時間：2023-10-16 10:39:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、土地資源管理利用存在問題及產生原因
（一）土地管理體制沒有完全理順
1.供地管理主體沒有集中的力量，部門之間沒有相互作用，宏觀調控比較缺乏。
2.土地配置機制仍需完善。在土地供應市場化的過程中，公開化程度不高，這樣的話，土地資產在運作的過程中，容易出現問題，腐敗現象也就隨之而生。
（二）土地管理和利用關系沒有完全協調
現有土地用地規劃不夠先進，《土地利用總體規劃》在很早就編制出來了，相關用地指標已不符合現實用地的狀況，可是城市建設的任務還是要繼續，所以，就會出現不斷地拆除民房，然后再建民房，這樣的話，造成的損失是很嚴重的。
（三）征地補償及配套政策沒有完全到位
伴隨著不斷增加的公共設施用地，征用民地的時候越來越多，這類人群陷入了三無的環境，補償農民也沒有很多，而且給予農民的補償都沒有統一的標準，就算是國家要求建設的一些公路、鐵路等重點項目，所給予的補償也不能保證是100%的，從而農民在接受征地之后，也不會得到應得的利益，所以，會出現很多農民去上訪鬧事，農村的發展和經濟建設肯定會受到嚴重的影響。
（四）依法打擊非法用地和違章建筑力度不夠
在城市建設中，進行用地建設的時候常常會出現建超出范圍，非法用地和亂搭亂建現象，在城郊或農村這種問題就更為嚴重。造成這種現象的主要原因其實就是沒有嚴格的規章制度，并且在執行的時候，力度也不夠，也會出現以罰代建的情況，只要罰款交到了，事情也就算是解決了。
（五）集約用地不高，土地利用率低
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。因此，切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計。
二、加強土地資源管理所采取的措施
綜合上述存在的問題，其要害主要反映在：①重罰款輕打擊；②重開發輕利用；③重經驗輕規劃；④重安置輕監管；⑤重當前輕長遠；為了使我們的土地管理和利用逐步走向一條依法、規范、成熟、有序的市場化道路，切實做到節約集約用地，提高土地利用率，須嚴格實施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開發用地；加快建設項目用地預審和報批；嚴格執行土地使用標準。應采取下列措施：
（一）加強領導，理順機制
土地資源管理和領導小組的建立在地方中起著尤為重要的作用，使政府直接進行管理，政府要帶動各職能部門，進行用地聯審制度的完善和健全，只有這樣，土地的供應機制和集中統一的管理體制要逐漸建立起來。而且土地資源整合的進行也是很有必要的，然后實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交；各有關部門要各司其職，各鄉鎮（街）要積極配合，相互協作，形成合力，努力形成全體上下齊抓共管的良好局面。
（二）加大宣傳，統一思想
在我國的基本國策中，對于土地資源的利用和耕地的保護是最為主要的內容，想要做到這些內容，《土地管理法》的宣傳力度一定要加大，報紙、廣播電視、宣傳車、宣傳單等方式就成為加大宣傳力度的主要形式，只有這樣，對于土地的利用人們才能有著更為深入的認識和了解。對于利用好的土地要作為宣傳的典范，對于非法用地和違章建筑要加以曝光率，這樣的話，國土資源在全民中認識才會更加深入。
（三）編好規劃，加強監管
隨著不斷加快的工業化、城鎮化發展進程，對于土地資源的需求也在不斷增加，土地資源的損失和浪費也就隨之出現。因此，必須嚴格實施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開發用地。新的土地規劃修編工作的重要性已經無法替代，在對土地資源進行管理和利用的時候，規劃成為重要內容之一，總體部署的實行也是尤為重要的。總體規劃在土地的利用中發揮重要作用，積極引導工業項目向產業基地和工業建成區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中，使公共建設用地能夠更為合理。同時建議政府加大對土地管理和合理利用的督查力度，對違章建筑，不得以罰款、補辦手續取代，要強令停工拆除；對違法者要繩之以法；對主管部門要追究責任。
（四）嚴格審批，合理利用
除招拍掛方式出讓土地外，其他建設用地都必須論證預審，未通過論證預審，一律不準立項。土地審批嚴格落實“六個不批”；即：不符合土地規劃的不批；沒有農用地轉年度計劃指標的不批；不符合國家產業政策和建設項目用地超標的不批；未通過預審的不批；征地補償安置沒落實的不批；沒用做到耕地占補平衡的不批，真正做到按章立項，依法供地，科學管理和合理利用土地。
（五）盤活土地，開源節流
加大存量土地收儲處置力度，對于建設用地的存量，要進行細致認真的調查，針對一些特征的重點工程項目土地，要進行深入地檢查，在冊登記，使界線范圍更為明確；對于那些占地的或者是復征的土地要清理掉。嚴格執行閑置土地處置政策，土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回,重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取以下措施，包括：改變土地用途、等價置換、安排臨時使用；或納入政府儲備等，以達到充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。在節約集約和科學利用土地的前提下，對農村分散的空閑地、閑置地和低效利用土地進行融合，同時做好農用地整理工作，做到“開源”與“節流”并舉，努力增加有效耕地面積，杜絕土地撂荒，禁止擅自改變土地性質將農用地改為建設用地。
參考文獻
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【關鍵詞】：城市土地資源；管理；合理規劃；措施
1、城市土地資源管理的概述
城市土地資源管理是政府部門規劃的所屬城市的區域中，依照城市在未來的發展要求，使用相關的方法或者相應的措施來改變城市土地資源的利用率，讓城市的環境變得越來越美，使土地資源能夠得到有效的利用，讓城市經濟得到發展，從而使城市滿足現代化的需求，在未來一段時間內進行可持續的發展。在進行合理規劃的同時，應該了解土地的使用情況，并進行合理的改造，提高土地利用率，減少城市因為用地問題而進行邊緣擴張，改善整個城市的環境，以期城市能向好的方向發展。為達到這一目標，進行的土地資源規劃主要內容包括：讓城市的土地發揮其最好的作用，對土地使用結構進行優化處理；對于未開發土地進行調整；對舊城區進行改造，對城中村進行拆遷，增加城市內的土地利用面積；對于城市內的環境衛生進行改造，讓城市內的環境衛生變得越來越好。從整體上調整城市的結構布局，根據土地的特性進行相關的資源規劃。
2、我國城市規劃中土地資源利用存在的問題
2.1城市規劃與土地資源利用不對稱
首先，城市計劃與土地管理部分之間的聯接不對稱，致使城市計劃與土地利用計劃內容不完全對稱。城市計劃由計劃管理部分擬定，而土地利用計劃則由土地管理部分擬定。雖然在編制過程中兩個部分有交流，可是由于計算口徑不一致、信息未能及時送達、同享等因素，致使城市計劃與土地利用計劃不對稱。
其次，城市計劃與土地利用計劃不同步。因兩個計劃分屬兩個管理部門，會出現內容、進展的不對稱、不同步。比如土地利用計劃現已編制，建設項目已開工，因為城市計劃還沒有及時編制或修正，導致該項目變成違法建設。如果不能及時掌握土地利用的狀況，會一定程度上對計劃管理工作造成被動，影響政府決議，進而影響城市社會、經濟等各個方面工作的發展。
2.2城市規劃的制定不夠科學，土地資源的利用不合理
一些城市計劃在編制過程中存在實地調研不全面、基礎數據收集不謹慎、計算口徑不一致、短視計劃等，造成了土地資源的浪費。比如重復性計劃和沒有必要的項目開發，不僅使城市有限的土地資源沒有得到合理有序的使用，土地資源的價值不能極好地表現，并且閑置了大量的土地，阻礙了城市的發展。
2.3法律法規不健全，人員素質有待提高
有關法律法規不健全、監督檢查不到位；辦理人員缺少高效的計劃管控，不能極好地遵從經濟規則的科學發展、遵從自然規則的可持續發展、遵從社會規則的包容性發展，使城市計劃與土地資源管理不能極好地聯系，沒能構成良性互動的城市管理機制。
3、城市土地資源管理中合理規劃的措施
3.1對土地資源的統籌謀劃進一步加強
完善土地規劃管理制度。在土地出讓和轉讓中做好相關管理措施。在對土地轉讓或出讓前了解土地的用途，政府部門應該做好相關的監管工作，不要讓土地的使用與合同不符，給城市居民的生活帶來大的影響。做好土地實施規劃后的反應機制，因為當前是市場主導的經濟體制，為了加強土地進行開發的時效性，必須做好相應的管理措施，保證規劃始終具有切實的指導作用。做好監督管理工作，在土地使用過程中，政府部門應該做好監管工作，同級別人大也應該做好相應的監督機制，來確保土地的合理使用。
3.2對城市的布局進行科學合理的規劃工作
為了使城市更好的適應當今社會的經濟發展速度，在進行城市的規劃方面也應該注重城市的合理規劃，放眼長遠的未來。城市建設的重點工作就是對城市進行比較合理的統籌規劃活動，城市規劃圖的編制應該放眼未來，考慮城市所處的地理位置、未來經濟發展的要求，對土地進行合理的使用，提高城市的環境衛生，展現城市的文化特色。在進行相關城市規劃時，多參考國內外比較好的城市規劃設計，結合自身城市特點，形成自己的一套城市規劃設計理念。
3.3土地使用應當是有償的
我國是一個農業大國，農業在我國占有主要的地位。因此對我國的農業保護是非常的有必要的，要想讓我國的農業生產能力一直保持或繼續向前發展，就必須加強耕地保護。在我國城市化進程比較快的地區一般集中在東部沿海地區，這些地區經濟比較發達，隨著城市化的加快，土地的資源變得越來越稀缺，尤其是耕地，這些地區耕地的質量非常好，土地較肥沃，隨著這些耕地的消失，使我國在農業生產上有非常大的損失，耕地資源的損失是不可逆的，因此保護城市周邊的耕地尤為重要，所以土地資源應該有償使用。
3.4對工業用地進行合理的布局和規劃
工業用地的布局，應該根據產業的特點和所處位置進行布局。工業園區要搞好交通發展，避免土地粗放管理，發揮土地的最大的作用。采取“誰招商、誰受益”的政策，解決亂上工業項目的利益驅動問題。
3.5健全法律法規，加強監管力度
完善地方性法律法規，把履行城市計劃和運用城市土地資源放在一起思考來擬定相關法律法規，防止二者之間出現縫隙，防止計劃履行不到位、y占土地建設的狀況呈現。要加強計劃的施行、加大違法處罰力度，保護城市計劃的嚴肅性、權威性。對于違法占地、違法建造的行為要依法追究責任。要嚴格依照國家有關的法律法規準則，對土地資源的使用進行嚴格的批閱，合法、合理的規劃城市土地資源。
結語
城市由于其在區域政治經濟社會文化的發展中起著主導性效果，城市的發展可以股動地域性的發展，推進整個國家的發展。與此同時，土地承載著城市的發展，土地價值的完成與增值，變成城市迅速發展的關鍵。城市發展，需要處理很多土地資源與土地資源總量有限之間的矛盾，是城市計劃與土地資源亟待處理的疑問。只有運用科學的理念，從城市發展的全局性、長遠性著眼，協調好兩者之間的關系，健全相關法律法規準則，加大執法力度，提高專業技術人員、法律人員和辦理人員的素質，才能從根本上處理問題，減輕人地矛盾，推進城市發展的持續性、宜居性。
【參考文獻】：
1 我國土地資源現狀
在對我國土地資源現狀進行深入分析，清楚了解到我國土地發展現狀主要表現在處于人多地少的階段，這個階段下導致土地分配不均勻的情況有很大的提升。也就是說土地資源對人們來說是一項比較稀缺的資源，這對我國城市和農業發展都起到非常嚴重的阻礙作用，使得可持續發展并不能全面落實。種種情況的出現對我國經濟發展產生非常嚴重的影響。加上今年開始實施二胎計劃，這就說明我國人口在未來很長時間內會處于高速增長的狀態，這就會導致人均土地分配更難實施，土地和人口之間的矛盾也逐漸顯現。
另外在我國城市和工業制造不斷發展的過程中，對土地的征用也呈現出一個逐漸上漲的趨勢，這就導致我國農用土地面積大幅度減少。而且在現在社會建筑行業經常會采取一定手段私自占用土地建設其他建筑物和工廠設施，這種情況在很大程度上會造成土地資源浪費。對于現在農業和建筑業都處于不斷發展的過程中，兩者之間對土地的需求都有一定增長，提高了兩項產業建設之間的矛盾，針對于此就需要提出有效的策略對這種情況作出合理的解決。
在對我國現存的土地管理政策進行深入研究，清楚發現我國各個省份制定的土地資源管理政策并不能全面解決我國當前土地發展過程中出現的問題。而且現在社會政府在制定土地資源政策的時候往往都注重如何提高土地自身利用效率，而忽視了對土地資源合理分配的問題，這就提高社會上各個企業對土地資源的肆意征用，對土地資源的就發展產生非常嚴重的阻礙。
2 土地資源管理作用
對于土地資源管理來說，其能夠有效改善現存的土地發展狀態。而且采用有效的土地資源管理策略對提升土地資源自身利用率和緩解城市間和農業產品推出之間存在的矛盾有非常重要的作用。除此之外對我國現在的宏觀調控問題也能制定出合理的解決方案，因此，土地資源管理政策的實施對我國社會發展起到非常重要的作用。
土地資源管理具有執法監督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據，它對土地資源具有執法和監管的權力。目前我國的《土地管理法》已得到完善，使管理措施可得到有效執行；土地資源員的作用，它使得土地管理的相關法律得到大力宣傳，使我國公民都參與到土地管理當中；與此同時，土地資源管理還具有組織協調的作用，目前我國土地結構不合理，因此在發展建設當中需要兼顧各方面因素，土地資源管理可使有限的土地得到充分合理的利用，從而解決我國土地目前所存在的多種矛盾。
目前我國土地資源還存在著不利因素，由于人口不斷增長這對土地資源管理帶來了一定的難度，壓力也是與日俱增；另外，我國的城市化工業化進程不斷加快，農村用地和城市用地結構存在的矛盾也凸顯出來；我國粗放型用地形勢根深蒂固想要轉變為集約型存在一定難度。
3 土地資源管理政策的調整
人多地少是我國土地資源目前存在的首要矛盾，預計15年以后我國人口將達到峰值，這也就促使矛盾更加尖銳，筆者認為想要緩解人多地少的矛盾，首先要控制人口的增長，人口減少人均土地面積就會增加，這樣一來就可減輕建設用地的壓力從而也能促進經濟的增長。控制人口增長就要從我國人口素質入手，由于我國農村人口素質較低，這也就導致了生育率要高于城市，因此要控人口增長還要提高人口素質。
對土地進行合理的開發和利用，目前我國城市建設對土地的利用主要以粗放型的方式為主，這使得土地資源遭到嚴重的浪費降低了生產率，我國目前的土地資源水平不適宜使用粗放型的形式，這樣只會加劇現有的矛盾。對比粗放型，使用集約化利用土地資源的方式更符合我國國情在城市建設中應合理利用土地資源，以改造舊城區為主，減少新土地的開發，提高土地的集約程度。針對城市建設節約用地，在不影響生產和生活的前提下，可適度的提高建筑的容積率和密度。
對城市建設進行合理的規劃的中心環節就是對土地資源進行合理的使用。由于我國人口眾多，因此土地資源較為稀缺，所以對城市的規劃也要立足我國國情。農村土地也耕地為主，城市土地以建設為主，想要合理規劃土地就要從宏觀和微觀兩個方面考慮。
我國土地管理力度不夠也是導致土地資源嚴重浪費的一個重要因素，因此，想要使土地資源得到有效的利用和保護，相關部門就要完善土地資源管理制度，堅持土地資源管理政策的調整。土地資源管理具有執法監督的作用，土地管理部門的確立使管理土地資源有了法律依據，它對土地資源具有執法和監管的權力。除此之外，相關部門要嚴格控制土地開發，在未經許可的情況下，禁止對新土地和農用地的征用，可以運用法律或者經濟的手段對其進行控制。
在發展城市建設的同時也要兼顧農村用地，目前我國的狀況是城市建設用地與農村用地的結構都存在著不合理的現象，目前很多地區存在著占用農村耕地面積興建城郊的工業園區，這導致了城市和農村發展水平的存在著差異，發展狀況不平衡。盡管我國城市化工作不斷推進，土地管理政策要做到既要保持城市化水平又不影響農村耕地，兩者要兼顧發展才能促使我國經濟的增長。
關鍵詞：土地資源管理；課程體系；優化
土地資源管理專業是介于自然科學和社會科學的邊緣科學，是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科，具有經濟、管理、法律和工程技術等方面的學科性質。目前全國已有近百所高校開設了土地資源管理專業，其中廣東省內有5所，分別為華南農業大學、廣州工業大學、廣州大學、廣東財經大學和廣東海洋大學。課程體系是培養方案的核心內容，是實現人才培養目標，培養具有高素質的復合應用型人才的關鍵。面對日益嚴峻的就業形勢，為了提高人才培養質量，許多學者對土地資源管理專業課程體系的改革進行了探討。本文在前人研究成果的基礎上，結合廣東海洋大學實際，從人才培養與社會需求的角度出發，對如何優化高校土地資源管理專業課程體系進行了探討，為新一輪人才培養方案修訂提供借鑒，以優化學生知識結構，提高學生的綜合素質。
1專業歷史沿革
我校土地資源管理專業發端于1994年湛江農業專科學校的土地規劃與管理專業（專科）。1997年湛江農業專科學校與湛江水產學院合并成立湛江海洋大學，土地規劃與管理專業（專科）予以保留。1998年教育部對我國高等教育專業目錄進行修訂布，將原來的“土地管理”專業和“土地規劃與利用”專業合并，更名為“土地資源管理”專業，并劃歸公共管理一級學科。由于我校土地規劃與管理專業（專科）尚不符合申報土地資源管理本科專業的條件，因此按照學科相近原則，劃入到農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2005年6月，湛江海洋大學更名為廣東海洋大學，本專業仍舊在農業資源與環境本科專業下招收土地規劃與管理方向本科生。2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業，至此，土地資源管理專業迎來了新的發展期。每年培養的本科生由原來的1個班35人左右，發展到2個班70人左右。2016年9月，為了優化學科專業布局，加快推進特色鮮明高水平大學建設，學校對相關學院及其學科專業布局進行了調整。在本次調整中，土地資源管理專業由農學院調整至管理學院。
2現行課程體系概況
自2005年以來，我校土地資源管理專業每隔4年對人才培養方案進行修訂，目前正在執行的是2013版人才培養方案。按照這一方案，我校土地資源管理專業課程體系由公共必修課、公共選修課、學科基礎課、專業必修課、專業選修課和實踐教學等構成，總學分176.5。
3現行課程體系存在的問題
3.1總學分偏高
我校土地資源管理專業總學分達176.5。根據筆者對國內15所典型高校土地資源管理專業總學分的調查，總學分超過我校的只有4所，分別為內蒙古農業大學、新疆農業大學、河南理工大學和天津城市建設學院。由于總學分偏高，學生修讀壓力大，導致課堂教學效果不佳，不利于學生自主學習能力提高和綜合素質的培養。
3.2學科基礎較薄弱
我校土地資源管理專業是在農學基礎上發展起來的，因而在成立初期學科基礎課主要以數學類和農學類課程為主。經過三輪培養方案的修訂，農學類課程已被調整出培養方案，并增加了經濟學原理、管理學原理等經濟管理類課程，但經濟管理類課程數量仍偏少，特別是隨著土地資源管理專業由農學院調整至管理學院，在大類培養背景下，必然要增加更多的經濟管理類課程。
3.3專業選修課較少，且設置混亂
由于師資力量嚴重不足，我校土地資源管理專業開設的專業選修課只有9門課程，遠低于南京農業大學、華中農業大學的42門、28門，學生的選擇面十分有限。且專業選修課設置較隨意，只是簡單地將9門課程拼湊在一起，未按方向（模塊）進行歸納，導致學生選課較盲目，不利于學生形成完善的知識結構體系。
3.4部分課程實踐性教學環節缺失
土地資源管理是一門實踐性很強的專業，它不僅要求從業人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力。我校土地資源管理專業雖已構建了包括課程實驗、課程實習、技能訓練、畢業實習、畢業論文等在內的較為完善的實踐教學體系，但有些與實踐聯系緊密的課程既沒有設置實驗，也沒有設置實習，如房地產開發與經營、房地產市場營銷等；有些課程雖然設置了實驗或實習，卻由于實驗室建設滯后，實習基地數量不足，導致部分實驗或實習難以開出，即使勉強開出，實驗、實習效果也難以保證。
4課程體系優化建議
4.1壓縮總學分
將總學分壓縮至160左右，讓學生有更多時間自主學習。一是刪掉部分與專業相關性不強的課程，如C語言程序設計、普通地質學、地圖編繪、環境質量評價、水土保持學等課程；二是在不減少教學內容的前提下，減少部分課程學時，如將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價、土地信息系統、房地產估價從64學時減少至56學時，將土地管理學從56學時減少到40學時，將土地資源學、房地產投資分析從48學時減少到40學時。
4.2夯實學科基礎
學科基礎課增加公共管理學、會計學原理、統計學原理、海洋綜合管理等經濟管理類課程，將經濟學原理拆分為微觀經濟學、宏觀經濟學，并適當增加學時數。
4.3增加專業選修課，并按方向設置
根據近幾年我校土地資源管理專業畢業生就業去向，將專業選修課歸納為土地行政管理、土地利用規劃和房地產開發3個方向，每個方向設置7~8門課程。在專業選修課按方向設置后，引導學生按照方向進行選課，有利于學生系統地掌握某一方面的知識，為學生將來就業做好準備。
4.4加強實踐教學環節
加大實踐環節比重，以提高學生的實踐和創新能力。一是對已開設實驗的課程，重新調整實驗學時，如將土地利用規劃的實驗學時由16學時增加至24學時，將遙感技術、地籍管理、土地資源調查與評價的實驗學時由24學時減少至16學時。二是增設房地產投資分析實驗、CAD制圖實驗、社會統計分析軟件應用實驗、農田水利學實驗、土地整理學實驗、農用地分等定級實驗。三是增設房地產開發與經營課程實習、房地產市場營銷課程實習、房地產估價課程實習。四是整合土地利用圖件處理技能訓練與土地利用數據處理技能訓練，設立土地管理綜合實習。
4.5調整部分課程性質
將景觀生態學由專業必修課調整為專業選修課，將房地產市場營銷由專業選修課調整為專業必修課。
參考文獻
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關鍵詞：縣級城鎮；土地資源；管理 ；現狀；對策
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、土地資源管理的概念
土地資源管理是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
土地利用總體規劃的主要內容包括進行土地利用現狀分析和評價；確定土地利用目標和方法；進行土地需求量預測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區的用地規模；協調用地關系，提出各級土地利用結構的指導性規劃指標和調整方向；確定各類用地的控制性指標進行土地利用分區；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設施的布局；制定實施規劃的政策和措施。其核心內容是實行總量調控和用途管制，有效保護耕地和控制非農建設占用農用地，嚴禁隨意用地。
二、縣級城鎮土地資源管理存在的問題分析
1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出
近幾年，隨著經濟建設的發展，鄉鎮企業的突起，居民點及建設用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態勢。另一方面, 在現行經濟體制下，由于土地用于城市和工業發展的經濟收益明顯高于農、林、牧業，所以以經濟效益指導土地利用，必然使土地不斷轉向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。
2. 土地利用缺乏有效保護，生態質量不斷下降
由于人們在土地利用中保護意識淡薄, 造成生態環境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態環境遭到破壞，土地質量不斷下降。
3. 土地管理措施不力，浪費土地現象嚴重
城鎮建設外延擴展快，內涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護土地。土地規劃和計劃管理不力，集體土地流轉缺乏嚴格的管理措施。比如說交通建設用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規劃的不合理，存在許多道路拓寬的現象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。
三、加強縣級城鎮土地資源管理的對策
1. 切實保護耕地，實現耕地總量動態平衡
要實現耕地總量動態平衡，首先應協調農業用地與非農業用地的關系，應根據國民經濟和社會發展規劃制定太谷縣土地利用總體規劃，以確定不同區域土地開發利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設用地的擴展規模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉交錯帶耕地實行特殊的保護。控制城市外延規模，對于城市發展所必須占用的土地，應當制定計劃，控制土地的供應量，分階段釋放。合理安排鄉鎮企業建設用地；建設工業小區，集約利用現有土地以減少對耕地的繼續占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設施；加強耕地改造，推行糧食、經濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產出率，減少耕地需求壓力，確保基本農田，保持耕地總量的動態平衡。
2. 大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環保意識
要強化土地利用者的環保意識，首先，應從宣傳教育入手，提高人民素質，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經濟價值的認識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規律辦事，形成節約用地，保護土地資源的良好風尚。在市場經濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當環境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環境保護，重視土地資源的生態價值，從而促進土地資源的可持續利用。
3. 加強土地法制教育宣傳，加大執法力度
隨著經濟的發展，土地資產數量逐步顯現并不斷升值，土地違法案件、土地權屬糾紛也頻繁發生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關法律法規的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經常組織宣傳教育，掀起學法，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規劃、國土、建設、房管等部門必須從維護整體利益出發，嚴格依照法律法規聯合執法，認真開展清查處理，符合規劃的，可采取酌情處罰、補辦手續等辦法予以確權登記發證，不符合規劃的要堅決予以拆除。
四、結語
縣級城鎮是我國城鎮體系中的重要組成部分，國家關于土地資源管理的政策、法規都需要通過縣級城鎮的管理工作來落實和實施。我們應該認真調研，充分認識到當前我國縣級城鎮土地資源管理中存在的問題，切實加強縣級城鎮的土地資源管理工作，推動土地資源的可持續利用和發展。
參考文獻：
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[3] 汪衛民,趙大暉.論土地資源的永續利用[J]. 資源開發與市場. 1998(01)
【關鍵詞】 土地資源管理研究方向方法
土地資源管理就是指國家在一定的環境條件下,綜合運用行政、經濟、法律、技術方法,為提高土地利用生態、經濟、社會效益,維護在社會中占統治地位的土地所有制,調整土地關系,監督土地利用,而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
在廣義上來說,自1997年國家教育專業目錄將原屬于工學門類的土地利用與規劃專業和屬于經濟學門類的土地管理專業合并調整為土地資源管理專業以來,土地資源管理涵蓋了土地科學研究的幾乎全部問題。本文以廣義理解的土地資源管理含義為準,探討其研究方向和內容。
土地資源管理研究體系包括基礎理論研究、管理應用研究和管理方法研究三方面。
1 基礎理論綜述
1.1 土地利用與資源環境安全研究
土地利用與資源環境安全是當前我國土地資源研究的熱點,主要開展了以下五方面研究:(1)土地利用多樣性與生態環境安全、食物安全;(2)城市發展對土地資源利用與社會經濟可持續發展的影響;(3)區域土地資源利用與生態系統空間格局;(4)土地資源生態利用模式與高效安全生產模式;(5)土地資源質量變化時空規律、形成機理與調控對策。
1.2 土地集約利用研究
土地集約利用是指在單位土地上適當增大投入,使得單位土地收益達到最大化的利用方式。主要開展的研究有:(1)城市土地利用集約利用理論,包括土地資源合理配置問題的研究、城市化發展與土地集約利用等。(2)土地集約利用標準體系研究,包括土地資源節約集約利用狀況調查標準的設計和土地集約利用評價標準。(3)在研究尺度上,開展包括中小城市、小城鎮和農業土地集約利用研究。(4)基于技術、系統動力學模型、模型和技術的融合和應用研究。
1.3 土地資源可持續利用研究
土地資源的可持續利用是我國實現可持續發展戰略的基石。目前,主要開展了土地資源可持續利用指標體系的研究,表現在以下三方面:(1)土地利用分區及區域土地可持續利用指標體系研究;(2)土地利用系統的指標體系及其閾值研究;(3)典型縣土地資源可持續利用指標體系研究。
1.4 土地利用/土地覆被變化研究
土地利用/土地覆被變化是引起生態環境和氣候變化的主要驅動力,它是土地資源研究的一個重大領域。目前,該領域的研究集中在四方面:(1)土地利用/土地覆被變化數據庫平臺建設研究;(2)我國重點區域土地利用/土地覆被變化驅動力機制與模擬研究;(3)土地利用/土地覆被變化與資源、生態安全研究;(4)土地利用/土地覆被變化與宏觀土地利用決策研究。
2 管理應用研究
2.1 土地利用規劃研究
中國的土地規劃集中在土地的利用規劃上,主要研究內容為:一是以政治經濟為基礎的土地利用規劃理論研究,研究領域有三個:(1)經濟學的基礎理論研究;(2)總體理論研究(人地協調論、可持續發展理論等);(3)主體理論研究(耕地保護理論、城市空間形態理論等)。二是基于過程的土地利用規劃方法的研究,其研究內容主要集中在用地規模預測的規劃模型、規劃方案編制、規劃方案評價三個方面。三是在系統總結第二輪土地資源利用規劃經驗和教訓的基礎上,開展新一輪土地資源利用規劃修編研究工作。
2.2 土地結構調整與優化配置研究
土地結構調整與優化配置研究內容包括:(1)土地結構調整與優化配置的理論研究;(2)農業結構調整與土地利用優化配置模式研究;(3)城市空間結構重組與土地利用優化配置模式研究。
2.3 土地整理研究
土地整理與土地規劃密切相關,它既是土地管理的重要內容,也是實施土地規劃的重要手段。目前我國土地整理理論研究包括土地整理意義、土地整理分類、土地整理模式等內容。
2.4 土地復墾研究
土地復墾是指對在生產建設過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復到可供利用狀態的活動。目前在土地復墾方面主要開展的研究包括:(1)對土地復墾的內涵進行合理的擴展,將“生態重建”的理念引入到土地復墾中來;(2)引入更加全面科學的理論來指導土地復墾工作,比如地理學、生物學、地質學等多個一級學科;(3)土地復墾研究的另一大進展體現在新技術的應用,包括空間技術、3S技術、數學分析和數學建模方法等。
2.5 房地產經濟相關研究
房地產經濟是與土地息息相關的課題,也是土地資源管理中一塊比較重要的研究領域。其研究方向為:(1)對房地產市場現狀的分析研究、房地產市場的影響因素分析等;(2)對房地產宏觀調控有關政策進行分析,尋找合理的政策指導房地產市場的健康發展;(3)對房地產預警系統的相關理論研究和預警評價指標研究等。
3 管理方法研究
3.1 信息化的管理方法研究
目前,計算機、數學模型和“3S”技術等現代化技術在土地資源管理的研究中發揮著重要作用,其研究包括:(1)計算機技術輔助制圖研究;(2)高光譜遙感在土地質量監測和土地調查中的應用研究;(3)地理信息技術在土地資源信息系統建立中的應用研究;(4)全球定位系統在地籍調查中的應用研究。
3.2 法律化的管理方法研究
目前,土地立法研究方向包括:(1)借鑒國外土地法律制度和國內規范制度實踐,完善土地法律體系,出臺全面而有效的法律法規;(2)跟隨時代的發展,分析政府調控經濟的需要,對目前的土地法律進行修訂,補充法規條例;(3)研究探討制定合理的規范措施,使得土地資源的管理真正做到有法可依和有法必依。
參考文獻:
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關鍵詞：縣級城鎮土地資源管理 對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
簡而言之，土地資源管理就是指國家基于特定環境的基礎之上，通過采用經濟、行政、技術和法律手段，以便實現土地利用的經濟效益、社會效益以及生態效益，調整土地關系并監督土地利用，從而所開展的計劃、組織、協調等活動。盡管我國擁有豐富的土地資源，然而，縱觀當前縣級城鎮土地資源管理仍存在一系列問題。因此，加強縣級城鎮土地資源管理顯得尤為重要，這樣才能夠促進縣級城鎮土地得到可持續發展。筆者就對當前縣級城鎮土地資源管理存在的問題及對策進行了簡單闡述。
1、當前縣級城鎮土地資源管理存在的問題
縱觀當前縣級城鎮土地資源管理，主要存在以下問題：
1.1 耕地不斷減少，人地矛盾日益突出
伴隨著社會主義市場經濟的快速發展，鄉鎮企業日益崛起，各項建設用地不斷增多，這樣就會占用并破壞大量耕地，致使耕地資源總量以及人均量呈現出下降的趨勢。與此同時，基于當前所實行的經濟體制，與農林牧漁業相比較，土地用于工業發展以及城市建設的經濟收益顯著高于這些，從而通過經濟效益引導土地利用必將會將土地轉化為高收益用途。也就是說，比較利益的存在是促使耕地資源不斷降低的一項重要因素。
1.2 土地資源管理不到位，土地浪費現象較為嚴重
由于城鎮建設外延的拓展速度較快，再加上用地的容積率較低，土地布局及分區不夠合理，導致占用土地的現象較為嚴重。與此同時，土地管理措施不到位，致使土地資源無法得到充分有效地保護。而且土地規劃和計劃管理不力，集體土地流轉也未建立起相應的管理措施。例如交通建設用地就是一個顯著的例子，由于每年都會有很多土地被改建為交通用地，但是由于規劃不科學，道路拓寬的現象是普遍存在的，而且是基于房屋拆遷的基礎之上，不僅耗費了大量的人力和物力，而且致使一些道路不能夠得到充分合理利用，久而久之，就導致大量土地被浪費。
1.3 土地利用未得到有效保護，致使生態質量日益下降
這主要是因為縣級城鎮土地利用結構非常不合理，突出表現為工業用地以及居住用地所占比例較高，但是道路廣場用地、商業廣場用地以及綠地面積較少，在土地利用活動中，人們的環保意識較為淡薄，從而就嚴重破壞了生態環境，再加上歷史上土地管理政策失調，森林過伐、土地墾殖過度、森林覆蓋率不斷降低，不僅破壞了生態環境，而且降低了土地質量。
2、強化縣級城鎮土地資源管理的對策
如何強化縣級城鎮土地資源管理，可以從以下幾方面入手：
2.1 大力開展宣傳教育，切實增強土地使用者的環保意識
要想切實增強土地使用者的環保意識，就應該從宣傳教育方面入手，促使全社會樹立起正確的土地使用理念，提高社會公眾素質，增強全民的土地資源憂患意識，以便每一位土地使用者都能夠自覺形成珍惜并合理使用每一寸土地的行為。與此同時，要通過宣傳教育來促使大家都能夠樹立起充分利用土地的觀念，從而逐步提高社會公眾對土地資源經濟價值的認識。也就是說，只有人們從思想上意識到土地資源的價值，這樣在土地利用過程中才能夠自覺遵守價值規律，并按價值規律辦事，逐步形成節約并保護土地資源的良好風尚。同時要注意的是，在當前的社會主義市場經濟體制下，土地資本作為一種投入要素，土地價格的變化會直接影響到土地使用者的行為方式。倘若環境要素被作為了一項投入成本的時候，這樣土地使用者就會意識到環境保護的重要性，同時也會重視土地資源的生態價值，以便實現土地資源可持續發展的目的。
2.2 加大耕地資源保護力度，實現耕地總量的動態平衡
要想真正實現耕地總量的動態平衡，科學地處理好農業用地和非農業用地的關系是重點。從而就應該充分結合當前縣級經濟發展的實際狀況以及發展規劃來對縣級城鎮進行一個整體規劃，這樣才能夠明確具體每一區域土地開發利用的發展方向。與此同時，通過實施土地用途管制制度，來最大限度避免建設用地拓展規模的盲目性以及不合理性，實現對城鄉交錯耕地的特殊保護。而且要科學地控制城市外延的規模，對于城市發展過程中必須要占用的土地，要制定出合理的計劃，科學地控制好土地的供應量，并分階段實施。也就是說，要對鄉鎮企業的建設用地進行合理安排，逐步成立工業小區，對當前的土地進行充分利用，以便最大限度減少對耕地的占用。除此以外，加大耕地的投入力度也是很有必要的，加大水利設施建設，不斷推廣新的品種，強化對耕地的改造，逐步實行經濟、糧食、飼料作物為一體的種植模式，這樣就可以提高土地的使用率，減輕了耕地需求的壓力，既保證了基本的農田，又實現了耕地總量的動態平衡。
2.3 強化土地法制教育宣傳，提高執法力度
伴隨著社會主義市場經濟的蓬勃發展，土地資產的數量逐步顯現，而且不斷升值，從而所相伴的土地權屬糾紛以及土地違法案件也日益增多。所以，強化對《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規的宣傳教育是很有必要的，尤其是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》，該法律融入了很多與廣大人民群眾切身利益相關的內容，從而加大其宣傳教育具有重要的作用和意義，以便形成人人知法、人人守法、人人用法的良好風尚。與此同時，對于那些既成事實的違法用地，就要求國土、房管及建設等部門從整體戰略角度出發，認真遵守法律法規進行執法，嚴格開展清查處理，對于符合規劃要求的，可以進行酌情處罰或者補辦手續等方法予以確權登記發證，對于不符合規劃要求的，要堅決進行取締。
總而言之，土地作為促進人類生存發展及文明延續的重要物質條件，是促進國民經濟發展的重要物質基礎。由于我國屬于一個人口眾多、土地資源較少的國家，人均土地資源的占有量僅為0.79公頃，占世界人均土地占有量的三分之一，而人均耕地面積僅為0.1公頃。縣級城鎮作為我國城鎮體系中不可缺少的一部分，國家對于土地資源管理的法規、政策等都是需要通過縣級城鎮的管理工作來進行實施的，所以，加大縣級城鎮土地資源管理迫在眉睫。從而就要求正確認識當前我國縣級城鎮土地資源管理工作的現狀，不斷加強縣級城鎮的土地管理工作的開展，以便實現土地資源的可持續發展和利用。筆者就基于當前縣級城鎮土地資源管理存在問題的基礎之上，提出了大力開展宣傳教育，切實增強土地使用者的環保意識；加大耕地資源保護力度，實現耕地總量的動態平衡；強化土地法制教育宣傳，提高執法力度來逐步強化土地資源管理。也就是說，充分挖掘城鎮土地資源的利用潛力，充分利用并保護每一寸土地，不僅是各級人民政府以及土地管理工作者的責任，更是每位公民的責任。
參考文獻：
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當前我國土地資源的管理水平已經獲得較大程度的提升，主要得益于先進的測繪技術的應用。伴隨著我國科學技術的發展，國內的測繪技術也獲得較快的發展。測繪技術的應用具有很大的優勢，不僅可以有利于我國土地資源的管理，同時也在一定程度上提高了我國土地資源的利用率，對我國社會經濟的發展起到一定的促進作用。
關鍵詞:
測繪技術；土地資源；應用研究；作用分析
我國的土地資源總量比較豐富，但是人均土地資源卻比較匱乏，對土地資源進行科學合理的規劃才能促進我國土地資源的充分利用［1］。測繪技術在土地資源的管理中發揮著積極的作用。想要更加科學的管理我國的土地資源必須對當前的測繪技術進行有效的探究。本文對主要的測繪技術進行介紹，并且就測繪技術在土地資源管理中的應用進行探究。為更好的管理我國土地資源奠定堅實的基礎。
1測繪技術簡介
測繪技術顧名思義就是對有關的數據進行測量，然后根據測量的結果繪制出科學、合理的方案。在土地管理中，測繪技術發揮著一定的積極作用，在充分了解自然條件以及社會條件的基礎上對地面信息進行測量，進而對建筑的分布情況進行明晰，并且在此基礎上對分布比例進行科學的設置。另外，還可以根據測繪的數據對土地資源進行重新的規劃與設計。
1．1RS技術
RS技術即遙感技術，在對遙感技術進行應用時不需要接觸事物就可以進行測量，可以進行遠距離的遙控，將視頻信息反饋給信息資源總部，資源部再根據反饋的信息進行具體的分析［2］。RS技術是一項比較先進的技術，獲取信息的速度比較快，能夠對收集的信息進行有效的消化。在信息收集方面采用遙感技術能夠有效的避免人力工作帶來的誤差。不僅節省了工時間，同時還提高了數據收集的精準性。
1．2GIS技術
GIS技術即地理信息系統技術，伴隨著我國科學技術的進步，計算機技術也在各個領域獲得應用，并且對各行各業的發展發揮著重要的作用。地理信息系統主要通過定位以及發送圖像的方式來獲取數據信息。基于網絡技術發展的大背景下，地理信息系統獲得了全新的發展，在土地資源管理中的應用更加普及，為提升我國土地資源的利用率做出了巨大的貢獻。
1．3GPS技術
GPS技術即全球定位系統技術，這項技術是近些年才發展起來的新型技術。雖然在近些年才獲得一定程度的發展，但是應用范圍卻不斷的擴展，并且在應用中越來越受到人們的重視［3］。GPS可以實現全天候的定位，主要是通過衛星的方式來獲取數據信息，其定位的精準率高，覆蓋的范圍也比較廣。正因為其獨有的技術特點，我國土地資源的管理水平在很大程度上得到提升。
2測繪技術在我國土地資源管理中的作用分析
2．1為土地資源的管理提供科學的數據信息
想要對土地資源進行科學的管理，必須要收集環境、資源以及經濟狀況、公共設施等相關的數據信息，這些數據信息的科學性能夠有效的指導決策。正常情況下，測繪的數據具有一定的復雜性，因而在進行測繪之前必須要建立一定的數據庫，這樣可以提高數據的使用效率。土地資源的管理包括對人口以及地形等因素的處理，這就需要不斷的提高測繪技術來促進數據信息的精準性。
2．2有效的節省資金的投入
對土地資源的開發與應用既需要人力資源因素的支撐，同時也不能缺乏資金條件。因而在實際的工作中需要制定科學的方案來引導資金的支配。預算工作必不可少，對于資金分配而言，預算是相對比較節省的方式，因而相關的工作人員要高度的重視預算工作。要保證預算參考數據的準確性。這就需要借助測繪技術來進行測量，將土地的實際情況進行標注，方便預算人員真切的了解情況，進而促進測繪結果的精準性［4］。
2．3對工程行為進行有效的規范
在對土地資源進行管理時，不可避免的會出現驗收標準等問題，但是必須要科學執行這些標準。這就需要在對土地資源進行管理時需要做好工程設計工作。工程設計也需要科學的數據參考，因而測繪技術發揮著積極的效用。
3測繪技術在土地資源管理中的應用分析
3．1土地資源信息調查
在對土地資源進行管理時，需要對土地資源進行分析與管理。想要對土地資源信息進行有效的調查分析，管理人員必須要掌握一定的專業技能，對操作流程進行熟練，并且在此基礎上建立合理的土地資源的管理準則。基于管理準則的前提下積極采用測繪技術對土地資源信息進行搜集與管理。當然，對于搜集到的信息也要進行不斷的更新的與管理，為更好的管理土地資源做準備。
3．2土地資源規劃設計加強
對土地資源的管理能夠有效的促進我國社會經濟的發展。可以利用測繪技術對土地資源的含量成分以及地理位置等進行規劃與設計。在具體的管理工作中首先就要對土地資源的性質進行分析，這一階段主要采用遙感技術;然后再對土地資源的參數進行分析，進而獲得有效的數據信息;最后再利用測繪技術的信息處理能力與分析能力，對土地資源的信息進行分析，以及評估。通過測繪技術的應用來對我國的土地資源管理進行完善與優化，進而更好的規劃我國的土地資源。
3．3土地資源的監管
主要利用衛星影像技術對土地資源進行管理，這項技術的應用可以及時的發現土地應用現狀，對于違法用地的情況有一定的監督作用。除此之外，土地測繪技術能夠為工程的竣工驗收提供科學有效的參考數據［5］。
3．4對土地資源的審查
主要利用遙感技術對土地資源進行檢查，遙感技術的應用可以對土地的使用情況進行實時的監測，對土地資源信息進行及時的更新與管理。測繪技術還能全面的掌握土地的真實信息，促進人們更科學的利用土地資源。
4結語
綜上所述，測繪技術在土地資源的管理中發揮著積極的作用，想要提高我國土地資源的利用效率，必須加強對測繪技術的應用，通過應用測繪技術提升對土地的開發、管理與應用能力。
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在分析獨立學院現有課程體系的基礎上，從注重培養學生能力培養的角度闡述了獨立院校土地資源管理專業綜合實訓課程體系的構建及其特點，并通過問卷調查得到了綜合實訓的教學效果，并提出了未來綜合實訓的改進方向。
關鍵詞:
綜合實訓;課程體系;土地資源管理專業
隨著我國土地資源管理事業的發展，對土地資源管理專業畢業生的需求量逐年增大，招生規模也隨之不斷擴大，用人單位希望招聘具有較強實踐能力的畢業生。結合院校學科背景與辦學特色培養符合區域經濟社會發展需求的專門人才就成為一個緊迫的課題。作為一所以培養應用型人才為主要目標的獨立院校，學生的實踐能力培養受到了高度重視，需要開設相應的課程來保障人才培養目標的實現。課程體系是實現人才培養目標的核心，其合理與否決定著人才培養目標的質量和實現程度［1］。
一、背景分析
為增強學生的實踐能力，通過對國土行業從業者、專家的走訪調查，收集分析當前國土行業主要面對的項目類型，在對這些項目類型進行分析歸納后，結合學院周邊環境以及院內實驗室軟硬件設施條件、師資力量、學生知識背景等客觀實際，設立了包括專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個項目模塊的土地資源管理專業綜合實訓課程體系，每個模塊下設若干相對獨立并前后相承的實驗項目，具體實驗項目設置如表1所示。
二、課程特點
實踐教學是培養學生創新意識和將理論應用于實踐的重要過程［2］。在深入行業調研，綜合分析社會與行業需求的基礎上，結合我院師資以及教學資源條件，設置了由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四個模塊組成的土地資源管理專業綜合實訓課程體系(表1所示)，每個模塊下面又包含若干子模塊，這些子模塊分別承擔一個環節的實訓任務，共同構成了整個實訓體系。
1．以項目為載體，重點培養學生的動手能力實訓體系由專題講座、城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等四大模塊組成，除去以宣傳動員、職場人際關系處理為主題的專題講座外，城鎮地籍調查、農村土地調查和土地利用規劃等三大模塊被設置為三個獨立并完整的國土項目，每個項目又被分解為若干子項目。指導教師通過適當的演示，讓學生分組圍繞各自的項目進行分工協作，共同完成項目。在完成項目的過程中學生將按照行業規范，創造性地運用在前三年所學的專業知識，完成項目。既幫助學生理清了知識點之間的關系，形成了一個完整的知識體系，又激發了學生的學習興趣，充分調動了學生學習的主動性和積極性，更好地培養學生的動手實踐能力，打造自己的核心就業競爭力。
2．實訓模塊前后聯系，完整的模擬了國土行業常見項目流程土地調查主要是了解土地利用現狀，為今后的土地利用服務;而要進行土地利用規劃必須先取得土地利用現狀資料，必須進行土地調查。簡而言之，土地調查是基礎工作，土地規劃是對未來土地利用方向的規劃與布局。整個實訓體系涵蓋了從土地利用現狀調查到土地利用總體規劃的國土業務流程，按照業務的先后順序模擬了國土業務的開展秩序，有助于學生更好的認識和理解國土業務流程。
3．多種教學方法結合使用，推動課程改革實訓過程中運用啟發式教學、項目驅動教學、演示法與課堂討論法等多種教學方法，激發學生的學習興趣和學習動機，充分發揮學生學習的主動性和創造性，以求取得較好的學習效果。
三、實訓教學效果
根據對參加了土地資源管理專業綜合實訓課程的本專業學生的問卷調查結果，79.25%的學生對綜合實訓項目的實踐教學效果表示滿意，18.87%的學生表示一般，1.89%的學生表示不滿意，說明絕大數學生認可綜合實訓這種集中式的實踐教學方式。71.70%的學生認為綜合實訓課程能夠提升自己的綜合素質和專業技能，24.53%的學生表示一般，3.77%的學生認為綜合實訓對自己作用不大，說明綜合實訓確實能夠提升學生的綜合素質和專業技能。86.79%的學生對綜合實訓課程的內容設計表示滿意，7.55%的學生表示一般，5.66%的學生表示不滿意，說明土地資源管理專業綜合實訓課程內容的設計得到絕大多數學生的認可，這與在用人單位得到的反饋信息是一致的，土地資源管理專業綜合實訓課程體系得到了市場的認可。綜合實訓課程體系受學校軟硬件教學條件、師資力量等方面的制約，還存在一定的不足，主要體現在開設的實訓模塊較少，教師在教學過程中對一些突發故障的處置能力不足。
四、結語
土地資源管理是一個多學科交叉的管理學科，仍處于快速發展過程中，因此，土地資源管理專業綜合實訓課程體系也需要不斷的改進與完善，實訓教學團隊應不斷追蹤行業的發展，將國土戰線的最新動態融入綜合實訓教學過程中，以保證學生能得到最符合行業需要的實訓，打造學生就業的核心競爭力。與此同時，良好的軟硬件教學條件也是高質量教學的保證，應進一步加強土地資源管理綜合實訓教學條件建設。
參考文獻:
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關鍵詞：土地資源；城市；現狀；管理；對策
Abstract: The so-called urban land resource management refers to the Government in accordance with national and urban land resource-related laws and regulations, the allocation of resources for urban land, possession, use of practice organization, planning, monitoring and control activities. In this paper, China's urban land resource management and utilization situation and the problems are described, also put forward some relevant countermeasures to deal with.
Keywords: land resources; city; situation; management; countermeasures
中圖分類號：F301.2文獻標識碼：A 文章編號：
城市土地資源指的是城市市區以內的土地資源，作為城市建設的空間載體，為城市的經濟發展、生態環境建設以及人口增長提供了必要的空間和場所，成為了推動城市實現可持續發展的物質基礎。雖然城市土地資源是一種不可再生的、有限的自然資源，但是其在城市的可持續發展以及競爭力的保持方面起著非常重要的意義。怎樣加強城市土地資源的管理，以使其能夠發揮最大效益，進一步擴大城市的經濟總量，加強城市對勞動力的吸收接納能力，提高城市的承載力，使城市的綜合競爭力得到提升，已經成為市場經濟條件下各級地方政府需要思考的重要內容。
1、我國的城市土地資源管理現狀
我國的城市土地資源管理現狀主要表現為兩個方面，一方面是土地資源合理配置和社會經濟發展的關系越來越密切；另一個方面是同時發生了政府宏觀機制失控和土地資源配置的市場機制失靈現象這樣的怪圈。我國的城市土地資源的矛盾在當前主要表現在以下這些方面：
1.1土地利用規劃和城市發展規劃協調度不夠
城市建設將總體規劃作為依據，并且由城市建設管理部門進行定制，但是城市土地利用規劃則是由土地管理部門負責制定，雙方需要在制定規劃時進行充分的交流，這樣才能使這兩個規劃能夠充分協調，否則，會對往后的建設管理造成不良影響。比如由土地利用規劃所劃定的基本農田保護區，有的處于城市發展用地的控制區內，也有一些甚至在近期建設用地的范圍內，這樣一來就會使科學合理的建設行為在實施上存在相當的困難，尤其是關系到經濟發展大局的重要項目，常常因為征地而影響了速度和效益。
1.2建設規劃管理和土地管理的步調不夠一致
雖然法律法規已經對土地管理及建設規劃管理的程序都做了較為明確的規定，但是在實際的執行過程中會出現部門之間的相互配合不力等現象，于是導致這兩個方面在管理上時常發生脫節，給土地管理和城市建設帶來影響，使城市建設的有序進行得不到保證，或者導致辦事效率低下進而影響建設的速度。這一現象涉及到的主要是管理體制與領導體制的問題，需要城市建設管理部門和城市土地管理部門的協調一致。
1.3城市用地緊張和土地浪費的并存現象
隨著我國城市化進程的快速發展，部分城市政府已經加強對土地的開發利用強度，城市中的土地資源遭到過度的利用，這一現象致使城市土地生態系統的自我更新能力被破壞。雖然我們國家的城市用地面積在快速增長，但是城市中的人均占地面積還遠遠低于世界的平均水平，人地矛盾非常突出，城市地皮緊張、道路堵塞、交通不便、住宅擁擠、教育體育等基礎設施還遠遠不能滿足市民的實際需求。而在這樣的形勢下，城市土地在使用過程中的浪費現象又是非常突出的，在計劃經濟體制下的土地資源被無償劃撥并無償使用，導致了許多城市土地陷入早征遲用、多征少用，甚至是征而不用的怪象，更有些城市無視中央和上級政府要求以及國家有關的政策法規，擅自對土地進行亂征亂批，盲目發展所謂開發區，最后卻“開而不發，圍而不用”，致使土地資源被大量的浪費。
1.4城市土地市場化的運作有待規范
為了進行多渠道的城市建設資金籌集，有些地方喜歡將黃金地段的土地進行拍賣，這種運作方式并無對錯，卻往往和預期目標背道而馳，沒有對城市功能分區的需求進行充分考慮，也沒有按照城市規劃進行嚴格控制，于是無法將土地使用的方向擺正，出現將適合做綠地的土地用來建房等現象，而客觀存在的行政干預使法定的建設規劃被人為地當成了一紙空文。在城市土地的開發利用時充分考慮該城市的近期目標和遠期發展關系，才能協調好局部與整體利益的關系，才能做到對城市土地的合理開發利用。政府部門需要著眼于長遠利益，根據城市的總體規劃，對城市的綠地建設等公共設施建設進行適當調整，使城市的生態環境和景觀得到改善，完善城市的功能進而提高城市的吸引力，達到對城市土地合理開發利用的目的。
2、城市土地資源的可持續發展對策
土地作為城市空間和功能的載體，其供應狀況和城市的發展空間、發展方向以及發展潛力直接相關。所以，對城市土地資源的管理高度重視，努力提升地域空間的生態環境效益和經濟效益，這樣才能使有限的城市空間發揮其最大效用。
2.1確定合理的城市發展戰略
制定科學超前的城市土地資源管理規劃，使其在城市土地的開發管理中起到先行指導的作用，保證用地者事先知道每一塊土地在城市規劃中的地位和作用。這樣一來，保證了土地的開發管理工作能在城市規劃的約束下進行。各類用地比重、用地規模、人口密度控制標準、空間控制標準等都在城市土地利用總體規劃中做了科學、規范的要求，而城市土地規劃也必須符合社會主義市場經濟體質的發展要求，重視經濟效益和可持續發展，以級差地租原理為依據，對城市土地進行合理安排和利用。
2.2挖掘城市土地的內部潛力并提高其利用率，對土地進行集約和節約式開發利用
可從以下方面開展工作：第一是通過對城區內的閑置土地數量進行調查，籌集資金去開發利用這一類土地，以內涵式的發展方式來提高土地集約的程度；第二是通過對城市土地的合理布局，實現優地優用、地盡其力；第三是通過對城市土地的綜合開發，使土地的地上地下空間得到充分利用，土地的容積率得到提高；第四是使用科技力量來對城市存量土地的潛力進行適當的分析研究，挖掘其潛力；第五是通過和諧人地關系的建立，使土地資源的可更新能力得到維護。
2.3將發展作為可持續發展的前提，促進城市可持續發展并轉變地方政府的觀念
政府在制定科學合理的土地開發管理供應計劃時，應該要綜合考慮人口、經濟、文化教育、城市化、環境保護等方面的因素，開發出來的管理土地供應計劃必須是公開、透明的。通過土地的統一規劃、統一開發、統一建設、統一出讓和統一管理的整體思路，保障土地的可持續利用，進一步促進城市的穩定、健康和可持續發展。
2.4建立并完善城市土地市場，規范市場管理
國家需要對土地市場加大控制力度，通過政府來對土地一級市場進行高度壟斷，根據國家的產業結構和產業布局的調整對土地進行配置，政府利用土地利用計劃對一級土地市場的供給實行壟斷，使土地市場的出讓總量得到有效控制，并運用政策來對土地的供給價格產生影響。城市二級市場對城市土地資源進行再配置，該市場應該將土地使用者對土地的規劃及用途的嚴格審驗作為管理的重點，充分利用好優先購買權并把好產權登記這一關。關于土地的三級市場以及房地產交易與消費市場，一套完整規范的監督機制是必須的，國家通過監督機制的建立來保證消費者權益，使土地管理制度得到健全和完善，從而保障城市土地的可持續利用。
參考文獻：
[關鍵字] 土地資源管理 測繪技術 數字測繪 測量
[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2012）-11-47-2
隨著市場經濟在我國的推行，經濟體制發生了轉變，信息技術的發展改變了土地資源的傳統管理方式，測繪事業已成為國家基礎信息產業。基于現代測繪技術的現代土地測量是在一定精度上測定土地界線、土地面積、土地權屬等，并對土地的利用類型、質量等級、分布狀態進行專門的測量，為土地管理部門提供詳細的土地資料。本文所述的測繪技術主要是指常規測繪方法及數字化測繪技術。
1傳統測繪
1.1碎部測量方法
碎部測量方法是指用經緯儀與量角器進行配合的測圖方法。測圖時，首先安置測站點，即圖根控制點。采用經緯儀和量角器測圖的原理是根據極坐標定點進行測圖，觀測時，在測站點先安裝經緯儀，將測站旁安置繪圖板，然后利用經緯儀對已知方向和碎部點方向的夾角、碎部點至測站點的距離以及碎部點的高程進行測量。在測圖比例尺及測定數據的基礎上進行計算，利用直尺、量角器等工具在圖紙上繪制碎部點的位置，并注明其高程，然后根據實地對地形圖進行描繪。如圖1所示：
如圖1 ，A、B兩點表示已知圖根控制點，對碎部點1的測量與展繪步驟如下： 儀器安裝、定向、立尺、觀測、記錄計算、碎部點展繪，如圖2所示。此時，量角器的零方向就是A點和碎部點1連線的方向相同，對其余碎部點的高程和平面位置進行測量，展繪在圖上，隨測隨繪地物及等高線。
2數字化測繪技術
2.1全站儀采集碎部點
（1）劃分測區。采用全站儀進行測繪不用考慮圖幅的限制，計算機可以對整個測區全部數據進行處理，在全站儀基礎上的數字化測圖是以山脊、河路、道路等為界限，同時對自然條件下的塊區進行分區測繪。
（2）操作流程。首先安裝儀器，將儀器固定在三腳架上，激光對中，降低偏離度，然后量儀器高。其次，設置儀器參數，在全站儀中可根據測量要求對參數進行更改，保存在存儲器中，進行測量控制。第三，定向。取一個距離較遠的控制點作為定向點，然后將全站儀準確照定目標，將水平度盤置零。以另一個控制點作為檢查點，進行核查，對該點的位置進行測定，算出檢核點的高程，并將其控制在1/6等高距內。
2.2 GPS測繪技術
GPS作為當前最先進的定位工具，在地籍測繪中的應用也比較廣泛，對土地資源管理有著重要的意義。地籍測量就是對地物的點、線、數量及形狀等情況進行界定，其精度直接影響土地資源的管理，因此對其精度的要求非常高。對于測量區域而言，測區的控制測量是地籍測量的首要任務，為地籍圖、宗地圖的制定奠定了基礎。對地基細部的測量是地籍測量中的重要環節，其目的是測定地物的具體情況。隨著GPS技術的運用，在地籍平面控制測量基礎上進行細部測量，尤其是在城鎮街坊界址點的測量，其允許誤差不能超過10厘米，GPS技術在測量精度方面大大提高，在使用時要根據測區內的實際情況來部署GPS點。如果對GPS衛星信號有影響的區域，可以使用測距儀、全站儀、經緯儀等工具，采用極坐標法、解析交會法、圖解交會法等方法進行地籍測量。
2.3數字化測繪的內容
（1）原圖數字化。該方法是在充分利用現有的地形圖基礎上，結合數字化儀、掃描儀、計算機及數字化軟件、繪圖儀等設備進行工作。其主要工作方法有兩種：掃描矢量化與手扶跟蹤數字化，其中掃描矢量化的效率、精度更高。該方法獲得的數字地圖的精度由于受原圖的影響，再加上數字化過程中的誤差，其精度整體而言比原圖差。其現時性也不是很好，只能作為一種應急的措施。為了對該方法進行充分利用，可以采用補測、修測的方法，對部分地物點進行精確，再用此精確坐標對原坐標進行替代，在一定程度上可以提高原圖精度。隨著地圖的更新，坐標的增加，地圖的精度會越來越高。
（2）地面數字測圖。如果某地區沒有適合要求的比例尺，可以采用地面數字測繪的方法，即內外業一體化數字測圖。在我國，該方法是應用最多的測圖方法，其主要特點是精度高，只需要采取一些措施，就可以對重要地物對于鄰近控制點的精度控制在5厘米以內。
（3）航測數字成圖。如果某測量地區非常大，則可借助航空攝影機進行地面影像的攝取，通過判讀，在內業建立地面模型，通過繪圖軟件對模型進行測量，獲得數字地形圖。數字攝影測量的應用已經取得一定的成效，其主要是借助數字攝影機獲得影像，然后內業通過專業航測軟件，對數字影像在計算機上進行像對匹配，建立地面數字模型，然后通過專用軟件獲取數字地圖。該方法是數字測圖的一個發展方向，其特點是將很多外業測量工作搬到室內完成，由于其精度高、成圖速度快、均勻、不受季節天氣的影響、成本低等，尤其適合大測區及城市的大面積成圖。
關鍵詞：地理信息系統；土地管理；應用
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A
引言
我國幅員遼闊，土地類型多樣的特點令傳統的土地管理體制顯得力不從心，不再符合現實要求。借助衛星導航及航天測圖的先進技術而形成的地理信息系統能為土地管理提供可靠數據及分析結果，了解當前土地利用總體情況，從空間與時間上總體把握個別土地的細節變化。地理信息系統中匯集了土地管理中的有效信息從而形成了體系化的土地信息系統，解決了我國土地管理中數據采集難，分析不準確的問題，最終很好的為我國土地管理部門服務。
一、地理信息系統的應用
1、地籍管理中的應用
地籍主要是指對土地的位置、數量、權屬、用途以及質量等情況進行記錄，是土地的一種登記薄。地籍管理的主要內容就是土地的權屬首次登記和變更登記，我國土地開發和利用非常難解決的問題就是地籍權屬的變更和調整工作。在地籍管理中應用地理信息系統可以更好的在地籍管理中應用技術來進行輔助，這樣可以提高地籍管理的效率，同時也能更好的促進地籍管理的質量，保證地籍管理工作可以順利進行。利用地理信息系統，在進行地籍管理的時候能夠更好的對土地進行開發，同時也能更好的對利用的土地進行等級以及權屬的劃分，同時對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率能夠進行更好的分析，可以將分析的內容統計在數據表格中，這樣可以更好的方便管理人員進行管理。地籍管理信息系統在使用的時候還是可以進行查詢、分析以及統計的，這樣能夠更好的對要利用的土地進行規劃和管理。
地理信息系統的在土地管理中的廣泛應用，使得很多的地區對地籍管理信息系統的建立和土地管理工作更加的重視。地籍管理信息系統是一個由地理信息系統和辦公自動化系統以及管理信息系統共同組合而成的應用工程系統。信息技術的不斷發展也使得地籍管理信息系統在發展中不斷發展和優化，對土地管理有了更大的促進作用。
2、土地評估、規劃及利用中的應用
地理信息系統具有空間分析功能，可以對空間疊加情況進行分析，同時也能和不同的數學模型進行組合，能夠更好的對土地質量和適宜性進行更好的評估，在進行評估的時候相關的評估等級指標也是可以獲得的。地理信息系統在已經獲得土地數量和質量的時候，可以對土地農作物以及草場中的預計產量進行預算，通過運算可以對土地的潛在生產潛力進行預計，這樣能夠更好的和人們生活中需要的糧食產量進行結合，對土地的人口承載量進行預測。在地理信息系統的幫助下，人們能夠更好的對土地進行規劃和利用，在進行規劃的時候所需要的信息就是一些預測信息。地理信息系統能夠進行大規模的分析，在進行分析的時候，也是要有一定的技術支持的。
3、土地定級估價中的應用
土地定級評估是為了更好的利用土地，在進行土地定級的時候建立圖件數據庫也是非常重要的，在進行圖件建立的時候可以將土地的情況使用地形圖進行反映。可以通過比例地圖來作為地形圖的底圖，然后利用掃描儀器來進行掃描，然后利用圖片處理技術對底圖進行處理，這樣就可以得到要使用的數據信息，為了更好的保證地形圖的準確性，可以在地形圖中輸入相關的坐標值來進行地形圖的精確確定。地形圖中可以使用一些特殊的符號來對一些特定的地貌進行反映，同時在反映道路的時候可以利用線狀來進行表示，這樣能夠更好的表現地形的特征。
二、土地管理中多維地理信息系統建立之途徑分析
1、加強數據采集建立大型數據庫是前提
土地管理信息系統的核心與關鍵就是數據庫，大型數據庫的建立就是為了實現土地管理的計算機化。土地數據作為第一手資料，是了解土地利用情況的最直接因素，我國土地幅員遼闊且地形復雜多變，傳統的各省土地管理部門人工檢測已經不符合現實要求。因此，利用衛星遙感成像技術及GIS技術下LIS數據庫建立才能做到數據的實時更新與共享。大型數據庫應包含數據輸入、編寫子系統；數據處理子系統；匯總數據變更子系統；符號庫管理子系統及圖形縮編輔助子系統，并且包含查詢、檢索、輸出子系統；統計分析子系統及土地利用預測子系統。建立相關子系統，實現數據從采集到分析到查詢的一條龍作業才是實現數據利用價值的最大化。大型數據庫的建立為土地管理提供信息反饋基礎，根據數據庫記載土地管理部分人員可以有效查閱到該地區地域土地利用情況及現實保護狀況，因地制宜的制定土地管理政策。另外，建立多元化的數據庫系統構成，提高數據庫含金量也是提高土地資源管理有效性的重要法寶。
2、三維GIS與時態GIS建立增強數據處理時效性
現階段通常的數據庫就大多采用GIS技術系統下的軟件平臺，數據包含兩種，分別是空間數據及屬性數據，空間數據對應的是點、線、面三種地理要素而屬性數據則是描述性數據。基于GIS技術建立綜合性數據庫有助于實現數據的實時更新及有效查詢，另外GIS技術的統計與分析功能，可以按照行政區域劃分、地域劃分做出年度變化分析與地球成分分析，分析結果十分直觀。計算機技術與海量土地資源數據庫的建立為三維GIS的應用提供了發展空間，空間三維GIS技術就是要突破二維空間的限制，從真三維空間來分析問題。像地質、礦山、海洋、城市景觀規劃及空間規劃等方面更需要三維技術的支持。在土地管理方面，如果我們借用新的3DGIS技術則可實現土地資源的真三維空間分析。另外，時態GIS的核心就是將土地數據環境拓展到一個時間層面上，在土地管理中最常見的例子就是宗地的買賣，一塊宗地在歷史上可能會經過許多次買賣與變化，在處理土地糾紛和實現土地狀況監測上就需要一個能記錄歷史數據的時間軸系統，在多時態的情況下對該土地數據進行記錄、反饋與評價。建立在三維基礎上的土地數據采集與評價系統是動態的、可持續性的。當然，目前3DGIS理論尚不成熟，許多問題還亟待解決，但其發展前景卻是相當廣闊的。
3、加強培養國家土地資源管理人才是保障
土地資源管理不僅需要現金的科學基礎為支撐更加需要法律法規作保障。目前，規制我國土地管理的法律主要為《土地管理法》及其他行政類法規。我們的法律教育也只將《土地管理法》等有關規制土地管理方面問題的法律在行政法中略講，導致學生對土地管理方面的法律法規及規章政策不是很了解，造成現實情況與法律制定相互脫節。因此，建立起一直熟悉土地管理方面的法律隊伍則是解決土地糾紛、實現土地合理利用與開發的重要保障。另外，在GIS數據庫中建立以相關國家土地政策為內容的子系統，積極宣傳國家土地保護政策也是重中之重。作為子系統的國家土地政策部分，既可以滿足公民查詢的需要又可以將法院審判有關土地糾紛案例的判決歸納其中，真正實現法律資源的共享。
結束語
信息技術的不斷發展對地理信息系統的發展是非常有利的，使得地理信息系統向著更加簡單和小型的方向進行發展，對我國的土地管理意義是非常大的，對城市規劃和發展也是有著很大的意義的。
參考文獻
[1]金建華.論地理信息系統（GIS）在土地資源管理中的應用[J].現代經濟信息，2011.
