時間：2022-08-04 18:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
5月9日，在局領導的帶領下，我們對全市新建和在建鄉村旅游點、酒莊、民宿、酒店等項目進行了調研考察。
通過實地考察系列旅游產業項目，我更深切的感受到了全市文化旅游高起點規劃、高標準建設、高水平運營的全域旅游理念，也對文化旅游的未來可持續發展充滿信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄種植園，簡約大氣的葡萄酒莊，別具特色的各類民宿和藝術酒店，簡樸自然的鄉村旅游點等都給我留下了非常深刻的印象，讓我充分的體驗到“大隱隱于市”的美好感受和幸福感。
蓬萊的人文條件與自然稟賦都非常好，具備大力發展全域旅游的條件。結合此次觀摩，就如何做好做強蓬萊旅游工作，有如下幾點心得體會:
一、強化一流品牌策劃。
作為歷史悠久、文化底蘊深厚的蓬萊來說，風景名勝眾多，須高點定位，進一步強化品牌意識。結合當前社會的發展和形勢，建議打造“黨建文化旅游”品牌，通過評選“蓬萊市黨建文化旅游”示范單位，培育推選出一批黨性忠誠度高、經營管理規范、誠信度高、特色明顯、綜合質量高、黨建元素與文化旅游元素結合度高、讓游客信任安心放心的優秀示范單位，并加以推廣。
二、強化旅游資源整合。
蓬萊旅游資源開發雖然開展了多年，但資源整合不夠，需要通過以游客需求為導向的規劃，形成對游客產生吸引力的旅游產品。通過整合旅游資源，突出旅游產品主題和特色，增強旅游產品的體驗性、趣味性，豐富旅游產品的內容，讓游客來了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能擁有不同尋常的難忘的感受和體驗。
針對當前的旅游形勢，整合現有旅游資源，主要面向省內游客、學生家庭和本地市民，著力推廣周末游，打造體驗度高、帶有研學內容、康體養生、美食美宿等不同類別的一日游、二日游、三日游產品，按照游客不同的年齡段、消費水平、不同需求細化旅游產品，做到人性化服務。
依托現有旅游資源，開發品質高的特色旅游商品，比如鄉村旅游點，從鄉村旅游起步，實現由三產帶二產促一產，三產融合發展，良性循環。以“旅游+”、“互聯網+”,推動農副產品的線上線下銷售，不斷培育發展新動能和發展后勁，使產業持續發展，使農民持續增收。
三、強化文化元素融合。
蓬萊歷史文化資源、民俗文化資源、神仙文化資源、海洋文化資源、精武文化資源等都非常豐富。把先進文化、優秀文化注入旅游，可以使旅游發展的品味更高，格調更雅，亮點更多、商機更旺。
四、強化旅游網絡營銷。
如今通過網絡獲得信息、交換信息較為普遍，所以加大網絡營銷，進行網絡營銷創新是蓬萊應對旅游市場的必然選擇。
（一）前期規劃重視不夠，影響項目申報成功效率。一般要爭取到涉農項目的前提，首先是要進入上級規劃。如農村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規劃提前2-5年申報，但部分鎮領導重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現漏報、錯報，導致項目規劃不深、不全、不科學，影響規劃申報的成功率，進而直接影響后續項目的爭取。問題產生的客觀原因是上級下達規劃編制任務時，要求上報就只有幾天時間，時間非常緊。主觀上是缺乏規劃延續性,前期工作做得不夠。部分鎮的領導變動頻繁，現任領導只辦眼前見效益的事，不顧長遠規劃，不儲備項目；有的認為前期工作要花費一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準，造成浪費。
(二）項目整合協調困難,涉農資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協調不夠，以部門利益優先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面并未有效整合。農業、農綜、國土、水利等涉農建設項目在規劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現重復建設，沒有充分發揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農田、農村公路、高標準農田、土地整理等建設項目都涉及修建農村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規劃設計，沒有進行實質整合，結果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發展。
（三）無視招標投標法規，規避招標時有發生。如城鄉交通運輸一體化公路建設中，有的鎮政府借有農民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結構層（水泥穩定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結果一條公路由兩個施工企業承建，工程質量責任很難劃清。再如有的涉農項目，借采用民辦公助不招標為由規避招標，但是這部分項目農民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設內容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預算進行財政評審，就由鎮、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮實施新農村建設項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。
(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。
1、設計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設計單位沒有全面踏勘現場，對現場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導致設計階段時間有限，造成初步設計深度不夠、施工圖設計質量不高，如東線二期供水工程存在一套設計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導致施工過程中不斷變更調整。有的設計單位的人員水平有限，只設計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設設計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮建設、環境打造等因素，在實施時變更較多，導致增加工程投資。
2、監理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。監理單位主要職責是“三控兩管一協調”,但目前涉農項目監理履職缺位嚴重，主要表現一是項目總監不到位。中標單位的總監工程師應駐項目地監理，并實行押證監理，但有的總監1人監理多個項目，也有的總監從未到過項目地，存在轉包現象。二是監理人員到位差。投標文件中承諾到現場的監理人員7、8個，實際到項目現場卻只有1-2個，到位的監理人員存在專業不對口，甚至有的沒有監理資格。如2013年在玄灘鎮實施的2013年國家農業綜合開發高標準農田建設示范項目監理單位的監理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現場監理人員不負責。現場監理人員責任心不強，在監理過程中不負責，發現問題且處理問題能力差，經常是業主沒有發現問題，監理就裝聾作啞，還常站在施工企業角度考慮問題。
3、施工單位不到位，違規問題較為突出。一是工程轉包較為常見。在涉農項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經常是“企業出牌子，私人老板出錢，農民工干活”。盡管企業投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規范。表現之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關人員簽字，還有的簽字人員無單位授權和資質。表現之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設單位和監理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現之四簽證內容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質量不高。有的企業認為涉農項目質量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質量缺陷責任期內重新作，因此對施工質量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優質管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業進場，僅有少數工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導致工期延誤，甚至影響項目區的農業生產。
4、建設單位不到位，項目內控管理不力。建設單位履職不到位，主要表現為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農建設項目不按竣工后3個月送審計的規定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區實施了新項目，項目交叉，造成審計復核難度大，準確性差。二是不重視項目建設程序。有的建設單位認為涉農項目對環境影響小，就不辦環評相關手續；有的項目中標企業沒有按招標文件繳納履約保證金，建設單位就與施工企業簽定了施工合同；有的項目存在施工企業先進場，后補簽施工合同；有的建設單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業進場。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環節時，才申報工程變更。有的項目在建設之初或建設過程中擅自調整建設規劃，改變實施方案，項目區內將A地內容調整為B地實施，或超過項目區實施，還有的甚至改變建設內容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉包、違法分包行為。有的業主不對中標企業的人員實施押證施工，聽任中標企業更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業管理部門，這也是造成工程違法分包、轉包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現場代表監管乏力。有的項目現場代表人數過少，現場代表不能保證全面監管項目現場，自身對工程技術又不太懂，過分相信監理人員，對施工企業提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結算送審計部門審核前，不督促施工企業在工程竣工后，按合同要求編制和上報結算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。有的建設單位沒有建立業主單位第一責任人制度,認為項目各個環節都有部門在監管，應由相關部門負責，缺乏“誰建設、誰負責”的意識。
（五）職能部門監管缺位，分段監管不能形成合力。涉農項目的管理部門有發改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現多頭監管或各管一段的現象，部門責權劃分不明確，配合不協調，責任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮政府，導致在規劃、設計、施工、驗收等環節工作缺位，根本沒有跑完項目區，對項目建設內容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。
（六）配套資金不到位，工程內容存在弄虛作假。一是虛列農民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎設施建設項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農業局領取由省財政廳監制的農民籌資籌勞專用收據，按照項目完成后決算的數據補填收據，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農戶簽字來作為入賬的依據，實際上農民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是鄉鎮配套資金不能到位。鄉鎮為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數量、質量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農業綜合開發項目，套取國家資金。
（七）后期管護缺落實，工程效益發揮不理想。涉農項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農設施一般建成驗收后便順其自然，效益發揮較差。產生的原因一是產權歸屬不明晰。目前，多數涉農工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產權歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導致部分項目工程管護出現“空位”現象。
二、對策及建議
（一）重視項目規劃，做好項目儲備。一是各部門要結合縣域經濟社會發展中、長期規劃，根據本行業發展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發展項目建設規劃，突出規劃先行的理念，提前介入，爭取規劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設逐步走上可持續發展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經費，全力支持項目前期工作。三是對農業綜合開發、水利建設、土地整理、農村公路、河道防洪等有條件的涉農項目均應建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質量的項目前期工作為基礎，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。
（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農項目資金整合；實行“三個統一”，即統一組織領導、統一制定方案、統一資金對接，由縣財政制訂完善涉農項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農村建設。
（三）加強中介機構管理，服務涉農項目發展。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因導致造價，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質量檢測、環境影響評價等中介服務，必須引入競爭機制，強化服務過程管理，建立優勝劣汰的動態調整機制。
（四）嚴格執行“四制”，加強涉農工程建設管理
1、實行項目法人責任制。根據“誰建設，誰負責”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工驗收，實行全過程負責。行政事業單位直接實施政府投資建設項目的，應當視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責任書》,項目法人代表人應依其職責對本建設項目的工程質量負終身責任。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。
2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。對違反規定不招標的，必須追究責任人的責任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。
3、嚴格合同管理制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等必須實行合同制。建設單位應當按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應當嚴格按照合同追究其違約責任。
4、嚴格質量監理制。監理人員應持證上崗，按監理職責履行義務?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監理機構和監理人員行為規范的相關規定，強化監督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業（中標人）串通虛報工程量的監理機構和監理人員。
（五）規范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現場簽證均由建設單位管理人員（或監理公司的監理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現場簽證的范圍；哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現場跟蹤原則，建立健全各項規章制度，使簽證管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設單位應當及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告等資料報有關部門備案。建設單位按規定在項目竣工驗收后3個月內編制完成結（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。
（六）強化項目資金管理，嚴格責任追究機制。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產物資采購的原始登記，并按規定向財政部門報送財務報表。項目建設單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監理及建設單位現場管理工程人員審核的有效數據及相關配套資料確定。嚴肅財經紀律，建立責任追究機制，將涉農資金管理列為黨委、政府、部門年度農村工作綜合考核的重要內容。對貪污、截留、挪用、違規列支涉農資金和對涉農資金管理不力等違規、違紀行為，依法追究領導和有關人員的行政、法律責任。
（七）落實管護主體，明確管護責任。根據各涉農工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續管護制度，落實管護責任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發揮效益。對涉農建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。
（八）建立后評價制度，全面評價項目效益。發改、財政、審計等部門聯合對重大涉農投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結論報告縣政府。對涉農項目的實施效果進行考核和評價，并與以后的各鎮項目申報掛鉤。全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益，對比項目可行性論證的預測結果與實際運營的差距，全面總結項目投資管理經驗、吸取教訓，為改進以后項目決策、管理及監督提供經驗。
市中區重點項目建設調研報告
為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發展計劃局、區重點項目辦組織精干班子到各鄉鎮、街道和部門座談，并深入到36個區級重點項目建設現場進行了深入調研，現將調查情況報告如下。
一、基本情況和主要特點
近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、產業集群”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。
XX年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。XX年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計劃的23.19%。
通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成 億元，同比增長 ％；規模以上固定資產投資完成 億元，同比增長 ％；規模以上工業實現總產值 億元，規模以上工業增加值 億元，工業銷售收入 億元，工業利稅總額 億元，工業利潤總額 億元，同比分別增長 %、 %、 %、 %和 %；地方財政收入完成 萬元，同比增長 ％。
重點項目建設主要呈現以下幾個特點：
一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區級領導都幫包一個區級重點項目。區委、區政府主要領導多次帶領區直有關部門和項目單位赴省進京，協調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業、棗莊中聯、李堂煤礦等企業和項目現場視察調研，現場辦公，幫助企業解決項目建設中的實際問題。全區上下都從大局著眼，不斷轉變職能，主動協調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。
二是科學規范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區于去年10月初就開始著手XX年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經篩選，反復論證，并提報區政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產業政策和宏觀調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業區、開發北部旅游區”的發展思路。在項目安排上既側重安排工業項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發改造等基礎設施建設項目，突出了經濟社會協調發展；在項目發展上堅持依托大企業上大項目，以大項目帶動大發展，既發揮資源優勢，改造提升傳統支柱產業，又不斷培育壯大高新技術產業，加快現有企業規模膨脹，著力打造產業集群；在項目篩選上堅持統籌發展、和諧發展、可持續發展，優先安排節能環保高科技項目，在保持經濟快速增長的同時，注重加大人居環境質量和民生民益事業的投入比重，使城鄉居民共享改革發展之成果。在XX年年安排的36個區級重點建設項目中，公益事業項目有5個，占所有重點項目的13.9％，23個工業項目中，高科技項目有12個，占工業項目的比重為52.2％。
三是投資結構進一步優化，投資質量進一步提高。區委、區政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經濟效益和社會效益、生態效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。XX年年確定的36個區級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產后，可年增銷售收入72.8億元，實現利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。
一、2011年農村體育工作主要成績和經驗
2011年我縣農村體育工作在場地設施建設、專業人員培養、農村體育活動和機構建設上得到較快發展。
農村體育設施建設：2011年我縣在35個村新建了農民健身工程，縣體育局積極向上級體育部門爭取項目資金和設備，先后發放籃球架35套，室外乒乓球桌70臺。并爭取了國家配套資金30萬元。
農村專業體育人才培養：2011年組織4各鄉鎮體育專干赴參加國家一級社會體育指導員培訓。提高了自身體育技能，掌握了社會體育組織方法和體育活動的競賽辦法。使農村體育工作的開展有了比較專業的人才，促進了農村體育工作有序開展。
農村體育活動開展情況：今年年初各鄉鎮都有相應的活動計劃，受到換屆及其他影響有少數幾個鄉鎮活動未能如期開展。從開展活動的情況來看，競賽內容豐富，組織較嚴謹，參加人員踴躍，活動圓滿成功。
組織機構管理更加規范：鄉鎮體育服務中心體育專干人員備齊，組織領導落實，同時縣體育局加強了對鄉鎮體育服務中心的管理和考核力度。
取得以上工作成績主要經驗有以下幾點：一是縣體育局積極通過多種渠道多級爭取項目。二是強化對鄉鎮體育工作的指導和管理，促進鄉鎮體育工作的規范發展。
二、2012年農村體育工作重點
1、新建30—40個村的農民健身工程.主要措施：縣體育局通過多方面的項目爭取，落實項目；各鄉鎮及村落實相關場地，完成健身工程項目器材的安裝。使農村的廣大群眾健身有場地，活動有器材，練習有條件。
2、組織鄉鎮體育活動10—12場次。參與農民群眾的達10000人次以上。
一、全市重點項目建設卓有成效
我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，20*年至20*年全社會固定資產投資累計完成1*3.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是*年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衛生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對于重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。
2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列扎實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。
3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出臺了《*市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關于進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟*、*、*、*等新的招商合作區域，并努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。20*年至20*年，共
拿出近500萬元用于獎勵重點項目工作先進個人和業主。20*年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用于重點項目資本金，另一方面用于重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。
二、存在問題
總結近年來我市重點項目工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：20*年5個、29個，20*年2個、31個，20*年3個、37個，20*年8個、37個，20*年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，并多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所占全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢并沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。
（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由于資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處于停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關系等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在*落戶，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。
（三）縣（市、區）發展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目于同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設。三是西部縣（市、區）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。
（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的范疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利于集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在著“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待于在今后的工作中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落后。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。20*年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由于部分民營企業管理機制落后，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能盡快做大、做強。
三、建議
1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設工作放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項工作抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中涌現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。
2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、布局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該說都不強，應學習借鑒國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但并不是農業強市，農業產業化水平很低?？梢哉J真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出*的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平臺。引進世界500強和中國500強企業入駐*，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為*的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，并且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑借“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。
3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。
土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，盡快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開征地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閑置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和復合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧群眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償工作，確保重點項目順利進地建設。
融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑工作。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務工作，建立良好的銀企關系，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。
優化環境方面。一是推廣借鑒總結*縣“項目業主制”。對于重大前期項目，主動項目業主做好相關工作，搞好協調服務，加快項目審批、核準、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。
一、現就我區新階段農業項目資金投入機制和項目管理制度存在的問題進行分析
農業項目為促進農業和農村經濟發展作出了積極的貢獻，取得了顯著的成績，但從我區新階段農業發展的全局出發，我們深刻認識到：農業項目管理還有許多地方不能適應新形勢的要求，農業項目資金的投入機制尚需進一步完善，項目資金管理制度尚需進一步健全。突出表現為：
（1）農戶與集體對農業綜合開發、世行貸款項目的投入不斷減少。農業綜合開發、世行貸款項目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主，國家扶持為輔”的投入方針，意味著農業綜合開發、世行貸款項目的主體是廣大農民群眾。群眾自籌在農業綜合開發、世行貸款項目中的確也發揮了很大作用，但從實際調查的情況和有關資料顯示，農民與集體參與農業綜合開發、世行貸款項目的情況還是不容樂觀。主要原因是農產品價格低迷造成農民收入減緩，同時，農村集體經濟實力不斷下降，要增加對農業綜合開發、世行貸款項目的投入也越來越困難。
（2）農業項目資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，項目驗收起來工作量非常大。由于科室同志知識結構的局限性，特別是對工程類項目的檢查驗收不深不透，深感責任重大，工作壓力大。
（3）農業項目績效評價制度不健全。
二、完善農業項目資金投入機制和項目管理制度的對策措施
針對上述問題，我們深入實際，調查研究，在結合我區實際的基礎上，對如何創新農業項目投入機制、加強項目資金管理談幾點膚淺的看法。
（1）繼續發揮農民群眾投入的主體作用
農民群眾是農業綜合開發、世行貸款項目的受益主體，農業綜合開發、世行貸款項目是農民自己的事業。民辦公助，農民掏錢辦自己的事符合社會主義市場經濟規律。但是，在不增加農民負擔的前提下，繼續發揮農民群眾投入的主體作用，發動農民籌資搞開發，是我們面臨的又一個問題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據項目申報程序，在立項之前，事先征求農民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺籌集資金和投工投勞參加農業綜合開發、世行貸款項目，在項目申報時附上村民大會對自籌資金的承諾，保證農民群眾自籌資金的合法性；二是引入競爭機制。對群眾積極性高，自籌資金落實比較好的項目優先選擇，從而有效地調動干部群眾的開發熱情，把更多的人、財、物吸引到農業綜合開發、世行貸款項目建設上來,從而保證農業綜合開發、世行貸款項目資金的落實。
（2）強化協調服務意識。
為我區農業經濟發展服務，提高服務水平。做到農業資金根據項目進度及時撥付。針對財政資金緊張的現實，應及時做好對相關單位的解釋協調工作，讓大家了解財政，理解財政。
（3）健全權責明確的項目責任制度。
完善財政部門與項目實施部門相互職責的制度，分清各自的責任。明確規定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，卻加給財政部門的不公正現象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
（4）繼續推行項目標準文本管理制度。
科學合理地選擇確定項目后，按照標準文本進行申報管理，對發放的專項資金進行歸口管理，做到公正透明，發揮資金的最大使用效能。
（5）嚴把農業項目運作實施過程。
對已確定的項目，嚴格按照上級批復實施，杜絕隨意變更項目計劃的現象。在項目實施過程中與項目管理部門積極配合，主動參與、及時下到項目實施現場。發現問題，提出意見，對糾正不及時的項目單位延期撥付農業資金。建立農業項目的“五有制度”，即開工有報告，施工有監督，階段有檢查，完工有驗收，竣工有管護，確保項目效益的及時正常發揮。
（6）進一步提高農業項目資金報賬管理水平。
在對農業項目資金的管理和使用過程中，為降低資金風險，應執行“三嚴一堅持”的原則，即“嚴格按項目批復計劃撥付資金，嚴格按工程進度撥付資金，嚴格按工程質量情況撥付資金”；一堅持即“堅持先用自籌資金，后用國補資金的原則”。這些措施可以保證農業項目及時啟動，及按期保質完成，同時也可以促進農民自籌資金的及時足額到位。在堅持以上原則的基礎上，還應制定嚴格的資金支出審核手續，即增加填制項目完工結算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農業資金事件的發生，提高農業項目資金使用的安全性、規范性和有效性。
（7）建立健全農業項目績效評價制度。
通過績效評價，實現項目實際情況與預期目標的對照，考察項目投資決策的正確性和預期目標的實現程度；通過對項目各階段工作的回顧，查明項目成敗的原因，總結投資項目管理的經驗教訓，提出補救和改進措施；把績效評價信息反饋到未來項目管理全過程中去，以改進和提高農業項目的決策水平、管理水平和投資效益。
一、項目建設成績值得充分肯定
（一）領導重視，項目工作進展順利?？h委、縣政府堅持以科學發展觀統領全局，把重點項目建設作為全縣各項工作的重中之重來抓，進一步加強了對重點項目建設工作的領導，各重點項目建設進展較為順利。谷竹高速公路前期準備工作順利推進；中醫院遷建工程正抓緊施工；400套2000平米的兩處廉租房建設已全面開工正加緊建設中；橡皮壩建設如不是受暴雨災害影響，已完成工程量80%。
（二）加強管理，工作機制完善。每個重點項目都至少確定了一名縣領導負責，有關職能部門也明確了項目負責人。對全縣重點項目狠抓項目建設協調、動態跟蹤管理、工程質量安全等工作，建立起一整套較為完善的推進重點項目建設的工作機制，形成了推進重點項目建設的合力。
（三）投資規模繼續擴大。一是固定資產投資增速快。年市下達我縣固定資產投資計劃34.4億元，同比增長35%，縣政府安排固定資產投資計劃工作目標35億元，比上年實際完成25.5億元增加9.5億元，增長37.3%。月，完成固定資產投資12.98億元，比去年同期12.62億元增長2.8%，占市下達投資計劃34億元的38.2%，占工作目標35億元的37.1%。二是重點項目投資規模大。月，全縣在建項目達到128個，計劃完成投資總規模17.5億元，占工作目標35億元的50%。投資項目及總額的增加，有力支撐并拉動了全縣經濟的較快增長。
（四）擴大內需項目推進較好。年第四季度以來，省發改委累計批復下達我縣五批擴大內需新增投資項目122個，截止月底，除年批復的3個項目外，前四批119個項目已全部開工建設，其中已竣工114個，占項目總數的96%，完成投資1.84億元，占總投資的85%。
二、項目建設值得引起重視的問題
（一）投資計劃實際完成進度大大慢于時間進度。按照“時間過半任務超半”的要求，上半年固定投資應完成17.5億元，實際完成12.98億元，與時間進度要求相差4.52億元，低于時間進度12.7個百分點，與全市完成年投資50.7%相比，相差13.4個百分點。
（二）重點項目投資計劃完成嚴重不平衡，差距較大。我縣重點項目投資主要集中在水電開發、交通建設、城鎮建設、工業、農林水建設、社會事業、庫區移民、農村社會個人投資八個方面。從完成投資情況看，呈現出“四增長四下降”的兩極分化趨勢，即：水電開發、工業、社會事業項目建設和農村社會個人完成投資是增長的，交通、城鎮建設、農林水、庫區移民項目建設投資出現下降,且增長和下降都呈現出大幅度。如增長幅度最大的工業項目建設完成投資29450萬元，同比增長455.7%，下降幅度最大的交通項目建設完成投資6043萬元，同比下降74.1%；增長幅度最小的水電開發項目完成投資7096萬元，同比增長51%，下降幅度最小的城鎮建設項目完成投資9147萬元，同比下降9.4%。項目投資完成情況呈現兩極分化的狀況。
（三）項目儲備不足，缺乏大項目支撐。我縣自年底實施擴大內需項目以來，爭取五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，其中爭取到中央預算內資金1.41億元，包括：第一批爭取新增中央投資項目35個，總投資6352.96萬元，第二批爭取新增中央投資項目67個，總投資8624.2萬元，第三批爭取新增中央投資項目4個，總投資820萬元，第四批爭取新增中央投資項目13個，總投資5732.7萬元，第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元。從爭取中央擴大內需項目的情況看，除第一、二批原來有一定的項目儲備爭取情況較好外，隨著中央擴內需、保增長政策的持續實施，我縣的項目儲備不足明顯顯現，第三、四、五批爭取項目總共20個，僅占第一批的一半多一點，不到第二批的三分之一。從項目投資看，五批共122個擴大內需項目，批復總投資規模2.36億元，平均每個項目投資1934萬元，而第五批爭取新增中央投資項目3個，總投資2040萬元，每個項目平均投資不到700萬元，這些情況明顯暴露出我縣項目儲備不足且缺乏大項目的強有力支撐。
（四）項目建設環境不優，影響項目投資完成。在實地查看谷竹高速路、中醫院遷建、廉租房建設、橡皮壩工程建設時了解到，各個建設項目都不同程度受到來自不同方面的干擾和影響，致使工程建設不能按時開工，難以達到要求的建設進度。谷竹高速公路紅線內的“供電、廣電、電信、移動、聯通”線桿遷移，因部門配合不夠，導致遷移速度慢，僅完成遷移工作的40%。年的廉租房，建設之初因征地、拆遷補償、建設過程中因間距、采光等問題，一些居戶無理取鬧，導致政府規定難以執行，工程建設幾經反復，不能如期竣工。中醫院遷建，也因征地、拆遷補償引起群眾集體上訪鬧事等原因，導致遲遲不能落實建設用地，大大推遲開工時間，嚴重影響工程建設進度。
三、對進一步加強項目建設工作的建議
（一）拓寬融資渠道，解決資金困擾。一是加大協調力度，政府有關部門要進一步加強與上級相關部門的聯系，協調互動，積極爭取上級部門支持。二是進一步推進融資擔保體系建設，加大招商引資力度，積極引進外資，完善民間資本參與項目建設的機制，多渠道解決項目建設資金嚴重缺口的問題。三是整合好、管理好和使用好現有資金，努力提高資金使用效率。
（二）優化管理體制，加快建設進度。全面完成全年35億元固定投資任務，下半年尚有22.02億元的任務，每月需完成投資3.67億元，比上半年每月完成投資2.16億元，增加1.51億元，任務十分艱巨。要確保全年35億元投資任務完成，一是政府對今年項目建設進展情況開展全面督查，及時掌握進展情況，對建設進度緩慢或尚未開工建設的，要查找原因，制定對策，采取有效措施，促進項目建設順利進行。二是督促項目建設責任單位按照政府下達的目標任務，制定詳細的工作計劃，責任到人，抓好落實。三是抓好相關部門和單位的配合協調，把項目建設目標任務完成情況，納入年度目標綜合考核內容，進行嚴格考核。
一個項目的工程造價控制與管理是個動態過程，始終貫穿于項目建設的全過程。長期以來，人們普遍著眼于施工階段的造價管理，往往陷入算小帳，扯小事的瑣碎事務中，卻忽視了項目前期的造價管理，對形成造價的源頭缺乏有效的管理和控制，這種低效的被動的管理帶來的結果大多是亡羊補牢、事倍功半。大家認為對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質。
工程在經過項目決策、初步設計、施工圖設計等前期工作后，影響該項目表態價值的各種因素，如建設規模、結構形式、工藝設備、建設主材甚至文秘雜燴網具體尺寸等均已確定，其表態價值量也相應形成，根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價，之后的工程造價管理無非是在已存在的表態價值的基礎上，力圖使項目的市場會同價盡量貼近其真實價格而已，因此，必須改變目前造價控制重點只放在施工階段的狀況，應從項目的設計階段開始重視工程的造價控制。設計階段控制造價要充分體現了事前控制的思想。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響?，F在，有的業主往往為了趕周期、壓低設計費，設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。
設計階段控制造價的主觀條件是：業主（建設單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，估算、概算、預算非常齊全，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。近年來建筑市場的發展，給各大設計院帶來了無限的商機，產值一年高于一年，各種類型的建筑層出不窮，繁榮了建筑市場，也給城市增添了一道道亮麗的景色，施工圖設計的工程技術力量越來越強，但工程造價專業人員卻變得十分匱乏。由于大多數業主沒有工程方面的專業知識，對項目也沒有具體的造價限額要求，導致我們的設計人員只關心項目如何美觀靚麗、是否安全可靠，根本不會應用價值工程原理考慮設計方案的優化，造成工程設計技術與經濟管理嚴重脫節。每次乘車穿行于省城市區，我時常感嘆省城的高架橋、高層建筑物的結構柱、梁怎么那么的“單薄”，直到有一次隨行的一位結構設計工程師道出玄機，“這樣的結構設計完全能滿足荷載、抗震等各項要求，只不過他們的設計人員正確處理了技術與經濟的對立統一關系，應用價值工程原理，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。而我們有設計人員，只考慮工程的安全系數，忽略了經濟因素，導致我們的設計出的柱梁等比人家的都“大一號”，久而久之，我們反而覺得人家的結構太過單??！”
此外，設計過度保守除了造成工程成本提高外，還為施工過程中的偷工減料提供溫床?！胺凑O計如此保守，偷點工減點料絕不會影響安全”這是很多施工承包商的想法。因此，加強設計階段的造價控制，非常必要，在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中也應積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。
設計階段的造價控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統工程。但它也并不是高不可攀。只要我們充分認識設計階段的造價控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。
一、基本情況
我縣是國列省扶的重點貧困縣，國家和省、州為了脫貧攻堅投入了大量的人力和物力，加大了項目和資金的支持力度，那么，在這種形勢下我們如何抓住機遇，利用好資金，落實好項目是對我們項目管理單位和每一個項目管理者的重大考驗。為進一步規范項目管理，規范資金運行、規范監督機制，根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，開展了調研活動。我在單位分管**、**等四個鄉鎮的移民工作，目前，**鎮**村巷道硬化工程正在施工，借此機會，對該項目實施和管理中存在的問題進行了調研，通過對單一工程的調研深入查找和分析了在工程項目建設過程中普遍存在的問題及原因，具體如下：
二、主要問題
1、項目前期工作不扎實。主要表現在項目建設單位把前期工作的重點放在了如何編制可行性研究報告和設計文本上，對項目建設基本情況的了解和項目的可行性研究重視不夠，設計與實際情況存在出入，項目在建設過程中無法按設計施工，設計變更較大，投資概算不實，個別項目沒有組織專家評審，也沒有實地核實項目建設條件等相關內容，就批復項目初步設計等。比如：**村巷道硬化工程由于資金限制，除2條主巷道外，其余支巷道未列入計劃，百姓反映強烈，無奈之下又將剩余巷道納入二期計劃，重新申報建設；另外部分原路面拆除和路肩墻未列入預算，工程造價偏低，不得不追加資金。
2、未按程序進行項目建設。一些項目未批先建，或將已建設完成的工程列入項目建設內容，存在無設計和無資質設計問題，造成了建設失誤和資金損失；一些項目建設單位回避公開招標和合同制管理規定，勘察設計、施工、監理等單位不按規定履行合同義務，致使工程質量欠佳；還有一些項目完工后未按程序進行工程結算、審計和驗收，賬務無法清算。
3、項目監督管理不到位。一是在項目審批、實施階段，業務主管部門對項目建設方案的可行性、科學性、合理性和經濟性進行缺乏有效監管；二是在項目實施階段，個別監理職責落實不到位，監管部門對項目的監督檢查工作不夠深入，流于形式，對項目整改工作重視不夠，指導和督促不到位，導致沒有及時發現項目建設中存在的問題，并將問題解決在萌芽狀態；三是缺乏專業技術人員，業務部門管理項目的人員中有一部分人沒有專業技術和實踐經驗的，還有一部分人不懂項目程序，不知道如何去監管項目，把控項目質量。
三、對策建議
一個工程項目如何才能做到保證質量、安全、進度并使其成本最優化，靠的就是管理：
（一）加強學習，強化理論支撐。管項目、做項目的人必須要懂項目，熟悉項目報批和實施程序，在熟悉圖紙、勘察設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，了解國家強制性條文、施工驗收規范、推廣的新技術、新材料、新工藝。結合項目股不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習，在實踐中學習，在學習中實踐，不斷提高理論水平，強化理論支撐。
（二）明確責任，抓好每個環節。工程項目的勘測、設計、招標、施工、驗收每個環節都是環環相扣的，也是至關重要的，一個環節做不好就影響后續的每個工作，比如：設計與現場不符，施工時難度就加大了，有時還要進行設計變更，不僅費時費力，還影響工期；若項目未進行招投標，施工單位的資質和能力就無法保證，這時我們再怎么監管，工程質量也提高不了。所以要明確責任，抓好項目每個環節。
（三）加強管理，確保工程質量。在項目建設過程中嚴格實行主體責任制、招投標制、合同制和監理制，即“四制”，招投標嚴格按照國家規定進行，禁止轉包和分包；重大項目聯合監管，從立項、審批到資金撥付，需要行業部門、發改、財政部門共同監管；項目實施過程中派專人進行全程蹲點監督，嚴格把關工程進場材料和每道工序，及時協調解決工程建設過程中出現的各種問題，確保工程進度和質量。
竹木涼席產業一直以來都是柘塘村的支柱產業，由于107國道貫穿整個村的地理位置優勢，柘塘村沿國道邊形成了一個規模比較大型的竹木涼席市場，鼎盛時期商戶多達200多戶，夏天到來的時候，市場上的人流總是盛況空前。XX年年投資800萬元對竹木器批發市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個。近年來，隨著高速公路的陸續增加，以及去年的金融危機，市場的銷售量有所回落。但是，由于今年起國道收費站的取消，107國道的車流量有了明顯的增加，以及各個企業慢慢從金融危機的陰影中走出來，相信市場的熱鬧場面又將回來。
柘塘村的竹木涼席市場在十多年前就已經形成，在整個衡山縣來說都是小有名氣的，由于產品質量過硬，銷售渠道已經擴展到了十多個省份，每年的銷售量都在持續上升。我們市場最主要的產品就是竹床，竹木床，各式太空椅，按摩椅，簡便椅，各類藤制品以及枕頭和汽車座墊，摩托車座墊，其中銷量最好的要數竹床和太空椅。本市場的產品已經完全覆蓋了整個湖南省，其他如江西，湖北，山東，河北，浙江，四川，廣西等十多個省市也都是我們的銷售范圍，每年的平均銷售額達千萬以上，但是由于技術和設備的限制，生產成本過高，使得純利潤大概只有五六十萬左右。
下面將柘塘村本產業的優勢，劣勢以及創新發展方案提出如下
在原材料方面，因為衡山的生態環境優勢，在原材料的采購方面，完全可以在本地自給自足，這樣就有效的將成本控制在了最低的范圍內。在技術人員方面，早年本村有大量的村民去到浙江，廣西等竹木產業大省進行竹木加工技術的學習，學成后大多都回到了本村進行竹木產品的加工，在生產方面提供了強力的生產力，并通過多年的不斷努力，每年都會有新設計的產品上市銷售。在經營場所方面，由于市場上的經營戶都多來自本村，在門店以及廠房的建設上有很大的優勢，在國家允許開發的條件下，合理的利用本村的閑置土地，大大的減少了生產的成本，也就極大了提升了產品的市場競爭力。同時，不斷的促進了柘塘村的發展，為本村一直以來的公共設施的建設打下了堅實的基礎。在經營模式方面，我們采用的是前面開店，后面開廠的模式進行經營，在成本和產品銷售方面有著十分便利的條件，同時位于國道邊的地理位置，在銷售上又提高了運輸的效率。
對于柘塘村的竹木涼席市場來說，最大的劣勢，也是唯一的劣勢就是生產的機械化程度不高。到目前為止，本村的絕大部分企業都是采用手工制作的模式進行生產，這樣也就大大的制約了生產的效率。為了解決這一問題，企業只能大量的雇傭工人進行生產，這樣在成本上又削弱了產品的市場競爭力。如今可能有少部分企業進行了一些改進，但是引進的設備也都是些半機械化的生產設備。出現這樣情況的原因，還是籌資不足以及設備的更新速度較慢，相對于比較昂貴的全機械化設備以及行業快速的發展，價格相較低廉的半機械化生產設備成了企業不得已的首選。
通過分析，可以看出在銷售量有保障的情況下，生產過程落后以及生產效率低下成了制約企業發展的最大因素。對此，我們的市場創新方案就是希望能夠不斷的升級加工設備，不斷的完善生產過程，提高產品的質量以及大幅度的提升企業的生產效率，讓產品能夠發揮出最大的市場競爭力。利用生產過程的全機械化，不斷提高生產的產量，不斷的擴大企業的規模。實現小廠變大廠，大廠變企業的資源優勢整合，創造品牌效應，產生品牌的價值。以此來不斷制定新產品的生產標準和企業標準，讓生產過程規范化，生產管理企業化。
在浙江，廣西等竹木加工大省不斷的有新材料，新產品上市的情況下，我們也坐不住了，組織了人員到實地進行考察。更加先進的技術以及機械化程度更高的設備吸引了大部分的目光，大家頓時感覺到了巨大的壓力，為此本村生產效率改進的方案被提上議程。為了配合如今的環保理念，還有就是減少生產過程中人為控制容易出現問題的環節。我們將把發展的重點投向原材料加工中，對竹片進行防蟲，防霉處理的藥水的健康化處理，盡力減少化學藥品的成分。再就是，就某些工作量大的生產過程使用機械化程度更高的設備，節約成本，提高生產效率。同時，將精度更高，控制更準確的傳感器投入到人為控制容易出現問題的環節中，在利用科學操作的同時，使原材料得到充分的處理，以此來保證成品的高質量。
相信在發展前景比較明朗的形勢下，得到充分的現代化改造，將使得柘塘村涼席市場竹木產品的市場競爭力得到大幅的提升。當然，能夠得到更多更好的技術上的支持也是我們夢寐以求的，可以讓我們的農村企業得到長足的發展。
××縣地處*省西部，德宏傣族景頗族自治州東北部。其地理位置為東經98°06′～98°31′，北緯24°31′～24°58′之間。北部、東部與騰沖縣接壤，東南部與龍陵縣交界，南部與潞西市、隴川縣相接，西部與盈江縣毗連。縣政府設在遮島鎮。距省會昆明818km，距州府芒市118km?！痢量h轄6鄉(含2個阿昌族鄉)、3鎮、4個社區，62個村委會、327個自然村，672個村民小組?！痢潦且粋€多民族聚居縣，有傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳、佤、漢等13個民族。
××縣××鄉丙界村是以阿昌族、傣族聚居的少數民族村。該村位于××縣城東面，距城區3～7km，全村現有8個自然村，8個村民小組，499戶，2188人。其中：阿昌族1657人，占總人口的75.7%，貧困人口1444人，占總人口的66%；占全村的100%。全村基本農田面積1772畝，人均基本農田0.86畝；2005年人均純收入906元；人均口糧222公斤。
二、加大××村基礎設施建設、改善生產生活環境
我局根據國家民族發展扶持政策，上報了××縣××鄉××村扶持人口較少民族發展建設項目實施方案。德宏州發展和改革委員會下達××鄉××村扶持人口較少民族發展建設項目資金計劃205萬元，其中：中央預算內資金計劃180萬元，省預算內資金25萬元。我局通過組織實施：
一是基本農田建設：××溝279米、七零溝248米和聯合村灌溉溝進行續修配套266.5米，建取水壩1座，沉沙池2件，防滲襯砌1570米，支砌擋墻100米，投資55.58萬元。
二是人畜飲水工程：采用分村社自流引水到戶供水方式，永和輸水管道5214米，那亂輸水管道2089米，××輸水管道1700米，丙崗輸水管道3072米，馬脖子輸水管道1000米，主要建筑物由取水壩、沉淀過濾池、輸水主管、蓄水池、配水管網組成，投資56.76萬元。
三是農村能源建設：新建沼氣池100口，沼氣池單口容量6立方米，完成投資27.92萬元。
四是村小學建設：××小學新建教師宿舍一幢，磚混結構，體育運動場2個，建筑面積1023.33平方米，投資33.24萬元。
五是村衛生室建設：××村衛生室建設，建筑面積103.7平方米，磚混結構，投資11.19萬元。
六是廣播電視建設：新建衛星電視接收站1座，完成七米水泥電桿61棵，6芯光纖3.1公里，光接收機2臺，-7線電視電纜線2100米，-5線電視電纜線2400米，終端盒用戶51套，完成投資5萬元。
三、項目實施后產生的效益
通過實施××鄉××村扶持人口較少民族發展建設項目，極大的改善了××村的生產生活環境，為發展生產、生活富裕、豐富文化生活創造了良好的條件。
（一）對基本農田建設工程的實施，進一步緩解了農忙季節用水緊張，緩和了村組之間因爭灌溉用水而帶來的矛盾，促進了村組之間的睦鄰關系。改善了基本農田建設基礎設施建設滯后的問題，提高水利化水平。
（二）通過人畜飲水項目的建設，解決了當地村民人畜飲水安全的問題，改善了群眾生產生活條件，從而促進當地的經濟發展。
（三）沼氣池項目建成后，可獲得新能源，降低了對薪材的消耗，減少燃燒釋放出的大量煙灰，改善了環境衛生，有效地保護了生態環境。人畜糞便入池發酵處理，不僅能改善農村村容村貌，而且減少人畜共患寄生蟲傳染途徑，有益人們身心健康。沼氣能生產大量的有機肥，改良土壤，促進農作物的增產，由于減少化肥和農藥的使用，能生產出更多的無公害產品。沼氣做飯、燒水方便、省時、干凈、衛生，減輕勞動力，提高了農村的生活質量。沼氣技術的運用，增強了農村學科學、用科學的意識，從而推動了各項事業的全面發展。
（四）通過教師宿舍及學生運動場的建設，解決了教師的后顧之憂，改善了學校辦學條件，加強了學校基礎設施建設。
四、取得的經驗
根據國家統一部署，2010至2015年安徽省將有12134所義務教育學校進行薄弱學校標準化改造，涉及中小學生524.4萬人，分別占全省義務教育階段學?？倲档?1.4%和全省義務教育中小學生總數的71%。2010-2011年度安徽省農村義務教育薄弱學校改造計劃項目（以下簡稱“薄改項目”）各項設施設備的配備和建設已基本完成。按照國家和省頒標準為4357所學校配備了圖書、2377所學校配備了多媒體遠程教學設備、4025所學校配備了教學儀器設備和體音美衛器材。為了解我省2010-2011年度 “薄改項目”實施后的管理和使用情況，總結經驗，做好下一階段工作，特開展本次調研。
二、調研內容
㈠項目學校已配備圖書、多媒體遠程教學設備的使用和管理情況。
㈡教學儀器設備采購配套資金的落實和采購、管理使用情況。
㈢縣（區）教育部門和學校加強管理，促進應用所采取的主要措施、經驗。
㈣中標供應商售后服務情況，存在的主要問題。
㈤對做好管理使用及下一階段采購配備工作的意見建議。
三、調研過程與方法
2013年6月17日至6月20日，安徽省教育廳抽調省、市、縣（區）裝備部門19人分四個組對蕪湖市無為縣（宣城市涇縣、池州市貴池區、安慶市桐城市、阜陽市界首市、淮南市鳳臺縣、蚌埠市五河縣、宿州市泗縣）等8市8縣（區）的25所項目學校進行了調研。調研組通過聽取縣（區）教育局對“薄改項目”管理和使用情況匯報，查閱相關資料，召開座談會，隨機抽取項目學校實際查看，發放調查問卷等方式，詳細了解了教育主管部門和學校對圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備的管理和使用情況。
四、調研結果
㈠基本情況和經驗做法。
從整個調研情況看，“薄改項目”實施后，各地中小學辦學條件有了很大的變化，教師利用現代化教學設備進行教學的情緒高漲，尤其是多媒體遠程教學設備已逐漸成為教師授課必不可少的教學工具。
⒈領導重視，組織健全，管理制度完善。
所調研縣（區）教育局高度重視“薄改項目”工作，均成立了由縣（區）教育局主要負責人為組長的“薄改項目”領導小組，并成立了項目工程辦公室，全面負責工程項目的組織實施，制訂了詳細的實施方案、培訓方案并下發相關文件，做到有章可循，落實責任人，強化責任管理。
⒉配套資金基本到位，采購、配送和安裝已基本完成。
所調研的縣（區），2010-2011年度“薄改項目”教學儀器設備配套資金已基本落實到位，并完成采購、配送和安裝。
⒊培訓得力，管理和使用人員素質普遍提升。
所調研縣區均制訂了“薄改項目”教師培訓方案和培訓計劃，開展了專職人員現場培訓、骨干教師集中培訓、全體教師校本培訓的三級培訓工作，并結合本地實際編寫了培訓教材。培訓工作扎實，管理使用人員水平普遍提高。
⒋管理措施得力，設備應用已初步展開。
所調研縣（區）教育局均建立了圖書室（館）、實驗室、多媒體遠程教學設備等功能室的管理使用制度下發學校，并制作標牌上墻。各校均安排懂業務、責任心強的同志擔任學校各功能室管理員，并采取多種管理手段來促進設備的使用。
⒌教學儀器設備招標采購過程規范，設備質量較好。
所調研縣（區）教學儀器設備類采購均能嚴格按照政府采購程序進行，由縣（區）級招標采購中心組織招標采購，采購過程公開、公平、公正。
⒍售后服務體系建設完善，設備維護、維修、保養及時。
多媒體遠程教學設備項目在各縣（區）均設有專門的售后服務點，大部分縣（區）售后服務及時。
㈡存在的主要問題。
調研過程中也發現在教學儀器設備采購，圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備管理使用過程中還存在很多問題。
⒈思想認識不到位，工作積極主動性不夠。
教育技術裝備不僅是基本的辦學條件，同時也是重要的課程資源，所調研縣（區）教育局對教育裝備支撐課程改革，服務素質教育，助推教育現代化的重要作用認識不足，工作中找不準位置，在教育改革發展中逐步被邊緣化。
⒉沒有經費投入機制，后期管養費用不能保證。
完成標準化建設，所配備的教學儀器設備和設施投入正常使用以后，儀器設備的維護保養以及使用費用（水電費、網絡費、耗材費用、人員培訓費用、輔屬設施的建設費用等）大幅度提高，導致現有的生均公用經費不足以支撐學校的正常運轉，學生數少的學校，更難以維系。
⒊裝備管理人員隊伍業務素質偏低，不能滿足工作需要。
現有管理員業務水平普遍不高，不能完全按照要求進行規范化管理。同時，他們的本職工作量已經很大，額外承擔的管理維護任務也很重，無法集中精力做好設備和圖書的管理維護。特別是圖書和實驗室管理培訓力度不足，調研的大部分學校圖書編碼和實驗室管理不規范，實驗室使用記錄不全。
⒋部分縣（區）配套資金未到位，嚴重影響后續項目建設。
部分縣區2010和2011年度的配套資金不能到位，將影響到后續的2012、2013年度的配套資金到位，這對“薄改項目”的順利實施和全面完成將造成極為不利的影響。
㈢意見和建議
⒈理順工作關系，明確工作職責。
“薄改項目”在實施過程中，應做到各級各部門（科室）分工明確，責任清楚。應避免責任不清，造成工作中互相推諉，任務不明，影響“薄改項目”順利推進。
⒉健全裝備機構，加強隊伍建設。
加強市、縣（區）教育裝備機構建設，人員足額配備到位，提升裝備工作在教育改革發展進程中的地位和作用。隨著現代教育技術裝備的發展，原有的管理方式和人員崗位設置已難以滿足學校正常辦學需要，建議省教育廳和省人事廳協商，增加各校實驗室管理員、圖書管理員及計算機網絡管理員編制，在中心學校以上的學?；蛞詫W區為單位設置專職管理員，并將實驗管理員、圖書管理員、計算機網絡管理員等納入教育系統職稱評審系列，保護學校管理員的切身利益，提高管理員的工作積極性，更好地做好各項設備的管理使用工作。
⒊完善投入機制，保障長效運轉。
“薄改項目”圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備建設完成后，后期使用、維護需要大量經費，目前的經費投入遠遠不能滿足正常運轉。建議兩種方式解決：一是由政府設置專項經費，二是提高學校的生均公用經費標準。
⒋加大培訓力度，實施專業化、規范化、科學化管理。
由于裝備管理的專業性、業務性很強，各級教育部門急需建設一支業務精湛、水平較高的裝備管理隊伍，培養一批熟悉業務、扎實肯干的專業人才，所以開展多種形式、不同層次的培訓，提高管理人員的素質和管理水平是保證圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備長期有效管理的關鍵。
⒌提高管理員待遇，合理折算工作量。
學校儀器設備管養難度大，管理員任務繁重，待遇不明確，容易挫傷管理員的工作積極性。建議出臺政策性文件，將管理員的工作量折算成課時，提高管理員待遇，建立管理員的績效機制。
⒍建立考評機制，推動教育技術裝備管理和使用的全面開展
開展中小學教育裝備管理使用督查評估工作，建立長效評估機制。鼓勵多元化管理和創新使用，切實增強圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備使用效率。根據不同類型的學校（小學、初中等）制定不同的評估標準，根據標準進行評估，并以適當的形式公布，這對縣級管理部門和學校都會有很好的督促作用。
⒎充分利用信息化手段，提高管理效率。
逐步實現學校管理信息化、數字化。隨著現代信息技術的發展，學校的管理手段需要不斷改進，才能滿足教育教學需求，圖書、多媒體遠程教學設備和教學儀器設備等要逐步實施數字化管理。
⒏加強對縣（區）招標采購工作的指導。
各地在招標采購中存在招標流程不清楚，對一些儀器設備技術參數把握不準，對儀器設備的市場行情不了解等問題。通過加強對縣（區）在規范招標采購流程，技術標書制作等方面的指導，幫助他們采購到質優價廉的教學儀器設備，保證教學工作的正常開展。
