時間：2024-03-18 18:22:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。開展農(nóng)村環(huán)境整治工作重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，亮點也在農(nóng)村。為切實搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，縣委、縣政府在今年初召開的“三干會”上提出，要在全縣大打農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，為全面領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)奠好基，帶好頭。
按照縣委、縣政府的安排部署，全縣上下全黨重視、全民動員、全部參戰(zhàn)，從三月份開始，大打了以清除“四堆八亂”為重點的春夏農(nóng)村環(huán)境整治“殲滅戰(zhàn)”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣投資20__多萬元，投工50000余個，動用機械10000余臺（次），清除垃圾100多萬方，整修河道30000余米，粉刷墻壁500多萬平米，粉刷樹木50000余株，拆除違章建筑20__余處。同時300個垃圾填埋場，3000個垃圾池，20__個煤池，100支環(huán)衛(wèi)隊已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中。改廁、改灶、改圈等工作也已全面啟動。可以說，全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作開局良好，成效明顯。
但是，按照新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，澤州縣的農(nóng)村環(huán)境整治工作還存在著諸多的問題和不足。一是思想認識不高。沒有真正把農(nóng)村環(huán)境整治提高到“建設(shè)全面小康，沖刺全國百強”的目標要求上來，少數(shù)人治理，多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問題困難較大。二是整治不徹底。注重集中整治，輕視日常管理，部分村莊和路段垃圾反彈現(xiàn)象嚴重。三是資金不到位。農(nóng)村環(huán)境整治投資渠道不暢，特別是改廁、改灶、改圈等項目進度緩慢，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題步履艱難。四是機制不健全。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦，健全集鎮(zhèn)管理站，組建鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊等常設(shè)專門機制。在相當一部分鄉(xiāng)村，有文件沒落實，保持優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境希望渺茫。五是設(shè)施不完善。垃圾填埋場、垃圾池、果皮箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施，數(shù)量不足，管理不善，利用率不高，垃圾亂倒現(xiàn)象再所難免。因此，加強農(nóng)村環(huán)境整治工作，任務(wù)艱巨，責任重大，勢在必行。
二、解決途徑
從我縣目前現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，我們認為，要搞好農(nóng)村環(huán)境整治工作，必須選準突破口，找準切入點，著重從以下幾方面開展工作：
1、集中治理四堆八亂。要按照打好打勝農(nóng)村環(huán)境整治硬仗的總體要求，結(jié)合農(nóng)村實際，采取全民總動員的辦法，每年搞好春夏秋冬四次集中整治。全面對公路兩邊、河道內(nèi)外、村里村外、家禽畜圈、公共場所的四堆八亂進行集中清除。同時把每年四次集中整治形成工作制度，列入考核目標，堅持不懈地抓下去，力爭用3—5年時間使農(nóng)村大環(huán)境有明顯改善。
2、全面加大改廁力度。縣鄉(xiāng)政府和有條件的行政村，要加強資金投入力度，健全資金補償機制，從根本上調(diào)動農(nóng)村改建衛(wèi)生廁所的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要加強領(lǐng)導，以點帶面、因地制宜、結(jié)合實際組織和領(lǐng)導農(nóng)民進行雙甕漏斗、水沖式、通風改良式、三聯(lián)沼氣式等不同類型的廁所改建工程，最大限度地改造坑式老廁，徹底消滅露天糞坑。同時，各級各部門要把農(nóng)村改廁作為常抓常新的工作重點，堅持不懈地抓緊抓好，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。
3、穩(wěn)步推進農(nóng)戶改灶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用爭取上級扶持資金，合理利用現(xiàn)有資金，多方集聚民間資金等辦法，解決農(nóng)村（戶）改灶資金問題。近期內(nèi)，要學習北義城鎮(zhèn)西張村、巴公鎮(zhèn)南山村、下村鎮(zhèn)晉宏集團集中供氣的做法。鑒借陽城、陵川戶用沼氣的經(jīng)驗，并以川底鄉(xiāng)普及煤球火為樣板，因地制宜，積極穩(wěn)妥地進行沼氣、秸稈氣、液化氣和煤球火等清潔能源改造。力爭三年內(nèi)，全縣改灶率達到80以上，從而再現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的成果。
4、積極抓好農(nóng)村改圈。家禽畜圈亂搭亂建是農(nóng)村臟亂差的主要表現(xiàn)形式之一。新建家禽畜圈要列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，盡可能遠離村莊，集中飼養(yǎng)；影響村容村貌的現(xiàn)有家禽畜圈，要統(tǒng)一規(guī)劃、全部搬遷、人畜分離；同時，鄉(xiāng)村和主管部門，要加大宣傳力度，指導各類畜圈做到三勤（勤出、勤墊、勤打掃），六凈（圈凈、草凈、料凈、水凈、畜體凈、周圍環(huán)境凈），從而營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
三、保障措施
為打好打勝農(nóng)村環(huán)境整治硬仗，確保新農(nóng)村建設(shè)開好局，起好步，我們感到，主要應(yīng)采取以下措施：
1、加強領(lǐng)導，高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作。縣鄉(xiāng)兩級要把農(nóng)村環(huán)境整治工作列入重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導組，設(shè)立專職人員具體負責的辦公室，常年專抓農(nóng)村環(huán)境整治工作。要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入“十一五”期間經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把集中整治四堆八亂和農(nóng)村改廁、改灶、改圈等重點整治項目列入年度財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專項經(jīng)費，組建集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站，配齊配全環(huán)境衛(wèi)生專職人員和專用車輛，具體負責集鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和主要路段的經(jīng)常性環(huán)境整治工作。各行政村要擠出專用資金組織環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊，規(guī)劃符合標準的垃[！]圾填埋場，確定足夠的垃圾池（點），有條件的行政村，要配備一定數(shù)量的果皮箱、垃圾筒，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范，堅持經(jīng)常。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理；對策；環(huán)境污染
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
為加快農(nóng)村環(huán)境治理步伐，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，2010年，中央和國務(wù)院了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的有關(guān)要求，國家財政部、環(huán)保部不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和中央農(nóng)村環(huán)保資金的重點支持方向，并把2011年至2013年作為農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范期，經(jīng)過為期兩年的農(nóng)村環(huán)境連片整治，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善，但是在農(nóng)村環(huán)境治理的過程中也存在一些不容忽視的問題，本文就農(nóng)村環(huán)境污染的特殊性及環(huán)境連片整治中存在的問題進行分析，并提出一些建議，便于以后的農(nóng)村環(huán)境治理工作借鑒。
1、我國農(nóng)村環(huán)境污染問題的特殊性
由于農(nóng)村在教育上比較落后，環(huán)保意識較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府管理上得不到跟進，所以，農(nóng)村居民對于農(nóng)村的整體環(huán)境問題認識不深，再加上農(nóng)村村民可支配性收入較少，不愿投入環(huán)境整治資金，再加上政府管理不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴重。當前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種：
1.1 垃圾圍村，生活垃圾隨意傾倒
農(nóng)村生活垃圾主要由廚房垃圾、煤渣、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、建筑垃圾等構(gòu)成，所有垃圾未經(jīng)分類收集，且垃圾收集—轉(zhuǎn)運體系尚未建立，收集—轉(zhuǎn)運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、山邊、洼地、池塘邊、河岸邊。有許多多年沉積的垃圾污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周圍，夏季蚊蠅滋生。
1.2 農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，運行管理機制不完善
農(nóng)村基層組織用于環(huán)境治理工作的資金相對較少，一方面，一味的追求經(jīng)濟效益使的村民更愿意將資金投入到建設(shè)公路、水渠等見效快、經(jīng)濟效益高的工程，而環(huán)境整治工程就被忽視，甚至走上“先污染，后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項目所需資金有超過50%是來自中央財政資金，其余為省、市、縣負擔，配套資金缺乏，配套設(shè)施建設(shè)投資、青苗補償、占地賠償?shù)葘е颅h(huán)境整治項目難以實施。
1.3 村民環(huán)境保護意識缺乏，政府重視力度不夠
通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環(huán)境保護的認識不夠，沒有意識到環(huán)境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農(nóng)村的環(huán)境保護的管理力度低，導致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。
2、農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問題
2.1實施方案脫離實際
《農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案》是項目實施之前，編制單位首先到示范村莊進行調(diào)研，包括飲用水源地水井個數(shù)、周圍環(huán)境（有無住戶、農(nóng)田、離公路遠近等）、供水方式（自來水入戶、挑水等），現(xiàn)有污水排放方式，周圍是否有污水處理站，現(xiàn)有垃圾堆放、收集、處理方式，示范村莊是否有大型養(yǎng)殖廠、各戶畜禽養(yǎng)殖量等等，要摸清示范區(qū)內(nèi)這些情況，就需要編制單位與示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委及農(nóng)戶溝通了解、并實地勘察，有的編制單位為了方便，只向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府索要相關(guān)資料，有的資料是幾年前的資料，并沒有實地勘察，導致所編制的實施方案與實際脫離實際，例如人口變動誤差，使污水處理站設(shè)計規(guī)模偏大或偏小，造成投資浪費或不足。
2.2選址不當
污水處理站、垃圾填埋場等環(huán)境整治工程都需要占地，選址不當則可能帶來負面影響，事與愿違，得不到當?shù)卮迕竦闹С郑瑢乐赜绊懝こ踢M展，甚至導致無法實施。例如污水處理站占用耕地、林地，需要盡早和當?shù)卮迕襁M行溝通，確認是否可行。選址不當也將導致投資估算存在偏差，影響項目順利進展。
2.3技術(shù)選用不當
農(nóng)村環(huán)境治理不同于城市，農(nóng)村經(jīng)濟實力及技術(shù)力量很難滿足常規(guī)城市生活污水處理廠、填埋場技術(shù)要求，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有專業(yè)運行維護人才，導致很多污水處理工程成了“曬太陽”工程，并不能發(fā)揮其作用。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視力度不夠，欠于溝通協(xié)調(diào)
農(nóng)村環(huán)境連片整治工程通過招標后，一般以總承包形式承包于工程設(shè)計施工企業(yè)，由總承包企業(yè)負責項目的建設(shè)實施，相關(guān)部門便不再或疏于與當?shù)卮迕竦臏贤▍f(xié)調(diào)，村民對項目存在誤解，致使項目不能順利進行。
3、建議
3.1科學編制實施方案
編制實施方案的單位應(yīng)當具有項目可行性研究報告編寫資質(zhì)，在詳細了解、現(xiàn)場勘查、收集資料的基礎(chǔ)上完成，要重點摸清示范區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、飲用水源、污水排放、畜禽養(yǎng)殖情況等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)盡量選擇在荒地、廢棄坑塘等地建設(shè)，力求達到施工量少、投入少、效果好、群眾滿意。
因地制宜，立足于源頭消減，資源利用和全過程控制，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，合理選用處理技術(shù)。污水處理工藝的選擇與村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平、村民的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，力求處理效果穩(wěn)定可靠、運行維護方便、經(jīng)濟合理。
3.2 加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制
農(nóng)村環(huán)境連片整治中應(yīng)著重建設(shè)排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運、處理系統(tǒng)，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”因素。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水費和生活垃圾處理費，多渠道地加大環(huán)保投入。積極探索新辦法，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長效機制，確保設(shè)施建有所成、成有所用。
3.3 繼續(xù)加大環(huán)境保護的資金投入
在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保資金投入依然不足，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題還需加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實質(zhì)是對環(huán)境的一種補償，是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達國家環(huán)境治理的經(jīng)驗表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢，環(huán)保投入須達到GDP的1.5%；要使環(huán)境改善須達到GDP的2.5%。而我國環(huán)保投入一直以來都低于GDP的1.5%，這從另一個側(cè)面表明我國的環(huán)境“透支”已相當嚴重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實現(xiàn)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
3.4加強督促檢查、強化溝通協(xié)調(diào)
農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案編制階段要與當?shù)卣迕襁M行溝通，了解所需，解其所急，工程實施階段更要加強各鎮(zhèn)區(qū)、村民及施工單位的溝通協(xié)調(diào)，指導村居科學選址、化解矛盾，努力為工程建設(shè)順利開展奠定基礎(chǔ)。
3.5 加強環(huán)境保護宣傳教育力度，普及農(nóng)村居民環(huán)保知識
要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識到環(huán)境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識普及大會等，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性，努力形成合力推進農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
結(jié)束語
通過農(nóng)村環(huán)境連片整治的方式有效的改善了農(nóng)村環(huán)境污染問題，取得了不少成績，但是要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題還要走很長一段路程，本文結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特點，分析農(nóng)村環(huán)境連片整治過程中存在的問題，提出農(nóng)村環(huán)境治理一些建議。總之，農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項長期的的戰(zhàn)斗，任重而道遠，需要我們工程技術(shù)人員不斷改革、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境治理新面貌。
參考文獻
[1]李書舒，陳銳．農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問題分析．生態(tài)經(jīng)濟．2012（6）．
一、確保垃圾密閉化工作完成全年任務(wù)
今年我區(qū)六環(huán)路以外80%地區(qū)要實現(xiàn)生活垃圾密閉化管理。這項工作已經(jīng)列入?yún)^(qū)政府折子工程，作為重點督辦對象，今年的指標特別明確，任務(wù)非常艱巨，沒有任何退路可走。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。
一要克服困難，加大資金投入，確保垃圾密閉化管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服“等靠”思想，不能因任何原因而影響垃圾密閉化管理工作的開展。只要有暴露垃圾站點，就必須密閉管理，絕對不能“等靠”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大資金投入，購置運輸車輛或?qū)ΜF(xiàn)有垃圾車輛進行改裝。
二要加強督查。區(qū)市政管委要不定期對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾密閉化落實情況進行檢查，對檢查出的垃圾暴露點，發(fā)現(xiàn)未密閉到位的，區(qū)市政管委要召集屬地管理單位及主管領(lǐng)導到現(xiàn)場辦公，督促解決。
三要加強協(xié)調(diào)配合，相互支持。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用現(xiàn)有政策，積極爭取市級資金支持，確保XX年垃圾密閉化管理工作任務(wù)順利完成。
二、環(huán)境整治工作要建立長效機制
環(huán)境整治工作是一項長期性工作，需要長抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，總結(jié)經(jīng)驗，擺脫過去運動式的治理慣例，切實把環(huán)境整治工作抓實。
一是把環(huán)境整治工作納入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導干部、包村干部、村干部全年工作的重要內(nèi)容，層層簽定責任書。
二是各村清理垃圾清理要確定專人負責，建立責任制，保證垃圾隨時清理。確保有穩(wěn)定的鎮(zhèn)村兩級清掃保潔隊伍，保證必要的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費和完善必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。應(yīng)盡快落實環(huán)衛(wèi)清掃人員經(jīng)費和適當?shù)靥碇眯⌒蜋C械清掃設(shè)備。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村環(huán)境整治工作定期進行檢查評比。
三、村級公益事業(yè)專項補助資金要重點用于環(huán)境建設(shè)工作
村級公益事業(yè)專項補助資金是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對每個村每年分別補助8萬、15萬，我區(qū)的村級公益事業(yè)專項補助資金去年年底和今年年初分別撥付過兩次。在今年的環(huán)境建設(shè)大會上都已經(jīng)講過了，在這里我再強調(diào)一下。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要加強環(huán)境整治
永順、梨園、潞城等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理涉及流動人口、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等工作，情況復雜，問題很多，一直是我們城市管理的難點和熱點。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境整治工作，特別是對“城中村”、流動人口聚集區(qū)的管理和整治列入議事日程，加強調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案。要以拆除私搭亂建、搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會管理規(guī)范到位，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
五、環(huán)境整治要強化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力
城市環(huán)境的綜合整治，涉及社會各個方面，任務(wù)十分繁重。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要著眼大局，合理安排，通力配合，心往一處想，勁往一處使，確保環(huán)境秩序綜合整治工作整體推進。
一是在具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時，要多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。
二是區(qū)市政管委要發(fā)揮主體作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。
在全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場推進會議上的發(fā)言（2019年5月7日） 尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
我們水泉鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要部署和要求，全面開展2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。破除一切不利于農(nóng)村人居環(huán)境整治的思想障礙，消除一切等待觀望的畏難情緒，大力發(fā)揚迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的真抓實干精神，積極采取各項有力措施，做到“三個強化”，有效推進了我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。截止目前，全鄉(xiāng)共出動各種清理車輛600輛、人工 800多人次，對轄區(qū)內(nèi)7個行政村22個自然屯的生產(chǎn)生活垃圾進行全面清理，清理垃圾13500噸，清理塘溝51000延長米，清理農(nóng)戶門前影響環(huán)境的柵欄3000延長米，清理柴草堆179個，全部遠離村外下風口定點處理。廣大群眾也積極主動參與，自發(fā)清理房前屋后的雜物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也進一步提高了群眾保護身邊環(huán)境、共筑美好家園的意識。現(xiàn)將工作落實情況向各位領(lǐng)導作以匯報：
一、強化領(lǐng)導，壓實責任
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于環(huán)境整治工作的要求，鄉(xiāng)政府于4月16日召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會，對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了全面的安排部署。成立了水泉鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)6個推進組，嚴格落實領(lǐng)導責任。
二、強化宣傳，營造氛圍
群眾是環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變?nèi)罕姷挠^念，以推動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進度。為此，我鄉(xiāng)主要采取每天利用廣播和流動車宣傳的形式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度，增強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，全面號召全鄉(xiāng)人民積極參加環(huán)境整治工作。在鄉(xiāng)村兩級的共同努力下，全鄉(xiāng)人民全面行動，出車、出力積極配合并參與環(huán)境整治工作，切實營造了關(guān)心、支持、參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
三、強化督導，狠抓落實
在環(huán)境整治工作期間，鄉(xiāng)村兩級干部起早貪黑，放棄了節(jié)假日的休息時間，奮斗在環(huán)境整治一線，鄉(xiāng)黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督和支持所包村屯的環(huán)境整治工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導每天對全鄉(xiāng)22個自然屯環(huán)境整治情況進行全面性的督促檢查。對工作進度快、表現(xiàn)好的村給予表揚，對進展速度較慢的村屯提出整改意見。在此期間，很多群眾也都自發(fā)的參與環(huán)境整治工作中，形成了上下一心、全民參戰(zhàn)的濃厚氛圍。
在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的環(huán)境整治工作取得了一定的成果。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。組建了農(nóng)村清潔隊伍，做到了及時清掃街道，時刻保持街道清潔平整和路邊溝排水暢通。各村設(shè)置了垃圾固定存放點，保證垃圾能夠及時清運到指定填埋點，防止了垃圾外泄、滲漏污染環(huán)境的情況，徹底改變了農(nóng)村臟、亂、差的局面。二是推進了村容、村貌建設(shè)和管理。通過環(huán)境衛(wèi)生整治，使村屯內(nèi)、外環(huán)境達到整潔，各戶畜禽全部圈養(yǎng)，村公共場所、庭院、街道都進行了美化、綠化、香化。水泉村利用廢舊輪胎裝土栽花，打造了一道獨特亮麗的風景線。村屯巷道兩側(cè)各留出了3米綠化帶，院墻、柵欄占道全部及時清理。三是引導群眾樹立了科學、文明的生活習慣。群眾是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體。我鄉(xiāng)注重引導教育群眾樹立良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的良好習慣，使其能夠主動參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，自覺接受鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排積極出工出車，確保群眾既積極參與活動，又享受勞動成果，進一步改變了家園“臟、亂、差”的環(huán)境條件。
各位領(lǐng)導、同志們，雖然我鄉(xiāng)環(huán)境整治工作同歷史相比有了質(zhì)的改變，但距區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相比還有諸多不足。這次會議后，我們一定會繼續(xù)加大工作力度，積極帶領(lǐng)群眾繼續(xù)投入到環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮中，確保各村屯在全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查驗收之前，達到凈化、亮化、綠化、美化、平整化和有序化的“六化”驗收標準，使群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生觀念，主動參加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，在全鄉(xiāng)各村合理設(shè)置垃圾箱110個，增加村內(nèi)公共廁所30個，充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生清理大隊的作用，繼續(xù)加強門前三包制度和農(nóng)村清潔隊伍建設(shè)，形成長效的管理意識和機制，從根本上改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境條件，切實提高人民群眾健康衛(wèi)生水平。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問題；對策
中圖分類號： R821.7+1文獻標識碼： A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來越引起有識之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問題
1、長期以來缺乏科學的規(guī)劃設(shè)計
絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習慣春季多是開工建設(shè)的爆發(fā)期，農(nóng)村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設(shè)施等極其缺乏，影響整個農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長期以來，農(nóng)村村一級的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學嚴謹?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設(shè)規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長而繁重，有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展，極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。
2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重缺失
長期以來，城區(qū)的市政建設(shè)均由財政投人，而農(nóng)村除了部分主要道路由財政撥款建設(shè)之外，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場建設(shè)，各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細致和透徹按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區(qū)沒有正式立項，待運行還需時日；目前，農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。
3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差
由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復復的現(xiàn)象，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長期保持。目前村民的環(huán)境保護態(tài)度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經(jīng)費投入不足
經(jīng)費投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現(xiàn)實困難，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期開展。
搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點對策
1、切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領(lǐng)導重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，加大行政推動力度，才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅實的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。
2、加快農(nóng)村建設(shè)
規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學規(guī)劃要先行高瞻遠矚，制定和出臺村級建設(shè)的中長期規(guī)劃，從農(nóng)村實際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學決策，從根本上遏制村級建設(shè)隨心所欲的狀態(tài)，有效領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，堅決杜絕農(nóng)村圈地建房行為，嚴格控制土地，建議通過合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村，使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢，城鎮(zhèn)的補充與延伸，全面小康社會的人居載體，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。
以村民為主體
村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識提高了，行為習慣改善了，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳傳統(tǒng)陋習和不良衛(wèi)生習慣的危害性，想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調(diào)動村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動。
4、以資金為保障
財政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級財政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經(jīng)費壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺意識。
5、加強環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發(fā)動工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢、調(diào)動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個“愛衛(wèi)月”活動，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊等，對農(nóng)村中小學生加強衛(wèi)生和健康知識教育，通過廣大學生良好的衛(wèi)生習慣，引導和帶動學生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛護環(huán)境的自覺性對一些條件具備的村，還可制定出臺有針對性的村規(guī)民約，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導和規(guī)范個人行為，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準。
結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作，因此應(yīng)必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題，并采取相對應(yīng)的解決措施，以此來提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
參考文獻[1]李萬松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、注重民生，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。緊密結(jié)合“三合一改”工作，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步實施，著力改變農(nóng)村地區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象，切實解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動，促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、工作目標
通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，使整治范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，面源污染得到明顯緩解，村容村貌煥然一新，人居環(huán)境全面改善。具體指標為:
（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生合格率100%。
（二）農(nóng)村生活污水處理率≥80%（污水集中處理模式），農(nóng)村生活污水處理率≥60%（污水分散處理模式）。
（三）生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%。
（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率≥70%。
（五）戶外道路硬化率≥90%。
（六）林木覆蓋率≥35%。
（七）戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。
（八）農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥50%。
（九）農(nóng)村清潔能源普及率≥50%。
（十）有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。
（十一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保管理人員，行政村配備兼職環(huán)保管理人員。
（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，清掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象。
（十三）群眾滿意度≥90%。
三、整治范圍、整治重點和技術(shù)規(guī)范
（一）整治范圍。以行政村為基本單元，對連片村莊統(tǒng)一綜合整治。優(yōu)先治理生態(tài)水系、主要河流沿岸、南水北調(diào)中線工程總干渠（滎陽段）兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、風景名勝區(qū)等重點流域、區(qū)域，逐步在其他區(qū)域推進。
（二）整治重點。按照國家、省、對農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目主要支持內(nèi)容，我市的整治重點為：
1．農(nóng)村飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等。分散式飲用水水源地根據(jù)取水點位置、供水量、取水方式不同采取相應(yīng)的污染防治措施。
2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無（微）動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。
3．畜禽養(yǎng)殖污染治理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。重點加快固液分離、發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建設(shè)，強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染治理，提高廢棄物綜合利用率。
（三）技術(shù)規(guī)范。按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、項目管理
（一）項目申報審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目申報指南（試行）》（財建便函〔〕17號）和《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案》（政辦〔〕56號）的具體要求，堅持逐級上報、專家審核、層層篩選的原則，確定項目及投資額度。項目由滎陽市人民政府組織申報，經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門初審，報省財政廳、環(huán)保廳審查，經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導小組審核同意后報財政部、環(huán)保部備案。
（二）項目實施。項目經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳同意后，我市環(huán)保局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制項目實施方案，報市財政局、環(huán)保局初審，由市財政局、環(huán)保局報省財政廳、環(huán)保廳審查，我市環(huán)保局根據(jù)審查意見修改完善后，逐級上報至省環(huán)保廳備案。項目一經(jīng)批準，申報單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容，不得降低目標要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整的，須經(jīng)我市、市兩級財政、環(huán)保部門審核同意，報省財政廳、環(huán)保廳批準。
項目建設(shè)實行公開招標制和施工監(jiān)理制。市環(huán)保局負責組織實施項目招標工作。項目招標要委托專業(yè)技術(shù)力量雄厚、信譽業(yè)績良好、有專業(yè)資質(zhì)的單位嚴格依法進行。市環(huán)保局具體負責項目招標的行政監(jiān)督工作，對項目分標方案、招標公告、招標文件、評標結(jié)果公示等嚴格把關(guān)。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過招標擇優(yōu)選定，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴禁轉(zhuǎn)讓或違法分包。項目設(shè)計方案和施工圖紙等文件應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局審查，工程預(yù)算經(jīng)市財政局審查。項目未經(jīng)審查合格，不得開工建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件組織實施，不得擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。在項目實施15個工作日內(nèi)，市環(huán)保局應(yīng)將招投標文件、工程施工合同以及經(jīng)市財政局審定的工程預(yù)算書、經(jīng)市環(huán)保局審定的項目設(shè)計方案、施工圖紙等材料報市環(huán)保局審查，市環(huán)保局在項目實施30個工作日內(nèi)報省環(huán)保廳備案。市財政、環(huán)保部門將對項目進行指導、督促和考核驗收，并在我市提出項目工程竣工驗收申請1個月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗收，市環(huán)保局在項目通過工程驗收20個工作日內(nèi)將工程竣工報告、項目決算書等報市財政局、環(huán)保局備案。
（三）實施進度。年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目應(yīng)于2012年3月底前完成項目主體工程，6月底前通過上級部門考核驗收。
（四）實行項目公示制。市財政、環(huán)保部門要及時在主要新聞媒體、本部門門戶網(wǎng)站公布項目實施、資金使用及驗收考核情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會同村委會將項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排在村莊張榜公布。
（五）項目運行維護。為確保項目正常運行，切實發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)“建而不用、建而不管”現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強運行維護管理，建立相應(yīng)的資金保障機制和責任機制，采取財政補助、市場化運營等方式，明確責任主體，保障運行經(jīng)費，確保項目長期穩(wěn)定正常運行。
五、資金管理
（一）專項資金來源。根據(jù)國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的工作總體部署，中央財政將在三年內(nèi)向我省投入專項資金9億元，其中年2.5億元、2012年3億元、2013年3.5億元。中央和地方財政按1∶1的投入比例，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3。我市已被確定為年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范城市之一，主要資金來源一是積極爭取中央和省級專項資金支持，二是足額落實市及我市兩級配套資金，三是市及我市兩級財政按照“以獎促治”、“以獎代補”等政策規(guī)定落實獎補資金。另外，積極爭取中央、省財政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的資金投入力度。
整合涉農(nóng)資金。市有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責，在安排項目資金時優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)，按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責的原則，將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。市政府將按此要求集中使用各項涉農(nóng)資金，集合部門優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，擴大綜合整治成果，真正形成規(guī)模效應(yīng)。
（二）使用方向。按照突出重點、兼顧全局、點面結(jié)合、示范先行的原則，優(yōu)先支持生態(tài)水系、主要河流和南水北調(diào)等重大工程實施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵支持經(jīng)濟基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。
（三）資金撥付程序。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行報賬制、核算制和分期分批撥付制。具體要求如下：
1．分期分批撥付制：市財政局根據(jù)施工合同約定和項目完成進度分期分批撥付項目資金，項目首批撥付資金不得超過資金總額度的30%，項目竣工驗收前，撥付資金不得超過總額度的90%。
2．項目報帳制和核算制：由項目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報賬申請，并附有效報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實施進度提出申報意見，經(jīng)環(huán)保局審核，由市財政局核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項目通過驗收15個工作日內(nèi)對項目進行決算，報市環(huán)保局審查，并經(jīng)市財政局審批后申請撥付項目尾款；市財政局在項目決算審批通過15個工作日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單位。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治專項資金實行專帳核算。
（四）資金監(jiān)管。市財政局會同市環(huán)保局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，相應(yīng)扣減或取消安排下年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。專項資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示，并接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，明確職責。我市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，建立市、鄉(xiāng)、村三級管理體系。一是成立由市長任組長，市分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長，相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導小組，全面負責全市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織與協(xié)調(diào)。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責具體組織落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，承擔項目申報、實施、管理及用地等各方面協(xié)調(diào)工作。成立由行政正職任組長，主管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門負責人和涉及村委負責人為成員的領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一名班子成員、村委明確一名村委會成員全面負責環(huán)境連片綜合整治工作，指定專人負責上報工作進度和有關(guān)材料。健全工作機制，將各項任務(wù)層層分解，落實到具體責任人，要切實做到責任明確、措施得力、考核到位，確保工作落到實處。
市財政部門負責資金監(jiān)管，并參與項目前期及建設(shè)等相關(guān)工作；市環(huán)保主管部門負責對所管各項目前期和建設(shè)進行監(jiān)管，并參與項目資金監(jiān)管工作。
（二）分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各有關(guān)部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：
市水務(wù)局負責飲用水水源保護工作，市環(huán)保局、衛(wèi)生局配合；
市環(huán)保局負責農(nóng)村生活污水處理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責農(nóng)村生活垃圾處置工作，市環(huán)保局配合；
市環(huán)保局負責畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，市畜牧局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會配合；
市交通運輸局負責道路整治工作，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
市林業(yè)局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化工作，市國土資源局配合；
市愛衛(wèi)辦負責農(nóng)村改廁工作；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員負責農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，市畜牧局、農(nóng)機局配合；負責農(nóng)村清潔能源普及工作，市科工委、發(fā)改委配合；負責無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，市環(huán)保局配合；
市國土資源局負責農(nóng)村地區(qū)礦山企業(yè)周邊地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合；
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配備農(nóng)村環(huán)保專、兼職管理人員和村容村貌整治等綜合性工作。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位、人民團體和社會各界開展幫扶支援，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，深入開展城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關(guān)掛鉤共建等活動，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的濃厚氛圍。
今年以來，任丘深入貫徹滄州市委、市政府部署要求，始終把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，錨定目標、堅定信念，創(chuàng)新舉措、全域整治，取得扎實成效。
一、堅持強化領(lǐng)導，把工作責任壓緊壓實。一是強化部署調(diào)度。成立高規(guī)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導小組，堅持每周召開調(diào)度會。市委常委會和政府常務(wù)會每月至少研究部署一次農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。嚴格落實領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，書記市長帶頭，常態(tài)化深入一線，抓督導、解難題、促落實。二是強化責任分工。制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動方案》和《操作細則》，將滄州十大攻堅行動拓展為十三大攻堅戰(zhàn)、分解為33項具體任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導、責任部門、完成時限，構(gòu)建起分工明確、責任清晰的工作格局。三是強化獎懲落實。建立問題整改臺賬，每周依據(jù)上賬問題整改率對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名，排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市委常委會或政府常務(wù)會上深刻檢討。每年年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行打分排名，對排名前三的給予獎勵。建立人居環(huán)境整治“流動紅旗”制度，從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村莊面貌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)風貌三個方面，市評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)評村，每月?lián)駜?yōu)發(fā)放“流動紅旗”，營造了濃厚的“比學趕超”氛圍。
二、堅持突出重點，把工作任務(wù)抓深抓細。一是突出抓好“廁所革命”。堅持全域推進農(nóng)村廁所改造，對戶廁改造實行日通報制度，對公廁改造每座給予5萬元補助，激發(fā)干勁，加快進度，累計完成戶廁改廁14.3萬余座，改廁率達93.7%；完成287個村的公廁建設(shè)，同,大力推行糞污無害化全閉環(huán)處理，確保廁所改得快、用得好。二是突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持以建設(shè)促整治，全力推進“省農(nóng)村巷道硬化全域提升”工程，加強鄉(xiāng)村道路、景觀綠化、公園游園建設(shè)，投資1.7億元推進108個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建美麗庭院9.2萬個，建設(shè)精品庭院2.1萬個。三是突出抓好村莊清潔工作。按照“五清三建一改”要求，重點整治殘垣斷壁，按照每處2000元的標準，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除清運費用，今年以來共清理殘垣斷壁1415處。深入推進城鄉(xiāng)垃圾清運處理一體化，生活垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。全面推行垃圾上門收集制度，把村內(nèi)大垃圾桶換成每戶一個小垃圾桶，291個村實現(xiàn)居民垃圾上門收集，普及率達100%；7129家企業(yè)、門店簽訂了垃圾上門有償收集合同。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊清潔活動，累計清理農(nóng)村雜物3.1萬處，建設(shè)小菜園、小果園、小游園179處。四是突出抓好農(nóng)村生活污水治理。省落實我市16個污水設(shè)施處理村所涉及的建設(shè)項目已全面開工。加快推進44個污水處理站、69個污水收集池和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，分類推行村莊污水“集中收集、集中處理”“集中收集、轉(zhuǎn)移處理”模式，年底前完成104個村的污水有效處理。
三、堅持創(chuàng)新機制，把工作保障加強加固。一是全面推行周督查、月普查、季觀摩機制。每周由人居辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面督查，每月從市直各部門抽調(diào)力量組織拉網(wǎng)式普查，每季度安排3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中觀摩，從嚴傳導壓力，推動工作落實。二是全面推行“三級”包聯(lián)機制。在各村設(shè)立工作大隊、中隊、小隊，支部書記任大隊長，兩委班子和黨員代表任中隊長，每15戶確定一戶作為小隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和包村干部分工包聯(lián)各隊長，確保戶戶有人包、事事有人管。三是全面推行數(shù)字化監(jiān)管機制。統(tǒng)籌自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境等部門設(shè)立的各類攝像頭，在城管局建立人居環(huán)境問題監(jiān)控中心，24小時在線監(jiān)控垃圾亂倒、私搭亂建等各類問題。開通人居環(huán)境整治微信公眾號，開發(fā)“隨手拍”系統(tǒng)平臺，暢通群眾問題投訴渠道。四是全面推行典型引領(lǐng)機制。選取一批重點村，集中力量，精心打造，北辛莊鎮(zhèn)牛村、麻家塢鎮(zhèn)辛立莊村、于村鄉(xiāng)軍莊村等多個落后村一躍變?yōu)橄冗M村，從村莊環(huán)境面貌到群眾精神風貌都實現(xiàn)了大幅提升，我們的工作得到了群眾廣泛贊揚，在典型引領(lǐng)中持續(xù)興起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。
1.組織督導，切實發(fā)揮各級組織的領(lǐng)導作用
為了切實加強對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導，縣里成立了由縣長任組長、主管副縣長任副組長、縣直16個部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組成員單位職責分工》，明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組成員單位的職責任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責部門也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導組織，在村級還成立了理事會和監(jiān)事會，進而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動點面結(jié)合的工作機制。同時，為確保整治工作有序進行，東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導組，建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報、年終一評比”的督查和考評制度，加強了對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問題，及時反饋、及時解決，以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐，不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗，總結(jié)成功經(jīng)驗，推廣典型做法，有效地促進了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開展。
2.宣傳發(fā)動，切實發(fā)揮宣傳手段的導向作用
堅持群眾自主、政府主導，這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅持的原則，也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過程。在促進發(fā)揮群眾主體作用方面，東遼縣主要采取了四項措施：一是加強宣傳，提高主體意識。專門抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組成員單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強的人員組成宣傳組，駐村入戶面對面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的，印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊》，做到每戶一份；二是在縣電視臺開辦專欄節(jié)目，注重導向宣傳，通過電視等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發(fā)動，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動深入千家萬戶，做到家喻戶曉，營造了良好的輿論氛圍；三是參觀典型，提高參與意識。通過組織群眾外出參觀學習和典型現(xiàn)身講解等形式，讓參觀的群眾深受教育，使群眾自覺投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動之中來；四是強化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實效性，切實增強村規(guī)民約對群眾日常行為的規(guī)范引導和約束作用，全面提高了村屯的鄉(xiāng)風文明程度，推進了民主管理進程。
3.創(chuàng)新機制，切實激勵農(nóng)村干部群眾的參與意識
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，為了調(diào)動農(nóng)村干部和群眾參與的積極性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我縣制定并實施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補實施方案》，在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶院墻改造、固定垃圾點、垃圾填埋場等方面實施以獎代補，縣財政每年設(shè)立200萬元專項資金，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎代補，“以獎代補”政策面向全縣所有村屯，從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強大動力。2009年以來，除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入全縣新農(nóng)村建設(shè)以獎代補項目以外，還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年，切實開展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。2012年，東遼縣又在原有的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補機制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎代補實施方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點、固定農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊伍建設(shè)納入以獎代補范疇，更加激勵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。
東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法，在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制方面做文章，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。一是建立保潔制度。使用省補新農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，為每個省級新農(nóng)村示范村購買了1臺垃圾運輸車、1臺鏟車、1臺鉤機等保潔設(shè)施，安裝了固定垃圾點，建立了垃圾填埋場，由專（兼）職保潔員進行公共用地的清掃，其費用由受益村民籌資自付；二是建立投入機制。通過交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，積極向上爭取項目和資金支持，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金；三是制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高人們的衛(wèi)生意識。
4.分步實施，切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、相關(guān)部門按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案》和《全縣美化綠化工作實施方案》的要求，制定了符合本地實際、本部門工作特點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動實施方案，明確任務(wù)，突出重點，在堅持“突出重點、先易后難，統(tǒng)籌兼顧、分步實施”原則的基礎(chǔ)上，既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理，又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化，雙管齊下，分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面，以治“差”為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，以治“臟”為重點，在鎮(zhèn)村干路整治方面，以治“雜”為重點，在交通秩序整治方面，以治“亂”為重點，在環(huán)境污染整治方面，以治“污”為重點，在公用設(shè)施整治方面，以治“弱”為重點，在地塊整治方面，以治“裸”為重點，在丑陋行為整治方面，以治“丑”為重點，通過凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施，推動了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動的扎實開展。我縣還從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，把村屯整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境，普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水）為抓手，優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題，并在全縣組織開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個村屯、綠化美化一條河的“四個一”綠化杯競賽活動，使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。
自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當成當前工作的重中之重，從四月份開始，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治。我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，堅持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，采取政府投入、群眾參與、市場運作相結(jié)合，建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機制，徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過兩個月的集中整治，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標。現(xiàn)就我鎮(zhèn)該項工作開展情況匯報如下：
（一）廣泛宣傳，著力營造全民參與好氛圍。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動，采取樹立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進行宣傳。共樹立大中小型宣傳牌20余處，發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書》2000多張，懸掛橫幅10余條，取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機關(guān)干部走上街頭進行街道清掃和垃圾清運，用自身行動感染、帶動周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動中來。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，廣大干部群眾積極投入，形成人人動手、全民參與的良好氛圍，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。
（二）強化領(lǐng)導，著力構(gòu)建長效機制。
我縣召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織，抽調(diào)精兵強將專門從事環(huán)境整治工作，成立了由黨委書記任組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，并根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定了《____鎮(zhèn)加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施方案》，明確了目標任務(wù)。動員各村委會、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，加強組織領(lǐng)導，籌措好活動資金，落實整治人員、設(shè)備，按照路段及職責分工抓好落實，共同參與。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、指導組和督查問責組。制定嚴格的工作制度和周密的工作機制，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。
（三）加大投入，著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財力，嚴格對照上級工作要求和標準開展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長一名，負責管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人，使環(huán)衛(wèi)工人達到10名；聘請保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場也在正常運轉(zhuǎn)中。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個垃圾收集大板車、6輛手推車、50個垃圾箱，新建7個垃圾池。
我鎮(zhèn)加大人力物力投入，重點整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營，對違章建筑、廣告牌、標志牌進行拆除清理。我鎮(zhèn)對居民區(qū)、商鋪下實行“門前三包”，包門前無垃圾、無污水、無雜草、無亂貼亂畫；包門前無亂搭亂建、亂堆亂放；包門前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無損。多次出動大型機械設(shè)備對建筑垃圾及河道周邊垃圾進行集中清理、清運，并雇傭?qū)Ｈ诉M行東港河、西港河河道保潔。
我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”，清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站，進行一次消毒，再由垃圾清運車將垃圾統(tǒng)一運送到垃圾焚燒場，進行分類處理并消毒，后將可燃燒垃圾進行焚燒處理，將不能燃燒的垃圾進行填埋處理。
經(jīng)過扎實的工作，我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效，基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫、違章建筑，對各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進行了治理，河道垃圾得到及時清理，確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，道路平整，交通暢通。
（四）加強監(jiān)督，著力確保工作常抓不懈。
我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，不斷加大工作力度，多措并舉，取得了十分顯著的成績，全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，道路寬闊平坦，道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過去臟、亂、差的不良形象，呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果，我鎮(zhèn)對街道、村莊的環(huán)境整治工作又進行了責任劃分，由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負責日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》，制定嚴格考核方案，加強了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責任書，實行平時考核和年終考核相結(jié)合的目標管理責任制，形成了嚴密的監(jiān)管體系和層層負責，層層推進的工作制度，從組織上保證了此項工作的順利開展。另外，我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報信箱，加強群眾監(jiān)督，對各路段責任單位行動迅速、成績突出的單位要及時進行表揚，對行動遲緩、活動開展不達標的單位要進行通報批評。
（一）部分群眾環(huán)保意識淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對群眾進行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和
教育，但仍有部分群眾對此項工作的理解程度還是不盡如人意，“前掃后倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象時有發(fā)生，對于機關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆，生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時無法杜絕，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。（二）經(jīng)費不足,與實際需求仍存在差距。由于當前我鎮(zhèn)財政壓力較大，對環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無法達到理想程度。
（一）進一步擴大環(huán)境保護宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學，從小抓起，從娃娃抓起，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。動員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作，重點利用趕集日進行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。
（二）進一步加大環(huán)境整治經(jīng)費投入力度。通過上級財政撥付、鎮(zhèn)財政投入、征收垃圾處理費等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，維持環(huán)衛(wèi)所的正常運轉(zhuǎn)。
（三）進一步健全衛(wèi)生保持長效機制。抓好長效機制的完善落實以及保潔員隊伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊伍不變的情況下，不斷充實保潔隊伍，并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。
當今農(nóng)村，大家都知道有很多由于農(nóng)村中青年外出務(wù)工造成的“空心村”。其實除了“空心村”，還有“爛心村”。在那些很少有人外出務(wù)工的東部沿海村子里，村中心有成片無人居住的老房子日益殘破，與的新房區(qū)形成鮮明對照，被稱為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大，另一方面是這些村子的宅基地指標很緊張，即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。［4］5－6為何不把老舊房屋翻新?一是有不少老舊房屋宅基面積偏小，原址建設(shè)新房面積太小;二是很多老舊房屋所臨的街道太窄，不方便農(nóng)用車、汽車進出，結(jié)果導致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進程中的農(nóng)村環(huán)境問題分析
上述農(nóng)村環(huán)境問題都是工業(yè)化進程中的問題，其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點。
(一)工業(yè)化帶來的礦物能源對有機能源的替代
工業(yè)化以前，我國農(nóng)業(yè)長期面臨著燃料、肥料緊張的問題，那時，燃料、肥料的來源都是秸稈、人畜糞便等有機物，而工業(yè)化過程中煤炭、石油等礦物的開采和提煉加工，解決了我國農(nóng)業(yè)長期燃料、肥料緊張的問題，這是歷史性的巨大進步。但是，這也帶來了另一個問題，就是以前作為燃料、肥料來源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對環(huán)境造成了污染。
(二)工業(yè)化擴大再生產(chǎn)帶來的生活改善
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會以簡單再生產(chǎn)為主，社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢，長期維持在較低水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，我國農(nóng)村幾乎很少人燒得起煤，煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動以來，尤其是改革開放之后工業(yè)化全面加速以來，社會以擴大再生產(chǎn)為主，社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購買力不斷提高，一方面由于社會生產(chǎn)力的提高又使產(chǎn)品價格相對下降，農(nóng)民對煤炭和煙花爆竹的消費量呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，農(nóng)村也不存在爛心村。那時農(nóng)村除個別人有條件改善住房條件，多數(shù)人幾代之內(nèi)住房條件都少有改善。當農(nóng)民能夠改善住房條件后，因為統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)沒有跟上，爛心村就出現(xiàn)了。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的宏觀政策建議
(一)調(diào)整政府考核方式
把包括農(nóng)村環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護納入政府考核體系是我國目前條件下促進農(nóng)村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書記之初就曾提出打破唯GDP的發(fā)展觀，強調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各地不同情況，推行新考核體系。以分類考核代替單一GDP考核，強調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護。新體系將GDP增幅的權(quán)重由原來14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等第一次單列考核。［5］這一做法值得肯定。
(二)發(fā)揮環(huán)保NGO作用
生態(tài)治理不僅強調(diào)政府主導，還強調(diào)公民社會等外在力量的參與，自上而下的管制與自下而上的參與并重。［6］110農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境最直接的利益相關(guān)者，政府是第一責任人。除了這兩者之外，還要充分發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。2013年3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為環(huán)保NGO的創(chuàng)立、成長提供了寬松有利的大環(huán)境，有利于發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。就農(nóng)村環(huán)境治理活動來說，NGO有政府不具有的優(yōu)勢:機制靈活、貼近群眾等。對此優(yōu)勢政府應(yīng)予承認，并可以根據(jù)具體情況給予政策、場地和資金支持。
四、農(nóng)村環(huán)境整治的微觀政策建議
(一)推動農(nóng)村電氣化
現(xiàn)在農(nóng)村一些居民已經(jīng)用上空調(diào)、電取暖器，但仍有許多農(nóng)民嫌電費貴而用燃煤取暖。要改變?nèi)济喝∨瑧?yīng)該禁燒原煤，但政策可以循序漸進，逐步推進實施。首先可以對農(nóng)民用電不燒原煤的舉動進行政策獎勵補貼，這一點可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》實行，該法規(guī)定:“中央財政、省級財政應(yīng)當分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。”該法實施后，對促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用。現(xiàn)在可以參照該法制定《農(nóng)村電氣化促進法》，實行農(nóng)村冬季優(yōu)惠電價，減少農(nóng)民做飯取暖、冬季生產(chǎn)的燃煤。
(二)減少煙花爆竹燃放
孟德斯鳩曾說:“用法律去改變法律所建立的東西，用習慣去改變習慣所確定了的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用習慣去改變的東西的話，那是極糟的策略。”［7］310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國的古老習俗，想要改變它，需要慎重從事。目前，全面禁放并不現(xiàn)實，較為可行的辦法是村兩委成員及農(nóng)村黨員帶頭減少以至放棄燃放。“善禁者，先禁其身而后人。”這些人帶頭，再假以時日，必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習俗看得很重的地區(qū)，也許讓村兩委成員及全村黨員先移風易俗都有困難，那就應(yīng)該先從村支書、村主任帶頭實行。對于普通村民可以實行對自愿放棄燃放者進行物質(zhì)獎勵的做法。
(三)實行城鄉(xiāng)垃圾收運一體化
應(yīng)當由政府統(tǒng)一部署，明確環(huán)保、建設(shè)等各部門職能，實行城鄉(xiāng)垃圾收運一體化。當然，城鄉(xiāng)垃圾收運一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自身是無法完成的，必須由政府出資才能運轉(zhuǎn)。這就要看各級政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬元，實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，這樣對農(nóng)村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外，處理農(nóng)村垃圾時還要進行垃圾分選，把農(nóng)藥瓶、塑料袋等無用的垃圾分選出來后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能變廢為寶，得到有效利用。
(四)整治爛心村
建議國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進行農(nóng)村爛心村整治。整治出來的土地，根據(jù)面積大小、土壤情況、當?shù)卮迕褚庀颍蛴米鞲亍⒉说亍⒘值兀蚓偷亟ㄔO(shè)居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集約使用農(nóng)村大量建設(shè)用地，空余出來的建設(shè)用地指標供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問題。這種經(jīng)驗值得完善并推廣。
(五)建設(shè)村級責任林
為深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實《XX縣2019年深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的實施方案》（X辦字〔2019〕XX號）要求，實施農(nóng)村“八亂”整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
通過實施農(nóng)村“八亂”整治工程，有效解決影響農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著力提升農(nóng)村整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。到
2019
年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村亂停亂放現(xiàn)象基本遏制；房前屋后亂堆亂放，菜園圍擋亂批亂掛，電線、晾衣繩等亂拉亂接基本杜絕；圩鎮(zhèn)店外經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點現(xiàn)象基本遏制；基本沒有違章搭建，集鎮(zhèn)、村莊危舊房、土坯房、鐵皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治到位。打造一個“清凈整潔、精細秀美”的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、工作重點
（一）亂停亂放整治行動。
一是規(guī)范車輛停放。在圩鎮(zhèn)街道和有條件的村莊選擇適宜停車路段設(shè)立臨時停放點，設(shè)置停車標識線，引導機動車、非機動車有序停放。二是加大亂停亂放整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)居委會、交警中隊、城管中隊，通過下發(fā)宣傳單、勸導教育等方式引導車主養(yǎng)成良好停車習慣;集中力量,每月開展一次為期一周的集中整治活動，對勸導教育無效車主，加大罰款、拖車等執(zhí)法力度，共同營造“停放有序、道路通暢、管理到位”的良好交通秩序。
（二）亂堆亂擺整治行動。
一是規(guī)范臨時經(jīng)營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點，要按照“便民、有序”的原則，嚴格管理，做到控制數(shù)量、劃定范圍、限時經(jīng)營、有序管理，對不符合條件的其他攤點，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城管中隊）參照《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》開展整治。二是加大圩鎮(zhèn)居民和村莊農(nóng)戶房前屋后、庭舍院落環(huán)境衛(wèi)生和雜物亂堆亂放整治力度，對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進行分類規(guī)范收置，對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現(xiàn)房前屋后、庭院內(nèi)外干凈整潔。引導農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)，實現(xiàn)村居生活區(qū)、公共場所、農(nóng)戶庭院四周環(huán)境清潔。加大鄉(xiāng)村文物保護點柴毛、雜物亂堆整治力度，落實專人進行管護。三是每季度開展村莊“文明戶”“衛(wèi)生戶”“清潔戶”及“美麗庭院”等評比活動，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣。
（三）亂搭亂建整治行動。
一是加大危舊房屋、違章建筑拆除力度。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、“鐵皮棚”、私搭亂建“兩違”建筑、違規(guī)搭建等進行全面拆除。二是全面整治菜園圍擋亂批亂掛、電力、通訊、廣電、晾衣線、橫幅等亂拉亂接現(xiàn)象。組織力量，三是全面整治臨街陳舊破損的遮雨遮陽棚、店鋪招牌、廣告招牌，清除亂貼亂畫和各類小廣告。
（四）亂埋亂葬整治行動。
一是全面整治鎮(zhèn)、村“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂建的活人墓、豪華大墓及散埋亂葬墳?zāi)梗瑧?yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造墳?zāi)剐袨椤６菍ι⒙駚y葬加強日常巡查，引導群眾主動拆除違法違規(guī)墳?zāi)梗苍凇叭亓鶇^(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)新增墳?zāi)沟模l(fā)現(xiàn)一起、制止一起，并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、村主要負責人視情節(jié)輕重實行約談和問責。三是各行政村要引導農(nóng)村居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風易俗。
三、保障措施
1.
加強組織領(lǐng)導。為確保整治活動取得實效，成立由縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣交通局、縣公安局交警大隊主要負責人為成員的農(nóng)村“八亂”整治工程領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責整治活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進等工作。
1環(huán)境污染問題仍比較嚴重，正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認識是前提
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”，進行了基層走訪；就當?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議，進行了調(diào)查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對生活的影響方面，有33%的村民認為生活垃圾對環(huán)境影響最大，有22%的村民認為水污染對環(huán)境影響嚴重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對環(huán)境的滿意度方面，只有14%的村民對環(huán)境感到滿意，52%的村民對環(huán)境基本滿意，35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵
在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系。現(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極，但對制度管理相當缺乏，村委會的環(huán)保宣傳不夠細致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標語，并沒有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒有關(guān)于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學歷的村民為50%，環(huán)保意識的高低與學歷層次成正比，學歷越高，環(huán)保觀念越強。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對環(huán)境保護、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實行中大多打折扣，不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生，且很少有人過問。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)
解決好農(nóng)村的環(huán)境問題，重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識政府部門可通過電視講話，農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等，來宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來提高村民環(huán)保意識，增強村民的環(huán)保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標語，開展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來提高居民的環(huán)保意識，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習慣。
3.2通過督導獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進行環(huán)衛(wèi)督導，對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對環(huán)境污染嚴重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改，整改不力的則要問責并誡勉談話，甚至是一責到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實行門前三包制度，開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進村民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。
3.3規(guī)范整治和引導，落實除污治污辦法政府部門除了要進一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導遵循利用的原則，引導居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時，還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進行保護，維護生態(tài)平衡，達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進養(yǎng)成良好習慣幼兒園、學校要把環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進行專題講座、專題宣傳，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣，并通過學生對家庭對社會進行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風尚。
4結(jié)語
