科技發(fā)展的現(xiàn)狀

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技發(fā)展的現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對(duì)科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過(guò)戰(zhàn)略研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來(lái)5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭(zhēng)能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專(zhuān)題。

1、市中長(zhǎng)期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，客觀評(píng)價(jià)我市科技競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過(guò)科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對(duì)科技的總體需求，確定未來(lái)5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對(duì)科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專(zhuān)項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專(zhuān)項(xiàng)。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類(lèi)型及數(shù)量，比較我市與國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問(wèn)題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。

6、軍民融合科技發(fā)展問(wèn)題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對(duì)策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹(shù)立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專(zhuān)項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

8、城市公共管理科技問(wèn)題研究。

為打造“國(guó)際化、市場(chǎng)化、生態(tài)化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢(shì)基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問(wèn)題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對(duì)策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂(lè)、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢(shì)，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問(wèn)題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問(wèn)題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對(duì)策建議。針對(duì)水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問(wèn)題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策建議。

11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題研究。

在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問(wèn)題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來(lái)我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策建議。研究創(chuàng)新文化對(duì)科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問(wèn)題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對(duì)策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門(mén)共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專(zhuān)家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專(zhuān)家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過(guò)程的開(kāi)放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專(zhuān)家參與，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

市中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專(zhuān)題設(shè)置及研究?jī)?nèi)容，對(duì)各戰(zhàn)略研究專(zhuān)題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專(zhuān)題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專(zhuān)家顧問(wèn)組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開(kāi)及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專(zhuān)題組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專(zhuān)題組副組長(zhǎng)。專(zhuān)題組長(zhǎng)根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專(zhuān)題的研究工作。在組長(zhǎng)和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書(shū)后，專(zhuān)題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫(xiě)等由專(zhuān)題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對(duì)戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

在對(duì)我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式充分了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢(shì)，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

對(duì)我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。

對(duì)典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比研究，客觀評(píng)價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。

加強(qiáng)研究的開(kāi)放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問(wèn)題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專(zhuān)題之間的交流，對(duì)于領(lǐng)域比較寬的專(zhuān)題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

注重專(zhuān)題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專(zhuān)題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專(zhuān)題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專(zhuān)題研究方案和專(zhuān)題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專(zhuān)題設(shè)計(jì)與研究過(guò)程中，允許專(zhuān)題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專(zhuān)題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專(zhuān)題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專(zhuān)題研究的完整性。

專(zhuān)題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭(zhēng)為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）專(zhuān)題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專(zhuān)題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：

1、發(fā)展趨勢(shì)分析：系統(tǒng)分析國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題，并與國(guó)內(nèi)省市相對(duì)比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來(lái)發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢(shì)和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來(lái)15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來(lái)5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專(zhuān)題要重點(diǎn)提出未來(lái)15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來(lái)5年階段目標(biāo)；8個(gè)問(wèn)題研究專(zhuān)題以提出未來(lái)5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來(lái)15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。

5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對(duì)策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專(zhuān)題研究報(bào)告形式

各專(zhuān)題研究任務(wù)完成后，須提交專(zhuān)題研究報(bào)告，主要包括：

1、專(zhuān)題主要研究成果與總報(bào)告摘要；

2、專(zhuān)題研究總報(bào)告；

3、關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說(shuō)明；

4、相關(guān)研究成果與資料。

五、時(shí)間進(jìn)度安排

戰(zhàn)略研究時(shí)間進(jìn)度安排分為三個(gè)階段。

啟動(dòng)階段（3月底前）：確定戰(zhàn)略研究專(zhuān)題，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定戰(zhàn)略研究專(zhuān)題承擔(dān)單位和課題組組長(zhǎng)，成立專(zhuān)題組，組建研究隊(duì)伍，落實(shí)研究任務(wù)。召開(kāi)各專(zhuān)題開(kāi)題報(bào)告會(huì)，下達(dá)任務(wù)書(shū)，啟動(dòng)研究工作。

第2篇

關(guān)鍵詞：科技活動(dòng)；科技市場(chǎng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F204　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1000-8772(2012)03-0100-03

1　引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化、區(qū)域發(fā)展快速化的背景下，科技已成為促進(jìn)、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，加快科技進(jìn)步進(jìn)程對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。地處蘇北的淮安市雖身處長(zhǎng)三角，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較長(zhǎng)三角地區(qū)落后，而科技發(fā)展遲緩、未與經(jīng)濟(jì)形成協(xié)同效應(yīng)是其主要原因之一。在此背景下研究淮安市科技發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及趨勢(shì)，尋找促進(jìn)淮安市科技活動(dòng)發(fā)展的措施，增強(qiáng)淮安市核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　淮安市科技發(fā)展現(xiàn)狀

淮安地處蘇北腹地，面積10072平方公里，總?cè)丝?40萬(wàn)，2011年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1668億元，基本形成了機(jī)械、紡織、煙草、食品、醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)淮安市科技發(fā)展快速，不僅R&D投入由2002年的0.23％增至2010年的1％，人均GDP也由2002年的7267元增至2010年的27999元。淮安市科技發(fā)展表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

第一，科技投入不斷增加。科技投入主要表現(xiàn)在資金、人才、政策等方面。科技經(jīng)費(fèi)投入，從2002的22945.7萬(wàn)元增至2010的13.15億元，增長(zhǎng)了5.73倍。在科技人才隊(duì)伍投入方面，2004年科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重僅為0.18％，2010年已增至0.33％。在科技政策投入方面，淮安市不斷完善科技政策，現(xiàn)已形成以科技創(chuàng)新指導(dǎo)性政策、科技投入政策、科技平臺(tái)建設(shè)政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、科技人才培養(yǎng)政策、科技企業(yè)發(fā)展政策為基礎(chǔ)的科技政策體系。

第二，自主創(chuàng)新能力不斷提升。隨著科技投入的增加，淮安市自主創(chuàng)新能力不斷提升。淮安市專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量逐年穩(wěn)步提高，2004年每十萬(wàn)人口專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)僅為12.98件／10萬(wàn)人，2010年增至102.44件／10萬(wàn)人，六年之間的平均增長(zhǎng)率為41.436％。2004年每十萬(wàn)人口專(zhuān)利授權(quán)數(shù)僅為4.05件／10萬(wàn)人，2010年增至24.35件／10萬(wàn)人，六年之間的平均增長(zhǎng)率為39.761％。2004年發(fā)明專(zhuān)利占專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的比重為3.3％，2010年已發(fā)展到12.39％，六年之間的平均增長(zhǎng)率為33.956％。

第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。淮安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2004年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為6.88％，2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至19.79％。已初步形成以IT產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)、鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源、新材料、新裝備、新醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。

第四，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷完善。科技創(chuàng)新平臺(tái)是為了有效整合科技資源，建立資源共享機(jī)制，通過(guò)整合、集成、優(yōu)化科技資源，形成的社會(huì)共享平臺(tái)；是向企業(yè)、高校、科研單位提供科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、人才培養(yǎng)的公共科技服務(wù)載體。截至2010年底淮安市擁有科技企業(yè)150多家，工程技術(shù)研究中心38個(gè)(省級(jí)以上21家)，企業(yè)院士工作站6家，省級(jí)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，博士后工作站5個(gè)。這些科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家的重要載體。

3　淮安市科技發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1　科技資源投入不足

第一，科技資金投入不足。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織研究，R&D投入強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段密切相關(guān)。在工業(yè)化初級(jí)階段，R&D投入強(qiáng)度一般不超過(guò)1.5％；工業(yè)化中級(jí)階段，R&D投入強(qiáng)度約為1.5％～2.5％；工業(yè)化高級(jí)階段，R&D投人強(qiáng)度一般大于2.0％。2009年淮安市人均GDP23277.17元，根據(jù)2009年12月31日美元匯率折合美元3408.98美元。根據(jù)錢(qián)納里的工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)淮安市處于工業(yè)化階段的中期，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究，屬于工業(yè)化中級(jí)階段，但淮安市2009年R&D投入強(qiáng)度僅為0.9％，2010年淮安市R&D投入強(qiáng)度為1％，也未達(dá)到聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的1.5％的下限，因此從淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段來(lái)看，淮安市的R&D投入不足，不能滿(mǎn)足淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

第二，科技人員投入不足。道格拉斯的研究表明，勞動(dòng)是生產(chǎn)投入的主要要素，且人才資源的數(shù)量與結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。縱觀淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從2005年開(kāi)始淮安市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，年人均GDP增速高達(dá)19.5636％，而每萬(wàn)人口中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)增速為-4.4236％，淮安市科技人員的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于淮安市人均GDP增速。由此可見(jiàn)，淮安市科技人員投入落后于淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2　科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)不健全

淮安市通過(guò)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。但由于科技市場(chǎng)不完善，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)不健全，不利于淮安市科技成果轉(zhuǎn)化。淮安市科技市場(chǎng)不完善主要表現(xiàn)在融資渠道單一、中介服務(wù)不足、科技市場(chǎng)政策不健全三個(gè)方面。

第3篇

關(guān)鍵詞：水土保持；科技發(fā)展；水土資源;生態(tài)環(huán)境

1、引言

自從工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)得到快速的發(fā)展，各種資源的利用不斷的增多。在過(guò)去由于社會(huì)發(fā)展中人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)不夠，各種環(huán)境問(wèn)題不斷的涌現(xiàn)而出，成為影響和制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。水土資源和生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中嚴(yán)重的制約著各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，成為影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，由于我國(guó)的國(guó)情影響，使得我國(guó)的水土流失面積不斷增多，流失強(qiáng)度日益變高，并且由于其他各種因素的至于與影響，形成了復(fù)雜而又類(lèi)型多樣的危害形式和特點(diǎn)。開(kāi)展水土保持是保護(hù)水土資源、改善民生、維護(hù)生態(tài)安全的主要方法和有效途徑，更是推動(dòng)人民生活水平良好提高的有力手段。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入和日益廣泛，在社會(huì)發(fā)展中加強(qiáng)水土保持，實(shí)現(xiàn)水土資源的合理有效利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中人們關(guān)注的重點(diǎn)，更是促進(jìn)人與自然和諧相處的基本保障和建立完善的資源節(jié)約型社會(huì)環(huán)境的主要基礎(chǔ)方式和方法。要完成和保證水土流失的控制方式，就必須結(jié)合水土保持科技形式綜合應(yīng)用，這在水土保持領(lǐng)域中是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的科技探索過(guò)程和方式。

2、水土保持科技發(fā)展現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

2．1 發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)50余年的水土保持實(shí)踐，尤其是近年來(lái)先后開(kāi)展的水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全國(guó)水土流失遙感普查、國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治工程以及一系列針對(duì)水土保持領(lǐng)域的“973”、科技支撐、公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等重大科研成果，為我國(guó)水土保持科技發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為：

(1)近年來(lái)，隨著社會(huì)制度的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)逐步形成了一套以科學(xué)理論知識(shí)為主要依據(jù)的水土保持科學(xué)技術(shù)體系，是水土流失治理的主要方式和措施，更是水土保持的主要依據(jù)，形成了“生態(tài)修復(fù)”和“流域治理”等能夠滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)發(fā)展需求的治理策略和方法，更是我國(guó)水土流失強(qiáng)度能夠合理有效控制的基礎(chǔ)方法。

(2)總體搭建起我國(guó)水土保持研究與監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系。是通過(guò)建立完善的水土保持檢測(cè)中心和河流流域的監(jiān)測(cè)站來(lái)保證卻確定監(jiān)測(cè)體系的完善，更是保證水土流失控制合理進(jìn)行的基礎(chǔ)方式。通過(guò)在水土流失控制中形成一套系統(tǒng)化的防護(hù)林模式來(lái)確保水土流失的有效控制模式。

2．2主要問(wèn)題

隨著水土保持領(lǐng)域的科技成果不斷增加、涉及的領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)揮的效益不斷凸現(xiàn)，有力推動(dòng)了水土流失防治進(jìn)程。然而，我國(guó)自然條件復(fù)雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，水土保持科學(xué)研究和技術(shù)成果推廣仍明顯滯后于水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，致使水土流失防治進(jìn)程距國(guó)家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)、全社會(huì)水土保持意識(shí)與建設(shè)生態(tài)文明的總體要求還有很大差距，集中表現(xiàn)為：

(1)與當(dāng)前水土保持任務(wù)相比，水土流失防治速度和規(guī)模還需進(jìn)一步提升。造成土地產(chǎn)出下降、湖泊水庫(kù)淤積、水質(zhì)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害加劇等問(wèn)題仍未從根本上得到解決。面對(duì)新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，勢(shì)必要求水土保持科技水平不斷提升、支撐能力不斷增強(qiáng)、輻射范圍不斷擴(kuò)大，以便更好地促進(jìn)水土保持實(shí)踐、加快我國(guó)水土流失治理步伐。

(2)與當(dāng)前水土保持實(shí)踐相比，水土流失防治理論和技術(shù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。水土保持是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，伴隨生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的深入，一些長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題更加突出，一些以前未曾出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。

3、水土保持科技發(fā)展的主要技術(shù)需求

3．1 坡改梯關(guān)鍵技術(shù)與材料

坡耕地是我國(guó)山地丘陵地區(qū)的主要生產(chǎn)用地，廣泛分布于30個(gè)省區(qū)。現(xiàn)有的3．6億畝坡耕地雖只占全國(guó)總侵蝕面積的6．7％，但年均侵蝕量卻高達(dá)14億t，占全國(guó)侵蝕量的28．3％，尤其在坡耕地集中的地區(qū)，其水土流失量占全區(qū)水土流失總量的70％以上，成為山丘區(qū)水土流失的主要策源地。

3．2南方崩崗整治技術(shù)與開(kāi)發(fā)范式

崩崗是我國(guó)東南地區(qū)，山坡土地或巖石風(fēng)化殼在水力和重力作用下分解、崩塌和堆積而形成的特殊侵蝕類(lèi)型。雖然在全國(guó)水土流失面積中所占比例不大。但侵蝕量巨大、發(fā)育速度很快、破壞性極強(qiáng)，成為南方廣大山丘區(qū)生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和人居安全的主要威脅。

4、水土保持科技發(fā)展需求的適用技術(shù)成果

通過(guò)梳理現(xiàn)有技術(shù)成果，分析當(dāng)前治理需求，以下幾方面的技術(shù)成果應(yīng)作為目前推廣示范的重點(diǎn)。

4．1 坡耕地綜合整治技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)坡耕地梯田改造工程技術(shù)；(2)機(jī)修梯田快速整治技術(shù)；(3)坡耕地徑流集蓄與調(diào)控技術(shù)；(4)坡耕地地埂利用與地力恢復(fù)技術(shù)；(5)梯壁整治優(yōu)質(zhì)材料選擇與配置技術(shù)。具體實(shí)施方案為：(1)通過(guò)坡耕地水土流失治理技術(shù)集成研究和建立不同類(lèi)型區(qū)坡耕地水土流失治理技術(shù)集成示范區(qū)，有效地治理坡耕地的水土流失；(2)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，合理開(kāi)展坡耕地機(jī)修梯田改造，并配套實(shí)施徑流調(diào)控工程技術(shù)、微地形改造措施和小型徑流集蓄工程。

4．2南方崩崗整治技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)穩(wěn)定型崩崗植被對(duì)位配置和快速恢復(fù)技術(shù)；(2)活動(dòng)型崩崗綜合整治工程技術(shù)；(3)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)型崩崗治理與利用范式。具體實(shí)施方案為：運(yùn)用系統(tǒng)論原理和系統(tǒng)工程的方法，把溝頭集水區(qū)、崩塌沖刷區(qū)、溝口沖積區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采用“上截、下堵、內(nèi)外綠化”的綜合整治格局，采取“治坡、降坡、穩(wěn)坡”三位一體的技術(shù)措施，堅(jiān)持植物與工程、治溝與治坡、治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，開(kāi)展崩崗綜合治理與開(kāi)發(fā)示范推廣，達(dá)到轉(zhuǎn)危為安、化害為利的目的。

第4篇

關(guān)鍵字：水土保持 科技 發(fā)展現(xiàn)狀 需求

中圖分類(lèi)號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1．引言

生態(tài)環(huán)境和水土資源是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),而水土流失是我國(guó)十分突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國(guó)的水土流失日益嚴(yán)重,全國(guó)的水土流失面積己達(dá)到367×104 km2,每年新增的流失面積為1.5×104 km2,每年流失的土壤厚度平均達(dá)到0.012.00 cm,土壤侵蝕的總量達(dá)到5×109 t。我國(guó)的西南、西北、華南等廣大地區(qū)都有十分嚴(yán)重的水土流失, 要完成這艱巨的任務(wù),必須要把水土保持科學(xué)技術(shù)作為支撐,所以水土保持方面的科技發(fā)展以及成果推廣工作任重而道遠(yuǎn)。

2．水土保持的科技發(fā)展現(xiàn)狀以及主要問(wèn)題

2.1水土保持科技發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)多年的水土保持實(shí)踐,特別是開(kāi)展的關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、水土流失和生態(tài)安全綜合考察、遙感普查全國(guó)水土流失以及一系列關(guān)于水土保持領(lǐng)域的科研成果,奠定了我國(guó)水土保持科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ),主要表現(xiàn)在:

(1)水土保持科技理論體系的初步形成。

(2)總體搭建起了我國(guó)水土保持研究和監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)基本總結(jié)出了水土流失的綜合治理技術(shù)體系。

2.2主要問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件復(fù)雜, 水土流失十分嚴(yán)重,導(dǎo)致水土保持領(lǐng)域的科技成果推廣明顯滯后于生態(tài)建設(shè)實(shí)踐,使距離水土流失防治工程國(guó)家生態(tài)建設(shè)的總目標(biāo)、社會(huì)水土保持意識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明的總要求還有很大的差距,集中表現(xiàn)為以下3個(gè)方面:

(1)水土流失的防治速度與規(guī)模還需要進(jìn)一步提升。

(2)水土流失的防治理論與技術(shù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(3)水土流失的防治技術(shù)推廣與社會(huì)認(rèn)知還需要進(jìn)一步完善。

3．水土保持科技發(fā)展的主要技術(shù)需求

3.1崩崗整治技術(shù)與開(kāi)發(fā)模式

崩崗是在我國(guó)東南地區(qū), 巖石風(fēng)化殼或山坡土地在重力和水力的作用下分解、崩塌進(jìn)而堆積形成的特殊的侵蝕類(lèi)型。目前,在全國(guó)48.34萬(wàn)km2國(guó)土范圍內(nèi),總共存在崩崗約24萬(wàn)座,其中88%是活動(dòng)型崩崗,仍進(jìn)一步發(fā)育擴(kuò)張。所以,集成組合現(xiàn)有的針對(duì)崩崗治理的先進(jìn)方法和有效措施,形成崩崗的整治技術(shù)體系,建立兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和水土流失防治,既具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又具有生態(tài)效益的崩崗治理的開(kāi)發(fā)模式,不僅能夠有效保護(hù)水土資源,也能使其得到可持續(xù)的利用,這對(duì)于從根本上控制崩崗的侵蝕,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

3.2生態(tài)修復(fù)與農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)

生態(tài)修復(fù)不僅能夠促進(jìn)大面積植被的恢復(fù)，加快了水土流失治理的步伐,還能夠促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在特定意義上說(shuō),生態(tài)修復(fù)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平下,盡早完成大規(guī)模的水土流失治理工作的最佳途徑。我國(guó)西部一些地區(qū),水土流失的面積大,生產(chǎn)力水平低,故對(duì)畜牧業(yè)的依賴(lài)程度很高。這些特點(diǎn)就要求該區(qū)的水土保持不僅要著重于快速的防治水土流失,更要著重于提高增加農(nóng)民收入和土地產(chǎn)出。基于這些,進(jìn)一步提煉和完善以流域封禁治理作為代表的生態(tài)修復(fù)技術(shù),于此同時(shí)，篩選高抗逆性的糧飼牧草,集成繁育、加工與配置技術(shù)體系,并廣泛進(jìn)行推廣,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和水土流失防治,提高農(nóng)民收入和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3水土保持生態(tài)理念宣傳與科技示范園推廣

水土保持不但是科學(xué)事業(yè),也群眾性和社會(huì)性實(shí)踐工作。所以,如何使水土保持的技術(shù)成果更快、更好的應(yīng)用到水土流失的防治實(shí)踐中,如何讓公眾更透、更深的認(rèn)識(shí)水土保持事業(yè)地位與意義,成為最終要決定我國(guó)的水土保持事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素。目前,我國(guó)已經(jīng)取得很多水土保持的科技成果,通過(guò)結(jié)合國(guó)家以及地方重點(diǎn)治理等方式,使得很多科技成果在水土流失的防治實(shí)踐中發(fā)揮了巨大作用。探索出了有效生態(tài)理念宣傳范式,使得社會(huì)公眾水土保持的理念更加牢固和深化,為最終實(shí)現(xiàn)水土保持的生態(tài)治理目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，也營(yíng)造出了很好的社會(huì)氛圍。

3.4坡改梯的關(guān)鍵技術(shù)與材料

坡耕地是我國(guó)丘陵山地地區(qū)主要的生產(chǎn)用地,分布在30個(gè)省區(qū)，尤其在坡耕地集中地區(qū),水土流失量達(dá)全區(qū)水土流失的70%以上,成為了山丘區(qū)水土流失的主要策源地。

關(guān)于坡耕地水土流失防治工作一直都是水土保持科研的重點(diǎn),且逐步形成了以農(nóng)藝、工程和生物為基本類(lèi)型防治體系。其中,坡耕地的梯田改造被實(shí)踐證明為效益最好、見(jiàn)效最快的治理措施。針對(duì)不同地區(qū)的坡耕地類(lèi)型與特點(diǎn),要有效集成坡改梯的關(guān)鍵技術(shù),合理篩選坡改梯的優(yōu)質(zhì)材料,加快坡耕地水土流失的防治步伐,不僅能夠保護(hù)、合理利用水土資源,改善山區(qū)的群眾民生 ,而且能夠保障糧食的安全、推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4．結(jié)語(yǔ)

目前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)生態(tài)文明十分關(guān)鍵的時(shí)期,為了盡早從根本上實(shí)現(xiàn)出水土資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用,必須要建立一套用于科技成果推廣的機(jī)制:一要繼續(xù)開(kāi)展水土保持的基礎(chǔ)理論與實(shí)用技術(shù)研究,來(lái)提升科技支撐的能力,使得科技成果的推廣和重點(diǎn)的水土保持工程緊密結(jié)合起來(lái);二要更加重視成果轉(zhuǎn)化以及擴(kuò)大應(yīng)用范圍,要把高等院校、科研機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)與生產(chǎn)單位結(jié)合在一起,形成技術(shù)開(kāi)發(fā)、理論研究、試驗(yàn)示范與應(yīng)用推廣緊密聯(lián)系的機(jī)制;三要調(diào)動(dòng)各方參加水土保持實(shí)踐積極性,以推動(dòng)形成多元化的投入機(jī)制。最終,藥通過(guò)示范、推廣以及輻射的作用,不斷地提高水土保持的科技成果在全國(guó)生態(tài)建設(shè)中的貢獻(xiàn)。

5．參考文獻(xiàn)：

[1]吳佩林,魯奇.我國(guó)水土流失發(fā)生的原因、危害和防治途徑[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào), 2004,(3): 55-61.

第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)家科技計(jì)劃 管理 發(fā)展 創(chuàng)新 改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-009-04

黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，明確要通過(guò)深化科技體制改革建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。加快科技發(fā)展是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基點(diǎn)。國(guó)家科技計(jì)劃是政府科技投入的主要途徑，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌科技資源、激勵(lì)和引導(dǎo)科技活動(dòng)、落實(shí)國(guó)家科技方針政策的重要手段，在推動(dòng)國(guó)家科技發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

一、國(guó)家科技計(jì)劃的特點(diǎn)與作用

科技創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要支撐，依靠科技創(chuàng)新提升綜合國(guó)力、增強(qiáng)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展的道路，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。國(guó)家科技計(jì)劃是政府將有限的科技資源配置到國(guó)家迫切需要的地域和領(lǐng)域的有效途徑，也是加快國(guó)家科技發(fā)展、提升國(guó)家科技實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力的重要手段。

（一）體現(xiàn)政府意志，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足

國(guó)家科技計(jì)劃主要面向國(guó)家急需的高科技領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，著力解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是政府科技意志的具體體現(xiàn)。國(guó)家科技計(jì)劃一方面能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)政府意志；另一方面是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。國(guó)家科技計(jì)劃的實(shí)施需要調(diào)動(dòng)大量的人力、物力、財(cái)力，要多部門(mén)協(xié)調(diào)參與完成，而且一些創(chuàng)新性研究、基礎(chǔ)研究研究周期長(zhǎng)、成功率低，且不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。總體來(lái)看，投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高是國(guó)家科技計(jì)劃的顯著特點(diǎn)，這樣就很難發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，有必要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃，一方面滿(mǎn)足國(guó)家發(fā)展需要，另一方面有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，從而保證關(guān)鍵科技領(lǐng)域有穩(wěn)定的支持，促進(jìn)國(guó)家科技研發(fā)活動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略性、前瞻性顯著

國(guó)家科技計(jì)劃針對(duì)某一特定時(shí)期內(nèi)國(guó)家科技發(fā)展總體框架下，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的科技發(fā)展目標(biāo)，在政府部門(mén)的組織下開(kāi)展的事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前瞻性的科研活動(dòng)，是國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、教育及國(guó)防等領(lǐng)域的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)。

國(guó)家科技計(jì)劃是國(guó)家從戰(zhàn)略層面布局科技資源的有效手段，是國(guó)家在著眼未來(lái)，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、搶占世界關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)等因素下對(duì)科技資源進(jìn)行的針對(duì)性安排。國(guó)家科技計(jì)劃的前瞻性體現(xiàn)在：集中攻克關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)難題，緊跟世界科技前沿，為國(guó)家獲得關(guān)鍵的核心技術(shù)，保證國(guó)家的總體科技發(fā)展水平持續(xù)領(lǐng)先或逐步趕超科技強(qiáng)國(guó)，掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，為國(guó)家未來(lái)的科技發(fā)展提供導(dǎo)向、打下基礎(chǔ)。

（三）是國(guó)家科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

國(guó)家科技計(jì)劃立足國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，著手解決國(guó)家科技發(fā)展中的重大科技難題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是國(guó)家科技工作的重要組成部分。國(guó)家科技計(jì)劃圍繞未來(lái)科技發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行，因此發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。科技是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，各國(guó)推出的國(guó)家科技計(jì)劃除了滿(mǎn)足國(guó)家戰(zhàn)略性發(fā)展需求外，還要服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并不斷把國(guó)家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為促進(jìn)本國(guó)的科技進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

二、美國(guó)和日本的國(guó)家科技計(jì)劃現(xiàn)狀

20世紀(jì)30年代以美國(guó)“曼哈頓”計(jì)劃為代表的、政府主導(dǎo)的重大科技計(jì)劃的成功，表明了國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施的必要性和重要性，也讓?xiě)?zhàn)后許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到政府統(tǒng)一組織實(shí)施的一些重大科技計(jì)劃能夠在國(guó)家科技進(jìn)步中發(fā)揮顯著的作用。

進(jìn)入新世紀(jì)，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用受到世界各國(guó)的高度重視，一些國(guó)家也在逐步強(qiáng)化國(guó)家科技計(jì)劃的地位和作用，充分體現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的科技儲(chǔ)備，推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)、科技全球化迅速發(fā)展的今天，國(guó)外科技發(fā)展對(duì)我們的影響不容忽視，許多國(guó)家根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況制定實(shí)施一些國(guó)家科技計(jì)劃，了解科技實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平發(fā)展迅速?lài)?guó)家的國(guó)家科技計(jì)劃的發(fā)展情況、政府科技投入的重點(diǎn)方向和最新的改革動(dòng)向，將對(duì)我們產(chǎn)生一些有益的啟示。

（一）美國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃

美國(guó)是當(dāng)今世界上科技實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居世界第一。美國(guó)從第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，一直實(shí)施不同的科技計(jì)劃，不斷搶占關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)，本著重要科技領(lǐng)域位居全球前列，若干領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位的科技發(fā)展戰(zhàn)略，維持其在全球科技發(fā)展中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

美國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃分為兩部分：一是在國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下設(shè)立的跨部門(mén)的科技計(jì)劃，具體包括全球變化研究計(jì)劃，新材料技術(shù)研究計(jì)劃，高性能計(jì)算機(jī)與通信研究計(jì)劃，數(shù)學(xué)與科學(xué)教育研究計(jì)劃，先進(jìn)制造技術(shù)研究計(jì)劃，生物技術(shù)研究計(jì)劃等六個(gè)跨部門(mén)計(jì)劃和國(guó)家安全戰(zhàn)略計(jì)劃，基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃，環(huán)境和自然資源戰(zhàn)略計(jì)劃，健康、安全和食品戰(zhàn)略計(jì)劃，信息和通信戰(zhàn)略計(jì)劃，交通研究與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，民用工業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，教育研究與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，國(guó)際科學(xué)與工程技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃等九個(gè)科技戰(zhàn)略計(jì)劃。二是聯(lián)邦政府各部門(mén)設(shè)立的科技計(jì)劃，這些計(jì)劃的設(shè)立或管理部門(mén)主要有：國(guó)防部、農(nóng)業(yè)部、能源部、商務(wù)部、交通部、國(guó)土安全部、聯(lián)邦小企業(yè)局、環(huán)保署、國(guó)家航空航天局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院等。

美國(guó)沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一管理科技計(jì)劃的行政部門(mén)，其宏觀政策和法律法規(guī)建設(shè)主要依靠國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)，國(guó)家跨部門(mén)科技計(jì)劃的實(shí)施和管理一般由各參與部門(mén)具體負(fù)責(zé)，并成立有專(zhuān)門(mén)的管理委員會(huì)或顧問(wèn)委員會(huì)，各部門(mén)的科技計(jì)劃在國(guó)家統(tǒng)一的法律約束下進(jìn)行分類(lèi)管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用都有具體法律規(guī)章來(lái)進(jìn)行規(guī)范。總的來(lái)說(shuō)美國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃的管理呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是從科技計(jì)劃的管理政策到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計(jì)劃實(shí)施管理的規(guī)范性；二是依靠不同專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理的分散為主、集中為輔的管理模式。分散體現(xiàn)為研發(fā)活動(dòng)中以企業(yè)為主體，具有市場(chǎng)前景的競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)的研發(fā)和科技成果的商業(yè)化以企業(yè)為投資和研發(fā)的主體，科技計(jì)劃的管理由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府的職責(zé)時(shí)制定具體的科技規(guī)劃、完善制度，制定相關(guān)的稅收和金融政策進(jìn)行引導(dǎo)和支持，起到監(jiān)督和間接的調(diào)控作用。集中是指政府在基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研發(fā)及關(guān)系到國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性、公益性基礎(chǔ)研究計(jì)劃中，政府作為投資的主體，由政府相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)制定具體的規(guī)劃，并協(xié)調(diào)實(shí)施和管理。

（二）日本的國(guó)家科技計(jì)劃

日本科技實(shí)力雄厚，第二次世界大戰(zhàn)后的迅速崛起充分顯示了其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，日本政府形成了一套以《科學(xué)技術(shù)基本法》為核心的科技創(chuàng)新體制，并已經(jīng)融合到政府內(nèi)閣及相關(guān)部門(mén)具體的科技管理工作中。

日本政府的科技計(jì)劃主要包括三部分：一是國(guó)家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，由日本科技發(fā)展的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議（2001年1月設(shè)立，之前是科學(xué)技術(shù)會(huì)議）負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)主要是制定國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各省廳的科技事務(wù)、對(duì)研發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家重要研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審議或評(píng)估。二是政府各部門(mén)（省廳）制定的科技計(jì)劃與發(fā)展戰(zhàn)略，重大科技計(jì)劃提交綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議進(jìn)行審議，一般的科技計(jì)劃由部門(mén)的科學(xué)技術(shù)審議會(huì)議決定。三是各政府部門(mén)管理的科研機(jī)構(gòu)（咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）制定的科技計(jì)劃，由科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和管理委員會(huì)進(jìn)行具體的實(shí)施和管理。日本政府不斷強(qiáng)化國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和具體研究計(jì)劃的制定與實(shí)施，通過(guò)立法的形式將國(guó)家科技計(jì)劃納入增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)中。綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議依據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》從1996年開(kāi)始先后制定了四期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》：第一期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（1996-2000）、第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2001-2005）、第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（206-2010）、第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2011-2015）。期間也先后制定實(shí)施了《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》和《國(guó)家科技新紀(jì)元工程》研究計(jì)劃。2013年為配合“日本再興戰(zhàn)略”的啟動(dòng)，出臺(tái)了面向2030年的《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，近年來(lái)的科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算重點(diǎn)支持國(guó)家科技行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科技項(xiàng)目包計(jì)劃、科技技術(shù)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)（包括基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等內(nèi)容）和科學(xué)技術(shù)振興專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。下一步重點(diǎn)實(shí)施的科技計(jì)劃還包括產(chǎn)業(yè)再興計(jì)劃、戰(zhàn)略市場(chǎng)創(chuàng)造計(jì)劃（針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)題攻關(guān)）、國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略等。

日本對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃的管理主要是通過(guò)制定針對(duì)性的計(jì)劃、規(guī)劃進(jìn)行政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，一些具體措施表現(xiàn)出了借鑒國(guó)外的特征，如最高科技決策機(jī)構(gòu)綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議的設(shè)置類(lèi)似于美國(guó)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，每五年一期的《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》類(lèi)似于我國(guó)的科技發(fā)展規(guī)劃。日本政府制定具體的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技計(jì)劃時(shí)一般立法在先，將整個(gè)科技計(jì)劃活動(dòng)置于法律的保障和約束之下。日本宏觀的科技發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃及一些重大科技計(jì)劃由綜合科技會(huì)議提出或?qū)徸h，一般性的科技計(jì)劃由相關(guān)部門(mén)的科學(xué)技術(shù)審議會(huì)議審定，各省廳依據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要實(shí)施的科技計(jì)劃可自主制定，但要報(bào)文部科學(xué)省審查，避免與其他機(jī)構(gòu)的科技計(jì)劃重復(fù)立項(xiàng)；綜合性的科技計(jì)劃項(xiàng)目由文不科學(xué)省統(tǒng)一組織實(shí)施。總的來(lái)看，日本政府重大科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技計(jì)劃等，是由與各級(jí)政府管理部門(mén)相對(duì)應(yīng)的審議或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，經(jīng)各級(jí)政府的認(rèn)可后才實(shí)施的，最高科技管理機(jī)構(gòu)審議重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，各部門(mén)具體執(zhí)行科技計(jì)劃的設(shè)置與管理，充分體現(xiàn)了日本科技計(jì)劃管理中高水平的民主化和科學(xué)化。

（三）美國(guó)、日本國(guó)家科技計(jì)劃的總結(jié)

1.從計(jì)劃的制定與實(shí)施看：均有從事國(guó)家科技宏觀管理的高級(jí)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)重大科技計(jì)劃的審議和相關(guān)法規(guī)及政策的制定，但不負(fù)責(zé)科技計(jì)劃相關(guān)的具體事宜；具體科技計(jì)劃的制定、管理和實(shí)施由政府的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；雖然科技計(jì)劃的層次不同（有的是政府機(jī)構(gòu)，有的是政府所屬的科研機(jī)構(gòu)），但都是中央財(cái)政資金支持。

2.從科技計(jì)劃類(lèi)型看：基本分為基礎(chǔ)類(lèi)研究和應(yīng)用研究；應(yīng)用研究一般包括公共（益）技術(shù)研究、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、政策引導(dǎo)計(jì)劃、戰(zhàn)略性科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等內(nèi)容。

3.從管理制度建設(shè)看：十分重視立法工作，強(qiáng)化了國(guó)家法律法規(guī)對(duì)科技計(jì)劃工作的保障和約束，賦予國(guó)家科技管理最高決策機(jī)構(gòu)承擔(dān)著協(xié)調(diào)多部門(mén)制定和實(shí)施科技計(jì)劃的職能，突出了政府專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)具體計(jì)劃的落實(shí)和管理。

三、我國(guó)的國(guó)家科技計(jì)劃

為了促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高我國(guó)科技發(fā)展水平，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府按照不同時(shí)期的科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施了一系列不同層次的科技計(jì)劃。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的深入，我國(guó)科技計(jì)劃體系也在不斷的改革和完善。從1982年開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后組織制定并實(shí)施的一系列國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃和相關(guān)工作，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)了科研成果的廣泛應(yīng)用。

（一）我國(guó)科技計(jì)劃的發(fā)展

我國(guó)的科技計(jì)劃經(jīng)歷了從無(wú)到有，逐步完善的發(fā)展歷程。“六五”期間原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委在《1978-1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)咨詢(xún)、分析和討論，從中篩選出最迫切和可能的38個(gè)項(xiàng)目，編制為《“六五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃》，于1982年11月經(jīng)五屆人大五次會(huì)議討論通過(guò)。“六五”攻關(guān)計(jì)劃的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)科技計(jì)劃已從科技發(fā)展規(guī)劃中分離出來(lái)，具備了獨(dú)立的形式，成為我國(guó)第一個(gè)具有高度綜合性和可操作性的科技計(jì)劃，國(guó)家科技計(jì)劃體也由此開(kāi)始醞釀和產(chǎn)生。

“六五”（1981-1985年）期間，我國(guó)的科技事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。國(guó)家“六五”計(jì)劃期間出臺(tái)的科技計(jì)劃有：國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、重大技術(shù)裝備研制計(jì)劃、國(guó)家重大科學(xué)工程、國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目計(jì)劃。

“七五”（1986-1990年）期間出臺(tái)的科技計(jì)劃：國(guó)家星火計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、科技扶貧工作、民科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃。“七五”期間，隨著國(guó)家科技計(jì)劃逐漸充實(shí)擴(kuò)展，初步形成了一個(gè)具有多方面功能（研究開(kāi)發(fā)、中間實(shí)驗(yàn)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用）的、在三個(gè)層次分別部署的國(guó)家科技計(jì)劃體系（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

“八五”期間（1991-1995年），經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)入了新階段，加強(qiáng)技術(shù)的工程化與集成配套能力、推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展、推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技計(jì)劃相繼出臺(tái)。期間出臺(tái)的科技計(jì)劃有：國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家基礎(chǔ)性研究重大項(xiàng)目計(jì)劃（攀登計(jì)劃）、國(guó)家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃和示范工程、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

“九五”期間（1996-2000年），國(guó)家科技計(jì)劃在深度和廣度上得到進(jìn)一步拓展和延伸，根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展形勢(shì)，分別制定了：社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、知識(shí)創(chuàng)新工程、中央級(jí)科研院所科技基礎(chǔ)性工作專(zhuān)項(xiàng)、科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項(xiàng)資金、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、科研院所社會(huì)公益研究專(zhuān)項(xiàng)、三峽移民科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家大學(xué)科技園、西部開(kāi)發(fā)科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

“十五”（2001-2005年）期間，根據(jù)《國(guó)家“十五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出的“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，對(duì)我國(guó)的科技計(jì)劃進(jìn)行了新的調(diào)整和完善，出臺(tái)了：國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、奧運(yùn)科技（2008）行動(dòng)計(jì)劃。

“十一五”（2006-2010年）期間，科技主管部門(mén)推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃的改革和完善，國(guó)家科技支撐計(jì)劃在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)重大公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支持力度，由科技平臺(tái)計(jì)劃上升為主體計(jì)劃，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》中的16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家科技計(jì)劃。經(jīng)過(guò)多次的改革和調(diào)整，“十一五”期間已經(jīng)形成由5個(gè)基本計(jì)劃和重大專(zhuān)項(xiàng)構(gòu)成的國(guó)家科技計(jì)劃體系。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，科技主管部門(mén)根據(jù)科技發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整，對(duì)科技計(jì)劃體系的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整，使得新的科技計(jì)劃體系更加符合我國(guó)科技工作的需要。與“十一五”相比，“十二五”科技計(jì)劃體系對(duì)基本計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，主要體現(xiàn)在三方面：第一，將國(guó)際合作專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃由原來(lái)的“政策類(lèi)引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)”提升為與973計(jì)劃、863計(jì)劃平行的國(guó)家基本計(jì)劃；第二，把原來(lái)的“政策類(lèi)引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)”調(diào)整為現(xiàn)在“政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃”和“其他專(zhuān)項(xiàng)”兩個(gè)內(nèi)容；第三，把“科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”改為“國(guó)家重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)計(jì)劃”。同時(shí)，也相應(yīng)的調(diào)整了各個(gè)計(jì)劃的具體內(nèi)容。這樣一來(lái)，“十二五”科技計(jì)劃體系由重大專(zhuān)項(xiàng)和基本計(jì)劃組成。

上述國(guó)家科技計(jì)劃的內(nèi)容是以科技部管理的科技計(jì)劃為主，我國(guó)的科技計(jì)劃一般是以科技部為主進(jìn)行實(shí)施，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國(guó)防科技工業(yè)局、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等國(guó)家部委協(xié)作參與。

另外，國(guó)家自然科學(xué)基金作為我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一，也是我國(guó)一項(xiàng)重要的科技計(jì)劃。多年來(lái)，自然科學(xué)基金堅(jiān)持支持基礎(chǔ)研究，逐漸形成和發(fā)展了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局，在推動(dòng)我國(guó)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了巨大成績(jī)。

（二）我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃總結(jié)

1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)設(shè)立有國(guó)務(wù)院直屬的科學(xué)技術(shù)部作為國(guó)家科技規(guī)劃、科技計(jì)劃的制定和管理部門(mén)，目前除國(guó)家自然科學(xué)基金外，其余的科技計(jì)劃均由科技部牽頭組織實(shí)施。

2.科技計(jì)劃在科技發(fā)展整個(gè)鏈條上全方位覆蓋。我國(guó)的科技計(jì)劃的具體內(nèi)容基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、科研平臺(tái)建設(shè)、科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個(gè)環(huán)節(jié)，研究領(lǐng)域涉及多學(xué)科、多行業(yè)，參與主體包含高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。

3.計(jì)劃類(lèi)型分層設(shè)計(jì)。16個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)是我國(guó)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越的保障，基本計(jì)劃是促進(jìn)我國(guó)科技穩(wěn)步發(fā)展和推動(dòng)原始創(chuàng)新、帶動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。基本計(jì)劃中973計(jì)劃側(cè)重基礎(chǔ)研究，863計(jì)劃重點(diǎn)是戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題，國(guó)家科技支撐計(jì)劃為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)強(qiáng)化我國(guó)對(duì)外的科技合作與交流，國(guó)家重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)計(jì)劃目的是改善我國(guó)科研基礎(chǔ)環(huán)境，政策引導(dǎo)計(jì)劃重在促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，其他專(zhuān)項(xiàng)為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)提供針對(duì)性支持。

四、改革我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃的思考

毋容置疑，我國(guó)科技計(jì)劃的實(shí)施為我國(guó)的科技進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。隨著我國(guó)全面深化改革工作的啟動(dòng)和深化科技體制改革的工作的逐步開(kāi)展，對(duì)于科技計(jì)劃的設(shè)置和管理也應(yīng)該進(jìn)行一些調(diào)整。近年來(lái)暴露出來(lái)的一些科技計(jì)劃管理和經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題也對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃管理工作提出了新要求。為此，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，逐步調(diào)整科技計(jì)劃體制，使其更加適合科技發(fā)展規(guī)律和專(zhuān)業(yè)化管理的需求。

（一）當(dāng)前我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃繼續(xù)調(diào)整的方面

1.不同部門(mén)的科技計(jì)劃容易出現(xiàn)重疊。最典型的就是國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家973計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃都重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，從公布的研究領(lǐng)域看有交叉和重復(fù)，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)計(jì)劃支持的現(xiàn)象。

2.業(yè)務(wù)管理與行政管理分離，不利于科技計(jì)劃的監(jiān)督和調(diào)控。我國(guó)的科技計(jì)劃的管理和實(shí)施以科技部為主，承擔(dān)主體是中國(guó)科學(xué)院、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，在行政上中國(guó)科學(xué)院歸國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，高校由教育主管部門(mén)管理，企業(yè)實(shí)行了政企分開(kāi)，原則上沒(méi)有行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上由行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)，主要涉及國(guó)防科技工業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門(mén)。科技部負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)劃撥等日常管理工作，并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，各承擔(dān)主體具體參與完成科技計(jì)劃項(xiàng)目，這樣對(duì)于監(jiān)督和調(diào)控科技計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)一些不便，在我國(guó)現(xiàn)行的垂直管理行政體制下會(huì)造成不同職能部門(mén)管理上的交叉或錯(cuò)位，有時(shí)甚至是相互沖突，影響了科技計(jì)劃的管理工作和執(zhí)行效果。近年來(lái)科技計(jì)劃項(xiàng)目中出現(xiàn)的學(xué)術(shù)不端行為、經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也說(shuō)明了這一點(diǎn)。

3.涉及市場(chǎng)調(diào)節(jié)領(lǐng)域較多。政府科技計(jì)劃的一個(gè)重要作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，而不是直接參與或干預(yù)市場(chǎng)行為。近年來(lái)我國(guó)科技計(jì)劃種類(lèi)不斷增加，涉及領(lǐng)域也在不斷拓展，一些競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。尤其是科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，政府通過(guò)科技計(jì)劃用政府資金直接技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展、支持成果的轉(zhuǎn)化等行為有些違背客觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)科技資源的額重要作用。

4.一些計(jì)劃定位不準(zhǔn)確。目前國(guó)家科技部開(kāi)展實(shí)施的科技計(jì)劃叫“國(guó)家科技計(jì)劃”，其他部委的設(shè)置的專(zhuān)業(yè)性科技計(jì)劃被稱(chēng)作“部級(jí)”科技計(jì)劃，同樣是中央財(cái)政資金，支持的領(lǐng)域也一樣，計(jì)劃的級(jí)別有明顯的差別。比如：國(guó)家軟學(xué)科研究計(jì)劃，主要是針對(duì)國(guó)家科技政策開(kāi)展的軟課題研究，而其他領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、扶貧、工業(yè)等領(lǐng)域的軟科學(xué)課題被定為部級(jí)政策研究課題，同樣是為國(guó)家不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的軟科學(xué)研究課題卻呈現(xiàn)了明顯的級(jí)別劃分。

5.科技計(jì)劃中間管理環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜。目前，表面上看國(guó)家科技部在實(shí)行科技計(jì)劃的管理職能，除了前面說(shuō)到的科技計(jì)劃管理中業(yè)務(wù)管理與行政管理分離的問(wèn)題，科技計(jì)劃中間管理環(huán)節(jié)也十分錯(cuò)綜復(fù)雜，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)也不能直接行使管理權(quán)力。比如科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，科技部制定規(guī)劃后由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)牽頭實(shí)施，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)并不直接負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的管理實(shí)施，而是轉(zhuǎn)交給下屬的事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)，由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、評(píng)審等日常管理工作，無(wú)形中延長(zhǎng)了科技計(jì)劃的管理鏈條，增加了科技經(jīng)費(fèi)尋租的空間。

（二）改革我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃的思考

1.改革目前科技部主導(dǎo)國(guó)家科技計(jì)劃的管理模式。應(yīng)該參照美國(guó)、日本設(shè)置國(guó)家科技計(jì)劃的一些做法，各種科技計(jì)劃應(yīng)該根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分別劃分給不同的職能部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施和管理，科技部負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的制定，并研究出臺(tái)相關(guān)的引導(dǎo)政策。如：973計(jì)劃可與國(guó)家自然科學(xué)基金合并實(shí)施，工業(yè)領(lǐng)域、信息通信領(lǐng)域可由工業(yè)信息化部負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和管理，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技計(jì)劃由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施和管理，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域可由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，等等。

2.成立國(guó)家科技工作協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。成立由國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家科技工作協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排各部委負(fù)責(zé)的各類(lèi)科技計(jì)劃，審核各部門(mén)科技計(jì)劃的必要性和可行性，同時(shí)避免部門(mén)重復(fù)立項(xiàng)。該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該負(fù)責(zé)完成由科技部擬定的國(guó)家重大科技計(jì)劃和法律法規(guī)的審查工作。各專(zhuān)業(yè)性計(jì)劃交由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)自主審定、實(shí)施。

3.適當(dāng)調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃內(nèi)容。突出國(guó)家科技計(jì)劃服務(wù)社會(huì)需求、彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的作用，逐步取消國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)能夠很好發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，同時(shí)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)尖端技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作的支持。

4.明晰國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃的定位。國(guó)家科技計(jì)劃服務(wù)于國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略需求，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)門(mén)的科技發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行明確，由中央財(cái)政資金直接支持，具體的實(shí)施和管理由各專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)，沒(méi)有在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃中明確的科技計(jì)劃均不是國(guó)家科技計(jì)劃。各行政管理部門(mén)為滿(mǎn)足各自領(lǐng)域發(fā)展需求設(shè)立的科技計(jì)劃屬于部門(mén)計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)從而進(jìn)一步明確國(guó)家科技計(jì)劃和部門(mén)科技計(jì)劃的定位，理順相關(guān)科技計(jì)劃的層級(jí)。

5.簡(jiǎn)化科技計(jì)劃管理的中間環(huán)節(jié)。消除當(dāng)前各級(jí)部門(mén)“轉(zhuǎn)包”科技計(jì)劃管理權(quán)限的做法，各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃應(yīng)該由具體的業(yè)務(wù)部門(mén)直接負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作，避免行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中間機(jī)構(gòu)組織成長(zhǎng)為“科技計(jì)劃項(xiàng)目中介”，增加科技計(jì)劃管理工作的復(fù)雜性，造成不必要的資源浪費(fèi)。因此，要消除科技計(jì)劃管理中不必要的中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)科技計(jì)劃的直接管理和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)化管理。

[科學(xué)技術(shù)部國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技計(jì)劃成果進(jìn)場(chǎng)交易運(yùn)作模式研究”（2013GXS6B210）]

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第6篇

    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站名存實(shí)亡,工作處于癱瘓狀態(tài)。國(guó)務(wù)院國(guó)辦〔1999〕79號(hào)文件明確規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是國(guó)家在基層的公益性事業(yè)單位”。但據(jù)調(diào)查,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站沒(méi)有履行為農(nóng)服務(wù)的公益性職能,大量的農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)無(wú)法及時(shí)普及推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。究其原因:一是由于農(nóng)技人員的工資、福利等基本待遇得不到有效保障,他們?yōu)榱松?“重經(jīng)營(yíng),輕服務(wù)”的現(xiàn)象也較為普遍,農(nóng)技人員站柜臺(tái)的時(shí)間多,深入農(nóng)村服務(wù)的時(shí)間少,從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的人多,從事技術(shù)服務(wù)的人少。這樣,縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)技站脫節(jié),農(nóng)技人員與農(nóng)民脫節(jié),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣停留在縣級(jí),技術(shù)難以傳授到農(nóng)民手中的局面。二是體制不順,管理模式非常混亂。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理體制不順,管理模式五花八門(mén),甚至出現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理上的空擋,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站處于無(wú)人管的局面。三是事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。許多農(nóng)技站基本沒(méi)有事業(yè)費(fèi),一般都是從微薄的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入中擠出一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得不到落實(shí)。目前有不少農(nóng)技站的人員已經(jīng)到了退休年齡,他們的后顧之憂沒(méi)有解決,造成該退休的不愿意退休,并到處上訪,將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

    (二)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)較高。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,需要經(jīng)過(guò)研發(fā)-推廣-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化等四個(gè)階段,具有周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。正常情況下,一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要6-8年完成,一項(xiàng)新技術(shù)需要3-4年完成。而且,在農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段,都需要大量的資金支持,同時(shí)還面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的上述特征決定了其融資需求具有規(guī)模大、占用時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)。

    (三)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不夠重視。基于利潤(rùn)的考慮,加工企業(yè)更傾向于把資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣告、營(yíng)銷(xiāo)方面。比如資興市形成規(guī)模的從事東江魚(yú)加工的企業(yè)有6家,其產(chǎn)品在包裝、產(chǎn)品名稱(chēng)、口味等方面并沒(méi)有太大區(qū)別。只有山水天然食品有限公司,為了區(qū)別于其他企業(yè)的產(chǎn)品,將“東江魚(yú)”改為“東江福魚(yú)”,并更換了包裝。該企業(yè)2012年銷(xiāo)售額為2000多萬(wàn),而實(shí)際用于產(chǎn)品創(chuàng)新的資金投入只有17萬(wàn)左右,相比而言投入比重不大。

    (四)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)合作社缺乏啟動(dòng)資金。2012年市財(cái)政安排涉農(nóng)資金約10億元,但真正安排到農(nóng)民合作組織的只有2500萬(wàn)元,占2.5‰。各合作經(jīng)濟(jì)組織之間缺乏必要的聯(lián)系,專(zhuān)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)難以推廣。農(nóng)戶(hù)對(duì)新成立的專(zhuān)業(yè)合作社普遍持觀望態(tài)度,合作社發(fā)展成形后才會(huì)嘗試著參與,合作社前期發(fā)展缺少資金。

    二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金需求情況

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有別于其他科技創(chuàng)新,除了具有私人物品屬性,還有公共品屬性,特別是在農(nóng)業(yè)科技初期的研發(fā)階段。因此,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一直是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要力量,在每年的中央財(cái)政預(yù)算中,都要安排一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)郴州市近三年來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一是財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入總體呈上升趨勢(shì),但波動(dòng)較大。如2011年,郴州市財(cái)政共投入7054萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,比2010年增長(zhǎng)了102.35%,但2012年出現(xiàn)大幅減少,僅比2010年增長(zhǎng)35.62%。二是農(nóng)業(yè)科技支出與財(cái)政總支出不協(xié)調(diào)。郴州市財(cái)政總支出逐年遞增,2011年和2012年分別新增43.6億元和31.4億元,而財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技的資金并未逐年遞增,2012年比2011年減少2466萬(wàn)元。三是農(nóng)業(yè)科技支出占財(cái)政總支出比重較小。2012年,郴州市財(cái)政共投入4588萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,僅占郴州市財(cái)政支出的2.52%,其中絕大部分用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn),占投入總額的99%,僅有420萬(wàn)元為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及研發(fā)支出。今后幾年,郴州市將緊緊圍繞全市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo),以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,全力實(shí)施堅(jiān)持“1234”戰(zhàn)略,大力發(fā)展鑄造、鍛造、能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工貿(mào)易、商貿(mào)物流和以煙草、生豬為主的特色種養(yǎng)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。目前,經(jīng)摸底,全市有意向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)128家,貸款總額10.9億元;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款需求達(dá)30億元以上,養(yǎng)殖大戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模,除各種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金外,還有20億元的資金缺口;農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣方面除國(guó)家農(nóng)機(jī)惠民補(bǔ)貼外也還存在很大的資金缺口。

    三、金融支持農(nóng)業(yè)科技中存在的問(wèn)題

    (一)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)科技貸款的門(mén)檻高、程序復(fù)雜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于2006年起開(kāi)始發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款,用于支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品等科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,但在管理上采用商業(yè)貸款管理辦法,貸款必須滿(mǎn)足抵押條件,評(píng)審必須上報(bào)二級(jí)以上分行,同時(shí)經(jīng)過(guò)銀行及科技部門(mén)雙重審批。即使農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目符合貸款要求,科技創(chuàng)新主體還需要有不低于項(xiàng)目總投資20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人為其擔(dān)保,貸款門(mén)檻高、程序復(fù)雜。

    (二)國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)科技信貸支持力度相對(duì)不足。由于農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)較高,因此商業(yè)銀行對(duì)其貸款發(fā)放較為審慎。即使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)貸款,商業(yè)銀行不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押,大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn),民營(yíng)企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任,并要求企業(yè)信用等級(jí)在A級(jí)以上,貸款門(mén)檻較高。據(jù)調(diào)查,目前信用社成仍是參與農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持的主體,占農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持總量的80%以上,農(nóng)發(fā)行近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的介入力度,但獲得支持的企業(yè)相對(duì)較少,國(guó)有商業(yè)銀行除農(nóng)行有少量涉及農(nóng)業(yè)科技方面的貸款外,其他國(guó)有商業(yè)銀行基本沒(méi)有發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款,這影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的廣度和深度。

    (三)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,農(nóng)業(yè)科技貸款缺乏有效抵押擔(dān)保。我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地的使用權(quán)不得抵押,《農(nóng)村土地承包法》也沒(méi)有明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。貸款擔(dān)保抵押物的缺乏,直接影響到農(nóng)業(yè)科技貸款的發(fā)放。目前,郴州市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時(shí),仍以國(guó)有土地、房產(chǎn)、廠房和設(shè)備等抵押物為主。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保等信貸模式正處于創(chuàng)新推廣階段,目前還沒(méi)有被廣泛應(yīng)用。

    (四)農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有周期長(zhǎng)、投入大及風(fēng)險(xiǎn)較高的特征,而且,在農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段,都需要大量的資金支持,同時(shí)還面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這使得其融資需求具有規(guī)模大、占用時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)。而目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種匱乏,同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展中,由于存在著交易成本過(guò)高、補(bǔ)償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮,加上農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有建立,金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)大,發(fā)放的積極性不高。

    四、加大金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策建議

    (一)國(guó)有商業(yè)銀行要加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展信貸支持力度。各國(guó)有商業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義。要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法,拓寬貸款主體、降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款流程、提高授信額度,建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度,單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)客戶(hù)認(rèn)定與信貸評(píng)審,滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)、推廣、應(yīng)用過(guò)程中的信貸資金需求,滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶(hù)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、技術(shù)改造的資金需求,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

    (二)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下,改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法。降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序、拓寬貸款主體、延長(zhǎng)貸款期限,發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法,對(duì)涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標(biāo)準(zhǔn),降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序、延長(zhǎng)貸款期限。同時(shí),拓寬貸款主體,有效發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。

第7篇

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，“文化科技一體化”是當(dāng)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的顯著特征。作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種血脈相依的關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而文化產(chǎn)業(yè)就是新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。我國(guó)近年來(lái)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐充分證明，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技元素的支撐，方能產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要的組成部分，其繁榮是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力，特別是黨的十七屆六中全會(huì)明確提出，科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。因此，當(dāng)前主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，政產(chǎn)學(xué)研用等各部門(mén)各主體聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)文化科技發(fā)展的支持與引導(dǎo)，加強(qiáng)文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略研究與機(jī)制體制創(chuàng)新，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)文化與科技的融合，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以文化與科技進(jìn)一步融合、提升文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力為目標(biāo)的文化產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的研究，可有助于提升該區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有效促進(jìn)該區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提升它在中部地區(qū)乃至全國(guó)范圍的競(jìng)爭(zhēng)力。可以深入認(rèn)識(shí)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展規(guī)律，豐富生態(tài)型經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)相關(guān)理論，拓展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)區(qū)和我國(guó)中部地區(qū)各省份的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)踐視域。

2鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2012年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的江西省文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億元，文化出口增速居全國(guó)第5位、中部第2位，這標(biāo)志著江西從文化大省向文化強(qiáng)省跨出鏗鏘一步。2012年，江西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全國(guó)平均水平，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1400億元，達(dá)1460.25億元，按同口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)23.4%；全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值407.3億元，按同口徑和現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)20.1%，增幅比全國(guó)平均水平高3.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)鮮明，文化產(chǎn)品制造業(yè)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)均保持了較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出均衡發(fā)態(tài)勢(shì)。但是，在充分肯定江西省及鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題與差距：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化服務(wù)業(yè)比重低于全國(guó)平均水平；文化產(chǎn)品供給能力不足，市場(chǎng)化程度低，文化消費(fèi)水平不高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力不強(qiáng)等等。

3鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1以項(xiàng)目促進(jìn)科技發(fā)展。

全省投資規(guī)模上千萬(wàn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有近50個(gè)，上億元的項(xiàng)目有近20個(gè)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目，大部分分布在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅加速了科技成果的推廣應(yīng)用，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新。

3.2以園區(qū)促進(jìn)科技發(fā)展。

近年來(lái)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，正在培育或已經(jīng)培育了一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)或示范基地將成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中科技發(fā)展與創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。

3.3以市場(chǎng)促進(jìn)科技發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)較全的文化產(chǎn)品和服務(wù)體系，文化市場(chǎng)不斷發(fā)展。成熟的市場(chǎng)將促使文化企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件就是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和不斷發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用。

3.4以人才促進(jìn)科技發(fā)展。

人才，尤其是高端人才和領(lǐng)軍人才，是科技創(chuàng)新與發(fā)展的源泉。為促進(jìn)科技發(fā)展與創(chuàng)新，江西省正加快產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展高校與企業(yè)間合作的嘗試，這標(biāo)志著江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入理論與實(shí)踐相結(jié)合的階段。南昌大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌航空大學(xué)、江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等眾多高校均坐落于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)形成了由研究生、本科生、大專(zhuān)生構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)秀的人才進(jìn)入企業(yè)，并最終投入市場(chǎng)，必將對(duì)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.5以改革促進(jìn)科技發(fā)展。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化體制改革正抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域由試點(diǎn)向面上推開(kāi)，大力推進(jìn)出版發(fā)行體制、文藝院團(tuán)體制、新聞媒體和電影體制、公益性文化事業(yè)單位、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等方面的改革，不斷增強(qiáng)活力壯大實(shí)力，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。隨著改革的步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求日趨旺盛。

4鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

總體上看，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技支撐文化產(chǎn)業(yè)保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。

4.1藝術(shù)創(chuàng)新能力差。

造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力低的一個(gè)直接原因，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。在新興文化產(chǎn)業(yè)中，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)自主研發(fā)的軟件及服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫網(wǎng)游等文化產(chǎn)品很少，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越傳統(tǒng)媒介的新興文化藝術(shù)樣式不多，傳統(tǒng)文化形式與數(shù)碼、網(wǎng)絡(luò)、電信、制造、中介、營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的滲透力不夠。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的藝術(shù)創(chuàng)新能力不僅落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，而且落后于我國(guó)的先進(jìn)地區(qū)，原創(chuàng)能力薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力必然低下。以動(dòng)漫行業(yè)為例，杭州市2010年原創(chuàng)動(dòng)漫作品生產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)分鐘；而江西全省到目前為止長(zhǎng)篇原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)僅生產(chǎn)出一部《十萬(wàn)個(gè)為什么》，藝術(shù)創(chuàng)作能力的差距可見(jiàn)一斑。

4.2企業(yè)創(chuàng)新能力散。

現(xiàn)代文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，主要是低在企業(yè)規(guī)模偏小，尚未形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。企業(yè)創(chuàng)新能力分散的現(xiàn)象特別突出，例如景德鎮(zhèn)的陶瓷藝術(shù)業(yè)的創(chuàng)新，仍以大量小作坊式生產(chǎn)方式為主；動(dòng)漫行業(yè)的創(chuàng)作與創(chuàng)新，以十多家動(dòng)漫公司和工作室分散經(jīng)營(yíng)為主，未能形成合力，更缺乏龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，它處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種知識(shí)密集型、能產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度高，才有利于科技發(fā)展與創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

4.3技術(shù)創(chuàng)新能力低。

造成該問(wèn)題主要有兩個(gè)重要原因。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的增加值主要得益于文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，科技含量偏低，而高科技文化行業(yè)仍處于起步階段；二是文化品牌產(chǎn)品的延伸和多元化開(kāi)發(fā)不夠，文學(xué)、影視、廣播、舞臺(tái)藝術(shù)等不同文藝形式之間的互動(dòng)不夠。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然擁有一批文化品牌，但還未能有效利用高科技力量，還沒(méi)達(dá)到自身品牌的多元化商業(yè)開(kāi)發(fā)。由于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚，科技創(chuàng)新能力明顯不足，因此發(fā)展速度落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

4.4創(chuàng)新隊(duì)伍人才缺。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展與創(chuàng)新，需要技術(shù)和藝術(shù)兩條腿邁進(jìn)，而技術(shù)和藝術(shù)的載體是人才。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不僅缺技術(shù)人才和藝術(shù)人才，而且缺管理型人才和經(jīng)營(yíng)型人才，缺乏高效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式與人才引進(jìn)方式。這明顯制約了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。

4.5科技創(chuàng)新資金投入少。

科技發(fā)展與創(chuàng)新是以資金為后盾的，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新明顯缺乏資金的支撐。近年來(lái)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各地和各有關(guān)部門(mén)對(duì)文化的投入雖然有所增加，但大都重點(diǎn)投到了文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，很少有資本進(jìn)入現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面投入更少。對(duì)于現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)及其科技創(chuàng)新，江西省的財(cái)政、稅收支持力度不夠，社會(huì)資本參與度低。為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的融資支持，是擺在我們面前的重大問(wèn)題。

5鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)科技支撐體系的完善

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)科技支撐體系的完善，應(yīng)分別圍繞文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、文化科技創(chuàng)新載體建設(shè)、建設(shè)文化與科技融合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、科技項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮和文化科技專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍匯聚等五個(gè)方面展開(kāi)：

5.1優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)制定適合當(dāng)?shù)匚幕萍既诤习l(fā)展的戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。深化文化科技管理體制改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極探索跨部門(mén)、跨地區(qū)合作新機(jī)制；建立統(tǒng)一的文化科技指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)文化科技發(fā)展速度、水平、潛力和效益；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)文化科技創(chuàng)新服務(wù)保障的各項(xiàng)政策，保證各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊盜版行為，肅清盜版市場(chǎng)，統(tǒng)一稽查，管理文化市場(chǎng)。

5.2加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

依托南昌、景德鎮(zhèn)、九江、贛州、萍鄉(xiāng)、撫州六市文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建共青城影視基地、南昌市綜合型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地及傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)藝術(shù)基地、景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)創(chuàng)意基地、撫州傳統(tǒng)工藝基地。依托鐵路、公路、水路等交通干線，培育和壯大沿京九、浙贛、昌九、沿江、環(huán)鄱陽(yáng)湖為主軸的生產(chǎn)力布局，構(gòu)建全區(qū)點(diǎn)線面相互支撐、相互促進(jìn)的綜合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)空間格局。從而帶動(dòng)形成一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)的文化科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)立自主文化品牌。充分發(fā)揮各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的資源聚集優(yōu)勢(shì)，搭建公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新要素深度互動(dòng)、有效銜接。

5.3突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化與科技融合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)目前處于工業(yè)化的中期，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該走與日本相似的路徑———注重產(chǎn)業(yè)和文化的結(jié)合，但現(xiàn)階段更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇富含江西元素、積累規(guī)模效應(yīng)、充滿(mǎn)科技含量、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的五大行業(yè)———出版、旅游、動(dòng)漫、陶瓷藝術(shù)品業(yè)、軟件及服務(wù)外包業(yè)，作為科技創(chuàng)新重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)扶持的行業(yè)，形成區(qū)域差異化的核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、集中度高、專(zhuān)業(yè)化水平高、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群：紅色及軍事教育文化產(chǎn)業(yè)群、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)群、戲曲文化產(chǎn)業(yè)群、宗教文化產(chǎn)業(yè)群、陶瓷藝術(shù)品文化產(chǎn)業(yè)群、中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)群、客家文化產(chǎn)業(yè)群、休閑文化產(chǎn)業(yè)群。

5.4發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

經(jīng)濟(jì)工作要強(qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目，文化科技建設(shè)同樣要十分注重抓好項(xiàng)目。大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓項(xiàng)目要有龍頭，為統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化科技項(xiàng)目，須建立省級(jí)重點(diǎn)文化科技項(xiàng)目庫(kù)。并將這些重點(diǎn)文化科技項(xiàng)目納入中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目通過(guò)各類(lèi)媒體、文博會(huì)、招商會(huì)等形式統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行宣傳推介、招商引資，并優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)政策扶持。繼續(xù)積極推進(jìn)江西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、“江西慧谷、紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“泰豪動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園”、景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等投資5億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。精心實(shí)施文化科技招商，集中人力、物力、財(cái)力，繼續(xù)利用中國(guó)鄱陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)文化節(jié)這個(gè)重要平臺(tái)，積極開(kāi)展文化科技招商引資活動(dòng)。

5.5匯聚文化科技專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

第8篇

一、新型科技現(xiàn)狀掃描與理性前瞻

縱覽整個(gè)人類(lèi)發(fā)展史，科技作為人類(lèi)前進(jìn)的動(dòng)力源之一在一定程度上表征著一個(gè)時(shí)代的發(fā)展程度與水平。尤其在第三次工業(yè)革命以來(lái)，科技無(wú)論在時(shí)空上，還是在革新領(lǐng)域方面都呈現(xiàn)出目不暇接、異彩紛呈的宏大局勢(shì)，且正以驚人的速度悄悄地改變著整個(gè)人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程。今天科技變革一日千里，現(xiàn)不妨將科技革命的現(xiàn)狀予以掃描：

1、生物技術(shù)，諸如基因組的研究、生物芯片、克隆技術(shù)、器官移植技術(shù)(尤其是異種器官移植將是21世紀(jì)的主流)、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)；

2、信息技術(shù)，諸如網(wǎng)絡(luò)、微電子和光電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)， 3、新材料技術(shù)，諸如高性能結(jié)構(gòu)材料、電子信息技術(shù)、納米技術(shù)等；

4、能源技術(shù)，諸如煤炭工業(yè)技術(shù)、核能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)、電力工業(yè)技術(shù)等， 5、空間技術(shù)，諸如航天運(yùn)載系統(tǒng)、人造衛(wèi)星、大型載人空間站等。

由此，不難預(yù)測(cè)未來(lái)科技發(fā)展的革命性變革。今天的科技發(fā)明正以其獨(dú)特的魅力成為眾多科學(xué)家的夢(mèng)想，它也向我們提出了許多不可回避的問(wèn)題，開(kāi)辟了諸多空間。尤其是它在一個(gè)更微觀的世界，解讀著人類(lèi)的自身之謎。當(dāng)然，不可否認(rèn)，新型科技不僅給認(rèn)識(shí)的深化而且給實(shí)踐的發(fā)展帶來(lái)了巨大的解放。這對(duì)許多傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣不愧是一場(chǎng)空前的“大”掃蕩。與此同時(shí)，它也潛在地向我們提出必須在理解上和想象上盡最大的努力并予其以必要的關(guān)照與審視。唯其如此，才可以為那些研究者們解釋新觀察到的事實(shí)而提出越來(lái)越大膽的新理論。由此，我們不能冰封我們固有的思維，而是要不斷創(chuàng)造一些新的解釋方法與視角。

二、新型科技的窘境及對(duì)其理性反思

客觀現(xiàn)實(shí)表明，科技的快速發(fā)展的確使整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富豐富充盈，使人類(lèi)生活等各方面有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。這不僅體現(xiàn)了人類(lèi)的高度智慧，而且寫(xiě)就著人類(lèi)追求幸福的極至。但物極必反，“潘多拉盒子”引發(fā)的恐懼也彰顯著科技的局限。可以說(shuō)科技每進(jìn)一步，人類(lèi)就須付出沉重的代價(jià)。諸如當(dāng)今世界范圍內(nèi)的生態(tài)失衡、能源危機(jī)等全球性課題的現(xiàn)實(shí)圖景無(wú)不顯現(xiàn)著科技發(fā)展下人類(lèi)、社會(huì)、文明等都須付出的必然性代價(jià)。這也從側(cè)面反映出人類(lèi)自身文明程度的局限；反映出在科技發(fā)展的同時(shí)，人的素質(zhì)等并未能得到相應(yīng)的提高。目前的事實(shí)是人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系出現(xiàn)了空前的惡化。

誠(chéng)然，科技是無(wú)辜的，科技本身并沒(méi)有錯(cuò)，它并不能自覺(jué)地給人以傷害。詛咒也好，拒絕也罷，問(wèn)題背后隱藏的真正殺手卻是科技的主人――人。我們知道，技術(shù)原本應(yīng)是“中性”的，因使用方法不當(dāng)，致使其可善可惡。技術(shù)的“雙刃性”就是來(lái)自于人性善惡的兩重性。在此意義上而言，我們不能一味地責(zé)怪技術(shù)，而應(yīng)追究人類(lèi)的本性。試想，沒(méi)有一個(gè)與科技發(fā)展同步的人類(lèi)主體的理性覺(jué)醒，在這種人類(lèi)智慧無(wú)限而人的精神提升有限這個(gè)二律背反下，只能導(dǎo)致地球上更多的災(zāi)難。反思之，如果沒(méi)有具備現(xiàn)代意義上的高素質(zhì)人，我們就不能站在社會(huì)發(fā)展、人類(lèi)進(jìn)步的高度來(lái)思考這些問(wèn)題，就不能超越動(dòng)物性的生存法則來(lái)觀照社會(huì)，那么人類(lèi)僅僅只能充當(dāng)毀滅自身的劊子手。

從現(xiàn)實(shí)維度透視之，人類(lèi)的悲劇恰恰是我們時(shí)下科技發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)：種種全球性問(wèn)題已經(jīng)或正在潛在地威脅著全人類(lèi)的安全和秩序。在一定意義上可以說(shuō)，文明的淪落，民族的衰弱，莫不是由于人的內(nèi)在精神的自殺、道德倫理生活的偏廢所置。于科技發(fā)展而言，其無(wú)限的前途也被宿命地決定了。進(jìn)一步而言，這已潛在地預(yù)設(shè)了其未來(lái)發(fā)展有限的可能性空間。而教育恰恰承載的是培養(yǎng)人、發(fā)展人、完善人、塑造人的偉大使命。所以，這給教育提出了一個(gè)極為嚴(yán)峻的課題――培養(yǎng)科技發(fā)展下與之相應(yīng)的甚至是超越性的具有一定素質(zhì)的人，從而消解理性局限。這誠(chéng)然又是對(duì)當(dāng)今教育提出的極為重要的挑戰(zhàn)。教育如何變革?其深層的切膚之痛如何消解?如何使人回到智慧的人性本身去?如何走出困境從而以更大的速度發(fā)展?如此等等的發(fā)問(wèn)已是迫切需要應(yīng)答的時(shí)代話題。

三、教育的應(yīng)答及其變革導(dǎo)向

人類(lèi)發(fā)展史告訴我們，文明的進(jìn)步必須獲得自身的平衡，科技的發(fā)展必須有相應(yīng)的道德信仰輔佐。這是我們“理性局限”深層反思之后的應(yīng)答。消解上述窘境、使“異化”還原為本真、解構(gòu)理性占主導(dǎo)的統(tǒng)治，這是教育責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)負(fù)的更為重大的使命；這也是教育質(zhì)的規(guī)定性使然。人的素質(zhì)的提升、人格的培養(yǎng)、靈魂的再塑、善根的呼喚與吶喊正是對(duì)這一使命的有力回應(yīng)。人類(lèi)社會(huì)與文明必須在“兩極”擺渡中尋找一個(gè)切入點(diǎn)，從而引領(lǐng)社會(huì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代教育必須立足于人的完整生命的塑造和健全人格的培養(yǎng)；現(xiàn)代教育必須從根本上反思其缺失；現(xiàn)代教育必須在深層次路向上完成其變革。有鑒于此，筆者以為：

首先是教育觀念的深層轉(zhuǎn)換，尤其是對(duì)當(dāng)下教育的不斷認(rèn)識(shí)、反思與批判。現(xiàn)行教育必須有一個(gè)在新理念引領(lǐng)下的革命性的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)的一致共識(shí)：教育作為一個(gè)為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人的偉大事業(yè)，其必須以高素質(zhì)的、具有豐富情感與廣闊視野的、心理健康和人格健全的現(xiàn)代素質(zhì)的人為旨趣；必須以之為出發(fā)點(diǎn)和歸宿邏輯地塑造人的生成。教育要讓學(xué)生學(xué)會(huì)：)；心，學(xué)會(huì)關(guān)懷，學(xué)會(huì)理解……，從而提升人性，以之提升生命的意義與價(jià)值。換言之，教育的時(shí)代內(nèi)涵更應(yīng)注入一種情感的、生命的、和諧的、文化的價(jià)值旨趣，以之完成教育“照料人的心魄”(柏拉圖語(yǔ)）的神圣使命。

毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展、變革是時(shí)代不竭的動(dòng)力。科技發(fā)展的同時(shí)也要有一系列與之相適應(yīng)的重大發(fā)展。從整個(gè)人類(lèi)發(fā)展的歷史及趨勢(shì)來(lái)看，科技畢竟正面功能大于其負(fù)面功能。于教育而言，科技不僅豐富、擴(kuò)大了人對(duì)其自身的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)人自身奧秘探尋的諸多新成果，為教育學(xué)科的發(fā)展提供了一系列可資可鑒的科學(xué)依據(jù)與理論基礎(chǔ)。諸如當(dāng)前對(duì)腦科學(xué)的研究表明：人腦是一個(gè)巨大的腦礦，而其利用率還不到10％，其大部分尚處于沉睡的狀態(tài)，有待于進(jìn)一步地開(kāi)發(fā)與利用。這不僅給教育的發(fā)展提供了更為深入的認(rèn)識(shí)上的及理論上的、科學(xué)的有力依據(jù)，還為未來(lái)的教育發(fā)展開(kāi)拓了一個(gè)新的視野與思維路向。同時(shí)，在思維領(lǐng)域也給教育的深層變革帶來(lái)了一系列前所未有的理性反思。就此，在一定意義上可以說(shuō)，科技在不斷地推動(dòng)、促進(jìn)著教育的發(fā)展，它是教育變革內(nèi)在的助推器與平臺(tái)，也是教育得以不斷發(fā)展的有力的外部條件。它使教育由感性走向理性的思考；由自發(fā)地被動(dòng)適應(yīng)到自覺(jué)地主動(dòng)選擇。世界各國(guó)教育改革思潮此起彼伏，在更大的時(shí)空延伸就是一個(gè)最好的例證。

然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技發(fā)展在給教育發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也給教育提出了一系列難以回避的挑戰(zhàn)。尤其是今天，教育究竟如何適應(yīng)未來(lái)新型科技進(jìn)而超越性地發(fā)展已是一個(gè)世界性難題。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)恰恰是科學(xué)與教育的發(fā)展出現(xiàn)了“二律背反”這個(gè)悖論。對(duì)此，有學(xué)者如是說(shuō)“教育是現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)程中的障礙”。這絕非空穴來(lái)風(fēng)，細(xì)思之，其合理性不難印證。就此，事實(shí)給我們作了最好的注釋。現(xiàn)實(shí)與教育旨趣的悖離，使教育備受良知、靈魂的拷問(wèn)。教育病理性特征的凸顯也昭示了現(xiàn)行教育的種種弊端及潛在性毒性因子的危害。就時(shí)下來(lái)看，教育的整個(gè)生存狀態(tài)更是疲憊不堪，在痛苦中煎熬，在陣痛中徘徊。教育問(wèn)題更不能簡(jiǎn)單地視為一個(gè)教育問(wèn)題，它更是一個(gè)社會(huì)、政治問(wèn)題。從社會(huì)的角度審視教育，我們的教育無(wú)論觀念、內(nèi)容還是教育方式等都難以跟上當(dāng)下科技發(fā)展的步伐，甚至它已變成一種潛在的阻礙性的因素。

其次是教育的變革。為消解上述窘境，我們必須在教育制度、體制、觀念、內(nèi)容等方面進(jìn)行一系列根本性變革：從表層到深層，從感性到理性，從思維到范式，從封閉到開(kāi)放、從適應(yīng)到超越。我們必須站在時(shí)代的高度，高屋建瓴地統(tǒng)整全局，觀照人的素質(zhì)及其生成；必須反思現(xiàn)行教育，從而實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展甚至是超越的邏輯品性；必須在歷史維度，全球的視野下予其以歷史的觀照，從而消解時(shí)下的技術(shù)困境與價(jià)值虛無(wú)。教育要為文明的進(jìn)步提供強(qiáng)有力的平臺(tái)。由此，在教育制度、目的、內(nèi)容、方式等方面都需作相應(yīng)的變革。

1、教育制度、體制的變革：現(xiàn)行教育的一些制度、體制的確與教育目的有一定的偏離，甚至是一種錯(cuò)位。尤其在今天以創(chuàng)新為核心的時(shí)代，制度與體制在一定程度上卻成為抑制教育發(fā)展的瓶頸。就此而言，創(chuàng)新只能成為一種應(yīng)然追求。教育的價(jià)值基座是培養(yǎng)人、發(fā)展人、塑造人、完善人。而我們不難看到，現(xiàn)行教育制度、體制相對(duì)滯后，其“勢(shì)差”潛在性地構(gòu)成了阻礙教育發(fā)展的有力因素。我們知道，制度、體制的變革是需要一定時(shí)空條件的，它需要涉及社會(huì)制度等一系列更為深層的變革。由此可見(jiàn)教育制度與體制變革的艱巨性與長(zhǎng)期性。盡管如此，其變革的總趨勢(shì)是必然的。教育必須沖破其固有的樊籬，才能迎接新科技革命的挑戰(zhàn)。其間，不可忽視的是制度、體制等方面的建設(shè)尚需要相關(guān)法律制度等諸方面的完善、健全。

2、教育目的：教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。就今天而言，教育更應(yīng)是人的教育，彰顯其獨(dú)特的人文底蘊(yùn)。教育的實(shí)質(zhì)是對(duì)人的發(fā)展的一種價(jià)值限定。為此，教育目的應(yīng)以提升人的素質(zhì)為邏輯出發(fā)點(diǎn)，以之完善人的現(xiàn)代素質(zhì)。人，應(yīng)是自然生命與社會(huì)生命的統(tǒng)一，是理性與非理性的統(tǒng)一，是應(yīng)然與實(shí)然的統(tǒng)一。教育所培養(yǎng)的人更應(yīng)是一個(gè)道德的人；、一個(gè)具有智慧、權(quán)變、情感、生命的人。

第9篇

1醫(yī)療科技發(fā)展特征

集成化在醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的背景下，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)充分融合了環(huán)境科學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)和生物學(xué)等方面的新理念與新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步具有重要的激勵(lì)作用。比如納米材料、分子生物學(xué)技術(shù)及藥質(zhì)體等與藥劑學(xué)的融合，就有效地提升了藥物的研發(fā)水平，大大提升了其實(shí)際使用價(jià)值；再比如核磁共振技術(shù)與臨床診斷的結(jié)合，加快了醫(yī)療手段的進(jìn)步與現(xiàn)代化，以及分子藥理學(xué)、分子病理學(xué)等學(xué)科都是借助于醫(yī)療科技的進(jìn)步，在原有醫(yī)學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。所以，隨著醫(yī)療科技的進(jìn)步，單一的學(xué)科實(shí)際上已經(jīng)集成了物理學(xué)、分子生物學(xué)、信息學(xué)等方面的理論與技術(shù)，是多種技術(shù)的綜合體。而隨著未來(lái)物理學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技集成化，能更有效地提高醫(yī)學(xué)科研效率。快速化隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)各種新技術(shù)、新知識(shí)的傳播速度也在逐漸加快，對(duì)醫(yī)學(xué)科技及醫(yī)學(xué)知識(shí)的更新已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳播，全球醫(yī)學(xué)知識(shí)共享已成為可能，而新的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用也將進(jìn)一步推動(dòng)未來(lái)醫(yī)學(xué)教育及醫(yī)學(xué)事業(yè)的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)知識(shí)及醫(yī)學(xué)專(zhuān)利、專(zhuān)著等成果更新速度也將加快，大大減少醫(yī)學(xué)知識(shí)的更新周期。更多的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人士及醫(yī)學(xué)愛(ài)好者都能夠更加及時(shí)地獲得醫(yī)學(xué)知識(shí)的更新。此外，在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)逐漸壯大以及信息技術(shù)進(jìn)一步更新的情況下，醫(yī)學(xué)科技的普及速度變得更快，普及范圍更加全面。網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代醫(yī)療遠(yuǎn)程系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了世界不同領(lǐng)域、不同地區(qū)及不同水平的醫(yī)院專(zhuān)家之間的合作與交流，為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展條件下，醫(yī)療人員之間的合作與科研創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)，為疑難雜癥的診斷和治療提供了幫助。

2醫(yī)療科技發(fā)展對(duì)醫(yī)學(xué)教育的影響

充分開(kāi)發(fā)與利用醫(yī)學(xué)教育資源現(xiàn)代醫(yī)療科技的發(fā)展對(duì)醫(yī)學(xué)教育的影響首先表現(xiàn)在對(duì)醫(yī)學(xué)教育資源的充分開(kāi)發(fā)與利用，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)逐漸改變了傳統(tǒng)的教育方式，而是更多地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在教學(xué)中將先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科技知識(shí)與技術(shù)第一時(shí)間傳授給學(xué)生。這樣一方面豐富了學(xué)生的醫(yī)學(xué)科技知識(shí)，改變了學(xué)生接受醫(yī)學(xué)科技知識(shí)的方式，另一方面也轉(zhuǎn)變了教師的教育方式。具體來(lái)講，涉及以下三方面的內(nèi)容。一是醫(yī)學(xué)教育教材的更新，改變了傳統(tǒng)教材只有教科書(shū)的現(xiàn)狀，增加了配套光盤(pán)及學(xué)科網(wǎng)站資源，讓學(xué)生可以借助于生動(dòng)形象的音頻、視頻等進(jìn)行先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是應(yīng)用CAI軟件庫(kù)，為教師提供適用于不同年級(jí)及學(xué)科的課堂教學(xué)資料，包括一些優(yōu)秀教師的教學(xué)案例等，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的豐富性與教學(xué)形式的多樣化。三是借助于電子圖書(shū)館向?qū)W生傳遞各種先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科技知識(shí)，利用電子圖書(shū)館與互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，為學(xué)生提供一種新的圖書(shū)資料檢索渠道。實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)教學(xué)模式創(chuàng)新與教育理念的更新隨著我國(guó)教育改革的逐漸深入及信息技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)教育模式也在不斷轉(zhuǎn)變。但是在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于教師受到傳統(tǒng)教育思想的影響頗深，并不能在很短的時(shí)間內(nèi)完全改變其落后的思想，學(xué)生在大多數(shù)情況下依然屬于被動(dòng)接受知識(shí)的狀態(tài)，對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的提升并不明顯。因此，醫(yī)療科技的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育模式的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育中的教育理念，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)將先進(jìn)的醫(yī)療科技知識(shí)及技術(shù)傳授給學(xué)生，為學(xué)生提供圖文并茂、豐富多彩的交互式人機(jī)界面，真正提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才。此外，現(xiàn)代科技革命尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新知識(shí)和新技術(shù)手段的涌現(xiàn)一方面更加依賴(lài)于創(chuàng)新思維，另一方面也激勵(lì)著醫(yī)學(xué)教育更加注重學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。創(chuàng)新思維的形成與醫(yī)學(xué)科技發(fā)展情況存在密切的關(guān)系，醫(yī)學(xué)生是未來(lái)醫(yī)學(xué)事業(yè)進(jìn)步及醫(yī)學(xué)技術(shù)、醫(yī)學(xué)新知識(shí)發(fā)現(xiàn)的重要力量，加強(qiáng)其創(chuàng)新思維的培養(yǎng)對(duì)于我國(guó)醫(yī)學(xué)新知識(shí)及新技術(shù)更新周期的縮短具有重要作用。所以，在醫(yī)療科技逐漸進(jìn)步背景下的醫(yī)學(xué)教育中，應(yīng)當(dāng)更加重視學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，建立以創(chuàng)新思維為核心的人才培養(yǎng)模式。也就是說(shuō)，不僅要向?qū)W生傳授一定的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)，還應(yīng)注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的引導(dǎo)。比如通過(guò)數(shù)學(xué)建模的方法預(yù)測(cè)疾病的研究，就是在原有醫(yī)學(xué)知識(shí)積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新：通過(guò)建立疾病和指標(biāo)之間的數(shù)學(xué)模型，再借助于計(jì)算機(jī)的計(jì)算與處理能力來(lái)進(jìn)行醫(yī)學(xué)現(xiàn)象的預(yù)測(cè)，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)中的一些發(fā)展規(guī)律。這就要求研究者具備一定的發(fā)散思維能力，能夠很好地將數(shù)學(xué)計(jì)算與應(yīng)用技巧應(yīng)用于醫(yī)療當(dāng)中。培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)合作與創(chuàng)新精神首先，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新思維的提出往往來(lái)自團(tuán)隊(duì)的智慧。在當(dāng)今快速發(fā)展的醫(yī)療科技背景下，醫(yī)學(xué)知識(shí)的更新速度十分快，若醫(yī)學(xué)研究失去群體意識(shí)，或者是醫(yī)療人員之間不具備一定的社會(huì)聯(lián)系，每一個(gè)獨(dú)立的醫(yī)療人員個(gè)體是無(wú)法完成重大科研成果的，緊緊依靠某個(gè)人個(gè)人的能力是幾乎不能處理好當(dāng)前復(fù)雜的醫(yī)療問(wèn)題的，還是需要團(tuán)隊(duì)的支持、幫助與合作，由團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)行協(xié)調(diào)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)變能力和持續(xù)的創(chuàng)新能力，依靠團(tuán)隊(duì)合作的力量創(chuàng)造出更多的醫(yī)學(xué)奇跡。因此，在醫(yī)療科技發(fā)展條件下要加快培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的團(tuán)隊(duì)合作與創(chuàng)新精神。其次，醫(yī)療科技的進(jìn)步促使不同區(qū)域、國(guó)家之間的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才合作，現(xiàn)代科技革命尤其是信息化技術(shù)的發(fā)展，使合作更加突出，聯(lián)系更加緊密。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育中對(duì)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新能力培養(yǎng)。最后，在現(xiàn)代醫(yī)療科技影響下出現(xiàn)的醫(yī)療知識(shí)大爆炸時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，未來(lái)更多的專(zhuān)業(yè)性研究成果、專(zhuān)著、產(chǎn)品等都不能完全由某個(gè)個(gè)體單獨(dú)掌握，而是需要在團(tuán)隊(duì)合作的基礎(chǔ)上共同開(kāi)發(fā)，才可能更好地解決各項(xiàng)疑難醫(yī)療問(wèn)題。

3結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)代醫(yī)療科技的發(fā)展正帶動(dòng)醫(yī)學(xué)教育的進(jìn)步，應(yīng)緊緊抓住醫(yī)療科技發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療科技與醫(yī)療教育的深入融合，正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療科技發(fā)展在醫(yī)學(xué)教育中的作用。不僅要開(kāi)設(shè)醫(yī)療科技講座和醫(yī)療科技培訓(xùn)，而且要系統(tǒng)地對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)教育模式與教學(xué)思想，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，帶動(dòng)醫(yī)學(xué)教育的全面改革。

作者：李欣 曹翔 曲義坤

第10篇

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新聞媒體人逐漸意識(shí)到科技在新聞傳播和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。電子閱讀，微博、電視節(jié)目等依靠網(wǎng)絡(luò)的傳播手段逐漸興起，使得傳統(tǒng)的傳播方式受到了沖擊。當(dāng)新聞走上科技發(fā)展的道路時(shí)，新聞傳播則遇到了巨大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新聞缺乏公信力、真實(shí)度降低等情況。簡(jiǎn)要分析了新聞科技的發(fā)展現(xiàn)狀，并探究了新聞科技的發(fā)展方向，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：

新聞科技；新聞傳播；傳播方式；信息技術(shù)

新聞與科技是緊密聯(lián)系的，新聞傳播總是隨著科技和傳播技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。新聞傳播與科技一樣具有很強(qiáng)的時(shí)代性，許多學(xué)者都試圖利用媒介技術(shù)的發(fā)展劃分傳播時(shí)代。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技等都是劃分傳播時(shí)代的重要因素，而科技本身就是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。由此可見(jiàn)，社會(huì)文化意識(shí)、物質(zhì)需求和科技發(fā)展三者之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。

1新聞科技的含義

新聞是具有傳播價(jià)值的信息，可將其以一種便于傳播的形式傳遞給大眾。新聞科技是科技基礎(chǔ)、應(yīng)用和設(shè)備的總和，是將具有傳播價(jià)值的信息包裝成大眾樂(lè)于接受的各種新聞產(chǎn)品，以此為大眾提供信息傳播服務(wù)，讓完整的科技體系為新聞行業(yè)服務(wù)。新聞科技就如同新聞產(chǎn)品一樣，是社會(huì)科技系統(tǒng)和社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中必不可少的組成部分。新聞科技是在信息產(chǎn)生、檢驗(yàn)、傳遞和利用等過(guò)程中出現(xiàn)的一種信息技術(shù)。當(dāng)新聞信息具有某種特性時(shí)，就會(huì)利用科技處理新聞信息。能源、材料和信息革命共同形成了科技革命。在新型技術(shù)中，最典型的就是“3C”技術(shù)，即通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳感技術(shù)。

2新聞科技的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1對(duì)媒體行業(yè)的影響隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，相關(guān)人員紛紛開(kāi)發(fā)新的傳播模式提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，例如手機(jī)閱報(bào)、網(wǎng)絡(luò)訪談等。當(dāng)傳統(tǒng)媒體業(yè)陷入或舍棄自身優(yōu)勢(shì)或追逐潮流的兩難選擇中時(shí)，當(dāng)其朝著新媒體方向發(fā)展時(shí)，不知會(huì)丟掉報(bào)紙閱讀的優(yōu)勢(shì)，還是會(huì)失去一些利用傳統(tǒng)方法接收信息的大眾。對(duì)于新媒體，雖然它們能快速收集、傳播信息，但是，科技的發(fā)展、更新速度也讓其難以適應(yīng)，導(dǎo)致它們無(wú)法有效控制信息傳遞的真實(shí)性。好比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，信息傳播速度非常快，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確查明出處。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾迫切追求新的信息技術(shù)手段，而新媒體為了迎合市場(chǎng)需求，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，不斷加大資金的投入力度，使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

2.2科技給新聞發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響

2.2.1影響新聞的真實(shí)性科技的發(fā)展使得文字編輯方式呈現(xiàn)多樣性。新聞作品的岀稿速度很快，采集媒體信息時(shí)，只需網(wǎng)上粘貼、復(fù)制即可，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。當(dāng)最終的新聞呈現(xiàn)出來(lái)時(shí)，新聞圖片必須準(zhǔn)確地展現(xiàn)真實(shí)情況，但是，新的科技手段的出現(xiàn)使得新聞經(jīng)過(guò)一定的篩選以視頻形式呈現(xiàn)出來(lái)，并且在后期剪輯中還會(huì)刪減，導(dǎo)致人們最終看到的視頻與實(shí)際情況相差較大。因此，將網(wǎng)絡(luò)圖表合成技術(shù)應(yīng)用于信息傳遞過(guò)程中完全違背了新聞“真實(shí)性”的原則。

2.2.2媒體與大眾之間的界限越來(lái)越模糊在新聞發(fā)展的新形勢(shì)下，媒體和大眾都成為了新聞的傳播者，兩個(gè)團(tuán)體相互影響。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的意義不再只局限于新聞本身，更多的是大眾針對(duì)新聞給出的評(píng)論。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的新聞接收模式已經(jīng)發(fā)生了改變。例如“馬加爵事件”轟動(dòng)全國(guó)，媒體報(bào)道與大眾點(diǎn)評(píng)如同博弈一般，從一定程度上講，法院的判決受到了大眾和媒體的影響。

3新聞科技發(fā)展探索

3.1改變新聞傳播的老舊觀念信息技術(shù)的發(fā)展和變革使新聞的傳播和接收模式發(fā)生了巨大的改變，新聞科技傳播不能只由傳統(tǒng)媒體完成。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)獲取新聞的方式也提出了更高的要求。鑒于此，作為一名媒體人，首先要改變有關(guān)新聞傳播的老舊觀念，要將微博、電子書(shū)、手機(jī)等新型媒體設(shè)備與新聞傳播結(jié)合起來(lái)，將新聞科技發(fā)展與娛樂(lè)緊密聯(lián)系在一起，以提高新聞的趣味性。

3.2拓展傳播工具每一個(gè)傳播時(shí)代的發(fā)展都會(huì)伴隨新型媒體的出現(xiàn)，這樣就會(huì)對(duì)傳統(tǒng)媒體造成巨大的沖擊，而網(wǎng)絡(luò)媒體不管在內(nèi)容上還是時(shí)效性上都優(yōu)于紙媒。所以，處于信息化時(shí)代的媒體應(yīng)該充分利用科學(xué)技術(shù)，不斷加大新聞傳播力度，實(shí)現(xiàn)新聞的科技傳播。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使地球成為了“地球村”，而互聯(lián)網(wǎng)是一種能跨越時(shí)空，集合、分散信息的超媒體。從成本和效益的角度分析，現(xiàn)代新聞傳播技術(shù)必須以互聯(lián)網(wǎng)為依托，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)的傳播手段。就新聞傳播而言，傳播手段、工具和技術(shù)都是依據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)而組成的網(wǎng)絡(luò)媒體，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)推動(dòng)了新聞科技的發(fā)展，優(yōu)化了新聞傳播手段。因此，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)改變現(xiàn)有的新聞傳播手段，建立科學(xué)、高效的傳播途徑。新聞傳播可以使用手機(jī)、微博等多種貼近大眾生活的高新媒體，以實(shí)現(xiàn)新聞傳播的科技化。就傳播手段而言，互聯(lián)網(wǎng)集合了各大媒體的優(yōu)勢(shì)，以多種方式傳播，使傳播面貌發(fā)生了根本變化。現(xiàn)代科學(xué)報(bào)道要求將聲音、文字、圖片結(jié)合在一起組成視頻。這樣做，不僅能縮短人們的心理距離，還能使新聞報(bào)道更容易被人接受。就傳播機(jī)制而言，傳統(tǒng)的新聞傳播只是媒體發(fā)出信息的方式，是單向傳播，還沒(méi)有形成互動(dòng)。而現(xiàn)在的科技手段改變了新聞傳播的老舊模式，使信息傳播者和接受者可以互動(dòng)、反饋彼此的意見(jiàn)。互聯(lián)網(wǎng)具有包容性、個(gè)性化和開(kāi)放性的特征，它不僅為大眾建立了一個(gè)評(píng)論問(wèn)題的自由網(wǎng)絡(luò)公共空間，還挖掘出了很多容易被傳統(tǒng)媒體忽略的素材。在新的傳播環(huán)境中，媒體要建立網(wǎng)絡(luò)公共論壇，利用手上現(xiàn)有的素材吸引大眾的眼球，實(shí)現(xiàn)新聞的科技化發(fā)展。

3.3改變新聞的傳播方式傳統(tǒng)新聞是以陳述語(yǔ)氣傳播一種事實(shí)，并沒(méi)有考慮接收者的需要。近年來(lái)，新聞傳播以故事化的形式呈現(xiàn)出來(lái)，采訪者寫(xiě)新聞報(bào)道時(shí)會(huì)在新聞事實(shí)中添加故事因素。新聞報(bào)道善于從普通素材中挖掘深刻的主題及其中包含的情感因素，使新聞內(nèi)容有理有情，展現(xiàn)人性的真善美，將人文關(guān)懷呈現(xiàn)在故事化的新聞報(bào)道中，提高新聞的傳播價(jià)值。在具體工作中，新聞內(nèi)容要作出如下改變。

3.3.1圍繞讀者設(shè)置新聞主題新聞要符合讀者的思想和觀念，根據(jù)大眾的喜好、接受程度選擇報(bào)道的題材、內(nèi)容和形式等。另外，媒體人要貼近讀者的實(shí)際生活，在寫(xiě)作中融入自己的情感，使新聞內(nèi)容富有新意，戳中讀者的內(nèi)心，成功地將新聞內(nèi)容傳遞給讀者，實(shí)現(xiàn)新聞的科技化發(fā)展。

3.3.2內(nèi)容體現(xiàn)出人文關(guān)懷新聞報(bào)道要在事件、人物的采寫(xiě)中體現(xiàn)“人文”的重要性，以讀者為主體，重視讀者的感受。尊重、了解、引導(dǎo)讀者的新聞傳播也能體現(xiàn)人文關(guān)懷。新聞素材是決定新聞傳播的基礎(chǔ)，也是新聞科技發(fā)展的前提條件，但是，新聞的“人文性”必須要尊重科學(xué)事實(shí)。

3.3.3新聞報(bào)道方式多樣化在新形勢(shì)下，新聞的傳播方式也呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展，除了利用傳統(tǒng)的報(bào)紙媒體、電視媒體外，網(wǎng)絡(luò)媒體用生動(dòng)、形象的視頻方式報(bào)道新聞會(huì)比文字更能吸引人的眼球。在新聞傳播過(guò)程中，要從細(xì)節(jié)入手，將寫(xiě)作內(nèi)容與大眾生活緊密相連，以小見(jiàn)大，體現(xiàn)其趣味性，使新聞傳播具有可讀性。

4結(jié)束語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力。在新的媒體環(huán)境下，要想有效傳播新聞，就必須利用科技手段拓寬傳播渠道、內(nèi)容和形式。目前，新聞科技的發(fā)展依舊面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，媒體人報(bào)道新聞事件時(shí)往往只是在網(wǎng)絡(luò)上收集內(nèi)容，但是，這些信息魚(yú)目混珠，大大降低了新聞的真實(shí)度，給新聞科技發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)

［1］婉婷.探索新媒體時(shí)代廣播的發(fā)展路徑［J］.新聞愛(ài)好者（下半月），2010（3）.

［2］何復(fù)榮.論新聞科技發(fā)展的建構(gòu)與挑戰(zhàn)［J］.科教導(dǎo)刊：電子版（上旬），2014（4）.

第11篇

關(guān)鍵詞：甘肅省；大麥；科技；發(fā)展

大麥?zhǔn)鞘澜缟献罟爬系募Z食作物之一。根據(jù)籽粒有無(wú)皮殼，分為皮大麥和裸大麥（青稞）；根據(jù)用途，分為食用大麥、啤酒大麥和飼料大麥。由于大麥生育期短、早熟、耐低溫、抗旱、耐瘠薄、耐鹽堿、抗逆力強(qiáng)、適應(yīng)性廣、豐產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)豐富，具有食用、飼用、釀酒以及醫(yī)藥等廣泛的用途，在全球除南極洲之外6大洲均有種植，是世界第四大禾谷類(lèi)作物。

1大麥產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1.1國(guó)內(nèi)外大麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大麥最初用作人類(lèi)食物，后來(lái)由于小麥和水稻的廣泛食用，大麥最終演變?yōu)橹饕米黠暳稀⑨劸圃献?1世紀(jì)以來(lái)，大麥產(chǎn)量的55%～60%用于飼料，30%～40%用來(lái)釀酒，只有2%～3%作為食物。自20世紀(jì)90年代以來(lái)世界大麥種植面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)量緩慢下降。但近年來(lái)，面積、產(chǎn)量有所回升。由于發(fā)達(dá)國(guó)家飼料工業(yè)和啤酒工業(yè)的發(fā)展早，以及在發(fā)達(dá)國(guó)家人們?cè)絹?lái)越注重于飲食健康，食用大麥的風(fēng)潮再次興起，雖然全世界種植大麥的國(guó)家有100多個(gè)，但發(fā)達(dá)國(guó)家是世界大麥主要生產(chǎn)國(guó)，根據(jù)世界糧食組織統(tǒng)計(jì)，2006-2010年歐洲、北美洲、大洋洲大麥產(chǎn)量占世界大麥總產(chǎn)量的80%左右。大麥?zhǔn)侵袊?guó)的原產(chǎn)作物之一，距今已有5000年栽培歷史。秦漢以前大麥青稞是黃河流域先民主食之一，在黃河、長(zhǎng)江流域和西北旱漠等全國(guó)各地曾廣泛栽培。至今青藏高原藏族聚居區(qū)，仍以裸大麥（青稞）作為主食。20世紀(jì)80年代之前，在我國(guó)南起海南，北至黑龍江，東起黑龍江和東南沿海島嶼，西至新疆和都有種植，播種面積和總產(chǎn)量?jī)H次于水稻、小麥、玉米，居谷類(lèi)作物第四位，是全國(guó)生產(chǎn)分布最廣泛的谷類(lèi)作物。自21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)大麥種植面積顯著減少，總產(chǎn)量也明顯下降，單產(chǎn)水平明顯提高。

大麥的收獲面積減少，一是由于隨著我國(guó)加入WTO，啤酒大麥進(jìn)口關(guān)稅的大幅度下降，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)農(nóng)資價(jià)格上漲，生產(chǎn)成本提高，國(guó)產(chǎn)啤酒大麥逐步喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)啤酒企業(yè)的生產(chǎn)原料依賴(lài)進(jìn)口啤酒大麥的局面進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)啤酒大麥價(jià)格下降，影響農(nóng)民種植大麥的積極性，我國(guó)也成為世界第一大麥進(jìn)口國(guó)；二是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，以及大量使用玉米為飼料的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，削減了大麥作為飼料的利用空間；三是為保證糧食安全，政府重視水稻、小麥、玉米三大主要糧食作物，對(duì)小麥、水稻、玉米等主要糧食作物給予直接補(bǔ)貼的政策，導(dǎo)致大麥比較效益相對(duì)降低，農(nóng)民減少了種植。青藏高原是以裸大麥（青稞）為主的食用大麥主產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)大麥面積下降相對(duì)緩慢的地區(qū)，這主要得益于國(guó)家對(duì)農(nóng)作物實(shí)施的種植補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購(gòu)及國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的政策支持。四是大麥雖然是一種優(yōu)質(zhì)飼料，并且世界上60%以上的大麥用作飼料，但是我國(guó)大麥的飼料消費(fèi)還停留在以農(nóng)戶(hù)直接喂飼方式為主的自產(chǎn)自用階段，經(jīng)過(guò)飼料加工企業(yè)生產(chǎn)成配合飼料進(jìn)入市場(chǎng)的比例極低。但近年來(lái)飼料加工企業(yè)開(kāi)始注重大麥的飼用價(jià)值，2013-2015年我國(guó)的大麥消費(fèi)從818萬(wàn)t增至1604萬(wàn)t，國(guó)外進(jìn)口量從234萬(wàn)t增至1074萬(wàn)t。尤其是飼料大麥從2013年的零進(jìn)口，猛增到2015年的796萬(wàn)t。

1.2國(guó)內(nèi)外大麥科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1.2.1世界大麥科技發(fā)展

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展大麥科學(xué)研究工作起步早。專(zhuān)用大麥品種的選育已有百余年的歷史，這些國(guó)家在專(zhuān)用大麥品種選育中,以制麥與釀造啤酒品質(zhì)檢測(cè)分析為基礎(chǔ)開(kāi)展啤酒大麥育種,以飼用品質(zhì)分析及飼喂試驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行飼料大麥育種,以食用營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)品質(zhì)分析、食品加工技術(shù)品質(zhì)為內(nèi)容的食用大麥育種,以大麥功能性物質(zhì)的分析、提取和加工為核心的大麥保健品品種選育等為重點(diǎn)進(jìn)行育種研究工作。在栽培技術(shù)方面開(kāi)展了少免耕技術(shù)、輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、提高專(zhuān)用品質(zhì)技術(shù)為內(nèi)容的研究。

1.2.2中國(guó)大麥科技發(fā)展

（1）大麥品種改良及種質(zhì)創(chuàng)新。21世紀(jì)以來(lái)隨著國(guó)家大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等項(xiàng)目的實(shí)施，以及啤酒年產(chǎn)量連續(xù)10年占居世界第一，大麥?zhǔn)称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大麥飼料應(yīng)用逐年增加，對(duì)新品種的要求進(jìn)一步提高，主要的目標(biāo)性狀包括優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、專(zhuān)用和廣適性，選育出了更多、更好的啤酒、飼料和加工專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大麥新品種。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)啤酒大麥品種甘啤6號(hào)、蘇啤6號(hào)、飼料大麥品種保大麥8號(hào)、青稞品種昆侖13號(hào)等，產(chǎn)量水平提高到7500kg/hm2以上，品質(zhì)、抗性和適應(yīng)性均達(dá)到了一個(gè)新的歷史水平。

（2）大麥育種技術(shù)的現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代分子生物學(xué)的發(fā)展，大麥育種技術(shù)發(fā)展很快，在大麥育種歷史上起過(guò)重要作用的系統(tǒng)選育與直接引種已經(jīng)逐漸退出，常規(guī)雜交技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、分子育種技術(shù)等多種育種技術(shù)均在大麥育種實(shí)踐中得到應(yīng)用。常規(guī)雜交技術(shù)還是目前我國(guó)大麥育種中應(yīng)用最廣泛、最主要的方法。如甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院雜交育成了甘啤系列優(yōu)質(zhì)啤酒大麥品種；江蘇的蘇啤系列啤酒大麥品種；青海省的昆侖系列青稞品種。同時(shí)期各地應(yīng)用的大麥主栽品種主要從這些品種中產(chǎn)生。西北麥區(qū)、東南麥區(qū)和東北麥區(qū)三大啤酒大麥主產(chǎn)區(qū)，與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)主栽品種也形成了較具影響力的甘啤系、蘇啤系兩大啤酒大麥品種系列。分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)，轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)應(yīng)用于大麥遺傳育種在我國(guó)尚處于起步階段，目前仍主要應(yīng)用于標(biāo)記定位和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

（3）栽培技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r。大麥栽培技術(shù)方面開(kāi)展了免耕輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，抗旱節(jié)水栽培技術(shù)，藥劑拌種和種子包衣技術(shù)等技術(shù)研究與推廣。

（4）加工技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r。在大麥?zhǔn)称芳庸し矫妫壳皣?guó)內(nèi)研究和生產(chǎn)研究較多的是麥片和大麥茶飲料，但對(duì)于大麥在焙烤食品、面制食品、膨化食品中的應(yīng)用研究較少。國(guó)內(nèi)對(duì)大麥保健價(jià)值和功能特性相關(guān)的研究還停留在實(shí)驗(yàn)室階段。目前以啤酒大麥開(kāi)展的制麥與啤酒釀造研究開(kāi)展的多已與國(guó)際接軌。以青稞為原料開(kāi)發(fā)的酒品主要有青稞白酒、青稞干酒、青稞啤酒和青稞營(yíng)養(yǎng)酒等。青稞一直是藏族同胞的主要口糧，長(zhǎng)期以來(lái)自然形成了一系列的加工利用技術(shù)。進(jìn)一步總結(jié)完善青稞地方風(fēng)味小吃種類(lèi)和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，有利于全面提升青稞的加工利用價(jià)值，有效推進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2甘肅大麥產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1大麥產(chǎn)業(yè)概況

大麥?zhǔn)歉拭C省最古老的農(nóng)作物之一，栽培歷史悠久。民樂(lè)縣、武威考古出土的裸大麥（青稞）粒系距今約三千到四千年。建于公元前121年的山丹軍馬場(chǎng)，一直種植大麥為軍馬精飼料。據(jù)記載，隴西南地區(qū)在西漢時(shí)期已開(kāi)始屯田，以裸大麥為主栽作物。20世紀(jì)30年代甘肅省大麥種植面積為17.88萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)1029kg/hm2。以后種植面積逐漸下降，單產(chǎn)緩慢上升。20世紀(jì)50年代后期至70年代初期，種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)hm2左右，單產(chǎn)1200～1500kg/hm2。20年代70年代中后期到80年代初期，種植面積為7.3萬(wàn)hm2，單產(chǎn)1500～1800kg/hm2，其中禾田2.67萬(wàn)hm2，青稞4萬(wàn)hm2，皮大麥0.67萬(wàn)hm2左右。禾田和皮大麥主要用作飼料。20世紀(jì)80代隨著我國(guó)啤酒工業(yè)的興起，甘肅省大麥種植面積有所回升，面積為8.67萬(wàn)hm2，單產(chǎn)1800～3000kg/hm2。20世紀(jì)90年代甘肅省大麥面積隨著啤酒大麥面積的增加而進(jìn)一步擴(kuò)大，面積為10萬(wàn)hm2，單產(chǎn)2500～4500kg/hm2，其中青稞3.5萬(wàn)hm2，啤酒大麥6.5萬(wàn)hm2左右。到2008年甘肅大麥面積增加到16萬(wàn)hm2，單產(chǎn)3000～4800kg/hm2，而后隨啤酒大麥面積的下降減少到2015年的8.3萬(wàn)hm2，單產(chǎn)3500～6000kg/hm2，其中啤酒大麥5.6萬(wàn)hm2，單產(chǎn)6150kg/hm2，青稞2.7萬(wàn)hm2，單產(chǎn)3765kg/hm2。甘肅省河西地區(qū)自然條件有利于優(yōu)質(zhì)啤酒大麥生長(zhǎng)發(fā)育，所產(chǎn)啤麥不但單產(chǎn)高，而且釀造品質(zhì)優(yōu)良。

同時(shí)，由于啤酒大麥抗旱性強(qiáng)、節(jié)水顯著（耗水量只有小麥的60%～70%），生產(chǎn)成本較小麥低20%～30%。因此，種植啤酒大麥有利于農(nóng)民增收。加之甘肅省多年來(lái)選育并推廣了甘啤系列產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的啤酒大麥品種，使得甘肅省啤麥原料質(zhì)量在國(guó)內(nèi)是最好的，可與國(guó)外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)啤麥原料相媲美。甘肅省因此成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)啤酒原料生產(chǎn)基地，啤酒大麥生產(chǎn)已成為甘肅省河西及沿黃灌區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)測(cè)算，2007年全省啤酒大麥及麥芽產(chǎn)業(yè)(不含啤酒)產(chǎn)值22億元。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)為我省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國(guó)有三個(gè)啤酒大麥主產(chǎn)區(qū),分別為西北、東北、黃淮海產(chǎn)區(qū)。西北產(chǎn)區(qū)主要包括甘肅、新疆、青海等省區(qū)，是我國(guó)啤酒大麥產(chǎn)量最大、品質(zhì)最優(yōu)的產(chǎn)區(qū)。目前，甘肅已成為全國(guó)啤酒大麥和麥芽最大調(diào)出省份，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)啤酒大麥良種的最大調(diào)出省份。青稞是甘肅省藏區(qū)藏族同胞的主要食糧，也是主要的飼料、飼草作物。而且其早熟、耐低溫、抗旱、耐瘠薄、耐鹽堿、抗逆力強(qiáng)、適應(yīng)性廣的特性成為高海拔地區(qū)唯一能夠成熟的谷類(lèi)作物。發(fā)展青稞產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)牧民脫貧致富步伐。

2.2甘肅省“十二五”期間大麥科技發(fā)展成效

2.2.1“十二五”期間大麥科技發(fā)展綜述

“十二五”期間選育出啤酒大麥新品種4個(gè)，青稞品種2個(gè)。制定出灌溉農(nóng)區(qū)畝產(chǎn)500kg左右，旱作農(nóng)區(qū)畝產(chǎn)350kg左右的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)，甘啤4號(hào)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程等技術(shù)規(guī)程4項(xiàng)。并開(kāi)展了大麥抗旱、節(jié)水栽培技術(shù)研究。制定了啤酒大麥良種繁育技術(shù)規(guī)程和種子標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。分別在甘肅河西走廊建立了甘啤系列品種的原種、良種繁育基地。通過(guò)示范繁殖推廣，累計(jì)推廣甘啤系列品種達(dá)135萬(wàn)hm2。在甘肅省不同生態(tài)類(lèi)型區(qū)通過(guò)啤酒大麥專(zhuān)用肥施用量和施肥技術(shù)試驗(yàn)，總結(jié)研制出啤酒大麥專(zhuān)用肥及施肥技術(shù)規(guī)程。

2.2.2大麥科技需求態(tài)勢(shì)及對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐作用

評(píng)“十二五”期間，甘肅省由于推廣甘啤6號(hào)、甘啤7號(hào)啤酒大麥新品種，甘青5號(hào)、黃青1號(hào)青稞新品種，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，使甘肅省大麥青稞產(chǎn)量上了一個(gè)新的臺(tái)階，啤酒大麥平均單產(chǎn)達(dá)到6300kg/hm2，青稞平均單產(chǎn)突破3750kg/hm2。也使甘肅省啤酒大麥的品質(zhì)有了明顯的提升，如甘啤6號(hào)其產(chǎn)量水平明顯高于國(guó)內(nèi)其他品種，受到廣大種植戶(hù)的普遍歡迎，目前已成為我國(guó)北方地區(qū)的主栽品種，也是國(guó)家大麥北方區(qū)試的對(duì)照品種。而且同樣具有優(yōu)良的釀造品質(zhì)，甘啤6號(hào)的各項(xiàng)釀造品質(zhì)指標(biāo)明顯優(yōu)于國(guó)家優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)其他啤酒大麥新品種，與北美、澳大利亞和歐盟優(yōu)質(zhì)品種基本相同。采用甘啤6號(hào)大麥原料制成的麥芽質(zhì)量可達(dá)到國(guó)外麥芽質(zhì)量水平，不但能生產(chǎn)一般的啤酒，還可以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔啤酒。其優(yōu)異的釀造品質(zhì)得到了國(guó)內(nèi)麥芽制造業(yè)及啤酒釀造業(yè)的認(rèn)可和廣泛歡迎，成為國(guó)內(nèi)大麥界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)釀造啤酒專(zhuān)用大麥新品種。2013年被全球第一大啤酒集團(tuán)百威確定為中國(guó)第一個(gè)可以釀造百威高端啤酒的大麥品種。因此，從2011年起黃河麥芽等甘肅省麥芽公司每年以訂單農(nóng)業(yè)的形式建設(shè)甘啤6號(hào)啤酒大麥優(yōu)質(zhì)原料基地20多萬(wàn)畝。大大增強(qiáng)了西北啤酒大麥原料的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.2.3甘肅省大麥科技發(fā)展中的主要問(wèn)題

（1）大麥科研投入嚴(yán)重不足甘肅省大麥科研起步晚、人員少。目前甘肅省開(kāi)展大麥科研的只有4家。大麥科研經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，育種手段落后育種水平與國(guó)外相比，具有較大的差距。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培技術(shù)的研究和推廣工作滯后；良種與良法不配套，生產(chǎn)管理粗放，造成大麥質(zhì)量下降。

（2）良種繁育不到位體系不健全種植大麥品種多亂雜，品種混雜嚴(yán)重，良種繁育體系不健全，在良種繁育推廣政策，給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行良種直補(bǔ)，種子企業(yè)因常規(guī)種無(wú)效益或效益低不經(jīng)營(yíng)。無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定的大麥繁種單位，大麥良種除育種單位進(jìn)行繁殖推廣外，無(wú)其他單位進(jìn)行推廣，良種推廣主要以農(nóng)戶(hù)串換種子為主，新品種更新慢。

（3）種植大麥的地區(qū)生產(chǎn)條件差，品種技術(shù)推廣難由于大麥主要種植在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)落后，自然資源相對(duì)惡劣的高海拔冷涼地、溝地、山地、旱地地上，也就是老少邊窮地區(qū)。條件差、對(duì)新品種、新技術(shù)接受慢，進(jìn)行品種和栽培技術(shù)推廣難。

3甘肅省大麥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展思路目標(biāo)

3.1基本思路與發(fā)展目標(biāo)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，針對(duì)甘肅省及西北地區(qū)大麥青稞生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，以?xún)?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)水為核心，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為保證，加快建成規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大麥基地，提升我省大麥質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；開(kāi)展大麥育種技術(shù)創(chuàng)新、大麥種質(zhì)資源創(chuàng)新、大麥專(zhuān)用新品種選育、規(guī)范化關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)集成示范。為我省優(yōu)質(zhì)大麥生產(chǎn)基地建設(shè)，大麥新品種的規(guī)模化示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。

3.2發(fā)展重點(diǎn)與主要方向

3.2.1啤酒大麥產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方向

培育啤酒大麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種：在以往工作基礎(chǔ)上，以?xún)?yōu)質(zhì)為主攻目標(biāo)，選育釀造品質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)級(jí)釀造標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)啤酒釀造的需要；產(chǎn)量指標(biāo)超過(guò)主栽品種5%以上，抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的啤酒釀造專(zhuān)用大麥新品種，成果達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)研究領(lǐng)先水平。

3.2.2青稞產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方向

選育食用（青稞）糧草雙高、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生、資源高效、適宜機(jī)械收獲的青稞新品種。

3.2.3飼料大麥科技發(fā)展方向

隨著人們生活水平的提高，對(duì)肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品消費(fèi)不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正沿著“種養(yǎng)一體化”的方向發(fā)生根本性調(diào)整。尤其是飼料大麥從2013年的零進(jìn)口，猛增到2015年的796萬(wàn)t。結(jié)合甘肅省草食畜牧業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展飼料大麥新品種選育。

3.2.4提質(zhì)降本生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成以減少化肥

和農(nóng)藥用量、節(jié)水等降本減污提質(zhì)增效為目標(biāo)，通過(guò)革新種植方式與養(yǎng)分調(diào)施精準(zhǔn)化、病蟲(chóng)草害防控一體化，栽培方法輕簡(jiǎn)化、農(nóng)藝操作機(jī)械化等研究，優(yōu)化集成啤用、食用（青稞）和飼用（飼料和飼草）大麥優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)。

3.2.5多元產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與加工示范

優(yōu)化提升青稞主糧食品和發(fā)酵飲品加工技術(shù)；創(chuàng)新主糧復(fù)配和綠苗制品等健康營(yíng)養(yǎng)食品、配方飼料、青飼麥芽、綠植飼料、發(fā)酵飼料和秸稈飼料及加工技術(shù)研究。

參考文獻(xiàn)

[1]王效宗，潘永東，張碎成，等.甘肅大麥研究與實(shí)踐[M].蘭州：甘肅省科學(xué)技術(shù)出版社，2003：166-173.

[2]StevenE.Ullrich（美國(guó)）.大麥生產(chǎn)、改良與利用[M].張國(guó)平，鄔飛波，等（譯）.杭州：浙江大學(xué)出版社，2014：1-13，220-298.

[3]李先德.國(guó)大麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012：64-73.

[4]李守謙，王效宗，楊兆興.西北春大麥栽培技術(shù)[M].蘭州：甘肅省科學(xué)技術(shù)出版社，1992：1-26.

第12篇

【關(guān)鍵詞】融雪劑;創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目

2013年9月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”做出了專(zhuān)門(mén)部署，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí)，將我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)相結(jié)合，以“中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，我的夢(mèng)”為本次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的思想指導(dǎo)，以完成“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)――模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目為契機(jī)，努力增強(qiáng)我們當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和綜合素質(zhì)。

1 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義

1.1 項(xiàng)目主要目的

冬季剛過(guò)，創(chuàng)業(yè)小組在參與教師科研項(xiàng)目的過(guò)程中，在冬季調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，冬季道路除雪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效果不明顯，人工播撒的融雪劑，在數(shù)量控制方面較為隨意，選擇的品種為成本低廉的工業(yè)鹽，春季后發(fā)現(xiàn)大雪“后遺癥”凸現(xiàn)：飲用水污染、道路與橋梁路面破壞明顯，附屬金屬部件被嚴(yán)重腐蝕、道旁樹(shù)木與綠化帶出現(xiàn)枯萎發(fā)黃，各種問(wèn)題接踵而至。由此導(dǎo)致各種環(huán)境問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。所以，正確選擇和科學(xué)使用環(huán)保型融雪劑及推廣融雪技術(shù)需要引起政府和公眾的足夠重視。

推廣高效、新型、環(huán)保的融雪劑，推廣融雪技術(shù)、扶持環(huán)保融雪劑和相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是“我的中國(guó)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)――模擬創(chuàng)建吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司”的主要目的。

1.2 項(xiàng)目意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市建設(shè)和環(huán)境、生活水平不斷提高，高速公路、城市高架路快速發(fā)展，融雪劑使用數(shù)量和品種逐年增加，品質(zhì)要求不斷提高。目前中國(guó)使用融雪劑主要分布在北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽等省和直轄市所轄城市街道、公共場(chǎng)所、公路和高速公路，冬季融雪每年使用量達(dá)到30萬(wàn)噸。據(jù)相關(guān)研究表明，融雪鹽可使意外傷害事故降低88.3%，這也是各國(guó)面對(duì)大雪和路面結(jié)冰狀況多選擇融雪劑除雪的最重要原因。國(guó)內(nèi)外融雪劑的發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了氯鹽型、非氯鹽型（無(wú)機(jī)或有機(jī)鹽、胺、醇）以及氯鹽與非氯鹽混合型等三個(gè)階段。

氯鹽型融雪劑主要包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂及其與防腐阻銹劑的混合物。氯鹽融雪劑具有融雪速度快、成本低等特點(diǎn)，但腐蝕性強(qiáng)，施用后對(duì)土壤、水和植被都有嚴(yán)重的負(fù)面影響，對(duì)過(guò)往車(chē)輛也會(huì)造成損害。1997年，美國(guó)聯(lián)邦公路系統(tǒng)的581862座橋梁中有101518座橋梁遭受不同程度的結(jié)構(gòu)破壞，破壞橋梁減少使用壽命50%以上，修復(fù)費(fèi)用大約為780～12032美元，另外美國(guó)停車(chē)場(chǎng)也因使用融冰、雪鹽和環(huán)境潮濕導(dǎo)致破壞，每年需花費(fèi)6億美元修復(fù)大約18000個(gè)停車(chē)場(chǎng)[1]。2008年我國(guó)南方地區(qū)遭遇重大冰雪災(zāi)害，連續(xù)4次低溫冰雪襲擊影響范圍涉及全國(guó)2/3的省市自治區(qū)，受災(zāi)人口1億多，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1500億元，在隨后的抗雪救災(zāi)中，因缺乏環(huán)保型除冰雪材料和設(shè)備，使用了大量工業(yè)鹽作為融雪劑，對(duì)生態(tài)環(huán)境、道路和橋梁又造成了不可逆的二次損害，帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益為各國(guó)政府和各國(guó)人民所重視。在這種情況下，我公司以敏銳的目光將高效環(huán)保新型融雪劑產(chǎn)品（非氯鹽）和技術(shù)引入市場(chǎng)，這種抗腐蝕性強(qiáng)，具備人文關(guān)懷理念，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益的產(chǎn)品不僅具有巨大的附加值，且為路橋復(fù)建節(jié)省很多資金，必將迅速占領(lǐng)融雪劑市場(chǎng)。

因此，吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司的建立，對(duì)于冬季冰雪道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和道路全壽命周期成本，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，提高冬季道路交通安全水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面具有非常重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)意義。

2 創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目主要內(nèi)容

2.1 吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司組建

根據(jù)《公司法》和吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目要求，模擬成立“吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司”。

確立公司注冊(cè)資金，建立公司組織機(jī)構(gòu)、編寫(xiě)公司章程，確立公司管理體制（包括人力資源管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品管理等）。

2.2 公司的技術(shù)與產(chǎn)品

公司背景;產(chǎn)品服務(wù)描述及介紹：新型環(huán)保及環(huán)境友好型融雪劑的產(chǎn)品及雙向環(huán)保融雪技術(shù)，產(chǎn)品性能指標(biāo)要求，產(chǎn)品的先進(jìn)性，應(yīng)用范圍;獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)。

2.3 市場(chǎng)分析

進(jìn)行市場(chǎng)現(xiàn)狀綜述，市場(chǎng)宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境分析;進(jìn)行市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、市場(chǎng)定位，目標(biāo)顧客和目標(biāo)市場(chǎng)、需求預(yù)測(cè)，市場(chǎng)預(yù)測(cè);競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)概覽，分析產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 營(yíng)銷(xiāo)策略

確立公司營(yíng)銷(xiāo)理念，產(chǎn)品推廣理念;制定營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)計(jì)劃;制定產(chǎn)品策略、定價(jià)策略、分銷(xiāo)策略、技術(shù)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo);企業(yè)形象塑造，企業(yè)文化制定。

2.5 財(cái)務(wù)分析

明確資金總額及資金來(lái)源，各方資金籌措具體措施，總投資估算;成本費(fèi)用估算;銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè);預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告;財(cái)務(wù)分析;敏感性分析;審計(jì)。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)分析

公司在市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)方面存在的基本風(fēng)險(xiǎn)，破產(chǎn)清算，風(fēng)險(xiǎn)資本的退出，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、公司的附加機(jī)會(huì)、資本擴(kuò)展。

2.7 吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司愿景與展望

公司五年計(jì)劃及及公司業(yè)務(wù)擴(kuò)展。

3 項(xiàng)目研究與實(shí)施的智力支持

3.1 土木工程專(zhuān)業(yè)、工程管理專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)及其他相關(guān)學(xué)科教師

教師團(tuán)隊(duì)由學(xué)生參與的導(dǎo)師科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，及土木、工管專(zhuān)業(yè)教師組成，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐能力和社會(huì)能力;其他相關(guān)學(xué)科教師給予交叉學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)和建議。

3.2 吉林市市政工程公司、長(zhǎng)春綠地開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司顧問(wèn)團(tuán)

顧問(wèn)團(tuán)與學(xué)校是合作單位，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，給予創(chuàng)業(yè)建議。能夠幫助我們聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的成功企業(yè)家、行業(yè)創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專(zhuān)家，通過(guò)短期講學(xué)、案例討論、參加創(chuàng)業(yè)論壇等方式參與學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，并給予一定的指導(dǎo)與支持。

4 結(jié)語(yǔ)

吉林凱利環(huán)保科技發(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是創(chuàng)業(yè)教育的一種實(shí)踐形式，內(nèi)容涉及企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、項(xiàng)目選擇、企業(yè)管理等，直接目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是最高端的素質(zhì)教育。

創(chuàng)業(yè)教育提升了大學(xué)生就業(yè)軟實(shí)力，培養(yǎng)了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育，促使大學(xué)生自覺(jué)地完善、提高自身素質(zhì)，挖掘潛能，手動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及其職業(yè)的發(fā)展變化，努力使自己得到全面發(fā)展，憑借自己的實(shí)力在人生設(shè)計(jì)中達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣[2]。

【參考文獻(xiàn)】