時(shí)間：2022-07-16 11:28:10
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、自然資源市場(chǎng)化問(wèn)題的提出
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科完全在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行資源產(chǎn)品的絕大部分被國(guó)家以指令性計(jì)劃調(diào)撥的方式拿走，價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的自和活動(dòng)余地極小。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價(jià)格顯得越來(lái)越不合理。“資源無(wú)價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價(jià)而毫不費(fèi)力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。于是，加工型產(chǎn)業(yè)部門毫不珍惜廉價(jià)的原料，資源型產(chǎn)業(yè)部門更無(wú)積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率，從而造成了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源投入系數(shù)在全世界100多個(gè)國(guó)家中高居首位，資源的浪費(fèi)十分驚人。另外，資源的計(jì)劃配給還造成了隱性的浪費(fèi)：資源產(chǎn)品被國(guó)家指令性計(jì)劃調(diào)出產(chǎn)地，而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門又被迫去資源非產(chǎn)地購(gòu)回這些產(chǎn)品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外，省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費(fèi)大量的人力、物力去省外購(gòu)買原木），這對(duì)于運(yùn)輸部門的壓力無(wú)疑是巨大的，而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
可見(jiàn)，自然資源的計(jì)劃管理造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，是我國(guó)高消耗、低效益經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外，自然資源的計(jì)劃管理還造成了其他一些消極影響，計(jì)劃體制使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)感，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益差；計(jì)劃體制損害了市場(chǎng)機(jī)制的作用，使公平競(jìng)爭(zhēng)不能得以體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)的進(jìn)步；計(jì)劃體制常使資源產(chǎn)品的消費(fèi)者不能得到真正的滿足，常出需要者無(wú)供給而不需要者卻又被迫購(gòu)買的現(xiàn)象；計(jì)劃體制造成的一系列問(wèn)題還引發(fā)了環(huán)境的嚴(yán)重污染，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.自然資源市化對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的影響
自然資源進(jìn)入市場(chǎng)之后，由于需求大于供給，各需求者競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然使資源產(chǎn)品的價(jià)格上升。擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)效益將在短期內(nèi)顯著提高，困擾我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)部門的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”將得到緩解。經(jīng)濟(jì)狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門的積極性有所提高，自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開(kāi)采強(qiáng)度也必然會(huì)上升，在我國(guó)許多地區(qū)的自然資源已處于超強(qiáng)度開(kāi)采的情況下，如何避免自然資源的過(guò)度開(kāi)采成為自然資源市化所面臨的首要問(wèn)題。
其實(shí)，自然資源過(guò)度開(kāi)采的問(wèn)題在計(jì)劃體制之下已經(jīng)存在了，是需求大于供給的必然結(jié)果，并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計(jì)劃體制下的過(guò)度開(kāi)采，一方面是由于管理部門為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門對(duì)自然資源的需求而對(duì)資源產(chǎn)業(yè)部門下達(dá)超強(qiáng)度開(kāi)采的指令性計(jì)劃，另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門為補(bǔ)帖計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開(kāi)采強(qiáng)度，使企業(yè)能夠獲得以高于計(jì)劃價(jià)格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素，如集體和個(gè)人違反政策私自開(kāi)采等也是造成資源的過(guò)度開(kāi)采的原因。
可見(jiàn)，正是由于計(jì)劃體制的約束才使自然資源不能在市場(chǎng)機(jī)制下達(dá)到供需平衡，造成了自然資源的低產(chǎn)出和過(guò)度開(kāi)采。解決自然資源過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題的合理途徑是自然資源立法，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只有健全的法制才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問(wèn)題的最重要方式仍然是經(jīng)濟(jì)手段。自然資源立法中主要應(yīng)解決的問(wèn)題有：①自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要改變目前那種“誰(shuí)開(kāi)發(fā)就歸誰(shuí)”的現(xiàn)象，真正的將自然資源所有權(quán)收歸國(guó)有，使所有權(quán)與使用權(quán)完全分離；②實(shí)行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權(quán)的代表――資源管理部門交納合理數(shù)量的稅金；③實(shí)行自然資源消耗補(bǔ)償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費(fèi)，，以使自然資源的再生和環(huán)境的保護(hù)得到資金上的保障，這一費(fèi)用的收取要隨著資源開(kāi)發(fā)程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的沖加速度，以避免超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)；④對(duì)破壞自然資源及無(wú)視自然資源法規(guī)者進(jìn)行弄事和經(jīng)濟(jì)制裁。
利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段避免自然資源的超強(qiáng)度開(kāi)采無(wú)疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場(chǎng)中價(jià)格升高對(duì)面求的限制，必然會(huì)把著眼點(diǎn)放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上，這對(duì)于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。
2.自然資源市場(chǎng)化對(duì)加工型產(chǎn)業(yè)的影響
我國(guó)的許多企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，在長(zhǎng)期受到計(jì)劃體制約束的同進(jìn)，還受到許多保護(hù)，廉價(jià)的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價(jià)格很低而成品價(jià)格相對(duì)較高的情況下，許多企業(yè)仍存在虧損，一旦自然資源進(jìn)入市場(chǎng)，資源產(chǎn)品價(jià)格上升，這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場(chǎng)化是否應(yīng)該暫緩呢？
我國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門所面臨的競(jìng)爭(zhēng)不僅來(lái)自國(guó)外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與世界經(jīng)濟(jì)接軌，并融入世界性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中?！叭腙P(guān)”之后，能夠接受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)部門是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門必須直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉而取勝。目前廉價(jià)的原料來(lái)源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進(jìn)入市場(chǎng)是必然的，一旦失去了廉價(jià)原料的供應(yīng)，加工型產(chǎn)品的成本會(huì)隨之升高，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)被極大地削弱?，F(xiàn)在世界上技術(shù)進(jìn)步飛快，自然資源市場(chǎng)化越晚，加工型產(chǎn)業(yè)部門所擁有的對(duì)市場(chǎng)原料價(jià)格的適應(yīng)期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場(chǎng)接軌之后才能放開(kāi)對(duì)然資源的計(jì)劃管理，脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國(guó)際慣例，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段管理加工業(yè)的原材料價(jià)格和產(chǎn)成品價(jià)格。
3.自然資源市場(chǎng)化將促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成
自然資源市場(chǎng)化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門加深對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)，可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門減少對(duì)自然資源的需求，還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門（例如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）增強(qiáng)珍惜自然資源的意識(shí)。這些作用的結(jié)果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時(shí)的需求量）在經(jīng)過(guò)新舊體制交替時(shí)期必然出現(xiàn)的波動(dòng)之后穩(wěn)定下來(lái)，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見(jiàn)，自然資源市場(chǎng)化對(duì)于抑制產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的需求，提高其產(chǎn)出率及減少其浪費(fèi)，均具有十分積極的影響。自然資源市化對(duì)于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
1.自然資源市場(chǎng)化對(duì)資源產(chǎn)地的影響
由于資源型產(chǎn)口指令性計(jì)劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術(shù)附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價(jià)1200元，加工成汽油價(jià)格為2800元，加工成睛綸價(jià)格就猛升到1.4萬(wàn)元，可見(jiàn)產(chǎn)品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來(lái)，一直試圖將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的資源產(chǎn)地將以此為契機(jī)大力發(fā)展資源加工工業(yè)，提高資源產(chǎn)品的深加工能力。
資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)地區(qū)由于長(zhǎng)期以來(lái)只注重對(duì)資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)，在加工工業(yè)的技術(shù)方面處于劣勢(shì)，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下，加工工業(yè)投入不足等問(wèn)題。在“肥水不外流”，這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護(hù)主義傾向。地方保護(hù)主義使市場(chǎng)的自由平等競(jìng)爭(zhēng)受到影響，不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如何避免和消除地方保護(hù)主義成為自然資源市場(chǎng)化后所面臨的又一個(gè)問(wèn)題。
避免地方保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施：①轉(zhuǎn)換政府職能，使政府不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；②切實(shí)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并以法律的手段保護(hù)資源使用者的權(quán)利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.自然資源市場(chǎng)化對(duì)資源匱乏地區(qū)的影響
我國(guó)地域差異上存在這樣的現(xiàn)象：較發(fā)達(dá)的地區(qū)一般資源都較匱乏，其優(yōu)勢(shì)在于地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的勞動(dòng)力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般都不很發(fā)達(dá)。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。
自然資源進(jìn)入市場(chǎng)之后，資源匱乏區(qū)域失去了廉價(jià)資源產(chǎn)品的計(jì)劃供應(yīng)，被迫加入對(duì)資源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)之中。這些地區(qū)將很快意識(shí)到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞動(dòng)力、地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)，而不是對(duì)資源產(chǎn)品的爭(zhēng)奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“大進(jìn)大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進(jìn)行技術(shù)改造，著眼于產(chǎn)品的精深，另一方面其產(chǎn)品原料來(lái)源由單純依靠國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)與國(guó)際并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強(qiáng)。
3.自然資源市場(chǎng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響
目前，資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢(shì)發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很即的促進(jìn)作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然資源立法不完善，使這些問(wèn)題難以徹底解決。伴隨自然資源市場(chǎng)化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補(bǔ)償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價(jià)格低廉等方面的優(yōu)勢(shì)，而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢(shì)卻會(huì)很快地顯示出來(lái)，這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)較爭(zhēng)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動(dòng)的優(yōu)勢(shì)之上的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)這些企業(yè)所起的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于其消極作用。可見(jiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面，資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。
4.自然資源市場(chǎng)化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化
自然資源市場(chǎng)化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響，使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展，并間接促進(jìn)了資源匱乏地區(qū)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重，資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用將會(huì)使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展。資源的配置在市場(chǎng)作用下進(jìn)一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
四、結(jié)論
1.自然資源市場(chǎng)化可以消除由于計(jì)劃體制所造成的一系列問(wèn)題，利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，自然資源進(jìn)入市場(chǎng)不可避免，但不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。那么逢然資源應(yīng)以何種形式進(jìn)入市場(chǎng)，在何種程度上實(shí)行市場(chǎng)化，國(guó)家的宏觀調(diào)控應(yīng)在多大程度上對(duì)自然資源的配置起作用，哪些資源可以完全放開(kāi)，哪些資源可以部分放開(kāi)，哪些資源必須完全置于國(guó)家的控制之下。這些問(wèn)題均需要進(jìn)一步加以探討。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場(chǎng)化后造成的一些消極作用。所以，應(yīng)盡快制定出全國(guó)性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個(gè)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī)，哪些法律、法夫應(yīng)當(dāng)由地方政府制定，而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應(yīng)由哪些部門具體負(fù)責(zé)。
現(xiàn)代物流作為一個(gè)跨部門、 跨行業(yè)、 跨地域的綜合系統(tǒng), 從為社會(huì)提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù),擴(kuò)展到以現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)。其對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要性,已日益被世界各國(guó)、各地區(qū)政府所重視。
我國(guó)物流業(yè)在政府的大力倡導(dǎo)下, 隨著現(xiàn)代物流理論的發(fā)展和我國(guó)加入WTO,逐步形成了由運(yùn)輸向物流的物流理念的轉(zhuǎn)變。中心樞紐城市的物流節(jié)點(diǎn)作用日益得到重視,全國(guó)各大中心樞紐城市均在積極地應(yīng)用現(xiàn)代物流理論進(jìn)行現(xiàn)代物流體系的建設(shè),以期在未來(lái)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。
重慶市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和全國(guó)重要交通運(yùn)輸樞紐城市的地位,提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),向現(xiàn)代物流樞紐城市發(fā)展,支持工業(yè)、商業(yè)流通、交通運(yùn)輸、信息等構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱和基礎(chǔ)的各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 發(fā)揮其區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。然而,現(xiàn)代意義的物流樞紐城市與傳統(tǒng)意義上的交通運(yùn)輸樞紐城市存在著本質(zhì)上的差別, 重慶市是否能構(gòu)筑西部物流樞紐城市,是一個(gè)值得研究和探討的重要課題。
本文的研究遵循從理論到實(shí)踐、從一般到特殊的過(guò)程,通過(guò)對(duì)比分析,得出綜合結(jié)論。全文共分四章。論文各部分的主要內(nèi)容分述如下:
第一章:緒論。本章提出了本課題研究的背景、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和存在的不足,并闡明本課題研究的目的和意義,以及論文的研究思路、技術(shù)路線和研究方法。
第二章:重慶市與國(guó)內(nèi)部分城市的對(duì)比分析。本章分析上海、深圳和重慶在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的物流地位;同時(shí)對(duì)比研究這幾個(gè)城市的物流運(yùn)作特點(diǎn),總結(jié)與重慶在物流發(fā)展中的差異。
第三章:重慶市向西部物流樞紐城市發(fā)展存在問(wèn)題分析。本章通過(guò)分析為提出合理的對(duì)策建議提供依據(jù)。
第四章:重慶市向西部物流樞紐城市發(fā)展有關(guān)措施建議。針對(duì)前面的研究,本文提出了重慶市構(gòu)建西部物流樞紐的對(duì)策建議。
論文關(guān)鍵詞：臺(tái)州對(duì)外貿(mào)易，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、引言
自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的作用也顯而易見(jiàn)，它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中起著不可替代的重要作用。對(duì)外貿(mào)易不僅通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝提升了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，而且為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一條重要的途徑，同國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資一起支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速發(fā)展。我國(guó)東部沿海地區(qū)由于具有得天獨(dú)厚的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)論文，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更加深刻的烙下了對(duì)外貿(mào)易的烙印，對(duì)外貿(mào)易對(duì)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。研究對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)于認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題具有積極的意義，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展重心的選擇提供有價(jià)值的參考。
二、對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系
關(guān)于對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者做了大量相關(guān)實(shí)證研究，其中劉方等在對(duì)東北老工業(yè)基地?cái)?shù)據(jù)實(shí)證分析的基礎(chǔ)上分析了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)證實(shí)了，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)外貿(mào)易尤其進(jìn)出口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的相關(guān)關(guān)系，即進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有同向性；梁碧波等人對(duì)通過(guò)對(duì)廣東省1987-2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也得出對(duì)外貿(mào)易對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用；另外，李偉等對(duì)浙江省的研究也得出了同樣的結(jié)論論文開(kāi)題報(bào)告。
根據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑主要體現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。
從理論的層面上來(lái)看經(jīng)濟(jì)論文，對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系是一種正相關(guān)關(guān)系，為了深刻的分析對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在這樣一種關(guān)系，本文以浙江沿海地區(qū)臺(tái)州1994年—2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)一定的統(tǒng)計(jì)分析揭示對(duì)外貿(mào)易對(duì)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
從總體上來(lái)看，臺(tái)州的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從1994年的2.45億美元增長(zhǎng)到2010年的170億美元（表1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的年均增長(zhǎng)速度，而且進(jìn)出口與GDP的變化趨勢(shì)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。
另外，從反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的重要指標(biāo)——外貿(mào)依存度來(lái)分析，對(duì)外貿(mào)易在臺(tái)州經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，這一情況在臺(tái)州外貿(mào)依存度中得到了充分體現(xiàn)（表2）。
臺(tái)州外貿(mào)依存度的不斷提高，說(shuō)明了臺(tái)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)和份額不斷提升，同時(shí)也說(shuō)明臺(tái)州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度也不斷加深。從世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易歷史來(lái)看，外貿(mào)依存度提高的過(guò)程也往往是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展的過(guò)程經(jīng)濟(jì)論文，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于成熟，則其外貿(mào)依存度也將趨于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。
從以上的分析中可以看出，對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)一定正相關(guān)關(guān)系，為了佐證這種相關(guān)關(guān)系，以及探討對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者GDP的增長(zhǎng)有著怎樣一種關(guān)系，本文通過(guò)計(jì)量方法做進(jìn)一步的回歸分析與相關(guān)性檢驗(yàn)，來(lái)論證對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是否與對(duì)外貿(mào)易存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。
表1 臺(tái)州市1994—2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口情況（單位：億元）
年份
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
進(jìn)出口總額
出口額
進(jìn)口額
1994
270.08
2.4496
2.0314
0.4182
1995
380.04
3.2591
2.7778
0.4813
1996
445.79
4.0111
3.2857
0.7254
1997
466.97
4.6636
3.5757
1.0879
1998
505.42
4.7337
3.7969
0.9368
1999
550.62
6.5932
4.9001
1.6931
2000
613.31
11.4436
8.6877
2.7559
2001
680.8
15.4277
11.7860
3.6417
2002
782.85
21.9125
18.0240
3.8885
2003
908.87
32.8806
26.5072
6.3734
2004
1076.48
47.8862
37.9895
9.8967
2005
1251.77
63.5301
51.9553
11.5748
2006
1463.31
84.3174
70.3475
13.9699
2007
1721.84
110.9292
93.6472
17.2820
2008
1965.27
138.1114
117.6443
20.4671
2009
2025.47
120.3152
100.6683
19.6469
2010
2415.12
170.0189
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；貢獻(xiàn)率
論文摘要：一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，要求與它相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分之間，都是有機(jī)聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否適合實(shí)際情況；能否保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽(yáng)市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬(wàn)人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。一般情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，農(nóng)耕文明時(shí)期，整個(gè)社會(huì)新創(chuàng)造的財(cái)富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴(kuò)大而第一產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的到來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國(guó)1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到72％。同期，世界平均第一產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級(jí)中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8％。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來(lái)越明顯。
潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來(lái)，面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總量大大提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長(zhǎng)2.7％，二產(chǎn)年均增長(zhǎng)1.0％，三產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升。但與全國(guó)、全省相比，潁東區(qū)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度上，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。至2007年底，整個(gè)二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中僅占20.3％，比阜陽(yáng)市33.5％低了13.2個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個(gè)二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中份額小，比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)無(wú)法構(gòu)成應(yīng)有的支撐及拉動(dòng)效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長(zhǎng)速度高達(dá)20.7％，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有32.8％，僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.0個(gè)百分點(diǎn)；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長(zhǎng)速度僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長(zhǎng)4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)13.5％。
粗略推算，假設(shè)2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達(dá)到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長(zhǎng)速度可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約2.6個(gè)百分點(diǎn)；假如能達(dá)到全省平均水平，可以拉動(dòng)GDP多增長(zhǎng)大約4.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。
分析潁東區(qū)目前現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第一、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段；二產(chǎn)包括工業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè)未能起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有支撐，城鄉(xiāng)差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。
為更快更好發(fā)展?jié)}東區(qū)經(jīng)濟(jì)，第一，必須牢牢把握好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以加快工業(yè)發(fā)展為主題，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，壯大龍頭，扶持民營(yíng)，改造傳統(tǒng)，做大做強(qiáng)工業(yè)，通過(guò)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。工業(yè)是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，無(wú)一不走工業(yè)化道路。只有工業(yè)發(fā)展壯大了，才能有效支撐整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；第二，要大力發(fā)展三產(chǎn)中的服務(wù)業(yè)，尤其是新興的科技含量高的服務(wù)業(yè)。目前潁東區(qū)三產(chǎn)雖然在經(jīng)濟(jì)總量中比重大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)明顯，但主要靠傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而金融保險(xiǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和水平亟待提高。只有把握好傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，才能徹底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，為下階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)優(yōu)化，是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、持續(xù)快速展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本之路。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)潁東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)。
論文摘要：金融發(fā)展差異、金融供給不足是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要因素,但迄止目前,中央政府對(duì)實(shí)施差別化區(qū)域金融政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還沒(méi)有提出切實(shí)可行的一攬子方案,學(xué)術(shù)界和決策層甚至對(duì)差別化區(qū)域金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所持觀點(diǎn)各異。所以,研究實(shí)行差異化金融政策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有實(shí)踐意義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國(guó)普遍存在的問(wèn)題。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)制度和文化背景的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也大都經(jīng)歷過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡到相對(duì)平衡發(fā)展的歷史過(guò)程，而且在這個(gè)過(guò)程中，政府實(shí)施的區(qū)域金融政策發(fā)揮了很大作用。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行金融政策區(qū)域化的情況
（一）建立基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系
發(fā)達(dá)國(guó)家在建立金融組織體系時(shí)，都充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，適時(shí)地構(gòu)建和調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。
首先,建立分散與集中相統(tǒng)一的中央銀行制度。美國(guó)建立了具有本國(guó)特色的聯(lián)邦儲(chǔ)備制度，對(duì)全國(guó)金融業(yè)實(shí)施了分層次的管理。[1]在國(guó)家一級(jí)設(shè)有聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)，相當(dāng)于中央銀行總行;而在地方則設(shè)有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，執(zhí)行中央銀行分行的職能。這種分權(quán)性中央銀行制度決定了區(qū)域中央銀行可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要制定有針對(duì)性的政策，以利于本地區(qū)金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次,設(shè)置專門的區(qū)域性政策金融機(jī)構(gòu)。區(qū)域性政策金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般都是適應(yīng)特定區(qū)域開(kāi)發(fā)而建立，目的是為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)提供專項(xiàng)服務(wù)。日本沖繩振興開(kāi)發(fā)金融公庫(kù)是為開(kāi)發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)——沖繩地區(qū)提供長(zhǎng)期資金的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也兼辦其它政策金融機(jī)構(gòu)在沖繩的業(yè)務(wù)。這樣的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)中政策色彩重，對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都起到了重大作用。
最后,區(qū)域金融組織的優(yōu)化。美國(guó)的銀行注冊(cè)雙軌制度創(chuàng)造了數(shù)目龐大的地方性銀行。美國(guó)的商業(yè)銀行可以向聯(lián)邦政府注冊(cè)，成為國(guó)民銀行。也可以向州政府注冊(cè)，成為州立銀行。不僅商業(yè)銀行如此，其儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、信用社等也具有雙軌的特征。
（二）實(shí)行有差別的金融政策
首先,制定有差別的金融管理政策。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的金融調(diào)控是以各種間接控制為主，因此，這種差別性主要表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運(yùn)用上。美國(guó)的貼現(xiàn)率由各區(qū)域聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融狀況制定，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際通過(guò)貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)政策調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種有所區(qū)別的金融政策，對(duì)縮小地區(qū)差異、緩解民族矛盾、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展起了很大的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的金融發(fā)展十分有利。
其次，制定傾斜性信貸政策鼓勵(lì)資本流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西歐、美國(guó)、日本等國(guó)都實(shí)行向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠低息貸款政策，如西歐的“公司軟貸款”，不僅利率低、期限長(zhǎng)，而且可以享受規(guī)定期限的歸還寬限期。美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)在經(jīng)濟(jì)落后和蕭條地區(qū)興辦企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)為其提供長(zhǎng)期低息或無(wú)息貸款，對(duì)固定資本提供的直接貸款可達(dá)該項(xiàng)資本總額的65%，流動(dòng)資本可提供100%直接貸款。
（三）建立區(qū)域證券市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展
美國(guó)自1792年5月17日建立第一家證券交易所，到20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)共有8家主要證券交易所，這些交易所分布在美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。[2]隨著通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為股票交易所的集中化發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們今天看到美國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)投資的快速發(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)心劑作用，并且創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廣為傳播，但更應(yīng)該透視到創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是建立在美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，具體講是經(jīng)歷了“區(qū)域易所——集中易所——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板交易與主板交易所并存”的發(fā)展階段。
二、對(duì)中國(guó)差別化區(qū)域金融政策效果的回顧
本文以深圳特區(qū)為例，來(lái)回顧差別化區(qū)域金融政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效果。
我國(guó)在某些地區(qū)也實(shí)施了區(qū)域化金融貨幣政策，但較為成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在深圳特區(qū)。1980年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立。國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行總行決定在深圳特區(qū)實(shí)施特區(qū)金融政策，賦予特區(qū)金融4個(gè)特權(quán):一是信貸資金“切塊”管理權(quán)。即資金方面，各專業(yè)銀行深圳分行現(xiàn)有信貸資金和以后吸收的存款除中央國(guó)庫(kù)款和向人民銀行總行繳納的存款準(zhǔn)備金外，全部留給深圳特區(qū)，由中國(guó)人民銀行總行直接給中國(guó)人民銀行深圳中心支行下達(dá)信貸規(guī)模，并由它統(tǒng)一調(diào)配使用，同時(shí)允許深圳市各銀行向國(guó)內(nèi)外拆借資金。二是利率調(diào)控權(quán)。在利率方面，中國(guó)人民銀行深圳中心支行可以參照全國(guó)的利率水平，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供求與匯率變化等方面的情況，自行設(shè)立利率檔次與利率水平。三是存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)權(quán)。即在存款準(zhǔn)備金率方面批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行深圳中心支行制定特區(qū)內(nèi)各專業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率的自，并允許在5％-10%的幅度內(nèi)自定外資銀行各項(xiàng)外幣存款準(zhǔn)備金率。四是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批權(quán)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，下放部分金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)，并賦予了一系列機(jī)構(gòu)監(jiān)管的靈活政策。
特區(qū)金融政策的實(shí)施極大地推動(dòng)了特區(qū)金融的全面發(fā)展。到1996年，特區(qū)就已構(gòu)建了門類最齊全、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最密集、從業(yè)人員比例最高的多種類、多功能、市場(chǎng)化與國(guó)際化的新型社會(huì)主義市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)體系，辦理種類齊全的金融業(yè)務(wù)，提供最新的金融工具，特區(qū)金融業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)的支柱和第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。到1996年止，為深圳提供了占整個(gè)基建投資1/3以上的流動(dòng)資金，累計(jì)發(fā)行股票籌資300多億元，金融創(chuàng)造的增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，自身也形成了3500億元的金融資產(chǎn)總規(guī)模。超常規(guī)的金融政策帶來(lái)超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)第一推動(dòng)力得到了充分體現(xiàn)。[3]
政府在深圳特區(qū)采取的強(qiáng)有力的特殊金融政策，在深圳現(xiàn)代都市的建設(shè)過(guò)程中起到了不可替代的作用。
三、對(duì)建立區(qū)域化金融政策的基本構(gòu)想
基于上述分析，筆者認(rèn)為，要很好地發(fā)揮差異化金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，應(yīng)從金融發(fā)展的制度層面和貨幣政策角度來(lái)構(gòu)想?yún)^(qū)域化金融政策。
（一）培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的區(qū)域金融組織體系
首先,確立統(tǒng)一金融法規(guī)下具有優(yōu)先決策權(quán)的區(qū)域中央銀行制度。中國(guó)人民銀行九大區(qū)支行的組建，為實(shí)行區(qū)域金融政策提供了組織體系保證。在人民銀行總行統(tǒng)一政策之下適當(dāng)下放區(qū)域金融決策權(quán)，使九大支行能夠根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的金融政策?？傂兄灰?guī)定利率、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率的一般水平及浮動(dòng)幅度，各區(qū)域內(nèi)的具體水平確定浮動(dòng)區(qū)間后下放給主要大區(qū)分行，使國(guó)家金融宏觀政策具有宏觀的嚴(yán)肅性，同時(shí)，各區(qū)分行在區(qū)域金融決策上具有一定伸縮性。
其次,成立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性融資的主要作用領(lǐng)域是交通、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，其布局原則應(yīng)該追求某種程度上的均衡布局，以保證每個(gè)地區(qū)的居民都有權(quán)利大體享受均質(zhì)和等量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，而不論該地區(qū)的地理位置是怎樣的。從我國(guó)實(shí)際情況看，東部地區(qū)財(cái)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，相比之下，中西部地區(qū)則要落后許多。但我國(guó)還沒(méi)有一家專門為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性融資的金融機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，我國(guó)應(yīng)建立專營(yíng)政策性開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
最后,發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股份制、外資銀行在中西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大型商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的預(yù)期收益和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱，缺乏向中小企業(yè)發(fā)放信貸的動(dòng)力。解決這一問(wèn)題的長(zhǎng)期對(duì)策之一是促進(jìn)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)股份制、外資銀行等入住急需資金的地區(qū)，形成以國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制銀行、地方中小金融機(jī)構(gòu)、外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的多層次、多元化的競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系。具體實(shí)施上，需要金融監(jiān)管部門實(shí)行有差別的區(qū)域金融管理政策。
（二）實(shí)行差異性的金融貨幣政策
首先,實(shí)施差異化貨幣政策。金融發(fā)展改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，為促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須從貨幣政策層面解決各地區(qū)短期金融供給不足的問(wèn)題。我國(guó)貨幣政策調(diào)控已實(shí)現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，因此，我國(guó)差異化貨幣政策也必須表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運(yùn)用上。實(shí)行差別的再貸款政策，在再貸款的規(guī)模、期限和再貸款的利率上向中西部地區(qū)傾斜。
其次,制定傾斜性信貸政策，鼓勵(lì)資本流入中西部地區(qū)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是資金短缺，資產(chǎn)負(fù)債比例管理的實(shí)施和商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革加劇了中西部地區(qū)的“資金瓶頸”，因此，引導(dǎo)信貸資金向中西部地區(qū)回流成為必要，堅(jiān)持吸引多元投資主體參與西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（三）積極發(fā)展中西部地區(qū)資本市場(chǎng)
目前中國(guó)證券交易市場(chǎng)在深滬兩地，上市公司審批權(quán)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)，正如前述分析，中西部與東南部地區(qū)上市申請(qǐng)統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)在管理制度上具有“公平性”，但在現(xiàn)實(shí)中不利于中西部特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)考慮在中西部地區(qū)建立一家證券交易市場(chǎng)，在上市公司范圍、上市審核標(biāo)準(zhǔn)和交易活動(dòng)監(jiān)管等方面有別于目前的證券監(jiān)管規(guī)則。在中西部設(shè)立一家證券交易所不僅有利于縮小中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展的差距，而且有利于為中西部重大工程建設(shè)和各項(xiàng)配套工程籌集資金，也有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造和發(fā)展新的股份制企業(yè)。
（四）加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)改革和金融改革同步推進(jìn)
中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，離不開(kāi)金融系統(tǒng)的綜合功能。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革需要經(jīng)濟(jì)所有制的調(diào)整，不發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，僅依靠國(guó)家自上而下的強(qiáng)制性推動(dòng)企圖完成中西部市場(chǎng)化改革是不可能的事情。西部地區(qū)所有制的調(diào)整，需要非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的大力發(fā)展和引進(jìn)，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入競(jìng)爭(zhēng)因子，而這兩類企業(yè)的資金匾乏的現(xiàn)狀需要金融改革的支持。
基于上述分析，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家金融區(qū)域化政策，在統(tǒng)一的市場(chǎng)趨向和基本的政策框架下構(gòu)建統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化金融貨幣政策成為必然的路徑選擇。其具體構(gòu)建需要從培育區(qū)域金融組織體系、實(shí)施差別化金融管理政策、構(gòu)建區(qū)域金融市場(chǎng)和制定區(qū)域金融立法等方面入手。
注釋：
①李正友.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的金融政策［J］，金融研究，1998,（09）：26-33.
②李成、李國(guó)平.區(qū)域金融:現(xiàn)實(shí)檢討與政策處方［J］.西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2003,（03）:6.
③殷孟波、王建.從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看區(qū)域金融的政策選擇［J］.西南金融,2001,（05）:46-48.
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［2］施雪清.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的金融因素研究[D].東南大學(xué),2006,（07）.
關(guān)鍵詞：重慶；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是以高知識(shí)含量、高人力資本含量、高技術(shù)密集度、高勞動(dòng)附加值為特點(diǎn)的，是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)主體功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來(lái)的，主要為企業(yè)和其他社會(huì)組織的商務(wù)活動(dòng)與公務(wù)活動(dòng)降低成本、擴(kuò)展功能、提升效率而提供專業(yè)化、社會(huì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要標(biāo)志之一，也是反映其綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，并且對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化與國(guó)際化水平的提高具有重要的推動(dòng)作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚中心一般在大都市地區(qū)，大都市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極化點(diǎn)和領(lǐng)頭羊，所以對(duì)于大都市而言，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是其整體發(fā)展的客觀要求。把重慶打造成為西部經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家化大都市，離不開(kāi)其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，基于此，本文結(jié)合重慶服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了重慶運(yùn)用多種模式來(lái)發(fā)展其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議。
一、重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
重慶自直轄以來(lái)，市政府就把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、就業(yè)壓力的緩解及保持社會(huì)的穩(wěn)定等方面都做出了重要的貢獻(xiàn)，并且其不僅有量的增加也有質(zhì)的提升。從2010-2012年，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為1619.34、2129.39、3748.73億元，年平均增長(zhǎng)率為25.06%，足見(jiàn)其在量上增長(zhǎng)迅速。2012年，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4494.41億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為3478.73億元 ，占服務(wù)業(yè)的62.21%，比前一年增長(zhǎng)了43.20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重呈加速上升趨勢(shì)，并且突破了50%，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主躍升為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，達(dá)到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，2012年金融業(yè)增加值為915.65億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的32.74%，房地產(chǎn)業(yè)增加值為620.17億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的22.18%，二者之和達(dá)到了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的54.92%，說(shuō)明重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是靠金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為其支撐的，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其它行業(yè)如教育業(yè)（8.23%）、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（7.45%）、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（9.10%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（7.48%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（3.39%）、文化、體育與娛樂(lè)業(yè)（2.11%）等所占的比例相差不大。由此可以看出重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上存在一定問(wèn)題，呈現(xiàn)金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)兩頭獨(dú)大，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展則比較滯后。
二、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
基于上述重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)于重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了以下三種模式：
1.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+政府推動(dòng)的合力模式
根據(jù)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，重慶在直轄以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了加速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)不是很合理。因此需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)來(lái)促使重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在市場(chǎng)引導(dǎo)各生產(chǎn)要素和流動(dòng)的同時(shí)，政府也要采取措施使其要素流動(dòng)更合理化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最根本的動(dòng)力，而創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的根本動(dòng)力，而技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。因此重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還要提升自身層次，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展提高。依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)、和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合力模式來(lái)推進(jìn)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以達(dá)到事倍功半的效果。
2.內(nèi)生主力+外生助力的共同推動(dòng)模式
重慶是西部最年輕的直轄市，也是西部的中心城市之一，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度是有目共睹的。而在區(qū)域分工合作的背景下，僅僅只依靠自身的力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有限的，因此必須要運(yùn)用內(nèi)生主力和外生助力的共同發(fā)展模式來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此運(yùn)用外商投資以及政府在內(nèi)的外生力量的推動(dòng)，是重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器。
3.跨越式發(fā)展模式
縱觀世界，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上有了比較成熟的模式。如紐約-曼哈頓模式、倫敦-金融城模式、東京-新宿模式等，因此，我們可以借鑒利用這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，而不是采取“摸著石頭過(guò)河”的逐漸探索模式。
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論文摘要：建立區(qū)域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內(nèi)涵，指出金融傾斜需建立符合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)；從微觀方面指出了推動(dòng)建立區(qū)域金融中心的地方政府必須明確區(qū)域金融中心的定位，在符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區(qū)域金融中心定位的指向結(jié)合起來(lái)，才能從根本上推動(dòng)、建立一個(gè)區(qū)域金融中心。
在龐大的國(guó)際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。正是因?yàn)榻鹑跇I(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，其在綜合競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)或城市、發(fā)展中地區(qū)或城市無(wú)不試圖在本地區(qū)建設(shè)國(guó)際或地區(qū)金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進(jìn)行考慮推進(jìn)、建立區(qū)域金融中心。
1.金融傾斜的提出及其政策內(nèi)涵
“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個(gè)概念。即間接金融所占的比重大大超過(guò)直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。這里強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域金融支持政策，不是整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的政策，因而帶有扶持、鼓勵(lì)的性質(zhì)，可以用來(lái)作為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種手段。
在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過(guò)程，或者說(shuō)金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對(duì)較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對(duì)落后的。因此，作為國(guó)家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國(guó)家鼓勵(lì)落后地區(qū)發(fā)展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的層次則是宏觀的、指導(dǎo)性的、干預(yù)性的內(nèi)容。
金融傾斜的政策內(nèi)容包括地區(qū)性金融創(chuàng)新試點(diǎn)、外資銀行的地區(qū)準(zhǔn)入、地區(qū)性金融業(yè)務(wù)、地區(qū)金融業(yè)的整合與優(yōu)惠、地區(qū)性投資融資中心等等相關(guān)政策措施。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時(shí)提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵(lì)造就的是一個(gè)發(fā)展充分、運(yùn)作高效的金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。
在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺(tái)都極為謹(jǐn)慎。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持上，財(cái)政方面的配套優(yōu)惠政策很多，行動(dòng)也比較迅速，而貨幣、金融業(yè)的創(chuàng)新、優(yōu)惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國(guó)人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會(huì)，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見(jiàn)到針對(duì)某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺(tái)的謹(jǐn)慎性，市場(chǎng)化的發(fā)展需要市場(chǎng)化運(yùn)作的金融體系。如何引導(dǎo)商業(yè)金融更多更好地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)又把金融風(fēng)險(xiǎn)降低到合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持性，卻是難點(diǎn)所在。因而央行與銀監(jiān)會(huì)在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對(duì)地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。
2.區(qū)域金融中心定位分析
區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對(duì)區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對(duì)其形成是至關(guān)重要的。定位要符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，也要符合中央支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對(duì)性地提出在金融政策與業(yè)務(wù)方面，需要中央政府及決策部門做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內(nèi)容：
2.1區(qū)域定位
在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上,可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。以東北地區(qū)為例，由于地理位置臨近，在社會(huì)生活、文化教育、法律環(huán)境和文化習(xí)俗上具有共同性，經(jīng)濟(jì)生活水平具有相似性。因此，考慮工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以以東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化深加工農(nóng)業(yè)為紐帶，地區(qū)金融的服務(wù)主線可以圍繞這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，依托本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)東北三省的統(tǒng)一的區(qū)域性金融服務(wù)市場(chǎng)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國(guó)的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。
2.2金融業(yè)務(wù)定位
一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業(yè)務(wù)應(yīng)更多的體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，形成有收有放的金融服務(wù)體系，抓住重點(diǎn)矛盾解決重點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)上得到發(fā)展后，培育鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在本地區(qū)設(shè)立地區(qū)性融資中心，票據(jù)交換中心，創(chuàng)新金融工具研發(fā)中心、特色產(chǎn)權(quán)交易中心等等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中心，進(jìn)而才能建立功能全面的區(qū)域金融中心。
2.3金融功能定位
金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。作為一個(gè)高增長(zhǎng)、高附加的產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。一方面，金融業(yè)本身的構(gòu)成要素已成為一個(gè)龐大的運(yùn)作服務(wù)體系，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收。在國(guó)際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，讓金融業(yè)備受寵愛(ài)的另一個(gè)原因是,它還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。金融業(yè)自身具有極強(qiáng)的購(gòu)買力，它帶動(dòng)了一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子商務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，由于金融業(yè)自身發(fā)展的需求，其本身已成為拉動(dòng)電子交易和管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最重要的市場(chǎng)之一，因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.4．區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位
金融結(jié)構(gòu)從銀行主導(dǎo)型與金融市場(chǎng)主導(dǎo)型融資的角度研究，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的選擇及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，以銀行主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)要逐步過(guò)度到金融市場(chǎng)主導(dǎo)型融資結(jié)構(gòu)必然需要政府部門的推動(dòng)及規(guī)劃。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場(chǎng)主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。
3.金融傾斜與區(qū)域金融中心定位的融合
與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，金融業(yè)的發(fā)展尤其受國(guó)家限制管理的制約因素較多，因此區(qū)域金融傾斜的政策需要鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，實(shí)際上，壓抑金融發(fā)展的制度也可以成為金融創(chuàng)新的原因。在市場(chǎng)化越來(lái)越深入以及我國(guó)加入WTO的背景下,金融業(yè)的發(fā)展將更多地取決于市場(chǎng)的需求，但同時(shí)也需要政府的合理干預(yù)和指引。金融中心的形成與發(fā)展必須要有政府強(qiáng)有力的制度支持和政策保障。尤其在區(qū)域金融中心的構(gòu)建上，如何對(duì)區(qū)域金融中心實(shí)行金融傾斜，需要中央政府和相關(guān)決策部門的智慧和不斷應(yīng)變，出臺(tái)的政策要有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障。
建立區(qū)域金融中心的同時(shí)也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區(qū)域金融中心的定位要建立在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。在金融中心的空間布局、金融業(yè)務(wù)、金融功能、金融結(jié)構(gòu)上，需要有政府強(qiáng)勁的魄力和戰(zhàn)略性的眼光，選擇和發(fā)展適合這個(gè)金融中心生存、發(fā)展和向外輻射的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。在地方政府決策的短期利益和長(zhǎng)期利益的抉擇上，區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展,可能并不取決于目前該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)條件,而更多的將取決于當(dāng)?shù)卣哪懫呛鸵庵?。必須有明確的定位，即有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障并符合國(guó)家支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺(tái)金融支持政策。這樣在國(guó)家金融傾斜政策的配合下，形成相對(duì)集中的體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融群體才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，才能形成、建設(shè)好區(qū)域金融中心。
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[2]李波.武漢建立區(qū)域性金融中心的幾個(gè)問(wèn)題[J]，長(zhǎng)江論壇，2004（4）。
[3]周誠(chéng)君，陳雯.長(zhǎng)江三角洲制造業(yè)基地南移與浙江區(qū)域金融中心的定位[J]，浙江學(xué)刊，2002（3）。
知名學(xué)者成思危1月7日在中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所、《中國(guó)證券報(bào)》聯(lián)合舉辦的第10屆中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上說(shuō)：“我不贊成經(jīng)濟(jì)學(xué)家大量擔(dān)任獨(dú)立董事。”現(xiàn)在很多公司聘請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任獨(dú)立董事,一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能當(dāng)好多家公司的獨(dú)立董事，但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家本身不是搞企業(yè)管理的，他們擅長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究,但他們中有多少人能看懂會(huì)計(jì)報(bào)表？如何識(shí)別企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表等方面的貓膩？在國(guó)外，擔(dān)任獨(dú)立董事的70％以上是對(duì)企業(yè)管理有經(jīng)驗(yàn)的，甚至是別的公司的高管，與本企業(yè)沒(méi)有利益沖突。
成思危認(rèn)為，獨(dú)立董事除了任職條件外，責(zé)權(quán)利都得考慮，報(bào)酬太高會(huì)被管理層收買，報(bào)酬太低沒(méi)有積極性。獨(dú)立董事應(yīng)有行使職權(quán)的手段，現(xiàn)在的獨(dú)立董事臨到開(kāi)會(huì)才拿到企業(yè)提供的資料。在國(guó)外，獨(dú)立董事?lián)纹髽I(yè)薪酬委員會(huì)主席，所有的文件都要在開(kāi)董事會(huì)前15天發(fā)放到獨(dú)立董事手里。
成思危說(shuō)，薪酬委員會(huì)主席如果不是由獨(dú)立董事?lián)?，而由企業(yè)內(nèi)部人士出任的話，就很可能出現(xiàn)公司自己給自己無(wú)節(jié)制地發(fā)放薪水獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。獨(dú)立董事的辭職制度也應(yīng)規(guī)范，不能公司出了問(wèn)題就辭職離開(kāi)，要承擔(dān)連帶責(zé)任。
成思危還指出，現(xiàn)行獨(dú)立董事機(jī)制確實(shí)有一些問(wèn)題。獨(dú)立董事都是大股東聘請(qǐng)的，多是自己的好朋友或支持大股東的人，容易站在大股東一邊說(shuō)話。另外獨(dú)立董事的資格沒(méi)有明確規(guī)定，應(yīng)抬高任職資格。（據(jù)新華社2006年1月7日電江國(guó)成/文）
02、王世杰：綠色GDP核算應(yīng)當(dāng)緩行
20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題給人類帶來(lái)的空前挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識(shí)之士開(kāi)始意識(shí)到使用GDP來(lái)表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展存在明顯缺陷。他們力圖從傳統(tǒng)意義上統(tǒng)計(jì)的GDP中扣除不屬于真正積累財(cái)富的虛假部分，構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。具體而言，綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上扣除自然資產(chǎn)主要是資源環(huán)境損失之后的總量。而資源環(huán)境損失主要包括資源耗減和環(huán)境破壞所造成的損失。
所以，在筆者看來(lái)，綠色GDP并不像有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣是一種全新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，它無(wú)非是在原來(lái)GDP的基礎(chǔ)上扣除掉經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本。綠色GDP提出的積極意義僅在于它反映了人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)在提高，但以為綠色GDP的提出乃至核算就能正確反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況未免有失偏頗。首先，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)；其次，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較才會(huì)有意義；最后，綠色GDP本身也只是反映了環(huán)境資源損失的代價(jià)，它同樣沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)的相互影響。如果真以為綠色GDP能反映國(guó)民福利問(wèn)題，那就更大錯(cuò)特錯(cuò)。從某種意義上講，綠色GDP肯定沒(méi)有國(guó)內(nèi)總福利（GNW）這個(gè)指標(biāo)能更準(zhǔn)確地反映社會(huì)福利問(wèn)題。因此我以為，綠色GDP與GDP一樣是一個(gè)存在弊端的指標(biāo)。（摘自2005年第11期《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》作者為華東交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授）
03、趙長(zhǎng)保：警惕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩種傾向
農(nóng)業(yè)部政策研究中心副主任趙長(zhǎng)保2005年11月26日在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上提出：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要警惕兩種傾向。第一個(gè)傾向是盲目冒進(jìn)的傾向。這其中又可以分為兩種，一種是項(xiàng)目選擇的盲目性。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后，對(duì)追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的欲望都比較強(qiáng)，也就會(huì)不可避免地出現(xiàn)急于求成的做法?？赡茉陧?xiàng)目選擇的時(shí)候，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，也沒(méi)有和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件進(jìn)行很好的結(jié)合，然后就憑空提出一些項(xiàng)目。盲目冒進(jìn)的第二個(gè)表現(xiàn)可以說(shuō)是“就米下鍋”。好不容易有一個(gè)投資者來(lái)了，第一件事就是想先把他留下來(lái)，沒(méi)有認(rèn)真考慮這個(gè)投資在本地是不是合適，會(huì)在本地產(chǎn)生什么樣的影響，會(huì)不會(huì)有危害。
第二個(gè)傾向是忽視農(nóng)業(yè)的傾向。“工業(yè)強(qiáng)縣”這個(gè)口號(hào)很多地方都不陌生，應(yīng)該說(shuō)這沒(méi)錯(cuò)，但關(guān)鍵是要有一個(gè)合理的度。我國(guó)中西部大多數(shù)地區(qū)不能忽視農(nóng)業(yè)，因?yàn)樵谶@些地區(qū)，農(nóng)業(yè)恰恰是優(yōu)勢(shì)，是最有利的資源，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。不管我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型是什么，這個(gè)基礎(chǔ)都不能丟。（摘自2005年11月29日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）
04、丁學(xué)良：什么是合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家
香港學(xué)者丁學(xué)良的“中國(guó)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過(guò)5個(gè)”的言論發(fā)表后，引發(fā)了眾多回應(yīng)。本刊也在2005年第12期摘編了清華大學(xué)EMBA特聘教授梁小民的文章《經(jīng)濟(jì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么》。
日前，丁學(xué)良先生在接受《南方周末》記者采訪時(shí)，詳細(xì)闡述了合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)，國(guó)際上有13種不同的方法比較經(jīng)濟(jì)學(xué)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中的核心是對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界內(nèi)部由不同的專家小組用不同的方法論研究出的評(píng)價(jià)體系。目前國(guó)際公認(rèn)的方法是對(duì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行排名，然后依據(jù)在不同等級(jí)的期刊上發(fā)表文章的數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
丁學(xué)良先生說(shuō)，他所在的香港科技大學(xué)，在13年間，經(jīng)濟(jì)學(xué)系在國(guó)際上的排名大約在75～100名之間，在整個(gè)亞洲排名最前，以它聘用教師的標(biāo)準(zhǔn)為例，大約比較切合實(shí)際。
香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系聘用教師分為三步。第一步是起步的助理教授，一般是剛畢業(yè)的博士，這時(shí)只要求他們提交2～3篇他們最好的研究手稿(working paper)，并有至少3位成名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推薦，系里選擇排在前列的幾位，給一個(gè)求職演說(shuō)(job talk)的機(jī)會(huì)。這時(shí)考察的是他們是否受過(guò)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練，是否有學(xué)術(shù)研究的潛質(zhì)。
第二步，助理教授在工作五六年后，系里將根據(jù)他們是否發(fā)表了足夠的論文決定是否給他們副教授的職位和長(zhǎng)期的工作合同。此時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是在第一檔的學(xué)術(shù)期刊(全學(xué)科的，國(guó)際排名在15名以內(nèi)，《美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》、《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》等，刊登基礎(chǔ)理論和方法論的文章)上發(fā)表至少兩篇論文；在第二檔的期刊(排名在15～30名內(nèi)，包括學(xué)科分支的專業(yè)期刊，如《財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》、《人力資源學(xué)刊》、《比較經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》等)上發(fā)表至少兩篇論文。
論文摘要:“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是我國(guó)“十一·五規(guī)劃”中明確的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然趨勢(shì)。本文從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度，分析了我國(guó)貨幣政策對(duì)東中西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同影響:對(duì)貨幣政策最為敏感度從東部到中部､西部依次減弱，并指出從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)出發(fā)可以在現(xiàn)有統(tǒng)一性貨幣政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行某種程度的靈活的區(qū)域性貨幣政策。
自改革開(kāi)放以來(lái)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了很大的成就，自己跟自己比，成績(jī)非常顯著，但是橫向比較，東部和中､西部地區(qū)的差距卻是越拉越大了，這種差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。目前，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局已經(jīng)初步形成，但是由于區(qū)域發(fā)展的不平衡､行政割裂和政績(jī)考核的不科學(xué)､以及財(cái)稅體制的弊病，還會(huì)面臨很多的矛盾和問(wèn)題。東､中､西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)､良性互動(dòng)的機(jī)制亟待建立，可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)“十一·五規(guī)劃”中曾明確指出“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是重點(diǎn)工作，如何扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)､社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展--如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們面臨的一大課題。
筆者希望從貨幣政策的角度入手，探討一下區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因。
一､統(tǒng)一的貨幣政策對(duì)不同發(fā)展水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不同的影響:東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣政策最為相關(guān)，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)與貨幣政策最不相關(guān)。
改革開(kāi)放以前，受前蘇聯(lián)發(fā)展思路的影響，我國(guó)主要走區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的道路。在全國(guó)“小而全､大而全”的指導(dǎo)思想下，尤其在“三線”建設(shè)時(shí)期，國(guó)家在中西部地區(qū)進(jìn)行了很多工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使東中西地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距有一定的縮小。
改革開(kāi)放后，1984年中國(guó)人民銀行履行央行職責(zé)以來(lái)，貨幣政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控作用逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，貨幣政策的取向在很大程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依靠“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，東部地區(qū)依托沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)水平､發(fā)展理念､體制改革､市場(chǎng)化程度等很多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了中西部地區(qū)的前面，而統(tǒng)一的貨幣調(diào)控政策，一定程度上則忽視了這個(gè)“東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)､金融機(jī)制完善，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后､金融機(jī)制相對(duì)不完善”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，因此地區(qū)之間的差異沒(méi)有縮小反而逐步增大了。從已有研究成果來(lái)看，統(tǒng)一的貨幣政策對(duì)不同發(fā)展水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生不同的影響，不同區(qū)域在應(yīng)對(duì)突然的貨幣政策變化時(shí)也有不同的動(dòng)態(tài)反應(yīng)。
根據(jù)資料顯示，東部地區(qū)各省市的市場(chǎng)化程度均排在全國(guó)的前列，市場(chǎng)化程度最高;中部地區(qū)各省市的市場(chǎng)化程度僅低于東部;西部除了重慶､四川市場(chǎng)化程度較高外，其余省市區(qū)的市場(chǎng)化程度都很低。在貨幣投放上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的東部沿海地區(qū)，信貸規(guī)模大，相對(duì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的信貸規(guī)模就小。在資金來(lái)源上，東部地區(qū)已初步形成了市場(chǎng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)效率較高，資金來(lái)源有較多的渠道;而中西部地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重，資金來(lái)源渠道相對(duì)較窄，更依賴國(guó)家扶持。在資金使用上，東部地區(qū)處于一個(gè)高投資､高效益､高收入､高儲(chǔ)蓄､資金需求量和資金供應(yīng)量大增的良性循環(huán)狀態(tài);而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則積累嚴(yán)重不足，資金也較難吸納。這些因素都會(huì)導(dǎo)致貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的順暢性不一樣，最終就可能導(dǎo)致不同的貨幣效應(yīng)。
二､貨幣機(jī)制傳導(dǎo)主體發(fā)展的不平衡拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性:東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)較多，金融業(yè)務(wù)量大，其傳導(dǎo)貨幣政策的作用發(fā)揮得較充分。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)金融發(fā)展水平相對(duì)較低，存在一定的貨幣傳導(dǎo)主體缺失，對(duì)貨幣政策的傳導(dǎo)作用也較差，對(duì)貨幣政策變化的反應(yīng)也相對(duì)不敏感。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡，使得貨幣傳導(dǎo)主體的缺位程度也不一樣。
(一)從金融機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)看，除了國(guó)有金融機(jī)構(gòu)按省區(qū)設(shè)立分支行外，新興的商業(yè)銀行和外資銀行多集中于東部地區(qū)。
東部城市商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)數(shù)分別都是中部和西部的2倍多;東部外資銀行代表處數(shù)分別是中部和西部的80倍和29倍，而外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幾乎全部在東部;光大銀行､民生銀行､廣東發(fā)展銀行､深圳發(fā)展銀行､招商銀行､中信實(shí)業(yè)銀行､興業(yè)銀行､浦東發(fā)展銀行等新興銀行基本都只在東部沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);全國(guó)惟一的兩家證券交易所分別在東部的上海和深圳，中西部地區(qū)還沒(méi)有形成區(qū)域性的資本市場(chǎng)。從近年發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行從資金盈利和安全性出發(fā)，略增東部地區(qū)的機(jī)構(gòu)數(shù)，而紛紛精簡(jiǎn)中西部地區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)。2002-2004年央行減少機(jī)構(gòu)數(shù)43個(gè)，中國(guó)工商銀行減少機(jī)構(gòu)數(shù)7，122個(gè)，其中大部分精簡(jiǎn)在中西部，而東部則略增。相反，外資銀行近年在華機(jī)構(gòu)劇增，2003年比上年增加70個(gè)，增長(zhǎng)50%，2004年增加到206個(gè)，增長(zhǎng)97%，絕大部分增加機(jī)構(gòu)在東部。
(二)從存貸款業(yè)務(wù)量來(lái)看，也明顯呈現(xiàn)了東部業(yè)務(wù)量大而中西部相對(duì)少的情況。
據(jù)《中國(guó)金融年鑒2005》統(tǒng)計(jì)，四大國(guó)有商業(yè)銀行及交通銀行2004年在東部地區(qū)的人民幣存款余額為93，077.06億元，分別是中部和西部的3.1倍和3.45倍;它們?cè)跂|部地區(qū)人民幣貸款余額為56，388.16億元，分別是中部和西部的2.89倍和3.19倍。而新興股份制銀行和外資銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)則明顯主要分布在東部地區(qū)。以中信實(shí)業(yè)銀行､華夏銀行､民生銀行為例，2004年它們?cè)跂|部地區(qū)的人民幣存款是7，394.61億元，分別是中部和西部的7.6倍和8.7倍;同年在東部地區(qū)的人民幣貸款余額是5，360.26億元，分別是中部和西部的7.6倍和7.9倍。
三､在貨幣政策上，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的若干建議。
根據(jù)蒙代爾最優(yōu)貨幣區(qū)理論，在經(jīng)濟(jì)同質(zhì)的區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策，將有利于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。但我國(guó)東中西三大地區(qū)在要素流動(dòng)性､貿(mào)易開(kāi)放度､產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､通貨膨脹等各個(gè)方面都存在很大的差距，并不能滿足蒙代爾最優(yōu)貨幣區(qū)的條件。事實(shí)上，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)地區(qū)之間的差距并沒(méi)有因?yàn)榻y(tǒng)一的貨幣政策而減小，反而地區(qū)差異逐步增大。為此，我國(guó)在區(qū)域差異化的貨幣政策上也進(jìn)行了很多的探索，比如:深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行了有別于內(nèi)地的特殊貨幣政策;1998年末中國(guó)人民銀行撤銷了分省的31個(gè)支行而實(shí)行分區(qū)管理的“2+9+5”區(qū)域貨幣管理體系?？梢?jiàn)，實(shí)施一定差異化的區(qū)域貨幣政策具有一定的必要性和可行性，也將會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.靈活的貨幣調(diào)控政策。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)活躍，市場(chǎng)對(duì)資金的需求很大，同時(shí)，其貨幣來(lái)源渠道也相對(duì)較寬。中西部地區(qū)則剛好相反，資金創(chuàng)造能力相對(duì)較弱，然而隨著“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，其對(duì)資金的需求卻在不斷增大。因此，拓寬中西部地區(qū)資金的來(lái)源渠道，增強(qiáng)貨幣供給能力對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更重要的意義。在東部地區(qū)，可以不斷推行利率的市場(chǎng)化，擴(kuò)大資金的市場(chǎng)來(lái)源渠道;而在中西部地區(qū)，可以在國(guó)家提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率､采取一定優(yōu)惠的公開(kāi)市場(chǎng)操作政策和央行再貸款政策，以增強(qiáng)中西部地區(qū)的貨幣供給能力，滿足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
在這方面，美國(guó)早在1935年就進(jìn)行了嘗試。美聯(lián)儲(chǔ)在紐約､芝加哥､圣路易斯等地實(shí)行了較高的活期存款準(zhǔn)備金率為26%;而在其他16個(gè)城市較大的儲(chǔ)備城市銀行實(shí)行的準(zhǔn)備金率最高只為20%;在其余不發(fā)達(dá)地區(qū)如阿肯色､俄克拉荷馬､得克薩斯等鄉(xiāng)村銀行實(shí)行的準(zhǔn)備金率更低，其限額為14%。這一措施有利地促進(jìn)了美國(guó)落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)，取得很好的經(jīng)濟(jì)效果。自1945年以來(lái)，美國(guó)法定準(zhǔn)備金屢有變動(dòng)，但依據(jù)不同地區(qū)銀行設(shè)置不同準(zhǔn)備金率這一原則依然如故。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力；對(duì)外開(kāi)放
中圖分類號(hào)：P72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
海洋經(jīng)濟(jì)是指開(kāi)發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)的總和。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，但也存在著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。在世界范圍內(nèi)，我國(guó)是海洋大國(guó)，但遠(yuǎn)不是海洋強(qiáng)國(guó)，由于人口眾多，我國(guó)的人均海洋資源遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)雖然展現(xiàn)出較強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以海洋資源高開(kāi)采、低利用、高排放為代價(jià)，粗放型發(fā)展方式使得海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益凸顯。正確認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題及其影響因素，正確處理海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，成為我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重中之重。
二、文獻(xiàn)綜述
在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。張耀光 運(yùn)用洛倫茲曲線，定量分析我國(guó)沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間集聚與擴(kuò)散程度，提出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和海洋產(chǎn)業(yè)集聚是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異的主要來(lái)源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技發(fā)展，生態(tài)污染和海洋經(jīng)濟(jì)資金投入。
三、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化都與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)集聚了有利于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資本、技術(shù)、人力資源等要素.首先，高經(jīng)濟(jì)水平為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，高經(jīng)濟(jì)水平常伴隨高技術(shù)水平，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)因?yàn)槿狈Y金、先進(jìn)技術(shù)、人力資源，從而限制了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指各海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)資源不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素流動(dòng)帶來(lái)的資源配置優(yōu)化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是有機(jī)統(tǒng)一的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化是經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
（三）勞動(dòng)力
新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為勞動(dòng)力是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)力作用于生產(chǎn)資料的過(guò)程，任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力。此外，海洋勞動(dòng)力數(shù)量是地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)越繁榮，它所能吸引和容納的勞動(dòng)力數(shù)量越多。同時(shí)，我國(guó)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源動(dòng)力，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的漁鹽產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，而我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力滿足了漁鹽產(chǎn)業(yè)的需求，因此勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的依賴性將會(huì)大大降低。
（四）科技創(chuàng)新
海洋產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的科技產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力的不斷進(jìn)步和發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)保持和提高競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。在海洋科學(xué)技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的情況下，海洋科學(xué)技術(shù)水平越高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論指出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)生源泉，科技創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)形式，必定會(huì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)有巨大的依賴性，一方面，科技創(chuàng)新可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)技術(shù)效率。另一方面，科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改革，促使新的海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門形成，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
（五）對(duì)外開(kāi)放度
對(duì)外開(kāi)放度表現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)外、境外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度，是衡量地區(qū)從外部汲取要素以及與外部進(jìn)行交流的能力。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中，一國(guó)參與國(guó)際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務(wù)可以較自由地跨國(guó)界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。沿海地區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放最直接的門戶，其對(duì)外開(kāi)放程度的高低對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，對(duì)外開(kāi)放有利于資金流動(dòng)，技術(shù)和人才的引進(jìn)，增加了區(qū)域合作機(jī)會(huì)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。但外商投資主要是由于我國(guó)豐富的海洋資源，長(zhǎng)期對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
四、政策建議
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問(wèn)題。因此，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，應(yīng)抓好傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。加大海洋高新技術(shù)的研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌海域與陸域的發(fā)展，統(tǒng)籌海洋發(fā)展的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使得國(guó)際間的合作交流更加頻繁，應(yīng)適當(dāng)增加海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)應(yīng)注意海洋對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的重要地位，在確保國(guó)家安全的前提下，適當(dāng)增加開(kāi)放程度。
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關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；建設(shè)
Abstract: this paperunder the western China development macroscopic background, expounds the construction of small towns in the northwest implement the necessity and significance, analyzed it in the present situation of the development of and the existing problems and puts forward the development of small towns in several principles and measures.
Keywords: small towns; Development; construction
中圖分類號(hào)： [F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在我國(guó)實(shí)施西北部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略后，政府大力推行以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。在此背景下，西北部地區(qū)為加快其城市化步伐，選擇走小城鎮(zhèn)引導(dǎo)型的城市化發(fā)展模式不失為一良策。由于西北部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種現(xiàn)實(shí)因素，決定了西北部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式應(yīng)與東南沿海地區(qū)的城市化發(fā)展模式完全區(qū)別開(kāi)來(lái)。在此發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，如何走出傳統(tǒng)意義上的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)思想，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)和差距，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)山川秀美工程的建設(shè)進(jìn)程，探索出一套既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又切合西北部地區(qū)實(shí)際情況的全新規(guī)劃建設(shè)理念，從而對(duì)西北部地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)從進(jìn)行指導(dǎo)。
1 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的原因及意義
1.1 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的原因
小城鎮(zhèn)規(guī)模比較小，其建設(shè)和發(fā)展水平與大城市間有很大的差距，處于城市發(fā)展形態(tài)的初級(jí)階段。小城鎮(zhèn)居于“農(nóng)村之首，城市之尾”，它在二者間起橋梁的作用。未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將迅速提高，全面進(jìn)入城市化加速發(fā)展期。在此發(fā)展過(guò)程中，大量農(nóng)村人口擁入城市，給城市建設(shè)所需的資金、技術(shù)和設(shè)備等帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，在此情況下大城市病的各種弊端逐漸地顯示出來(lái)。相比之下，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)可以有效的解決農(nóng)村發(fā)展的多種問(wèn)題，例如農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、提高農(nóng)民的收入并有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本投入和農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工的門檻都要大大低于大、中城市，它成為了我國(guó)城市化進(jìn)程的一條重要途徑。西北部地區(qū)的城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，居住人口較為分散，在自然資源狀況、地理?xiàng)l件和區(qū)域人口素質(zhì)等制約因素方面均與東部地區(qū)存在著較大的差異，導(dǎo)致城市的發(fā)展受到限制。同時(shí)，受到城市生態(tài)環(huán)境容量的限制，人口過(guò)于集中將導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的環(huán)境壓力過(guò)重，大、中城市的建設(shè)成本和對(duì)勞動(dòng)者技能的要求水平也將提高，不利于城市發(fā)展；但若人口過(guò)于分散則很難發(fā)揮環(huán)境的聚集效應(yīng)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金耗費(fèi)過(guò)大，同時(shí)也是一種資源的浪費(fèi)。因此，在西北部地區(qū)的發(fā)展中推行適度的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一條符合西北部地區(qū)實(shí)際情況的良好城市化發(fā)展之路。
1.2 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義
城鎮(zhèn)化的進(jìn)程可以有效地促進(jìn)西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的一條重要途徑。城鎮(zhèn)化可以使大量的剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事各項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，避免了對(duì)土地的過(guò)量開(kāi)墾而引發(fā)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)效率、生活方式有很大進(jìn)步，這種進(jìn)步將帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化的進(jìn)步；農(nóng)村勞動(dòng)力人口的較少使得進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)?；目赡苄栽黾樱⒛苡行У靥岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；作為區(qū)域的政治活動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的中心，城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中起到了“增長(zhǎng)極”的作用；同時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程有利于城鎮(zhèn)發(fā)揮其聚集效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高。
2 西北地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
盡管西北地區(qū)自然資源十分豐富，地域也很遼闊，但其基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施很差、生態(tài)環(huán)境較為惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大落后于東部沿海地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，西北部地區(qū)發(fā)展程度低、小城鎮(zhèn)建設(shè)尤為滯后。
2.1 城鎮(zhèn)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱
西北地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模一般偏小，社會(huì)服務(wù)設(shè)施的供給和市政工程設(shè)施的修建不能形成聚集效益和規(guī)模效益，難以充分發(fā)揮和體現(xiàn)出城鎮(zhèn)的相關(guān)功能，從而導(dǎo)致西北地區(qū)城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力差，吸引力和綜合功能降低。
2.2 數(shù)量較少，交通成本高
西北地區(qū)腹地范圍較大但人口較少，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不便，阻礙了商貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)拓和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的交通建設(shè)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施投資大，導(dǎo)致其投資綜合效益很低，影響了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.3 生態(tài)環(huán)境差
受地質(zhì)條件的影響，西北地區(qū)建筑質(zhì)量普遍較差、容積率低，人均建設(shè)用地指標(biāo)明顯偏高，政府沒(méi)有及時(shí)置換和利用閑置土地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，與適宜人居住的環(huán)境有很大的差距。
2.4 城鎮(zhèn)功能單一
集貿(mào)型城鎮(zhèn)在西北地區(qū)的小城鎮(zhèn)中占85%以上，以為廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供物資集散、商品交換、文教服務(wù)和行政醫(yī)療等平臺(tái)為主要職能，其發(fā)展還處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)是這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的附加產(chǎn)值和科技含量較低，多歸屬于初加工企業(yè)的范疇。這些因素都限制了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)勢(shì)資源的充分利用，使城鎮(zhèn)難以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5 資金缺乏
絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)由于軟硬件條件不良、建設(shè)資金投入不足，參與建設(shè)和規(guī)劃管理的人才和技術(shù)力量較為匱乏，導(dǎo)致亂占亂建等現(xiàn)象在小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在，這嚴(yán)重影響了對(duì)城鎮(zhèn)的整體布局，不利于其發(fā)展水平的整體提升。
3 西北地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)原則及措施
3.1 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果之一，城鎮(zhèn)化同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，二者存在著相輔相成的關(guān)系。在制定西北部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平的角度出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)西北部地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要制定與西北部農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展道規(guī)劃，在發(fā)展西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要切是符合地區(qū)的實(shí)際發(fā)展水平。
3.2 經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益齊頭并進(jìn)
提高西北部地區(qū)農(nóng)村人民的生活水平、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)是推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目的，但并不是唯一目的。由于西北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，因此要以區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展為小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。在制定西北部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展道路時(shí)必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)西北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
3.3 遵循循序漸進(jìn)的原則
作為一項(xiàng)長(zhǎng)期實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)，西北部小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，遵循由易到難、由點(diǎn)到面的城市化發(fā)展規(guī)律。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在西北部地區(qū)的發(fā)展水平還很低，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)西北部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要一定的時(shí)間，不可能一蹴而就。因而，西北部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須切合地區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，不能起步太高。在其建設(shè)初期，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均較好的地點(diǎn)。在后期，隨著西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加和城鎮(zhèn)體系的不斷完善，再逐漸將重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)西北部地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】民間信貸 融資 金融體系
榆林地區(qū)處于陜西北部，具有豐富的地質(zhì)資源。近幾年隨著地質(zhì)資源的不斷開(kāi)發(fā)、再加之房地產(chǎn)市場(chǎng)的催化，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，民間資本迅速積累，民間游資不斷增加。民間信貸已成為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的重要融資渠道，為推動(dòng)本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。
一、榆林地區(qū)民間信貸現(xiàn)狀分析
（一）民間融資地區(qū)差異明顯
上世紀(jì)的90年代還比較落后的陜北，尤其神木、府谷在最近的10多年里經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，躍居全省、乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。只要原因是該地區(qū)有豐富的礦藏資源，隨著這些資源的不斷開(kāi)采，推動(dòng)了煤炭以及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些行業(yè)對(duì)資金的需求表現(xiàn)的非常高，其融資的形式更趨向于有組織、有規(guī)模的各類民間融資機(jī)構(gòu)。調(diào)查顯示在榆林地區(qū)民間資金70%以上集中在榆林、神木、府谷等具有礦藏資源的地帶。
（二）融資方式多樣、資金流向呈現(xiàn)多樣化
從2002年第一家典當(dāng)行運(yùn)行到目前榆林民間融資機(jī)構(gòu)的不斷壯大，這給民間資金提供了渠道。調(diào)查顯示目前在榆林地區(qū)民間信貸機(jī)構(gòu)主要有典當(dāng)行、小額貸款公司、投資公司等，其中具有工商注冊(cè)的大約有60多家，沒(méi)有注冊(cè)但在運(yùn)營(yíng)的約有170多家；其資金已經(jīng)達(dá)到2000億。這樣龐大的資金主要投向房地產(chǎn)、煤炭、化工和個(gè)體商戶等行業(yè)。其中資金55%流向煤炭企業(yè)，24%流向房地產(chǎn)業(yè)，15%流向化工企業(yè)，其余6%為個(gè)體商戶。民間信貸資金已經(jīng)向早期的消費(fèi)型向投資型轉(zhuǎn)變。
（三）利息高、期限靈活、趨利性較強(qiáng)
民間信貸的期限由于用途廣泛以及利率水平檔次多而靈活多用。但總體期限集中于短期。目前榆林業(yè)內(nèi)的行規(guī)：有工商注冊(cè)的民間信貸機(jī)構(gòu)月利率平均為2.7%，其他利率約為2.5%。隨著民間信貸的發(fā)展，其信貸趨利性增強(qiáng)，部分公眾通過(guò)利率差的方式將房產(chǎn)抵押銀行，然后投入信貸機(jī)構(gòu)，獲取高額的利率差。
（四）信貸方式靈活、手續(xù)簡(jiǎn)單方便
民間信貸條件靈活，手續(xù)簡(jiǎn)捷，相對(duì)于銀行繁瑣的審批制度，民間信貸更加干練。這種信貸方式主要以信用信貸為主，整個(gè)交易過(guò)程遵循“4C”原則（品德、能力、資本、經(jīng)營(yíng)），很好的適應(yīng)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需求[1]。
二、民貸對(duì)榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
榆林地區(qū)民間信貸對(duì)緩解正規(guī)金融體系信貸資金壓力、分散金融風(fēng)險(xiǎn)、拓寬社會(huì)融資渠道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了積極的作用。
（一）緩解資金緊張的矛盾，有利于地區(qū)內(nèi)資金配置效率的提高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林地區(qū)民貸總量占該地區(qū)貸款總量的1/3。民貸的存在彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足，促進(jìn)了本地區(qū)融資市場(chǎng)化，提高了本地區(qū)的儲(chǔ)蓄—投資的轉(zhuǎn)化效率，一定程度上緩解了資金的供需矛盾，滿足弱勢(shì)群體對(duì)資金的需求，推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（二）促進(jìn)了民間財(cái)富的積累和就業(yè)
民間信貸改變了居民長(zhǎng)期以來(lái)單一依賴于銀行儲(chǔ)蓄的投資渠道，使得民間投資出現(xiàn)了多樣化，增加了居民的財(cái)產(chǎn)性收入，加速了民間財(cái)富的積累速度。民貸通過(guò)支持中小企業(yè)和部分創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，間接的支持了本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
（三）推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，本地區(qū)只有21%的中小企業(yè)能夠獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，其余資金主要依賴民間融資解決。目前榆林地區(qū)中小私有煤礦約為248家，其資金85%來(lái)源于民間信貸；45%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)初期的起步依靠民間信貸[2]。
三、存在問(wèn)題
民間信貸不屬于正規(guī)的金融體制范圍，游離于國(guó)家的金融體系之外，主要存在以下問(wèn)題：
（一）監(jiān)管失控，稅收流失
民間信貸是民間的自發(fā)行為。其存在對(duì)正規(guī)的金融安排具有破壞性，容易造成金融信號(hào)失真，降低了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的滲透力。大量資金的“體外循環(huán)”不僅加大了政府對(duì)資金運(yùn)作監(jiān)管的困難，減少國(guó)家的稅收，而且增加了金融市場(chǎng)的不確定性[3]。
（二）行業(yè)投資集中，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大
截止2011年榆林地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到146家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入125億元；煤礦投資達(dá)到2534億元。榆林地區(qū)的民間信貸資金84%投入煤炭行業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，資金投入較為集中。而這些行業(yè)又屬于典型的周期性行業(yè)，受國(guó)家政策的影響較大，在經(jīng)濟(jì)下滑期容易引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)乃至影響企業(yè)的生存。在波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)周期中資金鏈的斷裂有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，波及地區(qū)金融秩序的穩(wěn)定[4]。
（三）缺乏合法的法律手續(xù)
民貸容易引發(fā)糾紛，使得社會(huì)心態(tài)浮躁、降低風(fēng)險(xiǎn)的防范，助長(zhǎng)如信用觀念淡薄、法律意識(shí)不足等各種社會(huì)問(wèn)題。
四、結(jié)論
民間信貸在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下運(yùn)行，為榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，推動(dòng)了本地區(qū)多元經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民貸作為一種非正規(guī)金融的衍生物，有其存在的必然性。它能滿足非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)正式的金融系統(tǒng)具有互補(bǔ)性。要想改變民間金融市場(chǎng)的高利率趨勢(shì)，通過(guò)疏導(dǎo)的方式把非正式的金融機(jī)構(gòu)納入到正式的金融體系中來(lái)或允許民營(yíng)資本進(jìn)入正規(guī)的金融市場(chǎng)，對(duì)其加以規(guī)范、約束、引導(dǎo)和充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用。
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