時間：2023-09-24 10:52:11
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論文摘要：休閑漁業旅游在我國始于上世紀九十年代。本文從旅游業角度，第一次對休閑漁業旅游概念類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
休閑漁業起源于20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸，興盛于20世紀90年代歐美亞太地區。國際上，休閑漁業已逐漸成為現代漁業的支柱性產業。我國近鄰日本，在上世紀70年代就提出了“面向海洋，多面利用”發展休閑漁業戰略。東南亞諸國，如菲律賓馬來西亞泰國等較早把休閑漁業與旅游業有機結合，形成了形式多樣廣納客源的游釣業。中國的休閑漁業始于上世紀90年代初，廣東福建和浙江省先行。現階段，休閑漁業旅游在國內蓬勃發展。國內學者對于休閑漁業的研究，也始于上世紀90年代初，研究者多為漁業經濟專家。而對休閑漁業從旅游業角度也即對于休閑漁業旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業旅游概念類型以及發展休閑漁業旅游的意義進行探討。
一休閑漁業旅游概念的界定
休閑漁業旅游，包含的概念有三個，休閑漁業旅游。其組合，可以是休閑漁業，也可以是漁業旅游，或者休閑漁業旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責任之外，個人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創造力。關于休閑漁業的概念，國內外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業進行定義的是臺灣著名經濟學家江榮吉教授，認為：休閑漁業就是利用漁村設備漁村空間漁業生產的場地漁法漁具漁業產品漁業經營活動漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展。洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業拓展漁業發展空間》一文中定義：休閑漁業，是利用海洋和淡水漁業資源陸上漁村村舍漁業公共設施漁業生產器具漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業活動并達到休閑娛樂功能的一種產業。研究休閑漁業的林法玲專家認為：休閑漁業是以資源為依托，從市場需求實際出發，通過漁業和旅游資源的優化配置，將休閑娛樂餐飲等行業與漁業結合為一體，實現第一產業與第三產業的結合，提高漁業的社會生態和經濟效益，實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。國內多數專家認為，休閑漁業是一種集漁業旅游休閑為一體的新興產業，它不同于普通的漁業，因為它具有包括旅游休閑娛樂業的性質；也不同于以生產為主要目的的第一產業，而屬于以服務增殖為特性的第三產業。國內也有專家定義：休閑漁業是在資源開發和環境護協調發展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動與漁業有機結合，實現漁業資源和旅游資源優化組合的一種新興產業。上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但其共識點有三：一是休閑漁業要利用漁業資源；二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式；三是休閑漁業是一種新興的產業。
休閑漁業相對于傳統的漁業而言，兩者具有本質的區別。從從事的目的看，傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業經濟收入，從而維持生計。獲取漁業經濟收入是傳統漁業生產的唯一目的。而休閑漁業是為了活化漁業資源，吸引漁業從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會，通過旅游者對漁民生產生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放松，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經驗。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應的經濟收入的。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業的目的具有雙重性，也即創造漁業收入和為旅游者創造休閑體驗。除此，休閑漁業其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業更注重活動主體的參與性，體現出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。根據休閑漁業的這些特征，結合旅游業特點，認為可將休閑漁業旅游概念表述為：休閑漁業旅游是以現有各種漁業資源為依托，以市場需求為導向，以休閑為表現形式，將旅游活動與現代漁業生產活動結合為一體的一種新型的體驗型的旅游產品。
而對于漁業旅游，目前旅游業專家涉略的還不多，尚沒有對漁業旅游進行定義。筆者認為，休閑漁業是個人或團體從事經營的一種關于漁業方面的旅游產品，是漁業旅游的一個組成部分，漁業旅游即是由一種以上休閑漁業旅游產品構成的多種休閑漁業旅游產品的組合，是休閑漁業旅游產品的組裝，通常也指關于休閑漁業旅游的線路或者游程。
二休閑漁業旅游類型
對于休閑漁業，臺灣專家將其分成五種形態：一是運動形態，主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態，讓游客直接參與漁業生產活動，如采集貝殼等。三是食魚形態，表現為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態，指游玩，觀賞漁業勞作的觀光形式。五是教育文化形態，主要是水族館漁業博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。
根據以上五種分類，國內一些休閑漁業研究專家將現代休閑漁業分類為：生產經營型，指一些漁場以漁業生產為主，以垂釣為輔的生產經營方式。休閑垂釣型，指一些專業垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業。觀光療養型，指一些公園山區及沿海地區結合周圍旅游景點，綜合開發水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂為一體的現代博覽館。
除此，對于休閑漁業分類還有多種。2004年12月，在浙江省休閑漁業之鄉舟山市舉行的休閑漁業研討會上，與會代表對休閑漁業類型進行了多種劃分，比較有代表性的是：一是將休閑漁業劃分為休閑養殖垂釣型涉漁運動觀光型;旅游綜合配套型；二是分為海陸養殖垂釣型漁業生產體驗型領略漁村風俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主，集休閑娛樂于一體的運動型，以旅游為主，集休閑觀賞于一體的游覽型，以品嘗海鮮為主，集休閑購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態觀光型生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產品的劃分，依據劃分標準不同，其類型也呈現多樣化。根據旅游目的標準，可分為觀光休閑度假探親宗教修學以及參與性專題旅游產品。筆者認為：漁業作為旅游活動，應該根據旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數量可以因地制宜，以浙江舟山為例可分為四類：一是單純性觀光型休閑漁業旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海(湖)域，欣賞和領略海島風光，或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景，同時感受漁民捕魚的經歷。如舟山市普陀區朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮的休閑漁業旅游便是。二是參與型休閑漁業旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網箱內憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區的半島娛樂園普陀區螞蟻島的漁家樂項目岱山縣秀山島的休閑漁業旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業旅游。也就是說，旅游者既參與休閑漁業旅游活動，又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚，又可以享用豐碩的勞動成果，同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲，達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業旅游，也即以教育為目的休閑漁業旅游，包括各種漁業博物館海底隧道水族館等休閑漁業旅游產品。
三發展休閑漁業旅游的重要意義
休閑漁業與旅游業相結合發展成為一種新型的旅游產業，其性質發生了變化，原本第一產業的漁業變為第三產業的旅游業，漁業僅僅成為旅游業發展的一種資源，一種工具，是眾多旅游產品項目之一。休閑漁業旅游發達地區，普遍而言是漁區。在漁業發展內外環境不很理想的情況下，發展休閑漁業旅游，具有一定的意義，主要體現為：
(一)休閑漁業旅游豐富了旅游地旅游資源，構建旅游地旅游品牌
休閑漁業旅游產品的開發，豐富了旅游地旅游產品種類，特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地，可以將休閑漁業旅游產品挖掘策劃成為當地主打旅游品牌。
(二)休閑漁業旅游有利于解決漁區漁民轉產轉業問題，推進漁業產業結構調整
在海洋漁業資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區，休閑漁業旅游的開發，為無路可走的漁民提供了新的就業機會，開闊了就業空間。同時，休閑漁業旅游目的地普遍在漁村，地理位置較為偏僻，其區位優勢較弱，交通不太發達。休閑漁業旅游的開發，可以帶動漁區交通業餐飲業住宿業等其他旅游行業以及其他產業的發展，調整休閑漁業發達旅游地產業結構。
(三)增加漁區旅游經濟收入
由于休閑漁業旅游項目先期資金投入不需很多，又可以利用現存的閑置漁業器械與人力資源，具有投資少見效快的特點。發展休閑漁業旅游，增加了漁區漁民的創匯途徑，有利于提高漁業經濟與旅游經濟收入，達到漁業經濟與旅游經濟的雙豐收，產生較好的經濟效益社會效益和生態效益。
(四)對提高漁民生活質量，構建和諧社會具有積極的推動作用
休閑漁業旅游深得廣大旅游者喜愛，滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗的需求，迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業旅游的人員原本都是漁民，休閑漁業一旦與旅游業結合，那么其產業的性質就發生了根本的變化，由原來的第一產業漁業轉化為第三產業旅游業，所以漁民身份與角色也相應發生變化，由原來的漁民演變為旅游業服務人員。旅游者對他們的要求，也以旅游服務人員的要求相對應。這就對漁民們提出了一個提高素質的要求。要求他們既具有漁業知識，也要具備旅游服務人員的素質。原來，漁民很少甚至根本不了解旅游業狀況，經營上只注重經濟效益，而現則需多方面提升自己。這樣，漁民勢必要改變生活方式，改變一些不良的生活陋習，利用業余時間自覺參加旅游業相關知識的學習。生活方式與業余時間支配方式的改變，漁民由閑散型生活方式向學習型生活方式的轉變，既提高了綜合素質，又提高了生活質量，有利于漁區的穩定，有利于構建和諧社會。:
總之，在旅游業得以快速發展的中國，休閑漁業旅游僅僅是冰山一角；在地緣廣闊的中國，休閑漁業旅游發展地區一般多位于沿海以及內陸具有淡水湖泊之地；與具有近三十年發展歷程的中國旅游業歷史相比，休閑漁業旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是，伴隨著旅游市場需求的變化，海洋旅游休閑旅游的日益成熟，休閑漁業旅游必將受到旅游者越來越多的關注，將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業旅游中來。
大連發展休閑漁業的現實意義
1.實現農業向服務業轉型。農業向服務業轉型，這是符合我國現階段調整產業結構的要求，符合海洋資源可持續開發的要求。漁業一直以來都是大連主要的傳統產業，但漁業同時也是夕陽產業。由于多種原因，漁業產量已經不能逐年大幅度攀升，在未來也不可能通過技術進步提高漁業產量。從圖1中可以看出，大連水產品的產量增速放緩，近年來漁業資源呈現減少、下降趨勢，產業需要轉型，作為交叉產業的休閑漁業是一個必要的過渡。2.大連旅游季節性和休漁期存在。大連旅游業旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個時間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統計的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因為休漁期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時間，發展休閑漁業，這樣有三大好處：首先，提高就業，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機會成本，在家中同樣可以掙到數目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發生，減少政府執法成本。3.促進大連新農村建設。通過休閑漁業的發展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業深加工企業，提高海洋漁業利潤率，從而達到推動村、鎮經濟發展的目的，使得沿海農村建設有較快的提高，對改善農村基礎設施、富裕村鎮、形成產業起到推動作用。4.增強大連濱海旅游特色。通過休閑漁業發展，增強大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達到促進大連旅游業發展的目的。
大連發展休閑漁業目前存在的主要問題
1.規模經濟不夠。規模經濟問題是所有產業發展初期面臨的一個共同問題，那種家庭式的休閑漁業，往往沒有競爭力，服務也不到位，不能給游客應有的服務，成本也相對較高。2.產業結構不合理。產業結構不合理一方面是規模經濟不夠帶來的，另一方面的原因是市場不合理，主要表現在壟斷的存在和市場反應時滯。3.污染問題嚴重。游客過多的季節和地區環境負擔過重。此外，環渤海化工廠過多，排放嚴重超標，危及到旅游業和漁業。這個問題不解決，休閑漁業根本無法發展。4.缺少企業家才能。休閑漁業起源于組織規模較小的漁業和旅游業，從業人員文化程度低，專業培訓少；同時，它又是個新興的產業，所以缺乏類似工業企業的經營和管理經驗豐富的企業家。
政府對休閑漁業發展的支持
1.政府要引導資金投向休閑漁業。政府首先要引導資金投向休閑漁業，市場引導有時失靈，尤其是現階斷壟斷產業大量存在的情況下。休閑漁業作為新興產業，大型壟斷企業不愿放棄現有的壟斷利潤而去從事新興產業，政府的政策和輿論導向可以在一定程度上解決這個問題，因為政府對國有企業和民營企業的投資方向有重要的影響。同時，政府要做好金融支持工作，協調好銀行業、證券業、保險業來保障休閑漁業的發展。2.政府做好整體規劃。大連市各級政府應根據各地地理資源的不同，劃分不同的功能區，這樣不但可以對休閑漁業市場進行細分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業間的惡性競爭，達到資源充分利用，減少浪費。政府要對旅游資源規模有充分的了解，制定日接待游客的標準，并對其進行監管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對環境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務。總之，政府要協調好規模、結構與環境問題。3.推進股份合作式經營模式。黨的十報告指出“，堅持和完善農村基本經營制度，壯大集體經濟實力、發展農業專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農村經營體系。”經營模式創新可以彌補休閑漁業發展初期的組織規模較小和產業結構不合理等問題，推動和加快城鄉一體化進程。4.政府要做好休閑漁業的文化建設。首先，要大力發展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來當地品嘗由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓介紹一些簡單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請高級廚師研發新的菜式，舉辦廚藝大賽促進大連海鮮飲食文化的發展，這樣還可以促進大連水產在內地打開銷路，發展漁業加工工業。既吸引了游客，又為大連漁業銷售作了免費的推廣。其次，要組織人力、物力對海洋水產品、藝術品深加工研究，通過旅游帶動相關產業發展，達到發展大連海洋經濟的目的。5.政府要做好休閑漁業發展所需的制度建設。首先，經營者要盡快實現服務標準化，政府要統一標識，制定標準，統一對上崗人員進行培訓，保證服務質量。主要原因是漁民文化程度相對低，服務意識差，因此要有標準約束，保證休閑漁業的可持續發展。其次，政府要培養一批經驗豐富、擅長休閑漁業的企業家，來保證制度的正確運行。
結論
任何新興產業的發展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來規模經濟問題，這個問題解決后，隨著市場的細分又面臨產業結構的調整問題。相關產業（包括污染治理企業）的協調及金融業的支持，使新興產業形成體系，這些都離不開政府的政策、規劃、制度和人員的供給，只靠市場調節，速度往往很慢。休閑漁業是個新興的交叉產業，大連發展休閑漁業有著特有優勢和重大現實意義。大連市政府應在促進這個產業發展、解決這個產業發展面臨的問題中發揮重要的作用。
作者：田風丹
關鍵詞：休閑漁業 旅游 舟山
休閑漁業最早興起于20世紀60年代的加勒比海沿岸，隨后逐步擴散到歐美和亞太一些社會經濟和漁業都比較發達的國家和地區。我國最早出現“休閑漁業”一詞的是20世紀80年代的臺灣，不久后其迅速成為我國其他地區漁業旅游發展的代名詞[1]。休閑漁業是基于產業融合和大旅游背景下，漁業與旅游業邊界逐漸模糊，繼而相互滲透、融合而形成的新型產業形態，它實現了第一產業和第三產業的融合，也代表著是社會經濟可持續發展和傳統漁業產業結構優化升級的必然要求。
1.休閑漁業的概念及特性
1.1概念界定
“休閑漁業”（leisure fishery）的概念，目前不同的國家和地區都有著自己不同的理解，國內外學術界還沒有形成統一的定義。一般而言，歐美等發達國家和地區對休閑漁業的理解主要是建立在與商業漁業有所區分的基礎上[2]。休閑漁業在這些國家和地區通常是指所有以娛樂或健身為目的的漁業行為，包括內陸江河湖泊或海上運動垂釣、休閑采集、家庭娛樂等，因此，休閑漁業又被稱為娛樂漁業（Recreational fishery）或運動漁業（Sport fishing）[3]。
我國最早且較科學、系統提出休閑漁業概念的是臺灣經濟學家江榮吉（1992）。他認為休閑漁業就是利用漁村設備、漁村空間、漁業生產的場地、漁法、漁具、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業與漁村休閑旅游功能、增進國人對漁村與漁業體驗、提升旅游品質、提高漁民收益、促進漁村發展[4]的活動。此后，國內學者對休閑漁業的界定基本上都沒有脫離這個定義范圍。筆者十分贊同江榮吉教授對休閑漁業的定義，它較全面的涵蓋了休閑漁業發展所需的方方面面，尤其強調了規劃設計對休閑漁業的作用，該定義很大程度上反映了休閑漁業的旅游休閑功能。
1.2休閑漁業特性分析
休閑漁業作為一種集漁業、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運動和餐飲為一體的新型業態，是旅游業與現代漁業有機結合的產物，是一種具有基于傳統漁業的旅游活動。
1.2.1資源依托性
旅游產品的開發總是以一定的資源為依托的。休閑漁業的開發也正是基于此，通過開發具有休閑和旅游價值的漁業自然和人文資源、漁業產品、漁業空間、漁業設備、漁業生態環境以及與此相關的各種活動，如漁業觀光、休閑垂釣、漁家樂等，其都是經過對資源的合理規劃設計而發展起來的[3]。
1.2.2休閑體驗性
隨著社會經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高和閑暇時間的增多，我國已經進入了休閑經濟和體驗經濟時代。人們渴望通過休閑娛樂和旅游體驗的方式來獲得精神上的滿足，休閑漁業的產生與發展也正是基于此，是現代漁業和旅游業有機結合的產物。同時，休閑漁業所提供的漁業觀光、休閑垂釣、水上娛樂運動、魚鮮品嘗、漁家樂等產品，本身就具有高度的參與性、休閑性和體驗性，能夠滿足游客的休閑體驗需要。
1.2.3旅游觀光性
休閑漁業作為旅游業與漁業產業融合的結果，其本身就是旅游業的一種新型業態或一種新興旅游產品，旅游觀光這一特性與生俱來。同時，休閑漁業的開發其本質就是對漁業資源和旅游資源的開發，開發的產品如觀光漁業、漁村風光游等都獨具旅游觀光性。
1.2.4功能綜合性
休閑漁業作為漁業與旅游業有機結合的產物，兼具了漁業和旅游業的功能特性，其拓寬了漁業和旅游業的空間。特別是其建立起集漁業養殖、休閑垂釣、餐飲購物與旅游度假為一體的新型經營形式，突破了以“漁”為本的傳統生產經營模式，既是第一產業（漁業）的延伸和發展，又是第三產業（特別是旅游業）向第一產業的轉移、滲透、擴展。因此，休閑漁業不再是獨立的概念，而是資源（漁業資源和旅游資源）優化配置后形成的集傳統生產功能與旅游觀光、勞動體驗、休閑度假、文化教育等多方面功能為一體的綜合體[3]。
1.2.5地域限制性
休閑漁業的發展是傳統漁業和旅游業的延伸，其必將會受到兩方面的制約。一方面，休閑漁業的發展總是以一定的資源為依托，而資源是具有地域性的，如果一地區沒有休閑漁業發展所必備的資源條件，是不可能發展起來的。另一方面，休閑漁業的開發是要求市場前景的，如果一地區遠離客源地消費市場，也就無從談起發展。綜合以上兩方面，休閑漁業的發展受到資源、市場、經濟、交通等等地域性的限制，休閑漁業具有地域限制性。
2.舟山休閑漁業的發展動因分析
舟山休閑漁業的產生、發展絕非偶然，它是舟山漁業產業結構調整、發展大旅游、促進經濟發展以及建設社會主義新漁村等一系列內外部因素共同推動的。
2.1發展休閑漁業是舟山漁業產業結構調整的需要
近些年來，隨著舟山海洋捕撈強度的加大，近海漁業資源不斷枯竭；特別是200海里范圍的專屬經濟區的實施，中日、中韓漁業協定生效，使得捕撈漁場縮小、漁業成本上升、效益下降，漁民收人減少，舟山漁業面臨前所未有的困難，迫使漁區加快漁業結構戰略性調整[5]。而休閑漁業的發展正是解決這一問題的出路，發展休閑漁業有利于漁業資源的可持續發展。同時，休閑漁業具有投入少、見效快、低資源消耗等特點，能夠推動傳統漁業向現代漁業轉變，實現漁業產業結構的優化升級和社會經濟效益的提高。
2.2發展休閑漁業是適應舟山大旅游業發展的需要
休閑漁業作為漁業與旅游業有機結合的產物，其既是現代漁業的一部分，也是大旅游背景下的直接旅游業。近年來，隨著舟山社會經濟的發展，人們生活水平提高、觀念更新、閑暇日增多，人們對休閑旅游、體驗旅游的呼聲日益增加，開發休閑漁業項目無疑是符合這一旅游市場的開發。同時，舟山由于其優越的地理區位、宜人的氣候環境、獨特的漁俗文化以及深厚的旅游底蘊，休閑漁業的開發獨具優勢。早在2007年編制的《舟山市海洋旅游產業發展總體規劃》中就指出，漁農村旅游是舟山發展生態型的海島度假旅游的客觀要求，是可持續發展旅游業的一個必要組成部分。舟山漁村是舟山本地文化特色的最好載體。因此舟山旅游產品開發必須要高度重視漁村旅游，把它當成海島度假休閑旅游的有機組成部分。
2.3發展休閑漁業是帶動舟山經濟發展的需要
休閑漁業作為漁業與旅游業有機結合的產物，是集漁業、休閑娛樂、旅游觀光、文化、運動和餐飲為一體的新興產業，具有強烈的產業輻射功能，它的發展不僅限于拓展壯大自身漁業領域和旅游業領域的產業經濟，而且容易帶動全社會其他相關產業的發展[6]。舟山休閑漁業的發展作用也同樣如此，因其較強的產業關聯性，一定程度上帶動了諸如體育、通訊、交通、餐飲、游艇等各個行業的發展。提高了人們的收入水平，促進全市整個經濟的進步，具有良好地發展前景。
2.4發展休閑漁業是舟山社會主義新漁村發展的客觀要求
當前，伴隨著我國近海漁業資源的幾近枯竭和環境的破壞，舟山的漁業捕撈也逐漸萎縮，漁民的經濟收入逐步下降，許多漁村失去了往日的興旺景象。為了扭轉這一現象，舟山在建設社會主義新漁（農）村和發展大旅游的背景下，休閑漁業的發展是無疑是其一重要路徑選擇。發展休閑漁業能夠創造新的就業機會，增加漁民的收入，改善漁村的社會生產、生活環境，振興漁村經濟。舟山也把發展休閑漁業作為破解“三農”難題、安置漁農村閑置勞動力就業、增加漁農民收入的重要途徑，逐步建立起一批集吃、住、游、娛、購于一體的休閑漁農村和項目點[7]。
3.舟山休閑漁業現狀及發展模式
3.1舟山休閑漁業現狀
漁業自古以來就是舟山最主要的產業之一，然而舟山的休閑漁業起步卻較晚。1999 年7 月，嵊泗縣五龍鄉田岙村漁民用改裝后的5 艘流網船，接待24 名上海游客登船出海，親身體驗漁民的海上生活，首次推出了具有濃厚漁村特色的“漁家樂”旅游項目[8]，這次活動標志著舟山休閑漁業的誕生。近些年來，舟山依托其秀麗獨特的漁港（村）山水風情、濃郁深厚的自然與人文旅游景觀，推陳出新，大力發展休閑漁業，使得其休閑漁業發展迅速，呈現良好勢頭，并取得了一定成效。據舟山市海洋與漁業局的信息，截至2010年底，舟山全市共有上規模的休閑漁業基地50余家（其中25家列為省級休閑漁業示范基地），年接待游客80萬人次，年產值15億元，已經成為漁業經濟和旅游經濟發展新的增長點。
3.2舟山休閑漁業發展模式
休閑漁業作為漁業與旅游業結合的有機產物，兼具漁業與旅游業的雙重特性，在發展形態上也呈現出不同的類型。舟山休閑漁業經過十多年發展，在以資源為依托、市場為導向的基礎上也不斷形成自身的特色。綜觀舟山休閑漁業發展項目，舟山休閑漁業主要表現為如下幾種類型模式。
3.2.1休閑垂釣型
休閑垂釣主要是指以漁業資源為依托，利用有一定規模的專業海水養殖網箱、圍塘養殖基地及淡水養殖池塘，放養名貴海淡水魚類，配備一定的設施，開展以垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業[6]。舟山半島漁樂園、六橫臺門港懸山海上人家、朱家尖廣遠垂釣園等都是比較典型的休閑垂釣場所。
3.2.2海洋游釣型
海洋游釣簡言之即海釣，是一種不以漁獲為主要目的，在海域、島礁享受自然，體驗一種與內陸江河湖泊釣魚不同的心境、感受與操技的釣魚過程[9]。根據施釣方法的不同，海釣可以分為岸釣、磯釣、船釣、灘地釣等。目前，在舟山游客參與性體驗海洋游釣的釣地分布范圍較大，主要有泗礁島南部沙灘、泗礁島東部礁石沙灘、衢山島東部礁石沙灘、秀山島東南部沙石礁灘、朱家尖島東南部沙灘、情人島磯岸、白沙島環島、桃花島東南部沙灘磯岸等。
3.2.3漁業體驗型
漁業體驗型則主要是以游客的親身參與體驗為主，利用漁區漁船、漁具設備和專業漁民的技能以及漁港、漁業設施和村舍條件，讓游客直接參與張網、流網、拖蝦、籠捕、海釣等形式的近海傳統小型捕撈作業，和漁民一坐漁船、嘗海鮮、住漁家，親身體驗漁民生活，領略漁村民俗風情[6]。這種形式的休閑漁業主要是指漁家樂，這也是舟山休閑漁業最早開發的一種形式，分布較廣，遍及舟山。
3.2.4漁俗觀光型
這種類型主要是指以漁業區和漁村的山水風景、民俗生活等自然和人文旅游資源為開發對象，利用現有的漁業設備和漁業資源，組織游客進行參觀游覽，讓游客體驗不同特色漁業景觀、漁村風情和漁俗文化。這一類型的開發在舟山如桃花島的仿古漁船和環島旅游等。
3.2.5展覽教育型
這一類型主要是指以漁文化為特色，利用一些水族館及海洋公園以展示海洋魚類、海洋生物標本、漁船、漁具為主，集科普、觀賞、娛樂、教育于一體的讓游客釋放壓力并且可以使游客受到教育的休閑漁業[10]。典型代表如岱山中國海洋漁業博物館、東港麒麟山的漁業陳列室、廣遠公司的海洋科普展覽館等。
3.2.6品嘗購物型
這一類型主要是以品嘗當地海鮮和旅游購物特色，開展的一種集餐飲、休閑、娛樂購物為一體的濱海港休閑漁業。這在舟山的典型表現就是舟山沈家門的“夜排檔”和中國舟山國際水產城等。
4.舟山休閑漁業發展中的問題
舟山休閑漁業作為漁業與旅游業交叉下的一種新興產業業態，經過十余年的發展，取得了一定的社會經濟效益，推動了漁業產業結構的優化轉型，培育了新型旅游產品，帶動舟山旅游業的發展。但其在發展中仍然或多或少存在一些問題。
4.1整體規劃缺乏，開發競爭無序
就目前而言，雖然舟山休閑漁業的發展取得了一定成績，并且逐漸開始受到政府的重視，如2007年舟山市政府的《關于加快發展休閑觀光漁農業（漁農家樂）的若干意見》。然而，至今為止，舟山全市和各縣區仍尚無具體有關休閑漁業發展的整體規劃。同時，舟山在休閑漁業的開發過程中一定程度上存在各自為政，盲目開發，項目無序建設的現象。這種情況在很大程度上制約了舟山休閑漁業的發展。
4.2投資主體單一，產業規模較小
當前，舟山休閑漁業的投資主體比較單一，主要是以個體漁民為主，缺少有實力的企業公司參與。且由于個體漁民資金的有限，導致其在開發經營過程中存在天然的缺陷和不足。同時，又因其開發的項目比較零散，基礎設施落后，空間布局不夠合理，很難形成產業化與規模化經營。
4.3宣傳促銷不足，品牌建設欠缺
舟山休閑漁業的起步較晚，目前尚未形成較為完整的旅游產業鏈。其在客源上主要是以當地居民以及周邊地區游客為主，很大程度上依賴于傳統旅游業的帶動。且由于長期受制于個體漁民資金匱乏和經營服務意識差的影響，舟山休閑漁業在發展過程中缺乏專業包裝、宣傳。同時，也忽視了品牌形象的建設。
4.4環境保護不力，資源功能退化
資源和環境是旅游業可持續發展的基本保證。然而，舟山在發展休閑漁業的過程中，一定程度上忽視了對海洋生態環境和資源的保護。同時，也由于缺乏對休閑漁業的發展有效監管，導致了舟山不少休閑漁業區域存在生態環境破壞和資源功能退化的現象。
4.5管理體制混亂，專業人才匱乏
休閑漁業是產業融合的結果，是屬于漁業和旅游業的交叉產業，其管理歸口很不確定。目前，舟山休閑漁業項目建設和發展管理是由海洋與漁業局、旅游局、海事局、漁農辦等部門分別根據各自職能實施的，全市尚無統一的管理部門。這在很大程度上造成了管理體制的混亂、不協調。同時，舟山休閑漁業從業人員多數是農民、傳統漁民或者轉產轉業漁民，他們的文化教育程度偏低，缺乏從事服務行業的知識和技能，對旅游服務缺乏必要的認識；游釣漁船多數為個人承包，漁船安全配套設施和救護設備不完善，存在較大的安全隱患，與休閑漁業的發展要求還存在著較大的差距[8]。
5.對策與建議
鑒于舟山休閑漁業在發展中所存在的問題，結合實際，為促進其休閑漁業健康、穩定發展，提出如下對策與建議。
5.1制定整體規劃，整合促進發展
休閑漁業作為漁業與旅游業有機融合的產物，是解決漁業產業結構調整和轉型的重要手段，是實現現代漁業可持續發展的必然要求，也是適應舟山海洋旅游產業結構升級發展的客觀需要。基于大旅游業和旅游產業融合的背景，舟山應該切合自身休閑漁業發展的實際，不僅僅將休閑漁業納入旅游或漁業發展的總體規劃中，而且應該專門制定具有整體性的、戰略性的和更為詳盡的發展規劃。同時，一方面加強對現有小規模和粗放型經營的休閑漁業進行資源重新整合，統籌規劃，合理布局產業結構，提升品質層次；另一方面加強對漁業與旅游業以及其他關聯產業之間關系的整合，改善休閑漁業發展的空間環境，通過整合以促進發展。
5.2加大政府支持，引導企業加盟
休閑漁業是舟山當前的朝陽產業，尚處于起步階段，政府、行政主管部門應充分認識到發展休閑漁業對促進漁業經濟和旅游經濟的作用和意義，采取各種方法，吸引投資商開發休閑漁業，創建休閑漁業項目[11]。如政府在資金政策上對休閑漁業的發展提供稅收、水電、貸款等優惠政策扶持。在發展政策上，引導有實力的企業的加盟，著力打造舟山特色休閑漁業，做大做強休閑漁業這塊，使之發揮應有的產業聯動效應，為漁業與旅游業產業提升提供良好的基礎。
5.3樹立品牌形象，開展旅游促銷
良好的品牌形象是旅游產品在市場競爭中強有力武器。一個具有鮮明特色品牌形象的旅游產品，能夠對游客產生巨大的吸引力。舟山休閑漁業在發展過程中應該充分利用自身獨特的資源優勢打造自己的品牌形象，如重點打造海洋游釣這一品牌特色。在打造品牌的過程中，舟山還需不斷改善旅游服務質量，以期取得旅游者的認可。同時也應據此廣泛開展旅游宣傳促銷活動，完善促銷手段，提高宣傳效果，建立科學合理的促銷體系。
5.4保護生態環境，注重可持續發展
良好的資源環境是舟山休閑漁業發展的基本條件。舟山在休閑漁業項目的建設和發展過程中，應該嚴格堅持可持續發展的原則，加強對環境資源的保護，對于敢于破壞生態環境的個人或組織給與嚴重處罰。同時舟山在發展休閑漁業的過程中，還應該加強對安全管理工作的實施和立法工作的完善，使休閑漁業的發展有法可依，最終實現可持續發展。
5.5健全管理體制，加強人才的培養和引進
建立健全合理的管理體制，明確責任部門以及政府在各個項目中的明確地位，對于旅游開發來說，是保證旅游開發順利高效進行的重要因素。鑒于目前舟山在休閑漁業的發展過程中存在管理多頭，缺乏統一協調機制的情況。建議舟山應該在立法的基礎上創新管理機制，由市里牽頭單獨成立或組織一個綜合協調管理部門，負責統籌協調，做好結合文章。同時，做好專業人才的培養與引進工作，提高從業人員的專業素質與服務水平，帶動產、學、研一體化的形成。
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作者簡介：
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業成本比大陸高5％～6％，經濟近年來在浙江省屬后進。從國家統計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內生產總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經濟和社會發展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說，舟山經濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因。基礎設施的不完善，不僅嚴重阻礙了經濟的發展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業資源。由于附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產品出口量占舟山總出口量的70%以上。據了解，舟山可供開發建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103．5公里。依靠水水中轉，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項目簡介與緣由
據了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環島，與規劃中的中國沿海高速公路相連。其途經里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮海煉化西側，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標準建設，總投資101億元。整個工程將爭取在XX年完工。
該項目分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動工建設，至XX年底主體工程建設完成，XX年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于XX年5月開工建設，至今尚在建設中。
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現出來，成為本島市一道新的風景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續雙塔雙索面混合式斜拉橋。
西堠門大橋
西堠門大橋概算總投資約為23.6億元，是舟山連島工程的第四座跨海大橋，也是技術難度最大的特大跨海大橋。主橋為兩跨連續鋼箱梁懸索橋，主跨1650米，居國內第一，世界第二，按3萬噸級船舶標準設計，通航凈高49.5米，凈寬630米。西堠門大橋跨越的西堠門水道，水流復雜，有強烈旋渦，最大流速達到4米/秒，將總重3萬多噸的126段鋼箱梁從海面吊裝到約50米的空中并準確到位，是工程的重點和難點。為此，建設單位與國內科研院所合作進行了臺風期架梁可行性研究等大量前期科技攻關工作。XX年8月1日，大橋成功實施國內首次直升機牽引先導索過海。8月30日，隨著首輪吊裝的北邊跨17號梁順利到位，浙江舟山連島工程西堠門大橋開始轉入鋼箱梁架設施工，這是世界上首次采用分離式雙箱斷面鋼箱梁，標志著西堠門大橋工程在完成錨碇、索塔、主纜施工后，向全橋貫通邁出了關鍵一步。
金塘跨海大橋
金塘跨海大橋總投資77億元，XX年10月開工建設，是浙江舟山大陸連島工程中規模最大、投入最多的一座橋，也是繼杭州灣跨海大橋、東海大橋后國內第三長跨海大橋。它起于定海金塘島的雄鵝嘴，由東向西跨越灰憋洋18.415公里，與規劃中的寧波沿海北線高速公路相交，全長26.54公里，其中跨海大橋長18.27公里。金塘大橋主通航孔橋為主跨620米的半漂浮雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，其跨度在世界大跨徑斜拉橋中名列前十位,是目前世界上在惡劣的外海環境中建造的最大跨度的斜拉橋。大陸連島工程總工程師許宏亮介紹說，整座大橋包括東通航主橋、西通航主橋、非通航主橋、陸上區、水上區等部分，其主要難點有這么幾個方面：一是防撞等級要求很高，找出一個合理的防撞方案非常關鍵，經過多次論證和評審，目前基本方案已日趨完善；二是錨固問題。斜拉橋的錨固采用鋼鉚箱，鋼鉚箱塑力可靠，堅固耐久，但在制作和施工時有較大難度，目前國內這方面的經驗不是很多；三是施工過程中懸臂抗風穩定性仍需要解決，仍需做大量科研和論證。
舟山人要圓半島夢，主要是出于要迅速擺脫目前尷尬的經濟地位的考慮。連島工程的建設，使舟山無論是在接軌上海，享受利益分成、產業轉移和延伸方面，或者在與寧波一體化，實現兩地優勢互補，資源共享，共同發展等方面，有了更多的選擇。顯然，對于急需擺脫“落后”局面的舟山來說，連島工程被寄予了莫大的期望。
XX年大橋建成完工，屆時舟山人民將可全天候自由進出舟山，而外地的游客也再不用因為在旅游旺季因為擺渡困難而失去到舟山游玩的興致了。現在，舟山與寧波、上海的距離更近，無論在經濟發展還是旅游業上都將全面融入長三角。俗話說的好，要想富先修路。這句話用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰當不過了。據了解，大橋建成后對促進舟山和寧波乃至整個長三角經濟的區域經濟一體化將起到不可估量的作用。當交通條件不再是問題，區域經濟的發展，就可以突破城市的單體發展，跨越行政區域的界限，整合每個城市的有利資源，進行合理分配和使用，以達到共同發展的目的。所以，舟山連島工程跨海大橋建成后，其意義絕對不是海島與大陸的連接那么簡單。
3連島工程對地方經濟的意義
連島工程的完工將改變舟山各島阻隔的交通現狀，從此可以通過陸路無縫交通，便捷連接寧波及更遠地區，連同杭州灣跨海大橋和東海大橋，形成舟山至寧波、杭州、上海的1、2、3小時以內交通運輸。舟山人世世代代“非舟不相往來”的交通格局即將被改變，橋連島，島連橋，舟山直通大陸的夢想即將實現，一旦臺風侵襲即成孤島的局面又將一去不復返，而這僅僅是一個時代的開端。
XX年，從舟山至上海經多座大橋的這條大通道，將是一條跨越時空和文化差異的走廊，屆時將連成一條物流、人流、信息流、資金流川流不息的捷徑。
一些專家和領導談到，舟山作為這條陸上大通道的一端，看似處在末梢位置，但因為舟山面對的是廣闊的海洋空間，所以舟山其實是海陸交接的中轉樞紐，升值潛力不可限量，是一座具有后發優勢的群島城市；在與上海等長三角大中城市的對接中，其今后的地位將隨著大橋經濟的推進而扶搖直上。
舟山大陸連島工程的建設，舟山經濟將有一次質的飛躍，對于舟山來講具有劃時代的意義。在區域經濟一體化的過程中，交通充當著急先鋒的角色。舟山人正敞開胸懷，提煉精華，取長補短，在實現對接中不斷提升自我。
3.1連島工程對漁企業的意義
舟山的經濟主要是由漁業、港口、旅游三大產業支撐。那么，連島工程建成之后，對漁業發展起到怎樣的促進作用呢？關于這個論題,我認為應把漁業與港口、旅游聯系到一起考慮.工程一結束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群島、寧波成三角形,有了連島工程和跨海大橋作為連接紐帶,確實能使整個長三角經濟的區域經濟一體化。在這樣的背景下,舟山的漁業、港口、旅游就會有巨大的發展.先進的陸上交通,使鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品等更快速地被運輸的全國各地.但長期存在的群島孤立、島嶼面積較小的問題,使舟山的工業相比大陸規模較小、落后.而現在,連島工程解決了群島孤立的問題,于是在一定程度上有了發展工業的機會.有了先進的工業技術支持,漁產品就不會僅僅停留在鹽藏品、干制品、冷凍食品、冷凍生鮮品、罐制品的檔次上.有了交通的方便,使的一些看好漁制品精加工的投資者不再卻步.因為,可以把冷凍生鮮品等原材料通過快速的陸上交通送到發達的上海、寧波乃至長三角經濟區域精加工增加附加值,使精加工產品遠銷國內外.
關于港口的發展,主要是臨港工業.xx任浙江省委書記時，曾經多次前往舟山調研，并就加快連島工程建設作出重要指示。他曾說:”連島工程對于浙江省港口資源整合，促進區域經濟協調發展，具有重要的戰略意義.”連島工程建成后，“會產生怎樣的經濟效益和社會影響，現在怎么估計都不會過分”為此，他要求各方面要傾力支持，全力加快工程進度，爭取早日建成。大橋下的金塘島和慈溪、海鹽一樣，已經成為一片開發的熱土。當地人戲稱自己的家園即將變成一座“集裝箱島”。總投資約57億元，將建設5座7-10萬噸級大型泊位的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭項目正在建設中。金塘大浦口集裝箱碼頭項目工程岸線總長1774米，形成陸域面積222.5萬平方米，其中兩個泊位將會與金塘連島大橋同期建成。這是進一步增強舟山-寧波港綜合競爭力，促進寧波舟山港口一體化進程的重要舉措。依托臨港工業這個,舟山漁業就可以在捕撈、養殖的基礎上大力發展水產品加工、船舶修造、海上運輸、水產品流通等涉漁工業.
3.2連島工程對漁民的意義
關鍵詞：淡水漁業；發展現狀；趨勢分析
中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A
前言
我國擁有大量的淡水資源，為淡水漁業的發展提供了必要的物質基礎。隨著改革開放的不斷深入，我國淡水漁業也迎來了發展的良機，已經成為國民經濟中不可或缺的組成部分。所以，對我國淡水漁業的發展現狀及其趨勢進行客觀而深入的分析具有十分重要的現實意義。
1 淡水漁業地位和作用
在我國漁業發展中，淡水漁業占據著十分重要的地位，其總產量甚至高達國內漁業產量的40%。淡水漁業的作用主要體現在以下幾個方面：在一定程度上緩解了糧食不足的問題；在一定程度上改良了水環境；使得國民的膳食結構更加合理化，有助于國民體質的增強；帶來了大量的就業機會[1]。
2 淡水漁業發展現狀及問題
2.1 現狀
據農業部的全國漁業經濟統計公報可知，2010～2012年，我國淡水養殖總產量分別為2346.5萬t、2471.93萬t、2644.54萬t。由上述數據可知，我國淡水漁業正在穩步發展。我國淡水漁業在發展的過程中也暴露出了諸多問題，如未形成規模效益、勞動生產率偏低、養殖環境不斷惡化、附加值相對有限等。對上述問題的成因進行分析，并找出解決之道已經成為當務之急。
2.2 問題
2.2.1 未形成規模效益
我國淡水漁業一直面臨小規模經營的尷尬局面，政府沒有給予積極的引導，養殖戶嚴重缺乏合作意識以及市場意識，只是埋頭養魚，而未能及時而準確地分析水產品市場的發展趨勢，當面臨不景氣的市場時，則會陷入十分被動的境地，損失慘重。該類問題的出現，和未形成規模養殖存在一定的內在聯系。
2.2.2 勞動生產率偏低
整體分析，我國淡水漁業現代化程度不高，主要表現為先進養殖機械及技術的引用率偏低。部分養殖戶貪圖眼前的經濟利益，不重視科學技術的投入，使得淡水漁業養殖模式一直處于較為原始的階段，再加上相當部分養殖人員缺乏基本的專業素質，給國內淡水漁業的進一步發展制造了重重阻力。
2.2.3 養殖環境不斷惡化
隨著我國社會經濟水平的不斷提高，環境污染問題也日趨嚴重，給淡水漁業的影響主要表現在2個方面：河流等受到不同程度的污染，水體富營養化問題逐漸加重；一部分河流甚至出現斷流問題，有效的湖泊面積也在以驚人的速度減少[2]。上述兩大問題，給國內淡水漁業的生存和發展帶來了嚴重的沖擊，還有可能導致后續的食品安全問題。
2.2.4 附加值相對有限
對淡水漁業進行分析發現，初級魚產品的市場獲利率通常不高，所以，提高深加工水平，從而形成一條科學完整的淡水漁業產業鏈，最終提高淡水漁業產品的附加值，便成了業內人士普遍關注的焦點。然而，我國在淡水魚產品深加工這一塊剛剛起步，相當一部分企業尚位于產業鏈的最低端，如此一來，便暴露出了產品附加值相對有限的問題，這對于該類企業的長期發展而言是極為不利的。
3 淡水漁業發展趨勢
3.1 生態漁業大有作為
隨著人們環保意識的不斷增強，生態漁業迎來了廣闊的發展前景。在發展生態漁業的過程中，人們提出了以下思路：基于消費者需求，轉變經營模式；致力于水體生態環境的有效改善；研究并開發農牧漁聯合經營，從而保證綜合效益。在實施上述思路的過程中，相信生態漁業所具有的市場潛力將會被一步一步的挖掘出來，從而推動自身的可持續發展。
3.2 休閑漁業前景誘人
現階段，人們的物質需求得到了極大滿足，因而更加注重精神方面的追求。休閑旅游市場日漸活躍，表現出了良好的發展前景，在此背景下，休閑漁業的概念被提出，并獲得了極快的發展，其發展方向主要包括：飲食、垂釣、觀光、觀賞魚開發等。休閑漁業的出現和發展將會在很大程度上滿足人們日益增長的精神需要，所以，休閑漁業具有誘人的發展前景[3]。
3.3 水產品加工前途無量
在市場規律的內在引導下，在國家宏觀調控的積極作用下，國內淡水漁業正朝著“三化”（即規模化、自動化、現代化）的方向不斷邁進，淡水漁業無論在生產質量方面，還是在生產效率方面，均得以穩步提升。與此同時，水產品加工也表現出了良好的發展前景，朝著系列化、多樣化以及高附加值的方向不斷發展。水產品加工屬于一個朝陽產業，在其不斷發展的帶動下，將會促進我國淡水漁業的進一步優化升級。
4 結語
現階段，綠色經濟理念已經深入人心，淡水漁業若想獲得更好的發展機會，則需要及時調整自身的經營觀念，重視并加大對生態漁業、休閑漁業以及水產品加工等方面的投入。只有如此，才能推動我國淡水漁業的進一步發展。
參考文獻
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近日，國家農業部科教司對外中國美麗鄉村建設十大模式，為全國的美麗鄉村建設提供范本和借鑒。
中國美麗鄉村建設十大模式，分別為：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型、高效農業型。
每種美麗鄉村建設模式，分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。”張玉香表示，美麗鄉村建設模式涵蓋了美麗鄉村建設“環境美”、“生活美”、“產業美”、“人文美”的基本內涵，具有很強的借鑒意義，能夠為中國各地美麗鄉村的建設提供范本。
【中國美麗鄉村十大創建模式】
1、產業發展型模式：主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉一業”，實現了農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。
典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。
2、生態保護型模式：主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅游。
典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。
3、城郊集約型模式：主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。
典型：上海市松江區泖港鎮。
4、社會綜治型模式：主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。
典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村。
5、文化傳承型模式：是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。
典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。
6、漁業開發型模式：主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是產業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業產業中占主導地位。
典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。
7、草原牧場型模式：主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源。
典型：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。
8、環境整治型模式：主要在農村臟亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滯后，環境污染問題，當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈。
典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村。
9、休閑旅游型模式：休閑旅游型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅游的地區，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅游潛力大。
典型：江西省婺源縣江灣鎮。
Abstract： The central fishing port has an important effect in the development of fishery economy industry cluster. This paper proposes countermeasures for constructing center fishing port based on analyzing the deficiency of the traditional fishing port. The effect of center fishing port in fishery economy industry cluster is discussed from building center fishing port industrial cluster platform to promote the transformation and upgrading of industrial structure optimization and forming scale， thus driving the development of relevant industries and the sustainable development of fishery economy. We hope that this paper has referential significance for accelerating the construction of center fishing port.
關鍵詞： 中心漁港；漁業經濟；產業集群
Key words： center fishing port；fishery economy；industry cluster
中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0019-03
0 引言
中心漁港的基礎設施建設對整個漁業的發展至關重要，也是漁業生產的重要依托。漁業產業集群的形成要以漁港的發展和漁業經濟繁榮為先決條件，其內容涵蓋三大產業，并且與旅游、交通、市場訴求與規模有緊密關系，核心的價值在于以中心漁港為主體的經濟聚集體。中心漁港的建設在漁業經濟的發展以及漁業產業集群的發展都具有極其重要的地位。因此，必須把中心漁港的建設與整個漁業產業經濟發展進行有機結合、有效規劃，以利于漁業產業的集群；在中心漁港帶給產業集群的效應，激發漁業產業經濟的持續發展。
1 傳統漁港
傳統的漁港，依托碼頭滿足漁輪進港卸貨、補給、修整、出海捕撈生產，單一漁輪生產，同時設施不健全，規模普遍偏小，無法形成規模經濟，綜合經濟效益低、社會效益不明顯。隨著社會的發展和城市的建設，單一生產的傳統漁港被拆遷的案例時有發生，對漁業產業經濟發展、產業人員生產與生活造成了不利影響。
2 中心漁港
21世紀初國家提出了中心漁港概念，并在全國主要沿海城市布局。中心漁港由傳統的單一向多元綜合的發展，在傳統漁港功能基礎上增加魚貨交易、活魚暫養交易、深度加工、休閑漁業等功能。使中心漁港匯集了三個產業，形成集海上漁輪捕撈回港卸貨、生產補給、修整維護、安全避風、活魚暫養、產品倉儲與交易、物流配送、休閑漁業、旅游餐飲等為一體產業集群平臺，引領產業鏈延伸的相關產業集聚，起到產業集群的效應，從而形成漁業產業經濟圈。
3 中心漁港建設的對策建議
3.1 著力于中心漁港建設 針對傳統漁港存在的問題以及建設的現狀，為加強中心漁港促進漁業產業的發展的作用，我國的漁港建設應該著力于中心漁港的建設，對于構建漁業產業化平臺、優化漁業產業結構，推動漁業產業發展和漁業產業集群經濟效益都是具有重要的意義。要加大對中心漁港的基礎設施建設，完善公共基礎功能；拓展漁港功能的多元化；通過提供資金、技術、信息等方面的支持，結合產業轉型升級結構優化和產業集聚，發揮中心漁港漁業經濟產業集群效應，即以中心漁港為平臺、漁業為基礎、漁業產業鏈為依托，集漁船避風、補給、水產品集散物流配送和深度加工、休閑漁業、濱海旅游等為一體的產業集群，以及產業鏈延伸企業的集聚，拉動漁業經濟三大產業的發展，構建中心漁港的漁業產業經濟圈。
3.2 中心漁港經濟建設要與社會發展相統一 中心漁港已發展為多元化的產業聚集，是集漁業捕撈、養殖、加工生產，補給與避風相結合，信息服務、休閑旅游、物流配送等為一體的多功能漁港。其建設不是單一漁業方面的問題，而是涉及交通、物流、旅游等，多行業、多方面互相聯系的整體工程。因此在中心漁港建設中，必須發揮中心漁港的帶動效應，宏觀調控，加強多主體的溝通協作，使中心漁港的建設與相關部門相關行業的建設配套體系融為一體，與產業結構的調整路徑融合、與當前的社會發展相統一。
3.3 建設要致力于漁港經濟發展 中心漁港的建設，除了應該完善其基礎設施，與相關產業相協同，以此來提供給漁業生產更全面的服務保障；還必須注重對其經濟功能的強化，加速漁港經濟的發展。中心漁港是城市建設社會發展、漁業產業結構轉型升級、市場需求、漁業經濟和漁港發展的必然；是漁業產業人員從事漁業經濟活動的重要基地，涵蓋漁業的一、二、三產業，涉及交通、旅游、城市建設等領域；集合了物流、人流、資金流、信息流，要把中心漁港建成以漁港為平臺，漁業為基礎的經濟、城市功能區。如：新興建設中的天津中心漁港，將成為地區的地標、漁業產業經濟的標桿，它所帶來的產業經濟集群效應在推動所在區域的城市發展、經濟的繁榮都將起著舉足輕重的作用。因此，漁港經濟發展：一是“以港興漁”。以中心漁港的建設為依托，加速漁業產業集群的發展。二是“以港興業”。以中心漁港為依托，加速第二、三產業的發展，包括海洋運輸、漁機修造、漁船、餐飲旅館、物流配送、中介服務等。三是“以港興城”。合理利用港區周圍的土地資源，推進漁區的城鎮化建設，使群眾性漁港的漁民逐步轉到中心漁港港區并逐步向城鎮轉移，解決轉產漁民的再創業、就業問題，從而加速漁區城鎮化進程。
3.4 規劃的文化性 在中心漁港的規劃、建設過程中除了注重其經濟效益的提高外，還要注重打造文化港口的觀念，讓文化在中心漁港的建設中發揮重要作用。文化港口的建設的特色化和個性化能進一步促進漁港的建設和漁港經濟的發展，對其產生很強的輻射力和聚合力。在中心漁港建設過程中，融入我國豐富而悠久的海洋、漁業文化，將其發揚光大，將成為國內漁港建設上的重大突破。
3.5 規劃的生態性 生態漁港是漁港建設的必然趨勢，也符合國家和社會的發展主題，在漁港規劃設計上，必須遵循生態優先的發展原則，注重“社會、自然環境、經濟三者之間的可持續發展”。充分發揮生態導向的作用，以長遠的眼光規劃中心漁港建設。
4 中心漁港的集群效應
產業集群是美國學者波特提出的，將其定義為在某一特定領域中（通常以一個主導產業為核心），大量產業聯系密切的企業以及相關支撐產業在空間上集聚，形成強勁、持續競爭優勢的現象。實際上產業集群是把產業發展與區域經濟通過分工專業化與運營的便利性有效地結合起來，從而形成一種有效的運營組織方式，是推動地方區域經濟增長的重要方式。在中心漁港產業集群中涉及如下行業的企業：
捕撈業的漁具、設施、船舶制造與航修；漁獲物的交易、物流配送、保鮮、等；養殖業的種苗，飼料、藥業、物流等；加工業的加工保鮮技術、生物技術、包裝業、倉儲、物流配送；休閑漁業的旅游觀光、餐飲業、購物，涉及電子、機械、化工、物流、旅游等領域的行業。中心漁港的建設奠定了漁業產業集群的基礎，推動漁業產業及產業鏈延伸相關企業入駐集聚運營，促進運營的分工協作，形成產業集群。產業集群的優勢在于提高了生產、運營的效率，促進集群內部資源整合，提升了區域經濟競爭力；在集群中的主體在地理位置上具有臨近性，中心點是漁港，其余集群內的各主體分布在這個中心周圍；各個主體之間是相互聯系、互相依存的；集群內的資本、信息、基礎設施等為各個企業所共享；集群內的科研機構、組織等為企業的發展提供支持。匯集的優勢使中心漁港在漁業經濟發展中起到產業集群的效應。
4.1 規模經濟效應 中心漁港的漁業產業的集聚效應，聚集著大量相關且專業化的企業，同時吸引著產業鏈延伸的關聯企業集聚，集聚的發展又產生了擴散效應，促進企業間運營的交流和傳播，由此又推動了企業的入住經營。如此形成的產業集群，在進行了自我完善合理布局之后，進入內部自我強化的良性循環，又將吸引更多的相關企業向該集群集聚，伴隨著關聯企業的集聚，促使行業企業之間密切而廣泛的雙向關聯關系；同時，由于劇烈的市場競爭企業將更加重視運營、技術的創新，以此支撐企業的持續發展擴大，帶動產業鏈中其余相關環節的生產、運營。產品市場會以更低的成本生產出更好的產品，資本市場的資金運作更加靈活，企業從信息市場獲取信息的方式更加多樣、成本更加低廉，集群中基礎設施的建設和利用也會有顯著提高等。在中心漁港經濟產業集群內部，規模經濟日趨合理、完善。專業化的生產、運營與專業化的分工形成大規模的經濟效應。
4.2 競爭效應 中心漁港經濟產業集群中的各個主體，分享細化分工而帶來的高效率，在地理位置上的鄰近性，降低了運營成本；核心骨干企業在集群內部獲得資源高效整合平臺與空間；創新能力高、產業關聯度高、科技含量高的核心骨干企業有機的聯合在一起，提升了市場競爭能力。在市場競爭中，利于集群企業對產品的質量、價格以及特性進行相互比較，形成了一定的標準，由此將給企業帶來競爭效應。企業為了在市場中獲取一席之地，必須通過降低產品價格、提高產品質量和服務質量等方式來達到目的，或者通過提高本企業產品與其他同類型產品之間的創新獲取競爭優勢。企業產品的制定往往是依據市場需求，即用戶接受程度而來；而同類企業面對的用戶往往沒有區別，因此，如果一個企業要在同類企業中獲得市場認可，就必須生產出差異性產品。另外，經濟集群的形成也給消費者帶來利益，消費者可以用更低的成本，更快速的在眾多產品中的尋求符合自己需求的產品；市場接受程度高的產品激勵著企業控制成本、提高產品和服務質量，從而提升整體競爭能力。中心漁港的產業集群為企業創建了競爭的平臺與空間，由此帶來提升競爭效應，為集群中各個主體提供創新的條件，促進其發展。
4.3 產業結構優化效應 中心漁港漁業經濟的產業集群發展離不開與其相關產業的帶動作用；漁業產業鏈的整合和延伸離不開漁業經濟產業集群的發展；漁業結構的優化也離不開漁港漁業經濟產業集群的發展。以高科技為支撐的海洋新興產業涉及種苗培育、水產品深度加工、海洋生物制藥、信息服務等產業，集群內部的創新和細化分工可以促進企業的轉型升級、可以衍生新企業，從而帶來集群結構優化效應；對于規模小、低水平生產與運營、結構簡單布局不合理的主體，推動其轉型升級或淘汰；促使集群的各個主體提高產業的科技含量、提高產業生產與運營能力和水平、提高產業資金量和追求附加值最大化的經濟；甚至更大跨度、更多范圍整合產業資源，使產業鏈延伸更長。以中心漁港為平臺，以漁業為主導的產業鏈延伸推動了第三產業發展；產業集群企業的集聚、市場的需求促成專業市場和服務型行業的形成。中心漁港漁業經濟產業集群的發展會使漁業結構低附加值區提升到高附加值區，從單一化的漁業運營轉變到多元化的綜合性運營；另一方面，中心漁港的產業集群效應提升漁業的經營利潤和經營方式，傳統漁港以擴大規模為主的粗放型生產逐漸轉變為以提高科技術含量、高附加值為主導的集約型運營。由此帶來的產業轉型升級、結構合理。
由上所述，中心漁港在漁業經濟產業的集群效應顯而易見，集群效應推動企業在市場競爭中發展擴大，產業在資源整合、轉型升級優化結構，引導企業規模、效益擴大及漁業產業經濟規模擴大和持續發展。
5 結語
中心漁港在漁業經濟產業集群中具有舉足輕重的作用，在漁港建設時要著力于中心漁港的建設；中心漁港的建設要與社會發展相統一；建設要致力于漁港經濟產業集群的發展；中心漁港的規劃、建設要注重我國的海洋、漁業文化性極其內涵，注重生態性的人與自然的和諧、環境的美麗。規劃、建設好中心漁港，為漁業經濟產業集群奠定好基礎，在中心漁港帶給漁業經濟產業集群效應所帶來了漁業經濟的繁榮和可持續發展；從而推進漁區的城鎮化建設，使城鄉一體化逐步成為現實。
參考文獻：
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【關鍵詞】海洋漁業 結構 調整 廣東
廣東是海洋大省，海洋漁業在國民經濟中具有重要地位。近年來，廣東沿海各地緊緊圍繞“漁業增效，漁民增收”這一目標，運用經濟、行政、法律等手段，在開拓遠洋漁業、發展海水養殖業以及發展漁業內部二、三產業等方面均取得了突破性進展。2005年全省海洋漁業產量達到398萬t，其中海洋捕撈和海水養殖產量分別為172.1萬t和225.9萬t，海洋水產業產值達698億元，在全省海洋經濟總產值中約占23.3％。但海洋漁業在快速發展的同時，隨著海洋資源開發向廣度和深度的推進和《中越漁業協定》的執行，海洋漁業的資源性、結構性、效益性等深層次性矛盾逐漸顯現，在相當程度上制約了廣東海洋漁業的發展。因此，系統地研究廣東海洋漁業結構調整的重點和方向，對提升廣東海洋漁業經濟運行質量、爭當海洋經濟排頭兵等方面均具有十分重要的意義。
一、強化海洋漁業內部三產結構調整，實現廣東海洋漁業優化升級
黨的以后，廣東海洋漁業部門認真貫徹執行“以養為主，養殖、捕撈、加工并舉”的方針，按照“以發展養殖為重點，控制捕撈，開拓遠洋，深化加工，著力提高水產品質量”的思路，開展海洋漁業結構的戰略性調整，有力地促進了漁業內部二、三產業的發展。2005年全省漁業第二、三產業產值分別達145億元和260億元，比2000年分別增加了67.2億元和99.6億元，年均遞增13.3%和14.3%，遠快于第一產業的增長速度；三次產業產值比例也由65∶13∶22轉變為55∶16∶29。
但是廣東漁業第一產業的產值比例仍然偏高，占總產值的55%，而第二產業和第三產業分別只占16%和29%。漁業經濟總產值大部分仍然由科技含量相對較低的第一產業創造，而水產品加工比率還不到20%。事實證明，依靠開發初級資源的現有模式不僅不利于提高漁業企業經營利潤和附加值，而且很難維持漁業經濟的持續高速發展。因此，優化第一產業，提升第二產業，強化第三產業，是廣東海洋漁業結構戰略性調整和加速漁業轉型升級的重點。在第―產業內部，要大力拓展養殖業，壓縮近、外海捕撈強度，發展遠洋漁業。養殖業要向健康養殖和綠色養殖方向發展；海洋捕撈要通過歸并、整合，提高經營規模和效益。第二產業內部，要大力發展加工業，提高產業化水平，延長產業鏈，提高附加值。重點是從精深加工和保健品、醫藥品著手，提高科技含量和產品檔次。第三產業要突出抓好休閑漁業以及各類服務業。要使廣東海洋漁業真正朝著“科學的捕撈業、健康的養殖業、高效的加工業、繁榮的流通業、興旺的休閑漁業”方向發展。
二、強化海洋捕撈區域結構調整，實現海洋漁業由內海、外海向大洋轉移
海洋捕撈業是廣東海洋漁業的傳統主導產業。為了恢復漁業資源，實施可持續發展，1998年農業部提出近海捕撈產量“零增長”后，廣東通過劃定禁漁區，實施休漁、人工放流、人工魚礁建設、調整捕撈結構等措施，取得了明顯成效。從1999開始廣東已連續多年實現海洋捕撈產量“負增長”。與此同時，按照“鞏固近海，發展外海，開拓遠洋”的方針，廣東大力調整近海作業，開發外海漁場，發展遠洋漁業，遠洋漁業得到快速發展。2004年全省遠洋漁業船數達170艘，產量12.43萬t，產值8540萬美元。
但是，廣東遠洋漁業的發展總體上仍未擺脫技術裝備落后、規模小，難以大規模開發利用占地球表面50％以上的公海漁業資源的困境。2004年遠洋漁業的產量雖然達到12.43萬t，但僅占海洋捕撈產量177.9萬t的6.99%。加之廣東海洋漁業捕撈產量基數大，使得近海漁場資源衰竭等問題未能得到有效緩解。目前雖然在印度洋、西南太平洋、大西洋有廣東遠洋船隊和遠洋基地，但開發潛力還很大。因此，在海洋捕撈業結構調整中，應加強對現有漁業捕撈資源的重新配置、整合，擴大其經營規模，積極引導企業參與國際競爭，提升遠洋漁船在公海生產的比重和效益，實現海洋捕撈業由內海、外海為主向大洋為主的轉移，拓展沿海漁民生存空間，保護近海漁業資源的持續發展。
三、強化海洋養殖種類和品種結構調整，實現海洋漁業品種結構和品質結構優化
統計資料表明，廣東海洋漁業從2002年起實現了養殖產量大于捕撈的根本性轉變。2005年養殖面積達到22.4萬公頃，比1995年增長93.1%，年均遞增9.3%；產量225.9萬t，比1995年增長了531%，年均遞增53.1%。捕撈與養殖產量之比由2000年的53.1∶46.9轉變為2005年的43.2∶56.8，養殖業已成為漁業生產發展的主要力量。但從養殖業內部來看，廣東海洋漁業養殖種類和品種相對集中單一，“三多三少”（大路貨多、優質產品少，低檔貨多、高檔產品少，原產品多、精深加工產品少）的現象仍然存在。從表3可以看出，2003年全省海養產量197.3萬t，其中高值蝦蟹類及魚、藻類所占比重僅為20.7%，而低值的貝類則占78%。廣東養殖種類名特優種類比例很小、品質較差是廣東海洋漁業產品在國際市場上的競爭能力不強的主要原因之一。
因此，廣東海洋養殖業結構調整必須從追求產品數量的增長為主，轉向在追求產品數量的同時更加注重產品種類、品質的提高，以適應國際國內需求變化和市場競爭的要求，進而提高產品的市場競爭力。從廣東養殖海域的比較優勢來分析，廣東在重點發展對蝦、貝類和名貴海水魚類等生產和經營的基礎上，應加大對珍珠、鮑魚等名特優產品的生產，同時要加強新的養殖品種和養殖模式的引進開發力度，以促進養殖品種結構調整，拓展養殖業的生產空間。
四、強化市場結構的調整，實現海洋漁業由國內市場為主向國內和國外兩個市場轉移
市場經濟條件下，市場是引導資源配置的主體，價格是市場機制發揮作用的杠桿。如果市場體系和信息體系不完善，海洋水產品就不能貨暢其流，價格信號就會失真或傳遞受阻，從而誤導漁業產業的結構調整。因此，漁業產業結構的調整必須要有完善的市場體系作為運作平臺。雖然廣東在對外開放、開拓國外市場上具有得天獨厚的優勢和條件，但目前仍是以國內市場為主，國外市場的開拓比較薄弱。主要表現在水產品出口比例小、創匯少，與廣東海洋大省、漁業大省地位極不相稱，如表4所示。因此，廣東應進一步強化市場結構的調整，由單一的注重國內市場向既注重國內市場又注重國外市場的開拓轉移，近期尤其要把拓展國際市場作為海洋漁業市場結構調整的一個著力點來抓。同時，要充分利用現代信息技術，加大信息市場建設力度，積極發展網上漁業、網上貿易，建立起向外能夠與國際漁業產品信息網和國際漁業產品期貨市場、拍賣市場連通，向內能與全國各省市區及全國性漁業產品中心批發市場連通，向下能與沿海各市、縣以及各重點漁業產品批發市場、生產基地連通的信息流體系。
五、強化漁業的技術結構調整，實現海洋漁業由單純的數量增長向內涵式增長的轉變
科學技術是海洋漁業結構調整的支撐。從總體而言，廣東海洋漁業技術力量與山東、上海、天津等兄弟省市還有較大的差距，不能完全為海洋漁業的結構調整提供強有力的技術支撐，如表5所示。同時，長期以來，在海洋漁業技術的研究開發中出現“三多三少”的現象：多注重單一技術的研究開發與應用，而較少開展多種技術的優化集成；多注重養殖技術的研究開發，而較少開展精深加工技術的開發研究；多注重常規普通養殖種類的研究開發而較少開展名特優稀種類的研究。因此，廣東海洋漁業技術結構的調整應著重從生產普通型產品向生產名、特、優、新產品調整，發展精品漁業；應著重提高初級產品的精深加工能力，發展具有高附加值的加工漁業；應從單一技術的研究開發向多技術的優化合成，發展化漁業；應從傳統養殖向設施養殖調整，發展設施漁業；應大力發展綠色無公害食品生產，發展綠色和生態漁業。
六、強化海洋漁業的功能調整，實現海洋漁業提質增效
“靠山吃山，靠海吃海”。長期以來漁業的主要功能是生產水產品，滿足人民日常生活的需要。隨著經濟社會的發展，漁業不僅具有一般性的生產功能，還具有改善生活質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性等功能。因此，必須對廣東漁業功能定位進行調整。根據廣東的特點與比較優勢，廣東漁業的主要功能應從單一的以水產品生產為主，調整為水產品生產和改善生活質量相結合功能轉變。其中，休閑觀光漁業是廣東海洋漁業中極具潛力的朝陽產業。
七、強化漁業勞動力就業結構調整，實現漁民的“轉產轉業”
強化漁業勞動力就業結構調整，實現漁民的“轉產轉業”是構建和諧漁業的迫切需要。漁業勞動力就業結構調整，關鍵是推動從事捕撈業的勞動力向漁業的服務業和非漁產業分流，擴大漁民“轉產轉業”增收的空間。目前漁民增收困難的根本原因在于漁業勞動生產率低，大量勞動力和人口仍滯留在狹小天地里。因此，無論是從提高漁民收入的角度來看，還是從提高全社會對水產品的消費水平來看，都要求調整漁業勞動力的就業結構。這也是漁業結構調整順利進行的前提條件。
漁業勞動力就業結構調整除了實行“轉產轉業”外，要注重在漁業內部挖掘就業潛力。隨著現代漁業的發展，漁業所能提供的就業機會越來越表現在產前、產后環節使用的勞動力上。目前漁業產前、產后環節吸納的勞動力還很少，大部分產中環節的勞動力勢必向產前、產后環節轉移。建立以漁民為主體的國家、集體、漁民及其合作組織相結合的社會化服務體系，是解決目前剩余勞動力的一條重要途徑。
（注：本文系國家海洋局課題“廣東省綠色海洋經濟發展模式及量化管理應用”的部分內容，基金項目編號0808007。）
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對漁業碳生產率的系統研究國內外未見報道，相關研究多數局限在定性分析。Liu Wen-hong通過對臺灣沿海漁業的研究，得出結論：漁船回購、休漁以及漁業捕撈、生產活動等合規化，對達到漁業可持續發展的目標是必要的。有研究認為漁業管理對漁業經濟有明顯影響，如獲得海洋管理委員會認證的漁業企業與未經過認證的企業，對整體漁業經濟的緩沖效果差別比較大。也有研究用定量的方法研究低碳漁業：通過對漁業碳足跡的測算，發現漁業碳足跡與捕撈漁船冷卻劑的泄漏具有相關性，即高性能的漁船制冷器有助于控制漁業碳排放量;19612010年印度海域漁業漁船能耗的數據表明，同等捕撈量下漁船碳排放量是不斷增長的;Tan等測算了捕撈金槍魚的碳足跡，并指出捕撈漁船是漁業碳排放的主要來源，控制漁業捕撈漁船碳排放是控制漁業碳排放的首要環節。朱明勝認為漁業走公司化經營模式可以達到保護太湖生態系統、提高捕撈效益、保護漁業資源、提高漁業生產力、方便漁政管理的效益，從而可以實現太湖生態資源環境雙重保護和漁業的低碳經濟發展。馬保新等指出將可再生能源利用到漁業建筑、漁業設施以及水產養殖中可以達到節省能源消耗、安全健康養殖的效益，從而可以達到轉變漁業傳統發展方式、推動低碳漁業技術發展的目的。低碳科技可以應用到漁業生產領域，發展重點是恢復并保護現有碳庫、發展特色生態養殖模式、以漁業設施為重點 的 減 排 低 耗 和 開 發 生 物 能 源。潘 洪 賓等將稀土元素應用于水庫漁業生態養殖和水產養殖污染治理中，發現可以使低碳漁業步入高產、低污染之路。
漁業低碳問題已經引起廣泛關注，但目前未見對漁業碳生產率測評的研究，以及相關影響因素的分析。本研究擬將我國11個沿海省市作為研究對象，結合漁業經濟產出和能源消耗數據，系統測評漁業碳生產率，旨在研究不同漁業碳生產率的影響因素，為我國沿海漁業碳生產率的提高提出可行的對策建議。
1 漁業碳排放量和漁業碳生產率測算方法
1.1 漁業碳排放量測算方法
漁業生產的過程分為若干活動，每一活動都有能源消耗。分別建立每個過程的能源消耗模型并計算出各個過程的碳排放量，最后匯總便可得到漁業部門的能源消耗總量。但是漁業能耗本身沒有一套科學完善的統計機制，而且捕撈和養殖等過程受到環境等非人為因素的影響，因此要系統化漁業的總能耗的計算過程是很困難的。國內外針對漁業碳排放測算研究相對缺乏，能夠參考的文獻非常有限，僅有的是農業部漁業裝備與工程重點開放實驗室和中國水產科學研究院漁業機械儀器研究所在2006年所組成的項目組，針對山東、江蘇等地的漁業能耗情況進行專題調研，完成的一部關于漁業能耗測算的綜合報告。該報告是以漁業生產的捕撈能耗作為變量來測算漁業總能耗的。本研究借鑒該報告的研究思路，在測算漁業碳排放量時，將基于以下3條依據進行測算：
1)界定漁業能耗主要來自捕撈、養殖和水產品加工3個行業。
2)捕撈業約占總能耗的70%，養殖業約占總能耗的20%，水產品加工業約占總能耗的10%。3)利用19782011年年度數據對漁業碳排放量進行測算時，各個年度漁業部門捕撈業電能消耗數據來源于《中國漁業年鑒》，單位為kWh.
1.2 漁業碳生產率測算方法
本研究采用19782011年的年度數據對漁業碳生產率進行測算。各個年度漁業部門的漁業生產總值GDP數據源于《中國統計年鑒》，單位為萬元。涉及到價格因素時，以1992年為基期的不變價格進行了調整。
2 我國沿海漁業碳生產率的實證分析
2.1 漁業碳排放量的測算結果
對19782011年11個沿海省市的漁業生產碳排放量進行測算。從測算結果看，11個沿海省市基本一直保持著增長趨勢。全國漁業碳排放量增速最高的年份高達116%，平均增速也高達60%。改革開放以來，全國沿海省市均提高對漁業的重視程度，積極開放利用漁業資源，大力發展的漁業生產，對經濟做出了貢獻。
我國是漁業大國，11個沿海省市有不同長度的海岸線和大小各異的海域面積，省際間漁業資源占有量不平衡，當地政府對漁業科技進步的重視程度也不一致，沿海各個省市間漁業碳排放量差異性也較大。其中，浙江、廣東、福建、山東和江蘇作為我國重點漁業省市的同時也是漁業的高碳排放省，在全國沿海漁業碳排放中占有較大比重。平均漁業碳排量最高的浙江省高達14 418t，是平均漁業碳排量最低省市天津市297t的將近49倍。遼寧、海南和廣西的漁業碳排放量適中，基本可以代表我國沿海漁業碳排放的平均水平。河北、上海和天津的漁業碳排放程度比較低，在全國沿海漁業碳排放中占有較小比重。
2.2 我國沿海漁業碳生產率的區域差異性分析
本研究對11個沿海省市近34年的漁業碳生產率進行測算并進行了排名。
從19782011年的沿海漁業碳生產率變化動態趨勢看，全國漁業碳生產率基本一直保持著增長趨勢。全國漁業碳生產率由1978年的0.11增至2011年的0.67萬元/kg，平均全國漁業碳生產率高達0.29萬元/kg，年均增長14.3%，增速最快的年份高達35%。全國漁業的碳生產率水平顯著提高，但相較于我國沿海漁業產出年均17.9%的增長速度，我國沿海漁業碳生產率仍有巨大的提高空間。
我國海岸線漫長，海域面積遼闊，沿海漁業碳生產率水平不一，各海域間漁業低碳經濟發展不平衡，呈現出由北向南逐漸減弱的趨勢。渤海海域和黃海海域漁業碳生產率較高，漁業生產基本上實現了高產出、低排放的低碳經濟發展模式，東海海域漁業碳生產率次之，而南海領域的漁業碳生產率較低，漁業生產基本還是依靠自然資源的過度利用以及能源的消耗。渤海海域和黃海海域中天津、江蘇和山東3個省的碳生產率水平均超過國家平均水平，而主要構成東海海域的上海、福建兩省市的低碳競爭力水平則一直在國家平均線附近波動，位于南海海域的廣西、海南2個省份漁業碳生產率較低。
按照全國各地區的漁業碳生產率值高低，可以大致將沿海11個省市分為3大類：
1)天津等3個漁業碳生產率較高的地區，其漁業碳生產率遠遠超過全國平均漁業碳生產率0.29萬元/kg，說明此三省在漁業生產過程中不但提高了能源利用率，基本上實現了碳減排承諾，而且在漁業經濟發展創新上有了一定突破，對漁業經濟向漁業低碳經濟的轉型做出了重大貢獻。
2)漁業碳生產率水平一般的地區，包括上海等5個省市，其漁業碳生產率基本與全國平均漁業碳生產率0.29萬元/kg持平，可以看出此五省市的漁業碳生產率水平基本可以代表全國漁業碳生產率水平，并且其漁業經濟有潛力在未來一段時間內以較低的碳排放實現較高的產出。
3)廣西等3個漁業碳生產率較低的地區，其漁業碳生產率與全國平均漁業碳生產率0.29萬元/kg相比較還有一定的差距，可以看出這三省的漁業還是嚴重依靠自然資源進行生產的高污染、高排放產業，自然資源低效利用引起的短缺成為制約其漁業經濟發展的瓶頸。綜上，沿海各省市漁業發展水平不一，碳生產率差異性較大。
相較于全國11個省市的漁業發展狀況，天津、上海的漁業碳生產率水平發展迅速，其漁業發展模式值得推廣。天津市漁業碳生產率高達0.58萬元/kg，是全國漁業碳生產率的近2倍，基本實現了現代休閑漁業產業模式，并積極開展健康養殖示范場工作，這推動了漁業低碳經濟的發展。天津市早期開始發展現代休閑漁業產業不僅保護了漁業資源、提高了生態效益，也大大增加了漁民的收入，實現了第一產業同第三產業的有機結合，促進了低碳漁業經濟的發展。同時，天津市在開展健康養殖示范場的工作中，通過保障漁民池塘使用權、加強基礎設施建設、提高苗種良種化等工作，推動了低碳環保水產養殖業持續健康的發展。上海市的漁業碳生產率在2003和2005年，分別出現了從0.41到0.58萬元/kg和從0.6到0.8萬元/kg，2次幅度較大的上升。近年來，上海市海洋漁業的捕撈重點轉向了圍網高附加值的海產品，如金槍魚等，提高了海洋漁業總產出，正向拉動了上海市漁業碳生產率的提高，同時漁業重點發展了濱海旅游業、觀光漁業、海洋流通運輸業，形成了更為合理的沿海漁業產業結構。
3 我國沿海漁業碳生產率的影響因素分析
3.1 變量定義、數據說明與模型構建
3.1.1 變量定義與數據說明
由漁業碳生產率的定義可知，任何影響漁業經濟增長和漁業碳排放量的因素都會對漁業碳生產率產生影響。根據古典經濟增長理論和新古典經濟增長理論，物質資本、勞動力、人力資本、技術進步和市場因素等被視為影響經濟增長的主要因素，同時也應用于漁業經濟增長。趙欣等選取了經濟增長、能源消耗和國際貿易作為碳排放的影響因素，許士春等指出經濟產出、人口規模、能源結構、能源強度和產業結構是碳排放的主要影響因素。基于以上理論和文獻，選取沿海漁業發展水平、產業結構、對外開放度和技術進步作為解釋變量，以沿海漁業碳生產率作為被解釋變量，來分析這些影響因素對沿海漁業碳生產率的影響。
1)漁業發展水平，用沿海各省市漁業人均GDP產值表示。漁業人均產值一定程度上影響該地區的漁業生產規模，從而對漁業碳生產率有較大的影響。
2)產業結構，用沿海各省市漁業的第三產業產值占本地區漁業GDP總產值的比重來表示。漁業第三產業生產過程中的碳排放量較低，第三產業所占比重對漁業生產碳排放的影響較大，因此對漁業碳生產率的影響顯著。沿海各省市漁業第三產業的比重不同，對漁業碳生產率產生不同程度的影響。
3)對外開放度，用沿海各省市漁業進出口總額占本地區漁業GDP總產值的比重表示。隨著漁業對外開放的深入，引進先進漁業生產低碳技術、限制高碳排放的漁業生產模式在我國漁業低碳經濟發展方面對沿海漁業碳生產率產生影響。
4)技術進步，用沿海各省市的漁業科研投入資金額來表示。技術進步水平不僅能反映能源利用效率，而且能夠反映漁業生產水平，從而促進漁業低碳經濟的發展，對沿海漁業碳生產率產生較大的影響。計算4個影響因素的數據來源于《中國統計年鑒》(19922012年)和 《中 國 漁 業 年 鑒》(19922012年)。
3.1.2 模型構建
為抑制變量的異方差，同時使回歸系數能夠明確表達解釋變量與被解釋變量之間的關系，本研究對各變量取對數。對碳生產率與4個解釋變量的變動關系構建模型如下：lnFi，t=i+1lnDi，t+2lnIi，t+3lnOi，t+4lnTi.t+i，t(5)式中：i為地區，t為時間下標;為回歸方程的常數項，為各解釋變量的回歸系數;為回歸的隨機擾動項;lnF、lnD、lnI、lnO和lnT分別為漁業碳生產率、漁業發展水平、產業結構、對外開放度、和技術進步的自然對數。
3.2 實證結果分析
3.2.1 序列的平穩性檢驗
為了確保回歸結果的有效性，避免偽回歸，首先對面板數據序列進行平穩性檢驗。檢驗數據平穩性最常用的方法是單位根檢驗，本研究采用4種面板單位根檢驗方法，包括相同根單位根檢驗方法LLC檢驗和 不 同 根 單 位 根 檢 驗 方 法IPS檢 驗、ADF-Fisher和PP-Fisher檢驗。在對變量lnD、lnI、lnO和lnT用4種檢驗方法進行單位根檢驗時，均存在單位根，說明4個解釋變量序列不平穩。在對各解釋變量lnD、lnI、lnO和lnT進行一階差分后再進行單位根檢驗發現，4個變量均在1%顯著性水平檢驗下顯著。可以得出，變量均存在一階單整，即一階差分后的序列是平穩的。
3.2.2 協整分析與回歸結果分析
通過以上序列平穩性檢驗可知，解釋變量序列均為一階單整序列，接下來對面板數據模型進行進一步協整分析。為消除面板隨機誤差項存在的異方差，本研究選擇按截面加權的廣義最小二乘法對模型進行估計。
通過F檢驗和HAUSMAN檢驗，本研究選擇混合模型進行回歸。，漁業發展水平、產業結構、對外開放度和科技進步個4影響因素解釋變量均對被解釋變量有顯著影響，并且4個變量的回歸系數均為正值，說明4個影響因素對我國沿海漁業碳生產率水平的提升均起到正向作用，有著顯著的正相關關系。漁業人均產值在一定程度上反映了了該地區的漁業生產規模，漁業生產規模越大說明該地區的漁業自然資源越豐富，政府對漁業部門的重視程度越高，當地居民有較高的積極性投入漁業生產，這有助于擴大漁業經濟規模，從而提高漁業經濟水平，對沿海漁業碳生產率有正向的效應。漁業產業結構是影響我國沿海漁業碳生產率水平高低的重要因素。目前，我國漁業第三產業主要包括休閑漁業和漁業流通運輸業，漁業服務業在生產過程中的碳排放量較低，第三產業所占比重對整個漁業生產過程中的碳排放影響較大，第三產業比重越大，碳排放程度越低，第三產業比重越小碳排放程度越高。因此，漁業第三產業比重對漁業碳生產率的影響顯著，提高沿海各省市漁業第三產業比重有利于提高沿海漁業碳生產率。目前，我國作為漁業對外貿易大國，漁業經濟仍然是出口導向型，沿海漁業對外開放程度的加深有助于漁業經濟增長以及漁業經濟各個部門生產要素的合理配置和資源優化，有助于提高漁業碳生產率。科技進步使得我國沿海漁業生產技術水平明顯進步，這在促進漁業經濟快速增長的同時也提高了漁業的能源利用效率，降低了碳排放量，尤其是高能耗和高碳排放的漁業捕撈過程。因此，科技進步不但提高了漁業經濟水平，也降低了漁業碳排放量，對提高沿海漁業碳生產率水平起到雙重正向作用。
4 結論與政策建議
本研究利用漁業經濟數據和能源數據測算了我國11個沿海省市的漁業碳生產率值，對各地區漁業碳生產率的差異性進行了評價分析，并針對提高碳生產率的影響因素進行了分析，得到以下主要結論：
1)19782011年我國沿海省市的漁業碳排放量基本保持著增長趨勢，全國總體漁業碳生產率穩步上升。全國平均漁業碳排放量增速最高的年份高達116%，平均增速也高達60%。各省市間漁業碳排放量差異性卻較大，其中，浙江、廣東、福建、山東和江蘇是我國的漁業高碳排放省。河北、上海和天津的漁業碳排放程度比較低，在全國沿海漁業碳排放中占有較小比重。全國漁業碳生產率年均增長14.3%，增速最快的年份高達35%。在農業溫室氣體排放量中，占有較大比重的漁業碳排放量整體水平上得到了有效控制，漁業資源得到了合理循環利用。
2)全國各省市漁業發展情況不一，漁業碳生產率水平各異，海域間漁業碳生產率呈現出由北向南逐漸減弱的趨勢。在全國范圍內，天津市的漁業碳生產率最高，浙江省最低，最高省份的碳生產率高達將近最低省份的6倍。位于渤海海域的山東、天津、江蘇等作為全國漁業碳生產率較高的省份，其低碳漁業經濟的發展遠遠領先于位于東海海域的廣西、海南、浙江等漁業碳生產率較低的省市。渤海海域(主要包括天津、山東)和黃海海域(主要包括遼寧、山東)的漁業有較高的碳生產率，實現了高產出、低排放的低碳經濟發展模式。東海海域(主要包括上海、江蘇)漁業碳生產率次之，而南海海域(主要包括海南、廣西)的漁業低碳經濟一直以來發展空間較小，漁業生物資源和礦物燃料資源利用效率低下，生產率較低。
3)影響我國沿海漁業碳生產率水平的因素主要有漁業生產水平、產業結構、對外開放度和技術進步，并且4個影響因素均對提升我國沿海漁業碳生產率具有顯著的正效應。其中，技術進步對沿海漁業碳生產率起著雙重正向作用，即對GDP增長起著促進作用，同時也對碳減排起到抑制作用，所以是影響漁業碳生產率的主要因素。產業結構的影響次之，是重要影響因素，對外開放度和漁業發展水平的影響程度相較于前兩者則比較輕微。
基于上述實證分析，針對提高我國沿海漁業碳生產率水平，本研究提出了以下政策建議：
1)將天津市、上海市作為我國低碳漁業經濟的模范市。在漁業生產中有機結合第一產業與第三產業，將依靠捕撈、養殖和水產品加工為主要形式的傳統型漁業轉變為融入旅游、觀光、休閑娛樂的多元化都市漁業，發展現代漁業。改變過去單一漁業的發展模式，充分利用漁業生物資源、漁業空間和漁業自然環境，發展休閑漁業，發揮漁業與漁村的第三產業功能。
悠遠的鐘聲，送走了一個難忘的昨天；清脆的爆竹，宣告了一個嶄新的紀元。不經意間，跨進新的一年，回眸過去的歲月，充滿自信和滿懷信心的射陽鹽場人，見證了鹽場日新月異的巨變，目睹了結構調整的突飛猛進，場區建設的飛速發展，職工生活的大幅變遷，處處感受到鹽場走向富裕的顯著變化。
最引人注目的是那一望無際養殖池塘，這里良好的自然環境、水質條件和區域優勢，吸引了來自全國的養殖精英，己成為華東地區最大的淡水魚集散地之一，水產品遠銷省內外，并出口到韓國等地。正在建設中的東三工區結構調整二期工程，建成后對于提高區位優勢和經濟潛力，提升企業形象，拓展招商渠道，促進經濟發展，順應沿海開發具有重要的戰略意義。為加速養殖發展步伐，射陽鹽場正緊緊依托省養殖科技成果轉化基地這一平臺，調優、應用、推廣養殖新品種、新技術，全面提升淡水養殖產業的品位和質量，大力推進高效漁業、生態漁業、設施漁業、健康漁業建設進程，通過“高效漁業雙百工程”、“百萬元養殖小區”、“萬畝設施漁業基地”、“高效特色漁業村”的建設，將在蘇北地區成為區域特色凸現、產業優勢明顯、經濟效益提高的一流養殖強場，“鹽阜銀寶” 水產品牌將成為鹽阜大地乃至江蘇水產養殖業一塊閃亮的金字招牌，養殖業的騰飛讓人震撼。
漫步在場區，放眼望去，商業網點比比皆是，熱鬧非凡。興鹽路、昌盛路、海城路、鹽北路4條主要街道車水馬龍，一座座高樓大廈拔地而起，鹽場居民的生活和住房條件都有了明顯改善，每個小區里都有草有花。新成立的離退休人員社會化管理站，是老人們真正享受到無憂無慮的文娛生活。每當夜幕降臨，華燈初上，場區各類路燈、景觀燈、LED燈帶讓場區的夜景流光溢彩，提升了企業形象和品味；南小區、機關休閑廣場，人們邁著輕快的步伐走進舞池，信步起舞，樂曲悠揚、歌聲嘹亮、舞姿翩翩、各具特色，使人處處感受和諧勁風撲面而來。鹽場人的生活節奏不斷加快，過去的溫飽型、營養型正向健康型轉變，太陽能、空調等高檔生活用品已入尋常職工家。中青年家庭電腦普及率達80%，網絡生活已完全融入普通職工家庭生活之中。昔日泥濘的小路都變成了寬闊的水泥路，四通八達的汽手開到了家門口，場里私家車的數量每年在不斷增加，人們出差、旅游隨心所欲，辦事出行更方便、更快捷。新建的“鹽場大橋”西連鹽場繁華街道，東接黃海公路通五湖四海，它雖不及南京長江大橋那么壯觀，但頗具現代化氣息，與場區景觀相映成輝，橋上車流不息，讓人飄讓人醉，令人流連往返，不身臨其境難以感受她的魅力。隨著醫療制度的改革，“人人享有基本醫療服務”已成為可能，許多居民家庭沒有后顧之憂，居民們更加關注自己的身心健康。
兔躍而起，玉免爭春。祖國在變，鹽場在變，快節奏的巨變使射陽鹽場每個兒女都發自肺腑的感嘆和無比的自豪。在“十二五” 大幕拉開之際，新一代鹽場人正全面投入新型鹽場建設的征程中，每個鹽場兒女信心百增。 給力新年，祈福新年，讓更多的招商引資項目“落戶鹽場”生根發芽；讓“鹽阜銀寶” 水產品牌跨出國門，走向世界；讓所有的鹽場職工在“五做” 理念的感召下，快步進入小康“快車道”……，使新年里每一次騰飛都火紅成一片風景。
關鍵詞：民俗文化 民俗景觀 可視化 漁村 威海
土地是有生命的，村落是大地景觀的一個重要組成部分，它積淀了許許多多的歷史、文化和鄉土民俗，同時在千百年的演化中構筑了各種人居聚落的安全模式，它是大地景觀生命的元素和節點。①
任何一個村落在營造自身的文化環境時，都需要延續原有的文脈，在村落原有的文化基礎之上進行再創造，使村落形象獨具特色。伴隨著我國濱海漁業轉產、“十一五”規劃提出的新農村建設以及山東半島藍色經濟區的開發，膠東海岸村落的景觀設計反映出了某些不足，表現為：第一，缺少將傳統民俗文化應用于村落景觀設計的科學方法，尤其對村落傳統民俗文化的調研沒有吸收民眾的觀點和意見；第二，歷史人文景觀的破壞問題日益凸顯，一些有歷史價值的傳統生產生活場景被破壞；第三，村落景觀資源過度開發帶來了生態破壞問題；第四，在一些同源文化區域，村落景觀建設相互模仿，加劇了“千村一面”的現象。
本文以威海山東村傳統民俗景觀規劃設計為例，結合山東村獨特的村落景觀，研究民俗景觀與地域民俗文化之間的淵源，闡述如何在傳統民俗文化中保留、延續和發展膠東民俗景觀文化并實現景觀的可視化表達。
一、民俗文化在村落景觀設計中可視化表達的理論與方法
（一）民俗文化的內涵
文化是一種歷史現象，每個社會都有與之相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。②民俗文化，是民間民眾的風俗生活文化的統稱，其藝術形態主要包括民間文學、民間藝術、民間食俗文化和民間節慶等，多為今天我們所說的“口頭和非物質文化”，具有較高的開發和利用價值。各類民俗活動是民俗文化的重要組成部分，承載著地區物質文明和精神文明的雙重財富，并成為提升地區形象、拉動經濟發展的重要手段。可視化民俗文化的文化內涵主要體現在以下幾個方面。
1.地方文化的依存性
民俗文化是一種產業，也是一種動態的旅游要素，獨特的文化性是民俗景觀永久的生命力。研究中涉及到地方感的概念。對于居民來說地方是人類生活的基礎，在提供所有的人類生活背景的同時，給予個人或集體以安全感和身份感。③
2.民眾廣泛的認知性
民俗文化經歷了幾百年甚至幾千年生產、生活的積淀，形成了獨具特色與內涵的文化特征，使民眾對民俗文化有了更深層次的感受。此外，旅游產業的開發使旅游者也感受到了當地的文化氛圍。
3.文化營造與傳播性
現代民俗活動兼具吸引當地民眾、外地游客參與的雙重特性，民俗景觀所依托的獨特文化是吸引游客的法寶，同時又是向游客傳播當地文化、展示當地文化蘊涵與特色的重要載體。
（二）民俗文化在村落民俗景觀設計中可視化的表達方法
在現代村落景觀規劃設計中，根據特定地方文化的特點，結合現今村落的具體環境，靈活地采用以下不同的表達方式，達到延續地方文脈的目的。
1.景觀再現
歷史久遠的村落空間，經過長期的時代交替與演變，多數已被歷史所湮沒。結合現代村落的功能，通過對具有重要文化價值、能體現特定風貌景觀的空間節點進行選擇性恢復，創造出既能體現歷史文脈又能適應現代生活的景觀空間環境。
（1）原貌的片斷再現
基于歷史環境原址上的景觀再現一般采用局部復原的方法來表現地段歷史的文化氛圍，雖然這種歷史景觀可能已經失去了原本的意義，但此類景觀的形成能產生出擁有歷史意味的空間，人們從文化的回味中領略到村落的滄桑美感。
（2）意象的環境再現
某些村落歷史空間是結合獨特的自然環境共同產生的，形成了具有村落歷史文化特色的環境景觀。出于突出村落歷史文化特色的考慮，可以選擇在異地恢復，以再現歷史景觀的意象。此類景觀設計注重的是歷史場景“神”的再現，為人們挽留住頗具特色的村落印象。
2.景觀重構
隨著人類文明的發展，很多往昔的村落空間不再適合現代生活的需求。對待這些空間，應該通過設計將有價值的景觀保留下來，讓歷史環境的某些物質要素能夠得以有效的利用。
村落中的古建筑是地方文化的重要載體，對這些建筑進行功能改造利用，也是一種景觀重塑。保持其外觀形象特征，經過結構改造來調整內部空間，以適應現代功能的要求，賦予古建筑以新的生命力。
3.景觀標識解讀
歷史久遠的村落蘊含著深厚的文化沉積，其中部分歷史空間殘存的遺跡經考古發現和挖掘已重見天日。為了體現其特殊的文化價值，可以結合村落標識設計的方式來展示傳達。
（1）遺跡自身展示性的標識
通過發掘重新顯露出來的村落歷史遺跡通常是原空間景觀的局部，其蘊涵的歷史文化價值是任何現代景觀所不能替代的。可以為其開辟出一定的空間領域，滿足觀賞展示的要求，將其自身作為景觀的主要題材，有利于做出最直觀、最準確的詮釋。
（2）景觀紀念物揭示性的標識
如果不具備進行實物遺存展示的條件，同時又在具有特殊歷史文化意義的地點上，可以根據史料文獻記載，以建筑物或構筑物的形式形成紀念性的景觀，來對村落歷史文化信息進行地點性標識，形成村落歷史文化的紀念性標志。
二、膠東民俗文化在海岸村落景觀規劃設計中的應用
（一）研究區域簡介
山東村位于威海市環翠區東北面十五華里，隸屬于孫家疃鎮，依山傍海，特有的“媽祖文化”與“漁文化”的水融，形成了具有鮮明民俗特色的海洋漁村。首先，村落特有的山地巖石、海水、沙灘、河流以及豐富的植被群落，這些自然要素決定了威海漁村建筑的自然群落格局，加上因捕魚生活而逐漸形成的民俗文化的穿插，使村落具有濃厚的地域特征。④其次，村落獨特的生產生活方式，形成了以廣場為中心，以點、線、面的組合形態為骨架的空間結構和場所精神。最后，在日常生活中，漁民們打魚、祭祀、表演、晾曬和補網等活動所形成的有次序的公共空間，成為了學術意義上的廣場。特殊的場所感豐富了人們的生活色彩，也塑造了膠東村落特殊的人文特質，這充分表現了海洋文化狀態下生產與生活在景觀空間上的交融。
本案提出海岸村落新休閑的概念，挖掘海洋與漁文化資源，使其達到漁業的產業轉型，探索膠東濱海海岸村落新的休閑和新的生活。規劃分為四個區（圖1-圖6）：新漁港、漁文化展示、新漁市和漁民公園。
（二）威海山東村景觀規劃設計中民俗文化的可視化要素
本文在威海山東村村落文化調查中融合了地方文獻調查⑤⑥和面訪兩種途徑，歸納出村落文化與現代民俗景觀設計相互轉換的關系，如表1所示。
（三）分析研究威海山東村景觀規劃設計中民俗文化的表達
1.新漁港區
該區是體現漁港風情的核心地段，獨特的生產方式以及豎向構筑物――燈塔形成的規則視覺港灣形象，深深打動了游客的心靈。燈塔作為景觀序列的重要節點，不僅承擔其固有功能，更演繹了漁民的生活場景，成為漁民各種節日以及海上活動的主要聚集帶。港灣向臨海面的海上魚市帶全線打開，提供了一個集休閑、娛樂、漁文化感受和商業活動為一體的新空間形式。新漁港為漁船提供了更大的停泊空間，同時發展成為可提供觀光和了解水產養殖和加工過程的場景式表演場地，展示了漁業的完整故事，而這里的漁民每天都是“演員”。
創意來源：漁民把漁船看作自己的伙伴，是賴以生存的依靠。因此，漁民對它愛護備至。早期的漁船都做成近似凸起的魚眼造型，新船造好后，只畫眼不點睛，等到黃道吉日，船主會敲鑼打鼓放鞭炮，親自為漁船點睛。新漁港把“漁文化”作為設計的靈魂，讓每一個人了解漁民的故事、漁船的故事。
2.漁文化展示區
威海漁村最具代表性的建筑材料之一便是石頭，博物館設計構思即來源于此，它承載著漁村發展的歷史。整個漁村設計采用石頭的元素和海岸線密切結合，建筑的具體形式融入漁村建筑另一種標志性材料――海草，結合現代設計手法，突出博物館的歷史文化性與藝術性。
漁民博物館不是對鄉土建筑的克隆，也不是單純對傳統民居形式的提取，而是在追尋村落“根”的文化內涵，也就是抓住鄉土建筑發展過程中的穩定元素，并注入新的設計構思。石頭、海草是漁村建筑的主要材料，也是漁村建筑最本質的鄉土文化，設計的根本就是處理好山、海、村落和漁民之間的關系。
3.新漁市區
該區的水產交易是海濱地段最具地方特色且最能體現漁民生產活動場景的場所，它形成可以動的景觀序列，對知識探索型的游人具有吸引力。每天的水產交易發生在早上3點至9點，場地清洗干凈后，即可變成一個寧靜開闊的臨海廣場，是游人喜愛的開敞空間，既是海上直銷區又可以作為一個多功能游憩空間。另外，新漁市為商業貿易提供了開發餐飲型服務的機會，提供了生產型空間和旅游購物、觀海休閑度假的功能，體現漁市的新功能和新技術，為游客、商人提供一個集休閑、娛樂、漁文化感受和商業活動為一體的新的生活方式。
4.漁民公園
漁民公園的開發是以旅游觀光和休閑度假為主要功能，既反映膠東地區漁村的景觀特征，又反映當地民俗文化，打造了一個以新休閑理念為導向的漁業新村。從景觀改造角度看，該區立足于生態的保護和恢復，屬于海岸生態邊坡植被修復和保護區，以綠色生態植被確保穩定的邊坡。從旅游角度看，旅游度假風景區是以生態觀光和休閑度假為主要目的，以漁文化為主要內涵，以風海奇觀、地域民俗為特色，為漁民和游人提供一個可以放松的理想區域。
結語
民俗文化賦予村落景觀以精神價值和情感內涵，從而使村落具有了獨特的性格和鮮活的形象。運用地方民俗文化在村落景觀設計中的可視化表達，是提高村落魅力必要且有效的途徑。我們應吸收文化的精華，領悟其精神，把設計與保護民俗文化的情感融匯，對民俗文化的元素符號進一步推敲、研究、提煉、抽象概括，并與現代景觀設計相結合，將民俗文化的真正含義延續到當代設計中，開創景觀設計的新時代。
注釋：
①俞孔堅，李迪華，韓西麗.新農村建設規劃與城市擴張的景觀安全格局途徑――以馬崗村為例[J].城市規劃學刊，2006(5): 97―98.
②辭海[S].上海辭書出版社，1979：1533.
③王進.城市文化與身份研究[C].東莞理工學院.城市文化評論.上海：上海三聯出版社，2006(6):43-47.
④于英，需蘇寧，康紅梅.濱海景觀的組織與塑造――以煙臺濱海區景觀為例[J].哈爾濱工業大學建筑學院，2007：120.
⑤威海市政協文史資料委員會.威海文史資料[M].1991.
⑥梁月昌.威海舊事[M].呼和浩特：遠方出版社，2002.
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，××同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區政府、××鎮政府、××鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和××認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合××實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業是××的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是××經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在××經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在××經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮××漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是××城市對外形象的金字招牌。××是一塊福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發展進步的文化力量。可以說，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。××漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是××社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口××萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了××萬個就業崗位，解決了近××萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是××海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是××生態環境保護的重要抓手。對于××城市建設，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于××地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在××的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業工作的主要任務
剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，××漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升××漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段××漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們××，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。××漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們××的優良傳統，也是××漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。
