時間：2022-11-21 20:17:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、本次活動小微企業(yè)走訪情況
通過走訪調(diào)研統(tǒng)計，目前已走訪小微企業(yè)戶。小微企業(yè)運行的主要特點是發(fā)展速度進一步加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過對小微企業(yè)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市的小微企業(yè)大多正常運行，但是還有很小部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產(chǎn)。
二、我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我市經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全市小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進戰(zhàn)略重組，做大做強，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。
二、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因
在全市工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業(yè)融資渠道十分狹窄。目前，企業(yè)的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票上市直接融資。后兩者對小微企業(yè)來說都不現(xiàn)實，實際上，小微企業(yè)從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業(yè)不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業(yè)企業(yè)用工需求量不斷增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險能力薄弱。
三、推進小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。
二是進一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。
三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設(shè)用地獎勵指標(biāo)。建議進一步健全完善中小企業(yè)信息與共享服務(wù)平臺，拓寬信息渠道。
小微企業(yè)調(diào)研報告（二）
小微企業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內(nèi)異常嚴峻和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢影響，小微企業(yè)經(jīng)營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對策，區(qū)人大常委會組成專題調(diào)研組，深入開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關(guān)部門的工作匯報，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、近年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效
1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢，及時制定出臺《吳興區(qū)進一步促進小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發(fā)展平臺、推進企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區(qū)級部門收費項目的清理規(guī)范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)。認真貫徹落實國務(wù)院和省、市各級政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，幫助企業(yè)積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、要素保障、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面，切實加大對成長型小微企業(yè)的培育力度，促進小微企業(yè)做大做強。
2、創(chuàng)新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點工業(yè)項目和企業(yè)資金需求庫，向金融機構(gòu)重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業(yè)。全力幫助小微企業(yè)爭取應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，共爭取到企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實加強對各類擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動應(yīng)對民間借款糾紛，努力降低企業(yè)損失。大力推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、項目申報等方面的作用，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業(yè)搭建人才引進平臺。開展企業(yè)家培訓(xùn)交流活動，開拓視野，提升素質(zhì)，推動企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。
3、強化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項活動，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，不斷增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的主要困難和問題
（一）從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。大部分小微企業(yè)屬勞動密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗風(fēng)險能力比較薄弱。
2、經(jīng)營管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運作不夠規(guī)范，財務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極主動爭取。
3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟走勢和未來經(jīng)濟預(yù)期持悲觀態(tài)度，對企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業(yè)投資持更加謹慎的態(tài)度，個別甚至萌生退意。
（二）從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢給小微企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)
3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對相關(guān)政策了解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業(yè)負擔(dān)仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營良好的年份，這部分企業(yè)的稅費負擔(dān)是相對比較輕的，但在當(dāng)前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費負擔(dān)較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對小微企業(yè)的服務(wù)意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數(shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法
調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣學(xué)習(xí)考察，他們在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
3、關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對新投入使用的出租工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，給予產(chǎn)權(quán)所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。
四、進一步促進小微企業(yè)發(fā)展的對策建議
發(fā)展小微企業(yè)是實現(xiàn)“兩富”總目標(biāo)的重要渠道，對于增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對當(dāng)前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：
1、強化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業(yè)評價評估辦法，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢的成長型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。
2、推進轉(zhuǎn)型升級，努力增強發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵小微企業(yè)實施差異化競爭策略，在細分類別產(chǎn)品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設(shè)計中心、營銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加快“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導(dǎo)自主創(chuàng)新。建議設(shè)立創(chuàng)新扶持基金，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)建立合作關(guān)系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等機構(gòu)。引導(dǎo)小微企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新，大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，努力拓展中高端市場，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺，成立金融協(xié)會，完善金融工作例會制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押形式，鼓勵和支持金融機構(gòu)在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信用貸款機制，引導(dǎo)企業(yè)健全財務(wù)制度，重視誠信建設(shè)，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，落實小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償配套政策。強化日常監(jiān)管，規(guī)范運作模式，引導(dǎo)小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展。加大對地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風(fēng)險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)積極爭取土地指標(biāo)。總結(jié)推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展，促進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合小微企業(yè)發(fā)展實際的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)等形式，加強小微企業(yè)與本地大專院校的合作。努力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實讓人才“引得進、留得住”。
4、優(yōu)化服務(wù)手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)意識。各級各部門要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強聯(lián)系指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把服務(wù)小微企業(yè)列入“進村入企”大走訪活動的重要內(nèi)容，開展“千名機關(guān)干部結(jié)對千家小微企業(yè)”等活動。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制，加強對小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目實施和企業(yè)發(fā)展中的實際困難。二是構(gòu)建服務(wù)平臺。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)成長提供資源和信息應(yīng)用服務(wù)支撐。扶持發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利促進小微企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系，建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制。三是提升服務(wù)效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負擔(dān)，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。
小微企業(yè)調(diào)研報告（三）
小微企業(yè)在我國經(jīng)濟社會中具有特殊的重要地位，對增加就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新具有非常重要的作用。我國目前面臨復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟形勢，不確定性因素較多，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級仰賴技術(shù)進步和要素生產(chǎn)率的提高，而進步和提高恰恰來源于創(chuàng)新。創(chuàng)新型小微企業(yè)作為高新技術(shù)以及知識密集型服務(wù)業(yè)等行業(yè)的先驅(qū)者，擁有比大型企業(yè)更強的創(chuàng)新動力，憑借行業(yè)內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)作為核心競爭力，無疑是未來推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。然而，大多數(shù)小微企業(yè)規(guī)模小基礎(chǔ)薄，易受市場環(huán)境、國家政策以及經(jīng)濟周期波動影響，抵御風(fēng)險能力弱。為了解如何在工商、財稅、金融等方面為小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度和政策環(huán)境，20**年8月我們在中關(guān)村進行了調(diào)研，與中關(guān)村管委會的部分園區(qū)，30多家創(chuàng)新型小微企業(yè)，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。
一、中關(guān)村創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展情況
二、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難
（一）小微企業(yè)的建立和運營方面
1、“政府公關(guān)”成本依然較高
根據(jù)調(diào)研，企業(yè)注冊便捷程度較5年前下降較多，有位企業(yè)家反映，5年前注冊一家企業(yè)只需1個月，現(xiàn)在需要數(shù)月甚至半年以上。此外，時間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項手續(xù)程序繁雜，往往因為某一項細節(jié)問題需要反復(fù)溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。例如注冊地址和經(jīng)營地址有別（異地經(jīng)營）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業(yè)通常通過攻關(guān)尋求便利，但也因此增加了的成本。美國的創(chuàng)新科技企業(yè)在初創(chuàng)期與政府接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的資源和精力專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓。一位曾在美國創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家表示，在美國創(chuàng)業(yè)，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業(yè)務(wù)上，但是回國創(chuàng)業(yè)后要花很多時間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數(shù)中的“創(chuàng)建企業(yè)”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業(yè)的注冊和設(shè)立困難較高。
2、稅費負擔(dān)較重
盡管自20**年起國家已經(jīng)出臺了一些扶持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但小微企業(yè)的稅費負擔(dān)仍然相對較重。稅費項目較多，除營業(yè)稅、增值稅外，土地使用稅和房產(chǎn)稅的數(shù)額也占到較大比重。現(xiàn)行“一刀切”的稅收制度設(shè)計缺乏針對性，略失公平。實行“營改增”后，制造業(yè)企業(yè)稅費有所減少，但對于許多高新技術(shù)企業(yè)則不減反增。以中關(guān)村為例，軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)等輕資產(chǎn)企業(yè)，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔(dān)反而加重。此外，政策優(yōu)惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。現(xiàn)已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優(yōu)惠的主要還是個體工商戶，針對創(chuàng)新型小微企業(yè)的起征點應(yīng)有所提高。
3、其他經(jīng)營管理方面的挑戰(zhàn)
近年來，小微企業(yè)面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業(yè)壟斷或者參與的領(lǐng)域，行業(yè)壁壘高，小微企業(yè)如果正面直接競爭沒有優(yōu)勢，只有在未被開拓的領(lǐng)域?qū)で螵M窄的生存空間。此外，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的人才流失問題較為嚴重。受限于企業(yè)規(guī)模、福利制度和發(fā)展不確定性，小微企業(yè)難以長期留住人才。關(guān)鍵崗位人才的流失會直接影響企業(yè)的效率，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）小微企業(yè)融資方面
1、融資渠道有限，融資成本高
因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業(yè)多靠借錢（民間借貸、民間擔(dān)保）解決流動性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創(chuàng)期企業(yè)產(chǎn)生鮮明對比的是，當(dāng)企業(yè)營收規(guī)模擴大到千萬級別或接近中型企業(yè)規(guī)模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數(shù)百萬的信用貸款，PE、VC機構(gòu)也頻繁登門尋求入股機會。然而，中型企業(yè)對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業(yè)。
2、受財力和知識約束，參與資本市場的程度低
與中小企業(yè)相比，創(chuàng)新型小微企業(yè)通過資本市場進行技術(shù)與資本對接的機會更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場中介機構(gòu)，如證券公司等，所收取的服務(wù)費相對于小微企業(yè)的規(guī)模而言較高，企業(yè)難以承受高額成本。有企業(yè)反映在新三板增發(fā)400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業(yè)對此也束手無策。此外，券商對其客戶的篩選標(biāo)準(zhǔn)較高，對小微企業(yè)服務(wù)不足。中小企業(yè)私募債的發(fā)行便是例證。雖然監(jiān)管部門和交易所沒有規(guī)定硬性財務(wù)指標(biāo)，但券商常常制定較高的內(nèi)部承銷標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)中能達到其財務(wù)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預(yù)期性，也會導(dǎo)致小微企業(yè)面對資本市場“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業(yè)造成上市時間成本高、不可預(yù)期的印象。新三板和地方股權(quán)交易中心（“四板”）轉(zhuǎn)板制度尚未建立，能否轉(zhuǎn)板不明確，很多小微企業(yè)對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔(dān)心在監(jiān)管主體不同的情況下，是否會對其今后轉(zhuǎn)向主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板造成不利影響。第三，創(chuàng)新型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊普遍是技術(shù)出身，缺乏金融和財務(wù)相關(guān)知識。盡管許多小微企業(yè)尚未步入資本結(jié)構(gòu)計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業(yè)對金融資源的合理、有效運用。若不依靠證券公司或財務(wù)顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業(yè)在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。因而面對魚龍混雜的行業(yè)現(xiàn)狀，企業(yè)在辨識能力不足的情況下，出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，往往并不貿(mào)然接受股權(quán)投資。
3、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作有待加強
小微企業(yè)在面對多個監(jiān)管者時，迫切需要明確的政策指引和統(tǒng)一的規(guī)范。創(chuàng)新型小微企業(yè)主要的接觸對象是當(dāng)?shù)毓ど叹郑蓹?quán)變更、轉(zhuǎn)讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發(fā)等重大事項。然而，不同政府部門，設(shè)定的要求和規(guī)則缺乏銜接和統(tǒng)一，甚至同一部門不同工作人員對規(guī)則的把握也不同，無形中增加了企業(yè)的辦事成本。
三、促進創(chuàng)新型小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策建議
針對上述提到的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環(huán)境需“對癥下藥”。從金融體系和資本市場的角度出發(fā)，借助國際經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下幾點建議：
（一）繼續(xù)簡政放權(quán)，降低企業(yè)與政府“打交道”的成本
（二）加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉(zhuǎn)板制度，放開券商牌照引入競爭
IPO的長期停滯給擬上市小微企業(yè)以較大不確定性，并影響了排隊在審企業(yè)的日常經(jīng)營和項目投資，企業(yè)迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業(yè)參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板制度不明確，導(dǎo)致小微企業(yè)在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構(gòu)由于無法預(yù)見長期內(nèi)客戶在資本市場的發(fā)展前景，傾向于一次性的收取高額服務(wù)費。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉(zhuǎn)板制度，明確預(yù)期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區(qū)小微企業(yè)的融資需求。
目前的券商收費標(biāo)準(zhǔn)僅適用于大中型企業(yè)，對于小微企業(yè)而言成本過高。應(yīng)當(dāng)參照美國經(jīng)驗，放開券商牌照，讓小微企業(yè)與小規(guī)模、專業(yè)化的小型券商高效對接。通過鼓勵中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發(fā)展，讓更多的機構(gòu)參與到證券承銷、并購等業(yè)務(wù)中來，以切實降低小微企業(yè)獲得金融中介服務(wù)的成本。
（三）借助財政力量建立全國性小微企業(yè)發(fā)展基金，推動天使投資發(fā)展
我國現(xiàn)行的財政制度中設(shè)有給予中小企業(yè)的專項資金，包括中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，單個規(guī)模在五億元左右。然而，以財政撥款或政府直接投資的方式為中小企業(yè)提供資金支持，不僅規(guī)模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業(yè)申請和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關(guān)專業(yè)能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業(yè)無償使用，其實際效用難以衡量且沒有穩(wěn)定回報，方式不可持續(xù)。
美國始于1960年代的小企業(yè)投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營機構(gòu)運營，美國政府的小企業(yè)管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業(yè)，而是作為基金的股權(quán)或債權(quán)融資擔(dān)保方，撬動民間資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域，從而促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。雖然隨著美國風(fēng)投行業(yè)的飛速發(fā)展和逐漸成熟，SBIC的規(guī)模之于整體風(fēng)投行業(yè)在今天已比較有限，并且SBIC計劃曾在運營初期遭遇道德風(fēng)險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業(yè)融資起到的積極作用不可忽視。其他國家也有類似的利于小微企業(yè)融資的制度安排：澳大利亞政府的“創(chuàng)新投資基金”計劃提供為期10年的創(chuàng)新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長公司技術(shù)成果的商業(yè)化；日本出資成立信用保證協(xié)會，為小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保；法國對小微企業(yè)貸款實行利率補貼等等。
借鑒國際經(jīng)驗，可考慮建立針對小微企業(yè)的發(fā)展基金。基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業(yè)發(fā)展的私營投資基金提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)和撬動更多的民間資本進入該領(lǐng)域；二是撥款成立小微企業(yè)投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規(guī)范經(jīng)營，市場化運作的天使投資人或風(fēng)險投資機構(gòu)，擺脫行政主導(dǎo)的方式，更高效地促進天使投資的發(fā)展，從而支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。無論采取何種模式，都應(yīng)當(dāng)注意防止政府尋租和道德風(fēng)險的發(fā)生。
（四）推動發(fā)展市場化運作的商業(yè)孵化器
孵化器是培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是微型企業(yè)的重要平臺。初創(chuàng)期的企業(yè)除缺乏資金外，還缺少財務(wù)、人事、后勤、政府關(guān)系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。目前我國由政府主導(dǎo)設(shè)立的各式“孵化器”達數(shù)百家，僅復(fù)制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業(yè)的“二房東”，卻沒有給予初創(chuàng)企業(yè)所需要的商業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)和經(jīng)營管理資源的支持；或者在企業(yè)孵化成功可以脫離的時候“困”住企業(yè)不讓走，沒能實現(xiàn)物理空間的高效流轉(zhuǎn)。此外，孵化器的經(jīng)營管理者往往缺乏自己創(chuàng)業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)團隊的經(jīng)驗，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創(chuàng)企業(yè)5%左右股份，并安排指導(dǎo)老師給每個創(chuàng)業(yè)者，開辦創(chuàng)業(yè)課程。雖然YCombinator不提供創(chuàng)業(yè)場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創(chuàng)公司被VC大力追捧和爭相投資。
應(yīng)當(dāng)推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業(yè)孵化器，例如近年來頗受社會關(guān)注的“創(chuàng)新工場”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關(guān)村園區(qū)自20**年起民營孵化器數(shù)量快速增加，形成了新產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)”的雛形，起到了積極的創(chuàng)業(yè)支持作用，但依然缺乏有行業(yè)和技術(shù)經(jīng)驗管理者。未來應(yīng)當(dāng)給予有充分行業(yè)經(jīng)驗和背景，以及成功投資管理經(jīng)驗的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優(yōu)惠和支持，推動建設(shè)良好的、覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）建立統(tǒng)一的小微企業(yè)信用體系
小微企業(yè)融資難的一個重要癥結(jié)在于信息不對稱和由此帶來的規(guī)模不經(jīng)濟。小微企業(yè)信息缺乏且征信成本過高，導(dǎo)致金融機構(gòu)難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動建設(shè)中小企業(yè)的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且存在信息分散和割據(jù)現(xiàn)象。未來應(yīng)當(dāng)整合基層征信機構(gòu)信息源，包括商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、股權(quán)交易場所等，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確且更新及時的小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務(wù)領(lǐng)域的信用信息管理經(jīng)驗，采用帶有適當(dāng)盈利激勵的運營模式，充分利用真實的商業(yè)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)，搭建開放、共享、透明的小微企業(yè)信用信息平臺。
為了進一步摸清楚我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，加大出口力度，切實有效的為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，做到有的放矢，我局對轄區(qū)內(nèi)的十余家外貿(mào)企業(yè)進行了相關(guān)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司
**豫湘工貿(mào)集團下屬的**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司，由原**市肉聯(lián)廠改制重組而成，生產(chǎn)的“易龍”牌系列食品在國內(nèi)外享有較高聲譽，成為我省最大的出口型生豬養(yǎng)殖、加工基地。今年出口訂單較多，出口比去年同期增長30%，預(yù)計全年的出口將延續(xù)上半年的增長態(tài)勢，去年出口退稅600萬元。
2、陽光發(fā)品有限公司
**陽光發(fā)品有限公司是一家中韓合資企業(yè)。該公司建于20xx年10月8日，注冊資金為120萬人民幣。投資規(guī)模達1000萬元人民幣。是一家擁有自營進出口權(quán)的發(fā)制工藝品的股份制企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)100％真人發(fā)工藝品。產(chǎn)品全部暢通于歐美、中東、非洲等20多個國家和地區(qū)，接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達到405萬美元，比去年同期增長260%，未來出口增長點是新上馬的產(chǎn)品發(fā)套，預(yù)計今年的出口量將過億元大關(guān)，去年的出口退稅是550萬元。
3、**立得皮革有限公司
**立得皮革有限公司成立于20xx年2月，是一家以豬、牛皮為主要原材料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，位于**省**市五一北路207號。投資總額1200萬美元，注冊資本500萬美元，現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)420余人，立公司自20xx年連續(xù)四年被**人民政府評為出口創(chuàng)匯工作先進單位。今年出口訂單情況良好，出口達到250萬美元，與去年同期持平。隨著公司牛皮產(chǎn)品的上線，預(yù)計今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴建項目被列入西部大開發(fā)計劃，享受政府貼息貸款。
4、**圣昌玻璃有限公司
**圣昌玻璃有限公司成立于1997年，租賃經(jīng)營頻臨停產(chǎn)的**市玻璃廠格法玻璃生產(chǎn)線，20xx年5月公司整體收購國企改制的**市玻璃廠。目前，公司生產(chǎn)經(jīng)營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃，年生產(chǎn)能力130萬重量箱，其規(guī)模在**省居第三位。公司年產(chǎn)值8000多萬元，資產(chǎn)總額6000萬元，上崗員工410人。公司為市直重點工業(yè)企業(yè)，市級納稅大戶，20xx年12月被省科技廳認定為省級高新技術(shù)企業(yè)。今年因受金融危機的影響，出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市，預(yù)計出口量將有大幅增長。
5、**市申強化工有限公司
**市申強化工有限公司是采用原有工藝條件進行生產(chǎn)的一家高科技民營民營企業(yè)，成立于20xx年9月，注冊資金1500萬元。是中南地區(qū)獨家生產(chǎn)醫(yī)藥，農(nóng)藥，香料等中間體的化工企業(yè)，是國家定點生產(chǎn)鄰，對硝基氯苯及其延伸產(chǎn)品的廠家之一，產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江等地，出口印度、東南亞。公司現(xiàn)有員工220名。受金融危機的影響，該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態(tài)，今年3月底才全面開工，但化工市場目前仍處于低迷狀態(tài)，預(yù)計今年出口情況難有好轉(zhuǎn)。
5、**合力化纖有限責(zé)任公司
**合力化纖有限責(zé)任公司主要出口人造絲（粘膠長絲）到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自20xx年世界金融危機以來，在政府出口政策扶植下，隨著出口退稅的調(diào)高，出口形勢開始逐漸好轉(zhuǎn)，但是，還是存在一些情況。
由于該公司出口的主要是紡織原料，20xx年金融危機以來，上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低，因為他們的紡織產(chǎn)品加工成本相對比我國低， 歐美等發(fā)達國家的定單增加，對中國人造絲的進口數(shù)量也相應(yīng)增加，進口價格也得到相應(yīng)的提高，但幅度較低。同時，該公司由于資金短缺， 出口資金回籠較慢，一般自出運后1個半月才能回收貨款，雖然出口的定單需求很多， 但由于資金短缺，遠不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多，但由于工廠開工不足，自有資金跟不上，無法接收全部訂單，有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業(yè)在國外市場的競爭力，中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預(yù)計會比20xx年有所好轉(zhuǎn)，未來出口潛力很大，只要資金問題得到解決， 以后的出口能進一步擴大。
6、**市飛虎炭黑有限公司
**市飛虎炭黑有限公司自20xx年來邵進入產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)以來，政府有關(guān)部門都非常重視，由于種種原因現(xiàn)只在老設(shè)備維修進行生產(chǎn)，20xx年產(chǎn)值達7000萬元，出口達40%，20xx年產(chǎn)值近億元，出口達50%多，20xx年產(chǎn)值達億元多，出口產(chǎn)品達50%，20xx年1-4月份產(chǎn)品同期增長20%多，但出口同期減少50%多，由于產(chǎn)品價格上不去，出口基本沒有訂單，加上炭黑行業(yè)取消出品退稅，所以就沒有什么出口了，對今年的產(chǎn)品出口情況無法預(yù)測。
一、迄今為止，中國的物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)走過了二十幾年的時間，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和形態(tài)。隨著經(jīng)濟體制的改革發(fā)展、城市的現(xiàn)代化、人們對居住空間的可持續(xù)發(fā)展的要求，伴隨房地產(chǎn)商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物——物業(yè)管理要得到迫切的改變，已成為一種必然的趨勢。尤其在市場經(jīng)濟的條件下，大多數(shù)人將成為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人，因此，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，創(chuàng)造合理的規(guī)模效益，已經(jīng)成為現(xiàn)今物業(yè)管理的關(guān)鍵問題。在社會分工和市場細分不斷加強的總體背景下，只有針對不同的物業(yè)類型、不同的消費人群、以不同于他人的管理模式，才能樹立企業(yè)自己的一面旗幟，建立自己的經(jīng)營理念，那就是要走企業(yè)的品牌化道路。
品牌是什么？依據(jù)美國市場營銷協(xié)會的定義：品牌是一種名稱、標(biāo)記、符號，簡單的說就是一種商品的牌子，以自己特殊的商品形態(tài)區(qū)別與競爭對手的標(biāo)記。但是在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，品牌已不再是一種簡單的區(qū)別標(biāo)志，而是企業(yè)客戶和價值（文化價值、經(jīng)濟價值）的來源。
物業(yè)管理是一種服務(wù)，它以物業(yè)為管理對象，以廣大業(yè)主為服務(wù)對象而定位于社會人群。由此，創(chuàng)建這種服務(wù)的品牌也不外乎三個方面：知名度、美譽度、忠誠度。深圳萬科發(fā)展到今天之所以能成為行業(yè)中的佼佼者，其中一個重要的因素是依靠了其服務(wù)的品牌效應(yīng)。在多次的招、投標(biāo)中，其能做到“未見其人，先聞其聲”靠的是它的知名度，在以后的日常管理中能得到廣大的業(yè)主的支持與信賴則主要依賴了它的美譽度，于是不斷提升的忠誠度為它贏得了越來越多的客戶，終就鑄造了中國物業(yè)的“巨無霸”。但是創(chuàng)建一個品牌并不是朝成夕就，而是需要一個長期的過程。現(xiàn)實中一些令人無庸質(zhì)疑的事實放在我們的面前，物業(yè)市場不規(guī)范、經(jīng)營機制不健全、細的法律法規(guī)不具備、廣大業(yè)主的物管意識低等因素已經(jīng)成為企業(yè)走向品牌化的約束“瓶頸”，尤其是北方的地區(qū)，在總體水平低的情況下，對于一些中小城市做成物業(yè)品牌更是難上加難。日照雖然是位于沿海的港口城市，但就經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模來說還是一個中小城市。于是在這樣的情況下要做成一個物業(yè)的品牌，除了要克服大的環(huán)境困難外，還要最大程度上優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員配置。對此，筆者在公司的四個物業(yè)項目實習(xí)的進一個月的時間里感受頗深。
以下筆者就在工作中親身感受的問題予以陳述：
（1）、物業(yè)人員的形象不規(guī)范。包括服務(wù)人員的儀表、語言、行為形象。服務(wù)人員是第一時間與業(yè)主打交道的，因此，他們的給廣大客戶留下的形象則代表了公司的精神面貌。
（2）、規(guī)章制度不健全。主要包括對內(nèi)（員工規(guī)范、崗位職責(zé)、獎罰機制）和對外（管理制度、業(yè)主公約、處理程序等）。
（3）、物業(yè)管理工作宣傳不到位。比如說維修基金的收取，在沒有全部收繳齊之前，不要存在時間上的停滯，要無時不刻的向業(yè)主宣傳到位，其中包括采用傳單、報紙、宣傳欄的形式。
（4）、服務(wù)人員的人性化意識不強。對待業(yè)主不夠周到熱情，有的甚至發(fā)生了口角。在實踐的接觸中，服務(wù)人員對答允業(yè)主的事情不能及時的處理，比如說報修，一拖再拖使公司的誠信產(chǎn)生了嚴重的危機。
（5）、物業(yè)經(jīng)營收入單一，難以擺脫虧損的局面。舉例說同發(fā)物業(yè)它的建成已有十幾年的時間，大多數(shù)的公共設(shè)施已經(jīng)老化，光靠1.1角的服務(wù)費虧損是在所難免。
二、通過在實習(xí)中理論的研究和實踐的磨合，筆者認為這些基本的問題已經(jīng)成為**物業(yè)走向品牌化、從分散型經(jīng)營到集約化發(fā)展的制約因素。如何解決這些問題，規(guī)范物業(yè)項目的運作，樹立**物業(yè)的品牌形象。通過近段時間的實習(xí)，筆者提出自己的幾點建議和方法。
1、建立規(guī)范、高效、專業(yè)化的隊伍，作好基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵。優(yōu)秀的基礎(chǔ)管理是作好物業(yè)工作的基點而員工素質(zhì)則是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的決定性因素，也是一個物業(yè)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的壯大的關(guān)鍵。
（1）、規(guī)范服務(wù)人員形象，加大企業(yè)宣傳力度。規(guī)范形象包括儀表、語言、行為三個方面，儀表規(guī)范要求我們的服務(wù)人員要持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯的標(biāo)志，所使用的工具要印有企業(yè)的標(biāo)識。語言形象要求服務(wù)接待人員要講普通話，由于在公司的項目上買房的大多是外地人，所以這一點顯的很重要。比如說在服務(wù)人的電話接待中要首問“**物業(yè)，可以為您做什么”語言要盡量熱情委婉，包括在與業(yè)主產(chǎn)生矛盾的時候，“**物業(yè)”應(yīng)該成為每一個員工的口頭禪，這樣也有利于企業(yè)的形象宣傳。行為形象要求每一個崗位的職工要工作規(guī)范，盡顯專業(yè)風(fēng)采。這一點對我們的保安人員顯的十分重要，在小區(qū)里保安人員擔(dān)任著維持公共秩序的職務(wù)，所以在工作中要盡量達到軍事化的標(biāo)準(zhǔn)，例如不要出現(xiàn)走路吸煙、打鬧的場面，以免給業(yè)主造成不良的影響。物業(yè)是一種服務(wù)行業(yè)，其行為其實就是一個服務(wù)的過程，即服務(wù)傳遞過程。表情愉悅的工作人員可以平息由于服務(wù)缺陷給業(yè)主帶來的不滿和怨言。此外，服務(wù)人員的形象也是公司服務(wù)的一個有形展示，向用戶傳遞公司的良好形象。
（2）、健全與物業(yè)有關(guān)的規(guī)范規(guī)章及各種檔案保持制度。完善的規(guī)范規(guī)章可以規(guī)范員工的行為，有利于整個服務(wù)流程的再造，有利于提升企業(yè)的外部形象，其更是以后創(chuàng)優(yōu)、9000認證的必不可少的環(huán)節(jié)。所以，對內(nèi)要建立員工的崗位責(zé)任制、工作內(nèi)容要求并且要確保能落實下去，內(nèi)部制度的設(shè)立要無時不刻的表現(xiàn)出一個絕對服務(wù)者的形象——以業(yè)主為中心，輻射每一個員工的行為。在實習(xí)中，城市花園的首問責(zé)任制就值得為其他的物業(yè)項目所借鑒，即每一個與業(yè)主接觸的服務(wù)人員都要成為服務(wù)流程上的一個點，實現(xiàn)服務(wù)無縫隙。對于外部，我們要建立裝修制度、房屋巡查制度、設(shè)備檔案管理制度等齊全的公眾制度。值得注意的是我們的每一個公眾制度的建立都要依據(jù)國家的法律法規(guī)，措辭要盡可能的人性化。這樣有利于建立清晰合理的服務(wù)流程，真正做到“事事有人管、人人都管事”，使每一個責(zé)任事故的發(fā)生都能找出相應(yīng)的責(zé)任人，并能配合相應(yīng)的獎罰激勵措施。
（3）、充分重視業(yè)主大會和業(yè)主委員會的作用，使之成為物業(yè)與業(yè)主溝通的橋梁。全體業(yè)主是整個小區(qū)物業(yè)的所有權(quán)人，而業(yè)主大會和業(yè)主委員會則是他們的代表機構(gòu)和代表，也是小區(qū)重大決策的擁有者，所以物業(yè)管理人員要充分重視其作用，處理好與他們的關(guān)系。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，同時也是物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督者和協(xié)助者。一些重大的物業(yè)事項（物業(yè)維修基金的使用、年度預(yù)算、物業(yè)公用部位的經(jīng)營等）必須要業(yè)委會審批，否則有時物業(yè)的好的想法，可能會變成違法的行為。鑒于現(xiàn)今山海天和城市花園的業(yè)主委員會還不是健全，重大的事情盡可能的要經(jīng)過入住業(yè)主多數(shù)的同意。此外，在日常的管理服務(wù)中，要定期或不定期的召開與業(yè)主委員會或業(yè)主代表的座談會，以征詢在平時管理中的不足和缺陷，來完善自己，同時也要把對業(yè)主的合理要求和一些個別業(yè)主的不配合現(xiàn)象對業(yè)主委員會給予明示，請求其協(xié)助解決，做到雙方心中有數(shù)，必要時要達成書面協(xié)議。
2、服務(wù)管理要以專業(yè)化為方向、寓法制化于其中，走程序化的道路。
（1）、以專業(yè)化為方向，首先要打好它的專業(yè)基礎(chǔ)，即讓大多數(shù)的員工掌握豐富的專業(yè)知識和專業(yè)技能，因此企業(yè)要建立氣氛活潑、富有彈性的學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)。比如說公司內(nèi)部要定制各種及時、快捷、方便的書刊、報紙等專業(yè)的學(xué)習(xí)媒介，配置現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)（因特網(wǎng)、局域網(wǎng)等）使各個項目的先進的觀點成為公司的共享信息，通過學(xué)習(xí)讓廣大員工的思想“站在**，跳出**”，以一個領(lǐng)先行業(yè)的思想和心態(tài)去做好工作中的每一件事。此外，公司還應(yīng)定期或不定期的組織培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)，特別值得一提的是對于外出學(xué)來的東西，不能搞純粹的“拿來主義”，一定要適時而變、因地制宜，主要要符合本公司和本小區(qū)的實際情況，偏離實際的再先進的思想方法也要忍痛割愛，否則只會浪費大量的人力、物力。在實習(xí)期間，筆者接觸到的項目上很少有專業(yè)的書刊和書籍，因此這一點顯得特別重要。對于專業(yè)技能，因為其是服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以我們要鼓勵員工提出改革技能的辦法、參加國家的技能考試，對取得一定成績的員工要給予獎賞，由此形成一個“學(xué)以為用、從用中學(xué)”的的良性循環(huán)。再次，專業(yè)化還要求明確部門結(jié)構(gòu)、完善專業(yè)重組。舉例來說，山海天項目由于人員配置少，一個人要負責(zé)幾個部門的事情，所以在一些檔案的管理上以致出現(xiàn)了些許的混亂。因此，對于部門結(jié)構(gòu)要有明確的劃分即辦公室、服務(wù)中心、保安部、綠化保潔部、經(jīng)營拓展部等，并且各部門要形成自己的責(zé)任和崗位規(guī)范且有相應(yīng)的配套設(shè)施。最后，專業(yè)化重組就是要針對各個部門所使用專業(yè)的特色，展開專業(yè)知識的整合，使每一個員工具備一專多能，比如說保安、綠化、工程部門在部門明確的基礎(chǔ)上可以做到“人人都要學(xué)、事事都能懂”，在負責(zé)人員不到位的情況下，可以處理應(yīng)急情況。
（2）、寓法制化于其中，就是要求公司的每一個行為都要與法律政策有直接或間接的聯(lián)系，這也是我們在工作中始終都能占據(jù)主動地位的關(guān)鍵，尤其在處理不可協(xié)調(diào)的糾紛中其作用更是可見一般。物業(yè)企業(yè)每時每刻要有法律自我保護意識，即在每一個潛在的法律糾紛中我們要有作為。舉例說在城市花園，筆者看到一些復(fù)式的樓層的樓梯都是毛坯的而且比較狹窄，如果在業(yè)主看房或是驗收時，就存在了一個潛在的跌傷危險，而我們的物業(yè)沒有給予任何的警告，這就是我們的不作為，一旦發(fā)生事故我們就要承擔(dān)責(zé)任。如果我們給予醒目的警告，那我們只可能不承擔(dān)責(zé)任或是承擔(dān)連帶責(zé)任。同樣的情況比如在我們的清潔員剛剛弄完的濕地上、冬季結(jié)冰的小區(qū)路上等等，我們都應(yīng)該對潛在的事故有作為。所以法律上的自我保護意識應(yīng)該被我們的每一個員工牢記在心，以避免不必要的麻煩。
3、首打營銷牌，要走多條路。品牌的創(chuàng)建說到底就是營銷的結(jié)果，當(dāng)然這包括了企業(yè)的市場、文化、行為營銷等各個方面。通過營銷，企業(yè)可以提高自己的知名度，擴大市場份額，使**物業(yè)形成一種口碑效應(yīng)，在不多增加的客戶基礎(chǔ)上從而形成自己的規(guī)模效益。在品牌營銷的同時，我們還要學(xué)會多條腿走路，目前**的四個項目部（山海天、同發(fā)、林海小區(qū)、城市花園）大多處在虧損狀態(tài)，這是因為業(yè)主入住率低、公共設(shè)施老化等原因造成，所以在企業(yè)的運作中光靠單一的服務(wù)費為生存來源是不可行的。通過實習(xí)，筆者認為同發(fā)物業(yè)的工程部做法值得借鑒，那就是作完本小區(qū)的工作的同時，充分利用人力資源承接企業(yè)外的維修等工作為企業(yè)創(chuàng)收，在最大的程度上減小了虧損。由此可以想到一些其他的做法比如做房屋中介、廣告位出租、家政及其他的特約服務(wù)，這都可以成為企業(yè)的一個收入來源。當(dāng)然一些不樂觀的事實也擺在我們的面前，在企業(yè)多面經(jīng)營的的同時，肯定會遭遇來自市場、政府各個方面的阻力，這就需要我們的管理人員展開積極的公關(guān)工作，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個寬松、穩(wěn)定的空間。
4、針對小區(qū)的特點，因地制宜，建立各有特色的物管區(qū)域。如果說把公司現(xiàn)有的和未來的項目物業(yè)收斂到一面旗幟下塑造**物業(yè)的品牌的話，那么我們不能搞“一刀切”的形式，要采用“牽牛鼻子”的方法論去管理。通過實踐，筆者有自己的一點體會：
（1）、山海天項目，其購買者大都是為投資而來，因此使業(yè)主的房屋升值成為了關(guān)鍵，具體說就是空房和環(huán)境管理成了重中之中。在實習(xí)中，筆者看到伴海山莊的有些草地已經(jīng)荒蕪，這可能是由于前期開發(fā)遺留的原因，也可能是由于管理不善的原因，但是這肯定會給業(yè)主造成不滿，由此就給物業(yè)收費帶來了難度。因此，我們的重點應(yīng)該放在房屋的環(huán)境管理上。
（2）、城市花園項目，物業(yè)剛剛建成，前期投入較大，硬軟件健全。于是為創(chuàng)優(yōu)、9000認證提供了良好的條件，如果在取得成功的基礎(chǔ)上，合理的提高服務(wù)費，那么也會讓廣大的業(yè)主心服口服。因此，城市花園創(chuàng)建一個全功能的優(yōu)秀社區(qū)，應(yīng)該成為可能。
（3）、林海小區(qū)，業(yè)主入住率較高，物業(yè)歷史長，因此怎樣和業(yè)主處好關(guān)系是一個關(guān)鍵的問題。那就要求我們的物業(yè)人員以社區(qū)文化為中心，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，處處為業(yè)主著想，活躍小區(qū)的氛圍。對于一些經(jīng)常外出的業(yè)主，我們要加大物管工作的宣傳，見縫插針，避免因管理空白帶來的誤會。總上所述，以各個小區(qū)的特點為工作的基點，才能豐富我們的服務(wù)體系，樹立企業(yè)品牌形象。
根據(jù)市人力資源和社會保障局下發(fā)的《市開展2015企業(yè)薪酬調(diào)查的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)專門人員負責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)查工作。從5月15日開始前期準(zhǔn)備，一直到6月5日和6月8日對我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員精心準(zhǔn)備之下，調(diào)查工作得以有序展開，圓滿完成。
一、基本調(diào)查情況
這次薪酬調(diào)查工作市里提供了251家企業(yè)的樣本初始名單。其中，經(jīng)過工作人員的電話聯(lián)系，對于已注銷、無法取得聯(lián)系、拒不配合及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，及時上報給市里并進行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。
在確定了樣本企業(yè)后，我隊立即著手把樣本名單分工到個人，并逐一將培訓(xùn)時間、地點電話通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時把各企業(yè)參加培訓(xùn)的人員名單逐一確認以保證最終企業(yè)人員的到場培訓(xùn)。最終在我隊工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業(yè)進行薪酬調(diào)查軟件的使用培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負責(zé)50家企業(yè)，專門跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)查人員，認真指導(dǎo)企業(yè)進行數(shù)據(jù)填報，同時督促企業(yè)按時報送調(diào)查數(shù)據(jù)。最后，我隊對數(shù)據(jù)進行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報給市里。
二、調(diào)查工作存在的難點和問題
（一）初始樣本企業(yè)的確定不夠合理。我隊在確定樣本企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷的；還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的名稱同時出現(xiàn)在我區(qū)和別區(qū)的名單上；同時，還有部分企業(yè)是多年沒有業(yè)務(wù)的近似于空殼的企業(yè)。
（二）部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不配合。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過程中，大部分企業(yè)都比較配合。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會配合調(diào)查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調(diào)查，占用了他們的人力物力。
三、對今后調(diào)查工作的意見和建議
（一）及時更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)查工作開展前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時更新各區(qū)的企業(yè)信息，對于變更住址、已經(jīng)注銷的企業(yè)及時進行調(diào)整和替換，對于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避免該企業(yè)同時出現(xiàn)在幾個區(qū)的名單上。
（二）對拒不配合調(diào)查工作的企業(yè)加強走訪。對于此次調(diào)查中態(tài)度惡劣、拒不配合的企業(yè)，我隊?wèi)?yīng)在日常巡查中，加強對這些企業(yè)的巡查、走訪。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進行整改，不及時整改的進行處罰。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)對其進行企業(yè)薪酬調(diào)查的宣傳，以便今后薪酬調(diào)查工作的順利展開。
論文關(guān)鍵詞：成本管理，重要意義，存在問題，主要對策
一、前言
企業(yè)p,k v|4Wp成本管理是指企業(yè)管理層和管理部門對任何必要作業(yè)所采取的手段，即對生產(chǎn)經(jīng)營活動過程所發(fā)生的生產(chǎn)消耗，有組織、有目的地進行預(yù)測、決策、計劃、控制、監(jiān)督、核算等一系列的科學(xué)管理工作，它要求從原材料采購、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)等全過程入手，充分挖掘降低成本的途徑，目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益。成本管理作為企業(yè)管理中的一個重要組成部分，是每一個企業(yè)經(jīng)營者都必須要高度重視的問題。一個企業(yè)要想在競爭中求得生存和發(fā)展，必須高度重視成本管理，積極更新成本管理觀念，努力探索成本控制的新方法、新途徑。就此，本人針對企業(yè)成本管理存在的問題及對策談作以下分析。
二、 背景
加強企業(yè)成本管理，不僅是建設(shè)節(jié)約型社會，緩解資源瓶頸制約的客觀需要重要意義，而且也是增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)自身核心競爭力的重要途徑，是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的主要保障。由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴，造成全球動蕩，危機發(fā)生以來，對各國金融市場和實體經(jīng)濟的影響不斷加深，多家金融機構(gòu)出現(xiàn)巨額虧損甚至倒閉，股市債市劇烈波動，全球經(jīng)濟陷入衰退的風(fēng)險日益加大。國內(nèi)大量以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)紛紛向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想生存或謀求發(fā)展壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用站。而成本控制是企業(yè)管理活動中永恒的主題，成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。現(xiàn)今的市場更多的是買方市場，每一個細分市場都有眾多企業(yè)在競爭，而生產(chǎn)的往往是同質(zhì)產(chǎn)品，差異不大，這時就要看哪家企業(yè)具有成本領(lǐng)先優(yōu)勢，提供的服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)，品牌的美譽度如何，其中成本控制是最基本的也是最關(guān)鍵的因素。要是企業(yè)的成本比競爭對手具有優(yōu)勢，那么他就可以運用低價競爭手段，擴大市場占有率重要意義，進而增加生產(chǎn)量，獲得規(guī)模效應(yīng)，占領(lǐng)市場。企業(yè)只有不斷加強成本控制，才能提高企業(yè)的市場競爭能力和獲利水平。加強成本管理對于企業(yè)來說具有十分重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促進企業(yè)加強核算，提高管理水平，合理利用資源；二是為企業(yè)提供可靠有用的市場信息，進行科學(xué)的決策；三是為企業(yè)制定合理的價格提供依據(jù)，增加企業(yè)市場競爭力；四是有利為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。
三、當(dāng)前企業(yè)成本管理中存在的問題
根據(jù)對各企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本管理普遍存在以下幾個方面的問題：
（一）成本管理范疇過窄 受長期計劃經(jīng)濟觀念的影響，企業(yè)在成本管理中往往只注重制造成本的管理，而對企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，對于企業(yè)外部的價值鏈更是視而不見，這種成本管理觀念遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力，只考察產(chǎn)品的制造成本會造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴重失誤。從成本動因的角度去考慮，企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從引進到獲利，其成本絕不能僅僅理解為制造成本，而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本發(fā)生。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本，等等。
（二）成本管理制度不健全和執(zhí)行力度不夠。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家宏觀經(jīng)濟形式和企業(yè)內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但一些企業(yè)并沒有根據(jù)企業(yè)實際情況制定適宜的成本管理制度，還是沿用老制度，有些甚至沒有制度，每次都是臨時拍板重要意義，沒有形成固定的制度，造成不同的人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有偏差，對經(jīng)濟自然人造成經(jīng)濟上的不公平，導(dǎo)致經(jīng)濟自然人想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁成本。另外，有些企業(yè)雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實效，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，成本控制沒有從源頭抓起，怕得罪人，對制度的執(zhí)行缺乏全面監(jiān)督、考核，沒有將考核指標(biāo)切實落實到個人。
（三）缺乏科學(xué)的考核機制。經(jīng)濟學(xué)家認為“考核什么得到什么”，有些企業(yè)一直以來對各部門沒有建立明確的成本考核制度，僅僅以效益作為業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。但這種效益往往指的是銷售額，一般不包括成本率，由于被某段時期“高成本導(dǎo)致高價格的高效益”的現(xiàn)象所迷惑，這種只看效益不問來源的做法一是造成各部門僅僅關(guān)心企業(yè)考核自己的產(chǎn)值、銷售額，沒有考慮甚至根本不知曉企業(yè)的關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)，如利潤指標(biāo)、毛利率指標(biāo)、應(yīng)收賬款回收天數(shù)、自由現(xiàn)金流等重要財務(wù)指標(biāo)，從而無法確保經(jīng)營目標(biāo)的完成站。二是導(dǎo)致企業(yè)成本管理混亂，勞動效率下降，生產(chǎn)消耗上升，產(chǎn)品大量積壓，為處理滯銷積壓的產(chǎn)品，又不得不以賒銷為促銷手段重要意義，而大量賒銷又造成應(yīng)收賬款長期掛賬，最后變成壞賬，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)停滯，資金成本上升，形成“資產(chǎn)賒銷到資金周轉(zhuǎn)停滯導(dǎo)致借款最后造成增虧減利”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致企業(yè)效益下降，虧損增加。
（四）成本管理意識落后，缺乏系統(tǒng)管理觀念。僅采用傳統(tǒng)的算賬報賬型成本管理模式，僅起事后記賬的作用，沒有對經(jīng)濟事項進行事前預(yù)測，事中控制。成本管理僅依靠公司財務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性。在很多企業(yè)中，經(jīng)營者重視技術(shù)開發(fā)、市場開拓、價格競爭而忽視成本管理的現(xiàn)象屢見不鮮，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到職工，成本管理意識薄弱。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)沒有樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，沒有將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，僅強調(diào)局部，忽略整體，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法缺乏全方位的分析研究。在管理領(lǐng)域上，只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進行核算和分析，沒有拓展到技術(shù)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域；在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預(yù)測和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。
四、加強企業(yè)成本管理的幾點對策
（一）引進戰(zhàn)略成本管理。在市場競爭日趨激烈的今天，外部環(huán)境越來越復(fù)雜和難以預(yù)料，降低成本重要意義，獲取成本優(yōu)勢，進而取得競爭優(yōu)勢成為企業(yè)的必然選擇。企業(yè)在選擇成本管理目標(biāo)及管理措施時，需要將成本管理放在與企業(yè)經(jīng)營活動、管理措施及戰(zhàn)略選擇的相互關(guān)系中考察，將成本管理的理念、方法、規(guī)章制度融入到各部門的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)過程，將成本管理置于戰(zhàn)略管理的廣泛空間，實行戰(zhàn)略成本管理，從戰(zhàn)略的高度對企業(yè)的成本行為及成本結(jié)構(gòu)進行分析，將影響成本的各項因素和引起成本變動的各項動因分散在各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，為企業(yè)管理決策服務(wù)。
（二）完善制度，加強部門成本的控制和考核。首先應(yīng)針對企業(yè)現(xiàn)狀，認真梳理企業(yè)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控制度，進一步完善《成本費用報銷管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》、《資本性支出管理辦法》、《員工福利管理辦法》、《員工差旅費報銷管理辦法》等，所有辦法須通過企業(yè)員工認可。其次在完善企業(yè)宏觀成本管理組織體系的同時，實行責(zé)任成本制度，把成本責(zé)任目標(biāo)與措施分解落實到企業(yè)內(nèi)部與成本有關(guān)的各職能部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及全體員工，明確各自的成本管理責(zé)任和權(quán)利，實行“全員成本管理”的方法。具體做法是先測算出各項費用的最高限額。然后橫向分解落實到各部門，縱向分解落實到項目小組與個人，并與獎懲掛鉤，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，對實現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)的個人，根據(jù)個人貢獻的大小給予獎勵；對未能實現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任者，可根據(jù)情況適當(dāng)處罰，作到獎罰分明，以調(diào)動全體員工成本管理工作的主動性和積極性，最終在整個企業(yè)內(nèi)形成縱橫交錯的目標(biāo)成本管理體系站。最后加強成本核算，做到精細化管理。用數(shù)字進行量化重要意義，伴隨成本控制計劃出臺一份數(shù)字清單，包括可控費用（分包費、水電、差旅、培訓(xùn)、通信費、會議費、耗材使用等）和不可控費用（固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、貸款利息、人工成本等），按月或按季度由財務(wù)匯總后發(fā)到管理者的手中，超支和異常的數(shù)據(jù)就用紅色特別標(biāo)識，在月底的總結(jié)會議中，相關(guān)部門需要對超支的部分做出解釋，并納入當(dāng)月績效考核。
（三）建立健全成本管理系統(tǒng)。改變傳統(tǒng)的成本管理模式，建立系統(tǒng)的成本管理模式，以事中成本核算與控制為中心，向事前和事后延伸。① 搞好成本事前控制、成本預(yù)測、成本計劃。事實上，決定經(jīng)濟事項的作業(yè)組成和預(yù)期的資源消耗水平，有6O－80 ％在合同談判之前就確定了，合同簽定之后，降低成本的潛力就不大。比如材料采購，采購前的市場詢價、產(chǎn)品差異細分、性價比及合同的付款方式等均直接影響企業(yè)成本的支付。② 強化成本事中控制，狠抓成本計劃的落實，嚴格實行限額報銷，成本核算做到多種方法綜合運用，責(zé)任成本要求界限分明，條塊結(jié)合，方法簡便易行，確保成本計算準(zhǔn)確，信息可靠。③ 注重成本事后分析。在進行成本分析時，應(yīng)以成本效益觀念作為指導(dǎo)思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看“投入”的必要性和合理性，而且要突破只以局部過程為對象，分析對象要擴大到生產(chǎn)經(jīng)營全過程重要意義，分析局部的成本投入是否給上下環(huán)節(jié)帶來經(jīng)濟利益的增加或成本的減少，從而系統(tǒng)的尋找控制成本的途徑，讓成本預(yù)測、計劃、核算、控制、分析、決策等環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，成為一個整體，進而使企業(yè)的成本管理水平進一步提高。
（四）樹立全員成本控制意識。長期以來，有些企業(yè)一直把成本管理作為財務(wù)部門或少數(shù)管理人員的職責(zé)，廣大員工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費現(xiàn)象嚴重。但事實上企業(yè)成本的發(fā)生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關(guān)，他們都應(yīng)對職責(zé)范圍內(nèi)的成本負有管理與控制的責(zé)任，企業(yè)的成本管理失去諾大的管理群體是難以真正取得成效的。因此，成本管理不單是成本管理機構(gòu)的工作，不只是少數(shù)管理人員的職責(zé)，企業(yè)內(nèi)部每一部門和每一員工都是成本形成的影響者和成本控制的實施者，企業(yè)在進行成本管理時，應(yīng)將全體員工，特別是對成本發(fā)生負有責(zé)任的人員視為成本控制的主體，在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主成本管理意識。一是將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分站。一切管理行為，都必須建立在職工的認知和認同的基礎(chǔ)上，沒有廣大職工對管理行為的認同，靠單純的命令式的管理是很難奏效的。把成本控制意識作為文化的一部分，目的就是要依靠全體職工共同加強成本管理。比如，在企業(yè)內(nèi)部可以開展“是降低工資收入還是降低其他成本”的討論活動，使干部員工認識到其他成本的降低是有潛力的，逐步樹立了“材料費就是工資”的成本管理觀念，進而形成人人重視成本管理和控制重要意義，人人為公司降成本、增效益做貢獻的良好氛圍。二是讓員工參與成本計劃制定過程，有助于改變他們對成本計劃的認識。員工親自參與制訂本部門或本人負責(zé)執(zhí)行的成本計劃，可以得到自身精神上的滿足，從而增強其責(zé)任感，并有利于員工深刻理解和自覺接受他們親自制定的有關(guān)成本計劃，從而把成本計劃看作是自己義不容辭的責(zé)任。
五、結(jié)束語
成本管理是企業(yè)的生命線，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo)，企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)單純的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。同時，企業(yè)成本管理必須與企業(yè)的整體經(jīng)濟效益直接聯(lián)系起來，以一種新的認識觀，即成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想，從投入與產(chǎn)出的對比分析來看待控制成本的必要性、合理性，以一種最優(yōu)的控制方法來減少成本付出，在這種條件下為企業(yè)創(chuàng)造更多的使用價值，從而達到經(jīng)濟效益的最大化，企業(yè)只有克服上述成本管理中存在的弊端，從而轉(zhuǎn)變觀念，運用科學(xué)、有效的成本管理方法，企業(yè)才能蒸蒸日上。
【參考文獻】
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一、我市企業(yè)用工短缺的現(xiàn)狀和特點
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國各地都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”，我市也不例外。盡管市委、市政府和各地各部門為解決這一難題，做了一些工作，取得了一定成效，但是用工短缺的現(xiàn)象依然存在，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和發(fā)展壯大，影響了招商引資的進程，影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
（一）我市企業(yè)用工短缺的表現(xiàn)
通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市企業(yè)用工短缺的表現(xiàn)可以概括為“五性”：
1、普遍性。這次調(diào)查走訪的工業(yè)園、、、等四地的政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主都反映，現(xiàn)在企業(yè)用工普遍緊張，普遍存在招工難的問題。在調(diào)查的57家規(guī)模以上企業(yè)中，若實現(xiàn)滿負荷，需15900人；現(xiàn)實際缺工2141人，占企業(yè)滿負荷生產(chǎn)所需人數(shù)的13%。共有30家企業(yè)明顯存在缺工現(xiàn)象，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的53%；另外的27家企業(yè)也或多或少存在不同程度的缺工現(xiàn)象，只不過通過員工加班加點的辦法緩解了用工緊張的矛盾。用工缺口較大的企業(yè)有5家，其中恒信達缺工400人、金士達缺工300人、宏大衛(wèi)材缺工220人、新發(fā)塑料缺工200人、裕民塑料缺工200人，這五家企業(yè)共缺工1320人，占調(diào)查企業(yè)中總?cè)惫と藬?shù)的62%。
2、行業(yè)性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，勞動密集型企業(yè)普遍缺工多，其他科技含量高一點的企業(yè)缺工少。缺工多的行業(yè)依次為無紡布加工、醫(yī)用衛(wèi)材、服裝加工、紡織，其他行業(yè)如機械制造、食品加工等企業(yè)行業(yè)缺工較少，而零售、賓館服務(wù)等行業(yè)基本不缺人。本次調(diào)查的57家企業(yè)，涉及無紡布企業(yè)17家、紡織企業(yè)8家、衛(wèi)材企業(yè)8家、服裝企業(yè)3家、食品加工企業(yè)5家、機械制造企業(yè)7家、化工企業(yè)2家、建材企業(yè)2家、其他企業(yè)5家。在缺工的30家企業(yè)中，12家無紡布企業(yè)缺工835人，占調(diào)查缺工總數(shù)的39%；4家衛(wèi)材企業(yè)缺工580人，占總數(shù)的27%；2家服裝企業(yè)缺工440人，占總數(shù)的21%；5家紡織企業(yè)缺工154人，占總數(shù)的7%；3家機械制造企業(yè)缺工70人，占總數(shù)的3%；2家食品加工企業(yè)缺工40人，占總數(shù)的2%；2家其他企業(yè)缺工22人，占總數(shù)的1%。
3、季節(jié)性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)用工不穩(wěn)定，具有明顯的季節(jié)性，開春前后、農(nóng)忙時節(jié)缺工較為嚴重，其他時間缺工較少。在本次調(diào)查的57家企業(yè)13759人中，本地員工12967人，占94%；外地員工792人，占6%。我們在調(diào)查時，正值農(nóng)忙季節(jié)，一些本地員工因搶收搶種回家忙農(nóng)活，致使企業(yè)生產(chǎn)不能正常運轉(zhuǎn)。如12家無紡布企業(yè)缺工835人，大都屬于這種情況。我們在走訪座談時，一些企業(yè)主都說，季節(jié)性缺工是一種暫時現(xiàn)象，農(nóng)忙時節(jié)一過，員工就會再來上班，用工緊張的情況會有所緩解。
4、漸進性。調(diào)查中，企業(yè)反映，年以前，企業(yè)基本上不存在招工難的現(xiàn)象，年以后，由于各地招商引資的力度加大，新招引企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)和本地已有企業(yè)的發(fā)展、擴規(guī)，造成企業(yè)用工日益短缺，用工缺口不斷加劇。如康壽公司新上服裝生產(chǎn)線缺熟練車工200人，聚業(yè)公司擴大生產(chǎn)規(guī)模缺生產(chǎn)工人80人，偉杰公司新上無紡布透氣膜生產(chǎn)線需新招工人200人等，由于難以招收到生產(chǎn)人員，鎮(zhèn)政府通過對各村下達招工任務(wù)來滿足企業(yè)的用工需求，這在年以前是沒有的現(xiàn)象。
5、兩面性。從總體上看，本地企業(yè)用工短缺問題是發(fā)展中的問題，是發(fā)展不夠的表現(xiàn)。這一問題具有兩面性。壞的一方面是制約了企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)，但從好的一方面看，可以促進企業(yè)進行技術(shù)改造升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提高企業(yè)的綜合競爭力。如瑞鑫公司購進的一臺熱合機，相當(dāng)于50—60名工人手工操作；金士達公司歷年來購進的20臺紗布折疊機，每臺相當(dāng)于20—30名工人手工操作，今年又投資212萬元從德國引進消毒包裝機等等。同時，國家正在用退稅政策調(diào)整、國稅抵扣技改投入等手段刺激企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代。
（二）我市企業(yè)用工短缺的特點
我市企業(yè)用工短缺出現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：
1、由技能型工種招工難向熟練型工種招工難轉(zhuǎn)變。過去，我市熟練工較為充裕，技術(shù)工較為緊缺，而目前，車工、鉗工、焊工等技能型工種缺工較少，而熟練縫紉工、擋車工、無紡布折疊工等工種大量缺員。本次企業(yè)缺工的2141人中，熟練工1766人，占82%；技術(shù)工375人，占18%。由于招不到工，不少企業(yè)不敢大膽接單，如永信包裝，滿負荷生產(chǎn)需60人，現(xiàn)僅有25人，企業(yè)因員工隊伍不穩(wěn)定、招不到人等原因而不敢擴大規(guī)模，連本鎮(zhèn)的一些訂單都不敢接、不能接。
2、由招工難向留人難轉(zhuǎn)變。前段企業(yè)招工困難，現(xiàn)在留人更困難，陷入“招工—流失—再招工—再流失”的困境。如汽車，今年1—7月招工242人，其中年初在“全市年春季招工洽談會”招工59人，市勞動力市場為其招工50人，工業(yè)園為其招工103人，企業(yè)自主招工30人；而1—7月員工流失260人；現(xiàn)有職工150人，缺工30人。又如，市勞動就業(yè)局今年4月份在縣為華新水泥公司招27人，現(xiàn)僅有1人在該廠工作，流失26人。
3、由企業(yè)選擇員工向員工選擇企業(yè)轉(zhuǎn)變。年以前，我市勞動力市場的主導(dǎo)方是用人單位，現(xiàn)在這一局面已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去都是企業(yè)選擇員工，每家企業(yè)招工，基本上是一個崗位有幾個、十幾個甚至更多求職者來競聘，而現(xiàn)在，企業(yè)招聘信息后，應(yīng)聘者廖廖無幾，許多企業(yè)不得不安排大量人力、物力，或下鄉(xiāng)、下村，或遠赴外地招人，但效果仍然不理想。如公司剛落戶我市時，每招100名員工，就會有300多人前來應(yīng)聘，而現(xiàn)在招工較為困難，一開年企業(yè)就要到我市邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)花費大量人力、物力招工。金仕達、親親食品也是這樣。
二、我市企業(yè)用工短缺原因透析
通過調(diào)查，我們認為，我市企業(yè)用工短缺，主要是以下幾個原因造成的：
1、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特色決定了我市企業(yè)必然用工短缺。我市企業(yè)主要以紡織服裝、無紡布衛(wèi)材、醫(yī)藥化工、食品加工、機械電子等五大勞動密集型產(chǎn)業(yè)板塊為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在早期保障充分就業(yè)、推進我市工業(yè)化進程中功不可沒，但其對勞動力的過度依賴的先天不足和本身固有的特點客觀上也導(dǎo)致了用工難。一是勞動密集型企業(yè)用工需求總量大。五大板塊共有規(guī)模企業(yè)180多家，需員工10.5萬人，基本上占到全市企業(yè)員工人數(shù)的53%。我市雖然是人口大市，但也是一座外向型城市，人喜歡在外創(chuàng)業(yè)，每年都有近20萬人外出打工，留下來可供企業(yè)使用的勞動力極為有限。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，年底，我市共有勞動力79萬人，但實際可供企業(yè)使用的勞動力只有24萬人。而隨著近年來大力度招商引資，企業(yè)數(shù)量大增，工人需求量也相應(yīng)增加。，全市企業(yè)僅需就業(yè)人員20萬人，年，全市企業(yè)則需就業(yè)人員25萬人，需工量基本上以每年1萬人的速度遞增，預(yù)計以后需工量增幅會更大。在勞動力總量基本穩(wěn)定的條件下，供需出現(xiàn)了矛盾，企業(yè)用工難就不可避免。我們這次調(diào)查統(tǒng)計的五大板塊企業(yè)共缺員工2049人，占缺工總數(shù)的96%。二是勞動者對勞動密集型企業(yè)認同和歸宿感不強，進而對企業(yè)缺乏應(yīng)有的忠誠度。五大板塊科技含量普遍不高，比如無紡布企業(yè)，基本上沒有什么科技含量，不需要技術(shù)。新發(fā)公司的老板講，即使是剛進廠的職工，經(jīng)過半天的培訓(xùn)，也可以上一線進行生產(chǎn)。對這種簡單的體力勞動，很多員工都不想把他作為終身職業(yè)，只是作為一種臨時就業(yè)辦法。可以說，這些產(chǎn)業(yè)自身缺乏吸引力是用工難的一個重要原因。三是勞動密集型產(chǎn)業(yè)缺乏競爭勞動力的優(yōu)勢。我們的五大板塊，基本上都處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，企業(yè)利潤低??成本，因而在吸引員工上缺乏競爭優(yōu)勢。宏祥無紡布廠的老板講，今年國家出口退稅率由原來的平均12%下調(diào)到現(xiàn)在的平均8%，如果再增加職工工資，企業(yè)就會虧本。四是勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。阿卜沃德食品公司的一名一線工人說，去年上半年，由于公司訂單多、訂單大，日夜生產(chǎn)，趕產(chǎn)量，她最高一個月曾拿到過1200多元，今年公司訂單不充足，工廠就時常放假，她平均每月只能拿四五百元。由于員工的收入得不到保障，因此只好走人。
2、用工理念滯后和企業(yè)生產(chǎn)生活條件簡陋是用工難的直接原因。一是少數(shù)企業(yè)不注意改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是用工難的企業(yè)，生產(chǎn)、生活都較為落后，凡是生產(chǎn)、生活條件較好的企業(yè)，用工難問題都不突出。親親集團是一家勞動密集型企業(yè)，每年約需員工450人，但用工問題并不突出，很重要一點，就是他們管理非常到位。他們在職工工齡每滿6個月，就增加20元，滿2年增加120元。每年7-9月高溫季節(jié)，都要給職工發(fā)90元的降溫費。在春節(jié)放假時，發(fā)2個月的工資和300元的路費。職工月平均工資大都是1000元左右。平時還搞一些文化活動，豐富職工生活，凝聚人心。招來395名女工，他們從不拖欠職工工資，還包食宿、包往返車票，出全勤的每月發(fā)補助，職工流失率不到1%。金仕達公司每年對生產(chǎn)能手實行重獎，一等獎獎電動車、二等獎獎手機、三等獎獎生產(chǎn)用品。與此相反，那些生產(chǎn)、生活條件較差的企業(yè)，即使招進了工人，也很難留住。市勞動就業(yè)局到給市呢絨廠招了22名工人，不到一個月，走了20個，員工都說，工資低，而且我們覺得在這里工作沒意思。二是部分企業(yè)用工觀念落后。隨著工業(yè)化的推進，企業(yè)數(shù)量的增加，用工市場已由供方向需方轉(zhuǎn)變，員工選擇企業(yè)的空間越來越大。而有些企業(yè)家仍停留在以前那種勞動力低成本無限供給的思維定勢中，一味在年齡、性別、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面抬高門檻，用工難再所難免。城區(qū)一家服裝廠，招收200名縫紉工，要求年齡在18-25周歲以內(nèi)，女性，有工作經(jīng)驗，招聘會趕了幾場，結(jié)果只招了30多人。旺旺集團的一位老總講，他們在出現(xiàn)招工難苗頭以后，馬上調(diào)整策略，在年齡、性別、學(xué)歷等方面適當(dāng)放寬，所以旺旺集團盡管也感覺用工緊張，但基本沒有影響正常生產(chǎn)。粗略估計，大概有五分之一的企業(yè)在用工上人為設(shè)限，存在“重女輕男”、避“中”就“青”的現(xiàn)象。三是一些老板思想觀念錯誤。有的老板認為，職工來我這里打工，就是端我的飯碗，賺我的錢，我是他們的衣食父母，不能擺正職工和企業(yè)的關(guān)系，因而工作環(huán)境差，住宿條件簡陋，也不想辦法去改善。我們在調(diào)查時，聽鎮(zhèn)里一位負責(zé)人介紹，前幾天，氣溫高達37℃，該鎮(zhèn)聚園公司老板為節(jié)約電費，也不給職工開空調(diào)。這家企業(yè)員工來一批走一批，一直不能正常生產(chǎn)。四是有的老板政策觀念不強。少數(shù)企業(yè)老板政策觀念不強，只顧眼前利益，舍不得投入，不給職工繳納各種社會保險。這次調(diào)查的57家企業(yè)共有員工13759人，但僅有4332人辦理了養(yǎng)老保險、2932人辦理了工傷保險、2044人辦理了醫(yī)療保險，分別占應(yīng)保人數(shù)的31.5%、21.3%、14.9%。同時，一些企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，不接受勞動部門的監(jiān)管，有時侵害職工權(quán)益，使許多勞動者心存顧慮，不愿到企業(yè)工作。
3、就業(yè)服務(wù)體系不健全加劇了用工難。一是勞動力市場規(guī)模不大，功能滯后。市勞動就業(yè)管理局所屬的市勞動力市場，是我市企業(yè)和求職者交流的重要平臺，但規(guī)模太小，接待能力十分有限，僅能容納80人同時求職，根本不能承辦大型招聘會。年，在市勞動力市場舉行了一場招聘會，由于位置太小，企業(yè)把攤位都擺到了馬路上，影響了交通秩序。二是供求信息不暢。我們連續(xù)五年在市政廣場舉行春季勞務(wù)交流大會，為企業(yè)與求職者搭建了一個很好的交流平臺，但遠不能適應(yīng)暢通供求信息的需要。市勞動保障部門曾建立了一個市鎮(zhèn)村三級勞動力資源庫，搭建企業(yè)、政府和勞動者相互交流信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，但由于種種原因，難以有效運行，造成企業(yè)空崗信息和勞動者求職信息不及時，對接不上。三是職業(yè)技能培訓(xùn)不能適應(yīng)新形勢的需要。培訓(xùn)力度不大，而且培訓(xùn)內(nèi)容單一化、趨同化，針對性不強，與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需工脫節(jié)。去年，全市共培訓(xùn)員工1.8萬人，其中培訓(xùn)電腦8000人、文秘800人、機械工1200人，縫紉工1000人，企業(yè)需要的沒培訓(xùn)，培訓(xùn)了的企業(yè)又不需要。同時，對勞動者的職業(yè)道德培訓(xùn)也是薄弱環(huán)節(jié)。四是政策服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。很多農(nóng)民工進城務(wù)工后，不能享受市民待遇，孩子上學(xué)難，遇到企業(yè)惡意拖欠工資等行為，勞動執(zhí)法遇到阻力較大，不能較好地維護農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民對進城務(wù)工有顧慮，導(dǎo)致用工難。
4、勞動者素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)是用工難的一個重要原因。一是崗位技能差。今年初，天輪機械公司招聘90名機械工，但符合條件應(yīng)聘的很少，公司不得不招學(xué)徒工培訓(xùn)，為保證用人需要，公司還與中國地質(zhì)大學(xué)聯(lián)合辦班，組織40人到高校充電。據(jù)統(tǒng)計，全市目前缺機械工280人，缺縫紉工5000人。二是缺乏職業(yè)道德。親親集團一名女職工下班時，準(zhǔn)備將生產(chǎn)的果凍帶回家，被企業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)后，以跳樓相威脅。三是缺乏吃苦耐勞精神。現(xiàn)在企業(yè)打工的年輕人當(dāng)中，很多都是八十年代后出生的獨生子女，從小在家里養(yǎng)尊處優(yōu)，實際工作中怕苦怕累，眼高手低。我們在聯(lián)亮紡織等企業(yè)調(diào)查時，很多年輕人表示，寧愿到商場、超市等相對輕閑的行業(yè)每個月拿400-500元，也不愿到企業(yè)加班加點，每月拿1000元。四是擇業(yè)觀念不正確。一些年輕人愛面子，認為去發(fā)達地區(qū)、大城市、大企業(yè)打工很有面子，在本地打工沒面子，即使外出打工待遇差別不大，也舍近求遠。
三、對策建議
經(jīng)過調(diào)研，我們感覺到，各地各部門都比較重視勞動就業(yè)工作，為勞動就業(yè)雙方做了大量的努力，取得了一定成績。但要破解當(dāng)前的“招工難”問題，必須放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中考慮，結(jié)合實際，多管齊下，形成合力。
1、強化就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)雙方創(chuàng)造條件。一是層層強化招工責(zé)任，建立健全招工的激勵機制。要宣傳和借鑒工業(yè)園在招工上強化本地勞動保障服務(wù)中心的作法。今年初，工業(yè)園為服務(wù)中心下達了為企業(yè)直接招工800人的任務(wù)，并與中心工作人員工資資金掛鉤結(jié)賬。目前，服務(wù)中心已為企業(yè)直接招工780人，全年可突破1000人，屆時，工業(yè)園將兌現(xiàn)5萬元的獎金。二是加強勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級勞動力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)等基層組織的作用，及時采集本地閑散勞動力和企業(yè)缺工情況，逐級上報，然后由勞動部門對所有信息進行整合、加工。另一方面，建設(shè)“市勞動力信息市場網(wǎng)站”，把勞動力資源和企業(yè)缺工情況在網(wǎng)上進行公布，同時通過報紙、電視、廣告等形式，就業(yè)和招工信息，形成信息采集、傳遞與交流、反饋的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為企業(yè)和求職者提供及時、準(zhǔn)確的供求信息。三是進一步改擴建我市勞動力市場。盡管今年我市對勞動力市場進行了完善，但離市場需要的標(biāo)準(zhǔn)還很遠。建議市委市政府借鑒等地經(jīng)驗，撥出專項資金擴建我市勞動力市場，使勞動力市場真正達到“三化”的要求，方便就業(yè)雙方常年、定點、直接接觸，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場所。四是發(fā)展農(nóng)村松散型勞務(wù)關(guān)系。目前，無紡布企業(yè)出現(xiàn)了將散活委托給農(nóng)戶分散給加工的現(xiàn)象，較好地解決了企業(yè)用工難題，這一做法值得肯定。要鼓勵工業(yè)企業(yè)把散活往農(nóng)村延伸，向農(nóng)戶延伸，這樣既能緩解用工短缺的問題，又有助于農(nóng)民增收。五是發(fā)展跨地區(qū)的勞務(wù)合作。依托市就業(yè)中心，根據(jù)企業(yè)用工需求，通過在勞動力資源豐富的貧困地區(qū)設(shè)置定點窗口，為企業(yè)和外來工架起就業(yè)橋梁；做好外來工流動就業(yè)動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，開展“以工帶工”的招工形式，鼓勵他們帶更多的同鄉(xiāng)來我市就業(yè)。六是加強勞動監(jiān)察。要通過多種形式和渠道，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強經(jīng)營者依法用工的意識，提高廣大勞動者依法維權(quán)的認識；要以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監(jiān)管機制，及時預(yù)防和處理違法行為。
2、改善務(wù)工環(huán)境，吸引留住更多人才。“人”在上，是為“企”。員工是活的資源，是企業(yè)生存和發(fā)展的第一資源。企業(yè)必須牢固樹立“以人為本”的用工理念。一是建立合理的勞動報酬機制。借鑒各地同行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工資報酬，并適時適度提高員工工資和福利待遇，嚴格守信按時足額發(fā)放。二是實行人性化管理。簽訂規(guī)范勞動合同，縮短用工時間，關(guān)心員工的生活冷暖，改善工作生活環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動，滿足他們必須的物質(zhì)、精神等方面的需求。三是建立有效的激勵機制。將工作業(yè)績突出、管理能力強的員工適時提拔，為達到一定年限、事業(yè)心強的員工辦理“五險”，形成人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展，自覺為企業(yè)盡心竭力的良好氛圍，真正做到以優(yōu)厚待遇吸引人，人文關(guān)懷感動人，激勵機制留住人。親親、聯(lián)亮等公司每年組織被評為業(yè)務(wù)標(biāo)兵的員工外出旅游，對子女考上大學(xué)的員工進行獎勵，對生活困難的員工進行幫扶，吸引和留住了大批員工。難怪這些公司負責(zé)生產(chǎn)的主管說：“并不缺工，缺少的是用工的環(huán)境。”
3、完善就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力整體素質(zhì)。集團總裁說過：“沒有培訓(xùn)的員工是負債，培訓(xùn)過的員工是資產(chǎn)。”必須重視培養(yǎng)和提高勞動者整體素質(zhì)，進一步建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系。一是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強自主培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身用工需求，采取“企業(yè)+學(xué)校(基地)”的模式，定單定向培訓(xùn)；可以通過生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自主培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運作的熟練工。二是通過整合勞動力部門和教育部門的培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金的投入，充分依托職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)部門，圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，長年開辦縫紉班、機械班等，切實解決熟練工短缺的問題，形成優(yōu)勢互補的培訓(xùn)輸送機制。三是改變過去培訓(xùn)內(nèi)容單一的做法，除注重技術(shù)方面的培訓(xùn)外，還要加強政策法規(guī)、職業(yè)道德、勞動紀律等方面的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的整體素質(zhì)。天輪機械公司與中國地質(zhì)大學(xué)合作，通過聘請地大老師進廠講課，組織學(xué)員進校學(xué)習(xí)的靈活方式，聯(lián)合開辦本科班，學(xué)員只需負擔(dān)20%的費用，四年之后，就可以拿到本科文憑。去年一期有21名學(xué)員，今年二期達到30名，有效解決了技術(shù)工短缺的問題，同時也穩(wěn)定了員工隊伍。
4、降低就業(yè)門檻，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。很多企業(yè)不是招不到人，而是招不到“理想”的人；很多求職者不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動力市場供需情況，適時調(diào)整勞動力培訓(xùn)和使用計劃，適當(dāng)降低招工上的性別、年齡、地域等標(biāo)準(zhǔn)，同時要引導(dǎo)廣大求職者特別是青年更新就業(yè)觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，及時了解市場行情，避免出現(xiàn)過高的就業(yè)期望值，提高就業(yè)成功率。要對本地勞動力倡導(dǎo)“務(wù)工何必行千里，家鄉(xiāng)務(wù)工兼顧家”的新理念，引導(dǎo)廣大外出人員和農(nóng)村富余勞動力進入本地企業(yè)務(wù)工。外婆家公司需要大量的季節(jié)性工人，但他們對求職者不設(shè)限，除招聘大量本地員工外，每年吸引、、、州等地近400名季節(jié)性工人進廠務(wù)工。
為了進一步摸清慶元縣外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，宣傳當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)促進政策，切實有效的為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，近日，由經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)組織外貿(mào)科相關(guān)人員，對全縣有自營進出口實績的外貿(mào)企業(yè)進行走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
1－6月份，全縣外貿(mào)出口額1185萬美元，同比增長85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中農(nóng)產(chǎn)品出口449萬美元，同比增長248.1%；輕工工藝品出口489萬美元，同比增長70.9%；機械產(chǎn)品出口221萬美元，同比增長71.3%；化工產(chǎn)品出口27萬美元，同比下降70.4%。上半年，全縣新增自營進出口主體3家，有進出口實績企業(yè)26家。
二、各行業(yè)情況
（一）食品行業(yè)
食品行業(yè)有自營進出口權(quán)企業(yè)12家。由于食用菌出口退稅政策的調(diào)整，對整個行業(yè)起到了積極地推動作用，出口額增長迅猛，1-6月份農(nóng)產(chǎn)品出口額449萬美元，同比增加248.1%。如百興食品公司1-6月累計出口額99萬美元，同比增長191.5%。大山菇業(yè)公司6月份出口達到260多萬美元，是去年同期的50倍，據(jù)該公司負責(zé)人介紹，今年出口將比去年翻三番，達到500萬美元。
但該行業(yè)在運行中遇到較多問題，主要有：（1）歐美日等發(fā)達國家加強了對食品的檢測力度，在原先農(nóng)藥殘留檢測的基礎(chǔ)上，增加了微生物檢測等項目，限制了我縣食用菌出口。在食用菌生產(chǎn)過程中，使用的“多菌靈”和“保水膜”等，在出口檢測中都會超標(biāo)，而微生物超標(biāo)問題，更是讓企業(yè)難以找到妥善解決的方法。像江源菇品公司，在春季廣交會上接了一些訂單，產(chǎn)品出口檢測時由于微生物檢測不合格被退回，只好改做內(nèi)銷，秋季廣交會也不準(zhǔn)備參加了。（2）商檢部門對食品的檢測程序復(fù)雜、時間跨度大，影響食品出口。如我縣唯一做鮮菇出口的企業(yè)斯大公司，由于鮮菇出口時每批都要檢測，而且要等企業(yè)收購齊產(chǎn)品后，由龍泉商檢部門派人來取樣，送到杭州檢驗，檢驗合格后才允許產(chǎn)品出口，整個過程要5個工作日以上，復(fù)雜的檢測程序增加了企業(yè)對產(chǎn)品的保鮮難度，對該企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)量影響較大。（3）食用菌出口退稅率的調(diào)整，在促進食用菌出口的同時，也增加了部分外貿(mào)企業(yè)的負擔(dān)。今年年初，針對食用菌出口退稅存在地區(qū)差異問題，我局分別向省外經(jīng)貿(mào)廳和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，反映食用菌出口退稅地區(qū)差異對我縣食用菌出口企業(yè)影響的問題。通過努力，食用菌深加工產(chǎn)品出口退稅率從征13%退5%提高到征17%退15%，這一政策極大促進了我縣食用菌的出口。但增值稅稅率從13%提高到17%，在一定程度上增加了有內(nèi)銷外貿(mào)企業(yè)的負擔(dān)。如我縣綠爾佳公司，對外由于受微生物檢測影響出口受阻，多數(shù)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，但由于原來是13%的稅率，現(xiàn)在內(nèi)銷外銷都統(tǒng)一調(diào)整為17%，產(chǎn)品的價格沒有變，企業(yè)增加了4%的稅負，使該企業(yè)處于處于兩難境況。
（二）竹木行業(yè)
1、制筆行業(yè)。該行業(yè)有自營進出口企業(yè)8家，1-6月份全縣制筆行業(yè)產(chǎn)品出口額335萬美元，占全縣產(chǎn)品出口額的28.3%，同比增長101.9%。制筆行業(yè)外貿(mào)依存度較高，我縣生產(chǎn)產(chǎn)品98%以上出口歐美、東南亞等國家和地區(qū)，盡管全球的金融危機還沒有走出底谷，但對鉛筆產(chǎn)品而言，只是大單、長單變小單、短單，需求量影響不大。該行業(yè)主要有以下特點：（1）、久靈公司出口一支獨秀。1-6月，久靈進出口公司出口額289萬美元，占全縣制筆產(chǎn)品出口的86.3%，同比增長90.9%。我縣的億豐文具、攀首文具、先鋒制筆等企業(yè)都是通過接久靈公司的訂單生產(chǎn)。（2）、企業(yè)自營出口意識不強，為求方便，將產(chǎn)品由外地外貿(mào)公司。如鴻元文教公司，每年境外客戶直接向該企業(yè)下訂單有200多萬美元，但由于企業(yè)缺少外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，將產(chǎn)品通過北京的外貿(mào)公司出口給自己客戶，就此一項，該公司每年被北京外貿(mào)公司賺取40多萬元。
自鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油2002年10月ERP試點成功以來，包括金陵石化在內(nèi)的中石化股份公司企業(yè)90%以上的單位在使用ERP系統(tǒng)。從石化行業(yè)特點來說，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個企業(yè)集團板塊；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面來說，已涵蓋了包括生產(chǎn)經(jīng)營、會計核算、采購管理、銷售管理、項目管理等各個主要環(huán)節(jié)。
ERP系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業(yè)重要的內(nèi)部管理平臺。已上線的企業(yè)用戶，可以對各個業(yè)務(wù)模塊進行綜合實時查詢、對比和分析，及時掌握查詢對象的信息變化情況。
ERP系統(tǒng)模塊，涵蓋了效能監(jiān)察工作的各個方面，包括財務(wù)（FI）、成本費用管理（CO）、銷售管理（SD）、采購管理（MM）、工廠維護(PM)、生產(chǎn)計劃(PP)、項目管理(PS)、物料管理(MRO)、資金管理（TR）等方面。
ERP系統(tǒng)具有如下特點：1、ERP_AIS系統(tǒng)具有多條件查詢、數(shù)據(jù)組合、排序、計算、分析、報表數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，及時、準(zhǔn)確獲得被監(jiān)察部門數(shù)據(jù)信息；2、檢查人員通過綜合利用各種查詢和分析功能，并結(jié)合線下查閱規(guī)章制度、合同協(xié)議、文件及其它相關(guān)文字資料，實物觀察、盤點等方式方法，更好地完成對采購管理、銷售管理以及財務(wù)控制等各個方面的全方位的監(jiān)督。
隨著企業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作在監(jiān)察效率、效果方面的要求更加嚴格。金陵石化在對效能監(jiān)察項目實施過程中，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)高度重視利用信息化手段開展效能監(jiān)察工作，努力借鑒企業(yè)ERP信息系統(tǒng)平臺，穩(wěn)步推進該系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的應(yīng)用。ERP系統(tǒng)已成為企業(yè)開展效能監(jiān)察工作不可缺少的專業(yè)工具。金陵石化在實施效能監(jiān)察過程中，積極發(fā)揮ERP系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的作用，提高了監(jiān)察效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)督、保證和促進作用。
二、ERP系統(tǒng)在企業(yè)效能監(jiān)察中的應(yīng)用
企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。2007年，根據(jù)中石化集團公司監(jiān)察局和*市工交紀工委的要求，金陵石化公司效能監(jiān)察立項共計13項，效能監(jiān)察范圍涵蓋了項目建設(shè)、產(chǎn)品銷售管理、物資采購管理、煤炭、節(jié)能減排、安全環(huán)保、投資清理等各個方面。目前，企業(yè)效能監(jiān)察的項目較多，效能監(jiān)察質(zhì)量、效率亟待提高。ERP系統(tǒng)在金陵石化公司成功上線后，為開展效能監(jiān)察各個項目提供了有效的幫助，主要體現(xiàn)在獲取監(jiān)察項目動態(tài)信息上。具體說來，ERP系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于以下監(jiān)察項目：
（一）物資采購效能監(jiān)察項目。物資采購管理是企業(yè)成本控制的源頭，在對物資采購效能監(jiān)察工作中，我們可以通過ERP系統(tǒng)的庫存和采購管理（MM）模塊來實現(xiàn)監(jiān)察目的。采購環(huán)節(jié)的監(jiān)察，包括計劃、合同、價格以及交貨四個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國石化物資采購效能監(jiān)察管理方案》中監(jiān)察點的具體要求，利用庫存和采購管理（MM）模塊的相關(guān)功能，對采購管理的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點核查：1、核查當(dāng)月物資的采購計劃，抽查某項物資的采購是否超計劃采購，如超計劃采購，監(jiān)察人員可及時詢問采購主管人員，避免浪費；2、查詢某項采購訂單的價格。ERP_AIS可以實時查詢物資采購價格，包括跨歷史年度采購信息的查詢，并提供簡要的對比分析，便于及時找出差距分析價格高低的原因；3、查詢合同執(zhí)行的情況。可直接查詢供應(yīng)商執(zhí)行合同的情況，包括交貨驗收、付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合線下開展的物資招標(biāo)情況，及時掌握供應(yīng)商資信狀況，對不合格供應(yīng)商及時清除資源市場；4、查詢物資使用及庫存情況。實時查詢公司倉庫物資庫存情況，個別物資庫存數(shù)量是否過高，是否存在超庫存限額采購的情況，是否存在長期的積壓物資，對積壓物資采購部門是否妥善處理等。
（二）銷售管理項目。由于我公司產(chǎn)品數(shù)量種類較多，不可能對所有產(chǎn)品進行監(jiān)管，2007年主要選取液化氣產(chǎn)品進行銷售方面的監(jiān)察。產(chǎn)品銷售是企業(yè)效益的主要來源，在對液化氣銷售管理效能監(jiān)察工作中，我們主要通過ERP_AIS系統(tǒng)的銷售管理（SD）模塊來來實現(xiàn)監(jiān)察目標(biāo)的。根據(jù)2007年公司制定的《液化氣銷售管理效能監(jiān)察方案》的各個監(jiān)察點的要求，通過銷售管理（SD）模塊對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不定期的核查：1、液化氣采購訂單的控制。對根據(jù)銷售合同產(chǎn)生的訂單是否按產(chǎn)品銷售計劃進行，發(fā)貨數(shù)量是否設(shè)定限制，是否存在超訂單發(fā)貨的現(xiàn)象；2、液化氣銷售價格管理。查詢液化氣銷售報表，核查同一期間發(fā)貨發(fā)貨價格是否一致，結(jié)合價格審批小組定價水平，分析銷售價格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續(xù)等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質(zhì)、資信狀況，同時，通過對客戶財務(wù)往來賬的查詢，核查是否對特定進行客戶賒銷，客戶連續(xù)賒銷期限是否超過一定期限，賒銷行為是否履行審批手續(xù)。
（三）工程建設(shè)項目。工程建設(shè)跨越周期長，需要對工程招標(biāo)、工程進度、工程質(zhì)量、施工方履約等情況進行全面監(jiān)察。2007年，金陵石化公司效能監(jiān)察在工程建設(shè)項目方面主要是對PX工程項目建設(shè)進行專項的效能監(jiān)察。通過ERP_AIS系統(tǒng)項目管理(PS)模塊的相關(guān)功能，主要對項目投資計劃、進度、交付以及對施工方付款履約等監(jiān)察點進行核查，通過線下參與招標(biāo)、工程質(zhì)量專業(yè)檢查等工作，實現(xiàn)對項目資金的全程監(jiān)管。ERP系統(tǒng)的工廠維護(PM)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)部門修理費用執(zhí)行情況的進行有效分析，找出修理費是否按照規(guī)定用途使用，是否存在項目資金占用修理費用等現(xiàn)象。
另外，可以通過成本費用管理（CO）模塊對煉油加工費用、人工成本、制造費用等執(zhí)行情況進行分析；通過資金管理（TR）模塊可以對企業(yè)執(zhí)行資金計劃情況進行全面反映；對業(yè)務(wù)招待費用、辦公費用等費用的專項監(jiān)督可以通過系統(tǒng)直接獲取數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可靠性。
三、使用ERP系統(tǒng)的體會
ERP系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)的信息平臺，能夠更好地實現(xiàn)部門之間的信息共享，減少重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)察效率，通過ERP系統(tǒng)的使用，能夠及時掌握被監(jiān)察項目的動態(tài)數(shù)據(jù)，減少被監(jiān)察單位的工作量。ERP系統(tǒng)具有較強的篩選和分析功能，可以實現(xiàn)實時監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有利于監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
一、我市企業(yè)養(yǎng)老保險工作的基本情況
我市企業(yè)養(yǎng)老保險工作始于**年，**年成立地級市后，工作得到了加強，取得了長足的進步，為保障退休人員的生活提供了基本保障，為我市社會的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要作用。
（一）參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和人員情況
**年，企業(yè)養(yǎng)老保險工作正式啟動，至**年地級貴港市成立時止，全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工人數(shù)55290人，征繳保費3897萬元。地級市成立后的10年，我市養(yǎng)老保險事業(yè)取得了長足的發(fā)展，至20**年止，全市參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達66658人，征繳保費15644萬元，累計結(jié)余10458萬元。今年前6月，全市征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費9752萬元，比去年同期7295萬元增收2457萬元，增長了33.7%，參保人數(shù)67419人，占上級下達任務(wù)的98.1%，繳費人數(shù)60827人，占97.3%，完成任務(wù)的情況均排在全區(qū)的前列。其中桂平市今年上半年，完成征繳保費3148萬元，增收14**萬元，增長80.6%。
（二）我市企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作情況
擴面工作任務(wù)艱巨，自治區(qū)每年下達擴面任務(wù)都是凈增數(shù)，20**年的任務(wù)是2200人，我市完成了1514人，今年任務(wù)是2000人，至6月底已完成了新增擴面1676人，占任務(wù)的83.8%。
（三）我市養(yǎng)老保險金的發(fā)放情況和缺口情況
1、養(yǎng)老金的發(fā)放情況：各級黨委政府及社保部門高度重視企業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)放工作。20**年，全市退休人員23695人，發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金15224萬元，今年6月底止，全市企業(yè)離退休人員總數(shù)為23999人，我市能按時足額發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金共1**59萬元，社會化發(fā)放率100%。
2、養(yǎng)老金的缺口情況：自治區(qū)人民政府實行缺口控制制度,每年根據(jù)下達征繳任務(wù)和完成效績情況給予缺口補助。20**年我市上級補助控制數(shù)為4200萬元，今年是3438萬元。20**—20**年全市共爭取得到上級支持資金20475.37萬元。由于歷史的原因，我市企業(yè)養(yǎng)老保險費歷欠嚴重，造成的當(dāng)期征繳不足，每年我市的缺口都維持在4500—6000萬元之間。自中央提出兩個確保以后，我市各級各部門加強了征繳力度，特別是20**年實行市級統(tǒng)籌之后，桂平、平南兩縣市才擺脫了入不敷出的被動局面，由于中央和自治區(qū)專項財政資金的有力支持，自20**年實現(xiàn)兩個確保起至今連續(xù)多年沒有出現(xiàn)拖欠企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的現(xiàn)象。到20**年止全市養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余10458萬元。
二、主要做法
（一）深化認識，強化責(zé)任。實行企業(yè)養(yǎng)老保險制度是國家惠民的一項基本制度，對于發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展企業(yè)，穩(wěn)定社會有著重要的意義。1999年1月22日，國務(wù)院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》，我市各級黨委、政府及勞動保障等部門立即開展大規(guī)模的宣傳工作，對實行13年的縣市統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行總結(jié)，不斷完善制度，強化各級黨委政府及有關(guān)部門、企業(yè)的責(zé)任。簽訂工作責(zé)任狀，實行獎懲措施，明確各級人民政府的行政首長是第一責(zé)任人。由于措施有力，企業(yè)養(yǎng)老金的征繳走上了正常化的軌道。
（二）廣泛發(fā)動，抓好宣傳。企業(yè)養(yǎng)老保險工作是一項順民意、得民心的工作。但實行起來，也遇到了不少的阻礙，有認識上的問題，也有實際困難的問題，企業(yè)效益好的認為搞大鍋飯，不劃算，效益差的也不積極，職工也有思想顧慮，存在各種錯誤的思想，等等。針對存在的各種問題，各級勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)利用電視、電臺、報紙、座談會、標(biāo)語、講座等等形式進行宣傳，并在街上設(shè)點，接受群眾咨詢，深入企業(yè)向業(yè)主、職工宣傳。僅去年7月至今年7月全市就發(fā)放了各種宣傳資料60000多份。
（三）明確任務(wù)，狠抓征繳。各級黨委政府把企業(yè)社會養(yǎng)老保險費征繳列入了重要議事日程，層層簽訂了責(zé)任狀。各級勞動保障部門更是把它作為重中之重的工作來抓，把任務(wù)分解到縣區(qū)，把指標(biāo)落實到組到人，組織精干力量上門發(fā)動，重點突破，做到日日有進賬，月月清進度。市勞動保障局還成立了社會保險征稽辦公室，成立至今已累計審核了846個單位，共稽核出少報繳費基數(shù)3529.82萬元。每年由市勞動保障局局長或副局長帶隊定期不定期到企業(yè)和三區(qū)兩縣市督查征繳情況，由于勞動保障系統(tǒng)上下奮力拼搏，克服畏難情緒，使一度落后于全區(qū)的工作取得了實質(zhì)性進展，市局針對前些年平南原來征繳比較難的情況，由局長親自進駐督征，這幾年基本上完成了市局下達的任務(wù)。經(jīng)過共同努力，這幾年我市都能超額完成自治區(qū)下達的征繳任務(wù)，基金年年有結(jié)余，確保了全市23999名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，維護了社會穩(wěn)定，促進了企業(yè)的發(fā)展。
（四）抓住難點，突破重點。我市大部分企業(yè)由于都存在不同程度的困難，對一些特困企業(yè)，我們采取了有力措施，促使其繳交保費。一是上門宣講政策，使企業(yè)業(yè)主真正理解這項政策的重要性，增強自覺交費的信心。二是適當(dāng)緩交，一時繳不上費的，簽訂暫緩交協(xié)議，待經(jīng)營生產(chǎn)好轉(zhuǎn)后即補繳。三是對國企改制企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費堅持按政策繳交十年社會養(yǎng)老金。由于措施靈活有力，解決了包括供銷系統(tǒng)等所有困難企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金發(fā)放問題，穩(wěn)定了一方。
（五）著力未來，推進擴面。我市有非公經(jīng)濟企業(yè)（組織）約3000家，職工約40000人，由于規(guī)模小，業(yè)主和職工都存在不同程度的認識不到位的問題，給擴面工作帶來了困難。各級勞動保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)深入企業(yè)、深入職工當(dāng)中宣傳，向他們“清算細賬”、“現(xiàn)身說法”或“反面啟迪”，用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳、開設(shè)“熱線電話”，方便群眾政策咨詢，使企業(yè)業(yè)主、職工、個體工商戶由“要我保”變?yōu)椤拔乙！薄＝衲?月底止，全市凈增擴面1676人，占任務(wù)的83.8%。
（六）抓好發(fā)放，穩(wěn)定人心。把按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金作為構(gòu)建和諧社會的一項工作來抓，各級勞動保障部門高度重視，認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的有關(guān)政策。征繳企業(yè)養(yǎng)老金目的是為了保障企業(yè)離退休人員退休后生活，我市在過去一些縣市發(fā)生過企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費而拖欠退休人員的養(yǎng)老金問題。這幾年來，特別是實行兩個確保之后，這個問題基本得到了解決，今年1—6月全市共為23999名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1**59萬元，100%按時足額發(fā)放，沒有出現(xiàn)拖欠。同時安排專人對所有離退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，切實保障他們的合法權(quán)益。
（七）隊伍過硬，工作創(chuàng)新。企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)從無到有，從小到大，從弱到強，特別是近幾年來，從人員上不斷充實加強。原來每個經(jīng)辦機構(gòu)只有2—3人，至今市本級和縣市經(jīng)辦機構(gòu)已有56人，擔(dān)負起全市6.7萬個職工征繳1.6億元以及為2.4萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放1.8億元養(yǎng)老金的任務(wù)。工作人員素質(zhì)不斷提高，我市勞動保障部門大力加強職工職業(yè)道德教育，抓業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，使之不斷提高思想認識和業(yè)務(wù)水平。今年按照自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，認真開展以“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)”為主題的活動，全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，認真制訂和執(zhí)行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)制等制度，營造人性化的服務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，建立完善行為規(guī)范，公正透明、廉潔高效的機制，使服務(wù)質(zhì)量有了質(zhì)的提高。
（八）加強監(jiān)管，確保安全。一直以來，我市各級勞動保障部門都嚴格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于印發(fā)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法的通知》，嚴格經(jīng)辦程序，實現(xiàn)對社會保險費征繳、待遇審核、待遇支付等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，建立健全經(jīng)辦環(huán)節(jié)之間的制衡機制，強化內(nèi)部監(jiān)控，堵塞漏洞，嚴格執(zhí)行繳費基數(shù)公示制度，建立監(jiān)督機制。基金監(jiān)管工作由局黨組成員、紀檢組長分管，今年我局主動邀請了自治區(qū)社會保險事業(yè)局和市審計局進行企業(yè)養(yǎng)老基金專項審計，針對審計查出的一些違規(guī)擠占挪用基金的問題，我局于7月份組織召開了專題會議，由梁局長通報基金審計查出的違規(guī)問題，明確了整改措施，收到了較好的效果。
三、主要存在問題
（一）部份企業(yè)業(yè)主主動參保意識薄弱。非公企業(yè)業(yè)主對參加養(yǎng)老保險意識認識不足，一些甚至認為參加養(yǎng)老保險是企業(yè)多余的負擔(dān)，他們采取能拖則拖，能欠則欠的辦法，態(tài)度消極，侵犯了職工切身利益。
（二）非公企業(yè)職工和個體工商戶參保率低。由于本市整體工資水平偏低，一般一線職工收入都在一千元以內(nèi)，有的甚至只有500—600元，個人繳費基數(shù)都在工資總額3%—8%之間，導(dǎo)致部分職工參保繳費的積極性不高。而個體工商戶則是按全區(qū)上年度在職職工平均工資數(shù)的比例繳交，繳交金額與實際收入相差大，造成了擴面難，繳費難，直接導(dǎo)致參保率低。
（三）擴面力度不大。擴面工作只停留在一般的號召上，缺乏強有力的行政和司法征繳手段，由于各種原因，至使擴面存在著很大的困難。
（四）個別地方存在畏難情緒。有的地方對征繳缺乏勇氣和信心，怨天尤人，沒有抓住主要矛盾，重點不重，難點更難，至使歷欠增加，擴面艱難。
四、建議
（一）進一步加大對企業(yè)養(yǎng)老保險政策的宣傳力度。要進一步深化對企業(yè)養(yǎng)老保險制度的認識，統(tǒng)一到市委“六靠”思路上來，把這項人人關(guān)心的重大問題作為一項構(gòu)建和諧社會的工程來抓。要認真宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[20**]36號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（桂政發(fā)[20**]54號）文件精神，采取多種形式，使宣傳工作形成網(wǎng)絡(luò)化、制度化，使企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)真正深入企業(yè)，深入人心，從而增強社會、企業(yè)、職工群眾做好這項工作的自覺性、主動性。
（二）采取積極有效措施，狠抓企業(yè)養(yǎng)老保險基金的征繳。各級黨委政府和有關(guān)部門要認真抓好基金的征繳工作，要認真落實征繳工作的責(zé)任制，采取上級人民政府同下一級人民政府簽訂責(zé)任狀，落實獎懲措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人的辦法。特別是對重點難點企業(yè)，要加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，輔之以司法手段，把應(yīng)征應(yīng)繳的基金按時足額收繳上來，確保自治區(qū)人民政府下達的征繳任務(wù)的完成，確保基金征繳率年年有遞增。特別要抓好改制企業(yè)續(xù)繳工作，新企業(yè)開征工作，老欠戶的清欠工作。
（三）下定決心，突出重點抓好擴面工作。我市國有企業(yè)、集體企業(yè)已全部參保，但非公有企業(yè)參保始終是個難點，企業(yè)業(yè)主從自身的利益考慮，極不情愿顧及職工的切身利益。非公企業(yè)工作的人員多是農(nóng)村進城務(wù)工人員，流動性大，也沒有參保意識，沒有強烈的訴求。認為繳費遙遙無期，回報希望渺茫，沒有主動性。針對這些情況，各級必須加大擴面征繳的工作力度，要抓好宣傳工作，深入企業(yè)、深入職工做好思想動員，突破一批名人名企，做好難點企業(yè)工作，帶動一般工商個體戶，使擴面工作有量的飛躍。
（四）認真提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，努力為參保企業(yè)、參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要大力培訓(xùn)經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，滿腔熱情為參保企業(yè)、參保人員服務(wù)，通過落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究責(zé)任，以參保人員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推行微笑服務(wù)，簡化辦事程序，營造人性化的服務(wù)環(huán)境。
一、現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問題：
（一）對新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則。現(xiàn)行政策規(guī)定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿(mào)企業(yè)，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。對具有一定經(jīng)營規(guī)模，擁有固定的經(jīng)營場所，有相應(yīng)的經(jīng)營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），預(yù)計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿(mào)企業(yè)，可認定為輔導(dǎo)期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿(mào)企業(yè)則要求要先按小規(guī)模納稅人管理，待一年內(nèi)銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導(dǎo)期一般納稅人管理。這樣的政策規(guī)定不利于構(gòu)建公平的稅收環(huán)境，也不利于企業(yè)之間的公平競爭，更限制了小型商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大。
（二）稅收政策制定不夠嚴謹，政策執(zhí)行的連續(xù)性不強。
總局在國稅發(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定小型商貿(mào)企業(yè)在辦理稅務(wù)登記1年內(nèi)銷售額達180萬元后才能申請認定輔導(dǎo)期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)在進行稅務(wù)登記時，可直接進入輔導(dǎo)期，實行輔導(dǎo)期一般納稅人管理，但在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中更正為只對具有一定規(guī)模、有固定場所、預(yù)計銷售額達到180萬元能申請認定輔導(dǎo)期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發(fā)國稅函[2005]1097號明確如何解決預(yù)繳稅款占用企業(yè)資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續(xù)性，常常在基層稅務(wù)機關(guān)及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
（三）認定政策較模糊，政策界定難度較大。1、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定，對經(jīng)營規(guī)模較大，擁有固定經(jīng)營場所，固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿(mào)企業(yè)可直接認定為一般納稅人，但又沒有給定一定的標(biāo)準(zhǔn)，如何為規(guī)模較大？在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中第三點中指出確認符合規(guī)定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規(guī)定條件"沒有明確；2、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號、國稅發(fā)明電[2004]51號及62號文件中規(guī)定輔導(dǎo)期一般納稅人領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票按規(guī)定預(yù)繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發(fā)票而只領(lǐng)用普通發(fā)票要不要按4%預(yù)繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執(zhí)行過程中不一致。
（四）《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號）中規(guī)定，凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。財務(wù)核算健全，銷售額在180萬元以下的，經(jīng)企業(yè)申請，也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，按國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發(fā)票管理等規(guī)定辦理。對從事廢舊物資回收經(jīng)營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2004〕60號）規(guī)定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，因此，對于從事廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)的輔導(dǎo)期增值稅一般納稅人而言，由于其銷售貨物免征增值稅，因此對其認定為輔導(dǎo)期增值稅一般納稅人并無實質(zhì)意義，現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定為輔導(dǎo)期一般納稅人需進行改進。
二、完善商貿(mào)企業(yè)認定中的對策：
由于商貿(mào)企業(yè)認定增值稅一般納稅人門檻提高，使一大批商貿(mào)企業(yè)銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營特點，制定出既符合企業(yè)經(jīng)營特點又能將其經(jīng)營活動全面納入稅務(wù)管理的管理措施，使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)從完善政策、強化管理上入手，對商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人實行認定從寬，管理從嚴的原則，不斷提高商貿(mào)企業(yè)征管水平。
（一）進一步完善增值稅稅收政策，放寬商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的認定標(biāo)準(zhǔn)，使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當(dāng)降低一般納稅人銷售額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分兩類納稅人，將生產(chǎn)貨物或提供勞務(wù)的工業(yè)企業(yè)一般納稅人的年應(yīng)稅銷售額降為30萬元，將批發(fā)、零售的一般納稅人年應(yīng)稅銷售額降為50萬元。同時，還應(yīng)對小型商貿(mào)企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn)以及只領(lǐng)用普通發(fā)票的企業(yè)是否預(yù)繳稅款等問題做出更明確的規(guī)定。
（二）嚴格執(zhí)行現(xiàn)行增值稅政策，促進稅收公平。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條：小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以不視為小規(guī)模納稅人，依照本條例規(guī)定計算應(yīng)納稅額。《增值稅暫行條例實施細則》第二十七條規(guī)定：條例中第十四條所稱會計核算健全，是指能按會計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額。因此，對會計核算符合以上規(guī)定條件，銷售額達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，無論其是小型商貿(mào)企業(yè)還是大中型商貿(mào)企業(yè)，應(yīng)按上述法規(guī)規(guī)定允許直接認定為增值稅一般納稅人，以免因輔導(dǎo)期一般納稅人的存在導(dǎo)致企業(yè)不公平競爭，盡量避免產(chǎn)生稅收歧視。
×、青工一方面擁護改革、支持改革，另一方面對改革過程中自己的切身利益能否得到維護存在擔(dān)心和顧慮。
×在企業(yè)改革改制過程中，人員及組織結(jié)構(gòu)的變化必然涉及到各方利益的調(diào)整。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大部分的青工認為改革對自己的切身利益有一定影響，只有的青工認為沒影響，青工對于改革改制同樣也存在著很多的顧慮。在問及“在企業(yè)改革改制中，您最擔(dān)心的是什么？（多選項）”時，回答情況如下表：
×
×下崗人數(shù)大大增加
×國有資產(chǎn)流失
×職工福利受到損失
×工人當(dāng)家作主的權(quán)利受影響
×國有企業(yè)性質(zhì)會變
×沒什么可擔(dān)心的
×說不清
×比例
×
×
×
×
×
×
×
×顧慮多集中在“職工福利受到損失”、“國有資產(chǎn)流失”以及“下崗人員大大增加”三個方面。而對于“您認為企業(yè)改革改制對您會有什么壓力和挑戰(zhàn)？（多選項）”問題，主要集中在“工作不穩(wěn)定可能下崗”這一方面的擔(dān)憂上。
×
×經(jīng)濟收入減少
×工作不穩(wěn)定可能下崗
×再就業(yè)困難
×失去現(xiàn)有的福利待遇
×自身素質(zhì)不適應(yīng)
×不利于個人發(fā)展成才
×沒什么壓力
×比例
×
×
×
×
×
×
×
究其原因：對于自身再就業(yè)信心不足。從問題“如果您是下崗職工，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，您有信心嗎？”回答情況：
×有信心
×信心不足
×沒有信心
×
×
×
×由此可以看出本企業(yè)青工所掌握技能科技水平含量較低，從自身評價角度而言，缺乏參與市場競爭的實力與信心。并且通過深入分析，在接受調(diào)研的管理人員以及技術(shù)人員中都有的青工表示對于自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)的信心不足或沒有信心；工人中更有高達的青工表現(xiàn)出信心不足或沒有信心。即使在接受調(diào)研的本科生中也有沒有這樣的信心或信心不足；而對于中專、技校和高中學(xué)歷的青工中，這一比例高達。既然對于自己沒有信心，則更多地選擇依靠國家和企業(yè)。在問題“解決下崗職工再就業(yè)問題主要靠個人創(chuàng)業(yè)。”中的回答就自然地出現(xiàn)了以下情況：選擇“同意”的占；“不同意”的占；“不清楚”的占。而其中科技人員中選擇同意的近三成，而管理人員和工人中選擇同意的只有不足。而當(dāng)問及“職工下崗問題主要由國家或企業(yè)解決”時選擇“同意”的比例達到了近四成，不過同樣存在著大量“說不清”想法的人，占了。在這其中，大學(xué)專科以上學(xué)歷的被調(diào)研對象選擇“不同意”由企業(yè)解決職工下崗問題的占了三成，而高中及中技以下學(xué)歷者則只有選擇“不同意”。更多的青工渴望改革，但又懼怕參與競爭，懷著更多的“等、靠、要”的思想“期待改革”，青工的這一思想狀態(tài)值得我們重視和思考。同時，我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)較其他性質(zhì)的企業(yè)擁有自身的優(yōu)勢，在問及“在就業(yè)充分自由的前提下，您選擇哪一性質(zhì)的企業(yè)？”時，
×
×月薪同為元
×其他性質(zhì)企業(yè)月薪高于國企元
×國企月薪高于其他性質(zhì)企業(yè)元
×選國有企業(yè)
×
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×
×選其他性質(zhì)企業(yè)
×
×
×
企業(yè)調(diào)研報告
××縣作為一個擁有近百萬人的人口大縣，總?cè)丝谶_95萬，其中18-60周歲的人口數(shù)占1/2，勞動力資源的豐富是毋庸置疑的，隨著全縣工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求日益增大，那么我們在發(fā)展開放型經(jīng)濟的大環(huán)境下，如何開發(fā)好、利用好、管理好我縣勞動力資源，使其發(fā)揮在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，更好的實施“對接長珠閩、融入經(jīng)濟圈，加速工業(yè)化、建設(shè)新于都”戰(zhàn)略，招工工作成為我們急需解決的關(guān)鍵問題。為此，我對××縣勞力資源、企業(yè)招工現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并進行了初探。
一、基本情況
（一）、勞動力資源總量大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，質(zhì)量逐步提升
一是勞動力資源總量多。××縣總?cè)丝?5.2萬人，城鎮(zhèn)人口17.1萬，農(nóng)業(yè)人口78.1萬人，人口總量大；據(jù)統(tǒng)計，2005年我縣勞動力資源達45余萬人，其中，到外省務(wù)工的人數(shù)24.31萬人，到外縣的人數(shù)0.56萬人，在本縣的20.1萬人。二是勞動力年齡結(jié)構(gòu)年青化。我縣勞動力以青年為主，且男勞動力明顯多于女勞動力。全縣勞動力30歲以下的約占80％，31-45歲的約占16％，46歲以上的約占4％。男勞動力占58.7％，女勞動力占41.3％。三是勞動力文化素質(zhì)逐步提高。據(jù)調(diào)查，目前我縣勞務(wù)者中，大專及以上文化程度者占1.2%，中專文化占4.5％，高中文化占16.1％，初中文化占62.1%，小學(xué)文化占15.3%，文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化勞動力成為勞力資源的主體。
（二）、以勞動密集型企業(yè)為主，勞力需求量大，普遍用工不足
據(jù)統(tǒng)計，我縣共有企業(yè)135家，其中工業(yè)園有96家，以治金、建材、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)為主，大部分是勞動密集型企業(yè)，人才需求以技能人才的需求為主，如以泰、于達、怡信等規(guī)模較大的企業(yè)，普通技術(shù)工人占到了全廠總?cè)藬?shù)的95%，而管理和高技術(shù)人才只占到5%。據(jù)統(tǒng)計，全縣企業(yè)共需用工人數(shù)為1.82萬人，已有在崗工9863人，尚缺6000多人，其中工業(yè)園需9686人，已有在崗工6432人，尚缺4264人,只占需求總量的60%。
（三）、重視人才培養(yǎng)，招工力度大，成效顯著
1、密切配合推行“兩化”，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障
開發(fā)培養(yǎng)人才也是我縣工作的重點之一，力求解決兩個問題，培養(yǎng)主體和培養(yǎng)方向；一靠企業(yè)“點兵”。工業(yè)園管委會和勞動人事局牽頭對企業(yè)缺額人員進行全面統(tǒng)計，確定人才需求方向與需求量，聯(lián)系培訓(xùn)單位，為企業(yè)“下訂單”，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和夜大等為培訓(xùn)載體，培訓(xùn)合格直接上崗。今年上半年，單職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的“訂單人才”就達1700余人。二是財政“練兵”。縣財政每年拿出幾百萬元的專項資金實施公民職業(yè)化和農(nóng)民知識化工程，僅上半年，舉辦各類培訓(xùn)486期，培訓(xùn)人數(shù)達2.3萬余人，為縣內(nèi)企業(yè)輸送大批合格的技術(shù)人才，較好的緩解了企業(yè)用人緊張的問題，穩(wěn)住了企業(yè)的心。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)建立機構(gòu)，為順利開展招工工作提供組織保障
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣委、政府專門成立了縣企業(yè)招工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、調(diào)度全縣招工工作；二是成立三級責(zé)任招機構(gòu)。招工領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招工辦，負責(zé)全縣具體招工和招工情況匯總督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)也成立了相應(yīng)的招工機構(gòu)，負責(zé)招工工作的領(lǐng)導(dǎo)及招工協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督等工作，各社區(qū)、村、組成立招工小組，走村入戶，深入群眾開展招工；三是強化了督查機制。縣招工辦開展督查活動，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位有關(guān)選送人員情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負責(zé)人保持電話聯(lián)系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位加快、提高選送人員速度和質(zhì)量，切實推進招工工作的進展，對任務(wù)完成好的單位、部門給以通報表揚，對任務(wù)完成落后的單位給以通報批評，有效提高了招工工作實績，使招工工作得以有序、健康發(fā)展。
3、創(chuàng)新工作方法，為提高工作效率提供了有效渠道
一是主動深入。縣招工辦、勞動部門、工業(yè)園管委會采取積極的工作方法，深入企業(yè)了解用工情況，及時匯總企業(yè)用工信息，印發(fā)成招工簡介，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，確保信息暢通；二是宣傳造勢。并以懸掛橫幅、發(fā)送手機短信等方式大造招工形勢，營造招工氛圍；三是明確責(zé)任。分解細化招工工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)都有一定的招工任務(wù)，有招工任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關(guān)，必須及時選送，全額完成指標(biāo)數(shù)。通過開展招工工作，有近千名青壯年婦女走上了工作崗位，有近600名下崗職工重新走上工作崗位，一部分外出務(wù)工者也紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，他們的就業(yè)，壯大了我縣務(wù)工人員隊伍，繁榮了我縣的"打工經(jīng)濟"，拉動了我縣的消費，促進了縣域經(jīng)濟的繁榮，帶來了較好的經(jīng)濟、社會效益。
4、工業(yè)化得到加強，使縣域經(jīng)濟聚人效益得以凸現(xiàn)
通過招工，確保了企業(yè)用人，我縣的企業(yè)大部分足額生產(chǎn)或超額生產(chǎn)，大部分企業(yè)在不斷壯大。企業(yè)的發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的形成和發(fā)展，加速了我縣工業(yè)化的進程。如于達電子從年前的380多人發(fā)展到現(xiàn)在的700多人，以泰電子、怡信電子、偉盛針織等一大批勞動力密集型的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，電子產(chǎn)業(yè)、針織制衣等產(chǎn)業(yè)也正在逐步形成，尤其是工業(yè)園，人氣漸旺，在加速工業(yè)化進程的同時也吸引了不少外商來我縣投資辦廠。
四、存在的問題
1、招工工作主體錯位，企業(yè)的主體角色沒有體現(xiàn)
招工工作應(yīng)當(dāng)以政府的引導(dǎo)和管理為前提，在市場機制的調(diào)節(jié)下完成對社會人才資源的調(diào)配，在這里企業(yè)是招工的主體。我縣為了使招工工作進展更加順利，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位制定了嚴格的獎罰措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位成了招工的主體，導(dǎo)致了部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認識到招工工作的重要性，認為招工工作與己無關(guān)，不是重要工作，敷衍了事，存在弄虛作假的現(xiàn)象：有的只管選送人員，不負責(zé)人員進廠，有的以老充新，冒名頂替，有的以各種借口推拖，相互推諉，有的責(zé)任單位職責(zé)不明，招工工作毫無頭緒，另一方面也使企業(yè)形成了消極的招工態(tài)度，完全把招工看成是政府的事，形成“等人”、“挑人”的心理，等著政府送工人上門，任意拔高選人標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了招工單位對招工工作的積極性，在一定程度上制約了招工工作的順利開展。
2、企業(yè)待遇偏低，尚未形成留人機制，管理不科學(xué)
據(jù)了解，我縣企業(yè)的工時普遍過長，待遇較差，管理較落后。除以泰電子、于達電子等少數(shù)幾個待遇較好、管理較科學(xué)的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)員工每天需工作10~12時，月休息日只有二天，人均月工資只有500~600元之間，甚至還更低，這種竭澤而漁的用工方式必然導(dǎo)致企業(yè)招工難、留工更難；且我縣工業(yè)園的企業(yè)，大部分缺乏長遠計劃，對于員工狀況、薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計都沒有合理分析，如何招人，怎樣用人、留人都沒有一套可行的措施，相比國內(nèi)許多先進企業(yè)都靠打造自身企業(yè)文化、建立企業(yè)自身人性化管理體制留人才，而我縣還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。
五、對我縣招工工作的幾點建議：
1、強化宣傳力度，引導(dǎo)就業(yè)理念
目前，我縣尚有潛在可發(fā)掘勞動力20余萬人，其中青壯年勞動力達9.9萬，主要由農(nóng)村人口中長期務(wù)農(nóng)人員和城鎮(zhèn)人口中長期貿(mào)守人員組成，由于自身文化水平偏低（80%以上只有初中文化及初中以下文化）且無一技之長，造成思想觀念相對保守，對土地有較強的依賴心，對于“下海”“打工”缺乏自信，缺乏闖勁；這部分勞動力，要以宣傳為“破冰船”，宣傳職業(yè)教育理念，解放人們思想，并在他們當(dāng)中樹典型、立榜樣，引導(dǎo)他們主動、積極參與再學(xué)習(xí)、再教育，推行職業(yè)教育，提高自身文化水平，努力掌握一技之長。
2、加大招工力度，確保企業(yè)用人
由于招工工作涉及面廣，就目前而言，政府甩手，完全讓企業(yè)去搞招工的話顯然還不現(xiàn)實，因此，還應(yīng)加大我縣招工力度，進一步推動我縣招工工作的進展把招工工作長期堅持下去；建立有效督查機制，強化督查，獎優(yōu)罰劣，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招工工作的核查，對于進度較慢、選送人員質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位主要負責(zé)人，使其盡快加大招工工作的力度；對于弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，要及時曝光通報，保證我縣企業(yè)用人。
3、規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理體制
要進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，定期對企業(yè)開展勞動法宣傳教育，從維護勞動者權(quán)益和保護企業(yè)長遠發(fā)展的高度，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，勞動部門要對企業(yè)進行約束，督促其早日以合理的薪資用工，對于不依法用工的企業(yè)要依法教育，情節(jié)嚴重的要依法查處；對于制度先進，管理科學(xué)的企業(yè)，給予一定的獎勵，為后進企業(yè)樹立榜樣，激勵企業(yè)建立科學(xué)管理體制，為招工、留人創(chuàng)造良好環(huán)境，做好企業(yè)的參謀和監(jiān)管人。
4、做大做強培訓(xùn)載體，為縣域經(jīng)濟發(fā)展備足人才。
公民職業(yè)化和農(nóng)民知識化工程是目前解決企業(yè)招工難題的突破口，職業(yè)技術(shù)學(xué)校也逐漸成為企業(yè)的“磨刀石”，因此，繼續(xù)大力推行“兩化”工程，把城鄉(xiāng)剩余勞動力有效開發(fā)，使其轉(zhuǎn)化成可用人才，為縣域人才“培源”；繼續(xù)大力支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，擴大職校的招生比例，同時要注意針對企業(yè)需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。
