時間：2024-03-19 14:37:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)發(fā)展建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1寧洱鎮(zhèn)基本概況
寧洱鎮(zhèn)是寧洱哈尼族彝族自治縣政治、經(jīng)濟和文化中心，是城鄉(xiāng)結(jié)合的中心大鎮(zhèn)。轄區(qū)面積483.70km2，全鎮(zhèn)有20個村民委員會、270個村民小組和3個社區(qū)居委會、40個居民小組，全鎮(zhèn)轄區(qū)共有73648人，其中：有農(nóng)戶12953戶，農(nóng)業(yè)人口46397人。農(nóng)村經(jīng)濟收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)并是寧洱鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的主要途徑。為此，發(fā)展畜牧業(yè)對寧洱鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧尤為重要。
2寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
2016年，全鎮(zhèn)生豬存欄97500頭，肉牛存欄17430頭，黑山羊存欄13566只，家禽存欄231833羽，其中雞存欄216148羽。2016年，全鎮(zhèn)出欄肉豬96833頭，出欄肉牛7337頭，出欄黑山羊7660只，出欄家禽471740羽，其中出欄雞462488羽。2016年肉類產(chǎn)量達10646t，禽蛋產(chǎn)量達468t，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值達20050萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61506萬元的32.6%。
2.2畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況
據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)建有畜牧企業(yè)5個，創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社9個，建有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))131個。其中：年存欄能繁母豬50頭以上的24戶，肥豬存欄200頭以上的34戶，肉雞存欄5000羽以上的20戶，蛋雞存欄5000羽以上的1戶，牛存欄50頭以上的8戶，羊存欄200只以上的13戶。
3加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和必要性
3.1加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是幫助農(nóng)民增收致富的根本需要
由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民人均收入低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，長期制約著人民群眾生活水平的提高，并阻礙經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。在寧洱鎮(zhèn)大力豬、牛、羊、雞規(guī)模養(yǎng)殖，可以吸引更多的農(nóng)民加入養(yǎng)殖，依靠科學養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞增加群眾收入，年戶均增加純收入5000元，促進經(jīng)濟發(fā)展，為群眾脫貧致富奔小康打下堅實的基礎。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是十分必要的。
3.2發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進草食畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)區(qū)域資源承載能力，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，明確開發(fā)重點，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力推進草食畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3.3加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是把畜牧科技創(chuàng)新和推廣作為推進畜牧業(yè)發(fā)展的根本途徑
畜牧業(yè)發(fā)展致力于實用技術(shù)的推廣應用，以引種繁育、配合飼料、分段飼養(yǎng)、全進全出的生產(chǎn)工藝和科學飼養(yǎng)管理技術(shù)，飼草料加工調(diào)制、優(yōu)質(zhì)牧草栽培和青貯氨化技術(shù)，動物保健及防疫技術(shù)，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)等為重點，使之加快畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4寧洱鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢條件
4.1具有良好的資源優(yōu)勢，具備生態(tài)養(yǎng)殖條件
項目區(qū)域?qū)幎?zhèn)新寨地處山區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，極易控制外來疫源傳播，所以疫病少，生長快，利于發(fā)展牛、豬、雞養(yǎng)殖，并且飼草料資源十分豐富，可放牧養(yǎng)畜的天然灌木、喬木林和草地15000畝，并通過《天然草原恢復與建設項目》的實施，草原植被得到了有效恢復，初步估算，理論承載量為5萬個羊單位，天然草場潛力巨大。同時，充分利用豐富的農(nóng)作物秸稈資源，各類農(nóng)作物種植面積達2000多畝，可年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈(風干量)1800t，青綠飼料450t，經(jīng)過氨化、青貯、微貯等先進技術(shù)的處理，按50%的利用率計算，可飼養(yǎng)2萬個羊單位。充足的飼料飼草，為大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提供了保障。
4.2具有良好的市場前景，產(chǎn)品開發(fā)潛力大
（1）市場供不應求。目前市場對畜產(chǎn)品的需求大量增加，尤其是草食動物和散放的土雞及無污染、無藥物殘留動物產(chǎn)品倍受消費者歡迎，呈現(xiàn)供不應求狀態(tài)。據(jù)畜牧部門統(tǒng)計，近幾年，寧洱縣每年調(diào)出和內(nèi)需肉牛30000頭以上才能飽和市場，而供應量不足20000頭；生豬每年需求500000頭，而實際供應量僅有300000頭；土雞每年需求100萬羽，而供應量僅有60萬羽。說明市場牛、羊、土雞缺口大，市場潛力大。
（2）市場前景看好。牛肉、豬肉、土雞肉是人類生活必不可少的全價營養(yǎng)性動物蛋白食品，其營養(yǎng)豐富，肉味鮮美，柔嫩，蛋白質(zhì)含量豐富，特別是人體容易缺乏的賴氨酸含量豐富。具有低脂肪、低膽固醇和易于消化的優(yōu)點。牛、羊皮的價值也很高，人類所享用的皮制品，90%以上來源于草食家畜，其中以牛皮質(zhì)量最優(yōu)良。牛皮制成的皮革占天然皮革的60%以上，牛骨骼、蹄、角和毛都是輕工業(yè)的重要原料。隨著人民生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，牛肉、豬肉、土雞肉、雞蛋的消費量越來越大。
（3）市場風險小。由于目前供應少，需求量大，而且自然放牧，其肉質(zhì)上乘，綠色、安全、無公害，更受人們的歡迎，在人們?nèi)忸愊M中，牛、羊、土雞肉、雞蛋消費的比重大大超過豬肉的消費，所以銷售根本不成問題。這樣，發(fā)展豬、牛、羊、土雞養(yǎng)殖生產(chǎn)給養(yǎng)殖戶帶來了無限商機。
4.3養(yǎng)畜基礎條件好，群眾積極性高
寧洱鎮(zhèn)農(nóng)民群眾歷史以來就有養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)土雞的傳統(tǒng)習慣，近年來，縣委、縣政府重視并倡導大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)也已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中增長勢頭最強，發(fā)展?jié)摿ψ畲螅沧罹咔熬暗漠a(chǎn)業(yè)之一。
4.4發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了政策保障
近年來，國家對畜牧業(yè)發(fā)展極為重視，提出了加快牛、豬、羊、土雞生產(chǎn)為重點，加快畜牧科技和設備的引進和開發(fā)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平和效益。各級政府一直都在加大對畜牧業(yè)的支持力度，不僅出臺了許多加速畜牧業(yè)發(fā)展的政策，而且在資金和技術(shù)上都給予了很大投入，而草食畜牧業(yè)作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以更多吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機會，為寧洱鎮(zhèn)未來畜牧業(yè)的持續(xù)增長提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也提供了可靠的政策保障。
5對策與建議
5.1理清發(fā)展思路，謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
要立足資源優(yōu)勢，不搞一刀切，宜豬則豬、宜牛則牛、宜羊則羊，宜雞則雞，大力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出支持主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，按照“二穩(wěn)定、三加快、一突破”辦事，即穩(wěn)定發(fā)展豬和禽生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，突破發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，進一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入和畜產(chǎn)品市場占有率，為推進高原特色畜牧業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設打下基礎。
5.2合理布局，突出重點
（1）明確產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點，突出規(guī)模經(jīng)營、良種化程度、適齡母畜比例和單產(chǎn)水平提高等環(huán)節(jié)，突出生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，牛產(chǎn)業(yè)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交肉牛為主，土雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)以本地土雞為主；
（2）優(yōu)化區(qū)域布局，以促進種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢互補，提高資源利用率，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化增值，推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設為著眼點，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，帶動和促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)牛豬雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
（3）努力建設具有較大產(chǎn)出規(guī)模的草食畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，科學謀劃、廣泛宣傳、積極動員，推動產(chǎn)業(yè)建設，引進外來優(yōu)質(zhì)牛種和選育黑山羊進行提純復壯，提高單產(chǎn)水平，發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”畜牧業(yè)。
5.3開辟飼草料資源，為發(fā)展畜牧業(yè)提供物質(zhì)保障
要進一步優(yōu)化“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)，擴大人工飼草料地種植面積，大力發(fā)展臂形草、非洲狗尾草、皇竹草等多年生優(yōu)質(zhì)牧草種植利用，加強草業(yè)科技支撐能力，提高飼草加工利用率，增加飼草料總量，滿足牛、羊飼養(yǎng)量的需求，實現(xiàn)草畜平衡。
5.4加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強對飼料、獸藥及上市肉、蛋中藥物殘留、瘦肉精的監(jiān)管，主要對寧洱市場獸藥、飼料市場及其規(guī)模養(yǎng)殖場戶的整治檢查，嚴禁使用國家違禁激素類藥物，保證“肉、蛋”衛(wèi)生、安全。
5.5抓緊抓好動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展
（1）全面推廣豬瘟、口蹄疫、藍耳病生豬“321”免疫技術(shù)，及其牲畜口蹄疫、山羊痘病、禽流感、雞新城疫、小反芻獸疫等重大動物疫病防疫，畜禽免疫密度達100%以上；
（2）加強動物疫病監(jiān)測，采集畜禽血清進行免疫抗體水平的監(jiān)測，為制定動物免疫計劃和防控措施提供科學的依據(jù)；
（3）強化檢疫監(jiān)督，嚴密防范動物疫情傳入和發(fā)生，動物和動物產(chǎn)品可追溯體系健全完善，實現(xiàn)畜牧業(yè)全程監(jiān)管，提高防控能力和防控水平。
5.6高原特色畜牧業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建有新突破
在加快發(fā)展高原特色畜牧業(yè)過程中，注重畜產(chǎn)品新品牌的開發(fā)，抓好無公害、綠色、有機食品、原產(chǎn)地地理標識等認證工作，到2020年，使無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品產(chǎn)量占畜產(chǎn)品總量的30%。以土雞和肉牛、黑山羊產(chǎn)業(yè)為重點培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)、有機品牌。
5.7綜合治理畜禽糞污，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
根據(jù)《畜牧法》、《環(huán)境保護法》、《土地法》等法律法規(guī)并結(jié)合提升人居環(huán)境人畜分離村組整體規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展養(yǎng)殖；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，嚴格控制養(yǎng)殖總量；在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，按標準化要求，結(jié)合自然資源情況決定養(yǎng)殖品種及規(guī)模，對畜禽養(yǎng)殖場排放污物，環(huán)保部門開展不定期的檢測監(jiān)管，督促各養(yǎng)殖場按國家《畜禽養(yǎng)殖糞污排放標準》達標排放。具體治污方法：（1）實行雨污分流，做到雨水不進入養(yǎng)殖糞便排污溝或排污管道，以及沼氣池和糞液貯存池，建設雨水單獨排放的溝或管道，切實做到雨污分流；（2）干清糞分離，建設干糞堆放場和糞液貯存池；（3）廢棄物綜合利用，推廣“畜禽-沼-果(菜、林)”、“畜禽-沼-魚”等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,把畜禽糞便堆積發(fā)酵作為農(nóng)家肥或生產(chǎn)有機肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，既解決養(yǎng)殖污染問題，又充分利用資源，優(yōu)化了種植和養(yǎng)殖環(huán)境，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用。
5.8建立畜產(chǎn)品加工企業(yè)，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展建議；大悟縣
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0081-02
大悟縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀是貧困山區(qū)畜牧業(yè)的縮影。因此，發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)要針對山區(qū)的地理特征，確定發(fā)展方向和方針。在措施制定上要充分依托本地資源優(yōu)勢；在發(fā)展要求上必須逐步實行四個轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)民的養(yǎng)殖觀念要由傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代商品生產(chǎn)的意識中來。二是從小農(nóng)經(jīng)濟的封閉式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移到科學性、商品性生產(chǎn)方式上來。三是從一家一戶的個體效益轉(zhuǎn)變到千家萬戶的規(guī)模效益上來，并逐漸把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一起來。四是從當前的生產(chǎn)初級畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到深度加工上來。根據(jù)一年的下鄉(xiāng)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合大悟縣山場多、果園多、林地多的特點，建議大悟縣將草食動物和散養(yǎng)土雞作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行推廣發(fā)展。
1 養(yǎng)牛業(yè)
1.1 資源優(yōu)勢
全縣國土面積1 985 km2，山場面積1.16×106 km2，其中宜牧草場面積 8.27×105 km2，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量達56萬t，人工種植牧草面積約1 334 km2，養(yǎng)牛資源理論載畜量達20萬個黃牛單位。目前全縣牛存欄96 546頭，其中能繁母牛存欄20 689頭，養(yǎng)牛業(yè)潛力巨大。
1.2 飼養(yǎng)品種
大悟縣飼養(yǎng)耕牛分為黃牛和水牛兩個品種，均為役用牛。黃牛品種為“黃陂黃牛”，水牛品種為“江漢水牛”。
1.3 技術(shù)支撐
為了提高養(yǎng)牛效益，2007年大悟縣恢復牛品種改良工作。利用國外優(yōu)良的種公牛與當?shù)啬概ｋs交，利用雜種優(yōu)勢提高雜交后代的生長速度和出欄體重[1]。經(jīng)改良后的雜交牛，初生重比本地同齡牛頭均增重8.5 kg，成年體重頭均增加155 kg，每頭改良牛增收2 000元以上。目前全縣耕牛改良率達70%，年產(chǎn)雜交牛5 600頭以上，增收1 000萬元以上。
1.4 制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的因素
1.4.1 能繁母牛受精率不高 目前黃牛受精率67%，水牛42%。受精率每增加1%，可為農(nóng)民增收40萬以上。
1.4.2 能繁母牛存欄數(shù)量下降幅度快 根據(jù)對新城鎮(zhèn)楊龍村的調(diào)查，全村2010年存欄母牛97頭，2011年74頭，2012年63頭，每年下降幅度達20%；邊遠山區(qū)能繁母牛下降幅度也在15%以上。能繁母牛存欄數(shù)的下降趨勢與國內(nèi)母牛數(shù)下降幅度基本一致[2]。
1.4.3 冬季缺乏青飼料 成片草場多分布在高山、遠山地區(qū)，而牲畜多集中在村莊周圍放牧，放牧半徑小，導致草場利用率不高。在湖北其他山區(qū)也存在類似問題[3]。由于農(nóng)民不懂種草及其青貯技術(shù)，在十月份后，牧草老化被割回家當柴火燒掉，冬季普遍缺乏青飼料。
1.4.4 疫病防控技術(shù)落后 母牛難產(chǎn)事件時有發(fā)生，給生產(chǎn)造成很大損失。
1.5 建議
（1）加強與湖北省畜禽育種中心聯(lián)系，開展技術(shù)培訓，提高耕牛受精率。
（2）與武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學研究所聯(lián)系，派品改員到示范牛場實習，以提高受精率。
（3）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖能繁母牛。借鑒國外經(jīng)驗，加強奶公牛的育肥技術(shù)體系[4]。
（4）以黃站鎮(zhèn)紅聯(lián)村周志剛養(yǎng)牛場、東新鄉(xiāng)李紅江養(yǎng)牛場為示范點，摸索種草及青貯技術(shù)，帶動全縣種草養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。
（5）培訓大悟縣畜牧獸醫(yī)局疾控中心技術(shù)人員。
2 散養(yǎng)地方雞
2.1 資源優(yōu)勢
大悟縣山場面積1.16×106 km2，耕地面積2.47×105 km2，水面1.47×105 km2，俗稱“八山半水分半田”，屬低山丘陵地區(qū)。大悟縣山多、林多的特殊地理特征決定了養(yǎng)殖業(yè)必須與低山緊密結(jié)合[5]。優(yōu)質(zhì)地方雞在山上進行放養(yǎng)，經(jīng)過一段時間的產(chǎn)蛋至年底出售，將是今后地方雞規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展方向。
2.2 飼養(yǎng)品種
飼養(yǎng)品種為江漢雞。
2.3 技術(shù)支撐
武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學研究所多年來在散養(yǎng)土雞方面開展了大量研究工作，建立了多個生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，具有豐富的散養(yǎng)地方雞經(jīng)驗。同時，湖北省地方雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系受到湖北省畜牧獸醫(yī)局的大力支持，為地方雞養(yǎng)殖提供了一整套的養(yǎng)殖規(guī)范[6]。
2.4 散養(yǎng)土雞存在問題
（1）產(chǎn)蛋率過低。當?shù)厣B(yǎng)地方雞產(chǎn)蛋率在產(chǎn)蛋高峰期僅為60%左右，而且產(chǎn)蛋高峰期維持時間不長，嚴重影響了總產(chǎn)蛋數(shù)，降低了經(jīng)濟效益。
（2）開產(chǎn)時間不集中，蛋重過小。雞只從135 d左右開始見蛋，到160 d時產(chǎn)蛋率還不到20%，開產(chǎn)時間不一，表明雞苗生長發(fā)育嚴重不均勻，影響規(guī)模化發(fā)展。蛋重偏小表明開產(chǎn)時雞只體重不達標或營養(yǎng)不能滿足需要。
（3）專業(yè)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖觀念有誤。很多養(yǎng)殖戶認為只有純粹放養(yǎng)，補充少量玉米等能量飼料的雞才算土雞，產(chǎn)的蛋才算土雞蛋，實際上這個觀念是錯誤的。不管是土雞還是籠養(yǎng)蛋雞，在開產(chǎn)后對營養(yǎng)需求比較高，需要有能量飼料、蛋白飼料、微量元素及維生素等的全面攝入，才能夠維持穩(wěn)定的產(chǎn)蛋率，否則，規(guī)模化養(yǎng)雞很難發(fā)展起來。
（4）隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，淘汰雞和大量雞蛋的銷售將會是面臨的一個新問題。
2.5 建議
（1）與湖北省畜牧獸醫(yī)局及省地方雞產(chǎn)業(yè)體系專家聯(lián)系，爭取獲得財政支持及技術(shù)指導。
（2）與武漢市農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)科學研究所聯(lián)系，加強專家與大悟縣養(yǎng)殖專業(yè)戶的聯(lián)系，并定期開展技術(shù)培訓、進行現(xiàn)場指導。
（3）以宣化店鎮(zhèn)玄壇村席明麗養(yǎng)殖場、大新鎮(zhèn)粟谷村生態(tài)土雞養(yǎng)殖場為示范點，進行地方雞養(yǎng)殖的示范，并推廣湖北省高效生態(tài)養(yǎng)殖“153”模式。
（4）協(xié)助養(yǎng)殖戶聯(lián)系購買單位，建立廣闊的銷售渠道，形成規(guī)模效應。
3 畜牧業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)和引進
3.1 存在的問題
近20年來，大悟縣畜牧獸醫(yī)局沒有通過正規(guī)招聘渠道引進一名專業(yè)技術(shù)人員，通過“三支一扶”引進四名大學生在服務期滿后均離開了，沒有留住人才。人員的流失方式有四種：退休、調(diào)離、跳槽、改行。現(xiàn)有的技術(shù)骨干以中老年人員為主，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少新鮮血液注入，不利于畜牧業(yè)的發(fā)展。各養(yǎng)殖公司及專業(yè)戶從業(yè)人員以中老年人為主，年輕人較少。究其原因，有如下三個方面因素：
（1）人員收入水平偏低，缺少有效的激勵機制。畜牧業(yè)從業(yè)人員工資收入較低，沒有完善的激勵機制去鼓勵大家多做工作，做好工作。
（2）從事工作環(huán)境惡劣，社會地位低下，年輕人不愿意進入這個行業(yè)。
（3）職業(yè)發(fā)展提升空間不大。
3.2 建議
一、吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點：建設飼料基地和飼料工業(yè)
現(xiàn)代畜牧業(yè)是建立在高度發(fā)達的飼料工業(yè)基礎上的畜牧業(yè)。改革開放后，地處世界玉米黃金腹地的吉林省，現(xiàn)代畜牧業(yè)依托豐富的飼料資源有了長足發(fā)展。具有標志性示范性意義的是皓月（牛產(chǎn)品）、華正（豬產(chǎn)品）、光澤（乳制品）、德大（雞產(chǎn)品）等大型肉蛋奶貿(mào)工牧一體化產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展壯大。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)田向種田能手集中，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)迎來了快速發(fā)展的機遇，必將帶動飼料基地和飼料工業(yè)的大發(fā)展。實踐中，吉林省飼料基地按地區(qū)飼料資源和發(fā)展畜牧業(yè)的需要實行分區(qū)建設。西部半干旱農(nóng)牧區(qū)的草原地帶，重點是保護植被，防止土壤“三化”（退化、沙化、鹽堿化），打草原深井實施噴灌，建設人工草場（草庫倫），放牧地與采草地實行分區(qū)輪牧，在牧區(qū)建立預防雪害的飼草儲備。中部農(nóng)業(yè)區(qū)，特別是大中城市周圍，適應以鮮乳供應為特點城郊畜牧業(yè)的需要，確保青飼料的常年供應。
二、扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的財政金融政策建議
畜產(chǎn)品產(chǎn)出季節(jié)性與需求的常年性和節(jié)假日需求的集中性，為畜牧業(yè)帶來市場風險。固定資金的集中投入與流動資金周轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難，也制約和影響著畜牧業(yè)的發(fā)展，亟待政府利用財政、金融杠桿，協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體，共同促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
（一）財政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的建議。
一是建立長效、穩(wěn)定的財政投入機制，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)牧業(yè)具有基礎性、公益性、長期性等特點，屬于公共需要。因此，各級政府應建立穩(wěn)定、長期的投資渠道和投入機制。要堅持因地制宜、突出重點的原則，針對不同地區(qū)畜牧業(yè)資源及利用現(xiàn)狀制定出臺不同的補償政策，使財政投資發(fā)揮出最大效益。同時，重點在增量調(diào)整上下功夫，使投入到畜牧業(yè)的資金逐年有所增長。增加項目實施工作經(jīng)費，逐步提高財政支持畜牧業(yè)支出增量占財政總支出增量的比例。二是充分發(fā)揮財政與金融政策配套形成的合力作用。這主要體現(xiàn)在財政設立專項資金，對好的項目實施提供利息和部分保費補貼。三是從頂層設計開始，整合財政資金。解決多年就想解決而未解決的資金來源渠道多、交叉分散問題。同時，從實際出發(fā)，探索建立健全財政扶持政策、體制機制。建議中央管宏觀調(diào)控；省為中觀管理，主要是產(chǎn)業(yè)政策、布局、疫病、良種等；具體項目一律由市、縣來管。四是建立各級財政支持畜牧業(yè)投資營運管理體系。一方面，編制切實可行的與當?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相配套的財政投入畜牧業(yè)的中長期計劃；另一方面，統(tǒng)一管理財政投入畜牧業(yè)的資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系。要重點投向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立、培育、壯大龍頭企業(yè)，建設現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系，提高專業(yè)化規(guī)模化水平。要重點投向畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)強”。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、飼料業(yè)和獸藥業(yè)以及相關(guān)服務行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上，堅持做到“三個調(diào)整”，即向優(yōu)質(zhì)上調(diào)整，大力提高三元雜交豬、牛所占的比重，大力推廣羊、禽應用優(yōu)良品種；向食草型上調(diào)整，大力發(fā)展牛、羊、鵝，使秸稈和飼草資源得到開發(fā)利用，降低飼養(yǎng)成本；向特色上調(diào)整，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，打造畜產(chǎn)品的特色品牌。在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、綠色的畜產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置，擴大加工能力，延伸加工層次，按照國際質(zhì)量標準的要求，加快畜產(chǎn)品開發(fā)。
（二）金融扶持畜牧業(yè)發(fā)展的建議。
一是成立組織領(lǐng)導機構(gòu)。開展養(yǎng)殖圈舍抵押融資工作，建議由省政府分管領(lǐng)導牽頭，金融辦、財政、畜牧、土地、銀監(jiān)會、銀行等部門參加，成立工作領(lǐng)導小組，全面組織、協(xié)調(diào)、推進此項工作。二是研究制定政策性文件。開展畜禽圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，政策性、原則性較強，沒有政府扶持，工作難以推進。建議省政府制定出臺具體的意見和辦法，明確工作思路，細化具體抵押操作流程，確保相關(guān)工作有序開展。建議在政策文件中界定三個主要問題：由畜牧部門對養(yǎng)殖圈舍貸款資質(zhì)進行初審并發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖圈舍所有權(quán)證》；建立養(yǎng)殖圈舍價值評估及抵押認證體系，對取得所有權(quán)的養(yǎng)殖圈舍，允許其直（間）接向金融機構(gòu)抵（質(zhì)）押融資；貸款利率按國家規(guī)定下行標準執(zhí)行。三是設立風險資金。從調(diào)研情況看，開展畜禽養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押貸款面臨兩個突出問題：銀信部門難以對抵押物進行有效的后續(xù)管理和風險控制；抵押物流轉(zhuǎn)變現(xiàn)難。建議從省政府金融辦“土地收益保證貸款風險保障基金”中，劃撥專項設立畜禽養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押貸款風險資金，在銀行的債權(quán)無法實現(xiàn)時，按相應比例對銀信部門進行代償。四是建立畜禽養(yǎng)殖圈舍交易平臺。建議在吉林現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)建立畜禽養(yǎng)殖圈舍交易平臺，組織開展養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，促進養(yǎng)殖資源變現(xiàn)，解除銀信部門的后顧之憂。
作者：張家桂單位：吉林省農(nóng)村財政研究會課題組
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河道鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，畜牧業(yè)發(fā)展有著相當?shù)臍v史。特別是近年來，河道鄉(xiāng)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，將畜牧業(yè)作為全鄉(xiāng)基礎性產(chǎn)業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全鄉(xiāng)奶牛存欄量580頭，生豬存欄達到67000頭，其中能繁母豬9021頭，雞存欄17.3萬只。全鄉(xiāng)新建了規(guī)模養(yǎng)殖場2個，萬只雞場7個，養(yǎng)雞專業(yè)戶達19個，百頭以上養(yǎng)豬大戶14個，畜牧業(yè)收入占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總收入的42%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為全鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中，河道鄉(xiāng)立足現(xiàn)實，開拓創(chuàng)新，突破制約瓶頸，實施針對性的措施加以推進，主要實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：
1、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向小區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，實行規(guī)模養(yǎng)殖有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護，避免零散養(yǎng)殖對村容村貌和生態(tài)環(huán)境的污染，更能較好的解決養(yǎng)殖戶對土地的需求。河道鄉(xiāng)黨委政府高度重視養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，把養(yǎng)殖場建設作為打造畜牧業(yè)基地的著力點，積極鼓勵和引導有條件的村建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過努力，吸引資金在全鄉(xiāng)建立了陜西華興種豬場和興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場，長興綜合養(yǎng)殖小區(qū)也正在積極建設中，河大港商投資1億元的集養(yǎng)殖、屠宰于一體大型龍頭企業(yè)，項目正在洽談中，有望年內(nèi)建成投產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)的示范帶動，有力促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。全鄉(xiāng)在皇中咬馬等村新發(fā)展養(yǎng)殖大戶14個。
2、畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖向標準化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)黨委政府的引導和縣、鄉(xiāng)畜牧站的技術(shù)指導下，養(yǎng)殖戶防疫技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)不斷提高，科學養(yǎng)殖意識不斷增強，有效減少了養(yǎng)殖損失，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)90%以上的養(yǎng)殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學養(yǎng)殖技術(shù)，具有一定的市場經(jīng)濟意識，能夠抵御市場風險。
二、畜牧業(yè)面臨的困難和問題
根據(jù)河道近幾年畜牧業(yè)發(fā)展狀況來看，主要存在以下幾方面的問題：
1、養(yǎng)殖基地發(fā)展速度還比較緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化程度不高。當前制約養(yǎng)殖基地發(fā)展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴大規(guī)模的養(yǎng)殖戶還是想建養(yǎng)殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機制還未健全。比如對新增規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)采取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。
2、技術(shù)服務人員缺乏，技術(shù)推廣工作滯后，服務體系不夠完善。突出表現(xiàn)為疫病防治體系，市場信息服務網(wǎng)絡不健全，不配套，技術(shù)裝備差，鄉(xiāng)畜牧站建設進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。
3、上規(guī)模有效益的龍頭企業(yè)少。養(yǎng)殖業(yè)僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農(nóng)民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。且龍頭企業(yè)的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農(nóng)戶處于經(jīng)濟或者技術(shù)原因無法跟進投資。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣，回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔，利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。
三、建議和對策
1、加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念。通過定期舉辦培訓班等方式，讓農(nóng)戶了解國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度，認清作為農(nóng)戶重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。同時積極加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓力度，讓他們掌握一定的技術(shù)，提高從事畜牧業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。
2、加大資金投入。建議金融部門擴大金融信貸投入，開展“小額貸款”業(yè)務，降低信貸門檻，放寬信貸條件，并通過財政補貼息的方式，爭取向養(yǎng)殖戶投放更多信貸資金。
[關(guān)鍵詞] 畜牧 生態(tài) 農(nóng)牧業(yè)
[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0176-01
一、 共和縣畜牧業(yè)建設基本概況
共和縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，99個行政村，14個社區(qū)居委會，全縣總面積1.73萬平方公里，總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)牧民人口21250戶90264人，有藏、漢、回、蒙等22個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%。擁有耕地44.77萬畝，天然草場1931.67萬畝，其中可利用草場1828萬畝，現(xiàn)存欄各類牲畜156.5萬頭只。2012年，全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達81785.4萬元，同比增長16.6%；其中牧業(yè)產(chǎn)值61778萬元，同比增長11.9%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15995萬元，同比增長9.5%；漁業(yè)產(chǎn)值4012.4萬元，同比增長486.6%；農(nóng)牧民人均純收入6668元，同比增長23%。全縣共建立農(nóng)牧民專業(yè)合作社156個（養(yǎng)殖業(yè)合作社63個，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社43個，種植業(yè)合作社39個，農(nóng)機服務合作社11個），涉農(nóng)企業(yè)16家，農(nóng)牧科技專業(yè)技術(shù)人員131人，基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務體系。
二、生態(tài)畜牧業(yè)建設工作面臨的困難與問題
1.干部思想不夠解放，群眾觀念依然陳舊
干部缺乏敢闖、敢干的精神，特別在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加群眾收入等方面缺乏深入研究，思路不新、辦法不多。農(nóng)牧民群眾中頭數(shù)畜牧業(yè)觀念和落后的經(jīng)營理念仍然根深蒂固，雖然放牧形式從家庭為主分散經(jīng)營向合作組織的規(guī)模化轉(zhuǎn)變，但生態(tài)畜牧業(yè)仍然處于一個常規(guī)性的建設投入和發(fā)展狀態(tài)。大部分群眾市場意識淡薄，等靠要思想嚴重，遠不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.農(nóng)牧民勞動技能低，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務繁重
只有穩(wěn)定的務工崗位和收入，牧民才能徹底地從草場上脫離開來。勞務輸轉(zhuǎn)成為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一個重要因素。受文化教育、技術(shù)培訓、年齡結(jié)構(gòu)等多種因素的制約，農(nóng)牧民學習新技術(shù)、接受新事物的機會少，多數(shù)勞力只能從事技術(shù)含量較低的體力消耗性工種，收入低且不穩(wěn)，給勞動力轉(zhuǎn)移帶來了困難，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)、保障務工人員穩(wěn)步增收任重道遠。
3.建設性投入不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低
各牧業(yè)村的牧戶基本修建了畜棚、貯草棚等基礎設施。由于農(nóng)牧民收入低，投入到畜牧業(yè)發(fā)展中的資金十分有限，大多數(shù)畜棚存在閑置或“大材小用”的狀況；飼草料加工設備普遍不足；水電等配套設施建設緩慢。
4.科技推廣滯后，畜疫防治工作形式嚴峻
受經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)人員短缺的制約，新型畜牧業(yè)技術(shù)引進和推廣不及時，科技示范帶動能力弱，科技貢獻率低；現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，指導農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)畜牧生產(chǎn)服務能力低；動物疫病防治體系尚未健全，隨著人流、物流的快速移動，給為疫病的傳播留下了隱患；現(xiàn)有防疫員隊伍中還存在人員少、防疫裝備差等制約因素，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴峻。
5.產(chǎn)業(yè)化程度低，畜產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低
畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖程度還較低，規(guī)模小，尚未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，輻射帶動能力弱，難以帶動千家萬戶農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進行規(guī)模化生產(chǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，科技含量不高，缺乏名牌產(chǎn)品，影響農(nóng)牧民群眾的收入；企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，生產(chǎn)、加工、流通相脫節(jié)。
三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對策及建議
1.加快組建生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織
在牧區(qū)推進生態(tài)畜牧業(yè)建設的前提是必須組織牧民成立生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。我們必須根據(jù)自身的實際情況，堅持民辦、民管、民受益的原則，讓有豐富管理經(jīng)驗的牧民、村干部、大學畢業(yè)生或優(yōu)秀的企業(yè)家起帶頭作用，鼓勵開設畜牧專業(yè)的院校、科研機構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟組織聯(lián)營，建立健全內(nèi)部各項管理制度和運行機制。實現(xiàn)畜牧業(yè)資源的合理配置，形成農(nóng)牧民企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)新機制。
2.切實解決富余勞動力就業(yè)問題
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的關(guān)鍵是要安置好生態(tài)畜牧業(yè)建設所需的富余勞動力，所以要切實解決好富余勞動力就業(yè)問題，一是要繼續(xù)進行合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從事牛羊育肥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族工藝品生產(chǎn)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)由合作經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理，進而吸納多余勞動力。二是各級政府要加強對富余勞動力的技能培訓，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)渠道。三是切實與游牧民定居工程建設項目的發(fā)展相結(jié)合，建設一批有地方特色的游牧民定居點，引導有條件的牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.提高生態(tài)畜牧業(yè)的科技應用水平
通過畜牧業(yè)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效推進畜牧科技研究工作，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。充分利用現(xiàn)有耕地資源基礎上，加大環(huán)湖牧區(qū)和南線牧區(qū)的種草規(guī)模；充分利用退耕還林還草的鍥機，推廣牧草免耕混播技術(shù)，提高牧草產(chǎn)量。要強化飼草料調(diào)制飼喂技術(shù)研究與推廣。根據(jù)當?shù)仫暡萘霞白魑锝斩挊?gòu)成，研究適宜當?shù)氐娘暡菡{(diào)制方式和飼草料搭配飼喂技術(shù)，積極開發(fā)和推廣秸稈青貯、氨化和微貯養(yǎng)畜技術(shù)，提高飼料的利用率和轉(zhuǎn)化率。
4.打造高原特色品牌效應
要立足共和縣草地畜牧業(yè)牦牛、藏羊資源優(yōu)勢，組織力量傾力打造高原特色畜牧業(yè)品牌；結(jié)合當?shù)匦竽翗I(yè)及其他優(yōu)勢資源，研發(fā)具有高原特色的產(chǎn)品，并進行商標注冊；采取政府支持、合作經(jīng)濟組織實施的方式，通過舉辦牧民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)品展示會、推介會等形式，為合作經(jīng)濟組織提供信息服務，建立營銷網(wǎng)絡，拓寬市場銷售渠道。
參考文獻
[1]張建強. 《關(guān)于海南州生態(tài)畜牧業(yè)考察報告》.
1存在問題
1.1全縣畜禽養(yǎng)殖組織化程度低
盡管全縣畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)多、總量大，但其合作意識差，農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間關(guān)系松散。畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，產(chǎn)加脫節(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的健康長遠發(fā)展。
1.2政府扶持乏力
近年來，政府部門在畜牧業(yè)方面的投入較少，4年來縣級惠農(nóng)政策不能兌現(xiàn)，養(yǎng)殖企業(yè)貸款、融資難的問題成為困擾發(fā)展的主要因素。從調(diào)查的情況得知，很多企業(yè)和農(nóng)民對養(yǎng)殖愿望非常迫切，沒有養(yǎng)殖場的想建設，已有的還想擴大規(guī)模，完善養(yǎng)殖設施，但苦于資金短缺，很大程度上制約了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。
1.3環(huán)保壓力加大
目前畜牧業(yè)面源污染嚴重，尤其是新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)擴張對養(yǎng)殖空間形成了巨大的擠壓，一些原有的養(yǎng)殖場不再符合《畜牧法》《動物防疫法》的規(guī)定要求。特別是中等規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污得不到有效處理和利用，據(jù)調(diào)查，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污資源化利用率只有50%左右。
1.4畜牧業(yè)科技推廣能力不足
近年來，受經(jīng)費的限制，畜牧部門在新型畜牧業(yè)技術(shù)引進和推廣方面困難多、難度大。在隊伍建設方面，十多年來政府部門沒有給畜牧獸醫(yī)部門補充過專業(yè)技術(shù)人員，主要技術(shù)力量還是1994年接班頂替的老職工子女，學徒出身，知識結(jié)構(gòu)單一、服務技能有限。目前，全縣養(yǎng)殖業(yè)仍處于較低水平飼養(yǎng)管理階段。
2辦法和措施
針對以上七點意見建議，提出如下辦法措施。總體思路就是圍繞一個中心，做好兩個確保。
2.1狠抓規(guī)模健康養(yǎng)殖工程
（1）繼續(xù)抓好畜牧龍頭企業(yè)建設，以點帶面，形成示范帶動效應，促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（2）抓好標準化養(yǎng)殖場建設。做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、易養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案管理制度，加強新型養(yǎng)殖設施、圈舍建設技術(shù)推廣。大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。
（3）推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理。按不同畜種、不同規(guī)模總結(jié)出大、中、小三類養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽廢棄物綜合利用模式加以推廣，促進畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2狠抓動物疫病防控工程
（1）突出抓好強制免疫。免疫密度常年保持在100%，免疫抗體合格率達70%以上；
（2）加強疫情監(jiān)測報告和應急處置，確保不發(fā)生重大動物疫情。
2.3狠抓畜禽產(chǎn)品監(jiān)管工程
（1）繼續(xù)開展好飼料、獸藥、生鮮乳、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個”專項整治行動；
（2）加強檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，申報檢疫率達100%；
（3）加強病死動物無害處理，病死動物無害化處理率達100%；四要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，生鮮乳“三聚氰胺“每季度監(jiān)測10份，生豬出欄“瘦肉精”按不低于10%的比例進行抽檢。確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
2.4狠抓畜牧項目建設工程
切實抓好畜牧項目及政策性補貼等國家和省投項目的爭取、實施、完善和驗收工作，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。
2.5繼續(xù)落實惠農(nóng)政策
政府要繼續(xù)出臺一系列的惠農(nóng)政策，針對不同規(guī)模、不同類型的畜牧企業(yè)制定幫扶辦法，引領(lǐng)其在擴規(guī)提檔，產(chǎn)品加工，廢物處理等方面做出大量有效的工作，為推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設起到積極的引領(lǐng)作用。
2.6狠抓牧醫(yī)隊伍建設工程
（1）加強培訓，提升全員業(yè)務素質(zhì)；
（2）繼續(xù)鞏固學習教育活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風，扎扎實實為民辦實事辦好事；
（3）進一步健全制度，嚴肅紀律，嚴格落實各項工作責任制，鼓足干勁，努力實現(xiàn)全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3意見建議
3.1調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
根據(jù)全縣現(xiàn)有的生產(chǎn)布局和畜禽產(chǎn)量，確定南片以生豬養(yǎng)殖為主、中北片以蛋雞養(yǎng)殖為主、山區(qū)丘陵地帶以生態(tài)畜牧(肉羊、肉牛)為主，在此基礎上繼續(xù)發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，其他畜禽適度發(fā)展。同時，要發(fā)揮蔭城荊圪道紅腸加工廠的示范帶動作用，引導企業(yè)實施市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)實行畜產(chǎn)品深加工，推出一批高端畜禽產(chǎn)品，成為名副其實的生豬養(yǎng)殖強縣。
3.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式
開展標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，積極推行標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)加銷一體化工廠，開設家庭牧場等。逐步完善機械化畜牧生產(chǎn)，減少人工成本。加大主推良種和主推技術(shù)的推廣力度，加快畜禽品種改良，提升科技水平，提高生產(chǎn)效益。
3.3建立健全安全保障體系
主要指動物防疫體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
3.4強化畜牧生態(tài)環(huán)境建設
當前畜牧業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護需協(xié)調(diào)發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全需高度重視，動物疫病防控需持續(xù)加強，因此要積極強化畜牧生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套建設糞污無害化處理設施。
3.5積極探索畜牧業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境的驅(qū)動下，大膽嘗試將畜牧業(yè)發(fā)展融入其中。探索通過電商進行資料采購和產(chǎn)品銷售。
3.6全面劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)
[關(guān)鍵詞] 畜牧獸 防疫 九臺市
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0176-02
一、前言
九臺市位于吉林省中部，以畜牧養(yǎng)殖發(fā)展較快而聞名。九臺市的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模日漸增加，養(yǎng)殖的水平也是逐步提高，在動物防疫方面也有扎實的基礎，良種繁育體制建設也在逐步完善，畜牧的相關(guān)產(chǎn)品安全質(zhì)量不斷的加強，九臺市因為畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)兩年被省里評為省級畜牧業(yè)加快發(fā)展目標責任制先進單位，現(xiàn)在全市的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)能夠占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一半以上。畜牧業(yè)的發(fā)展極大地改善了農(nóng)民的生活水平，對九臺市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。
二、畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀與問題
1.畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀
1.1九臺市牧業(yè)局于2007年制定了《九臺市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實施方案》，并且這項方案已經(jīng)在市政府日常會議上研究討論通過，此方案的實行很大的程度上完善了畜牧產(chǎn)業(yè)防疫的改革工作任務，改革后的九臺市畜牧直屬站是由：九臺市動物疾病預防控制中心、九臺市動物檢疫站、九臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、九臺市畜牧總站、九臺市獸藥飼料監(jiān)督檢驗所等部門組成，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽防疫服務中心也統(tǒng)一更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，和以前對比，現(xiàn)在的服務站在服務方面有了質(zhì)的飛躍，工作人員精神和素質(zhì)方面提高很多，在各項工作之方面也更加完善，這樣就讓各部門對畜牧防疫更加容易掌控。
1.2九臺市的畜牧防疫工作在以前扎實的基礎上防疫更加到位，在過去的一年里畜牧業(yè)共免疫豬瘟九十多萬頭，豬藍耳病十三萬頭，牛口蹄疫十五萬頭，豬口蹄疫九十萬頭，豬肺疫七十萬頭，免疫禽流感兩千萬只，在防疫免疫方面取得了碩碩成果，并且建立了畜牧動物的標識溯源系統(tǒng)，在養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等方面建立系統(tǒng)的檔案加強管理。在動物的防疫方面也逐漸健全，畜牧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品安全也得到提高，動物及產(chǎn)品與國內(nèi)外質(zhì)量標準接軌。
2.畜牧業(yè)防疫工作問題
2.1畜牧業(yè)防疫工作體制不健全
目前畜牧業(yè)防疫的工作體制不是很完善。首先，行政執(zhí)法存在諸多問題。近年來，我市的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作取得了一定進步，但是執(zhí)法主體錯位、違法執(zhí)法、以罰代法、執(zhí)法不規(guī)范等情況還個別存在，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等執(zhí)法部門決定把今年作為“監(jiān)督執(zhí)法年、規(guī)范執(zhí)法年”，這個很有必要。可以改善執(zhí)法主體錯位、缺位，還有執(zhí)法人員蠻橫執(zhí)法、以罰代法、違法執(zhí)法、不按規(guī)范執(zhí)法、不使用統(tǒng)一執(zhí)法文書和執(zhí)法證件、沒有完善執(zhí)法檔案等問題。其次，群眾認識不夠?qū)е鹿ぷ鳠o法進行的問題。九臺市動物疾病預防控制中心提出“三全兩保”有償技術(shù)風險服務，這樣可增強防疫工作的安全，但由于大家不愿配合，畜牧業(yè)各級防疫部門也無法實施。沒有完善的畜牧業(yè)防疫工作體制，畜牧業(yè)防疫工作中就會出現(xiàn)畜牧業(yè)防疫人員工作責任心不強，畜牧業(yè)防疫工作水平低、效果差等問題。而群眾也會因為認識不夠在疫情發(fā)生時沒有及時上報上級主管部門，對病死的畜禽沒有做即時的處理，致使疫情廣泛傳播、流行，造成不可估量的經(jīng)濟損失。
2.2經(jīng)費不足，設備簡陋，力量薄弱
畜牧業(yè)防疫工作是無償和有償相結(jié)合，所以畜牧業(yè)防疫工作的經(jīng)費長期不足，致使基層畜牧獸醫(yī)站設備設施不適應工作需要，養(yǎng)殖用地受到一定限制。因此與廣大農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模需求相比，畜牧獸防疫工作隊伍力量遠遠不夠，導致畜禽育種能力差、體系不配套，畜禽病疫時有發(fā)生，規(guī)模養(yǎng)殖污染與生態(tài)環(huán)境建設矛盾越來越突出。使畜牧業(yè)造成不必要的損失，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.3基層畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)有待提高
目前，我市存在防疫站的隊伍呈現(xiàn)老齡化的問題，并且基層人員少、業(yè)務素質(zhì)差，知識更新不到位，部分近幾年進站的年輕人未進行系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓，因工資補貼少，產(chǎn)生消極心態(tài)，忽視加強學習，不肯鉆研業(yè)務，不認真工作，導致一針多用，或者用錯藥等問題，給農(nóng)村動物防疫工作帶來諸多不利。
三、畜牧獸醫(yī)防疫工作中問題及對策
1.實行強制免疫制度和強制保健制度
1.1強制免疫制度的實行就是由國家或者相關(guān)部門頒布相應的規(guī)定，要求飼養(yǎng)戶在飼養(yǎng)的畜禽，強制性的接受畜牧防疫，并且對不接受防疫的人員進行教育或者相應的處理。
1.2強制保健制是對所有強制免疫的畜禽進行配套健全的服務，并且服務方面包括：畜禽病了包治，死了包賠，在一定的范圍內(nèi)可以收取適當?shù)谋＝≠M。
1.3強制免疫和強制保健的收費應根據(jù)各地的具體情況按照合法程序，由各地區(qū)政府制定相關(guān)的收費標準，建立健全收費制度，杜絕亂收費現(xiàn)象。
2.加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系的重要基礎和主要依托，應根據(jù)畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)戶居住和交通狀況等實際情況，加強動物防疫體系和基礎設施建設，按照一定比例的農(nóng)戶數(shù)配備一名專職村級動物防疫員，建立穩(wěn)定的動物防疫機構(gòu)，成立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍重視防疫隊伍建設，并采取多種形式，有計劃、有步驟、有目標地對防疫人員進行培訓，通過培訓、考核等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)。動物防疫人員的競爭應該建立健全的上崗體質(zhì)，對于那些精神面貌差，技術(shù)服務水平不夠的應該實行人員待崗制或者離崗培訓制，從而建立一個防疫方面的高素質(zhì)、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊伍。
四、結(jié)束語
畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，防疫工作是最基礎的工作，只有我們把我們最基礎的工作做好，做細，才能保證畜牧業(yè)的進一步健康發(fā)展，只有畜牧業(yè)健康的進一步發(fā)展，人民的收入才能提高，人民的生活質(zhì)量才會得到改善，人民的安居樂業(yè)才能得到保障。
參考文獻
[1]羅宗勇，畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題及應對措施 2011-7 南方農(nóng)業(yè)第5卷第7期.
草原是影響畜牧業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，本文以新疆和靜縣為例，簡要綜述了其草原畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題及對策，旨在為當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善提供參考建議。
關(guān)鍵詞
草原畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策
和靜縣位于新疆中部，天山中段南麓，周邊與烏魯木齊市、新源縣等15個縣市毗鄰。和靜縣東西長435km，南北最寬達150km，行政區(qū)域面積39686km2。其中，山地36768km2，占比92.6%；平原2918km2，占比7.4%[1]。和靜縣是新疆地區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，新疆最大的高山牧場—巴音布魯克草原便坐落在這里。其草群構(gòu)成主要以線葉蒿草、苔草、針茅、冰草等為主，平均生長高度為15～30cm，最高生長高度為42cm，牧草生長期為180d，植被覆蓋率80%，為發(fā)展畜牧業(yè)提供了優(yōu)越的條件。
1和靜縣草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，和靜縣的草原畜牧業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了很大的進步，但是就其整體而言，其發(fā)展水平還處于一個較低的階段。大部分地區(qū)仍然在沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有充分認識可持續(xù)發(fā)展的新理念在促進畜牧業(yè)發(fā)展中的作用，傾向于重經(jīng)濟發(fā)展、輕草原的生態(tài)保護性利用。因此，在草原畜牧業(yè)迅速發(fā)展過程中逐漸暴露出了一些經(jīng)濟與環(huán)保，草原與牲畜的問題和矛盾。
1）草原承載力過重，草原建設不足。草場的生態(tài)環(huán)境是制約草原畜牧業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。長期以來，以自然放牧為主的粗放式管理的畜牧業(yè)，不能按照草場的生態(tài)承載能力來有序合理地控制牲畜的規(guī)模。目前和靜縣現(xiàn)有天然草場面積235.66hm2、可利用草場202.70萬hm2，占草場總面積86%。和靜縣牲畜最高飼養(yǎng)量達到170萬頭（只）左右，2015年末存欄107.23萬頭（只）。牲畜的大量增加遠遠超過了草原的的自然承載能力，造成了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重威脅。同時面對不斷退化的草原環(huán)境，人們并沒有秉承可持續(xù)的發(fā)展理念，及時以合理保護和有序開發(fā)的方式來建設草原，導致草原的自我恢復能力受損，最終制約了草原畜牧業(yè)的發(fā)展。
2）養(yǎng)殖模式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低。和靜縣的畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也只是以放牧散養(yǎng)為主，沒有開發(fā)出放牧與舍飼相結(jié)合的新興草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。同時受地理位置所限，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低。其畜產(chǎn)品也只是以初級產(chǎn)品的形式面向市場，沒有建立起具有規(guī)模效益的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，從而導致畜產(chǎn)品的附加值沒有得到充分挖掘。
3）草原經(jīng)營機制不適應現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的要求。目前牲畜養(yǎng)殖以放牧散養(yǎng)為主，草原公共資源共享，大部分牧民為獲得較大經(jīng)濟利益，大量增加牲畜數(shù)量，競爭性掠奪草原資源，導致草原資源日益枯竭，從而不利于現(xiàn)代化畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
2對策
1）加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。飼草料來源問題一直是制約草原畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對目前草原生態(tài)環(huán)境日益破壞的現(xiàn)實，要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，根據(jù)草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)特點，因地制宜地實行農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)促牧的發(fā)展策略，合理調(diào)整農(nóng)區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，并加強草料地的建設及替代飼草料的開發(fā)等措施，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進畜牧業(yè)良性發(fā)展。要注重現(xiàn)有人工草料地的科學種植，加強高產(chǎn)飼草料基地建設，以保障牧業(yè)定居區(qū)草料供給。還可以加大對農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈等副產(chǎn)品的綜合利用力度，大力發(fā)展飼草料加工業(yè)，以更大的比例替代飼草料。
2）加快推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)天然草地資源狀況、草場基礎設施建設和飼草料貯備等情況，因地制宜，積極做好放牧與舍飼相結(jié)合養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。對于承載能力強的天然草場，在完善基礎設施的同時，可采用放牧+補飼的生產(chǎn)模式。對于一般的天然草場，可建議開展暖季放牧+冷季定居點舍飼養(yǎng)殖的模式，同時更加注重定居點基礎設施和人工草料地的建設，以保證牧民的養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，促進草原畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型。
3）大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度。圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傾力打造主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強以龍頭企業(yè)、合作社為主的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，不斷提高畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，提高畜產(chǎn)品的附加值，如巴音布魯克羊和巴州牦牛等特色有機畜產(chǎn)品的開發(fā)利用。同時還應注重對畜產(chǎn)品企業(yè)品牌的培育、經(jīng)營和打造，著力推進草原畜產(chǎn)品的品牌建設，提升巴音布魯克區(qū)域有機畜產(chǎn)品的市場知名度、競爭力和附加值，努力形成新型的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。
4）改善草原經(jīng)營機制，提高草地綜合生產(chǎn)能力。要注重天然草地資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)利用，而更加注重對草原的生態(tài)保護建設。全面推進草畜平衡，加快實施天然草原恢復與建設、天然草原圍欄建設、天然草原退牧還草等草原生態(tài)建設項目，不斷提高草原的生態(tài)環(huán)境和自我修復能力。做到利用與保護的統(tǒng)一，做到保在用前，先保后用。要加強對天然草地的監(jiān)測，不斷完善放牧制度，嚴控牲畜進出各季草場的時間，不能提前進入或逾期滯留草場；再者，還要重點關(guān)注對春秋季草場的保護利用，在春季牧草返青期嚴格執(zhí)行禁牧和劃區(qū)輪牧制度，以保證牧草的生長期和產(chǎn)草量。
5）注重技術(shù)應用與創(chuàng)新，提高牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力。要采用先進的管理理念及方法，依靠新科技，提高牧區(qū)的綜合生產(chǎn)能力。可通過培訓來提高和指導牧民的飼養(yǎng)管理技術(shù)水平，例如推廣長草短喂、三貯一化等草料加工技術(shù)，以提高飼草的綜合利用率和轉(zhuǎn)化率。
作者：缺巴音才次克 巴音才次克 單位：新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣巴音布魯克鎮(zhèn)獸醫(yī)站 新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣畜牧獸醫(yī)站
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 經(jīng)濟 問題 措施
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)中不可缺少的一部分，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，并且也為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了一定的貢獻。大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，有利于改善和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟水平。
一、畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的問題
上個世紀80年代之后，我國的經(jīng)濟水平逐漸提高，人們的生活質(zhì)量也隨之而得到改善，從餐桌上來看，肉、蛋、奶的需求量在不斷增加，于是促進了畜牧業(yè)的大力發(fā)展，但也存在著一定的問題和弊端，在某種程度上制約和束縛著畜牧業(yè)。
（一）農(nóng)村養(yǎng)殖人員的素質(zhì)普遍偏低
在農(nóng)村，學歷和素質(zhì)稍高的人都進入了二、三產(chǎn)業(yè)，留下來進行農(nóng)業(yè)活動的人大多文化水平偏低，技術(shù)能力不夠，所以容易在養(yǎng)殖動物的過程中產(chǎn)生誤區(qū)，在缺少資金、沒有專業(yè)技術(shù)的情況下靠自身摸索著喂養(yǎng)，基本的方法都沒有掌握，效益當然提不上去。
（二）沒有做好防疫消毒工作
一些養(yǎng)殖人員對防疫的工作了解甚少，由于地方偏遠或是交通不便，最基礎的防疫工作也沒有做好，也沒有對豬舍、牛圈進行徹底的打掃和消毒。導致細菌和病毒感染，直接影響了動物的健康，也影響了養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟利益。
（三）農(nóng)村的污染問題
一些農(nóng)村為了大力發(fā)展工業(yè)，提高經(jīng)濟效益，生產(chǎn)過程中把生產(chǎn)廢料和廢水排入河中，影響了農(nóng)村地下水的質(zhì)量。而農(nóng)村的居民和牛羊飲用的都是來自同一條水源的水。水質(zhì)被污染，也就對動物的健康造成了威脅。另一方面，很多城鎮(zhèn)把工業(yè)垃圾也排向了農(nóng)村，這也對畜牧業(yè)產(chǎn)生了不利影響。
（四）市場秩序混亂
飼料廠家、獸醫(yī)、肉類產(chǎn)品收購者、食品商都在和養(yǎng)殖者打價格戰(zhàn)，導致養(yǎng)殖者最后得到的利益分配不均，利潤大多流向了商人的腰包。或者飼料廠家為了從中獲得更多的利益，在生產(chǎn)飼料時偷工減料，導致畜牧最后出現(xiàn)安全問題和質(zhì)量隱患，最常見的表現(xiàn)就是禽類動物被檢測出藥超標。
（五）市場競爭力較弱
一些偏遠的地方，養(yǎng)殖者很難對養(yǎng)殖設備進行更新，基礎設施很落后，大多數(shù)還停留在人工養(yǎng)殖的階段。而養(yǎng)殖者在進入市場的時候缺乏一定的信息支持，往往處于劣勢地位，而且降低了畜牧產(chǎn)品的價值。很難發(fā)揮出畜牧商品的優(yōu)勢，所以出現(xiàn)了生產(chǎn)成本高、銷售手段落后、市場信息不靈等現(xiàn)象。
二、如何解決畜牧經(jīng)濟在發(fā)展中的問題
（一）提高養(yǎng)殖者的文化素質(zhì)，讓他們走科學養(yǎng)殖的道路
一些來自偏遠農(nóng)村的養(yǎng)殖者缺乏文化和素質(zhì)，在養(yǎng)殖過程中會遇到各種各樣棘手的問題，所以需要普及并推廣文化教育，提高他們的現(xiàn)代化經(jīng)營水平。首先要對他們進行科普知識方面的培訓，轉(zhuǎn)變他們陳舊的觀念。而且?guī)椭麄円M畜牧養(yǎng)殖的新設備，提高切實他們的技術(shù)、水平。
（二）建立畜牧養(yǎng)殖協(xié)會與組織
為了讓養(yǎng)殖者有一個咨詢和信息溝通的機會，有關(guān)部門可在當?shù)亟⒑烷_設畜牧養(yǎng)殖協(xié)會或組織，一方面可以為養(yǎng)殖者的技術(shù)問題提供咨詢，另一方面可以起到規(guī)范操作、相互交流、信息溝通、政策咨詢和技術(shù)支持的作用。
（三）實行規(guī)范的管理制度
按國家規(guī)定來設定質(zhì)量標準，開設質(zhì)量管理機構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)殖者的操作。在當?shù)亟⒁粋€檢測系統(tǒng)，引進高新設備和高技術(shù)的人才，并且采用全新的檢驗技術(shù)，在進入市場時，一定要嚴格檢疫，以達到國家標準。目標是獲得“畜牧產(chǎn)品無公害生產(chǎn)地”、“綠色食品”、“無公害肉類”的稱號。
（四）提高生產(chǎn)技術(shù)
購買5―9層式的疊籠來養(yǎng)雞，全封閉式雞舍和飼養(yǎng)環(huán)境自動監(jiān)測調(diào)節(jié)，對雞舍的糞便和排泄物自動清理、殺毒、智能調(diào)節(jié)溫度、飼料自動喂養(yǎng)、自動飲水系統(tǒng)，這種數(shù)字化的管理方式會為養(yǎng)殖者帶來很大的方便。
（五）基層干部要充分發(fā)揮服務和引導的作用
目前，一些基層干部沒有重視當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，也沒有對當?shù)仞B(yǎng)殖者起到引導與服務的作用。所以，應該加強對基層干部的考核管理，讓有足夠能力的領(lǐng)導來帶領(lǐng)當?shù)匦竽翗I(yè)不斷前進，推進畜牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
（六）實行生態(tài)化養(yǎng)殖
生態(tài)化畜牧養(yǎng)殖是未來養(yǎng)殖行業(yè)的一個主流發(fā)展方向，科學和技術(shù)不斷的發(fā)展，生態(tài)化養(yǎng)殖的實現(xiàn)已經(jīng)漸漸有了雛形。綠色無公害的肉類食品受到大多數(shù)人的青睞，在市場的占有率也越來越廣。所以畜牧養(yǎng)殖者本身應該充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，把它與良好的環(huán)境條件結(jié)合起來，這樣才能促進畜牧業(yè)經(jīng)濟的大力發(fā)展。
三、總結(jié)與體會
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)中很重要的一個經(jīng)濟支柱，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提升，畜牧業(yè)也越來越彰顯它的重要性。因為畜牧產(chǎn)品是人類生存的物質(zhì)基礎，也是人們餐桌上不可缺少的營養(yǎng)來源。要想提高和促進畜牧業(yè)的經(jīng)濟，就要首先提高養(yǎng)殖者的經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)出“有能力、會養(yǎng)殖、會經(jīng)營的”新時代養(yǎng)殖者，讓養(yǎng)殖業(yè)走高質(zhì)量、高產(chǎn)量、低成本的科學化道路。
參考文獻：
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一、畜牧業(yè)生產(chǎn)克服飼草料漲價，動物疫病流行，龍頭企業(yè)帶動力不強以及氣候干旱等不利影響，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。
××年，全縣共出欄牲畜萬頭只，年內(nèi)最高飼養(yǎng)量達到了萬頭只，年末牲畜存欄萬頭只，肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達到了萬噸、萬噸和萬噸，其他各種畜產(chǎn)品也都有不同幅度的增長。
二、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的比重穩(wěn)步提升，對農(nóng)牧民增收帶動作用顯著增強。
今年以來，全縣各地通過開拓市場、節(jié)本增效、調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，努力拓展增收渠道。一是不斷優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜周轉(zhuǎn)和出欄，以數(shù)量保增收；二是加大品種改良和科技推動力度，積極推行經(jīng)濟雜交、模式化養(yǎng)殖等先進的生產(chǎn)方式，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)促增收；三是抓住豬禽肉、禽蛋、毛絨等畜產(chǎn)品價格攀升的有利時機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大豬禽等短平快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，以市場求增收；四是利用今年伊犁、阿勒泰、博樂、塔城等牧區(qū)架子畜出欄多、價格低的特點，積極組織牛羊異地育肥，以區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢強增收，經(jīng)測算，今年全縣可實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，較上年增長，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的。
三、動物防疫體建設逐步深入，三級動物防疫網(wǎng)絡體系建設進一步加強。版權(quán)所有
一是縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫機構(gòu)建設得到加強，村級防疫員隊伍素質(zhì)和質(zhì)量進一步提高；二是防、檢制度進一步完善，獸醫(yī)處方、冷配簽單、收費公開、動物醫(yī)療事故跟蹤仲裁等制度普遍推行，產(chǎn)地檢疫制度和防疫員、檢疫員、監(jiān)督員相互監(jiān)督、相互制約、責任終身包干的責任追究制度得到落實；三是動物免疫工作責任制不斷加強，“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的動物免疫工作責任制得到普遍落實，在全縣各級黨委、政府及全社會的共同努力下，成功地阻截了高致病性禽流感的侵入，取得了禽流感防控戰(zhàn)役的階段性勝利。
四、牲畜品種改良工作向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、科學化邁進。
縣鄉(xiāng)有良繁站，村組有改良點，農(nóng)戶有核心群的良繁體系已經(jīng)建成。服務方面，不斷強化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、服務收費公示、服務費與凍精費分離，服務簽單等管理機制，技術(shù)服務監(jiān)督和制約機制初步形成，優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)凍精得到廣泛推廣和使用，進口肉羊雜交改良工作取得了突破性進展，以薩福克、陶塞特為父本的級進雜交和經(jīng)濟雜交水平大幅度的提高，肉羊經(jīng)濟雜交的生產(chǎn)模式得到了廣泛的認同和推廣。同時，由于毛絨價格回升的拉動，細毛羊和絨山羊改良工作也取得了新的突破，全縣共建成牛冷配點個，綿羊人工授精點個，全年完成牛冷配萬頭，完成肉羊經(jīng)濟雜交萬只，綿山羊改良萬只。
五、畜牧業(yè)科技水平不斷提高，科技興牧取得顯著成效。
一是圍繞畜牧業(yè)豐收計劃活動的新技術(shù)、新品種推廣應用工作進一步深入，畜牧業(yè)科技貢獻率加速提高；二是以百千萬畜牧人才培養(yǎng)工程為主體的畜牧業(yè)人才培養(yǎng)工作扎實推進，畜牧業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)穩(wěn)步提高；三是現(xiàn)場會、觀摩會、“豐收計劃”等畜牧業(yè)科技示范推廣活動豐富活躍，畜牧業(yè)科技的影響力不斷增強。
總之，從總體來看，全縣上下對發(fā)展畜牧業(yè)的認識在進一步深化，工作力度在進一步加大，工作機制在進一步創(chuàng)新，發(fā)展的形勢較好，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。在進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)牧民大幅度增收方面都發(fā)揮了決定性作用。但現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程，從其所應具備的牲畜品種優(yōu)良化，畜群結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，疫病防治體系網(wǎng)絡化這“四個基本特征”來看，我們在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的歷史進程中，還任重而道遠，在發(fā)展過程中也還存在著諸多的問題和困難。當前，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次、水平不高，龍頭企業(yè)市場開拓步伐緩慢；二是牲畜良種化程度有待于進一步提高，優(yōu)良品種的普及推廣還比較緩慢；三是動物防疫體系建設力度有待于進一步加大，基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)裝備落后，防疫人員素質(zhì)、農(nóng)牧民的防疫意識還有待于進一步提高；四是區(qū)域發(fā)展還很不平衡，牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后于農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
針對以上發(fā)展過程中存在的問題和困難，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下建議，僅供參考：
⒈盡快修復后山浪塔牧道，以緩解前山草場壓力過大的矛盾。后山浪塔地區(qū)有近百萬畝的優(yōu)質(zhì)天然草場，據(jù)粗略測算，每年可容納近萬只牲畜在此放牧，甚至可以越冬。但由于轉(zhuǎn)場牧道年久失修，牲畜無法轉(zhuǎn)場，致使百萬畝優(yōu)質(zhì)天然草場白白浪費，而前山天然草場又由于載畜量過大而正在逐步退化。因此，如果不能及時解決這些矛盾，必將制約我縣畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。版權(quán)所有
⒉加快獨山子干渠引水工程建設，開發(fā)獨山子平臺，加快雀爾溝鎮(zhèn)牧民的定居工程：由傳統(tǒng)、粗放的草原游牧方式向規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代畜牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)牧民定居是關(guān)鍵一步。目前，我縣還有近的牧民還處于游牧生活之中，這些牧民不能實現(xiàn)定居的主要原因是沒有土地或不能解決人畜飲水問題。據(jù)測算，光獨山子平臺就有萬多畝土地處于閑置之中，如果我們想辦法解決了獨山子平臺的人畜飲水問題，那么，雀爾溝鎮(zhèn)的牧民定居問題便可迎刃而解了。
⒊進一步加快牧區(qū)的黃牛改良工作進程，提高牛群品質(zhì)，增加牧民收入。目前，我縣兩個牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土種黃牛近萬頭，近兩年，通過“牲畜品種改良年”活動的不斷深入，縣委、縣人民政府也高度重視，不斷加大財政投入，購買優(yōu)質(zhì)凍精和種公牛對當?shù)赝练N黃牛進行改良，取得了顯著的效果。據(jù)測算，在同等飼養(yǎng)條件下，周歲的土種牛與改良牛相比，市場價格相差千元左右，如果兩個牧區(qū)的土種牛都能改成良種牛，那么，光黃牛改良一項工程便可使兩個牧區(qū)的人均收入增加元左右，廣大牧民對黃牛改良工作認識也較深，但由于土種牛基數(shù)較大，牧民購買優(yōu)質(zhì)種公牛的能力有限，致使黃牛改良工作進程緩慢。因此，建議縣委、縣人民政府繼續(xù)加大對牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛改良的優(yōu)惠政策，實行縣、鄉(xiāng)財政補助的辦法，大力引進優(yōu)質(zhì)種公牛進行雜交改良，為牧民增收創(chuàng)造條件。
一、內(nèi)蒙古牧民收入增長速度呈現(xiàn)放緩的特征
“十五”以來，我區(qū)經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，連續(xù)7年保持全國第1。從表1看，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、人均生產(chǎn)總值“十五”期間分別年均增長17.12％、24.58％、13.8％，快于“九五”時期6.06、10.67、4.98個百分點。而牧民純收入“十五”期間年均增長2，85％，低于“九五”時期6.38個百分點，增速明顯放緩。近3年，我區(qū)經(jīng)濟仍保持高位增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、人均生產(chǎn)總值年均增長19.55％、20.97％、13.19％，分別高于牧民年均純收入增速11.22、12.64、4.86個百分點，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入與牧民純收入的增速差距進一步拉大。
從全區(qū)城鄉(xiāng)居民收人年均增速對比看(見表2)，“九五”期間我區(qū)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民和牧民收人分別增長9.59％、7.25％和9.23％，牧民收入增速低于城鎮(zhèn)居民0.26個百分點，高出農(nóng)民1.98個百分點。“十五”期間，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民和牧民收人分別增長11.13％、7.91％和5.38％，牧民收入增速明顯下滑，低于農(nóng)民2.53個百分點，不到城鎮(zhèn)居民的一半。“十一五”以來，隨著中央和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策力度的加大，牧民純收入年均增長8.33％，速度明顯快于“十五”時期，但仍低于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民3.93、3.83個百分點。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與牧民人均純收入差距由2003年的3811.9元擴大到8226.7元。
與全國相比(見表2)，全國農(nóng)民年人均純收入增長速度“九五”時期為4.73％，“十五”時期為5.26％，近3年上升到8.49％，一直保持持續(xù)加快的態(tài)勢，“十五”時期增長速度已超出我區(qū)牧民增收速度。
二、內(nèi)蒙古牧民增收面臨的主要問題
(一)我區(qū)牧民收入渠道單一，畜牧業(yè)仍是牧民收入的主體
畜牧業(yè)是牧民家庭的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，畜牧業(yè)收入在牧民總收入中占75％以上，在家庭經(jīng)營總收入中占80％以上，畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)是牧民收入的主體。2007年，牧民家庭經(jīng)營收入中的二、三產(chǎn)業(yè)分別占一0.25％和0.72％，比重很低，甚至是凈支出。以蘇尼特左旗為例。2008年牧民第一產(chǎn)業(yè)的收入達12130元，占總收入的87.3％；二、三產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入合計709元，占總收入的5.1％。從常住牧區(qū)的單個牧戶來看。所調(diào)研的9戶中6個牧戶的畜牧業(yè)或草場收入占全部收入的95％以上，其中2戶達到100％。
(二)惠牧政策力度相對弱，轉(zhuǎn)移性收入比重低
近年來，國家對“三農(nóng)”的投入逐年加大，但是惠及牧業(yè)特別是惠及草原畜牧業(yè)的政策很少。國家和自治區(qū)對農(nóng)業(yè)補貼除去技術(shù)性、風險性的間接補貼外，還增加了大量惠農(nóng)直補和價格波動補貼，而畜牧業(yè)補貼中較大部分屬于相關(guān)技術(shù)部門的間接補貼，如奶牛凍精補貼和疾病防治疫苗補助等，占補貼額的40％以上。中央在畜牧業(yè)方面重點關(guān)注的生豬、奶牛等牲畜的補貼政策，主要惠及到農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，而草原畜牧業(yè)基本享受不到。在四子王旗走訪中發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)民的單項補貼有退耕還林補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)業(yè)政策性保險補貼、奶牛補貼、能繁母豬保險補貼和生豬補貼等，而對牧民除了牧機補貼幾乎沒有其他任何生產(chǎn)性補貼政策。而牧機補貼范圍又很有限，只有購買規(guī)定品牌牧業(yè)機械的牧戶才能得到相應補助。2008年，四子王旗每個農(nóng)民政策性補貼收入達到1228.5元，占人均純收入的36.1％；而牧民政策性人均收入僅199元。占人均純收入的4.1％。再如，四子王旗查干補力格鎮(zhèn)白音嘎查，2008年只有少數(shù)幾個牧戶購買牧業(yè)機械得到相應補貼外，大部分牧戶生產(chǎn)性財政轉(zhuǎn)移補貼為零。
(三)牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，工資性收入水平低
牧民因語言、觀念、文化等各種因素的阻隔，外出務工的人員很少。同時畜牧業(yè)的四季經(jīng)營方式，使牧區(qū)無“牧閑”時節(jié)，季節(jié)性外出務工人員也自然比農(nóng)區(qū)少了很多。從全國情況看，全國農(nóng)民工資性收入比例逐年上升，接近40％，而我區(qū)農(nóng)民和牧民工資性收入比例比較低，牧民工資性收入比例不足10％。
牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移難，草場流轉(zhuǎn)就難，也減緩了牧區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模效益的提升。例如，2008年末蘇尼特左旗300只以上規(guī)模的牧戶占總牧戶的1/3，卻集中了2/3的牲畜：其它2/3的牧戶屬于無畜戶或少畜戶，少畜戶約占總戶數(shù)的1/2(見表4)。目前，在牧區(qū)，一方面是推行草畜平衡制度，牧戶養(yǎng)殖規(guī)模受到草場限制，大戶無法擴大牲畜數(shù)量；另一方面是無畜戶和少畜戶勞動力又不能有效轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)，仍占據(jù)草場，草場仍處于家庭為單位的分割狀態(tài)，阻礙了大草場、規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展。
(四)牧民收入增幅波動較大，中低收入牧民增收困難
1997～2007年，牧民收入同比增長速度變化大于農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入同比增長速度最為平穩(wěn)。目前，牧區(qū)大部分地區(qū)仍粗放經(jīng)營、靠天吃飯，年景好壞成為決定畜牧業(yè)經(jīng)營效益的重要因素，也影響了牧民年收入的增減。我區(qū)大部分牧區(qū)嚴重缺水，自然災害比較頻繁，加之草原畜牧業(yè)抗災能力較弱，導致牧民收入增幅不穩(wěn)定，波動較大。
在牧區(qū)草畜承包以來，牲畜逐漸向部分少數(shù)牧戶集中，一些地區(qū)70％的牲畜集中在25％的大牧戶手中，以畜牧業(yè)為主要收入來源的75％的中小牧戶，人均純收入低于平均線，增收較困難。數(shù)據(jù)顯示。蘇尼特左旗特別是飼養(yǎng)規(guī)模200只(羊單位)以下的牧戶和無畜戶比例達到52.4％，僅靠畜牧業(yè)和本地打零工只能維持較低的生活水準。
(五)牧區(qū)生產(chǎn)生活支出較高，凈收入相對低
首先，牧區(qū)大部分地區(qū)位于內(nèi)陸，降水量少，加之草場面積較大，加大了圍欄、飼草、棚圈、良種等生產(chǎn)性投入。數(shù)據(jù)顯示，牧民家庭經(jīng)營支出絕對數(shù)以及在總支出中的比重都高于農(nóng)民。2002～2007年，我區(qū)牧民人均家庭經(jīng)營支出達到農(nóng)民的200％以上，2002年差距最大，達到269％；牧民家庭經(jīng)營支出在總支出中占40％以上，平均高出農(nóng)民6個百分點(見表5)。干旱牧區(qū)生產(chǎn)性投入更多，比例更高。例如，蘇尼特右旗鳥日根塔拉鎮(zhèn)額爾頓敖包嘎查道爾吉扎布家(富裕戶)，2008年總收入為15.5萬元，全部來自畜牧業(yè)，但是僅飼草支出高達9.75萬元，占總收入的62.9％。
其次，牧區(qū)偏遠內(nèi)陸的地理位置和分散式居住方式，增加了水、電、暖、路等設施的建設難度，增加了牧戶生活
成本。其中，水資源是影響牧區(qū)生產(chǎn)、生活的重要因素。特別是我區(qū)中西部地區(qū)的荒漠化、半荒漠化草原牧區(qū)年降水量200毫米以下，水資源嚴重短缺。因此，不少牧戶只能拉水、買水吃，并存放在戶外水窖中。例如，蘇尼特右旗烏日根塔拉鎮(zhèn)額爾頓敖包嘎查的色仁敖都和都布新兩家(中等戶)沒有自己的水井，人畜飲用水年支出高達5000元左右，加大了生活支出，并且儲存在戶外水窖中的水，存在嚴重的水安全隱患。
再次，農(nóng)民總支出包括家庭經(jīng)營和生活消費兩項支出，牧民總支出除了家庭經(jīng)營、生活消費外還包括其他非生產(chǎn)性支出。2007年僅其他非生產(chǎn)性支出牧民多出農(nóng)民1218.5元，占總支出的10.2％。另外牧民生產(chǎn)、生活支出的“雙高”。從總收支角度看，2003～2007年，只有2005年牧民家庭凈收入為正數(shù)，其他4個年份均為負數(shù)，也就是年度內(nèi)牧民總支出大于總收入。相反，同期農(nóng)民家庭總支出都低于總收入。
三、促進牧民增收的政策建議
(一)加強生態(tài)保護與建設，建立草原生態(tài)補償機制
建立草原生態(tài)補償機制，可以從長效制度上保障牧民收入，有利于引導牧民轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
一是根據(jù)我區(qū)草原生態(tài)優(yōu)劣將草原劃分為生態(tài)草保護區(qū)和牧草放養(yǎng)區(qū)兩大類，實行分類管理，明確草原生態(tài)補償對象。在生態(tài)草保護區(qū)里實行嚴格的生態(tài)草保護措施，主要補償對象第一類是直接對草原生態(tài)保護建設的補償，第二類是對為保護草原生態(tài)環(huán)境而放棄或減緩地方經(jīng)濟發(fā)展及個人財富積累的牧區(qū)和牧民個人的補償。在牧草放養(yǎng)區(qū)里嚴格控制牲畜總數(shù)量，對草地進行科學規(guī)劃，實行科學放牧。主要補償對象第一類是幫助牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式的補償：第二類是對促進草原牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的補償。
二是草原生態(tài)補償要向重點地區(qū)集中補償。當前應著重對我區(qū)草原生態(tài)破壞嚴重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)關(guān)鍵區(qū)進行補償，實施整個嘎查、整個蘇木、整個區(qū)域的整體補償政策，避免平均分散補償。
三是建立草原生態(tài)稅費制度。按“受益者付費”、“污染者付費”原則，對在草原牧區(qū)消耗草原資源或?qū)Σ菰鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的生產(chǎn)、開發(fā)經(jīng)營單位開征一般環(huán)境稅及補償性的污染排放稅，征收的稅金用于草原生態(tài)保護建設。
四是制定草原生態(tài)補償法。確立生態(tài)環(huán)境資源價值屬性，界定環(huán)境行為界限和范圍，規(guī)范不同層次環(huán)境決策。
(二)擴大惠牧補貼范圍，建立促進牧民增收政策保障機制
加大財政向牧區(qū)傾斜的力度，逐步形成財政支牧資金穩(wěn)定增長機制。
一是建議國家出臺畜牧業(yè)產(chǎn)品儲備制度和最低保護價制度，建立包括肉類、奶業(yè)、絨毛等主要畜產(chǎn)品儲備制度和最低保護價制度，使畜產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品享受同等待遇，保證市場供給穩(wěn)定，降低牧民收入的波動性。
二是牧區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入的規(guī)模都比較小，建議國家免除對牧區(qū)建設項目配套資金的政策，
三是建議國家出臺長期的退牧還草政策，擴大退牧還草工程建設的內(nèi)容和實施范圍，延長退牧還草飼料糧補助期，提高折現(xiàn)標準，提高圍欄建設、重度退化草原補播草種費中央補助標準，并將人工飼料基地和舍飼棚圈、青貯窯等配套設施建設納入補助范圍，
四是建立以直補為基礎的牧民收入補償制度，生產(chǎn)性補貼方面，根據(jù)牧業(yè)生產(chǎn)中的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)設置牧業(yè)補貼，應當對棚圈和青貯窖建設、人工種草、飼草料加工機械、畜種改良、柴油等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料進行財政補貼；生活性補貼方面主要集中于水、電、住房及家用電器等生活設施方面，以滿足牧民基本生活需求，提高生活品質(zhì)。
另外，根據(jù)2008、2009年度我區(qū)已實施的農(nóng)牧業(yè)各項補貼政策，在生產(chǎn)性補貼方面，建議對新建標準化棚圈每平方米補貼70％，其中中央財政補貼40％，自治區(qū)財政補貼30％：新建青貯窯自治區(qū)財政每立方米補貼50％：每公斤牧草種子自治區(qū)財政補貼50％：柴油按市價自治區(qū)財政每升補貼30％：飼草料加工機械和畜種改良方面，要在現(xiàn)有補貼基礎上，繼續(xù)擴大補貼品種，提高補貼額度。生活性補貼方面，對新建標準化住房，由自治區(qū)財政按每平米成本價20％予以補貼：購置家用電器，結(jié)合國家家電下鄉(xiāng)政策，在國家補貼基礎上，自治區(qū)財政再補貼15％：對缺水地區(qū)牧民由當?shù)刎斦促徺I價格的40％給予補貼。
各牧業(yè)旗縣在國家、自治區(qū)財政補貼基礎上，根據(jù)自己所處區(qū)域、草原類型、草原面積、牲畜數(shù)量、畜牧業(yè)發(fā)展水平以及牧民人均收入等因素再綜合確定本地財政補貼范圍及標準，
五是建議國家、自治區(qū)在牧區(qū)增加對肉牛、肉羊這兩種草原主要畜牧品種的保險補貼。保費補貼比例：中央財政補貼40％，自治區(qū)財政補貼40％，養(yǎng)殖戶承擔20％。
(三)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，建立促進牧民增收長效機制
當前畜牧業(yè)仍是我區(qū)牧民收入主體，但牧區(qū)靠天養(yǎng)畜狀況還沒有根本改變，因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是保證牧民收入穩(wěn)定增長的基礎。
一是科學利用草場資源，不斷推進規(guī)模化經(jīng)營、科學化養(yǎng)殖。對生態(tài)條件較差區(qū)域及人均資源少的中小牧戶，除生態(tài)保護項目外，不再安排其他建設項目，促使其轉(zhuǎn)移就業(yè)或流轉(zhuǎn)草場。地方政府通過引導扶持政策，鼓勵牧民采用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、承包、互換、人股等多種形式進行草原合理流轉(zhuǎn)，加速草牧場向種養(yǎng)能手集中，實行適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立莊園式生態(tài)牧場，重點推廣聯(lián)戶經(jīng)營模式，重點培育戶均15000畝草牧場的現(xiàn)代牧場主，實現(xiàn)由“靠天養(yǎng)畜”向“規(guī)模養(yǎng)畜”“集約養(yǎng)畜”發(fā)展。
二是在牧業(yè)旗縣全面實施畜牧業(yè)良種工程，在已有的畜牧良種補貼基礎上，自治區(qū)財政應將肉牛、肉羊、細毛羊、絨山羊等優(yōu)勢畜種全面納入直補范圍，降低牧民生產(chǎn)性支出，加快畜牧品種改良步伐，提高牲畜個體生產(chǎn)性能。配套實施畜牧品種改良示范旗(縣)項目，在牧業(yè)旗縣建立層次分明的原種場、擴繁場、商品場相配套的畜牧品種改良體系，強化旗(縣)、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))畜牧改良技術(shù)服務體系建設，從根本上降低牧民牲畜改良成本。
三是加快畜群周轉(zhuǎn)，做大做強幼畜經(jīng)濟。根據(jù)市場價格，地方財政采用“以獎”方式，實施犢牛育肥、冬羔、早春羔出欄補貼獎勵政策，加快當年羔和牛羊育肥出欄，提高牛羊商品率和市場占有率。
(四)加快生態(tài)移民步伐，建立促進牧民進城的轉(zhuǎn)移機制
解決牧民增收緩慢問題必須跳出牧區(qū)、跳出畜牧業(yè)，加快牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，只有最大限度地減少牧區(qū)人口，才能相對增加牧區(qū)人均占有資源數(shù)量，為草場流轉(zhuǎn)和聯(lián)戶經(jīng)營創(chuàng)造條件，提高牧業(yè)勞動生產(chǎn)率，同時也為牧民增收開辟新渠道。
一是加快牧業(yè)旗縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，把轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)項目用工統(tǒng)籌安排，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和新牧區(qū)建設規(guī)劃。通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導鼓勵企業(yè)吸納牧區(qū)勞動力，對招用轉(zhuǎn)移牧民并簽訂1年以上勞動合同的單位，按其實際招用人數(shù)，移出地旗(縣)政府按每人每年1000元標準支付用人單位崗位補貼，崗位補貼期限為五年，同時當?shù)囟悇詹块T要對用人單位實行一定額度的稅費減免，鼓勵企業(yè)為轉(zhuǎn)移牧民提供更多崗位。同時，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，積極拓展城鎮(zhèn)公共服務領(lǐng)域，提高城鎮(zhèn)整體功能，為牧民轉(zhuǎn)移增收搭建平臺。
P鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；現(xiàn)代化；標準化；持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）02-0021-01
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。社會科技的不斷發(fā)展，促使著畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標準化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入充足的資金是開展畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障[1]。
1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的重要性
1.1 提高經(jīng)濟效益
畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展可以在一定程度上帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如畜牧養(yǎng)殖所需要的飼草，畜牧現(xiàn)代化大大提高了對飼草原料的利用，促進了飼草業(yè)的發(fā)展。同時也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并帶來了很好的經(jīng)濟效益[2]。部分地區(qū)還可以響應國家政策，合理地進行退耕還林，并經(jīng)過畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)化提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，而且還能保護生態(tài)環(huán)境并使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 滿足市場需求
畜牧養(yǎng)殖的現(xiàn)代化發(fā)展能擴大畜牧養(yǎng)殖品種，推動畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化，滿足市場需求。根據(jù)實際情況，養(yǎng)殖適合該地區(qū)的品種，以先進設備進行機械化管理，完善廢物排放管理措施，使畜牧養(yǎng)殖更規(guī)范化。
1.3 提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量
較傳統(tǒng)養(yǎng)殖，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖更注重綠色、安全。現(xiàn)代化養(yǎng)殖使用優(yōu)質(zhì)綠色飼料，保證肉質(zhì)。同時合理控制獸藥的使用，應用科學的獸醫(yī)技術(shù)并建立疾病預防治療網(wǎng)絡體系，加強對動物疫病的預防監(jiān)督，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的管理，保證畜牧產(chǎn)品的安全，不危機人類的健康。
2 現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖存在的問題
2.1 畜牧養(yǎng)殖人員文化水平低
大多數(shù)養(yǎng)殖人員沒有學過全面的有關(guān)養(yǎng)殖方面的知識，沒有接觸過高科技產(chǎn)品。他們的知識水平有限，會導致對養(yǎng)殖技術(shù)理解不透徹，為現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖帶來許多困擾。在推廣養(yǎng)殖技術(shù)時會出現(xiàn)紕漏，而且許多養(yǎng)殖技術(shù)需要使用高科技并要當面示范。知識水平的有限，會導致科學的養(yǎng)殖技術(shù)不能取得很好的效果，反而會阻礙現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展。
2.2 資金不充足
許多地區(qū)對現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖的不重視，導致其在發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴重的資金短缺。畜牧養(yǎng)殖向現(xiàn)代化發(fā)展需要更多的機械設備和網(wǎng)絡設施，資金不足會使設備置辦不齊全或安全質(zhì)量差，使現(xiàn)代化養(yǎng)殖受到阻礙。資金不足使得很多技術(shù)管理及養(yǎng)殖人員不能得到專業(yè)的培訓，相關(guān)知識有限。同時，雇傭的員工素質(zhì)低，阻礙了畜牧業(yè)向前發(fā)展的步伐。
2.3 畜牧養(yǎng)殖管理系統(tǒng)不完善
畜牧業(yè)正向現(xiàn)代化方向發(fā)展，但管理方面并不完善，因此要構(gòu)建完整的信息管理體系，應用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術(shù)建立畜牧養(yǎng)殖信息資源系統(tǒng)，將信息儲存在系統(tǒng)中并以準確、真實的狀態(tài)顯示，讓消費者時時可以看到準確有效的信息[3]。同時，還可以用這些數(shù)據(jù)進行預測，避免盲目養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。
3 促進現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的途徑
3.1 加強養(yǎng)殖技術(shù)的推廣與指導
以現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)為基礎，加強畜牧養(yǎng)殖建設、管理體系及技術(shù)的推廣與指導，加大技術(shù)培訓力度，保證技術(shù)人員的專業(yè)性，確保他們能為畜牧養(yǎng)殖提供更專業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)指導與服務。在推廣技術(shù)時，推廣人員要以身作則，以實際操作來幫助養(yǎng)殖戶記憶理解。
3.2 推進養(yǎng)殖標準化
現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的重要方向是標準化。標準化的畜牧養(yǎng)殖可以大大提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品的品質(zhì)，促進畜牧業(yè)的改造，使之緊跟社會現(xiàn)代化的步伐。以標準化的方式養(yǎng)殖，在提高養(yǎng)殖技術(shù)推廣的同時，還可以加強對廢物的循環(huán)利用及處理，減少對環(huán)境的污染，使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3 加強獸藥的使用與管理
要嚴格建立獸藥的使用制度，加強對獸藥的監(jiān)管，嚴禁使用非法的生物藥品及非法倒賣獸用制品，在購買時要查清藥物的生產(chǎn)來源及日期，提高獸藥的質(zhì)量水平，確保其安全可靠。同時，在給動物注射時要嚴格遵醫(yī)囑，合理使用獸藥。
4 小結(jié)
隨著科學技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖理念越來越重要。畜牧業(yè)在向現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也要注重規(guī)范化與標準化，提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全與競爭能力，同時畜牧業(yè)的發(fā)展離不開政府的幫助，投入資金的充足是進行畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化的有力保障，科學的現(xiàn)代化管理，最終實現(xiàn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 嚴建剛，成 榮.試述畜牧業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展[J].飼料廣角，2009（3）：23-25.
