時(shí)間：2023-09-13 17:14:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理熱點(diǎn)問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：土地資源管理 創(chuàng)新型人才 課程設(shè)置
當(dāng)今和未來的全球經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，因此高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)成為我國社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規(guī)范化的推進(jìn)，社會(huì)需要大量的土地資源管理的高級(jí)專門人才。如何培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代需要的、德智體全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神、寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)的高級(jí)專門人才，是值得深入研究和探討的課題。
近幾年，中央和各級(jí)教育行政部門高度重視對(duì)本科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，教育部《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出：“要瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才。”2007年， 教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》明確指出， 學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)， 人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 要通過質(zhì)量工程的實(shí)施， 在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破， 使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著增強(qiáng)[1]。
一、我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自1985年以來，為了適應(yīng)我國土地管理事業(yè)的發(fā)展需要，全國已有多所大專院校相繼設(shè)置了土地管理及其相近專業(yè)。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》正式頒布實(shí)施，對(duì)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公管管理一級(jí)學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國高校開設(shè)土地資源管理本科專業(yè)的高校有60多所【1-3】，開設(shè)碩士研究生教育的高校有約90所，開辦博士研究的高校近20所[4-7]。
在目前開設(shè)土地資源管理的60多所院校中，農(nóng)林院校開設(shè)土地規(guī)劃管理類課程的比重最大，一半左右的農(nóng)林院校都開設(shè)了土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)和地籍管理課程，文史類院校開設(shè)該類課程比例最小。師范院校開設(shè)房地產(chǎn)課程的比例最大，全部開設(shè)了房地產(chǎn)經(jīng)營，綜合類院校不到三分之一的院校開設(shè)該類課程，比例最小。師范類、農(nóng)林類、理工類均比較重視開設(shè)地學(xué)基礎(chǔ)課程，綜合院校和文史類開設(shè)比例小。而技術(shù)類課程，農(nóng)林院校最重視，文史類院校最不重視，但文史類院校相對(duì)較重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，師范類院校幾乎都不開設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。
二、當(dāng)前土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
（一）課程體系設(shè)置難以滿足時(shí)展需求
目前全國土地資源管理專業(yè)主要來源于4 大傳統(tǒng)學(xué)術(shù)體系：（1）以農(nóng)學(xué)為代表的，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和土壤農(nóng)化為基礎(chǔ)，這類側(cè)重從微觀上研究農(nóng)業(yè)土地管理和農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)等科學(xué)問題。（2）以經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)為代表的，包括土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、法學(xué)等，其特點(diǎn)是從政策和法規(guī)方面研究土地管理的科學(xué)問題，側(cè)重研究土地利用中的人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（3）以地理學(xué)為代表的，包括自然資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其特點(diǎn)是從宏觀、總體上研究土地利用中的人—地關(guān)系的協(xié)調(diào)和解決。（4）以測繪學(xué)為代表的，包括地籍測量學(xué)、地圖制圖學(xué)、攝影測量和遙感等，其特點(diǎn)是側(cè)重通過對(duì)地球表面土地利用覆蓋和土地權(quán)利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關(guān)系綜合體相關(guān)問題。由于各院校原始學(xué)科基礎(chǔ)屬類不同，專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)置也有一定的差異。但是，從近幾年市場對(duì)人才需求來看，對(duì)專業(yè)技能型人才的需求日益擴(kuò)大。而許多院校不重視技術(shù)課程開設(shè)，尤其是文史類院校。
（二）實(shí)踐課程的教學(xué)和管理薄弱，和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)不相匹配
土地資源管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置也不盡合理，首先，該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生對(duì)土地資源管理的前沿知識(shí)和熱點(diǎn)問題接觸較少，難以打開創(chuàng)新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容沒有經(jīng)過統(tǒng)籌安排，存在內(nèi)容重復(fù)的問題，使本來就比較緊張的實(shí)踐學(xué)時(shí)更加捉襟見肘。最后，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏重自然科學(xué)，忽視社會(huì)科學(xué)。各個(gè)高校開設(shè)土地資源管理的背景和基礎(chǔ)不同，但即使是以經(jīng)濟(jì)管理為專業(yè)特色的高校，其土地資源管理的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也以測量、遙感、土地等工程技術(shù)等自然科學(xué)為主，幾乎完全沒有土地制度、土地政策等社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。而社會(huì)調(diào)查實(shí)踐其實(shí)是土地科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。
實(shí)踐教學(xué)方法也比較單一，以傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方法為主，較少運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)等以學(xué)生為主體的主動(dòng)式教學(xué)方法。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，缺乏對(duì)知識(shí)進(jìn)行自我組織、加工和應(yīng)用的空間和動(dòng)機(jī)，不僅無法取得較好的教學(xué)效果，也極大地限制了學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的發(fā)展。
（三）教學(xué)思想及教學(xué)方法有待改善
土地資源管理是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科。特別是“3S”技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在本專業(yè)的大量應(yīng)用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術(shù)方面拓展了本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)空間[8]。但由于專業(yè)教師受到本身學(xué)科知識(shí)的束縛，而且大多缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中難以把握土地學(xué)科的行業(yè)特點(diǎn)，偏重專業(yè)理論知識(shí)的傳授，而實(shí)踐教學(xué)方法與手段運(yùn)用較少，無法加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，農(nóng)林院校的土地資源管理專業(yè)師資很大部分來自自身培養(yǎng)，也有相當(dāng)部分的師資在國內(nèi)外接受了教育或強(qiáng)化培訓(xùn)。但學(xué)緣結(jié)構(gòu)仍比較單一，由于學(xué)科發(fā)展的擴(kuò)大化，學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間的激烈競爭，優(yōu)秀人才流失較為嚴(yán)重，再加上專業(yè)教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創(chuàng)新能力和專業(yè)整體水平的提升。
三、構(gòu)建土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系
（一）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，制定知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案
由于土地既有自然屬性又有社會(huì)屬性，既有生產(chǎn)力方面的問題又有生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，所以，把土地作為自然經(jīng)濟(jì)復(fù)合體來進(jìn)行研究的土地資源管理專業(yè)，具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉科學(xué)性質(zhì)[9]，因而可以在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和尊重個(gè)體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實(shí)行的通過不同的課程組合來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的專門化的經(jīng)驗(yàn)。具體而言，就是首先對(duì)原有的課程體系進(jìn)行改革，在適當(dāng)降低或維持必修課（ 通識(shí)類課和學(xué)科基礎(chǔ)課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數(shù)量規(guī)模的原則，極大增加選修課與專業(yè)課的數(shù)量，并使得這些課程結(jié)構(gòu)極富彈性，課程安排留有相當(dāng)充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時(shí)在打破學(xué)科壁壘和允許學(xué)生跨專業(yè)選課的前提下，根據(jù)知識(shí)的系統(tǒng)性和專業(yè)化原則，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的特長和未來社會(huì)對(duì)人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)方向，以便更好地適應(yīng)外界的迅速變化和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要。
同時(shí)，根據(jù)教育部部共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)土地資源管理學(xué)科組指導(dǎo)意見， 緊緊圍繞“厚基礎(chǔ)， 寬口徑， 強(qiáng)能力”土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求， 以教育思想、教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的全面改革為主線， 進(jìn)行土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)去向、工作現(xiàn)狀、市場需求及發(fā)展趨勢的調(diào)查， 改革人才培養(yǎng)模式， 重新修訂了人才培養(yǎng)方案， 提出知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。
（二）建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍
由于土地資源管理專業(yè)教育近年來發(fā)展十分迅速，全國許多高校開辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專業(yè)，對(duì)高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)教師需求增多。而目前全國每年畢業(yè)的博士研究生除去一部分人在從事教學(xué)科研工作，真正從事土地資源管理專業(yè)教育的高層次、高素質(zhì)教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學(xué)科帶頭人。加之目前的教師隊(duì)伍以中青年教師為主，他們對(duì)培養(yǎng)服務(wù)型人才比較熟悉，而對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不甚了解。由于政策導(dǎo)向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學(xué)傾向，對(duì)教學(xué)只是應(yīng)付式教，完成教學(xué)工作量就行了，不愿投入更多精力認(rèn)真地教，更不用談開展教學(xué)改革如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才了。因此要真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步建設(shè)和提高。
建設(shè)高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的核心，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)歸根到底是要靠教學(xué)第一線的教師去培養(yǎng)的，所以教師隊(duì)伍的建設(shè)理應(yīng)處于核心地位。土地資源管理專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是擁有一支結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高素質(zhì)的學(xué)科梯隊(duì)，擁有研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)梯隊(duì)進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人。增強(qiáng)教師隊(duì)伍的使命感和責(zé)任心、提高教師隊(duì)伍的人文科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)研究素養(yǎng)，革新教學(xué)方法，是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的必由之路。
（三）完善課程體系評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)體系
土地資源管理人才應(yīng)具有所需要的具備相關(guān)專業(yè)勞動(dòng)能力的復(fù)合型人才。因此，“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”應(yīng)當(dāng)是土地資源管理的人才培養(yǎng)原則。為此，根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況及培養(yǎng)目標(biāo)，通過對(duì)必修課、選修課（限選課和必選課）、實(shí)踐課等增刪和學(xué)時(shí)、學(xué)分及開課時(shí)序的優(yōu)化調(diào)整為方法，保證專業(yè)重要課程和技術(shù)課程的開設(shè)，推進(jìn)課程體系的優(yōu)化與重組，形成了“公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、選修課、實(shí)踐必修課”的分段組合平臺(tái)，構(gòu)建包括“公共基礎(chǔ)類課程、土地資源類課程、土地經(jīng)濟(jì)類課程、土地管理類課程、信息技術(shù)類課程、土地規(guī)劃類課程、綜合應(yīng)用類課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化， 有計(jì)劃地開設(shè)新課程， 增設(shè)土地資源管理發(fā)展趨勢、土地整理工程專題、房地產(chǎn)策劃專題等課程。
（四）強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系改革
實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作能力為主要目標(biāo)， 其中實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)， 實(shí)驗(yàn)教學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。以“大實(shí)踐觀”為指導(dǎo)思想， 以學(xué)生為本， 培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)理念， 確立以增強(qiáng)綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)課程體系，構(gòu)建具有特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容模塊， 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 開展實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)考核內(nèi)容、考核方法的改革， 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境， 建立健全實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系， 切實(shí)提高本科生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
從時(shí)間、師資、基地和技術(shù)服務(wù)四個(gè)方面建立實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)保障體系， 一是增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間， 增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間（含集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間與各課程分散實(shí)踐教學(xué)時(shí)間）占總教學(xué)時(shí)間的比重，延長生產(chǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間。二是進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)， 從土地管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)一批技術(shù)人員、管理人員擔(dān)任兼職教師， 并落實(shí)他們的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容， 以形成一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的師資隊(duì)伍； 三是進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)， 營造良好的實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境。
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巨額的補(bǔ)償讓我們都十分好奇，他是如何做到一手通天的呢？朱某只是一個(gè)極其普通的農(nóng)民，初中肄業(yè)，原本做著小生意。他的落網(wǎng)，像一顆小石子，激起了千層浪。在他身后不僅有副鎮(zhèn)長，還有村支書、村主任，以及執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人等一批手握實(shí)權(quán)的人在暗中相助。
這并非個(gè)案，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，這樣的情形還有很多。十一五期間，全國共立案查處違法用地案件49.4萬件，涉及土地面積498.1萬畝，其中耕地215.6萬畝。我們知道，土地是農(nóng)民的命根子，也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中的核心問題，處置稍有不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性上訪，在該領(lǐng)域開展預(yù)防調(diào)查，有極大的現(xiàn)實(shí)性和必要性。
脫離監(jiān)管的違法用地成了“法外之地”，最后又是如何變成圈錢寶地的？讓我們跟著朱某的步調(diào)，去尋找答案。
第一步，拉攏官員，廉價(jià)租地。按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，朱某不可能租到農(nóng)用地，但他通過向副鎮(zhèn)長李某行賄，利用李某的職權(quán)化不可能為可能。由此看來，土地問題的生殺大權(quán)完全掌握在極個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部手中，“一言堂、家長制”依然存在。
第二步，大肆建設(shè)，逃避檢查。朱某租得土地本已違法違規(guī)，而他竟然還建造了大面積的臨時(shí)建筑對(duì)外出租，這片“法外之地”為何能長久屹立不倒呢？這時(shí)，規(guī)土執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長唐某進(jìn)入了我們的視線。唐某本應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處置違法用地，但是他在收受了朱某的賂后也就睜一眼閉一眼了，說明執(zhí)法權(quán)的本身缺乏監(jiān)督。而順著這個(gè)案件，我們進(jìn)一步調(diào)查臨時(shí)建筑的審批、監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)其中更是問題重重。由于用地指標(biāo)的限制、臨時(shí)建筑管理的難度、動(dòng)拆遷時(shí)臨時(shí)建筑所有人的漫天要價(jià)都讓職能部門感到很頭疼，這使得目前區(qū)規(guī)土部門對(duì)臨時(shí)建筑的審批工作基本停滯。
第三步，巧立名目，獲得補(bǔ)償。按照動(dòng)拆遷相關(guān)規(guī)定，違法建筑應(yīng)當(dāng)一律不予補(bǔ)償。朱某卻憑借著違法建筑得到了180萬元，他的竅門就是兩個(gè)字——買通。他買通了村支書、村主任，幫助他以搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等理由，規(guī)避法律，獲得補(bǔ)償。由于拆遷程序不透明，暗箱操作就變得簡單了。
為解決案件暴露出的深層次問題，我們不僅走訪土地資源的各個(gè)主管部門，而且著重將預(yù)防調(diào)查的重心向一些土地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，深入一線了解情況、分析問題、提出建議。
針對(duì)違法租地問題，我們提出違法用地一律“一票否決”，以強(qiáng)化對(duì)基層干部的約束；要在規(guī)劃上功夫，壓縮可以被官員操縱的空間，最大限度為農(nóng)民謀利。
針對(duì)臨時(shí)建筑問題，我們建議要確保臨時(shí)建筑審批環(huán)節(jié)暢通，用保證金、委派專門公司建造等手段確保建造規(guī)范，拆除及時(shí)，讓臨時(shí)建筑不再成為拆遷時(shí)的談判籌碼，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。
針對(duì)拆遷補(bǔ)償問題，我們認(rèn)為對(duì)違法建筑應(yīng)一律不予補(bǔ)償，并向農(nóng)民公開拆遷信息，使得“法外之地”無法魚目混珠。
關(guān)鍵詞：宅基地；管理；難點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0055-1
4月28日國家統(tǒng)計(jì)局公布了全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，做為對(duì)城鄉(xiāng)土地制度影響最大的城鄉(xiāng)人口數(shù)據(jù)，對(duì)比2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)也有了較大的變化，其中城市人口增加了207137093人，鄉(xiāng)村人口減少了133237289人，也就是說有近1.33億農(nóng)村人口進(jìn)了城，轉(zhuǎn)為了非農(nóng)人口。按農(nóng)村每戶4-5人計(jì)算，有近2600萬戶。由于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移，致使大量的宅基地閑置，而宅基地問題涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，是不可回避的，也一直是農(nóng)村基層土地工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
1 宅基地問題的難點(diǎn)
1.1 閑置宅基地增加
隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一新形勢，農(nóng)村中出現(xiàn)大量閑置的宅基地。農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)民集體所有，按我國現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。這就出現(xiàn)一個(gè)特殊的現(xiàn)象，一方面農(nóng)村人口進(jìn)城后，農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)閑置（也有部分出租獲利），另一方面又在城市里新購住房。還有的為了獲利，又在農(nóng)村占地修建新房，也有因繼承而得到的宅基地。由此進(jìn)一步擴(kuò)大了宅基地的占用面積，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源，也是一種對(duì)資源的不公平分配。
1.2 我國農(nóng)村宅基地的使用缺乏規(guī)劃，布局散亂，土地占用、濫用嚴(yán)重
小、亂、散是我國村落房屋布局的基本結(jié)構(gòu)，這也是宅基地分布散亂的主要原因。由于早期村落是自然形成的，根本就不存在規(guī)劃。而改革開放后，由于對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃投入晚，投入少，農(nóng)村住宅和宅基地適用規(guī)劃進(jìn)展極為緩慢，從而在重的阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有的地方甚至出現(xiàn)了宅基地遍地開花，住宅建設(shè)如撒豆的情形。
1.3 農(nóng)村宅基地管理適用法律法規(guī)少、法律層級(jí)低
我國有關(guān)農(nóng)村宅基地使用和管理的法律法規(guī)只有曲指可數(shù)的幾部，數(shù)量少，法律效力層次低。也沒有一部專門對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)和宅基地使用進(jìn)行規(guī)范和管理的法律法規(guī)，宅基地管理主要是由部門規(guī)范性文件和一些地方政策調(diào)整。這就造成了對(duì)宅基地的管理效力低下，執(zhí)行規(guī)范不統(tǒng)一的問題。
1.4 宅基地管理部門層次底，管理難度大，違法成本低，查處執(zhí)行難
農(nóng)村的宅基地點(diǎn)多面廣，前期檔案資料缺乏，僅靠基層土地管理所和村鎮(zhèn)土地助理，很難實(shí)施有效的、全面的監(jiān)管，更不要說宅基地管理全覆蓋了。同時(shí)農(nóng)村違法建房，亂占宅基地等違法問題，由于查處難度大，成本高，而且管理部門又無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能通過各級(jí)法院執(zhí)行，時(shí)間長，具體執(zhí)行起來困難很大。
2 加強(qiáng)宅基地管理的對(duì)策
2.1 法律方面
應(yīng)把農(nóng)村宅基地管理放到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的大局中，制定專門的有關(guān)宅基地申請(qǐng)、使用、管理的法律規(guī)范，提高法律管轄的層級(jí)和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各級(jí)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)行力。地方政府和各級(jí)土地管理工作也都應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)在新形勢下，根據(jù)新的情況，發(fā)展和適用新的工作方式方法。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其理論水平和執(zhí)法水平。重視基層土地助理和協(xié)管員的作用，加強(qiáng)對(duì)宅基地的日常監(jiān)督和管理，建立區(qū)域土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止宅基地亂占和濫用的違法行為。
2.2 經(jīng)濟(jì)方面
宅基地管理困難，違法行多發(fā)的根本原因是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。在經(jīng)濟(jì)上，提高違法占用濫用宅基地的經(jīng)濟(jì)成本，適時(shí)加強(qiáng)宅基地在規(guī)定范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)。同時(shí)在農(nóng)轉(zhuǎn)非和征地補(bǔ)償?shù)确矫嫱ㄟ^制度的安排減少因多占宅基地而獲得超額補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益的沖動(dòng)，對(duì)一戶多宅的情況就由政府制定規(guī)范，通過征收超額占用費(fèi)或使用費(fèi)等方式在經(jīng)濟(jì)上加以限制，減少違法占用宅基地的沖動(dòng)。同時(shí)也要在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)合法的利益。
2.3 技術(shù)方面
加大在農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)規(guī)劃和管理方面的投入，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)和宅基地使用的規(guī)劃控制，制定完善的推進(jìn)計(jì)劃，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一土地利用規(guī)劃修編的時(shí)機(jī)，組織編制村級(jí)土地利用規(guī)劃，合理的劃定農(nóng)村宅基地的使用范圍，并確定總體數(shù)量和增量，做到量化控制，源頭控制。同時(shí)制定完善的宅基地申請(qǐng)、使用、審批制度，做到審批公開公示。指導(dǎo)農(nóng)民在使用宅基地時(shí)按規(guī)劃、有計(jì)劃、依規(guī)范的有序進(jìn)行。
2.4 輿論方面
在法律規(guī)范的保證下，各級(jí)地方政府和土地主管部門要加大宣傳力度，做到動(dòng)態(tài)宣傳，常態(tài)宣傳。提高廣大農(nóng)民群眾依法用地，合理用地的法律意識(shí)。使廣大農(nóng)民知法懂法，了解國家對(duì)宅基地管理的法律法規(guī)和政策，在全社會(huì)形成一種從我做起，珍惜土地資源，集約節(jié)約用地的社會(huì)輿論氛圍。
1.體育教育專業(yè)本科畢業(yè)論文選題相關(guān)研究
盧宇剛《對(duì)我院16屆體育教育專業(yè)本科生畢業(yè)論文選題的調(diào)查分析通過分析研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)生選題方向偏向于技戰(zhàn)術(shù)分析類，選題方式偏于文獻(xiàn)綜述類，研究方法局限于文獻(xiàn)資料法。于媛媛?體育教育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文選題現(xiàn)狀的調(diào)查研究表明學(xué)生論文選題方向偏重于專項(xiàng)類，但近幾年來呈下降趨勢；學(xué)校體育類、社會(huì)體育類論文呈增長趨勢；學(xué)生的理論知識(shí)修養(yǎng)不足。
魏祝穎《體育教育專業(yè)本科畢業(yè)論文選題分析一一以天津體育學(xué)院2008—2011屆學(xué)生為例》中發(fā)現(xiàn)學(xué)生論文在研究領(lǐng)域上學(xué)校體育類和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練類的所占比重未50%?60%，其中學(xué)校體育類的比運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練類的少，社會(huì)體育、心理學(xué)、生理學(xué)及其他方面共占40%。大部分學(xué)生通過查閱文獻(xiàn)資料確定選題，來源單一，缺乏創(chuàng)新性。趙永才在《高校體育專業(yè)畢業(yè)論文選題情況的調(diào)查研究得出：體育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文教學(xué)訓(xùn)練類選題較穩(wěn)定，社會(huì)體育類和基礎(chǔ)理論類的選題有增多趨勢，傳統(tǒng)技戰(zhàn)術(shù)分析的選題有下降趨勢，學(xué)生選題呈方向多元化，但學(xué)生選題方式更多依賴于教師建議，研究方法局限于文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法等單一的方式，而體育專業(yè)學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備不足成為了困擾學(xué)生選題的主要原因。
周小平在《湛江師院體育系畢業(yè)論文選題熱點(diǎn)與走向》中得出學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練的研究仍然是廣大體育教育和科研工作者的研究熱點(diǎn)，隨著社會(huì)與體育的改革，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也成為廣大工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。
從上述文獻(xiàn)我們可以看出，從20世紀(jì)80年代至現(xiàn)今，體育教育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文的選題各方面既存在許多相似之處，也產(chǎn)生了些許變化，例如：在選題方向上，技、戰(zhàn)術(shù)類的比重開始呈下降趨勢，體育教學(xué)訓(xùn)練類、社會(huì)體育類的呈現(xiàn)上升趨勢；但是在選題方式上，學(xué)生依舊趨向于通過查閱文獻(xiàn)資料的途徑或是指導(dǎo)老師的建議獲取選題，通過思索創(chuàng)新進(jìn)行選題的比重少；在研究方法上，大量集中于文獻(xiàn)資料法，問卷調(diào)查法，學(xué)生研究手段仍然比較單一。
2.體育教育專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量及存在的問題相關(guān)研究
胥志敏《淺探體育教育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文撰寫中存在的問題》一文中列出了學(xué)生在論文撰寫中存在的問題有：重視程度不高，缺乏實(shí)踐性，針對(duì)性不強(qiáng)，論文成果一般。并針對(duì)問題提出了改進(jìn)措施。朱少華，龍昆等在《高校體育教育專業(yè)本科畢業(yè)論文質(zhì)量分析一一以南昌大學(xué)2008—2010屆畢業(yè)論文為例》表明學(xué)生論文在研究領(lǐng)域偏重于體育教育方面，研究方法單一，實(shí)驗(yàn)研究能力嚴(yán)重不足，并且在論文結(jié)構(gòu)、規(guī)范性、邏輯性等方面均普遍存在問題，并針對(duì)問題提出了建議。
戴衛(wèi)東在《提高本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策建議》中提到高校本科生論文存在的問題有：論文的選題過于理論化；論文抄襲，等現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生缺乏相關(guān)的論文寫作技巧；指導(dǎo)教師投入不夠；未形成論文質(zhì)量考核體系。并提出高校教學(xué)部門的失范，師生對(duì)本科畢業(yè)論文的不重視，學(xué)生論文寫作系統(tǒng)訓(xùn)練的缺乏等原因。
從上述文獻(xiàn)可了解到，本科生畢業(yè)論文的質(zhì)量問題一直都存在，并且普遍呈下滑趨勢，大部分研究主要是從選題和過程管理等方面進(jìn)行分析，選題存在陳舊、重復(fù)，缺乏創(chuàng)新等問題，如何提高學(xué)生選題的質(zhì)量，完善過程管理體系方面是一個(gè)值得研究的熱點(diǎn)。
3.非體育專業(yè)本科畢業(yè)論文選題與質(zhì)量問題相關(guān)研究
夏光祥等在《教育學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文選題分析一一以S大學(xué)2010-2012屆為例》提出：學(xué)生部分選題脫離專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、選題研究內(nèi)容“撞車”、選題陳舊，個(gè)別選題范圍過大，可操作性不強(qiáng)。董秀茹在《土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)論文選題分析》一文中闡述學(xué)生選題出現(xiàn)大而廣，題目越大越好寫的誤區(qū)。鼓勵(lì)學(xué)生在感興趣的研究方向選題，但選題不能過于陳舊或追求熱點(diǎn)問題，選題內(nèi)容的深度和廣度要適宜。
張菁《英語本科畢業(yè)論文寫作質(zhì)量問題探討》中提到英語專業(yè)本科畢業(yè)論文的寫作存在態(tài)度不端正認(rèn)真、論文質(zhì)量低劣等問題。郭劍平、姜艷《論如何提高法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文的質(zhì)量》中提到學(xué)生論文存在選題重復(fù)、缺乏新意、過于寬泛等問題，并分析其影響因素，包括學(xué)生無暇專心于畢業(yè)論文、指導(dǎo)教師積極性不高、畢業(yè)實(shí)習(xí)定位出現(xiàn)偏差、圖書資料方面的缺陷。
綜上所述，我們可以看出，不同專業(yè)的本科畢業(yè)論文選題都有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)，大部分本科生的選題研究方向與本身專業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，能夠圍繞本專業(yè)的特色展開研究，不足之處仍然是有的選題內(nèi)容過于陳舊，缺乏創(chuàng)新點(diǎn)，或是題目太大，學(xué)生亦難以把握其深度和廣度。同時(shí)論文撰寫時(shí)間的安排與學(xué)生考研、找工作的時(shí)間沖突、師生的態(tài)度等亦是影響本科畢業(yè)論文質(zhì)量的原因。
4.結(jié)語
[摘 要]土地整理；生態(tài)環(huán)境；改善
中圖分類號(hào)：S7520 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0181-01
前言：文章探討了土地整理對(duì)于生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)；文中通過兩方面進(jìn)行探討，一方面是正面影響，另一方面是負(fù)面影響；正面影響主要是在土地整理過程中，其中對(duì)于土壤、水環(huán)境等環(huán)境要素的改善有利于生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡起到促進(jìn)作用；其負(fù)面影響主要表現(xiàn)為土地整理過程中，人類活動(dòng)頻繁贊成對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重情況下會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)功能得到制約，使生態(tài)系統(tǒng)失衡。
1 土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
我國堅(jiān)持人類與環(huán)境共同發(fā)展的原則。環(huán)境保護(hù)與人類生活息息相關(guān)，土地整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)具有雙重性，其影響分為兩個(gè)方面：（1）其負(fù)面影響為：人類生產(chǎn)生活的需要，對(duì)土地進(jìn)行整理，造成環(huán)境破壞嚴(yán)重。但是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有良好的修復(fù)功能，在其破壞后經(jīng)過調(diào)解改善生態(tài)環(huán)境。調(diào)解程度需要時(shí)間的積累，長時(shí)間保持生態(tài)環(huán)境不被破壞就會(huì)加速其修復(fù)的速度。但是，在生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)期間出現(xiàn)人類繼續(xù)破壞，超出生態(tài)環(huán)境修復(fù)限度后，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境，使其不能正常調(diào)節(jié)，其改善必須通過人為改造進(jìn)行完善。生態(tài)環(huán)境的破壞如果沒有得到良好的改善就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破損，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。（2）其正面影響：土地整理能夠使土地資源合理利用及優(yōu)化。在土地整理中，對(duì)于地質(zhì)、土壤、植物、作物、水系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，改變土地的空間結(jié)構(gòu)。在土地利用中，經(jīng)過農(nóng)作物的生產(chǎn)過程中，一些對(duì)土壤起到有害作用的農(nóng)藥的應(yīng)用，嚴(yán)重破壞了土地的土壤質(zhì)量、地下水環(huán)境、植被等；嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)于土地整理，能夠減少生態(tài)環(huán)境的破壞，通過土地整理設(shè)計(jì)中，對(duì)于綠化土地的設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)以及對(duì)于景觀的設(shè)計(jì)，能夠有效的改善自然環(huán)境，減少環(huán)境破壞；從而保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造福于人類。
1.1 土地整理對(duì)土壤的影響
土地整理中的土地平整工程會(huì)對(duì)土壤的剖面結(jié)構(gòu)與各種理化性質(zhì)產(chǎn)生重要影響。指出在日本農(nóng)地整理過程中，對(duì)稻田表層和堤防斜坡土壤的壓實(shí)是為了降低滲透性，堤防斜坡底下土壤的滲透性低于堤防斜坡頂上，經(jīng)過整理的稻田發(fā)生的侵蝕事件的數(shù)量比沒有經(jīng)過整理的要少。土地整理將會(huì)對(duì)土壤的各種理化性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過程產(chǎn)生不同程度的影響，如改變土壤結(jié)構(gòu)和土壤質(zhì)地，影響土壤肥力，造成土壤污染和加劇土壤退化。土地整理工程的實(shí)施過程中改變了整理區(qū)土地資源的原始狀態(tài)，可能造成土壤、改變土壤養(yǎng)分循環(huán)，引起表土層土壤微生物數(shù)量及土壤酶活性的改變，還可能會(huì)引起土壤面蝕和風(fēng)蝕等問題。通過建立土地整理的“壓力―狀態(tài)―影響―響應(yīng)（PSIR）”模型探討土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，認(rèn)為合理的土地整理可以改善土壤環(huán)境，提高土地質(zhì)量和利用效率，土地整理活動(dòng)中不合理的土地平整會(huì)對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響。
1.2 土地整理對(duì)水環(huán)境的影響
土地整理的土地平整工程和農(nóng)田水利工程會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生直接和間接的影響。土地整理不僅可以改善道路系統(tǒng)，還可以改善水資源管理系統(tǒng)及景觀和自然條件。土地整理的措施可能會(huì)影響某些水文過程，即滲透、深滲透或表面徑流，還可能會(huì)影響地面徑流生產(chǎn)過程，在大型河流集水區(qū)，農(nóng)地整理對(duì)洪水的特點(diǎn)有重要影響。溪流是農(nóng)村景觀的重要構(gòu)成部分，溪流的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于保護(hù)水生生物具有重要意義，為了集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地整理過程中經(jīng)常部分或全部占用了溪流，從而影響了溪流兩側(cè)的植被和河床的生態(tài)系統(tǒng)。土地整理會(huì)改變水文結(jié)構(gòu)，影響區(qū)域水資源配置，影響水環(huán)境的質(zhì)量。農(nóng)田大型水利工程的建設(shè)會(huì)對(duì)水文環(huán)境產(chǎn)生影響，如水庫修建后會(huì)改變河流下游河道的流量過程，建設(shè)過程中形成的棄土棄渣，容易加劇區(qū)域水土流失，或者導(dǎo)致棄渣在水體中淤積。
1.3 土地整理對(duì)植被的影響
土地整理過程中的一系列工程、生物措施會(huì)對(duì)地表的植被數(shù)量、質(zhì)量產(chǎn)生影響。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)條件為唯一目標(biāo)的土地整理可能對(duì)生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響。在部分土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中，生態(tài)用地的建設(shè)重視程度不夠，影響了整理區(qū)的植被覆蓋率和覆蓋程度，導(dǎo)致植被數(shù)量減少，植被單一化，植被多樣性降低，病蟲害發(fā)生的頻度與強(qiáng)度將會(huì)增加，野生動(dòng)植物資源的生存空間日趨減少。
1.4 土地整理對(duì)生物資源的影響
土地整理工程的實(shí)施不可避免會(huì)對(duì)生物資源產(chǎn)生影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)用地的減少，必然會(huì)減少生物的生存空間，為改善土地質(zhì)量、促進(jìn)作物生長而大量使用化學(xué)藥品會(huì)影響野生生物的生存。土地利用類型結(jié)構(gòu)和布局重新分布，原有的生物棲息地、繁殖地發(fā)生改變，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)簡單化或比以前更復(fù)雜，生物的生存環(huán)境和繁殖環(huán)境受到極大影響，對(duì)生物多樣性存在潛在的影響。在土地整理工程中，水泥鋪設(shè)的溝渠使整理區(qū)域中孤立的斑塊棲息地?cái)?shù)量成倍增加，而生物生境的破壞和孤立的斑塊棲息地?cái)?shù)量的增加會(huì)在一定程度上阻礙農(nóng)田物種的擴(kuò)散，使群體趨向不穩(wěn)定，導(dǎo)致生物多樣性的降低。
1.5 土地整理對(duì)小氣候的影響
土地整理活動(dòng)是一個(gè)地形地貌重建的過程，其地形地貌、地表植被覆蓋、水文結(jié)構(gòu)、土壤結(jié)構(gòu)等受到影響，這些環(huán)境要素的變化可能會(huì)引起局部小氣候的變化。土地整理中生態(tài)用地較少，可能會(huì)導(dǎo)致地表，大氣中顆粒物的濃度增加，大氣環(huán)境質(zhì)量下降，反之生態(tài)用地的增加，如土地整理工程中的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，能夠降低風(fēng)速，涵養(yǎng)水分，凈化空氣，改善農(nóng)田小氣候。基于地塊聚集的土地整理可能減少溫室氣體的排放，在更大及更規(guī)整的單元中，地塊的聚集能夠減少耕作的時(shí)間和燃料，從而影響溫室氣體的排放。土地整理項(xiàng)目的研究發(fā)現(xiàn)，完善的防護(hù)林建設(shè)將使項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上，風(fēng)速降低20%～50%，大大減少了風(fēng)害。
2 土地整理生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響，如何客觀評(píng)價(jià)這種生態(tài)效應(yīng)，是一個(gè)難點(diǎn)問題，也是一個(gè)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，有學(xué)者通過土地整理后整理區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)、景觀功能的評(píng)價(jià)分析了土地整理的生態(tài)環(huán)境影響。利用景觀生態(tài)評(píng)價(jià)方法研究了土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，研究表明：從整體景觀尺度上，土地整理后景觀變得更規(guī)則、結(jié)構(gòu)更簡單，但景觀多樣性下降；從景觀類型尺度上，土地整理改變了耕地、坑塘、農(nóng)村居民點(diǎn)、道路及溝渠等景觀類型的特性，降低了坑塘等景觀的生態(tài)作用。運(yùn)用GIS和景觀指數(shù)，對(duì)土地整理后的景觀生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)土地利用斑塊呈現(xiàn)出數(shù)量較少、面積較大、大小變異不顯著的特點(diǎn)，表明土地整理在減輕景觀破碎化的同時(shí)也降低了景觀多樣性。
總結(jié)
經(jīng)過對(duì)土地整理給生態(tài)環(huán)境帶來的效益分析出，土地整理的生態(tài)環(huán)境效益尤為重要。但是目前，土地整理還沒有得到廣泛的重視及應(yīng)用，制約著土地整理，阻礙生態(tài)環(huán)境的改善。因此，必須增強(qiáng)土地整理是生態(tài)環(huán)境意識(shí)，確保在土地整理過程中促進(jìn)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的良好發(fā)揮。增強(qiáng)土地改善的技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，將土地整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)做到優(yōu)良化作用，促進(jìn)我國生態(tài)系統(tǒng)平衡。
參考文獻(xiàn)
基于國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域重要期刊《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》、《歐洲林業(yè)研究》、《加拿大林業(yè)研究》等的相關(guān)介紹，利用2006-2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)國內(nèi)重要期刊《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》和《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》進(jìn)行影響因子分析，同時(shí)，對(duì)國外SCI源期刊影響因子及其變化趨勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為國內(nèi)學(xué)者了解SCI期刊并向國外投稿提供有益參考。
【關(guān)鍵詞】
SCI 林業(yè)經(jīng)濟(jì) 核心期刊 影響因子
林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究林業(yè)部門生產(chǎn)以及與此相聯(lián)系的分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其應(yīng)用的學(xué)科[1]，其研究內(nèi)容主要包括：林業(yè)生產(chǎn)單位的組織形式及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制；林業(yè)中的勞動(dòng)力、土地資源及其他森林資源的開發(fā)和利用；林業(yè)生產(chǎn)部門的結(jié)構(gòu)、林業(yè)生產(chǎn)布局與林業(yè)區(qū)劃等。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域國外期刊，特別是SCI源期刊不甚重視，在相關(guān)期刊上不多，由于科學(xué)研究成果主要以論文形式展示，從而導(dǎo)致國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究成果不能較好地呈現(xiàn)給全世界。Journal Citation Reports（JCR）Web是一個(gè)綜合性、多學(xué)科的期刊分析與評(píng)價(jià)報(bào)告，能夠較為全面、客觀地評(píng)價(jià)和分析國際性學(xué)術(shù)期刊[2]。同樣，《中國期刊引證報(bào)告》也對(duì)國內(nèi)期刊進(jìn)行了評(píng)價(jià)[3]。因此，本文選擇與林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的國內(nèi)重要期刊以及國外SCI源期刊進(jìn)行著重介紹，并根據(jù)中國期刊引證報(bào)告以及JCR公布的歷年數(shù)據(jù)，對(duì)影響因子進(jìn)行深入分析，以期為國內(nèi)學(xué)者投稿提供參考，從而有助于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究成果及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到國外，更好地促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。
1.1《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》
《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊于1979年，由中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，2004年曾更名為《綠色中國》（理論版），2006年起恢復(fù)使用《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》。作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)核心期刊，主要刊載反映我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的最新研究成果以及林業(yè)重大問題的理論研究和探討等，其定位是各級(jí)林業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域決策者、管理人員、工程技術(shù)人員、科研教學(xué)人員、信息與圖書資料管理人員。1991年進(jìn)入“中文核心期刊”行
1.2 《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》
《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》創(chuàng)刊于1981年，由中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和福建農(nóng)林大學(xué)共同主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。作為中文核心期刊、中國人文社會(huì)科學(xué)論文引文數(shù)據(jù)庫和中國科學(xué)和文獻(xiàn)計(jì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的來源期刊，在國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較大的影響力。期刊主要刊載國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域重大問題的最新研究成果，其讀者定位于各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理工作者、農(nóng)林大中專院校廣大師生。
1.3 《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》
《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊于1993年，由中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、東北林業(yè)大學(xué)主辦。同時(shí)，由中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究會(huì)以及中國龍江森工（集團(tuán)）總公司、中國吉林森工（集團(tuán)）總公司、中國內(nèi)蒙古森工集團(tuán)有限責(zé)任公司、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司等承辦。主要刊載理論研究、調(diào)查研究以及企業(yè)管理等方面的學(xué)術(shù)文章，其讀者定位于林業(yè)工作者、林業(yè)學(xué)者及管理者等。1996年、2000年該刊連續(xù)兩次被評(píng)為黑龍江省優(yōu)秀科技期刊，2002年評(píng)為黑龍江省級(jí)優(yōu)秀期刊。該刊已被《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》、CNKI中國期刊網(wǎng)、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》、《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫》、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》收錄。
1.4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論
《林業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》創(chuàng)刊于2011年，由北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院主辦，以文集（論著）的發(fā)刊方式面向國內(nèi)外發(fā)行，每年定期出版。主要刊載林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、資源管理與政策、林產(chǎn)品市場與貿(mào)易、保護(hù)經(jīng)濟(jì)與管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的研究成果，其讀者定位于廣大國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者，致力于打造發(fā)表高水平林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究成果的學(xué)術(shù)平臺(tái)，并以此作為進(jìn)一步擴(kuò)大我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究在國內(nèi)外影響的一個(gè)窗口。該刊采用匿名審稿制度，兼收中英文稿件，發(fā)表以翔實(shí)資料為基礎(chǔ)的具有新思想、新理論、新觀點(diǎn)的學(xué)術(shù)論文，倡導(dǎo)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ǎ膭?lì)理論和實(shí)證研究相結(jié)合的學(xué)術(shù)取向，不收取版面費(fèi)。
2.1 European Journal of Forest Research
《歐洲林業(yè)研究》由Springer Berlin/Heidelberg出版，作為國外林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的頂尖雜志，主要刊載與木材和林業(yè)相關(guān)的生物、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的研究論文和綜述。其內(nèi)容主要包括林業(yè)領(lǐng)域研究進(jìn)展、土壤化學(xué)、地區(qū)林業(yè)等。期刊讀者定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究人員、管理者和決策者。其主編為德國慕尼黑理工大學(xué)森林科學(xué)與資源管理學(xué)院的Hans Pretzsch教授。
2.2 Canadian Journal of Forest Research
《加拿大林業(yè)研究》創(chuàng)刊于1971年，系同行評(píng)審期刊。主要刊載林業(yè)科學(xué)方面的有關(guān)內(nèi)容，主要包括保護(hù)生物學(xué)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、造林學(xué)木材科學(xué)等論文。期刊也會(huì)針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題出版專刊。該刊被遴選為過去100年中生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域100種最有影響力的期刊之一[4]。其主編為加拿大魁北克大學(xué)蒙特利爾分校的Daniel Kneeshaw博士以及加拿大自然資源部林務(wù)局的Pierre Bernier博士。
2.3 Forestry
《林業(yè)》系同行評(píng)審期刊，主要刊載有關(guān)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、樹木研究以及政策等論文。該期刊更多偏向于發(fā)表溫帶和寒帶森林生態(tài)系統(tǒng)的研究論文。其編輯工作分工較細(xì)，各編輯所負(fù)責(zé)的事務(wù)各不相同。
2.4 Annals of Forest Science
《林業(yè)科學(xué)年報(bào)》系涉及多學(xué)科的國際期刊，每年一般出版8期。主要刊載林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營、生態(tài)學(xué)、樹木生理學(xué)等研究論文。林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營以及生態(tài)學(xué)是該期刊的重要主題之一。其主編為法國國家農(nóng)業(yè)研究院南希中心的Erwin Dreyer。
2.5 Forest Science
《林業(yè)科學(xué)》作為林業(yè)相關(guān)論文的索引數(shù)據(jù)庫，為學(xué)者提供論文的摘要信息和全部的參考文獻(xiàn)，主要刊載林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、熱帶森林碳匯和森林遺傳資源等論文。覆蓋范圍較廣，收錄文獻(xiàn)從1939年至今，數(shù)據(jù)庫更新較快，平均每周更新一次。其主編為Victoria Bonham和Bridget Biggs。
3.1 國內(nèi)期刊影響因子的變化
由于缺乏《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》的數(shù)據(jù)，本文僅選擇了《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》和《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》兩種期刊進(jìn)行分析。《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》作為核心期刊，其影響因子近年來始終保持著良好的增長態(tài)勢， 2006年影響因子為0.477，而到2010年，其影響因子上升為0.950，增長幅度高達(dá)99.16%。《中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)》不是核心期刊，其影響因子在2006年為0.166，2007年為0.333，隨后變化平穩(wěn)，影響因子始終處于0.3-0.35之間（見圖1）。了解期刊影響因子變化情況，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科科研工作者更好地評(píng)價(jià)自身研究成果提供依據(jù)，也可為其今后論文投稿指明方向。
3.2國外期刊影響因子的變化情況
根據(jù)《JCR2011年引證報(bào)告》，林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)SCI源期刊的影響因子均低于2.0，以0.5分作為分檔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)期刊進(jìn)行分類劃定，結(jié)果顯示，影響因子多集中在0.5-1.0分之間，所占比例為63.64%，整體而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)類相關(guān)期刊影響因子水平不高，1.5分以上的期刊僅有2個(gè)，所占比重為9.09%，而1.0-1.5分之間的期刊有5個(gè)，占比重為22.73%（見圖2和圖3）。
選擇林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中SCI源期刊，對(duì)2006-2010年影響因子變化情況進(jìn)行分析，總體變化情況有三種：一種為上升趨勢；另一種為下降趨勢；還有一種就是其變化趨勢并不明朗，不能較好地預(yù)測其未來是否上升和下降（見圖4）。呈現(xiàn)上升趨勢的期刊有：CIENC FLOREST、J TROP FOR SCI、J FOREST RES-JPN、FORESTRY、EUR J FOREST RES、SILVA FENN、INT FOREST REV、NEW FOREST、AGROFOREST SYST、CAN J FOREST RES等，其中CIENC FLOREST、J TROP FOR SCI、J FOREST RES-JPN、FORESTRY、EUR J FOREST RES保持了穩(wěn)步的上升態(tài)勢（見圖4A）。呈現(xiàn)下降趨勢的期刊主要有：FOREST CHRON、J FOREST ECON、ANN FOREST SCI、J FOREST、FOREST SCI，其中FOREST CHRON表現(xiàn)出一直下降的趨勢，而其他期刊盡管有升有降，但總體以下降為主（見圖4B）。影響因子變化趨勢并不明顯的期刊所占比例并不是很大，僅兩種期刊： FOREST POLICY ECON和SCAND J FOREST RES。
根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度總體安排，東線一期工程2013年汛后建成通水，中線一期工程2014年汛后建成通水。在2008年經(jīng)國家批準(zhǔn)的可研報(bào)告中，東線一期工程、中線一期工程總造價(jià)估算為2546億元。
三峽與南水北調(diào)，是中國最知名也是最受爭議的兩大水利工程。這種爭論，不僅以全民參與的姿態(tài)演進(jìn)，也超出了水利工程的專業(yè)范疇，延伸至對(duì)文化等方面的探討。
關(guān)于南水北調(diào)的爭論，必然不會(huì)因東線一期工程、中線一期工程的結(jié)束而畫上休止符。
事實(shí)上，對(duì)于是否繼續(xù)實(shí)施南水北調(diào)工程、如何繼續(xù)實(shí)施南水北調(diào)工程的爭議，可以分為幾個(gè)層面。
首先是備受爭議的南水北調(diào)西線工程。“西線”的概念一般是指從長江引水到黃河中游及以上。目前對(duì)于西線工程的路線、方式有不同方案構(gòu)想，因此，即使所謂推進(jìn)西線工程，也并非“動(dòng)工”或“不動(dòng)工”這樣簡單。
其次就是東線、中線工程的二期項(xiàng)目。在國家通過的有關(guān)規(guī)劃中明確說明，中線工程將分兩期實(shí)施，東線工程將分三期實(shí)施。但到目前為止，尚未公布東、中線二期工程的實(shí)施規(guī)劃。
即使南水北調(diào)東線一期工程、中線一期工程，也面臨管理機(jī)制體制、水質(zhì)保障、供水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等一系列問題和挑戰(zhàn)，需要深刻總結(jié)。
不過，隨著東、中線一期工程建成，西線工程以及東、中線二期工程終究迎來了新契機(jī)。
就南水北調(diào)“新工程”的現(xiàn)狀和前景，東、中線一期工程總結(jié)以及如何看待中國日益增多的跨流域調(diào)水工程等一系列熱點(diǎn)問題，《瞭望東方周刊》專訪了中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長、流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，中國工程院院士王浩。
王浩于2005年當(dāng)選院士，長期專注于跨流域調(diào)水方面的研究，作為技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成了《全國水中長期發(fā)展規(guī)劃》，作為主要專家參與了南水北調(diào)工程論證和《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》、《全國水資源綜合規(guī)劃》等，并主持完成了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》專項(xiàng)中的《黃淮海流域水資源合理配置研究》。
早在1995年，他就開始擔(dān)任原國家計(jì)委、水利部“南水北調(diào)工程論證”項(xiàng)目規(guī)劃組專家。
此次專訪中，王浩院士對(duì)南水北調(diào)工程已實(shí)施工程情況、未來前景等進(jìn)行了全面介紹和分析。他始終認(rèn)為，南水北調(diào)是中國水情的必然選擇，因此對(duì)推進(jìn)南水北調(diào)西線工程以及中線二期工程寄予了很大期望。
但他也強(qiáng)調(diào)，必須謹(jǐn)慎推進(jìn)跨流域調(diào)水，這樣才能真正優(yōu)化中國的水資源網(wǎng)絡(luò)。
反對(duì)西線工程，并非反對(duì)調(diào)水
《瞭望東方周刊》：2009年6月本刊采訪你時(shí)，持續(xù)了數(shù)年的南水北調(diào)西線工程前期研究經(jīng)費(fèi)還沒有下達(dá)。如今4年過去了，西線工程前期研究工作進(jìn)展如何？
王浩：是的。從那年起，西線工程的前期經(jīng)費(fèi)就一直沒有撥付，直至現(xiàn)在基本處于停滯狀態(tài)。
2012年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)撥付了一筆研究經(jīng)費(fèi)，用于研究南水北調(diào)東線、中線建成通水后，能否通過擴(kuò)大供水規(guī)模增加黃河下游引黃區(qū)域目前的供水量，減少引黃水量，最終把置換出來的黃河水調(diào)配到中上游地區(qū)。
《瞭望東方周刊》：對(duì)于南水北調(diào)西線工程，有不少支持者和反對(duì)者，最近幾年雙方為影響決策都做了哪些事情？
王浩：反對(duì)南水北調(diào)西線工程的人，不是反對(duì)調(diào)水，而是不同意提出的南水北調(diào)西線方案。
現(xiàn)在，有些人支持“小江調(diào)水”方案，即在三峽水庫重慶開縣小江段取水，利用三峽電力將長江水提升380米，送往城口，然后通過305公里的輸水隧道、渡槽和長120余公里的天然河道，穿過秦巴山地。它在咸陽附近入渭河，最后進(jìn)入黃河，經(jīng)黃河小浪底水庫調(diào)節(jié)后供水，也稱為“三峽水庫引江濟(jì)渭濟(jì)黃工程”方案。
“小江調(diào)水”需要把水提高近400米，每年需要消耗大量的能源資源；另外，它只能夠解決渭河以下的水資源短缺問題，黃河上游地區(qū)缺水和寧蒙河段懸河的問題無法解決。
還有部分人認(rèn)為，南水北調(diào)東線、中線可以為黃河中下游增加幾十億立方米的水量，等量的水可以置換給上游各省使用。
黃河的問題在于“水少、沙多”，水沙交織在一起。若黃河中游頭道拐斷面不保證一定數(shù)量的下泄水量，黃河中游寧蒙河段泥沙淤積問題就難以解決。
從長江上游調(diào)水到黃河上游，不但可以解決黃河流域的缺水問題，還可以緩解黃河中下游泥沙淤積的問題，是一個(gè)戰(zhàn)略性的、多目標(biāo)的工程。
《瞭望東方周刊》：根據(jù)一些報(bào)道，不同的國家部委也支持不同的方案。那么到底有哪些因素或群體真正影響了西線工程的決策？你如何看待這些對(duì)西線工程的態(tài)度？
王浩：影響西線工程決策的因素是多方面的。
既有水量調(diào)出區(qū)利益訴求。比如四川省認(rèn)為，西線工程調(diào)水后將減少長江上游金沙江、雅礱江、大渡河等梯級(jí)電站的發(fā)電量和稅收收入，如何補(bǔ)償？也有生態(tài)保護(hù)團(tuán)體反對(duì)，他們認(rèn)為在長江源頭生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┐笠?guī)模的工程建設(shè)，將會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞。
長期關(guān)注南水北調(diào)工程的專家學(xué)者也有不同聲音，有些人認(rèn)為現(xiàn)在黃河泥沙少了，河道內(nèi)的沖沙水量也可以省一些，同時(shí)可以用南水北調(diào)東、中線的調(diào)水補(bǔ)給黃河下游，通過水量置換，增加黃河上中游地區(qū)的可用水量。
反對(duì)南水北調(diào)西線工程從長江源頭調(diào)水并不是一件壞事，能使我們更充分地認(rèn)識(shí)南水北調(diào)西線工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)和影響，以便在規(guī)劃論證階段就采取有效的應(yīng)對(duì)策略。
要加快西線前期研究
《瞭望東方周刊》：你對(duì)南水北調(diào)西線工程的前景有何展望？
王浩：我的意見是，要解決黃河流域水資源安全問題和泥沙淤積河道萎縮問題，必須實(shí)施南水北調(diào)西線工程。當(dāng)務(wù)之急就是要加快西線工程的前期研究工作。
《瞭望東方周刊》：西線工程建設(shè)周期、投入等方面的最佳方案是什么？
王浩：南水北調(diào)西線工程宜采取分兩期實(shí)施。
一期將《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中前兩期工程合并，從雅礱江、大渡河的干支流上七個(gè)水源點(diǎn)調(diào)水80億立方米，二期從金沙江上游的通天河調(diào)水80億立方米。
至于建設(shè)周期，我認(rèn)為會(huì)比原來預(yù)計(jì)的10年左右要快，隨著施工技術(shù)的不斷提高，工程建設(shè)的速度比以前快多了。
水利工程造價(jià)年年上漲，主要是因?yàn)橐泼癜徇w、占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了，政策性因素占的比例較大，工程本身的投入上漲倒不是很多，投資控制不是大問題。西線工程位于青藏高原，人口稀少，原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，淹沒占地和移民搬遷補(bǔ)償要比中線工程少得多，但主要工程都在生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)工程的建設(shè)。
《瞭望東方周刊》：你認(rèn)為西線工程技術(shù)方面的難點(diǎn)是什么？
王浩：10年前還算有難點(diǎn)，現(xiàn)在都算不上什么難點(diǎn)了。
西線工程建設(shè)過程中，可能會(huì)遇到巖爆、涌沙、高地震烈度、活斷層、深埋隧洞、高低應(yīng)力、高原缺氧等方面的問題。這些問題近年來在我國的大型水利、交通等工程中都遇到過，積累了較為成熟的工程經(jīng)驗(yàn)和較好的解決方案。如在錦屏水電站一級(jí)、穿越秦嶺的公路和鐵路隧洞上面的山體高達(dá)2000多米，青藏鐵路建設(shè)為高原缺氧地區(qū)的大型施工積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
《瞭望東方周刊》：對(duì)于上游調(diào)水的方案，如果真的實(shí)施南水北調(diào)西線工程，黃河中上游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活可能會(huì)耗費(fèi)更多的用水，如何確保有足夠的水量來輸送黃河河道的泥沙？
王浩：在水量分配、用水總量控制方面，黃河流域做得最好。自《黃河流域水量分配方案》實(shí)施以來，沿黃各省市引黃水量基本都按每年的黃河水利委員會(huì)制定的分配方案執(zhí)行。
另外，我國水資源“三天紅線”用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)已經(jīng)分配到各省、地市，從需求方面已經(jīng)約束了用水；且水利部正在實(shí)施國家水資源監(jiān)控能力系統(tǒng)建設(shè)，從國家到流域、到省、到地市層層監(jiān)控，哪個(gè)部門用了水、用了多少一目了然。
目前，一些部門、團(tuán)體、學(xué)者對(duì)西線工程的必要性和意義還缺乏認(rèn)識(shí)。我用幾組數(shù)據(jù)來簡單說明一下：一是黃河流域的降水、特別是徑流量減少顯著，2001～2010年與1956～2000年相比，黃河流域降水量減少不足1%，但水資源總量減少15. 8%，天然徑流量減少17. 9%，利津站實(shí)測徑流量則減少一半以上；二是黃河流域缺水66. 0億立方米，上中游6省區(qū)的缺水量占89. 2%；根據(jù)最新的能源基地規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2030年黃河流域水資源供需缺口將高達(dá)128. 5億立方米，且仍有92. 8%的缺水量分布在上中游6省區(qū)，枯水年缺水形勢將更為嚴(yán)峻，更難以滿足黃河河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境用水需求。
南水北調(diào)西線工程建成后，先給能源基地供水，主要的地區(qū)和城市有甘肅的慶陽、平?jīng)觯瑑?nèi)蒙古的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，陜西的延安、榆林，還有城市供水，等等。然后，再用于輸沙，把寧蒙河段、下游河道刷深，再配上黃河全流域的水庫群聯(lián)合調(diào)度，共同保持黃河的長治久安。
應(yīng)盡快啟動(dòng)中線二期工程
《瞭望東方周刊》：隨著中線一期工程接近尾聲，你對(duì)南水北調(diào)中線、東線工程有怎樣的總結(jié)？特別是中線工程從最早的140億立方米調(diào)水量，最終縮減到95億立方米，現(xiàn)在看難以滿足北方的需求，是否有必要啟動(dòng)二期工程？
王浩：東線工程目前的挑戰(zhàn)主要是水污染防治，還要繼續(xù)努力。
國務(wù)院要求東線通水達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在十幾個(gè)國控?cái)嗝胬镞€有兩個(gè)斷面沒有達(dá)標(biāo)，都位于山東段，所以山東要加強(qiáng)治污。中線工程就是水量不夠，給北京的不夠，給河北的也不夠。
北京人口近年來增加太多，南水北調(diào)規(guī)劃論證的時(shí)候，北京人口是1200多萬，現(xiàn)在達(dá)到了2100萬，近15年來每年增加60萬人，共增加了900萬人。以色列缺水，人均水資源量為300立方米，而北京人均水量只有100立方米，比以色列少多了，可以說北京是世界上最缺水的城市之一。目前北京36億立方米的用水量中，有8億立方米是再生水，除了北京，世界上沒有其他城市大規(guī)模使用再生水。
現(xiàn)在看來，南水北調(diào)中線一期工程給北京市分配的10億立方米水是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中線工程要盡快開展二期的前期研究工程。有些人擔(dān)憂漢江水量不足，可以先“引江補(bǔ)漢”，讓長江水補(bǔ)給漢江，再調(diào)水到北京。
《瞭望東方周刊》：這些年，對(duì)于東線、中線這些工程有很多非議，你覺得哪些是合理的，哪些還有待深入探討？
王浩：有些非議是不了解情況，起碼不了解北京真實(shí)的缺水情況。
大家似乎感覺不到北京缺水，實(shí)際上把全世界缺水的報(bào)道集中起來，都不足以描述北京的水危機(jī)。北京地下水現(xiàn)在都掏空了，地下水位一年下降90厘米，有些地區(qū)地面沉降十二三厘米。
《瞭望東方周刊》：從南水北調(diào)東線、中線工程來看，跨流域調(diào)水中的水質(zhì)安全存在很大挑戰(zhàn)，對(duì)于丹江口水源地污染等輿論焦點(diǎn)問題，你如何看？
王浩：水質(zhì)安全問題是表面現(xiàn)象，深層次看就是地方政府的管理問題。目前，鎳礦、汞礦、鉻礦、礬礦等小礦開采的現(xiàn)象在丹江口上游還非常普遍，要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必須標(biāo)本兼治。
首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)；其次漢江上游家禽、牲畜等造成的面源污染，要想辦法解決；第三應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境違法懲治力度；第四國家要把漢江上游省、市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入地方各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，實(shí)行一票否決。
《瞭望東方周刊》：對(duì)長江水資源，各地方都有很大期待，除南水北調(diào)、三峽工程等外，現(xiàn)在也有聲音要求“引江濟(jì)漢”、“引漢濟(jì)渭”。也有聲音說，中線工程存在“無水可調(diào)”的問題。你怎么看？
王浩：長江擁有9600億立方米的水資源，未來南水北調(diào)、“引漢濟(jì)渭”等跨流域調(diào)水工程竣工后，流域內(nèi)用水和跨流域調(diào)水控制在2500多億立方米，水資源開發(fā)利用率大概為25%，還低于流域水資源合理可開發(fā)利用率的上限。
漢江流域的水還是足夠的，丹江口水庫年平均入庫水量近350億立方米，中線工程調(diào)走95億，再加上“引漢濟(jì)渭”調(diào)走10億立方米，共105億立方米，調(diào)水率約為30%，漢江是可以承受的。
遇到枯水年和特枯水年，中線工程調(diào)水量要比95億立方米小，通過實(shí)施外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮⒌乇硭c地下水的聯(lián)合調(diào)度，南水北調(diào)受水區(qū)的供水安全還是有保障的。
要像防止戰(zhàn)爭一樣減少跨流域調(diào)水
《瞭望東方周刊》：中國是否存在再進(jìn)行多個(gè)跨流域調(diào)水工程的必要？
王浩：現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市人口越來越多，水資源的天然分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局不匹配，調(diào)水有必要。包括美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家也建設(shè)了許多調(diào)水工程。
調(diào)水是最后的手段，必須先提高水的利用效率，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，萬不得已再調(diào)水。過去我也曾對(duì)《瞭望東方周刊》說過一句話：要像防止戰(zhàn)爭一樣減少跨流域調(diào)水。意思就是，戰(zhàn)爭是解決問題最后的手段，跨流域調(diào)水也是解決問題的最后手段。能不調(diào)水就不調(diào)，萬不得已了才調(diào)。
《瞭望東方周刊》：除了南水北調(diào)西線以外，還有哪些跨流域調(diào)水項(xiàng)目呼聲較高、比較緊迫？
王浩：現(xiàn)在比較緊迫的有“滇中調(diào)水工程”。
云南省境內(nèi)有金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河，水資源總量豐富，但大江大河地處云南省邊界，而云南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)又在滇中高原上，“人高水低”，“水資源與土地資源、與經(jīng)濟(jì)布局極不協(xié)調(diào)”，昆明周邊42個(gè)縣市、近千萬人口的生產(chǎn)生活用水得不到保障。滇中地區(qū)是長江流域、珠江流域、瀾滄江流域、紅河流域的分水嶺，計(jì)劃從長江上游金沙江調(diào)水到滇中地區(qū)。
還有遼寧省的“東水西調(diào)工程”，為鐵嶺、阜新、葫蘆島、錦州、朝陽等遼西地區(qū)最缺水的5個(gè)城市供水。
新疆的“東疆調(diào)水”也非常緊迫，新疆吐魯番、哈密地區(qū)缺水，人們的生活、農(nóng)業(yè)用水得不到有效保證，煤炭資源、石油資源由于缺水無法開發(fā)，可以從烏倫古湖、烏倫古河調(diào)水過來，把礦產(chǎn)開采出來，讓人民過上好日子。
規(guī)模小一點(diǎn)的調(diào)水工程還有上百處。
《瞭望東方周刊》：對(duì)于一個(gè)投資巨大的跨流域調(diào)水工程而言，它的決策過程和主要影響決策的因素到底是什么？
