時間：2022-03-27 01:31:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：社區牧場 牧區建設 啟示
內蒙古具有獨特的區位與地理優勢，是全國資源最為富集的地區之一。近年來，由于國家經濟增長的大環境促使能源富集的內蒙古經濟飛速發展，成為世人注目的焦點。但在經濟高速發展的背后，生態嚴重破壞的殘酷現實不得不讓一心以經濟發展為中心的人們駐足思考我們賴以生存的草原生態環境的日益惡化。作為生態屏障的牧區草場，同時也是我國重要的畜牧業生產基地，如何更好地利用牧區草場，把內蒙古畜牧業發展推向一個新的高度，是目前我們不得不正視的一個重要課題。
目前，加拿大、澳大利亞、美國等畜牧業發達的國家已經形成了完善的牧區草場利用發展模式，他們同樣經歷了牧區草場自然利用──過度放牧──草場沙化──加強草場治理的過程，在牧區草場建設利用方面積累了很多有效的經驗，對內蒙古牧區草原建設利用有很強的借鑒意義。其中，加拿大的社區牧場發展模式是牧區草場治理一個非常值得借鑒的成功經驗。
一、值得借鑒的加拿大社區牧場
（一）社區牧場的由來
1937年，為挽救當時即將崩潰的生態環境，加拿大政府開始實施 “公共牧場計劃”，重新安置牧區草原人口并調整牧業政策。對牧區草原生態采取了一系列保護措施，并成立大草原農田改造管理局(簡稱PFRA)，專門負責社區牧場的管理、基礎設施的建設以及技術推廣普及等工作。
（二）社區牧場的職能
加拿大社區牧場和草場產權都屬聯邦政府所有，大部分社區牧場本身并不飼養牲畜，其主要職能是按牧場載畜量為周邊的牧民和中小規模的農牧場主在夏季提供放牧管理服務，并按牧畜數量收取一定的管理費用，疫病防治費用則按實際發生額收取，牧畜的保險費用由畜主向保險部門繳納。牧場經營管理實行經理負責制，社區牧場經理由PFRA聘請，并負責管理社區牧場的一切事物，其他管理人員由牧場經理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧場中的牧草和牲畜情況，并對生病的牲畜進行簡單的治療。
（三）社區牧場的管理
社區牧場的管理非常嚴格，其放牧管理體系的技術操作規程是：固定牧群分群管理時時防病限時放牧連續、輪牧、延遲、補充、控制時間等多種形式放牧制度靈活運用。社區牧場嚴格執行以草定牧的制度，要求牧場管理人員對自己管理的每片草場的生態狀況了如指掌，PFRA的專業工作人員每年都要對草地的健康狀況進行評估。通過評估結果確定適宜載畜量標準，并按照各地草場的不同狀況時時調整，同時提出專業的管理意見，以確保社區牧場的草場生態始終處于良好的狀態，更好地為社會提供多種用途。
加拿大社區牧場的草場管理實行圍欄放牧、劃區輪牧，即對大片草場進行合理的區劃，用圍欄分成若干片，一般較大區域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網狀圍欄，小區域內部邊界多用移動式圍欄。一般社區牧場將草地劃分為兩部分，一部分是放牧場，另一部分是人工草地。劃區輪牧就是將放牧場分成若干季節牧場, 施行有計劃地輪牧，每年輪牧的順序和時間都要交替錯開，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一個季節牧場內分成若干輪牧小區, 然后按一定次序逐區輪回放牧。每片草地都有明確的放牧時間和放牧路線，按照草場等級狀況，采用連績放牧、輪牧、延遲輪牧、補充放牧、控制時間放牧等科學放牧，嚴格遵循牧草充分利用，又有充足的再生環境的原則，使牧草得到充分恢復和發育，實現高效的利用。
社區牧場同樣有健全的監測制度和方法。每年6月15號至8月底，PFRA的專業人員都會對牧場草地進行監測和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產草量和放牧強度等指標, 綜合評價評估草地植被覆蓋度、草地植物種類組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優、良、中、差四個等級，從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評分，將草地分為健康、次健康、不健康三個水平。并根據評估結果, 確定不同草場的輪牧時間、數量和天數，并對草場生態嚴重受到威脅的牧區實施禁牧管理。
此外，加拿大牧區草場干旱少雨，社區牧場如何保證足量、清潔飲水的供應，保護珍貴的水源是內蒙古牧區建設需要借鑒的一項重要內容。加拿大對水源及其質量極為重視,目前，加拿大政府通過開發，已經形成了比較完善的牧場供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用，或者建設小型水壩攔截地表水流，將其引流到蓄水區飲用；其次是挖水井，利用地下或地表的輸水管道和設備將水輸送到各個放牧小區的蓄水區中。并在大多數在水源的四周加上圍欄保護，防止牲畜踐踏和污染，保證水資源的永續利用，不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應，還平衡了草場和水源的分布，達到有效利用水源和保護草場的目的。
二、對內蒙古草原牧區建設的啟示
加拿大草原地區屬于典型大陸性氣侯，日夜溫差較大，氣候干燥，降水量較小。草原類型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主，其自然生態條件和內蒙古部分地區草原生態條件較為相似。所以，加拿大社區牧場模式的成功為我國內蒙古大草原的牧區建設和草原的可持續利用提供了非常好的借鑒。除了以上應該借鑒的社區牧場管理經驗外，加拿大社區牧場模式可以給我們以下一些啟示。
（一）增加政府投入，明晰牧場產權
對于草原牧區的公共設施建設，政府應增加財政投入，特別是水利設施建設，包括輸水管道、小型水壩，水泡、水井等，使內蒙古草原牧區形成完善的牧場供水系統，平衡內蒙古草場的水源分布。同時，適時監測并保護水源，根據牧場載畜量，限定不同的用水量，采取過量有償用水制度，實現水資源的有效利用。
目前，內蒙古牧區草場施行畜、草雙承包責任制，國家擁有草場所有權，牧民擁有草場使用權。就目前情況來看，牧民對草原的投入嚴重不足，過牧、盲目墾荒等現象嚴重，缺乏監測機制，草原嚴重退化?；诖?，政府應該重新明晰牧場草地的產權，讓牧場的經營成為以營利為目的的資本經營，使牧場成為一個自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人實體和市場競爭主體。此外，應盡快完善草場流轉機制，國家可以擁有牧場，也可以出租給牧民，但租期一定要長，避免使用者在租期內對草場進行掠奪式使用。政府還應建立和完善相應的草原生態監測機構和監測制度，建立草原退出機制，及時發現超載過牧和草場退化等生態破壞現象，視具體情況采取不同的補救措施，直至將草場收回，由國家有關部門統一治理。
（二）提高牧民素質，增加牧民收入
中國畜牧業生產主要以粗放型經營為主，勞動者的科學文化素質普遍較低。加拿大的牧場主通常都具有高中以上的學歷，大部分都進行過牧業相關的專業培訓或學習。目前，內蒙古也展開了對牧場主、經營管理人員的專業教育培訓，但對牧民的培訓還有所欠缺。因此，應該增加政府投入，加強對牧民的專業知識培訓，甚至提供無償學習和培訓的機會，通過多種渠道、多種形式向農牧民傳播推廣畜牧業新技術，并在這個過程中，有效監管相關部門的政策落實，避免以往“走形式”的覆轍。
此外，增加牧民的個人利益也是牧區建設的一項重要任務。雖然自治區政府已有一些關于牧區貸款、補貼和稅收優惠的政策，但實際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會保障方面，政府應該加大投資力度。目前，中國針對牧民的社會保障體系還是一個盲區，所以應該以中國大力推進農村合作醫療系統為契機，采用新型合作的形式建立牧民社會保障體系，增加牧民收入，改善牧民生活條件。
（三）堅持科技興牧，推進畜牧產業化
我國畜牧業科研設施比較薄弱，為了搞好畜牧業科技支撐，建議政府增加對畜牧業科學研究基礎設施投入。加快適應我國國情的畜牧業應用技術的引進和研發，同時加強草地生態保護方面的應用技術研究。對影響當地畜牧業生產的關鍵技術進行攻關，注重應用當地傳統有效的畜牧業技術知識，同時積極引進國外先進的畜牧業生產和草場保護技術，提高草原建設的科技水平。此外，加強先進適用的成果技術推廣，多渠道、多形式地普及草地建設先進技術。
目前，內蒙古畜牧業產業化的程度較低，不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷售流動范圍較為狹窄。所以，為加速推進內蒙古地區畜牧業產業化，首先要以項目為載體, 大力扶持與農民利益相聯結的深加工龍頭企業。其次，要培養和造就更多素質高、懂經營的新型牧民，進一步打開畜牧業產品的市場, 以促進其健康發展。同時，更應該注重增強牧民的規模經濟效益，政府應出臺相應的扶持政策鼓勵合作經營，促進各種合作組織的建立，促使牧民積極加入合作企業、協會等，提高牧民抵御市場風險的能力，實現畜牧業生產與市場經濟的有效對接。
參考文獻：
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三個國家的農業補貼政策
基本概況
芬蘭農業補貼政策
芬蘭農業比較發達，但在GDP中所占份額不大，目前僅占1.9%。農業生產以畜牧業為主，種植業為輔，大部分農業用地用于飼料作物種植或放牧?？偟每?，芬蘭所需的谷物、肉類、奶制品基本能夠自給，蔬菜和水果需進口一部分。芬蘭農業生產經營主體是私人農場，在市場競爭壓力和政府鼓勵下，通過聯合合并，農場數量已從20年前的10萬多個減少到目前6.12萬個（面積在1公頃以上），平均每個農場耕地面積37.25公頃，以中小型家庭農場為主，面積100公頃以上的只占6%。在家庭農場中，28%的農場從事畜牧業，主要是奶牛養殖，67%的農場主要從事作物種植，作物包括大麥、燕麥、黑麥等。
芬蘭農業補貼政策主要根據歐盟共同農業政策（CAP）規定的支持計劃制定，包括直接補貼、環境欠佳地區補貼、農業環境補貼和芬蘭本國的補助四個部分。2012年，芬蘭農業補貼支持總額為18.68億歐元，與近年來的補貼水平基本持平，占本國財政支出的比重約3.6%。其中，歐盟共同農業政策補貼13.24億歐元，包括直接補貼5.39億歐元、環境欠佳地區補貼4.22億歐元、農業環境補貼3.63億歐元；芬蘭本國用于農業和園藝方面的補助總計約5.44億歐元。
直接補貼主要按照2003年通過的單一農場補貼計劃實施，預算全部由歐盟負擔。補貼包括兩個部分：脫鉤的單一補貼和繼續與生產掛鉤的補貼。目前，芬蘭大約90%的直接補貼與生產脫鉤，以2006年基期耕地面積為補貼依據；同時對某些作物的掛鉤補貼仍保留580萬歐元，約占10%。對哺乳母牛、公牛、母羊和淀粉土豆繼續實行掛鉤補貼。
環境欠佳地區補貼（LFA）和農業環境補貼由歐盟和芬蘭共同承擔。歐盟某些農村地區被劃定為環境欠佳地區，這些地區的補貼主要是確保該類地區的農業能持續下去、農村能有人居住。農業環境補貼則是對農場主采取措施減少因農業引起的環境負荷而造成的產量下降和成本增加給予補償，補償計劃包括基本措施、額外措施以及特殊措施合同，主要目標是減少對水的污染，此外還限制有害氣體排放、緩解農藥使用的風險、保護農村景觀和生物多樣性。在環境欠佳地區補貼和農業環境補貼中，歐盟資金占25-30%，其余由芬蘭國家資金支付。芬蘭的環境欠佳地區補貼覆蓋全部耕作地區，2012年的欠佳地區補貼4.22億歐元，三類不同區域每公頃補貼150-210歐元。
芬蘭的國家補助包括北部補助、南部補助、環境欠佳地區額外補助和其他補助。目的是為芬蘭不同地區發展農業生產提供條件。補貼水平及補貼地區間分配原則是在加入歐盟談判時確定的，但補貼不能提高產量，也不能超過加入歐盟前的總補貼水平。為分配補貼資金，芬蘭將全國自南向北分為A、B、C三類區域。北部補助僅在C區域實施，南部補助僅在A、B區域實施。2011年，芬蘭政府安排北方補助3.35億歐元，南部補助8400萬歐元，環境欠佳地區額外補助1.19億歐元，以及其他補助2300萬歐元。所謂北部補助是指芬蘭加入歐盟時約定允許芬蘭對緯度62°及其周邊地域給予補助，面積約為140多萬公頃，占芬蘭可耕地面積55.5%，具體內容包括牛奶補助以及按動物飼養頭數和耕種面積給予的補助，以及溫室生產補助，園藝產品、野漿果和蘑菇的儲存補助。南部補助是允許對加入歐盟引起極度困難的地區給予的補貼，但對極度困難沒有概念定義，也沒有措施的期限。芬蘭認為是長期的，歐盟則認為是臨時的。根據2007年11月談判達成的結果，直到2013年芬蘭既可以在南部實施國家直接補助，也可以對畜牧生產和園藝給予投資補助。環境欠佳地區額外補助是根據2003年芬蘭和歐盟談判達成的臨時協議，從2005年在芬蘭全國實施的對可耕作區域的額外補助，每公頃基本補助標準按不同區域為20-25歐元，牧場的可耕作面積每公頃補貼不超過80歐元。歐盟和芬蘭共同承擔的環境欠佳地區補貼加上芬蘭的額外補助，每畝最高補助不得超過250歐元。
在北部拉普蘭省的一個馴鹿農場，我們了解到，農場按照耕地面積獲得的各項補貼約為每公頃500歐元，該農場主30公頃耕地每年獲得補貼為1.5萬歐元，同時，每頭馴鹿獲得的頭數補貼為28.5歐元。據芬蘭農業部統計，芬蘭農場收入中，政府補貼支持約占27%。
冰島農業補貼政策
冰島農業在冰島經濟社會中占重要地位，目前冰島GDP中農業占6.7%，其中，農林牧業占1.4%，漁業占5.3%。漁業是主要農業產業，約占農業產值比重的80%，漁業出口約占冰島出口額的40%；全國大約3400個農場，主要從事羊、牛和馬等畜牧養殖，產值占農林牧總產值的87%。冰島肉、奶、蛋自給有余；受地理氣候條件限制，冰島僅可種植土豆，利用溫室雖可生產部分蔬菜，但50%以上依靠進口，谷物、水果基本依靠進口。
冰島農業補貼政策主要關注食物安全、食品衛生安全、食品質量，維持和加強農村活動、環境可持續性以及維持農民收入。農業支持措施主要包括價格支持和直接補貼兩個方面。價格支持主要是考慮到國內農產品（不包括漁業）缺乏競爭力，實行較高的關稅保護和嚴格的進口限制；直接補貼主要針對養牛和養羊，以及少量的溫室生產等。冰島的直接補貼依據農產品生產、定價和銷售法案以及政府與農場主協會之間的協議而設立。目前有三個協議：一是2004年的奶業生產協議，2014年到期；二是2007年的綿羊生產協議，2015年到期；三是2002年的園藝生產協議，2013年到期。這些協議對政府具有約束力，每年通過政府預算安排資金。冰島養牛補貼與生產配額直接掛鉤，配額可以自由轉讓，補貼約占奶牛收入的40%；養羊補貼從1995年取消生產配額后，基于羊肉產量過剩，補貼由兩部分組成，三分之一是由歷史產量折合為補貼權益的脫鉤補貼，三分之二是要在滿足環境保護等要求基礎上的補貼，總體上補貼占養羊收入的30-35%。目前，冰島每年的農業補貼約120億冰島克朗（約7600萬歐元），支持水平相對較高，生產者支持總量占農業總產值的47%，比歐盟支持水平高1倍，但占財政支出的比重不到3%。
冰島農業補貼政策由漁業和農業部全面負責，具體由食品和獸醫局、農場主協會組織實施。所屬食品和獸醫局負責與生產者負責牛奶生產記錄、綿羊生產記錄等的統計、核實，所有補貼都以這些記錄為依據。農場主協會依據有關法律以及與漁業和農業部的協議、與食品和獸醫局的協議，負責并維護許多數據庫記錄，兌付補貼，政府按照補貼額的0.17%安排其工作經費。為有效管理農業生產和補貼，冰島建立了完整的農業生產信息網絡數據庫。
冰島對農業的補助主要是對農場主的直接補貼。此外，還有幾個小的補貼，包括某些產品的營銷支持、推廣服務和家畜改良支持、溫室的電費補貼，羊毛的使用、儲存和營銷，以及教育和科研等。為促進農村發展，對有機農業、谷物種植、放牧管理和土地利用、環境措施、排水、土地施鈣等方面也有一些支持。
荷蘭農業補貼政策
荷蘭是世界上重要的農業強國，農業生產總值約占其國內生產總值的9.5%。農業以畜牧業和園藝業為主，其產品在世界農產品市場上占有十分重要的地位。荷蘭是世界第二大農產品出口國，其中蔬菜出口量約占整個歐洲出口量的四分之一。在農業產值構成中，畜牧業占50%，園藝業占38%，農田作物占12%。全國約有1/3土地是牧場，主要飼養奶牛、豬、羊及家禽等。荷蘭生產的肉、蛋、奶、黃油、馬鈴薯、蔬菜、糖等除滿足國內需求外，大量出口國外。
荷蘭農業補貼政策主要執行歐盟共同農業政策。2011年，荷蘭得到歐盟共同農業政策支持9.8億歐元，分為兩大部分，第一部分主要是直接補貼和少量的市場政策，約占支持額的91%，其中直接補貼8.17億歐元；第二部分是農村發展政策，約占支持額的9%。在歐盟共同農業政策外，荷蘭政府安排農業部農業預算5億歐元，主要是歐盟共同農業政策第二部分農村發展政策荷蘭承擔部分約1.8億歐元，農業知識創新1.7億歐元，以及溫室投資補貼、年輕農場主投資補貼、漁業投資補貼等。此外，荷蘭農業部還直接負責農業教育預算約7.8億歐元，主要用于瓦赫寧根農業大學以及其他農業教育支出，以及培養農業人才。
為促進農場發展，荷蘭早在1951年就建立了農業貸款擔?；?，支持農場，特別是中等規模農場的建立、兼并和提升等。目前，每年擔?；鹨幠＿_1億歐元，擔保貸款額達5億歐元，占到每年農業投資的10%，每筆貸款擔保一般在5萬—250萬歐元之間。由于管理得當和投資有效，過去15年擔保的損失率僅為0.6%。從2009年開始，擔保基金由農業部負責管理，政府每年補助200萬歐元。
三個國家農業補貼政策的共同特征及趨勢
我們此次考察的三個國家，芬蘭和荷蘭加入了歐盟，主要執行歐盟共同農業政策，冰島雖沒有加入歐盟，但補貼水平更高。從三個國家對補貼政策來看，具有以下四個特點：
（一）長期堅持農業補貼，并在農業發展過程中不斷調整完善農業補貼政策內容。從上個世紀60年代，歐盟通過特定產品市場的共同組織啟動實施了共同農業政策，從此一直堅持鞏固和完善農業補貼，并在歐盟經濟政策占據十分重要的地位。2011年，歐盟共同農業政策安排預算586億元，占歐盟總預算的41.3%。同時，根據農業發展的需要，政策經歷了以市場價格干預為主的生產激勵政策、通過掛鉤直接補貼并減少價格政策進行生產限制、以脫鉤直接補貼和生產環境和農村發展為重點的更寬泛農業補貼等三個階段。現行政策是2003年改革后的第三階段政策框架，主要包括所謂第一、第二兩個支柱，大量資金用于第一支柱，2011年預算為429億歐元，占共同農業政策預算的73%，單一農場補貼為398億歐元，已經成為主要的農業支持手段，市場支持僅有30億歐元，份額下降到了1%以下；第二支柱資金用于農村發展措施，預算為157億歐元，占27%。冰島雖未加入歐盟，但農業政策也隨農業發展及時調整，比如2002年取消了園藝作物的關稅政策實行直接補貼。
（二）當前農業補貼的主要目標是保持農民收入穩定，生態環境和農村發展日益受到關注。目前，無論歐盟成員國的芬蘭、荷蘭，還是未加入歐盟的冰島，農業補貼的對象主要是農場主，目標主要是在保持國內生產穩定的基礎上，保障農民收入穩定。芬蘭農民收入的27%來自于各項政府補貼，冰島奶農收入的40%、養羊收入的30-35%來源于政府補貼，這些補貼大多與農民的當年生產不掛鉤，成為農民每年穩定的收入來源，奠定了農民收入穩定的基礎。近年來，歐盟共同農業政策將農業生產中的水資源保護、肥料用量、食物安全、以及動物福利等指標與獲得直接補貼掛鉤，并逐步加大農村發展的支持，目標是確保農業可持續發展，確保生態環境不被破壞，這也是下一輪歐盟共同農業政策改革中重點強化的方向。在冰島，養羊補貼中三分之二的直接補貼與生產環境保護進行掛鉤。
（三）農業補貼均以相關法案為基礎，補貼預算具有強制性和穩定性。對于歐盟成員國，歐盟共同農業政策是各項補貼的基石，各個成員國都要遵守，在荷蘭每四年要進行一次本國預算法案的研究，確定補貼政策。由于有比較明確的法律依據，每年補貼預算法定安排，補貼額相對固定。比如芬蘭2006-2012年，每年補貼總額基本固定在18-19億歐元，補貼資金結構也趨于穩定。歐盟從2000年以來每年安排的
農業補貼基本穩定在500多億歐元。冰島農業補貼主要基于1993年的農產品生產定價和銷售法案、1998年的農業法案，直接補貼則依據三個生產協議執行。因此，農民對其享受的補貼項目和補貼金額有比較明確的預期，能夠合理地據此安排生產活動。同時，大量實行基于歷史數據的脫鉤補貼，既相對穩定了農民每年享受的補貼數額，也有利于比較準確地核定補貼規模。
（四）補貼政策既強調公平性，同時又對重點地區和重點產品進行重點補貼。目前，歐盟的共同農業政策和冰島的農業補貼政策多為脫鉤直接補貼，依據是歷史面積或產量，各項補貼能夠全面覆蓋所有農場，補貼標準基本一致，農戶得到的補貼相對比較公平。同時，為減少農場間的補貼規模差距，歐盟2009年將給予一年直接補貼在5000歐元以上的農場主補貼削減了7%（每個農場的第1個5000歐元補貼不削減），之后每年提高1個百分點，2012年已消減了10%。同時，重點地區和重點品種也是補貼政策傾斜支持的方向，芬蘭將北部地區列入重點補貼，冰島集中資金重點補貼養牛和養羊，荷蘭的貸款擔保基金著重扶持中等規模的成長型農場。
做大做強特色農業，是促進農民持續增收的重要途徑，是建設現代農業的重要內容，是加快農村經濟社會發展步伐、推進社會主義新農村建設的客觀要求。為學習借鑒兄弟省區做大做強特色農業的經驗，省政府參事室去年11月組織部分參事考察陜西果業發展情況,親眼目睹了陜西做大做強特色果業取得的驕人成績，倍感鼓舞，受益匪淺。
一、陜西壯大特色果業取得的積極成效
陜西省把做大做強果業作為增加農民收入、促進農村發展的重大戰略，依托得天獨厚自然資源優勢，積極推進果業綠色化、產業化、市場化、現代化發展，取得了令人矚目的成就。
一是產業規模優勢日益凸現。到底，全省果業面積達到1426萬畝，水果總產達到1067萬噸，約占全國水果總產的1/10，其中蘋果產量745．5萬噸，約占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/9。全省濃縮果汁年生產能力80萬噸，成為我國乃至世界重要的果汁加工基地。預計水果面積達到1500萬畝、產量1100萬噸，其中蘋果面積850萬畝、產量810萬噸，均居全國第一，在全國和世界蘋果產業格局中的地位和影響力進一步凸現。
二是區域布局和品種結構持續優化。建成了渭北黃土高原蘋果優勢產業帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地。建成了全省果樹良種苗木繁育體系，品種繁育推廣步伐加快，早、中、晚熟品種比例調整到5：l5：80，形成了從7月到11月每月都有主打品種上市的結構布局。桃、杏、李、櫻桃等時令水果種類不斷增加，形成了多元化的品種格局。
三是果品質量和安全水平顯著提高。以蘋果生產大改形、強拉枝、巧施肥、無公害四項關鍵技術為重點的標準化生產得到推廣普及，全省蘋果優質率達到70％，高出全國水平近30個百分點。建設認證綠色果品基地297．1萬畝，其中蘋果270萬畝，建成了全國最大的綠色果品基地。認證對歐盟、東盟、北美等出口注冊果園72萬畝，建設中國良好農業操作規范果園5.5萬畝，建設經歐盟和國內與歐盟互認的有機果園11．5萬畝，年產有機蘋果15萬噸，為擴大國際高端果品市場奠定了基礎。
四是產業化發展關鍵環節不斷加強。果業的發展吸引了國內外大量資金，果汁加工業自以來吸引投資累計超過20億元，果汁加工能力比增長4倍。果品貯藏業快速發展，果品貯藏能力達到300多萬噸，果品年供應能力大為增強。鮮果企業配套設施不斷完善，商品化處理能力得到增強，果品現代物流業積極發展，果業協會等中介組織作用增強，果業產業化經營得到快速發展。
五是國內外市場占有份額快速擴大。隨著果業產量和質量的提高，市場競爭力明顯增強,果品已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個國家和地區，果品出口連續1o年實現了兩位數的持續增長，出口產品種類由的5種增加到27種，濃縮蘋果汁成為陜西外貿出口第一大宗商品，全年出口和創匯均占全國一半以上，占到世界貿易量四成以上。陜西果品出口40.88萬噸，創匯6.3億美元。
六是經濟社會效益顯著增強。全省果業增加值達到121億元，比增長2.53倍。果農收益持續增長?；乜h農戶人均蘋果純收入達到元，比增長1.5倍。洛川、白水、宜川、旬邑、印臺等一批蘋果基地縣，果業發展，果農富裕，村容巨變，以蘋果為主的果業正在新農村建設中發揮巨大作用。果區公益事業也迅速發展，農村城鎮化建設步伐明顯加快，城鎮化綜合指數每年提高2個百分點。
二、陜西經驗對我省壯大特色農業的啟示
（一）做大規模是提升特色農業優勢的重要基礎。有特色的農產品是現代農業在市場競爭中爭得先機的第一要素，但形不成一定的規模難以有效占領市場，也就難以推動農民增產增收。陜西緊緊抓住世界蘋果產業向以我國為中心的發展中國家轉移、我國蘋果產業向以陜西為中心的黃土高原轉移調整的機遇，依靠資源稟賦和區域比較優勢，組織制定果業發展區域布局規劃和基礎建設標準，積極引導各地加快果業結構調整，促進不同優勢水果向優生區集中發展，大力推進渭北黃土高原蘋果基地、無定河以南至渭河以北河流沿岸酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地建設，著力提高特色水果優勢產業帶建設水平，加速形成了各具特色的水果生產布局，有效提高了陜西果業綜合競爭力和市場占有率。陜西的經驗啟示我們：特色農業必須立足于稟賦( ）優勢和區域優勢，必須著力集約發展，實現規模經濟，只有形成特色顯著、產業鏈條完整、市場規模龐大的優勢產業群，才能有效帶動區域發展，增加農民收入。當前我省各地正在大力建設高原特色、青海特點現代農業，各地應切實按照省委、省政府的部署，堅決而有力有效地推動特色主導產業、產品向優勢產區集中，特別是河湟地區特色農業百里長廊的建設，要下大力優化產品結構，擴大優勢產品規模，提高集約發展水平，努力推動優勢產品成片成帶、形成區域特色和市場優勢，真正使特色產品成為有市場競爭力和占有率的優勢產業，成為帶動區域發展、農民增收的鐵桿莊稼。
（二）做優品牌是提升特色農業優勢的必然要求。品牌是市場經濟條件下任何產品在市場上占領先機、贏得青睞、實現效益最大化的金鑰匙，特色農業產品也毫不例外。陜西高度重視果業的品牌建設，積極培育壯大綠色安全果業，他們堅持以果業綠色為目標，嚴格執行建設標準，加強科學規范管理，多措并舉確保綠色果品質量，提升特色果業水平；注重開展出口注冊果園建設認證工作，引導各地穩步發展果、畜、沼、窖、草五配套生態果園；積極開展出口果園和有機果園建設認證工作，著力建設經歐盟、東盟、北美等認證的出口注冊果園，有效樹起了陜西果業在國內外市場上的品牌，提升了陜西果業在國內外市場的競爭力和占有率。陜西的經驗啟示我們：品牌是特色農業走向市場、擴大市場的必然要求，也是特色農業真正成為區域經濟發展、增加農民收入的金鑰匙。近年來，我省各地重視特色農業品牌建設，初步形成了一批諸如樂都長辣椒、循化紅線椒、小西牛酸奶等在省內外市場上有一定知名度和占有率的特色農產品品牌，但尚缺乏在國內外市場上叫得響、站得住，占有一定市場規模、能夠帶動一方農民致富的特色農業名牌產品，需要引起各方面的高度重視。各地在發展特色優勢農業尤其是在現代農業園區建設和有機畜牧業基地建設、發展特色農產品加工業過程中，應著力在擴大特色優勢農業規模的同時對現有品牌做必要的整合，全力培育壯大各自最有特色、最有優勢的特色農業知名品牌，打響區域特色農業生態品牌、特色品牌、原產地品牌，有力推動特色優勢農業加速成為促進區域經濟發展、帶動農民增產增收的生力軍。
應瑞士、德國農業部的邀請，以部科技教育司魏百剛副司長為團長，部國際合作司、科技教育司、種植業管理司、上海市農委、山東省農業廳等單位組成的中國生態農業考察團一行6人，于2001年8月19日至9月3日對瑞士和德國的生態農業進行了考察。考察團在當地農業官員的陪同下，先后考察了有關生態農業科研、教育、生產、加工、流通等60多個單位，并與瑞士聯邦政府農業局的官員進行了交流?，F將有關情況匯報如下：
一、基本情況
瑞士是一個中立國家，國土面積4.1萬平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％?？側丝诩s700萬，分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區。勞動力384萬人，其中從事農業的占4.7％，工業占26.0％，服務業占69.3％。1999年GDP3770億瑞郎，其中農業40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬個農業生產單位，其中5.5萬個純農業生產單位，每個農場平均種植面積18公頃。目前生態農場已發展到5000多個，包括種植、養殖等，有機農產品的面積占8％左右，有機農產品比例居世界各國之首。
德國位于歐洲中部，國土面積35.7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農業人口占1.5％。農業人口人均占用耕地10公頃。德國的生態農業興起于二十世紀六、七十年代，經過三十多年發展，德國已成為當今世界上最大的有機食品生產國和消費國之一。目前德國共注冊生態農場8400多家，面積40多萬公頃，占農用土地面積的2.5％，有機農產品產量約占總產量的2％。
二、瑞士、德國農業的主要特點
（一）改革促進了瑞士農業特別是生態農業的發展。1992年，瑞士聯邦政府農業局針對農業發展存在的政府支出增長過快、國內農產品市場占有率下降、農業環境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問題，頒布了第7個農業發展報告，決定對農業進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強瑞士農業的市場競爭力；放開農產品市場；建立更有效的生產結構；促進農業可持續發展。改革分兩步推進，第一步從1992年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的范圍，同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。第二步從1995年開始，主要是建立和完善農業直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農民收入趨于穩定；政府取消了農產品保護價；政府對生產的干預減少；政府支出趨于穩定；有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關，而直接支付最核心的標準是生態農業。直接支付包括一般直接支付和生態直接支付，一般直接支付必須達到以下六條標準，①養畜要給生畜創照一個好的生態環境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態支付必須農民自愿，選擇生產有機產品，并達到有機產品的標準，才能得到。生態支付的標準要高于一般支付。德國也同樣實施了生態農業的激勵政策，取得了顯著成效。
（二）政府高度重視食品安全，農民的環保意識極強。92年以前，瑞士農產品自給率很低，92年之后，政府十分重視農業，大幅度增加農業投入，積極扶持優勢產業的發展，如畜牧業及其加工業，尤其注重農業的可持續發展，強調農業的多功能性，使瑞士農產品的自給率大幅度提高。在制定政策和規劃時，首先考慮的是環境問題，通過農業改革，增加生態農業的補貼數量，不僅提高了農產品的自給率，而且促進了環境的改善。國民的環境意識很強，發展生態農業已成為當地農民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映，發展生態農業是農業發展的大勢所趨，只有發展生態農業，才能提高農產品的市場競爭力，提高經濟效益，保護生態環境。在我們考察的30多個農戶中，已經進行有機農業種植的，多數表示要進一步擴大規模，而沒有達到有機農業標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農業標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經建立了穩定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態農業也有較高的補貼。
（三）政府十分重視農業職業教育，有高度發達和健全的農民教育和培訓咨詢機構。瑞士的農民教育分工比較明確。農業教育分三個層次，即高等教育、專業職業技術教育和對農民的實用技術培訓，這些任務由不同的機構承擔。瑞士有兩個聯邦技術學院，主要負責農業高等人才教育和基礎研究；有六個研究站（實用技術學院），主要負責實用技術研究；每個州都有自己的實用技術培訓學校，主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育，還是職業技術學校，都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論，職業學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業實用技術學院規定，招收的學員必須具有兩年農場工作經驗，并經技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外，還有農機修理、農機駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農業生產必須拿到培訓學校的畢業證書。
（四）農業產業化水平較高，各種服務組織比較發達。瑞士的農業產業化分以下幾種類型：一是龍頭企業帶動型。較大的農場都有自己的加工企業，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調庫、蔬菜加工保鮮等，農產品要經過加工后才能出售，有的加工企業除了加工自己的產品外，還帶動周圍比較小的農戶來發展生產。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產1134種產品，年產量17萬噸，產值4億瑞郎，其生產原料由周圍60公里內的農戶提供，從而帶動了當地蔬菜生產的發展。同時，企業為農戶提供種子等各種服務，規定農產品質量標準，按訂單收購，對有機產品和一般產品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農產品市場有連鎖店、批發市場和小型農貿市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會總零售額的40％左右。瑞士成立了全國農產品銷售協會，各地區設有分會，會員由生產者、銷售者參加，定期召開會議，協商近期農產品價格并公開，生產者可以根據其的價格來確定生產。瑞士和德國市場上銷售的產品都有明顯的標識，有機產品和一般產品分開銷售。三是合作社（行業協會）。據我們在德國波登湖地區考察，該地區有兩個蔬菜、水果協會（MABOWLZ），當地農民都是協會會員，協會的資金由農民按產值的2％上交，協會為農民提供物資、技術、信息和銷售服務，年終有利潤再返還給農民。當地的蔬菜、水果90％是由農業合作社銷售的。
（五）政策法規健全，措施落實到位。瑞士、德國政府十分重視農業的多功能性，對環境保護制定了嚴格的法律法規。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，德國于1989年正式立法，禁止農民于每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養分平衡，提高地力，防治病蟲害，瑞士規定農場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態農業傾斜。如2000年度德國農業部的財政預算為110.2億馬克，其中用于生態農業和提高產品質量方面占總經費的66％。農民生產有機產品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規的制定，更注重法規的監督實施。如瑞士政府委托聯邦試驗站對波登湖的水質進行定期監測，通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發現問題及時處理。
三、收獲和體會
在為期兩周的考察過程中，我們結合我國的生態農業發展現狀，與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有：
（一）發展生態農業是農業發展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。發展生態農業是我國農業生產進入新階段后的必然選擇，是世界農業發展的新趨勢。要重視農業的多功能性。發展農業不能只重視經濟效益，還要重視農業的生態功能。農業產地環境質量的好壞直接關系到農產品產量、質量和食物安全，影響人民的身體健康，關系農產品的市場競爭力和農業的可持續發展。改革開放以來，我國農業發展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農業環境形勢相當嚴峻，農業環境已經成為制約我國農業和農村經濟可持續發展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢，亟待改善我國的農業生態環境，提高農產品質量，增強農產品的國際競爭力。應當看到，我國現在的狀況與瑞士、德國20年前相似，我們應該汲取“發展－污染－治理－發展”的教訓，本著對子孫后代生存和發展負責的精神，從戰略的高度提高對農業環境的認識，增強責任感和緊迫感。
（二）發展生態農業要建立健全法律法規制度，完善與國際接軌的質量標準體系。瑞士、德國的生態農業之所以取得巨大成就，與其健全的法律法規是分不開的，兩國在農業的產前、產中、產后都有明確的法律法規和相應的標準規范，涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。目前，我國雖然也頒布了一些有關的法律法規，但與瑞士、德國相比還有很大差距，表現在法律體系不完善，可操作性不強，質量標準不統一、執法隊伍不健全等。因此，要加快我國生態農業的發展，必須盡快完善法律法規和質量標準體系，健全執法隊伍。
（三）發展生態農業要依靠科技進步，基礎研究、實用技術、科技推廣相配套。我們在瑞士、德國考察中看到，兩國的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設備比較先進，部門分工比較明確。我們參觀的有機農場各種機械設備十分齊全，這為發展生態農業創造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態農業生產技術得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距，應該加快我國農業科研教育體制改革，盡快建立起與發展生態農業相適應的科研、教育體系，加強對適應我國國情的生態農業技術的研究和推廣，重視對學生和農民實際操作能力的培養。
（四）發展生態農業要積極推進產業化經營，完善各種中介服務組織。一業為主，多種經營，生產、加工、銷售一體化是瑞士、德國生態農業發展的一大特色。要發展生態農業就必須走產業化的路子，一是發展壯大龍頭企業，帶動生態農業的發展；二是要拓寬流通渠道，通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區（專賣柜）、直銷店等，促進生態農業的發展。三是采取有效措施促進各種專業協會的發展，建立和完善各種中介服務組織，通過中介服務組織為農民提供物資、信息、技術、銷售等各方面的服務，促進生態農業的發展。
（五）發展生態農業必須提高全社會對生態農業的認識，尤其要提高農民的認識。保護生態環境是發展生態農業的前提，農業生態環境涉及到產前、產中、產后各個環節、各個方面，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環境的自覺性，在這方面瑞士、德國給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體，提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。
四、幾點建議
（一）加大宣傳力度，提高全社會對保護農業生態環境重要性的認識。一是加強對各級領導和綜合部門的宣傳，提高他們對加強農業生態環境建設重要性的認識，增強改善我國農業生態環境的緊迫感、使命感。二是加強對生產者、消費者的宣傳，提高他們生產、消費無公害產品、綠色食品及有機產品的自覺性。
（二）加強部門配合與協調，形成抓生態建設的合力。生態農業建設涉及多個部門，農業部應采取有效措施，積極爭取有關綜合部門的支持，組織有關活動，加強溝通，協調一致，在安排有關計劃時向生態農業建設傾斜。農業部有關司局要密切配合，各司其責，形成合力。
（三）完善生態環境建設的有關法律法規和質量標準。有關部門要盡快完善生態農業建設的有關法律法規，抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態農業建設指標、標準和農產品質量標準，盡快頒布實施。
（四）增加投入，健全執法隊伍。要加大投資力度，建立健全農業環境和農產品質量監測體系，滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區域地進一步加大全國生態農業示范基地的建設力度。同時，要健全執法隊伍，加強技術和管理培訓，提高隊伍素質。
赴瑞士、德國生態農業考察團
魏百剛科教司副司長
劉中蔚國際合作司歐洲處副處長
高尚賓科教司生態環境處處長
王小兵種植業管理司經作處副處長
昂金蓮上海市農委外經處副處長
關鍵詞：越南；農作物種子；市場需求；廣西種業
越南是一個典型的農業國家，在其9000多萬總人口中，農業人口占了75%，因此，農業在其國民經濟中占有重要的地位。越南國家的總面積為32.96萬km2，相對其總人口，越南屬于一個人多地少的國家。越南的國土為狹長的“S”型，呈南北展開，南北距離長達1650多km，而在其中部的東西寬度僅50余km。在越南的國土中，平地約占20%，山地占40%，丘陵占40%[1-2]。越南的氣候特點是北部屬亞熱帶氣候，與廣西相似；南部屬熱帶氣候，高溫多雨，年平均氣溫在24℃左右，年均降雨量1500~2000mm。且南方只分雨旱兩季，5-10月為雨季，11月至次年4月為旱季。
1越南主要作物的生產狀況
越南農業以種植業為主，主要種植水稻、玉米、高粱、豆類、木薯等糧食作物，經濟作物主要有咖啡、橡膠、腰果、茶葉、花生、蠶絲等，水稻是越南最主要的糧食作物，主要分布在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區。水稻種植面積720萬hm2，占到種植業面積的70%[1-2]。玉米也是越南重要的作物，并有不斷加大發展的趨勢。目前種植面積已達到100萬hm2，主要分布在北部丘陵山區（如山羅?。⑽髟貐^（如多樂省）等地，其中90%是雜交玉米。蔬菜是近年來越南發展很快的新興產業，2015年越南蔬菜種植面積約為84.5萬hm2，年產量達到了1450萬t。越南的蔬菜生產主要布局在紅河三角洲、湄公河三角洲及沿海平原地區及城市周邊。
2越南主要作物的種子需求狀況
2.1水稻種子需求
年需求量約為16萬t，其中雜交水稻種子需求量為3萬t，從中國進口的約為2萬t，占其需求總量的66.7%。但近年來，因越南大米的出口面臨一些困難，而且越南政府也想適當調減水稻面積，擴大玉米種植，以扭轉其國內因畜牧業的增長而對玉米飼料需求增加所造成太依賴進口玉米的現象（越南2015年進口玉米700萬t），因此，可能會造成因水稻面積相對縮減而需求量也減少的現象。
2.2玉米種子需求
年需求量約為2.7萬t，目前，普通玉米種子的市場主要由孟山都、杜邦、先正達、拜耳等跨國公司所占據。而在鮮食玉米方面，主要是由中國的廣西壯族自治區，廣東和云南省所提供。前面已提到，為克服國內飼用玉米短缺、過度依賴進口的狀況，越南決定采取擴大玉米種植面積和推廣轉基因玉米生產這2個手段作為解決的措施（越南2015年已批準商業化推廣轉基因玉米），這也將會拉動其玉米種子需求量增加。2.3蔬菜種子需求越南蔬菜生產近年發展很快，年產量已達到1450萬t，是列在中國、印度之后的世界第三大蔬菜生產國家。因此，越南擁有年需求價值高達5億美元的蔬菜種子市場，需種量大約達到了8000t以上。但越南在蔬菜種子的選育和生產方面是個薄弱環節，也是其產業痛點。所以越南每年80%以上的蔬菜種子，都要從中國、泰國和日本等國家進口，其國內公司的自產菜種僅占了10%左右的市場份額。
3目前越南在主要種業上的能力和水平
整體來看，目前越南的種業還比較單薄，能力和水平相對較弱，尤其是沒有建立“產學研結合”的研發機制，良種自給率較低，主要依賴進口。造成這一現象的原因有政策體制方面的原因，也有人才、技術和資金等方面的原因。因此，目前越南的種業市場，外來勢力遠強于本土勢力。
3.1在水稻生產方面
20世紀70、80年代，越南遭受嚴重的糧食危機，為此越南大力進行農業改革，加強農田基本建設，治理湄公河平原洪水，提高復種指數，引進國際水稻研究所（IRRI）高產高抗優質稻和中國雜交稻，尤其在北部及中部高原大力推廣雜交水稻，至1996年，成為了世界第二大的大米出口國[3]，并維持到現在。可以說，越南在發展雜交水稻上得到了政府的高度重視，花費了很大力量推廣，也取得了明顯的成就，是世界上除中國之外雜交水稻發展得最快最好的國家[2]。目前雜交水稻主要在越南中北部地區種植，南部熱帶地區種植很少。由于越南育種人員缺乏，積極性也不夠，一方面種子企業以進口種子為主，不注重本地生產，供種渠道不暢，供種的數量和質量都不夠穩定，受中國種子市場的影響很大；另一方面，越南本地的制種技術不過關，產量低、質量差，本國農民對其國產雜交水稻種子信任度不高。因此，越南的雜交水稻種子仍主要來源于中國的廣西和云南，向越南出口雜交稻種的數量占越南進口總量的近70％。但是，近年來，越南在常規稻品種選育方面也取得一定進展，產量和米質都得到了提高，加上種子價格便宜并可自留，農民也愿意接受，所以這幾年越南常規稻在水稻種植中的比重逐漸上升，今后或許會造成對中國雜交稻種需求量的減少。
3．2在玉米育種方面
越南于20世紀50年代就開始展開玉米研究和開發工作，但由于一開始引進了一些不合適的種質，在前30年內沒有顯著的進展[4]。1988年越南成立了國家玉米研究所，在玉米研究和育種方面有了較大提高。近年來越南還與國際相關單位開展玉米研發合作，也取得可喜成績，越南的普通玉米品種得到了大力發展，如VNL9、VNL10等品種。但隨著國際跨國公司進入越南，跨國公司的玉米品種在適應性、豐產性和抗病抗逆性方面表現得更為優秀，因此越南的大田玉米市場幾乎被這些巨頭公司所壟斷。
3．3在蔬菜種子市場方面
越南現在每年蔬菜產量大約在1400萬t左右，其中90％在本國消耗，其余10％出口到包括歐日韓、美國和中國等國家。近年來，越南政府大力推動其國產蔬菜產業的發展，越南的目標是到2020年，要取代中國成為日本的主地。從越南的蔬菜生產面積和產量看，其每年需要有8000t以上，價值達到5億美元的種子量；但因發展不長，投入不足，加上人才缺乏和資源開發程度低等原因，其國內公司的蔬菜種子僅能占10%的市場份額，而80%的蔬菜種子需要進口，其中來自廣西的種子主要為葉菜類和菜豆類品種，年出口量現在大約在200t左右。
4越南目前在農業種子管理上的相關政策
總體而言，目前，越南種子市場的開放性與包容性還算比較大。
4．1外來種子在生產推廣上的管理
國外農作物品種在越南進行推廣，目前主要為3種途徑：一是自行通過新品種的審定后，將新品種轉讓給當地種子企業進行推廣；二是通過將新品種給當地的種子企業進行審定后進行推廣；三是外資在越南直接注冊企業進行推廣，但目前越南法律規定，外資不能獨資注冊種子企業，只能與越方人員注冊合資企業。
4．2農業新品種的審定流程
越南對水稻、玉米等大田作物品種采取“審定制”。其審定流程共分5個階段：區域試驗（VCU）、品種真實性檢驗（DUS）、試驗性生產、初步審定、最后審定。在這個審定流程中，與我國水稻、玉米的審定制度最大的不同點在于2個方面：一是在初步審定階段，通過初審的品種只要符合越南的生態區域，就可以當年銷售60t以內；二是在2年內，若該品種推廣面積達到800~1200hm2，并表現穩定，不出現問題，即可由品審委員會表決通過正式審定。越南對蔬菜等非大田作物品種的管理采用“登記制”，即由企業（或個人）向本省級的農業主管部門提出申請登記，符合條件準予登記后即可進行推廣。
4．3在種業上實施“本土有保護，外來有限制”的政策
本土保護方面越南在糧食作物育種上對本土品種審定（登記）和推廣采取鼓勵政策，除對審定（登記）品種的單位給予一定獎勵，還在推廣過程中給予補貼，以此支持本國種業的發展。同時注重支持發展本國的常規優質稻品種，以減少對中國雜交水稻的依賴。國外品種的限定方面一方面越南禁止國外企業在越南單獨審定（登記）農作物品種，只能與越南的企業、單位（或個人）進行聯合審定（登記）；另一方面，越南每年對國外引進的農作物品種數量進行限制，同時對引進品種在進行審定評價時，會人為地提高要求，設置障礙，限制引進品種的審定數量，進而保護其本土品種的審定和推廣。
5廣西種業如何出口越南并展開經營
5.1要認真遵守國家的相關規定
首先是種子出口的年限規定。根據我國《種子法》規定，雜交水稻兩系種子需在國內審定5年后方可申請出口，雜交水稻三系種子需在國內審定3年后方可申請出口；雜交玉米種子需要在國內審定3年后方可申請出口。雜交水稻和雜交玉米的親本種子禁止出口。蔬菜種子的出口申請沒有年限限制。其次要按程序申報出口。由具有種子進出口資質的企業向農業部提出出口農作物品種、數量的申請，由廣西農業廳對申請進行審核，審核合格后提交農業部，由農業部給予最終的審批意見。在獲得農業部對申請出口的品種、數量審批后，出口企業要向商務部申請種子出口配額，獲得配額后由企業向商務部駐南寧特派員辦事處申領種子出口許可證，最后依照商務部給予的種子出口配額準備出口的種子品種、類型和數量。
5.2要努力做好企業的外向型營銷
5.2.1要緊跟目標市場需求做到“精準”供應以前越南迫于糧食危機的需要，大量引進中國的雜交水稻，但現在，一方面越南已成為大米出口大國，加上近年大米出口形勢轉緩，另一方面，越南為改善玉米依賴進口而進行“減水稻增玉米”戰略，自然會造成糧食種子需求上的結構變化；而隨著越南蔬菜產業的擴展，則促進了越南對蔬菜種子上的需求增加，特別在高端蔬菜種子方面更為明顯。因此，要實現“種子進越”，就要求企業在組織的出口品種上要調準對位，做到有的放矢。5.2.2要密切掌握當地市場環境和動態一方面，需要投入一定時間和資源，盡量多地了解越南國家的宏觀經濟、貿易趨勢、產業發展以及對中國態度等宏觀上的方向；另一方面，還要掌握政府在農業及種業方面具體政策等微觀上的信息；同時，還要深入到越南省縣鄉鎮的主要生產基地進行實地考察，選擇具有比較優勢的區域進行推廣。此外，還要注意了解當地的民俗風情，爭取與當地的企業和農民打成一片、充分融入，這樣可以讓當地對企業所去的人和產品都有一個熱情和信賴的態度。5.2.3要選擇良好的合作伙伴，建設良好的市場支點要在國外順利開展經營，與當地的企業形成良好合作是一個十分重要的條件。比如廣西萬川種業有限公司就選擇了越南最大的種子企業——越南中央種子股份公司，作為在越南進行種子經營的最大合作伙伴，通過利用其在越南的廣泛資源關系和市場網絡，為廣西種子的有效營銷和推廣起到了重要的推動作用，也為本公司利益的保障提供支撐。5.2.4要注重加強對經營風險的管控既要防控自然風險，又要防控好政治和社會風險。比如，越南氣候變化大，農業基礎設施條件以及農業保險機制建設滯后，農業植保技術水平低，農資市場供應保障不力，在這樣的條件下，中國企業在越南進行品種推廣要十分注重做好種子推廣風險管控措施，避免在生產推廣上的某個環節出現問題并上升到經營成敗問題。此外，越南屬于發展中國家，在政治政策以及市場管理規則等各方面的成熟度不夠穩定，難免會有所波動和變化，這都會轉化為企業經營中的風險，所以要時刻注意規避并盡量與各方建立良好關系，做到溝通順暢，把風險影響降到最低。5.2.5要多舉并進，全方位開展推廣和營銷目前中國種子在越南主要可以采用3種推廣方式：（1）通過與當地企業聯合共建示范基地進行品種篩選、展示，并開展多點示范，進而適時召開現場會開展品種推介，邀請當地種子企業、政府、經銷商和農民前來參觀和選購。換句話說，就是目前廣西所開展的“看禾選種，助農增收”活動模式，也可以引進到越南來開展。（2）借助農業學堂，在對當地的農民和農技人員進行技術培訓時形成“技物配套”效應，即在普及技術的同時，進行品種的推廣。（3）適時加大網絡營銷，隨著網絡的發展，目前越南的種子企業也在積極發展網絡營銷，作為走出去的中國種業，也要認真適應和提升對這種新業態的新型營銷手段和能力。5.2.6要注重保持優勢，加強創新對雜交水稻、鮮食玉米、葉菜瓜豆等種子在越南和東盟市場的優勢要繼續努力保持和力爭擴大；同時，還要看到隨著東盟國家的進步和其他國家種業公司加大對該市場的介入，造成了我國種業進入越南和東盟國家的競爭環境和壓力不斷加大，為提高競爭力，還要加強有針對性的新品種選育，在政策允許的情況下，可利用越南和東盟豐富的種質資源開展聯合育種，選育出更適合當地市場需要的新品種、新品系。
5．3要力爭得到有關部門和科研機構的指導和支持
外向型種子企業在東盟國家發展，少不了國內有關農業部門、科技部門、商務部門以及各科研單位的大力指導與支持。作為要想走出國門的種子企業，政府及科研機構是我們最大的支撐和后盾。因此，更加希望政府的相關部門和科研機構，進一步加大對種子出口企業的指導和服務，比如，讓種子出口的審批過程更人性化、更便捷；對申報出口具有自主知識產權、完全掌握核心技術的蔬菜品種的審批也能加大支持力度，改變目前我們能出口的品種都是老舊過時、競爭力弱的品種這種狀況，使廣西的種子在越南、在東盟市場，更具競爭力、影響力、號召力，占領更大的市場營銷份額，讓企業在種子出口中的越南之路、東盟之路走得更快、更好。
參考文獻
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