土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

牡丹區(qū)人民政府：

申請(qǐng)人：

地址：

法定代表人：

職務(wù)：

被申請(qǐng)人：

地址：

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求解決原卞廟學(xué)校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問(wèn)題。

2、請(qǐng)求解決原卞廟行政村老地毯廠(chǎng)2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問(wèn)題。

實(shí)事和理由：

1、關(guān)于原卞廟學(xué)校7.22畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬卞廟行政村集體的實(shí)事和理由

關(guān)于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時(shí)，國(guó)家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟學(xué)校土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。

關(guān)于土地使用權(quán)，從歷史沿革來(lái)看，原卞廟學(xué)校土地，解放前是姓龐的私家園子，解放后，該龐家園子收歸公有。高級(jí)社在龐家園子南半部分建立了學(xué)校，北半部分作為學(xué)校的操場(chǎng)，卞廟社區(qū)的秦莊、黃莊、王莊、卞廟、前賈、后賈六個(gè)自然村的學(xué)生都在此學(xué)習(xí)。卞廟學(xué)校土地從1956年至1959年春天，先后為卞廟鄉(xiāng)、十四營(yíng)和學(xué)校共同使用。1982年卞廟行政村將學(xué)校的操場(chǎng)(原龐家園子北半部分)以行政村的名義按照每戶(hù)300元的價(jià)格出售給18戶(hù)群眾建房使用，該資金用于公益事業(yè)。1959年春天，撤銷(xiāo)卞廟鄉(xiāng)成立大隊(duì)，大隊(duì)部也由此遷往卞廟村街里，此后一直到2019年合校并點(diǎn)前，被學(xué)校單獨(dú)使用。另外，建校時(shí)，學(xué)校需建5座教室，但由于資金缺乏，當(dāng)時(shí)的卞廟鄉(xiāng)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意提供磚、瓦、木料，由六個(gè)村的群眾義務(wù)出工建成該校。以上事實(shí)證明，原卞廟學(xué)校土地一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。

2、關(guān)于原卞廟行政村老地毯廠(chǎng)2.69畝土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬卞廟行政村集體的實(shí)事和理由

關(guān)于土地所有權(quán)，九十年代土地大調(diào)查時(shí)，國(guó)家把卞廟行政村轄區(qū)內(nèi)的所有土地全部確權(quán)給了卞廟行政村，因此原卞廟老地毯廠(chǎng)土地的所有權(quán)自然就歸卞廟行政村所有。

關(guān)于土地使用權(quán)，原卞廟老地毯廠(chǎng)是1972年卞廟行政村建設(shè)大隊(duì)部時(shí)征用卞廟自然村三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一畝，占地共3畝。這塊土地最先由卞廟大隊(duì)部和衛(wèi)生室使用，之后由卞廟行政村地毯廠(chǎng)使用，后來(lái)地毯廠(chǎng)停產(chǎn)，閑臵至今。這2.69畝土地的農(nóng)業(yè)稅一直由整個(gè)卞廟行政村承擔(dān)。因此，原卞廟老地毯廠(chǎng)土地也一直由卞廟行政村行使管理權(quán)和使用權(quán)。

2019年4月，卞廟社區(qū)卞廟自然村提出原卞廟學(xué)校土地和原卞廟老地毯廠(chǎng)土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸他們一個(gè)自然村所擁有，對(duì)此，卞廟社區(qū)居民委員會(huì)認(rèn)為這既不符合事實(shí)，也不符合國(guó)家法律法規(guī)。鑒于上述情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第16條的規(guī)定及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特申請(qǐng)區(qū)政府依法裁決。

此致

菏澤市牡丹區(qū)人民政府

申請(qǐng)人：菏澤市牡丹區(qū)何樓街道辦事處卞廟社區(qū)居民委員會(huì)

2019年二月月二十二日

土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書(shū)二：土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書(shū)

一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。

二、受理部門(mén)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理;對(duì)需要依法作出處理決定的，國(guó)土資源部門(mén)擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

三、處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。

四、申請(qǐng)人應(yīng)提供的材料。

(一)、申請(qǐng)書(shū)

(1)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)。

(2)、請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由。

(3)、證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

(二)、有關(guān)證據(jù)材料

(1)、人民政府頒布的確定土地權(quán)屬的憑證。

(2)、人民政府或者主管部門(mén)批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件。

(3)、爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。

(4)、人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖。

(5)、其他有關(guān)證明文件。

五、處理程序

申請(qǐng)審查受理調(diào)查調(diào)解達(dá)成協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。

申請(qǐng)審查受理調(diào)查調(diào)解調(diào)解未達(dá)成協(xié)議調(diào)查處理意見(jiàn)處理決定。

六、調(diào)查處理時(shí)限

(一)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日提出是否受理意見(jiàn)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

(二)、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的，經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服，可以在處理決定送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

七、不予受理的案件

(一)土地侵權(quán)案件;

(二)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件;

(三)土地違法案件;

(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件;

(五)其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書(shū)三：土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書(shū)(1484字)

申請(qǐng)人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請(qǐng)人：原李集農(nóng)具社。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

1.責(zé)令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請(qǐng)人的宅基地一處。

2.依法確認(rèn)申請(qǐng)人對(duì)該處宅基有合法使用權(quán)。

申請(qǐng)理由：

1973年5月3日，李集某隊(duì)東頭生產(chǎn)隊(duì)與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請(qǐng)人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當(dāng)時(shí)的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。

1975年3月7日農(nóng)具社又與申請(qǐng)人父親簽定了一份協(xié)議：

按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應(yīng)當(dāng)給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負(fù)責(zé)建房。同時(shí)還承諾為王某海解決商品糧問(wèn)題，如口糧問(wèn)題不解決好王某江有權(quán)不搬家。

但農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅之后，卻遲遲不能為申請(qǐng)人解決商品糧問(wèn)題，也沒(méi)有為王某江建房屋，因此申請(qǐng)人一家人始終沒(méi)有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請(qǐng)人家人所住老房屋拆除之后，申請(qǐng)人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時(shí)搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請(qǐng)人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請(qǐng)人的住宅被農(nóng)具社占用至今。

農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時(shí)間，由于農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅之后沒(méi)有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請(qǐng)人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請(qǐng)人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，2019年申請(qǐng)人和農(nóng)具社的張和就土地問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，申請(qǐng)人家屬還被其打成輕傷。

《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)) 對(duì)土地爭(zhēng)議有明確規(guī)定，其中：

第八條 農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》)實(shí)施時(shí)劃定的范圍確定所有權(quán)：

(一)行政區(qū)界變動(dòng);

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場(chǎng)合并、分立;

(三)因開(kāi)發(fā)土地、農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整土地;

(四)因其他原因重新劃界。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：

(一)《六十條》實(shí)施以前使用的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有，村辦的屬于村農(nóng)民集體所有，其使用權(quán)屬現(xiàn)用地單位;

(二)《六十條》實(shí)施至一九八二年二月十二日期間使用的，其土地所有權(quán)按前項(xiàng)規(guī)定處理，土地使用權(quán)由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審核、確認(rèn)。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有歸還要求的，應(yīng)全部或部分退還;

根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請(qǐng)人住宅和房屋之后沒(méi)有按照承諾對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)償，屬于無(wú)償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實(shí)上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來(lái)就屬于申請(qǐng)人宅基歸還給申請(qǐng)人，是合情合理合法的。

但是，由于原農(nóng)具社個(gè)別人員的干涉，致使申請(qǐng)人的正當(dāng)權(quán)益無(wú)法行使。2019年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權(quán)屬?zèng)]有確定之前，就擅自委拍賣(mài)公司將該處住宅于2019年5月10日拍賣(mài)，并以5萬(wàn)元的價(jià)格拍賣(mài)給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權(quán)屬尚未確認(rèn)的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說(shuō)該土地權(quán)屬尚未確定，退一步說(shuō)，就是取得了使用權(quán)，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉(zhuǎn)讓的。

綜上所述，農(nóng)具社無(wú)償占有申請(qǐng)人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達(dá)二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)歸還給申請(qǐng)人，請(qǐng)求政府依法支持申請(qǐng)人的正當(dāng)請(qǐng)求。

此致

李集鎮(zhèn)人民政府

第2篇

我的問(wèn)題是，我沒(méi)有與原村民簽訂租地合同，我與村民委員會(huì)簽訂租地合同時(shí)也沒(méi)有說(shuō)明土地實(shí)際面積因任何原因變化而租金不變.我要求因道路建設(shè)使我實(shí)際承租的土地面積減少而相應(yīng)減少租金合理嗎？

重慶市壁山區(qū)劉先生提出該問(wèn)題后。河南的金先生提出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理問(wèn)題，廣西的桃先生也提出了與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及交易有關(guān)的問(wèn)題。

“在線(xiàn)律師”：

重慶的劉先生、河南的金先生、廣西的桃先生好！您們提出的問(wèn)題是關(guān)于我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)管理的有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題。由于我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，農(nóng)村土地面積、農(nóng)業(yè)耕地面積和農(nóng)業(yè)人口狀況不一，全國(guó)各省以及許多省轄市制定了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，我在這里僅就國(guó)家層面的法律規(guī)定作一些介紹，必須強(qiáng)調(diào)的是，某地這類(lèi)問(wèn)題的解決，必然要同時(shí)適用當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定。

對(duì)于您們提出的問(wèn)題，我分3個(gè)部分來(lái)回答，第1部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的主要法律規(guī)定：第2部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理的法律規(guī)定：第3部分是r村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及交易的一些規(guī)定。本篇是第2部分。

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放及權(quán)證記載

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后。國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后。應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，依照《草原法》、《漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。

權(quán)證由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。權(quán)證只限承包方使用。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：①名稱(chēng)和編號(hào)；②發(fā)證機(jī)關(guān)及日期：③承包期限和起止日期；④承包土地名稱(chēng)、坐落、面積、用途：⑤農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況：⑥其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

實(shí)行家庭承包的。按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。①土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的書(shū)面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。③縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿.報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。

實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的；按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

①土地承包合同生效后.承包方填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記申請(qǐng)書(shū)上簽署初審意見(jiàn)。③承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^(guò)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記。④縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證：申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿記載的事項(xiàng)應(yīng)一致。登記簿、承包合同及登記，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)管理。

農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得限制和阻撓。農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿記載錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)更正。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：①查驗(yàn)申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料：②就有關(guān)登記事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人：③如實(shí)、及時(shí)地登記有關(guān)事項(xiàng)：④需要實(shí)地查看的，應(yīng)進(jìn)行查驗(yàn)。在實(shí)地查驗(yàn)過(guò)程中，申請(qǐng)人有義務(wù)給予協(xié)助。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后。應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

第3篇

第二條、本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)銷(xiāo)售，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋或已建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的房屋，預(yù)先出售或銷(xiāo)售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。

本辦法適用于自治區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)（包括工礦區(qū)）商品房預(yù)銷(xiāo)售的管理。

第三條、自治區(qū)建設(shè)廳主管全區(qū)城市商品房預(yù)銷(xiāo)售管理工作。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理。

第四條、商品房屋預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房、安居工程，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以行政劃撥方式供應(yīng)的土地，應(yīng)取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）已在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售款專(zhuān)用帳戶(hù)；

（五）預(yù)售商品房項(xiàng)目及其土地使用權(quán)未設(shè)定他項(xiàng)權(quán)；

（六）已辦理預(yù)售登記，并取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證明。

第五條、商品房屋銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）房屋竣工驗(yàn)收合格證明；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)。

第六條、商品房預(yù)銷(xiāo)售實(shí)行許可證制度。開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)辦理預(yù)銷(xiāo)售登記，取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證。

第七條、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

（一）商品房預(yù)銷(xiāo)售申請(qǐng)書(shū)；

（二）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件或證件；

（四）工程施工合同；

（五）由政府房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或其他已取得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)證，完成工程建設(shè)投資總額25％以上的評(píng)估證明；

（六）工程施工進(jìn)度計(jì)劃；

（七）由政府房地產(chǎn)主管部門(mén)與價(jià)格主管部門(mén)共同對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房或安居工程的售價(jià)審定、指導(dǎo)意見(jiàn)；

（八）商品房屋預(yù)售方案。主要內(nèi)容應(yīng)包括商品房的位置、結(jié)構(gòu)、面積、裝修、設(shè)備、售價(jià)、環(huán)境條件、預(yù)售總面積、交付使用日期和交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并附預(yù)售商品房總平面圖；

（九）商品房預(yù)售款專(zhuān)用戶(hù)證明（開(kāi)戶(hù)行、帳號(hào)等）；

（十）需向境外預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交允許向境外銷(xiāo)售的批準(zhǔn)文件。

第八條、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房銷(xiāo)售登記應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

（一）商品房預(yù)銷(xiāo)售申請(qǐng)書(shū)；

（二）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

（三）房屋竣工驗(yàn)收合格證明；

（四）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（五）需向境外銷(xiāo)售商品房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交允許向境外銷(xiāo)售的批準(zhǔn)文件。

商品房預(yù)銷(xiāo)售申請(qǐng)書(shū)、商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證由自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

第九條、房地產(chǎn)主管部門(mén)在接到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗(yàn)各項(xiàng)證件和資料，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。經(jīng)審查合格的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后的10日內(nèi)核發(fā)商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證。

需向境外預(yù)銷(xiāo)售的，應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證上注明外銷(xiāo)比例。

第十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證。預(yù)銷(xiāo)售廣告（包括其他的傳媒方式，下同）必須載明許可證的編號(hào)。

未取得商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售和刊登廣告。

第十一條、商品房預(yù)銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)銷(xiāo)售合同。全區(qū)統(tǒng)一使用自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)印制的《商品房預(yù)售合同》或國(guó)家工商局與建設(shè)部共同制定的《商品房購(gòu)銷(xiāo)合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)銷(xiāo)合同）。各級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

第十二條、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持商品房購(gòu)銷(xiāo)合同等有關(guān)材料向房地產(chǎn)交易市場(chǎng)主管部門(mén)辦理鑒證、登記手續(xù)，未經(jīng)鑒證、登記的購(gòu)銷(xiāo)合同，不作為房地產(chǎn)權(quán)確權(quán)依據(jù)。

商品房預(yù)銷(xiāo)售可以委托中介機(jī)構(gòu)，但必須簽定委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)預(yù)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買(mǎi)人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房預(yù)銷(xiāo)售委托書(shū)、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。

第十三條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得的款項(xiàng)必須用于該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，已預(yù)售的商品房不應(yīng)設(shè)定抵押。

第十四條、預(yù)銷(xiāo)售的商品房交付使用后，承購(gòu)人應(yīng)自交付使用之日起三個(gè)月內(nèi)持有關(guān)憑證到縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第十五條、違反本辦法規(guī)定，預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第4篇

一、目標(biāo)任務(wù)

在原有土地登記發(fā)證、全國(guó)土地調(diào)查成果及年度土地利用變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照土地總登記模式，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面完成本市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，同步建立城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。年月前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；年月前完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

二、登記范圍

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證包括集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，其中集體建設(shè)用地使用權(quán)包括鎮(zhèn)、街道辦事處企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)，鎮(zhèn)、街道辦事處與村的公共設(shè)施和公益事業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)等。

三、登記依據(jù)

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定〉的通知》(〔〕國(guó)土〔籍〕字第26號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕359號(hào))，《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》(國(guó)土資源部令第17號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕234號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕94號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地登記辦法〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕70號(hào))，國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕146號(hào))，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕60號(hào))，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔〕178號(hào))，《省土地登記辦法》，《省土地登記條例》，省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(政發(fā)〔〕89號(hào))，省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(政辦字〔〕103號(hào))，省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕129號(hào))，市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》(政辦字〔〕3號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。

四、工作原則

要精心組織，周密安排，集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

(一)全面覆蓋原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，涉及全部具有所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)、村民和鎮(zhèn)村企業(yè)等相關(guān)土地權(quán)利人。

(二)依法依規(guī)原則。集體土地確權(quán)登記發(fā)證要嚴(yán)格把握有關(guān)法律和政策界限，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

(三)申請(qǐng)審查原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證由集體土地所有權(quán)、使用權(quán)主體向所在鎮(zhèn)、街道辦事處國(guó)土資源所提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源所調(diào)查初審、市國(guó)土資源局復(fù)審并公示后，依法登記發(fā)證。集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)不健全的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處代為行使所有權(quán)；土地權(quán)利人要依法履行提供資料和現(xiàn)場(chǎng)指界等相關(guān)義務(wù)。

(四)便民高效原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)繪，就地解決實(shí)際問(wèn)題。為方便權(quán)利人申請(qǐng)登記，各鎮(zhèn)、街道辦事處可在各便民窗口設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也可在各國(guó)土資源所設(shè)置登記窗口受理登記申請(qǐng)，為權(quán)利人申請(qǐng)土地登記提供便利條件。要及時(shí)將登記發(fā)證工作情況進(jìn)行公告，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的知情權(quán)。

(五)和諧穩(wěn)定原則。各鎮(zhèn)、街道辦事處要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)和實(shí)事求是的原則穩(wěn)妥推進(jìn)，及時(shí)妥善處理權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題和各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的權(quán)屬爭(zhēng)議，要做好說(shuō)服工作，維持土地現(xiàn)狀，暫緩確權(quán)登記發(fā)證。要建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作。

五、時(shí)間安排

(一)準(zhǔn)備階段

1.設(shè)立機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，科學(xué)分工，層層落實(shí)責(zé)任制。

2.擬定方案。研究制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案，將實(shí)施方案上報(bào)市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3.前期準(zhǔn)備。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像圖或數(shù)字線(xiàn)劃圖及相應(yīng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類(lèi)圖件資料，購(gòu)置開(kāi)展工作所必須的設(shè)備(GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等)，印制調(diào)查表格，購(gòu)置登記證書(shū)等。

4.培訓(xùn)人員。結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、GPS定位技術(shù)操作等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保障專(zhuān)項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)實(shí)施階段

按照通告、地籍調(diào)查、登記申請(qǐng)、初審和公告、審核審批、頒發(fā)證書(shū)、資料歸檔和登記信息整理入庫(kù)等工作步驟，合理安排，壓茬進(jìn)行。

1.通告。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全市范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通告。

2.地籍調(diào)查。各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)召集專(zhuān)題會(huì)議，研究確定權(quán)屬界線(xiàn)的辦法和措施，并調(diào)查確定每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線(xiàn)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址。

村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。在指定時(shí)間內(nèi)，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線(xiàn)，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。組織完成村內(nèi)集體土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。

市國(guó)土資源局聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)所有權(quán)界址坐標(biāo)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的地籍調(diào)查等有關(guān)測(cè)量工作。

編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。宗地劃分、宗地編號(hào)、地類(lèi)編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.登記申請(qǐng)。登記申請(qǐng)人按照土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記，填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)。

4.初審和公告。土地登記機(jī)關(guān)的工作人員按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫(xiě)土地登記審批表，如實(shí)填寫(xiě)初審意見(jiàn)。在完成權(quán)屬審核的基礎(chǔ)上，以一個(gè)調(diào)查區(qū)域或一個(gè)村為單位，將該區(qū)域或村內(nèi)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬審核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期為15天。

5.審核審批。公告期滿(mǎn)無(wú)異議，符合登記條件的，由市國(guó)土資源局填寫(xiě)土地登記審批表，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

6.頒發(fā)證書(shū)。集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)應(yīng)確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。

7.切實(shí)做好對(duì)爭(zhēng)議地、插花地、飛地及無(wú)權(quán)源土地的處理。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無(wú)法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時(shí)無(wú)法劃定權(quán)屬的，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。

對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源的集體建設(shè)用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)登記。

8.建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此開(kāi)展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工作的同時(shí)，建立城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。

(三)總結(jié)檢查階段

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作采取分段實(shí)施、整體匯總的方式進(jìn)行。年月對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查；年月對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查；年月對(duì)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行總結(jié)檢查，整體檢查匯總工作于年月完成。

六、組織形式

(一)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局及各鎮(zhèn)、街道辦事處為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織、協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)責(zé)任分工。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保資金落實(shí)到位，并監(jiān)督資金使用情況。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助確定集體土地地類(lèi)、位置和面積。市公安局、民政局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公路局等部門(mén)依照職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處承擔(dān)確權(quán)登記發(fā)證的具體落實(shí)工作，發(fā)動(dòng)本區(qū)域內(nèi)集體土地權(quán)利人申報(bào)權(quán)利，組織權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)權(quán)屬爭(zhēng)議，動(dòng)員權(quán)利人履行指界、簽字蓋章等法律手續(xù)；各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織確定集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線(xiàn)，協(xié)助國(guó)土資源所對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見(jiàn)和建議。

七、工作措施

(一)廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。市廣播電視臺(tái)、新聞中心要充分發(fā)揮新聞主力軍的作用，積極宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要采取行之有效的方式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

(二)強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕129號(hào))中提出的技術(shù)質(zhì)量要求，統(tǒng)一使用國(guó)土資源部制發(fā)的土地登記表格。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整、規(guī)范。建立專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)制度。

(三)統(tǒng)籌安排，保障經(jīng)費(fèi)。要統(tǒng)籌安排，切實(shí)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)用。

八、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用。充分利用全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查資料、圖件等成果資料，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與土地登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)的整合互補(bǔ)。加快村土地調(diào)查工作進(jìn)度，為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)資料。

(二)強(qiáng)化土地登記規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范登記行為，提升規(guī)范化水平。登記要件及土地證不規(guī)范的，及時(shí)完善；對(duì)原登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)變更登記；對(duì)登記客體滅失的，及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。嚴(yán)防錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁弄虛作假，亂發(fā)證書(shū)。

第5篇

一、調(diào)研背景

*年以來(lái)，我*率先開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢(shì)，橫掃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滯后的林業(yè)體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作最早開(kāi)展，卻遠(yuǎn)未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶(hù)，致使群體性上訪(fǎng)案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡(jiǎn)單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強(qiáng)烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo(hù)他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，等等，這些問(wèn)題不解決，我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿(mǎn)活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問(wèn)題和擔(dān)憂(yōu)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問(wèn)策于民，為加強(qiáng)我*林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理打基礎(chǔ)、理思路。

二、調(diào)研內(nèi)容與方法

(一)調(diào)研內(nèi)容

一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支等方面情況；

二是了解林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，包括實(shí)際操作層面、法律政策層面的問(wèn)題、困難和矛盾。特別是如何解決林權(quán)流轉(zhuǎn)與林農(nóng)失山失地之間的矛盾，同時(shí)還要對(duì)存在的問(wèn)題、困難和矛盾分析原因，提出對(duì)策或建議；

三是了解林權(quán)抵押貸款開(kāi)展情況，包括如何開(kāi)展、業(yè)務(wù)上存在哪些問(wèn)題、有無(wú)解決辦法、有何建議等；

四是調(diào)查了解國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現(xiàn)在哪些方面，需要業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供哪些幫助。

(二)調(diào)研方法

本次專(zhuān)題調(diào)研將我*大致分成山區(qū)的*區(qū)、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區(qū)三類(lèi)，采取“一聽(tīng)二看三問(wèn)”（聽(tīng)總體情況介紹，看業(yè)務(wù)歸檔材料，問(wèn)存在困難與問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和建議）的方式，調(diào)查基層林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)局和林業(yè)站的主辦業(yè)務(wù)為調(diào)點(diǎn)，讓調(diào)查對(duì)象敞開(kāi)說(shuō)，了解基層的真實(shí)看法。

三、林權(quán)流轉(zhuǎn)情況

l、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。沿海的*縣林地總面積16.1萬(wàn)畝，防護(hù)林11．3萬(wàn)畝，占絕對(duì)多數(shù)，而全縣集體商品林僅1．06萬(wàn)畝，只占很少的一部分，且以經(jīng)濟(jì)林為主，因此林權(quán)流轉(zhuǎn)極少。*市、*區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人多地少，改革時(shí)以均利為主，因此，集體森林資源轉(zhuǎn)讓較多。*市里有招投標(biāo)辦，林木招投標(biāo)放在招投標(biāo)辦進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標(biāo)件，來(lái)了17家單位，每畝林地使用費(fèi)6元／年起標(biāo)，最后中標(biāo)為26元／年．畝。*區(qū)沒(méi)有招投標(biāo)辦，由當(dāng)?shù)刈约航M織，請(qǐng)林業(yè)部門(mén)到場(chǎng)指導(dǎo)。有一家鎮(zhèn)辦林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓一片面積15000多畝的山林，有請(qǐng)林業(yè)技術(shù)人員測(cè)算過(guò)，底價(jià)1400萬(wàn)元，前期支付400萬(wàn)元，承包期限40年，每年上繳林地使用費(fèi)25萬(wàn)元，有6家參加投標(biāo)，最后以*萬(wàn)元中標(biāo)。這樣就出現(xiàn)了矛盾，通過(guò)招投標(biāo)多出來(lái)的606萬(wàn)元如何怎么辦？目前懸而未決。個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)很少，因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，比如在*市、*區(qū)，林業(yè)在林農(nóng)收入中所占比例小，而且核電項(xiàng)目、高速鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市發(fā)展等需要征用大量林地，能獲得相當(dāng)可觀的補(bǔ)償費(fèi)。

而地處山區(qū)的*，林權(quán)流轉(zhuǎn)比較頻繁。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)的大部分山林都已流轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，但絕大部分流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要問(wèn)題是資產(chǎn)未評(píng)估、合同不規(guī)范。受讓方要求發(fā)放林權(quán)證，因流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違反發(fā)證規(guī)定，所以局里決定不發(fā)給受讓方，仍然發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)，但同樣也存在問(wèn)題和隱患。村集體的林權(quán)流轉(zhuǎn)大部分也不規(guī)范，有的問(wèn)題甚至比較突出，引發(fā)群眾不滿(mǎn)：一是沒(méi)有民主議定，而是少數(shù)村干部說(shuō)了算；二是沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估，而是由少數(shù)村干部來(lái)定價(jià)；三是沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)，而是由少數(shù)村干部與受讓人討價(jià)還價(jià)；四是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，轉(zhuǎn)讓期限不明確，法定條款不齊全。

為什么會(huì)造成村干部違法違規(guī)流轉(zhuǎn)集體森林資源呢?據(jù)調(diào)查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《*森林資源流轉(zhuǎn)條例》，他們認(rèn)為買(mǎi)賣(mài)山林只要經(jīng)村委會(huì)成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權(quán)決定賣(mài)不賣(mài)，只要流轉(zhuǎn)所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達(dá)不到法定的數(shù)量，召開(kāi)村民會(huì)議很難。其三，流轉(zhuǎn)程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開(kāi)很多的會(huì)統(tǒng)一思想，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批，要等待有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，要繳一筆評(píng)估費(fèi)，還要叫上方方面面的人主持招投標(biāo)。這期間來(lái)來(lái)往往，吃吃喝喝，花時(shí)間、花精力、花成本。所以他們想方設(shè)法避開(kāi)這些程序。其四，村財(cái)虧空，急于創(chuàng)收。一些村經(jīng)濟(jì)困難，村干部的誤工補(bǔ)貼和必要的接待無(wú)法開(kāi)支，按程序走如未獲村民會(huì)議通過(guò)，村財(cái)收入無(wú)著落，村委會(huì)工作就難以運(yùn)轉(zhuǎn)。其五，違法行為未能得到及時(shí)糾正，違法者也沒(méi)有受到應(yīng)有的懲處，出現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的險(xiǎn)象。

*區(qū)的林權(quán)流轉(zhuǎn)比較普遍，但總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)比較規(guī)范，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題較多。原因是*年《*森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)很不規(guī)范。在受讓人申請(qǐng)林權(quán)變更時(shí)，才發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人無(wú)法提供林權(quán)登記發(fā)證所必需的完整的材料，以致登記機(jī)關(guān)承擔(dān)著很大的社會(huì)壓力。一些同志提出，閩林[*]2號(hào)文件“只登記不發(fā)證”的有關(guān)規(guī)定，極大困擾林農(nóng)用好證的問(wèn)題。由于這一規(guī)定，使林權(quán)所有者拿不到證，既無(wú)法辦理林權(quán)抵押貸款，也無(wú)法申請(qǐng)林木采伐。既然林權(quán)流轉(zhuǎn)已成事實(shí)，證沒(méi)發(fā)給人家，就會(huì)影響受讓人權(quán)益的保護(hù)。因?yàn)榱謽I(yè)部門(mén)不能憑合同來(lái)審批采伐。如果擔(dān)心流轉(zhuǎn)造成林農(nóng)失山失地，影響社會(huì)穩(wěn)定，那就限制林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，探索林木所有權(quán)單獨(dú)發(fā)證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權(quán)證書(shū)，沒(méi)有林地使用權(quán)。對(duì)個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)建議不要定得太死，不必非得在林業(yè)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)不可。也有人認(rèn)為，《土地承包法》規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)流轉(zhuǎn)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，是否可以把流轉(zhuǎn)平臺(tái)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)材料規(guī)范責(zé)任。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何批準(zhǔn)？以什么為依據(jù)？還未見(jiàn)有更明確更細(xì)化的規(guī)定，也不利鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)范操作，徒增權(quán)利尋租空間。

2、隊(duì)伍問(wèn)題。這是一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。但從這次調(diào)研情況來(lái)看，沿海和城市林業(yè)部門(mén)技術(shù)力量非常薄弱。*縣林業(yè)局迄今尚未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，全縣16萬(wàn)畝林地，縣林業(yè)局3名工作人員要承擔(dān)林政、資源、處糾、登記發(fā)證業(yè)務(wù)工作；*市目前也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，只有1人兼任這項(xiàng)工作，林業(yè)部門(mén)無(wú)力提供林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)。*區(qū)日溪鄉(xiāng)16萬(wàn)畝林地沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)職人員，壽山鄉(xiāng)22萬(wàn)畝林地也沒(méi)有設(shè)一個(gè)專(zhuān)職人員，涫溪鎮(zhèn)情況一樣，不設(shè)林業(yè)專(zhuān)職人員，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混崗使用，一遇林業(yè)重大部署，只能由區(qū)農(nóng)林局的3個(gè)女同志包干代替，疲于應(yīng)付。該局有經(jīng)費(fèi)、有編制，但區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，至今也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，人手長(zhǎng)期不足，許多工作被拖欠。該區(qū)迄今才發(fā)放10多本林權(quán)證。*縣、*區(qū)機(jī)構(gòu)健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權(quán)管理工作。

四、林權(quán)抵押登記情況

1.市場(chǎng)需求。林權(quán)抵押貸款由于額度較小，在*市、*區(qū)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)的發(fā)達(dá)地方，民間融資容易，基本沒(méi)有市場(chǎng)需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.06萬(wàn)畝，且一些林權(quán)證尚未發(fā)放到位，基本沒(méi)人拿林權(quán)抵押貸款，因此，這次調(diào)研的*縣、*市和*區(qū)，林業(yè)部門(mén)自然也就沒(méi)有開(kāi)展林權(quán)抵押登記這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

*縣，是開(kāi)展林權(quán)抵押貸款最早的縣份，事實(shí)上，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)林權(quán)抵押貸款的需求一直比較旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止*年9月底，全縣共有61391畝林權(quán)用于抵押貸款，發(fā)放貸款達(dá)7600萬(wàn)元，其中發(fā)放林業(yè)小額貸款3800萬(wàn)元，其林權(quán)抵押登記下放到林業(yè)站辦理。*區(qū)對(duì)林權(quán)抵押貸款的需求較大，迄今已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.3億元，僅*年就達(dá)到4000萬(wàn)元。貸款業(yè)務(wù)主要由農(nóng)信社受理，開(kāi)發(fā)行、農(nóng)行也發(fā)放部分林權(quán)抵押貸款。3萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權(quán)，由林業(yè)站辦理林權(quán)抵押登記，分別報(bào)區(qū)林權(quán)登記管理中心、資源站備案。但小額林權(quán)抵押貸款需求不旺，因?yàn)橘N息不多、手續(xù)麻煩。*年累計(jì)發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款199戶(hù)、1041.6萬(wàn)元，其中林權(quán)抵押貸款只有12戶(hù)、70萬(wàn)元。

2.實(shí)際操作。*、*、*都還沒(méi)有辦理林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，*、*已實(shí)際辦理，并正逐步上軌。以*為例:

*年《*縣森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》規(guī)定：擔(dān)保數(shù)額2萬(wàn)元以下的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報(bào)林權(quán)辦（即林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，下同）備案；林權(quán)證由林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注手續(xù)后，發(fā)還抵押人；擔(dān)保數(shù)額2萬(wàn)元以上的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站初審，報(bào)林權(quán)辦審查登記，發(fā)放林權(quán)抵押登記證；林權(quán)抵押登記證由林業(yè)局同意印制并蓋章，證號(hào)按林權(quán)辦、林業(yè)站分開(kāi)序列填寫(xiě)；抵押人、抵押權(quán)人須共同提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料（申請(qǐng)書(shū)、身份證明、抵押合同、林權(quán)證、評(píng)估報(bào)告等）；抵押合同期滿(mǎn)或雙方同意提前解除合同，可在15日內(nèi)持注銷(xiāo)林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)、協(xié)議書(shū)、林權(quán)證向原林權(quán)登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，其林權(quán)證交林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注；資源管理部門(mén)對(duì)抵押物不予批準(zhǔn)采伐，林權(quán)管理部門(mén)不予辦理林權(quán)變更登記。*縣還統(tǒng)一印制了《申請(qǐng)林權(quán)抵押登記流程圖》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，《申請(qǐng)注銷(xiāo)林權(quán)抵押登記流程圖》、《注銷(xiāo)林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)》，《林權(quán)反擔(dān)保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權(quán)抵押合同》和《林權(quán)抵押反擔(dān)保合同》。

*縣為創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)投融資建設(shè)，專(zhuān)門(mén)成立了縣林業(yè)投融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)”為中介，以林業(yè)“四權(quán)”（所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)）為擔(dān)保，增加“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸投入。而信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)，是以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、接受人民銀行和民政局指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的社會(huì)公益社團(tuán)，由經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)莊、林業(yè)大戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、農(nóng)戶(hù)等資源組成，主要是向農(nóng)戶(hù)推介項(xiàng)目、向信用社推介農(nóng)戶(hù)、協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)與森林資源培育的關(guān)系、監(jiān)管抵押物安全、促進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)等。具體做法是：以農(nóng)戶(hù)經(jīng)過(guò)評(píng)估的林業(yè)“四權(quán)”向“信促會(huì)”提供反擔(dān)保，再由“信促會(huì)”為金融機(jī)構(gòu)提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業(yè)局、社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、農(nóng)信社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合運(yùn)作的一種融資方式，縣林業(yè)局已同意辦理信用促進(jìn)會(huì)與申請(qǐng)人共同提出的林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)。

五、調(diào)研后的初步思路

1、山區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)要宣傳。沿海和山區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的顯著不同，林業(yè)宣傳的重點(diǎn)也要有所側(cè)重。林業(yè)發(fā)展的歷史和基層干部的強(qiáng)烈呼聲告訴我們，林業(yè)法律法規(guī)的宣傳至關(guān)重要。*年頒布并實(shí)施的《*森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪(fǎng)案件屢調(diào)不絕的重要原因，這是一個(gè)歷史教訓(xùn)。*年制定的《*森林資源流轉(zhuǎn)條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全*的廣大林農(nóng)，向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的廣大干部進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)部位在山區(qū)林區(qū)，關(guān)鍵時(shí)期是村委會(huì)換屆之后，重點(diǎn)對(duì)象是村主干，這是治標(biāo)之策。在林權(quán)登記發(fā)證環(huán)節(jié)，把關(guān)固然要嚴(yán)，但都是事后監(jiān)督。

2、沿海城市林業(yè)力量要加強(qiáng)。從這次調(diào)研情況來(lái)看，沿海一帶、城市及周邊地區(qū)林業(yè)管理的力量薄弱，特別是林權(quán)登記發(fā)證的隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺少使命感，在縣領(lǐng)導(dǎo)面前張不開(kāi)嘴、說(shuō)不上話(huà)；當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)也沒(méi)有予以應(yīng)有的關(guān)心和重視，沒(méi)有給予林業(yè)應(yīng)有的地位。在這方面，*市林業(yè)主管部門(mén)要采取必要措施讓當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)把林業(yè)的問(wèn)題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業(yè)發(fā)展面臨的這一基礎(chǔ)性問(wèn)題。

3、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)分工要明確。為國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村集體、林農(nóng)以及其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，是林改后政府轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)，但林權(quán)流轉(zhuǎn)全過(guò)程涉及很多環(huán)節(jié)，單靠林業(yè)部門(mén)一家難以勝任，需要有關(guān)部門(mén)緊密配合。當(dāng)?shù)匾闪ⅹ?dú)立的具有中介性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村集體報(bào)批、向社會(huì)流轉(zhuǎn)的集體山林，要認(rèn)真審核其民主議定程序，滿(mǎn)足公開(kāi)、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣設(shè)立招投標(biāo)辦，根據(jù)數(shù)額大小分別受理森林資源招投標(biāo)件，或在縣、鄉(xiāng)設(shè)立中介性質(zhì)的交易平臺(tái)；林業(yè)主管部門(mén)主要是負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)信息采集，信息網(wǎng)站，及時(shí)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。未成立的機(jī)構(gòu)要成立，未明確的職責(zé)明確，形成各部門(mén)之間分工協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的軌道。

4、林權(quán)抵押登記制度要出臺(tái)。林權(quán)抵押貸款是一個(gè)新生事物，在一些地方深受林農(nóng)和其他經(jīng)營(yíng)主體歡迎。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，比如：金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門(mén)予以抵押登記，那么，典當(dāng)行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否予以登記？信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)作為中介或第三人的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門(mén)予以林權(quán)抵押登記，作為第三人的擔(dān)保公司是否予以抵押登記？自然人發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類(lèi)申請(qǐng)書(shū)、合同、身份證明等是否要統(tǒng)一格式？等等，需要制定一個(gè)抵押登記制度供全*各地遵照?qǐng)?zhí)行。

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；集體土地；確權(quán)登記發(fā)證

為了保證農(nóng)村土地所有人的合法權(quán)益，國(guó)家在積極的推進(jìn)相關(guān)的改革工作，積極的推行農(nóng)村宅基地及集體土地的確權(quán)登記及發(fā)證，在此過(guò)程中，做好土地使用權(quán)的調(diào)查工作，并保證相關(guān)調(diào)查結(jié)果的可靠性及準(zhǔn)確性是非常必要的，只有進(jìn)行了詳細(xì)的確權(quán)工作之后才能進(jìn)行相關(guān)證件的發(fā)放，本文就對(duì)該工作中的土地調(diào)查、地籍測(cè)量、成果驗(yàn)收、登記發(fā)放等流程予以簡(jiǎn)單分析。

一、資料的準(zhǔn)備與分析

在此過(guò)程中所要準(zhǔn)備的資料要能夠作為農(nóng)村宅基地及集體土地權(quán)利的有力依據(jù)，其主要的內(nèi)容有：（1）第二次土地調(diào)查所形成的宅基地及集體土地的所有權(quán)的權(quán)屬資料；（2）人民法院裁決的已經(jīng)生效的調(diào)解書(shū)或者裁定；（3）縣級(jí)以上的人民政府的國(guó)土資源的相關(guān)行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；（4）縣級(jí)以上人民政府的處理決定及批準(zhǔn)文件；（5）當(dāng)事人之間所達(dá)成的具有法律依據(jù)的協(xié)議；（6）地籍調(diào)查過(guò)程中形成的技術(shù)性的圖式、細(xì)則、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等；（7）城建規(guī)劃圖件、資料等；（8）標(biāo)準(zhǔn)地名資料；（9）行政區(qū)代碼；（10）土地處置、劃撥、出讓等文件資料；（11）已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（12）已有的土地權(quán)屬來(lái)源資料、土地調(diào)查成果等；（13）已有的控制測(cè)量成果等。

二、土地調(diào)查

在進(jìn)行土地調(diào)查時(shí)，主要的調(diào)查內(nèi)容有界址調(diào)查與權(quán)屬調(diào)查，其中的土地權(quán)屬調(diào)查主要是指對(duì)土地權(quán)屬的歸屬性進(jìn)行調(diào)查，這是一種排他性的、存在于土地之中的完全權(quán)利，其主要包括的內(nèi)容有：他項(xiàng)權(quán)利、地役權(quán)、土地繼承權(quán)、土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)、土地使用權(quán)、土地所有權(quán)等權(quán)利，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的主要目的是為后期的地籍測(cè)量提供有力的依據(jù)；而土地界址調(diào)查的主要工作是對(duì)相鄰雙方的界址狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的實(shí)地調(diào)查，在獲得有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可及臨界雙方的同意之后，可以將其作為土地所有權(quán)登記的證據(jù)，之后會(huì)對(duì)其進(jìn)行地籍審核及驗(yàn)收，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收審核的地籍測(cè)量成果是具有有效的法律效應(yīng)的，該成果在實(shí)際的工作中受到法律的保護(hù)。

不管是進(jìn)行以上的哪一項(xiàng)的調(diào)查，其調(diào)查工作都需要在工作底圖上來(lái)進(jìn)行，在進(jìn)行工作底圖的制作時(shí)，通常會(huì)在全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)平臺(tái)上來(lái)進(jìn)行制作，應(yīng)用高分辨率的數(shù)字航攝影像，依據(jù)空三加密建立立體像對(duì)，使地類(lèi)圖斑、居民地附屬設(shè)施、居民用地等的矢量采集在立體環(huán)境下進(jìn)行，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編輯處理之后，將其按照1/2000的比例制作成相關(guān)的地形圖，以此作為航測(cè)的內(nèi)業(yè)成果。

在進(jìn)行界址調(diào)查的過(guò)程中，應(yīng)該能夠滿(mǎn)足以下的基本要求：（1）界址調(diào)查過(guò)程中，如果取得了界址雙方的認(rèn)可，應(yīng)該由雙方在相關(guān)的地籍調(diào)查表上簽字蓋章；（2）在進(jìn)行界址的實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)該由界址雙方的使用者同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指界；（3）對(duì)于存在爭(zhēng)議的界址，處理的過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)土地管理法中的相關(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行處理；（4）按照相關(guān)的規(guī)定，所有的界址點(diǎn)都應(yīng)該設(shè)置有效的界標(biāo)；（5）如果同一土地具有兩個(gè)及兩個(gè)以上的使用者，在界址調(diào)查的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其共同使用部分及各自使用部門(mén)予以明確；（6）如果在界址調(diào)查的過(guò)程中，界址雙方都違約缺席，最終的界限確定由調(diào)查員按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣及調(diào)查現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行確定，如果有其中一方違約缺席，則按照另一方所指界限來(lái)作為確定的界址；（7）指界人在進(jìn)行認(rèn)界之后，如果其不在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字，且沒(méi)有正當(dāng)理由，則將其看做是違約缺席；（8）所有的調(diào)查結(jié)果應(yīng)該在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)就在地籍調(diào)查表上進(jìn)行記錄。

三、地籍測(cè)量

在地籍測(cè)量工作中，主要的工作內(nèi)容有：地籍要素測(cè)量、地籍圖編輯、宗地圖編輯、地籍圖數(shù)據(jù)處理、面積計(jì)算。其中的地籍要素測(cè)量工作中，所采用的主要的測(cè)量方法是解析作業(yè)法，在此過(guò)程中用到的主要的數(shù)據(jù)采集設(shè)備有：GPS-RTK、全站儀等，在測(cè)量工作中，應(yīng)該加強(qiáng)測(cè)量起算數(shù)據(jù)的檢查，在進(jìn)行界址點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量時(shí)，應(yīng)該按照界址標(biāo)志的位置進(jìn)行測(cè)量，如果測(cè)量過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)標(biāo)志位，應(yīng)該及時(shí)與權(quán)屬部分聯(lián)系，確定點(diǎn)位，房屋測(cè)量的過(guò)程中以墻體角點(diǎn)為準(zhǔn)。在地籍圖的編輯過(guò)程中，其中應(yīng)該包含宗地面積、地類(lèi)號(hào)、土地使用者、土地所有者、宗地用途、界址線(xiàn)、宗地界址點(diǎn)、地籍編號(hào)、街道界限、各級(jí)行政界線(xiàn)等各方面的內(nèi)容，在其地籍圖的繪制過(guò)程中，應(yīng)用南方CASS9.1數(shù)字測(cè)圖軟件來(lái)進(jìn)行編輯。在宗地圖的編輯過(guò)程中要能夠做到權(quán)屬標(biāo)注明晰、四至關(guān)系正確、宗地相鄰、各種標(biāo)記清楚、點(diǎn)線(xiàn)清晰。

四、成果驗(yàn)收

在調(diào)查成果驗(yàn)收工作中，外業(yè)調(diào)查成果主要有：宗地、房屋數(shù)字化測(cè)繪成果圖件資料；調(diào)查收件材料的書(shū)籍采集的成果及相關(guān)的影印材料；土地登記申請(qǐng)書(shū)以及審批表等，同時(shí)還要包括農(nóng)村地籍調(diào)查表等相關(guān)的成果材料；原始的調(diào)查宗地勘丈記錄。

成果驗(yàn)收工作中的主要的圖件成果指的是農(nóng)村宅基地及集體土地宗地圖及地籍圖。文字表格成果主要包括的內(nèi)容有：土地爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)表；土地發(fā)證登記薄以及不發(fā)證宗地的基本信息情況的調(diào)查登記薄等；農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)發(fā)證自檢報(bào)告；農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果分析報(bào)告；農(nóng)村宅基地及集體土地用地登記發(fā)證技術(shù)報(bào)告；農(nóng)村宅基地及集體土地登記發(fā)證工作報(bào)告；農(nóng)村宅基地及集體土地發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)等內(nèi)容。

五、登記發(fā)放

只有以上的各種信息都得到有效的調(diào)查核實(shí)，并且相關(guān)的發(fā)證申請(qǐng)通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核之后，就可以進(jìn)行農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)相關(guān)證件的登記發(fā)放工作。

六、農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的難點(diǎn)

雖然國(guó)家對(duì)于農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作予以大力的支持，并且該項(xiàng)工作的實(shí)施，對(duì)于農(nóng)村土地所有人相關(guān)權(quán)益的保護(hù)具有積極的作用，但是在實(shí)際的農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展過(guò)程中，還存在著一些難點(diǎn)，如：（1）村干部在思想上沒(méi)有對(duì)農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證予以足夠的重視；（2）關(guān)于土地爭(zhēng)議中的歷史遺留問(wèn)題比較多，各個(gè)土地權(quán)屬界線(xiàn)不清等問(wèn)題普遍存在，并且由于缺乏相關(guān)的資料證據(jù)，在解決的過(guò)程中具有較大的困難；（3）國(guó)有的土地資源與農(nóng)村集體土地之間的爭(zhēng)議。

七、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家各項(xiàng)措施的實(shí)行，國(guó)家已經(jīng)在積極的推行農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)的登記發(fā)證工作，通過(guò)此項(xiàng)工作，能夠?qū)r(nóng)村土地所有人的合法權(quán)益予以有效的保護(hù)，在進(jìn)行登記發(fā)證工作的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的土地?cái)?shù)據(jù)及所有權(quán)進(jìn)行有效的確認(rèn)是非常必要的，這就需要在農(nóng)村宅基地及集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中做好土地調(diào)查、地籍測(cè)量、成果驗(yàn)收等各方面的工作，只有這些工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性及準(zhǔn)確性有了保證，才能保證登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行，本文就對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鳳鳴. 推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè). 2012（4）： 75-76.

第7篇

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；退耕還林；操作；程序

**縣地處**主峰西側(cè)，**省東部邊陲，屬**上的一個(gè)山區(qū)小縣。全縣轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村，**萬(wàn)人口。總面積**萬(wàn)hm2。退耕還林從2002年開(kāi)始在**縣實(shí)施，全縣有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個(gè)行政村、**個(gè)農(nóng)戶(hù)參與了退耕還林工程建設(shè)，涉及面非常之廣。實(shí)施3年來(lái)，累計(jì)承擔(dān)退耕還林工程造林0.4752萬(wàn)hm2，其中，退耕地造林**萬(wàn)hm2,荒山荒地造林**萬(wàn)hm2，封山育林工程**萬(wàn)hm2。2003年春季接受了**省退耕辦抽查驗(yàn)收、2003年秋季接受了國(guó)家退耕辦實(shí)績(jī)核查，成活率、保存率以及面積核實(shí)率均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)退耕還林主管部門(mén)對(duì)**縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。

1深入廣泛地開(kāi)展退耕還林宣傳發(fā)動(dòng)工作

(1)成立退耕還工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)。2002年初。**縣接到省、市退耕辦下達(dá)的退耕還林任務(wù)后，立即成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。并及時(shí)組織縣領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)員、土地員、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家搞了退耕還林專(zhuān)題培訓(xùn)。

(2)與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了退耕還林組織機(jī)構(gòu)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通過(guò)黑板、廣播、宣傳單等形式開(kāi)展了大規(guī)模的政策宣傳。

(3)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉。使**縣每一位退耕農(nóng)戶(hù)都充分了解到了國(guó)家對(duì)退耕還林工程的錢(qián)糧補(bǔ)助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到了退耕還林工程的重要性。在廣大農(nóng)民自愿參與的基礎(chǔ)上。形成了干群齊參與的建設(shè)氛圍，**縣100％的農(nóng)戶(hù)都是志愿報(bào)名實(shí)施退耕還林工程的，全縣有5000余農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)承擔(dān)退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進(jìn)。

2逐級(jí)填寫(xiě)自愿退耕還林申請(qǐng)書(shū)

(1)農(nóng)戶(hù)填報(bào)“退耕還林農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)卡”。按照國(guó)家退耕還林政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶(hù)如果自愿將自己承包的耕地進(jìn)行退耕還林，愿意按照國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)政府制定的退耕還林標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施退耕還林工程，則填報(bào)“退耕還林農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)卡”。內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、姓名，退耕地畝數(shù)、地點(diǎn)、土地證號(hào)，還林荒山畝數(shù)、地點(diǎn)、荒山使用證號(hào)等。填好后報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)審核無(wú)誤后加注意見(jiàn)，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見(jiàn)后報(bào)縣通耕辦。“退耕還林農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)卡”一式4份，農(nóng)戶(hù)、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。

(2)村委會(huì)填報(bào)“村民委員會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”。村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)的申請(qǐng)卡和本村的實(shí)際情況，按照相對(duì)集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時(shí)確定退耕農(nóng)戶(hù)，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會(huì)匯總并填寫(xiě)“村民委員會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”，內(nèi)容包括本村戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、勞力數(shù)、總面積、退耕還林涉及戶(hù)數(shù)、退耕面積、荒山造林面積。“村民委員會(huì)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”一式3份，村委會(huì)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報(bào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”。鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報(bào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”，內(nèi)容包括本鄉(xiāng)共有行政村數(shù)，農(nóng)戶(hù)數(shù)、人數(shù)、勞力數(shù).全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請(qǐng)報(bào)告”一式兩份，鄉(xiāng)政府1份，縣退耕辦1份。

3縣退耕辦嚴(yán)格按退耕還林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐一審查各村申報(bào)農(nóng)戶(hù)

(1)立地條件調(diào)查。縣退耕辦根據(jù)鄉(xiāng)、村、戶(hù)的退耕還林申請(qǐng)報(bào)告和退耕還林的政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一審查，組織技術(shù)人員深入到退耕地塊進(jìn)行小班立地條件調(diào)查。

(2)相關(guān)手續(xù)調(diào)查。審核農(nóng)戶(hù)退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內(nèi)容。

(3)審核不合格的農(nóng)戶(hù)，該否定的則給予否定。

4縣通耕辦下達(dá)年度計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

(1)編制年度退耕還林實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。縣退耕辦根據(jù)審查核實(shí)結(jié)果，結(jié)合本縣的實(shí)際情況，編制年度退耕還林實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組審批后，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)退耕辦。

(2)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，本年度計(jì)劃以退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組文件下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經(jīng)退耕辦和計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。

5縣退耕辦和退耕農(nóng)戶(hù)簽定退耕還林合同書(shū)

(1)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)在退耕還林工作中分別承擔(dān)著不同的責(zé)任與義務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和服務(wù)，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)造林與管護(hù)。

(2)簽定“退耕還林合同書(shū)”。經(jīng)鄉(xiāng)、村、戶(hù)逐級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)縣退耕辦審核合格后，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)人的見(jiàn)證下，縣退耕辦和退耕農(nóng)戶(hù)簽定“退耕還林合同書(shū)”。

6按照上級(jí)批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計(jì)”以及“退耕還林合同書(shū)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織施工

(1)退耕還林實(shí)施農(nóng)戶(hù)必須嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計(jì)”以及“退耕還林合同書(shū)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。比如說(shuō)地塊不能移位，不能改變作業(yè)設(shè)計(jì)確定的栽植樹(shù)種和栽植密度等。

(2)原則上要求“誰(shuí)退耕、誰(shuí)還林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”。如果確實(shí)無(wú)力或無(wú)條件進(jìn)行還林的，應(yīng)委托他人進(jìn)行還林，同時(shí)雙方要簽定“退耕還林委托協(xié)議書(shū)”。

(3)適時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。為了確保任務(wù)的完成，最大限度地提高造林成活率，農(nóng)戶(hù)應(yīng)按照技術(shù)人員的指導(dǎo)分春、雨、秋及時(shí)實(shí)施栽植造林。農(nóng)戶(hù)、村莊需苗時(shí)，可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府申請(qǐng)。或向縣通耕辦申請(qǐng)，由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)苗木；也可由農(nóng)戶(hù)自行采購(gòu)苗木。

7認(rèn)真撫育、補(bǔ)植、管護(hù)

(1)建立封禁標(biāo)志，精心管護(hù)幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標(biāo)志，退耕戶(hù)嚴(yán)格按要求對(duì)所造林地實(shí)施精心的管護(hù)和嚴(yán)格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶(hù)三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)**縣還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《**縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧管理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現(xiàn)生態(tài)治理效果。

(2)逐塊進(jìn)行工程的撫育、補(bǔ)植。春季造林結(jié)束后，要求農(nóng)戶(hù)在雨、秋季再進(jìn)行一次全面的補(bǔ)植、補(bǔ)種，雨季進(jìn)行一到兩次穴面鋤草和擴(kuò)穴，促進(jìn)幼苗快速生長(zhǎng)。

8嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。并張榜公布驗(yàn)收兌現(xiàn)結(jié)果

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收。年度造林完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織專(zhuān)人進(jìn)行逐塊檢查，寫(xiě)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報(bào)告，向縣退耕辦寫(xiě)出驗(yàn)收申請(qǐng)。

(2)縣退耕辦檢查驗(yàn)收。縣退耕辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織技術(shù)人員進(jìn)行逐村、逐塊、分戶(hù)全面檢查驗(yàn)收。寫(xiě)出自查報(bào)告，分別上報(bào)市、省退耕辦。

(3)張榜公布驗(yàn)收兌現(xiàn)結(jié)果。公開(kāi)辦事程序，把退耕還林檢查驗(yàn)收到戶(hù)面積，錢(qián)糧兌現(xiàn)數(shù)量納入鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)行張榜公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。全部做到了“三見(jiàn)面”、“三相符”、“三公開(kāi)”，即人地見(jiàn)面、人證見(jiàn)面、人款見(jiàn)面；地證相符、地書(shū)相符、地糧相符；造林農(nóng)戶(hù)公開(kāi)、退耕面積公開(kāi)、糧款補(bǔ)助公開(kāi)。

(4)核發(fā)“驗(yàn)收合格證”。對(duì)驗(yàn)收合格且張榜公布沒(méi)有疑義的退耕還林農(nóng)戶(hù)發(fā)給“驗(yàn)收合格證”。

9做好苗木費(fèi)、糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助兌現(xiàn)工作

(1)領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助。農(nóng)戶(hù)憑縣退耕辦核發(fā)的“驗(yàn)收合格證”，領(lǐng)取相應(yīng)的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，并填寫(xiě)糧食、現(xiàn)金供應(yīng)證。

(2)苗木造林費(fèi)對(duì)戶(hù)清算。年度退耕還林驗(yàn)收結(jié)束后，苗木造林費(fèi)要對(duì)戶(hù)清算。統(tǒng)—購(gòu)買(mǎi)苗木的，扣除農(nóng)戶(hù)所栽苗木的費(fèi)用后，剩余部分發(fā)給農(nóng)戶(hù)。農(nóng)戶(hù)自己購(gòu)買(mǎi)苗木的，苗木造林費(fèi)全部發(fā)給農(nóng)戶(hù)。

10及時(shí)確權(quán)發(fā)證

(1)確權(quán)發(fā)證。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后的退耕還林地，按照有關(guān)政策要求，及時(shí)辦理土地使用變更手續(xù)，確權(quán)換發(fā)林權(quán)證，把退耕還林地納入林地管理范圍，做到樹(shù)定根、林定權(quán)、人定心。確保“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，鞏固好退耕還林成果。

11嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲

(1)嚴(yán)格退耕還林獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、栽植質(zhì)量和檢查驗(yàn)收幾個(gè)關(guān)口。退耕還林年度實(shí)施結(jié)束后，縣委、縣政府將進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的，追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)造林質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收按省、市要求實(shí)行責(zé)任追究制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局公布下發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)退耕還林紀(jì)律規(guī)定》o加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，認(rèn)真處理解決問(wèn)題，對(duì)一些帶有普遍性問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題的工程，在新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

第8篇

【關(guān)鍵詞】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；無(wú)人機(jī)；確權(quán)；權(quán)屬調(diào)查

1 引言

為更好的解決三農(nóng)問(wèn)題，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。本次登記工作的主要任務(wù)是：根據(jù)現(xiàn)有的土地承包合同、土地證書(shū)和最新的農(nóng)村集體土地所有登記成果，查清每戶(hù)家庭承包地塊的面積和空間位置，建解決農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，建立完成的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。可以看出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作意義重大。

2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作內(nèi)容包括：資料收集、工作底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、圖斑勾繪、實(shí)地測(cè)繪、核實(shí)、公示審核（簽字確認(rèn)）、建立數(shù)據(jù)庫(kù)（包括打印登記簿、合同、證書(shū)等）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、宗地圖、公示圖、確認(rèn)書(shū)、各種圖表的制作及技術(shù)支持，檔案整理、數(shù)據(jù)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)、檢查驗(yàn)收、再次確認(rèn)等工作。

以上工作中，權(quán)屬調(diào)查、圖斑勾繪、實(shí)地測(cè)繪工作時(shí)重中之重，若采用傳統(tǒng)的GNSS RTK測(cè)量方式，成圖后在進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，需要大量的野外測(cè)量時(shí)間及人力物力，且得到的圖件不直觀，給權(quán)屬調(diào)查帶來(lái)了一定的難度。采用無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量技術(shù)，航攝時(shí)間機(jī)動(dòng)靈活，對(duì)工作環(huán)境要求較低，并且可以得到大比例尺的正射影像圖直接只做工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查工作，也可以在影像的基礎(chǔ)上繪制地塊圖，極大的方便了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，提高了工作效率。

3無(wú)人機(jī)航測(cè)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證中的應(yīng)用

3.1 無(wú)人機(jī)航攝簡(jiǎn)介

近年來(lái)，無(wú)人機(jī)航攝技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)在地形測(cè)量、地籍測(cè)繪、土地調(diào)查等工作中得到了廣泛的應(yīng)用，效果良好，極大的提高了工作效率。無(wú)人機(jī)低空航攝工作的主要內(nèi)容包括根據(jù)測(cè)區(qū)實(shí)際情況劃分航線(xiàn)、設(shè)計(jì)航攝參數(shù)，獲取影像數(shù)據(jù)、像控點(diǎn)布設(shè)及測(cè)量、內(nèi)業(yè)空三加密以及數(shù)字測(cè)圖等。首先根據(jù)測(cè)區(qū)情況及航測(cè)比例尺要求，確定地面分辨率、攝影比例尺、相對(duì)航高、旁向重疊度、航向重疊度、航線(xiàn)彎曲度、偏航距、同航線(xiàn)相鄰像片航高差等基本參數(shù)。并按照分區(qū)及測(cè)線(xiàn)分布布設(shè)像控點(diǎn)，像控點(diǎn)布設(shè)在旁向重疊范圍內(nèi)，盡可能公用，旁向重疊不能滿(mǎn)足要求時(shí)需要分別布點(diǎn)。根據(jù)測(cè)區(qū)實(shí)際情況，可以選擇水泥道路拐角、房屋角等明顯地物點(diǎn)作為像控點(diǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足要求時(shí)可以在航攝前埋石。使用CORS-RTK測(cè)量像控點(diǎn)的三維坐標(biāo)，每個(gè)像控點(diǎn)均獨(dú)立測(cè)量?jī)纱危^差滿(mǎn)足要求時(shí)取平均值作為像控點(diǎn)最終成果。選取實(shí)測(cè)的高程控制點(diǎn)與平面控制點(diǎn)作為像片控制點(diǎn)進(jìn)行空三加密，然后進(jìn)行殘差檢查。對(duì)獲取的影像進(jìn)行糾正，調(diào)整色彩、亮度和對(duì)比度，處理影像的缺陷，如模糊、錯(cuò)位、扭曲、重影、變形等，處理后影像作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的工作底圖。

3.2 基于無(wú)人機(jī)影像的權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)航攝結(jié)果，無(wú)人機(jī)獲取的航攝影像比例尺可達(dá)到1：500，地面分辨率較高，可達(dá)5cm。常作為地塊分界線(xiàn)的田埂、道路、溝渠等明顯清晰（見(jiàn)圖1），易于判讀和標(biāo)記，且可以方便準(zhǔn)確的進(jìn)行距離、面積量算，可以直接作為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。

根據(jù)經(jīng)過(guò)處理得到的工作底圖，結(jié)合已有的承包地基本登記信息表，進(jìn)行土地承包權(quán)屬調(diào)查工作。在工作底圖的基礎(chǔ)上，由戶(hù)主確認(rèn)地塊位置、面積，并填寫(xiě)《登記申請(qǐng)書(shū)》、《土地調(diào)查表》，收集戶(hù)主的身份證、家庭成員戶(hù)口簿復(fù)印件。調(diào)查成果由調(diào)查人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、戶(hù)主簽字確認(rèn)。

圖1 無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量影像

3.3 基于低空攝影影像的地塊圖繪制

權(quán)屬調(diào)查得到了地塊信息，包括權(quán)利人、四至信息等。在權(quán)屬調(diào)查和正攝影像圖的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有土地登記簿中的邊長(zhǎng)和面積，使用道路、田埂、溝渠等現(xiàn)狀地物分割圖斑，繪制地塊圖。該方法清晰明了，易于判讀，且精度較高。與已有土地登記簿中的邊長(zhǎng)和面積比對(duì)，也保證了成果的準(zhǔn)確性。

3.4 無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量精度分析

可以采用未參與空三加密計(jì)算的像控點(diǎn)及CORS-RTK測(cè)量部分明顯地物點(diǎn)進(jìn)行無(wú)人機(jī)低空攝影影像的精度檢核。精度檢核結(jié)果見(jiàn)表1。

從表1可以看出，無(wú)人機(jī)獲取的航攝影像平面精度較高，約56%的控制點(diǎn)點(diǎn)位較差小于6cm，僅有8.99%的控制點(diǎn)點(diǎn)位較差大于等于9cm。以全野外測(cè)量坐標(biāo)為真值，計(jì)算無(wú)人機(jī)測(cè)量平面中誤差為±6.78cm。無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量可以滿(mǎn)足土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證工作的要求。

4 結(jié)論

無(wú)人機(jī)飛行高度較低，幾乎不受空域管制、起降場(chǎng)地和云層影響，影像獲取快捷方便、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、作業(yè)靈活，且可以一次大范圍獲得3cm-5cm高分辨率的數(shù)字影像，地物錯(cuò)漏少，成圖精度均勻，獲得的影像直觀形象，便于調(diào)查時(shí)使用。基于無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證工作內(nèi)外業(yè)相結(jié)合，并且以?xún)?nèi)業(yè)工作為主，可減少大量外業(yè)人員和設(shè)備的投入，能夠有效減輕工作強(qiáng)度、提高工作效率。經(jīng)過(guò)計(jì)算與檢核，無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量平面中誤差為±6.78cm，完全可以滿(mǎn)足土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的平面精度要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹泉根.在農(nóng)村村莊地籍調(diào)查中采用航空攝測(cè)量技術(shù)方法的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代測(cè)繪，2012，35（5）：51-53.

[2] CH/Z 3004-2010.低空數(shù)字航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范[S].

第9篇

Abstract： According to the demands of the rights confirmation， register and certification of rural collective land， this article investigates the methods and processes of the rights confirmation， register and certification of collective land by using geographical information technology.

關(guān)鍵詞： 地理信息技術(shù)；確權(quán)登記發(fā)證；數(shù)據(jù)庫(kù)

Key words： geographical information technology；the rights confirmation register and certification；database

中圖分類(lèi)號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）13-0195-02

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作者簡(jiǎn)介：趙生良（1976-），男，青海湟中人，青海省地礦測(cè)繪院，工程師，從事測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

0 引言

隨著中央對(duì)農(nóng)村工作的加強(qiáng)，保障農(nóng)民利益提到了議事日程。其中加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作是保障農(nóng)民利益的一項(xiàng)具體措施。怎么樣結(jié)合現(xiàn)代地理信息技術(shù)作好這項(xiàng)工作是擺在技術(shù)人員面前的一個(gè)課題。本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，就這個(gè)問(wèn)題做了初步探討。

1 確權(quán)登記發(fā)證的概述及現(xiàn)狀

農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)發(fā)證）就是調(diào)查清楚轄區(qū)內(nèi)每個(gè)集體所有地塊的權(quán)利人、用地方式、用途等信息，根據(jù)有關(guān)土地登記的流程建立土地檔案，給權(quán)利人發(fā)放“集體土地所有權(quán)證”。以前我省大部分確權(quán)發(fā)證工作是以手工填寫(xiě)文檔表單、計(jì)算機(jī)制圖的工作模式進(jìn)行的。這種模式存在的主要問(wèn)題是工作效率低，而且容易引起圖表不一致的情況。確權(quán)發(fā)證是政府的一種行政許可行為，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)和程序上的錯(cuò)漏，必將引起很多麻煩。但這種問(wèn)題在以前的工作模式下很難避免。

2 地理信息的概念及在集體確權(quán)登記發(fā)證工作中的優(yōu)勢(shì)

地理信息是指與空間地理分布有關(guān)的信息，表示地表物體和環(huán)境固有的數(shù)據(jù)、質(zhì)量、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律的數(shù)字、文字、圖形、圖像的總稱(chēng)[1]。其中它所具有的空間信息和屬性信息的統(tǒng)一管理特點(diǎn)是其它信息系統(tǒng)不具備的。我們進(jìn)行的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中存在大量的空間數(shù)據(jù)和與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息。這就為確權(quán)發(fā)證工作中充分應(yīng)用地理信息技術(shù)提供了前提條件。而且由于系統(tǒng)自動(dòng)處理有關(guān)圖表，不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)的不一致問(wèn)題。

3 實(shí)例研究

運(yùn)用地理信息技術(shù)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證工作的流程見(jiàn)圖1。

3.1 建立數(shù)據(jù)庫(kù)并提供外業(yè)調(diào)繪底圖。運(yùn)用GIS軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)[2]（本次選用南京國(guó)圖村莊地籍管理系統(tǒng)，是基于ArcGISEngine開(kāi)發(fā)的），并將搜集的二調(diào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，主要包括地類(lèi)圖斑層、行政區(qū)層、線(xiàn)狀地物層[3]。建立地籍子區(qū)層（要有一個(gè)必要字段即子區(qū)代碼），根據(jù)土地管理的實(shí)際情況劃分地籍子區(qū)，手工輸入地籍子區(qū)號(hào)，原則上以村為一個(gè)地籍子區(qū)單位。同時(shí)，運(yùn)用二調(diào)的遙感影像圖制作外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作底圖，主要標(biāo)清楚權(quán)屬界線(xiàn)、權(quán)屬單位名稱(chēng)等。

3.2 外業(yè)調(diào)查。這項(xiàng)工作主要由外業(yè)完成，任務(wù)是實(shí)地核實(shí)每個(gè)宗地權(quán)屬性質(zhì)（國(guó)有或集體）、權(quán)屬單位及權(quán)屬界線(xiàn)（簽定權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)），并標(biāo)繪在調(diào)查底圖上。實(shí)地設(shè)置界址點(diǎn)，做好界址點(diǎn)的點(diǎn)位說(shuō)明[4]。最終形成的成果有：地籍調(diào)查表、權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、界址點(diǎn)點(diǎn)位說(shuō)明，權(quán)屬界線(xiàn)圖，以上資料均以紙質(zhì)方式提供。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，外業(yè)調(diào)查的權(quán)屬宗地一定要閉合，權(quán)屬性質(zhì)標(biāo)示明確，界址點(diǎn)保證在權(quán)屬界線(xiàn)上，地籍調(diào)查表預(yù)編地籍號(hào)和權(quán)屬界線(xiàn)圖上的預(yù)編地籍號(hào)要一致，這樣對(duì)后期工作有很大幫助，會(huì)避免很多重復(fù)工作。

3.3 外業(yè)調(diào)查成果的入庫(kù)。將外業(yè)提供的權(quán)屬界線(xiàn)圖上的預(yù)編地籍號(hào)、權(quán)屬界線(xiàn)、界址點(diǎn)、權(quán)屬性質(zhì)數(shù)據(jù)通過(guò)掃描矢量化全部轉(zhuǎn)為電子版數(shù)據(jù)，輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)應(yīng)的

圖層。

3.4 根據(jù)內(nèi)業(yè)劃分的地籍子區(qū)和外業(yè)調(diào)查的宗地界線(xiàn)，構(gòu)建最終的宗地層，完善相應(yīng)字段值。這里可以體現(xiàn)出地理信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。我們運(yùn)用ARCGIS面與面的疊加分析，用地籍子區(qū)去分割外業(yè)調(diào)查的宗地，保證宗地不跨在兩個(gè)地籍子區(qū)中，使構(gòu)建的宗地符合要求。宗地構(gòu)建完成后，建立以下幾個(gè)關(guān)鍵字段。主要有：所屬子區(qū)、地籍號(hào)、權(quán)屬性質(zhì)、行政單位名稱(chēng)、行政單位代碼、宗地面積。這些字段的值不需要手工輸入，分別按如下方式賦值。

①所屬子區(qū)。運(yùn)用GIS軟件的空間面疊加分析功能，將地籍子區(qū)層的 “子區(qū)代碼”賦值給宗地層的所屬子區(qū)既可。②地籍號(hào)。該工作完全由系統(tǒng)自動(dòng)完成。原則是在某個(gè)地籍子區(qū)內(nèi)從上至下、從左至右對(duì)宗地進(jìn)行統(tǒng)一自動(dòng)編號(hào)，并根據(jù)所屬子區(qū)字段值，給地籍號(hào)字段賦以19位標(biāo)準(zhǔn)編碼。③權(quán)屬性質(zhì)。將外業(yè)調(diào)查回業(yè)的權(quán)屬性質(zhì)層通過(guò)空間面疊加分析功能，直接賦值既可，注意編碼的規(guī)范性。④行政單位名稱(chēng)、行政單位代碼。利用二調(diào)成果中的行政區(qū)層中對(duì)應(yīng)字段值，通過(guò)空間面疊加分析功能就可賦值。⑤宗地面積。宗地面積最終要反映在“集體土地所有權(quán)證”上，具有嚴(yán)肅性。本次工作中，為了和二調(diào)的橢球面積成果一致，同樣利用了地理信息軟件的特點(diǎn)，具體算法思想如下：運(yùn)用構(gòu)建的宗地層去切割二調(diào)地類(lèi)圖斑層，根據(jù)二調(diào)地類(lèi)圖斑層中的圖斑凈面積、扣除線(xiàn)狀地物面積、扣除田坎面積三個(gè)數(shù)據(jù)與圖形面積的比例關(guān)系計(jì)算出被某個(gè)宗地切割出來(lái)的地類(lèi)圖斑的圖形面積、圖斑凈面積、扣除線(xiàn)狀地物面積、扣除田坎面積，具體方法在后臺(tái)由軟件維護(hù)，結(jié)果存放在一個(gè)表文件中，并將每宗地的總面積自動(dòng)賦給宗地層中的面積字段。

3.5 地籍調(diào)查表的錄入。根據(jù)外業(yè)調(diào)查的成果，手工錄入權(quán)利人名稱(chēng)、法人代表及其他和宗地圖本身無(wú)邏輯關(guān)系的信息。其它如面積，界址點(diǎn)坐標(biāo)等由宗地圖派生出的信息全部由軟件的相應(yīng)功能維護(hù)完成，保證了成果的高度一致和避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。后臺(tái)形成對(duì)應(yīng)的DBF表文件，運(yùn)用常見(jiàn)的辦公軟件可以打開(kāi)和編輯，方便成果的修改和共享。

3.6 宗地圖的輸出。宗地圖是確權(quán)發(fā)證中一項(xiàng)重要的成果資料，在數(shù)據(jù)庫(kù)建的基礎(chǔ)上，運(yùn)用軟件的可視化輸出功能，可將數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)讀出，根據(jù)屬性，可視化成我們需要的圖件，稍做整飾便可打印出圖[3]，同時(shí)電字檔案歸檔。

3.7 其他文檔的管理與輸出。由于是基于數(shù)據(jù)庫(kù)的確權(quán)發(fā)證工作方案。所以如土地登記申請(qǐng)書(shū)、審表批、土地登記卡、歸戶(hù)卡等都可以建立相應(yīng)的表文件，而且其中許多信息只要輸入一次，在其它表中都可以自動(dòng)賦值。需要打印時(shí)，可以建立一個(gè)模版，模版中的變量信息直接從表文件中根據(jù)地籍號(hào)讀取。

3.8 土地證的打印。至此，數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息已完善，利用證卡打印機(jī)可打印“土地所有權(quán)證”，同樣是利用打印模版從對(duì)應(yīng)表中讀取需要打印的相關(guān)信息。

4 質(zhì)量控制

在以往傳統(tǒng)工作中，各種資料的質(zhì)量檢查只能通過(guò)手檢查，量大而且很容易漏查。通過(guò)地理信息技術(shù)的運(yùn)用，80%以上的內(nèi)容都可以通過(guò)GIS系統(tǒng)自查，在實(shí)踐中主要是應(yīng)用了一些基于規(guī)則的自查，如地籍子區(qū)總面積是否等于所屬宗地面積之和，界址點(diǎn)是否在界址線(xiàn)上等。其他更多的數(shù)據(jù)由于是全庫(kù)惟一存儲(chǔ)，調(diào)用時(shí)以動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)的方式進(jìn)行的，不存在矛盾。手工只檢查輸入的基礎(chǔ)信息，如權(quán)利人名稱(chēng)，聯(lián)系方式等。

5 結(jié)束語(yǔ)

以上工作模式在我省多個(gè)縣的確權(quán)登記工作中已運(yùn)行。我們充分利用地理信息技術(shù)，高效、準(zhǔn)確的完成了此項(xiàng)工作。這種作業(yè)方式和成果的優(yōu)勢(shì)比較明顯。首先是對(duì)傳統(tǒng)的確權(quán)登記工作的模式進(jìn)行了一次大的變革，根本上解決上圖表不一至，宗地圖面積不準(zhǔn)確、紙質(zhì)檔案不易保存等問(wèn)題。其次，由于是基于數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，數(shù)據(jù)都有屬性，通過(guò)交換格式文件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的最大共享。再次，通過(guò)本次工作，對(duì)以后利用網(wǎng)絡(luò)流程化審批辦理土地登記作好了電子檔案，只需通過(guò)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件即可，而不需要重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)。這里主要是提出了一種方法和思路，具體操作步驟由于基于的地理信息平臺(tái)不一樣，可能有所不同，但原理是一樣的。

參考文獻(xiàn)：

[1]何必，李海濤，孫更新.地理信息系統(tǒng)原理教程[M].清華大學(xué)出版社，2010年.

[2]吳秀芹，張洪巖，李瑞改，張正祥，董貴華.ARCGIS9地理信息系統(tǒng)應(yīng)用與實(shí)踐[M].北京，清華大學(xué)出版社，2007年第一版.

第10篇

摘要：2006年長(zhǎng)沙市主城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)正式建成，2007年基于電子政務(wù)行政審批的長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更開(kāi)始實(shí)施。半年多來(lái)，長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍日常變更以行政審批為依據(jù)，結(jié)合電子政務(wù)辦卷流程，將變更實(shí)現(xiàn)在辦卷的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了地籍調(diào)查庫(kù)和土地登記庫(kù)，并真正實(shí)現(xiàn)了圖文一體化和城鄉(xiāng)一體化。

一、前言

長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局從2004年開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)沙市主城區(qū)198平方公里的城鎮(zhèn)地籍開(kāi)展調(diào)查，到2006年年底數(shù)據(jù)庫(kù)全部建成；電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行2年，與電子政務(wù)辦公系統(tǒng)集成的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)）也于2007年年初開(kāi)始正式試運(yùn)行；同時(shí)隨著長(zhǎng)沙市城市建設(shè)的不斷加快，土地的深度開(kāi)發(fā)和利用，各種形式的變更、出讓、出租等越來(lái)越頻繁，城市土地、房屋權(quán)屬和地面建筑設(shè)施變化非常大。根據(jù)土地管理的需要，每當(dāng)現(xiàn)狀發(fā)生變化時(shí)，必須將最新信息采集到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中，形成最新的現(xiàn)勢(shì)庫(kù)，同時(shí)為便于解決糾紛，所有變更前的地籍信息要作為歷史數(shù)據(jù)按照一定的格式予以保留，以便將來(lái)能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的歷史回溯，在系統(tǒng)中直接顯示查詢(xún)有歷史記錄以來(lái)的任意時(shí)間的現(xiàn)狀。因此，必須建立切實(shí)有效的城鎮(zhèn)地籍變更機(jī)制，及時(shí)變更地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性、完整性，以便充分發(fā)揮地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、城鎮(zhèn)地籍變更技術(shù)平臺(tái)

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更，以電子政務(wù)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)為平臺(tái)，結(jié)合C/S和B/S技術(shù)方式，有效集成地籍業(yè)務(wù)管理與辦公自動(dòng)化流程，通過(guò)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，將圖形、屬性、文檔數(shù)據(jù)和操作有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)了OA、MIS、GIS一體化管理辦公。在B/S端，采用ARCIMS技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)里空間數(shù)據(jù)，辦卷人員可以實(shí)時(shí)定位到與案卷關(guān)聯(lián)的宗地，瀏覽圖形并查詢(xún)相關(guān)屬性，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行政審核（見(jiàn)圖1）；在C/S端，以ARCGIS為平臺(tái)搭建城鎮(zhèn)地籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理人員在此查找出待辦的案卷，并對(duì)與之有關(guān)的宗地進(jìn)行變更處理，記錄變更臺(tái)帳（見(jiàn)圖2）。

采用世界公認(rèn)最優(yōu)秀、市場(chǎng)占有率最高的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。它支持不斷增長(zhǎng)的負(fù)載需求，能夠提供在運(yùn)行GIS海量數(shù)據(jù)所必需的可靠性、可擴(kuò)展性、安全性和易用性。充分保護(hù)、合理儲(chǔ)存系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使用戶(hù)可以高效率的獲取信息。通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎（SDE）訪(fǎng)問(wèn)GIS數(shù)據(jù)，以一種連續(xù)的、無(wú)縫的數(shù)據(jù)庫(kù)管理大型地理要素，提供了對(duì)空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率操作的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。

（圖1）B/S端地圖瀏覽

（圖2）C/S端地籍變更操作

三、城鎮(zhèn)地籍變更內(nèi)容

以地籍變更調(diào)查為依據(jù)，通過(guò)行政審批過(guò)程進(jìn)行。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)變更內(nèi)容包括：

屬性變更：包括權(quán)利人屬性（更名、更址）、土地客觀屬性變更（權(quán)屬、土地用途、四至、使用權(quán)類(lèi)型、土地使用權(quán)面積、出讓條件等）。

圖形變更：地籍要素(行政界線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、界址線(xiàn)、界址點(diǎn)、宗地、塊地、規(guī)劃路幅等)和地形要素(控制點(diǎn)、房屋、獨(dú)立地物、綠化、道路、水系、圍墻、管線(xiàn)、高程點(diǎn)、等髙線(xiàn)等)。

四、城鎮(zhèn)地籍變更步驟

長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更采取日常地籍變更為主，定期變更為輔，日常地籍變更通過(guò)日常行政辦公、辦卷來(lái)實(shí)現(xiàn)，變更步驟穿插在電子政務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)沙市國(guó)土局根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)日常變更實(shí)施方案，對(duì)變更的步驟、內(nèi)容都做了詳細(xì)規(guī)定。

一般程序是：申請(qǐng)收件地籍調(diào)查權(quán)屬審核審批繕證數(shù)據(jù)處理歸檔。

根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定不同的流程：涉及外業(yè)測(cè)繪的業(yè)務(wù)流程分為咨詢(xún)調(diào)查階段和申請(qǐng)受理階段（如土地確權(quán)登記）；如果不需重新測(cè)量的業(yè)務(wù)則直接進(jìn)入申請(qǐng)受理階段（如個(gè)人住宅登記）。

（圖3） 咨詢(xún)調(diào)查階段流程圖

（一）咨詢(xún)調(diào)查階段

咨詢(xún)調(diào)查階段主要是完成地籍調(diào)查。測(cè)繪院在接到測(cè)繪任務(wù)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外業(yè)測(cè)業(yè)、內(nèi)業(yè)處理后，經(jīng)質(zhì)檢室人員生成臨時(shí)圖層，并把相應(yīng)的測(cè)繪成果表、勘測(cè)定界成果表導(dǎo)入電子表格，區(qū)分局或地籍處工作人員審核后，隨業(yè)務(wù)卷宗進(jìn)入申請(qǐng)受理階段（見(jiàn)圖3）。

（二）申請(qǐng)受理階段

（圖4）申請(qǐng)受理階段流程圖(修改)

案卷在第二次進(jìn)窗進(jìn)入申請(qǐng)受理后，則轉(zhuǎn)入正式行政審批辦卷。

1.申請(qǐng)：土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，并按照業(yè)務(wù)辦理指南提供必要的文件資料，填寫(xiě)《土地登記申請(qǐng)書(shū)》。總窗口審查人員對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容和提供的文件資料進(jìn)行審查。

2.收件：總窗口受理人員按照一卷一宗的原則辦理土地登記申請(qǐng)業(yè)務(wù)，并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型將資料收集齊全，移交掃描處理。掃描人員將有關(guān)的資料進(jìn)行掃描，作為電子檔案。案卷關(guān)聯(lián)人員關(guān)聯(lián)案卷與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)圖層，如果涉及咨詢(xún)調(diào)查或有測(cè)量任務(wù)的登記，則關(guān)聯(lián)臨時(shí)庫(kù)，否則關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀庫(kù)，并建立關(guān)聯(lián)登記臺(tái)帳。

3. 權(quán)屬審核：總窗口受理的案卷，進(jìn)入正式的行政審批過(guò)程。土地登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，填寫(xiě)土地登記審批表。土地登記審批表第一頁(yè)的基本情況可以由系統(tǒng)根據(jù)受理簽報(bào)表和地籍調(diào)查表自動(dòng)繼承。土地登記審批表是更新地籍調(diào)查庫(kù)和制作土地登記卡的依據(jù)，因此地籍處工作人員在接收到地籍調(diào)查人員移交的土地登記申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果資料后，嚴(yán)格按照權(quán)屬審核的內(nèi)容，在土地登記審批表里填寫(xiě)權(quán)源證明文件和審核意見(jiàn)。

4.繕證：案卷流轉(zhuǎn)到制卡制證環(huán)節(jié)時(shí)，工作人員參照臨時(shí)庫(kù)完成現(xiàn)狀庫(kù)的及時(shí)變更，根據(jù)土地登記審批表更新地籍調(diào)查庫(kù)，打印宗地圖等。繕證環(huán)節(jié)也是注冊(cè)環(huán)節(jié)，制卡制證人員根據(jù)現(xiàn)狀庫(kù)打印土地證、土地登記審批表，建立土地登記卡，生成圖形變更登記臺(tái)帳。全部工作有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督。

5.數(shù)據(jù)處理：對(duì)正在辦理的業(yè)務(wù)按土地登記理論的業(yè)務(wù)分類(lèi)要求進(jìn)行歸類(lèi)；個(gè)別特殊業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理入庫(kù)，如根據(jù)個(gè)人住宅土地登記數(shù)據(jù)更新分戶(hù)登記數(shù)據(jù)，建設(shè)用地業(yè)務(wù)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，從城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)里導(dǎo)出數(shù)據(jù)，并同案卷材料一起移交測(cè)繪院，完成土地利用現(xiàn)狀庫(kù)的變更；文件資料的補(bǔ)充掃描等。所有工作在數(shù)據(jù)處理辦公室內(nèi)部自循環(huán)，質(zhì)檢人員進(jìn)行把關(guān)檢查，所有工作建立相應(yīng)臺(tái)賬，以備核實(shí)。

6.歸檔：數(shù)據(jù)處理完后的案卷移交給檔案室進(jìn)行歸檔，工作人員將所有的原始材料整理、裝訂。并根據(jù)土地登記審批表里的地籍號(hào)，按照一卷一宗的原則，將裝訂后的案卷歸檔到每個(gè)區(qū)的特定街坊，建立案卷總編號(hào)宗地號(hào)檔案號(hào)一一對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。

五、總結(jié)

第11篇

    第一條  為規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四章和國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條  在本省城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)交易管理，應(yīng)遵守本條例。

    職工按房改政策和國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房和解困房的上市交易，按照省政府《安徽省職工所購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法》執(zhí)行。

    第三條  本條例所稱(chēng)房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

    第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、土地行政主管部門(mén)依照省人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)工作。

    房地產(chǎn)交易應(yīng)簡(jiǎn)化程序，規(guī)范行為，方便當(dāng)事人，提高工作效率，降低行政成本。由省人民政府確定，市、縣人民政府應(yīng)由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市房地產(chǎn)交易管理工作，制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，并依照有關(guān)法律規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

    第五條  市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹實(shí)施房地產(chǎn)交易法律、法規(guī)；

    （二）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易審核、登記；

    （三）核查交易標(biāo)的物的價(jià)值；

    （四）核發(fā)商品房預(yù)售許可證書(shū)；

    （五）負(fù)責(zé)依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    第六條  房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，交易雙方應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，并簽訂書(shū)面交易合同。

    禁止非法交易房地產(chǎn)。

    第七條  國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。房地產(chǎn)評(píng)估的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

    第八條  房地產(chǎn)交易價(jià)格除國(guó)家另有規(guī)定外，由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定，并向市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)或作不實(shí)的申報(bào)。

    負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)認(rèn)為申報(bào)的成交價(jià)過(guò)低的，可以委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)確認(rèn)。

    第九條  房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格，依法繳納稅金或土地收益。

    第十條  房地產(chǎn)交易當(dāng)事人可以委托人交易。委托應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)，明確權(quán)限。

    第十一條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)申請(qǐng)房地產(chǎn)變更登記。

    第十二條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的，由市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

    第十三條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承或其他合法方式，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

    前款所稱(chēng)其他合法方式是指：

    （一）以房地產(chǎn)抵債；

    （二）以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

    （三）企業(yè)被收購(gòu)、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的除外。

    第十四條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，房屋所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

    第十五條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，由市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

    以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

    第十六條  轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，須提前90日書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；如受讓人為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

    第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品房的，開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購(gòu)人須簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)到商品房所在地市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)登記備案。

    第十八條  商品房預(yù)購(gòu)人將預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓雙方憑已備案的商品房預(yù)售合同到所在地市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)辦理轉(zhuǎn)讓變更登記。

    預(yù)售當(dāng)事人不得自行變更商品房預(yù)售合同或發(fā)票上的姓名或名稱(chēng)。

    第十九條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

    （一）當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、當(dāng)事人的身份證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房屋所在地的負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)提出申請(qǐng)，申報(bào)成交價(jià)格。

    （二）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)應(yīng)對(duì)提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，核實(shí)房地產(chǎn)成交價(jià)格，并現(xiàn)場(chǎng)查勘。對(duì)符合條件的，自當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦理過(guò)戶(hù)登記，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人。

    第三章  房地產(chǎn)抵押

    第二十條  房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)、變賣(mài)（含折價(jià)）所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

    第二十一條  下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

    （一）權(quán)屬有爭(zhēng)議或未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)；

    （二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

    （三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

    （四）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；

    （五）以劃撥方式取得的尚未建有地上房屋及其他附屬物的土地使用權(quán)；

    （六）被依法查封、扣押、監(jiān)管或以其他形式限制的房地產(chǎn)；

    （七）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

    第二十二條  國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度，房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。

    抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)所在地市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記。抵押合同終止時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)到原登記部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)登記手續(xù)。

    第二十三條  辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

    （二）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

    （三）抵押合同；

    （四）房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，未竣工或未交付使用的房地產(chǎn)除外；

    （五）以預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，須提交生效的商品房預(yù)購(gòu)合同；

    （六）以在建工程抵押的，須提交國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （七）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；

    （八）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

    （九）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。

    第二十四條  抵押登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。凡權(quán)屬清楚、證明材料合法、齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理登記之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的書(shū)面答復(fù)。

    第二十五條  因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人；抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

    第二十六條  有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)；

    （一）債務(wù)履行期滿(mǎn)，抵押權(quán)屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞芮宄サ模袢擻治茨苡氳盅喝ㄈ舜锍裳悠諑男行櫚模狐br>

    （二）抵押人死亡或者被宣告死亡而無(wú)人代為履行到期債務(wù)的，或者抵押人的合法繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的；

    （三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

    （四）抵押人違反抵押合同規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；

    （五）抵押合同約定的其他情況。

    第二十七條  有本條例第二十六條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過(guò)拍賣(mài)等合法方式處分抵押房地產(chǎn)；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

    第二十八條  處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：

    （一）支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

    （二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；

    （三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；

    （四）賠償由債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損失；

    （五）剩余金額交還抵押人。

    以劃撥方式取得的土地使用權(quán)抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。

    處分抵押的房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)、違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。

    第四章  房屋租賃

    第二十九條  房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

    第三十條  下列房屋不得出租：

    （一）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

    （二）共有房屋未經(jīng)其他共有人同意的；

    （三）經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的；

    （四）已抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

    第三十一條  房屋租賃，當(dāng)事人雙方應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)、當(dāng)事人身份證明和租賃合同等文件到市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。繳納有關(guān)稅金，領(lǐng)取《房屋租賃證》。

    第三十二條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同；造成出租人損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償：

    （一）利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

    （二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；

    （三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租的；

    （四）不按合同約定繳納租金的。

    第三十三條  出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：

    （一）出租人未按合同約定的時(shí)間向承租人提供房屋的；

    （二）出租人向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用的；

    （三）出租人妨礙承租人正常合理使用房屋；

    （四）出租人沒(méi)有按合同約定的責(zé)任負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全的。

    第三十四條  承租人在征得出租人同意的情況下，可以轉(zhuǎn)租租用的房屋。房屋轉(zhuǎn)租的期限，不得超過(guò)原租賃合同剩余的期限。房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本條例的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  違反本條例第十九條、第二十二條、第三十一條規(guī)定未辦理登記手續(xù)的，由市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)責(zé)令限期予以補(bǔ)辦，并及時(shí)通知同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)，房地產(chǎn)交易當(dāng)事人偷稅、逃稅的，按照稅收法律、法規(guī)處理。

    第三十六條  擅自預(yù)售商品房的，由市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售許可手續(xù)；不符合條件預(yù)售的，責(zé)令其向購(gòu)房者退還預(yù)售款，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。

    第三十七條  妨礙負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)的工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

    第三十九條  負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)的工作人員利用職務(wù)上的便利、索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    第六章  附則

    第四十條  市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全固定的房地產(chǎn)交易場(chǎng)所。

    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)駐房地產(chǎn)交易場(chǎng)所，實(shí)行“一站式”服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    第四十一條  房地產(chǎn)交易收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。未向當(dāng)事人提供交易服務(wù)的，不得收取任何費(fèi)用。

第12篇

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專(zhuān)利實(shí)施許可合同范本許可方：_________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）被許可方：_________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）簽訂地點(diǎn)：_________簽訂日期：_________年_________月_________日有效期限至：_________年_________月_________日鑒于許可方_________擁有_________專(zhuān)利，本專(zhuān)利為

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論文版權(quán)轉(zhuǎn)讓合同甲方（作者）：_________乙方：_________編輯部甲、乙雙方就論文版權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成如下協(xié)議：1．甲方是論文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該論文）（1）唯一的作者；（）（2）作者之一以及其他作者指定的代表人。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同4篇本文目錄知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同:版權(quán)貿(mào)易合同（著作權(quán)授權(quán)許可使用）知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同:著作權(quán)讓與契約范本本協(xié)議由________公司(以下稱(chēng)為許可方)__________(以下稱(chēng)為被許可方)于________年___月___日簽訂。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同:著作權(quán)讓與契約范本立合約者xxx(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)受托人xxx(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)編著xxx一書(shū)，雙方議定如下：一、乙方應(yīng)付甲方稿費(fèi)每千字xx元整，于簽訂本合約時(shí)，先預(yù)付xx元整，余數(shù)于甲方交稿時(shí)，一次付清。二、本書(shū)預(yù)計(jì)字?jǐn)?shù)為xx萬(wàn)字左右。

專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（發(fā)明創(chuàng)造）轉(zhuǎn)讓方：_______________職務(wù)：_________________地址：_________________人：_______________ 職務(wù)：_________________地址：_________________受讓方：_______________法人代表：_____________

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本本協(xié)議由________公司(以下稱(chēng)為許可方)__________(以下稱(chēng)為被許可方)于________年___月___日簽訂。鑒于許可方擁有具有一定價(jià)值并經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)和服務(wù)標(biāo)志，且擁有并可出售其他如附文第一節(jié)所述的許可方財(cái)產(chǎn)，其中包括“商標(biāo)”。

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小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同范本出賣(mài)人(甲方)： 身份證號(hào)碼：買(mǎi)受人(乙方)： 身份證號(hào)碼：甲、乙雙方就房屋買(mǎi)賣(mài)事項(xiàng)在平等自愿，協(xié)商一致前提下訂立本合同條款如下，以資共同遵守。

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最新知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本(甲方):______________________________(乙方):典睛設(shè)計(jì)工作室??雙方就______________________________的標(biāo)志設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)成以下協(xié)議:乙方同意以人民幣_(tái)_____________,將設(shè)計(jì)的___________________________公司logo知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給甲

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產(chǎn)權(quán)合同：專(zhuān)利申請(qǐng)技術(shù)實(shí)施許可合同專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)栐S可方名稱(chēng)地址代表人被許可方名稱(chēng)地址代表人合同備案號(hào)簽定地點(diǎn)簽定日期 年 月 日有效期限至 年 月 日中華人民共和國(guó)專(zhuān)利局監(jiān)制前言(鑒于條款)第一條名詞和術(shù)語(yǔ)(定義條款)第二條專(zhuān)利申請(qǐng)技術(shù)許可的方式與范圍第三條專(zhuān)利申請(qǐng)技

產(chǎn)權(quán)合同：商標(biāo)委托協(xié)議合同(contract)，又稱(chēng)為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。下面請(qǐng)看產(chǎn)權(quán)合同：商標(biāo)委托協(xié)議一文：產(chǎn)權(quán)合同：商標(biāo)委托協(xié)議甲方：_____________乙方：_____________地址：_____________地址：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本4篇本文目錄知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同:雜志郵發(fā)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本集錦知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)合同范本甲方：乙方：《________學(xué)報(bào)》編輯部甲、乙雙方就論文版權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成如下協(xié)議：1.甲方是所投論文的《________________ 》的(a作者b作者之一

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同：商標(biāo)糾紛和解協(xié)議甲方：________市__________制衣廠(chǎng)乙方：_______有限公司_______商場(chǎng)甲方系______________(第25類(lèi))注冊(cè)商標(biāo)在中國(guó)大陸的使用許可人，乙方未經(jīng)甲方同意，在其商場(chǎng)銷(xiāo)售商品過(guò)程中加冠_______作為商品名稱(chēng)對(duì)外銷(xiāo)售，侵犯了甲方的注冊(cè)商標(biāo)使用

產(chǎn)權(quán)合同：學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)論文《_________》系_________學(xué)院_________專(zhuān)業(yè)_________(作者姓名)在_________大學(xué)攻讀博士/碩士學(xué)位而完成的作品。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同(4篇)本文目錄2017知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同最新知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本甲方：法定代表人：電話(huà)：地址：乙方： 性別：身份證號(hào)碼： 郵箱：固定電話(huà)： 移動(dòng)電話(huà)：身份證住址：在京居住地址：鑒于甲方同意聘用乙方在甲方工

專(zhuān)利實(shí)施許可合同項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：____________________許可方(甲方)：____________________法定代表人：____________ 職務(wù)：____________地 址：____________ 郵碼：____________ 電話(huà)：____________被許可方(乙方)：____________________法定代表人：_____

有關(guān)產(chǎn)權(quán)合同的樣本______字( )號(hào)甲方：_______市公用公房經(jīng)營(yíng)管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)乙方：____________________________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)一、根據(jù)?______________文件精神(立項(xiàng)文件文號(hào))，甲方同意乙方在_______ 區(qū)_______道(路)_______號(hào)院內(nèi)拆除_______房屋

專(zhuān)利實(shí)施許可合同（七）鑒于：本合同簽約各方就本合同書(shū)中所述實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)的預(yù)期目的、技術(shù)內(nèi)容、成果權(quán)益、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)及其資料等合同條文的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》

產(chǎn)權(quán)合同：版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)合同(contract)，又稱(chēng)為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。下面請(qǐng)看產(chǎn)權(quán)合同：版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)一文：產(chǎn)權(quán)合同：版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)甲方 ： 全部署名作者(下同)乙方 ： 《________》編輯部第一條甲方的論

產(chǎn)權(quán)合同：電影片發(fā)行意向書(shū)甲方：_____________住所地：___________通訊地址：_________郵政編碼：_________電話(huà)：_____________傳真：_____________電子信箱：_________法定代表人：_______乙方：_____________住所地：___________通訊地址：_________郵政編碼：_

經(jīng)典版知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同范本本協(xié)議由________公司(以下稱(chēng)為許可方)__________(以下稱(chēng)為被許可方)于________年___月___日簽訂。鑒于許可方擁有具有一定價(jià)值并經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)和服務(wù)標(biāo)志，且擁有并可出售其他如附文第一節(jié)所述的許可方財(cái)產(chǎn)，其中包括“商標(biāo)”。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)之版權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本甲方：乙方：《________學(xué)報(bào)》編輯部甲、乙雙方就論文版權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成如下協(xié)議：1.甲方是所投論文的《________________ 》的(a作者b作者之一c其他作者指定的代表人)。2.甲方保證該論文為其原創(chuàng)作品并不涉及泄密問(wèn)題。

電影項(xiàng)目地區(qū)合同甲方：_________________________乙方：_________________________鑒于在我國(guó)推廣電影產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、激勵(lì)更多的企業(yè)、公司參與到電影市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)電影市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

自費(fèi)出版協(xié)議為了使更多更好的著作能夠順利出版、發(fā)行、交流，特制定本自費(fèi)出版辦法。1．須嚴(yán)格遵守中國(guó)及香港特區(qū)法律，出版內(nèi)容不涉及任何政治問(wèn)題，不得違反中國(guó)的外交、民族、宗教政策，符合中國(guó)統(tǒng)一和“一國(guó)兩制”精神。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)合同范本聘請(qǐng)單位：_________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)法定代表人：_________受聘單位：_________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)法定代表人：_________甲方因業(yè)務(wù)需要，特聘請(qǐng)乙方擔(dān)任常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：第1條乙方指派顧問(wèn)乙方接受甲方聘請(qǐng)

產(chǎn)權(quán)合同：商標(biāo)設(shè)計(jì)注冊(cè)協(xié)議書(shū)委托方(甲方)：_________承辦方(乙方)：_________一、乙方按照甲方要求設(shè)計(jì)出公司logo后甲方應(yīng)盡快安排新設(shè)計(jì)logo的商標(biāo)注冊(cè)事宜(為期_________個(gè)月)。