做到嚴肅認真，客觀公正
在考核工作中必須處理好五個方面的問題：一是要堅持對口考核、分塊考核，條塊結合、各施其職、各負其責的原則。在今年的考核方案中已明確了分塊考核的內容，在考核工作中大家一定要按照分組情況，堅持對口考核、分塊考核，條塊結合、各施其職的原則，堅持誰考核誰負責，誰出問題誰承擔責任。同時處理好分工與合作的關系，必須做到每項工作的考核都由兩人以上進行，一位同志考核另外的同志監(jiān)督。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中黨風廉政建設和精神文明建設工作分在一個小組由兩個同志負責考核，在考核黨風廉政建設工作時，紀委監(jiān)察局的同志負責考核并作好記錄，宣傳部的同志負責考核相關材料的復查，然后由負責考核的同志向復查材料的同志介紹扣分依據(jù)和得分依據(jù)，最后二人對照考核細則評出黨風廉政建設工作的考核分值并在考核表上簽字后再交監(jiān)審組人員簽字。接下來考核精神文明建設工作也用同樣的方法。提這一要求的目的是為了給各位考核的同志減輕壓力，共同分擔來自各方的壓力，同時達到相互監(jiān)督的目的。請監(jiān)審組的同志切實履行好監(jiān)督職能，確保這一要求在考核工作中得到落實。二要杜絕庸俗好人主義的考核。在考核工作中一定要克服都給高分就不得罪人的思想，其實這種思想左右下的考核才是得罪人，并且是得罪了一些不該得罪的人，也是對堅持原則的其它考核人員的打擊，因為你當“老好人”，堅持原則的同志就成了“惡人”，是對考核工作極不負責任的表現(xiàn)，是不講原則、不講政治的表現(xiàn)。這個問題在過去的考核中在少數(shù)考核人員身上是存在的，希望在今年的考核工作中不要再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。三是要避免避重就輕、舍本求末的考核。軟件資料、各類報表、各種匯報只能作為工作情況的支撐，要避免只看材料，只視材料情況給分的考核。大家在考核中必須深入實地，多方查實，認真考察每一項工作是否真正完成各項指標任務，有無造假情況，盡可能找足依據(jù)后再評分。部份考核內容，考核時還應結合部門平時掌握的情況來進行考核，對一些指標任務需考核前到各部門查實的，在考核前要查實后帶著下去，以確保考核結果客觀、真實。四是處理好評分的問題。各項工作的每一小項原則上要在現(xiàn)場將分值評出來，評分時要將任務完成情況記錄清楚，評分不向被考核單位反饋。五是要加大監(jiān)審工作力度。
今年，縣委爭先創(chuàng)優(yōu)考核領導組要求加大對考核工作的監(jiān)督力度。每個單位考核后，監(jiān)審組都將隨機抽取三分之一左右的考核項目進行復核。這就要求我們每一位考核人員在考核工作中務必深入實際，對各項考核指標的完成情況進行多方查實，確保考核結果客觀、真實，經(jīng)得起檢驗。六是關于考核表的收回問題。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核結束，考核人員將考核表交監(jiān)審人員簽字后現(xiàn)場密封，由監(jiān)審人員帶回交“爭先創(chuàng)優(yōu)”辦公室。
四、強化考核紀律，確保考核工作順利開展
嚴明的紀律是實施好考核工作的根本保證，考核組是代表縣(來源：文秘站 ）委行使考核職能，考核工作直接關系到各被考核單位的利益，你們的一言一行倍受關注。這次考核工作，考核監(jiān)審組將對整個考核工作進行全程監(jiān)督，在今年的考核工作中，考核人員必須嚴肅四項紀律：一是要嚴格遵守巧發(fā)〔〕11號文件中對考核人員所明確的紀律要求，具體的規(guī)定已印發(fā)給各位同志了，請認真學習，真正做到令行禁止，一旦違反，堅決從嚴查處。二是在整個考核工作中，每一位考核人員要嚴守公正、公平、公心的原則，不允許出現(xiàn)借機泄私憤、獻私情的情況出現(xiàn)。三是要注意自身形象，在考核期間嚴禁出現(xiàn)賭博、酗酒等違反規(guī)定的行為。不準向被考核單位提出生活上、住宿上等的不合理要求。如有意見，向考核組長或監(jiān)審組長提出，由他們同被考核單位協(xié)調。四是在整個考核工作中，所有考核人員及考核監(jiān)審人員要有大局意識和團結觀念，在考核期間大家都是考核組的普通一員，沒有級別高低之分，工作中要服從考核組長、監(jiān)審組長的安排，嚴守工作紀律，保守考核秘密，所抽調確定的考核人員原則上不得請假，不準找人替代。對于考核的紀律要求，下面紀委粟 書記還將作具體的要求。
——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個結合”，促進農(nóng)村公路建設快速發(fā)展。
（一）抓結合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規(guī)劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項目相結合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關部門把老區(qū)轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農(nóng)村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的通知》。縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進了農(nóng)村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農(nóng)村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執(zhí)行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監(jiān)督機制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數(shù)據(jù)進行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭支持?？h農(nóng)村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農(nóng)村公路建設”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數(shù)量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農(nóng)村公路建設資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監(jiān)督技術人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強力推進和確保了農(nóng)村公路建設的進度。
通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執(zhí)法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項禁令”和“十項規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關規(guī)定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農(nóng)村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質檢員參加業(yè)務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發(fā)點，積極監(jiān)督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。
三、實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進交通經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計13個，其中條條企業(yè)1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業(yè)4個（運輸公司、聯(lián)運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風氣，推進“三個服務”，實現(xiàn)精神文明建設不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設工作領導小組，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發(fā)展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發(fā)展觀為指導，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執(zhí)行運政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關規(guī)定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運輸和損壞路產(chǎn)路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規(guī)定，為廣大營運業(yè)主提供優(yōu)質服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發(fā)生為出發(fā)點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執(zhí)行“三把關一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機構，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡?？h政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網(wǎng)絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監(jiān)局負責安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養(yǎng)，嚴格遵守河運法規(guī)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點時段，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強化業(yè)務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業(yè)務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結投訴案件45件,滿意率98%。認真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項制度，推進行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現(xiàn)，抓好落實，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計生工作上積極配合城關鎮(zhèn)和社區(qū)強化管理，確保了全系統(tǒng)內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
__*縣紀委
近年來，為深化基層政務公開，推進政務服務工作，著力構建服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀委的精心指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在市政務服務中心的指導下,__*以政務服務中心建設為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內容、完善管理措施，扎實有效開展政務公開及政務服務各項工作，提高了辦事效率和服務質量，促進了社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
__*于20__年6月成立了行政審批辦證大廳。20__年12月18日，按照區(qū)市關于建立縣級政務服務中心的要求，根據(jù)實際，在行政審批辦證大廳的基礎上，更名設立__*政務服務中心，同時在國稅局、地稅局、交警大隊、人社局設立4個政務服務分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務服務中心管理機構設置模式，成立了__*政務服務中心管理辦公室，為正科級行政機構，行政編制5名，其中領導職數(shù)2名，機關后勤服務事業(yè)編制1名?？h政務服務中心位于____政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個分中心），目前共有37個單位在中心設立辦事窗口。
二、主要措施
（一）切實加強領導。一是按照自治區(qū)關于進一步推進集中行政審批事項提高行政效能的通知要求，成立了進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能工作領導小組，分管領導擔任組長，負責抓政務服務政務公開的落實工作，__*監(jiān)察部門負責通知擔任副組長，成員由9個相關職能部門領導組成，下設辦公室負責政務服務政務公開的具體事務。二是加大政務服務中心建設投入。20__年4月投入12.35萬元____政務服務中心場所建設，投入10萬元改善__政務服務中心辦公設備，添置桌椅、投影機、觸摸屏、復印機等，投入20萬元完善__*政務服務中心人社局分中心建設。
（二）扎實推進集中辦理行政審批事項工作。一是調整職能，整合部門股室。20__年結合機構改革，各部門調整、理順部門內設機構職能關系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設行政審批股，并成建制進駐政務服務中心，代表本部門受理政務服務事項，減少了申請件在部門內部股室流轉時間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務事項部門的相關職權全部納入縣政務服務中心管理。鑒于我縣政務服務中心場地不足，在設立一個主中心，集中33個部門對外辦公的同時，還設立了國稅、地稅、人社局、交警四個分中心。在政務服務中心設立服務窗口的部門均充分授權到位，駐中心窗口工作人員有受理權、審核權、協(xié)調處置權、辦理結果送達權等權力。目前，駐政務服務中心的計生局、經(jīng)貿局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質監(jiān)局、交通局、氣象局等10個部門窗口工作人員被賦予了應訴權、制證權和審批權，實現(xiàn)一級審批，提高了行政效能。
（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務服務中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項目目錄，認真清理縣本級政務服務項目，各部門則規(guī)范審批項目的審批流程、審批標準，壓縮審批時限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項目的 “八公開”（即審批項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時限、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準）內容在政務信息網(wǎng)上公開，同時在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務服務中心窗口公開。二是規(guī)范各項收費行為。縣財政局委托中國銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進駐縣政務服務中心設立兩個統(tǒng)一收費窗口，對涉及行政審批收費和非稅收費的項目全部統(tǒng)一到收費窗口收費，規(guī)范了行政事業(yè)性收費和非稅收費行為。
（四）加強集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴格執(zhí)行“三項制度”，縣監(jiān)察局、績效辦、政務服務中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對各 部門行政審批服務進行跟蹤督查，同時，縣政務服務中心管理辦公室還制定政務服務中心明查暗訪制度，聘請政府“特邀監(jiān)察員、行風評議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對政務服務中心各服務窗口的審批服務質量、審批效率等進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調查核實后，由縣績效辦通報批評或由縣監(jiān)察局追究責任。二是強化政務服務考評制度，將政務服務中心建設的各項指標納入年度績效考核體系，對不愿進駐政務服務中心、不按規(guī)定在政務服務中心受理或 “兩頭受理”、不遵守政務服務中心相關規(guī)定的部門，在年終績效考評中，按績效考評細則進行扣分，通過這項措施，促進部門加強政務服務力量，不斷提高政務服務質量和服務效率。
(五)深化政務服務向基層延伸。根據(jù)《__*市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進政務服務政務公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實施意見的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級政務服務中心建設力度，加快工作進度。一是制定方案，明確目標，落實責任，強力推進鎮(zhèn)級政務服務中心建設?？h政府辦公室及時制定印發(fā)了《關于印發(fā)__*縣推進政務服務政務公開向鎮(zhèn)延伸工作實施方案》，明確工作職責，細化工作任務，保障建設經(jīng)費，成立領導機構；從財政劃撥一定經(jīng)費作為鎮(zhèn)級政務服務經(jīng)費，目前已經(jīng)落實10萬元統(tǒng)一采購部分辦公設備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級政務服務中心的建設工作有序進行；二是深入基層調研，確定試點中心，做實鎮(zhèn)級政務服務中心建設。去年底，縣委、政府組織相關人員到各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)級政務服務中心的選址進行調研，并確定__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級政務服務中心試點鎮(zhèn)。三是以點帶面，全面鋪開推進鎮(zhèn)級政務服務中心建設。在完成試點建設的基礎上，縣委、政府決定擬用半年時間，全面完成鎮(zhèn)級政務服務中心建設。
三、主要成效
20__年至今,我縣政務服務中心共受理辦結審批服務事項40351件，接待來人來電咨詢1386人次，平均日辦結率達59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，我縣政務服務中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質的微笑服務得到了群眾的認可，取得了良好社會效益和經(jīng)濟效益。
（一）公開高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽。政務服務中心公開了審批項目所需材料、收費依據(jù)和標準、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時實行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對面的審批辦證服務，減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，縮短了審批時限，提高了辦事效率。政務服務中心的建設使以前“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個窗口”受理、相關部門并聯(lián)辦理，提高了政務服務效率,深受群眾的歡迎。
（二）有效的監(jiān)督機制，促進政務服務質量的提高。政務服務中心集中政府各職能部門一起對外辦公，成為各職能部門展現(xiàn)政務服務質量的大舞臺，政務服務中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動、認真負責，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開式、面對面、透明的人性化政務服務環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開透明的行政服務，有了被尊重的感覺。
（三）優(yōu)質的政務服務，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務服務中心的建立和高效運作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進了對外開放、招商引資和經(jīng)濟區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結，為投資商爭得了時間，搶到了商機。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務態(tài)度好、工作效率高，最快的一個證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時間，既方便又快捷。
（四）完善的監(jiān)督機制，促進了廉政勤政建設。政務服務中心建立行政審批事項跟蹤督察工作制度,實行規(guī)范運作、陽光操作，減少了人情審批、關系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過去各自為政、暗箱操作、說不清道不明的一些不廉潔問題，真正把“公開、公平、公正”落到了實處，有效的制約了權力濫用。同時，在中心設置投訴電話和評議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會各界的監(jiān)督，有效促進了廉政勤政建設。
（五）一站式的辦公模式，轉變了政務服務中心管理方式。政務服務中心實行集中審批辦證，加強了行政審批事項批后監(jiān)管，有力促進了政府部門工作從微觀事務轉向宏觀指導，從直接管理轉向間接調控，從重審批輕監(jiān)管轉向規(guī)范審批加強監(jiān)管，從單純批辦轉向綜合服務,政府部門服務的功能進一步提高。
四、存在問題及建議
雖然我縣政務公開政務服務工作取得了一定的成效，但離上級黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級政務服務中心沒有統(tǒng)籌規(guī)劃建設，造成了辦公場地重復建設、資金和資源浪費；二是由于縣財政困難，對鎮(zhèn)級政務服務中心資金投入十分有限，遠不能滿足鎮(zhèn)級政務服務中心建設的需要。
兩點建議：一是政務服務事項統(tǒng)一納入政務服務中心進行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應該統(tǒng)籌各職能部門的辦公場地建設，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心建設的配套資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級政務服務中心品位；二是盡快落實自治區(qū)政務服務政務公開“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級政務服務中心建設能早日規(guī)范建設。
為迎接省對我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)村“三資”政策落實情況的檢查，根據(jù)市、區(qū)財政局的要求，針對這次專項檢查的主要內容，我鎮(zhèn)成立了由紀委遷頭，財政、農(nóng)經(jīng)組織的聯(lián)合自查自糾小組，對全鎮(zhèn)18個村（居）進行了全面的自查自糾，現(xiàn)將這次開展強農(nóng)惠農(nóng)和“三資”政策落實情況的自查自糾工作情況匯報如下。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼的落實情況。
2008年至2009年8月底區(qū)財政共計撥入惠農(nóng)資金2340多萬元，已全部通過“一卡通”形勢直接向農(nóng)民兌付。
二、新農(nóng)村建設工程落實情況。
1、村村通、飲用水水工程：近年來我鎮(zhèn)村村通、飲用水水工程落實進展快，其中由財政專項資金安排的村村通工程12項，共計投入資金672.9萬元；飲用水工程2項，共計投入資金1000多萬元；工程已全部按照計劃完成建設任務。我們在項目申報和建設過程中，基本能嚴格按照相關文件的要求，認真按照程序開展工作。群眾滿意度很高。
2、農(nóng)村沼氣池建設：我鎮(zhèn)積極宣傳沼氣池建設的意義，好處，國家政策的優(yōu)惠條件，建設標準和程序。在區(qū)能源辦的支持下，我鎮(zhèn)的沼氣池建設，從無到有，從有到多，從未見過，到現(xiàn)在的熟練使用，群眾告別了煙熏火療，用上了干凈氣。
3、專業(yè)技術培訓工程情況：我鎮(zhèn)有針對性地進行了多次培訓。
4、家電下鄉(xiāng)工作正在有序地開展。
三、農(nóng)村“三資”工作管理情況
1、切實加強集體資源管理，壯大集體經(jīng)濟。各村根據(jù)集體資源現(xiàn)狀，全面做好資源名稱、面積（數(shù)量）等摸底登記工作。對集體資源發(fā)包，租賃、出讓等方案，由農(nóng)民代表會議討論通過，采取招投標方式確定經(jīng)營權和承包人。規(guī)范發(fā)包承包雙方的各項程序，防止發(fā)生各種違法違規(guī)行為，切實保護國家、集體和當事人的合法權益。
2、逐步規(guī)范財務管理制度，強化民主監(jiān)督。我鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務核算中心”，全面實行村賬鎮(zhèn)管。為避免村級資金被占用、挪用和平調，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務核算中心”在明確村級資金所有權、審批權、使用權“三權”不變的前提下，規(guī)范了財務管理，嚴肅了財經(jīng)紀律，提高了透明度。一是全面建章立制。為進一步規(guī)范財務管理，村級組織堅持“一支筆”審批制度。村級各項費用開支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人簽字，村主管財務的負責人審批方可入帳。重大項目支出，必須有村民代表會議討論通過的會議紀要附件，才能審批報銷入帳。二是統(tǒng)一專用收據(jù)。為加強財務管理，防止財務混亂，明確了村集體所有收入，必須統(tǒng)一使用由區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門監(jiān)制的《巢湖市居巢區(qū)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。為了監(jiān)督村級財務支出的合法性和合理性，各村還建立了民主理財小組，挑選具有政治素質高，工作作風硬、廉潔公正為民辦事的村民，組成民主理財小組，做到村集體各項經(jīng)濟活動事項，都有民主理財小組參與、管理、監(jiān)督。在財務公開方面，每個村在村部顯眼的地方，設置了永久性財務公開欄，村集體財務嚴格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部規(guī)定的公開的內容、公開的程序，每個季度進行一次公開，重大的經(jīng)濟事項以及群眾關心的熱點、難點問題及時公開。
3、加強財政審計監(jiān)督，我鎮(zhèn)于近期對各村固定資產(chǎn)進行了全面登記造冊，確保村級資產(chǎn)安全。
四、存在問題：
1、村民民主理財小組沒有充分發(fā)揮作用。
2、村級財務公開有待于進一步規(guī)范。
3、部分村非生產(chǎn)性支出過大，對此鎮(zhèn)政府主要負責人已找相關村負責人進行了必要的談話，已對個別村主要負責人進行了崗位調整。
