時間：2023-09-06 17:06:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘疾人普法宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國助殘日
今年5月20日第17次法定“全國助殘日”，主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。
關于開展第十七次“全國助殘日”活動的通知
殘工委〔2007〕2號
各省、自治區、直轄市人民政府殘疾人工作委員會，黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法行政、勞動和社會保障、建設、鐵路、交通、信息產業主管部門、衛生、民航、廣播影視廳（局），法制辦，局（辦），各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部，工會、團委、婦聯、殘聯：
2007年5月20日是第十七次法定“全國助殘日”。在全黨、全國人民深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面構建社會主義和諧社會之際，組織和開展好本次全國助殘日活動，對于推動“十一五”期間殘疾人事業的全面發展，大力弘揚人道主義精神，倡導扶殘助殘的良好社會風尚，營造和諧文明進步的社會環境具有重要意義。各地、各有關部門對本次助殘日活動要高度重視，采取切實行動，圍繞主題，精心組織好各項活動。
一、主題
保障殘疾人權益共建和諧社會
二、重要意義
黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。我國共有各類殘疾人8296萬，占全國總人口的6.34%。保障殘疾人合法權益既是發展殘疾人事業的客觀需要，也是保障的重要體現。
黨和政府歷來十分關心、重視殘疾人各項權利的法律保障與維護，自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》公布至今，在國家公布的四十多部法律法規中，對殘疾人權益和殘疾人事業發展都作了明確要求，這些都為殘疾人各項權益的保障和促進殘疾人事業的全面發展提供了堅實的法律依據。
隨著經濟社會的全面發展，殘疾人權益保障工作出現一些新的急需解決的問題。目前，《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂工作已經啟動，作為殘疾人事業發展和殘疾人權益保障的重要法律，它的修訂及公布將為殘疾人的權益保障提供更有力的法律保證?！吨袊鴼埣踩耸聵I“十一五”發展綱要》及法制建設、無障礙建設和法律救助三個配套實施方案，為新時期保障殘疾人權益提出了具體目標。
聯合國剛剛通過的《殘疾人權利公約》是進入二十一世紀以來第一個人權公約，也是首個專門保障殘疾人權益的國際公約。它第一次規定締約國應采取切實措施，以法律等形式保障殘疾人事業發展，維護殘疾人權益，這為我國殘疾人權益保障工作帶來了新的機遇和挑戰。
維護和保障殘疾人的合法權益，著眼于解決殘疾人的實際困難和需求，是殘疾人事業的出發點和落腳點。因此，各地、各有關部門要高度重視，采取切實措施，確保殘疾人各項權益得到真正的落實。
三、措施
1.各地要及時召開殘疾人工作委員會會議，圍繞本次全國助殘日主題，結合本地實際，專題研究助殘日活動方案，部署助殘日活動。
2.地方各級殘工委要協調民政、教育、衛生、勞動和社會保障等部門，圍繞國務院辦公廳轉發的《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》（〔2004〕76號），及本地區的殘疾人權益保障法規、扶助殘疾人的優惠規定、針對殘疾人的各項減免政策，組織一次專項檢查活動，檢查各項優惠扶助措施是否真正落實到位，殘疾人是否真正受益，發現問題，及時解決。
3.各級司法行政部門要指導法律援助中心、律師事務所、法律服務所、公證處、司法所等機構積極開展優先、優質和優惠的法律咨詢和法律服務等活動，為殘疾人排憂解難。要協調有關部門大力做好《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規的宣傳工作，將之納入普法宣傳規劃，提高公民遵法守法意識。
4.各級部門要認真研究殘疾人中反映的突出問題，并向政府有關領導做一次集中匯報，提出意見和建議。
5.各級公安部門要根據本地區實際，繼續深入打擊侵害殘疾人權益的各類違法犯罪活動，切實保護殘疾人的合法權益；各地要認真貫徹〔2004〕76號文件，在解決殘疾人專用機動車營運問題時，要從實際出發，區別對待，嚴格管理，采取妥善措施，保障以此為生的殘疾人的基本生活。
6.各級公安、民政部門和共青團、殘聯要認真貫徹《關于開展為了明天——全國強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》（綜治委預青領聯字〔2006〕3號）精神，切實做好流浪殘疾兒童的救助和預防聾啞青少年違法犯罪工作，維護殘疾兒童權益。各級民政、勞動保障部門要將符合社會保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會保障范圍，落實各種保障措施，切實保障其基本生活；要會同稅務部門認真做好福利企業的稅收減免政策調整完善工作。
7.各級建設、教育、鐵路、交通、民航等部門要切實采取措施，嚴格執行《無障礙建設“十一五”實施方案》及國家有關部門頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》、《民用機場旅客航站區無障礙設施設備配置標準》、《特殊教育學校無障礙設計規范》、《鐵路旅客車站無障礙設計規范》等規范、標準，并認真做好檢查和監督工作，保障公共設施無障礙，方便殘疾人和各種行動障礙者出行、參與公共生活。
8.各級文明辦要將助殘日活動作為本地區精神文明建設的一項重要內容來抓，將該項活動與創建文明城市、文明社區和文明村鎮等活動結合起來，在全社會進一步倡導扶殘助殘的社會風尚。
9.各級廣電、信息產業部門要按照《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《無障礙建設“十一五”實施方案》的要求，積極創造條件，推進電視節目加配字幕等工作，研發推廣方便盲人、聾人使用的信息無障礙產品，為聾人和盲人信息交流無障礙提供方便。
10.各地工會、共青團、婦聯、少先隊組織以及駐軍和武警部隊要發揮各自優勢，通過開展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，動員社會力量，給予貧困殘疾人以扶助，切實幫助殘疾人解決實際問題。
11.地方各級殘工委在助殘日期間，要積極協調當地黨、政、軍領導和有關部門負責人出席本地助殘日活動，聽取殘疾人工作匯報，走訪慰問福利企業、殘疾人集中的社區、福利院、特教學校和殘疾人家庭，勉勵殘疾人自強、自立，并切實幫助殘疾人解決生活中的實際困難。
12.各地殘聯組織要切實承擔起助殘日活動的具體組織協調工作，要結合本地區第二次全國殘疾人抽樣調查的結果，主動將殘疾人工作的情況和存在的困難向當地黨委、政府及有關部門匯報，爭取更大的支持；要注意調動廣大殘疾人的積極性，通過組織報告會、座談會、演講會、文藝演出等活動，開展有關法律法規的宣傳，展示殘疾人樂觀向上、積極進取的精神風貌；要教育廣大殘疾人自覺遵守國家各項法律、法規，爭做遵紀守法的好公民。
四、宣傳
1.各地黨委宣傳部門要將第十七次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。
2.中央及各地新聞單位要結合本次助殘日主題，充分發揮報刊、廣播、電視和網絡媒體的作用，利用多種方式，深入宣傳國家保障殘疾人權益的法律法規及維護殘疾人合法權益的典型事例，宣傳各級黨、政、軍領導和有關部門負責人走訪慰問殘疾人的動人場面，宣傳在助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關注殘疾人事業的熱潮。
3.各殘疾人基層組織要根據本次助殘日主題，通過公益廣告、公共櫥窗、板報、標語、橫幅等多種形式做好宣傳工作，大力弘揚人道主義思想，在全社會進一步營造關心幫助殘疾人的良好社會輿論環境，推進殘疾人事業的全面發展。
國務院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動和社會保障部建設部鐵道部交通部信息產業部衛生部民航總局國家廣電總局國務院法制辦國家局總政治部全國總工會全國婦聯中國殘疾人聯合會
二七年三月十七日
附件
第十七次全國助殘日宣傳口號
1.弘揚人道主義思想，倡導助殘風尚
2.保障殘疾人合法權益，共建和諧社會
3.依法發展殘疾人事業，共建和諧社會
4.殘疾人權利：我們關注
5.法律援助在行動
6.維護殘疾人合法權益
7.全社會都來關心殘疾人，支持殘疾人事業
8.理解、尊重、關心、幫助殘疾人
9.扶助殘疾人，有你有我
10.扶助殘疾人，共建和諧社會
11.把溫暖送進每一個殘疾人家庭
律師公證是農村法制建設和法律服務的重要力量，在社會主義新農村建設中，律師公證要以多種方式參與服務“三農”工作，為農村經濟健康發展和農村社會和諧穩定，為保障和維護農民合法權益發揮積極的作用。結合我市實際，現就進一步做好全市律師公證工作為“三農”提供優質法律服務提出如下實施意見。
一、律師公證服務“三農”的內容
（一）為基層政府做好法律顧問
律師公證應積極與基層政府建立服務關系，擔任政府法律顧問、參與政府活動和維穩工作，開展法律宣講解說，就法規政策咨詢提出法律建議；律師公證應積極關注農村改革和發展中出現的新問題、新情況，研究各種法律關系的變化和調整，向政府反映廣大農民訴求，為政府依法行政及時提出建議和意見。各律師事務所和公證處要積極與各級政府簽定常年法律服務協議。
（二）為農村各種金融機構、經濟組織提供法律服務
關注農村改革創新實踐，關注各種新型農村經濟組織、經濟形（模）式、社會管理與服務模式的生成與發展，尋找業務切入的途徑和時機。通過擔任法律顧問、提供法律意見、參與爭議的調解、仲裁、訴訟等方式，積極為農村各種經濟組織提供法律服務。律師公證還可以配合土地承包經營權流轉服務組織，為流轉雙方提供法規咨詢、合同制作和簽訂、糾紛調處等服務。
（三）化解矛盾糾紛，促進農村社會和諧穩定
積極參與行政調解、司法調解，主持民間調解活動。農村處在經濟社會的快速變革中，各種矛盾糾紛會日益顯現。廣大律師公證應從預防和化解糾紛入手，及時向政府反映農民訴求，配合政府機關參與農村的疏導，為避免和解決發揮作用，促進社會和諧。
（四）開展農村普法教育和法制宣傳
農民對法律知識的需求是現實和迫切的，律師公證要以多種方式開展農村普法宣傳和法制教育活動，送法下鄉、開設律師公證農村法制講堂等，增強廣大農民的法律意識，為農村經濟和社會發展營造良好的法制氛圍。目前農村普法教育和法制宣傳的切入點有：土地承包經營權的確認與流轉；農業生產貸款；農業技術開發與知識產權保護；農產品、生產資料的購銷、運輸以及新農村建設中涉及的各種環保問題等。
（五）開展法律援助，維護農民的合法權益
對農村中的五保戶和低保戶的社會保障、殘疾人救助、災害救助糾紛，贍養、撫養類家庭糾紛，交通、醫療事故等人身傷害案件及環境污染等關系到農民群眾利益的糾紛和案件，律師公證應與法律援助機構相互配合，從促進公平正義、促進社會和諧出發，積極參與法律援助活動，認真履行法律援助義務，依法維護農民的合法權益。
二、律師公證服務“三農”的工作要求
（一）認真學習貫徹黨和國家關于“三農”工作的一系列政策，關注“三農”相關制度的發展進程，研究和預測農村經濟社會發展中出現的大量法律服務需求，如農村招商引資、投融資、土地相鄰權、農村知識產權保護、土地征用補償安置、宅基地使用、基礎設施建設、建立農村社會保障制度等，積極開拓農村法律服務領域。
根據*法治辦〔20__〕2號文件通知精神，為推進我縣“五五”普法依法治理工作深入開展，進一步發揮普法依法治理工作在服務經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、改善維護保障民生中的職能作用，縣依法治縣辦公室圍繞縣委、縣政府確定的20__年我縣經濟社會工作目標和任務，決定今年在全縣組織開展“與法同行，服務發展”主題法制宣傳教育活動（以下簡稱“主題宣傳活動”）?，F就開展活動的有關事項通知如下。
一、主題宣傳活動的指導思想：以落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會建設目標任務，以服務項目建設、服務產業發展為中心，重點圍繞產業轉移、自主創新、科技創新、區域協調發展、產業結構調整、發展現代服務業、節能減排、深化農村改革、深入推進社會矛盾化解、經濟社會管理、公正廉潔執法等經濟社會發展的重點目標任務，大力加強法制宣傳教育，扎實推進依法治理，努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為我縣經濟社會發展提供全方位的法制宣傳、法律服務、法律保障，為構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。
二、主題宣傳活動目的：要通過開展主題宣傳活動，使群眾的憲法意識和法治觀念明顯提高，依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯增強，社會矛盾進一步化解；重點區域、特殊人群法制宣傳教育工作明顯加強，社會管理體系健全完善；廣大干部和公務員社會主義法治理念和依法辦事意識逐步增強，自覺做到公正廉潔執法；企業經營管理人員依法辦事的能力、企業職工依法維護自身權益的能力、企業法治化管理水平進一步提高；經濟社會發展環境更加優化。
三、宣傳活動的主題
“與法同行，服務發展”主題法制宣傳教育活動。
四、主題宣傳活動的內容
（一）加強對保障經濟社會平穩較快發展的法律法規宣傳教育。按照縣委、縣政府確定的20__年全縣經濟社會工作目標,圍繞促進經濟社會發展，大力開展宏觀調控、資源環境、節能降耗、土地經營權流轉、農村改革發展、保護知識產權、促進對外經濟貿易發展、防范金融詐騙等方面法律法規的宣傳教育。
（二）加強維護社會穩定法律法規宣傳教育。要緊緊圍繞化解社會矛盾、促進社會和諧，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力加強社會治安、依法、依法維權等有關法律法規的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權益的意識和能力；重點就企業改制、征地搬遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關法律知識，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。
（三）加強對重點區域和特殊人群法制宣傳教育。要加強對社會治安重點地區法制宣(來源：文秘站 ）傳教育，配合有關部門專項整治行動，開展法制宣傳教育工作。加強對流動人口法制宣傳教育，提高流動人口學法用法的積極性。加強對刑釋解教人員和社區服刑人員等特殊人群法制宣傳教育，使他們學法守法，更好地融入社會。
（四）加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育。認真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部《關于認真學習〈社會主義法治理念讀本〉的通知》精神，組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，真正使社會主義法治理念進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位。重點加強領導干部、公務員、司法、行政執法人員的法制宣傳教育，提高他們憲法和法律意識，自覺做到依法決策、依法行政、依法辦事。各部門要強化效能意識，提高服務能力，樹立“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”工作理念，著力營造“馬上就辦”的行政文化。大力加強廉政建設法制宣傳教育工作，大力宣傳黨風廉政建設有關法律法規和黨紀政紀規定，教育引 導領導干部和公務員遵紀守法、廉潔奉公，促進公正廉潔執法。
（五）加強對改善維護保障民生法律法規法制宣傳教育。圍繞關系廣大人民群眾切身利益的問題，把以人為本、關注民生、改善民生、維護民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過程。大力開展勞動就業、社會保障、社會救濟、撫恤安置、安全生產和食品安全、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環境、殘疾人保護、流動人口等法律法規宣傳教育，增強全社會的安全意識和保護人民群眾合法權益的意識。
五、主題宣傳活動的組織
此次“主題宣傳活動”在縣依法治縣工作領導小組的指導下，縣依法治縣辦公室負責組織協調工作，各鄉鎮、縣直部門具體實施主題宣傳活動。
六、主題宣傳活動的時間和形式
此次“主題宣傳活動”從2月份開始，到12月中旬結束?；顒臃譃槿齻€階段進行，具體時間和形式如下：
第一階段：宣傳發動（3月下旬至4月初）。主要任務是制定“主題宣傳活動”總體方案，全面部署主題宣傳活動；加強與各部門的溝通協調工作，并與各部門擬定“主題宣傳活動”具體實施方案，為階段性活動做好各項準備。各鄉鎮、和縣直各部門開展主體宣傳活動的方案于4月底上報縣依法治縣辦公室。
第二階段：組織實施（4月至12月10日）。主要任務是開展主題法制宣傳教育系列宣傳活動。主要采取以下形式開展主題宣傳活動：
（一）把各類法律法規頒布實施及其他紀念日與“主題宣傳活動”相結合，充分利用“3?8婦女維權周”、“3?15國際消費者權益保護日”、“6?5世界環境保護日”、“6?25 土地日、“6?26國際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國法制宣傳日等紀念活動，廣泛開展主題宣傳活動。
（二）把各級司法機關、行政執法部門開展的專項執法檢查和省、市政府開展的“法治政府建設年”和“主題宣傳活動”相結合，充分利用執法檢查、法治政府建設年、法治__、法治鄉鎮、法治單位等創建活動，廣泛開展主題宣傳活動。司法機關、行政執法機關要確實發揮好法制宣傳、法律服務職能，配齊配強服務人員，組成工作專班，主動參與大型、重點項目建設，在融資擔保、征地拆遷、環境保護、合同審查、依法維權、企業自主知識產權保護、上市等涉法事務方面，為我縣大型、重點項目建設提供全方位、多層次的法律服務，創造良好的投資法治環境。
（三）把社會治安綜合治理與主題宣傳活動相結合，建立健全人民調解、行政調解和司法調解三位一體的“大調解”工作體系，落實調解優先原則，化解各類矛盾糾紛。強化工作機制，完善接訪、排查、調處工作機制，妥善處理。充分利用各地各部門針對社會熱點、難點和社會矛盾突出問題開展的打擊違法犯罪，打擊食品、藥品、農資等制售假冒偽劣商品、規范安全生產等各類專項治理工作，廣泛開展主題宣傳活動。
（四）把黨群部門參與社會管理和公共服務職能與“主題宣傳活動”相結合，開展主題宣傳活動。黨群部門要結合本部門的實際，針對不同群體和對象的學法用法需求，采取各種形式開展主題宣傳活動。
（五）把在開展“法律六進”活動中，開展“六個一百”創建活動與“主題宣傳活動”相結合，并將作為今年“法律六進”的重要內容，進一步拓展主題活動的廣度和深度，擴大活動規模，豐富活動內容。要以主題宣傳活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的主題宣傳活動，把法律送到鄉村、社區、學校、企業、機關、單位，送到每個干部群眾手中。
（六）各鄉鎮、縣直各單位在開展主題宣傳活動中，充分發揮大眾傳播媒體的作用，利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，在宣傳報道中迅速、生動、直觀、形象的優勢，向廣大群眾傳播法律知識。充分利用法制文藝等宣傳形式開展主題法制宣傳教育活動，力求主題宣傳活動受教育面有廣度、有深度、有效果，不斷推進法治文化建設。
第三階段：總結檢查（12月1日至12月15日）。主要任務是各單位就此次活動開展情況、取得的經驗和達到的效果要認真進行總結。12月15日前將本單位總結、數據統計、聲像圖片等資料報縣依法治縣辦公室。
七、主題宣傳活動的要求
各鄉鎮、各部門要切實加強對主題宣傳活動的領導，注重統籌協調，采取有效措施，確?；顒釉鷮嵣钊腴_展，取得實實在在的效果。
（一）加強領導。要提高對主題宣傳活動重要性和緊迫性的認識，積極爭取黨委、政府的領導和重視，把主題宣傳活動納入地方黨委、政府全年工作的整體部署當中。要把主題宣傳活動作為落實“五五”普法規劃和當前法制宣傳教育工作的重要內容，精心組織，周密安排。要及時研究制定深化主題宣傳活動的實施方案，細化工作目標，明確任務要求，推進活動深入扎實開展，確?；顒禹樌M行。
（二）狠抓落實。各鄉鎮、各部門普法依法治理領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加強對主題宣傳活動的組織、指導、協調、督促、檢查，及時掌握本單位活動整體推進情況，加強工作指導，強化監督檢查，務求取得實效。
（三）加強宣傳。為確?；顒佑新曈袆荩〉妹黠@效果，各鄉鎮、縣直各單位要加大宣傳力度，及時上報本單位的工作信息和經驗。縣普法辦將以《依法治理》簡報、__司法行政網《__普法》和《__通訊》“以案說法”專欄為平臺，及時發現和培育活動中的好經驗好典型，認真加以總結、宣傳和推廣，積極引導和推動主題活動深入開展。
（四）加強檢查。各鄉鎮、各部門在制定主題宣傳活動方案中，要建立目標責任制，明確工作責任，加大督辦檢查力度，要把主題宣傳活動納入今年黨委政府綜合目標考評中普法依法治理年度考評目標，納入“五五”普法檢查驗收的重要內容，并作為“五五”普法依法治理評先表彰的重要指標。
附件一：__縣開展“與法同行服務發展”主題法制宣傳教育活動項目及承辦單位
附件二：__縣開展“與法同行服務發展”主題法制宣傳教育活動情況統計表
二一年三月十一日
__縣城區開展“與法同行 服務發展”主題
法制宣傳教育活動項目及承辦單位
3月15日 開展“與法同行，服務發展”20__年3?15國際消費者權益日紀念活動（縣工商局、縣消費者協會、縣依治辦）
3月23日 開展“世界氣象紀念日”法制宣傳教育活動（縣氣象局）
4月7日 開展“世界衛生日”法制宣傳教育活動（縣衛生局）
5月1日 開展“國際勞動節”法制宣傳教育活動（縣總工會）
5月12日 開展全國“防災減災日”法制宣傳教育活動（縣減災辦、縣民政局）
5月第三個星期日（22日）舉辦“全國助殘日”法制宣傳教育活動（縣殘聯）
6月1日開展“青少年法制宣傳教育日”活動（團縣委、縣教育局、縣老干局）
6月5日 開展“世界環境保護日”法制宣傳教育活動（縣環保局）
6月25日 開展“全國土地日”法制宣傳教育活動（縣國土局）
6月26日 開展“國際禁毒日”法制宣傳教育活動（縣公安局）
7月1日 開展“紀念黨的生日”機關黨員干部法制宣傳教育日活動（縣直機關工委、縣直各部門）
9月10日 開展“中國教師節”法制宣傳教育活動（縣教育局）
9月第三個星期六（18日）開展“全國國防教育日”法制宣傳教育活動（縣國教辦、縣人武部）
一、加強領導，積極履行職能
在市委市政府高度重視和領導下，市婦兒工委充分發揮職能作用，努力完善工作機制，保證婦女兒童工作的高效有序開展。
爭取政府支持，解決婦女兒童發展實際問題。去年7月，在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務會議上，市婦兒工委向市政府常務會議作專題匯報，并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關愛工程、增撥婦兒工委辦公經費等有關婦女兒童發展的實際問題。會后，市政府辦公廳立即下發了《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》，從加強組織領導、健全工作機制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進一步的要求，這是政府首次下發關于婦女兒童工作的文件，為婦女兒童事業的發展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經費也逐年增長，20*年我市本級安排教育經費4.4億元、衛生經費1.58億元，改水改廁專項經費55萬元，分別比上年增長125％、612％和10％。此外，市衛生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發展的重難點問題如積極推進農村新型合作醫療制度、積極推進城鄉衛生服務體系建設、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革、全面消除農村中小學危房等納入市政府12項民生工程，并出臺了配套實施方案，保證了問題的有效解決。市衛生局編制的《合肥市社區衛生服務（2007－2011年）發展規劃》，明確社區衛生服務機構要規范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內容的公共衛生服務；市殘聯編制的《合肥市殘疾人事業“十一五”發展綱要》，把殘疾兒童少年接受教育納入義務教育體系。
狠抓基礎工作，加強婦兒工委機制建設。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯絡員會議，總結交流各縣區、成員單位實施兩綱經驗，部署下一階段工作任務。會議還對12個合肥市兩綱中期監測評估工作先進單位進行了通報表揚。各縣區也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監測評估培訓班。對成員單位聯絡員、各縣區婦兒工委辦專職干部和統計局兩綱監測統計業務干部近40人就兩綱監測評估的數據采集、審核、上報等內容進行培訓。會后，各成員單位及時完成了我市20*年度兩綱數據采集任務。在市統計局的努力下，我市兩綱監測評估工作得到進一步加強，在全省兩綱監測數據庫建設評比中，我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發揮兩綱示范點的示范帶動作用，市婦兒工委制定下發了《合肥市實施兩綱示范點工作標準》，從領導重視、工作機制、宣傳發動、監測統計、調研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發后，各示范點紛紛補缺補差，有效推動了示范工作的開展。四是調整組織機構。鑒于人動，市和縣區均及時調整了婦兒工委領導小組及成員，部分縣區、鄉鎮還重新修訂印發了成員單位職責分工，從組織上保證了兩綱的順利實施。
二、多措并舉，促進婦女兒童發展
著力培養推薦，促進參政議政。在各成員單位的共同努力下，我市婦女兒童實現長足發展。為促進婦女參政，開辦了第13期女干部培訓班，并首次將女干部培訓納入市委黨校主體班，使女干部的教育培訓工作更加系統化、規范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調整交流的機會，做好人大女代表、政協女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協女委員的比例分別為19.7％和27％，市人大和市政協女常委分別占常委總數的26.5％和25.6％。截至20*年底，城區310個居委會中，女性進兩委比例達56％，女社居委主任占總數的81.6％。村民委員會成員中女性占總數的29%，較上屆提高了0.7個百分點。包河區經過大推薦、大考察、大反饋等組織程序，提拔的女干部占總數的45%,11名女干部擔任區直部門和街鎮主要負責人。
開展培訓幫扶，提高就業能力。以培養新型女農民為目標，下發了《關于加強全市農村婦女科技培訓工作的通知》，去年共舉辦各類農業科技培訓382期，使數萬名農村婦女掌握致富技能。通過“婦女創業行動”、“春風送崗位”、消除“零就業家庭”等舉措促進城鎮婦女創業就業。20*年共對1.8萬名女性進行創業就業培訓，幫扶6000余名女性實現再就業，1.1萬名農村婦女實現轉移就業，城鎮登記失業率控制在4.1%，有120個社區達到了“充分就業社區”標準。在全國“促進零就業家庭就業、創建充分就業社區”工作經驗交流會上，我市作為全國唯一的地級市代表作經驗交流。
保障教育權利，提高文化素質。大力發展女子成人教育，幫助5000多名青壯年婦女脫盲，全市女性青壯年識字率為98%；不斷完善城鄉中小學義務教育經費保障機制，去年春季起，全部免除城鄉義務教育階段中小學學生學雜費，覆蓋學校1133所、學生53.3萬人；33所標準化、現代化住宅小區配套學校如期建成使用，可接納47個住宅區4萬名中小學生入學；大力推進實施中小學危房改造和校舍維修工程，共投入縣區農村中小學危房改造資金5206.6萬元，三縣改造D級危房面積達67670平方米，新建校舍83467平方米；對市屬學校義務教育階段中小學貧困生減免課本費708人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實施“春蕾計劃”、“希望工程”，發放助學款物90余萬元。20*年，全市小學適齡兒童入學率為99.54%，初中入學率為98.67%；三類殘疾兒童入學率為91.89%，比上年提高2.7個百分點。
加強衛生工作，提高健康水平。進一步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面，20*年末，全市共有73所醫療保健機構開展新生兒疾病篩查，同比上年增加了114.7％；繼續開展創建“合格愛嬰衛生院”活動。2005—20*年三年累計有65所鄉鎮衛生院獲“合格愛嬰衛生院”稱號,占全市愛嬰衛生院的78.3％；每年對長豐縣“降消項目”實施情況進行督導，發放住院分娩貧困救助資金98.6萬元，惠及8025名孕產婦；開展“新春送健康、關愛到社區”、“健康寶寶、幸福家庭——預防出生缺陷”等系列宣傳活動，并組織19000人參加全國預防出生缺陷知識競賽，有效提高了廣大群眾的健康意識。
切實采取措施，維護合法權益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關部門年度工作考核重點對象之中，在全國法制宣傳日組織了市縣區百名法制副校長給全市100多所學校10000多名中小學生分別上了一堂生動的法制課。深入開展婦女權益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區”創建等活動，市婦聯全年共接待472例，我市廬陽區益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯、司法部、全國普法辦聯合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點”。二是強化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺做好婦女兒童維權工作，截至20*年11月，市司法局受理婦女兒童維權案件41件，接受各級人民法院刑事指定辯護未成年人案件163件；三是切實保障勞動權益。其一，開展女職工權益保護專項集體合同簽訂工作。通過下發通知、召開現場會、女職工勞動保護情況調查、開展專項檢查等措施有力地促進了全市女職工權益保護專項集體合同工作的開展，截止年底，全市已簽訂女職工權益保護專項集體合同1092份，覆蓋女職工66000人，簽訂率達63％；其二，做好婦女勞動權益保障工作。通過勞動年審、舉報投訴專查、日常巡視檢查和專項執法檢查，有效維護婦女勞動權益，共受理查處有關婦女兒童的投訴舉報案件1900件，退還女工非法中介費、培訓費等3.51萬元，清退了童工4名，5.7萬名女工新簽了勞動合同；其三，大力推進企業職工生育保險工作。全市現有參保單位8642個、參保職工32.9萬人。截至20*年底，支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險待遇，切實維護了女職工產期的合法權益。
積極開展活動，營造良好氛圍。20*年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次，創辦了“新肥少兒商廈分館”，并建成了省內首家“汽車圖書館”，把書籍和服務送給貧困農村的孩子們。合肥科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆合肥市少年兒童科幻畫展等多場展覽，全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓取得新成績。我市在全國省會城市中首創的“青少年科技創新市長獎”活動已連續成功舉辦五屆。去年我市承辦了省20*年青少年機器人競賽，共獲得15個一等獎中的12項，在全國競賽中，獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動中，我市獲世界大賽金牌一枚，國家級獎項170多項，省級獎項300多項。此外，各級婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領導開展慰問活動，特別是長豐縣婦兒工委組織了16個慰問組，由縣領導帶隊，82個縣直單位參加。市、縣區婦兒工委共慰問學校幼兒園60所，貧困兒童、家庭132名（戶），向孩子們贈送了價值17.15萬元的慰問品和慰問金。
三、傾情關愛，大力實施留守流動兒童關愛工程
1．基本情況：2013年，我縣成立了全省縣級第一家、全市第一家通過民政部門注冊的志愿者協會。結合工作實際，縣婦聯下發了《關于加強巾幗志愿者服務工作的意見》，充分發揮婦聯自身組織網絡健全的優勢，加強了巾幗志愿者隊伍建設，根據困難群眾實際需求，積極組織發動各界群眾積極參加志愿者隊伍，開展各類志愿服務。截止2014年12月31日，全縣志愿者網上注冊人數為46046人，其中巾幗志愿者15202人。重點組織開展為老年人、殘疾人提供志愿服務；為婦女兒童提供法律咨詢和維護；宣傳文明健康的生活理念和方式；參與義務植樹、衛生清掃環保行動；救助困難弱勢群體，關愛留守兒童；參與__苗族四月八姑娘節服務活動；開展科技知識培訓，提升婦女素質等多方面的服務。自2013年5月份以來，已開展各類志愿服務活動800多人次。
2．主要特點：一是我縣巾幗志愿者服務的范圍由最初較單一幫扶、義務服務方面，向根據婦女兒童實際需求開展政策咨詢、法律援助、就業指導、技能培訓、文化教育、科普宣傳、衛生保健、環保綠化、家庭教育、扶貧助困、便民服務、治安防范等多項服務發展。各級婦女組織結合本地本單位實際情況，建立各種巾幗志愿者隊伍，開展各具特色的巾幗志愿者服務；二是巾幗志愿者服務與巾幗建功活動有機結合，各級巾幗文明崗延伸已經成為巾幗志愿者服務的有效載體；三是巾幗志愿者與服務對象相互轉換，接受志愿者服務的弱勢群眾自發地參與到巾幗志愿者隊伍中，盡自己所能為其他需要幫助的群眾提供服務。
1．規范隊伍建設。為進一步規范我縣巾幗志愿服務工作，2013年，縣婦聯制定并下發了《關于加強巾幗志愿者服務工作的意見》，采取全面發動與重點發動相結合、組織招募與自愿參與相結合等形式，將婦聯干部、各界婦女和家庭成員作為開展巾幗志愿服務的主體力量，把熱心參與社會公益、具有一定專業技能的各級三八紅旗手、行業標兵、五好文明家庭、專業服務團體作為巾幗志愿服務的骨干力量，形成了類型多樣、各具特色的巾幗志愿服務隊伍。2014年，結合《2014-2016__縣志愿服務工作實施方案》，根據志愿者從事的職業專長和特長，劃分組建了關心空巢老人、節能環保、愛心幫扶、家庭助教、矛盾糾紛調解、普法宣傳等12支志愿者服務隊，并對其進行分類登記、建檔造冊，實行規范的動態管理。
2．健全活動制度。建立健全了志愿者的招募、培訓、評比、表彰等機制,引導巾幗志愿服務隊從婦女兒童需求出發，選擇社會關注、群眾所需的項目納入服務對象。指導巾幗志愿服務隊制定符合實際的志愿服務活動方案和活動計劃，使用統一的隊旗和胸牌，使志愿者服務活動有計劃、有標識、有記錄、有宣傳、有成果的開展。各服務隊每月底將活動開展情況上報縣婦聯，在多方面、多途徑考察志愿者的服務意識和服務效果的基礎上，及時總結工作，交流經驗，不斷探索發展壯大志愿者隊伍的有效途徑，以保證志愿者隊伍建設的長效機制可持續發展。
3．豐富活動內容。牢牢把握巾幗志愿服務工作的切入點和立足點，指導巾幗志愿服務隊堅持“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續發展”的巾幗志愿服務原則，結合“促農村增收倍增”、“巾幗創業行動”、“和諧創建行動”、“平安家庭”、“綠色家庭”等活動載體，采取分散行動與集中活動相結合的方式，積極開展巾幗志愿服務活動。特別在給孤寡老人送溫暖、普法維權宣傳、送科技下鄉、救助貧困女大學生、保護環境、家庭助教等志愿服務活動中，煥發巾幗志愿者極大的熱情和干勁，彰顯巾幗志愿服務活動的特色和實效。
1．開展巾幗科技文化衛生宣傳活動。發揮專業人員的作用，組織她們深入城鄉基層，為群眾傳播農業、文化、健康知識，通過開展技術咨詢、下鄉授課、專業培訓等形式為廣大婦女提供服務和幫助。為深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大農民的法律素質，縣工商局巾幗志愿服務隊每年開展“送法下鄉”活動，受到廣大農民群眾的普遍歡迎?？h國稅局巾幗志愿服務隊以辦稅服務大廳為平臺，輪流在稅收宣傳臺值班，宣傳稅收知識和政策法規，編發“辦稅早知道”特色欄目，公開志愿者手機號、QQ號，在業余時間為納稅人上門服務、遠程輔導?？h人民醫院巾幗志愿服務隊每年舉辦關愛女性健康知識講座，組織志愿
者深入農村、企業、社區等，為廣大女性朋友送去日常保健知識、健康義診、服務兒童、服務家庭、服務孤寡老人，用真情傳遞溫暖，用行動奉獻愛心等等。2．開展社會公益志愿服務活動。縣婦聯每年組織開展“服務婦女，溫暖萬家”巾幗志愿者主題實踐服務日，發動全縣各級婦女組織開展不同形式的獻愛心活動。近年來，縣婦聯每年組織婦聯巾幗志愿者深入鄉鎮對特困母親及特困兒童進行了走訪慰問；在全縣各巾幗服務隊下發
“愛在五月天，情起一元錢”的特困幫扶愛心捐款活動；開展“母親郵包寄深情，邵陽大愛暖雅安”募捐活動；組織巾幗志愿者參加 “清理有色垃圾”志愿服務活動；組織參加“湖南邵陽__苗族四八姑娘節”開幕式志愿者服務活動；開展“兩創一行動”宣傳活動；組織女企業家、愛心志愿者等看望留守兒童，捐贈物品，共同游戲，讓他們在節日里感受到社會大家庭的溫暖等?？h公路巾幗志愿者為身患腎癌的楊惠焱發起“幫扶見真情、愛心暖人間”重病求助活動，為其
募捐9660元愛心款，為她點亮一盞希望的燈； __煙草“636”巾幗志愿者服務隊積極響應政府號召，精心組織“大愛__，圓夢學子”捐資助學活動，幫助貧困學子完成學業夢，為“責任煙草”添濃墨重彩?？h財政局巾幗志愿者到縣敬老院開展“尊老敬老，共鑄和諧”獻愛心活動，為老人送去食用油、食品、水果、日用品等，并為老人清潔房間、打掃衛生等。
3．開展綠化美化巾幗志愿服務活動。縣婦聯發動基層婦聯組織依托村（社區）“婦女之家”等陣地，組織巾幗清潔志愿者開展“鄉村美——集中行動日”等清潔鄉村志愿服務活動，引導家庭成員樹立生態文明健康衛生觀念。組織由女能人、女企業家、巾幗文明崗崗員等組成的巾幗志愿服務隊與村莊結對共建，進村入戶開展“鄉村美;我奉獻”清潔志愿服務活動，帶領廣大農村群眾維護鄉村環境清潔衛生。加強對“老大姐”清潔監督隊日常管理工作的指導，發揮老大姐作用，對市容市貌、村容村貌開展清潔監督工作。每年植樹節，全縣各級婦聯都要組織巾幗志愿服務開展綠化美化家園活動；縣園林處巾幗志愿者通過開展“愛綠護綠，美化家園”活動，發動全縣廣大婦女當好植綠、護綠的宣傳員，爭當播種綠色的使者、保護綠化的衛士；縣環衛處巾幗志愿者，對縣內重要路段等衛生死角開展環境衛生集中整治等等多種方式?？h財政巾幗志愿服務隊在省道S221紅巖路段義務開展義務植樹活動、義務掃街、義務為敬老院打掃衛生等活動，深受社會好評。
4．開展巾幗維權志愿服務活動。開展了“三八”維權周和“12.4”法律宣傳日活動。2013年“三八”期間，縣婦聯組織婦聯巾幗志愿服務隊聯合縣司法局、縣610辦在縣綠洲廣場開展了“三八”維權周法律法規知識宣傳活動，集中宣傳了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、省人大常委會《關于預防和制止家庭暴力的決議》等相關法律法規和政策。發放了相關維護婦女兒童權益的法律法規資料4000余份以及《“家庭拒絕”媽媽聯盟行動倡議書》1000份，懸掛宣傳橫幅12幅，為前來咨詢的婦女群眾解疑釋惑，為節日增添了色彩，進一步增強了廣大婦女的法律意識和依法維權能力?！?.26”國際禁毒日，組織巾幗志愿者在縣城各社區走家入戶發放禁毒倡議書，深入開展“不讓進我家”活動。2014年“三八”期間，聯合縣司法局將維權理念與社會法制宣傳效果相結合，在縣綠洲廣場開展了“法律溫暖家庭幸福”“三八”維權周宣傳活動，集中宣傳了保障婦女兒童權益的法律法規，并發放《反對家庭暴力，創建平安__——致全縣家庭的公開信》，倡議全縣廣大家庭踴躍參與婦女維權周活動，努力做到知法學法，拒絕暴力；弘揚美德，積極行動；尊重女性，依法維權?；顒庸舶l放資料1000余份，接受咨詢上百人次，受到了市民的歡迎和肯定，進一步增強了廣大婦女的法律意識和依法維權能力。兩年來，共接待來信來訪135起，辦結135起，辦結率100%。基本做到了事事有答復，件件有落實。同時，主動與縣公安局，當地政府、婦聯、派出所聯系，為受害婦女兒童伸張正義，積極維護受害婦女兒童的合法權益。2014年,縣婦聯被授予全縣社會管理綜合治理工作先進單位和工作先進單位。
一、城管進社區背景
城市背景：我市城區面積118平方公里（玉山鎮，不含開發區） ，人口 118萬，下轄5個街道41個居委社區， 20__年3 月城管執法大隊首度在我市老城區范圍內開展網格化管理試點，我市主要城區范圍被劃分成 網格，每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人，一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了我市城區的主要區域，區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中，城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是在實施網格化管理的過程中我們也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區作為城市細胞，是城市文明的最終落腳點，如果把城市比作一棵大樹，市鎮街道為枝干，而社區無疑是這個大樹的根系，只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式，并與同年完成了基層中隊的轄區調整，將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準，并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍，使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行，并隨之進行了授旗儀式，此次活動標志這我市城管執法進街道（社區）正式拉開了帷幕，09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”，此舉旨在推進城管執法進街道（社區）工作，總結經驗，加速推進，至此我市城管執法進街道（社區）已進入局部試點運行與總結推廣階段。
二、現狀和做法
各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來，以服務群眾為首要任務，努力在職權范圍內解決社區實際困難，切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會，了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎，逐步建立和完善運行機制，使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密，而城管隊員通過進街道（社區），也體會到了社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜，實實在在地感受到了城市管理行政執法進街道（社區）工作的重要性和必要性。通過調查走訪我們發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的“應癥之方”，就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型：
1、內外兼顧，強化聯絡，統籌運行，力爭雙贏，這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式，朝陽中隊轄區共有9個社區，且這9個社區多為老居民小區組成，中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務，城管執法進街道（社區）對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域，強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎，但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾，基于此中隊積極研究對策，將城管執法進街道（社區）的工作模式定義為派駐聯絡，“有事”聯系機制，具體做法是結合網格化管理經驗，將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格，每網格均劃入1-2個社區，根據網格內相關社區管理難度的不同，指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員，而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組，這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊，除了一個社區（小漁河岸社區）執法隊員常駐社區以外，其他各點的隊員均是在做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作，每周會商制度即每個社區城管聯絡員（執法隊員）每周定期到社區報道，并與社區城管工作小組研究本周工作計劃，安排具體工作事項，約定落實本周的巡查整治工作，并將研究事項報中隊，中隊根據具體工作情況組織安排相關工作，全力配合聯絡員的具體工作，除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作，一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系，該聯絡員需即到現場處理，在建立聯絡機制的同時，中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作，定期檢查，及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組，由一名分管街道主任擔任組長，轄區中隊中隊長任副組長，具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化，同時也兼顧了日常管理與長遠發展。
2、全時管理，執法先行，一日三巡，長治久安，楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區（村改區），街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成，共計182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對較小，從實際情況來看，該中隊對于城管執法進街道（社區）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的，基于此情況中隊制定了以全面入駐管理，聯合多方力量，協力改善環境的宗旨和方針，出于
社區管理的實際需要，該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組，同時為了城管執法進街道（社區）工作順利進行，該中隊于今年3月16日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動，此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊城管執法進街道（社區）工作打下了堅實的基礎，為此項工作的常態化，制度化，做好了鋪墊，聯合整治后，中隊又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機制，中隊每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事，第一次為巡查整改（上午9點前后），對發現問題的立即著手實施整改，第二次為小規模集中整治，主要針對第一次巡查整改情況進行復核，如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治，中隊根據需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區聯合巡邏整治（晚18：30前），由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查，集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控，及時發現并制止違反城市管理事件的發生，通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善，城管執法進社區工作初步顯效。3、強化資源，高調入駐，體系健全，重點突破，同心中隊轄區目前共有3個社區（同心、新北、婁苑），而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增，市容環衛管理壓力也隨之加大，特別是對于出租戶的管理更是難點之一，外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化，流動攤點也隨之激增，為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重，城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機，為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入，街道社區抽出專項資金20多萬元，招收協管員5名，并購置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請，申請得到批準后，城管同心中隊抽調執法人員10名，新北社區派出3名管理人員，連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊，新北分隊成立后，采取了早7點至晚11點的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時，在組織架構上，新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責，除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務，并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的，也正因為如此，新北社區面貌也得到了迅速有效地改善。
通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關中隊都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執法進街道（社區）的管理模式，通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?
三、取得效果（成效）
社區面貌發生較大改觀，城管執法工作日漸深入人心,城管執法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數字：朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區內公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數據無一不體現了城管執法進街道（社區）后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了，在大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道（社區）管理與城管執法工作的切入點，以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。
如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執法進街道（社區）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現在以下幾個方面：
1、執法進社區，居民更滿意，我們都知道因為種種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執法過程中各方阻力較大，通過進社區工作，執法隊員的日常工作就發生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對這支隊伍，這批為民辦實事的人產生親近，從而推進執法工作。
2、執法進社區，街道更滿意，在以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的，城管執法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力，是一支不可多得的生力軍。
3、執法進社區，城管最終受益，執法進社區工作，特別是此次三個試點中隊的進駐，對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結，更多的是為城市管理的明天描繪藍圖，今天，我們允許失敗和不足，因為我們在實踐，但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。
四、存在問題
從調研情況看，我局城管執法進社區工作開展以來，積極探索、扎實工作，已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是：
1、認識不到位，工作開展難度大，從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題，當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認識問題，首先談談我城管中隊存在的問題，城管執法進社區，雖然是執法進社區，各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作，并取得一定受益，但是我們還應該看到執法進社區手段過于單一，原因就在于中隊認識不足，認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作，而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來，致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高，在個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態下，導致城管進社區工作開展艱難，從試點的情況來看除了同心中隊，其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段，表現出“剃頭挑子一頭熱”的狀態。另一種情況，街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情，但是卻存在認識上的偏差，他們認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能，反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決，導致相關中隊應接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。
2.力量不足，覆蓋面小，工作績效難以體現。 一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例，目前中隊基本建制正式隊員 20多人，而中隊已經正式入駐的社區有9
個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務，在人員分配上，基層中隊普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊及時調整運作模式，盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度，甚至影響到中隊日常工作的開展，而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策，并不能萬全，從該中隊唯一一個常駐執法點（小漁河岸社區）的工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。3、制度建設進度緩慢，相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務，此處就以考核機制為例，考核工作是雙方的，考核應涵括執法隊員的日?？己艘矐ń值郎鐓^相關人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的的基礎上，今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見，各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案，方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責，并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看，單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架，在實際工作中只有單純的指導性意義，可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統化和相對統一；部門之間的協作聯動機制也尚待建立?？偟膩碇v，目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。
4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目，我們知道一旦進入社區就必須考慮執法依據，但是從我們目前掌握的執法依據來看，可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少，導致工作結合度不高，街道社區因此會產生熱情減退，配合不力的情況。
5.內容單一，工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等，內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足，以及社區工作內容相對瑣碎、單一，目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊，在社區有要求和投訴的情況下，才被動地去處理一下，不能做到充分發揮工作的主動性，當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務社區。
五、建議想法
城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索，也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此，要通過著力破解難點，要進一步深化執法進社區工作。我們認為，今后深化執法進社區工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手
明理念，求共贏
進一步深化執法進社區工作，必須樹立正確理念，全面提高對這項工作重要性的認識，以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面，應重點把握以下三點：
1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區，是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助，除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外，在實際工作中，社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織，又擔負著遠大于法律規定的各項職能，所以我們應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
另一方面，加強街道社區的日常聯絡，積極應對社區工作，能聯系的就聯系，能解決的就解決，應宣傳的就宣傳，通過實際工作帶動社區領導改變看法，使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。
深宣傳，少隔閡
我局成立時間不長，市民對城管執法工作的目的、意義和任務還不甚了解，有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進這項工作，當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容，通過有效的宣傳，輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。
宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢，但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作：
1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作；可通過構筑社區普法體系，如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站，定期開展法律咨詢和法律服務，在居民中宣傳普及法律知識；可通過風格多樣的城管執法宣傳欄，宣傳執法進社區工作成果。在前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上，要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄，以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容，要求在市局的統一組織下進行定期的更新；可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎上，就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍，定期舉行一些便民服務、義工活動，以隊伍的群體宣傳效應，持續擴大執法工作在群眾中的影響。
2.創新載體，分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此，進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時，在宣傳載體上要力求創新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會，在社區輪流放映電影，這樣既可以豐富社區的文化生活，把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中，又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。
建機制，謀長遠，如果我們將執法進社區作為一項系統工程來分析，那么我們覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它，從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作，提升管理水平和實效，從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說，深化執法進社區工作，應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制：
1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制，但是對于城管執法進社區工作我們更應該制定明確目標，告知相關責任人，而且將進社區的目標責任明確為：隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。
2、建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者，對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核，即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌，由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊，中隊結合執紀執規情況綜合計分，列入該隊員的月度考評，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。
3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工，進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門（分局）之間協調互動，建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐，通過《執法進社區部門工作協調聯系單》的形式轉至相關部門及時處置，并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》的形式反饋執法聯絡員，并最終反饋投訴人和社區。（指局職能內部，如市政、環衛、路燈、河道等）
強化執法服務，切實為民辦事
為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐，是執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”的思想，切實為民辦事，我們認為應著重從兩方面入手：
1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公，要利用一切時間和方法，到小區中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議，及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到的一些信息以外，進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式，全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。
2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲，執法聯絡員掌握了大量的信息，要加以認真的梳理，了解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細致地做好解釋工作，并通過調查了解，向街道、社區提出建議，并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當開展一些愛心活動：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題，為社區添綠等，不間斷地為社區和群眾送溫暖，獻愛心。久而久之，社區居民就會把我們城管隊員當成自己人，理解和支持我們城管執法工作，主動為我們執法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。
注重溝通協調，互動合作雙贏
社區工作千頭萬緒，有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到的。執法隊員要加強學習和鍛煉，提高溝通協調努力，做好溝通協調工作，同時要善于借助外力，為我所用，使社區工作實現互動合作雙贏目的。
1.建立“四位一體”的社區管理新模式。城管執法進社區以后，經過工作實踐，城管執法與社區單一的一對一工作模式顯然已經不能適應進社區工作深化的要求。必須建立“社區、物管、業主大會、城管”四位一體的新型互動管理模式。借助這一模式，城管執法工作能夠更貼近居民生活，更好地服務居民生活，也有利于城管執法工作取得良好的宣傳效果，讓群眾理解城管執法工作的艱辛，進而支持或者參與到城市管理中來。借助發動社區城管志愿者和部分物業管理的保安力量，也能有效地彌補和緩解目前進社區人員力量不足的突出問題，幫助社區、物管和社區居民利用執法保障解決實際困難。通過社區、物管、業主大會、城管的互動、溝通，達到提升管理服務水平，實現合作雙贏的目的。同時我們也應該清楚地看到，進社區聯絡員代表我局開展工作，因為這種新型的工作模式需要聯系多個部門或單位，工作內容和成果也是涉及千家萬戶，所以客觀上對聯絡員協調溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求，需要加強對他們進行這方面能力的訓練和培養。
一、加強領導，為深入開展創建活動提供旗幟保障
我局班子高度重視創建活動，將精神文明建設作為領導班子的重要議事日程，緊緊圍繞中心工作，做到有計劃、有部署、有考核，扎實推進整個創建活動。一是從思想、組織、制度、投入等四個方面切實加強對整個創建工作的領導。及時調整創建活動領導小組，召開不同類型的創建活動會議，明確各部門負責人在創建工作中的責任，并建立獎勵機制，用以獎勵創建活動中做出突出貢獻的部門和個人，以此保證省級文明單位創建工作。形成了局黨組統一領導，黨政工團婦齊抓共管，各個方面分工負責的創建領導體制和運行機制。二是加強班子自身建設。班子通力合作，密切配合，在今年的學習實踐科學發展觀活動中，率先垂范，帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員認真學習理論知識、調查研究、查找問題、分析原因，制定整改方案、解決熱點難點問題等，始終發揮“火車頭”的帶動作用。同時堅持以民主生活會的形式，搞好班子成員之間的協調配合，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力，有效地促進了文明單位的創建。在年度市局對縣級領導班子和領導干部考核的過程中，我局領導班子的各項考核情況均得到上級主管部門的充分肯定。三是扎實推進黨風廉政建設，有效構建懲防體系。以落實黨風廉政建設責任制為重點，加強班子的廉政建設，確保班子清正廉潔，樹立良好干部形象。積極推進廉情風險管理體系建設，加強廉政教育和廉政文化建設。開展了形式多樣的廉政文化活動，弘揚新風正氣，形成崇廉尚廉的良好風尚。精心組織，認真組織開展“五項費用”管理和卷煙“規范經營”情況的效能監察實施工作。開展領導干部自律教育，切實轉變作風，規范權力運用，嚴格照章辦事，自覺接受員工監督。今年來，未發生一起黨員干部違反行業廉潔自律有關規定的現象。四是高度重視思想政治工作。利用意見箱、意見征求熱線、員工座談會等各類溝通渠道，了解、掌握基層一線員工的思想動態，關注他們的工作、生活和真實想法，加強溝通和交流，及時幫助解決各類困難，化解思想矛盾，有效地統一了思想，達到相互體諒、相互支持、相互理解的目的。今年來，我局員工隊伍穩定、思想狀態良好。
二、緊抓專賣專營工作不放松，為持續開展創建活動提供基礎保障
我局積極適應社會形勢的發展，緊跟行業改革步伐，積極開展優秀縣煙草專賣局、優秀縣煙草分公司創建活動，科學決策，依法經營，嚴格管理，工作效率高，服務質量好，社會效益和經濟效益穩步提高。
（一）、業務經營方面
我們緊緊圍繞“保增長重服務強管理”這一工作主線，認真落實“保牌穩價規范高效”的策略，深挖市場潛力，強化重點品牌培育，多方搭建溝通平，在指導客戶自主經營能力、提高客戶自身素質、突出特色服務等方面做了大量的工作，研究探索網絡終端建設水平初有成效。今年1-10月份共銷售卷煙13346.64箱，同比增加25.43箱，增幅0.19%；實現銷售額23293.83萬元，同比增加514.62萬元，增幅2.26%；已交稅金3384.58萬元，同比增多74.75萬元。
1、多措并舉，緊抓重點品牌培育工作，促進結構整體上升。一是以“六個明確”為要求，制作重點品牌目錄表，提高零售客戶培育品牌的主動性。積極向零售戶做好重點品牌的銷售宣傳，使零售戶在品牌培育方面的步伐與公司保持一致，達到與零售戶共同培育重點品牌的目的。二是細化分解銷售目標，穩步落實銷售過程。因地制宜地選擇培育潛力較大的重點品牌；注重挖掘潛力客戶，不斷拓展銷售空間。三是打破走訪常規，提高走訪效率。對客戶經理的走訪計劃進行調整，提高走訪工作效率。四是以新品牌培育為切入點，提升銷售結構。利用新品牌上市宣傳時機，力求在較高價位的新品牌投放初期，幫助其擴大市場影響力，提升卷煙銷售結構。
2、堅持開展零售客戶培訓，多方面搭建與零售客戶溝通平，提高客戶滿意度。一是以“集中培訓”為主要方式，逐步提高零售戶培訓的規范性。制定詳細培訓計劃，培訓方式力求創新，以開展座談、客我互動、邀請工業企業代表共同參與等多樣化的方式，讓零售戶上講授經營經驗，為零售戶當場解答熱點問題。提高了客戶經營水平，進一步融洽了客我關系，提高了客戶滿意度。二是以“流動課堂”為補充形式，擴大培訓覆蓋面，為偏遠地區零售客戶提供“送知識下鄉”服務。由于地理環境等方面的特殊情況，零售戶地處分散，部分偏遠地區零售戶難以集中統一參加培訓。以“流動課堂”的形式送知識下鄉，集中鄰近地區的客戶，由客戶經理為零售戶提供培訓服務。流動課堂靈活解決了偏遠地區零售客戶接受培訓困難的問題，使偏遠地區零售客戶接受到與城鎮客戶等量的服務，受到了偏遠地區零售客戶普遍好評。截至10月份，共開展零售客戶集中培訓16場次，培訓客戶近800人次，培訓面達40%左右，圓滿完成年度培訓任務。
3、開展標準化市場部和零售示范店建設。根據零售示范店建設的要求，在5月份抓緊落實了零售示范店建設對象的篩選工作，從全縣各片區篩選經營水平較好，店面形象佳，配合度好的客戶，通過與客戶協商，為零售示范店建設的初期工作畫上圓滿句號。目前，我縣44戶零售示范店已經正式掛牌，第一批零售示范店建設初步完成。
4、注重營銷隊伍建設，提高服務水平。我單位十分注重客戶經理的能力培養，通過多種形式開展營銷隊伍建設。一是堅持開展客戶經理輪流講課，不定期安排客戶經理上講課，截至10月份，共開展客戶經理講課52課時，收效良好，在很大程度上提高了客戶經理的營銷理論知識水平與表達能力，并有助于客戶經理提高營銷工作能力。二是以“以老帶新”為模式，“結對走訪”為手段，提高營銷隊伍整體素質。采取“以老帶新”模式，鼓勵年輕客戶經理向經驗豐富的同志學習，吸收工作經驗。全面實行“結對走訪”，即老客戶經理陪同新客戶經理走訪；客戶經理相互之間結對走訪；市場經理及市場部主任陪同客戶經理走訪，從而能及時發現和查找客戶經理在各類基礎性工作方面存在的問題，有效改進，提高營銷工作水平。三是開展“1+1+1勞動競賽”，營造良好競爭氛圍，全面激發工作活力。
（二）、專賣管理方面
我局始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”這一行業共同價值觀，緊緊圍繞打假破網、內部監管、隊伍建設三個中心任務開展各項專賣管理工作，全力構建規范、有序、高效的專賣管理體制。1－10月份，我局共查處違法案件73起，查獲各類違法卷煙1699.3條，其中：假冒煙171.2條，罰沒款5.20萬元，移送案件公安2起、辦結涉煙追刑案件3起，刑事拘留3人,判刑11人，新辦煙草專賣零售許可證310本，延續2049本。
1、深入開展打假破網工作，維護國家利益和消費者合法權益。我局始終保持高壓態勢，緊緊圍繞專賣“打假破網”中心工作，本著“有假煙必有網絡，有網絡必有大案”的辦案理念，始終堅持把打假破網工作作為專賣管理的首要工作，在認真分析總結往年打假破網工作的基礎上，積極學習各地先進工作經驗，抓好各項基礎工作，不斷強化情報網絡建設，充分發揮聯橫合縱的優勢，調動一切有利條件，深入開展打假破網工作，并取得重大突破。完成了“3•11”售假網絡案的后繼追刑工作。4月30日，“3•11”售假網絡案的最后5名主犯以非法經營罪和掩飾犯罪所得罪被追究刑事責任。至此，查清涉案總金額達218.9萬元，涉案網絡人員21人，其中追刑涉案主犯11名，被省局確認為國標銷售假煙網絡案。“12•19”銷售假煙嫌疑網絡案有了實質性的進展。通過近半年的努力，“12.19”案件從現場查獲非法回收卷煙227條，涉案金額7973元的個案拓展到涉案金額達200多萬元，其中查實金額100萬余元，鎖定犯罪嫌疑人4人，其中取保候審3人，網絡涉及、江蘇等地，網絡案的基本框架已初步形成。目前，此案已進入后繼追刑階段。
2、以“保增長”為契機，強化日常市場監管。在堅持打假破網的同時，我局不斷加強日常檢查走訪和聯橫合縱力度，多次聯合公安、工商、質監等其他執法部門開展了“控市場，保增長專項行動”、“夏季卷煙市場經營秩序暨卷煙打假專項整治行動”和“打假保節日專項整治行動”，取得了實質性效果。從省、市局對我局市場凈化率抽查結果來看，第一季度市場凈化率省局考核為99.64%，市局考核為96%；第二季度市場凈化率省局考核為99.8%，市局考核為99%；第三季度市場凈化率市局考核為98.8%，均在全市前列。
3、開展堵源截流，加強貨（托）運物流監管。開展了“物流企業涉煙監管的新方法、新途徑”的項目創新工作，在縣整規辦的牽頭下出了仙整規辦[2009]01號文件《關于開展集中整治物流、快遞行業非法儲存、運輸煙草專賣品專項行動的通知》，組織縣整規辦、公安、工商、運管等執法部門聯合開展對物流、快遞行業存在著的非法儲存、運輸煙草專賣品的違法行為的專項整治活動并召開相關部門專題研討會。同時，五部門及時召開物流、快遞企業負責人座談會，舉辦物流企業工作人員煙草專賣法律法規知識培訓班，有效提高了物流企業煙草專賣意識和依法經營意識。此外，實施物流聯絡員協管制度，并在企業經營場所張貼“常見違法卷煙包裝物特征”和物流客運車輛張貼“專賣標識”，加大了防預方面的力度，使物流、快遞企業在意識上和思想上提高了對非法儲存、運輸煙草專賣品的重視，從而預防和減少違法問題的產生。通過加強對物流領域涉煙活動監管方式的創新，實現了從單純的以控為主向防控結合轉變,企業守法經營意識明顯增強，主動接受專賣監管意識明顯提高,聯絡員協管機制取得明顯實效，情報建設結成果,部門協作取得新突破，涉煙物流監管步入日?；?物流監管方式的創新，得到了省市局的充分肯定。1-10月份，我局共檢查物流、托運站356家，查獲無證運輸案件6起，查獲違法卷煙799條，總案值15多萬元。物流業主戴某因窩藏假煙而被縣人民法院以掩飾犯罪所得罪判刑，這也是我縣首例因物流企業涉煙犯罪而被追刑。
4、規范和強化內部監管，健全內部監管機制。我局根椐市局內管“重心下移、防線前移”的要求，前期專賣所內管試點的基礎上，實施專賣所內管標準化建設推進專賣內管重心下移，開展專賣所內管標準化建設，進一步明確了專賣內管的工作理念和工作手段，闡明了專賣所開展專賣內管的必要性和重要性，理清了標準化建設的相關責任部門。編寫出《專賣所內管工作手冊》，解決了專賣所內管“管什么”、“怎么管”問題。實行專賣所內管制度三上墻。將專賣所內管職責、監管內容、責任追究、工作流程進行再上墻。從而彌補了專賣所二項監管的制度缺陷，推進專賣所標準化建設，使專賣內管制度更直觀，增強專賣管理員的監管意識和責任意識。補充修改了專賣所片管員內管考核辦法。在年初考核辦法的基礎上，增加了專賣所內管考核的比例，考核內容更進一步細化，考核目標更進一步清晰。通過分析專賣所內管職責和監管內容，于8月份出了專賣所內管銷售監管標準、配送監管標準、帳管理標準、崗位技能標準、部門銜接標準、內管考核標準等六大工作規范，以標準促規范，進一步推進專賣內管工作的標準化。建設一條企業內管文化長廊。以永安長堤為主題，分堤之源、堤之魂、堤之宿三部分，以圖文結合的形式在局辦公大樓一樓建設一條內管文化長廊。通過建設內管文化長廊能有效營造企業內管氛圍，使員工在日常工作中無形接受專賣內管規定，提高內管自律意識。9月24日，省煙草專賣局內管檢查組對局專賣內管工作進行了檢查考核，對內管工作給予了較高評價。
5、加強專賣隊伍建設。順利通過專賣管理員中級技能鑒定。我局積極克服本單位專賣人員少、局限性大、人員技能水平不平衡等諸多不利因素，對參加鑒定的12名專賣人員分兩批進行了62課時的集中培訓，并在省局統一考試中11人順利通過，通過率達91.7%。目前，我局專賣隊伍中高級專賣管理員1人，中級專賣管理員11人，占全體專賣人員比例達46.15%。積極開展內管應知應會業務技能培訓，提升了片管員內管工作技能。開展專賣執法隊伍作風紀律建設大練兵活動，增強專賣管理人員的身體素質，充分鍛煉了專賣管理人員的意志，形成良好的專賣隊伍精神風貌。
三、緊抓思想道德建設，為落實文明單位創建活動提供精神保障
我局扎實開展各項思想教育活動，將思想政治工作落到實處，在單位內部形成了愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚。
（一）、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。我局緊密結合本單位實際，用科學發展觀統領煙草工作，思想上求提高，工作中求務實，服務中求為民，扎扎實實地做好了學習調研、分析檢查和整改落實階段的工作，緊緊圍繞“科學發展”這一主題，加強領導、精心組織、有序推進，初步實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標，較為圓滿地完成了各項工作任務。通過集中輔導、專題講座以及組織多種形式的討論、交流、參觀學習、查擺不足、提出整改方案、落實整改措施等活動，使黨員干部理論素養和思想境界進一步提高，批評與自我批評風氣得到弘揚，民主意識不斷強化，黨性觀念明顯增強，黨員干部隊伍整體素質明顯提升。
（二）、開展了“解放思想”大討論活動，我局以部門為單位組織開展了座談等活動，以黨的精神和科學發展觀為指導，以領導干部、黨員為重點，以學習、查擺、整改為主要形式，開展談機遇、學先進、找差距，通過多種方式方法使黨員、干部和員工從思想層面上提高認識，積極倡導爭先意識、勤勞意識、創新意識、機遇意識和服務意識。業務與專賣兩大部門積極開展個性化、差異化服務，對生活、工作不便的殘疾人，開展上門辦證、送證服務，關愛弱勢群體客戶，為他們送上特殊的關懷。
（三）、開展了“文明在言行”活動，倡導文明新風，引導全體員工自覺做到思想文明、講話文明、行為文明，爭做文明員工，發揚文明新風，進一步推進精神文明建設。我局全體員工日常行為不斷規范，辦公場所規范有序，思想道德修養提高，單位整體作風明顯轉變。
（四）、以企業文化促素質提升。注意充分調動和發揮黨支部、工、青、婦等組織的作用，以企業文化為載體，時時處處把對員工“快樂、關愛、成長”的企業倫理體現在實際中，使企業文化更好地滲透到各個崗位的實踐工作中，推動企業文化日常化。積極引導員工進行健康、減壓、協作的娛樂文體活動，開展了企業文化園建設、登山、拓展、釣魚等一系列活動，使員工能在輕松的環境中工作，保持活力，做到勞逸結合，在思想上樹立起以企為家、企盛我榮的歸屬意識。進一步增強了文化的執行力，筑就出一個個企業文化堡壘，逐步成為了一個上下同心、同舟共濟的煙草員工團隊。
四、優化美化企業形象，為創建活動增光添彩
（一）、抓好內外環境的整潔和美化工作。我們適當投入，在辦公區域內外添置了花木，對辦公大樓進行美化、綠化；為辦公大樓配備了專職保潔員，負責員工工作區域的環境衛生；認真做好各辦公室、食堂、會議室、開水房、車輛、倉庫內外等場所的環境衛生，保持公共場所環境衛生整潔；積極響應和參與縣委、縣政府等相關文件、通知要求，多次組織員工對責任區域酒坊巷（街）進行衛生大掃除，清理衛生死角和牛皮癬，為營造優美整潔的縣城環境出一份力。
（二）、健全衛生管理制度，加強檢查監督。為保證環境衛生的長效管理，我們制定和健全了衛生管理制度，建立了每周檢查制度，發現不足，及時整改；進一步做好下水道、明陰溝、垃圾存放點、衛生間等的衛生管理工作，并定期組織督查，對發現問題當場通知并限期整改。
（三）、加強對辦公用品的管理，保持單位車輛與其他物品的整潔和美觀，及時維護和處理存在的各種問題，樹立了單位良好的公眾形象。
五、深入推行綜合治理工作，營造良好工作環境
我局積極開展平安仙煙建設，嚴格執行社會治安綜合治理和《治安保衛條例》等規定，及時調整了綜治領導小組，逐級簽訂安全保衛責任書，層層落實責任制，確保人財物的平安。
（一）、實行專防群防相結合，從人力、財力上保障綜合治理工作的展開。在人員緊張的情況下，調配一名同志為專職安全管理員，負責各項安全工作的具體操作和落實。做到人防、物防、技防相結合，處處把關，處處有人守。并認真抓好值班長職責的履行，強化日常安全檢查工作，有效地促進了整體的綜合治理工作，保證了安全。
（二）、嚴格按照職業健康安全管理體系的要求，結合管理體系，規范各項工作流程，落實安全責任。修改完善應急預案，增強了應付突發性事件的能力。并根據人員變動情況，調整充實了義務消防隊員名單，進行了各類實戰演練，建立和形成了快速應對突發事件的應急機制，使我局對突發事件的處理能力有了新的提高。不斷進行危險源的辨識、查找以及崗位人員職業健康安全管理職責的落實，增強了人員的安全意識和防范技能。
（三）、重視安全教育和培訓工作。積極創新教育載體和安全管理方法，把安全文化融合到日常工作中，做到三結合，即教育培訓與體系相結合，教育培訓與實踐操作相結合，教育培訓與日常工作相結合。采取“走出去、請進來”的方式，邀請專業人士對交通、消防、防盜搶、事故逃生等項目進行輔導授課。
（四）、加強依法行政、法制道德和文明禮儀教育工作，深入開展“”普法宣傳工作。認真組織“法律法規”培訓和知識考試，提高員工依法行政水平和執法能力，利用網絡平、電子屏幕等開展宣傳活動，促進員工學法、懂法、知法。
六、深入推進各項創建活動，樹立煙草新形象
