時間：2024-03-14 11:24:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息安全應(yīng)急處理預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；信息；安全事件；財產(chǎn)安全
前言：網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生是世界性問題，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生率一直高居不下，隨著信息化社會的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的頻發(fā)，受到了我國各級政府和相關(guān)企業(yè)的高度關(guān)注，而預(yù)防與保障此事件發(fā)生的方法與手段也愈加關(guān)鍵。我國針對此應(yīng)急事件的處理方法分為分類、預(yù)警、響應(yīng)三步，全面預(yù)防與控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生。
一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的概述
隨著現(xiàn)代信息社會的發(fā)展與進步，網(wǎng)絡(luò)為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)等帶來了一定的便捷，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、通用性、分散性等原因，很容易發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。對于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生，已經(jīng)對社會造成嚴重的影響，對此我國頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中有提到：需要建立一定的應(yīng)急處理方法來應(yīng)對由自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害和社會安全引起的安全事故。對于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置工作也有了明確的分類，《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》中將網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件歸納為：由網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)直接產(chǎn)生對國家、社會、經(jīng)濟、公眾等方面產(chǎn)生的利益損害事件。
網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件是世界各國重點關(guān)注的問題之一，就我國而言，我國網(wǎng)民數(shù)量多達4億多，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的消費額已經(jīng)超過6000億元。信息安全問題已經(jīng)影響到我國社會、經(jīng)濟、公眾的利益，從過去發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多為以經(jīng)濟利益為目的的安全事件，另一部分是以非經(jīng)濟利益為目的的安全事件。由于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生具有無征兆且擴散十分迅速、傳播范圍廣、對周邊網(wǎng)絡(luò)或計算機信息的危害大等特征，建立起完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系十分必要。
二、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系
最初的網(wǎng)絡(luò)與計算機信息技術(shù)應(yīng)用范圍較為狹隘，僅限于國家的軍事、管理或社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面。目前網(wǎng)絡(luò)與計算機信息技術(shù)已經(jīng)涉及到社會中各層面、各行業(yè)的領(lǐng)域中，因此，出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件便成為一個社會性問題。我國對此提出的建議是：由國家宏觀調(diào)控指揮、各部門密切配合，建立起能夠針對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處理體系，對影響國家信息安全、社會經(jīng)濟發(fā)展、公眾利益等方面作出一定的防范措施。對于建立的應(yīng)急處置體系，還需要具有科學(xué)性、合理性：以預(yù)防為主，不能單純的事后補救；以處置為主，不能放縱危險事件的發(fā)生。在各方面的努力下，我國的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置體系配備相應(yīng)的法律法規(guī)，成為網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的一項保障。信息安全是一種新興的安全問題，不同于自然災(zāi)害、人為災(zāi)害或直接經(jīng)濟損失的危險事件，而是一種虛擬信息的泄露，這需要對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件重新定位，建立統(tǒng)一的定位標(biāo)準(zhǔn)。我國對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的分類方法為：按照信息安全事件的引發(fā)因素、事件表現(xiàn)、影響等將信息安全分類為程序損害事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障事件和信息災(zāi)害事件等6大類，其中細節(jié)劃分為40余種。再按照事件危害等級、預(yù)警等級將其劃分為四個事件等級：A級：特大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；B級：重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；C級網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；D級一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
對于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置工作，我國已經(jīng)將其納入國家突發(fā)事件應(yīng)對體系中。建立的應(yīng)急預(yù)案分為國家、地區(qū)、單位的三級應(yīng)急處置體系，并在此體系中建立具有高度統(tǒng)一、十分便捷、方便協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)，如遇網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，通過綜合分析，判定網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的形勢，再制定應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)協(xié)調(diào)指揮相關(guān)技術(shù)人員落實預(yù)案。
在此系統(tǒng)中，地方政府和相關(guān)機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件直接負責(zé)，負責(zé)的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急處理工作。我國需要建立起網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處理咨詢機構(gòu)，為此提供預(yù)防和處置技術(shù)的咨詢。另外，需要向社會公眾建立起信息通報機制，如報警電話等。由群眾提供網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息，作為緊急事件預(yù)警的基礎(chǔ)，根據(jù)建立起科學(xué)、有序的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的規(guī)章制度，全面控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。
二、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置體系內(nèi)容
（一）預(yù)警
預(yù)警包括對安全事件監(jiān)測的預(yù)警、預(yù)警判定、預(yù)警審定、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)和最終的預(yù)警解除。
預(yù)警機制的健全，能夠全面避免安全事件發(fā)生后的擴展和對人類財產(chǎn)的損失擴大，為了防止這一問題，可根據(jù)上文所提到的事件發(fā)生的緊急程度和危害程度分級處理，按照不同級別進行不同預(yù)警。
（二）響應(yīng)
響應(yīng)的理論基礎(chǔ)是在預(yù)警過后產(chǎn)生的事件起因預(yù)測、事件結(jié)果評估。響應(yīng)工作是確定響應(yīng)等級后開啟響應(yīng)指揮，迅速了解事件動態(tài)并進行部署，然后實施處置工作，最后對本次應(yīng)急事件進行評估。響應(yīng)也包括四個等級，根據(jù)預(yù)警等級不同，實施不同的響應(yīng)等級工作。
結(jié)論：綜上所述，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生十分迅速、不可預(yù)估，并且危害大、擴展性強，我國對此已經(jīng)作出一系列法律法規(guī)的約束，但對于網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的發(fā)生還需作應(yīng)急處理，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理機制，以預(yù)防為主，需要培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和控制事件的能力，減輕和消除由突發(fā)事件所引起的社會危害事件，并且需要在事件發(fā)生后第一時間做出總結(jié)，以防同樣事件再次發(fā)生。
參考文獻：
[1]王瑞剛.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)體系層次結(jié)構(gòu)與聯(lián)動研究[J].計算機應(yīng)用與軟件，2011，09（10）：117-119.
為了切實做好學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作，進一步提高我校預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力和水平，減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響，確保我校校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全，妥善處理危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件，最大限度地遏制突發(fā)事件的影響和有害信息的擴散。結(jié)合學(xué)校工作實際，制定本預(yù)案。
第一章 總則
第一條本預(yù)案所稱突發(fā)性事件，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害學(xué)校校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及信息安全等有關(guān)的災(zāi)害。
第二條本預(yù)案的指導(dǎo)思想是湖北師范學(xué)院有關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)及信息安全基本要求。
第三條本預(yù)案適用于湖北師范學(xué)院內(nèi)所有個人和辦公用計算機以及各研究所、實驗室（中心）、教學(xué)機房、多媒體教室、電子閱覽室等計算機和網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件，以及學(xué)校門戶網(wǎng)站和下屬各部門網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)生突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。
第四條應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、各司其職、整體作戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、保障安全。
第二章 組織指揮和職責(zé)任務(wù)
第五條學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組，工作小組的主要職責(zé)與任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校信息網(wǎng)絡(luò)的災(zāi)害應(yīng)急工作，在校領(lǐng)導(dǎo)組織指揮下，全面負責(zé)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害處置工作中的重大問題等。
第六條現(xiàn)代信息技術(shù)中心（以下簡稱“信息中心”）負責(zé)日常信息網(wǎng)絡(luò)安全事件的具體處理，其中信息中心是信息網(wǎng)絡(luò)安全事件處置控制中心，負責(zé)服務(wù)器端和網(wǎng)絡(luò)層面的安全事件處置，并為各部門、院（系）做好部門辦公用機和個人用機的安全處置提供技術(shù)指導(dǎo)。
第三章 處置措施和處置程序
第七條處置措施
處置的基本措施分災(zāi)害發(fā)生前與災(zāi)害發(fā)生后兩種情況。
（一）災(zāi)害發(fā)生前，信息中心按照崗位職責(zé)的要求，技術(shù)中心人員各司其責(zé)切實加強日常信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的檢查、維護，定時升級系統(tǒng)補丁和殺毒軟件，檢查防火墻、IDS（入侵檢測系統(tǒng)）的運行情況，及時消除隱患；
學(xué)校各單位切實落實部門網(wǎng)站管理工作職責(zé)、安全責(zé)任制，特別是對于開辦網(wǎng)上論壇、留言板、聊天室、社區(qū)等交互式欄目網(wǎng)站的部門要落實關(guān)于信息審核、信息巡查和版主負責(zé)制度的情況，要設(shè)有防范措施和專人管理；
加強信息網(wǎng)絡(luò)安全常識普及，使教職工掌握信息網(wǎng)絡(luò)安全常識，并具備一定防范處理突發(fā)事件的基本知識。
建立健全災(zāi)情速報制度，保障突發(fā)性災(zāi)害緊急信息報送渠道暢通。屬于重大災(zāi)害的，在向工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，還應(yīng)向黃石市公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門報告。
（二）災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置程序，判定災(zāi)害級別，并立即將災(zāi)情向工作小組報告，在處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。
第八條處置程序
（一）發(fā)現(xiàn)情況
現(xiàn)代信息技術(shù)中心要嚴格執(zhí)行值班制度，做好校園網(wǎng)信息系統(tǒng)安全的日常巡查及其日志保存工作，以保障最先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害并及時處置此突發(fā)性事件。
（二）預(yù)案啟動
一旦災(zāi)害發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急預(yù)案的處置程序。
（三）應(yīng)急處置方法
在災(zāi)害發(fā)生時，首先應(yīng)區(qū)分災(zāi)害發(fā)生是否為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況，根據(jù)這兩種情況把應(yīng)急處置方法分為兩個流程。
流程一：當(dāng)發(fā)生的災(zāi)害為自然災(zāi)害時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數(shù)據(jù)的安全，然后是設(shè)備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設(shè)備的斷電與拆卸、搬遷等。
流程二：當(dāng)人為或病毒破壞的災(zāi)害發(fā)生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質(zhì)，斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡(luò)用戶信息，修復(fù)被破壞的信息，恢復(fù)信息系統(tǒng)。按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案：
1、病毒傳播：針對這種現(xiàn)象，要及時斷開傳播源，判斷病毒的性質(zhì)、采用的端口，然后關(guān)閉相應(yīng)的端口，在網(wǎng)上公布病毒攻擊信息以及防御方法。
2、入侵：對于網(wǎng)絡(luò)入侵，首先要判斷入侵的來源，區(qū)分外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)。入侵來自外網(wǎng)的，定位入侵的IP地址，及時關(guān)閉入侵的端口，限制入侵地IP地址的訪問，在無法制止的情況下可以采用斷開網(wǎng)絡(luò)連接的方法。入侵來自內(nèi)網(wǎng)的，查清入侵來源，如IP地址、上網(wǎng)帳號等信息，同時斷開對應(yīng)的交換機端口。然后針對入侵方法建設(shè)或更新入侵檢測設(shè)備。
3、信息被篡改：這種情況，要求一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上斷開相應(yīng)的信息上網(wǎng)鏈接，并盡快恢復(fù)。
4、網(wǎng)絡(luò)故障：一旦發(fā)現(xiàn)，可根據(jù)相應(yīng)工作流程盡快排除。
5、其它沒有列出的不確定因素造成的災(zāi)害，可根據(jù)總的安全原則，結(jié)合具體的情況，做出相應(yīng)的處理。不能處理的可以請示相關(guān)的專業(yè)人員。
（四）情況報告
災(zāi)害發(fā)生時，一方面按照應(yīng)急處置方法進行處置，同時需要判定災(zāi)害的級別，首先向?qū)W校網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組匯報。在重大災(zāi)害發(fā)生時，可以同時向市公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門匯報。中、小型級別的災(zāi)害，可以只向?qū)W校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組匯報，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。情況報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點，災(zāi)害的級別，災(zāi)害造成的后果，應(yīng)急處置的過程、結(jié)果，災(zāi)害結(jié)束的時間，以后如何防范類似災(zāi)害發(fā)生的建議與方案等。
（五）預(yù)警
災(zāi)害發(fā)生時，可根據(jù)災(zāi)害的危害程度適當(dāng)?shù)仡A(yù)警，特別是一些在其它地方已經(jīng)出現(xiàn)，或在安全相關(guān)網(wǎng)站了預(yù)警而學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)還沒有出現(xiàn)相應(yīng)的災(zāi)害，除了在技術(shù)上進行防范以外，還應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)信息用戶預(yù)警，直至災(zāi)害警報解除。
（六）預(yù)案終止
經(jīng)專家組鑒定，災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作小組宣布險情或災(zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告，同時預(yù)案終止。
第四章 保障措施
災(zāi)害應(yīng)急防治是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學(xué)與社會行為，必須做好應(yīng)急保障工作。
第九條人員保障
重視人員的建設(shè)與保障，確保在災(zāi)害發(fā)生前的人員值班，災(zāi)害處置過程和災(zāi)后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。
第十條技術(shù)保障
重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的建設(shè)和升級換代，在災(zāi)害發(fā)生前確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的強勁與安全，災(zāi)害處置過程中和災(zāi)后重建中的相關(guān)技術(shù)支撐。
第十一條物資保障
建立應(yīng)急物資儲備制度，保證應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍技術(shù)裝備的及時更新，以確保災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進行。
第十二條訓(xùn)練和演練
加強全校網(wǎng)絡(luò)信息用戶的防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及，增強這些用戶的防災(zāi)意識和自救互救能力。有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保發(fā)災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時到位和有效。
第五章 附則
【摘 要】隨著國稅系統(tǒng)信息化程度越來越高，一旦爆發(fā)信息安全事故將對國稅工作造成嚴重的影響。在進行了一系列桌面演練、模擬演練的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)臅r機進行實戰(zhàn)演練，可以進一步檢驗和完善制定的應(yīng)急預(yù)案，亦可以加快信息安全響應(yīng)機制。本文結(jié)合工作實際，論述地市級稅務(wù)機關(guān)，信息安全實戰(zhàn)演練的前提條件與實現(xiàn)細節(jié)。
【關(guān)鍵詞】信息安全，實戰(zhàn)演練，場景設(shè)計
一、信息安全實戰(zhàn)演練的前提條件
近幾年，江蘇省地市級國稅機關(guān)在省局領(lǐng)導(dǎo)下，陸續(xù)開展了信息安全方面的桌面演練、模擬演練，取得了良好的效果。本文根據(jù)工作實際，結(jié)合以往的演練經(jīng)驗，設(shè)計出一套可以進行信息安全實戰(zhàn)演練的方案，實現(xiàn)了非蠕蟲性質(zhì)的惡意代碼攻擊造成大范圍計算機不能正常使用，既達到了信息安全事件的破壞性，又不影響全局的正常使用，既有危害性，又具有可控性。為了將信息安全實戰(zhàn)演練造成的風(fēng)險降到最低，需考慮如下因素：（1）實戰(zhàn)演練應(yīng)獲取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，在主管領(lǐng)導(dǎo)及上級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，方可進行信息安全的實戰(zhàn)演練。應(yīng)有計劃、平穩(wěn)進行，不能貿(mào)然進行實戰(zhàn)演練。（2）進行實戰(zhàn)演練前，必須將可能發(fā)生的情況考慮充分，并做好相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。（3）實戰(zhàn)演練的時間安排：應(yīng)考慮避免報稅高峰期或認證高峰期，避免稅收業(yè)務(wù)集中的時間段。盡量安排在報稅期或認證期相對業(yè)務(wù)量少的正常工作時間，既有一定的業(yè)務(wù)量，影響又不會很大。（4）實戰(zhàn)演練的人員安排：在確定參加演練單位及職責(zé)時應(yīng)對參與演練的工作人員和技術(shù)人員的職責(zé)進行明確劃分，詳細列出所涉及的內(nèi)部資源和外部資源，并在演練前一一確認，對已經(jīng)變動的資源做好更正。（5）實戰(zhàn)演練的破壞對象：鑒于目前，江蘇省國稅主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，譬如CTAIS、防偽稅控等都是省級集中，因此，地市級信息安全實戰(zhàn)演練，不考慮破壞這些涉稅系統(tǒng)的服務(wù)器，同時，為了避免整個地市級稅收業(yè)務(wù)的中斷，可以考慮在實戰(zhàn)演練時，選擇性的破壞部分客戶端的正常應(yīng)用。（6）實戰(zhàn)演練的外部資源支持：在進行實戰(zhàn)演練時，為了防止意外的發(fā)生并及時處理意外情況，務(wù)必盡可能獲取足夠多的外部資源支持。主要包括各信息安全廠商的技術(shù)支持及相關(guān)部門橫向的支持。這些外部資源支持務(wù)必到達實戰(zhàn)演練的現(xiàn)場，而非遠端電話支持。（7）實戰(zhàn)演練時務(wù)必保證信息的公開透明性，遇到各種情況及時通知。實戰(zhàn)演練前，亦應(yīng)該明確告知演練可能會帶來的各種風(fēng)險及演練的時間安排、參加人員等各種細節(jié)。（8）實戰(zhàn)演練后，務(wù)必進行相關(guān)的業(yè)務(wù)測試、功能測試，確保經(jīng)過演練，各種設(shè)備使用正常，可以順利開展工作。
二、信息安全實戰(zhàn)演練的實現(xiàn)細節(jié)
（1）演練時間。根據(jù)實戰(zhàn)演練前提條件中提到的降低風(fēng)險需考慮的因素，考慮將演練時間安排在報稅期或認證期的非業(yè)務(wù)高峰期的正常工作時間。可以造成對工作的影響，鍛煉相關(guān)人員的應(yīng)急處理能力，具有一定的實戰(zhàn)意義。（2）破壞對象。對于地市級實戰(zhàn)演練，選擇一個下級單位和一個本級單位作為演練單位。選擇大廳發(fā)票發(fā)售、報稅認證、紅沖窗口各一臺計算機進行破壞，其他辦公電腦按20%的比例分部門進行破壞。（3）故障場景。鑒于實戰(zhàn)演練將風(fēng)險降到最低的考慮，演練時，安全事件最好是可控的、可預(yù)期的，技術(shù)上的具體實現(xiàn)大致如下：考慮到國稅總局部署的VRV桌面安全管理系統(tǒng)具有策略管理中心，根據(jù)文件下發(fā)策略計劃安排指定部分客戶端，將具有破壞性的代碼文件進行下發(fā)，達到大范圍客戶端遭受惡意代碼攻擊而不能正常使用的故障效果。實現(xiàn)客戶端遭受惡意代碼攻擊的場景設(shè)計，主要有兩個批處理文件與一個注冊表注入文件構(gòu)成，命名分別為“cmdstart0.bat”、“add1.reg”與“autorunreg2.bat”，命名規(guī)則仿照某些病毒文件名中含有數(shù)字的特征，容易識別。主要實現(xiàn)，將“cmdstart0.bat”添加進注冊表的開機啟動項中，達到開機即無限彈出cmd命令窗口的功能。（4）故障解決措施。由于此次演練場景為大范圍計算機遭受惡意代碼攻擊而不能正常使用，受影響客戶端數(shù)量眾多，若安全管理員一一手工刪除，工作量比較大，因此提供DOS批處理文件給客戶端使用人員，進入安全模式，雙擊運行該腳本即可。其中，該批處理文件命名為“recover.bat”，實現(xiàn)刪除注冊表開機啟動項及三個執(zhí)行文件。鑒于該實戰(zhàn)演練場景設(shè)計中的三個批處理文件不具有傳染性，僅僅為惡意代碼植入，因此，一般刪除注冊表項cmd1，即開機不再自動運行cmd窗口無限彈出命令，那么計算機就可以正常使用了。
綜上所訴，隨著國稅系統(tǒng)信息化集中程度的提高，信息化安全體系的建設(shè)對保障國稅工作的順利開展起到了更加關(guān)鍵的作用，一旦發(fā)生信息安全事故將會給國稅事業(yè)帶來不可估量的影響。各級稅務(wù)機關(guān)制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否有效則需通過演練來進一步檢驗。在已經(jīng)完成了桌面演練、模擬演練的基礎(chǔ)上，進一步推進具有實戰(zhàn)性的信息安全實戰(zhàn)演練，具有非常重要的意義。信息安全實戰(zhàn)演練的實現(xiàn)方案需非常的細化，鑒于篇幅有限，本文僅作為拋磚引玉，供讀者參考。
參考文獻
[1]劉建國，靳松，孫昌平．信息系統(tǒng)應(yīng)急演練方案設(shè)計[Z]．南京：江蘇省國家稅務(wù)．2008
[2]稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)工作指南（試行）[Z]．北京：國家稅務(wù)總局．2007
我國政府網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)走過了十八年的歷程。政府網(wǎng)站作為公眾獲取政府信息和了解政府的主要渠道和信息平臺，代表著國家和政府形象，同時折射出政府電子政務(wù)應(yīng)用的綜合水平，因此，網(wǎng)站的安全穩(wěn)定成為電子政務(wù)信息安全防護體系的重要組成部分。
近年來，網(wǎng)站建設(shè)整體水平隨著電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入，政府網(wǎng)站所面臨的威脅和風(fēng)險也正在不斷加大。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心統(tǒng)計，截至2013年9月，境內(nèi)被篡改網(wǎng)站數(shù)量為6935個，其中被篡改政府網(wǎng)站數(shù)量為532個；境內(nèi)被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量為22810個，其中政府網(wǎng)站有360個。
一直以來，國家出臺了很多如等級保護等相關(guān)制度，對政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等級逐步加強，防護能力得到了很大的提升。但2013年“棱鏡門”事件讓全世界為之震驚，同時也真真切切地給我國政府、企業(yè)乃至個人上了一堂現(xiàn)實版的信息諜戰(zhàn)課，使“信息安全”再一次成為2013年最受關(guān)注的詞匯之一。透過“棱鏡門”事件，我們清楚地看到，在信息技術(shù)方面我國還有太多的硬傷，無論從軟件到硬件，從操作系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從安全意識到防護手段，我們的安全意識和綜合實力急需進一步全面加強。
政府網(wǎng)站防護功夫不足
由于網(wǎng)站是暴露在相對開放的環(huán)境下的一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式，更容易導(dǎo)致來自外部互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的安全威脅。造成當(dāng)前網(wǎng)站安全威脅的原因多種多樣，除了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，黑客技術(shù)和黑客攻擊手段的不斷增多，入侵者的裝備及技術(shù)水平正在不斷地超越政府網(wǎng)站的防護力量，還有我們自己有很多防護工作沒有下足功夫，其中主要表現(xiàn)在五個方面：
信息安全意識不強，對系統(tǒng)防護工作重視不夠。很多單位都沒有安排信息安全的具體負責(zé)人員，對網(wǎng)站系統(tǒng)的安全防護工作也沒有進行規(guī)劃部署，系統(tǒng)從未做過安全評估，主管領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站系統(tǒng)安全狀況掌握不足，相關(guān)工作還沒有落實到位。
技術(shù)防護水平薄弱，面對攻擊和入侵應(yīng)對措施匱乏。政府網(wǎng)站的整體防護水平還比較薄弱，管理維護人員的安全技術(shù)水平有待進一步提高；同時受限于資金和人員問題，很多單位在應(yīng)對攻擊和入侵時應(yīng)對手段比較匱乏，一旦遭受攻擊，網(wǎng)站系統(tǒng)癱瘓后恢復(fù)的難度較大，同時存在被多次攻擊的情況。
對開發(fā)商缺乏監(jiān)管，網(wǎng)站設(shè)計開發(fā)時缺少對安全的考慮。由于缺乏對網(wǎng)站系統(tǒng)開發(fā)單位的監(jiān)管和要求，政府網(wǎng)站的設(shè)計和開發(fā)對安全的重視程度不夠，很多網(wǎng)站在上線后，存在代碼處理不嚴謹、語句語法、文件路徑泄露等問題，同時后臺支持數(shù)據(jù)庫的管理也比較混亂，存在很大安全隱患。
由于利益驅(qū)動等原因，內(nèi)部個別人員對網(wǎng)站進行惡意破壞。個別單位的網(wǎng)站系統(tǒng)，存在被內(nèi)部人員因為利益和其他原因，從內(nèi)部進行破壞的情況。這種破壞雖然不常見，但是往往后果都比較嚴重。
缺少應(yīng)急處置措施，發(fā)生安全事件時反應(yīng)緩慢處置不力。大多數(shù)政府機關(guān)在應(yīng)急處置方面還存在盲區(qū)，應(yīng)急方案不夠完善，網(wǎng)站系統(tǒng)一旦遭到攻擊、篡改，沒有具體的應(yīng)對的流程、沒有協(xié)調(diào)聯(lián)系人、沒有應(yīng)對處置措施，同時很多的單位沒有與設(shè)備廠家建立日常聯(lián)系溝通機制，也沒有信息安全技術(shù)支持隊伍，造成應(yīng)急事件處置起來存在較大問題。
五項“加強”保安全
針對以上問題，筆者認為面對政府單位的網(wǎng)站系統(tǒng)，必須常備不懈，對信息安全工作緊抓不放，做好以下五項“加強”工作：
加強信息安全的培訓(xùn)和教育，提高信息安全意識。安全防范的根本是提高人的安全意識。通過組織各種形式的培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)人員的信息安全意識，形成從上到下 “信息安全是第一安全”的思想，加強相關(guān)部門、人員的主動防護意識，提升單位整體的信息安全認識。
加強信息安全技術(shù)水平，增強入侵和攻擊的應(yīng)對能力。通過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高單位關(guān)鍵崗位維護人員的信息安全技術(shù)水平，增添必要的信息安全防護設(shè)備，確保對網(wǎng)站系統(tǒng)的基本安全保障，設(shè)置合理的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略，以應(yīng)對來自互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的攻擊和破壞。
加強對開發(fā)商的監(jiān)管，網(wǎng)站的設(shè)計開發(fā)遵循國家標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)站使用單位應(yīng)該要求網(wǎng)站系統(tǒng)的開發(fā)單位嚴格按照國家信息安全的管理要求，加強網(wǎng)站系統(tǒng)架構(gòu)的健全性和安全性，并且遵守軟件開發(fā)方面的安全要求，盡量避免出現(xiàn)安全上的漏洞，并對測試時發(fā)現(xiàn)的問題進行修補，同時對數(shù)據(jù)庫實施嚴格的安全管理。
加強內(nèi)部的信息安全管理，做到防患于未然。進一步完善信息安全規(guī)章制度，形成具有整體性的信息安全工作規(guī)劃，從整體上部署信息安全工作重點及任務(wù)，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰的層次化管理結(jié)構(gòu)，同時制定嚴格的信息安全事件問責(zé)制度，將內(nèi)部發(fā)生事件的概率降至最低。
僅供參考
一、總則
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。
（二）編制依據(jù)
制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。
（三）應(yīng)急分級
ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。
（五）工作原則
1.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2.實時監(jiān)控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。
3.快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4.全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進行處理。
5.出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時內(nèi)將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。
二、組織體系
為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。
（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
1.通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)
信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處總經(jīng)理
2.通信保障應(yīng)急小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣公安局分管局長
縣電力公司副經(jīng)理
電信分公司分管副經(jīng)理
移動分公司分管副經(jīng)理
聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理
縣辦事處相關(guān)負責(zé)人
3.通信應(yīng)急搶險隊伍
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護人員組成，負責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.通信網(wǎng)絡(luò)維護工作
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險隊，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護工作人員組成，負責(zé)具體的搶險實施工作。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險隊伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：
（1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。
（2）貫徹落實縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。
（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達通信保障應(yīng)急任務(wù)。
（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。
（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
2.辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。
（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。
三、運行機制
（一）預(yù)警機制
1.網(wǎng)絡(luò)分析評估
各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運行狀況進行評估。根據(jù)評估報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實施。
2.網(wǎng)絡(luò)薄弱點級別、預(yù)警
各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進行評估，重點針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應(yīng)及時提出預(yù)警。
（二）應(yīng)急處置
1.故障信息報告
根據(jù)《電信通信故障上報制度》等相關(guān)規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報相關(guān)信息。
2.應(yīng)急啟動與響應(yīng)
當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即將情況上報縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴重性，及時向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報。啟動本預(yù)案時，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。同時，各通信分公司應(yīng)急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達指定地點，實施或者準(zhǔn)備實施搶險。
3.業(yè)務(wù)恢復(fù)原則
業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點、后一般。
電路調(diào)度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。
（3）黨政專網(wǎng)電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。
（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟密切相關(guān)部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4.通信保障應(yīng)急工作要求
（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。
（3）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)執(zhí)行情況。
5.網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理
網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)測試驗證，并由技術(shù)維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。
（三）應(yīng)急處理后評估
1.網(wǎng)絡(luò)維護與建設(shè)工作改進
根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護、物資儲備和人才隊伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進措施。
2.應(yīng)急預(yù)案改進
通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實際進行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時相關(guān)信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應(yīng)急工作機制
通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設(shè)，加強技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設(shè)備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發(fā)地點，縣交通部門負責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
（六）治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護現(xiàn)場秩序。
（七）經(jīng)費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時反映通信應(yīng)急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。
六、監(jiān)督管理
（一）預(yù)案演練
專業(yè)搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責(zé)的搶修及維護對象（專業(yè)項目）進行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運作及流程設(shè)計，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。
（二）宣傳和培訓(xùn)
加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和應(yīng)急救險隊伍人員進行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。
（三）建立通信應(yīng)急工作制度
【關(guān)鍵詞】計算機；網(wǎng)絡(luò)安全；主要隱患；措施
近年來，隨著我國逐漸進入信息化時代，計算機網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來了諸多便利的同時，也存在很多安全隱患。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開放性特點和人們的不規(guī)范使用行為使電腦容易被攻擊而導(dǎo)致個人信息泄露。因此，科學(xué)的計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理措施對于避免網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅，確保計算機網(wǎng)絡(luò)信息安全具有重大意義。
1計算機網(wǎng)絡(luò)安全的主要隱患
1.1計算機病毒入侵
計算機病毒是一種虛擬的程序，是當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)安全的首要隱患。病毒包括網(wǎng)絡(luò)病毒和文件病毒等多種類型，具有較強的潛伏性、隱蔽性、損壞性和傳染性等特征，如果計算機遭到病毒入侵，一般的殺毒軟件并不能徹底清除計算機病毒。
1.2黑客入侵
黑客入侵是常見的一種計算機網(wǎng)絡(luò)安全威脅。黑客非法入侵到用戶的電腦中，竊取用戶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信息，刪除用戶數(shù)據(jù)、盜走用戶的賬戶、密碼，甚至財產(chǎn)等。此外，黑客向目標(biāo)計算機植入病毒時，會導(dǎo)致電腦死機、速度變慢、自動下載、癱瘓等現(xiàn)象，造成系統(tǒng)信息的流失和網(wǎng)絡(luò)癱瘓。
1.3網(wǎng)絡(luò)詐騙
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的互通性、虛擬性和開放特性，給很多不法分子可乘之機，不法分子通常針對計算機使用者進行網(wǎng)絡(luò)詐騙，主要通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)購物平臺、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)交友工具、手機短信等手段散播虛假信息，使防騙意識薄弱的網(wǎng)民掉進網(wǎng)絡(luò)陷阱之中，進而造成其財產(chǎn)安全受損。
1.4網(wǎng)絡(luò)漏洞
大部分軟件都可能會發(fā)網(wǎng)絡(luò)漏洞，一旦網(wǎng)絡(luò)漏洞被黑客發(fā)現(xiàn)，很快就會被攻擊，其中惡意扣費攻擊尤為嚴重。現(xiàn)在比較熱門的App軟件中有97%是有漏洞的，網(wǎng)絡(luò)漏洞一般存在于缺乏相對完善的保護系統(tǒng)的個人用戶、校園用戶以及企業(yè)計算機用戶中，主要是因為網(wǎng)絡(luò)管理者的網(wǎng)絡(luò)防范意識薄弱，缺乏定期系統(tǒng)檢查和系統(tǒng)修復(fù)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)漏洞被暴露甚至擴大，從而導(dǎo)致個人信息泄露。
2計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理的解決措施
2.1建立防火墻安全防范系統(tǒng)
防火墻是安全管理系統(tǒng)的重要組成部分，所有的數(shù)據(jù)和信息的傳輸以及訪問操作都要經(jīng)過防火墻的監(jiān)測和驗證，以防止黑客入侵、病毒侵染、非正常訪問等具有威脅性操作的發(fā)生，進而提高了網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，對保護信息和應(yīng)用程序等方面有重要的作用。因此，用戶應(yīng)當(dāng)建立防火墻安全防范系統(tǒng)，及時安裝更新防火墻軟件的版本。
2.2定期升級防病毒和殺毒軟件
防病毒軟件是做好計算機防護工作的必要安全措施。在計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理中，滯后及功能不全的殺毒安全軟件將大大增加系統(tǒng)被病毒入侵的機率，因而為了降低病毒入侵的風(fēng)險，用戶最重要的是選擇具有優(yōu)良的安全性能、包含自動報警功能的防病毒和殺毒軟件，定期對殺毒軟件進行升級以保護系統(tǒng)。
2.3引入新型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的維護系統(tǒng)的防護技術(shù)已經(jīng)遠遠不能滿足用戶的需求，必須進行技術(shù)創(chuàng)新，引入新型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)。比如：①利用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，將重要的數(shù)據(jù)進行加密處理。②用戶需要加強計算機網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限設(shè)置，建立認證體系等措施方式設(shè)置密碼和訪問權(quán)限，控制訪問過程，及時對窗口進行安全檢查，防止非法入侵，盜取信息，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的外部安全性。此外，新興的計算機入侵檢測技術(shù)也是繼防火墻之后的第二道重要防護關(guān)口。
2.4健全應(yīng)急管理機制
為了妥善應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，確保系統(tǒng)的安全運行，健全應(yīng)急管理機制是必不可缺的管理措施。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案的制定可在計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理的責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，從以下幾方面進行完善：①及時對應(yīng)急預(yù)案做出科學(xué)調(diào)整和動態(tài)更新，及時改進可行性低的地方，使應(yīng)急預(yù)案充分發(fā)揮應(yīng)急效果。②在以往的計算機網(wǎng)絡(luò)安全案例的角度上分析網(wǎng)絡(luò)安全事件的原因和技術(shù)短板，細化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和實用性。③成立信息網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理小組，落實安全責(zé)任制，開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急演練，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機制，保障重要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
2.5加強安全防范教育，提高用戶防范意識
人們的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識極為薄弱，大多數(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)安全隱患是由用戶使用不當(dāng)造成的，所以國家相關(guān)部門應(yīng)對計算機用戶加強安全防范教育。應(yīng)該定期組織公益性的安全知識教育講座普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，對網(wǎng)絡(luò)安全知識不合格的人應(yīng)當(dāng)進行再教育和再培訓(xùn)，制定安全教育責(zé)任制，提高用戶防范意識。此外，用戶更要從自身做起，樹立網(wǎng)絡(luò)信息安全危機意識，自覺增強防范意識，定期查殺病毒，及時更新安全管理軟件，不輕易信任陌生人的信息等。
參考文獻
[1]意合巴古力，吳思滿江.分析計算機網(wǎng)絡(luò)安全的主要隱患及管理方法[J].網(wǎng)絡(luò)與信息工程，2016（9）：69~70.
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；IT運維；風(fēng)險管理；IT監(jiān)控
作者簡介：勞衛(wèi)倫（1979-），男，廣東廣州人，廣州供電局有限公司。（廣東 廣州 510620）
中圖分類號：F270.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）27-0162-02
IT運維服務(wù)管理為供電企業(yè)安全穩(wěn)定運行提供了重要的科技保障和技術(shù)支撐。如何加強信息科技風(fēng)險管理，完善研發(fā)和運維有機結(jié)合體系，強化供電企業(yè)運維體系建設(shè)是提高運維服務(wù)管理能力的一個重要課題。長期以來，廣大供電企業(yè)致力于提升信息安全管理水平，保障供電服務(wù)持續(xù)安全穩(wěn)定，在實踐中摸索形成了信息科技運維體系的長效管理機制。
在供電企業(yè)強化IT運維體系建設(shè)的實踐過程中，本文從應(yīng)用角度出發(fā)，提出應(yīng)該圍繞流程建設(shè)的關(guān)鍵需要，緊抓三個工作關(guān)鍵點，遵循優(yōu)化管理方法論，通過分析與結(jié)合五個重要因素的方式，積極推動供電企業(yè)IT服務(wù)管理從被動的基礎(chǔ)的IT運維工作向主動的高層次的IT服務(wù)管理發(fā)展。
一、重視運維管理的“三個關(guān)鍵點”
在供電企業(yè)運維管理體系建設(shè)階段，應(yīng)緊密圍繞運維的三個關(guān)鍵點開展工作：完善運維流程管理、打造監(jiān)控及一體化管理、強化應(yīng)急管理。
1.完善運維流程管理
按照ITIL規(guī)范，重點加強事件管理、變更管理、問題管理、配置管理等關(guān)鍵管理流程和設(shè)備管理、機房管理、數(shù)據(jù)管理等制度標(biāo)準(zhǔn)的建立與執(zhí)行。為了整合管理流程，完善信息交互機制，形成閉環(huán)管理，應(yīng)明確事件分級方法，建立有效的事件升級及響應(yīng)機制，加強事件后續(xù)分析與處理，不斷優(yōu)化管理流程。在變更管理方面，建立變更分類標(biāo)準(zhǔn)和變更分級審批流程，完善變更窗口管理制度，有效降低變更對生產(chǎn)運行的負面影響；在配置管理方面，制定配置參數(shù)移植、修改、備份、存儲、更新、銷毀等方面的管理制度，控制配置項操作引發(fā)的風(fēng)險；在數(shù)據(jù)管理方面，完善數(shù)據(jù)存儲、使用、傳輸、備份和銷毀管理，重點強化客戶信息和經(jīng)營分析數(shù)據(jù)等敏感數(shù)據(jù)訪問的授權(quán)、清理、銷毀等使用管理；在機房管理方面，進一步加強企業(yè)機房人員、供電條件、空調(diào)環(huán)境、防火防鼠等物理環(huán)境管理。
另外，應(yīng)妥善處理業(yè)務(wù)、開發(fā)與運維的關(guān)系，做到界限明確，職責(zé)明晰，有條不紊。三者間的職責(zé)分工可按圖1所示處理。其中，業(yè)務(wù)部門負責(zé)協(xié)調(diào)和處理系統(tǒng)應(yīng)用過程的業(yè)務(wù)問題，負責(zé)制定應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和制度，規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)功能應(yīng)用，信息運維部門負責(zé)系統(tǒng)的日常運行維護工作，包括運行監(jiān)控、用戶管理、變更管理、安全管理和最終用戶系統(tǒng)問題支持，業(yè)務(wù)問題則按照業(yè)務(wù)操作手冊進行支持，記錄、評審、跟蹤最終用戶的各種需求。
2.加大集中監(jiān)控及一體化管理力度
首先，制定生產(chǎn)系統(tǒng)中軟硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及應(yīng)用系統(tǒng)性能監(jiān)測的監(jiān)控策略與指標(biāo)體系。在實現(xiàn)對設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、物理環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)等進行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點加強對核心企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)和對外營銷客服系統(tǒng)的監(jiān)控，確保企業(yè)核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)乎企業(yè)形象的重要系統(tǒng)穩(wěn)定運行；建設(shè)統(tǒng)一的系統(tǒng)監(jiān)控平臺，為了展示全局視圖、快速定位故障、縮短處理時間，統(tǒng)一管理和展現(xiàn)各種監(jiān)控資源，提供集中的IT配置庫和知識庫，實現(xiàn)簡潔易用的集中告警方式，全面、及時掌握系統(tǒng)整體運行狀態(tài)。
其次，加大跨專業(yè)平臺監(jiān)控系統(tǒng)的整合力度，提高上級部門對基層單位實際生產(chǎn)狀況的監(jiān)管能力，通過監(jiān)控手段逐步完善跨部門在流程啟動、處理、監(jiān)控、報告、跟蹤和反饋各個環(huán)節(jié)的運行機制，完成全范圍覆蓋供電企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和主要應(yīng)用系統(tǒng)運行情況的總體監(jiān)控，從而切實提高IT運維管理的自動化水平，逐步推進企業(yè)級應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)，最終促進實現(xiàn)運維管理一體化的建設(shè)目標(biāo)。
3.加強應(yīng)急處理，提高跨部門協(xié)同能力
應(yīng)急管理的范圍包括故障應(yīng)急處理、災(zāi)難恢復(fù)計劃（DRP）或業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃（BCP）等方面。
首先，建立健全供電企業(yè)應(yīng)對重大事件或突發(fā)事件的及時預(yù)警、報告、決策、指揮、響應(yīng)和退出等節(jié)點的應(yīng)急處理機制。建立清晰明確的報告流程和報告路線；建立應(yīng)急指揮和跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)高效決策，保證指揮流程暢通；制定應(yīng)急處置響應(yīng)流程，加強關(guān)鍵崗位人員的配置和培訓(xùn)。風(fēng)險管理機制應(yīng)包含跨部門的橫向協(xié)助模式，包括客戶服務(wù)中心、新聞中心、轄屬供電所的高效聯(lián)動和緊密溝通協(xié)作。
其次，建立應(yīng)急預(yù)案一體化管理體系。建立包括常態(tài)預(yù)案和專項預(yù)案的框架；統(tǒng)籌預(yù)案管理，加強預(yù)案之間的銜接與配套；制定預(yù)案編制規(guī)范，保證預(yù)案編制質(zhì)量；建立有效的預(yù)案維護機制，涵蓋預(yù)案的制定、評審、、變更和回收過程；建立預(yù)案后評價與持續(xù)改進機制，保證預(yù)案有效性。另外，逐步加強災(zāi)備體系建設(shè)，根據(jù)風(fēng)險戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)連續(xù)性目標(biāo)，制定災(zāi)難備份體系建設(shè)策略與實施路線；以業(yè)務(wù)快效恢復(fù)為目標(biāo)，逐步推進異地災(zāi)難備份建設(shè)。同時，供電企業(yè)應(yīng)把服務(wù)水平協(xié)議（SLA）與運維績效考核（KPI）逐步固化到ITIL運維流程管理系統(tǒng)，執(zhí)行以KPI為引導(dǎo)的管理指標(biāo)。
最后，供電企業(yè)應(yīng)開展計劃性安全演練，對每次演練工作做到事前嚴謹策劃部署，事中嚴格按照流程處理，事后認真評估總結(jié)提高。
綜上所述，在供電企業(yè)IT運維服務(wù)管理建設(shè)實踐中，應(yīng)考慮完善運維流程管理、打造監(jiān)控及一體化管理平臺、加強應(yīng)急管理等功能，依照ITIL規(guī)范，推行“以客戶為中心，以流程為導(dǎo)向，實現(xiàn)全生命周期管理”的IT運維新型模式。隨后應(yīng)從自身企業(yè)管理文化出發(fā)，在超越ITIL的IT運維服務(wù)管理流程基礎(chǔ)上，按照自身特點，逐步把IT運維管理的最佳實踐和企業(yè)自身實際相結(jié)合，從而有效提升企業(yè)的IT運維服務(wù)管理水平。
二、加強運維管理的“五個結(jié)合”
圍繞IT運維管理的三個工作關(guān)鍵點，識別出五個重要因素，即領(lǐng)導(dǎo)決策、制度保障、流程優(yōu)化、技術(shù)支持和培訓(xùn)。五個重要因素之間的關(guān)系如圖2所示。
1.領(lǐng)導(dǎo)決策
在調(diào)研和分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)者制定決策和實施決策的過程，發(fā)揮著決定性作用。在決策過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在專家和員工集體智慧的支持下，對各種實施方案的提出進行分析和選擇，決定IT運維服務(wù)管理的整體部署、工作思路、實施步驟、持續(xù)改進提升方案等，以保證整體工作按計劃有效推進。另外，按照增量問題及時進行討論和研究，作出調(diào)整和應(yīng)對，在跨部門資源調(diào)配、跨崗位人員協(xié)調(diào)配合、項目實施進度和質(zhì)量管控方面發(fā)揮著重要作用。從滿足監(jiān)管以及風(fēng)險管理迫切需求的角度來說，領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和規(guī)范化應(yīng)予以重視，需要合理的管理流程和安全高效的管理控制手段相結(jié)合。
2.制度保障
設(shè)立制度和規(guī)范是保證供電企業(yè)IT運維工作有序開展的重要基礎(chǔ)與前提。供電企業(yè)應(yīng)以上級電網(wǎng)公司出臺的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求為基準(zhǔn)，結(jié)合IT服務(wù)管理的最佳實踐ITIL和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定符合企業(yè)實際情況的IT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并不斷健全運維管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)。
3.流程優(yōu)化
流程是保證業(yè)務(wù)正常運作的重要紐帶。流程“透明化”需要落實在供電企業(yè)的具體實踐中，不斷健全運維績效考核評價機制和更新SLA內(nèi)容，保證服務(wù)級別協(xié)議的執(zhí)行和服務(wù)報告的常態(tài)化管理。運維管理要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外的透明度，需要清醒的認識到，指標(biāo)只是衡量的一種顯性方式，關(guān)鍵是如何融合到工作流程中，讓每一位員工都了解KPI，并實時掌握自己當(dāng)前的績效，從而真正發(fā)揮KPI的導(dǎo)向作用。做好從時效、質(zhì)量、滿意度等考慮的事件、問題、變更管理的基礎(chǔ)工作，包括以SLA、系統(tǒng)可用率考核的重大事件或故障、系統(tǒng)容量、性能管理等工作，打好基礎(chǔ)，才能具備實現(xiàn)“透明化”目標(biāo)的條件，才能幫助運維部門把日常工作的壓力轉(zhuǎn)變成動力，完成從被動IT運維到主動IT服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
4.技術(shù)支持
采取現(xiàn)代計算機技術(shù)是實現(xiàn)IT運維的助推器。在信息化時代，應(yīng)當(dāng)通過多種方式，如PDA、手機短信告警、遠程登陸或監(jiān)控，甚至采用微信互動等技術(shù)，拓展傳統(tǒng)運維手段，保證運維能力的時效性。同時，把各種行之有效的IT服務(wù)管理思想、IT管理流程和運維管理經(jīng)驗在系統(tǒng)中固化并在工作實踐中不斷優(yōu)化和完善，如通過提供知識庫等服務(wù)拓寬系統(tǒng)支撐功能。
5.人員培訓(xùn)
加強對運維人員的培訓(xùn)力度，通過知識庫積累學(xué)習(xí)、專家授課、資深員工傳幫帶、宣貫制度和規(guī)范等多種形式，保證運維人員掌握必備的技能，按照工作崗位職責(zé)需要提升個人技能。另外，對員工培訓(xùn)情況進行定期評估，按照PDCA方式循環(huán)提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進培訓(xùn)效果的發(fā)揮。在不斷總結(jié)經(jīng)驗和了解實際需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)對培訓(xùn)效果持續(xù)評估，歸納出寶貴經(jīng)驗并在企業(yè)全范圍內(nèi)推廣使用，通過各種新渠道拓展培訓(xùn)方式，如微信平臺、遠程教學(xué)和電子移動自助課堂，進一步加強培訓(xùn)效果。
三、總結(jié)
本文根據(jù)IT服務(wù)管理識別工作關(guān)鍵點原則，探討了供電企業(yè)信息科技運維服務(wù)工作的思路。以IT運維流程管理為基礎(chǔ)，識別工作關(guān)鍵點和重要因素，把IT服務(wù)管理的理念和最佳實踐融合進IT運維服務(wù)管理平臺中，真正推動供電企業(yè)的IT運維管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥母邔哟蔚腎T服務(wù)管理，為構(gòu)建智能數(shù)字化電網(wǎng)的宏偉目標(biāo)提供完善的科技保障和技術(shù)支持。
參考文獻：
[1]許宏彬.面向業(yè)務(wù)服務(wù)的供電企業(yè)IT運維管理研究[J].電力信息化，2010，8（10）：30-37.
[2]洪汛.供電企業(yè)IT資產(chǎn)全壽命管理的實施[J].科技與企業(yè)，
2013，（3）.
[3]楊先杰.ITSM運維體系在電力企業(yè)的研究與應(yīng)用[J].電力信息化，2010，8（2）：78-81.
一、金融機構(gòu)計算機安全管理重要性
金融機構(gòu)開展計算機安全管理工作有助于整體行業(yè)的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展，可良好應(yīng)對金融機構(gòu)自動化、電子化、現(xiàn)代化發(fā)展管理中面臨的各類安全風(fēng)險問題，凈化行業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)綜合發(fā)展能力。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在金融機構(gòu)中的廣泛應(yīng)用，機構(gòu)自身的信息化發(fā)展及開展股份制改革與發(fā)展上市之后令各類人性化業(yè)務(wù)豐富拓展，充分滿足了人們個性化的需求，同時也令金融機構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)面臨著各類安全風(fēng)險因素的不良影響與侵害，因此金融機構(gòu)在注重市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動風(fēng)險等傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上更應(yīng)將計算機安全管理擺在重要位置，令其成為機構(gòu)全面管理體系之中核心組成部分。這是由于金融機構(gòu)一旦發(fā)生不良風(fēng)險事故，不僅會影響到各類金融服務(wù)業(yè)務(wù)的辦理與正常運行，還會令機構(gòu)自身的市值－聲譽受到危害影響，因此金融機構(gòu)唯有強化關(guān)注計算機安全管理，對實踐管理工作提出高水平保障要求，才能積極應(yīng)對風(fēng)險、杜絕不良影響，并有效提升IT行業(yè)綜合治理水平。金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)行業(yè)管理治理模式、計算機安全管理與綜合發(fā)展戰(zhàn)略的一致性，將績效評估、管理資源等構(gòu)建成為IT行業(yè)的總體治理框架。
二、金融機構(gòu)計算機安全管理實踐中存在的問題
金融機構(gòu)在開展計算機安全管理實踐中由于對整體風(fēng)險管理的流程、體系、工具與計量方式等層面的研究還不夠深入，沒有真正構(gòu)建一套行之有效、可量化管理指標(biāo)體系，因此無法有效衡量金融業(yè)各類信息的安全隱患并科學(xué)滿足風(fēng)險管理要求。其管理實踐中排除人為失誤工作影響外，還同計算機復(fù)雜系統(tǒng)軟硬件的應(yīng)用環(huán)境密切相關(guān)，因此要開展準(zhǔn)確科學(xué)的評估及度量仍舊包含較大難度。同時金融機構(gòu)開展計算機安全管理中還欠缺良好的災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，一旦發(fā)生安全事故動輒會令眾多機密信息、商業(yè)數(shù)據(jù)遭到破壞性影響，因此應(yīng)科學(xué)構(gòu)建災(zāi)難備份管理體系，實施數(shù)據(jù)信息的安全保護，進而確保重要業(yè)務(wù)、設(shè)施系統(tǒng)的持續(xù)健康運行，并控制降低系統(tǒng)維護建設(shè)成本。另外金融機構(gòu)開展計算機安全管理離不開各業(yè)務(wù)部門的參與與關(guān)注，因此金融機構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定應(yīng)急計劃，開展應(yīng)急處理工作，各個科技部門與業(yè)務(wù)部門則應(yīng)提供必要的協(xié)作支持，進而共擔(dān)風(fēng)險，降低項目后期的變更需求現(xiàn)象，合理控制資源消耗，并提升產(chǎn)品投產(chǎn)效益。
三、金融機構(gòu)計算機安全管理的科學(xué)策略
1．創(chuàng)建金融機構(gòu)計算機安全管理體系。為提升計算機安全管理水平，金融機構(gòu)應(yīng)科學(xué)組建安全管理體系，推舉機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任體系組長，各個業(yè)務(wù)部門、辦公室負責(zé)人應(yīng)成為體系成員，一同負責(zé)機構(gòu)計算機安全管理實踐工作中各類重大事件的災(zāi)難備份、應(yīng)急處理、計算機系統(tǒng)恢復(fù)等各類安全防護工作。同時科技部門應(yīng)向組長與組內(nèi)成員定期匯報有關(guān)計算機安全管理的實踐工作狀況。同時金融機構(gòu)總部與子公司科技部門應(yīng)專項設(shè)立負責(zé)實施計算機安全管理的機構(gòu)部門，科學(xué)打造一批專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的保障金融機構(gòu)計算機安全管理的大型工作隊伍。
2．積極研發(fā)計算機安全管理應(yīng)用軟件。隨著各類現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，金融機構(gòu)應(yīng)與時俱進，大力研發(fā)新型計算機安全管理軟件，積極更新版本，為研發(fā)應(yīng)用提供優(yōu)質(zhì)保障。首先應(yīng)持續(xù)更新測試與研發(fā)管理流程，強化需求管理、研發(fā)進程管理，研發(fā)項目方案質(zhì)量控制與審查。同時對應(yīng)用軟件版本的測試、與投產(chǎn)策略應(yīng)做到及時調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)科學(xué)遵循集中軟件版本投產(chǎn)原則，有效解決頻繁投產(chǎn)問題，降低由于軟件生產(chǎn)、投產(chǎn)與版本變更帶來的不良風(fēng)險隱患。同時金融機構(gòu)應(yīng)強化同各類業(yè)務(wù)部門的積極配合，通過良好的協(xié)調(diào)溝通令風(fēng)險有效分散并實現(xiàn)分擔(dān)共擔(dān)風(fēng)險目標(biāo)。
3．科學(xué)實施操作管理與運行維護。金融機構(gòu)開展計算機安全管理實踐工作中應(yīng)科學(xué)避免生產(chǎn)運行發(fā)生風(fēng)險，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，約百分之五十的生產(chǎn)運行安全風(fēng)險由于計算機安全管理操作不當(dāng)而引發(fā)。因此金融機構(gòu)應(yīng)將計算機安全管理實踐工作作為科技信息工作的首要指導(dǎo)思想，強化各項工作安全管理，有效避免系統(tǒng)運行風(fēng)險的大面積發(fā)生。應(yīng)科學(xué)建立集中統(tǒng)一的監(jiān)控管理體系平臺，對開放系統(tǒng)、逐級展開實時監(jiān)控，并實現(xiàn)自動化運行。同時應(yīng)通過部署有效提升各類網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理性能容量系統(tǒng)、資源系統(tǒng)及工具的自動化運行程度，完善建立應(yīng)急管理綜合體系，科學(xué)明確應(yīng)急管理流程及預(yù)案，確保在發(fā)生緊急安全事故時可實施妥善及時的處理進而將不良影響控制在最低水平。
4．開展信息安全及連續(xù)性業(yè)務(wù)管理。開展信息安全管理應(yīng)首先創(chuàng)建完善健全的內(nèi)部信息安全控制體系，借助管理技術(shù)手段確保金融機構(gòu)數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)的完整性、機密性及可用性。金融機構(gòu)應(yīng)科學(xué)組建信息安全專業(yè)防護隊伍，對各信息包含的安全隱患開展及時的分析并有效解決。同時，應(yīng)科學(xué)落實相關(guān)信息安全系統(tǒng)規(guī)范、等級保護實踐措施，部署掃描漏洞、檢測入侵等安全信息防護工具，實現(xiàn)客戶端綜合安全管理。由于及時采取了各類行之有效的安全防御措施，因此即便受到網(wǎng)絡(luò)安全攻擊也能降低對穩(wěn)定運行信息系統(tǒng)的不良影響，確保系統(tǒng)及各項金融業(yè)務(wù)的正常運行辦理，進而對金融機構(gòu)的良好聲譽實現(xiàn)有效維護。另外金融機構(gòu)應(yīng)科學(xué)遵循主機系統(tǒng)災(zāi)難備份、集中數(shù)據(jù)處理、多點平臺接入、跨區(qū)受理業(yè)務(wù)等原則建設(shè)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)體系，創(chuàng)建災(zāi)難備份運行系統(tǒng)，開展同城磁盤備份鏡像，進而確保信息體系的健康持續(xù)運行。金融機構(gòu)還應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)級災(zāi)難的應(yīng)急恢復(fù)演練，進而確保災(zāi)難備份系統(tǒng)操作的熟練性及優(yōu)質(zhì)功能的全面發(fā)揮。
四、結(jié)語
總之，基于金融機構(gòu)開展計算機安全管理的科學(xué)重要性及其面臨的各類安全管理實踐問題，我們只有制定切實可行的應(yīng)對策略，全面開展計算機安全管理才能有效提升金融機構(gòu)綜合發(fā)展水平，為其創(chuàng)設(shè)安全、可靠的優(yōu)質(zhì)建設(shè)環(huán)境并實現(xiàn)信息化、科技化、安全化的科學(xué)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院信息系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案；分級管理
[中圖分類號]R197.321 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1007―8517(2011)15―0133―02
醫(yī)院信息系統(tǒng)是維持醫(yī)院正常運行的重要保證，它在保障醫(yī)院日常工作正常運行方面起著越來越重要的作用。醫(yī)院信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺是醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)，它是為醫(yī)療機構(gòu)提供高效、規(guī)范運作的重要基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)是否正常運作直接關(guān)系到醫(yī)院信息系統(tǒng)是否有效運行。然而，在醫(yī)院信息系統(tǒng)的運作過程中，不可避免的會存在或人為或自然方面引發(fā)的故障。因此，為避免醫(yī)院信息系統(tǒng)因故障而引起的對醫(yī)院正常工作的影響，應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院運行的實際情況，制定適合醫(yī)院自身實際的醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級應(yīng)急管理預(yù)案。
1、制定醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的重要性
1.1 制定應(yīng)急預(yù)案的目的
醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案是保障醫(yī)院正常運行的重要條件。制定一套科學(xué)、合理的醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，目的就是為了保障醫(yī)院各個工作崗位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，能夠快速、有效的按照工作指引手冊，在最短的時間內(nèi)化解信息網(wǎng)絡(luò)故障帶給醫(yī)院的影響，并在最短的時間內(nèi)修復(fù)和完善醫(yī)院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)故障，保障醫(yī)院正常運行。在制定醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時，一定要結(jié)合醫(yī)院自身的運作情況，以保障應(yīng)急預(yù)案的可操作性和應(yīng)急能力。
1.2 制定應(yīng)急預(yù)案的重要意義
隨著社會信息化的發(fā)展，在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)也越來越成為醫(yī)院發(fā)展的趨勢，同時，醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)劉信息化系統(tǒng)的依賴性也越來越強。可見，數(shù)字化醫(yī)院對信息化系統(tǒng)的醫(yī)療性越強，則對醫(yī)院信息系統(tǒng)的要求越高，一旦在醫(yī)院業(yè)務(wù)的高峰期其信息系統(tǒng)發(fā)生故障，就會嚴重影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常辦理，嚴重者甚至?xí)?dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓狀態(tài)。
因此，醫(yī)院在應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力方面和在短時間內(nèi)對自身信息系統(tǒng)的修復(fù)方面制定一整套預(yù)案，以避免醫(yī)院大量尚未就診的病人發(fā)生就醫(yī)秩序的混亂，從而引發(fā)醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)療隱患或?qū)︶t(yī)院不好的社會負面影響。因此，醫(yī)院制定一套簡要、科學(xué)、操作性強的信息網(wǎng)絡(luò)故障分級預(yù)案對醫(yī)院自身的運行和良性發(fā)展具有舉足輕承的意義。
1.3 制定應(yīng)急預(yù)案的原則
醫(yī)院在制定信息系統(tǒng)分級應(yīng)急管理預(yù)案時，為了保障管理預(yù)案的實用性和可操作性，就要做到從醫(yī)院自身發(fā)展的實際情況出發(fā)，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展水平和運作方式，充分發(fā)揮醫(yī)院各個部門的主觀能動性，并能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門之間的良性互動相互協(xié)助。同時，制定應(yīng)急預(yù)案時要遵循以下兩個原則：
首先，要明確界定出醫(yī)院及其信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)故障的范圍及程度，并對各種信息網(wǎng)絡(luò)故障進行分級，分別對各個級別的網(wǎng)絡(luò)故障制定出相應(yīng)的應(yīng)對方案和解決措施。制定應(yīng)急預(yù)案時要遵循第二個原則就是，要求醫(yī)院各個工作崗位的人員，不但能夠熟練掌握高度信息化、無紙化辦公的工作方式，而且能夠在醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時，具備迅速恢復(fù)傳統(tǒng)工作流程和工作方式的應(yīng)急能力，即醫(yī)院要通過常態(tài)化應(yīng)急演習(xí)，保障醫(yī)院工作人員在預(yù)防故障和實際解決故障能力的培養(yǎng)。
2、醫(yī)院信息系統(tǒng)故障的分級應(yīng)急管理預(yù)案的建立
2.1 分級應(yīng)急管理對各個崗位的要求
醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級應(yīng)急管理按照崗位劃分，可以分為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療業(yè)務(wù)部門操作崗位及信息中心技術(shù)保障小組。
其中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、信息部門以及醫(yī)院各部門的負責(zé)人，他們的任務(wù)是醫(yī)院應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，并統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案的制定，同時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還要檢查監(jiān)督全院安全上作及安全措施的落實情況。
而醫(yī)療業(yè)務(wù)部門的操作人員則負責(zé)醫(yī)院各項手工操作時所需的紙張、收費價目表、印刷體等辦公用品。
信息中心技術(shù)保障小組的主要職責(zé)是制定信息網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案的主體，并組分應(yīng)急預(yù)案的演練，同時還要及時總結(jié)和匯報醫(yī)院信息系統(tǒng)的運行狀況和修改意見等工作。
2.2 信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的分級：
一級預(yù)案：由人為或自然災(zāi)害引起的設(shè)備故障。此時必須逐級上報，在主管領(lǐng)導(dǎo)的督促和協(xié)調(diào)下進行搶修。
二級預(yù)案：由于財務(wù)軟件故障、交換機故障、數(shù)據(jù)處理錯誤等涉及到多個部門的癱瘓。應(yīng)該及時上報信息部，對故障進行排除。
三級預(yù)案：單個部門出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或硬件故障而工作癱瘓。要立刻報告負責(zé)人進行故障排除。
四級預(yù)案：單個工作站點出現(xiàn)的軟件或硬件故障。此時應(yīng)該由值班人員及時排除故障。
在分級應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該根據(jù)具體故障情況下達應(yīng)急預(yù)案的啟動命令，并由信息部通知各個崗位的應(yīng)急職責(zé)范圍及工作方式，以確保在最短時間內(nèi)排除故障，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運行。
2.3 信息系統(tǒng)災(zāi)難性故障應(yīng)急處理流程
3、結(jié)語
綜上，醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全不但要信息技術(shù)支撐，而且要醫(yī)院各個部門之間相互協(xié)調(diào)。因此，維護好醫(yī)院信息系統(tǒng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院必須要進行定期檢查，時刻監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的落實情況，并加強應(yīng)急演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
同時，醫(yī)院所有人員不能存在僥幸心理，不但在技術(shù)上和管理上高度重視，而且要在每個人的心理上給予高度的重視，以更好的服務(wù)于病人，服務(wù)社會。
參考文獻
[1]楊德文，醫(yī)院信息安全方案的設(shè)計與實現(xiàn)[J]，中國醫(yī)院統(tǒng)計，2006(3)
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；信息安全；風(fēng)險；應(yīng)對措施；管理體系
作者簡介：王旭（1964-），男，浙江寧波人，新疆電力公司電力科學(xué)研究院，高級工程師。（新疆 烏魯木齊 830011）張建業(yè)（1972-），男，浙江浦江人，新疆電力公司科技信通部，高級工程師，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士研究生。（新疆 烏魯木齊 830002）
基金項目：本文系國家自然科學(xué)基金資助項目（基金號：71271084）的研究成果。
中圖分類號：F270.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0163-03
信息安全風(fēng)險是信息化時代企業(yè)發(fā)展和內(nèi)部管理所面臨的一個迫切問題，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的飛速發(fā)展能夠給企業(yè)帶來無限的發(fā)展機遇，同時也讓應(yīng)用信息化技術(shù)的企業(yè)面臨著各種不同的風(fēng)險威脅，這些風(fēng)險因素一旦發(fā)生，將對企業(yè)的日常運營、戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)甚至長遠發(fā)展產(chǎn)生無法估計的影響。有效的信息安全風(fēng)險管理體系對于企業(yè)規(guī)避信息安全風(fēng)險、減少不必要的損失具有重要作用。
對于電網(wǎng)企業(yè)來說，信息化建設(shè)是推動電網(wǎng)企業(yè)智能化、現(xiàn)代化等長遠發(fā)展的核心推動力，但網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵等一系列風(fēng)險因素，使得電網(wǎng)企業(yè)信息安全同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須對電網(wǎng)企業(yè)面臨的各類信息安全風(fēng)險進行有效控制，以保證電網(wǎng)企業(yè)的信息化內(nèi)容正常運行。
一、電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險分析
電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險就是企業(yè)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等面臨的來自各方面的風(fēng)險威脅，各種內(nèi)外部的、潛在的和可知的危險可能會帶來的風(fēng)險威脅等。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性不斷增加，新的信息技術(shù)的不斷應(yīng)用發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨的風(fēng)險因素也更為繁多復(fù)雜，同時由于其注重信息安全的行業(yè)特點，電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險管理面臨的壓力更大。為此需要對這些風(fēng)險因素進行規(guī)范、合理的識別分析，進而建立綜合的風(fēng)險管理體系。
電網(wǎng)企業(yè)的信息安全面臨著來自不同層次、多個方面的風(fēng)險因素，有來自外部環(huán)境的風(fēng)險威脅，也有企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險影響；有技術(shù)方面的安全風(fēng)險，也有人員操作方面的安全風(fēng)險等。具體的信息安全風(fēng)險因素主要包括以下幾個方面：
1.木馬病毒入侵的安全風(fēng)險
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益成熟和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷增多，各種病毒也更為復(fù)雜、難解。木馬等病毒的傳染、滲透、傳播的能力變得異常強大，其入侵方式也由以前的單一、簡單變得隱蔽、復(fù)雜，尤其是Internet網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為木馬等病毒的傳播和生存提供了可靠的環(huán)境。
2.黑客非法攻擊的安全風(fēng)險
近年來各種各樣的黑客非法攻擊異常頻繁，成為困擾世界范圍內(nèi)眾多企業(yè)的問題。由于黑客具有非常高超的計算機技術(shù)能力，他們經(jīng)常利用計算機設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和數(shù)據(jù)庫等方面的缺陷與漏洞，通過運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、密碼破解、程序滲透、信息炸彈等手段侵入企業(yè)的計算機系統(tǒng)，盜竊企業(yè)的保密信息、重要數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料等，從而進行信息數(shù)據(jù)破壞或者占用系統(tǒng)的資源等。
3.信息傳遞過程的安全風(fēng)險
由于電網(wǎng)企業(yè)與很多的外部企業(yè)、研究機構(gòu)等有著廣泛的工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)合作，因此很多日常信息、數(shù)據(jù)資料等都需要通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸溝通，在這個傳輸過程中的各類信息都會面臨各種不同的安全風(fēng)險。
4.權(quán)限設(shè)置的安全風(fēng)險
信息系統(tǒng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容對不同的部門、員工開放不同的系統(tǒng)模塊，用戶根據(jù)其登陸的權(quán)限設(shè)置訪問其范圍內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)容。每個信息系統(tǒng)都有用戶管理功能，對用戶權(quán)限進行管理和控制，能夠在一定程度上增加安全性，但仍然存在一定的問題。很多電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)都存在不同的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間都是獨立存在，沒有統(tǒng)一的用戶管理，使用起來極不方便，難以保證用戶賬號的有效管理和使用安全。另外，電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理功能設(shè)置過于簡單，不能夠靈活實現(xiàn)更為詳細的權(quán)限控制等。
5.信息設(shè)備損壞產(chǎn)生的安全風(fēng)險
電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的各類業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料、工作內(nèi)容等信息都是依托于相應(yīng)的軟硬件設(shè)備而存儲、傳遞、應(yīng)用的，當(dāng)這些計算機硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、用電支撐設(shè)備等由于企業(yè)內(nèi)外部不同作用力的影響而出現(xiàn)癱瘓、停止工作等突發(fā)狀況時，會帶來重要信息內(nèi)容的泄露、丟失等安全風(fēng)險隱患。
6.人員操作失誤形成的安全風(fēng)險
電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)的專業(yè)信息技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員對信息系統(tǒng)的操作能力存在一定的差異，一些人員的意識較為陳舊、操作能力較差，在對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)庫等的應(yīng)用過程中，由于對這些技術(shù)內(nèi)容不熟悉從而產(chǎn)生了一些錯誤操作，為此產(chǎn)生了許多意想不到的安全風(fēng)險。同時，在運用過程中存在的思想偏差、理解偏誤、粗心大意等導(dǎo)致的誤操作也會產(chǎn)生相應(yīng)的安全風(fēng)險。
7.技術(shù)更新變化帶來的安全風(fēng)險
當(dāng)前的信息技術(shù)、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫存儲等都在日新月異地飛速變化，幾乎每天都會發(fā)生更新?lián)Q代的升級變化，沒有任何的信息技術(shù)能夠長時間使用。電網(wǎng)企業(yè)原有信息系統(tǒng)等設(shè)備進行升級換代或者與新的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進行新舊結(jié)合以及轉(zhuǎn)換時，會因為兼容性差、不能匹配等原因造成一定的信息安全風(fēng)險。
二、信息安全風(fēng)險應(yīng)對機制
電網(wǎng)企業(yè)的信息安全承擔(dān)著極為重要的作用，而其面臨的安全風(fēng)險也是多方面的，僅從信息系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備的單一角度進行信息安全風(fēng)險管理遠遠不夠，對于其他很多潛在的風(fēng)險因素難以有效應(yīng)對。因此需要從信息技術(shù)技術(shù)、企業(yè)管理、風(fēng)險控制等多個維度來建立相應(yīng)的措施，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，從而從硬性技術(shù)層面到柔性管理層次形成多維度的風(fēng)險管理手段。電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險應(yīng)對機制框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。
電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險管理應(yīng)對機制是以風(fēng)險控制角度為核心、信息技術(shù)角度為支持、企業(yè)管理角度為保障的雙向支持、互為影響的一個環(huán)狀模型，三者之間緊密配合、共同發(fā)揮風(fēng)險應(yīng)對的作用，具體內(nèi)容如表1所示。
三、信息安全風(fēng)險管理體系
電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險管理體系是進行信息安全風(fēng)險管理的核心內(nèi)容，其他的制度建設(shè)等方面的應(yīng)對機制都是為了更好地使風(fēng)險管理體系發(fā)揮有效的作用，能夠在不同的情況下進行信息安全風(fēng)險威脅的提前預(yù)防、風(fēng)險發(fā)生時的控制、事后風(fēng)險影響的結(jié)果處理等。
電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險管理體系框架結(jié)構(gòu)如圖2所示。
1.信息安全風(fēng)險評估
電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險評估是風(fēng)險管理體系的第一部分，風(fēng)險評估效果的好壞直接影響著后面風(fēng)險管理環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。通過風(fēng)險評估的準(zhǔn)確執(zhí)行，能夠有效識別、分析各種不同風(fēng)險的種類、來源、影響程度等內(nèi)容，為后續(xù)的風(fēng)險預(yù)防、控制等奠定良好的基礎(chǔ)。
信息安全風(fēng)險評估主要由風(fēng)險案例庫、風(fēng)險因素分析系統(tǒng)、風(fēng)險定量定性轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸納庫、風(fēng)險分析結(jié)果傳輸體系等構(gòu)成，通過幾個模塊的有機結(jié)合來科學(xué)分析評估電網(wǎng)企業(yè)遇到的各類信息安全風(fēng)險因素。
2.風(fēng)險事前預(yù)防
電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險事前預(yù)防就是在風(fēng)險沒有發(fā)生時對各種風(fēng)險進行提前預(yù)防，通過建立的預(yù)防計劃方案來提前避免風(fēng)險的發(fā)生，從而保證信息的安全性。這是風(fēng)險管理體系希望達到的最佳效果，因此該環(huán)節(jié)非常重要。
通過對風(fēng)險案例庫的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，使相關(guān)部門和人員對各類風(fēng)險有了總體的認識和了解；通過建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警裝置來提前警告風(fēng)險的發(fā)生，使電網(wǎng)企業(yè)能夠提前采取措施來避免風(fēng)險發(fā)生；運用信息安全風(fēng)險管理制度加強員工的行為能力，避免風(fēng)險產(chǎn)生；通過信息技術(shù)的相關(guān)配置，從信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面提前對一些病毒風(fēng)險等進行處理。
出色地執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險預(yù)防工作，能夠避免很多不必要的麻煩，從而有效減少后面風(fēng)險控制工作內(nèi)容。
3.風(fēng)險威脅轉(zhuǎn)移
將可能發(fā)生或者即將到來的信息安全風(fēng)險有效轉(zhuǎn)移到其他的地方，可使得安全風(fēng)險沒有在電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)中發(fā)生，避免了風(fēng)險帶來的威脅損害。風(fēng)險轉(zhuǎn)移同風(fēng)險的事前預(yù)防一樣，能夠在很大程度上將信息安全風(fēng)險帶來的威脅降低到最小，避免其帶來的各類損失。
4.風(fēng)險過程控制
在對信息安全造成威脅的風(fēng)險發(fā)生時，采取各種方法、手段進行風(fēng)險的最小化控制，使風(fēng)險本身隨著控制的進行而逐漸變小甚至消失，將風(fēng)險發(fā)生后造成的影響降低到最小或者控制在能夠承受的合理范圍內(nèi)。
主要從信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機基礎(chǔ)設(shè)備等技術(shù)方面進行控制；從制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等管理層面進行控制；從人員培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)等組織結(jié)構(gòu)層面進行控制；從風(fēng)險發(fā)生時制定的風(fēng)險控制措施、計劃進行控制；形成動態(tài)反饋的風(fēng)險發(fā)生、控制效果的反饋機制，以便及時對控制方案進行調(diào)整完善。
5.風(fēng)險事后處理
信息安全風(fēng)險發(fā)生后，對電網(wǎng)企業(yè)的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等造成一定的影響，已經(jīng)沒有時間進行及時有效的風(fēng)險控制，此時的工作重點在于如何采取挽救措施對風(fēng)險造成的信息安全損失進行彌補，將其影響程度降低到最低。
從電網(wǎng)企業(yè)的信息安全風(fēng)險評估開始，到信息安全風(fēng)險的預(yù)防、風(fēng)險發(fā)生時的控制以及風(fēng)險后果的處理，對整個過程進行深入的分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理體系存在諸多不足和缺陷，控制計劃在某些方面需要進行改進完善。將本次發(fā)生的信息安全風(fēng)險控制過程整理進入案例庫，以便下次的風(fēng)險預(yù)防借鑒。
電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險管理體系中的各個流程環(huán)節(jié)都是按照一定的流程順序、風(fēng)險發(fā)生種類、大小而進行的，其具體的流程如圖3所示。
6.非常態(tài)風(fēng)險應(yīng)急處理
在電網(wǎng)企業(yè)對信息安全進行風(fēng)險管理的過程中，有時會出現(xiàn)一些案例庫、控制計劃之外的非常態(tài)風(fēng)險，這些風(fēng)險沒有以往成功的風(fēng)險管理經(jīng)驗可以借鑒，這時就需要在電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險管理體系中建立相應(yīng)的非常態(tài)風(fēng)險應(yīng)急處理模塊。
電網(wǎng)企業(yè)信息安全非常態(tài)風(fēng)險應(yīng)急處理主要是當(dāng)意外的緊急風(fēng)險發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)人員進行風(fēng)險應(yīng)對控制、風(fēng)險預(yù)防和控制等；若風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生，此時能夠及時還原數(shù)據(jù)、隔離外部風(fēng)險入侵，使信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫在最快的時間內(nèi)恢復(fù)正常運作。
四、總結(jié)
本文通過對電網(wǎng)企業(yè)信息安全重要性進行分析，提出了建立信息安全風(fēng)險管理體系應(yīng)對各種內(nèi)外部風(fēng)險威脅的必要性。在對電網(wǎng)企業(yè)信息安全的概念、特點等分析說明的基礎(chǔ)上，深入研究了電網(wǎng)企業(yè)的信息安全所面臨的各種不同的風(fēng)險因素，建立了包括信息技術(shù)、企業(yè)管理、風(fēng)險控制三個方面在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險應(yīng)對機制。結(jié)合所建立的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險應(yīng)對機制，本文構(gòu)建了一套綜合、全面的電網(wǎng)企業(yè)信息安全風(fēng)險管理體系。該體系的構(gòu)建能夠從事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后風(fēng)險影響后果處理等三個環(huán)節(jié)進行全面的風(fēng)險管理。
參考文獻
[1]張浩，詹輝紅，錢洪珍.電網(wǎng)企業(yè)信息安全管理體系建設(shè)中的風(fēng)險管理實踐[J].電力信息技術(shù)，2010，8（6）：21-24.
[2]劉金霞.電力企業(yè)給予風(fēng)險管理的信息安全保障體系建設(shè)[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2008，（1）：42-44.
[3]劉瑩，顧衛(wèi)東.信息安全風(fēng)險評估研究綜述[J].青島大學(xué)學(xué)報（工程技術(shù)版），2008，23（2）：37-43.
【關(guān)鍵詞】高校；計算機信息技術(shù)；安全管理
隨著全球信息化經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中國也迎來了自己的信息化發(fā)展時期。縱觀現(xiàn)代的競爭，早已從過去對資源、技術(shù)、人才的競爭，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)今的對信息資產(chǎn)占有的競爭。當(dāng)前，隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國各大高校也紛紛開展了信息化建設(shè)，計算機信息技術(shù)在我國高校的不斷開展，對于我國高校在教學(xué)、科研方面也起到了很大的促進作用，提供了便捷的手段。然而，高校信息化建設(shè)在不斷高速發(fā)展的同時，也面臨著信息安全方面的嚴重威脅。信息如同一把雙刃劍一般，一方面能夠帶給高校無窮的生長力量，同時，也給高校帶來巨大的風(fēng)險，使高校處于信息安全的威脅之中。因此，高校如何保證自己的信息安全和保密，創(chuàng)建一個嚴密、無懈可擊的信息安全管理體系，成為每一個高校需要研究的重要課題。
1計算機信息安全管理理論
1.1計算機信息
信息是關(guān)于客觀事實的可通訊的知識，信息是客觀世界各種事物表征的反映。“信息”又被稱為消息、資訊，通常以文字或聲音、圖像的形式來表現(xiàn)，是數(shù)據(jù)按有意義的關(guān)聯(lián)排列的結(jié)果。目前，根據(jù)對信息的研究成果，我們可以將信息的概念科學(xué)的概括如下：信息是對客觀世界中各種事物的運動狀態(tài)和變化的反映，是客觀事物之間相互關(guān)聯(lián)和相互作用的表征，表現(xiàn)的是客觀事物運動狀態(tài)和變化的實質(zhì)內(nèi)容。
1.2計算機信息安全
信息安全是指信息系統(tǒng)（包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人、物理環(huán)境極其基礎(chǔ)設(shè)施）受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常的運行，信息服務(wù)不中斷，最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性。主要包括信息系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，確保信息的完整性、可用性、保密性和可靠性，即確保信息的安全性。
2高校計算機信息安全管理理論
2.1計算機信息安全管理體系不健全
從目前高校的安全管理模式可以看出，仍在沿用傳統(tǒng)的“以經(jīng)驗管理為主，以科學(xué)管理為輔”的較固定的管理模式。完全依靠開會強調(diào)安全管理的重要性，靠文件學(xué)習(xí)風(fēng)險防范方法，靠人員的巡視檢查來督促各部門的對信息的安全防范。這樣簡單的、被動的、機械的管理模式，不能夠適應(yīng)現(xiàn)在這個多變的社會環(huán)境。沒有一個全員的安全緊迫性、全方位的安全管理程序，不主動查缺補漏，輕視安全隱患，往往會鑄就大的安全管理問題。
2.2計算機信息安全管理手段較單一
高校往往重視教學(xué)和科研業(yè)務(wù)上的績效考核、獎勵激勵，而忽略了在信息安全管理方面表現(xiàn)卓越的激勵、保障制度。有關(guān)信息安全管理的規(guī)章制度也不成為專門的考核標(biāo)準(zhǔn)，一些信息安全管理方面的資金投入也較科研開發(fā)、教學(xué)業(yè)務(wù)拓展等較少。只是在出了事故后層層問責(zé)，而懈怠了平時的敦促、提醒、培訓(xùn)。沒能根據(jù)實際工作環(huán)境和社會變化趨勢來應(yīng)對信息安全問題，管理手段和方法單一落后。
2.3計算機信息安全監(jiān)督機制不完善
監(jiān)管部門的安全監(jiān)督責(zé)任有待調(diào)整和規(guī)范。高校尚未出臺可資借鑒的安全監(jiān)督執(zhí)行力度標(biāo)準(zhǔn)，這樣，就會影響組織機構(gòu)在進行監(jiān)督信息安全管理時的執(zhí)行力度。有法可依、執(zhí)法必嚴應(yīng)是相關(guān)部門應(yīng)該秉承的監(jiān)督圭臬，可是現(xiàn)實情況是制度缺失、人浮于事，監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置如同虛設(shè)。
2.4計算機信息安全人才缺乏
高校現(xiàn)階段的信息安全人員多為其他崗位的兼職人員，而且非信息安全專業(yè)人才，通常是進入崗位后，根據(jù)職能需要，逐步學(xué)習(xí)，經(jīng)過培訓(xùn)而掌握了信息安全技術(shù)知識的人員。
3完善高校計算機信息安全管理的對此
3.1建立信息安全預(yù)防體系
改進高校的信息安全管理體系需要從全局出發(fā)，從基礎(chǔ)做起，然后逐步完善。要有條理、有策略、有方法，不能冒進，也不能半途而廢。因此，要建立長效的信息安全預(yù)防體系，必須出臺切實可行的運行機制和控制手段，逐一落實，使企業(yè)的安全信息管理體系形成良性、螺旋上升的改進形式。
3.2建立信息安全預(yù)防管理控制手段
（1）注重管理策略和規(guī)程；（2）加強技術(shù)控制。
3.3建立信息安全預(yù)防管理運行機制
3.3.1組建相關(guān)的組織機構(gòu)建立其專門的安全監(jiān)管部，負責(zé)為高校的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持，并參與重要的判研、事件調(diào)查和總結(jié)評估。3.3.2建立應(yīng)急響應(yīng)機制即當(dāng)安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)安全問題，及時向相關(guān)部門通報提請注意，然后將安全問題定級，提出預(yù)警等級建議，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報審。接到上級領(lǐng)導(dǎo)反饋后技術(shù)部門采取有效措施啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)警問題解決后，向上級請示，解除預(yù)警。事后形成事件調(diào)查和風(fēng)險評估總結(jié)，呈報領(lǐng)導(dǎo)。
3.4提高信息監(jiān)管人員的素質(zhì)
首先物色合適的人選，根據(jù)崗位工作性質(zhì)，經(jīng)過嚴格的考察和科學(xué)的論證，找出或培訓(xùn)所需的人員。選聘過程嚴格可控，然后把具備不同素質(zhì)、能力和特長的人分別安排人員配備齊整。培訓(xùn)之后上崗，從而使個崗位上的人充分履行自己的職責(zé)，最終促進組織結(jié)構(gòu)功能的有效發(fā)揮。在人員到崗后，也要經(jīng)常抽查崗位員工的工作技能和態(tài)度，測試和培訓(xùn)崗位需求，經(jīng)常組織人員學(xué)習(xí)先進的信息技術(shù)和前沿項目。
4結(jié)論
信息安全管理時一個動態(tài)發(fā)展的過程，信息技術(shù)日新月異，信息安全管理策略就要隨之動態(tài)調(diào)整。信息安全管理體系的規(guī)劃、設(shè)計和實施流程也要根據(jù)實際運作的情況不斷調(diào)整和該井。完備的計算機信息安全管理體系可以使高校信息資產(chǎn)安全得到有效的保障，將高校信息安全風(fēng)險控制到最低。
參考文獻
[1]張文雷.談高校信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全[J].信息與電腦(理論版),2014(06)．
[2]湯贊.淺談我國網(wǎng)絡(luò)安全對高校信息技術(shù)的影響[J].科技與創(chuàng)新,2016(02)．
[3]黃瑞．高校信息化建設(shè)進程中信息安全問題成因及對策探析[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2014(03).
[4]王延明.高校信息安全風(fēng)險分析與保障策略研究[J].情報科學(xué),2014(07).
一、面臨的挑戰(zhàn)
目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險也自然成為中國金融機構(gòu)操作風(fēng)險的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴峻的形勢，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動呈快速遞增趨勢，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。
一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。
與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進一步加強。國內(nèi)曾有專家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念。”信息資產(chǎn)風(fēng)險指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、生成、存在、運用、服務(wù)、管理、維護、監(jiān)管以及其他相關(guān)過程中產(chǎn)生的信用、市場、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來看，人民銀行及其分支行對金融機構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級階段，由于人民銀行分支機構(gòu)對各金融機構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認識，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動性。
二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。
目前，我國金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、芯片也大多數(shù)是由國外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開發(fā)過程中有意預(yù)留，也可能是無意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國外炒作的IC卡安全問題以及近年來出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。
三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動呈快速遞增趨勢，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。
金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對勢力、不法分子進行攻擊、破壞和恐怖活動的重點目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢嚴峻。2009年國防科技大學(xué)的一項研究表明，我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機構(gòu)是攻擊重點。
2005年6月18日，被稱為有史以來最嚴重的信息安全案件在美國爆發(fā)，萬事達、VISA和美國運通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬個賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險的狀態(tài)。
由此可見，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對我國金融信息安全工作提出嚴峻的挑戰(zhàn)。
四是數(shù)據(jù)大集中的同時，也使技術(shù)風(fēng)險相對集中。
伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實現(xiàn)，風(fēng)險也相對集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。
近年來，國內(nèi)外金融機構(gòu)因為信息技術(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長時問業(yè)務(wù)中斷的事件時有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬筆公用事業(yè)繳費遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽損失。
信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，是需要整個金融業(yè)深入研究的課題。
五是我國金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強。
據(jù)人民銀行在2009年對21家全國性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒有建立災(zāi)備中心。返觀國外同業(yè)．多數(shù)國外銀行已經(jīng)做到了分行一級的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國外相比存在較大差距。
此外，國內(nèi)金融機構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對我國金融業(yè)整體運行狀況帶來極大危害，并造成過高的重建成本。
二、應(yīng)對措施
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案) 規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。
在新形勢下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機構(gòu)需要認真思考的問題。
金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險的重要組成部分，要依靠法律、管理機制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個完整的安全保障體系。
一是加強金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
應(yīng)建立跨部門的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機制以及重點時期的安保工作機制，強化信息安全手段和隊伍建設(shè)，加強信息安全檢測和準(zhǔn)人制度，實施信息安全等級保護，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險評估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)加強對中小金融機構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗，規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
各級人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報制度、報告制度和聯(lián)席會議制度，建立健全一個運轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制，隨時處置和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。
二是研究建立跨部門的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實現(xiàn)對金融機構(gòu)信息安全風(fēng)險的及時、動態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。
在正確評估我國金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實際的高速、安全和先進的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時促進各家金融機構(gòu)完善內(nèi)控機制，保障運行安全。現(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認識到金融業(yè)信息安全對整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟體系的影響，牢固樹立風(fēng)險防范意識，把信息科技作為風(fēng)險管理的重要手段。
三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機構(gòu)，加強自主創(chuàng)新，加大對國產(chǎn)軟硬件采購力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對外技術(shù)依賴。
對采購或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計地推進自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說，要對信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險和隱患、漏洞和問題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。
對須引進的，實行市場準(zhǔn)人制度，并引進權(quán)威機構(gòu)對其產(chǎn)品進行風(fēng)險、安全、實用等綜合性評估。
對各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機構(gòu)，要加大支持力度，加強行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對目前金融業(yè)，特別是中小金融機構(gòu)的信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺相應(yīng)的政策、制度和措施，促進IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。
四是建立健全信息安全管理制度，定期進行信息安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。
由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運營方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問上的安全問題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來自內(nèi)部的，也有來自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)安全問題更是要優(yōu)先解決的問題。因此，應(yīng)通過建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場和現(xiàn)場檢查等方式，促進銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強移動存儲介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來自內(nèi)部的安全威脅。
五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動作能力，切實采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險。
巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時，確保某些業(yè)務(wù)保持運行或在短時間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國外先進經(jīng)驗，專門成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會，將業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險管理部門和IT部門有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。
目前，國內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機房維護和短時間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對管理還需加強。一是要強涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強度的實戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門，遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強調(diào)業(yè)務(wù)部門的參與，與IT部門共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運營安全。
三、結(jié)束語
