時(shí)間：2022-09-07 04:50:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)節(jié)能降耗措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；節(jié)能；降耗；措施
1 目前化工企業(yè)能源消耗情況
考察一個化工企業(yè)的管理效能、技術(shù)水平和市場競爭力如何，就要看這個企業(yè)的能源消耗水平處于什么樣的層次。我國化工企業(yè)的能源消耗數(shù)量也是巨大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。在我國能源消耗中，企業(yè)在能源消耗方面占了大多數(shù)，達(dá)到70%的能源消耗，而達(dá)到萬元產(chǎn)值的化工企業(yè)消耗的煤炭資源3噸到4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在化工企業(yè)煤炭、電力、燃油氣能源耗費(fèi)當(dāng)中，消耗的煤炭量最大，高達(dá)53%，其次是電力，約占到總數(shù)的45%，燃油氣在這三者中占據(jù)較少，約占2%。在化工企業(yè)中，過高的能源消耗將會大大降低企業(yè)在市場上的競爭力，也會影響到化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。以磷礦資源為主的甕福集團(tuán)在生產(chǎn)相關(guān)磷產(chǎn)品的時(shí)候也面臨著相類似情況，也在積極探尋著有利于企業(yè)節(jié)能降耗的措施。在如此嚴(yán)峻情況下，化工企業(yè)節(jié)能降耗刻不容緩，必須將企業(yè)節(jié)能降耗放在重中之重的位置。
2 化工企業(yè)節(jié)能降耗的措施
2.1 企業(yè)要有節(jié)能意識
工企業(yè)應(yīng)在意識上高度強(qiáng)調(diào)節(jié)能，企業(yè)員工要有節(jié)能意識。化工企業(yè)應(yīng)全面開展節(jié)能降耗的學(xué)習(xí)，深入基層進(jìn)行節(jié)能方針政策的宣傳，對企業(yè)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，將提高能源使用質(zhì)量、降抵能源消耗、增加企業(yè)效益這些理念深入每個員工心中。甕福集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對對員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對于專門生產(chǎn)磷相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，必須讓每一個員工對磷知識都有所了解。同時(shí)也讓企業(yè)員工對現(xiàn)在我國的能源情況有個了解，使他們樹立起節(jié)約能源意識。化工企業(yè)要加強(qiáng)崗位技術(shù)人員和操作人員技能培訓(xùn)，提升能源使用率。甕福集團(tuán)要完善節(jié)能降耗管理機(jī)制，讓企業(yè)員工不但有節(jié)能意識，更要積極行動起來，自覺地加入到節(jié)能降耗的隊(duì)伍中去，只有這樣企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。
2.2 要加強(qiáng)能源管理
在化工領(lǐng)域能源消耗量是驚人的，甕福集團(tuán)每年在磷資源上面的消耗量是巨大的。化工企業(yè)能源的管理就顯得尤為重要，管理得當(dāng)將會使能源消耗量大大降低。在能源管理方面，化工企業(yè)可以從消耗能源的設(shè)備入手，加強(qiáng)這些設(shè)備管理，對于生產(chǎn)磷產(chǎn)品過程中使磷產(chǎn)生浪費(fèi)的設(shè)備，一定要及時(shí)更換掉。也可以從源頭上控制耗能。要加強(qiáng)化工企業(yè)執(zhí)行力度，這就要健全企業(yè)各部門的執(zhí)行管理制度，企業(yè)分工細(xì)致化是其明顯表現(xiàn)。測定熱平衡也是加強(qiáng)能源管理的一個關(guān)鍵，同時(shí)企業(yè)要嚴(yán)格管理能源消耗量。充分發(fā)揮能源管理作用能夠有效地避免能源消耗，能夠使能源提質(zhì)、降耗、增效，改變高耗能的現(xiàn)狀，提升化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 使用先進(jìn)設(shè)備
化工企業(yè)使用先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備，采用國際上一流的技術(shù)水平，化工企業(yè)的能源消耗將會大大降低，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的節(jié)能降耗。采用先進(jìn)設(shè)備能夠使能源得到循環(huán)使用，降低能源消耗。在化工企業(yè)中要使企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量提高，助劑與催化劑的使用是必不可少的。化工企業(yè)在生產(chǎn)過程當(dāng)中要不斷開發(fā)新的工藝技術(shù)，使能源消耗降低到最少。過去化工企業(yè)采用的是傳統(tǒng)的化學(xué)方法，即進(jìn)行深冷分離，中間經(jīng)過萃取和精餾，最后將之吸收。而現(xiàn)在的化工企業(yè)則將分子篩變壓技術(shù)、膜分離技術(shù)和物理溶劑技術(shù)發(fā)揚(yáng)光大，將這些技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)中去，并且在節(jié)能降耗上取得可喜的進(jìn)展。化工企業(yè)為了減少生產(chǎn)流程的步驟，考慮到了產(chǎn)品成本的支出問題，企業(yè)大膽的將用于制氫當(dāng)中的氣體凈化設(shè)備撤走，取而代之的是變壓吸附，單是這一項(xiàng)就使能源的消耗問題得到了很大改觀。在醇類的問題上則將過去一直延續(xù)使用的精餾塔棄之不用，采用的是先進(jìn)的膜分離技術(shù)。優(yōu)化過程參數(shù)、節(jié)能型流程等較為先進(jìn)的工藝和設(shè)備都被化工企業(yè)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，這就使得能源能夠循環(huán)的利用，也大大改善了長期以來能耗損益的情況。甕福集團(tuán)可以借鑒其他企業(yè)對于設(shè)備更換的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)關(guān)于磷的精細(xì)化工產(chǎn)品時(shí)，可以進(jìn)行大膽嘗試，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。
2.4 重視生產(chǎn)過程熱電系統(tǒng)的能耗
化工企業(yè)應(yīng)將節(jié)能降耗放在生產(chǎn)的重要位置，其中可以從供熱的設(shè)備上入手，即優(yōu)化供熱電系統(tǒng)。優(yōu)化化工企業(yè)的供電和供熱設(shè)備，能夠有效降低能源消耗，另一方面也提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。要使節(jié)能降耗真正發(fā)揮作用，企業(yè)過去使用的單套設(shè)備就一定要更換掉。化工企業(yè)一定要分別考慮不同溫度狀態(tài)下的溫位熱源的特性，對企業(yè)中的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置，使得各裝置能夠有效地聯(lián)合在一塊，這一方面能夠使得冷、熱能源流的轉(zhuǎn)換范圍有所擴(kuò)大，從而解決了化工企業(yè)中常存在的“高熱低用”現(xiàn)象，使生產(chǎn)的能量能夠發(fā)揮其最大功效。化工企業(yè)中推廣使用變頻節(jié)能調(diào)速，也是有進(jìn)行節(jié)能降耗的一個有效措施。因?yàn)樵谶@一個過程當(dāng)中電機(jī)拖動系統(tǒng)降低能夠有效解決電能消耗問題。化工企業(yè)在使用變頻節(jié)能調(diào)速過程中，采用變頻節(jié)能動態(tài)調(diào)速方法，將化工企業(yè)通常使用的靜態(tài)調(diào)節(jié)閥門方案加以進(jìn)行改造，在這一過程中將其升級，能夠在輸入和輸出期間為電機(jī)拖動系統(tǒng)提供保障，同時(shí)其長期保持動態(tài)的平衡，化工企業(yè)普遍存在的裝置負(fù)荷率低的問題就能夠得到很大改善，電能資源浪費(fèi)現(xiàn)象將會逐漸減少。甕福集團(tuán)生產(chǎn)磷產(chǎn)品過程中，對于熱電系統(tǒng)消耗的問題也是不能忽視的，要想企業(yè)取得更高經(jīng)濟(jì)效益，就必須改變耗熱電量大這個狀況。
2.5 合理利用好水資源
有研究數(shù)據(jù)表明，化工業(yè)每一年消耗的水資源數(shù)量是驚人的巨大。化工企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)員工節(jié)約水資源的意識，定時(shí)開展一些節(jié)水宣傳周的活動，讓節(jié)約水資源的節(jié)能環(huán)保意識深入到每一個員工心中。同時(shí)化工企業(yè)要有一套完整的節(jié)水制度供企業(yè)員工學(xué)習(xí)和參考。一方面化工企業(yè)也能夠更好的管理水資源，杜絕水浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)企業(yè)內(nèi)應(yīng)積極推廣使用新型的污水回用技術(shù)，這樣就能夠在污水的處理上面加強(qiáng)其的回收利用率。而且企業(yè)通過回收利用電、熱、水等資源的余能，能夠提高化工企業(yè)節(jié)能損耗的成效。甕福集團(tuán)利用磷資源在生產(chǎn)磷酸、凈化磷酸、DAP、MAP、復(fù)合肥、以及其它精細(xì)化工產(chǎn)品的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)員工的節(jié)水意識，注意水資源的循環(huán)使用，使得企業(yè)過去在水資源上面浪費(fèi)的情況有所改觀。
3 結(jié)束語
節(jié)能減排是化工企業(yè)實(shí)施工業(yè)化的一個基礎(chǔ)，也是我們企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)能降耗關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，這是一條漫長而艱辛的道路，在工作中員工要有節(jié)能意識，同時(shí)鼓勵員工進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新。只有做到這些，企業(yè)才能在社會變革中處于領(lǐng)先的地位。
參考文獻(xiàn)
[1]陳小梅.化工企業(yè)節(jié)能降耗的應(yīng)對措施[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（27）.
[2]劉玉花.化工企業(yè)節(jié)能降耗的應(yīng)對措施[J].化工管理，2013（18）.
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
公司成立能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定并實(shí)施節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制度，逐漸在全公司構(gòu)建起一個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、目標(biāo)明確、責(zé)任到人、獎罰分明、全員參與的能源管理長效運(yùn)行制度。同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的考核制度。能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須定期考核并對外公布相關(guān)車間能源使用指標(biāo)實(shí)際情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作全面開展。同時(shí)把能源使用率同員工績效獎勵掛鉤，對節(jié)能降耗做出重大貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎勵。
2廣泛宣傳，增強(qiáng)節(jié)能降耗意識
“節(jié)約能源，從我做起”、“請你節(jié)約用水”、“人走關(guān)燈、關(guān)閉電器”等溫馨提示；公司對車間、行政大樓、安裝了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。組織能源管理小組成員定期巡檢，要求相關(guān)人員關(guān)電、關(guān)水。經(jīng)過廣泛的宣傳，員工節(jié)約意識越來越強(qiáng)。同時(shí)組織開展節(jié)能降耗技能培訓(xùn)，增強(qiáng)員工動手動腦水平。另外，組織開展各種形式的節(jié)能競賽活動。引導(dǎo)員工進(jìn)行合理化建議、小改小革、節(jié)能案例等各種競賽活動，強(qiáng)化節(jié)能降耗工作的實(shí)效性[2]。另外，把節(jié)能降耗成果的一部用來獎勵員工，增強(qiáng)企業(yè)效益，員工受到激勵。
3突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
公司內(nèi)部存在很多能源耗損戰(zhàn)場。有些車間和班組是能源使用的重點(diǎn)部門，需要想方設(shè)法來降低能源、材料、資源等耗損，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)；采購部門是降低成本的關(guān)鍵，必須采取有效措施吸引和選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并隨時(shí)關(guān)注期貨行情，選取采購原材料的最佳時(shí)機(jī)；對大訂單第一時(shí)間進(jìn)行套期保值，采取各種方法來降低采購成本，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是節(jié)能降耗的重要力量，需要在新工藝、新技術(shù)、新配方、新材料等方面發(fā)揮聰明才智，做大文章，降低成本；營銷部門是節(jié)能降耗的重要陣地，需要第一時(shí)間收回應(yīng)收賬款，確保企業(yè)資金穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低或預(yù)防由死賬、壞賬引起的經(jīng)濟(jì)的損失；行政部門是企業(yè)的“保姆”，必須有效控制辦公、水電、招待、車輛及維修費(fèi)用為主要工作，減少行政費(fèi)用開支，為企業(yè)盈利把好關(guān)。
4采用新技術(shù)，降低消耗
進(jìn)一步挖掘企業(yè)節(jié)能耗損的潛力，電線電纜企業(yè)可以經(jīng)過增強(qiáng)導(dǎo)體的表面質(zhì)量，組織開展對三號電解銅投放比例實(shí)驗(yàn)，科學(xué)配置銅桿質(zhì)量，從而有效降低全面原材料采購成本。另外對連拉連退大拉機(jī)高速拉絲斷線頻繁問題進(jìn)行技術(shù)改造，對不同型號擠出設(shè)備制定預(yù)熱升溫和工藝溫度控制參數(shù)，有效控制產(chǎn)品電耗，并對行政大樓公共設(shè)施進(jìn)行全面改造，采用噴灌方式進(jìn)行綠化用水，從而減少不必要的澆水，有效降低耗水量。只有在日常生產(chǎn)材料上節(jié)能和推廣應(yīng)用新材料、新工藝和新技術(shù)等方面著手，并明確相關(guān)部門與責(zé)任人的責(zé)任，精打細(xì)算，降低開支，形成全企業(yè)職工人人自覺參與，人人講節(jié)約、處處體現(xiàn)節(jié)約能源的管理體系[3]。
在開展節(jié)能減排和電能替代過程中，電線電纜行業(yè)充當(dāng)著重要的角色。在電線電纜行業(yè)挑戰(zhàn)高于機(jī)遇的形勢下，企業(yè)必須堅(jiān)持打一場節(jié)能降耗的持久戰(zhàn)，同時(shí)盡全力將戰(zhàn)斗持續(xù)下去，最終成為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。
作者：江明 單位：無錫江南電纜有限公司
（一）政府方面的因素
使企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的工作，政府是主導(dǎo)因素，其應(yīng)制定出相關(guān)的政策，有效地引導(dǎo)企業(yè)，并采取行之有效的措施對企業(yè)進(jìn)行激勵。這種政策的實(shí)施，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術(shù)。同時(shí)，在制定政策的過程中，我們應(yīng)該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作是不夠的，政府對企業(yè)的監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中，這樣既能夠促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作，又能夠使節(jié)能降耗的技術(shù)得到推廣。總的來說，政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具，對政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障，也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機(jī)。因此，政府進(jìn)行相關(guān)政策的制定時(shí)，要與市場實(shí)際的需求相結(jié)合，這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。
（二）市場方面的因素
隨著人們的環(huán)保意識增強(qiáng)，其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護(hù)方面。綠色的消費(fèi)市場逐漸建立起來，人們對綠色、環(huán)保、清潔的產(chǎn)品越來越關(guān)注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉(zhuǎn)變，使其在選擇產(chǎn)品時(shí)，更加傾向綠色環(huán)保的產(chǎn)品，并抵制污染性比較大的產(chǎn)品。在出現(xiàn)這種消費(fèi)行為后，企業(yè)不得不對自身進(jìn)行改革，加大對節(jié)能降耗的技術(shù)的推廣力度。而且，這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象，企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能降耗的同時(shí)，環(huán)境承受的壓力也就降低了；另外，企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的主要因素，同時(shí)也是企業(yè)采取有效的措施，來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。
二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機(jī)
（一）可以獲取更多的利益經(jīng)濟(jì)
活動中，企業(yè)在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，常常會受贏利動機(jī)的驅(qū)使，以趨利避害為原則，根據(jù)收益進(jìn)行決策。企業(yè)的所有經(jīng)營活動都是建立在利益的基礎(chǔ)之上，因此，企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項(xiàng)工作有利可圖，他們會自覺地把這項(xiàng)工作做好。所以，在進(jìn)行節(jié)能降耗的工作時(shí)，如果無利可圖，便很難讓企業(yè)自覺地實(shí)施節(jié)能降耗工作。
（二）來自社會的責(zé)任和壓力
企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗是社會責(zé)任的體現(xiàn)。研究表明，競爭力很強(qiáng)的企業(yè)，會非常重視社會責(zé)任，也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術(shù)及設(shè)備為基礎(chǔ)的硬實(shí)力，逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎(chǔ)的軟實(shí)力。
（三）管理者的價(jià)值觀念管理者的價(jià)值觀念
指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時(shí)遵循的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價(jià)值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作，并踐行到企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)內(nèi)的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣，就能促使節(jié)能降耗制度化，利用制度引導(dǎo)企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。
（四）政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持
企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外，企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關(guān)。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應(yīng)提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持，就能更好地進(jìn)行節(jié)能降耗的工作。
三、節(jié)能降耗工作面臨的問題
（一）企業(yè)缺乏積極性
各級政府利用行政手段，將考核的指標(biāo)一層層進(jìn)行分解，以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而，剛性的規(guī)范機(jī)制的缺乏，使實(shí)施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應(yīng)付政府的監(jiān)督檢查，實(shí)際上卻未將節(jié)能降耗當(dāng)作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。
（二）考核標(biāo)準(zhǔn)不完善
近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產(chǎn)品的指標(biāo)不夠詳細(xì)和全面，其只能對少數(shù)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)的考核。而且，還有很多企業(yè)及其產(chǎn)品因?yàn)闆]有能效標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)行對標(biāo)考核。另外，針對企業(yè)的考核重點(diǎn)仍然落在產(chǎn)值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業(yè)單耗的水平。
（三）政策引導(dǎo)和資金投入不足
因?yàn)榈胤降呢?cái)力有限，對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經(jīng)濟(jì)上的激勵政策仍未得到落實(shí)，比如財(cái)稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進(jìn)。
（四）缺乏有效的激勵約束機(jī)制
在管理過程中，企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。另外，耗能單位對節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用的積極性不夠，企業(yè)的科學(xué)技術(shù)對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且，企業(yè)即使沒有達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，也不會受到懲罰；對完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)的獎勵力度也不夠大，導(dǎo)致目前有很多重點(diǎn)的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標(biāo)。
（五）監(jiān)管部門的工作不到位
在某些地區(qū)，相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任不明確，聯(lián)動機(jī)制不夠完善，部門的職能相互交叉，監(jiān)督和管理的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一，這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前，節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全，無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。
四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施
（一）完善管理機(jī)制要做好節(jié)能降耗工作
企業(yè)就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并明確目標(biāo)和責(zé)任，建立多級共同進(jìn)行管理的工作制度；同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗的工作，將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作；對節(jié)能降耗工作進(jìn)行認(rèn)真的部署，定期開展工作會議，及時(shí)匯報(bào)企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題；最后，協(xié)調(diào)各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務(wù)，并推廣節(jié)能降耗的技術(shù)和工作的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)而落實(shí)節(jié)能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節(jié)能降耗工作提供組織保障。
（二）加強(qiáng)節(jié)能降耗精神的宣傳
政府在相關(guān)通知中已經(jīng)明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在適合的時(shí)間宣傳節(jié)能降耗的工作，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用任何形式，大力進(jìn)行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節(jié)能降耗為內(nèi)容的主題教育活動，統(tǒng)一項(xiàng)目部對節(jié)能降耗的思想認(rèn)識，把落實(shí)“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”貫穿于生產(chǎn)全過程；其次，把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設(shè)備設(shè)施節(jié)能、機(jī)械設(shè)備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；再者，采取技能培訓(xùn)、技能競賽，提高人員節(jié)能增效的能力；組織員工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識、訓(xùn)練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領(lǐng)，以過硬的技術(shù)更有效地節(jié)能降耗；最后，在環(huán)境紀(jì)念日宣傳節(jié)能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。
（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
政府雖然能夠強(qiáng)制企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗，但強(qiáng)制措施是違背經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的，或許能夠在表面上達(dá)成任務(wù)指標(biāo)，解決一時(shí)之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應(yīng)付，亦或是和政府合謀，不然企業(yè)就會面臨倒閉，沒有經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)維持不了多久，這顯然違反了我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的初衷。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，第二產(chǎn)業(yè)所占的比率偏高，而且，制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強(qiáng)迫企業(yè)關(guān)、并、停、轉(zhuǎn)，或是進(jìn)行高額的罰款，而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是達(dá)不到預(yù)期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉，所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗能的企業(yè)，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。
（四）實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目
更多地實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使用更加先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，將老、舊以及耗能較大的機(jī)器設(shè)備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗。科技在不斷地發(fā)展，社會在不斷地進(jìn)步，使得老舊的設(shè)備和新產(chǎn)品相差很大，不及時(shí)更換更為先進(jìn)的設(shè)備或不實(shí)施節(jié)能的項(xiàng)目，企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時(shí)，就算想更換新設(shè)備，實(shí)施新的節(jié)能項(xiàng)目，企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此，企業(yè)要打破思維定式，大膽地接受新的設(shè)備，實(shí)施新的項(xiàng)目，最終會贏得良好的效益，使企業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。
（五）加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的考核和管理
企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時(shí)候，應(yīng)建立一個系統(tǒng)的管理制度，明確工作的目標(biāo)，并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度，為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標(biāo)考核內(nèi)容，將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標(biāo)進(jìn)行分解，工作要落實(shí)到人；并促進(jìn)工作的開展，將完成節(jié)能降耗的指標(biāo)列入企業(yè)發(fā)展中，作為重要的業(yè)績考核指標(biāo)。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時(shí)，企業(yè)可以轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，制定科學(xué)、規(guī)范的制度，使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。
（六）建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制
在新制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，制度被認(rèn)為是博弈過程的“內(nèi)生”穩(wěn)定的結(jié)果。制度的產(chǎn)生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關(guān)系進(jìn)行規(guī)制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標(biāo)得到統(tǒng)一。制度不同，資源分配的方式也會發(fā)生改變，進(jìn)而導(dǎo)致收入和利益發(fā)生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達(dá)到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機(jī)制，利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。
（七）推廣節(jié)能降耗的新機(jī)制
電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機(jī)制，就是依靠政府的引導(dǎo)，并利用企業(yè)自身的積極性和特點(diǎn)，從而促進(jìn)和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機(jī)制都是以利益為前提，企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機(jī)制有適用性強(qiáng)、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)。從長遠(yuǎn)的角度來看，這些新機(jī)制是新的形勢下，高耗能企業(yè)對能源進(jìn)行管理的最好的辦法，同時(shí)也是企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平的方法，更是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。
五、結(jié)語
年全市節(jié)能降耗目標(biāo)是萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.43%，但上半年全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降0.17%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗控制指標(biāo)為下降3.90%，但1-7月份不降反升5.5%；1-7月份能源消費(fèi)總量持續(xù)快速增長，主要是以水泥為主的非金屬礦制品業(yè)生產(chǎn)綜合能耗同比增長74%，占全部工業(yè)耗能中的比重為43.2%，導(dǎo)致工業(yè)能源消費(fèi)總量增長。后4個月，既要消化前8個月欠賬，又要完成當(dāng)期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，壓力很大，任務(wù)很重。實(shí)施預(yù)警監(jiān)控，采取嚴(yán)厲調(diào)控措施，是確保實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能降耗目標(biāo)的迫切需要。各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識節(jié)能降耗工作的重要性，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府工作要求上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，確保完成今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的工作重點(diǎn)
(一)繼續(xù)抓好“十大”節(jié)能工程。實(shí)施大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)工程節(jié)能。
(二)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對列入年國家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃的企業(yè)，逐戶進(jìn)行核查落實(shí)，確保按期完成淘汰關(guān)閉任務(wù)。對未按期完成任務(wù)的企業(yè)，立即停止供電，對企業(yè)所在縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評、限期整改，并向市政府作出書面報(bào)告。
(三)強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能評估和審查制度，實(shí)現(xiàn)源頭節(jié)能。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，突出抓好水泥、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，配齊用好能源計(jì)量器具，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺賬，實(shí)行定額管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理節(jié)能。加大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(四)加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛。增強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理能力，提升組織化水平、運(yùn)輸生產(chǎn)效率和實(shí)載率。
(五)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗示范作用。執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，加快公共機(jī)構(gòu)建筑及用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣利用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉矗鷮?shí)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動，確保今年公共機(jī)構(gòu)能源消耗指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上降低5%。
(六)大力推動農(nóng)村節(jié)能降耗。積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶具、太陽能熱水器、節(jié)能燈和節(jié)能家電的應(yīng)用，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和提灌機(jī)電設(shè)備。
(七)積極開展商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗。做好商務(wù)領(lǐng)域照明、空調(diào)、電梯及其它耗能設(shè)備改造，積極創(chuàng)建綠色飯店，減少一次性用品。鼓勵大型商業(yè)企業(yè)對各類節(jié)能節(jié)電商品設(shè)置節(jié)能商品標(biāo)識，開展節(jié)能商品宣傳和推廣。
(八)深入開展全民節(jié)能行動。落實(shí)每周少開一天車、控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣等全民節(jié)能行動要求。普及節(jié)能知識和方法，宣傳節(jié)能政策，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，形成全民節(jié)能的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。
三、實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的基本方式
(一)設(shè)立預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。綜合分析全市上半年能耗增長情況，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，市政府研究確定了各縣區(qū)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。從9月份開始，各縣區(qū)政府、各部門、各企業(yè)必須積極采取有力措施，嚴(yán)格控制能源消耗，并按照既要消化前8個月欠賬、又要完成當(dāng)期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的原則，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)實(shí)行預(yù)警警示。從9月份開始，市發(fā)展改革委牽頭每月對全社會能耗進(jìn)行匯總分析，及時(shí)通報(bào)，對各縣區(qū)按季度考核萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。市工信委牽頭每月對各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗進(jìn)行匯總分析，并及時(shí)通報(bào)，對各縣區(qū)按季度考核規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)，對12戶年能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)按月監(jiān)控單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。市發(fā)展改革委會同市工信委、市統(tǒng)計(jì)局預(yù)警警示。預(yù)警警示分為三級：一級預(yù)警警示是指控制指標(biāo)不降反升的；二級預(yù)警警示是指能耗指標(biāo)下降但未達(dá)到控制指標(biāo)的；三級預(yù)警警示是指完成控制指標(biāo)的。
(三)實(shí)施分類獎懲措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由市政府有關(guān)部門分類落實(shí)獎懲措施。
三級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價(jià)考核加5分。
二級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，扣減年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價(jià)考核2分。同時(shí)，對縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，停止轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能和公益性項(xiàng)目以外新建項(xiàng)目的審批；對企業(yè)實(shí)行限電限產(chǎn)措施；完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。
一級預(yù)警警示:對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令向市政府作出書面檢查，并在年度節(jié)能降耗評價(jià)考核時(shí)扣減3分，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在對縣區(qū)實(shí)行區(qū)域限批基礎(chǔ)上，停止已經(jīng)審批的高耗能項(xiàng)目建設(shè)。對企業(yè)實(shí)行限電限產(chǎn)措施;完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。
四、實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各部門要高度重視節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施取得實(shí)效。各縣區(qū)政府、各企業(yè)要結(jié)合本縣區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)控實(shí)施方案,并比照市上的做法，對本轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行預(yù)警監(jiān)控。市直各責(zé)任部門、各縣區(qū)政府每月12日前，要向市發(fā)展改革委、市工信委報(bào)送上月節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作情況，同時(shí)抄報(bào)同級黨委、人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及組織部門。市政府每月15日召開一次調(diào)度會議，聽取有關(guān)縣區(qū)、部門匯報(bào)，分析存在問題，確定預(yù)警警示級別，研究采取相應(yīng)措施，并將有關(guān)情況報(bào)送市委、市人大常委會、市政府和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部，作為年終考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要依據(jù)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗的關(guān)系，把節(jié)能降耗擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升和沒有完成控制指標(biāo)的縣區(qū)，要深刻分析能耗增長的原因，具體測算實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)后4個月必須完成的節(jié)能降耗任務(wù)，并按月分解下達(dá)各重點(diǎn)用能企業(yè)，采取有針對性的嚴(yán)厲措施，切實(shí)把能耗水平降下來。達(dá)到節(jié)能目標(biāo)控制值的縣區(qū)，也要對節(jié)能形勢進(jìn)行分析，控制能耗增長因素,確保不出現(xiàn)反彈，如期完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要制定并適時(shí)啟動節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，確保完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗；工業(yè)；現(xiàn)狀；有效措施
引言
近年來我國對環(huán)境問題和能源問題越來越關(guān)注，特別是“十一五”以來，國家加大對能源問題的研究和投入，相應(yīng)的出臺了關(guān)于能源問題的一些政策，如“節(jié)能降耗”理念的提出，加大對節(jié)能降耗技術(shù)的研發(fā)和利用等等，取得了一定的成就。但是在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，能源問題仍然很嚴(yán)重，特別是在工業(yè)中。因此，如何采取有效措施在工業(yè)中真正運(yùn)用節(jié)能降耗理念成為當(dāng)下社會研究的一個重要課題。
一、我國工業(yè)能源利用存在的問題
隨著我國現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，能源消費(fèi)越來越大，能源問題已成為我國工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。目前我國工業(yè)能源利用存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。如某市長期以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以煤炭資源、初級原材料為主導(dǎo)的，在現(xiàn)有的企業(yè)中重工業(yè)占了大多數(shù)，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值上重工業(yè)更是高達(dá)95%以上，該市在2006年至2011年第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，即工業(yè)發(fā)展比重大，在經(jīng)濟(jì)上升的同時(shí)，能源消費(fèi)和浪費(fèi)也不斷增長。從全國來說，目前重工業(yè)仍是發(fā)展重點(diǎn)，相應(yīng)的能耗就高。二是能源利用水平整體不高。隨著我國節(jié)能降耗理念的提出和節(jié)能降耗技術(shù)的不斷發(fā)展，部分企業(yè)嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃，完成了節(jié)能降耗的相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、管理理念等不同，致使全國整體能源利用水平參差不齊，有待進(jìn)一步完善。三是煤炭產(chǎn)能釋放不足。如某地區(qū)相關(guān)煤炭企業(yè)在重組之后，提高了該地區(qū)的煤礦產(chǎn)能量，但由于煤炭企業(yè)大多數(shù)礦井要進(jìn)行擴(kuò)能改造，致使企業(yè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度比較慢，從而導(dǎo)致產(chǎn)能釋放不足。
總之，隨著我國科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能降耗理念的不斷發(fā)展，我國工業(yè)能源消費(fèi)和利用取得了一定的成就，但也存在一定的問題，要想在工業(yè)中真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的，必須采取有效措施解決這些問題。
二、我國工業(yè)中有效運(yùn)用節(jié)能降耗的有效措施
（一）工業(yè)節(jié)能降耗的重要性
目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，為了更好的建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)化國家，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的工業(yè)的節(jié)能降耗運(yùn)用，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在工業(yè)中運(yùn)用節(jié)能降耗理念時(shí)，要統(tǒng)籌國內(nèi)外政治環(huán)境，從國家利益出發(fā)，大力開發(fā)并利用節(jié)能降耗技術(shù)，滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
近年來我國加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并取得了一定的成就，但就目前來看我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是很完善，有待進(jìn)一步優(yōu)化。國家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上提高能源利用效率。具體來說，國家要借鑒國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)間的交流和合作，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如裝備制造、新型材料、生物工程等，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如家政業(yè)、旅游業(yè)、酒店餐飲業(yè)、物流業(yè)等，對第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對一些沒有市場前景的企業(yè)實(shí)行淘汰制度，引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、規(guī)模比較大的企業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上降低能源消耗、排放量，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。比如某縣對重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，對能耗超標(biāo)的企業(yè)實(shí)行掛牌督辦等各項(xiàng)工作制度，督促企業(yè)進(jìn)行原因自查并采取相應(yīng)措施解決問題；對列入淘汰企業(yè)和高能耗企業(yè)實(shí)行停電停產(chǎn)等措施，該縣在2010年依法將6家再生紙廠、3家紅磚廠和1家瓷廠關(guān)閉，并相應(yīng)的扶持混凝土空心體塊等新型墻材企業(yè)和其他節(jié)能環(huán)保企業(yè)36家。
（三）重點(diǎn)開發(fā)節(jié)能降耗技術(shù)
要想真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗，除了需要國家的支持，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級外，必須加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)和利用。
首先，國家要從思想上重視工業(yè)節(jié)能降耗建設(shè)，堅(jiān)持技術(shù)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大技術(shù)市場，加強(qiáng)企業(yè)、高校的合作，促進(jìn)節(jié)能降耗科技成果的開發(fā)和利用，高校和企業(yè)聯(lián)手對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，并制定節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)方案，確保每年開發(fā)一批節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
其次，推進(jìn)市場體制的不斷改革，大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)市場，充分利用市場機(jī)制和行政手段，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，大力引進(jìn)并使用新型節(jié)能降耗技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新工藝，同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)策略的轉(zhuǎn)變，逐漸從依賴能源發(fā)展向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并組織各部門對重點(diǎn)節(jié)能降耗技術(shù)、設(shè)備、工藝進(jìn)行改革示范項(xiàng)目建設(shè)，如余熱余壓利用、再生能源的開發(fā)和利用、電機(jī)變頻等。如某地區(qū)某瓷器有限公司在進(jìn)行技術(shù)改革前，是典型的能源消耗企業(yè)，該企業(yè)主要依賴煤炭能源，每年大概會消耗標(biāo)準(zhǔn)煤3萬多噸，不僅能源消耗大，而且對環(huán)境造成危害。針對這些問題，該公司進(jìn)行了大刀闊斧的改革，先后投入8500多萬進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，把原先以煤為原料的隧道給廢除，重新建成了以天然氣為原料的軌道窯，并引進(jìn)最新設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和降低生產(chǎn)成本的目的，而且利用新工藝生產(chǎn)出來的仿古青瓷、白瓷等符合國家綠色環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)推出受到國內(nèi)外客戶的歡迎和一致好評，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督管理
相關(guān)部門要對工業(yè)節(jié)能降耗加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對工業(yè)能源利用和消耗進(jìn)行監(jiān)管，對能源消耗超標(biāo)的企業(yè)要給以一定的處罰，甚至進(jìn)行淘汰，特別是水泥、煉鐵行業(yè)，一定要嚴(yán)懲不貸，同時(shí)加強(qiáng)對化肥、建材、焦炭等耗能多企業(yè)相應(yīng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能分析和審查。此外，認(rèn)真履行國家對工業(yè)節(jié)能降耗相關(guān)政策的落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。
（五）建立聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)合作
一方面，擴(kuò)展節(jié)能融資路徑。要與各個金融部門充分聯(lián)系，將一些優(yōu)質(zhì)高效的的節(jié)能項(xiàng)目推薦給金融組織或者技術(shù)會。同時(shí)，金融組織要給予節(jié)能項(xiàng)目充分支持，這樣能夠帶動社會其他組織對于節(jié)能降耗的關(guān)注以及加大資金投入力度；充分鼓勵節(jié)能降耗企業(yè)采取直接方式，即通過市場來融資，并且加大對節(jié)能技術(shù)改革的資金投入力度；此外，還要鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓他們放心進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的投資和擔(dān)保活動。
另一方面，加大節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。如今市場上管理節(jié)能逐漸飽和，而技術(shù)節(jié)能也在遭遇瓶頸，因此，結(jié)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工作，需耗時(shí)完成，而依法節(jié)能的重要性也逐漸凸顯出來。此時(shí)，可以通過增加相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、合理應(yīng)用人才、增設(shè)工作設(shè)施，從而全面的進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)督以及執(zhí)法。
總之，企業(yè)、國家、高校等加強(qiáng)合作，進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)，使節(jié)能降耗理念真正在工業(yè)中得到運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
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今天，區(qū)政府在這里召開節(jié)能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實(shí)8月19日全省節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會精神，二是深入分析我區(qū)今年以來的節(jié)能降耗形勢，部署下半年及今后一個時(shí)期節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，確保完成今年以及“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。剛才，兩家企業(yè)介紹了經(jīng)驗(yàn)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局通報(bào)了節(jié)能降耗工作，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局就能源計(jì)量工作提出了很好的意見。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，我區(qū)大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，取得了一些積極進(jìn)展。20*年，全區(qū)單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，降低率高于全市平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.2016噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年下降了17.2%，工業(yè)企業(yè)特別是區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)為全區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成做出了重要貢獻(xiàn)。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)開展節(jié)能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎(chǔ)：一是全區(qū)節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政策法規(guī)體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)，全社會掀起節(jié)能降耗熱潮；二是節(jié)能降耗逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進(jìn)節(jié)能降耗具備較好的基礎(chǔ)；三是群眾的節(jié)能意識逐步增強(qiáng)。節(jié)能正逐步滲透到生活、工作的各個環(huán)節(jié)，節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備受到廣大群眾的歡迎；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著有利于節(jié)能降耗的方向發(fā)展。按照國家有關(guān)部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低1個百分點(diǎn)，萬元GDP能耗就相應(yīng)地降低1個百分點(diǎn)。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重還較低，說明三產(chǎn)發(fā)展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，三產(chǎn)比重的進(jìn)一步提升，將為節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
在看到上述有利因素的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長占主導(dǎo)地位，以及全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平相比差距較大，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。同時(shí)，推進(jìn)下一步的節(jié)能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節(jié)能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節(jié)能降耗工作會議上，省政府提出今年要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降4%以上、力爭實(shí)現(xiàn)下降4.68%的目標(biāo)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，一季度我區(qū)單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業(yè)增加值電耗同比上升1.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均低于全市平均水平。同時(shí)，據(jù)初步預(yù)計(jì)，上半年我區(qū)單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節(jié)能降耗的目標(biāo)存在較大的差距。1-6月份，從全區(qū)130家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況看，有62家企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗未達(dá)到年初責(zé)任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業(yè)能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區(qū)60%以上的合成革和不銹鋼行業(yè)，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節(jié)能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費(fèi)環(huán)境的改善，住房、汽車等消費(fèi)不斷擴(kuò)大，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來，居民能耗強(qiáng)度剛性增長的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。
面對日益嚴(yán)峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識。
（一）節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要任務(wù)。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，能否實(shí)現(xiàn)健康較快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，也是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落到實(shí)處的重要標(biāo)志。
（二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區(qū)是能耗大區(qū)，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，能源消費(fèi)量勢必持續(xù)大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設(shè)資源節(jié)約型社會與建設(shè)環(huán)境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我區(qū)雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，一昧追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發(fā)的各類也逐漸增多，與建設(shè)和諧社會不相協(xié)調(diào)。我們有責(zé)任也有義務(wù)為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。為此，必須要深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（四）節(jié)能降耗是提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要舉措。我區(qū)總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)能耗監(jiān)督與管理已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。今年以來，國內(nèi)外市場主要能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機(jī)制對企業(yè)發(fā)展的制約逐步加劇，我區(qū)大部分企業(yè)的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業(yè)出現(xiàn)效益下降、虧損增加等情況。如果企業(yè)不降低能耗，就沒有競爭優(yōu)勢。
我們必須從從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)利益的高度，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的高度，充分認(rèn)識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗各項(xiàng)工作
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我區(qū)節(jié)能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、推進(jìn)溫州“第三次跨越”和建設(shè)龍灣現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、區(qū)出臺的一系列節(jié)能工作方針政策，進(jìn)一步完善節(jié)能政策體系、體制和機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高全民的節(jié)能意識和自覺性，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗工作的新突破。
我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標(biāo)是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標(biāo)，今后，要著重抓好以下四個方面工作：
（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長依賴工業(yè)的格局尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是要提升第三產(chǎn)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。二是要提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。根據(jù)有關(guān)部門測算，按照我區(qū)目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個百分點(diǎn)，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降1個百分點(diǎn)，萬元GDP能耗可相應(yīng)地降低1.3個百分點(diǎn)。因此，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響作為項(xiàng)目引進(jìn)和核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)引進(jìn)、不準(zhǔn)開工建設(shè)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，抓緊研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。
（二）抓重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)領(lǐng)域是節(jié)能降耗的關(guān)鍵所在，務(wù)必要花大力氣抓緊抓實(shí)。一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上區(qū)重點(diǎn)用能單位綜合能耗占全部企業(yè)總能耗的80%以上，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動方案，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用和電機(jī)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造；二是推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑是我區(qū)目前用能增長較快的領(lǐng)域，未來幾年隨著城市化進(jìn)程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城區(qū)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。交通是未來用能增長最快的領(lǐng)域，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場的網(wǎng)絡(luò)化，提高組織化程度，加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗；倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。四是抓好商業(yè)和民用節(jié)能。推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好生活節(jié)能，因地制宜發(fā)展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進(jìn)步。科技進(jìn)步是節(jié)能降耗的重點(diǎn)和根本。我們要把加快推動科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。一是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)。要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)社會資金投入到節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。二是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。要積極研究解決推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟(jì)、行政的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵用能單位進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，區(qū)政府將重點(diǎn)扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項(xiàng)目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實(shí)施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改造。
（四）抓管理創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動和干預(yù)。當(dāng)前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強(qiáng)管理，節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場機(jī)制有效互補(bǔ)的政府節(jié)能調(diào)控和服務(wù)體系。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。我區(qū)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能企業(yè)的管理，出臺行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能耗月報(bào)制度，完善對萬元產(chǎn)值能耗上升較快企業(yè)的通報(bào)制度。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核體系。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技等部門要抓緊建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強(qiáng)化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵先進(jìn)、鞭策落后。對完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審核制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成節(jié)能降耗工作各項(xiàng)任務(wù)
節(jié)能降耗工作事關(guān)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面，把這項(xiàng)系統(tǒng)工程抓出成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各地、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。為加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已經(jīng)建立了應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、節(jié)能降耗、污染減排等三個辦公室，節(jié)能降耗辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局。今年上半年，區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》、《關(guān)于明確節(jié)能降耗工作相關(guān)單位職責(zé)的通知》二個文件，進(jìn)一步明確了節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施、工作職責(zé)，希望各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。各地、各單位要按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。特別是要按照省、市節(jié)能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制簽訂率、節(jié)能政策措施的落實(shí)、對耗能大的企業(yè)和單位實(shí)行定額管理等三個100%到位。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要對照區(qū)政府分解下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)狠抓落實(shí)，確保節(jié)能工作任務(wù)的順利完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市政園林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要對照工作職能，切實(shí)負(fù)起節(jié)能主管單位的職責(zé)，逐條抓好落實(shí)，區(qū)節(jié)能降耗辦公室要更好地發(fā)揮綜合職能作用，及時(shí)掌握全區(qū)各地、各部門的工作動態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)各地開展工作。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過建章立制，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。一是出臺節(jié)能降耗政策措施。根據(jù)國家、省、市節(jié)能降耗工作進(jìn)展及我區(qū)節(jié)能降耗工作安排，我區(qū)將陸續(xù)出臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度、各行業(yè)能耗控制標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性節(jié)能監(jiān)測辦法、差別電價(jià)政策以及以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)和停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件。今后，凡綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年用電300萬千瓦時(shí)以上工業(yè)投資項(xiàng)目，必須委托有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，未經(jīng)審查或節(jié)能評估未通過將不予開工建設(shè)；對單位產(chǎn)值能耗高于行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改、強(qiáng)制性節(jié)能監(jiān)測及差別電價(jià)等措施；在全區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的情況下，將啟動以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)及停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案，節(jié)能降耗未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求的企業(yè)首當(dāng)其沖將成為限電、限產(chǎn)的對象。二是積極探索能源價(jià)格機(jī)制改革。重視發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推進(jìn)能源和重要資源價(jià)格改革，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差別化和梯度式能源價(jià)格政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化要素供應(yīng)等綜合措施淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，改變高消費(fèi)、高能耗的生產(chǎn)生活方式；三是加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理以及大企業(yè)供水、原水供應(yīng)等節(jié)能中介服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能獎懲措施。一方面，區(qū)政府將進(jìn)一步研究完善財(cái)政、金融扶持政策，對節(jié)能科研和技術(shù)開發(fā)、節(jié)能示范項(xiàng)目和示范工程、節(jié)能新技術(shù)的推廣、節(jié)能信息的收集和傳播、相關(guān)的教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識和相關(guān)規(guī)定的制定和實(shí)施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。另一方面，按照國家、省、市節(jié)能降耗工作要求，我區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗“一票否決制”。去年底在進(jìn)行企業(yè)評比的時(shí)候，有些企業(yè)雖然未達(dá)到節(jié)能降耗的要求，但考慮到是行業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)，經(jīng)警示后，區(qū)政府未取消這些企業(yè)的評先資格。今天，在這里先吹一下風(fēng)，今年的企業(yè)評先工作，只要企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率未達(dá)到目標(biāo)要求，不管是什么企業(yè)、不管評什么先進(jìn)，全部取消資格，希望各家企業(yè)引起重視。
（三）強(qiáng)化節(jié)能管理，嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是貫徹落實(shí)依法治國的具體行動。把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅(jiān)持的工作方向。一是加強(qiáng)節(jié)能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)和分析，每季度公布能耗指標(biāo)完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和節(jié)能主管部門都要開展節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違章行為。要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。對達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，禁止其進(jìn)入市場銷售；對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實(shí)行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的違規(guī)設(shè)計(jì)單位，要采取懲罰性措施。三是加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識在家用電器、電動機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，探索政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信自律相結(jié)合的機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識的社會認(rèn)知度，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，合理引導(dǎo)社會消費(fèi)。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；氯堿；化工企業(yè)
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、化工企業(yè)能源消耗狀況
能源消耗水平，對企業(yè)來說，是技術(shù)水平、管理效能、市場競爭力的綜合反映。我國能源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國單位產(chǎn)出能源消耗又大大高于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平。在我國全社會的能源消耗中，企業(yè)占能源消費(fèi)總量的70%以上，化工企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗一般為3～4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其化工企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占53%、電力約占45%、燃油氣約占2%。能源消耗過高仍是制約企業(yè)、尤其是化工企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，節(jié)能降耗是化工企業(yè)的緊迫任務(wù)。
二、氯堿化工企業(yè)節(jié)能降耗存在的主要問題
1、節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)，產(chǎn)品節(jié)能降耗定額指標(biāo)體系不完善，化工企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查考核力度不夠，沒有形成節(jié)能降耗的約束力。
2、節(jié)能降耗機(jī)制不健全
國家和地方明令禁止的高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝難以被淘汰，節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)難以廣泛采用和推廣，節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目不能及時(shí)落實(shí)。
3、節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作薄弱
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)節(jié)能降耗檢測和監(jiān)測設(shè)備儀器陳舊，化工企業(yè)節(jié)能降耗計(jì)量器具安裝率和受檢率達(dá)不到國家行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)資料不全。
4、節(jié)能降耗意識不強(qiáng)
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)對節(jié)能降耗工作重視程度不夠，執(zhí)行節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)措施不力，化工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員綜合素質(zhì)較低。
三、氯堿化工企業(yè)開展節(jié)能降耗的措施
1、干法乙炔節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用
干法乙炔技術(shù)實(shí)際是指電石水分解時(shí)使用較少的過量水分，得到的電石渣含水質(zhì)量分?jǐn)?shù)僅是 4%～10%。這種方法被國內(nèi)多個企業(yè)利用，包括北京瑞思達(dá)化工設(shè)備有限公司，深圳市冠恒通科技發(fā)展有限公司，四川宜賓天原股份有限公司等。該法成功避免電石渣漿現(xiàn)象，節(jié)省了能源和水以及土地使用，把投資和運(yùn)行成本降到底端，是目前較實(shí)用的一種方法。煤制乙炔的原理：等離子體炬生成高溫等離子氫，能和煤粉實(shí)現(xiàn)反應(yīng)，得到乙炔混合氣，分離然后提濃最終得到乙炔。該方法有效的節(jié)約了電，成本降低，清潔及高效生產(chǎn)，減輕環(huán)境污染。而對環(huán)境和資源更關(guān)注的今天，該方法倍受關(guān)注。2001年，新疆天業(yè)集團(tuán)在清華和復(fù)旦大學(xué)的輔助下研制出該方法，今后的發(fā)展，使其目前已經(jīng)具有最大炬功率，在國際上具有先進(jìn)水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技術(shù)主要原理為二氯乙烷和乙炔直接一步反應(yīng)。其催化劑為非汞類的，而該類催化劑的產(chǎn)業(yè)化使電石耗量大幅度的降低，減小對電石依賴，同時(shí)使產(chǎn)品成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升的同時(shí)有效避免汞污染，對電石法 PVC汞污染能有效的解決。國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)和研究院進(jìn)行研究，也有了相當(dāng)大的突破，在催化劑的確定方面已經(jīng)能較準(zhǔn)確的確定。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗責(zé)任感
節(jié)能降耗是化工企業(yè)的生存之本，立足之基。化工企業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理為保障，加強(qiáng)化工企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，以化工企業(yè)節(jié)能降耗工作為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)化工企業(yè)節(jié)能降耗的緊迫感和責(zé)任感，使“十一五”期間化工企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗逐年下降，并控制在2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、氯堿生產(chǎn)過程中節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用
目前，已經(jīng)有眾多的節(jié)能設(shè)備引進(jìn)到氯堿生產(chǎn)過程中，來實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的有效節(jié)能，最新的技術(shù)主要有膜極距電解槽，氧陰極電解槽。
膜極距電解槽：離子膜燒堿生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展推動離子膜電解槽的發(fā)展，也由低電密轉(zhuǎn)變?yōu)槟O距。膜極距電解槽主要的優(yōu)勢表現(xiàn)在較低槽電壓及電耗，也將作為離子膜電解槽節(jié)能技術(shù)的趨勢。該電解槽更節(jié)電。現(xiàn)在已經(jīng)有公司成功的應(yīng)用，如北京藍(lán)星化工股份有限公司。主要是對老型電解槽實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改造。
氧陰極電解槽： 在我國氯堿工業(yè)中，總耗電量是全部的約5%，主要耗能部分包括核心裝備即離子膜電解槽，國際氯堿工業(yè)國對新型離子膜電解槽進(jìn)行研發(fā)，氧陰極離子膜電解槽就是其中一種。該電解槽采取氧氣電極還原反應(yīng)，陰極沒有氫氣的析出，而實(shí)現(xiàn)電壓降低和電解電耗降低。
4、聚氯乙烯廢水預(yù)處理、回收利用方案
該車間綜合廢水排放量超標(biāo)18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超標(biāo)。說明有大量的冷卻水，設(shè)備沖洗水和離心機(jī)母液排出。我廠采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗滌水、
母液水經(jīng)母液池回收廢樹脂后，一部分廢水回收利用作為機(jī)封用水，二次利用后送至全廠廢水處理系統(tǒng)，排放量約為20m3/h，減少工業(yè)取水量20m3/h，另一部分廢水經(jīng)汽提塔回收氯乙烯單體，漿料送離心機(jī)分離后循環(huán)使用（圖3）。我廠技改前的取水量為1167m3/h，循環(huán)水重復(fù)利用率為79.76%，廢水排放量為858m3/h；技改后，工業(yè)取水量為573m3/h，循環(huán)水重復(fù)利用率為90%，回用水水量為240m3/h，廢水回收利用率42.55%，廢水最終排放量為324m3/h，廢水排放率為57.459%，達(dá)到了提高廢水回收利用率、減少工業(yè)水取用和廢水排放量的目的。
5、節(jié)能減排幫助氯堿化工企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
在氯堿化工企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)候，把電石渣、煤礦石、分煤灰、冶金以及尾礦，使用電石渣制水熟料的方式，對其進(jìn)行處理，熱電聯(lián)產(chǎn)在氯堿化工企業(yè)當(dāng)中是最為主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能項(xiàng)目，不僅僅是能夠有效的解決電石法PV(.工藝流程當(dāng)中所出現(xiàn)的污染問題，還可以減低企業(yè)二氧化碳的排放量(由于在氯堿化工企業(yè)水泥生產(chǎn)的時(shí)候，石灰粉進(jìn)行分解就會產(chǎn)生數(shù)量龐大的二氧化碳).經(jīng)由電熱聯(lián)產(chǎn)設(shè)備以及電石渣制水泥熟料技術(shù)的完善，讓氯堿化工企業(yè)慢慢的形成良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從而讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
5、強(qiáng)化節(jié)能降耗意識，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
化工企業(yè)應(yīng)以提高全員節(jié)能意識為根本，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢，樹立化工企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時(shí)曝光浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵化工企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標(biāo)兵和示范企業(yè)，逐步形成化工企業(yè)節(jié)能降耗的機(jī)制，增強(qiáng)化工企業(yè)全員參與節(jié)能降耗的自覺性，使節(jié)能降耗成為全體員工的自覺行動。
6、加快技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力
技術(shù)進(jìn)步是化工企業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的技術(shù)合作，加大節(jié)能降耗投入，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)科技研發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)可再生能源技術(shù)和關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)，發(fā)展以礦肥、精細(xì)化工為主要代表的高附加值產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)技術(shù)突破，并以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，形成成果利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的研究模式和技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展技術(shù)交流與合作，提升引進(jìn)技術(shù)的門檻，圍繞節(jié)能降耗組織科技攻關(guān)，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)能源節(jié)約技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高化工企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)新能力。
結(jié)束語
能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。化工企業(yè)開展節(jié)能降耗，是緩解化工企業(yè)能源約束出路所在，是實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)又快又好發(fā)展的重要保證，也是化工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。化工企業(yè)一定要進(jìn)一步把節(jié)能降耗工作擺在事關(guān)自身生存和可持續(xù)發(fā)展的重要位置，切實(shí)采取有效措施，加大節(jié)能降耗的力度，提高節(jié)能降耗技術(shù)水平和管理效能，擔(dān)負(fù)起節(jié)能降耗的歷史重任。
參考文獻(xiàn)
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希望能給予廣大化工企業(yè)管理人員一些參考和幫助。
關(guān)鍵詞：化工工藝；常見能耗；節(jié)能降耗技術(shù)；措施
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得民眾以及企業(yè)對化學(xué)產(chǎn)品的需求量越來越大，需求量的增大，進(jìn)而使得對資源消耗更大。而化工產(chǎn)品的原材料中多種為不可再生資源，因此，在保證化工產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對其工藝的節(jié)能降耗技術(shù)的措施的探討也成為化工企業(yè)工作中重要部分，而這對于社會的可持續(xù)發(fā)展也是有著不可估量的意義。
1、化工工藝中常見的能耗
一直以來，化工企業(yè)都是高能耗的產(chǎn)業(yè)之一。從現(xiàn)階段來看，化工企業(yè)在生產(chǎn)工藝中常見的能量損耗和浪費(fèi)主要體現(xiàn)在兩個方面，即理論上的最小功和能量損耗。理論上的最小功，通常是為了確保生產(chǎn)的必要速度而造成的推動力以及某些無法消除的能量耗散。而能量損耗則是在實(shí)際生產(chǎn)中，由于不合理、不可逆等因素而帶來的能量損耗。相對來說，理論上的最小功并不具備節(jié)能的潛力，而能量損耗由于是各種人為因素造成的，可以采用某些特定的過程分析及措施研究加以改造和規(guī)避，從而達(dá)到節(jié)能降耗的效果。
2、化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)措施
2.1節(jié)能降耗技術(shù)
節(jié)能降耗技術(shù)是現(xiàn)在的社會企業(yè)必須掌握的一種技術(shù)，節(jié)能降耗是企業(yè)的生存之本，樹立一種“點(diǎn)點(diǎn)滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節(jié)能意識，以最好的管理，來實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。化學(xué)工藝中的節(jié)能降耗技術(shù)可以從改善化工反應(yīng)的工藝條件、降低生產(chǎn)全過程的動力能耗、應(yīng)用阻垢劑進(jìn)行節(jié)能、降低化工生產(chǎn)反應(yīng)外部壓力等方面入手。比如合理計(jì)算確定化工生產(chǎn)反應(yīng)的壓力,一方面可以確保化學(xué)反應(yīng)高效穩(wěn)定的進(jìn)行;另一方面可以降低輸送反應(yīng)物的電機(jī)拖動系統(tǒng)的綜合能耗,尤其可以降低氣態(tài)反應(yīng)物的壓縮功耗,達(dá)到降耗的目的。化學(xué)工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)還有很多，這些技術(shù)是需要人們仔細(xì)的發(fā)現(xiàn)并深入的研究的。其實(shí)，無論是在生產(chǎn)還是在生活中，我們都要注意節(jié)能降耗，比如，隨手關(guān)燈、節(jié)約用水、節(jié)約用電、回收舊電池、以自行車代替私家車等等，企業(yè)也可以舉辦類似的公益活動，讓人們充分的感受到節(jié)能降耗的重要性，節(jié)能降耗并不是一件瑣碎而復(fù)雜的事情，只要我們?nèi)粘Ｉ钪卸喽嘧⒁猓绻巳硕寄苡泄?jié)能降耗的意識，我們生活的環(huán)境就會得到很大的改善，就不會出現(xiàn)這么多的疾病。總之，節(jié)能降耗是需要我們每個人做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，從舉手之勞做起。
2.2化學(xué)工藝中的節(jié)能降耗技術(shù)
近些年來，現(xiàn)代化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不斷地落實(shí)和推廣，對于如何在化工工藝中最大限度地減少能量損耗的研究工作,受到了人們越來越多的關(guān)注和重視。通過在化工企業(yè)中實(shí)行節(jié)能降耗技術(shù)的相關(guān)措施,不但符合新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的要求,同時(shí)也是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和技術(shù)密集型企業(yè)管理的需要。下面，我就向大家簡單地介紹一下化學(xué)工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)。
2.2.1一直以來,化工企業(yè)都是高能耗的產(chǎn)業(yè)之一。從現(xiàn)階段來看,化工企業(yè)在生產(chǎn)工藝中常見的能量損耗和浪費(fèi)主要體現(xiàn)在兩個方面,即理論上的最小功和能量損耗。理論上的最小功,通常是為了確保生產(chǎn)的必要速度而造成的推動力以及某些無法消除的能量耗散。而能量損耗則是在實(shí)際生產(chǎn)中,由于不合理、不可逆等因素而帶來的能量損耗。相對來說,理論上的最小能量并不具備節(jié)能的潛力,而能量損耗由于是各種人為因素造成的,可以采用某些特定的過程分析及措施研究加以改造和規(guī)避,從而達(dá)到節(jié)能降耗的效果。
2.2.2化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)，改善化工工藝條件,合理控制生產(chǎn)綜合能耗在化工工藝中,可以通過改善化工反應(yīng)工藝的條件,實(shí)現(xiàn)合理控制生產(chǎn)工藝綜合能耗，總的來說，改善化學(xué)反應(yīng)工藝條件，可以從以下四個方面來講：
（1）降低化工生產(chǎn)反應(yīng)外部壓力。降低化工生產(chǎn)反應(yīng)外部壓力可以確保化學(xué)反應(yīng)能夠高效而穩(wěn)定地進(jìn)行，不僅如此，降低化工生產(chǎn)反應(yīng)外部壓力還可以降低輸送化學(xué)反應(yīng)中反應(yīng)物的電機(jī)其拖動系統(tǒng)的綜合能耗。
（2）優(yōu)化系統(tǒng)反應(yīng)所需熱量。這即是指在能夠保證化學(xué)反應(yīng)正常的環(huán)境條件的前提下，而合理降低以及優(yōu)化化學(xué)反應(yīng)所需的溫度，而降低整個系統(tǒng)所需的熱量，從而提高熱能的利用效率。
（3）優(yōu)化化學(xué)反應(yīng)的反應(yīng)效率。優(yōu)化化學(xué)反應(yīng)的反應(yīng)效率能夠抑制在其反應(yīng)中的副反應(yīng)作用，從而減少化學(xué)反應(yīng)中的能耗及產(chǎn)品分離能耗。
（4）提高化學(xué)反應(yīng)催化劑的綜合活性。催化劑在有些化學(xué)反應(yīng)中是十分重要的組成部分，對于化工生產(chǎn)工藝而言，催化劑是節(jié)能降耗的關(guān)鍵物質(zhì)。因此，提高催化劑的活性或使用具有新效果的催化劑不僅能夠優(yōu)化和改善化工工藝生產(chǎn)過程的效率以及環(huán)境條件，而對其化工產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能耗也能大幅度的降低。除此之外，合理的選擇催化劑還能減少化工工藝產(chǎn)品其生產(chǎn)過程中其副產(chǎn)物的產(chǎn)生，這樣就能節(jié)約化工生產(chǎn)的負(fù)荷及能耗。
2.3重視對生產(chǎn)全過程中動力能耗的控制
在化工生產(chǎn)全過程中，動力能耗的現(xiàn)象同樣需要引起化工企業(yè)的重視。可以通過以下三個方面對動力能耗加以有效控制。包括：
（1）推廣使用變頻節(jié)能調(diào)速，是電機(jī)拖動系統(tǒng)降低電能消耗的有效措施。在變頻節(jié)能調(diào)速的使用過程中，通過采用變頻節(jié)能動態(tài)調(diào)速方案，將傳統(tǒng)化工企業(yè)使用的閥門靜態(tài)調(diào)節(jié)方案加以改造和升級，能夠?yàn)殡姍C(jī)拖動系統(tǒng)在輸入和輸出期間提供長期動態(tài)平衡保障，特別是在解決化工企業(yè)普遍存在的裝置負(fù)荷率低的問題上，能夠起到有效規(guī)避電機(jī)拖動系統(tǒng)長時(shí)間處在工頻運(yùn)行工況的重要作用，并減少電能資源的浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。
（2）優(yōu)化組合化工供熱系統(tǒng)。化工企業(yè)應(yīng)該以節(jié)能降耗為理念，從整體上對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置。可以從供熱系統(tǒng)的溫位熱源的功能特征出發(fā)，對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各裝置之間的有效聯(lián)合，從而擴(kuò)大冷、熱能源流的轉(zhuǎn)換范圍，最大限度減少和預(yù)防“高熱低用”等現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加大污水回用技術(shù)的支持力度。化工企業(yè)不但要加強(qiáng)企業(yè)人員節(jié)約水資源的環(huán)保節(jié)能意識，同時(shí)，還應(yīng)該積極推廣使用污水回用技術(shù)，盡可能將水資源的綜合損耗降到最低。而且通過回收利用電、熱、水等資源的余能，一定程度上也能夠幫助化工企業(yè)提高節(jié)能損耗的成效。此外，通過利用制冷、發(fā)電等轉(zhuǎn)換技術(shù)，綜合利用余壓、余熱等資源，也是企業(yè)大幅度節(jié)省化工生產(chǎn)的能源消耗，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能、低碳環(huán)保的有效舉措。
2.4采用阻垢劑實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗
在化工企業(yè)的加熱鍋爐等機(jī)電設(shè)備使用一段時(shí)間后，會出現(xiàn)不同程度上的結(jié)垢或是銹蝕，致使這些設(shè)備的傳熱系數(shù)受到嚴(yán)重影響，設(shè)備的換熱效果也達(dá)不到理想，從而造成了大量的化工能源的浪費(fèi)。為此，可以通過采用阻垢劑定期護(hù)理反應(yīng)設(shè)備，為化工生產(chǎn)提供節(jié)能安全的保障。
2.5提高化學(xué)反應(yīng)催化劑的綜合活性
除了阻垢劑之外，化學(xué)反應(yīng)催化劑的推廣使用，對于化工工藝的節(jié)能損耗同樣起到了不容忽視的作用。通過催化劑的合理使用，能夠減少在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生各類副產(chǎn)物，提高化工原料的綜合利用。
2.6重視化工生產(chǎn)管理的加強(qiáng)
在化工工藝的生產(chǎn)過程中，通過建立健全節(jié)能生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個人，一方面，能夠提高化工企業(yè)人員的積極性，提高化工生產(chǎn)的管理水平。另一方面，加強(qiáng)化工企業(yè)的生產(chǎn)管理，對于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗也起到了重要的促進(jìn)作用。
3、結(jié)束語
從十報(bào)告中我們可以看出，現(xiàn)在全社會越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，社會主義和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀是我國重要戰(zhàn)略任務(wù)和重要戰(zhàn)略目標(biāo)，和諧社會要求我們?nèi)伺c人、人與社會、人與自然和諧相處，所以，將節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用到化工工藝中是十分必要且非常重要的。如今，國家當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用到化工工藝中的措施，全面發(fā)展并積極應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，讓我們的生態(tài)環(huán)境更加和諧更加美好。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉春海.化工工藝中常見的節(jié)能降耗技術(shù)措施探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，04，（02）
一、實(shí)施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義
資源節(jié)約是我國一項(xiàng)基本國策。近年來，國務(wù)院和省政府高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，實(shí)行問責(zé)制和"一票否決"。市委、市政府把節(jié)能降耗作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。但是推進(jìn)節(jié)能降耗非"一日之功"，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以來，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我市一些高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)能力逐步恢復(fù)，能源消費(fèi)強(qiáng)度逐漸釋放，導(dǎo)致我市上半年萬元GDP能耗不降反升，節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)"十一五"節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。省委、省政府下達(dá)給我市的節(jié)能降耗目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。建立全市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對"雙高"行業(yè)的部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能降耗調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各地、各部門要正確認(rèn)識當(dāng)前我市節(jié)能降耗工作的嚴(yán)峻形勢和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化工作措施，強(qiáng)化對節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測分析，科學(xué)合理地制定符合實(shí)際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行資源節(jié)約基本國策，進(jìn)一步完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能降耗預(yù)警預(yù)測，建立健全能耗預(yù)警調(diào)控制度，提高能耗預(yù)警調(diào)控管理水平，確保全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《市節(jié)能減排綜合性工作方案》要求，全市萬元GDP能耗由的1.34噸下降到1.0168噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低18%，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門測算，全市需完成單位GDP能耗下降4.35%的目標(biāo)。本方案適用于上半年和第三季度全市單位GDP能耗降幅不足以支持完成年度單位GDP能耗下降4.3%目標(biāo)情況下，所采取的階段性措施。
（三）基本原則
1、正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識能耗預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，把保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
2、正確處理預(yù)警調(diào)控與保障民生的關(guān)系。在加強(qiáng)對"兩高一低"企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時(shí)，要確保非調(diào)控企業(yè)和居民生活用電、用汽（氣）不受影響，確保黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校、市政公用設(shè)施、國防工業(yè)、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)單位正常用能需求。
3、正確處理控制增量與調(diào)整存量的關(guān)系。切實(shí)把握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗總量增長的關(guān)系，嚴(yán)格限制能耗增量。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)格控制"兩高"行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。
4、正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作深入開展。
5、正確處理整體與局部的關(guān)系。牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全市及"十一五"節(jié)能目標(biāo)，以控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分類排隊(duì)、區(qū)別對待，妥善處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，確保能耗預(yù)警調(diào)控工作順利實(shí)施。
6、堅(jiān)持分級屬地管理原則。市政府根據(jù)形勢分析，決定啟動全市和有關(guān)縣（市）區(qū)預(yù)案，各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以報(bào)市政府同意，提前啟動本地區(qū)的預(yù)案。預(yù)案啟動后，各縣（市）區(qū)政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)預(yù)案啟動實(shí)施等級，負(fù)責(zé)落實(shí)階段性節(jié)能降耗工作措施，實(shí)行分級管理，屬地負(fù)責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制。
三、預(yù)警調(diào)控程序
（一）分析階段。市節(jié)能辦會同市工信委、市統(tǒng)計(jì)局對全市節(jié)能降耗整體形勢及完成進(jìn)度進(jìn)行月度分析和季度（預(yù)警階段）核算，及時(shí)把握趨勢變化情況，為啟動預(yù)警調(diào)控方案提供依據(jù)。其中，季度（預(yù)警階段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三個階段核算。
（二）執(zhí)行階段。季度（預(yù)警階段）核算數(shù)據(jù)初步確定后，對未完成節(jié)能時(shí)序進(jìn)度的縣（市）區(qū)，由市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市節(jié)能辦將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府，由市政府責(zé)成有關(guān)縣（市）區(qū)啟動能耗預(yù)警調(diào)控方案。有關(guān)縣（市）區(qū)政府在接到預(yù)警通知后立即啟動本地區(qū)調(diào)控方案，有序做好調(diào)控企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等工作。
（三）恢復(fù)階段。全市能耗達(dá)到預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，由市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市節(jié)能辦將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府，由市政府決定有關(guān)縣（市）區(qū)暫停執(zhí)行預(yù)警調(diào)控方案。
四、應(yīng)急組織管理
（一）市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署全市節(jié)能降耗工作，建立和完善全市節(jié)能降耗應(yīng)急處置機(jī)制，明確各部門職責(zé)，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，審核確定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案。
（二）市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況；分析預(yù)測全市節(jié)能降耗工作目標(biāo)完成情況，收集掌握預(yù)案實(shí)施后各階段節(jié)能降耗進(jìn)展情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出應(yīng)急預(yù)案啟動方案；負(fù)責(zé)信息；做好政策宣傳、預(yù)案實(shí)施的解釋和協(xié)調(diào)工作。
（三）市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排工作情況和省節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向社會宣傳國家節(jié)能方面的法律法規(guī)，宣傳企業(yè)節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會增強(qiáng)節(jié)能意識；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，及時(shí)向社會公布市節(jié)能降耗實(shí)施方案信息；對拒不履行節(jié)能降耗措施的單位和個人予以媒體曝光。
（四）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全市節(jié)能降耗情況的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)、匯總分析工作；負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)施后我市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)情況匯總分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
（五）市物價(jià)局：組織實(shí)施對超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)工作。
（六）電業(yè)局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，配合做好預(yù)案啟動后相關(guān)措施的實(shí)施，對拒不執(zhí)行預(yù)案的實(shí)施對象采取限電、停電措施。
（七）市政府辦：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，負(fù)責(zé)實(shí)施全市機(jī)關(guān)公用車輛限行工作。
（八）市發(fā)改委、工信委、監(jiān)察局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和預(yù)案要求，對各領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位依據(jù)《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對不合理用能單位責(zé)令停止生產(chǎn)或限產(chǎn)，對其項(xiàng)目3年內(nèi)一律不予審批。
（九）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)實(shí)施預(yù)案時(shí)期的社會治安和穩(wěn)定工作。
（十）市局：負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)施時(shí)期到市政府上訪的接待和協(xié)助宣傳解釋工作。
（十一）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
（十二）市城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門：根據(jù)預(yù)案實(shí)施要求，按照各自工作職責(zé)，配合做好預(yù)案的實(shí)施，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
（十三）各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)用能單位：要建立相應(yīng)的節(jié)能降耗應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，保證人員和經(jīng)費(fèi)，制定本區(qū)域、本單位節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，并按照要求啟動和落實(shí)應(yīng)急措施。各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)用能單位必須于8月30日前，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市節(jié)能減排辦（市發(fā)改委）。
五、預(yù)案實(shí)施等級
實(shí)施等級分為兩級，分別為一級、二級，實(shí)施分級控制。
一級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)7天；當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目，部分投產(chǎn)或停止投產(chǎn)；公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明時(shí)間或強(qiáng)度縮減30%；全市各級機(jī)關(guān)公用車輛實(shí)施每周按尾號限行一天行駛。
二級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業(yè)限產(chǎn)15天；對全市高能耗行業(yè)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)電價(jià)按淘汰類加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的企業(yè)勒令停產(chǎn)。當(dāng)年擬竣工投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目停止投產(chǎn)；公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明時(shí)間或強(qiáng)度縮減60%；全市各級機(jī)關(guān)公用車輛實(shí)施單雙號行駛。
在具體實(shí)施時(shí)，兩個級別的預(yù)案將分別根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行科學(xué)測算，確定實(shí)施的范圍和時(shí)間。
六、預(yù)警調(diào)控重點(diǎn)企業(yè)
各階段能耗預(yù)警調(diào)控的重點(diǎn)企業(yè)：
（一）第一階段
1、使用國家和省明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝，雖已列入淘汰計(jì)劃，但尚未完成淘汰的企業(yè)；
2、單位產(chǎn)品能耗超過國家或省限額的企業(yè)；
3、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能評估審查，或者節(jié)能評估審查未經(jīng)驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的企業(yè)；
4、未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)；
5、鋼鐵、印染、造紙等行業(yè)實(shí)際產(chǎn)量（折算為月度值）超出核定批準(zhǔn)產(chǎn)能的企業(yè)；
6、單位能耗高、污染重、附加值低的企業(yè)；
7、違反《節(jié)能法》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。
（二）第二階段
1、列入第一階段調(diào)控的企業(yè)；
2、今年以來單位產(chǎn)值能耗上升的企業(yè)；
3、綜合能耗上升且屬于高能耗行業(yè)的企業(yè)；
4、列入四大行業(yè)整治整合的企業(yè)。
（三）第三階段
1、列入第一、二階段調(diào)控的企業(yè)；
2、超過全市單位工業(yè)增加值能耗水平的企業(yè)；
3、耗能總量大、通過調(diào)控效果明顯的企業(yè)。
啟動預(yù)警調(diào)控的縣（市）區(qū)，每月要將調(diào)控進(jìn)度情況報(bào)市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市節(jié)能辦。達(dá)到預(yù)警調(diào)控目標(biāo)后，經(jīng)市政府審核同意按照有關(guān)程序及時(shí)解除預(yù)警。
七、保障措施
（一）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。各重點(diǎn)用能企業(yè)要從計(jì)量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警工作。各縣（市）區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)對高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，確保能耗總量增幅與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對新投產(chǎn)耗能大的項(xiàng)目監(jiān)控，按照屬地管理的原則，每月向市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市節(jié)能辦報(bào)送新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目產(chǎn)量和能耗情況。
（三）落實(shí)部門責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮各級發(fā)改、工信、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)等部門的作用，密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對實(shí)施預(yù)警調(diào)控的地區(qū)和企業(yè)，各級金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制信貸投放，電力部門要限制電力負(fù)荷供應(yīng)，投資主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限依法實(shí)行區(qū)域限批或企業(yè)限批。
今天，市政府專題召開全市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會議，會議的主題是總結(jié)過去一年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，部署和安排今年安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和“811”環(huán)保新三年行動工作，以此來推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
剛才，副市長對我市去年的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了回顧，并對今年工作進(jìn)行了部署，閭市長的報(bào)告是今天會議的主報(bào)告，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。趙祥軍副市長代表市政府對度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了通報(bào)表彰。此外，大會還進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市政府還與有關(guān)單位簽訂了今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各級各有關(guān)部門按照責(zé)任書明確的工作任務(wù)，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。
下面，根據(jù)會議安排，在閭市長講話的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感
安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，也是市委、市政府重點(diǎn)抓的要事。雖然，去年我市這三項(xiàng)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的形勢依然嚴(yán)峻，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、普遍性的問題依然存在，后續(xù)工作的壓力將會更大，完成今年安全生產(chǎn)、“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)及“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動依然任重道遠(yuǎn)。
就安全生產(chǎn)工作來說，安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。全市安全生產(chǎn)工作連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”目標(biāo)。今年，市政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災(zāi)、危化品、工礦企業(yè)等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和控制事故的能力不強(qiáng)，這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長鳴，堅(jiān)決克服盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、松勁麻痹等傾向，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全保障下的可持續(xù)發(fā)展。
就環(huán)境保護(hù)工作來說，也存在著減排任務(wù)艱巨、整治任務(wù)繁重和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較多等各類問題。
對此，各級各部門務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的重要性、基礎(chǔ)性和全局性；務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性；務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、使命性和責(zé)任感，做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實(shí)干，采取更加有力的措施深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。
二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步開創(chuàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的新局面
各級各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧嵊州的高度，充分認(rèn)識新時(shí)期、新形勢下做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。
關(guān)于安全生產(chǎn)工作：一要強(qiáng)化兩個主體，即政府的監(jiān)管主體和企業(yè)的責(zé)任主體，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；二要加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，即安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；三要完善四大體系，即應(yīng)急救援體系、企業(yè)分級監(jiān)管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓(xùn)體系，提高安全監(jiān)管能力；四要狠抓五項(xiàng)工作，即安全生產(chǎn)大檢查、行政審批源頭關(guān)、事故隱患排查治理工作、安全生產(chǎn)事故查處工作、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。當(dāng)前重中之重是要加強(qiáng)嵊義線等重點(diǎn)路段的交通整治工作，加強(qiáng)公路安全設(shè)施改造，同時(shí)要防止發(fā)生重特大安全事故，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。
關(guān)于節(jié)能降耗工作：一要通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審核辦法，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治行動，研究制定落后生產(chǎn)能力退出的責(zé)任制度和補(bǔ)償措施，制定落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的分年度淘汰計(jì)劃。進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)機(jī)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃?xì)饣剑行Ы档腿械哪芎乃健６ㄟ^推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能。大力推廣變頻電機(jī)、綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用等節(jié)能技術(shù)；出臺紡織印染行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；在熱電、醫(yī)藥、化工、印染、水泥等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)；同時(shí)通過對企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的能源利用狀況評估和論證，不斷改進(jìn)節(jié)能技術(shù)。三要通過推進(jìn)科學(xué)管理節(jié)能。進(jìn)一步健全和完善節(jié)能降耗長效機(jī)制。要完善節(jié)能降耗政策體系，政府扶持資金向重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)用能單位、重大耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造等方面傾斜；要完善節(jié)能降耗考核體系，對沒有完成節(jié)能降耗考核指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”和“行政問責(zé)制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人，年底必須向市政府常務(wù)會議作檢討；要完善節(jié)能降耗督查體系，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行定期督查，定期監(jiān)測，并定期對重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況進(jìn)行公告；要完善節(jié)能降耗獎罰體系，對節(jié)能先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎勵，對耗能較大、整改不力的企業(yè)要實(shí)施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關(guān)停。市級機(jī)關(guān)要明確目標(biāo)，細(xì)化措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，為全社會開展節(jié)能降耗工作做好示范和榜樣。
關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作：一要嚴(yán)把規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”關(guān)。環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境制度建設(shè)，切實(shí)履行環(huán)境執(zhí)法職能，充分利用法律賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，加大對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和非法排污企業(yè)的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項(xiàng)目環(huán)評審批中，所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，發(fā)改局要堅(jiān)決不予立項(xiàng)，環(huán)保、土地、工商、電力等相關(guān)部門不予審批，切實(shí)防止低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要加強(qiáng)對污染物排放總量的控制。今天，我們與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核責(zé)任書，將主要污染物削減目標(biāo)進(jìn)行了層層分解落實(shí)，希望各單位高度重視，強(qiáng)化措施，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步督促重點(diǎn)排污企業(yè)在加強(qiáng)技術(shù)改造和環(huán)境管理的同時(shí)，增加污染治理投入，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保完成減排任務(wù)。要依法推行排污許可證制度，加大對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和非法排污企業(yè)的清理整頓和查處力度。三要扎實(shí)推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動。從今年開始將啟動“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，結(jié)合嵊州實(shí)際，市政府制定了《嵊州市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施方案》。要按照方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)行動，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基本解決突出存在的環(huán)境污染問題，努力使全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)再上一個新臺階。重點(diǎn)是要關(guān)注市政府督辦的5個環(huán)境問題，特別是曹娥江水域排污口整治問題，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，落實(shí)責(zé)任，下實(shí)措施，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的良好環(huán)境
做好安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力以赴，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗還是環(huán)境保護(hù)工作，都是內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊的系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府切實(shí)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作的績效評估體系，把有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績分析指標(biāo)體系，作為評價(jià)和考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。
二要強(qiáng)化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴(yán)格安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。建立完備的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各執(zhí)法管理部門要認(rèn)真踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，盯緊重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，積極開展不間斷的檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發(fā)現(xiàn)存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時(shí)研究解決措施；對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)直至關(guān)停；對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)違法行為，要一查到底，絕不手軟。
三要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題，注重運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作。要通過運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策，建立企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和開展環(huán)境保護(hù)工作的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。積極發(fā)揮政策杠桿作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)根據(jù)政策規(guī)定和環(huán)保要求進(jìn)行企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。在實(shí)施排污總量控制的基礎(chǔ)上，積極探索政府調(diào)控下的排污權(quán)有償使用和交易制度。同時(shí)進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。逐步加大對重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。
四要強(qiáng)化生產(chǎn)投入。鼓勵自主創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用各種節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用各類安全生產(chǎn)管理新機(jī)制、新措施，努力提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備水平，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排設(shè)備改造、升級的政策扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量、污染物排放的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置能力，確保突發(fā)事件依法、科學(xué)、及時(shí)、有效地得到處置。
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我縣節(jié)能工作的總體思路是：實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，抓好三個層面，突出三大重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施。
實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)：即按照省市節(jié)能降耗、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的總體部署，扎實(shí)開展“五節(jié)五創(chuàng)”活動，確保完成20__年和“十一五”期間全縣萬元GDP能耗、電耗、取水、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗、取水，以及12戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
抓好三個層面：一是政府負(fù)責(zé)抓面。政府對全縣節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，將節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會工作納入重要議事日程，制定節(jié)能降耗的規(guī)劃。縣建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議研究制定具體的政策措施，做好節(jié)能任務(wù)指標(biāo)的分解和細(xì)化，定期調(diào)度分析、研究解決節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會工作中的情況和問題。二是職能部門組織協(xié)調(diào)抓線。各職能部門按照聯(lián)席會議的職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)行，制定具體工作方案和措施，組織指導(dǎo)所管理行業(yè)節(jié)能降耗工作的開展。三是用能單位具體實(shí)施抓點(diǎn)。用能企業(yè)和單位是節(jié)能降耗的主體和重點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，扎實(shí)做好節(jié)能工作。
突出三大重點(diǎn)：1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我縣重化工業(yè)比重偏高，多為資源消耗型企業(yè)，單位產(chǎn)品的資源、能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實(shí)際，從改變主要依靠外延擴(kuò)張的粗放型增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化道路，按照“控制源頭，改造現(xiàn)有、淘汰落后”的思路，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。一是從源頭上嚴(yán)把耗能企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制高耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變事后管理為事前管理。二是加快發(fā)展低能耗高附加值的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。根據(jù)省、市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的統(tǒng)一部署，平陰鑫源鋼鐵有限公司被列為全省第一批關(guān)停和淘汰的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，縣政府對該企業(yè)下發(fā)了書面停產(chǎn)通知。并本著積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的原則，認(rèn)真研究辦法和措施，制定關(guān)停淘汰平陰鑫源鋼鐵有限公司落后產(chǎn)能的實(shí)施方案。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、利用鋼坯生產(chǎn)線材，這樣既淘汰了煉鋼環(huán)節(jié)，又利用了企業(yè)的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，解決了大多數(shù)職工的就業(yè)安置問題。同時(shí)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照環(huán)保、安全等方面的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。2、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。從我縣實(shí)際出發(fā)，積極推廣應(yīng)用國家和省市確定的低效燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能重點(diǎn)工程、百項(xiàng)資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，研究探索我縣推廣節(jié)能技術(shù)辦法和措施，鼓勵支持企業(yè)不斷加大資金投入和節(jié)能技術(shù)改造的力度，大力實(shí)施一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，進(jìn)一步推動新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，突出抓好節(jié)能示范項(xiàng)目。一是盡快建成投產(chǎn)平陰山水水泥有限公司余熱發(fā)電項(xiàng)目，采用低溫余熱發(fā)電技術(shù)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子；二是積極推進(jìn)琦泉熱電煤泥、煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好平發(fā)建材公司黃河淤泥制磚項(xiàng)目的完善，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用；三是組織實(shí)施企業(yè)煤改天然氣項(xiàng)目，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)；四是鼓勵支持瑪鋼公司、平陰瑪鋼廠的隧道窯、魯西化肥鍋爐脫硫改造項(xiàng)目，提高能源利用效率。3、狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)、單位的節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域和12家重點(diǎn)用能企業(yè)、20家重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗工作。規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和竣工要求，按規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)基金政策。一方面，健全能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理；另一方面，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的能耗管理，幫助和督促重點(diǎn)耗能單位通過提高管理水平降低能耗。
強(qiáng)化四項(xiàng)措施：一是落實(shí)節(jié)能責(zé)任。成立平陰縣節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)全縣節(jié)能工作的開展和落實(shí)。建立節(jié)能目標(biāo)和評價(jià)考核制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，重點(diǎn)用能單位和企業(yè)，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格進(jìn)行考核。二是抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。認(rèn)真抓好規(guī)模企業(yè)節(jié)能管理。通過限制消耗定額，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能、節(jié)材技術(shù)改造投入力度，促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。突出抓好12家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。下步將把這些企業(yè)作為督促管理的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善考核辦法和評價(jià)體系，抓好節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。做好太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用工作，規(guī)劃建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)材綜合利用項(xiàng)目，努力發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。三是制定鼓勵政策，嚴(yán)格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型社會、節(jié)約型單位等先進(jìn)典型，給予表彰獎勵。四是搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動更多企業(yè)加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動中來，努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。總之，我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步抓好節(jié)能和鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任
務(wù)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、實(shí)施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義
今年是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市政府下達(dá)給我縣的節(jié)能降耗目標(biāo)是政治任務(wù)和剛性約束性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。建立全縣節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對“兩高一低”行業(yè)的部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能降耗調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各級各部門要正確認(rèn)識當(dāng)前我縣節(jié)能降耗工作的嚴(yán)峻形勢和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化工作措施，強(qiáng)化對節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測分析，科學(xué)合理地制定符合實(shí)際的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。確保完成市下達(dá)我縣今年及期間全縣萬元GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。
（二）調(diào)控目標(biāo)。全縣能耗預(yù)警調(diào)控分2個階段：今年9月30日前調(diào)控目標(biāo)為全縣單位GDP能耗下降0.9%；今年11月30日前調(diào)控目標(biāo)為全縣單位GDP能耗下降3.3%。
三、預(yù)警調(diào)控程序
（一）分析階段。縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）牽頭綜合分析全縣節(jié)能降耗形勢，縣統(tǒng)計(jì)局、供電局做好相關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度月度分析和季度核算，及時(shí)把握趨勢變化情況，為啟動預(yù)警調(diào)控方案提供依據(jù)。其中，季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3個階段核算。
（二）執(zhí)行階段：季度（預(yù)警階段）核算數(shù)據(jù)初步確定后，由縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）會同統(tǒng)計(jì)局、供電局將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府，由縣政府啟動本預(yù)警調(diào)控方案，有序做好調(diào)控企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等工作。
（三）恢復(fù)階段：全縣能耗達(dá)到預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，由縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）會同統(tǒng)計(jì)局、供電局將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣政府，由縣政府決定暫停執(zhí)行預(yù)警調(diào)控方案。
四、預(yù)警調(diào)控重點(diǎn)企業(yè)
各階段能耗預(yù)警調(diào)控的重點(diǎn)企業(yè)：
（一）第一階段（7月1日至9月30日）
1.單位產(chǎn)品能耗超過國家或省限額的企業(yè)；
2.企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能評估審查，或者節(jié)能評估審查未經(jīng)驗(yàn)收以及驗(yàn)收不合格的企業(yè)；
3.未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)；
4.單位能耗高、污染重、附加值低的企業(yè)；
5.違反《節(jié)能法》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)。
（二）第二階段（10月1日至11月30日）
1.列入第一階段調(diào)控的企業(yè)；
2.今年以來能耗增速大于增加值增速的行業(yè)；
3.綜合能耗上升且屬于高能耗行業(yè)的企業(yè)。
（三）第三階段（12月1日至12月31日）
1.列入第一、二階段調(diào)控的企業(yè)；
2.超過全縣單位工業(yè)增加值能耗水平的企業(yè)；
3.耗能總量大、通過調(diào)控效果明顯的企業(yè)。
五、保障措施
各級各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神和國家、省、市有關(guān)進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)今年節(jié)能減排目標(biāo)的《通知》要求，正確認(rèn)識能耗預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，在加強(qiáng)對“兩高一低”企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)把握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗總量增長的關(guān)系，嚴(yán)格限制能耗增量。要牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全縣今年及節(jié)能目標(biāo)，以控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，妥善處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，確保能耗預(yù)警調(diào)控工作順利實(shí)施。
（一）進(jìn)一步健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況。各重點(diǎn)用能企業(yè)要從計(jì)量儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。要重點(diǎn)加強(qiáng)對高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，確保能耗總量增幅與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對新投產(chǎn)耗能大的項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)掌控新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目產(chǎn)量和能耗情況。
（三）進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、電力等各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)，各級金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制信貸投放，電力部門要限制電力負(fù)荷供應(yīng)，投資主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限依法實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)限批。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。經(jīng)貿(mào)、電力和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)了解實(shí)施預(yù)警調(diào)控企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，評估預(yù)警調(diào)控成效。要按照預(yù)警調(diào)控方案要求，認(rèn)真落實(shí)對企業(yè)實(shí)施拉閘限電、限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓及收回生產(chǎn)許可證等措施。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行預(yù)警調(diào)控指令的，按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
